UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS

VALLE DE SULA

ASIGNATURA: Privado IV (Teora de los Contratos)

TEMA: La Contratacin Publica

CATEDRTICA: Abog. Yessica Guadron

INTEGRANTES: - Miriam Mejia 20112006835

- Scarleth Hernandez 20142000537
- Gissell Vasquez 20142001056
- Rosa Erazo 20112001859
- Luis Murillo 20142001680
- Guillermo Villalvir 20122002752

SECCIN: 20:00
 OBJETIVOS GENERALES
1. Observar las funciones de la Organizacin Mundial del Contrato,
en cuanto a las relaciones de la contratacin pblica.

2. Revisar los requerimientos del contrato pblico, en el cual una

de las partes es la Administracin pblica cuando acta como tal,
y en el que est sometida a un rgimen jurdico que coloca al
contratante en una situacin de subordinacin jurdica frente a la
Administracin.

3. Comparar el proceso de licitacin de la contratacin pblica

internacional con el de contratacin a nivel nacional.

OBJETIVOS ESPECIFICOS
1. Verificar el procedimiento utilizado por parte del Estado en
cuanto a la administracin pblica de la competencia de los
organismos administrativos.

2. Revisar las normas de creacin en las que fuera delegado por

acto administrativo por las instituciones centralizadas.

3. Conducir a los rganos en competencia regional previstos en sus

estructuras administrativas, hasta el lmite que, en ese ltimo
caso, determinen los correspondientes rganos de direccin
superior, referente a las instituciones descentralizadas.

4. Tener en cuenta la Ley de Contrataciones del Estado y su

Reglamento, para tales fines a la materia correspondiente.
 INTRODUCCION
La contratacin pblica es la que regula el procedimiento y los trmites
que las organizaciones pblicas y privadas tienen que seguir para
gestionar las necesidades de bienes y servicios pblicos, trmites que
persiguen garantizar el cumplimiento de los principios de libertad de
acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los
procedimientos y no discriminacin e igualdad de trato entre los
candidatos. A su vez, el procedimiento vara bsicamente en funcin
del tipo de contrato (obras, suministros, servicios, contratos de
colaboracin pblico-privada, contratos privados, contratos excluidos),
del valor estimado del mismo y de la naturaleza jurdica del organismo
contratante.
 CONTRATO PUBLICO
El contrato pblico es un tipo de contrato en el que al menos una de
las partes es una Administracin pblica cuando acta como tal, y en
el que est sometida a un rgimen jurdico que coloca al contratante
en una situacin de subordinacin jurdica frente a la Administracin.
El concepto de contrato pblico, a primera vista, no difiere del
concepto de contrato en el Derecho privado, pero al ser el Estado (o
una de sus Administraciones) una de las partes del mismo, tiene
caractersticas propias.
 MARCO LEGAL DE LA CONTRATACIN PBLICA
Las contrataciones que celebra la Administracin Pblica con cualquier
persona natural o jurdica y que sean financiadas con recursos propios
del Estado de Honduras, se encuentran reguladas por la legislacin
nacional siguiente:
Constitucin de la Repblica
instrumentos internacionales relativos a la contratacin
administrativa.
Ley de Contratacin del Estado y de ms normas legales
relativas a la contratacin administrativa.
Ley General de la Administracin Pblica.
Reglamento de la Ley de Contratacin del Estado.
Ley Orgnica del Presupuesto General de la Repblica.
Disposiciones Generales del Presupuesto General de la
Repblica, cuya vigencia es el ao fiscal para el cual son
aprobadas.
Normas tcnicas del Presupuesto General de la Repblica.
Normas emitidas por la ONCAE.
ONCAE: (Art. 30 de la Ley de Contratacin del Estado)
Crase la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones, como un
rgano tcnico y consultivo del Estado que tendr la responsabilidad
de dictar normas e instructivos de carcter general para desarrollar o
mejorar los sistemas de contratacin administrativa en sus aspectos
operacionales, tcnicos y econmicos, as como, la prestacin de
asesora y la coordinacin de actividades que orienten y sistematicen
los procesos de contratacin del sector pblico.
los dems reglamentos especiales que se dicten en materia
relacionadas con la contratacin administrativa.
AMBITO DE APLICACIN DE LA CONTRATACION PUBLICA
Ley de Contratacin del Estado (LCE) y su Reglamento (RLCE) regula
los contratos de obra pblica suministros de bienes o servicios y de
consultora que celebren los rganos de la Administracin Pblica
Centralizada y Administracin Pblica Descentralizada, Poder Judicial,
Poder Ejecutivo o cualquier otro organismo estatal que se financie con
fondos pblicos.
Los contratos que regula la Ley de Contratacin del Estado son:
a) Contratos de Obra Pblica
Se definen como aquellos que implican la construccin, reforma,
reparacin, conservacin, mantenimiento ampliacin o demolicin
de bienes inmuebles, as como la realizacin de trabajos que
modifiquen la forma o sustancia del suelo o subsuelo.
b) Suministro de Bienes o Servicios
Estos son aquellos cuyo objeto es la entrega de uno o ms bienes
muebles o la prestacin de un servicio de una vez o de forma
continuada y peridica. Entre los servicios se pueden citar los de
transporte de bienes o de personas, el aseo, higienizacin y
vigilancia de edificios u otras instalaciones pblicas, la adquisicin
de seguros, los servicios de reproduccin electrnica de datos o
documentos, la reparacin o mantenimiento de los equipos, los
servicios de alimentacin, el arrendamiento de equipos,
reparaciones menores de inmuebles u otras instalaciones pblicas,
los servicios de publicidad, edicin e imprenta, la adquisicin a
cualquier ttulo de equipos y sistemas de informtica, excepto el
diseo de programas y cualquier otro servicio en el que no
prevalezca el esfuerzo intelectual.

c) Servicios de Consultora
 Los contratos de consultora se caracterizan porque en ellos
predominan las prestaciones de carcter intelectual. Son aquellos
que consisten en la prestacin de servicios especficos tales como
estudios, diseos, asesora, coordinacin o direccin tcnica,
localizacin de obras, preparacin de trminos de referencia y
presupuestos, programacin o supervisin tcnica de obras u otros
trabajos de la misma naturaleza por personas con idoneidad tcnica
y profesional.
Contrato de Consultora: Contrato por el cual una persona natural o
jurdica, a cambio de un precio, se obliga a prestar servicio a los
rganos administrativos competentes en la medida y alcances que
stos determinen, para efectuar estudios y asesora tcnica
especializada de diversa naturaleza, incluyendo diseos, proyectos,
investigaciones para la realizacin de cualquier trabajo tcnico,
coordinacin o direccin tcnica y localizacin de obras,
preparacin de trminos de referencia o presupuestos,
programacin o supervisin tcnica de obras, u otros trabajos de
similar naturaleza en los que predominen las prestaciones de
carcter intelectual.

RGIMEN JURDICO DE LA CONTRATACION PUBLICA

El rgimen jurdico aplicable a los contratos regulados por la LCE (Ley
de Contratacin del Estado) es de Derecho Administrativo. Solamente
en ausencia de disposiciones administrativas expresas, se podrn
aplicar supletoriamente, normas de Derecho Privado.
Jurisdiccin Contencioso-administrativo
Los tribunales de lo contencioso administrativo tienen jurisdiccin y
competencia para dirimir las controversias que se originen de la
aplicacin de la LCE (Ley de Contratacin del Estado).
Posibilidad de Arbitraje
Los conflictos de carcter tcnico o patrimonial que surjan de la
ejecucin de los contratos regulados por la LCE, podrn ser resueltos
mediante arbitraje, si as fuese pactado entre las partes.
Sin embargo, no podr someterse a arbitraje, el ejercicio de
potestades pblicas como las de imponer multas o declarar la
resolucin de los contratos por incumplimiento del contratista, por ser
estas materias no susceptibles de transaccin, de conformidad a la
Ley de Conciliacin y Arbitraje.

GENERALIDADES DE LA CONTRATACION PUBLICA

Una contratacin pblica es el procedimiento encaminado a que el
Estado adquiera los suministros de los bienes o servicios de
consultora que necesita para cumplir su misin y los contratos de
obras publica necesarias para el desarrollo del mismo.

PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACION
Los procedimientos son los pasos ordenados que obligatoriamente
deben seguir los funcionarios del gobierno para realizar una
contratacin pblica, dichos procedimientos estn establecidos en las
normas de contratacin a fin de evitar que se pueda favorecer a un
contratista en perjuicio de otros o en perjuicio del propio Estado.

PRINCIPIOS DE LA CONTRATACION PUBLICA

a) Principio de Eficiencia
 La Eficiencia es el conjunto de acciones que hacen posible una
contratacin de obras, bienes o servicios de la mejor calidad, al
mejor precio del mercado y en un tiempo razonable, sin obviar
pasos obligatorios. La planificacin adecuada de las
contrataciones permite una mejor organizacin ejecucin,
supervisin y control de las actividades de contratacin de forma
que estas se realicen en el tiempo oportuno y en las mejores
condiciones de costo y calidad.

As mismo es posible en los procedimientos de contratacin

corregir errores y dar respuestas en tiempo oportuno, el control
estricto de cumplimiento y la efectividad de las sanciones e
incorporar el uso de la tecnologa informtica en la gestin de los
sistemas de contratacin de modo que puedan automatizar y dar
publicidad a los procedimientos.

b) Principio de Publicidad y Transparencia

Publicidad: consiste en la difusin de todo el proceso de

contratacin en sus diferentes pasos, desde el comienzo hasta el
final. La publicidad ofrece los siguientes beneficios: Permite que
todos los interesados en contratar con el Estado conozcan con
anticipacin qu es lo que el Estado se propone adquirir o de la
obra pblica a contratar. De esa forma, no se favorece a nadie
en particular y todos pueden participar en igualdad de
condiciones. Fomenta la participacin de un mayor nmero de
oferentes de ese modo, al generarse competencia entre los
interesados, el Estado obtiene mejores precios y calidad.

La Transparencia debe ser parte integral en todas las etapas del

proceso de contratacin y brindar la posibilidad para los
interesados de recibir noticia oportuna del inicio de un
procedimiento. Sin embargo, se prohbe proporcionar
informacin que por su naturaleza se considera reservada.

c) Principio de Igualdad y Libre Competencia

 La Igualdad y Libre Competencia es la disposicin constante de
los funcionarios a brindar a todos igualdad de trato en igualdad
de condiciones. Todo potencial oferente que cumpla con los
requisitos legales y reglamentarios, estar en la posibilidad de
participar en los procedimientos de contratacin en condiciones
de igualdad y sin ser sujeto a ninguna restriccin no derivada de
especificaciones tcnicas y objetivas propias del objeto licitado.

RELACIN ENTRE LOS PRINCIPIOS DE CONTRATACION

Los principios de eficiencia, publicidad y transparencia, igualdad y libre
competencia estn estrechamente relacionados entre s. Si el rgano
contratante hace una amplia publicidad de las contrataciones que se
proponen realizar, habr ms competencia y se evitar que siempre
resulten favorecidos los mismos contratistas. Por tanto, la publicidad
contribuye a la igualdad y libre competencia. Si el rgano contratante
cumple con los principios anteriores, tambin conseguir mejores
precios y mayor calidad, de modo que la publicidad, transparencia,
igualdad y libre competencia son causas de la eficiencia.

COMPETENCIA PARA CONTRATAR EN LA CONTRATACION

PUBLICA
Es la atribucin o potestad de una autoridad para conocer, sobre una
materia o asunto; en este caso se refiere entonces a la competencia
para adjudicar contratos dentro del mbito de sus respectivos ramas
con sujecin a los procedimientos de seleccin de contratistas y
dems requisitos previstos en la ley de contratacin del Estado y su
Reglamento.

CAPACIDAD PARA CONTRATAR EN LA CONTRATACION

PUBLICA
La LCE (Ley de Contratacin del Estado) y su Reglamento establecen
quienes son las personas naturales y jurdicas que pueden contratar
con el Estado de Honduras. En ese sentido, se establece que todas
las personas naturales o jurdicas, hondureas o extranjeras, que,
teniendo capacidad de ejercicio, acrediten su solvencia econmica y
financiera y su idoneidad tcnica y profesional y no se encuentren
comprendidas en alguna de las inhabilidades establecidas pueden
contratar.
Razones de Inhabilitacin
El interesado en contratar con el Estado, debe acreditar que no se
encuentra en ninguna de las circunstancias que inhabilitan para
contratar con la Administracin Dichas circunstancias se encuentran
enumeradas en el art. 15 de la LCE y se enumeran a continuacin:
1) Haber sido condenados mediante sentencia firme por delitos
contra la propiedad, delitos contra la fe pblica, cohecho,
enriquecimiento ilcito, negociaciones incompatibles con el
ejercicio de funciones pblicas, malversacin de caudales
pblicos o contrabando y defraudacin fiscal, mientras subsista
la condena. Esta prohibicin tambin es aplicable a las
sociedades mercantiles u otras personas jurdicas cuyos
administradores o representantes se encuentran en situaciones
similares por actuaciones a nombre o en beneficio de las
mismas;

2) Haber sido declarado en quiebra o en concurso de acreedores,

mientras no fueren rehabilitados;

3) Ser funcionarios o empleados, con o sin remuneracin, al

servicio de los Poderes del Estado o de cualquier institucin
descentralizada, municipalidad u organismo que se financie con
fondos pblicos, sin perjuicio de lo previsto en el Artculo 258 de
la Constitucin de la Repblica;
4) Ser cnyuge, persona vinculada por unin de hecho o parientes
dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad de cualquiera de los funcionarios o empleados bajo
cuya responsabilidad est la precalificacin de las empresas, la
evaluacin de las propuestas, la adjudicacin o la firma del
contrato.

CONCLUSIONES
1. El papel del Estado a travs de sus secretarias en su respectivo
Ramo de competencia, es un papel fundamental de supervisin
del proceso de licitacin en la contratacin pblica y tambin
supervisa la licitacin privada buscando un equilibrio entre
ambos.
2. Existe una gran importancia y relacin entre las disposiciones de
la Organizacin Mundial del Comercio en la rama de la
contratacin pblica, la Ley de Contratacin Pblica del Estado
de Honduras y las Disposiciones Generales del Presupuesto
General de Ingresos y Egresos de la Repblica, debido a que las
disposiciones de la OMC sirven como gua para los Estados
complementando sus principios y artculos al ordenamiento
jurdico nacional el cual tiene como motor econmico y regulador
a las Disposiciones Generales del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos de la Repblica.

3. Las empresas particulares juegan un papel importante para la

administracin pblica, debido a que estas realizan labores que
la sociedad les encomienda mediante Contratos de Obras,
servicios o suministros los cuales sern celebrados entre los
representantes de la administracin pblica y el empresario al
cual se contrata para la realizacin de dicha labor.

BIBLIOGRAFIA
Constitucin de la Republica
Ley de contratacin del Estado
Gua de apoyo para los capacitadores ONCAF
http://www.oncae.gob.hn