Laudo Arbitral del Capitn de Mar y Guerra Das de Aguiar

3.1 Fallo del Capitn de Mar y Guerra Dias de Aguiar

sobre la divergencia en el sector Zamora-Santiago

ANTECEDENTES

En los das 5 y 6 de julio de 1943 los seores Teniente Coronel Bernardo Dianderas y Mayor Manuel Llanos, miembros de la
Comisin Demarcadora Peruana, realizaron un vuelo de reconocimiento sobre la Cordillera del Cndor, con el fin de estudiar la
regin donde deberan iniciarse los trabajos de delimitacin de la Brigada Mixta de dicho sector.

Conocedor de este hecho, el seor Dr. Luis Tufio, Presidente de la Comisin ecuatoriana, el 7 del mismo mes de julio envi una
Nota a su colega, el Capitn de Navo Jos Flix Barandiarn, Presidente de la Comisin Peruana, protestando ante ste por el
referido reconocimiento, emprendido sin su previo y oportuno conocimiento y sin la participacin de algn miembro de la
Comisin Ecuatoriana.

En oficio del 9 de agosto de 1943, en Iquitos, el Capitn de Navo Barandiarn, Presidente de la Comisin Peruana, present al
Presidente de la Comisin Ecuatoriana el plan para la delimitacin de la frontera en el sector Zamora-Santiago, diciendo "la lnea
por demarcar comenzar en el punto accesible ms cercano a las nacientes del ro San Francisco. Seguir por las altas cumbres
que forman el divorcio de aguas entre el Zamora y el Santiago, o sus afluentes, hasta el ltimo punto de dicho divorcio de aguas,
y desde este punto la frontera seguir una lnea recta hasta el thalweg de la confluencia del ro Yaupi con el Santiago".

Durante la ejecucin de los trabajos de la Brigada Mixta en ese sector, el 8 de octubre de 1943, el
Presidente de la Comisin Peruana dirigi al Presidente de la Comisin Ecuatoriana un oficio en el que propuso "efectuar las
observaciones necesarias a la colocacin del hito correspondiente al ltimo punto, hacia el Norte, del divorcio de aguas entre los
afluentes del Santiago y del Zamora".

Solamente el 13 de octubre del mismo ao el Presidente ecuatoriano dio respuesta a las propuestas de su colega peruano. En
esa respuesta el seor Tufio analiz la propuesta peruana y no coincidi con la misma, principalmente en que el Presidente
peruano se refera al ltimo punto del divisor de aguas y "desde este punto la frontera seguir una lnea recta hasta el thalweg de
la confluencia del Yaupi con el Santiago". El Presidente ecuatoriano concluy diciendo que "mientras no se sepa a ciencia y
conciencia cul es ese ltimo punto, me abstengo de dar ninguna orden para que se proceda de inmediato a efectuar las
observaciones necesarias y la colocacin del hito".

As surgi la divergencia en el sector de frontera entre la naciente de la Quebrada San Francisco y la boca del ro Yaupi.

Contestando a ese oficio, el 18 del mismo mes, el Presidente de la Comisin Peruana reiter a su colega ecuatoriano el punto de
vista del Gobierno del Per de llevar la frontera siguiendo el divortium aquarum entre el ltimo afluente del Zamora y el primero
del Santiago, hasta el extremo del divisor en las proximidades de la confluencia del Zamora con el Santiago: desde este punto
continuar la frontera por una lnea recta a la boca del Yaupi.

Con fecha 28 de octubre de 1943 el Presidente de la Comisin Ecuatoriana se opuso nuevamente a que la lnea de demarcacin
llegue a la confluencia del Zamora con el Santiago, en lugar de ir directamente a la boca del ro Yaupi; es ms: sostuvo que
debera seguir la lnea de las altas cumbres de la Cordillera del Cndor.

Dos das despus, es decir, el 30 del mismo mes, el Presidente de la Comisin Peruana respondi sosteniendo su interpretacin
y diciendo adems que "no habindose conseguido unificar nuestros respectivos puntos de vista, creo que ha llegado el caso de
recurrir a lo previsto en el Protocolo del Ro de Janeiro y a lo acordado en las conferencias preliminares de Puerto Bolvar, en el
sentido de informar a nuestros respectivos Gobiernos sobre el asunto en cuestin, para que ellos, de comn acuerdo, nos
impartan las instrucciones necesarias para llevar a cabo la delimitacin en ese sector". En seguida el Presidente de la Comisin
Peruana propuso que la Brigada de la Comisin Mixta que estaba operando en ese sector procediese a "determinar las
coordenadas del punto en que la lnea del divorcio de aguas entre el Santiago y el Zamora corta a uno u otro de estos dos ros",
y "al levantamiento del tramo del ro Santiago comprendido entre este punto y la boca del Yaupi".

A pesar de la oposicin del Presidente de la Comisin Ecuatoriana, conforme se puede ver en el oficio No. 104 SE. de 2 de
noviembre de 1943, la Brigada de la Comisin Mixta hizo el levantamiento topogrfico del ro Santiago desde la boca del ro
Zamora hasta la del Yaupi, as como la exploracin y levantamiento de cerca de 15 kilmetros del divisor de aguas entre el ro
Zamora y el Coangos, primer afluente de la margen derecha del ro Santiago, aguas abajo de la boca del Zamora, y efectu la
construccin de un hito en el punto ms al Norte del divisor de aguas levantado, a la distancia de 510 metros y al azimut de
6130' S.W. de la confluencia Zamora-Santiago. En el acta de inauguracin de este hito, suscrita por los miembros de la Brigada
Mixta el 23 de enero de 1944, el Jefe de la Brigada Ecuatoriana hizo constar que "a pesar de haber sido grabada la palabra Per
en la cara del hito que mira hacia el Sur y el cual se encuentra en el extremo Norte del divortium aquarum de los ros Zamora y
Santiago, no
inaugura ste como hito de frontera, sino como base para facilitar la realizacin de los trabajos del levantamiento
aerofotogramtrico, y los que facilitarn el trazado definitivo de la lnea fronteriza entre el Ecuador y el Per en el sector asignado
a los suscritos".

Con fecha 16 de noviembre de 1943, el Excelentsimo doctor Francisco Guarderas, Ministro de Relaciones Exteriores del
Ecuador, acogindose a los artculos 5 y 7 del Protocolo firmado en Ro de Janeiro el 29 de enero de 1942, envi una Nota al
Excelentsimo seor doctor Oswaldo Aranha, Ministro de Relaciones Exteriores del Brasil, comunicando la divergencia de puntos
de vista de los dos Gobiernos en la demarcacin de la frontera en el sector de San Francisco a la boca del Yaupi y pidiendo su
intervencin, de acuerdo con las disposiciones del referido Pacto.

Despus de varios meses de negociaciones, en que el Canciller del Brasil intervino como mediador, los Gobiernos del Ecuador y
del Per firmaron un acuerdo, por cambio de Notas, aceptando las frmulas presentadas por este Canciller para solucionar
varias divergencias suscitadas en ejecucin del Protocolo.

Por el acuerdo mencionado, la divergencia en el sector de la Cordillera del Cndor "ser resuelta segn solucin que preconizar
el Comandante Braz Das de Aguiar despus de inspeccin in loco".

ANALISIS DE LA INTERPRETACION PERUANA.-

En defensa de su punto de vista, la Comisin Peruana present un memorndum el 28 de junio de 1944, suscrito por su
Presidente, en el que afirma que el Protocolo "de la Quebrada de San Francisco, el divortium aquarum entre el ro Zamora y el
ro Santiago, hasta la confluencia del Santiago con el Yaupi", y "como la confluencia del ro Santiago con el Yaupi no se halla
sobre el curso del divortium aquarum Zamora-Santiago y como el Protocolo no indica ninguna restriccin al respecto, se debe
entender que la lnea de frontera debe seguir el divortium aquarum Zamora-Santiago hasta el punto final de ste, que es la
confluencia de los ros Paute y Zamora (formadores del Santiago) y luego dirigirse a la confluencia Yaupi-Santiago".

Tratndose de la demarcacin de una frontera que, por la letra del Tratado, debe seguir un divortium aquarum, dice Adami en
"National Frontiers in Relation to International Law", pgina 110, "...el deber de una Comisin es interpretar la intencin de los
redactores y signatarios del Tratado, tanto cuanto sea posible precisarlo, y, en ausencia de pruebas sobre la exacta intencin,
proceder lo mayormente de acuerdo con el espritu general del Tratado".

La intencin clara de los negociadores del Protocolo de Ro de Janeiro fue la de llevar la frontera lo ms directamente posible de
la naciente del San Francisco a la confluencia del Yaupi con el Santiago y no conviniendo una lnea geodsica de difcil y costosa
fijacin, era natural que procurasen que sea el divisor de aguas Zamora-Santiago el que defina la lnea.

"Cualquier quebrada o ro, por pequeo que sea, forma un sistema fluvial propio, y el trazado que se presenta en un mapa,
sealndosele con un nombre, es apenas la corriente principal, de una determinada cuenca, que representa el conjunto de
aguas que tiene su origen en aquella porcin de superficie. Veramos crecer constantemente el nmero de los ros secundarios,
si del estudio de un mapa general pasramos a un plano particular" (Tratado de Geografa pg. 231). Los signatarios del
Protocolo de Ro de Janeiro, utilizando cartas geogrficas generales, de escala muy reducida, no se fijaron que el trazado del
tramo del ro Santiago entre las bocas de sus afluentes Zamora y Yaupi, representa apenas el "colector" de aguas de esa regin
y que fatalmente recibira afluentes, grandes o pequeos, en ambas mrgenes, los que no estaban representados, los unos por
su pequeez y los otros por la imprecisin de los mapas.

En la mapoteca de Itamaraty encontramos algunos de esos mapas que estuvieron presentes cuando las negociaciones del
Protocolo y de los cuales anexamos dos copias. En todos ellos el ro Santiago, en el trecho en referencia, est representado
apenas por un trazo sin afluentes. Entre los mapas hay uno que conserva una leve lnea dibujada por lpiz uniendo la naciente
del San Francisco y la boca del Yaupi y que probablemente sirvi para estudiar cuando esas negociaciones.

Por las razones que acabamos de exponer, los negociadores del tratado de lmites emplearon impropiamente la expresin "hasta
la confluencia del Santiago con el Yaupi", pues en realidad aquel divisor de aguas no llega hasta all.

Pero debe la frontera seguir el divisor de aguas hasta el punto indicado por el Presidente de la Comisin Peruana, desvindose
considerablemente de su objetivo, que es la boca del Yaupi?
Llevando la frontera hasta la boca del Zamora existira una solucin de continuidad entre esta boca y la del Yaupi. Cmo se
unirn esos dos puntos? Siguiendo el curso del ro Santiago? Por una lnea recta uniendo las dos confluencias, la del Zamora
y la del Santiago, como dice el Presidente de la Comisin Peruana? En cualquier caso se introducira una frontera de cerca de
cincuenta kilmetros que no est consignada en el Protocolo. La interpretacin de llevar la frontera hasta la boca del Zamora
conducira a un resultado incompatible con las disposiciones generales del Protocolo.

Es regla en Derecho Internacional, para interpretar un tratado que "si el sentido literal de la palabra est en contradiccin con el
objetivo manifestado en el tratado, tal sentido no debe excluir la interpretacin ms amplia, indispensable para llevar a efecto el
referido objetivo". (Derecho Internacional pblico, Accioly, Tomo II, pgina 462). Por lo tanto, si la interpretacin literal del texto
del Protocolo nos conduce a un resultado que est claramente fuera del objetivo contemplado por sus negociadores, debemos
darle un sentido ms amplio, a fin de dar realizacin al objetivo que los dos Gobiernos tuvieron en vista, que era unir la naciente
del San Francisco y la confluencia del Yaupi con el Santiago por una lnea natural.

Por otro lado, el Presidente de la Comisin Peruana dice, en el Memorndum del 28 de junio, refirindose a la interpretacin de
llevar la frontera a la boca del ro Zamora, que "esta interpretacin del Protocolo es la que ha tenido en mente el Per en el
mismo momento de la suscripcin del Convenio". Es as que en la informacin oficial de la Oficina de Lmites que la Cancillera
Peruana public pocos das despus de la firma del Protocolo (6 de febrero de 1942), se lee: "Pasando por la boca del Yaupi en
el Santiago, la lnea reconoce al Per la totalidad de este ro hasta el Maran, lo que demuestra claramente que se tena
presente que, despus de pasar por la confluencia Paute-Zamora, la frontera debe trasladarse a la confluencia Yaupi-Santiago".

No estamos de acuerdo con el Presidente de la Comisin Peruana, pues, si la lnea de frontera, por la letra del Protocolo, corta o
atraviesa el ro Santiago por un punto cualquiera, deja parte del curso de este ro en el Per y parte en el Ecuador. As lo
interpret tambin el Gobierno Peruano en sus Comunicados Oficiales, como lo vamos a demostrar. Cuando se refiere a un ro o
a un trecho de ro, por cuyo curso pasa la frontera, es decir cuando una sola margen queda dentro del territorio peruano, la
informacin oficial emplea la expresin "como frontera" en ves de "todo". El diario "El Comercio" de Lima del domingo 1 de
febrero de 1942, esto es, tres das despus de la firma del Protocolo, public una informacin de la Oficina de Lmites del
Ministerio de Relaciones Exteriores, fechada la vspera, en los siguiente trminos: "Conforme a la lnea de frontera entre el Per
y el Ecuador, que establece el Protocolo celebrado el 29 del presente en la ciudad de Ro de Janeiro, corresponden al Per en la
regin del Oriente, los siguientes ros: el Cenepa en su totalidad; todo el Santiago desde la boca del Yaupi hasta su
desembocadura en el Maran; todo el Morona y parte de sus formadores el Mangosisa y el Cangaime; todo el Pastaza desde la
boca del Bobonaza hasta el Maran; todo el Tigre, desde su formacin por el Cunambo y el Pintoyacu; el Curaray, como
frontera, desde la boca del Cononaco hasta Bellavista, y desde este punto el curso completo del ro, aguas abajo, hasta su
desembocadura en el Napo; el Napo, como frontera, desde la boca del Yasuni hasta la del Aguarico, y totalmente dentro del
territorio nacional en la enorme extensin que corre desde la boca del Aguarico hasta el Amazonas; el Aguarico desde la
confluencia del Lagartococha hasta la desembocadura en el Napo; todo el ro Lagartococha hasta sus nacientes, y el ro Gepi
desde las inmediaciones de las nacientes del Lagartococha hasta el Putumayo".

La simple lectura de esta informacin nos demuestra que cuando el Gobierno peruano dice "todo el ro" o "totalidad", o an
"curso completo" se refiere a los dos mrgenes del ro. En lo pertinente al Santiago,
cuando la informacin dice "todo el Santiago o desde la boca del Yaupi hasta su desembocadura en el Maran", est limitando
el curso del ro entre dos puntos perfectamente definidos que son la boca del Yaupi y la del Maran. Del mismo modo est
definido "todo el Pastaza desde la boca del Bobonaza hasta el Maran", "todo el Tigre", etc.

La referida informacin nos da dos ejemplos bien claros de esa interpretacin cuando dice: "El Curaray, como frontera desde la
boca del Cononaco hasta Bellavista, y desde este punto el curso completo del ro; aguas abajo, hasta su desembocadura en el
Napo; el Napo, como frontera desde la boca del Yasuni hasta la del Aguarico, y totalmente dentro del territorio nacional en la
enorme extensin que corre desde la boca del Aguarico hasta el Amazonas". All vemos dos ros que tienen partes que son
limtrofes y otras partes quedan totalmente dentro del territorio peruano, esto es, que sus dos mrgenes pertenecen al Per.

La segunda informacin oficial del Gobierno Peruano, publicada en "El Comercio" del 7 de febrero de 1942, y citada por el
memorndum del Presidente de la Comisin Peruana, refleja el mismo pensamiento, pues limita el curso del Santiago desde su
boca hasta la confluencia del Yaupi; el ro Pastaza desde la boca del Bobonaza; el Tigre desde la confluencia del Cunambo con
el ro Pintoyacu.

Cuando el Gobierno Peruano quiere referirse al curso completo de un ro, desde su naciente hasta su boca, emplea la expresin
"totalidad" o "el curso ntegro", sin indicar puntos. As en su primer comunicado dice "el Cenepa en su totalidad"; y en el segundo
"el curso ntegro del Corrientes", sin las expresiones de "desde" y "hasta".

La totalidad del curso o el curso ntegro del ro Santiago va de la boca hasta su origen, y ste no est en la confluencia del
Zamora con el Paute. Para el Gobierno del Per, si as se considerara el asunto, se tendra que admitir que el origen del
Lagartococha estara en la confluencia del Zancudo o Quebrada Norte con el Yuracyacu o Quebrada Central, como pretende el
Presidente de la Comisin Ecuatoriana.

El ro Santiago no est formado en la unin del Zamora con el Paute. Para que as fuera sera necesario que esos dos
formadores tuvieran igual importancia, que confluyeran sin que ninguno de los dos fuera la prolongacin del ro que forman. Y no
es as. El ro Santiago, como otros muchos, recibe varios nombres desde sus cabeceras hasta su boca.

Describiendo ese ro, Villavicencio dice: "Santiago: su origen ms retirado nace en la Provincia de Cuenca, en los lagos de
Quinuas, Cajas y Culebrillas, en la rama occidental de los Andes, cuyos riachuelos reunidos toman el nombre de Matadero, con
el que pasa por delante de la ciudad de Cuenca; pero, media legua ms abajo, recibe el de Yanuncay, y toma el nombre de
Verien, con el que corre legua y media; y recibiendo el Machngura toma el nombre de Chaullabamba o Chalguabamba (plano
de peces) hasta recibir el Azogues en el sitio de Guangarcucho, donde toma el nombre de ro Chicticay, corriendo por tres leguas
hasta recibir el Gualaceo, en el plano de Paute, cuyo nombre toma; corre seis leguas con este nombre hasta la boca del Pan,
donde lo llaman Jordn o Paute, con el que rompe la rama oriental, dando una gran vuelta y se interna en los bosques con el
solo nombre de Paute; se dirige al principio tomando una lnea E.S.E., y despus S.S.E. hasta unirse con el Zamora, donde
cambia su nombre por el de Santiago, para desaguar en el Maran, abajo del pongo de Manseriche". Y contina:

"Siguiendo la corriente de sus aguas los principales afluentes del Santiago son: por el lado derecho, el Pucar, Yanuncay,
Quinjeo, Gualaceo y Pan, hasta su entrada en la Cordillera y, por la izquierda, hasta el mismo punto, el Machngara y Azogues.
Pasada la Cordillera por su derecha, tiene el Rosario y Zamora" (Geografa de la Repblica del Ecuador, Villavicencio, pginas
85 y 86). Ms adelante, en la pgina 89, dice: "Zamora: este ro es ms caudaloso y casi competidor del Paute".

En la Geografa del Per, obra pstuma de Mateo Paz Soldn, Pars, 1862, se lee en la pgina 534: "Ro Santiago: desciende
del Ecuador y aumenta el caudal del Maran ms arriba de los pongos de Manseriche; es navegable en canoa".

De la misma manera en el Captulo IV del "Estudio de la Cuestin de Lmites entre las Repblicas del Per y del Ecuador", Santa
Mara de Paredes, describiendo
la demarcacin general del Gobierno y Comandancia de Maynas, escribe en la pgina 89: "En el ngulo del Paute o Santiago y
el Maran est Santiago de las Montaas...". Ms adelante, en la pgina 95, se lee: "Pueblo de Paute, en el ro Paute o
Santiago".

Por estas citas vemos que el origen del ro Santiago no est en la confluencia del Zamora. Este ro baja de los ramales de la
Cordillera de los Andes y despus de recibir varios nombres, por las diferentes regiones que atraviesa, toma el de Paute, cuando
recibe el Gualaceo, en la llanura de Paute, y finalmente el de Santiago despus de la boca del Zamora.

As pues, la totalidad del ro Santiago a que se refiere la informacin oficial de la Oficina de Lmites de la Cancillera Peruana,
publicada en "El Comercio" del 7 de febrero de 1942, slo puede ser las dos mrgenes del ro a partir de la confluencia del Yaupi,
y no la totalidad de su curso desde su origen hasta su boca.

Si la interpretacin que ha tenido en mente el Per en el mismo momento de la suscripcin del convenio fuese la que le quiere
dar el memorndum del Presidente de la Comisin Demarcadora peruana, los dos comunicados oficiales diran "desde la boca
del Zamora", y no, como dicen, "desde la boca del Yaupi", que est a cerca de 50 kilmetros de distancia.

La interpretacin del Gobierno peruano, que nos es facilitada por la informacin oficial de la Oficina de Lmites, es la de llevar la
frontera a la boca del Yaupi sin pasar por la confluencia Paute-Zamora, como lo esclarece el mapa de la regin peruano-
ecuatoriana, fechado en Lima el 4 de febrero de 1942, con el sello del Ministerio de Relaciones Exteriores del Per, que
acompa aquella informacin publicada en la misma pgina de "El Comercio del 7 de febrero de 1942".

All est ntidamente la lnea de frontera siguiendo el divisor de aguas Zamora-Santiago hasta un punto Norte, en que se desva
para el Noreste y va directamente a la boca del Yaupi, confirmando as el texto de la informacin oficial.

Ese mismo mapa est publicado en la Geografa del Per de Jos Pareja Paz Soldn, editada en Lima en 1943 (pgina 29), esto
es despus del Protocolo de Ro de Janeiro.

Tambin fue reproducido, aunque suprimiendo el sello oficial, en la publicacin editada en Lima en 1942 en que se hace una
comparacin del rea obtenida por el Per en 1942 con las que le habra atribuido el Protocolo Pedemonte-Mosquera (1830), el
Tratado de Garca-Herrera (1890), la lnea Menndez Pidal, la lnea de la Comisin Tcnica del Arbitro espaol y finalmente, la
lnea del Consejo de Estado espaol. Esa publicacin, aunque no tiene caractersticas de oficial, reviste las apariencias de una
publicacin oficiosa.
En el prrafo 4 del memorndum del 28 de junio de 1944, el Presidente de la Comisin Peruana dijo: "Es tambin, sin duda
alguna, la misma interpretacin la que hizo el Ecuador en los momentos de la firma del Protocolo y cuando se iniciaron los
trabajos de demarcacin. Es por tal razn que los tcnicos de la Comisin Mixta Demarcadora de Lmites que, de acuerdo con
instrucciones de sus Gobiernos, trabajaron en la parte septentrional del divortium aquarum Zamora-Santiago, llevaron sus
labores hasta el punto final de este divortium aquarum y llegaron a fijar un hito sobre el divortium aquarum y a pocos metros de la
confluencia Paute-Zamora (formadores del Santiago). Dicho hito tiene todas las caractersticas materiales de los hitos definitivos
ya instalados en la demarcacin. En el acta que se suscribi al inaugurarse el mismo hito, el Jefe de la Brigada Ecuatoriana hizo,
empero, constar que no inauguraba el hito como hito de frontera, sino como base para los trabajos "que facilitarn el trazado
definitivo de la lnea fronteriza entre el Ecuador y el Per en el sector asignado a los suscritos". Esto indica que la demarcacin
definitiva de la frontera en esa zona debe tener como base el hito instalado en la proximidad de la confluencia Paute-Zamora".

No fue ste el pensamiento de la Comisin Ecuatoriana, ni siquiera la intencin del Presidente de la Comisin Peruana, como lo
notamos por la lectura de la correspondencia de la Comisin Mixta.

En su primer oficio, de 13 de octubre de 1943, el Presidente de la Comisin Ecuatoriana, como ya hemos visto, protest contra la
propuesta peruana del 9 de agosto del mismo ao, que se propona llevar la demarcacin de la frontera hasta la confluencia
Zamora-Santiago.

Los trabajos realizados por los tcnicos de la Comisin Mixta en la parte septentrional del divortium aquarum Zamora-Santiago,
la colocacin del hito del punto que consideraron como extremo, as como el levantamiento del ro Santiago entre la boca del
Zamora y la confluencia del Yaupi, fueron ejecutados por propuestas de la Comisin Peruana en su oficio del 30 de octubre de
1943, que dice: "No habindose conseguido unificar nuestros respectivos puntos de vista, creo que ha llegado el caso de recurrir
a lo previsto en el Protocolo de Ro de Janeiro y a lo acordado en las conferencias preliminares de Puerto Bolvar, en el sentido
de informar a nuestros respectivos Gobiernos sobre el asunto en cuestin para que ellos, de comn acuerdo, nos impartan las
instrucciones en ese sector para llevar a cabo la delimitacin". Y continuando dice en el prrafo 3: "Es con el fin de poder
presentar a nuestros Gobiernos la mayor informacin posible sobre la realidad geogrfica de esa regin, que me permito
proponer a usted que la Brigada Mixta del Santiago-Zamora o la del Morona-Santiago proceda a determinar las coordenadas del
punto en que la lnea del divorcio de aguas entre el Santiago y el Zamora corta a uno y otro de estos ros (alrededor del punto A)
y al levantamiento del tramo del ro Santiago comprendido entre este punto y la boca del Yaupi".

Por los prrafos transcritos verificamos que la interpretacin ecuatoriana "cuando se iniciaron los trabajos de demarcacin" era
opuesta a la propuesta peruana, as como no era intencin del Presidente de la Comisin Peruana hacer trabajos de
demarcacin, sino obtener datos para presentarlos a su Gobierno para mejor informacin sobre la realidad geogrfica de la
regin.

Respecto al hito construido en las proximidades de la confluencia Zamora-Santiago, en la propia Acta de inauguracin se le quita
el carcter de hito de frontera, porque el Jefe de la Brigada Peruana acept y firm, sin reserva, la declaracin de su colega
ecuatoriano de que "no inauguraba ese hito como hito de frontera, sino como base para trabajos futuros".

ANALISIS DE LA INTERPRETACION ECUATORIANA.-

En memorndum fechado el 23 de noviembre de 1943, el Ministro de Relaciones Exteriores del Ecuador sostiene que "cindose
a la letra del Protocolo, la lnea debe seguir por el curso de la quebrada San Francisco hasta el Yaupi por medio del divortium
aquarum entre los ros Zamora y Santiago y que, en caso de no encontrarse este divortium aquarum en todo o en parte, se le
complete con una lnea geodsica que una los puntos extremos de la lnea, esto es la quebrada San Francisco y la boca del
Yaupi en el Santiago, para luego acondicionar esa lnea a los accidentes del terreno y a la realidad geogrfica".

En apoyo de este punto de vista el Gobierno del Ecuador dice: "No debemos olvidar que el numeral 1, de la letra B, habla
nicamente del trazado de un tramo de frontera desde un punto conocido, la quebrada de San Francisco, hasta otro punto
igualmente conocido, la confluencia del Santiago con el Yaupi, por medio de una lnea que debe seguir las sinuosidades de la
Cordillera del Cndor. Decir por lo tanto, que esa lnea ha de tener como trmino la confluencia del Zamora con el Santiago y no
la confluencia del Santiago con el Yaupi es una idea contraria no slo al espritu del Protocolo, sino a su tenor literal. Se ha
sealado dos puntos extremos de esta lnea, con toda claridad: quebrada San Francisco y confluencia del Santiago con el Yaupi,
y esto basta para que nadie pueda arguir en sentido contrario".

El Protocolo de Ro de Janeiro no habla de la Cordillera del Cndor pero el divortium aquarum entre el Zamora y el Santiago est
localizado all, aunque no coincida con la lnea de cumbres en toda su extensin. Ese divortium aquarum termina en las
proximidades de la confluencia del Zamora con el Santiago, pero la lnea de frontera debe llegar a la boca del Yaupi.
Ms adelante, el Memorndum, en su pargrafo 4, dice: "El divortium aquarum lo considera el Per con un criterio simplista,
como los puntos de desnivel para el deslizamiento natural de las aguas de un lado y otro de un terreno, sin tener en cuenta que
no es se el concepto propio, cientfico, de la expresin divortium aquarum", y contina: "El concepto genuino de divortium
aquarum entraa otras caractersticas muy superiores a la de un simple desnivel del terreno, como por ejemplo la necesidad
indispensable de que el sistema fluvial de ambos costados no refluya en el mismo punto, de modo que
las condiciones climatricas no sean las mismas". El memorndum en este punto no define bien el pensamiento del autor con
relacin al concepto de divortium aquarum.

En el mismo pargrafo, el Memorndum afirma: "Si las caractersticas peculiares del divortium aquarum se concretan al estudio
de las cimas y gargantas de una cordillera es por ser estos los nicos puntos que sintetizan el valor primordial, geogrfico, de un
divortium aquarum. No hace falta mencionar la situacin especial de la Cordillera del Cndor, contigua a la inmensa selva
amaznica y que divide en condiciones muy distintas la climatologa de la zona oriental en sus dos partes opuestas. Si el
divortium aquarum est, por lo tanto, constituido por una cordillera como esa, el problema en referencia se ha de resolver con
slo determinar la topografa de esa cordillera, sin considerar el divorcio mismo de las aguas".

No comprendemos qu quiere decir el Memorndum en esta parte, que nos parece contradictoria. Si el Protocolo ordena que la
frontera pase por el divortium aquarum, cmo resolver el problema sin considerar el divorcio mismo de las aguas?

En el prrafo 6 del mismo Memorndum el Ministro ecuatoriano expresa: "En el problema de demarcacin de fronteras una
divisoria de aguas y un curso de aguas tienen valor y significacin anlogos. As, cuando de un trazo de frontera definido por un
ro se fijan dos puntos extremos de este accidente, hay que tomar el brazo ms importante comprendido entre dichos dos
puntos; cuando la frontera debe ser una divisoria y se fijan sus extremos hay que seguir tambin, entre todas las divisorias que
puedan hallarse entre las mismas, por la ms importante y caracterstica. Este es el caso del divortium aquarum que propugna el
Ecuador entre el origen del ro San Francisco y la desembocadura del Yaupi".

Es un error esa afirmacin. Entre dos puntos fijos de un tramo de frontera definido por un ro, esto es, entre dos puntos situados
en un mismo ro, puede acontecer que en el tramo comprendido entre esos dos puntos el ro se divide en varios brazos formando
islas. En esas condiciones la frontera seguir el brazo donde est el thalweg del ro o la lnea media, segn estipule el tratado de
lmites. Pero en el caso de dos puntos de un mismo divisor de aguas hay diferencia. El divisor puede tener numerosos
contrafuertes entre estos dos puntos, pero habr slo un divisor. Los contrafuertes sern divisorias secundarias, que separan
aguas de ros de la misma cuenca, y sin embargo no habr dudas sobre la ubicacin del divortium aquarum.

Continuando en su argumentacin el Memorndum ecuatoriano, en su prrafo 12, hace una distincin de "sistema de montaas",
considerndolo como "conjunto de cadenas o cordilleras", y termina diciendo: "Slo en caso de un sistema puede no haber
coincidencia o identificacin de lnea de las altas cumbres con la lnea divisoria de las aguas". La no coincidencia de estas dos
lneas puede ser notada en cualquier caso.

En las instrucciones escritas del Presidente de la Comisin Ecuatoriana al Jefe de la Brigada que oper en la regin del divortium
aquarum Zamora-Santiago, el prrafo 4, dice: "Trabajos por realizarse: la lnea limtrofe en el sector de la Cordillera del Cndor
corresponde a la cima de esta misma cordillera, en la que deben especificarse las siguientes caractersticas: a).- Los puntos ms
elevados o cimas; b).- Los puntos ms bajos o gargantas; c).- La lnea sinuosa de su proyeccin horizontal".

La lnea de lmites del Protocolo de Ro de Janeiro es un divortium aquarum que puede o no coincidir con la lnea de cumbres de
la Cordillera del Cndor.

El Presidente de la Comisin Ecuatoriana, en oficio No. 104 SE. de 2 de noviembre de 1943, al Presidente de la Comisin
Peruana, incurre en el mismo error diciendo: "Se basa tambin mi tesis en que el desarrollo de la demarcacin limtrofe no debe
traspasar ms all de los lmites comprendidos entre los ros Zamora y Santiago: en que no hay sino una sola cordillera o cadena
y no un sistema de cadenas o cordilleras, pues en una sola cordillera coinciden siempre la lnea de las altas cumbres con las del
divorcio de aguas, y no as en un sistema de cordilleras o cadenas, en las que a veces las dos lneas no se identifican". Tambin
una vez el Presidente de la Comisin Ecuatoriana dice que en una cordillera "la
lnea de las altas cumbres" coincide con la del divorcio de aguas. Son dos lneas que no siempre coinciden, como ya hemos
dicho. Podemos citar por ejemplo la frontera entre Argentina y Chile, cuyo Tratado de Lmites estableciendo la frontera a lo largo
de la Cordillera de los Andes, dio lugar a doble interpretacin y termin con el Arbitraje del Rey de Inglaterra en 1902.

CONCLUSIONES.-

Considerando, por el anlisis que acabamos de hacer:

Que la intencin clara del Protocolo es la de llevar la frontera del ro San Francisco a la
confluencia del Yaupi con el Santiago por la lnea natural ms directa y fcilmente
reconocible;
Que el divortium aquarum entre el Zamora y el Santiago no va a la confluencia del Yaupi,
como los negociadores del Protocolo suponan, dejando, por consiguiente, una solucin de
continuidad en la lnea limtrofe;
Que la interpretacin dada por los dos Gobiernos despus de la suscripcin del Protocolo y
manifestadas por las "informaciones oficiales" publicadas en la prensa, fue la de que la
frontera va directamente del San Francisco a la boca del Yaupi sin pasar por la confluencia
del Zamora;
Que la Comisin ecuatoriana nunca acord, como interpretacin, el ir a la boca del Zamora, y
siempre protest contra tal interpretacin;
Que, de conformidad con el Protocolo, la demarcacin de la frontera debe ser hecha por el
divortium aquarum Zamora-Santiago, en cuanto este divisor corresponda al objetivo
perseguido, sin la preocupacin de que sea o no la lnea de las altas cumbres de la Cordillera
del Cndor;
Que los trabajos ejecutados por la Comisin Mixta en la regin del extremo Norte del divisor
de aguas Zamora-Santiago, inclusive la construccin de un hito, no tienen carcter de
demarcacin definitiva, pues fueron hechos para reunir elementos que suministraran
mejores informaciones a los dos Gobiernos, conforme propuesta del Presidente de la
Comisin Peruana en oficio de 30 de octubre de 1943;
Considerando que el Protocolo en la regin en que el divisor principal se ramifica en varios
otros (puntos D de la carta anexa No. 18), resulta inejecutable;
Considerando que de la regin Norte del divisor de aguas Zamora-Santiago se desprende un
ramal o contrafuerte importante que va a morir en la margen derecha del Santiago frente a
la boca del Yaupi, como lo permite apreciar la escala de la referida carta al millonsimo;
Considerando que se debe procurar la solucin que ms se aproxime al espritu del
Protocolo, el cual indica una lnea terrestre de la naciente del San Francisco a la confluencia
del Yaupi;
Somos del parecer que la frontera debe ser as definida:
De la naciente del ro San Francisco seguir por el divortium aquarum entre los ros Zamora
y Santiago hasta la parte Norte de donde se desprende el contrafuerte que va a terminar
frente a la confluencia del Yaupi (ms o menos en el punto D de la carta No. 18); en seguida
por ese contrafuerte, esto es, por el divisor que separa las aguas que van para el Norte a
desaguar en el ro Santiago, arriba de la boca del Yaupi, de las que van para el Este a
desembocar en el mismo ro abajo de dicho afluente. Si la extremidad de este divisor de
aguas no alcanza a la confluencia del Yaupi, la divisoria ser una recta entre su extremidad y
la referida confluencia.
Braz Dias de Aguiar
Capitn de Mar y Guerra. (Julio de 1945).

EL CONFLICTO DE DE LIMITES ENTRE

EL PER Y EL ECUADOR

El 13 de mayo de 1999 se puso el ltimo hito en la frontera peruano-ecuatoriana cerrando

definitivamente una frontera que por ms de 158 aos mantuvo enfrentados a dos pueblos de la
misma raza (en ambos pases predomina la raza mestiza) y con la misma historia.

PERU-ECUADOR: HISTORIA DE 158 AOS DE CONFLICTO

LA HISTORIA
La historia del Ecuador y del Per est marcada por un largo diferendo territorial que el Ecuador, luego de su
nacimiento en 1830, con enojo (debido a que el parto le produjo escozor), como Repblica separada de la
desmoronada Gran Colombia, buscara al Per en 1840. La jurisprudencia determinaba que cada nuevo pas tendra el
mismo territorio que posea (cuando era Audiencia o Virreynato) en 1810.

Virreynato del Per:

Para el Per, los lmites que le correspondan eran los que tena el
Virreynato del Per en 1810, los cuales fueron establecidos por
la Real Cdula del 15 de Julio de 1802. Con esta Ley Real, la Corona
Espaola devolvi la provincia de Maynas al Virreynato del Per, y
segn esta ley, los lmites peruanos llegaban casi hasta Quito.

Audiencia de Quito:

Ecuador arguye que en 1810 su territorio iba hasta el ro Amazonas,

basndose en los lmites de la Audiencia de Quito, que fue creada en
1563. Para el Ecuador, las Audiencias eran las clulas bsicas desde
las cuales deban surgir los nuevos estados americanos (sic). Para el
Ecuador la Real Cdula del 15 de Julio de 1802 no se cumpli ni debi
cumplirse. Falso!. El Virrey de Santa F de Bogot Pedro de
Mendinueta y Mzquiz dirigi una misiva al Virrey del Per Gabriel de
Avils, Marqus de Avila, el 29 de marzo de 1803, dicindole: "Su
majestad ha resuelto que Maynas vaya a la jurisdiccin del Per,
hallndose por mi obediencia a la Real Cdula".
La jurisdiccin del Virreynato del Per sobre Maynas se ejerci de
diversas formas. El Fiscal Correa di orden, en 1803, para el
levantamiento topogrfico de los nuevos lmites.

La Campaa contra el Ecuador en 1858-1860

Las dificultades con el Ecuador surgieron antes de 1858, debido a que

este pas haba entregado, a compaas inglesas, tierras que
pertenecan al Per, en pago de sus deudas.
El Presidente Peruano Mariscal Ramn Castilla y Marquesado trat por
todos los medios de encontrar una solucin amistosa al problema, pero
esto fue imposible debido a la contumacia del Ecuador. Fue entonces
cuando el congreso autoriz al presidente a emplear cualquier medio,
por duro que fuese, hasta conseguir que el Ecuador desagraviara el
honor nacional.
Una expedicin militar fue organizada, pero las intenciones de Castilla
no eran, de ninguna manera, aniquilar al pequeo pas del norte. En
estas palabras que dirigi al pueblo ecuatoriano podemos adivinar sus
verdaderos deseos: "No es un enemigo el que os dirige la palabra, ni
un ejrcito conquistador el que en breves das tendris al frente. Yo
busco la paz en la justicia y el derecho: no quiero la guerra".
Al frente de 12 barcos de guerra y 4,000 hombres, arrib Castilla al Alegora de la Toma de Guayaquil por el
Ecuador en momentos en que el presidente de ese pas era derrocado y ejrcito peruano. Con la posesin de este
se organizaban dos gobiernos, uno en Guayaquil y otro en Quito. Por puerto culmin exitosamente una de las tres
ese motivo era imposible realizar conversaciones que llevarn a la proyectadas fases que comprenda la
solucin del conflicto. Tampoco era decoroso emplear las armas del campaa contra el Ecuador. Pintura anonima
Per contra una Repblica dividida. de la poca (1,48 x 0,80 m.). Sala Castilla.
Decidi no hacerle la guerra a un pas en completo desorden, Castilla Foto: Museo Nacional de Historia. Lima
escogi la solucin de firmar un acuerdo con el gobierno de Guayaquil.
Es as como el 25 de Enero de 1860 se firm el Tratado de Mapasingue, en la hacienda del mismo nombre ubicada en
los alrededores de Guayaquil, por el cual Ecuador declar nula la cesin de territorios a sus acreedores, y acept por
lmites los que tenan los antiguos virreinatos del Per y Nueva Granada, conforme a la Real Cdula del 15 de julio de
1802 y desagraviaba el honor nacional y se restablecan las relaciones amistosas entre las dos repblicas. De esta
manera, sin que el conflictivo Ecuador reciba castigo alguno por su majadera actitud, se solucion el conflicto.
Por este tratado se estableci un plazo de dos aos para su ratificacin. Sin embargo, fue declarado nulo por el
Ecuador en 1861 y por el Per en 1863.

El Statu Quo de 1936 y el Conflicto de 1941

En 1936 se firm el Acta de Lima, acordando el Statu Quo de las

posiciones que en ese momento tenan ambos pases en la frontera.
Ese mismo ao ambas partes se reunieron en Washington, pero las
conversaciones fracasaron por el proyecto ecuatoriano de llegar al
Maraon y el Amazonas.
Luego se inicia por parte del Ecuador una serie de ofensivas que se
agravan cuando instalaba puestos en zona peruana, violando el Statu
Quo, originando la guerra de 1941.
El 29 de Enero de 1942 se firm un Tratado (El Protocolo de Paz,
Amistad y Lmites de Ro de Janeiro) por el cual la lnea de frontera
quedaba establecida y en forma similar a la "Lnea Aranha". Por qu
se decidi por esta lnea? Porque en 1936 Ecuador y Per haban
determinado que ese era el territorio que efectivamente ocupaban y
porque esta lnea cruza todos los puntos en los cuales los ros se
vuelven navegables, la cual por siglos ha sido la frontera "natural"
entre ambos pueblos.

LA CORDILLERA DEL CNDOR - FALSA TIWINZA

Luego de la firma del Protocolo de Ro de Janeiro, se presentaron discrepancias respecto a la demarcacin de algunos tramos de la frontera.
Ecuador y Per sometieron sus discrepancias al Arbitraje del brasileo Braz Dias de Aguiar.

ALEGATO ALEGATO
PERUANO ECUATORIANO
1945 1945
Per sostena que el Ecuador sostena que deba hacerse una lnea recta, sin llegar
territorio que le a la Cordillera del Cndor.
corresponda iba mucho
ms all de la Cordillera
del Cndor.

EL FALLO
1945
Luego de un anlisis minucioso, el Arbitro brasileo
determin que la frontera debera correr por las altas
cumbres de la Cordillera del Cndor.
PRETENSIN
ECUATORIANA 1995-1998
En 1995 Ecuador ocupa una zona peruana en la parte oriental de la Cordillera del Cndor a
la que denomina Tiwinza (falsa Tiwinza) y reclama la totalidad de la Cordillera del Cndor,
basndose infundadamente en un supuesto error geogrfico no contemplado por Dias de
 Aguiar.

EL CONFLICTO DEL ALTO CENEPA

En 1995 el Per descubre tres puestos ecuatorianos (falsa Cueva de los Tayos, falsa Base Sur y falsa Tiwinza) en la zona oriental de la Cordillera
del Cndor, territorio que segn el fallo de Braz Dias de Aguiar es peruano, y se desata un enfrentamiento blico que dur cinco semanas.
Al terminar el enfrentamiento, el Per haba logrado desalojar a las tropas ecuatorianas de falsa Cueva de los Tayos (hasta esa zona lleg el
presidente peruano Alberto Fujimori, en medio del fuego y de los misiles enemigos), falsa Base Sur y alturas de la falsa Tiwinza. El 22 de febrero
de 1995 el Per desaloj a los invasores de su ultimo reducto en la zona de falsa Tiwinza (ubicado en la cota 1061) que permaneci en manos
peruanas hasta la desmilitarizacin acordada por ambos pases. El Ecuador derrotado y humillado militarmente en el Cenepa en su
desesperacin rabiaba puerilmente y en el colmo de su majadera caprichosamente exiga como condicin para la paz una salida fsica y
soberana al ro Amazonas.

LA PROPUESTA DE LOS GARANTES

Desde 1995, Ecuador y Per conversaron en forma directa para llegar a un acuerdo sobre los tres puntos en los cuales encontraban
discrepancias. Finalmente el Presidente peruano Alberto Fujimori y el ecuatoriano Jamil Mahuad en octubre de 1998 decidieron, de acuerdo con
el Artculo 7 del Protocolo de Ro de Janeiro, que sus ltimas diferencias sean resueltas por los pases garantes, dentro del marco legal del
Protocolo de Ro de Janeiro, fallo arbitral de Braz Das de Aguiar, sus instrumentos complementarios y los pareceres tcnicos-jurdicos
entregados el 8 de Mayo de 1998 a los gobiernos del Per y del Ecuador por los pases garantes del Protocolo de Ro de Janeiro, esa propuesta
fue aprobada por los congresos de los dos pases.
Finalmente, el 24 de octubre de 1998, los pases garantes, conformados por Argentina, Brasil, Chile y Estados Unidos resolvieron lo siguiente:

ASECTOR DE LA CORDILLERA DEL CONDOR

B SECTOR COMPRENDIDO ENTRE LOS HITOS
CUSUMASA-BUMBUIZA Y YAUPI-SANTIAGO
C SECTOR DE LAGARTOCOCHA Y EL GEPPI
D SECTOR FALSA TIWINZA
 A
SECTOR DE LA CORDILLERA
DEL CNDOR

La Propuesta emitida por los pases garantes (toda la lnea roja que divide los
dos pases) reconoci la posicin histrica peruana en el sentido que la
demarcacin de la frontera debera seguir las altas cumbres de la Cordillera del
Cndor. Esta Propuesta respeta plenamente el fallo de Braz Dias de Aguiar de
1945 y re-confirma como territorio peruano toda el rea de enfrentamientos del
conflicto de 1995, es decir, todo el ro Cenepa.
La zona de falsa Tiwinza (ver cuadro D) tambin permanece en el Per, pero se le
otorga como propiedad privada al Ecuador, un terreno de un kilmetro cuadrado,
sin soberana.

D
SECTOR FALSA TIWINZA

La Propuesta de los garantes, confirma que la regin de falsa

Tiwinza (de 20 kms2) pertenece al Per. Tambin establece la
creacin de dos Parques Ecolgicos, uno peruano (de 54.4 kms2)
y uno ecuatoriano (de 25.4 kms2).
La Propuesta de los garantes tambin entrega un kilmetro
cuadrado en propiedad privada, (dentro del Per y con soberana
peruana), para que el Ecuador realice solamente actos
conmemorativos. Este terreno no podr tener efectivos militares o
policiales ecuatorianos ni tendr el status de Embajada, quien
nazca en ese lugar, ser de nacionalidad peruana.
B
SECTOR COMPRENDIDO ENTRE LOS HITOS
CUSUMASA-BUMBUIZA Y YAUPI-SANTIAGO

Esta era la zona ms discutida ya que nunca hubo un

consenso con respecto a cual era la verdadera frontera.
En este sector, (siguiendo la lnea verde superior) el Per
consideraba que el Puesto de Vigilancia ecuatoriano
Teniente Ortiz estaba dentro del territorio peruano,
mientras que el Ecuador(siguiendo la lnea verde
inferior) consideraba que el Puesto de Vigilancia
peruano Pachacutec se encontraba en territorio
ecuatoriano. La solucin de los garantes estableci una
lnea diferente (siguiendo la lnea roja) que deja al P.V.
Ortiz en Ecuador y al P.V. Pachacutec en el Per.

C
SECTOR DE LAGARTOCOCHA Y EL GEPPI

En la zona de Lagartococha tambin prevaleci la posicin jurdica

peruana y el mapa del Per se mantuvo intacto, mientras que el
Ecuador tuvo que desistir de su pretensin de avanzar 78 kilmetros
en esta zona.

EL LTIMO HITO DE NUESTRA FRONTERA

Este hecho fue un acontecimiento histrico de gran trascendencia ya que con ese hito se cerr finalmente nuestra frontera y ha
sido el inicio de una amistad que todos esperamos sea eterna.

Resumen- CONFLICTO PERU ECUADOR (Pg. Ecuatoriana)

Una vez disuelta la Gran Colombia, el Ecuador y el Per nunca lograron establecer sus lmites. La no demarcacin
definitiva de su frontera, fue causa para que en la poca republicana ambas naciones tengan conflictos
territoriales.

Siendo presidente de nuestro pas Carlos Alberto Arroyo del Ro, el 5 de julio de 1941, las tropas peruanas
proceden a tomarse la poblacin de zarumilla, hoy perteneciente al departamento de Tumbes.

Mientras los soldados ecuatorianos rechazaban heroicamente una y otra vez los intentos invasores, el ejrcito
peruano intent bloquear el golfo de Guayaquil para impedir el abastecimiento militar. Ante esta situacin,
nuestra Armada se prepar para la defensa, y el 25 de julio de 1941 se libr la Batalla de Jambel, cuando el
pequeo caonero Caldern hiri de gravedad al buque insignia peruano "Almirante Villar", y oblig a los
peruanos a retirarse de nuestro territorio avergonzados y humillados.

Sin embargo, el desenlace de esta contienda blica lleg rpido, Ecuador no pudo hacerle frente al poder del
ejrcito peruano. Es as que el 29 de enero de 1942 en Brasil se firma el denominado tratado de paz y amistad,
ms conocido como protocolo de Ro de Janeiro, a travs del cual nuestro pas cedi 200 mil kilmetros de su
territorio al Per. El arreglo era inevitable. El delegado ecuatoriano, conservador Julio Tobar Donoso, firm el
nefasto protocolo actuando con indignidad.
Consecuencias

1. En 1948 Ecuador se retira, y el proceso de demarcacin queda inconcluso.

2. Ecuador perdi ms de 200.000 km2 de territorio amaznico.

3. El protocolo tuvo un error pues dej 78 kilmetros no demarcados de la frontera del cndor, que fue luego
causa de los conflictos de Paquisha y Cenepa.

4. Para llevar a cumplimiento la demarcacin de la frontera segn las instrucciones del Protocolo de Ro,
ambos pases formaron comisiones mixtas demarcadoras, que comenzaron la labor de colocacin de los
hitos fronterizos a mediados de 1942.

5. El presidente Arroyo del Ro continu en el poder. Su gobierno represivo no aprovech los efectos de la
guerra mundial, baja de importaciones y elevacin de exportaciones, para impulsar el crecimiento
productivo industrial.

6. Hubo inflacin y subida de precios.

7. El gobierno, una dictadura legal, mantuvo un clima de terror. Arroyo del Ro lleg al extremo de
impopularidad. El pueblo lo vea como traidor.

8. Actualmente Ecuador y Per tienen una frontera delimitada y adems hay una poltica gubernamental de
fomentar las relaciones bilaterales en favor de las poblaciones fronterizas.

Garantes del protocolo

Firmaron el protocolo los cancilleres Alfredo Solf y Mur por el Per y Julio Tobar Donoso por el Ecuador. Estados
Unidos, Argentina, Brasil y Chile fueron los pases garantes ese tratado fue ratificado luego por los congresos de
ambos pases.

Nulidad

Bajo el Derecho internacional no se acepta ni reconoce la conquista de territorios por imposicin de la

violencia. Adems no existe una divisoria de aguas entre el ro Zamora y el Santiago lo que hace
inejecutable el protocolo.

Adicionalmente es nulo porque el Per niega al Ecuador el derecho que tiene para navegar libremente por
el Amazonas atentando a los Pactos de Fomento y Cooperacin Internacional.

Para que ostente valor jurdico debe estar basado en un tratado anterior, otro motivo para declarar su
nulidad.

Finalmente fue suscrito mediante presin y coaccin moral al canciller ecuatoriano Julio Tobar Donoso

PROTOCOLO DE PAZ Y AMISTAD- RIO DE JANEIRO- PER Y ECUADOR- 1942

Los Gobiernos del Per y del Ecuador, deseando dar solucin a la cuestin de lmites que por largo tiempo los
separa, y teniendo en consideracin el ofrecimiento que les hicieron los Gobiernos de los Estados Unidos de
Amrica, de la Repblica Argentina, de los Estadas Unidos del Brasil y de Chile, de sus servicios amistosos para
procurar una pronta, y honrosa solucin del problema, y movidos por el espritu americanista que prevalece en la
III Reunin de Consulta de Ministro de Relaciones Exteriores de las Repblicas Americanas, han resuelto celebrar
la paz, amistad y lmites en presencia de los Representantes de esos cuatro Gobiernos amigos. Para este fin
intervienen los: siguientes Plenipotenciarios:

Por la Repblica del Per, el seor doctor Alfredo Solf y Muro, Ministro de Relaciones Exteriores; y
Por la Repblica del Ecuador, el seor doctor Julio Tobar Donoso, Ministro de Relaciones Exteriores; los cuales,
despus de exhibidos los plenos y respectivos poderes de las partes y habindolos encontrado en buena y debida
forma, acordaron la suscripcin del siguiente Protocolo:

Artculo I
Los Gobiernos del Per y del Ecuador, afirman solemnemente su decidido propsito de
mantener entre los dos pueblos relaciones de paz y amistad, de comprensin y de buena,
voluntad, y de abstenerse, el uno respecto del otro, de cualquier acto capaz de perturbar
esas relaciones.
Artculo II
El Gobierno del Per retirar, dentro del plazo de 15 das, a contar de esta fecha, sus fuerzas
militares a la lnea que se halla descrita en el Artculo VIII de este Protocolo.
Artculo III
Estados Unidos de Amrica, Argentina, Brasil y Chile, cooperarn, por medio de
observadores militares, a fn de ajustar a las circunstancias la desocupacin y el retiro de
tropas; en los trminos del Artculo anterior.
Artculo IV
Las fuerzas militares de los dos Pases, quedarn en sus nuevas posiciones hasta la
demarcacin definitiva de la lnea fronteriza. Hasta entonces, el Ecuador tendr solamente
jurisdiccin civil en las zonas que desocupar el Per, que quedan en las mismas condiciones
en que ha estado la zona desmilitarizada del Acta de Talara.
Artculo V
La gestin de Estados Unidos, Argentina, Brasil y Chile, continuar hasta la demarcacin
definitiva de las fronteras entre l Per y el Ecuador, quedando e te Protocolo y su ejecucin
bajo la garanta de los cuatro pases mencionados al comenzar este artculo.
Artculo VI
El Ecuador gozar para la navegacin en el Amazonas y sus afluentes septentrionales, de las
mismas concesiones de que gozan el Brasil y Colombia, ms aqullas que fueren convenidas
en un Tratado de Comercio y Navegacin destinado a facilitar la navegacin libre y gratuita
en los referidos ros.
Artculo VII
Cualquier duda o desacuerdo que surgiere sobre la ejecucin de este Protocolo, ser resuelto
por las partes con el concurso de los Representantes de Estados Unidos, la Argentina, Brasil
y Chile, dentro del plazo ms breve que sea posible.
Artculo VII
La lnea de frontera ser referida a los siguientes puntos:
a) En el Occidente:
1.- Boca de Capones en el Ocano;
2.- Ro Zarumilla y Quebrada Balsamal o Lajas;
3.- Ro Puyango o Tumbes hasta la Quebrada de Cazaderos;
4.- Cazaderos;
5.- Quebrada de Pilares y del Alamor hasta el Ro Chira;
6.- Ro Chira, aguas arriba;
7.- Ros Macar, Calvas y Espndola, aguas arriba, hasta los orgenes de este ltimo en el
Nudo de Sabanillas;
8.- Del Nudo de Sabanillas hasta el Ro Canchis;
9.- Ro Canchis, en todo su curso, aguas abajo;
10.- Ro Chinchipe, aguas abajo, hasta el punto en que recibe el Ro San Francisco.
b) En el Oriente:
1.- De la Quebrada de San Francisco, el "divortium aquarum" entre el Ro Zamora y el Ro
Santiago, hasta la confluencia del Ro Santiago con el Yaupi;
2.- Una lnea hasta la boca del Bobonaza en el Pastaza. Confluencia del Ro Cunambo con el
Pintoyacu en el Ro Tigre;
3.- Boca del Cononaco en el Curaray, aguas abajo hasta Bellavista;
4.- Una lnea hasta la boca del Yasuni en el Ro Napo. Por el Napo, aguas abajo, hasta la boca
del Aguarico;
5.- Por ste, aguas arriba, hasta la confluencia del Ro Lagartococha o Zancudo con el
Aguarico;
6.- El Ro Lagartococha o Zancudo, aguas arriba, hasta sus orgenes, y de all una recta que
vaya a encontrar el Ro Gepi, y por ste hasta su desembocadura en el Putumayo y por el
Putumayo arriba hasta los lmites del Ecuador y Colombia.
Artculo IX
Queda entendido que la lnea anteriormente descrita ser aceptada por el Per y el Ecuador
para la fijacin, por los tcnicos, en el terreno, de la frontera entre los dos pases. Las Partes
podrn, sin embargo, al procederse a su trazado sobre el terreno, otorgarse las concesiones
recprocas que consideren convenientes a fin de ajustar la referida lnea a la realidad
geogrfica. Dichas rectificaciones se efectuarn con la colaboracin de Representantes de
los Estados Unidos de Amrica, Repblica Argentina, Brasil y Chile.
Los Gobiernos del Per y del Ecuador sometern el presente Protocolo a sus respectivos
Congresos, debiendo obtenerse la aprobacin correspondiente en un plazo no mayor de 30
das.
En fe de lo cual los Plenipotenciarios arriba mencionados firman y sellan, en dos ejemplares
en castellano, en la ciudad de Ro de Janeiro, a la 1 hora del da veintinueve de enero del ao
mil novecientos cuarenta y dos, el presente Protocolo, bajo los auspicios de Su Excelencia l
seor Presidente del Brasil y en presencia de los seores Ministros de Relaciones Exteriores
de la Repblica Argentina, Brasil y Chile y del Subsecretario de Estado de los Estados Unidos
de Amrica.
Firmado :
J. Tobar Donoso, Alfredo Solf y Muro, E. Ruiz Guiazu, Oswaldo Aranha, Juan B. Rossetti,
Sumner Welles

La Declaracin de Paz de Itamaraty

En la reunin de alto nivel diplomtico de los Pases Garantes del Protocolo de Ro de Janeiro, los Vicecancilleres del Ecuador y
del Per, Embajador Marcelo Fernndez de Crdoba y Embajador Eduardo Ponce Vivanco, en representacin de sus gobiernos,
confirman el cese de hostilidades entre el Ecuador y el Per conforme a los comunicados oficiales divulgados por los dos
gobiernos, a partir de las 12:00 horas de Quito y Lima del 14 de febrero.

Para consolidar el acuerdo de cese del fuego, y a fin de evitar nuevas confrontaciones que alteren las relaciones de paz, amistad
y buena vecindad entre Per y Ecuador.

Las dos partes convienen:

1. Aceptar complacidas el ofrecimiento de los Pases Garantes para el envo de una misin de observadores, a fin de velar por la
estricta aplicacin de los compromisos sealados en los numerales 2, 3 y 5 del presente acuerdo. Las partes solicitan que el
plazo de la misin sea inicialmente de 90 das, pudiendo ser extendido, en caso necesario, para lo que las partes y los Pases
Garantes harn oportunamente los arreglos pertinentes. La misin de observadores de los Pases Garantes empezar su trabajo
al producirse la suspensin de las operaciones militares. Las partes se comprometen a proveer el apoyo y las facilidades
necesarias para que la misin de observadores pueda ejercer sus funciones y para asegurar la integridad fsica de sus
miembros, lo que oportunamente ser objeto de una "definicin de procedimientos'' entre las partes y los Pases Garantes.
Asimismo, las partes se comprometen a designar de inmediato a las autoridades militares que servirn de enlace con la misin
de observadores.

2. Separar inmediata y simultneamente todas las tropas de los dos pases comprometidas en los enfrentamientos, a fin de
eliminar cualquier riesgo de reanudacin de las hostilidades, con prioridad en el caso de las fuerzas que estn en contacto
directo. En ese sentido, las tropas de Ecuador se concentrarn en el puesto de Coangos (03 29' 40.9" S 78 13' 49.67" W) y las
del Per en el PV1-Puesto de Vigilancia N 1 (03 32' 00" S/ 78 17' 49" W), comprometindose a no efectuar desplazamientos
militares en el rea de enfrentamiento. Dada la importancia de este compromiso, las partes aseguran que la misin de
observadores tendr las condiciones para verificar su cumplimiento. El proceso de separacin de fuerzas se har con la
supervisin de los Pases Garantes. La misin de observadores instalar centros de operaciones en los puntos considerados de
mayor tensin, como es el caso de Tiwinza y Base sur.

3. Solicitar a la misin de observadores de los Pases Garantes que, en el marco del cumplimiento de lo estipulado en el numeral
anterior, recomiende a los gobiernos de Ecuador y Per un rea a ser totalmente desmilitarizada, en cuya determinacin se
tendrn debidamente en cuenta las garantas necesarias para la seguridad de las zonas vecinas de ambos Pases.

4. Dejar constancia que las referencias geogrficas del numeral (2), tendrn efecto solamente en la aplicacin del citado proceso
de desmilitarizacin y separacin de fuerzas.
5. Iniciar de inmediato, como medida de fomento de confianza, en las zonas fronterizas no comprometidas directamente en los
enfrentamientos y con la supervisin de los Pases Garantes, una desmovilizacin gradual y recproca, con el retorno a sus
guarniciones y bases, de las unidades desplegadas en las operaciones militares.

6. Iniciar conversaciones en el contexto del prrafo 4 de la comunicacin dirigida a los gobiernos del Ecuador y Per por los
Pases Garantes del Protocolo de Ro de Janeiro el 27 de enero de 1995, para encontrar una solucin a los impasses
subsistentes, tan pronto se cumplan los puntos
anteriores y se restablezca un clima de distensin y amistad entre los dos pases.

En fe de lo cual, firman la presente declaracin los representantes del Ecuador y del Per, en dos ejemplares en espaol, en la
ciudad de Brasilia, a las horas del da 17 de febrero del ao de 1995, en presencia de los representantes de Argentina, Brasil,
Chile y Estados Unidos de Amrica, Pases Garantes del Protocolo de Ro de Janeiro. Hecho en el Palacio de Itamaraty, Brasilia
17 de febrero de 1995.

Por la Repblica del Ecuador

Marcelo Fernndez de Crdoba

Por la Repblica del Per

Eduardo Ponce Vivanco

Por los pases garantes:

Repblica Argentina
Juan Jos Uranga

Repblica Federativa del Brasil

Sebastiao Do Rego Barros

Repblica de Chile
Fabio Vio Ugarte

Estados Unidos de Amrica

Melvyn Levitsky

Tratado de Paz de Itamaraty entre Per y Ecuador

La firma del Tratado de Paz entre Per y Ecuador representa el nuevo espritu de integracin que reina en Amrica y el inters
por buscar en forma colectiva los valores que nos son comunes, as como la defensa de los derechos humanos y el desarrollo
sostenible.

Con el Tratado de Paz de Itamaraty dejamos detrs dcadas de confrontacin, desconfianza y pesimismo atvico, situaciones
con las que enfrentbamos la vida colectiva en Amrica y que en varias oportunidades nos condujeron a aceptar la guerra
como algo inevitable.
Acta Presidencia de Brasilia
En la ciudad de Brasilia, el 26 de Octubre de 1998, los Excelentsimos seores Jamil Mahuad Witt, Presidente de la Repblica
del Ecuador y Alberto Fujimori Fujimori, Presidente de la Repblica del Per, se reunieron para dejar constancia formal de la
conclusin definitiva de las diferencias que durante dcadas han separado a sus dos pases.

Estuvieron presentes, en su condicin de Jefes de Estado de los pases Garantes del Protocolo de Paz, Amistad y Lmites,
suscrito en Ro de Janeiro el 29 de enero de 1942, los Excelentsimos seores Fernando Henrique Cardoso, Presidente de la
Repblica Federal del Brasil, Carlos S. Menem, Presidente de la Repblica Argentina, Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Presidente de la
Repblica de Chile y el Representante Personal del Presidente de los Estados Unidos de Amrica, seor Thomas F. McLarty III.

En ocasin de este trascendental evento, los Presidentes del Per y del Ecuador convinieron en suscribir la presente

ACTA PRESIDENCIAL DE BRASILIA,

Por la cual,

1. Expresan su convencimiento acerca de la histrica trascendencia que para el desarrollo y bienestar de los pueblos hermanos
del Ecuador y del Per tienen los entendimientos alcanzados entre ambos Gobiernos. Con ellos culmina el proceso de
conversaciones sustantivas previsto en la Declaracin de Paz de Itamaraty del 17 de febrero de 1995 que da trmino, en forma
global y definitiva, a las discrepancias entre las dos Repblicas de manera que, sobre la base de sus races comunes, ambas
Naciones se proyecten hacia un promisorio futuro de cooperacin y mutuo beneficio.

2. Declaran que con el punto de vista vinculante emitido por los Jefes de Estado de los Pases Garantes, en su carta de fecha
23 de octubre de 1998, que forma parte integrante de este documento, quedan resueltas en forma definitiva las diferencias
fronterizas entre los dos pases. Con esta base, dejan registrada la firme e indeclinable voluntad de sus respectivos Gobiernos
de culminar, dentro del plazo ms breve posible, la fijacin en el terreno de la frontera terrestre comn.

3. Simultneamente, manifiestan su compromiso de someter los acuerdos que se suscriben en esta fecha, a los procedimientos
de aprobacin de derecho interno, segn corresponda, con miras a asegurar su ms pronta entrada en vigencia. Estos acuerdos
son:

Tratado de Comercio y Navegacin, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo VI del Protocolo de Paz, Amistad y Lmites de
Ro de Janeiro,

Acuerdo Amplio Peruano Ecuatoriano de Integracin Fronteriza, Desarrollo y Vecindad que incluye como anexos el Reglamento
de la Comisin de Vecindad Peruano-Ecuatoriana; el Convenio sobre Trnsito de Personas, Vehculos, Embarcaciones Martimas
y Fluviales y Aeronaves; el Reglamento de los Comits de Frontera Peruano Ecuatoriano; la Estructura Organizativa del Plan
Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza; los Portal Educativos del Plan Binacional de Desarrollo de la Regin
Fronteriza; y, la Estructura Organizativa del Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo. Tambin incluye el Convenio de
Aceleracin y Profundizacin del Libre Comercio entre el Ecuador y Per. Asimismo, incluye el Proyecto de Acuerdo por
Intercambio de Notas para realizar el Estudio de Viabilidad Tcnico Econmica del Proyecto Binacional Puyango Tumbes; el
Proyecto de Memorndum de Entendimiento sobre el Portal Educativo Urbano Regional y de Servicios del Eje Tumbes
Machala; el Proyecto de Memorndum de Entendimiento sobre la Interconexin Elctrica; el Acuerdo de Bases para la
Contratacin de un Estudio de Prefactibilidad para el Proyecto Binacional del Transporte de Hidrocarburos; el Proyecto de
Memorndum de Entendimiento para el Fortalecimiento de la Cooperacin Mutua en Turismo; el Proyecto de Acuerdo para el
Desarrollo de un Portal Educativo de Cooperacin Tcnica en el rea Pesquera; y, el Proyecto de Memorndum de
Entendimiento de Cooperacin Educativa,

Intercambio de Notas sobre el Acuerdo de Bases respecto de la rehabilitacin o reconstruccin de la Bocatoma y obras conexas
del Canal de Zarumilla, as como el Reglamento para la Administracin del Canal de Zarumilla y la utilizacin de sus aguas,

Intercambio de Notas con relacin a los aspectos vinculados a la navegacin en los sectores de los cortes de los ros y del Ro
Napo,

Intercambio de Notas sobre el Acuerdo de Constitucin de la Comisin Binacional Peruano Ecuatoriana sobre Medidas de
Confianza Mutua y de Seguridad;
4. Dejan expresa constancia de la importancia de los acuerdos alcanzados para los ideales de paz, estabilidad y prosperidad
que animan al Continente Americano. En ese sentido y de conformidad con el Artculo Primero del Protocolo de Paz, Amistad y
Lmites de Ro de Janeiro de 1942, reafirman solemnemente la renuncia a la amenaza y al uso de la fuerza en las relaciones
entre el Per y el Ecuador, as como a todo acto que afecte a la paz y a la amistad entre las dos naciones.

5. Deseosos de resaltar su reconocimiento por el papel fundamental desempeado para el logro de estos entendimientos por
los Gobiernos de la Repblica Argentina, la Repblica Federal de Brasil, la Repblica de Chile y los Estados Unidos de Amrica,
pases Garantes del Protocolo de Paz, Amistad y Lmites suscrito en Ro de Janeiro el 29 de enero de 1942, los Presidentes del
Ecuador y del Per dejan registro del aprecio de sus Naciones por la dedicacin y esfuerzo desplegado en el cumplimiento de lo
dispuesto en el Protocolo y los exhortan a continuar cumpliendo esta funcin hasta la conclusin de la demarcacin.

Suscriben la presente Acta los Excelentsimos Seores Presidentes de las Repblicas del Per y del Ecuador, Ingeniero Alberto
Fujimori Fujimori y Doctor Jamil Mahuad Witt y la refrendan los seores Ministros de Relaciones Exteriores del Per, Doctor
Fernando de Trazegnies Granda y del Ecuador, Embajador Jos Ayala Lasso.

Suscriben en calidad de testigos de esta solemne ceremonia, los Excelentsimos seores Fernando Henrique Cardoso,
Presidente de la Repblica Federal de Brasil, Carlos S. Menem, Presidente de la Repblica Argentina, Eduardo Frei Ruiz-Tagle,
Presidente de la Repblica de Chile y el Representante Personal del Presidente de los Estados Unidos de Amrica, seor Thomas
F. McLarty III.

Alberto Fujimori Fujimori

Presidente de la Repblica del Per

Jamil Mahuad Witt

Presidente de la Repblica del Ecuador

Carlos Sal Menem

Presidente de la Repblica Argentina

Fernando Henrique Cardoso

Presidente de la Repblica Federal del Brasil

Eduardo Frei Ruiz-Tagle

Presidente de la Repblica de Chile

Thomas F. McLarty III

Representante Personal del Presidente de los Estados Unidos de Amrica

Fernando de Trazegnies Granda

Ministro de Relaciones Exteriores del Per

Jos Ayala Lasso

Ministro de Relaciones Exteriores del Ecuador

En la ciudad de Brasilia, el 26 de Octubre de 1998, los Excelentsimos seores Jamil Mahuad Witt, Presidente de la Repblica
del Ecuador y Alberto Fujimori Fujimori, Presidente de la Repblica del Per, se reunieron para dejar constancia formal de la
conclusin definitiva de las diferencias que durante dcadas han separado a sus dos pases.
Estuvieron presentes, en su condicin de Jefes de Estado de los pases Garantes del Protocolo de Paz, Amistad y Lmites,
suscrito en Ro de Janeiro el 29 de enero de 1942, los Excelentsimos seores Fernando Henrique Cardoso, Presidente de la
Repblica Federal del Brasil, Carlos S. Menem, Presidente de la Repblica Argentina, Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Presidente de la
Repblica de Chile y el Representante Personal del Presidente de los Estados Unidos de Amrica, seor Thomas F. McLarty III.
En ocasin de este trascendental evento, los Presidentes del Per y del Ecuador convinieron en suscribir la presente.

ACTA PRESIDENCIAL DE BRASILIA

Por la cual,
1. Expresan su convencimiento acerca de la histrica trascendencia que para el desarrollo y bienestar de los pueblos hermanos
del Ecuador y del Per tienen los entendimientos alcanzados entre ambos Gobiernos. Con ellos culmina el proceso de
conversaciones sustantivas previsto en la Declaracin de Paz de Itamaraty del 17 de febrero de 1995 y se da trmino, en forma
global y definitiva, a las discrepancias entre las dos Repblicas de manera que, sobre la base de sus races comunes, ambas
Naciones se proyecten hacia un promisorio futuro de cooperacin y mutuo beneficio.
2. Declaran que con el punto de vista vinculante emitido por los Jefes de Estado de los Pases Garantes, en su carta de fecha 23
de octubre de 1998, que forma parte integrante de este documento, quedan resueltas en forma definitiva las diferencias
fronterizas entre los dos pases. Con esta base, dejan registrada la firme e indeclinable voluntad de sus respectivos Gobiernos
de culminar, dentro del plazo ms breve posible, la fijacin en el terreno de la frontera terrestre comn.
3. Simultneamente, manifiestan su compromiso de someter los acuerdos que se suscriben en esta fecha, a los procedimientos
de aprobacin de derecho interno, segn corresponda, con miras a asegurar su ms pronta entrada en vigencia. Estos acuerdos
son:
Tratado de Comercio y Navegacin, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo VI del Protocolo de Paz, Amistad y
Lmites de Ro de Janeiro,
Acuerdo Amplio Peruano Ecuatoriano de Integracin Fronteriza, Desarrollo y Vecindad que incluye como anexos el
Reglamento de la Comisin de Vecindad Peruano-Ecuatoriana; el Convenio sobre Trnsito de Personas, Vehculos,
Embarcaciones Martimas y Fluviales y Aeronaves; el Reglamento de los Comits de Frontera Peruano Ecuatoriano; la
Estructura Organizativa del Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza; los Programas del Plan Binacional de
Desarrollo de la Regin Fronteriza; y, la Estructura Organizativa del Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo.
Tambin incluye el Convenio de Aceleracin y Profundizacin del Libre Comercio entre el Ecuador y Per. Asimismo,
incluye el Proyecto de Acuerdo por Intercambio de Notas para realizar el Estudio de Viabilidad Tcnico -Econmica del
Proyecto Binacional Puyango - Tumbes; el Proyecto de Memorndum de Entendimiento sobre el Programa Urbano -
Regional y de servicios del Eje Tumbes Machala; el Proyecto de Memorndum de Entendimiento sobre la Interconexin
Vial Peruano Ecuatoriana; el Proyecto de Convenio sobre Interconexin Elctrica; el Acuerdo de Bases para la
Contratacin de un Estudio de Prefactibilidad para el Proyecto Binacional del Transporte de Hidrocarburos; el Proyecto
de Memorndum de Entendimiento para el Fortalecimiento de la Cooperacin Mutua en Turismo; el Proyecto de
Acuerdo para el Desarrollo de un Programa de Cooperacin Tcnica en el Area Pesquera; y, el Proyecto de
Memorndum de Entendimiento de Cooperacin Educativa,
Intercambio de Notas sobre el Acuerdo de Bases respecto de la rehabilitacin o reconstruccin de la bocatoma y obras
conexas del Canal de Zarumilla, as como el Reglamento para la Administracin del Canal de Zarumilla y la Utilizacin
de sus Aguas,
Intercambio de Notas con relacin a los aspectos vinculados a la navegacin en los sectores de los Cortes de los ros
y del Ro Napo,
Intercambio de Notas sobre el Acuerdo de Constitucin de la Comisin Binacional Peruano - Ecuatoriana sobre
Medidas de Confianza Mutua y de Seguridad;
4. Dejan expresa constancia de la importancia de los acuerdos alcanzados para los ideales de paz,
estabilidad y prosperidad que animan al Continente Americano. En ese sentido y de conformidad con el
Artculo Primero del Protocolo de Paz, Amistad y Limites de Ro de Janeiro de 1942, reafirman
solemnemente la renuncia a la amenaza y al uso de la fuerza en las relaciones entre el Per y el
Ecuador, as como a todo acto que afecte a la paz y a la amistad entre las dos naciones.
5. Deseosos de resaltar su reconocimiento por el papel fundamental desempeado para el logro de estos
entendimientos por los Gobiernos de la Repblica Argentina, la Repblica Federal del Brasil, la
Repblica de Chile y los Estados Unidos de Amrica, pases Garantes del Protocolo de Paz, Amistad y
Lmites suscrito en Ro de Janeiro el 29 de enero de 1942, los Presidentes del Ecuador y del Per dejan
registro del aprecio de sus Naciones por la dedicacin y esfuerzo desplegado en el cumplimiento de lo
dispuesto en el Protocolo y los exhortan a continuar cumpliendo esta funcin hasta la conclusin de la
demarcacin.
Suscriben la presente Acta los Excelentsimos Seores Presidentes de las Repblicas del Per y del
Ecuador, Ingeniero Alberto Fujimori Fujimori y Doctor Jamil Mahuad Witt y la refrendan los seores
Ministros de Relaciones Exteriores del Per, Doctor Fernando de Trazegnies Granda y del Ecuador,
Embajador Jos Ayala Lasso.
Suscriben en calidad de testigos de esta solemne ceremonia, los Excelentsimos seores Fernando
Henrique Cardoso, Presidente de la Repblica Federal del Brasil, Carlos S. Menem, Presidente de la
Repblica Argentina, Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Presidente de la Repblica de Chile y el Representante
Personal del Presidente de los Estados Unidos de Amrica, seor Thomas F. McLarty III.

Tratado de Comercio y Navegacin

entre los Gobiernos de la Repblica del Per
y la Repblica del Ecuador

Los Gobiernos de la Repblica del Per y de la Repblica del Ecuador, de conformidad con el Artculo VI del Protocolo de Ro de
Janeiro del 29 de enero de 1942, acuerdan suscribir el presente Tratado de Comercio y Navegacin:

Artculo 1
El Ecuador gozar para la navegacin pacfica y el comercio en el Amazonas y sus afluentes septentrionales de
los derechos que se estipulan en el presente Tratado, adems de aquellos que le reconoce el artculo sexto del
Protocolo de Ro de Janeiro.
Artculo 2
A efectos de facilitar la navegacin y el comercio a que se refiere el artculo anterior, el Ecuador podr utilizar los
ros que, desde la frontera con el Per, le permitan usar tambin una va fluvial que se conecte directamente con
el Amazonas. Las partes, de comn acuerdo, habilitarn los pasos de frontera que resulten necesarios.
Para los mismos efectos, tambin gozar el Ecuador del derecho de trnsito terrestre por las correspondientes
vas pblicas de acceso, actualmente existentes o que se construyan en el futuro, que conecten el territorio del
Ecuador con puntos fluviales habilitados para la carga y descarga de mercancas en los ros objeto de este
Tratado. El Ecuador gozar del derecho de uso, sobre bases no discriminatorias, de los servicios portuarios que se
presten en los citados puntos fluviales.
Estos derechos sern ejercidos de modo libre, gratuito, contnuo y perpetuo, sin perjuicio de lo dispuesto en el
artculo 32.
Artculo 3
El presente Tratado rige sin perjuicio del Tratado de Cooperacin Amaznica.
Artculo 4
La navegacin de cabotaje y la de las naves de guerra se regirn por la legislacin nacional correspondiente y por
la prctica usual internacional.
Artculo 5
Se consideran naves de bandera ecuatoriana a las matriculadas como tales de acuerdo a su legislacin interna.
La autoridad competente del Ecuador notificar a la autoridad competente del Per la nmina de las naves de
bandera ecuatoriana que pueden operar bajo ese Tratado.
Artculo 6
Las naves de bandera ecuatoriana que hagan uso de los derechos a que se refiere este Tratado recibirn el
mismo trato que las naves de bandera peruana.
Artculo 7
Este rgimen se aplica asimismo a todas las cargas provenientes de terceros pases con destino a Ecuador y a las
que provengan de este pas con destino a terceros pases, en trnsito por territorio peruano o que se detengan
temporalmente, ya sea que se trate de cargas transportadas por va terrestre, fluvial o area,
independientemente de la nacionalidad del vehculo, nave o avin que se utilice.

COMISINDE
Artculo 8
La navegacin entre ambos pases de las embarcaciones menores de los pobladores, especialmente los nativos,
de las zonas fronterizas ecuatorianas o peruanas comprendidas en este Tratado, continuar siendo ejercida, para
efectos del intercambio, sin ms formalidades que los usos y costumbres locales.
Artculo 9
De ser necesario fletar naves de una tercera bandera para el transporte fluvial, stas se considerarn naves de
bandera de la Parte que las fleta y gozarn de las mismas facilidades que stas, siempre que el contrato de
fletamento correspondiente haya sido registrado ante la autoridad competente de la Parte respectiva.
Artculo 10
Las naves de bandera ecuatoriana gozarn de libertad para transportar pasajeros, carga y correo desde el
Ecuador, a travs del Per, con destino a terceros pases y hacia el Ecuador a travs del Per, desde terceros
pases.
En el ejercicio del derecho de navegacin comercial se podr hacer transbordo sin afectar la normal circulacin
de las naves y efectuar complementos de carga en cualquier puerto fluvial habilitado.
Artculo 11
Las cargas a que se refiere el presente Tratado no estarn sujetas a ningn rgimen de reserva de carga.
Artculo 12
Las naves de bandera ecuatoriana no podrn ser obligadas a participar en ninguna Conferencia de Fletes.
Artculo 13
Las autoridades competentes de ambos pases concertarn la simplificacin y la uniformizacin de los
documentos y trmites de recepcin y despacho de embarcaciones, as como de pasajeros, carga y tripulacin, a
fin de facilitar al mximo el comercio y la navegacin entre los dos pases y en trnsito hacia terceros Estados,
teniendo como marco de referencia el Convenio FAL 1965 de la Organizacin Martima Internacional (OMI), sus
eventuales reformas y los convenios internacionales aplicables.
Artculo 14
Las naves de bandera ecuatoriana en aguas peruanas gozarn del mismo rgimen que se aplique a las naves de
bandera peruana y tendrn acceso en igualdad de condiciones que stas ltimas al suministro de combustible, de
servicios portuarios y de sanidad, facilidades para las comunicaciones, de auxilio a la navegacin y cualquier otra
prestacin necesaria para las operaciones propias de la navegacin, y para la entrada y salida de puertos.
Artculo 15
Las naves ecuatorianas podrn navegar por los ros a que se refiere el presente Tratado con prcticos o pilotos
propios, habilitados conforme a la legislacin peruana y slo podrn ser obligadas a tomar un prctico local para
la entrada y salida de un puerto.
Artculo 16
Salvo causas que no sean imputables a la operacin portuaria y sobre bases no discriminatorias, los tiempos de
espera para el inicio de las operaciones de embarque, desembarque y almacenamiento y para la ejecucin de los
trmites administrativos en los establecimientos portuarios peruanos, no podrn exceder de tres das calendario
en el caso de productos perecederos o de fcil deterioro, ni de siete das calendario en el caso de cargas
ordinarias.
Artculo 17
Las autoridades competentes de ambos pases se informarn mutuamente sobre la sealizacin que, para
facilitar la navegacin fluvial, haya sido establecida, as como sobre otros factores que incidan en la seguridad de
la navegacin en los ros a que se refiere el presente Tratado. Del mismo modo, se informarn mutuamente
respecto de los tramos navegables de dichos ros.
Tales autoridades promovern la divulgacin de la informacin referida a travs de los diversos medios de
comunicacin disponibles.
Artculo 18
La autoridad competente del Per, con los medios que tenga disponibles, brindar asistencia y salvamento a las
naves de bandera ecuatoriana que lo requieran, en los ros a que se refiere este Tratado que discurren por
territorio peruano, de conformidad con la prctica internacional con que se proporciona tal asistencia a los
buques de navegacin martima, aplicadas mutatis mutandis a la navegacin fluvial. Idntica obligacin tendr la
autoridad competente del Ecuador respecto de las naves de bandera peruana en los ros que discurran por
territorio ecuatoriano.
Artculo 19
En lo referente a la seguridad en la navegacin, proteccin del medio fluvial, contaminacin por los buques y
abordajes, se aplicarn las normas vigentes en los respectivos territorios, sobre bases no discriminatorias, para lo
cual las autoridades competentes de ambos pases se notificarn mutuamente sobre las normas existentes.
Artculo 20
Para el transporte multimodal, se tendr en consideracin, en especial, la utilizacin del modo areo. Para estos
efectos, las Partes promovern los estudios respectivos, a fin de que, en concordancia con la prctica vigente, las
autoridades aeronuticas de ambas Partes acuerden el establecimiento de las facilidades correspondientes.
Artculo 21
Las naves de bandera de ambos pases estarn sujetas al control migratorio, sanitario y de documentacin de
carga.
Artculo 22
Se acuerda la creacin, por un perodo de cincuenta aos renovables, de dos "Centros de Comercio y
Navegacin", destinados al almacenaje, transformacin y comercializacin de mercancas en trnsito,
procedentes del Ecuador o destinadas a su territorio. Las mercancas procedentes de o con destino a dichos
Centros gozarn de libre acceso a las facilidades existentes en los puntos fluviales habilitados para la carga y
descarga en los ros objeto de este Tratado.
El Gobierno del Ecuador designar, para la administracin de cada uno de estos centros, a una empresa privada
registrada en el Per. El Gobierno del Per, mediante el respectivo contrato de concesin, ceder en
administracin el terreno para el funcionamiento del Centro a la empresa designada por el Gobierno del Ecuador,
dentro de los alcances del presente Tratado. El plazo a que se refiere el primer prrafo del presente artculo
comenzar a regir a partir de la fecha de suscripcin de dicho contrato. Esta empresa financiar y ejecutar la
construccin del centro respectivo, la que se sujetar a las normas pertinentes peruanas, sobre bases no
discriminatorias.
Artculo 23
En dichos Centros regir el principio de plena sujecin a lo dispuesto en el presente Tratado y a la legislacin del
Per. Las obligaciones contractuales privadas podrn regirse por la ley libremente pactada por los contratantes.
Artculo 24
Las mercancas en trnsito a que se refiere el artculo 22 no estarn afectas al pago de derechos de aduana,
salvo que sean internadas definitivamente en el Per. En caso de internamiento en el Per, se aplicarn los
derechos e impuestos que establezca la Ley peruana.
Artculo 25
Los Centros, que comprenden el terreno, las construcciones y las instalaciones respectivas, dispondrn del
espacio adecuado para el cumplimiento de sus objetivos, segn lo determinen las Partes. Los terrenos en los que
se establezcan dichos centros son propiedad del Estado Peruano. Cada Centro tendr un rea de 150 hectreas, a
menos que se convenga un rea menor. Las Partes realizarn conjuntamente los estudios tcnicos necesarios
para determinar la ubicacin de dichos centros, la que ser acordada mediante intercambio de Notas
Diplomticas. Dicho canje deber efectuarse en un plazo de ciento veinte das a partir de la entrada en vigor del
presente Tratado. Para dicha determinacin se tomarn en cuenta la accesibilidad a los servicios pblicos
necesarios para su funcionamiento, la cercana a centros poblados, as como las facilidades que se presten en los
puntos fluviales habilitados.
Artculo 26
Las atribuciones y facultades que asuma la empresa en virtud del contrato de concesin a que se refiere el
artculo 22, sern ejercidas exclusivamente dentro del rea del respectivo Centro. Esta empresa contratar con
otras empresas privadas, igualmente registradas en el Per, las actividades de almacenamiento, transformacin y
comercializacin de mercancas dentro del plazo de la concesin y del permetro del Centro.

Artculo 27
En los Centros no estar permitido el almacenamiento de mercancas cuya importacin se encuentre prohibida en
el Per ni de aquellas que atenten contra la salud, la moral y las buenas costumbres, o contra la sanidad animal,
vegetal o los recursos naturales o contra la seguridad nacional. Tampoco se permitir el almacenamiento o
fabricacin de armas y municiones ni la explotacin de hidrocarburos u otras actividades que sean materia de
concesin en el Per por parte del Estado.
Artculo 28
Las inversiones de capitales ecuatorianos en los Centros gozarn de derechos no menores que los actualmente
vigentes en el Per.
Las empresas privadas instaladas en los Centros que destinen su produccin al Ecuador o a terceros pases,
estarn exoneradas de todo impuesto, incluyendo el impuesto a la renta.
Artculo 29
Para cada Centro, el Ecuador acreditar ante el Ministerio de Relaciones Exteriores del Per un Agente de
Comercio y Navegacin que gozar de las facilidades, privilegios e inmunidades establecidos en el Captulo II de
la Convencin de Viena del 24 de abril de 1963, de la cual ambos Estados son parte. Dicho Agente tendr como
funciones facilitar la operacin del Centro y aquellas relacionadas con las mercancas en trnsito provenientes del
Ecuador y destinadas a su territorio; el visado de documentos de comercio, incluyendo certificados de origen; el
visado de documentos requeridos para el ingreso y salida de mercancas en el Centro; prestar ayuda a
embarcaciones de bandera ecuatoriana y a sus tripulantes; refrendar los documentos de abordo; fomentar las
relaciones comerciales y econmicas entre el Per y Ecuador, extender pasaportes y, cuando corresponda,
extender visados; velar por los intereses de sus nacionales dentro del mbito del respectivo Centro y ejercer
funciones notariales y de registro civil para actos cuyos efectos se deban cumplir exclusivamente en el Ecuador.
Artculo 30
Siempre que se cumplan las condiciones establecidas en el rgimen de trnsito, las mercancas en contenedores
no sern sometidas a inspeccin aduanera en el curso del viaje. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 31,
las autoridades aduaneras se limitarn a controlar los precintos o sellos aduaneros y a adoptar otras medidas que
garanticen la inviolabilidad del contenido de las mercancas transportadas en los puntos de entrada y salida,
salvo el caso de tener que aplicar leyes y reglamentos relativos a seguridad, moralidad o sanidad pblicas.
Artculo 31
En aplicacin del presente Tratado, las disposiciones y medidas de polica y vigilancia, sanidad, preservacin del
medio ambiente, migraciones y, en general, de prevencin y represin de delitos establecidas por la legislacin
peruana, sern aplicables a nacionales y a mercancas de ambos pases sin discriminacin, no debiendo en
ningn caso entrabar la libertad de navegacin y de trnsito.
Artculo 32
Ninguna de las disposiciones del presente Tratado dar lugar a exoneracin de tarifas, tasas o pagos por servicios
a que hubiera lugar por el uso de puertos, carreteras, mejoras, facilidades o cualquier otro servicio o consumo
sobre la base del principio de no discriminacin.
Artculo 33
Las medidas de carcter general que las Partes se vean en la necesidad de adoptar por razones que respondan a
estados de emergencia declarados, podrn implicar la suspensin temporal, y por el menor plazo posible, del
ejercicio de la navegacin y del trnsito terrestre, sobre la base del principio de no discriminacin. La otra Parte
ser informada de tales medidas tan pronto sean adoptadas.
Artculo 34
Este Tratado ser interpretado segn las reglas de interpretacin de los tratados. Por va de interpretacin no se
podr dejar de aplicar ninguna de sus clusulas ni afectar la soberana de las partes.
Artculo 35
Las Partes acuerdan darse recprocamente el tratamiento de Nacin ms favorecida . Si una de las Partes
otorgara al Brasil o a Colombia mayores derechos o facultades y facilidades, stos sern automticamente
aplicables en favor de la otra.
Artculo 36
Las Partes tendrn igualdad de trato y reciprocidad en la navegacin fluvial, en el trnsito terrestre y en el
comercio a que se refiere este Tratado.
Artculo 37
Se establece una Comisin Peruana-Ecuatoriano de Comercio y Navegacin encargada de resolver las
controversias que pudieran surgir de la aplicacin del presente Tratado.
Artculo 38
La Comisin conocer y resolver aquellas controversias que le sean sometidas por cualquiera de las Partes. Si en
sesenta das la Comisin no hubiese logrado resolver la controversia, la elevar a los Ministerios de Relaciones
Exteriores del Per y del Ecuador para una solucin por la va diplomtica.
Artculo 39
El presente Tratado entrar en vigencia en forma simultnea con aquellos acuerdos que en esta misma fecha se
suscriben y que forman parte de la solucin global y definitiva a que se refiere el Cronograma aprobado por las
Partes el 19 de enero de 1998 y en las condiciones que en el mismo se establecen.
El presente Tratado se firma en dos ejemplares igualmente vlidos, en idioma castellano, en la ciudad de Brasilia,
a los veintisis das del mes de octubre de mil novecientos noventiocho.
Fernando de Trazegnies Granda
Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica del Per

Jos Ayala Lasso

Ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica del Ecuador

Transfondos de Navegacin
El Congreso debe aprobar Tratados que provocan dudas y escozor. Y sorpresas.

El domingo 25, a pesar de ser da de elecciones en Brasil, el BID anunci el primer crdito (US$ 500 millones) para el Fondo
Binacional.
"La moratoria nos ha hecho dao", comentaba un miembro de la Comisin de Comercio y Navegacin del Per. "Hemos actuado con
transparencia, se debi publicar el tratado", seal.
Estas frases se escuchaban la maana del 26 de octubre en el Palacio de Itamaraty. Slo faltaban minutos para la firma del Acuerdo Global
entre Per y Ecuador.
Y es que las noticias procedentes de Lima, sobre lo que haba sucedido en Iquitos, llamaban a la reflexin. Un parlamentario de la mayora
oficialista, en ese momento, meti su cuchara "Nuestro interlocutor en Iquitos no ha sido el mejor; tiene mala fama", sentenci. A buen
entendedor pocas palabras: directa referencia al ministro de la Presidencia, Toms Gonzales Retegui.
Por qu no se divulg el Tratado de Comercio y Navegacin a tiempo? La ltima vez que se vio el texto, antes de su publicacin, fue en el
Congreso. La forma, como se recuerda, no fue la mejor. Se puso el tratado en un estante protegido por una luna. Los parlamentarios se
indignaron.
Ahora se sabe que el Ecuador habra pedido 750 hectreas para los "Centros de Comercio y Navegacin" y no 300 hectreas como est
acordado. Estos benditos centros son los que han causado gran batahola en Loreto. Junto con las 750 hectreas el Ecuador solicit tambin
puertos y zonas francas en el Amazonas.

El que pide poco es un loco. El Per no acept. Los centros, segn los comentarios de los propios integrantes de la Comisin, tendrn el
rgimen de los CETICOS, pero el Tratado no establece dnde estarn ubicados. Se limita a decir que las partes realizarn, conjuntamente los
estudios tcnicos necesarios para determinar su ubicacin.
La misma fuente aade "si los centros se ubicaran en las orillas del ro Amazonas, no slo estaramos hablando de almacenes, sino que stos se
convertiran en puertos". Eso es precisamente lo que los loretanos temen.
La administracin de los centros estar a cargo de una empresa privada ecuatoriana. Como se sabe no slo se est hablando de almacenes, sino
de centros de transformacin, llmese semi-industriales, y comercializacin de mercancas en trnsito.
"Lo que seala el tratado es una extensin no menor de 150 hectreas para cada centro". Haciendo especulaciones nadie cree que los
ecuatorianos pidan la mitad de lo que se les ofrece como mximo. Claro que siempre habr que tener en cuenta el nivel de inversin econmica
que necesitan nuestros vecinos del norte.
Muchos creen que el Per ha concedido demasiado en el Tratado de Comercio y Navegacin. Esto tiene una explicacin. Se sabe que cuando el
Per se pona duro en el tema del Tratado, Ecuador haca lo propio con el tema de la demarcacin fronteriza. Ello tambin suceda a la inversa.
De modo que si la demarcacin se ha dado en los trminos que todos conocen es porque el Per ha aceptado los trminos del Tratado de
Comercio y Navegacin.

Otro aspecto del Tratado, que ser discutido por los Congresos del Ecuador y Per, es que ste podra ser denunciado en el futuro por
cualquiera de las partes.
Segn una fuente aqu en Brasilia, que prefiri no identificarse, el Ecuador solicit en las conversaciones que taxativamente se estipulara que el
tratado no poda ser denunciado. El Per rechaz esta propuesta. Un nuevo gobierno peruano podra, si lo decidiera, denunciar el Tratado. Nada
se lo prohbe.
Dos propuestas importantes estaran siendo analizadas por el gobierno peruano. La primera sera apelar a la reciprocidad. Ello quiere decir que
el Per podra pedir tener un Centro de Comercio y Navegacin en Guayaquil. Esta es una propuesta an no descartada.
Sin embargo, para expertos peruanos consultados aqu en Brasilia, an no est clara la conveniencia econmica de la propuesta.
La segunda, el gobierno de Alberto Fujimori, estara preparando la ley de la Amazona. Mediante la cual se pondra en blanco y negro los
beneficios econmicos en la regin.
Si el Ecuador tiene dos (2) centros, Loreto tendra los suyos. Esa es la idea. El Gobierno cree que con una gran inyeccin de capitales pondr
fin a los problemas con Iquitos. Habr que ver. No todo es dinero. Los conserjes del Hotel Naoum iban y venan. Para ser domingo, da de
elecciones, era una noche un tanto agitada.
En el saln del stano del hotel se llevara a cabo una reunin importante.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) iba a otorgar un prstamo de 500 millones de dlares para el financiamiento de proyectos de
desarrollo entre el Per y Ecuador.
Poco antes de las once de la noche del domingo 25 de octubre Alberto Fujimori, Jamil Mahuad y Enrique Iglesias estampaban sus firmas en el
convenio. Se trataba de la creacin del Primer Fondo Binacional. Enrique Iglesias, vino, firm y se fue. Slo estuvo unas horas en Brasilia. La
delegacin peruana fue la primera en llegar al Hotel Naoum. Mahuad lleg despus slo que sin su delegacin. Eso demor la ceremonia. Tras
la firma dos congresistas peruanas, de la mayora oficialista, buscaron a Mahuad para tomarse una foto. Tras la escena se escuch decir: Ahora
puedo volver al Per.
Dentro de 15 das peruanos y ecuatorianos se encontrarn nuevamente, pero esta vez, en Washington DC.
Tras la firma del Acuerdo Global se trata ahora de crear el Fondo Binacional para la paz. El fondo va a permitir realizar las obras de
infraestructura en la regin fronteriza , seal Horacio Sevilla, embajador del Ecuador en el Per.
La cita en la capital norteamericana tiene que ver con el Fondo Binacional.

EL OTRO TRATADO

En qu consiste el Tratado de Integracin Fronteriza? Bsicamente en dos documentos y convenios sectoriales.

Acuerdo Amplio Ecuatoriano -Peruano de Integracin Fronteriza, Desarrollo y vecindad; y, Acuerdo de Aceleracin y Profundizacin del Libre
Comercio entre el Per y el Ecuador.
El primer acuerdo tiene cuatro componentes. La Comisin de Vecindad, la Cooperacin Bilateral, el Rgimen Fronterizo y el Plan Binacional
de Desarrollo. Este ltimo contempla proyectos de infraestructura social y productiva, adems de aspectos ambientales en las regiones
fronterizas.
Se seala que los proyectos de tamao relativamente pequeo en infraestructura productiva y de servicios tendrn funcionamiento inmediato y
preferencial.
Los proyectos contemplados en el Plan Binacional de Desarrollo tienen un costo aproximado de 3,000 millones de dlares (ver listado).
El Fondo se constituir con aportes iniciales del Per y Ecuador y con aportaciones no reembolsables que decidan los pases garantes, los
pases amigos y los organismos multilaterales de financiamiento.
El fondo emitir un certificado de paz por cada 5 millones de dlares recibidos. Este fondo se organizar a travs de una asamblea, un
directorio y una secretara ejecutiva. Inicialmente la tesorera del fondo estar a cargo de la Corporacin Andina de Fomento (CAF).
Se promover tambin la organizacin y convocatoria de un grupo Consultivo de Financiamiento Internacional. Adems se persigue la total
liberalizacin del comercio entre los dos pases. Se propone la liberalizacin total para fines del ao 2001, salvo una nmina de excepciones de
100 productos que ser desgravada de acuerdo con las normas de la Comunidad Andina a ms tardar el ao 2005. (Desde Brasilia, Guillermo
Gonzales Arica).