HISTORIA SEGUNDO PARCIAL:

1. LA UNIFICACION JURIDICA: DE LOS AUSTRIAS A LOS DECRETOS DE NUEVA

PLANTA ( leccin 33 pregunta 3)
A) LA CASTELLANIZACION DE ESPAA:
1. La situacin bajo los Austrias: Caracteristicas de una monarqua pluralista.
La unin de las coronas de Castilla y Aragn, y la incorporacin de Navarra, haba dejado a
salvo la organizacin poltica y jurdica de los diversos territorios. En consonacia, los
monarcas no se titulaban reyes de Espaa, sino de los dominios que forman parte de ambas
coronas, as como las de que se incorporen posteriormente.
Se desvanece la entidad poltica de las Coronas y cobre relieve la de los reinos. El rey
gobierna en esos reinos, seoros, y dems territorios con distinto ttulo jurdico ( en unos es
rey, en otros es seor, en otros conde, o duque). El rey puede gobernar con ms facilidad en
la unitaria Castilla, que en Aragn, dnde exista una organizacin dispar. Smbolo de las
pretensiones unificadoras fue el Conde Duque de Olivares que presenta al rey Felipe IV en
1624 un memorial, donde le requiere para que se haga rey de Espaa.
2. El uniformismo borbnico : Los decretos de Nueva Planta:
Lo que el Duque de Olivares no puedo realizar su plan poltico en el siglo XVII, se logr por la
fuerza en el siglo XVIII tras el enfretamiento entre la corona de Aragn y Felipe V. Trs su
victoria y convertirse en rey por el derecho de conquista, suprimi su organizacin poltica y
la reemplaz por la castellana mediante una serie de disposiciones, los decretos de Nueva
Planta, llamados as por dotar de organizacin o planta nueva a los organismos y tribunales de
esa Corona.
1)Felipe V dicta un primer decreto ( Aragn y Valencia) en 1707 ( 29-06-1707), en la cual se
promulga la abolicin de los fueros de Aragn y Valencia y la introduccin del derecho
castellano.
2) Decreto de 03-04-1711 ( Aragn), rehabilita en parte el ordenamiento jurdico suprimido,
al disponer que se siguiera aplicando el derecho civil aragons, mientras se introduce la
figura de un comandante general y quedaba organizada la audiencia conforme al modelo
castellano.
3) Decreto de 15-01-1716 ( Catalua), situ al capitn general como representante del rey y
se dio paso a una Audiencia, cuya estructura haba sido debatida en el Consejo de Castilla.Se
respeta el derecho privado cataln. El propio decreto establece que las causas ante la
Audiencia se sustanciarn exclusivamente en castellano, es decir, se intenta restringir el uso
del cataln. Se advierte a los corregidores que procuraran introducir la lengua castellana, a
cuyo fn darn las providencias ms templadas y simuladas para que se note el efecto sin que
se note el cuidado.
Con el mismo criterio de mantener el derecho privado propio y abolir la organizacin poltica,
administrativa y judicial: un decreto de 28-11-1715, introdujo una nueva planta en Mallorca,
que certific la defuncin de unos organismos que persistan desde haca tiempo carentes de
eficacia.
A este elenco de disposiciones tradicionalmente conocidas, hay que aadir otro decreto de
21-11-1717 para Cerdea, que reproduce el modelo cataln.
2. LAS CORTES EN EL SIGLO XVIII ( Leccin 38, III b). AL suprimir los decretos de
nueva planta la organizacin judico pblica de la Corona de Aragn, las cortes de Catalua,
Aragn y Valencia quedaron extinguidas y sus procuradores quedaron incorporados a los de
Castilla,, permaneciendo al margen la de Navarra. Las nuevas Cortes se congregaron cinco
veces en toda la centuria. Durante el reinado de Felipe V tres veces, una con Carlos III y
otra con Carlos IV teniendo lugar todas en Madrid. En la primera 1709, concurrieron los
representantes castellanos, junto a los de Valencia y Aragn. En estas cortes qued de
manifiesto que no se trataba de unas Cortes mixtas ni de carcter integrador, sino de las
Cortes de Catilla con la incorporacin de algunos procuradores de la periferia rebelde y
vencida. Las cortes no plantean reparacin de agravios y su competencia se limita a las
cuestiones relativas a la designacin del monarca y a una concesin de servicios que tambin
puede obtenerse al margen de ellas. Se trata de concesiones de carcter meramente formal,
pues la sumisin al poder es absoluta. La novisima Recopilacin 1805 ni siquiera recoge
preceptos sobre Cortes contenidas en la Nueva Recopilacin de 1567.
3. EL SISTEMA MUNICIPAL DE LAS CORTES DE CADIZ ( LECCION 50, II, a):
A) La consolidacin del municipio constitucional:
La instruccin para el gobierno de las provincias de 1823 consolida aspectos del rgimen
municipal previstos antes, reforma otros, y sienta en fin, las bases de la estructura que ha
de perdurar. Se precisan all las competencias del ayuntamiento ( sanidad, vas pblicas,
montes comunales, etc..... ) y su dependencia respecto a la Diputacin , as como las propias
atribuciones de un alcalde subordinado al jefe poltico. La Instruccin reafirma la lnea
centralista que se ve asegurada con un decreto de 23 de julio de 1835 donde mantiene la
supresin de los oficios perpetuos e introduce la novedad del sugragio censitario y
acentuando la intervencin del poder central, dejando al alcalde sujeto al gobernador civil.
La dialctica centralizacin-descentralizacin, autoritarismo-autonoma, haba sido y seguir
siendo el eje de las alternativas programticas al rgimen local. En el perodo 1836-1843,
restableciendo el sistema gaditano, los municipios logran recuperar una cierta libertad y el
centralismo resulta menos acusado. De esta etapa cabe destacar la Ley de Ayuntamientos
de 1840, promulgada y suspendida el mismo ao. En 1843 se vuelve a rehabilitar por decreto,
con lo que tiene un nuevo giro conservador que reduce las atribuciones de la corporacin
municipal, a la que se prohibe intervenir en negocios polticos, e institucionalizada un alcance
a quien corresponde la formacin del censo electoral y que puede ser suspendido, como el
ayuntamiento en su conjunto, por el jefe poltico. La restauracin centralista, se hace ms
obstensible con la nueva ley de Ayuntamiento de 1845, que deja a los municipios en manos del
poder central y de las minoras oligrquicas locales.
La preocupacin autonomista rebrota en la legislacin de la etapa abierta con la Revolucin
de 1868, que dio cabida al esquema ms sistemtico y definido del rgimen local en el
perodo constitucional de nuestra historia, en concreto la ley municipal de 20 de agosto de
1870 donde se pretende aumentar la presencia popular, extender el derecho de sugragio y
hacer intervenir a los electores en el estudio de los presupuestos. Finalmente, con la
Restauracin se impone un nuevo modelo que en lo fundamental se mantendra hasta fn de
siglo. Sus rasgos son los siguientes:
a) La restriccin del sugragio ( slo electores, cabezas de familia con dos aos de residencia
y slida posicin econmica, empleo civil o capacidad profesional y acadmica. Elegibles solo
los que dispongan de determinada riqueza ).
b) El alcalde como delegado del Gobierno, presidente del Ayuntamiento y jefe de la
administracin municipal.
c) La atribucin a los ayuntamientos del gobierno y la direccin de los intereses de los
pueblos en lo relativo al fomento, beneficiencia, administracin de bienes, polica , etc...
En la cuestin de la autonoma municipal la ley sigui siendo sumamente restrictiva.
La ley 1877, se proyect sobre una vida local dominada por el caciquismo. De modo que hubo
que sumar a la excesiva intromisin del poder central, la imposicin de esos caciques, que no
slo condicionaron la actividad de alcaldes y ayuntamientos, sino que rindieron adems la
voluntad a los gobernadores de turno. La politizacin
electorista junto con esos intereses caciques convirtieron con frecuencia a los
ayuntamientos en meros instrumentos de accin de partidos. En algunas ocasiones precisas el
gobernador dictaba instrucciones a los alcaldes, que de no ser seguidas, podan acarrear la
suspensin de la asamblea municipal.
Se sucedieron mltiples proyectos de reforma que, sin resultado positivo, intentaron llevar a
la prctica nuevas frmulas descentralizadoras como los de Snchez Toca y, sobre todo, el
de 1899 del Silvela.
Como balance del municipio constitucional hay que terminar diciendo que el cambio es un
mito, porque en la vida municipal no ha cambiado nada.
4. LA INQUISICION ESPAOLA: ( LECCION 33, IV, B)
La inquisicin fue ante todo un tribunal ( El Tribunal del Santo Oficio), o una serie de
tribunales dependientes de un organismo central, el Consejo de la Inquisicin o Suprema, a
los que competa la vigilancia de la ortodoxia y persecucin de la hereja. La Inquisicin no se
dirige contra gente de otras religiones ( judos o musulmanes) sino contra los cristianos
deformadores del dogma. Tuvo tres frentes principales: los falsos conversos procedentes
del judasmo, los cristianos sospechosos del luternanismo, y los falsos conversos moriscos. Al
estar facultados los monarcas para designar a los inquisidores y depender toda la estructura
de esta Suprema, que era al tiempo un rgano de Administracin Central ( 38,II, A, 1 )
convirtindose tambin en un instrumento poltico. La I entr en temas como la fornicacin,
bigamia, blasfemia.... que apararentemente nada tena que ver con el dogma.
ORGANIZACION: El Santo Oficio ( SO) se instituy en Castilla, y posteriormente fue
introducido con dificultad en Aragn, pasando por las Indias a otros territorios. En la
cspide se encontraba el Inquisidor General, Presidente de la Suprema: y en la base los
distintos tribunales locales. En los primeros aos los tribunales iniciaron su actuacin
mediante edictos de gracia, que exhortaba a la autodenuncia de los herejes, que eran
reconciliados sufriendo un castigo benigno. Desde el siglo XVI, el edicto de gracia
desaparece para dar paso al edicto de f, amenazaba con la excomunin a quien no
denunciara a cualquier hereje o hereja por l conocidos. Tal medida supuso que cada persona
se convirtiera en un agente potencial de la Inquisicin.
JUICIOS Y SENTENCIAS: Con la denuncia tena lugar el arresto del presunto hereje, a
quien no se le comunicaba quien le denunciaba, para evitar posibles venganzas, ni de qu era
acusado. Trs el juicio el reo era absuelto, cosa infrecuente, o condenado por diversas penas:
destierro, confiscacin de bienes, uso del sambenito, crcel, galeras o muerte en la hoguera.
Esta ltima pena era ejecutada por autoridad secular, a quien la Inquisicin relajaba o
entregaba a la vctima.
5. CODIGO Y CODIFICACION ( LECCION 47, I,A ) :Desde una perspectiva externa
cdigo es cualquier tipo de manuscrito en forma de libro, con hojas cosidas en bloque
compacto, que reemplaz ventajosamente a rollos, papiros y pergaminos. Pero desde el punto
de vista jurdico y en razn del contenido, Cdigo es un libro de leyes. Aceptaciones de la
palabra Cdigo:
D cabida a cualquier tipo de texto, como de los religiosos ( la biblia ). Se refiere a un
concepto de Cdigo como cuerpo legal. Cabe calificar de cdigo cualquier compilacin de
leyes procedentes de pocas distintas, o en sentido ms restringido, cincunscribir tal
trmino al cuerpo legal extenso que se elabora de una vez mediante la redaccin ex novo del
derecho, y que resulta ordenado conforme a determinados criterios ( los fueros de Aragn O
Cdigo de las 7 partidas).
Referente a todo lo anterior el cdigo recoje el derecho antiguo, pero en el siglo XVIII,
quiebra esta concepcin por influjo del racionalismo jurdico, abrindose paso otra ms
estricta y tcnica, que llega a nuestros das. En la actualidad cdigo es la regulacin
sistemtica de una determinada rama del derecho, de acuerdo con los principios que sus
redactores estiman oportunos, en un libro ordenado en captulos y artculos, relacionados e
independientes.
CODIFICACION: Es la tarea de realizar cualquier tipo de cdigo. Esta tarea se acometi en
el siglo XIX, a gran escala y de forma ms especfica y cientfica en Europa.
6. CONSEJOS DE COMPETENCIA SOBRE TODA LA MORNARQUIA ( LECCION 39, II
A,
CONSEJOS DE COMPETENCIA SOBRE TODA LA MONARQUIA:
A) CONSEJOS DE ESTADO: Actuaba independientemente de las dems y por encima de
todos los consejos, dado que su misin era asesorar al monarca en cuestiones de Estado, o
asuntos graves tales como: entender la paz y la guerra, las conquistas, los casamientos de los
reyes y prncipes, la correspondencia de los embajadores y entender de todos los asuntos
graves. Fue un rgano meramente consultivo y sin competencias judiciales. Los presida el rey
y estaba compuesto por un nmero indeterminado de consejeros. El sistema normal de
funcionamiento era mediante consultas solo conocidas por el rey.
B) CONSEJOS DE GUERRA: Deriva del consejo de Estado, crendose en 1586, al
introducirse en la prctica de que expertos militares formasen parte de las reuniones que
afectaban a temas militares, de ah que tambin estuviera presisidido por el rey. Su
competencia se centra en el tratamiento de aspectos materiales de la guerra y su ejecucin
como tales como construcciones de galeras, las armas, las fronteras, etc... Tuvo facultades
jurisdiccionales al ser competente para juzgar a todos los que se encontraban bajo el fuero
militar, enteder el contrabando y de las presas martimas en tiempos de guerra. Estuvo
formado por 6 consejeros expertos en temas de defensa, Tena dos secretarias; una
dedicada a asuntos de la mar y otra a los de la tierra.
C) CONSEJO DE LA INQUISICION: Actuaba como Tribunal de ltima instancia de las
sentencias de los tribunales inquisitoriales, siendo la mxima autoridad en materias de fe.
Estaba sometido a la Jurisdiccin del Inquisidor general que lo presida y era el encargado
de proveer las plazas de los tribunales provinciales mediante su presentacin al rey para su
nombramiento. Estaba formado, adems del inquisidor, por cinco consejeros con carcter
preferentemente de juristas, un fiscal, y dos asesores.
7. LA INTEGRACION DE LAS INDIAS EN LA CORONA DE CASTILLA ( LECCION
33,II-B-2
Manteniendo la monarqua de los Reyes Catlicos la estructura dual, de dos coronas, las
Indias quedaron incorporadas a la de Castilla. Sin embargo, algunos textos de la poca
mencionan a Fernando como coproprietario. Esta cuestin ha sido objeto de tres
explicaciones, elaboradas por Manzano, Prez- Embid y Garca Gallo en 1950. Segn
Manzano, los Reyes solicitaron al Papa la concesin de las Indias a ttulo personal,
decidiendo que luego se incorporaran a sus sucesores de Castilla, lo que permita un gobierno
del rey casi sin limitaciones, algo que no ocurrira un gobierno del rey casi sin limitaciones,
algo que no ocurrira si pasara a formar parte de Aragn, dnde haba un rgimen pactista.
Para Prez-Embid, los reyes Catlicos reciben de Alejandro VI, como reyes de Castilla, el
derecho por partes iguales a las Indias que slo se incorporan a la corona castellana muertos
ya ambos monarcas, con ocasin de las Cortes de Valladolid de 1518. No comparti Garca-
Gallo ni una ni otra interpretacin. Para l las reclamaciones del rey portugus Juan II iban
dirigidas a Castilla, porque se basaba en la presunta trasagresin del Tratado de las
Alccovas que Castila haba firmado en Portugal. La rplica deba darse en oponer otra
interpretacin del texto del convenio. En cualquier caso era Castilla la parte involucrada en la
reclamacin, lo que explica que las Indias fueran incorporadas a esa Corona. Para Fernando e
Isabel , aquellos fueron territorios ganados, es decir, obtenidos durante su reinado. Para sus
sucesores se convirtieron en herederos o de abolengo, formando parte as del indisoluble
patrimonio regio.
8. SOBERNANIA Y ABSOLUTISMO ( LECCION 38-I-B-1)
1. SOBERANIA Y ABSOLUTISMO: La soberana supone potestad absoluta y la inexistencia
de cualquier poder superior. Quere ello decir que el monarca no est limitado por nada?
Siquiera por la leyes ? La respuesta es afirmativa a esta segunda cuestin conduce a la
figura del prncipe desvinculado de las leyes, caracterstica del absolutismo estricto. La
escuela jurdica espaola del siglo XVI, arbitr desde Vitoria una solucin conciliadora entre
el absolutismo monrquico y el propio imperio de la ley, defendiendo la necesidad de que el
prncipe se sujete a ella a fn de que el poder no degenere en tirana. Las razones que
justifican tal interpretacin fueron dos: pese a su supremaca , el monarca forma parte de la
comunidad. por lo que la ley le vinvula tambin a l; en segundo lugar, la ley es la concrecin
de un orden superior que tiene a Dios como punto de referencia, y el monarca s depende de
eso que la ley refleja. Snchez Agesta ha destacado la diferenciacin existente entre la
potestad absoluta o extraordinaria, que desvinculara al monarca de las leyes en casos graves
y la soberana propiamente dicha, que supone esa desvinculacin con carcter normal y
permanente. La soberana entraa la potestad de gobernar, el poder declarar la guerra o
asentar la paz, la potestad legislativa, la administracin de justicia y la facultad o privilegio
de dispensar del cumplimiento de las normas.
9. LA SUCESION A LA CORONA : LA LEY SALICA Y LA PRAGMATICA SANCION
(LECCION 38, I B-2)
Hasta el siglo XVIIIla sucesin a la Corona se rigi por normas del derecho castellano
fijadas en las Partidas, y que en 1504 fueron reconocidas por Isabel la Catlica en su
testamento. Segn ellas la Corona se transmite a los descendientes legtimos del monarca
testamento. Segn ellas las corona se transmite a los descencientes legtimos del monarca
difunto, prefirindose los varones que las hembras y los de mayor a menor edad. En defecto
de descendientes, heredan los padres, y si estos no viven entran en juego por lnea colateral
los hermanos del rey que ha fallecido. Se admite el derecho de representacin, es decir, la
transmisin a los descendientes del derecho al trono del heredero que muere sin reinar, si
bien no habr lugar a que tal previsin se lleve a la prctica.
LA LEY SALICA: el 10-05-1713, las Cotes promulgan a instancia de Felipe V una ley, la
llamada ley Slica, que deroga el anterior rgimen sucesorio. La disposicin de las Cortes,
que se llam posteriormente Auto acordado por haber sido publicado en un volumen que
contena este tipo de disposiciones , otorg preferencia absoluta a la rama masculina,
estableciendo un minucioso sistema sobre la base de los derechos de primogenitura y
representacin. Felipe V establece una serie de lneas hereditarias, encabezadas por cada
uno de sus hijos y constituda por ellos y sus descendientes, los cuales a su vez son punto de
arranque de las ulteriores lneas o ramas.
LA PRAGMATICA SANCION: En 1789 las cortes solicitaron la derogacin del Auto
Acordado de 1713, y el restablecimiento de la ley de las Partidas, que se haba observado
desde tiempo inmemorial. Carlos IV accedi, movido por el deseo de asegurarse el trono, ya
que l habia nacido y educado en Npoles, mientras que la ley de Felipe V estatua que los
prncipes herederos deban nacer y educarse en Espaa. La Pragmtica Sancin, derogadora
de la Ley Slica no fue promulgada, y por orden de Carlos IV se guard sobre ella absoluto
secreto. Habra de transcurrir medio siglo hasta su publicacin en 1830 y el ulterior
alboroto de los sucesos de La Granja ( 42.I, B ,3).
10. LA INTEGRACION DE LAS INDIAS EN LA CORONA DE CASTILLA ( LECCION
33, II, b,2 )
Manteniendo la monarqua de los Reyes catlicos la estructura dual, de dos coronas, las
Indias quedaron incorporadas a las de Castilla. Sin embargo algunos textos de la poca
mencionan a Fernando como copropietario. Esta cuestin ha sido objeto de 3 explicaciones,
elaboradas por Manzano, Prez Embid y Garca Gallo en 1950. Segn Manzano, los Reyes
solicitaron al Papa la concesin de las Indias a ttulo personal, decidiendo luego que se
incorporaran a sus sucesores en Castilla, lo que permita un gobierno del rey casi sin
limitaciones, algo que no ocurrira si pasara a formar parte de Aragn, donde haba un
rgimen pactista. Para Perez-Embid, los reyes catlicos reciben de Alejandro VI, como reyes
de Castilla el derecho por partes iguales a las Indias que slo se incorporarn a la Corona
Castellana muertos ya ambos monarcas, con ocasin de las Cortes de Valladolid de 1518.
No comparti Garca-Gallo ni una ni otra interpretacin. Para l las reclamaciones del Rey
portugus Juan II iban dirigidas a Castilla, porque se basaban en la presunta trasgresin del
Tratado de las Alccovas que Castilla haba firmado con Portugal. La rplica deba basarse en
oponer otra interpretacin del texto del convenio. En cualquier caso era Castilla la parte
involucrada en la reclamacin, lo que explica que las indias fueran incorporadas a esa Corona.
Para Fernado e Isabel, aquellos fueron territorios ganados, es decir, obtenidos durante su
reinado. Para sus sucesores se convirtieron en herederos o de abolengo, formando parte as
del indisolubre patrimonio regio.
11. EL CONSEJO DE MINISTROS: CREACION Y ANTECEDENTES ( LECCION 49, II
A)
A) CREACION Y ANTECEDENTES: El Consejo de ministros aparece en Espaa por un
decreto de 19 de noviembre de 1823, dirigido al titular del departamento de Estado. En l,
Fernado VII. tras sealar que las providencias de los ministros " sern ms conformes al
bien de mi servicio y al inters de mis pueblos, siendo dictadas de comn acuerdo", ordena al
destinatario " que vos, con los dems mis Secretarios de Estado y del Despacho", formis un
Consejo que se denominar Consejo de Ministros". Este texto es la partida de nacimiento
del consejo general de ministros tal como el organismo es conocido hoy, y contiene 3
prescripciones. La primera que los ministros despachen juntos los asuntos de utilidad
general. La segunda, sobreentendida la presidencia del Rey, que en su ausencia presida el
Ministro de Estado.La tercera, que el ministro de Justicia haga funciones de secretario y
lleve el libro de acuerdos. Esta no es una institucin nueva y el propio decreto reconoci con
modestia que lo que se pretenda hacer era lo que haba hecho Felipe V en 1714, con un
llamado Consejo de Despacho, y lo que posteriormente hizo Carlos II al establecer la Junta
Suprema de Estado. Ahora bien, el Consejo de Despacho fue una reunin de ministros y no
ministros, y la Junta Suprema de Estado en cambio, una rigurosa asamblea ministerial, esta
ltima podemos considerarla antecedente del Consejo de Ministros. Desde su fundacin el
Consejo debi reunirse con asiduidad. La primera de las actas hoy conocidas de este supremo
organismo corresponde a una sesin de 3 de enero de 1824, y sido hallada y publicada por el
profesor Fernando de Arvizu.
12. EL DERRUMBE DEFINITIVO DE LOS VIEJOS CONSEJOS ( tema 49-3
1) La reforma de 1834: supresin de Consejos y creacin del Consejo Real de Espaa e
Indias. La marginacin poltica de los Consejos, ostensible en el siglo anterior, se hace ahora
definitiva, y ya la Junta Central decreta el 25 junio de 1809 la constitucin de un nico
Consejo de Espaa e Indias, compuesto por miembros procedentes de los tradicionales
Consejos de Castilla, Indias, Ordenes Y Hacienda, con tres salas destinadas a Justicia,
gobernacin de la Pennsula, Y de Indias. Ese organismo fue efmero y despareci por un
decreto de 16 de septiembre de 1810, que restableci aquellos Consejos. Cuando la
Constitucin de Cdiz no rigi y los viejos Consejos resucitaron, el problema fue el
mantenimiento de ellosde una confusa amalgama de atribuciones judiciales y
admisnistrativas. Poco despues de desaparecer Fernado VII , Martinez de la Rosa, remite a
la reina gobernadora en febrero de 1934 una memoria acompaada de seis importantes
decretos. Se trata por tanto de remediar el desorden . Pero como adems aquel conjunto de
corporaciones era visto como una incmoda herencia del Antiguo Rgimen, esos decretos
fechados todos el 24 de marzo, llevan a cabo una reforma en profundidad. Extinguen as los
Consejos de Castilla e Indias, con sus cmaras respectivas y crean el Tribunal Supremo de
Espaa e Indias. Suprimen as mismo los Consejos de Guerra y Hacienda, y establecen de un
lado el Tribunal Supermo de Guerra y Mar y del otro el Tribunal Supremo de Hacienda.
Reforman adems el Consejo de Ordenes y proceden en fn, a fundar un organismo nuevo, el
Consejo Real de Espaa e indias, diferente del de parecido nombre mencionado antes. El
consejo Real de Espaa e indias fue un supremo rgano consultivo, sin atribuciones ejecutivas
ni judiciales, con una estructura compuesta por la presidencia, secretara general y siete
secciones ( Estado, Gracia y Justicia, Guerra, Marina, Hacienda, Fomento e Indias)
correspondientes a los respectivos ministerios, excepto la de Indias cuyo departamento
entonces no exita. Cada uno de los ministros deba consultar con la respectiva seccin
aquellos negocios graves e importantes de su ramo, pudiendo dirigirse todos a las Indias para
recibir asesoramiento en los asuntos relativos a ultramar. Orgnicamente el Consejo Real
dependi del presidente del Consejo de Ministros, a quien corresponda la propuesta de las
personas destinadas a ocupar la presidencia y secretara general del organismo. El consejo
Real de Espaa e Indias, en juicio de Fernado de Arvizu, funcion con regularidad y eficacia
pudiendo ser valorada su labor de positiva. Fue suprimido por un decreto de 28 de
septiembre de 1836 como consecuencia de que el restablecimiento de la Constitucin de
Cdiz, esta reconoca la exclusiva del alto quehacer asesor al Consejo del Estado.
2) La transformacin del Consejo del Estado: La constitucin de Bayona haba previsto un
Consejo de estilo francs, colaborador en la tarea legislativa y rbitro en determinadas
competencias de jurisdiccin. Rplica a esa figura fue el consejo de Estado creado por las
Cortes de Cdiz el 21 de enero de 1812 y reformado luego por la propia CE que orden un
organismo de cuarenta individuos, nombrados por el Rey a propuesta de las Cortes. EL 8 de
junio de 1813 fue aprobado su reglamento , que en una serie de normas ( atribucin de la
presidencia al Rey, sede en palacio, etc..) pareca querer entroncar con lo que haba sido la
clebre corporacin del Antiguo Rgimen.
El consejo vivi durante el Trienio Constitucional la poca de mximo explendor. Al iniciarse
la dcada absolutista, el Consejo de Estado padeci cierto oscurecimiento. Ms tarde
estando bajo el control apostlico, se vio enfrentado por el propio monarca a un Consejo de
Ministros con mayora reformista. Finalmente fue dejado en suspenso, y de hecho suprimido,
por el primero de aquellos ses decretos de 1834. En el bienio siguiente el Consejo Real de
Espaa e Indias fue, segn sabemos, el supremo cuerpo consultivo. Pero al desaparecer en
1836 se produjo una dcada de vaco hasta que en 1845 la ley de 6 de JUlio erige un nuevo
Consejo Real que por decreto de 14 de julio de 1858 pasa a denominarse Consejo de Estado.
El Reglamento mantuvo la estructura con ms otra contenciosa) y encomend al gobierno al
presentacin a las Cortes de un proyecto reorganizador del Consejo . Ese proyecto va a
convertirse el la ley de 17 de agosto de 1860, hito decisorio en la historia del Consejo de
Estado Constitucional.
A tenor de la ley de 1860, el Consejo de Estado es el cuerpo consultivo supremo del gobierno
en los asuntos de gobernacin y administracin, y en lo contencioso administrativo de la
Pennsula y Ultramar ( art 1 ). Se ordena as un organismo tanto consultivo, en lo poltico y
administrativo, como jurisdiccional en lo contencioso. Con rango jerrquico mximo, trs el
Consejo de Ministros, queda compuesto por un Presidente y 32 consejeros, que actan en
plenario o por secciones.
Debido a la especial envergadura de los problemas que abord durante el decenio 1858-1868,
esa poca ha sido calificada por Codero Torres como la edad de oro del renovado Consejo de
Estado.
Una la ley de 13 de septiembre de 1888, que redujo al consejo a lo meramente consultivo
atribuyendo lo contencioso a un Tribunal independiente. Tal disposicin y otras varias menos
destacables pero de signo restrictivo convirtieron en dramtica su subsistencia, hasta que,
entrado el siglo XX, tendr lugar la profunda reorganizacin de Silvela y Maura en 1904.
13.EL MUNICIPIO BORBONICO: GENERALIZACION DEL MUNICIPIO CASTELLANO (
CORREGIDORES E INTENDENTES) Y REFORMAS DE CARLOS III. ( tema 40-II-b)
1) Generalizacin del municipio castellano: corregidores e intendentes:
Los decretos de nueva planta llevan consigo la extensin a la Corona de Aragn del rgimen
municipal castellano. Los corregidores aparecen en 1711 en Aragn y Valencia y en 1716 en
Catalua. En las localidades importantes los regidores nombrados por el Rey. En cuanto al
nombramiento de los corregidores letrados o militares, se opt siempre por estos ltimos.
Todo ello condujo a una administracin municipal autoritaria y elitista. La figura del
corregidor borbnico se complic adems con la presencia del intendente, cuyas atribuciones
hicieron inevitable un confrontacin institucional. Una ordenanza de 1749 sancion la
desaparicin del corregidor en las ciudades cabeza de la intendencia, pasando al intendente
todas sus funciones. Surge as el " intendente corregidor".
2. Las reformas de Carlos III: La simbiosis intendente-corregidor se extingue en 1766,
cuando Carlos III separa ambos cargos, confiando a los corregidores los asuntos de justicia
y polica, y a los intendentes los de hacienda y guerra. En 1783, tiene lugar un profunda
reforma de los corregimientos, que son ordenados en 3 clases: los antiguos corregidores
polticos aparecen ahora a modo de funcionarios acomodados a ese escalafn. Se establece
que todo el pueblo, dividido en parroquias o en barrios, elija a unos diputados del comn, y a
un sndico personero. La competencia de aquellos se extendi luego a otras materias. El
sndico personero sustituye a un antiguo oficial, el procurador general. Misin del sndico
personero fue pedir promover lo conveniente al pblico en general, pero careci de voto en el
ayuntamiento y de cualquier tipo de facultades resolutivas.
14. LA NOVISIMA RECOPILACION:( Tema 36,I-c)
La novsima Recopilacin de las Leyes de Espaa, obra del jurista Juan de la Reguera
Valdelomar, fue aprobada por una Real Cdula de 1805, durante el reinado de Carlos IV, y es
el fruto de las demandas surgidas de hacer un texto que viniera a sustitur la insuficiente
Nueva Recopilacin. El nuevo cuerpo legal, se compone de 12 libros, los cuales agrupan ms de
4.000 leyes, pragmticas y autos acordados que se ocupa de temas eclesisticos, del derecho
de corte, del consejo de Castilla, derecho pblico, del gobierno civil, del rgimen municipal,
de la Hacienda, del Derecho de famillia, arrendamientos y contratos, del derecho penal y
procesal,etc...
La novsima Recopilacin no derog la nueva que conservara carcter de derecho supletorio
de la Novsima mantenindose para el resto de las disposiciones el orden de prelacin de
fuentes establecido en el Ordenamiento de Alcal y confirmado en las Leyes del Toro. Pero
en la Novsima Recopilacin se repitieron los defectos de los anteriores tratndose de un
nuevo intento fracasado aunque de enorme vigencia Espaa y Amrica por servir de base a
sus cdigos.
15.LOS SECRETARIOS PRIVADOS Y EL SECRETARIO DEL DESPACHO UNIVERSAL
( tema 39, II.b,2)
a) SECRETARIOS PRIVADOS:Junto a las secretaras de Estado se encontraban las
Secretaras privadas personales del rey y como tales encargadas la correspondencia, del
monarca, aunque llegaran a renir otras competencias importantes. Su influencia y mbito de
actuacin dependieron de la preponderancia del Secretario de Estado, pues en los momentos
en los que esta figura retrocede, veremos resurgir un secretario privado que consolida su
actuacin cerca del rey. En el reinado de Felipe II estos secretarios tienen jurisdiccin
universal, mandando a los dems secretarios, pero no puede establecerse entre ellos una
relacin de jerarqua. Se encontraban al servicio directo del monarca, existiendo tambin
secretarios inferiores y honorficos. Su nmero aument debido a la complejidad del aparato
administrativo. Otra peculiaridad del oficio en esta etapa es que se transmite dentro de la
misma familia, existiendo linajes de Secretarios. Los secretarios privados eran entidades
interpuestas entre el Rey y los Consejos, actuando ante los mismoscomo su portavoz. Por
ello podan emitir rdenes a los secretarios de los consejos e incluso llegaron a asistir a las
sesiones de algunos de ellos. Al llegar el siglo XVII, el despacho directo con el rey quedara
reservado a los VALIDOS. De ah que el secretario de Estado viera reducida su labor a la de
ser secretario del consejo de estado, ya que al gozar los validos de la especial confianza real,
sern estos lo que realmente controlen y dirijan al consejo de estado, desapareciendo
tambin de la escena el secretario privado.
B) SECRETARIO DEL DESPACHO UNIVERSAL: Al pertenecer el valido al estamento
nobiliario, el despacho de los papeles se dej a una tercera persona, el secretario de
Despacho Universal, un tipo de secretario privado que se encargaba de que el valido no
tuviera que ocuparse de la tarea de redactar los documentos, pero que no posea el carcter
de confianza real que disfrutaron aquellos. El puesto fue creado por Felipe IV cuando
intent gobernar slo y precis de alguien que le llevara los papeles. Con el calificativo de
universal se hace referencia a la capacidad para despachar todo tipo de cuestiones. Con
frecuencia, los titulares de la Secretara del Despacho Universal ocuparon una de las
secretaras de Estado, fundamentalmente la de Italia. Poco a poco la figura tender a
consolidarse. Se encargaron de centralizar toda la documentacin procedente de los
Consejos. Gracias a su eficaz labor en el control de todos los papeles, se pudo evitar el
desmembramiento de la Administracin Central. Pasaron desapercibidos polticamente, pero
cargaron con todo el peso de la Admn.
16.LA DESAMORTIZACION ( tema 44-I-b-3) La desamortizacin fue un fennemo
jurdico, poltico y econmico que consista en sustraer la propiedad acumulada en manos
muertas ( personas jurdicas como la Iglesia o municipios, titulares de tierra inalienables)
restituyndolas al trfico jurdico normal. La desamortizacin fue llevada a cabo por el
Estado incautndose de bienes privados y luego vendindolos en subastas pblicas. A
diferencia con la desvinculacin, que libera bienes de los propietarios la desamortizacin se
los arrebata mediante una compensacin y los nacionaliza, para reprivatizarlos. Lo que
responda evidentemente, tanto a la preocupacin por reordenar estos territorios y al afn
de conseguir nuevos ingresos para el Estado.
Adems en lo referente a la desamortizacin eclesistica, se debi en mucho al signo
manifiestamente anticlerical. La desamortizacin se llev a cabo en varias etapas empezando
en el siglo XVIII y terminando en el siglo XIX.
1) 1 etapa siglo XVIII. preparatoria, realizada entre los dos siglos. A los ilustrados les
preocupaba de diferente manera la acumulacin de bienes, segn se tratara de tierras de los
municipios o de la Iglesia. Cuando se trataba de tierra de los municipios, el objetivo era
hacerlas accesibles a los campesinos, y si se trataba de la Iglesia, el objetivo era evitar su
aumento. Esta desamortizacin de bienes de la iglesia y municipal supondr la transformacin
de la Espaa del Antiguo Rgimen a su estado contemporneo.
2) 2 etapa: Consta de 2 fases complementarias.
a) Desamortizacin de Mendizabal. Desamortizacin bsicamente eclesistica, financiando la
guerra contra los carlistas con los beneficios.
b) La venta de Espartero: Hizo lo mismo que Mendizabal con los bienes pertenecientes al
clero secular. La venta de unos y otros bienes represent las 3/5 partes de los bienes
totales de la Iglesia espaola.
3) 3 etapa decretada el 1 de Mayo de 1855 por la Ley de Madoz. Fu la ms importante de
todas, superando el volumen de sus ventas a lo desamortizado en anteriores ocasiones.
Adems de la desamortizacin eclesistica esta nueva ley inicia un proceso de
desamortizacin general de todas las propiedades y bienes amortizados.
Esta nueva ley estuvo vigente durante toda la segunda mitad del siglo XIX siendo su alcanze
territorial variable segn provincias, pero en todo caso enorme. Cuando nos preguntamos por
el significado real de la desamortizacin podemos observar claramente dos cosas:
- Para adquirir los bienes en las subastas pblicas se exiga de los postores que tuvieran una
determinada situacin econmica, no podan ser campesinos cultivadores de tierras ajenas,
con lo que los latifundios cambiaron de manos, de las muertas a las ms vivas, pero siguieron
existiendo.
- La situacin de los campesinos empeor, ya que pasan de ser cultivadores de la propiedad
eclesistica con mrgenes de tolerancia y descontrol en los arrendamientos a depender de
seores latifundistas que slo queran un mximo aprovechamiento de sus tierras.
La contrapartida positiva fue la mejora del rendimiento de las tierras, ya que se explotaron
tierras que hasta entonces permanecan abandonadas.
El saldo negativo fue la prdida mediante la dispersin del tesoro artstico custodiado hasta
entonces por la Iglesia.
17.DERECHO CASTELLANO, DERECHO INDIANO, DERECHO INDIGENA ( tema 37,
I,a) Las recopilaciones en Indias.
Los elementos integrantes del derecho Indiano son: el derecho castellano, tanto el que se d
para las Indias desde Espaa como el que dn las autoridades desde Amrica, el derecho
consuetudinario indgena y el derecho Criollo. La decisin de transplantar el derecho
castellano a Indias se adopta con anterioridad al propio Descubrimiento, en las
Capitulaciones de Santa F ( Reyes Catlicos 1492 ) en las que se acuerda que las tierras por
descubrir recibiran la organizacin de Castilla. Las Indias se incorporaron a Castilla como un
territorio ms y trasladaron sus instituciones ( Adelantos, Audiencias, Corregidores,
etc... ) .Los espaoles que all llegan son castellanos y se rigen por su propio derecho, y una
real cdula de 1501 califica a los indios de vasallos libres como labradores de Castilla,
considerndoles sujetos al mismo ordenamiento jurdico.
La vigencia del derecho Castellano atraviesa 2 etapas:
1) Las disposiciones dictadas en Castilla tienen vigencia automtica en todo el reino ( includo
las Indias)-
2) Comienzan a predominar las disposiciones castellanas dictadas expresamente para las
Indias, as desde 1624 las disposiciones castellanas no tenan vigencia si no contaban con el
pase del consejo de Indias o se remitan expresamente a las leyes de las Indias.
El proceso colonizador demuestra que ese derecho castellano resulta inadecuado para
regular las nuevas situaciones, con una poblacin de cultura distinta y en unos territorios
diferentes. Surge la necesidad de producir un derecho propio para las Indias,es decir, un
derecho indiano, con dos fuentes de produccin:
- Mediante leyes de las Cortes de Castilla, a traves de pragmticas o leyes dadas
directamente por los monarcas, y sobre todo a travs de mandamientos de gobernacin como
provisiones, intrucciones y cartas reales. Aparece como un derecho especial o particular y
casustico, resolviendo supuesto por supuesto. Tal fue el nmero de disposiciones que
provoc la aparicin del principio de " obedzcase pero no se cumpla " siendo regulado en
1528 estableciendo que slo podra aplicarse si la aplicacin de la disposicin produjera
escndalo o dao irreparable.
- Autoridades espaolas que gobernaban los territorios americanos: produjeron gran
cantidad de normas para la organizacin de los territorios, estas configuran junto con las
disposiciones judiciales lo que muchos autores denomina derecho Criollo.con el derecho
consuetudinario que all rige.
El derecho consuetudinario Indgena, que en un principio fue rechazado, convive con el
anterior y en 1555 se reconoce la vigencia de las costumbres indgenas siempre que no
fueran en contra del Derecho natural, leyes cristianas, y Legislacin regia. La profusin y
despliege de preceptos dictados por unas y otras instancias, debieron convertir en
problemtica la tarea de aplicar derecho, agudizando en consecuencia la necesidad de
coleccionar o recopilar las leyes a normas restantes.
18. CONSEJOS CON COMPETENCIA SOBRE TODA LA MONARQUIA ( tema 39, II,
a, 1) de la pregunta siglos XVI Y XVII : el rgimen de consejos o polisinodial.
1. Consejos con competencia sobre toda la Monarqua:
a) Consejo de Estado:Actuaba independientemente de los dems y por encima de todos los
Consejos, dado que su misin era asesorar al monarca en cuestiones de Estado o asuntos
graves tales como: entender de la paz y la guerra, las conquistas, los casamientos de reyes y
prncipes, la correspondencia con los embajadores y entender de todos los asuntos graves.
Fue un rgano meramente consultivo y sin competencias judiciales. Los presida el rey y
estaba compuesto por un nmero indeterminado de consejeros. El sistema normal de
funcionamiento era mediante consultas slo conocidas por el Rey.
b) Consejo de Guerra: Deriva del consejo de Estado, crendose en 1586, al introducirse la
prctica de que expertos militares formasen parte de las reuniones que afectaban a temas
militares, de ah que ah que tambin estuviera presidido por el rey. Su competencia se
centra en el tratamiento de aspectos materiales de la guerra y su ejecucin tales como
contrucciones de galeras, las armas, las fronteras etc... Tuvo facultades jurisdiccionales al
ser competente para juzgar a todos los que se encontraban bajo el fuero militar, entender
del contrabando y de las presas martimas en tiempos de guerra. Estuvo formado por 6
consejeros expertos en temas de defensa. Tena 2 secretaras: una dedicada a los asuntos
del mar y otra a los de la tierra.
c) Consejo de la Inquisicin: Actuaba como tribunal de ltima instancia de las sentencias de
los tribunales inquisitoriales, siendo la mxima autoridad en materias de f. Estaba sometido
a la jurisdiccin del Inquisidor general que lo presida y era el encargado de proveer las
plazas de los tribunales provinciales mediante su presentacin al rey para su nombramiento.
Estaba formado adems del inquisidor, por 5 consejeros con carcter preferentemente de
justistas, un fiscal y dos asesores.
19.LA PROPIEDAD AGRARIA Y SUS REFORMAS: DESVINCULACION DE
MAYORAZGOS ( tema 44- I-b,2 )
La propiedad agraria es caracterstica del Estado liberal y descansa sobre 3 grandes
reformasa, que servirn para destrur las bases de la sociedad estamental: 1) Disolucin del
rgimen seorial. 2) Desvinculacin de los mayorazgos y 3) la Desamortizacin.
2) DESVINCULACION DE MAYORAZGOS: El mayorazgo es una forma de propiedad de la
nobleza seorial que impide la enajenacin de los bienes preferentemente inmuebles,
constitutivos de patrimonio o que su titular incorpora a l. Los bienes de esta suerte quedan
vinculados y por tanto sustrados al libre comercio, pasando en bloque al heredero
preferente.El titular poda disponer de las rentas, aunque no de los bienes mismos, pero por
otro lado s poda aumentar el patrimonio con nuevas adquisiciones. La vigencia del mayorazgo
condujo al aumento de las propiedades nobiliarias, sobre todo de la propiedad rstica, lo que
llev a que estas se acumularan en manos de un grupo reducido de personas. Este fenmeno,
por supuesto, produca malas consecuencias econmicas ya que apreciaron los reformistas del
siglo XVIII, pero para ellos segua prevaleciendo el derecho a la propiedad privada. Es a
finales del siglo XVIII y a principios del siguiente cuando se empiezan a introducir medidas
de carcter corrector, con el objeto de hacer repercutir en la hacienda pblica, el beneficio
de enajenaciones. Desde entonces el reformismo se dedica a la abolicin de los mayorazgos,
hacindolo de manera definitiva al instaurarse el trienio liberal, con una ley que se present
en las Cortes como protectora de la libre circulacin de la riqueza nacional. Esta
desvinculacin de mayorazgo, lo que viene a significar es que el propietario poda disponer de
sus bienes, nada que ver con la expropiacin. El dueo de fincas vinculadas puede venderlas si
quiere. Viene a ser una transicin histrica entre la nobleza, propietaria de tierras y la
burguesa que hasta ese momento de la desvinculacin no poda comprarlas.
Esta ley ( 1820 ) fue abolida y restablecida nuevamente. Finalmente la desvinculacin
decretada en 1841, con la ley sobre vinculaciones y mayorazgos, fue irreversible, quedando
definitivamente consagrada en el Cdigo civil ( arts 348 y 785 )-
20. LA CONCESION PONTIFICA: BULAS DE ALEJANDRO VI ( tema 33, II, B-1 ) de
la pregunta Incorporacin de las Indias. En 1492, Cristobal Coln descubri Amrica,
abriendo el camino a la incorporacin de un vasta extensin de territorios, donde el marino, a
tenor de las Capitulaciones de Santa F firmadas en Abril de ese mismo ao, recibi los
ttulos de Almirante, virrey y gobernador, junto al diezno de las riquezas que se obtuviera.
1. La concesin pontfica : bulas de Alejandro VI. A mediados del siglo XV Portugal es la gran
potencia martima del Atlntico, compartiendo hegemona con el auge de las expediciones
castellanas. En tales circunstancias y debido al deber temporal sobre los dominios de los
infieles que en la poca se atribuye al Papa, los portugueses recabaron de Roma una bula que
les garantize la exclusividad de la navegacin y el control de las costas de Africa. El rgimen
jurdico de la expansin atlntica, cuando Coln sale de Palos, tena dos frentes: los derechos
de Portugal derivados de las concesiones pontficas, y obligaciones de Portugal y Castilla
procedentes del Tratado de Alccovas, con lo que la expedicin descubridora deba atenerse
al tratado y no perpetrar en la zona reservada a los portugueses.
Las bulas concedidas a Alejandro VI, repartieron el mundo. Fueron solicitadas y obtenidas
por los monarcas espaoles en un perdodo breve de tiempo. El contenido de las bulas
castellanas, es en otro mbito geogrfico, paralelo a la de las portuguesas.
21.LA DELEGACION DEL PODER REGIO: PRIVADOS Y VALIDOS:
Que el monarca conceda a determinadas personas cierta confianza y delegue en parte de
ellas parte del poder, fue un fenmeno ya advertido en la Edad Media. En esos perodos
aparece como realidad espordica y coyuntural y cobra en el siglo XVII perfiles
institucionales. Felipe III, Felipe IV, y Carlos II gobiernan sucesivamente a travs de un
personaje o valido y ms tarde como una especie de primer ministro. Para Toms y Valiente,
dos notas caracterizan y condicional la existencia del valido: su amistad ntima con el
monarca y la intervencin directa en el gobierno de la mornarqua.
Con Felipe III, los duques de Lerma y Uceda gozaron de la confianza regia y se aplicaron a
los asuntos de gobierno. A diferencia de Felipe II, receloso y que haba repartido el poder
entre muchos a fn de que nadie lo asumiera en demasa, su hijo abandon las riendas del
Estado en el Duque de Lerma, quien durante 2 dcadas gobern en solitario. Lerma pierde el
favor real en 1618, y pierde el valimiento que pasa a su hijo del Duque de Uceda, que cae con
la muerte de Felipe III. Con Felipe IV, Baltasar de Ziga se hace cargo del Estado. La
confianza no es total, por escrpulos de Felipe IV de abandonarse enteramente al favorito,
como por la interposicin de Olivares. Desde 1622 gobierna Olivares, coincidiendo con la
persecucin de los antiguos gobernantes.
Las dificultades de la poltica europea , la de la espaola, y la crtica interna, hicieron dimitir
a Olivares, convirtindose Luis de Haro en nuevo valido. Haro desempe el valido hasta su
muerte en 1661, a partir de entonces Felipe IV gobern slo. Durante la minora de edad de
Carlos II, un jesuta extranjero, Nithard, obtiene el favor de la reina madre y se convierte
en valido. Este perdi la privanza que pasar a Fernado de Valenzuela. La cada de este en
1677 extingui la serie de los validos.
En opinin de la mayora de los tratadistas el valido es una institucin necesaria o tolerable.
El valimiento anticipa histricamente una realidad ulterior de las monarquas
constitucionales. El principio de que el rey rena pero no gobierna.
22.LA CODIFICACION DEL DERECHO CIVIL: LAS LEYES CIVILES ESPECIALES
( tema 48, III,b).
Medida la dcada de los 50, y a tenor de lo sucedido, parecan bastante claras dos cosas. 1)
que no era nada fcil instaurar un Cdigo Civil de vigencia general. La 2) que era necesario
regular de forma uniforme ciertas materias y que ello era adems posible si se evitaba
colisionar con los mismos obstculos que hasta entonces haban hecho inviable el cdigo. Se
procedi en consecuencia a elaborar una serie de leyes, especiales en cuanto a la materia,
pero de aplicacin general en todo el pas.
1) LEY HIPOTECARIA: La comisin general de codificacin redact un proyecto de Ley de
Bases que, presentado por vez primera en 1857, sufri sufri diversas alternativas y qued
finalmente en desamparo. En el bienio de 1860-1861 las Cortes discutieron un nuevo texto
que Isabel II sancion y fue publicado el 8 de febrero de ese ltimo ao. La ley Hipotecaria
de 1861 se complet a los 5 meses con un prolijo reglamento y fue reformada en 1869.
De ordinario se ha admitidoque el rgimen hipotecario que arranca de esa ley fue construido
sobre dos grandes principios de publicidad y especialidad, caractersticos del sistema
germnico.
2) LEY DE NOTARIADO: En febrero de 1859 el ministro Fernndez Negrete present un
proyecto de ley " reformando las disposiciones sobre el Notariado ". Una comisin mixta
procedi a la redaccin definitiva del texto, publicado el 28 de mayo de 1862. La ley de
1862, definidora del notario como funcionario pblico autorizado para dar f, conforme a las
leyes, de los contratos y dems contratos extrajudiciales. Seal la separacin de la f
pblica judicial y extrajudicial, estableci la unidad notarial, desapareciendo las diversas
clases de escribanos y notarios. Se fija el acceso mediante oposicin ante las Audiencias,
siendo la gran novedad de la ley y su art correspondiente, juzgado como el " ms
trascendental de todos".
3) LEY DE AGUAS: En Abril de 1859 fue creada una comisin ministerial para redactar el
proyecto de Ley de Aguas y lograr as la unificacin del catico panorama entonces
existente:
Fue designado como ponente Rodriguez de Cepeda y el proyecto que redact se convirti en
la primera Ley de Aguas, de 3 de agosto de 1866, intentando regular toda la materia, incluso
la de aguas martimas, aunque quedaban fuera de su consideracin el rgimen de puertos. La
revolucin de 1868 trajo nuevas disposiciones sobre aguas, discrepantes, a veces con la
normativa anterior. Para normalizar la situacin, se redact un nuevo texto, la ley de Aguas
de 1879 que ha estado vigente hasta 1985. La ley de 1879 es bsicamente la de 1866,
excepto en la supresin del ttulo relativo al uso de las aguas del mar y de las playas.
4) LEY DEL MATRIMONIO CIVIL: A fines de 1869 fue presentado en las Cortes un
proyecto de ley de matrimonio civil. El 18 de junio de 1870 fue publicada la ley, que, tras una
curisosa proclamacin de la indisolusolubidad del matrimonio ( art 1) , estableci la
obligatorierdad del matrimonio civil, al negar a cualquier otro esos efectos civiles y someter
a la jurisdiccin ordinaria el conocimiento de conflictos.
Rechazados sus principios por la jergarqua eclesistica cuando todava estaba en fase de la
elaboracin cuando todava estaba en fase de elaboracin, la ley de 1870 atraves mltiples
dificultades en el lustro escaso en que estuvo vigente. Fue derogada, en la poca de Cnovas,
por decreto de 9 de febrero de 1875. Fue el primer intento de establecer en Espaa el
matrimonio civil obligatorio.
5) LEY DEL REGISTRO CIVIL. El 17 de junio de 1870 fue promulgada la ley instauradora de
un resgistro donde se hicieran constar los actos concernientes al estado civil de las
personas. A la ley sigui en diciembre un reglamento, comn a ella y a la ley del matrimonio
civil. Mediante esta normativa , los nacimientos, matrimonios y defunciones, antes inscritos
en los registros parroquiales, pasaron a ser objeto de la verificacin y control del Estado. Se
encomend ese registro civil a los juzgados por la desconfianza hacia la admn Local.
Present excesiva rigidez al exigirse ante cualquier modificicacin la ejecutoria del tribunal
competente. Estuvo en vigor hasta 1959, fecha en que empez a regir la ley de Registro Civil
de 8 de junio de 1957.
23. EL CODIGO CIVIL DE 1889 ( tema 48, III,c):
1. EL FIN DEL LARGO PROCESO: La estapa final de la codificacin civil arranca de la nueva
constitucin de la Comisin General de Codificicacin, a raz del decreto del 10 de mayo de
1875. La empresa codificadora adopa aires ms realistas de un texto radical y excluyente,
parece buscar la solucin armnica y flexible que respete el peculiarismo foral, quedando
abierta por la C1869 y luego por la C1876. Por decreto de 2 de febrero de 1880 se integraba
en la Comisin de Codificacin a importantes juristas de Catalua, Aragn, Baleares,
Navarra, Galicia y Vascongadas, que deban redactar una memoria sobre aquellas
instituciones civiles de sus regiones que conviniera conservar. En Octubre de 1881, Alonso
Martinez, present a las Cortes un proyecto de Ley de Bases del cdigo civil, en el se
autorizaba al Gobierno a publicar el Proyecto de 1851 con la variaciones oportunas.
disponindose que una ley especial mantuviera las instituciones sobre propiedad y familia de
singular arraigo en los territorios forales. No se lleg a conclur.
Posteriormente, se volvi sobre el mismo procedimiento a un segundo proyecto de talante
ms concesivo, aprobndose por las Cortes la Ley de Bases de 11 de mayo de 1888, cuyos
preceptos atendan tanto a la forma de realizacin del Cdigo como a resolver el problema
complementario de la heterogeneidad foral. En lo 1 dispuso que la relacin tuviera como
fundamento el proyecto de 1851 (" en cuanto se halla contenido en ste sentido y capital
pensamiento de las instituciones civiles del derecho hitrico patrio " ); en lo 2 que el cdigo
fuera contemplado con Apndices que recogieran " las instituciones forales que conviene
conservar, respecto a las cuales,en su respectivo mbito de vigencia, el propio cdigo, sera
derecho supletorio. El nico apndice que se materializ fue el aragons de 1925. El cdigo
se public de forma paulatinamente la Gaceta de Madrid entre octubre y diciembre de 1888.
Por Real Decreto de 24 de julio de 1889, se promulg una segunda edicin, corregida y
completada, que constituye el texto definitivo.
2. CONTENIDO Y VALORACION: El cdigo civil consta de un ttulo preeliminar y cuatro
libros ( por haber desdoblado en dos el tercero del Proyecto de 1851 )con un total de 1976
arts, ( el ltimo de los cuales contiene la clasula general derogatoria ) seguidos de una serie
de disposiciones transitorias y otras adicionales, destinadas stas a arbitrar el
procedimiento de revisin del cuerpo legal. Dos terceras partes del articulado proceden
directamente del Proyecto de 1851, y en ellas y en el resto la base fundamental de
inspiracin es el Cdigo Francs , bien a travs de su manejo directo o por la utilizacin de
otros cdigos europeos infludos por l.
El cdigo civil de 1889 fue acogido con frialdad y desescanto, cuando no con hostilidad
manifiesta y ms que severos juicios, incluida la propia valoracin negativa de la comisin del
senado "....... el cdigo civil no coincide verdaderamente ... con los progresos del tiempo......."
24. FUENTES DEL DERECHO MERCANTIL: LAS ORDENANZAS DE LOS
CONSULADOS ( tema 34, III ) Hasta finales del siglo XV los Consulados haban sido una
institucin caracterstica de la corona de Aragn. A partir de ese momento, las
corporaciones de comerciantes castellanos reciben esa organizacin, y surgen los consulados
de Burgos ( 1494), Bilbao (1511), Sevilla (1538) o Madrid ( 1632), as como en Ultramar
( Mxico y Lima ). Trs la declaracin de libertad de comercio con Indias en 1778, se crean
otros tales como los de la Corua, Mlaga y Santander, o los de Sanlcar de Barrameda,
Granada y Vigo ya en el siglo XIX estos tres ltimos. El despliege comercial es encauzado en
lo jurdico por el desarrollo del derecho mercantil, cuya fuente principal son las ordenanzas
de esos Consulados.
Las ordenanzas del Consulado de Burgos, de cual la mitad de los captulos, regulan el seguro
martimo. Las ordenanzas de Sevilla de 1556 constan de diversos textos sobre la
organizacin del Consulado y el comercio con Amrica. El consulado de Bilbao dispuso de
varios cuerpos de ordenanzas durante los siglos XVI y XVII. Fruto de esta tarea fueron las
Ordenanzas de la Casa de Contratacin de la muy noble y leal villa de Bilbao 1737, aplicadas
al comercio terrestre y martimo, que lograron notable difusin en la Pennsula y Amrica.
25. EL CONTROL DE LA GESTION: PESQUISAS, VISITAS Y JUICIO DE
RESIDENCIA ( tema 39, I, b )
Dada la prctica de venta de oficios va a ser esencial el desarrollo de los mecanismos de
control del oficio pblico, que son:
1. Si se producen durante el desempeo del cargo:
- PESQUISAS: Un juez o una comisin investigan a oficiales sobre el asunto concreto
relacionado con la jurisprudencia criminal. Estaba limitada a las denuncias de los
particulares.
-VISITAS: Es la forma de control ms utilizada. Empleada para fiscalizar tanto oficiales
como organismos enteros. Servan para depurar responsabilidades civiles y administrativas.
Se atribuan al juez visitador plenos poderes. Hubo distintas clases:
- ORDINARIAS: o peridicas y
- EXTRAORDINARIAS: o especiales, que se llevaban a cabo ante irregularidades o
denuncias de abuso de auroridad, malversaciones de caudales, abandono del oficio o
desobediencia al rey.
La confirmacin de los cargos tras las correspondiente sentencia, poda suponer el despido,
el destierro e incluso la muerte.
2. Si el control se produce una vez finalizado el desempeo del cargo:
EL JUICIO DE RESIDENCIA: Todos los mecanismos de control fueron trasladados a las
Indias, dado que en ellas la autoridad se vea disminuda por la lejana. Para ello fue preciso
activar los mismos mecanismos que ya existan en la pennsula. As, la pesquisa, se presenta
eficaz en Indias, donde un juez especial era nombrado por el virrey o gobernador. Tambien
hubo visitas como la girada al Consejo de Indias por Juan de Ovando entre 1566 y 1571,
encargada de averiguar las causas del fracaso de la actuacin del Consejo de Indias.
En este perodo lo ms destacable es la extrapolacin del juicio de residencia a las
instituciones de derecho indiano que fue utilizada con asiduidad. Como peculiaridad, los
jueces de residencia en Indias eran nombrados por el Consejo de Indias, si bien caba
revisin de las sentencias pronunciadas por aqullos. Existieron adems otros funcionarios
importantes como fueron el escribano o el alguacil de residencia.
26. LA CONSTITUCION DE 1869 ( tema 45, VII )
De 1854 a 1856, bienio progresista, unas Cortes Constituyentes aprobaron la Constitucin de
1856. Ese ao ODonnell restableci las de 1845 vigente hasta la revolucin de 1868. Nueva
normativa para las elecciones a Cortes Constituyentes. Derechos Individuales como derecho
de reunin y de asociacin, libertad de trabajo para los extranjeros por primera vez,
libertad de pensamiento y de cultos. El Rey es un verdadero monarca constitucional , que
acta a travs de Ministros.
Primera constitucin democrtica en Espaa de nuestra historia.
La constitucin de 1869 fue supeditada y violada igual o ms que las anteriores.
27. LA LEY DEL JURADO ( tema 51.I, E)
El primer antecedente de la Institucin del Jurado en la legislacin del siglo XIX en Espaa
se encuentra en el art 106 de la CE de Bayona de 1808 en que se dispona que el
procedimiento penal sera pblico y que en las primeras Cortes que se reunan se debatira si
se estableca o no, el juicio por jurados.
La constitucin de Cdiz no hace referencia, pero deja la posibilidad del juicio del jurado y
es en el Trienio Liberal cuando se establece por primera vez el Jurado pero limitados a los
delitos contemplados en la Ley de impreta.
Fue la Constitucin liberal de 1869 la que recoge de nuevo el juicio por Jurado para los
delitos polticos, comunes que determinar la Ley, igual que hizo la Ley Orgnica del Poder
Judicial de 1870 y la ley de enjuiciamiento criminal en 1872. Se establecio que el Jurado
comenzara a funcionar desde enero de 1873.
Se aprob restablecer el jurado como un tribunal de 12 miembros y 3 magistrados, y slo
determinaran la inocencia, culpabilidad o no culpabilidad del acusado. Eran los jueces los
encargados de dictar la sentencia e imponer la pena, apreciando las agravantes o atenuantes,
as como los distintos grados del delito. El formar parte del Jurado era obligatorio y
gratuito, as como los distintos grados del delito. El formar parte del Jurado era obligatorio
y gratuito, pero la institucin era cara, difcil de mantener, para cuyo impulso falt la
voluntad poltica. El ciudadano medio no debi sentir especial entusiasmo por formar parte
de una asamblea gratuita que le ocasionaba ms trastornos que beneficios. El nivel cultural
de los jurados no fue aceptable. Slo se exiga para ser Jurado saber deletrear la letra
impresa, pero a la mayora de la poblacin era analfabeta y el daba miedo el tema judicial.
Pero el moderantismo y conservadurismo de la Restauracin suprimi por Decreto el 3 de
enero de 1875 el juicio con participacin de jurados.
La ley de Enjuiciamiento Criminal de septiembre de 1882, junto con una modificacin en la
Ley Orgnica del Poder Judicial, propici la Introduccin de nuevo del Jurado, en la ley de
20 de abril de 1888, pero fue suspendida su vigencia en 1907 y 1920, no siendo recuperada
hasta la CE 78.
28. FUNDAMENTOS IDEOLOGICOS DE LA CODIFICACION PENAL:
( tema 47, II, A).
Las grandes lneas orientadoras de la codificacin penal proceden de la Ilustracin europea.
El humanitarismo propugnaba a su vez un atemperamiento y correccin de excesos de
cualquier tipo: los referidos al rigor de las penas ( torturas) , la vida en los establecimientos
penitenciarios, etc....
La aportacin principal de Montesquiu, uno de los impulsores de la revisin ideolgica,
consiste en reclamar unas leyes penales que garantizen la seguridad: unos tribunales
independientes que, en conformidad con la divisin de poderes, aseguren la libertad del
ciudadano, y un sistema de proporcionalidad de penas para llevar a la prctica la equidad y la
justicia.
Las aportaciones de Beccaria no son menos importantes: las leyes deben fijar las penas y
stas no pueden quedar al arbitrio y voluntad del juez; debe hacer una proporcin entre
delitos y penas; el fin de las penas no es atormentar sino impedir que el reo cause nuevos
daos; un hombre no es reo antes de la sentencia del juez; la pena de muerte no es un
derecho de la sociedad , adems no es til ni necesaria. Se crean los cdigos de 1822, de
1848 y de 1870.
A) CODIGO PENAL DE 1822: En 1820 fue constituda la comisin encargada de la redaccin
del Cdigo Penal, que vera la luz en 1822. Dicho cdigo consta de un ttulo preelimar sobre
cuestiones generales y dos partes, dedicada la primera a delitos contra la sociedad y la
segunda a los delitos contra particulares. Fuentes inspiradoras del Cdigo fueron los textos
nacionales, los tratadistas y los cdigos extranjeros. La obra recibir severas crticas. En
1823 la obra fue liquidada, restablecindose el sistema jurdico del Antiguo Rgimen.
B) EL CODIGO PENAL DE 1848: la derogacin de aquel cdigo signific un retorno al
desbarajuste penal. El gobierno moderado-progresista establecin en 1843 una Comisin de
Codificacin a fin de que preparara los textos relativos a derecho penal, civil y de
enjuiciamiento. Se aprob el texto en 1848, entrando en vigor el ao siguiente. El cdigo
aparece dividido en 3 libros sobre disposiones generales, delitos y faltas. El cdigo de 1848,
entrando en vigor el ao siguiente. El cdigo aparece dividido en tres libros sobre
disposiciones generales, delitos y faltas. El cdigo de 1848 se inspira principalmente en el
brasileo de 1830. Estableci un riguroso sistema de garantas penales. La severidad del
texto result acentuada por varios decretos dictados el ao 1850 que agrav las penas de los
delitos polticos.
C) EL CODIGO PENAL DE 1870: Fue en realidad una profunda reforma del de 1848. Se
propuso fundamentalemente 3 cosas : llevar a cabo una reforma consecuente con los nuevos
principios polticos de la CE, mitigar el rigor del texto anterior, y corregir sus defectos
tcnicos. Destaca la desaparicin de " delitos contra la religin ", en consonancia, con la
recin instaurada libertad de cultos. El establecimiento de nuevas figuras penales para
prevenir atentados contra las Cortes y el Consejo de Ministros y para tutelar los derechos
individuales reconocidos en la CE 69. Es de subrayar tambin la inclusin de los delitos de
imprenta. El cdigo recibi en principio elogios, pero no tardaron en llegar las crticas.
Amenazado por mltiples proyectos de reforma en las ltimas dcadas del XIX y las
primeras del XX, el cdigo de 1870 permaneci inclume hasta que la dictadura de Primo de
Rivera coloc en su lugar el Cdigo de 1928, desaparecer finalmente en 1932.
29. JUAN DE OVANDO Y SU PROYECTO DE CODIGO( tema 47,I-a)
de la pregunta LAS RECOPILACIONES EN INDIAS.
El intelectual Juan de Ovando, de reconocido prestigio y con conocimiento de cuestiones del
Nuevo Mundo, es designado en 1566 para que visite el Consejo de Indias. Trs su visita, el
informe de Ovando sera el siguiente: " el Consejo de Indias. Trs su visita, el informe de
Ovando sera el siguiente: " El consejo no tiene ni puede tener noticia de las cosas de las
Indias y por otra parte ni el Consejo, ni en las Indias no se tiene noticia de las leyes y
ordenanzas por donde se rigen y gobiernan todos aquellos Estados. Ms tarde, en 1568, se
redacta la recopilacin de las leyes de las Indias, de autora confusa y compuesta por un
ndice sistemtico de ella, dividido en libros y ttulos. A partir de entonces, comienza la
primera etapa propiamente recopiladora. El material contenido en la Copulata iba a pasar por
una fase constructiva y depuradora. El cdigo constar de otros siete libros. No contara ni
con la aprobacin papal ni con la aprobacin regia, lo que dio al traste con la violabilidad de la
obra.
30. LA LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL DE 1870 (tema 51-I-D) pertenece a la
pregunta del TRIBUNAL SUPREMO.
1. GENESIS Y PROPOSITO DE TEXTO: La CE 1869 haba declarado la exclusiva
competencia de los tribunales en los juicios civiles y criminales, la unidad del futuro para
todos los espaoles; el establecimiento del jurado para los delitos polticos; la inamovilidad
de los jueces; y el ingreso en la carrera judicial para los delitos polticos; la innamovilidad
para los jueces y el ingreso en la carrera judicial por oposicin. Junto a esas medidas, la
ltima de las disposiciones transitorias autorizaba al Gobierno a que fuera promulgada la ley
orgnica de los Tribunales, dictase las disposiciones oportunas para aplicar en lo posible
algunas de las prescripciones de la CE. En 1870 se elabora la Ley Orgnica del Poder Judicial
que ha rejido hasta nuestros das.
2. CONTENIDO: La LOPJ contiene, adems del preeliminar, 932 arts y 18 disposiciones
transitorias. El territorio nacional es dividido por una serie de distritos, y stos en partidos,
que a su vez comprenden circunscripciones fraccionadas en trminos municipales. En cada
trmino municipal debe haber uno o varios jueces municipales; en cada circunscripcin, un
juez de instruccin; en cada partido al menos un Tribunal de Partido ; en cada distrito una
Audiencia, y en la capital de la nacin el Tribunal Supremo. El TS se compone de un
presidente, cuatro presidentes de Sala y 28 Magistrados, organizados en una Sala de
Gobierno y cuatro de justicia. Las Audiencias son 15, todas ellas, excepto Madrid, de igual
categora, con una sala de gobierno y dos o tres de justicia. Los Tribunales de Partido
constan de 3 jueces, uno de los cuales es designado presidente. En cada una de las dos
circunscripciones de cada partido judicial ejercen su jurisdiccin los jueces de instruccin y
en cada trmino los jueces municipales cuyo cargo es bienal y obligatorio.
La ley determina asimismo las condiciones para formar parte de las distintas escalas. Se
precisan los requisitos bsicos para ser juez o magistrado, fijndose las incapacidades del
orden fsico, jurdico o moral, as como el sistema de acceso a al judicatura y el rgimen de
ascensos. La inamovilidad judicial queda consagrada en el art 9.
3. DESARROLLO ULTERIOR : LA LEY ADICIONAL DE 1882
La puesta en prctica de la Ley de 1870 no fue fcil por su complejidad y las reformas que
llevaba consigo.. Constituda de nuevo la comisin de Codificacin, se present como tarea
urgentela reforma de la LOPJ en algunos aspectos como los relativos a los Tribunales de
Partido. En 1882 se public al fn la ley adicional a la Orgnica del Poder Judicial. Dicha ley
establece 95 tribunales colegiados para entender en nica instancia, y en juicio oral y
pblico, de las causas por delitos. En casi todas las Audiencias territoriales se constituye la
sala de lo criminal, que forma, con la de dos de civil, un nico tribunal. Los jueces de primera
instancia desempean la funcin de jueces de instruccin, reorganizndose adems las
categoras de los fiscales que quedan equiparadas a las de los jueces.
31.EL ORDENAMINETO DE MONTALVO Y EL LIBRO DE BULAS Y PRAGMATICAS DE
JUAN RAMIREZ ( tema 36, I. A)
1. RECOPILACIONES CASTELLANAS:
A) EL ORDENAMIENTO DE MONTALBO Y EL LIBRO DE BULAS Y PRAGMATICAS DE
JUAN RAMIREZ:
Los reyes Catlicos ordenaron en Toledo en 1480 que se compilasen las leyes, ordenanzas y
pramticas. Fue encargado un notable jurista, Alonso Daz de Montalvo, quien formul las
Ordenanzas Reales de Castilla, ms conocidas como el ORDENAMIENTO DE MONTALVO,.
El ordenamiento consta de 8 libros que contienen las leyes de Cortes, dictadas desde
Alfonso XI, Montalvo no hizo una recopilacin exhaustiva e incluy disposiciones derogadas.
Aos despues, Los Reyes Catlicos ordenaron al Consejo de Castilla que compilara y
corrigiese las pragmticas y provisiones de sus antecesores, de lo que se hizo cargo Juan
Ramrez, dejndonos el Libro de Bulas Y Pragmticas, que tuvo carcter oficial.
B) LA NUEVA RECOPILACION: El proseguir de la actividad legislativa y la confusin no
disipada dio lugar en 1505 a la publicacin de las famosas LEYES DEL TORO, redactadas por
una comisin de juristas. Esas leyes 83 en total, ordenan el derecho civil y reiteran el orden
de prelacin de fuentes establecido en el Ordenamiento de Alcal. Isabel la Catlica expres
en su testamento el deseo de que se llevara a cabo una nueva recopilacin de leyes. La nueva
Recopilacin fue promulgada en 1567, el nuevo cuerpo legal consta de casi 4.000 leyes
dispuestas en nueve libros. Sucesivamente enriquecida, es el gran cuerpo legal de los siglos
XVII y XVIII. Sin embargo, en la centuria de la Ilustracin la vieja obra resulta ms y ms
anacrnica e insuficiente, donde se apuntalaban ya las ideas codificadoras.
C) LA NOVISIMA RECOPILACION: La persistente necesidad de disponer de un cuerpo
legal actualizado, llev a Carlos IV a encargar a un nuevo experto la realizacin de otro
suplemento a la Nueva Recopilacin, concluyendo con su cometido en 1802. La novsima
Recopilacin consta de 12 libros, divididos en ttulos y leyes, con un amplio y til ndice final
por materia y disposiciones. El gran defecto de la nueva obra fue no estar a la altura de su
tiempo, reiterando el tradicional sistema recopilador cuando ya se haba publicado en Francia
el Cdigo Civil napolenico, adems que en ella eran abundantes las contradicciones e
insuficiencias.
32.PERSISTENCIA Y OCASO DEL REGIMEN DE CONSEJOS ( tema 39, II, C,3)
dentro del epgrafe " el rgimen ministerial borbnico "
En 1702 se suprime el Consejo de Flandes. En 1707 desapareci el Consejo de Aragn con los
decretos de Nueva Planta. Tambin el Consejo de Indias fue objeto de dramtica reforma
que le arrebat dos terceras partes de sus consejeros. Hubo cierta reaccin favorable a los
viejos organismos. En 1713 el Consejo de Castilla organiz su actividad en 5 salas, desdobl la
presidencia en 5 personas y lleg a contar con una treintena de individuos, entre consejeros,
abogados y fiscales. El consejo de Hacienda pas a disponer con una treintena de individuos,
entre consejeros, abogados y fiscales. El consejo de Hacienda pas a disponer de otras cinco
salas, con otros tantos presindentes. E incluso el Consejo de Indias pudo ordenar su
funcionamiento en tres salas y 3 presidentes. Ante todo esto surgi el problema de la
multiplicacin de presidencias. As en 1715 lleg la contrareforma, mediante un decreto que
supuso la vuelta de los tribunales a su pie antiguo. Desde ese momento, el declive de los
Consejos fue irreversible. Los ministerios potenciaron su estructura mientras los Consejos
vean perder la suya. En 1717 el proceso reductivo fue radical. Dos consejos distintos aunque
afines, como eran los de Estado y Gerra,dispuesieron de una sla secretara comn . Se
aprecia al trmino del XVIII y en los inicios del XIX un posterior intento de rehabilitar a los
COnsejos. La crisis del Antiguo Rgimen anunciaba la liquidacin de restos, reales y
ficiticeos, del rgimen polisinodial.
33.LA CODIFICACION DEL DERECHO MERCANTIL : iNTRODUCCION ( tema 48-I-a )
El derecho mercantil haba sido en sus orgenes del derecho especial de mercaderes. Con el
tiempo se abri camino una concepcin objetiva , que extenda ese ordenamiento a los actos
de comercio cualesquiera. La filosofa jurdico-poltica derivada de la revolucin francesa di
lugar a un confuso fenmeno, bautizado como " volatizacin de la esencia del Derecho
mercantil ". Heck, mecantilista alemn, seal en 1902 que el objeto del derecho mercantil
consista en los actos jurdicos realizados "en masa" y con espritu profesional de ganancia
duradera. Al realizarse tales actos dentro de un marco de organizativo, dentro de una
empresa, el derecho mercantil resulta ser el derecho de la empresa. Ahora bien, los Cdigos
de comercio fueron hechos cuando no se haba efectuado an el desarrollo de la moderna
empresa, empujada en fechas tardas por el capitalismo industrial.
34. LAS LIMITACIONES TEORICAS: TIRANIA Y DERECHO DE RESISTENCIA:
( tema 38, II- A ) dentro de la pregunta El poder y su ejercicio. El uso del poder es
amplio pero no ilimitado. Los excesos y abusos pueden convertir al rey en tirano,
justificndose as el derecho de resistencia a la opresin e incluso la posibilidad de dar
muerte al dspota.
Tirano puede ser quien se hace con el poder sin justo ttulo y logra imponerse por la fuerza.
Pero apenas llega a hacerse real en la dinmica del Estado moderno. En ste es tirano quien
ejerce el poder absolutamente. El padre Mariana en su obra distingue dos tipos de leyes:
unas, correspondientes a la competencia del monarca, quien en consecuencia puede alterarlas
o revocarlas y otras, que son fruto de la comunidad misma, no siendo as posible su mudanza
sin el consentimiento de los sbditos. Si el rey vulnera stas ltimas, queda convertido en
tirano. Ante la opresin regia, los sbditos podan optar por 3 tipos de soluciones. Algunos
consideran que el dspota representa el castigo divino de los pecados del pueblo,
procediendo en consecuencia la resignacin. Otros patrocinaban sencillamente de incumplir
lo que por torpe no debe ser cumplido, y a ser posible, apelar a algn tipo de instancia como
al Papa. Por ltimo , si la opresin resulta irremediable, ciertos autores defienden la
legitimidad de la rebelin, e incluso, la de dar muerte al tirano. Esta es justamente la TESIS
DE MARIANA. La publicacin de la obra del prroco no produjo especial conmocin en la
Espaa de 1599. Durante el siglo XVIII, sin embargo, fueron censurados varios de sus
escritos. En algunos acontecimientos, como la muerte de Enrique IV de Francia, se vea la
sombra de los escritos de Mariana.
35. LAS AUDIENCIAS EN INDIAS ( tema 41- I-B,3) de la pregunta administraciones
de justicia y relaciones con la iglesia.
En Indias el tribunal aparece como el mismo ttulo de Audiencia y Chancillera Real, lo que no
implica una identidad con el modelo peninsular. La audiencia indiana fue ante todo un tribunal
de justicia, con competencias en lo judicial superiores a las de la metrpoli, y con una
organizacin distinta a ellas. Las indias tienen ms atribuciones judiciales y menos
gubernativas. Las ordenanzas de esos tribunales no les reconocen facultades gobernativas.
En la mayor parte de las Audiencias indianas no hay magistrados diferenciados para lo civil y
lo penal, sino que los mismos oidores asumen la doble jurisdiccin. El cargo de presidente
qued configurado a imagen del castellano. Con la creacin del oficio de regente en 1776, a
semejanza del que exista en los tribunales de Espaa, la nueva figura pas a ser la principal
en la administracin de justicia de la mayor parte de las Audiencia de las Indias. Las
Audiencias indianas han sido clasificadas en virreinales, dnde el virrey preside y gobierna,
pretoriales, con un presidente de " capa y espada" y subordinadas o dependientes de otras.
36. LAS JURISDICCIONES ESPECIALES: JURISDICCION PALATINA,
ECLESIASTICA, INQUISITORIAL Y MERCANTIL ( tema 41- I- c)
Desde el reinado de Carlos V, existe en la Corte la Real Junta del Bureo, que tiene funciones
de gobierno y administracin. Se constituye como tribunal de justicia para conocer de los
pleitos entre los criados de su majestad, soldados palatinos y proveedores de la Casa Real,
entendiendo asmismo de los delitos cometidos en palacio. El uso y abuso de la jurisdiccn
eclesistica, especialmente frecuente en las Indias, fue recortado mediante el
procedimiento de los recursos de fuerza. Consistan con el derecho reconocido a los
eclesisticos de poder recurrir las sentencias dictadas por sus tribunales ante los del
Estado. Con ello se aseguraba la supremaca de la jurisdiccin secular. Por encima de la
jurisdiccin episcopal se constituye en 1537 un tribunal de la Nunciatura, dependiente del
nuncio y compuesto por un auditor y 6 protonotarios. Ms tarde, aparece la concordancia
Fachinetti, que reorganiz su estructura y redujo sus atribuciones en beneficio tanto del
estado como de los propios obispos. En 1771, ese tribunal se transforma en el Tribunal de
Rota. Quedando bajo el control del rey, disfrut de amplias atribuciones en lo civil e incluso
en lo criminal. La jurisdiccin inquisitorial entr en conflicto con los tribunales ordinarios
seculares y eclesisticos, y tambin con los del ejrcito y Ordenes Militares, debido a la
desmedida ampliacin de competencias del Santo Oficio y por pretender que sus miembros
pudieran acojerse al fuero inquisitorial. Las fricciones con los tribunales y organismos de los
diversos reinos, se resolvieron mediante las llamadas concordias.
37. LOS TITULOS LEGITIMOS SEGUN EL PADRE VITORIA ( tema 33, II-C-2)
dentro de la pregunta el proceso de integracin territorial.
Vitoria desarrolla 8 ttulos que podran justificar la presencia espaola. El primer ttulo se
basa en el derecho al libre trnsito y circulacin por el orbe, que faculta a los espaoles " a
andar por aquellas provincias y a permanecer all ". El segundo consiste en la obligacin
impuesta a los cristianos de predicar el Evangelio. El tercer ttulo hace referencia a que si
una vez convertidos esos infieles, sus prncipes les fuerzan a volver a la idolatra, los
espaoles se encuentran legitimados para hacer la guerra y deponer a los gobernantes.Si una
buena parte de los sbditos se hubiera convertido al cristianismo, facultara al Papa ( 4
ttulo) en bien de la conservacin de la religin a " darles un prncipe cristiano y quitarles los
otros seores infieles". El quinto admite una legtima intervencin de los espaoles en el caso
de existir un gobierno tirnico. El sexto remite a la eleccin voluntaria que los infieles
pudieran hacer al rey de Espaa como rey propio. El sptimo contempla la posibilidad de que
en las guerras justas que huebiere entre indios, una de las partes llame en su ayuda a los
espaoles, quienes en consecuencia tendran derecho a compartir con ellos el premio de la
victoria. En el ltimo y octavo libro Vitoria aduce que, en caso de que los indgenas no
tuvieran de hecho capacidad para gobernarse, sera lcito, en funcin de la caridad y solo en
bien de ellos, deponer a sus prncipes y que los espaoles gobiernen.
38. LA CONSTITUCION DE CADIZ. ( tema 45, III)
1) PROCESO CONSTITUYENTE Y VALORACION DEL TEXTO:
Las cortes de Cdiz, elegidas por sufragio censitario indirecto, se renen en 1810, cuando la
prctica totalidad del territorio est ocupado por los franceses. Se procede a elaborar la
que ser la gran Constitucin liberal, y en 1812 se publica por fn la Constitucin de 1812.
Entre los diputados que firmaron la Constitucin predominaron los eclesisticos, siguindoles
los abogados, funcionarios, militares, catedrticos y la burguesa intelectual. Unos y otros
concurren en programar un texto que introduce innovaciones radicales. La gran novedad fue
el concepto de que la soberana reside esencialmente en la nacin. La constitucin representa
el gran triunfo del liberalismo bajo las apariencias de un cierto compromiso entre liberales y
absolutistas.
2. PRINCIPIOS Y REFORMAS. PROYECCION DE LA CONSTITUCION:
La Constitucin atribuye a las Cortes con el rey el ejercicio del poder legislativo, al monarca
el ejecutivo, y a los tribunales la potestad judicial de resolver causas civiles y criminales. En
ese Estado de Derecho quedan reconocidos los derechos individuales de los sbditos: la
igualdad jurdica, inviolabilidad del domicilio, libertad de imprenta para expresar ideas
polticas, educacin, sufragio y una serie de garantas penales y procesales. Los 384 arts,
pretendieron racionalizar el poder. Su influencia fue realmente notable. Especial incidencia
tuvo en Portugal e Italia. El eco de ella en Amrica tambin fue inmediato y duradero.
39.LA POLEMICA SEPULVEDA-LAS CASAS.
Cuando se celebr la Junta de Burgos y se redact el requerimiento, el dominico Bartolom
de las Casas, rondaba los 40, desde entonces, tanto en Amrica como en Espaa, Las Casas
fue beligeranteen la defensa de los indios y en la censura de los mtodos colonizadores. B.
de las Casas, cree slo en la evangelizacin pacfica. Tal procedimiento choca frontalemnte
con la tesis de Gins de Sepulveda, defensor de los encomendadores de Mxico.Para
conciliar ambas posturas fue convocada en Valladolid una junta de juristas y telogos ( 1550-
1551).
Domingo de Soto resumi las razones de los adversarios: la ilicitud de la violencia y la
admisin slo " de una dulce y amorosa, evanglica predicacin" por parte de las Casas; y la
justificacin de la intervencin por la idolatra, antropofagia y pecados contra natura de
aquellas gentes. La junta no lleg a pronunciarse, extremando las Casas sus posiciones en los
ltimos aos. Carlos V, pens en abandonar y devolver Per a sus originales habitantes, pero
fue convencido por Vitoria, de que si abandonaban Per, perderan la f cristiana.
40.EL DERRUMBAMIENTO DEL ANTIGUO REGIMEN ( tema 43.I-a)
de la pregunta: EL TRIUNFO DEL LIBERALISMO POLTICO.
La inaccin de la Junta de Gobierno dejada por Fernado VII dn lugar a que el alcalde de
Mstoles reivindique revolucionariamente el poder, sublevndose en Asturias y las restantes
regiones peninsulares.. Al levantamiento sigue la Constitucin de unas Juntas Supremas
Provinciales, las cuales recuperan la soberana considerada vacante. Los representantes de
esas Juntas establecen en 1808 una Junta Central Suprema y gubernativa de Espaa e
Indias. La junta Central result ser una asamblea endeble y de problemtica autoridad.
Compuesta por 35 miembros, hubo de sufrir el acoso francs. Todo ello provoc su disolucin
en 1810 y el nacimiento de un Consejo de Regencia. A instancia sucesivsas de uno y otro
organismo, se renen las Cortes de Cdiz que en 1812 promulgan la primera Constitucin
nacional. La pugna blica enfrent en 1808 al ejrcito francs con el espaol, dnde ste
ltimo destac por su espritu de resistencia. Semenjante espritu y el empleo de la guerra
de guerrillas, hizo posible el triunfo final. Junto a los patriotas vencedores habran de
quedar los afrancesados, es decir, los colaboracionistas del poderoso intruso que haba sido
vencido.
41. LA CONSTITUCION DE 1876 ( tema 45, VIII) tema el constitucionalismo.
Por persistir su supresin hasta la dictadura de Primo de Rivera en 1923, resultar ser la
ms duradera de la Espaa contempornea. Con esta constitucin destacara la debatida
cuestin de la soberana. Cnovas intent reflexionar acerca del concepto: reconoce que
existe una legitimidad suprema de algo, una especie de legitimidad irreversible, no
cuestionable, que l haca recaer en la institucin monrquica y en la representacin del
pueblo en Cortes. El sufragio universal se d por bueno. Los derechos individuales fueron
reconocidos. El tema religioso fue saldado con una declaracin de confesionalidad del Estado
y el respeto a cualquier culto y opiniones. Asegur el predominio del monarca mediante el
nombramiento del gobierno y la posibilidad de disolver las Cortes. La Corona acumul el
poder y el rgimen parlamentario tuvo mucho de ficcin. La regulacin de ciertos derechos,
como el de asociacin, no se llev a efecto hasta 1887. Transcurrieron bastantes aos desde
su reconocimiento terico hasta que fue posible ejercerlos en la prctica.
42. EL ESTATUTO DE BAYONA ( tema 45, II ).
Pretendiendo legitimar su poder sobre Espaa, Napolen convoca en 1808 una Junta
Nacional, a fn de que se conozca e informe sobre el proyecto de Constitucin que l mismo
presenta. La asamblea aprob la Constitucin de Bayona , que ciertamente puede
considerarse como tal al no haber sido redactada y aprobada por representantes de la nacin
espaola, sino impuesta por un soberano extranjero. El estatuto de Bayona organiza el pas
como una monarqua hereditaria y confesionalmente catlica. Rechazado por su signo
extranjerizante, fue en suma una especie de carta otorgada a la que quizs haya que
reconocer el mrito de haber provocado o estimulado la elaboracin de una Constitucin.
43. EL ESTATUTO REAL: En 1834 tiene lugar la redaccin de un nuevo documento poltico.
Ese texto fue el Estatuto real. El Estatuto reflejo de un documento constitucional francs,
configuraba una Corona de poderes limitados. Segn l, el rey estaba facultado para
convocar las Cortes, suspenderlas e incluso devolverlas. Sin embargo, la novedad ms
llamativa fue la introduccin del sistema bicameral, con un estamento de prceres, y otro
estamento de procuradores elegidos. Las leyes requieren la aprobacin del monarca y de
ambas cmaras. Partiendo de la distincin entre " Constitucin pactada ", fruto del acuerdo
entre la asamblea y el monarca, y " carta otorgada ", se plantea la interrogante acerca de
qu signific realmente el Estatuto de 1834. Algunos lo consideran como una verdadera carta
otorgada, otros negaran tal comparacin. Sin embargo, la doctrina tradicional lo ha
considerado generalmente como carta otorgada, rechazando la idea de considerala como
Constitucin.
44. LA APARICION DE LOS PARTIDOS POLITICOS OBREROS ( tema 46-III-b-3) En
el clima del asociaciomismo obrero posterior a la Revolucin de 1868, 25 personas se renen
y fundan el primer partido clasista de nuestra historia poltica: el partido socialista obrero
espaol,. Junto a diversas reivindicaciones laborales, su programa, de neta inspiracin
marxista, daba cabida a 3 pretensiones fundamentales:
- La abolicin de las clases, la transformacin de la propiedad individual en propiedad social y
la posesin del poder poltico por la clase trabajadora.
El partido celebr su primer congreso en Barcelona en 1888, concurri por primera vez a las
elecciones de 1891, pero ni en esas , ni en las restantes de la centuria, consigui obtener ni
un slo escao.
45. LAS AUDIENCIAS BORBONICAS: ( tema 41-I-B,2)
En el XVIII se fundan en Castilla nuevas audiencias. Durante el reinado de Felipe V, la sala
de Alcaldes de casa y corte pasa a ser Audiencia de Madrid. Una real Cdula de 1717
establece, la audiencia de Asturias, en razn, de la dificultad de acudir a la Chancillera de
Valladolid, compuesta por un regente, por cuatro alcaldes y un fiscal. Al final del siglo 1790
aparece la Audiencia de Extremadura.
La reorganizacin ms importante afect sin embargo a los tribunales de la Corona de
Aragn, que debieron acomodarse al rgimen castellano. El proceso se inicia con la
transformacin de las Audiencias de Aragn y Valencia, tras cierta pugna, la Chancillera fue
reducida a la categora de Audiencia, tal como haba sucedido en Aragn, quedando
completamente subordinada a la autoridad del capitn general, y con sede en su propio
palacio. Este modelo Aragons influy en Catalua y en 1716 nace una Audiencia presidida
por un Capitn general y tambin Mallorca con una Sala de 5 Ministros.
Las Audiencias de la Corona de Aragn, cuyos rasgos principales fueron la presidencia del
capitn general, el segundo lugar asignado al regente como cabeza propiamente judicial del
organismo, la presidencia de oidores y alcaldes del crimen para lo civil y lo penal, y la figura
del fiscal, uno en las Audiencias ms simples y dos, para lo civil y criminal, en las ms
desarrolladas.
46. LOS ORIGENES DEL CONSEJO DE MINISTROS: LA JUNTA SUPREMA DE
ESTADO ( tema 39, II, C-2) de la pregunta la administracin central de la monarqua
hispnica de los siglos XVI-XVII
Los secretarios de Estado y el Despacho de los distintos ramos tratan por separado de sus
asuntos con el rey. En 1787 se ordena reunir una asamblea a la que asistirn todos los
ministros y exclusivamente ellos. Esa Asamblea, la Junta Suprema del Estado , constituye el
primer consejo de ministros de la historia espaola, y el precedente inmediato de lo que poco
despues aparecer en el Estado COnstitucional. La Junta Suprema fue erigida por decreto
con carcter de " ordinaria y perptua ", debiendo reunirse una vez por semana para
entender de los asuntos de inters general. Careci en teora de presidente, pero de hecho
esa funcin fue desempeada por el Secretario del Despacho de Estado. La junta Suprema
de estado funcion con absoluta regularidad desde que fue creada hasta 1792. Al ser
establecida la Junta, qued en suspenso el Consejo de Estado, el cual dej de reunirse en
esos 5 aos y recobr su actividad con la extincin de aquella.
47. EL REGIMEN MINISTERIAL DE LAS CONSTITUCION DE CADIZ.( tema 49-I.a-
2) La constitucin de 1812 fij un sistema de 7 departamentos. Las cortes fueron
autorizadas a variar este esquema si las circunstancias lo aconsejaban y se dispuso que un
reglamento posterior determinase los negocios propios de cada ministerio. Todos los
secretarios de despacho deberan firmar las rdenes regias correspondientes a su ramo y
formar el oportuno presupuesto. Las materias de la Gobernacin para la Pennsula fueron
redistribudas entre los departamentos restantes. En junio de ese ao un Ministerio
Universal de Indias que sera suprimido un ao despus. Subsistieron desde entonces los
Ministerios de Estado, Gerra, Justicia, Marina y Hacienda.
48. EL CODIGO DE COMERCIO DE 1829 Y DE 1885 ( tema 48.I.B)
El primer cdigo de comercio fue promulgado en 1829, constaba de 5 libros sobre
cuestiones generales, contratos, comercio martimo, quiebras y administracino de justicia.
En la jurisdiccin mantuvo el rgimen de consulados como tribunales en primera instancia,
clasificndolos en dos clases segn el volumen econmico de sus operaciones, y atribuy la
segunda y tercera instancia a los tribunales ordinarios. El rgimen procesal, no atendido en
el texto, qued pendiente de una ley especfica. El conjunto de la jurisdiccin especial
mercantil desapareci en 1868. El ritmo de vida mercantil parejo al despegue econmico, el
cambio poltico y la advertencia de algunos defectos, explican que a los 5 aos de ser
promulgado el primer cdigo, nos encontramos con la existencia de una Comisin para
redactar otro nuevo. Se abre as una etapa revisionista.
La revolucin de 1868 fue el prembulo poltico del Cdigo de 1885. La filosofa jurdica de la
Gloriosa qued plasmada en un decreto de 1869, trs apelar a los principios del liberalismo
econmico. Fue nombrada una comisin cuya tarea era la elaboracin del nuevo Cdigo,
marcado por los principios de libertad de comercio y carencia de requisitos especiales para
ejercerlo, as como el rechazo a colegios o agremiaciones forzosas. Se promulga finalmente
el Cdigo en 1885, entrando en vigor el ao siguiente.
El cdigo de 1885 repite la estructura y lneas fundamentales del de 1829. La nica gran
diferencia formal es la desaparicin del libro V, referente a la jurdisdiccin mercantil que
pretende dotar de autonoma al derecho mercantil como derecho especial de obligaciones
frente al derecho civil. Dicho cdigo no ha suscitado grandes entusiasmos. Su pecado de
fondo fue el anacronismo: repetir ms o menos a tres lustros del siglo XX, lo que se haba
hecho en los desfasados tiempos de Fernado VII.
49.LA ADMINISTRACION CENTRAL. OTROS CONSEJOS: EL CONSEJO REAL DE
NAVARRA Y LOS CONSEJOS DE ADMINISTRACION PREFERENTE CASTELLANA,
( tema 39-II-a-3)
1) EL CONSEJO REAL DE NAVARRA: Todos los consejos residieron en la Corte. La nica
excepcin fue el Consejo Real de Navarra, cuya antigua sede en Pamplona fue respetada por
Fernado el Catlico tras la incorporacin de Navarra a Castilla. Reorganizado en 1525, el
virrey particip activamente en la direccin del Consejo, pero no fue en propiedad su
presidente. Este cargo recay en el regente. Los consejeros fueron por lo general navarros.
Disfrut de amplias atribuciones judiciales, gubernativas y en menor medida, legislativas.
Fue el primer tribunal supremo, tanto en lo civil como en lo criminal. Dispuesto de abundantes
dificultades de gobierno, en especial en temas econmicos.
2) LOS CONSEJOS DE CAMARA: De los Consejos ed Castilla e Indias proceden los
paralelos Consejos de Cmara, competentes en la propuesta de nombramientos, gracias y
mercedes. El Consejo de Cmara de Castilla fue reorganizado en 1588 y el consejo de Cmara
de Indias fue fundado en 1600. No obstante, el volumen y entidad de nombramientos y
mercedes convirtieron a ambos en corporaciones poderosas e influyentes.
3) CONSEJOS DE ADMINISTRACION PREFERENTE CASTELLANA:
En este ltimo grupo figuran dos Consejos, los de Ordenes y Cruzada, y un tercero, el
Consejo de Hacienda. El consejo de Ordenes entendi de la gobernacin justicia en los
territorios de las tres Ordenes Militares castellanas, de Alcntara, Calatrava y Santiago. El
consejo de Cruzada se ocup de Castilla y Aragn de lo relativo a la concesin papal de la
bula de la Cruzada y a la recaudacin y administracin de sus ingresos. Las crisis funcional
del sistema de Contaduras Mayores y las necesidades organizativas de ms largo alcanze
dieron lugar a la creacin del Consejo de Hacienda. El consejo adquiere relevancia creciente
y mediados del siglo XVI aparece compuesto por un presidente, 3 consejeros del de Castilla
y los contadores mayores. Control las rentas y subsidios, proponiendo planes para su
incremento y mejor recaudacin. Ejerci asimismo funciones judiciales.
50.EL MUNICIPIO INDIANO ( tema 40, II-c) dentro de la pregunta de Las reformas
de Carlos III.
En Amrica existieron pueblos o ciudades espaolas y pueblos de indios. La ciudad colonial
procedi de un establecimiento minero o de una guarnicin militar, pero otras fue creado ex-
novo de acuerdo con un plan que determinaba la localizacin de la plaza mayor, la iglesia y la
sede municipal, para disear luego las calles. Los pueblos indios permanecan bajo la
autoridad de los caciques. Existieron tambin alcaldes y regidores aborgenes, junto a una
serie de oficiales semejantes a los que haba en los pueblos de espaoles. En las ciudades
hispnicas fue implantado el rgimen municipal castellano. El gobierno municipal corresponde
a los alcaldes ordinarios, uno en las pequeas localidades y dos en las mayores, as como al
conjunto de regidores de nmero variable. Oficios municipales fueron tambin el de alfrez
real, el alguacil mayor, entre ellos. Estos cargos fueron elegidos por los regidores.
Excepcionalmente, para la discusin de graves asuntos , los ciudadanos notables, civiles y
eclesisticos, se renian con el ayuntamiento en una especie de cabildo abierto. Sus
resoluciones no vincularon al cabildo normal. Tales cabildos abiertos habrn de desempear
un importante papel en los disturbios independentistas del siglo XIX.
51.El SISTEMA DE LA ADMINISTRACION TERRITORIAL BAJO LOS AUSTRIAS:
( tema 40 de la admn territorial y local en la Espaa Moderna):
A) EL SISTEMA BAJO LOS AUSTRIA: VIRREINATOS Y PROVINCIAS
Apenas existi en Castilla un rgimen de administracin territorial, que s fue importante en
cambio en la Corona de Aragn y Navarra, gobernado por virreyes.
Aragn, Catalua, Valencia, Mallorca, Navarra, Galicia, Npoles, y Sicilia formaron
virreinatos regidos por personajes que representan al monarca. El oficio del virrey, de
carcter temporal, comporta funiones generales de gobierno y una suprema fiscalizacin de
cuanto sucede en sus territorios, pero en principio no se traduce en atribuciones especficas
y determinadas. Las legislativas y de gobernacin las asume cuando es adems nombrado
gobernador, las judiciales, como presidente de la Audiencia, y las militares de Capitn
general. En la corona de Aragn el afianzamiento del rgimen virreinal fue consecuencia del
fracaso del antiguo sistema de gobernacin general a fines del XV. Tal crisis llev al virrey a
envar delegados suyos con diversos cometidos y funciones. El absentismo regio convertir a
esos individuos, como virrreyes, en representantes del monarca. Se abre camino as al
llamado sistema virreino-senatorial.
En el siglo XVI surge una nueva divisin de carcter fiscal que comprenda un total de 40
circunscripciones, 32 provincial nominales y las otras 8 que lo eran de hecho,con
independencia de las provincias vascongadas. Todos ellos fueron agrupados en torno a las 18
ciudades con voto en Cortes. En el pas Vasco, el gobierno de Alava y Guipzcoa corri a
cargo de juntas y diputaciones. Las juntas fueron generales o particulares. La diputacin
guipuzcoana despachaba los asuntos que la Junta General dejaba pendientes, o bien otros
nuevos que surgieran. La diputacin alavesa fue un rgano unipersonal. Juntas y Diputaciones
disfrutaron de mltiples competencias.
52. LA OPOSICION EN LA PRACTICA: MOVIMIENTOS POLITICOS Y SOCIALES
1.COMUNIDADES Y GERMANAS ( tema 38-II-b)
El movimiento de las comunidades de Castilla en 1520 fue resultado de muy diversas causas
polticas y sociales. El agravio por la prepotencia de los personajes flamencos trados por
Carlos, lleg al extremo cuando con ocasin de la salida de Espaa del monarca ese ao, fue
designado regente al extranjero Adriano de Utrech. Adems Carlos V haba sido elegido
emperador de Sacro Imperio Germnico, con lo que los intereses imperiales se antepusieron
a los propiamente castellanos, exigindose que Castilla financiara los cuantiosos gastos que
esa poltica llevaba consigo. En estas circunstanciasa se erige Toledo como portavoz del
descontento y rechaza como extrao el ttulo imperial y pide que si, pese a ello, el monarca
se ausenta, la regencia se organice. Trs la partida de Carlos V se consuman nuevas
ejecuciones de otros comuneros presos, concluyendo la historia del levantamiento con un
perdn casi general. Qu signific la revolucin de los comuneros y quienes fueron ellos?
Para la historiografa liberal del siglo XIX, la guerra de las Comunidades fue un movimiento
de los defensores de las libertades populares frente al absolutismo monrquico. En sentido
opuesto Menndez Pelayo juzg a los comuneros como reaccionarios de espritu medieval, que
luchaban contra ideas modernas y centralistas de su tiempo. Tales opiniones han sido
revisadas, de las que cabe asumir las siguientes lneas de interpretacin:
- Lo que sucedi en Castilla en 1520 no fue una revuelta sino una autntica revolucin
poltica. Result en todo caso prematura porque se intent hacer con el poder una burguesia
todava dbil.
- Desde un prisma social, las comunidades agruparon a la burguesa mercantil y la nobleza,
cuyos intereses eran complementarios por aprovecharse ambas del comercio lanero.
- Geogrficamente, la revolucin comunera represent el descontento del centro castellano
frente a los territorios perifricos.
- Polticamente las Comunidades pretendieron limitar los poderes del monarca y de la
aristocracia, en beneficio de las ciudades y de su representacin en Cortes. Se trat de un
intento de organizar el gobierno de las clases medias burguesas.
- La revolucin se inicia desde una plataforma urbana, con motivaciones fiscales y
nacionalistas, pero desemboca luego en un vasto movimiento antiseorial.
En Valencia y en Mallorca las Germanas son un movimiento contemporneo del comunero. En
Valencia la lucha se plantea entre los artesanos agermanados y las lites gremiales y entre
campesinos oprimidos y la aristocracia terrateniente apoyada por los moriscos.
Las Germanas han merecido como las Comunidades un tratamiento historiogrfico variable
segn los tiempos. Cabe preguntarse si hubo alguna relacin de fondo entre comuneros y
agermanados, o si en cambio se trat de dos movimientos inconexos y heterogneos. En uno y
otro caso, las clases urbanas provocaron la insurreccin, pero los objetivos fueron bastante
distintos. ms polticos en los comuneros y ms sociales en los agermanados.
53. LA DIPUTACION DE CORTES: LAS NUEVAS DIPUTACIONES:
1. CASTILLA:
Nace en 1525 y su historia atraviesa tres etapas principales. La primera, durante el siglo
XVI, en que el organismo administra las rentas. La segunda a lo largo del siglo XVII, en que a
esas funciones hay que sumar la gestin del servicio de millones.
Toms y Valiente seala los siguientes rasgos de la Diputacin:
- La Diputacin de Castilla no slo se ci casi en exclusiva a los temas fiscales, sino que
adems, sus componentes actuaron con codicia y en provecho partidista de unos pocos.
- Careci de libertad respecto a las Cortes y fue objeto del control de los monarcas.
- Al no ser eficiente perdi la oportunidad de consolidarse como institucin fiscal.
2. NAVARRA:
La diputacin como rgano colegial y con una duracin permanente surge en 1576, compuesta
por 5 miembros que luego se convertiran en 7. Estos diputados eran elegidos por cada uno
de los tres brazos. La presidencia no aparece vinculada a ninguna persona o cargo en
especial, sino que recae en el diputado de mayor rango.
A diferencia de Castilla, la Diputacin constituye en Navarra un organismo capital de la vida
del reino, con importantes y muy variadas competencias que pueden ser sistematizadas de la
siguiente forma:
- Defensa del derecho. La Diputacin vela por la integridad del ordenamiento jurdico
navarro y solicita del monarca la reparacin de los agravios.
Adems cualquier disposicin regia, antes de ser ejecutada, debe obtener el visto bueno de
las autoridades navarras a travs del pase foral.
- Cuestiones econmicas: La diputacin acta bsicamente en la recaudacin y reparto de
impuestos y servicios, pero interviene tambin en otras cuestiones econmicas como el apeo,
o exaccin de tributos domsticos, rgimen aduanero, acuacin de moneda, comercio e
industria, abono de sueldos y libranzas.
- Defensa militar: Relaciones exteriores y educacin. La diputacin adquiere protagonismo en
las relaciones con Francia y Roma y con los restantes territorios peninsulares prximos. La
isntitucin auspicia los centros docentes del reino, y defiende los derechos de los colegiales
navarros en las universidades de Castilla.