Direito Eleitoral

Taguatinga / DF

2/2016

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 Direito Eleitoral

Conceito

Ramo do Direito Pblico que cuida do exerccio da soberania popular, contendo regras e
princpios que trataro da participao direta do povo na formao da vontade do Estado,
assim como da escolha dos representantes populares por meio do voto.

Art. 1, pargrafo nico da CF

Soberania Popular A soberania popular exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto
e secreto, com valor igual para todos, e mediante:

plebiscito

referendo

iniciativa popular de leis

ao popular, etc

Obs: A competncia da Justia Eleitoral restrita ao julgamento de litgios eleitorais, por esse
modo, a conceituao do que Direito Eleitoral extremamente importante para a limitao da
atuao dessa Justia Especializada

Excees:

Cassao de mandato parlamentar por infidelidade partidria

Litgios partidrios

competncia da Justia Eleitoral analisar controvrsias sobre

questes internas das agremiaes partidrias quando houver
reflexo direto no processo eleitoral, sem que esse controle
jurisdicional interfira na autonomia das agremiaes partidrias,
garantido pelo art. 17, 1, da CF.(Agravo Regimental no Recurso
Especial n 26.412, rel. Min. Cesar Rocha, de 20.9.2006)

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 Competncia Legislativa

Quanto competncia para elaborar leis sobre Direito Eleitoral, dispe que compete
privativamente Unio legislar sobre Direito Eleitoral.

Deve-se ressaltar que, para a edio de leis sobre Direito Eleitoral, basta a elaborao de lei
ordinria. Contudo, caso a matria a ser tratada refira-se a inelegibilidades ou organizao e
competncias Justia Eleitoral, ser indispensvel a edio de lei complementar, nos termos
do art. 14, 9 e art. 121, caput, ambos da CF/88.

Fontes do Direito Eleitoral

Constituio Federal de 1988 Dispe, dentre outras questes, sobre direitos polticos,
sufrgio universal, alistamento, elegibilidade, inelegibilidade, ao de impugnao ao mandato
eletivo, perda e suspenso dos direitos polticos, bem como sobre a composio e organizao
da Justia Eleitoral

Cdigo Eleitoral (Lei n. 4.737/65) Contm regras gerais sobre processo eleitoral,
organizao da Justia Eleitoral, recursos e crimes eleitorais.

Parte do Cdigo Eleitoral foi recepcionada com status de lei complementar. Isso porque a
Constituio Federal, em seu artigo 121, exige a edio de lei complementar para tratar sobre
organizao e competncias da Justia Eleitoral. O restante do Cdigo Eleitoral foi
recepcionado com stauts de lei ordinria.

Exemplos: art. 22, inc. I, alnea j, do CE (Lei Complementar n. 86/96)

Art. 233-A do CE (Lei n. 12.034/2009)

Lei Complementar n 64/90 (Lei de Inelegibilidades) Dispe sobre inelegibilidades,

procedimento da ao de impugnao do pedido de registro de candidatura, bem como
investigao judicial.

Art. 14, 9, da Constituio Federal

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Lei n 9.504/97 (Lei das Eleies) Dispe sobre normas aplicveis ao processo eleitoral:
convenes, escolha de candidatos, registro, infraes no processo eleitoral, pesquisas,
propaganda, prestao de contas.

Resolues do TSE Compete ao TSE expedir as instrues que julgar convenientes

execuo do Cdigo Eleitoral

Limites

Podem inovar no ordenamento jurdico?

Qual o status normativo das Resolues do TSE?

ADI n. 3999, STF: As resolues impugnadas surgem em contexto

excepcional e transitrio, to-somente como mecanismos para
salvaguardar a observncia da fidelidade partidria enquanto o Poder
Legislativo, rgo legitimado para resolver as tenses tpicas da
matria, no se pronunciar.

Quanto aos limites, o art. 105 da Lei n. 9.504/97 prescreve o seguinte:

Art. 105. At o dia 5 de maro do ano da eleio, o Tribunal Superior

Eleitoral, atendendo ao carter regulamentar e sem restringir direitos
ou estabelecer sanes distintas das previstas nesta Lei, poder
expedir todas as instrues necessrias para sua fiel execuo,
ouvidos, previamente, em audincia pblica, os delegados ou
representantes dos partidos polticos.

Os princpios podem ser indicados como as normas que condicionam a aplicao das regras
eleitorais e a criao das normas jurdico-eleitorais. Possuem um contedo genrico e abstrato.
Afirma-se que os princpios so o alicerce, a base, a estrutura bsica de um sistema.

Os princpios eleitorais esto, em sua maioria, elencados na Constituio Federal. Busca-se,

por meio dessas normas estruturais, a correspondncia entre a vontade do povo e a formao
das polticas governamentais. Ainda, tenta-se afastar a influncia do poder econmico e do
poder poltico.

Democracia

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Este mais do que um princpio. Trata-se de um fundamento e valor essencial dos Estados
Modernos. A partir da extenso em que uma democracia aplicada em um determinado pas,
sabe-se a estrutura e a extenso das normas eleitorais.

No Brasil, a Constituio Federal tenta instaurar um autntico regime democrtico em que o

poder pertence ao povo, que o exerce diretamente ou por meio de representantes. O poder do
povo deve ser exercido pelo povo.

Na verdade, a democracia um princpio fundamental que deve ser construdo, lapidado e

desenvolvido diariamente. Para melhoramento do nvel democrtico de um Estado protege-se
a liberdade e a igualdade para a manifestao de ideias.

Qualquer conduta que possa diminuir ou afetar a liberdade e a igualdade democrtica deve ser
combatida. Para tanto, existem diversos instrumentos que evitam que o abuso do poder possa
macular e viciar a manifestao de vontade do povo e trazer um retrocesso democrtico.

Princpio da Moralidade Eleitoral

A Constituio Federal, em seu art. 14, 9, prescreve que

Art. 14. Omissis

9 Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os prazos
de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a moralidade
para exerccio de mandato considerada vida pregressa do candidato, e a
normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia do poder econmico
ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego na administrao direta
ou indireta.

Assim, hipteses de inelegibilidade sero institudas com a finalidade de proteger a probidade

administrativa e a moralidade para o exerccio do mandato. Situaes que demonstrem
nocividade conduo da coisa pblica devero ser coibidas e seus infratores devem ser
afastados da possibilidade de candidatar-se a mandatos eletivos.

Contudo, para que se proteja a moralidade eleitoral indispensvel a edio de lei

complementar. Somente esta espcie normativa pode criar as hipteses de inelegibilidade
aptas a proteger a probidade administrativa e a moralidade para o exerccio de mandato
eletivo.

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A proteo da probidade administrativa por meio da instituio de inelegibilidades
infraconstitucionais foi buscada pela Lei Complementar n. 64/90. Entre as diversas hipteses
de inelegibilidade inscrita nessa lei, tem-se, por exemplo, a do art. 1, inc. I, alnea g
(inelegibilidade decorrente da rejeio de contas), a qual, em ltima anlise, impede de
concorrer a cargos eletivos aqueles gestores que, na conduo da coisa pblica, tiverem suas
contas rejeitadas pelo rgo competente.

Por sua vez, na redao originria da Lei Complementar n. 64/90, no havia nenhuma hiptese
de inelegibilidade cuja finalidade era a proteo da moralidade para o exerccio de mandato
eletivo. Com efeito, segundo o Texto Constitucional, a verificao da moralidade para o
exerccio de mandato eletivo aferida por meio da anlise da vida pregressa do candidato.

Entretanto, apesar da inexistncia de lei complementar com esse desiderato, tentou-se impedir
que candidatos que possussem ficha suja participassem das eleies de 2008. Esse intento
foi buscado pela propositura da Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental n. 144,
STF. O pedido dessa ADPF n. 144 foi julgado improcedente, pois, para impedir que um
cidado participasse das eleies por ter vida pregressa negativa, o art. 14, 9, da CF/88,
como visto, exige a edio de lei complementar.

Por esse modo, rechaou-se a possibilidade de exigir-se do cidado interessado em

candidatar-se nas eleies de 2008 a vida pregressa ilibada ante a falta de regramento
complementar. Essa foi a manifestao do Supremo Tribunal Federal sobre o tema ao julgar a
ADPF n 144:

Asseverou-se que estaria correto o entendimento do TSE no sentido de que a

norma contida no 9 do art. 14 da CF, na redao que lhe deu a ECR n 4/1994,
no autoaplicvel (Enunciado n 13 da Smula do TSE), e que o Judicirio no
pode, sem ofensa ao princpio da diviso funcional do poder, substituir-se ao
legislador para, na ausncia da lei complementar exigida por esse preceito
constitucional, definir, por critrios prprios, os casos em que a vida pregressa
do candidato implicar inelegibilidade. Concluiu-se, em suma, que o STF e os
rgos integrantes da justia eleitoral no podem agir abusivamente, nem fora
dos limites previamente delineados nas leis e na CF, e que, em consequncia
dessas limitaes, o Judicirio no dispe de qualquer poder para aferir com a
inelegibilidade quem inelegvel no . Reconheceu-se que, no Estado
Democrtico de Direito, os poderes do Estado encontram-se juridicamente
limitados em face dos direitos e garantias reconhecidos ao cidado e que, em tal
contexto, o Estado no pode, por meio de resposta jurisdicional que usurpe
poderes constitucionalmente reconhecidos ao Legislativo, agir de maneira
abusiva para, em transgresso inaceitvel aos postulados da no culpabilidade,
do devido processo, da diviso funcional do poder, e da proporcionalidade, fixar
normas ou impor critrios que culminem por estabelecer restries
absolutamente incompatveis com essas diretrizes fundamentais. Afirmou-se ser

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 indiscutvel a alta importncia da vida pregressa dos candidatos, tendo em conta
que a probidade pessoal e a moralidade representam valores que consagram a
prpria dimenso tica em que necessariamente se deve projetar a atividade
pblica, bem como traduzem pautas interpretativas que devem reger o
processo de formao e composio dos rgos do Estado, observando-se, no
entanto, as clusulas constitucionais, cuja eficcia subordinante conforma e
condiciona o exerccio dos poderes estatais. Aduziu-se que a defesa desses
valores constitucionais da probidade administrativa e da moralidade para o
exerccio do mandato eletivo consubstancia medida da mais elevada
importncia e significao para a vida poltica do pas, e que o respeito a tais
valores, cuja integridade h de ser preservada, encontra-se presente na prpria
LC n 64/1990, haja vista que esse diploma legislativo, em prescries
harmnicas com a CF, e com tais preceitos fundamentais, afasta do processo
eleitoral pessoas desprovidas de idoneidade moral, condicionando, entretanto,
o reconhecimento da inelegibilidade ao trnsito em julgado das decises, no
podendo o valor constitucional da coisa julgada ser desprezado por esta Corte.
(Informativo n 514, STF)

Com a edio da Lei Complementar n. 135/2010 (Lei da Ficha Limpa), essa lacuna legislativa
foi suprida. Atualmente, candidatos que possuam vida pregressa comprometedora, nos termos
atualmente prescritos no art. 1, inc. I, alnea e, da Lei Complementar n. 64/90, estar
inelegvel e, por esse motivo, no poder candidatar-se a cargos eletivos.

Princpio da Democracia Partidria

Na anlise do princpio da democracia, viu-se que o poder pertence ao povo, que o exerce
diretamente ou por meio de representantes.

Com a Constituio de 1988, os partidos polticos passaram a ter uma nova feio no sistema
democrtico brasileiro. Passaram a ter a funo de proteger os direitos fundamentais e o
regime democrtico. O Estado no pde mais imiscuir-se nos assuntos partidrios e nem
determinar a estrutura das agremiaes partidrias, conforme prescrio contida no art. 17,
1, da CF (princpio da autonomia partidria).

Inclusive, de acordo com o inc. V, 3, art. 14, da CF/1988, somente possvel concorrer a um
cargo pblico eletivo por meio dos partidos polticos. De acordo com Jos Jairo Gomes (2008:
p. 29),

[...] o esquema partidrio assegurado pela Lei Maior que erigiu a filiao
partidria como condio de elegibilidade. Assim, os partidos polticos detm o

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 monoplio das candidaturas, de sorte que, para ser votado, o cidado deve
filiar-se. Inexistem no sistema brasileiro candidaturas avulsas.

Por isso, afirma-se que, no Brasil, adotou-se o princpio da democracia partidria em que o
partido poltico tem importante funo para a consecuo do valor democrtico. Alis, tamanha
a importncia do partido na democracia brasileira que o Supremo Tribunal Federal afirmou que
o mandato eletivo pertence agremiao partidria (STF, MS n 26;602). Caso um detentor de
um cargo pblico eletivo desfilie-se de seu partido sem que exista uma justa causa, perder
seu mandato.

Princpio do Sufrgio Universal

A soberania popular exercida por meio do sufrgio universal. Mas o que sufrgio?

Sufrgio o direito conferido ao cidado para que possa validamente participar da formao da
vontade estatal. Traduz-se no direito de votar e ser votado. Diz-se que o sufrgio, ou seja, os
direitos polticos, so universais porque no podem ser criados critrios, obstculos e bices
para que o sufrgio seja exercido.

A afirmao de que o sufrgio universal no indica que toda e qualquer pessoa possui
direitos polticos no Brasil. Somente as pessoas que preencherem os requisitos constitucionais
podero exercer o direito ao voto e o direito de ser votado. Na verdade, sufrgio universal
aquele em que o direito de votar atribudo ao maior nmero possvel de nacionais. As
eventuais restries s devem fundar-se em circunstncias que naturalmente impedem os
indivduos de participar do processo poltico (GOMES, 2008: p. 36).

Princpio da Liberdade de Organizao Partidria

Partido Poltico uma pessoa jurdica de direito privado, que se destina a assegurar, no
interesse do regime democrtico, a autenticidade do sistema representativo e a defender os
direitos fundamentais definidos na Constituio.

Em razo de suas funes e atribuies na democracia brasileira, a Constituio Federal

adotou o princpio da liberdade de organizao partidria. Dessa forma, o partido tem
autonomia para definir sua estrutura interna, organizao e funcionamento. Tambm livre a

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criao, fuso, incorporao e extino de agremiaes partidrias, desde que se respeite a
soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo e os direitos fundamentais da
pessoa humana.

Princpio da Fidelidade Partidria

De acordo com o art. 17, 1, da CF/1988, o estatuto do partido poltico deve estabelecer
normas de fidelidade e disciplina partidrias.

A agremiao partidria tem importante papel, conforme visto no estudo do princpio da

democracia partidria, no processo eleitoral. Por esse motivo, o ocupante de cargo eletivo deve
pautar a sua atuao de acordo com os valores, ideais, orientao programtica e princpios
defendidos pelo partido pelo qual foi eleito.

Esse princpio tem uma faceta administrativa, implicando a possibilidade de aplicao de

sanes aos filiados que adotem condutas contrrias s orientaes da direo partidrias.
Caso esteja prevista no Estatuto, possvel at mesmo a expulso do parlamentar
indisciplinado.

Por outro lado, esse princpio tem um vis jurisdicional e, desde 27/3/2007 (TSE, CTA n 1398),
possibilita que os filiados eleitos possam perder seu mandato eletivo caso se desfiliem de seu
partido de origem sem que exista uma justa causa. Para o Ministro Csar Asfor Rocha, no
julgamento da Consulta-TSE n 1.398,

[...] parece-me equivocada e mesmo injurdica a suposio de que o mandato

poltico eletivo pertence ao indivduo eleito, pois isso equivaleria a dizer que ele,
o candidato eleito, se teria tornado senhor e possuidor de uma parcela da
soberania popular, no apenas transformando-a em propriedade sua, porm
mesmo sobre ela podendo exercer, moda do exerccio de uma prerrogativa
privatstica, todos os poderes inerentes ao seu domnio, inclusive o de dele
dispor. (GOMES, 2008, p. 81)

Princpio da Lisura das Eleies

Busca-se garantir a igualdade de todos os candidatos perante a lei eleitoral. Esse princpio
decorre diretamente do princpio da moralidade. As eleies devem estar livres de corrupo,
fraude, abuso do poder econmico.

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Os candidatos devem disputar o pleito eleitoral em paridade de condies. Pela lisura das
eleies, os meios empregados nas propagandas, nas campanhas, devem ser ticos e justos.

Como exemplificao desse princpio, cita-se o art. 23 da Lei Complementar n 64/1990:

o Tribunal formar sua convico pela livre apreciao dos fatos pblicos e
notrios, dos indcios e presunes e prova produzida, atentando para
circunstncias ou fatos, ainda que no indicados ou alegados pelas partes, mas
que preservem o interesse pblico de lisura eleitoral.

Seguem algumas caractersticas acerca do princpio da lisura das eleies:

corolrio da moralidade;

tutela a integridade e a tica nas eleies;

busca assegurar a legitimidade poltica;

cobe o uso indevido dos meios de comunicao;

garante que os candidatos tero tratamento isonmico e que concorrero em igualdade

de condies.

Esse princpio eleitoral, que tem a funo de garantir a igualdade de oportunidade de acesso
aos cargos pblicos eletivos, pode ser violado pela prtica das seguintes condutas ilcitas:

Abuso de poder econmico: esse ilcito caracteriza-se quando os candidatos utilizarem o

poder financeiro com a finalidade de obter vantagem, mesmo que indireta, durante as eleies.

Abuso de poder de autoridade: trata-se de atos praticados por exercentes de cargos,

empregos ou funes, que excede os limites da legalidade ou da competncia em benefcio de
campanhas eleitorais.

A prtica de qualquer dessas condutas quebra a normalidade e a legitimidade das eleies e

com a finalidade de coibir a prticas de tais ilcitos, o legislador poder instituir, dentre outras
sanes, uma lei dispondo que aqueles que os praticarem ficaro inelegveis (art. 14, 9, in
fine, da CF).

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Princpio do Aproveitamento do Voto

Este princpio direciona as atividades da Justia Eleitoral. Isso porque o juiz deve preservar a
soberania popular quando estiver analisando nulidades que possam viciar as eleies.

Assim, o Cdigo Eleitoral adotou um sistema mitigado de nulidade de votos e as nulidades,

mesmo que absolutas, podem ser convalidadas, desde que no arguidas no momento
oportuno.

Esta a disposio do art. 149 do Cdigo Eleitoral: no ser admitido recurso contra a
votao, se no tiver havido impugnao perante a mesa receptora, no ato da votao, contra
as nulidades arguidas. V-se, portanto, que se houver alguma nulidade no ato de votar e esta
no for arguida imediatamente, o vcio ser desconsiderado.

Outra consequncia desse princpio a regra do art. 219 do Cdigo Eleitoral:

Art. 219. Na aplicao da lei eleitoral o juiz atender sempre aos fins e
resultados a que ela se dirige, abstendo-se de pronunciar nulidades sem
demonstrao de prejuzo.

Traz-se, a seguir, as principais caractersticas do princpio do aproveitamento do voto:

preservao da Soberania Popular em detrimento do formalismo das nulidades;

In dubio pro voto (art. 219 do Cdigo Eleitoral);

admite-se, at mesmo, a sanabilidade de nulidades absolutas, desde no impugnadas

no momento oportuno (art. 149 do Cdigo Eleitoral);

serve ao julgador para evitar nulidades de votos contidos em urnas eletrnicas ou nas
cdulas, quando for possvel separar os votos nulos dos vlidos.

Princpio da Anterioridade Eleitoral

O Legislador Constituinte, com a finalidade de garantir segurana jurdica

realizao das eleies, previu o princpio da anterioridade eleitoral. Esse princpio tem a

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finalidade de estabilizar pelo perodo mnimo de 1 ano normas processuais-eleitorais. Sobre a
teleologia e o alcance desse princpio constitucional, esse foi o pronunciamento do STF:

(...) por fora do art. 16 da Constituio, inovao salutar inspirada na

preocupao da qualificada estabilidade e lealdade do devido processo eleitoral:
nele a preocupao especialmente de evitar que se mudem as regras do jogo
que j comeou, como era frequente, com os sucessivos casusmos, no regime
autoritrio.
A norma constitucional malgrado dirigida ao legislador contm princpio que
deve levar a Justia Eleitoral a moderar eventuais impulsos de viradas de
jurisprudncias sbitas, o ano eleitoral, acerca de regras legais de densas
implicaes na estratgia para o pleito das foras partidrias. (ADI n. 2.628, DJ
de 5.3.2004)

Tambm a doutrina nos traz importante lio sobre o princpio da anualidade

eleitoral:

O princpio da Anualidade das leis eleitorais uma proteo outorgada

sociedade contra os casusmos existentes na esfera poltica. , na verdade, uma
consequncia do princpio da segurana jurdica, fundamental para o exerccio
dos direitos polticos no se veja embaraado em face de eventuais
circunstncias do jogo do poder. Pretendeu o constituinte impedir que situaes
concretas, interesses ocasionais, conduzissem a alteraes da legislao
eleitoral, maculando a legitimidade das eleies.
Deve ser entendido, portanto, enquanto um importante mecanismo de defesa
das minorias, de modo a impedir a deformao do processo eleitoral mediante
alteraes casusticas das maiorias de planto, rompendo a igualdade de
oportunidades entre partidos e candidatos. , pois, um dos pilares do prprio
regime democrtico, composto que pelo binmio vontade da maioria/direito
das minorias. (Carlos Eduardo de Oliveira Lula)

O princpio da anterioridade eleitoral est previsto no art. 16 da Constituio

Federal, com o seguinte teor:

Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua
publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua
vigncia. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 4, de 1993)

A partir da anlise dessa norma constitucional, constata-se que a lei que alterar
o processo eleitoral tem vigncia imediata. No possui vacatio legis. Desse modo, no se

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aplica s leis que alterarem o processo eleitoral o art. 1 da Lei de Introduo s Normas de
Direito Brasileiro (LINDB). Essa a redao desse art. 1 da LINDB:

Art. 1 Salvo disposio contrria, a lei comea a vigorar em todo o pas

quarenta e cinco dias depois de oficialmente publicada.

Novamente, este artigo no aplicvel somente s leis que alterem o processo

eleitoral. Isso quer dizer que as leis que alterarem o processo eleitoral nunca tero vacatio legis
e a sua vigncia sempre imediata. No obstante, as leis que tiverem o condo de alterarem o
processo eleitoral s sero aplicadas s eleies que ocorrerem aps um ano da data de sua
publicao. Teremos uma lei vigente, eficaz e apta a produzir efeitos, mas que, por prescrio
constitucional, ser aplicada aps um ano aps publicao.

Veja o seguinte exemplo de publicao de uma lei alteradora do processo

eleitoral (considere as eleies municipais de 2008):

a) Lei A publicada no dia 4 de outubro de 2007 sabe-se que, em 2008, as eleies ocorreram
em 5 de outubro (1 domingo de outubro). Nessa situao, como a Lei A foi publicada um ano
antes da data da eleio, ser aplicada a essas eleies;

b) Lei A publicada no dia 5 de outubro de 2007 embora a lei tenha vigncia imediata, no
ser aplicada s eleies de 2008. A lei que altere o processo eleitoral somente ser aplicvel
s eleies que ocorram at um ano da data de sua publicao, inclusive.

c) Lei A publicada no dia 6 de outubro de 2007 embora a lei tenha vigncia imediata, mas
no ser aplicvel s eleies de 2008. Somente ser aplicvel s eleies que ocorrerem
aps o dia 7 de outubro.

Deve-se descobrir o que pode ser entendido por processo eleitoral. Isso porque
o princpio da anterioridade eleitoral no aplicvel a todas as leis eleitorais, mas somente
quelas que alterarem o processo eleitoral.

Ateno!!! O princpio da anterioridade eleitoral aplicvel unicamente s leis

que alterem o processo eleitoral. No confunda. No so todas as leis eleitorais que sofrem a
incidncia dessa disposio constitucional.

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 Indispensvel, portanto, entendermos o conceito de processo eleitoral. Esse
conceito foi construdo, de forma didtica, pelo STF no seguinte julgado:

PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA ANTERIORIDADE ELEITORAL: SIGNIFICADO DA

LOCUO "PROCESSO ELEITORAL" (CF, ART. 16). - A norma consubstanciada no
art. 16 da Constituio da Repblica, que consagra o postulado da anterioridade
eleitoral (cujo precpuo destinatrio o Poder Legislativo), vincula-se, em seu
sentido teleolgico, finalidade tico-jurdica de obstar a deformao do
processo eleitoral mediante modificaes que, casuisticamente introduzidas
pelo Parlamento, culminem por romper a necessria igualdade de participao
dos que nele atuam como protagonistas relevantes (partidos polticos e
candidatos), vulnerando-lhes, com inovaes abruptamente estabelecidas, a
garantia bsica de igual competitividade que deve sempre prevalecer nas
disputas eleitorais. Precedentes. - O processo eleitoral, que constitui sucesso
ordenada de atos e estgios causalmente vinculados entre si, supe, em funo
dos objetivos que lhe so inerentes, a sua integral submisso a uma disciplina
jurdica que, ao discriminar os momentos que o compem, indica as fases em
que ele se desenvolve: (a) fase pr-eleitoral, que, iniciando-se com a realizao
das convenes partidrias e a escolha de candidaturas, estende-se at a
propaganda eleitoral respectiva; (b) fase eleitoral propriamente dita, que
compreende o incio, a realizao e o encerramento da votao e (c) fase ps-
eleitoral, que principia com a apurao e contagem de votos e termina com a
diplomao dos candidatos eleitos, bem assim dos seus respectivos suplentes.
(ADI n. 3345, DJ de 19.08.2010)

Alm disso, essa alterao do processo eleitoral tem que ser capaz de
provocar, conforme jurisprudncia do STF consolidada no julgamento da ADI n. 3.741:

rompimento da igualdade de participao dos partidos polticos e dos respectivos candidatos

no processo eleitoral;

a criao de deformao que afete a normalidade das eleies;

a introduo de fator de perturbao do pleito;

promoo de alterao motivada por propsito casustico.

No se submetem restrio da Anterioridade Eleitoral:

- alterao do nmero de cadeiras das Cmaras municipais e a emancipao de municpios;

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- Crimes eleitorais;

- Processo penal eleitoral subsidirio;

- Resolues do TSE que regulamentem o CE ou a Lei das Eleies;

- Assuntos relativos prestao de contas eleitorais

Pode uma Emenda Constitucional excepcionar o Princpio da

Anualidade?

A prescrio constitucional dispe que a lei que alterar o processo eleitoral. O

que pode ser entendido pelo vocbulo lei. Lei um ato normativo elaborado pelo Poder
Legislativo de acordo com as disposies contidas nas regras do processo legislativo.

Esse princpio somente se aplica s leis? Essa disposio constitucional pode

ser aplicvel a todas as espcies normativas? Essa pergunta corretamente respondida por
Rodrigo Lpez Zilio:

O princpio da anualidade do Direito Eleitoral dirigido, indistintamente, a todo

e qualquer diploma, independentemente de seu status legal. Ou seja, dirige-se
tanto norma infraconstitucional ds que de carter federal (art. 22, I, da CF)
como constitucional. Em outras palavras, toda e qualquer legislao editada
deve obedincia ao princpio da anterioridade, emanada pela Carta Federal (art.
16 da CF).

Desse modo, o princpio da anterioridade eleitoral constitui restrio ao poder

constituinte derivado reformador. Na elaborao das emendas Constituio, o Legislador de
Reforma deve obedincia ao princpio constitucional ora em anlise. Esse o entendimento do
STF:

4. Enquanto o art. 150, III, b, da CF encerra garantia individual do contribuinte

(ADI 939, rel. Min. Sydney Sanches, DJ 18.03.94), o art. 16 representa garantia
individual do cidado-eleitor, detentor originrio do poder exercido pelos
representantes eleitos e "a quem assiste o direito de receber, do Estado, o

16
 necessrio grau de segurana e de certeza jurdicas contra alteraes abruptas
das regras inerentes disputa eleitoral" (ADI 3.345, rel. Min. Celso de Mello).
5. Alm de o referido princpio conter, em si mesmo, elementos que o
caracterizam como uma garantia fundamental oponvel at mesmo atividade
do legislador constituinte derivado, nos termos dos arts. 5, 2, e 60, 4, IV, a
burla ao que contido no art. 16 ainda afronta os direitos individuais da
segurana jurdica (CF, art. 5, caput) e do devido processo legal (CF, art. 5, LIV).
(ADI n. 3.685)

De acordo com essa deciso do STF, alm de ficar consignado que as

emendas constitucionais que alterem o processo eleitoral devem observar o princpio da
anterioridade eleitoral, conclui-se, ainda, que o princpio da anterioridade uma clusula
ptrea.

17
 Questes de Concursos

Questo 1 Legislar sobre Direito Eleitoral competncia:

a) privativa dos Estados.

b) privativa da Unio.

c) concorrente da Unio e dos Estados.

d) concorrente dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

RB

Questo 2 A lei que altera o processo eleitoral:

a) entra em vigor um ano aps a data de sua publicao.

b) entra em vigor na data de sua publicao.

c) s entra em vigor na data da publicao quando no h eleio prevista para at um ano

depois.

d) nenhuma.

RB

Questo 3 A lei que alterar o processo eleitoral:

a) entrar em vigor na data de sua publicao e ter aplicao imediata, devendo o TSE
comunicar aos partidos polticos as alteraes ocorridas em at seis meses antes da data das
eleies.

b) somente entrar em vigor uma ano aps a sua publicao, no tendo qualquer efeito
durante o perodo de vacatio legis.

c) entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um

ano da data de sua vigncia.

d) ter vigncia imediata se vier a aprimorar o sistema poltico partidrio, de acordo com o
entendimento do TSE.

RC

18
Questo 4 De acordo com as disposies legais e constitucionais vigentes, assinale a opo
incorreta.

a) O Cdigo Eleitoral contm normas destinadas a assegurar a organizao e o exerccio de

direitos polticos; precipuamente, os de votar e ser votado.

b) Diversamente do que ocorre com as leis em geral, compete ao TSE expedir instrues para
a fiel execuo do Cdigo Eleitoral e das demais normas eleitorais.

c) Todo o poder emana do povo, que o exerce ou por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos da Constituio Federal; os mandatrios so escolhidos, direta e
secretamente, entre candidatos indicados por partidos polticos nacionais, ressalvada a eleio
indireta nos casos previstos na Constituio e em leis especficas.

d) Entre os que no podem alistar-se como eleitores, esto os analfabetos.

e) Qualquer cidado pode pretender investidura em cargo eletivo, respeitadas as condies

constitucionais e legais de elegibilidade e incompatibilidade.

RD

19
 Direitos Polticos

A Constituio Federal, em seu art. 1, pargrafo nico, prescreve que

todo poder emana do povo, que o exerce diretamente ou por meio de representantes
eleitos. Esse poder do povo denominado de soberania popular. Na verdade, segundo
o Texto Constitucional, todo poder pertence ao povo e, para exerc-lo, existem duas
maneiras: diretamente, por meio dos instrumentos de exerccio direto de democracia
(voto, plebiscito, referendo etc.); indiretamente, por meio da cidados eleitos para o
exerccio de mandatos representativos no Poder Legislativo e no Poder Executivo.

Com efeito, a soberania popular pode ser exercida de forma direta ou

indireta. O povo exerce seu poder diretamente quando, sem intermediao, interfere
na formao da vontade poltica do Estado. Por sua vez, exercer seu poder
indiretamente por meio da escolha de representantes populares. Esses representantes
sero responsveis pela elaborao das leis e atos normativos em nome do povo.

Mas como se d o exerccio da soberania popular? Em outras palavras:

como o povo exerce o seu poder ou a soberania popular?

Nos termos do art. 14, caput, da CF, a soberania popular ser exercida
por meio do sufrgio universal e pelo voto direto e secreto e, nos termos da lei,
mediante:

- plebiscito;

- referendo;

20
- iniciativa popular de leis;

- ao popular, entre outros instrumentos de exerccio direto de poder pelo povo.

Esse conjunto de instrumentos de exerccio da soberania popular

denominado de direitos polticos. Isso quer dizer que os direitos polticos so os
instrumentos de exerccio do poder pelo povo. Alexandre de Moraes conceitua os
direitos polticos da seguinte forma:

o conjunto de regras que disciplina as formas de atuao da soberania

popular, conforme preleciona o caput do art. 14 da Constituio Federal.
So direitos pblicos subjetivos que investem o indivduo no status activae
civitatis, permitindo-lhe o exerccio concreto da liberdade de participao
nos negcios polticos do Estado, de maneira a conferir os atributos da
cidadania.

Para Jos Jairo Gomes, essa a definio de direitos polticos:

Denominam-se direitos polticos ou cvicos as prerrogativas e os deveres

inerentes cidadania. Englobam o direito de participar direta ou
indiretamente do governo, da organizao e funcionamento do Estado. [...]
pelos direitos polticos que as pessoas individual ou coletivamente
intervm e participam no governo. Tais direitos no so conferidos
indistintamente a todos os habitantes do territrio estatal isto , a toda a
populao , mas s aos nacionais que preencham determinados requisitos
expressos na Constituio ou seja, ao povo.

De forma expressa, a Constituio Federal consagra os seguintes direitos

polticos:

21
- sufrgio universal;

- voto direto e secreto;

- referendo;

- plebiscito;

- iniciativa popular de leis.

Ressalte-se, entretanto, que o rol de direitos polticos constantes no art.

14 da Constituio Federal no taxativo, mas meramente exemplificativo. Isso quer
dizer que existem outros direitos polticos, alm daqueles expressamente consignados
na Constituio Federal. Assim, toda forma de manifestao que permita ao povo a
interveno na formao das polticas pblicas, das leis, constituir direito poltico.
Exemplificando: as manifestaes populares, a favor ou contra um determinado tema
poltico-comunitrio, constituem manifestao de direito poltico; a atividade do
lobista na defesa de direitos de uma determinada classe ou setor social constitui
exerccio de direito poltico.

Direitos polticos: Classificao

Os direitos polticos podem ser classificados em direitos polticos ativos

ou passivos. Assim, os:

- direitos polticos ativos constituem o direito de votar. Trata-se da hiptese em que

o povo diretamente manifesta sua vontade. Somente pode exercer o direito ao voto o
cidado previamente alistado perante a Justia Eleitoral.

22
Ateno!!! Todo cidado tem direito poltico ativo. Isso quer dizer que qualquer
cidado alistado perante a Justia Eleitoral ser titular do direito de votar,
independentemente de qualquer outra circunstncia.

- direitos polticos passivos abrange o direito de ser votado, ou seja, o direito de

concorrer a cargos pblicos eletivos. Para o exerccio dos direitos polticos passivos
necessrio o preenchimento de um conjunto de requisitos fixados na Constituio
Federal ou em lei, que so denominados de condies de elegibilidade.

Ateno!!! Somente poder exercer os direitos polticos passivos o cidado que

preencher todas as condies de elegibilidade e no incidir em nenhuma situao de
inelegibilidade. No so todos os cidados que podem exercer o direito de ser votado,
diferentemente do direito de votar.

Essa primeira classificao no suficiente para encaixar uma srie de

direitos polticos. Por essa razo, com a finalidade de classificar didaticamente todos os
direitos polticos, a doutrina construiu outra classificao que divide os direitos
polticos em positivos e negativos. Desse modo, os:

- direitos polticos positivos constituem o conjunto de normas que conferem ao povo

a possibilidade de exercer a soberania popular. Toda norma que possibilitar ao povo o
direito de interferir na formao da vontade poltica do Estado ser denominada de
direito poltico positivo. Segundo Dirley da Cunha Jnior:

23
 So prerrogativas que asseguram ao povo a faculdade de participar
democraticamente do governo, que por seus representantes, quer por si.

A partir dessa classificao, podem ser classificados como direitos

polticos positivos os seguintes instrumentos de exerccio da soberania popular:

1 - direito de votar;

2 - direito de ser votado;

3 - direito de participar em referendo;

4 - direito de participar em plebiscito;

5 - iniciativa popular de leis;

6 - ao popular.

- direitos polticos negativos constituem um conjunto de normas que restringem o

exerccio dos direitos polticos. Essas limitaes devem ser interpretadas
restritivamente. Isso porque normas que restringem os direitos polticos, na verdade,
estaro restringindo um direito fundamental, pois, segundo regras de hermenutica,
restrio a direitos fundamentais devem ser interpretadas de forma restritiva.

Alm disso, no que se refere aplicao das restries cidadania, deve-se levar em
considerao o princpio da tipicidade eleitoral. A partir dessa norma, somente ser
admitida a limitao de direitos polticos nas hipteses expressamente previstas na
Constituio Federal ou em lei.

Alis, a restrio de direitos polticos por meio dos institutos da perda e

suspenso somente admitida nos casos estabelecidos no art. 15 da Constituio

24
Federal. No se admite a instituio de novas hipteses de perda e suspenso de
direitos polticos por meio de legislao infraconstitucional.

Por sua vez, a restrio do direito poltico passivo por meio das
inelegibilidades somente cabe por meio de previso contida em norma constitucional
(art. 14, 4 a 7) ou disposio de lei complementar. Isso porque o art. 14, 9, da
Constituio Federal, prev a possibilidade de criao de outras hipteses de
inelegibilidade, alm daquelas estabelecida no texto constitucional, desde que haja a
instituio de lei complementar.

Aps essas consideraes, podem ser classificadas como direitos

polticos negativos:

1 - hipteses de inelegibilidades;

2 - hipteses de perda dos direitos polticos;

3 - hipteses de suspenso dos direitos polticos.

1.1 Direito ao sufrgio

Segundo Gilmar Mendes e Paulo Gustavo Gonet Branco, os direitos

polticos abrangem o direito ao sufrgio, que se materializa no direito de votar, de
participar da organizao da vontade estatal e no direito de ser votado.

25
 Da mesma forma, Alexandre de Moraes reconhece que o direito ao
sufrgio abrange o direito de votar e de ser votado, sendo a essncia dos direitos
polticos. Desse modo, o direito ao sufrgio abrange:

- a capacidade eleitoral ativa direito de votar;

- a capacidade eleitoral passiva direito de ser votado.

Contudo, no se pode confundir voto e sufrgio. Embora haja uma

ntima ligao entre esses dois institutos, eles no se confundem. De acordo com Jos
Afonso da Silva:

As palavras sufrgio e voto so empregadas comumente como sinnimos.

A Constituio, no entanto, d-lhes sentidos diferentes, especialmente, no
seu artigo 14, por onde se v que o sufrgio universal e o voto direto e
secreto e tem valor igual. A palavra voto empregada em outros
dispositivos, exprimindo a vontade num processo decisrio. Escrutnio
outro termo com que se confundem as palavras sufrgio e voto. que os
trs se inserem no processo de participao do povo no governo,
expressando: um, o direito (sufrgio), outro, o seu exerccio (o voto), e o
outro, o modo de exerccio (escrutnio).

Ateno!!! A Constituio Federal dispe que o sufrgio universal. Em

um primeiro momento, pode-se pensar que todas as pessoas so titulares de direitos
polticos, dada a caracterstica da universalidade. No obstante, somente so titulares
do direito ao sufrgio as pessoas que preencherem os requisitos constitucionais para a
aquisio dos direitos polticos. Essas pessoas so denominadas de cidados.

Deve-se distinguir o cidado da pessoa:

26
- cidado titular de direitos polticos. Para a Constituio s poder ser considerado
cidado a pessoa que for brasileira e maior de dezesseis anos, desde que alistado
perante a Justia Eleitoral.

- pessoa titular de direitos. Para o Cdigo Civil, todos os que nascerem com vida so
pessoas e titulares de direitos e obrigaes na ordem civil.

A expresso sufrgio universal utilizada em contraposio ao sufrgio

restrito. De forma simples, Vicente de Paulo e Marcelo Alexandrino fazem a seguinte
distino entre sufrgio universal e restrito:

O sufrgio universal quando assegurado o direito de votar a todos os

nacionais, independentemente da exigncia de quaisquer requisitos, tais
como condies culturais ou econmicas etc.

O sufrgio ser restrito quando o direito de votar for concedido to

somente queles que cumprirem determinadas condies fixadas pelas leis
do Estado. O sufrgio restrito, por sua vez, poder ser censitrio ou
capacitrio.

O sufrgio censitrio aquele que somente outorga o direito voto queles

que preencherem certas qualificaes econmicas. Seria o caso, por
exemplo, de no se permitir o direito de voto queles que auferissem renda
mensal inferior a um salrio mnimo.

O sufrgio capacitrio aquele que s outorga o direito de voto aos

indivduos dotados de certas caractersticas especiais, notadamente de
natureza intelectual. Seria o caso, por exemplo, de se exigir para o direito ao
voto a apresentao de diploma de concluso do curso fundamental, ou
mdio ou superior.

27
 Direito ao voto

Como visto, o direito ao voto classificado como direito poltico ativo.

Todo cidado que possuir a capacidade eleitoral ativa ter direito de exercitar o voto.

O direito ao voto pode ser conceituado, segundo Jos Jairo Gomes:

um dos mais importantes instrumentos democrticos, pois enseja o

exerccio da soberania popular e do sufrgio. Cuida-se do ato pelo qual os
cidados escolhem os ocupantes de cargos poltico-eletivos. Por ele,
concretiza-se o processo de manifestao da vontade popular. Embora
expresse um direito pblico subjetivo, o voto tambm um dever cvico e,
por isso, obrigatrio para os maiores de 18 anos e menores de 70 anos

Quanto sua natureza jurdica, Pinto Ferreira ensina que o voto:

essencialmente um direito pblico subjetivo, uma funo da soberania

popular na democracia representativa e na democracia mista como um
instrumento deste, e tal funo social justifica e legitima a sua imposio
como um dever, posto que o cidado tem o dever de manifestar sua
vontade na democracia.

Assim, v-se que o voto um direito pblico subjetivo de manifestao

da vontade e decorre da soberania popular. Para os maiores de 18 anos e menores de
70 anos, desde que alfabetizados, o voto tambm um dever cvico. Trata-se de um
direito/dever em que os cidados escolhero os ocupantes de cargos representativos.

28
 Voto: caractersticas

O direito ao voto possui algumas caractersticas: pessoalidade,

obrigatoriedade, liberdade, secreto, direto, peridico e igual. Essas caractersticas so
corretamente definidas por Alexandre de Moraes, nos seguintes termos:

- pessoalidade o voto s pode ser exercido pessoalmente. O eleitor no pode

outorgar procurao para que outrem exera o voto em seu lugar. A pessoalidade
essencial para a garantia da sinceridade e da autenticidade do voto.

- obrigatoriedade de comparecimento aos maiores de 18 anos e menores de 70

anos, desde que alfabetizados, obrigatrio o comparecimento s eleies. quele
que se encaixar nessa prescrio constitucional dever necessariamente comparecer
s urnas sob pena de incidir em uma srie de restries legais e multa.

- liberdade trata-se da possibilidade de o cidado de escolher com liberdade seus

candidatos e partidos polticos. Alm disso, a liberdade de voto inclui o direito de se
votar em branco ou em anular o voto. Portanto, embora haja o dever de votar, todos
so livres para escolher ou no um candidato e at anular o voto. (Jos Jairo Gomes)

- Secreto o voto sigiloso e o seu contedo no pode ser revelado pelos rgos da
Justia Eleitoral. Essa caracterstica tem a finalidade de garantir a lisura e a probidade
das eleies, evitando que o eleitor tenha sua vontade corrompida pelo abuso do
poder econmico ou poltico.

29
- Direto o eleitor, sem intermedirios, escolhe seus governantes e representantes.

- Periodicidade os mandatos so temporrios e, de forma peridica, o eleitor

chamado a escolher seus governantes e representantes por meio do voto. Alis, a
periodicidade do voto uma clusula ptrea.

- Igualdade o voto de todos os cidados tem o mesmo valor para todos,

independentemente de qualquer circunstncia. Nesse tema, aplica-se o princpio da
igualdade formal: one man, one vote.

Plebiscito e Referendo

Dentre as formas de exerccio da soberania popular, tem-se o referendo

e o plebiscito. Esses dois instrumentos viabilizam o exerccio da soberania popular de
forma direta. O povo chamado por meio de uma consulta popular a se manifestar
sobre um determinado tema poltico-comunitrio.

De acordo com Vicente de Paulo e Marcelo Alexandrino, pode-se

conceituar plebiscito e referendo da seguinte forma:

Plebiscito e referendo so consultas formuladas ao povo para que delibere

sobre matria de acentuada relevncia, de natureza constitucional,
legislativa ou administrativa.

O plebiscito convocado com anteriodade a ato legislativo ou

administrativo, cabendo ao povo, pelo voto, aprovar ou denegar o que lhe
tenha sido submetido.

30
 O referendo convocado com posterioridade a ato legislativo ou
administrativo, cumprindo ao povo a respectiva ratificao ou rejeio.

A distino entre os institutos feita levando-se em conta o momento da

manifestao dos cidados: se a consulta populao prvia, temos o
plebiscito; se a consulta populao sobre determinada matria posterior
edio de um ato governamental, temos o referendo.

Alistamento Eleitoral

O alistamento eleitoral o ato pelo qual o eleitor se torna cidado.

Trata-se de procedimento administrativo desenvolvido perante a Justia Eleitoral e
tem a finalidade de aferir o preenchimento dos requisitos de alistabilidade. Segundo
Jos Jairo Gomes:

Entende-se por alistamento o procedimento administrativo-eleitoral pelo

qual se qualificam e se inscrevem os eleitores. Nele se verifica o
preenchimento dos requisitos constitucionais e legais indispensveis
inscrio do eleitor. Uma vez deferido, o indivduo integrado ao corpo de
eleitores, podendo exercer direitos polticos, votar e ser votado, enfim,
participar da vida poltica do pas. Em outras palavras, adquire-se cidadania.
Note-se, porm, que, com o alistamento, adquire-se apenas a capacidade
eleitoral ativa, o jus sufragii; a passiva ou a elegibilidade depende de outros
fatores.

Requisitos para o alistamento

31
 A Constituio Federal, em seu art. 14, 1, enumera os requisitos
necessrios para o alistamento eleitoral. Assim, so requisitos de alistabilidade:

- Nacionalidade brasileira basta ter a nacionalidade brasileira para que a pessoa

possa alistar-se. No que se refere aos requisitos para a prtica desse ato no h
distino entre brasileiro nato e naturalizado.

Ateno!!! Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver

reciprocidade em favor de brasileiros, nos termos do art. 12, 1, da Constituio
Federal, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos
nesta Constituio. Isso quer dizer que os portugueses podem se alistar no Brasil,
desde que haja o preenchimento desses dois requisitos: residncia permanente no
Brasil e reciprocidade. O portugus o nico estrangeiro que pode se tornar um
cidado brasileiro.

- Idade mnima de 16 anos

Espcies de Alistamento

De acordo com o art. 14, 1 e 2, da Constituio Federal, o

alistamento eleitoral pode ser classificado em: obrigatrio, facultativo e vedado.

- Alistamento Obrigatrio

O alistamento ser obrigatrio no seguinte caso:

32
 - Brasileiro maior de 18 anos e menor de 70 anos e

- Alfabetizado.

- Alistamento Facultativo

O alistamento ser facultativo nas seguintes situaes:

- Maior de 16 anos e menor de 18 anos;

- Maiores de 70 anos;

- Analfabetos.

Qual a razo do voto e alistamento ser facultativo aos maiores de 70

anos? Qual a circunstncia que singulariza essa classe de pessoas para que recebessem
um tratamento normativo diferenciado? Para Gilmar Mendes e Paulo Gustavo Gonet
Branco:

[...] o legislador constitucional, ao facultar o voto aos maiores de 70 anos,

atentou, certamente, para as provveis limitaes fsicas decorrentes da sua
idade, de modo a no transformar o exerccio do voto em transtorno ao seu
bem-estar.

Voc deve estar pensando: existe outra classe de pessoas que tambm
possui limitaes fsicas que podem tornar oneroso o exerccio dos direitos polticos:
as pessoas com necessidades especiais (PNEs). O alistamento eleitoral facultativo ou
obrigatrio para as PNEs?

33
 Os prprios autores Gilmar Mendes e Paulo Gustavo Gonet Branco
respondem a essa pergunta, baseados em um julgamento do Tribunal Superior
Eleitoral, nos seguintes moldes:

Argumentou-se que algumas pessoas apresentam deficincias que

praticamente tornam impossvel o exerccio de suas obrigaes eleitorais,
tais como os tetraplgicos e os deficientes visuais inabilitados para a leitura
em braile. Todos eles poderiam, assim, encontrar-se em situao at mais
onerosa do que a dos idosos. Ressalte-se que nem todas as salas de sees
de votao tm acesso adequado para deficientes. Cuidar-se-ia de lacuna
suscetvel de ser superada com base nos prprios princpios estruturantes
do sistema constitucional, suficientes a legitimar uma clusula implcita que
justificasse outras excees ao alistamento obrigatrio, desde que
compatvel com o projeto fixado pelo texto constitucional. No caso, o
prprio art. 5, 2, da Constituio Federal autorizaria a interpretao que
legitimava a extenso do direito reconhecido aos idosos s portadoras de
deficincia grave.

- Alistamento Vedado

A Constituio Federal probe o alistamento eleitora para as seguintes

pessoas:

- Conscrito, durante o perodo do servio militar obrigatrio

conscrito o nome que se d aos que prestam servio militar
obrigatrio. Esse servio constitui-se por um conjunto de
atividades especficas prestadas s Foras Armadas Exrcito,
Marinha e Aeronutica , relacionadas defesa nacional.

34
 - Estrangeiros a nacionalidade brasileira pressuposto para a
cidadania brasileira. O nico estrangeiro que pode se alistar no
Brasil o portugus por causa do estatuto da igualdade.

Obs: o conscrito e o estrangeiro so denominados de

inalistveis.

Quanto ao alistamento vedado, o Cdigo Eleitoral, em seu art. 5, inc. II,

prescreve que o alistamento vedado queles que no saibam exprimir-se em lngua
nacional. Este inciso est revogado. Veja o seguinte julgado do TSE:

- Consoante o 2 do artigo 14 da CF, a no alistabilidade como eleitores

somente imputada aos estrangeiros e, durante o perodo do servio militar
obrigatrio, aos conscritos, observada, naturalmente, a vedao que se
impe em face da incapacidade absoluta nos termos da lei civil.

- Sendo o voto obrigatrio para os brasileiros maiores de 18 anos, ressalvada

a facultatividade de que cuida o inciso II do 1 do artigo 14 da CF, no h
como entender recepcionado preceito de lei, mesmo de ndole
complementar Carta Magna, que imponha restrio ao que a norma
superior hierrquica no estabelece.

- Vedado impor qualquer empecilho ao alistamento eleitoral que no esteja

previsto na Lei Maior, por caracterizar restrio indevida a direito poltico,
h que afirmar a inexigibilidade de fluncia da lngua ptria para que o
indgena ainda sob tutela e o brasileiro possam alistar-se eleitores.

- Declarada a no recepo do art. 5, inciso II, do Cdigo Eleitoral pela

Constituio Federal de 1988.

(TSE, PA n. 19.840/2010)

35
 Elegibilidade

O direito elegibilidade confere ao cidado a possibilidade de concorrer

a cargos pblicos eletivos. Pode ser classificada como direito poltico passivo e decorre
da capacidade eleitoral passiva.

Somente poder exercer o direito elegibilidade o cidado que

preencher as condies de elegibilidade. Essas condies esto estabelecidas no art.
14, 3, da Constituio Federal, nos seguintes termos:

3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei:

I - a nacionalidade brasileira;

II - o pleno exerccio dos direitos polticos;

III - o alistamento eleitoral;

IV - o domiclio eleitoral na circunscrio;

V - a filiao partidria; Regulamento

VI - a idade mnima de:

a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e

Senador;

b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito

Federal;

c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital,

Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;

d) dezoito anos para Vereador.

36
 Ressalte-se que essa norma constitucional pode ser classificada como
norma de eficcia contida. Isso quer dizer que, desde a promulgao da Constituio,
todo cidado que quisesse concorrer a cargos pblicos eletivos deveria preencher os
requisitos constitucionais inscritos no art. 14, 3, para exercer o direito
elegibilidade. Entretanto, possvel que o legislador ordinrio institua novos critrios
para o exerccio do direito poltico passivo.

No se pode confundir as condies de elegibilidade com as

inelegibilidades. So institutos distintos e com finalidades distintas. Para deixar clara
essa diferenciao, veja o seguinte julgado do TSE:

No h que confundir, em face de nosso sistema constitucional,

pressupostos (ou condies) de elegibilidade e inelegibilidades, embora a
ausncia de qualquer daqueles ou a incidncia de qualquer destas impea
algum de poder candidatar-se a eleies municipais, estaduais ou federais.

Pressupostos de elegibilidade so requisitos que se devem preencher para

que se possa concorrer a eleies. Assim, estar no gozo de direitos polticos,
ser alistado como eleitor, estar filiado a partido poltico, ter sido escolhido
como candidato do Partido a que se acha filiado, haver sido registro, pela
Justia Eleitoral, como candidato por esse partido.

J as inelegibilidades so impedimentos que, se no afastados por quem

preencha os pressupostos de elegibilidade, lhe obstam concorrer a eleies,
ou se supervenientes ao registro ou se de natureza constitucional
servem de fundamento impugnao de sua diplomao, se eleito.
(Processo Administrativo 19.899, rel. Min. Ari Pargendler, de 30.9.2008,
Res.-TSE n 22.948)

Para a correta compreenso das condies de elegibilidade, faremos um

estudo pormenorizado de cada um desses requisitos constitucionais para o exerccio
da capacidade eleitoral passiva.

37
 Nacionalidade Brasileira

a primeira das condies de elegibilidade enumerada pela CF/88 (art.

14, 3, I). A Constituio Federal no permite que todos os residentes no Brasil
possam ser candidatos. Tutela, assim, os interesses nacionais, permitindo que somente
os brasileiros participem do processo eleitoral como candidatos.

Dessa forma, exige-se a nacionalidade brasileira para que a pessoa

possa concorrer a cargos eletivos. Aos brasileiros natos a elegibilidade plena para
todos os cargos, de modo que o impedimento para os naturalizados ocorre nas
seguintes hipteses :

Se tratar de eleies para o cargo de Presidente e Vice da Repblica (CF/88, art. 12,
3, I);

Quando houver a perda da nacionalidade adquirida, seja por cancelamento via

sentena judicial, em que no se caiba mais recurso, seja por ter o cidado adquirido
outra nacionalidade, excetuados os casos previstos na prpria Carta Magna (CF/88, art.
12, 4, I e II).

Questo interessante saber se o portugus pode concorrer a cargos

pblicos eletivos no Brasil. Sobre o assunto, esse o ensinamento de Dirley da Cunha
Jnior:

38
 Em razo de norma permissiva do 1 do art. 12 da Constituio que
assegura aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver
reciprocidade em favor de brasileiros, os direitos inerentes ao brasileiro,
salvo os casos previstos na Constituio os portugueses podem exercer a
capacidade eleitoral passiva e se candidatar a mandato eletivo (exceto para
Presidente e Vice-Presidente da Repblica, em face do 3 do art. 12),
desde que cumpram as demais condies de elegibilidade.

Alistamento eleitoral

Somente o cidado previamente inscrito no Cadastro Eleitoral poder

concorrer a cargos eletivos. O alistamento eleitoral uma das condies de
elegibilidade. Em outras palavras, s o cidado, se preencher os demais requisitos,
poder participar de eleies.

Plenitude do Gozo dos Direitos Polticos

A plenitude de direitos polticos condio sine qua non para a

elegibilidade. Isso quer dizer que, para o exerccio do direito elegibilidade, o cidado
no pode incidir em nenhuma das hipteses de perda ou de suspenso dos direitos
polticos.

Ateno!!! As inelegibilidades no afetam a plenitude do exerccio dos

direitos polticos. Somente as hipteses de perda ou suspenso retiram o pleno gozo
dos direitos polticos. As inelegibilidades constituem restrio somente para o

39
exerccio do direito elegibilidade. O cidado inelegvel poder exercer os demais
direitos polticos.

Pode-se afirmar que h pleno exerccio dos direitos polticos quando o

cidado pode exercer o conjunto dos direitos a ele conferidos, tais como exerccio do
voto (capacidade eleitoral ativa), de concorrer a cargos eletivos (capacidade eleitoral
passiva), de participar de partidos polticos, de utilizar instrumentos constitucionais e
legais, de ter efetiva participao e influncia nas atividades de governo.

Haver restries aos direitos polticos nos casos de perda e suspenso

desses direitos. Essas hipteses que afastam a plenitude do exerccio dos direitos
polticos esto estabelecidas no art. 15 da Constituio Federal. Essa a redao do
art. 15 da Constituio Federal:

Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso

s se dar nos casos de:

I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado;

II - incapacidade civil absoluta;

III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus

efeitos;

IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa,

nos termos do art. 5, VIII;

V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4.

Domiclio Eleitoral

40
 O cidado somente pode concorrer a cargos eletivos da circunscrio de
seu domiclio eleitoral. O domiclio eleitoral demarca o local da candidatura e do
exerccio dos direitos polticos do cidado.

Mas, o que domiclio eleitoral? O conceito legal de domiclio eleitoral

est descrito no art. 42, pargrafo nico, do Cdigo Eleitoral. Essa a redao deste
dispositivo legal:

Art. 42. O alistamento se faz mediante a qualificao e inscrio do eleitor.

Pargrafo nico. Para o efeito da inscrio, domiclio eleitoral o lugar de

residncia ou moradia do requerente, e, verificado ter o alistando mais de
uma, considerar-se- domiclio qualquer delas.

Entretanto, em razo da dinamicidade inerente ao Direito Eleitoral,

alm desse conceito legal, o alcance do conceito de domiclio eleitoral foi alargado
pela jurisprudncia do TSE. Esse o conceito de domiclio eleitoral para o TSE:

Domiclio eleitoral. O domiclio eleitoral no se confunde, necessariamente,

com o domiclio civil.

A circunstncia de o eleitor residir em determinado municpio no constitui

obstculo a que se candidate em outra localidade onde inscrito e com a
qual mantm vnculos (negcios, propriedades, atividades polticas).

(Recurso Especial n 18.124, rel. Min. Garcia Vieira, de 16.11.2000)

Pode-se, ainda, compreender o contorno do conceito de domiclio

eleitoral no seguinte julgado:

41
 DIREITO ELEITORAL. CONTRADITRIO. DEVIDO PROCESSO LEGAL.
INOBSERVNCIA. DOMICLIO ELEITORAL. CONCEITUAO E
ENQUADRAMENTO. MATRIA DE DIREITO. M-F NO CARACTERIZADA.
RECURSO CONHECIDO E PROVIDO.

I - O conceito de domiclio eleitoral no se confunde com o de domiclio do

direito comum, regido pelo Direito Civil. Mais flexvel e elstico, identifica-se
com a residncia e o lugar onde o interessado tem vnculos polticos e
sociais.

II - No se pode negar tais vnculos polticos, sociais e afetivos do candidato

com o municpio no qual, nas eleies imediatamente anteriores, teve ele
mais da metade dos votos para o posto pelo qual disputava.

Filiao Partidria

Para concorrer a cargo eletivo, o eleitor dever estar filiado a um

partido poltico. Isso porque o exerccio do direito elegibilidade depende dos partidos
polticos. Para Jos Jairo Gomes:

Por isso, essas entidades tornaram-se peas essenciais no funcionamento

da democracia. Tanto assim que se fala, hoje, em democracia partidria.
No possvel a representao poltica fora do partido, j que o artigo 14,
3, V, da Lei Maior erigiu a filiao partidria como condio de
elegibilidade. Na verdade, os partidos detm o monoplio das candidaturas,
de sorte que, para ser votado, o cidado deve filiar-se.

Em razo dessa disposio constitucional, no existe candidatura avulsa.

Em nenhuma circunstncia admite-se que um cidado concorra a cargos eletivos sem
estar previamente filiado a um partido poltico.

42
 Em regra, para concorrer a cargos eletivos, o cidado deve estar filiado
ao respectivo partido poltico pelo prazo mnimo de seis meses antes da data das
eleies. Esta a prescrio contida no art. 9 da Lei n. 9.504/97:

Art. 9 Para concorrer s eleies, o candidato dever possuir domiclio

eleitoral na respectiva circunscrio pelo prazo de, pelo menos, um ano
antes do pleito, e estar com a filiao deferida pelo partido no mnimo seis
meses antes da data da eleio. (Redao dada pela Lei n 13.165, de 2015)

Quanto aos prazos de filiao partidria, veja alguns casos especficos

do acordo com a jurisprudncia do TSE:

Consulta. Militar da ativa. Concorrncia. Cargo eletivo. Filiao partidria.

Inexigibilidade. Res.-TSE n. 21.608/2004, art. 14, 1. 1. A filiao partidria
contida no art. 14, 3, V, Constituio Federal no exigvel ao militar da
ativa que pretenda concorrer a cargo eletivo, bastando o pedido de registro
de candidatura aps prvia escolha em conveno partidria (Res.-TSE n.
21.608/2004, art. 14, 1).

(Res. n. 21.787, de 1.6.2004, rel. Min. Humberto Gomes de Barros.)

Consulta. Prazo. Filiao partidria. Magistrado. Comprovao.

Afastamento. Funo. Magistrado que pretenda se aposentar para satisfazer
a condio de elegibilidade de filiao partidria, objetivando lanar-se
candidato s eleies, somente poder filiar-se a partido poltico depois de
publicado o ato que comprove seu afastamento de forma definitiva e at
seis meses antes do pleito que deseja disputar.

(Res. n. 22.179, de 30.3.2006, rel. Min. Cesar Asfor Rocha.)

43
 Idade Mnima

Por fim, a ltima condio de elegibilidade constitucional a idade

mnima. A idade mnima constitucional est relacionada preocupao em se exigir
maior grau de conscincia, experincia e maturidade dos candidatos de acordo com a
importncia e a complexidade das funes inerentes ao cargo. (Jos Jairo Gomes).

So essas as idades mnimas estabelecidas pela Constituio:

a) trinta e cinco anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e

Senador;

b) trinta anos para Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito

Federal;

c) vinte e um anos para Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital,

Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz;

d) dezoito anos para Vereador.

Esse limite etrio constitucionalmente estabelecido como condio de

elegibilidade verificado tendo por referncia a data da posse, salvo para os cargos
cuja idade mnima constitucional 18 anos, conforme prescrio contida no art. 11,
2, da Lei n. 9.504/97:

2 A idade mnima constitucionalmente estabelecida como condio de

elegibilidade verificada tendo por referncia a data da posse, salvo quando
fixada em dezoito anos, hiptese em que ser aferida na data-limite para o
pedido de registro.

44
 Inelegibilidades

As inelegibilidades so impedimentos para que o nacional possa

concorrer validamente a um mandato eletivo, independentemente de advir de um fato
jurdico lcito ou ilcito. A ilicitude no da essncia do conceito de inelegibilidade.
Inelegibilidade efeito jurdico, conseqncia atribuda a algum fato ou complexo de
fato descrito na facttispecie da norma eleitoral. Esse o conceito de inelegibilidade
dado por Jos Jairo Gomes:

Denomina-se inelegibilidade ou ilegibilidade o impedimento ao exerccio da

cidadania passiva, de maneira que o cidado fica impossibilitado de ser
escolhido para ocupar cargo poltico-eletivo. Em outros termos, trata-se de
fator negativo cuja presena obstrui ou subtrai a capacidade eleitoral
passiva do nacional, tornando-o inapto para receber votos e, pois, exercer
mandato representativo. Tal impedimento provocado pela ocorrncia de
determinados fatos previstos na Constituio ou em lei complementar.

Esse o conceito jurisprudencial das inelegibilidades dado pelo TSE:

[...] A inelegibilidade importa no impedimento temporrio da capacidade

eleitoral passiva do cidado, que consiste na restrio de ser votado, no
atingindo, portanto, os demais direitos polticos, como, por exemplo, votar e
participar de partidos polticos. [...] (Ac. de 3.6.2004 no AgRgAg n. 4.598,
rel. Min. Fernando Neves)

As hipteses de inelegibilidade so diversas e podem decorrer de

sano, de relao de parentesco com ocupantes de cargo eletivo, ou at mesmo

45
previstas em virtude do exerccio de funes, cargos ou empregos que coloquem em
risco a normalidade e legitimidade das eleies.

As inelegibilidades no importam em restrio a todos os direitos

polticos, mas somente o direito de ser votado. Esse o entendimento do TSE:

[...] Inelegibilidade. Suspenso. Direitos polticos. No-configurao. [...] 3.

A inelegibilidade atinge to-somente o jus honorum, no se impondo
mngua de incidncia de qualquer das hipteses do art. 15 da Constituio
Federal restrio ao direito de filiar-se a partido poltico e/ou exercer o
direito de votar. [...]

(Ac. de 18.10.2004 no REspe no 22.014, rel. Min. Caputo Bastos.)

As inelegibilidades podem ser estabelecidas na prpria Constituio

Federal ou em lei complementar, nos termos do art. 14, 9, da CF.

Inelegibilidades: Classificao

As inelegibilidades podem ser absolutas ou relativas:

- inelegibilidade absoluta a inelegibilidade absoluta impede o cidado de concorrer

para qualquer cargo pblico eletivo. Enquanto persistir a situao geradora da
inelegibilidade, o cidado estar impedido de exercer seu direito elegibilidade. So
exemplos de inelegibilidades absolutas: inalistabilidade e analfabetismo.

46
- inelegibilidade relativa essas hipteses de inelegibilidade impedem o cidado de
concorrer a alguns cargos eletivos. Isso quer dizer que a restrio advinda da
inelegibilidade relativa no impedem, por completo, o exerccio do direito
elegibilidade. So exemplos de inelegibilidades relativas: a inelegibilidade para os
mesmos cargos, num terceiro mandato subsequente; a inelegibilidade decorrente da
incompatibilidade; a inelegibilidade decorrente do parentesco.

Inelegibilidades Constitucionais

A Constituio Federal enumera as seguintes hipteses de

inelegibilidade:

- inalistabilidade;

- analfabetismo;

- inelegibilidade decorrente da reeleio para o terceiro mandato consecutivo;

- inelegibilidade decorrente da incompatibilidade;

- inelegibilidade decorrente do parentesco.

Essas inelegibilidades esto estabelecidas no art. 14, 4 a 7, da

Constituio Federal, sero estudadas neste tpico.

Inalistveis

47
 A inelegibilidade decorrente da inalistabilidade est prevista no art. 14,
4, da Constituio, nos seguintes moldes:

Art. 14. Omissis

4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.

Trata-se de inelegibilidade absoluta. Assim, enquanto perdurar o status

de inalistvel, no poder, o pleiteante, concorrer a qualquer cargo.

Voc pode perguntar: quem so os inalistveis? Pelo art. 14, 2, da

CF/88, so inalistveis os estrangeiros e, durante o perodo do servio militar
obrigatrio, os conscritos.

Entretanto, a doutrina critica essa previso constitucional. Isso porque o

inalistvel no pode adquirir ou titularizar direitos polticos no Brasil. Isso quer dizer
que ele no pode ficar inelegvel. A inelegibilidade uma causa impeditiva ao direito
de ser votado. Ora, mas como o inalistvel estar impedido de exercer um direito que
ele no tem? Trata-se de uma previso constitucional atcnica. Esse o ensinamento
de Jos Jairo Gomes:

Impende registrar a falta de tcnica da Constituio ao erigir o transcrito

4, pelo qual so inelegveis os inalistveis. Inalistveis so os estrangeiros
e, durante o perodo de servio militar obrigatrio, os conscritos (CF, art. 14,
2). assente que alistamento eleitoral condiciona a prpria cidadania.
Enquanto o inalistvel no apresenta capacidade eleitoral ativa nem passiva,
o inelegvel encontra-se privado da segunda. Assim, a tautolgica dico
constitucional afirma ser inelegvel aquele que, por ser inalistvel, j no o

48
 seria de qualquer forma. Assevera, em outros termos, ser inelegvel o
inelegvel.

Analfabetos

Essa a previso contida no art. 14, 4, in verbis:

Art. 14. Omissis

4 - So inelegveis os inalistveis e os analfabetos.

A partir dessa norma constitucional, v-se que o analfabeto no pode

ser candidato. Entretanto, deixe-se claro que o analfabeto tem o direito de votar.

Mas o que analfabetismo? A controvrsia sobre o conceito do cidado

analfabeto tema polmico e que ainda gera controvrsia na apreciao dos pedidos
de registro de candidatura.

Para alguns, analfabeto aquele que no sabe ler ou escrever, ou seja,

que no domina o idioma nacional, em face de uma exigncia mnima de compreenso
da escrita. aquele, segundo esse entendimento, que nem sequer sabe escrever o
prprio nome. Para outros, o conceito de analfabetismo mais abrangente e envolve
os analfabetos funcionais ou os semi-alfabetizados, ou seja, aqueles que mesmo
sabendo escrever o nome e compreendendo algumas palavras no possuem a
capacidade, por exemplo, de leitura e compreenso ou redao de um texto. Possuem
sria dificuldade de leitura e tambm para expressar-se por escrito. Jos Jairo Gomes
apresenta um conceito geral de analfabeto:

49
 De modo geral, pode-se dizer que analfabeto quem no domina um
sistema escrito de linguagem, carecendo dos conhecimentos necessrios
para ler e escrever um texto simples em seu prprio idioma. Assim, a noo
de analfabetismo prende-se ao domnio da escrita e da compreenso de
textos, ainda que singelos. Por outro lado, o domnio de tal sistema em
algum grau justifica o status de alfabetizado ou, pelo menos, de
semialfabetizado.

A orientao da jurisprudncia do Tribunal Superior Eleitoral no

sentido de que candidatos semi-alfabetizados que, ao menos, leiam e escrevam seu
nome ou algumas palavras e disponham de um discernimento mnimo podem ter o
pedido de registro de candidatura deferido.

A seguir, demonstrar-se- o entendimento do TSE sobre as formas que

podem ou no comprovar a condio de alfabetizado:

Exerccio de Mandato anterior ao pedido de registro de candidatura. Causa

no comprobatria da alfabetizao

Smula TSE n 15: O exerccio de cargo eletivo no circunstncia

suficiente para em recurso especial. determinar-se a reforma da deciso
mediante a qual o candidato foi considerado analfabeto.

Ausncia de comprovante de escolaridade. Teste de alfabetizao

ELEIES 2008. Agravo regimental. Recurso especial. Registro de

candidatura. Analfabetismo. Art. 29, IV, 2, da Res.-TSE n 22.717.
Declarao de prprio punho. Presena do juiz eleitoral ou de serventurio
da Justia Eleitoral. Exigncia. Teste. Rigor excessivo. Precedente. Outros
meios de aferio. Observncia do fim constitucional. Agravo provido.

50
1. Na falta do comprovante de escolaridade, imprescindvel que o
candidato firme declarao de prprio punho em cartrio, na presena do
juiz ou de serventurio da Justia Eleitoral, a fim de que o magistrado possa
formar sua convico acerca da condio de alfabetizado do candidato.

2. "O rigor da aferio no que tange alfabetizao do candidato no pode

configurar um cerceio ao direito atinente inelegibilidade" (Acrdo n
30.071, de 14.10.2008, rel. min. Arnaldo Versiani).

3. A norma inscrita no art. 14, 4, da Constituio Federal impe apenas

que o candidato saiba ler e escrever. Para este efeito, o teste de
alfabetizao deve consistir em declarao, firmada no cartrio eleitoral, na
qual o candidato informa que alfabetizado, procedendo em seguida
leitura do documento.

(Agravo Regimental em Recurso Especial n 30.682, rel. Min. Joaquim

Barbosa, de 27.10.2008)

Teste coletivo de alfabetizao. Impossibilidade de realizao

REGISTRO. Eleies de 2004. Analfabetismo. Teste. Declarao de prprio

punho. Possibilidade. Recurso provido em parte.

A Constituio Federal no admite que o candidato a cargo eletivo seja

exposto a teste que lhe agrida a dignidade.

Submeter o suposto analfabeto a teste pblico e solene para apurar-lhe o

trato com as letras agredir a dignidade humana (CF, art. 1, III).

Em tendo dvida sobre a alfabetizao do candidato, o juiz poder submet-

lo a teste reservado. No licito, contudo, a montagem de espetculo
coletivo que nada apura e s produz constrangimento.

(Recurso Especial n 21.707, rel. Min. Humberto Gomes de Barros, de

17.8.2004)

51
 Reeleio

O art. 14, 5, da CF/88, prev a possibilidade de os chefes do Poder

Executivo poderem concorrer reeleio. Essa a redao do dispositivo
constitucional:

Art. 14. Omissis.

5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito

Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso
dos mandatos podero ser reeleitos para um nico perodo subseqente.

Essa previso permite que os Chefes do Poder Executivo possam exercer

dois mandatos consecutivos. No terceiro mandato sucessivo, os ocupantes de cargos
da Chefia do Executivo estaro inelegveis para o mesmo cargo. A possibilidade de
reeleio para um nico perodo subsequente foi introduzida na CF por meio da EC n.
16/97.

Ao defender a adoo da reeleio no Brasil, Michel Temer aduz:

A possibilidade da reeleio privilegia, assim, o princpio da participao

popular porque confere ao povo a possibilidade de um duplo julgamento: o
do programa partidrio e do agente executor desse programa (chefe do
Poder Executivo). Talvez por essa razo o sistema o sistema jurdico norte-
americano autorize a reeleio. E ningum pode dizer que ali no se pratica
a democracia.

52
 Ateno!!! Impende destacar que a Constituio Federal no probe
que uma mesma pessoa venha a exercer a chefia do Executivo por mais de duas vezes
(trs, quatro, cinco vezes); o que se veda e a eleio sucessiva ao terceiro mandato
para o mesmo cargo. (Vicente de Paulo e Marcelo Alexandrino)

Para concorrer ao mesmo cargo, ou seja, para o exerccio do direito

reeleio, no necessrio o afastamento antecipado do cargo
(desincompatibilizao). Logo o titular de cargo de Chefia do Poder Executivo caso
queiram reeleger-se no necessitam afastar-se de seus cargos no prazo de seis meses
antes da data das eleies. Esse o entendimento do TSE:

7. No se tratando, no pargrafo 5 do art. 14 da Constituio, na redao

da Emenda Constitucional n. 16/1997, de caso de inelegibilidade, mas, sim,
de hiptese em que se garante elegibilidade dos Chefes dos Poderes
Executivos Federal, Estadual, Distrital, Municipal e dos que os hajam
sucedido ou substitudo no curso dos mandatos, para o mesmo cargo, para
um perodo subsequente, bem de entender e que no cabe exigir-lhes
desincompatibilizao para concorrer ao segundo mandato, assim
constitucionalmente autorizado. 8. Cuidando-se de caso de elegibilidade,
somente a constituio poderia, de expresso, estabelecer o afastamento no
prazo por ela estipulado, como condio para concorrer a reeleio prevista
no paragrafo 5 do art. 14, da Lei Magna, na redao atual.

Por sua vez, se os Chefes do Poder Executivo (Presidente, Governador e

Prefeito) quiserem os concorrer a outros cargos devem renunciar aos respectivos
mandatos at 6 meses antes do pleito, nos termos do art. 14, 6, da CF:

Art. 14. Omissis

53
 6 - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da Repblica, os
Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem
renunciar aos respectivos mandatos at seis meses antes do pleito.

Pela norma constitucional em anlise, o Presidente, Governador e

Prefeito, bem como os respectivos vices, podem candidatar para o mesmo cargo para
um nico perodo subsequente. Para o terceiro mandato consecutivo estaro
inelegveis.

Ateno!!! A proibio de concorrer para trs mandatos consecutivos

somente se aplica aos Chefes do Poder Executivo. Essa norma constitucional no se
aplica aos membros do Poder Legislativo. Os deputados federais, estaduais e distritais,
os senadores e vereadores podem se reeleger por vrios mandatos consecutivos.

A partir da anlise dessa disposio constitucional podemos chegar s

seguintes concluses (Jos Jairo Gomes):

a) O titular do Poder Executivo e o vice podem reeleger-se aos mesmos

cargos uma s vez;
b) Cumprido o segundo mandato, o titular no poder candidatar-se
novamente nem ao cargo de titular nem ao de vice;
c) Nesse caso, o titular poder candidatar-se a outro cargo, devendo,
porm, desincompatibilizar-se, renunciando ao mandato at seis meses antes
do pleito;
d) Se o vice substituir o titular nos seis meses anteriores eleio ou
suced-lo em qualquer poca, poder concorrer ao cargo de titular, vedadas,
nesse caso, a reeleio e a possibilidade de concorrer novamente ao cargo de
vice, pois isso implicaria ocupar o mesmo cargo eletivo por trs vezes;

54
 e) Se o vice no substituir o titular nos ltimos seis meses do mandato nem
suced-lo, poder concorrer ao lugar do titular (embora no lhe seja dado
concorrer ao mesmo cargo de vice), podendo, nesse caso, candidatar-se
reeleio; assim poder cumprir dois mandatos como vice e dois como titular.
f) impossvel que o Chefe do Poder Executivo, que esteja exercendo seu
segundo mandato sucessivo, vir a candidatar-se, no perodo imediatamente
subsequente, vice-chefia.
g) Se o vice-Chefe do Poder Executivo somente substituiu o titular, no
houve exerccio efetivo e definitivo do cargo para fins de reeleio, podendo
ser candidato chefia do Executivo e, se eventualmente eleito, poder disputar
sua prpria reeleio. Esse o entendimento do STF:

CONSTITUCIONAL. ELEITORAL. VICE-GOVERNADOR ELEITO DUAS VEZES

CONSECUTIVAS: EXERCCIO DO CARGO DE GOVERNADOR POR SUCESSO
DO TITULAR: REELEIO: POSSIBILIDADE. CF, art. 14, 5. I. - Vice-
governador eleito duas vezes para o cargo de vice-governador. No segundo
mandato de vice, sucedeu o titular. Certo que, no seu primeiro mandato de
vice, teria substitudo o governador. Possibilidade de reeleger-se ao cargo
de governador, porque o exerccio da titularidade do cargo d-se mediante
eleio ou por sucesso. Somente quando sucedeu o titular que passou a
exercer o seu primeiro mandato como titular do cargo. II. - Inteligncia do
disposto no 5 do art. 14 da Constituio Federal. III. - RE conhecidos e
improvidos. (RE n. 366.488, Julgado em 4.10.2005)

A jurisprudncia recente do Tribunal Superior Eleitoral assentou que a

possibilidade de reeleio ao mesmo cargo do Poder Executivo nica, no podendo o
candidato, inclusive, pretender concorrer a esse mesmo mandato em municpio
diverso. A esse respeito veja o seguinte julgado do TSE:

55
 RECURSO ESPECIAL. ELEIES 2008. REGISTRO CANDIDATURA. PREFEITO.
CANDIDATO REELEIO. TRANSFERNCIA DE DOMICLIO PARA OUTRO
MUNICPIO. FRAUDE CONFIGURADA. VIOLAO DO DISPOSTO NO 5 DO
ART. 14 DA CB. IMPROVIMENTO.

1. Fraude consumada mediante o desvirtuamento da faculdade de

transferir-se domiclio eleitoral de um para outro Municpio, de modo a
ilidir-se a incidncia do preceito legal disposto no 5 do artigo 14 da CB.

2. Evidente desvio da finalidade do direito fixao do domiclio eleitoral.

3. Recurso a que se nega provimento.

(Recurso Especial n 35.207, rel. Min. Eros Grau, de 17.12.2008)

Inelegibilidade Reflexa

A inelegibilidade reflexa, tambm denominada de inelegibilidade

decorrente do parentesco ou por afinidade, est prevista no art. 14, 7, CF/88, com o
seguinte teor:

Art. 14. Omissis.

7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os

parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do
Presidente da Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito
Federal, de Prefeito ou de quem os haja substitudo dentro dos seis meses
anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e candidato
reeleio.

Para a configurao da inelegibilidade reflexa alguns requisitos devem

ser preenchidos. So eles:

56
- o titular paradigma deve ser ocupante de cargo eletivo no Poder Executivo
(Presidente, Governador ou Prefeito);

- devem ser cnjuge ou parentes, consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por

adoo;

- desejam concorrer a qualquer cargo eletivo no mbito territorial em que o titular

exera o seu mandato. Ex. parentes do Prefeito no podem concorrer a cargos eletivos
no Municpio que o titular exerce o mandato; parentes do Governador no podem
eleger-se no Estado que o titular exerce o mandato; os parentes do Presidente da
Repblica no podem concorrer a nenhum cargo eletivo, em razo de o titular exercer
seu mandato em todo o pas.

- aplica-se aos parentes dos que houverem substitudo o Chefe do Executivo nos seis
meses anteriores ao pleito (perodo de desincompatibilizao).

A norma constitucional prescreve que so inelegveis os cnjuges. A

relao de cnjuge surge a partir do matrimnio. Entretanto, o TSE, por meio de sua
jurisprudncia, entende que essa inelegibilidade tambm ser aplicvel nas seguintes
situaes:

- aplica-se aos companheiros na hiptese de unio estvel;

- Os sujeitos de uma relao homossexual, semelhana do que ocorre com os de

relao estvel, de concubinato e de casamento, submetem-se regra de
inelegibilidade prevista no art. 14, 7, da Constituio Federal (REspe 24654, rel.
Min. Gilmar Mendes);
- A unio estvel atrai a incidncia da inelegibilidade por parentesco, com a ressalva
de que o mero namoro no se enquadra nessa hiptese (Respe 24672);

57
- Smula Vinculante 18, STF A dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal, no
curso do mandato, no afasta a inelegibilidade prevista no 7 do artigo 14 da
Constituio Federal;

- inelegvel para o cargo de prefeito de municpio resultante de desmembramento

territorial o irmo do atual Chefe do Poder Executivo do municpio-me (RE n. 158314,
julgado em 15.12.1992);

Por sua vez, no teremos a configurao da inelegibilidade reflexa nas

seguintes situaes:

- O parentesco com o Vice no gera inelegibilidade, a menos que ele tenha substitudo
ou sucedido o titular dentro dos seis meses anteriores ao pleito;

- No gera a inelegibilidade o parentesco com os auxiliares do titular;

- O cnjuge e os parentes, consangneos ou afins, at o segundo grau, so elegveis no

territrio de jurisdio do titular, desde que este no esteja no exerccio de mandato
fruto de reeleio. [...] (Res. N. 21.786, de 1o.6.2004, rel. Min. Humberto Gomes de
Barros.);

A inelegibilidade reflexa, como visto, impede que os parentes

consanguneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, de Chefes do Poder
Executivo possam concorrer a cargos pblicos eletivos no territrio em que o titular
exerce o mandato. Entretanto, segundo a prpria norma constitucional traz uma
exceo incidncia dessa inelegibilidade. Para tanto, basta que o parente do Titular
do Poder Executivo seja ocupante de um cargo eletivo e candidate-se reeleio.

58
 Ateno!!! Para a incidncia dessa exceo, necessrio que o parente
do Chefe do Poder Executivo candidate-se reeleio. Isso quer dizer que deve
concorrer ao mesmo cargo eletivo. No poder concorrer a cargo diverso.

H tambm outra forma de se afastar a incidncia dessa inelegibilidade.

Nesse caso, basta que o titular paradigma, Chefe do Poder Executivo,
desincompatibiliza-se at seis meses antes da data da eleio. A esse respeito, veja o
ensinamento de Alexandre de Moraes:

Dessa forma, se o chefe do Poder Executivo renunciar seis meses antes da

eleio, seu cnjuge e parente ou afins at segundo grau podero
candidatar-se a todos os cargos eletivos, inclusive Chefia da Executivo at
ento por ele ocupada, desde que esse pudesse concorrer a sua prpria
reeleio, afastando-se totalmente a inelegibilidade reflexa.

Caso, porm, o Chefe do Poder Executivo estiver exercendo o 2 mandato

consecutivo, a renncia no ter nenhum efeito para a finalidade de afastar
a inelegibilidade reflexa quanto a disputa para a chefia do Executivo. Nessa
hiptese, se ao prprio chefe do Executivo est vedada a tentativa de
perpetuao no cargo por mais de dois mandatos, igualmente, no se
permitir essa continuidade via reflexa.

Sobre a possibilidade dos parentes do Chefe do Poder Executivo

poderem concorrer ao mesmo cargo ocupado pelo titular paradigma, esse o
entendimento do STF:

Elegibilidade: cnjuge e parentes do chefe do Poder Executivo: elegibilidade para

candidatar-se sucesso dele, quando o titular, causador da inelegibilidade,
pudesse, ele mesmo, candidatar-se reeleio, mas se tenha afastado do cargo at
seis meses antes do pleito. 1. A evoluo do Direito Eleitoral brasileiro, no campo

59
 das inelegibilidades, girou durante dcadas em torno do princpio basilar da
vedao de reeleio para o perodo imediato dos titulares do Poder Executivo:
regra introduzida, como nica previso constitucional de inelegibilidade, na
primeira Carta Poltica da Repblica (Const. 1891, art. 47, 4), a proibio se
manteve inclume ao advento dos textos posteriores, includos os que regeram as
fases de mais acendrado autoritarismo (assim, na Carta de 1937, os arts. 75 a 84,
embora equvocos, no chegaram admisso explcita da reeleio; e a de 1969
(art. 151, 1, a) manteve-lhe o veto absoluto). 2. As inspiraes da
irreelegibilidade dos titulares serviram de explicao legitimadora da
inelegibilidade de seus familiares prximos, de modo a obviar que, por meio da
eleio deles, se pudesse conduzir ao continusmo familiar. 3. Com essa tradio
uniforme do constitucionalismo republicano, rompeu, entretanto, a EC 16/97, que,
com a norma permissiva do 5 do art. 14 CF, explicitou a viabilidade de uma
reeleio imediata para os Chefes do Executivo. 4. Subsistiu, no entanto, a letra do
7, atinente a inelegibilidade dos cnjuges e parentes, consangneos ou afins,
dos titulares tornados reelegveis, que, interpretado no absolutismo da sua
literalidade, conduz a disparidade ilgica de tratamento e gera perplexidades
invencveis. 5. Mas, lugar comum que o ordenamento jurdico e a Constituio,
sobretudo, no so aglomerados caticos de normas; presumem-se um conjunto
harmnico de regras e de princpios: por isso, impossvel negar o impacto da
Emenda Constitucional n 16 sobre o 7 do art. 14 da Constituio, sob pena de
consagrar-se o paradoxo de impor-se ao cnjuge ou parente do causante da
inelegibilidade o que a este no se negou: permanecer todo o tempo do mandato,
se candidato reeleio, ou afastar-se seis meses, para concorrer a qualquer outro
mandato eletivo. 6. Nesse sentido, a evoluo da jurisprudncia do TSE, que o STF
endossa, abandonando o seu entendimento anterior. (RE n. 344882, Julgado em
07.04.2003)

Elegibilidade do Militar

60
 O militar alistvel elegvel. Isso quer dizer que a nica espcie de
militar que no pode candidatar-se a cargos eletivos o conscritos. Todos os demais
militares, no importa a Fora ou a patente, so elegveis.

Entretanto, a elegibilidade dos militares depende do atendimento dos

seguintes requisitos inscritos no art. 14, 8:

Art. 14. Omissis.

8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies:

I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade;

II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e,
se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.

H uma restrio constitucional para que o militar possa filiar-se a

partidos polticos estatuda no art. 142, 3, inc. V, e no art. 42, 1, ambos da
Constituio Federal.

Surge uma dvida: A filiao partidria uma das condies de

elegibilidade e no existe candidatura avulsa. Como o militar poder concorrer a
cargos eletivos se no pode filiar-se a partidos polticos? Essa pergunta foi respondida
pelo TSE nos seguintes termos:

Militar da ativa (subtenente), com mais de dez anos de servio. Sendo alistvel e
elegvel, mas no filivel, basta-lhe, nessa condio excepcional, como suprimento
da prvia filiao partidria, o pedido do registro da candidatura, apresentado pelo
partido e autorizado pelo candidato. S a partir do registro da candidatura e ate a
diplomao ou o regresso a Fora Armada, manter-se- o candidato na condio de

61
 agregado (cf, art. 14, pargrafos 3, V, e 8, II e art. 42, parag. 6; CE, art. 5,
pargrafo nico e Lei n. 6.880/80, art. 82, XIV e parag. 4). (Acrdo n. 11.314)

Inelegibilidades infraconstitucionais

A previso de criao de inelegibilidade infraconstitucionais est

prevista no art. 14, 9, da CF. Essa a redao do dispositivo constitucional:

Art. 14. Omissis

9. Lei complementar estabelecer outros casos de inelegibilidade e os

prazos de sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa, a
moralidade para exerccio de mandato considerada vida pregressa do
candidato, e a normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia
do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo, cargo ou emprego
na administrao direta ou indireta.

A partir dessa disposio constitucional, v-se que h uma permisso

constitucional para que se crie novas hipteses de inelegibilidade, desde que
observadas as seguintes regras:

- as inelegibilidades infraconstitucionais somente podem ser criadas por meio de lei

complementar;

Ateno!!! As condies de elegibilidade podem ser criadas por meio de lei ordinria.
Por outro lado, as inelegibilidade somente podem ser criadas por meio de lei
complementar.

62
- as inelegibilidades infraconstitucionais precisam ter prazos de cessao;

- as inelegibilidades infraconstitucionais sero criadas para a proteo dos seguintes

princpios constitucionais:

Probidade administrativa;
Moralidade para o exerccio de mandato eletivo considerada
a vida pregressa do candidato; e a
Normalidade e legitimidade das eleies contra a influncia
do poder econmico ou o abuso do exerccio de funo,
cargo ou emprego na administrao direta ou indireta.

Sobre a aplicabilidade do art. 14, 9, da CF, esse o entendimento do

STF:

(1) a regra inscrita no 9 do art. 14 da Constituio, na redao dada pela

Emenda Constitucional de Reviso n 4/94, no auto-aplicvel, pois a
definio de novos casos de inelegibilidade e a estipulao dos prazos de
sua cessao, a fim de proteger a probidade administrativa e a moralidade
para o exerccio do mandato, considerada a vida pregressa do candidato,
dependem, exclusivamente, da edio de lei complementar, cuja ausncia
no pode ser suprida mediante interpretao judicial. (Rcl. n. 6534, julgado
em 25.9.2008)

Restrio dos Direitos Polticos

63
 Os direitos polticos so espcie de direitos fundamentais. Essa
constatao pode ser confirmada a partir da anlise de sua topografia na Constituio.
O Ttulo II da CF trata dos Direitos e Garantias Fundamentais e subdividido em 5
captulos. So eles:

- Captulo I Dos Direitos e Deveres Individuais e Coletivos;

- Captulo II Dos Direitos Sociais;

- Captulo III Da Nacionalidade;

- Captulo IV Dos Direitos Polticos;

- Captulo V Dos Partidos Polticos.

Os direitos polticos possuem natureza jurdica de direitos

fundamentais. Isso quer dizer que somente se admite restrio de direitos polticos nas
hipteses previstas na prpria Constituio ou nas espcies normativas permitidas no
Texto Constitucional.

Os direitos polticos podem ser restringidos por meio de 4 tipos de

institutos. So eles:

- cassao de direitos polticos;

- perda dos direitos polticos;

- suspenso de direitos polticos;

- inelegibilidades.

64
 As inelegibilidades j foram estudadas no subttulo anterior. Remetemos
voc para l e faa um estudo pormenorizado desse importante instituto restritivo do
exerccio dos direitos polticos passivos.

Quanto cassao, esta forma de restrio foi proibida em nosso

ordenamento jurdico. Sobre a cassao de direitos polticos, veja o que diz Roberto
Moreira Almeida:

expressamente vedada a cassao de direitos polticos no Brasil (CF, art.

15, caput). Ocorreu, por exemplo, quando da vigncia da Constituio
Federal de 1967, com a edio do Ato Institucional n. 5 (AI-5, art. 5) pelo
Governo Militar, que cassou, por ato administrativo, os direitos polticos de
inmeros brasileiros.

O tema perda e suspenso dos direitos polticos tratado no art. 15 da

Constituio Federal, nos seguintes termos:

Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso

s se dar nos casos de:

I - cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado;

II - incapacidade civil absoluta;

III - condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus

efeitos;

IV - recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa,

nos termos do art. 5, VIII;

V - improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4.

65
 Vamos, a partir de agora, estudar os institutos perda e suspenso dos
direitos polticos.

Perda dos Direitos Polticos

A perda dos direitos polticos uma hiptese de restrio definitiva dos

direitos polticos. Segundo Jos Jairo Gomes, perder deixar de ter, possuir, deter ou
gozar algo; ficar privado. Como bvio, s se perde o que se tem. A ideia de perda
liga-se definitividade; a perda sempre permanente, embora se possa recuperar o
que se perdeu.

So hipteses de perda de direitos polticos segundo a doutrina:

- cancelamento da naturalizao por sentena transitada em julgado essa uma

hiptese lgica de perda dos direitos polticos. Isso porque a nacionalidade
pressuposto da cidadania brasileira. Em razo da perda da nacionalidade brasileira,
perde-se a condio necessria para a manuteno da cidadania brasileira. Esse fato
acarreta a perda dos direitos polticos.

- perda da nacionalidade brasileira por aquisio de outra nacionalidade essa

hiptese descrita por Alexandre de Moraes, nos seguintes termos:

Tanto a perda quanto a suspenso dos direitos polticos, como j

ressaltado, somente podero ocorrer nos casos taxativamente previstos na
Constituio. Logicamente, no necessariamente nas previses do art. 15,
como o caso da hiptese prevista no art. 12, 4, II. Assim, determina essa

66
 norma legal que ser declarada a perda da nacionalidade brasileira
administrativamente, quando a pessoa adquirir outra nacionalidade por
naturalizao voluntria. Como consequncia desta alterao em sua
condio jurdica, tornando-se estrangeiro, por bvio no mais ter direitos
polticos no Brasil.

- recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa, nos termos

do art. 5, VIII a Constituio Federal, em seu art. 5, inc. VII, confere o direito de
escusa de conscincia, nos seguintes termos:

Art. 5. Omissis

VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de

convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de
obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao
alternativa, fixada em lei;

Esse direito permite que a pessoa se recuse a cumprir a obrigao legal

a todos imposta. Entretanto, caso decida exerc-lo estar obrigado a efetuar a
prestao alternativa.

A partir de uma interpretao meramente gramatical do art. 15, inc. IV,

da CF, poder-se-ia concluir que a mera recusa do cumprimento da obrigao legal a
todos imposta geraria a perda dos direitos polticos. Isso porque, de acordo com essa
regra constitucional, gera restrio dos direitos polticos a recusa de cumprir
obrigao a todos imposta ou prestao alternativa. A norma constitucional usa uma
conjuno alternativa, ou seja, ou um fato ou o outro atrairia a incidncia da norma
constitucional.

67
 No obstante, no se pode interpretar a CF de forma simplesmente
literal. Deve-se fazer uma interpretao sistemtica para se chegar s consequncias
jurdicas desejadas pelo legislador constituinte.

Desse modo, o exerccio de um direito (escusa de conscincia) no pode

gerar a restrio de direitos polticos. Para a ocorrncia dessa hiptese de restrio de
direitos polticos necessrio o preenchimento de dois requisitos:

- recusa do cumprimento da obrigao legal a todos imposta;

- recusa prestao alternativa fixada em lei.

H um dissenso doutrinrio sobre a classificao dessa hiptese de

restrio dos direitos polticos. Parte da doutrina a classifica-a como hiptese de perda
dos direitos polticos. Essa a posio dominante. Parte minoritria classifica essa
hiptese como sendo de suspenso dos direitos polticos. A respeito dessa contrivria,
veja:

Existe um dissenso doutrinrio sobre se a escusa de conscincia seria caso

de suspenso ou perda dos direitos polticos. Alexandre de Moraes, Jos
Afonso da Silva, Manoel Gonalves Ferreira Filho e Celso Ribeiro Bastos
entendem que caso de privao definitiva (perda) dos direitos polticos. J
Sylvio Motta, William Douglas, Joel Jos Cndido, Marcos Ramayana,
Francisco Dirceu de Barros, Thales Tcito Cerqueira e Camila Albuquerque
Cerqueira classificam a hiptese como de suspenso dos direitos polticos.
(Roberto Moreira de Almeida)

68
 Suspenso dos Direitos Polticos

A suspenso dos direitos polticos uma restrio temporria do

exerccio dos direitos polticos. Dirley da Cunha Jnior faz uma importante distino
entre cassao, perda e suspenso dos direitos polticos:

Distinguem-se a perda e a suspenso dos direitos polticos. A perda

privao definitiva e permanente, enquanto a suspenso privao
temporria. No se confundem perda e suspenso dos direitos polticos com
cassao dos direitos polticos. Perda e suspenso dos direitos polticos so
privaes da cidadania autorizadas pela Constituio, que s podem ocorrer
diante das hipteses excepcionalmente indicadas por ela. Cassao dos
direitos polticos privao abusiva, ao desamparo abusiva, ao desamparo
da Constituio, muito utilizada durante o regime da ditadura militar que
assolou o pas, sobretudo no perodo de 1960 e 1970. Por isso mesmo,
expressamente vedada pela Constituio.

A doutrina aponta que ocorre a suspenso dos direitos polticos nas

seguintes hipteses:

- incapacidade civil absoluta aps a declarao da incapacidade civil absoluta, nos

termos dos arts. 1.767 e ss. do Cdigo Civil, mediante sentena que decreta a
interdio, tem-se a suspenso dos direitos polticos, que perdurar enquanto
durarem os efeitos da interdio.

- condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos todos

os cidados que forem condenados pela prtica de um crime, a partir do trnsito em
julgado da sentena, estaro com os direitos polticos suspensos, de forma automtica.

69
Essa suspenso durar pelo prazo de cumprimento da pena at a extino da
punibilidade. Sobre essa hiptese constitucional de restrio dos direitos polticos,
ensina Alexandre de Moraes:

O art. 15, inciso II, da Constituio autoaplicvel, sendo consequncia

direta e imediata da deciso condenatria transitada em julgado, no
havendo necessidade de manifestao expressa a respeito de sua incidncia
na deciso condenatria e prescindindo-se de quaisquer formalidades.
Assim, a condenao criminal transitada em julgado acarreta a suspenso
dos direitos polticos pelo tempo, independentemente de estar em curso
ao de reviso criminal.

No importa a classificao do crime ensejador da sentena

condenatria, se culposo ou doloso, pois quaisquer deles, em caso de condenao,
acarreta a suspenso dos direitos polticos. No importa a pena, se deteno, recluso
ou multa. A incidncia dessa hiptese de restrio de direitos polticos independe do
tipo de crime ou do tipo de pena. Basta a condenao criminal transitada em julgado
para a restrio temporria dos direitos polticos.

Gilmar Ferreira Mendes e Paulo Gustavo Gonet Branco apresentam uma

controvrsia sobre a aplicabilidade dessa disposio constitucional:

Lavrou-se controvrsia sobre a subsistncia ou no dos direitos polticos

durante a vigncia da suspenso condicional da pena (sursis). Diante da
regra clara do prprio Cdigo Penal, que no estende os efeitos do sursis s
penas restritivas de direito, como o caso da suspenso dos direitos
polticos (CP, arts. 43, II, 47, I e 80), afigura-se inequvoco que a suspenso
condicional da pena no interfere na suspenso dos direitos polticos
enquanto efeito da condenao.

70
 Outra controvrsia interpretativa surgiu sobre a possibilidade de
aplicabilidade dessa restrio dos direitos polticos quando houver aplicao de
medida de segurana. Nesse caso, a dvida saber se a sentena absolutria
imprpria atrai a incidncia dessa hiptese de suspenso dos direitos polticos. Sobre
esse assunto, veja o seguinte julgado do TSE:

MEDIDA DE SEGURANA. SUSPENSO DE DIREITOS POLTICOS. NATUREZA

CONDENATRIA. POSSIBILIDADE.

No obstante tratar-se de sentena absolutria imprpria, a deciso que

impe medida de segurana ostenta natureza condenatria, atribuindo
sano penal, razo por que enseja suspenso de direitos polticos nos
termos do art. 15, III, da Constituio Federal. (PA n. 19.297, DJ de
11.4.2006)

Tambm, instaurou-se controvrsia sobre a incidncia dessa hiptese

em caso de condenao pela prtica de contraveno penal. Veja o seguinte julgado
do TSE:

RECURSO ESPECIAL. CANDIDATO CONDENADO PELA PRTICA DE

CONTRAVENO PENAL. CONSTITUIO FEDERAL, ART. 15, INCISO III.

A DISPOSIO CONSTITUCIONAL, PREVENDO A SUSPENSO DOS DIREITOS

POLTICOS, AO REFERIR-SE A CONDENAO CRIMINAL TRANSITADA EM
JULGADO, ABRANGE NO S AQUELA DECORRENTE DA PRTICA DE CRIME,
MAS TAMBM A DE CONTRAVENO PENAL.

(Recurso Especial n 13.293, rel. Min. Eduardo Ribeiro, de 7.11.1996)

71
- improbidade administrativa, nos termos do art. 37, 4 - de acordo com o art. 37,
4, da Constituio Federal, os atos de improbidade administrativa importaro a
suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos
bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo
da sano penal cabvel.

Veja que, dentre outras consequncias jurdicas, a condenao pela

prtica de improbidade administrativa poder acarretar a suspenso dos direitos
polticos pelo prazo estabelecido em lei e fixado em sentena.

Diferentemente da suspenso dos direitos polticos decorrente da

condenao criminal transitada em julgado, nessa hiptese, a restrio dos direitos
polticos no automtica e depende de expresso estabelecimento em sentena com
a devida fundamentao. A esse respeito, veja a lio de Carlos Eduardo de Oliveira
Lula:

Na forma do art. 20 da Lei n. 8.429/92, a suspenso dos direitos polticos s

se dar aps o trnsito em julgado da deciso e, contrariamente ao que
ocorre com a sentena criminal transitada em julgado, no efeito
automtico da condenao por improbidade administrativa, devendo
expressamente constar na deciso para que ocorra.

72
 Questes de Concursos Direitos Polticos

1 A capacidade eleitoral passiva concernente ao direito poltico classificado por

a) plebiscito.

b) referendo.

c) participao partidria.

d) alistabilidade.

e) elegibilidade.

2 Luis vinha disputando as prvias do seu partido para se lanar candidato a senador da
Repblica. Contudo, uma semana antes de o partido escolher seu candidato ao cargo, Luis foi
condenado pena privativa de liberdade por crime de leso corporal culposa. Seus advogados
interpuseram o recurso cabvel, do qual se aguarda julgamento.

Considerando a situao hipottica apresentada, assinale a opo correta.

a) A condenao imposta a Luis no ter reflexos na sua pretenso poltica, visto que a
sentena foi omissa quanto a perda dos direitos polticos.

b) A condenao imposta a Luis somente ter efeitos aps o trnsito em julgado.

c) A condenao imposta a Luis no ter reflexos na sua pretenso poltica, j que a

condenao por crime culposo no acarreta a perda dos direitos polticos.

d) A condenao imposta a Luis somente ter efeitos se ele for condenado a cumprir a pena
em regime fechado, pois, se obtiver qualquer benefcio processual que lhe possibilite cumprir
a pena em liberdade seus direitos polticos permanecero intactos.

3 Constitui meio de exerccio da soberania popular, previsto na Constituio Federal, dentre

outros,

a) a lei delegada.

73
b) o plebiscito.

c) a resoluo.

d) a medida provisria.

e) a lei ordinria.

4 Relativamente aos partidos polticos, assinale a afirmativa incorreta.

a) assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas
coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito
nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de
disciplina e fidelidade partidria.

b) livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos, resguardados a

soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da
pessoa humana e observados os seguintes preceitos: I - carter nacional; II - proibio de
recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou de subordinao
a estes; III - prestao de contas Justia Eleitoral; IV - funcionamento parlamentar de acordo
com a lei.

c) Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso gratuito ao rdio e

televiso, na forma da lei.

d) Os partidos polticos, aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, devero
coletar assinaturas de pelo menos 3% (trs por cento) dos eleitores regulamente inscritos na
justia eleitoral de no mnimo 7 (sete) Estados ou Territrios para que seus estatutos possam
ser registrados no Tribunal Superior Eleitoral e os partidos sejam como tal reconhecidos pela
lei eleitoral.

e) vedada a utilizao pelos partidos polticos de organizao paramilitar.

5 Assinale a alternativa correta a respeito dos direitos polticos constitucionais.

a) Os analfabetos so inelegveis e inalistveis.

74
b) Os militares so alistveis, mas inelegveis.

c) O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias
contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico,
corrupo ou fraude.

d) A ao de impugnao de mandato tramitar em segredo de justia, respondendo o autor

por perdas e danos se a ao for julgada manifestamente improcedente, sem prejuzo da sua
responsabilidade penal.

e) A cassao de direitos polticos se dar, entre outras hipteses, no caso de condenao

criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos, ou por condenao judicial
definitiva em decorrncia da prtica de improbidade administrativa.

6 Assinale a alternativa correta quanto aos direitos polticos.

a) A lei que altera o processo eleitoral s entrar em vigor um ano aps sua promulgao.

b) No podem alistar-se como eleitores os estrangeiros, analfabetos e, durante o perodo

militar obrigatrio, os conscritos.

c) A idade mnima para elegibilidade do Presidente e Vice-Presidente da Repblica de 30

(trinta) anos.

d) So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos

ou afins, at terceiro grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, de Governador de
Estado ou Territrio, do Distrito Federal ou de Prefeito.

e) A perda ou suspenso de direitos polticos pode ocorrer por incapacidade civil absoluta, por
recusa de cumprir obrigao a todos imposta ou prestao alternativa ou por improbidade
administrativa.

7 Acerca da nacionalidade e dos direitos polticos, assinale a opo correta.

a) Lei complementar a nica espcie normativa autorizada pela CF para disciplinar a criao
de outros casos de inelegibilidade relativa, alm dos j previstos na prpria CF.

75
b) A condenao criminal com trnsito em julgado configura hiptese de perda dos direitos
polticos.

c) Ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que tiver cancelada a sua

naturalizao, por deciso administrativa, em virtude de atividade nociva ao interesse
nacional, desde que devidamente comprovada no respectivo processo administrativo.

d) A capacidade eleitoral ativa suficiente para a aquisio da capacidade eleitoral passiva.

e) So relativamente inelegveis os inalistveis e os analfabetos.

8 Ser considerado inelegvel, nos termos da Constituio da Repblica,

a) o Governador de Estado no exerccio de seu primeiro mandato que, pretendendo a

reeleio, no renunciar at seis meses antes do pleito.

b) o Deputado Federal no exerccio de segundo mandato consecutivo que pretenda reeleger-

se.

c) quem tenha sido condenado criminalmente por deciso judicial, mesmo que ainda no
transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos.

d) brasileiro naturalizado que queira candidatar-se a uma vaga no Senado Federal.

e) o filho adotado de Governador do Estado que pretenda candidatar-se a Prefeito da Capital

do Estado.

9 Segundo a Constituio Federal o alistamento eleitoral e o voto so:

a) obrigatrios para os maiores de dezesseis anos.

b) facultativos para os estrangeiros residentes no pas h mais de trs anos.

c) facultativos para os analfabetos e os conscritos durante o servio militar obrigatrio.

d) obrigatrio o alistamento e facultativo o voto dos maiores de dezesseis e menores de

dezoito anos.

e) facultativos para os maiores de setenta anos.

76
10 Com referncia nacionalidade e aos direitos polticos, assinale a opo correta.

a) O asilo poltico, princpio fundamental nas relaes internacionais do Brasil, impede, em

carter absoluto, a extradio.

b) A regra constitucional que impe ao prefeito o dever de renunciar ao respectivo mandato

at seis meses antes do pleito para concorrer a outros cargos no se estende hiptese em
que ele pretenda candidatar-se ao mesmo cargo em outro municpio.

c) Os policiais militares, em qualquer nvel da carreira, so alistveis.

d) O cancelamento da naturalizao por deciso administrativa transitada em julgado constitui

uma das hipteses de perda de direitos polticos.

e) A CF veda a distino entre brasileiros natos e naturalizados, estendendo a ambos a garantia

da no extraditabilidade.

11 Sobre os direitos Polticos previstos na Constituio Federal de 1988, considere:

I. O Prefeito de um determinado Municpio pretende concorrer reeleio nas eleies deste

ano de 2012 e, para tanto, ser obrigado a se desincompatibilizar, renunciando ao seu
mandato seis meses antes do pleito.

II. A inelegibilidade do cnjuge no territrio de jurisdio do titular no afastada com a

dissoluo do vnculo conjugal no curso do mandato.

III. O cancelamento da naturalizao de um indivduo por deciso do Presidente da Repblica

ensejar a perda dos seus direitos polticos.

Est correto o que se afirma APENAS em

a) II.

b) I e II.

c) II e III.

d) I e III.

77
12 Paulo candidato ao cargo de Prefeito de um determinado Municpio. Durante a
campanha, Paulo acusado de praticar corrupo, mas acaba eleito pelo voto popular. Jos, o
candidato derrotado, neste caso, poder impugnar o mandato eletivo de Paulo ante a Justia
Eleitoral, instruda a ao com provas da corrupo, no prazo de

a) dez dias contados da posse, tramitando a ao em segredo de justia, respondendo o autor,

na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f.

b) quinze dias contados da posse, tramitando a ao em segredo de justia, respondendo o

autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f.

c) trinta dias contados da posse, somente tramitando a ao em segredo de justia a

requerimento do interessado, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de
manifesta m-f.

d) trinta dias contados da diplomao, somente tramitando a ao em segredo de justia a

requerimento do interessado, respondendo o autor, na forma da lei, se temerria ou de
manifesta m-f.

e) quinze dias contados da diplomao, tramitando a ao em segredo de justia, respondendo

o autor, na forma da lei, se temerria ou de manifesta m-f.

13 Eros Prefeito de determinado Municpio, em exerccio de primeiro mandato. Durante o

segundo ano de mandato, ele e sua esposa Psiqu, ocupante de cargo efetivo na
administrao direta local, se divorciam, em decorrncia de divergncias polticas. Poucos
meses depois, ela se filia ao partido de oposio ao ex-marido, pelo qual pretende candidatar-
se chefia do Executivo municipal, no prximo pleito, concorrendo com Eros, que tentar a
reeleio.

Considerando a disciplina constitucional da matria e a jurisprudncia do Supremo Tribunal

Federal a esse respeito, analise:

I. Para concorrer reeleio, Eros deveria renunciar ao mandato at seis meses antes do
pleito.

78
II. Caso Eros exera o mandato at o fim, Psiqu estar impedida de candidatar-se a cargos
eletivos no Municpio em que o ex-marido Prefeito, no obstante tenha se divorciado dele
no curso do mandato.

III. A condio de ex-esposa de Eros no impede que Psiqu pleiteie cargos eletivos nas esferas
estadual ou federal, mesmo que ele venha a se reeleger, mas caso Psiqu se eleja, ficar
afastada do cargo que ocupa na Administrao direta local.

Est correto o que consta APENAS em

a) I.

b) II.

c) III.

d) I e III.

e) II e III.

14 Assinale a alternativa correta no que diz respeito s previses da Constituio da

Repblica acerca dos direitos polticos.

a) Os estrangeiros podem alistar-se como eleitores, desde que quites com as respectivas
obrigaes eleitorais do pas de origem.

b) A idade mnima para se eleger Deputado Federal, Deputado Estadual ou Distrital, Prefeito,
Vice-Prefeito, Vereador e Juiz de Paz de vinte e um anos.

c) O mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias
contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico,
corrupo ou fraude.

d) O alistamento eleitoral e o voto so facultativos para os maiores de sessenta anos.

15 Sobre os direitos polticos previstos na Constituio, correto afirmar:

a) que a soberania popular ser exercida, independentemente de qualquer disposio

legislativa infraconstitucional, mediante plebiscito ou referendo.

79
b) que o alistamento eleitoral e o voto so facultativos para os analfabetos funcionais.

c) que, nos termos da lei, condio de elegibilidade, dentre outras, a nacionalidade brasileira
nata.

d) que o militar alistvel elegvel, atendida, dentre outras, a condio de que, se contar com
menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade.

e) vedada a cassao de direitos polticos, cuja perda ou suspenso s se dar havendo

condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem os seus efeitos.

16 Sobre os direitos polticos, correto afirmar que

a) a inelegibilidade absoluta excepcional e somente pode ser estabelecida, taxativamente,

em lei ordinria especfica.

b) a Constituio determina que no podem alistar-se como eleitores os estrangeiros e,

durante o perodo do servio militar obrigatrio, os conscritos. No se enquadra no conceito
de conscritos os mdicos, dentistas, farmacuticos e veterinrios que prestam servio militar
obrigatrio.

c) garantido o exerccio do direito ao voto em plebiscitos e referendos. Enquanto o

plebiscito convocado com posterioridade a ato legislativo ou administrativo, cumprindo ao
povo a respectiva ratificao ou rejeio, o referendo convocado com anterioridade a ato
legislativo ou administrativo, cabendo ao povo, pelo voto, aprovar ou denegar o que lhe tenha
sido submetido.

d) segundo a doutrina, o sufrgio restrito poder ser censitrio, quando o nacional tiver que
preencher qualificao econmica, ou capacitrio, quando necessitar apresentar alguma
caracterstica especial (natureza intelectual por exemplo).

e) a inelegibilidade absoluta, a despeito da denominao absoluta, no consiste em

impedimento eleitoral para todos os cargos eletivos.

17 Nos termos da Constituio Federal, so condies de elegibilidade para Senador, quanto

idade e nacionalidade, respectivamente, ter, no mnimo,

80
a) trinta e cinco anos e ser brasileiro nato.

b) trinta anos e ser brasileiro nato.

c) dezoito anos e ser brasileiro nato ou naturalizado.

d) trinta anos e ser brasileiro nato ou naturalizado.

e) trinta e cinco anos e ser brasileiro nato ou naturalizado.

18 Rodolfo, com 18 anos de idade, deseja, pela primeira vez, concorrer para o cargo de
Vereador em Municpio que pertence ao mesmo Estado no qual seu pai Deputado Estadual.
Neste caso, segundo a Constituio, Rodolfo

a) poder concorrer ao pleito, mas, se vencer as eleies, seu pai no poder se reeleger no
mesmo Estado de jurisdio do filho.

b) no poder concorrer ao pleito, pois incide em caso de inelegibilidade reflexa pelo fato de
seu pai ser Deputado Estadual no mesmo territrio de jurisdio em que deseja se eleger.

c) no poder concorrer ao pleito, pois no possui idade suficiente para se eleger Vereador.

d) poder concorrer ao pleito desde que seu pai renuncie ao respectivo mandato at seis
meses antes do pleito.

e) poder concorrer ao pleito, pois possui idade suficiente para se eleger Vereador e no
incide em caso de inelegibilidade reflexa em relao a seu pai.

19 Alfredo, Prefeito de um determinado Municpio, com trinta e cinco anos de idade, irmo
de um Deputado Federal e deseja concorrer para o pleito de Senador Federal. Neste caso,
Alfredo

a) no poder participar das eleies, pois incide em um caso de inelegibilidade reflexa, pelo
fato de seu irmo ser Deputado Federal.

b) poder participar das eleies e no precisar renunciar ao mandato de Prefeito, pelo fato
de no estar concorrendo reeleio.

81
c) poder participar das eleies, desde que seu irmo renuncie ao mandato de Deputado
Federal at seis meses antes do pleito.

d) poder participar das eleies, desde que renuncie ao mandato de Prefeito at seis meses
antes do pleito.

e) no poder participar das eleies, pelo fato de no possuir idade suficiente para se eleger
Senador.

20 Bernardo, com vinte e dois anos de idade, Bruno, com dezenove anos de idade,
Bartolomeu, com vinte e seis anos de idade, Baslio, com trinta e trs anos de idade e Beltro,
com trinta anos de idade, podem concorrer, respectivamente, aos cargos de:

a) Prefeito, Vereador, Deputado Estadual, Governador do Estado de Pernambuco e

Governador do Distrito Federal.

b) Vereador, Prefeito, Vice-Prefeito, Presidente da Repblica e Vice-Governador do Estado de

Pernambuco.

c) Vice-Prefeito, Deputado Estadual, Deputado do Distrito Federal, Presidente da Repblica e

Vereador.

d) Deputado Estadual, Vice-Prefeito, Deputado Federal, Vice-Presidente da Repblica e

Governador do Estado de Pernambuco.

e) Vereador, Deputado Federal, Vice-Governador do Distrito Federal, Vice-Presidente da

Repblica e Deputado Federal.

21 De acordo com as normas da Constituio da Repblica, correto afirmar que

a) so inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os parentes consanguneos

ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da Repblica, ou de quem o haja
substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo e
candidato reeleio.

b) so inelegveis os brasileiros natos extraditados.

82
c) so alistveis como eleitores os militares, ainda que conscritos, durante o perodo de servio
militar obrigatrio.

d) vedado ao legislador estabelecer outros casos de inelegibilidade alm daqueles previstos

na Constituio da Repblica.

e) o Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos

podem concorrer a outros cargos no exerccio dos respectivos mandatos.

22 A lei WXYZ alterou o processo eleitoral. De acordo com a Constituio Federal brasileira
de 1988, a Lei WXYZ entrar em vigor

a) na data de sua publicao, mas no ser aplicada para eleio que ocorra at um ano da
data de sua vigncia.

b) em um ano aps a sua publicao, sendo aplicada imediatamente aps a data da sua
vigncia para as eleies.

c) na data de sua publicao, sendo aplicada imediatamente aps esta data para as eleies.

d) na data de sua publicao, mas no ser aplicada para eleio que ocorra at trs meses da
data de sua vigncia.

e) na data de sua publicao, mas no ser aplicada para eleio que ocorra at noventa dias
da data de sua vigncia.

23 Jos, funcionrio pblico do Tribunal Regional Federal da 2 Regio, eleito Deputado

Estadual pelo Estado do Rio de Janeiro e, nos termos da Constituio Federal de 1988,

a) no ficar afastado de seu cargo, havendo compatibilidade de horrios, e perceber

necessariamente as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo.

b) dever ficar afastado de seu cargo, e o tempo de servio, durante o perodo de

afastamento, ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por
merecimento.

83
c) dever ficar afastado de seu cargo, sendo-lhe facultado optar pela remunerao e, para
efeito de benefcio previdencirio, os valores no sero determinados como se no exerccio
estivesse.

d) no ficar afastado de seu cargo, havendo compatibilidade de horrios, e dever optar pela
remunerao do cargo eletivo ou do cargo efetivo junto ao TRF da 2 Regio.

e) dever ficar afastado de seu cargo, e o tempo de servio, durante o perodo de

afastamento, ser contado para todos os efeitos legais, inclusive para promoo por
merecimento.

24 Mauri eleito Prefeito Municipal de uma determinada cidade. O candidato derrotado,

Plnio, o acusa de fraude e poder ingressar na Justia Eleitoral com ao de impugnao de
mandato eletivo, instruda com provas da fraude, no prazo de

a) quinze dias contados da posse.

b) trinta dias contados da posse.

c) trinta dias contados da diplomao.

d) quinze dias contados da diplomao.

e) cinco dias contados da diplomao.

25 No tocante aos Direitos Polticos, Tibrio, que respeita a ordem constitucional e o Estado
Democrtico, sabe que, segundo a Constituio Federal brasileira,

a) o Governador de Estado, para concorrer a outro cargo, deve renunciar ao respectivo

mandato at doze meses antes do pleito.

b) o alistamento eleitoral obrigatrio para os maiores de dezoito anos e analfabetos.

c) o voto facultativo para os analfabetos e os maiores de sessenta anos e menores de

dezoito anos.

d) a soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com
valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante plebiscito, referendo e iniciativa popular.

84
e) em regra, so elegveis, no territrio de jurisdio do titular, os parentes afins, at o
segundo grau, do Prefeito.

26 Assinale a alternativa correta.

a) So privativos de brasileiro nato os cargos de Presidente da Cmara dos Deputados e da

carreira diplomtica.

b) No ser declarada a perda da nacionalidade do brasileiro que tiver cancelada sua

naturalizao, por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse nacional.

c) A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto indireto e aberto, com
valor igual para todos.

d) O alistamento eleitoral e o voto so obrigatrios para os analfabetos.

e) O pleno exerccio dos direitos polticos no condio de elegibilidade.

27 A respeito dos direitos polticos, correto afirmar que

a) a Constituio de 1988 determina uma srie de limitaes aos direitos polticos, sendo que
uma delas refere-se aos analfabetos, que apesar de poderem votar, so inelegveis.

b) no caso de condenao por improbidade administrativa, em que tenha sido comprovado o

desvio de verbas do errio pblico pelo ru, pode ele ter seus direitos polticos cassados.

c) em nome do princpio da publicidade que rege os atos da administrao pblica, a ao de

impugnao de mandato no pode tramitar em segredo de justia, exceto nos casos previstos
na Constituio.

d) o prazo constitucional de desincompatibilizao para que o Presidente da Repblica, os

Governadores de Estado e do DF, e os Prefeitos possam concorrer a outros cargos termina no
final de agosto do ano eleitoral.

28 A respeito dos direitos polticos, assinale a alternativa correta.

85
a) O cancelamento de naturalizao por deciso do Ministrio da Justia caso de perda de
direitos polticos.

b) A condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos, caso de

cassao de direitos polticos.

c) A improbidade administrativa caso de suspenso de direitos polticos.

d) A incapacidade civil relativa caso de perda de direitos polticos.

29 Assinale a alternativa que relacione corretamente o cargo poltico e o sistema eleitoral

adotado.

a) Governador: sistema proporcional de dois turnos.

b) Prefeito: sistema majoritrio de maioria simples para municpios com menos de 200 mil
eleitores.

c) Congressista: sistema proporcional.

d) Vereador: sistema distrital.

30 Em 4 de junho de 2010, foi promulgada a Lei Complementar no 135, que, alterando

parcialmente legislao preexistente, estabeleceu hipteses de inelegibilidade que visam a
proteger a probidade administrativa e a moralidade no exerccio do mandato. O Plenrio do
Supremo Tribunal Federal, em maro de 2011, por maioria de votos, deu provimento a recurso
extraordinrio, interposto em face de deciso do Tribunal Superior Eleitoral, que indeferira o
registro de candidatura do recorrente ao cargo de deputado estadual nas eleies de 2010,
para o fim de reconhecer que as alteraes efetuadas pela lei em questo no se aplicariam s
eleies gerais daquele ano.

A esse respeito, considere as seguintes afirmaes:

I. O Supremo Tribunal Federal invadiu competncia do Tribunal Superior Eleitoral, cujas

decises em matria de direito eleitoral so irrecorrveis, por expressa determinao
constitucional.

86
II. A deciso do Supremo Tribunal Federal no pode- ria ter gerado efeitos sobre as eleies
gerais j realizadas, em decorrncia do princpio constitucional da irretroatividade em face do
ato jurdico perfeito e da coisa julgada.

III. A deciso do Supremo Tribunal Federal fez prevalecer o princpio constitucional da

anterioridade eleitoral, segundo o qual a lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor
na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua
vigncia.

Est correto o que se afirma APENAS em

a) I e II.

b) I.

c) II.

d) III.

e) II e III.

31 Um Deputado Estadual do Paran, no exerccio de seu segundo mandato consecutivo,

com 31 anos de idade completados em novembro de 2011, casado com Senadora eleita por
aquele Estado, pretende concorrer, nas eleies gerais de 2014, a um dos seguintes cargos:
Senador, Deputado Federal, Governador do Estado ou Deputado Estadual. Nessa hiptese,
consideradas as condies de elegibilidade estabelecidas na Constituio da Repblica,
poderia o interessado concorrer a

a) qualquer dos cargos referidos.

b) Deputado Federal, Governador do Estado ou Deputado Estadual, apenas.

c) Senador ou Deputado Federal, apenas.

d) Deputado Federal, apenas, desde que renuncie ao mandato at seis meses antes do pleito.

e) Deputado Estadual, apenas, desde que renuncie ao mandato at seis meses antes do pleito.

87
32 Brasileiro naturalizado, de 21 anos de idade, servidor pblico da administrao direta
federal h trs anos, pretende candidatar-se a Prefeito do Municpio em que possui domiclio.
Nessa hiptese,

a) se investido no mandato, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens do

cargo que ocupa na administrao direta, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo.

b) no pode candidatar-se a Prefeito, pois, para cargos de chefia do Poder Executivo, a

Constituio exige, como condio de elegibilidade, que o candidato seja brasileiro nato

c) preenche as condies de elegibilidade quanto nacionalidade e idade mnima e, se

investido no mandato, ser afastado do cargo que ocupa na administrao federal, sendo-lhe
facultado optar por sua remunerao.

d) pode candidatar-se a Vereador, mas no a Prefeito, em funo da idade mnima para tanto
requerida, exigindo a Constituio, em qualquer hiptese, afastamento do cargo que ocupa na
administrao para exerccio do mandato eletivo.

e) por ser servidor pblico estvel, incorrer em ato de improbidade administrativa ao

candidatar-se, o que acarretar a suspenso de seus direitos polticos e a perda do cargo que
ocupa na administrao federal.

33 tila, que no titular de mandato eletivo e nem candidato reeleio, filho adotivo
de Eullia, Governadora do Estado de So Paulo em exerccio, e deseja concorrer ao cargo de
Prefeito do Municpio de So Paulo. Segundo a Constituio Federal, tila, em regra,

a) elegvel, desde que esteja filiado ao mesmo partido poltico de Eullia.

b) elegvel, desde que esteja filiado a partido poltico distinto de Eullia.

c) elegvel, desde que autorizado previamente pelo Tribunal Regional Eleitoral.

d) elegvel, desde que sua candidatura seja previamente autorizada por Eullia.

e) inelegvel.

88
34 Um Governador de Estado, ainda no incio do exerccio de seu mandato, deseja se
candidatar ao cargo de Presidente da Repblica. Para que possa concorrer s eleies e, caso
seja vitorioso, assumir o novo cargo, dever ser brasileiro nato

a) e afastar-se temporariamente de seu atual mandato at seis meses antes do pleito.

b) ou naturalizado e descompatibilizar-se em relao a seu atual mandato at seis meses

antes do pleito.

c) ou naturalizado e renunciar a seu atual mandato at trs meses antes do pleito.

d) e renunciar a seu atual mandato at seis meses antes do pleito.

e) e afastar-se temporariamente de seu atual mandato at trs meses antes do pleito.

35 O alistamento eleitoral facultativo para os

a) estrangeiros.

b) maiores de sessenta e cinco anos.

c) conscritos, durante o perodo do servio militar obrigatrio.

d) analfabetos.

e) maiores de dezesseis anos e menores de vinte e um anos.

36 Epitcio, na condio de conscrito, durante o servio militar obrigatrio,

a) pode se eleger ao cargo de Governador, se tiver no mnimo trinta e cinco anos de idade.

b) no pode alistar-se como eleitor.

c) se no for analfabeto, pode alistar-se como eleitor.

d) pode candidatar-se para Deputado Federal, se tiver no mnimo vinte e cinco anos de idade.

e) se for filiado partido poltico, pode alistar-se como eleitor.

89
37 O mecanismo de participao popular que possibilita uma consulta prvia da opinio
pblica sobre questo poltica ou institucional a ser resolvida antes da elaborao de legislao
a seu respeito

a) o recall.

b) a iniciativa popular.

c) o abaixo-assinado.

d) o plebiscito.

e) o referendo.

38 Willian, ingls, maior de trinta e cinco anos de idade, no pleno exerccio dos direitos
polticos na Inglaterra, residente na Capital do Estado do Acre h cinco anos e filiado a
determinado partido poltico, deseja concorrer as eleies no Brasil. Na forma da Constituio
Federal, Willian

a) no tem condio de elegibilidade.

b) poder concorrer aos cargos de Vereador e de Deputado Estadual.

c) poder concorrer aos cargos de Vereador, de Deputado Estadual e de Governador.

d) poder concorrer ao cargo de Senador e de Deputado Federal.

e) poder concorrer ao cargo de Vereador, apenas.

39 No que concerne aos direitos polticos, nos termos preconizados pela Constituio Federal
de 1988,

a) a lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao, no se
aplicando eleio que ocorra at seis meses da data de sua vigncia.

b) se o cidado Pietro tiver cancelada a naturalizao por sentena transitada em julgado, os

seus direitos polticos sero cassados.

90
c) o mandato eletivo poder ser impugnado ante a Justia Eleitoral no prazo de trinta dias
contados da diplomao, instruda a ao com provas de abuso do poder econmico,
corrupo ou fraude.

d) Moiss, Prefeito de um determinado municpio de Estado brasileiro, no primeiro mandato,

filho do Governador do mesmo Estado, mas poder se candidatar normalmente reeleio
nas prximas eleies, inexistindo qualquer vedao legal.

e) o militar alistvel elegvel e, se contar mais de dez anos de servio, dever afastar-se da
atividade.

40 Sebastio governador de um determinado Estado brasileiro e pretende se candidatar

reeleio nas prximas eleies. Neste caso, de acordo com a Constituio Federal de 1988,
Sebastio

a) dever se afastar do cargo at trs meses antes do pleito, mas continuar recebendo a
respectiva remunerao.

b) dever renunciar ao seu mandato at seis meses antes do pleito.

c) dever se afastar do cargo at seis meses antes do pleito, mas continuar recebendo a
respectiva remunerao.

d) dever renunciar ao seu mandato at trs meses antes do pleito.

e) poder permanecer no cargo, inexistindo obrigatoriedade de renncia ao mandato.

91
 Justia Eleitoral

Os Tribunais e Juzes Eleitorais integram o Poder Judicirio, nos termos do art. 92, inc. V, da
CF/88.

So rgos que compem a Justia Eleitoral (art. 118, CF/88):

Tribunal Superior Eleitoral

Tribunais Regionais Eleitorais

Juzes Eleitorais

Juntas Eleitorais

Funes exercidas pela Justia Eleitoral

Funo Administrativa

Funo Consultiva

Funo Jurisdicional

Funo Regulamentar

Caractersticas das Justia Eleitoral

a) Adoo do sistema jurisdicional;

b) Justia Especializada;

c) Inexistncia de magistratura (ou promotoria) prpria na Justia Eleitoral: composio

hbrida

d) Periodicidade da investidura dos Juzes: princpio da temporariedade e princpio da

imparcialidade

e) Funcionamento permanente da Justia Eleitoral;

92
f) Diviso territorial para fins eleitorais (circunscries, zonas e sees)

Organizao e Competncias da Justia Eleitoral

A Constituio Federal institui os rgos que compe a Justia Eleitoral e dispe, em linhas
gerais, sobre a organizao dessa Justia Especializada. Quanto competncia, somente
disps sobre a recursal e atribuiu lei complementar o papel definio das demais regras de
organizao e competncias. Veja a disposio do art. 121, caput, da CF/88:

Art. 121. Lei complementar dispor sobre a organizao e

competncia dos tribunais, dos juzes de direito e das juntas
eleitorais.

A Lei n. 4.737/65 (Cdigo Eleitoral) trata sobre a organizao e competncia da Justia

Eleitoral. Todos os seus dispositivos que regulam essa matria foram recepcionados pela
Constituio Federal com status de lei complementar.

Tribunal Superior Eleitoral

O TSE compe-se, no mnimo, sete membros, escolhidos:

mediante eleio, pelo voto secreto:

a. trs juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal

(STF) RISTF, art. 7, II

b. dois juzes dentre os Ministros do Superior Tribunal de Justia

(STJ) RISTJ, art. 10, III e 171

por nomeao do Presidente da Repblica, dois juzes dentre seis

advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo
Supremo Tribunal Federal (RISTF, arts. 143 a 146).

93
Note-se que a Constituio Federal trata da composio mnima. Caso seja necessrio o
aumento do nmero de membros do TSE, basta a edio de uma lei complementar. Dispensa-
se a alterao da Constituio Federal por meio de emenda constitucional para essa finalidade.

No que se refere ao processo de escolha dos advogados que compe o TSE, o art. 119 da
CF/88 prescreve que sero nomeados pelo Presidente da Repblica dentre advogados
indicados pelo Supremo Tribunal Federal. Nesse processo de formao de lista trplice para
encaminhamento ao Poder Executivo, a OAB no participa do procedimento, de acordo com o
entendimento do STF, ao julgar o MS n. 21.073/91.

Nesse processo de indicao dos advogados pelo Supremo Tribunal Federal, o Cdigo
Eleitoral traz algumas restries para a composio da lista trplice, nos seguintes termos:

2 A nomeao que trata o inciso II deste artigo no poder recair

em cidado que ocupe cargo pblico de que seja demissvel ad
nutum; que seja diretor, proprietrio ou scio de empresa beneficiada
com subveno, privilgio, iseno ou favor em virtude de contrato
com a administrao pblica; ou que exera mandato de carter
poltico, federal, estadual ou municipal.

O Presidente e Vice-Presidente do TSE devem ser escolhidos dentre os Ministros do STF

(CF, art. 119, p. nico; CE, art. 17).

O Corregedor-Geral Eleitoral ser escolhido dentre os Ministros do STJ (CF, art. 119, p.
nico; CE, art. 17).

H ainda a vedao de que, na composio do TSE, no podem fazer parte cidados que
tenham entre si parentesco, ainda que por afinidade, at o 4 (quarto) grau, seja o vnculo
legtimo ou ilegtimo, excluindo-se neste caso o que tiver sido escolhido por ltimo (CE, art. 16,
1)

94
 Esquema Didtico sobre a composio do TSE

Presidente

Vice-Presidente Ministro do STF

Ministro do STF
Ministro do STF Art. 17 do CE

Art. 17 do CE
Corregedor-Geral Eleitoral
Ministro do STJ
Ministro do STJ
Art. 16, I, alnea a, CE
Art. 17 do CE
Advogado Advogado

Art. 16, inc. II, CE Art. 16, inc. II, CE

Deliberaes do TSE

O TSE delibera por maioria de votos, em sesso pblica, com a presena da maioria de seus
membros (art. 93, IX, CF; art. 19, CE). Contudo ser necessrio a presena de todos os
membros nos seguintes casos:

a) interpretao do Cdigo Eleitoral em face da Constituio

b) cassao de registro de partidos polticos

c) recursos que importem anulao geral de eleies

d) perda de diplomas

Em situaes excepcionais, admite-se a realizao de julgamento com qurum incompleto, nos

casos acima mencionados, em caso de suspeio ou impedimento do ministro titular da classe
de advogado e impossibilidade jurdica de convocar um juiz substituto. (TSE, RESPE n. 16684,
Rel. Min. Waldemar Zveiter, PSESS - Publicado em Sesso, 26.9.2000).

Indispensvel, ainda, a Smula 72 do Supremo Tribunal Federal. Essa smula versa sobre a
participao dos trs ministros do STF que compem o TSE nos julgamentos, perante o STF,
de recursos de decises que eles j julgaram no TSE. Esse o teor da smula 72 do STF:

95
 No julgamento de questo constitucional, vinculada deciso do
Tribunal Superior Eleitoral, no esto impedidos os ministros do
Supremo Tribunal Federal que ali tenham funcionado no mesmo
processo, ou no processo originrio.

Competncias do TSE

Compete ao TSE: (art. 22 e 23, CE):

a) o registro e a cassao de registro de partidos polticos, dos seus diretrios nacionais e

de candidatos Presidncia e vice-presidncia da Repblica;

b) os conflitos de competncis entre TREs e juzes eleitorais de Estados diferentes;

c) a suspeio ou impedimento aos seus membros, ao Procurador Geral e aos

funcionrios da sua Secretaria;

d) os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos cometidos pelos seus
prprios juzes e pelos juzes dos TREs;

Essa alnea est revogada pelos arts. 102, inc. I, alnea c, e 105, inc. I, alnea a, ambos
da CF. Caso um membros do TSE cometa um crime, ele ser processado e julgado pelo
STF. Por sua vez, se um membro do TRE cometer um crime, ser processado e julgado
pelo STJ. Quanto ao conceito de crime comum e crime eleitoral, para fins de fixao da
competncia do STF e do STJ, esse o entendimento do STF:

A JURISPRUDNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

FIRMOU-SE NO SENTIDO DE DEFINIR A LOCUO
CONSTITUCIONAL "CRIMES COMUNS" COMO EXPRESSAO
ABRANGENTE A TODAS AS MODALIDADES DE INFRAES
PENAIS, ESTENDENDO-SE AOS DELITOS ELEITORAIS E
ALCANCANDO, AT MESMO, AS PROPRIAS CONTRAVENES
PENAIS. (Rcl. N. 511, STF)

96
e) o habeas corpus ou mandado de segurana, em matria eleitoral, relativos a atos do
Presidente da Repblica, dos Ministros de Estado e dos Tribunais Regionais; ou,
ainda, o habeas corpus, quando houver perigo de se consumar a violncia antes que
o juiz competente possa prover sobre a impetrao;

Essa alnea est parcialmente revogada. Faremos uma anlise separada do dispositivo.

Competncia para julgamento de Habeas Corpus

Se a autoridade coatora ou se o paciente for o Presidente da Repblica, compete ao STF

processar e julgar o HC, nos termos do art. 102, inc. I, alneas d e i.Min

Se a autoridade coatora for o Ministro de Estado, compete ao TSE processar e julgar o HC,
nos termos do art. 105, inc. I, alnea c. Caso contrrio, caso o Ministro de Estado seja
paciente, competir ao STF processar e julgar o HC, nos termos do art. 102, inc. I, alnea d.

Se a autoridade coatora for o Tribunal Regional Eleitoral, compete ao TSE processar e julgar
o HC, conforme previso na alnea em anlise.

Competncia para julgamento do Mandado de Segurana

Se a autoridade coatora for o Presidente da Repblica, compete ao STF processar e julgar o

MS, nos termos do art. 102, inc. I, alnea d.

Se a autoridade coatora for Ministro de Estado, compete ao STJ processar e julgar o MS, nos
termos do art. 105, inc. I, alnea b.

Se a autoridade coatora for o Tribunal Regional Eleitoral, deve-se fazer uma distino da
natureza jurdica da questo que ser objeto de recurso:

se a matria a ser impugnada por meio do MS for eminentemente

administrativa, compete ao prprio TRE processar e julgar o MS. Esse o
entendimento do TSE:

97
 Consolidou-se, nos Tribunais Superiores e no STF, o entendimento
segundo o qual de suas competncias conhecer recurso em
mandado de segurana contra deciso proferida por rgo colegiado
de tribunal. O TSE competente para julgar recurso em matria
administrativa contra deciso proferida por tribunal regional em sede
de mandado de segurana. (RMS n. 99, TSE)

se a matria impugnada for eleitoral, compete ao TSE processar e julgar o MS.

Veja o seguinte julgado o TSE:

O TSE E COMPETENTE PARA PROCESSAR E JULGAR,

ORIGINARIAMENTE, MANDADOS DE SEGURANCA
CONTRA ATO DOS REGIONAIS, EM MATERIA
ELEITORAL. COMO TAL SE ENTENDE AQUELA QUE SE
INCLUA EM SUA ATIVIDADE-FIM. COMPETE AO
PROPRIO TRE JULGAR OS PEDIDOS DE SEGURANCA
QUE SE REFIRAM A ATOS ADMINISTRATIVOS
DIZENDO COM SEU AUTOGOVERNO, COM SUA
ATIVIDADE-MEIO. (MS n. 2483, TSE)

f) as impugnaes apurao do resultado geral, proclamao dos eleitos e

expedio de diploma na eleio de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;

g) os pedidos de desaforamento dos feitos no decididos nos Tribunais Regionais

dentro de trinta dias da concluso ao relator, formulados por partido, candidato,
Ministrio Pblico ou parte legitimamente interessada.

h) as reclamaes contra os seus prprios juizes que, no prazo de trinta dias a contar
da concluso, no houverem julgado os feitos a eles distribudos.

i) a ao rescisria, nos casos de inelegibilidade, desde que intentada dentro de cento

e vinte dias de deciso irrecorrvel, possibilitando-se o exerccio do mandato eletivo
at o seu trnsito em julgado.

98
 j) fixar as datas para as eleies de Presidente e Vice-Presidente da Repblica,
senadores e deputados federais, quando no o tiverem sido por lei;

k) expedir as instrues que julgar convenientes execuo deste Cdigo;

l) responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas em tese por
autoridade com jurisdio federal ou rgo nacional de partido poltico;

Destaquese, por fim, que as decises do Tribunal Superior so irrecorrveis, salvo as que
contrariarem a Constituio e as denegatrias de habeas corpus ou mandado de
segurana, das quais caber recurso ordinrio para o STF, interposto no prazo de 3 dias (CF,
art. 121, 3, CE, art. 281). STF, RMS 22470, Min. Rel. Celso de Mello, Primeira Turma, DJ
27.09.1996.

Tribunais Regionais Eleitorais (TREs)

Conforme previso na Constituio Federal, nos termos do art. 120, haver um Tribunal
Regional Eleitoral na capital de cada Estado e no Distrito Federal.

Os Tribunais Regionais Eleitorais compe-se (Art. 120, 1, CF/88, e 25, CE):

- mediante eleio, pelo voto secreto:

a) de dois juzes dentre os desembargadores do Tribunal de Justia;

b) de dois juzes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo Tribunal de

Justia;

- de um juiz do TRF com sede na Capital do Estado ou no DF, ou, no

havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo TRF respectivo
(CF, art. 120, 1, II. CE, art. 25, II: do juiz federal).

- por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois juzes dentre seis

advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo
Tribunal de Justia (CF, art. 120, 1, III. CE, art. 25, III: seis cidados).

99
Quanto aos advogados que compem os Tribunais Regionais Eleitorais, h um complexo
processo que desenvolvido at que haja a efetiva nomeao pelo Presidente da Repblica.
Primeiro, ocorre a formao de uma lista trplice.

Essa lista trplice organizada pelo Tribunal de Justia ser enviada ao TSE e os advogados que
a comporo devero preencher os seguintes requisitos:

Os advogados que comporo a lista devem ter, no mnimo, dez anos de efetivo
exerccio de atividade profissional, reputao ilibada e notrio saber jurdico

A lista no poder conter nome de magistrado aposentado ou de membro do Ministrio

Pblico (CE, art. 25, 2).

A OAB no participa do processo de indicao dos advogados para a composio da

lista trplice

O Presidente e Vice-Presidente dos TREs devem ser escolhidos dentre os desembargadores

do Tribunal de Justia (CF, art. 120, 2; CE, art. 26), que compem a Corte Eleitoral.

No podem fazer parte do Tribunal Regional pessoas que tenham entre si parentesco, ainda
que por afinidade, at o 4 grau, seja o vnculo legtimo ou ilegtimo, excluindo-se neste caso a
que tiver sido escolhida por ltimo.

Deliberaes dos TREs

Os Tribunais Regionais deliberam por maioria de votos, em sesso pblica, com a presena da
maioria de seus membros (art. 27, CE). No h exigncia de que o TRE ao julgar determinada
matria necessite de qurum completo, diferentemente do TSE.

No caso de impedimento e no existindo quorum, ser o membro do Tribunal substitudo por

outro da mesma categoria, designado na forma prevista na Constituio.

Competncias dos TREs

Compete aos TREs

100
 a) o registro e o cancelamento do registro dos diretrios estaduais e municipais de
partidos polticos, bem como de candidatos a Governador, Vice-Governadores, e
membro do Congresso Nacional e das Assemblias Legislativas;

b) os conflitos de jurisdio entre juizes eleitorais do respectivo Estado;

c) a suspeio ou impedimentos aos seus membros ao Procurador Regional e aos

funcionrios da sua Secretaria assim como aos juzes e escrives eleitorais;

d) os crimes eleitorais cometidos pelos juizes eleitorais;

e) o habeas corpus ou mandado de segurana, em matria eleitoral, contra ato de

autoridades que respondam perante os Tribunais de Justia por crime de
responsabilidade e, em grau de recurso, os denegados ou concedidos pelos juizes
eleitorais; ou, ainda, o habeas corpus quando houver perigo de se consumar a
violncia antes que o juiz competente possa prover sobre a impetrao;

Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente caber recurso quando (CF, art.
121, 4, CE, art. 276):

I. forem proferidas contra disposio expressa da Constituio ou de lei;

II. ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais tribunais eleitorais;

III. versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas eleies federais ou

estaduais;

IV. anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos federais ou estaduais;

V. denegarem "habeas-corpus", mandado de segurana, "habeas-data" ou mandado de

injuno.

Juzes Eleitorais

Cabe a jurisdio de cada uma das zonas eleitorais a um juiz de direito em efetivo exerccio e,
na falta deste, ao seu substituto legal que goze das prerrogativas do Art. 95 da Constituio.
Trata-se de um juiz que integra a Justia Estadual e que ser designado para exercer as
funes eleitorais.

101
No que se refere interpretao do locuo que goze das prerrogativa do art. 95, o TSE
decidiu que o juiz de direito substituto pode exercer as funes de juiz eleitoral, mesmo antes
de adquirir a vitaliciedade.

Frise-se que no h concurso para juiz eleitoral. As funes eleitorais sero exercidas por
juzes de direito designados pelo TRE respectivo. Onde houver mais de uma vara, O TRE
designar aquela ou aquelas a quem incumbe o servio eleitoral.

Embora esses juzes sejam integrantes da Justia Comum estadual, os recursos contra as
suas decises so endereados ao TRE e no ao TJ ao qual esteja vinculado.

Competncias dos Juzes Eleitorais

Compete aos Juzes Eleitorais:

I. cumprir e fazer cumprir as decises e determinaes do TSE e do TRE;

II. processar e julgar os crimes eleitorais e os comuns que lhe forem conexos,
ressalvada a competncia originria do TSE e dos TRE;

III. decidir habeas corpus e mandado de segurana, em matria eleitoral, desde que
essa competncia no esteja atribuda privativamente instncia superior.

IV. dirigir os processos eleitorais e determinar a inscrio e a excluso de eleitores;

V. expedir ttulos eleitorais e conceder transferncia de eleitor;

VI. dividir a zona em sees eleitorais;

Juntas Eleitorais

Compor-se-o as juntas eleitorais de um juiz de direito, que ser o presidente, e de 2 (dois) ou

4 (quatro) cidados de notria idoneidade. Esses membros das juntas eleitorais sero
nomeados 60 (sessenta) dias antes da eleio, depois de aprovao do Tribunal Regional, pelo
presidente deste, a quem cumpre tambm designar-lhes a sede.

No podem fazer parte das juntas eleitorais:

os candidatos e seus parentes, ainda que por afinidade, at o segundo grau,

inclusive, e bem assim o cnjuge

102
 os membros de diretorias de partidos polticos devidamente registrados e cujos
nomes tenham sido oficialmente publicados;

as autoridades e agentes policiais, bem como os funcionrios no desempenho

de cargos de confiana do Executivo;

os que pertencerem ao servio eleitoral.

Podero ser organizadas tantas Juntas quantas permitir o nmero de juzes de direito que
gozem das garantias do art. 95 da Constituio, mesmo que no sejam juzes eleitorais. Nas
zonas em que houver de ser organizada mais de uma Junta, ou quando estiver vago o cargo
de juiz eleitoral ou estiver este impedido, o presidente do Tribunal Regional, com a aprovao
deste, designar juzes de direito da mesma ou de outras comarcas para presidirem as juntas
eleitorais (CE, art. 37 e pargrafo nico).

Competncias das Juntas Eleitorais

Compete s Juntas Eleitorais:

I. apurar, no prazo de 10 (dez) dias, as eleies realizadas nas zonas eleitorais sob a sua
jurisdio.

II. resolver as impugnaes e demais incidentes verificados durante os trabalhos da

contagem e da apurao;

III. expedir os boletins de apurao;

IV. expedir diploma aos eleitos para cargos municipais.

Questes de Concurso

Questo 1 Segundo a CF, so rgos da Justia Eleitoral:

A) Supremo Tribunal Federal, TSE, TRE, Juzes Eleitorais e Juntas Eleitorais.

B) TSE, TRE, Juzes Eleitorais e Ministrio Pblico Eleitoral.
C) TSE, TRE, Juzes Eleitorais e o Corregedor Eleitoral.
D) TSE, TRE, Juzes Eleitorais e Juntas Eleitorais.

103
RD

Questo 2 Considerando a hiptese de que Antnio seja juiz federal e se candidate a juiz do
TRE de determinada unidade da Federao, assinale a opo correta.

A) possvel a pretenso de Antnio, desde que a sua indicao seja do STJ.

B) impossvel a pretenso de Antnio, pois juiz de primeira instncia no integra TRE.
C) impossvel a pretenso de Antnio, pois juiz ou desembargador de TRF no integra TRE.
D) Uma nica vaga de TRE destinada a juiz de TRF, onde houver.
E) Desde que a indicao de Antnio seja do STF, possvel a pretenso desse magistrado.
RD

Questo 3 O TSE (TSE) ser composto, no mnimo, por sete membros, escolhidos mediante
eleio pelo voto secreto de trs juzes entre os ministros do Supremo Tribunal Federal (STF),
dois juzes entre os ministros do STJ (STJ) e, por nomeao do presidente da Repblica, de
dois juzes entre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo
STF.
RC

Questo 4 Assinale a opo correta a respeito da composio do TSE.

A) O advogado-geral da Unio integrar o TSE, caso seja indicado pelo presidente da

Repblica.
B) O advogado-geral da Unio integra o TSE, independentemente de indicao poltica.
C) Um juiz de trabalho de primeira instncia faz parte do TSE por indicao do TST.
D) Um advogado militante integrar o TSE mediante indicao do STM.
E) O corregedor eleitoral do TSE ser ministro oriundo do STJ.
RE

Questo 5 Assinale a opo correta com relao aos rgos da justia eleitoral.

A) A justia eleitoral composta pelo TSE (TSE), pelo TRE, na capital de cada estado e no DF,
pelo Ministrio Pblico Eleitoral e pelas juntas eleitorais.
B) Os ministros do TSE so escolhidos entre juzes do STF e do STJ e entre representantes da
advocacia.
C) Por determinao legal, a sede do TSE na capital da Repblica e, por isso, a sua
jurisdio encontra-se limitada ao DF.
D) O corregedor do TSE deve ser escolhido entre os ministros do STF.
R -- B

104
Questo 6 O juiz oriundo da classe dos advogados com notvel saber jurdico e idoneidade
moral integrante do TSE

(A) no pode ser eleito para o cargo de Corregedor Eleitoral.

(B) pode ser eleito apenas para o cargo de Presidente desse Tribunal.
(C) pode ser eleito apenas para o cargo de Vice-Presidente desse Tribunal.
(D) pode ser eleito para os cargos de Presidente ou Vice-Presidente desse Tribunal.
(E) pode ser eleito para apenas para os cargos de Presidente desse Tribunal e de Corredor
Eleitoral.
RA

Questo 7 Dentre outros, fazem parte da composio do TSE dois juzes

(A) entre seis advogados de notrio saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo STJ.
(B) escolhidos entre os Desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados, escolhidos
pelo Presidente da Repblica.
(C) escolhidos mediante eleio e pelo voto secreto, entre os Ministros do STJ.
(D) escolhidos entre os Ministros do Supremo Tribunal Federal e nomeados por livre escolha
do Presidente da Repblica.
(E) federais, escolhidos pelos Tribunais Regionais Federais e nomeados pelo Presidente da
Repblica.
RC

Questo 8 A respeito do TSE, correto afirmar que

(A) eleger o Corregedor Eleitoral dentre os Ministros do STJ que o compem.

(B) compor-se- no mnimo de 6 membros escolhidos dentre os Ministros do Supremo Tribunal
Federal e do STJ.
(C) escolher o seu Presidente e o Vice-Presidente mediante eleio e pelo voto secreto,
dentre quaisquer de seus integrantes.
(D) compor-se- de 6 membros, todos escolhidos e nomeados pelo Presidente da Repblica.
(E) no tem carter permanente, posto que funciona somente durante o perodo eleitoral at o
julgamento do ltimo recurso.
RA

Questo 9 Acerca da composio, da competncia e das atribuies dos rgos que

compem a justia eleitoral, julgue o item a seguir: a legislao brasileira prev que o TSE,
composto de sete membros, pode ter sua composio aumentada, ao passo que os TREs,
tambm compostos de sete membros cada um deles, no podem ter a sua composio
aumentada.

105
RC

Questo 10 Assinale a opo correta a respeito da organizao da justia eleitoral e,

especialmente, do TRE.

A) O juiz corregedor do TRE o representante legal do Ministrio Pblico Eleitoral.

B) Trs advogados de notvel saber jurdico compem o TRE e so responsveis pela
indicao do vice-presidente.
C) vedada a indicao de juiz de primeira instncia para compor o TRE.
D) O presidente do TRE deve ser um dos desembargadores do TJ.
E) Uma vaga do TRE assegurada a membro do Ministrio Pblico estadual.
RD

Questo 11 Considerando a composio e as atribuies dos TREs, assinale a opo

correta.

A) Os membros dos TREs so, todos eles, nomeados pelo presidente da Repblica, entre
cidados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo TJ de cada estado da
Federao.
B) Os TREs deliberam por maioria de votos, em sesso pblica, com a presena da maioria de
seus membros.
C) Compete aos TREs processar o registro e o cancelamento do registro de candidatos a
governador, vice-governador e deputado estadual, cabendo ao TSE o registro e o
cancelamento do registro de candidatos a senador, deputado federal, presidente e vice-
presidente da Repblica.
D) As decises dos TREs so irrecorrveis, e, portanto, terminativas, quando versarem sobre
expedio de diplomas em eleies estaduais.
RB

Questo 12 O juiz oriundo da classe dos advogados com notvel saber jurdico e idoneidade
moral integrante de TRE

(A) no poder ser eleito para os cargos de Presidente ou Vice-Presidente desse Tribunal.
(B) servir, salvo motivo justificado, no mnimo por dois anos, no podendo ser reconduzido ao
cargo no binio seguinte.
(C) no poder ser eleito para o cargo de Presidente desse Tribunal, apenas para o de Vice-
Presidente.
(D) no gozar, no exerccio de suas funes, de plenas garantias, nem ser inamovvel.
(E) poder ser eleito para o cargo de Vice-Presidente desse Tribunal, mas no para o cargo de
Presidente.
R A

106
Questo 13 Compete aos TREs processar e julgar originariamente

(A) os crimes eleitorais cometidos pelos seus prprios juzes.

(B) o registro e a cassao de registro de candidatos Presidncia e Vice-Presidncia da
Repblica.
(C) a suspeio ou impedimento ao Procurador-Geral Eleitoral.
(D) o registro e o cancelamento de registro dos diretrios estaduais e municipais de partidos
polticos.
(E) os habeas corpus, em matria eleitoral, relativos a atos de Ministros de Estado.
RD

Questo 14 Compete aos TREs processar e julgar originariamente

(A) o registro e as cassaes de registro de candidatos Presidncia e Vice-Presidncia da

Repblica.
(B) as impugnaes apurao do resultado geral na eleio de Presidente da Repblica.
(C) as impugnaes proclamao dos eleitos e expedio de diploma na eleio de
Presidente e Vice-Presidente da Repblica.
(D) os crimes eleitorais e os comuns que lhe forem conexos cometidos pelos seus prprios
juzes.
(E) os crimes eleitorais cometidos pelos Juzes Eleitorais.
RE

Questo 15 Os juzes de Direito que integram o TRE devem ser

(A) indicados pelo Ministrio Pblico Federal e nomeados pelo Presidente da Repblica.
(B) nomeados pelo Governador do respectivo Estado.
(C) escolhidos por nomeao do Presidente da Repblica.
(D) escolhidos, mediante eleio e pelo voto secreto, pelo TJ do respectivo Estado.
(E) escolhidos pelo Congresso Nacional e nomeados pelo Presidente da Repblica.
RD

Questo 16 Segundo as regras estabelecidas na Lei n. 4.737/1965, compete aos juzes

eleitorais

A) julgar os crimes eleitorais, sendo os crimes comuns, ainda que conexos, julgados pela
justia comum.
B) constituir as juntas eleitorais e designar sua sede e jurisdio.
C) ordenar o registro e a cassao do registro dos candidatos aos cargos eletivos municipais.

107
D) processar e julgar outros juzes eleitorais que tenham cometido crimes eleitorais em sua
jurisdio.
E) processar e julgar o registro dos diretrios estaduais e municipais de partidos polticos.
RC

Questo 17 Quanto aos rgos da justia eleitoral, julgue o item seguinte: as juntas eleitorais
no so consideradas rgos da justia eleitoral, constituindo-se em mera diviso regional
realizada pelo juiz que a preside.
Assinale a opo correta a respeito da composio e do funcionamento das juntas eleitorais.

A) No podem participar das juntas eleitorais bancrios e empregados de empresas estatais.

B) permitida e at recomendvel a participao de servidores da justia eleitoral nas
referidas juntas.
C) So admitidos membros de diretrios de partidos polticos, desde que no ocupem funo
executiva, na composio das citadas juntas.
D) Pessoas que ocupem cargos de confiana no Poder Executivo, desde que nomeadas no
ano anterior eleio, podem participar das juntas eleitorais.
E) vedada a participao em juntas eleitorais de parentes dos candidatos, ainda que por
afinidade, at o segundo grau.
RE

Questo 18 A respeito da composio e atribuio das juntas eleitorais, julgue os itens a

seguir.

I Os membros das juntas eleitorais sero nomeados pelo presidente do TSE, depois da
aprovao do respectivo TRE.
II Os servidores que integram o servio eleitoral no podem ser nomeados membros das juntas
eleitorais, escrutinadores ou auxiliares.
III As juntas eleitorais so rgos colegiados de primeira instncia, sendo compostos por um
juiz de direito, que atua como presidente, e dois ou quatro cidados de notria idoneidade.
IV As zonas eleitorais podem ter mais de uma junta, limitadas ao nmero mximo de cinco
juntas por municpio.

Esto certos apenas os itens

A) I e III.
B) I e IV.
C) II e III.
D) II e IV.
RC

108
109
 Alistamento Eleitoral

Constitui o ato no qual o eleitor se credencia na Justia Eleitoral, de modo a ser reconhecido
seu direito de votar, desde que preenchidos os requisitos legais e constitucionais.

Nos termos do art. 42 do Cdigo Eleitoral, o alistamento faz-se por meio da qualificao e
inscrio do eleitor. Somente com a consumao dessas duas etapas ter-se- a consumao
do alistamento eleitoral.

Deve-se definir as expresses qualificao e inscrio. Entende-se por:

Qualificao Demonstrao, perante a Justia Eleitoral, dos dados que

habilitam o eleitor a integrar o corpo eleitoral

Inscrio Introduo do nome do eleitor no corpo de eleitores, por meio de

deciso do juiz eleitoral aps a verificao do preenchimento dos requisitos.

Documentos que devem ser apresentados no ato do alistamento eleitoral:

Prova da Qualificao

Carteira de Identidade expedida por rgo oficial competente

Certificado de quitao do servio militar

Certido de idade extrada do Registro Civil

Documento do qual se infira a nacionalidade brasileira

Certido de nascimento ou casamento, extrada do registro civil.

Requisitos para o alistamento

So requisitos de alistabilidade:

Nacionalidade brasileira

Brasileiro nato

Brasileiro naturalizado

Portugus

110
Obs1: Basta ter a nacionalidade brasileira para que a pessoa possa alistar-se. No que se
refere aos requisitos para a prtica desse ato no h distino entre brasileiro nato e
naturalizado.

Obs2: Aos portugueses com residncia permanente no Pas, se houver reciprocidade em favor
de brasileiros, sero atribudos os direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos
nesta Constituio.

Idade mnima de 16 anos

Espcies de Alistamento

Alistamento Obrigatrio:

Brasileiro maior de 18 anos e menor de 70 anos

Alfabetizado

Alistamento Facultativo:

Maior de 16 anos e menor de 18 anos

Portadores de Deficincia Grave****

Maiores de 70 anos

Analfabetos

Alistamento Vedado

Conscrito, durante o perodo do servio militar obrigatrio

Estrangeiros

Quanto ao alistamento vedado, o Cdigo Eleitoral, em seu art. 5, inc. II, prescreve que o
alistamento vedado queles que no saibam exprimir-se em lngua nacional. Este inciso est
revogado. Veja o seguinte julgado do TSE:

- Consoante o 2 do artigo 14 da CF, a no alistabilidade como

eleitores somente imputada aos estrangeiros e, durante o perodo
do servio militar obrigatrio, aos conscritos, observada,

111
 naturalmente, a vedao que se impe em face da incapacidade
absoluta nos termos da lei civil.
- Sendo o voto obrigatrio para os brasileiros maiores de 18 anos,
ressalvada a facultatividade de que cuida o inciso II do 1 do artigo
14 da CF, no h como entender recepcionado preceito de lei,
mesmo de ndole complementar Carta Magna, que imponha
restrio ao que a norma superior hierrquica no estabelece.
- Vedado impor qualquer empecilho ao alistamento eleitoral que no
esteja previsto na Lei Maior, por caracterizar restrio indevida a
direito poltico, h que afirmar a inexigibilidade de fluncia da lngua
ptria para que o indgena ainda sob tutela e o brasileiro possam
alistar-se eleitores.
- Declarada a no recepo do art. 5, inciso II, do Cdigo Eleitoral
pela Constituio Federal de 1988.
(TSE, PA n. 19.840/2010)

Consequncias Jurdicas do No-Alistamento

Viu-se que, em determinadas hipteses, o alistamento obrigatrio. Nesses casos, se a

pessoa obrigada no procurar a Justia Eleitoral para alistar-se, estar impossibilitado de:

Investir-se ou empossar-se em cargos pblicos

Receber remunerao pelo exerccio de cargo ou funo pblica, assim como

de emprego pblico

Participar de licitaes e contratar com o Poder Pblico

Obter emprstimos nas autarquias, sociedades de economia mista, caixas

econmicas federais ou estaduais...

Obter passaporte ou carteira de identidade

Renovar matrcula em estabelecimento oficial

Procedimento

Trata-se de procedimento administrativo

Inicia-se por meio do ERA,, preenchido perante o cartrio eleitoral

Deve ser feito at 150 dias antes das eleies

O empregado pode deixar de comparecer ao servio por at dois, sem prejuzo da

remunerao, para alistar-se.

Aps o preenchimento do RAE e juntada de documentos, encaminha-se ao juiz para decidir.

112
Deferido o alistamento, o cidado recebe o ttulo eleitoral.

Ttulo de Eleitor

Documento solene e formal que expressa a cidadania do eleitor

Emite-se por computador e nesse documento deve constar:

Nome do eleitor

Data de nascimento

Unidade da Federal, o municpio, a zona e a seo eleitoral

Nmero de inscrio eleitoral

Data da emisso, assinatura do juiz eleitoral e do eleitor

No caso de perda ou extravio, o eleitor pode requerer ao juiz eleitoral a expedio da 2 via at
10 dias antes das eleies. Entretanto, somente ser emitida a 2 via do ttulo eleitoral se o
eleitor estiver quite com suas obrigaes eleitorais.

O ttulo de eleitor documento comprobatrio da quitao eleitoral at a data de sua emisso.

Recurso contra a deciso do pedido de alistamento

Das decises emanadas do juiz eleitoral no procedimento de alistamento, ter legitimidade

ativa para recorrer:

O prprio eleitor

Partidos polticos

Ministrio Pblico

Da deciso que deferir o alistamento, qualquer delegado de partido e o MP poder recorrer no

prazo de 10 dias

Da deciso que indeferir o alistamento, o prprio eleitor poder recorrer no prazo de 5 dias

Domiclio Eleitoral

113
O alistamento eleitoral deve ser requerido no domiclio eleitoral da pessoa. indispensvel,
portanto, a definio do que pode ser compreendido por domiclio eleitoral.

Domiclio Civil = Domiclio Eleitoral ?

O conceito legal de domiclio eleitoral est descrito no art. 42, pargrafo nico, do Cdigo
Eleitoral. Essa a redao deste dispositivo legal:

Art. 42. O alistamento se faz mediante a qualificao e inscrio do

eleitor.

Pargrafo nico. Para o efeito da inscrio, domiclio eleitoral o

lugar de residncia ou moradia do requerente, e, verificado ter o
alistando mais de uma, considerar-se- domiclio qualquer delas.

O alcance do conceito de domiclio eleitoral foi dado pela jurisprudncia do TSE. Esse o
conceito de domiclio eleitoral para o TSE:

Domiclio eleitoral. O domiclio eleitoral no se confunde,

necessariamente, com o domiclio civil.

A circunstncia de o eleitor residir em determinado municpio no

constitui obstculo a que se candidate em outra localidade onde
inscrito e com a qual mantm vnculos (negcios, propriedades,
atividades polticas).

(Recurso Especial n 18.124, rel. Min. Garcia Vieira, de

16.11.2000)

Pode, ainda, compreender o contorno do conceito de domiclio eleitoral no seguinte julgado:

DIREITO ELEITORAL. CONTRADITRIO. DEVIDO PROCESSO

LEGAL. INOBSERVNCIA. DOMICLIO ELEITORAL.
CONCEITUAO E ENQUADRAMENTO. MATRIA DE DIREITO.
M-F NO CARACTERIZADA. RECURSO CONHECIDO E
PROVIDO.

I - O conceito de domiclio eleitoral no se confunde com o de

domiclio do direito comum, regido pelo Direito Civil. Mais flexvel e
elstico, identifica-se com a residncia e o lugar onde o interessado
tem vnculos polticos e sociais.

II - No se erpode negar tais vnculos polticos, sociais e afetivos do

candidato com o municpio no qual, nas eleies imediatamente

114
 anteriores, teve ele mais da metade dos votos para o posto pelo qual
disputava.

Transferncia Eleitoral

A transferncia ocorrer em caso de mudana do domiclio eleitoral. Trata-se do deslocamento

do nome do eleitor para colgio eleitoral diverso.

Para o deferimento do pedido de transferncia deve-se cumprir os seguintes requisitos:

Residncia mnima de 3 meses no novo domiclio

Decurso de prazo de pelo menos 1 ano do alistamento ou da ltima

transferncia

Prova de quitao eleitoral

Entrada do pedido at 150 dias antes da data da eleio

Tanto a residncia mnima de 3 meses no novo domiclio, quanto a transcorrncia de pelo

menos 1 ano da inscrio originria quando se tratar de pedido de transferncia de servidor
pblico civil, militar, autrquico, ou de membro de sua famlia, por motivo de remoo ou
transferncia.

Cancelamento da Inscrio Eleitoral

As inscries eleitorais tem carter de definitividade. H, no obstante, algumas situaes que

podem ensejar o cancelamento da inscrio do eleitor. Essas hipteses esto previstas no art.
71 do Cdigo Eleitoral.

So causas de cancelamento da inscrio eleitoral:

Inscrio eleitoral de inalistvel

Conscritos

Estrangeiros

Inscrio eleitoral feita em local diverso do domiclio eleitoral do

cidado

115
 Suspenso ou perda dos direitos polticos

Art. 15 da CF/88

A autoridade que impuser essa pena providenciar para que o

fato seja comunicado ao Juiz Eleitoral da circunscrio que residir o
ru

Falecimento do eleitor

Os oficiais do registro civil, sob pena de sano penal, deve

enviar, at o dia 15 de cada ms, devem comunicar os bitos ocorridos
no ms anterior ao Juiz Eleitoral

Pluralidade e Duplicidade o cancelamento recair sobre:

A inscrio mais recente, efetuada contrariamente s

instrues em vigor.

A inscrio que no corresponda ao domiclio eleitoral

Naquela cujo o ttulo no tenha sido entregue ao eleitor

Naquela cujo o ttulo no tiver sido utilizado para o exerccio do

voto na ltima eleio

Na mais antiga

Deixar de votar em trs eleies consecutivas

No que se refere a essa causa de cancelamento, o TSE possui o

seguinte entendimento:

Assegurado pela Constituio ao eleitor maior de 70 anos o

exerccio facultativo do voto, no se pode impor, por resoluo, ao
eleitor com idade superior a 80 anos obrigao visando preservar a
regularidade de sua inscrio eleitoral.
A depurao do cadastro, com a finalidade de excluir inscries
atribudas a pessoas falecidas, dever ser promovida em
procedimentos especficos a partir das comunicaes mensais de
bitos a que esto obrigados os cartrios de registro civil ou
deflagrada de ofcio pela Corregedoria-Geral, observados, em
qualquer caso, o contraditrio e a ampla defesa. (TSE, Rp n.
649/2005)
(RP n. 649; Rel. Min. Francisco Peanha Martins)

116
 Questes de Concurso

Questo 1 Considerando um eleitor que esteja respondendo a processo de excluso de

inscrio, julgue o item subseqente: a lei admite que o eleitor, durante o processo de
excluso, vote validamente.
RC

Questo 2 Considerando um eleitor que esteja respondendo a processo de excluso de

inscrio, julgue o item subseqente: defeso ao juiz eleitoral conhecer de ofcio a excluso do
eleitor.
RE

Questo 3 Considerando um eleitor que esteja respondendo a processo de excluso de

inscrio, julgue o item subseqente: como o interesse de agir exclusivo do eleitor, outro
eleitor no poder promover a sua defesa em caso de excluso.
RE

Questo 4 Acerca do alistamento eleitoral e de demais matrias inerentes Resoluo TSE

n. 21.538/2003, julgue o item a seguir: mesmo que o alistamento eleitoral se d por
processamento eletrnico, o alistando est obrigado a apresentar em cartrio, ou local
previamente designado, o requerimento de alistamento acompanhado de trs fotografias.
RE

Questo 5 Acerca do alistamento eleitoral e de demais matrias inerentes Resoluo TSE

n. 21.538/2003, julgue o item a seguir: facultado o alistamento, no ano em que se realizarem
eleies, do menor que completar dezesseis anos at a data do pleito, inclusive, sendo certo
que o ttulo eleitoral emitido em tais condies somente surtir efeitos com o implemento da
idade de dezesseis anos
RC

Questo 6 Acerca do alistamento eleitoral e de demais matrias inerentes Resoluo TSE

n. 21.538/2003, julgue o item a seguir: no se aplicar a pena de multa ao brasileiro nato, no
analfabeto e no alistado, que requerer sua inscrio eleitoral at o centsimo primeiro dia
anterior eleio subsequente data em que completar dezenove anos de idade.
RE

Questo 7 Acerca do alistamento eleitoral e de demais matrias inerentes Resoluo TSE

n. 21.538/2003, julgue o item a seguir: o analfabeto que deixa de s-lo no fica sujeito a multa
quando requer sua inscrio eleitoral.
RC

Questo 8 Acerca do alistamento eleitoral e de demais matrias inerentes Resoluo TSE

n. 21.538/2003, julgue o item a seguir: em caso de mudana de domiclio, configura exigncia
para transferncia de inscrio de eleitor a observncia do prazo de entrada do requerimento
no cartrio eleitoral do novo domiclio no prazo de at cem dias antes da data da eleio.
RE

Questo 9 Acerca do alistamento eleitoral e de demais matrias inerentes Resoluo TSE

n. 21.538/2003, julgue o item a seguir: no caso de perda ou extravio de seu ttulo eleitoral, o
eleitor que se encontre fora de seu domiclio eleitoral pode requerer a expedio da segunda
via do ttulo a juiz de outra zona at sessenta dias antes da eleio, esclarecendo se vai
receb-la na sua zona de origem ou na em que a requereu.
RC

117
Questo 10 Considerando a hiptese de que Maria, eleitora regularmente inscrita,
completar 70 anos de idade no dia 10/10/2010 e sabendo que o primeiro turno da eleio
ocorrer no dia 3 de outubro e o segundo, se houver, ocorrer no dia 31 do mesmo ms,
assinale a opo correta quanto s obrigaes e aos direitos eleitorais de Maria.

A) Maria ser obrigada a votar tanto no primeiro quanto no segundo turno.

B) Maria no ser obrigada a votar em nenhum turno.
C) Maria ser obrigada a votar no primeiro turno, mas no no segundo.
D) Maria somente ser obrigada a votar nos dois turnos se for alfabetizada.
E) Ao completar 70 anos de idade, o ttulo eleitoral de Maria ser cancelado.
RC

Questo 11 Um jovem com menos de 16 anos de idade no ano da eleio

A) somente pode alistar-se aps completar 16 anos de idade.

B) pode alistar-se no ano em que completa 16 anos de idade, mas somente tem direito ao voto
se fizer aniversrio at o dia da eleio.
C) deve completar 16 anos de idade no ano anterior eleio para poder votar.
D) somente pode votar se completar 16 anos de idade at a data final do alistamento eleitoral.
E) deve comprovar que completa 16 anos de idade at 31 de dezembro do ano da eleio para
poder votar.
RB

Questo 12 A respeito do ttulo eleitoral, da sua forma e do seu contedo, alm de outros
aspectos legais a ele pertinentes, nos termos como determina a legislao e, em especial, a
Resoluo n. 21.538/2003, do TSE, correto afirmar que

A) a emisso do ttulo eleitoral deve ser realizada por escrivo autorizado, que utilize modelo
impresso.
B) o ttulo eleitoral deve ser emitido obrigatoriamente por computador.
C) deve constar, no ttulo eleitoral, sempre a fotografia do eleitor.
D) a data de emisso do ttulo eleitoral ser aquela da primeira emisso, ainda que o eleitor
solicite segunda via.
E) o processo de alistamento ininterrupto, e os requerimentos de transferncia so recebidos
a qualquer tempo.
RB

Questo 14 Antnio, cidado e eleitor de 81 anos de idade, deixou de exercer o direito de

votar por trs eleies consecutivas e no justificou a ausncia, mas, na eleio seguinte,
decidiu-se por votar.
Acerca dessa situao hipottica e da legislao a ela pertinente, assinale a opo correta.

A) A inscrio de Antnio como eleitor ser cancelada, em decorrncia das disposies legais
e das resolues do TSE.
B) Sero excludos do cancelamento os eleitores que, por definio constitucional, no estejam
obrigados a votar.
C) O eleitor com mais de oitenta anos deve atualizar seu registro periodicamente, por
determinao legal.
D) A jurisprudncia do TSE omissa quanto ao assunto objeto da situao em apreo.
E) A CF e a Lei Eleitoral no fazem distines em razo da idade, em respeito isonomia.
RB

Questo 14 Ao alistar-se como eleitor, o cidado deve cumprir requisitos legais e

regulamentares exigidos pelo TSE. A esse respeito, assinale a opo correta.

118
A) Para que um cidado do sexo masculino, maior de 18 anos de idade, casado, possa se
alistar como eleitor, suficiente a identificao mediante certido de casamento extrada do
registro civil.
B) A duplicidade de alistamento eleitoral importa irregularidade civil punida com multa.
C) Em caso de irregularidade no alistamento, qualquer eleitor parte legtima para requerer ao
juiz eleitoral a abertura de investigao.
D) Em caso de duplicidade, a competncia para julgamento de ilcito penal do juiz eleitoral do
lugar onde ocorreu a primeira inscrio.
E) As inscries canceladas devem ser excludas do cadastro antes da eleio subsequente.
R-C

Questo 15 Raimundo, servidor pblico estadual removido para a capital do estado, eleitor
alistado em cidade do interior. Ao requerer a transferncia do ttulo, Raimundo deve

A) comprovar o alistamento eleitoral primrio, realizado na cidade do interior h mais de um

ano.
B) pedir novo alistamento, at seis meses antes da eleio subsequente.
C) apresentar ao cartrio eleitoral o ttulo e a prova de quitao eleitoral.
D) comprovar a residncia no novo domiclio por pelo menos trs meses.
E) apresentar termo de autorizao expressa do superior hierrquico na administrao pblica.
RC

Questo 16 Josu teve os seus direitos polticos suspensos mediante deciso judicial.
Posteriormente, sua condio foi alterada e ele pretendeu novo alistamento eleitoral. Diante
dessa situao hipottica, assinale a opo correta.

A) A regularizao da situao de Josu deve ser procedida, de ofcio, pelo rgo judicial que
decretou a perda.
B) Caso se tratasse de perda de direitos polticos, e no de suspenso, competiria ao juiz
eleitoral comunicar acerca da reaquisio ou do restabelecimento dos direitos polticos do
eleitor.
C) Cabe ao Ministrio da Justia comunicar acerca da reaquisio ou do restabelecimento dos
direitos polticos de Josu.
D) A sentena judicial presta-se para comprovar o restabelecimento dos direitos polticos de
Josu.
E) Caso Josu tivesse se recusado a prestar o servio militar obrigatrio, ento seria vedada a
reaquisio de seus direitos polticos.
RD

Questo 17 - A respeito da obrigatoriedade do voto, correto afirmar que

(A) o voto facultativo para os maiores de 60 anos.

(B) o eleitor que deixar de votar em trs eleies consecutivas ter sua inscrio cancelada.
(C) para o eleitor que se encontrar no exterior, o prazo para justificao de 30 dias contados
da data da eleio.
(D) os menores de 18 anos que deixarem de votar estaro sujeitos multa.
(E) os estrangeiros no naturalizados brasileiros votaro em separado.
RB

Questo 18 NO causa de cancelamento de inscrio

(A) deixar o eleitor de votar em trs eleies consecutivas.

(B) a suspenso dos direitos polticos.
(C) a perda dos direitos polticos.
(D) o falecimento do eleitor.
(E) a mudana de residncia do eleitor para o exterior.

119
RE

120
 Sistemas Eleitorais

Os sistemas eleitorais podem ser definidos como o conjunto de tcnicas legais que objetiva
organizar a representao popular, com base nas circunstncias eleitorais (Marcos
Ramayana).
Para dar maior clareza ao tema, reproduz-se mais um conceito de sistemas eleitorais:
o conjunto de regras que disciplinam o recebimento dos votos pelos
candidatos, a transformao da votao em mandato e a distribuio
das cadeiras no Parlamento, viabilizando a representao popular
(Djalma Pinto)

Por isso, pode-se afirmas que os sistemas eleitorais so definidos pelo complexo de regras
utilizadas nas eleies, determinantes de como se organizar o eleitorado e de como se
elegero/escolhero os representantes polticos.
A escolha de um ou outro sistema eleitoral busca atingir a autenticidade eleitoral e a
necessidade de atender especificidade de cada colgio eleitoral.

Espcies de Sistemas Eleitorais

Temos duas espcies bsicas de sistemas eleitorais. So elas:

Representao Proporcional (Sistema Proporcional) A proporcionalidade
permite uma melhor distribuio dos votos e do resultado
First-Past-the-post FPTP (Sistema Majoritrio) Grupo ou candidato
elegem-se por obterem a maioria dos votos, qualquer que seja a diferena

Sistema majoritrio

Pelo sistema majoritrio reputa-se eleito o candidato que obtiver a maioria dos votos. O
objetivo desse sistema garantir que o candidato mais votado seja eleito.
H duas formas de sistema majoritrio:
Maioria Simples ou Relativa: reputa-se eleito o candidato que obtiver o maior nmero
de votos, independentemente do percentual de votao por ele alcanado (turno nico)

Maioria Absoluta: a eleio do candidato condicionada obteno da maioria

absoluta dos votos do eleitorado

121
 Obs.: por maioria absoluta entende-se o primeiro nmero inteiro acima da metade do
eleitorado. No a metade mais um.
Obs: No sendo alcanado tal percentual de votao, realiza-se um 2 turno,
considerando-se eleito aquele que tiver a maioria simples dos votos

Sistema proporcional

Pelo sistema proporcional tem o objetivo de garantir com haja uma melhor correspondncia
entre a formao do Parlamento e as diferentes opinies, valores e preferncias existentes na
sociedade.
Por meio desse sistema, no se considera apenas a votao recebida pelos candidatos, mas
tambm a votao recebida pelos partidos.
Com a adoo do sistema proporcional, teremos uma maior igualdade material e a minoria,
desde que atinja um percentual mnimo de aprovao popular, participar da conduo dos
negcios pblicos. Logo, esse sistema possui o pluralismo poltico como marca fundamental.
Nesse sentido
Sendo por natureza, sistema aberto e flexvel, ele favorece e
estimula, a fundao de novos partidos, acentuando desse modo o
pluralismo poltico de democracia partidria. Torna a vida poltica
mais dinmica e abre circunscrio das idias e das opinies a
novos condutores que impedem uma rpida e eventual esclerose do
sistema partidrio. (Paulo Bonavides)

Sistemas eleitorais no Brasil

A legislao eleitoral brasileira prev dois sistemas eleitorais:

Majoritrio Adotar-se o sistema majoritrio para as eleies aos cargos de:
Presidente
Governador
Prefeito
Senador
Proporcional adotar-se- o sistema proporcional para as eleies aos cargos de:
Deputados Federais
Deputados Estaduais
Vereadores

122
 Sistema Majoritrio

No ordenamento jurdico brasileiro, para os cargos regidos pelo sistema majoritrio, adota-se o
princpio da indivisibilidade da chapa a eleio do Presidente importar a do candidato a
Vice-Presidente com ele registrado, o mesmo se aplicando eleio de Governador, conforme
previso do 4 do art. 3 da Lei n. 9.504/97.
Esse princpio tambm se aplica aos candidatos ao cargo de senador, uma vez que a chapa
somente pode ser registrada com dois suplentes que, em caso de vitria, sero proclamados
eleitos e diplomados juntamente com o titular.

Na esfera municipal, em relao aos cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, adotou-se o sistema

majoritrio por:
Maioria Simples art. 29, inc. II, CF/88 Municpio com menos de 200 mil
eleitores
Maioria Absoluta municpios com mais de 200 mil eleitores

Na esfera estadual, levando em considerao os cargos de Governador, a legislao eleitoral

adotou o sistema majoritrio por:
Maioria Absoluta art. 28, CF/88

Quanto aos cargos de Senador da Repblica, Presidente e Vice-Presidente da Repblica,

cargos federais, adotou-se o sistema majoritrio por:
Maioria Simples (Senador) art. 46, CF/88
Maioria Absoluta (Presidente) art. 77, CF/88

Quanto aplicao do princpio da Indivisibilidade da chapa, tem-se que, de acordo com o art.
18 da Lei Complementar n. 64/90:
Art. 18 A declarao de inelegibilidade do candidato Presidncia da
Repblica, Governador de Estado e do Distrito Federal e Prefeito
Municipal no atingir o candidato a Vice-Presidente, Vice-
Governador ou Vice-Prefeito, assim como a destes no atingir
aqueles.

Desse modo, embora a chapa seja indivisvel, a inelegibilidade sempre individual. Somente
ser reconhecida a inelegibilidade daquele que efetivamente incidiu em uma das hipteses
previstas em lei.

123
O candidato, escolhido em conveno partidria, para concorrer aos cargos de Presidente e
Vice-Presidente, Governador e Vice-Governador, Prefeito e Vice-Prefeito, pode ser substitudo,
a qualquer tempo, desde que antes de realizadas as eleies.
Caso a eleio para o cargo seja regida pelo sistema majoritrio de dois turnos e se, aps o
primeiro turno e antes do segundo, ocorrer morte, desistncia ou impedimento legal de
candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o de maior votao.
No pode ocorrer substituio de candidatos aps a realizao do primeiro turno de votao.
Convoca-se, portanto, o 3 colocado para disputar o segundo turno de votao.
A Constituio Federal somente reconhece como vlidos os votos efetivamente atribudos a
candidatos ou a legenda partidria. Na contagem dos votos vlidos das eleies majoritrias
exclui-se os votos nulos e os votos em branco (art. 77, 2, CF/88).

Sistema Proporcional

No Brasil, o sistema proporcional determina os eleitos aos cargos de Deputados Federais,

Deputados Estaduais, Deputados Distritais e Vereadores. Logo, pode-se afirmar que os cargos
eletivos do Poder Legislativo dos diversos entes federativos sero preenchidos com a adoo
do sistema proporcional, com a nica exceo do cargo de Senador da Repblica.
As vagas sero conquistadas pelos partidos polticos conforme a votao a eles atribuda.
Quanto mais votos uma legenda partidria conquistar, mais candidatos esse partido eleger.
Pelas regras do sistema proporcional adotado no Brasil, para que um candidato seja eleito,
indispensvel que o seu partido atinja um nmero mnimo de votos. Essa barreira mnima de
votos que deve ser ultrapassada pelo partido poltico chamada de quociente eleitoral.
Adotou-se o sistema proporcional de lista aberta privilegia o candidato em detrimento do
partido poltico, na medida em que se elege o candidato que obtiver a maior contingncia de
votos individualmente
Deve determinar-se como se dar o clculo do quociente eleitoral. Eis a representao
matemtica da frmula:

QE = votos vlidos / nmero de lugares a preencher

O quociente eleitoral se obtm com a diviso dos votos vlidos, que o somatrio dos votos
dados a candidatos inscritos e s legendas partidrias, pelo nmero de cadeiras que esto em
disputa no parlamento.
Nesse clculo, despreza-se a frao se for igual ou inferior e meio e, se superior, arredonda-se
para o primeiro nmero inteiro subsequente.

124
Alm disso, para o clculo do quociente eleitoral, os votos em branco e os nulos devem ser
desconsiderados.
Faz-se uma ressalva: se nenhum Partido ou coligao alcanar o quociente eleitoral,
considerar-se-o eleitos, at serem preenchidos todos os lugares, os candidatos mais votados.
Trata-se da hiptese em que, em razo de uma impossibilidade material, adotar-se- o sistema
majoritrio por maioria simples para a eleio dos cargos do Poder Legislativo.

Aps a determinao do quociente eleitoral (nmero mnimo de votos que as legendas

partidrias devem atingir para elegerem candidatos), deve-se calcular o quociente partidrio.

O quociente partidrio definir quantos candidatos foram eleitos por cada partido poltico.
Segue a frmula utilizada para o clculo do quociente partidrio:

QP = votos alcanados pela legenda / quociente eleitoral

Nos termos do art. 107 do CE, a frao deve ser desprezada, independente se menor ou maior
a meio, diferentemente do que ocorre no clculo do quociente eleitoral.
Cada partido eleger tantos candidatos quanto o seu quociente partidrio indicar, na ordem da
votao nominal que cada um tenha recebido, desde que tenha candidatos registrados que
tenham obtido a votao nominal mnima.
Com efeito, somente ser considerado eleito o candidato que tenha obtido classificao na
votao dentro o quociente partidrio da agremiao e, alm disso, que tenha alcanado votos
que correspondam a 10% do quociente eleitoral. Com essa prescrio:

Art. 108. Estaro eleitos, entre os candidatos registrados por um

partido ou coligao que tenham obtido votos em nmero igual ou
superior a 10% (dez por cento) do quociente eleitoral, tantos quantos
o respectivo quociente partidrio indicar, na ordem da votao
nominal que cada um tenha recebido.

Para a distribuio das vagas restantes, que no puderam ser atribudas em razo da
exigncia da votao nominal mnima, chamadas de sobras eleitorais, deve-se utilizar a
tcnica da maior mdia.

Para o clculo da Maior Mdia deve-se dividir o nmero de votos vlidos atribudos a cada
partido pelo nmero de lugares por ele obtido, mais um, cabendo ao partido que apresentar a

125
maior mdia um dos lugares a preencher. Esse clculo dever ser repetido para a distribuio
de cada um dos lugares. Veja a representao matemtica da frmula:

TMM = nmero de votos do partido / nmero de cadeiras conquistadas + 1

Ex. Municpio A possui 9 cargos de Vereador na Cmara Municipal. Na eleio apurou-se

50.000 votos vlidos. Nessa eleio, esses foram os votos recebidos pelos partidos:

Partido A 12000 votos

Partido B 15000 votos
Partido C 4000 votos
Partido D 19000 votos

Inicialmente, deve-se calculo o quociente eleitoral:

50000 (votos vlidos) / 9 (nmero de cadeiras) = 5.555,55

Como a frao superior a meio deve-se arredondar o resultado para o primeiro nmero inteiro
subsequente. Logo, o quociente eleitoral ser de 5556

Nesse exemplo verifica-se que cada partido, para eleger um candidato deve conseguir, no
mnimo, 5.556.

Aps, passa-se ao clculo do quociente partidrio de cada partido:

Partido A 12.000 / 5556 = 2,159 (quociente partidrio desse partido 2, desconsidera-se

a frao)
Partido B 15000 / 5556 = 2,699 (quociente partidrio desse partido 2, desconsidera-se
a frao)
Partido C no atingiu o quociente eleitoral e, por essa razo, no eleger nenhum candidato
Partido D 19000 / 5556 = 3,419 (quociente partidrio desse partido 3, desconsidera-se
a frao)

Verifica-se que, aps o clculo do quociente partidrio, os partidos preenchero, caso tenham
candidatos com votao nominal mnima, 7 vagas. Restam duas cadeiras. Deve-se utilizar a
Tcnica da Maior Mdia. Para cada uma das vagas faz-se um clculo da maior mdia.
Assim:

126
Partido A 12000 votos / 2 + 1 = 4000
Partido B 15000 votos / 2 + 1 = 5000
Partido D 19000 votos / 3 + 1 = 4750

Tendo o Partido B obtido a maior mdia, ficar com a 8 vaga, desde que tenha candidato com
a votao nominal mnima. Resta uma vaga. Faz-se novamente o clculo da Maior Mdia.

Partido A 12000 votos / 2 + 1 = 4000

Partido B 15000 votos / 3 + 1 = 3750 (lembrando que no clculo anterior ele ganhou mais
uma vaga)
Partido D 19000 votos / 3 + 1 = 4750

Tendo o Partido D obtido a maior mdia, ficar com a ltima vaga, desde que tenha candidato
com a votao nominal mnima.

Ao final, essa foram as vagas conquistadas pelos partidos:

Partido A 2 cadeiras
Partido B 3 cadeiras
Partido D 4 cadeiras

Se durante o clculo da votao nominal mnima, no houver partidos com candidatos com
votos correspondentes a 10% do quociente partidrio, as vagas sero distribudas aos partidos
que apresentarem as maiores mdias.

Ao fim, com a determinao das vagas conquistadas pelos partidos, resta, ainda, saber quem
sero os candidatos que ocuparo as vagas. O Cdigo Eleitoral adotou o sistema da lista
aberta. Esse a determinao do art. 109, 1, do CE:

Art. 109.
1. O preenchimento dos Iugares com que cada Partido ou
coligao for contemplado far-se- segundo a ordem de votao
recebida pelos seus candidatos
Os candidatos mais votados da legenda partidria sero considerados eleitos. Os demais
candidatos mais votados entre os no eleitos ser considerados suplentes. Em caso de
vacncia ou impedimento do titular do cargo, o suplente assumir o mandato.
Sobre as normas aplicveis aos sistemas eleitorais, veja as consequncias promovidas pela
Lei n. 13.165/2015:

127
 Resoluo-TSE n. 23.456
Art. 147. Determina-se o quociente eleitoral dividindo-se o nmero
de votos vlidos apurados pelo nmero de lugares a preencher,
desprezando-se a frao, se igual ou inferior a meio, ou
arredondando-se para um, se superior (Cdigo Eleitoral, art. 106,
caput).
Art. 148. Determina-se, para cada partido poltico ou coligao, o
quociente partidrio dividindo-se pelo quociente eleitoral o nmero
de votos vlidos dados sob a mesma legenda ou coligao,
desprezada a frao (Cdigo Eleitoral, art. 107).
Pargrafo nico. Estaro eleitos, entre os candidatos registrados por
um partido ou coligao que tenham obtido votos em nmero igual
ou superior a dez por cento do quociente eleitoral, tantos quantos o
respectivo quociente partidrio indicar, na ordem da votao
nominal que cada um tenha recebido (Cdigo Eleitoral, art. 108).
Art. 149. Os lugares no preenchidos com a aplicao dos
quocientes partidrios e a exigncia de votao nominal mnima a
que se refere o art. 148 sero distribudos mediante observncia
das seguintes regras (Cdigo Eleitoral, arts. 108, pargrafo nico, e
109):
I - o nmero de votos vlidos atribudos a cada partido poltico ou
coligao ser dividido pelo nmero de lugares por eles obtidos
mediante o clculo do quociente partidrio mais um, cabendo ao
partido poltico ou coligao que apresentar a maior mdia um dos
lugares a preencher, desde que tenha candidato que atenda
exigncia de votao nominal mnima (Cdigo Eleitoral, art. 109,
inciso I);
II - ser repetida a operao para a distribuio de cada um dos
lugares (Cdigo Eleitoral, art. 109, inciso II);
III - quando no houver mais partidos ou coligaes com candidatos
que atendam s duas exigncias do inciso I, as cadeiras sero
distribudas aos partidos que apresentem as maiores mdias
(Cdigo Eleitoral, art. 109, inciso III).
1 Calculada a primeira sobra na forma do inciso I, na repetio de
que trata o inciso II, a distribuio das demais vagas considerar,
para efeito do clculo da mdia, o previsto no inciso I e tambm as

128
 sobras que j tenham sido atribudas ao partido ou coligao, em
clculos anteriores.
2 No caso de empate de mdias entre dois ou mais partidos
polticos ou coligaes, ser considerado aquele com maior votao
(Res.-TSE n 16.844/1990).
3 Ocorrendo empate na mdia e no nmero de votos dados aos
partidos polticos ou s coligaes, prevalecer, para o desempate,
o nmero de votos nominais recebidos pelo candidato que disputa a
vaga.
4 O preenchimento dos lugares com que cada partido ou
coligao for contemplado se far segundo a ordem de votao
nominal de seus candidatos (Cdigo Eleitoral, art. 109, 1).
5 Somente podero concorrer distribuio dos lugares os
partidos polticos ou as coligaes que tiverem obtido quociente
eleitoral (Cdigo Eleitoral, art. 109, 2).
6 Em caso de empate na votao de candidatos e de suplentes
de um mesmo partido poltico ou coligao, ser eleito o candidato
mais idoso (Cdigo Eleitoral, art. 110).
Art. 150. Se nenhum partido poltico ou coligao alcanar o
quociente eleitoral, sero eleitos, at o preenchimento de todos os
lugares, os candidatos mais votados (Cdigo Eleitoral, art. 111).
Art. 151. Nas eleies proporcionais, sero suplentes dos
candidatos eleitos todos os demais candidatos do partido que
concorrem isoladamente ou os da coligao que no forem eleitos,
na ordem decrescente de votao (Cdigo Eleitoral, art. 112).
Pargrafo nico. Na definio dos suplentes da representao
partidria, no h exigncia de votao nominal mnima prevista no
art. 148

Sistema Bicameral Federativo

Far-se- pequenas observaes quanto ao nosso sistema bicameral. No Brasil, o Poder

Legislativo da Unio composto por duas Casas: o Senado Federal e a Cmara dos
Deputados.

O Senado Federal formado por 81 Senadores. Existem 3 senadores para cada Estado e trs
para o DF (representao igualitria).

129
Quanto Cmara dos Deputados, atualmente tem em sua composio 513 deputados
federais, nos termos do art. 1 da Lei Complementar 78/93. Essa a redao do dispositivo:

Art. 1 Proporcional populao dos Estados e do Distrito Federal, o

nmero de deputados federais no ultrapassar quinhentos e treze
representantes, fornecida, pela Fundao Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica, no ano anterior s eleies, a atualizao
estatstica demogrfica das unidades da Federao.

Por disposio constitucional, nenhum Estado poder ter menos de 8 e mais de 70 deputados
federais.
De forma diversa do modelo federal, os Estados possuem composio unicameral no que se
refere organizao do Poder Legislativo.
A determinao do nmero de deputados estaduais corresponde ao triplo do nmero de
deputados federais. Esse clculo somente ser aplicado at que se atinja o nmero de trinta e
seis deputados estaduais. Para os Estados que possuem mais de doze representantes na
Cmara dos Deputados, veja o que diz a Constituio Federal:

Art. 27. O nmero de Deputados Assemblia Legislativa

corresponder ao triplo da representao do Estado na Cmara dos
Deputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser acrescido de
tantos quantos forem os Deputados Federais acima de doze.

Logo, todas as vezes que um Estado atingir o limite de trinta e seis deputados, o clculo dos
excedente no ser mais o correspondente ao triplo dos deputados federais, mas ser obtido
por meio da soma dos deputados federais acima de doze.

Exemplificando:

Estado A possui 8 deputados federais

Estado B possui 12 deputados federais
Estado C possui 13 deputados federais
Estado D possui 14 deputados federais

Dessa forma, o nmero de deputados estaduais de cada um desses entes federativos ser de:

Estado A 8 x 3 (triplo) = 24 deputados estaduais

130
Estado B 12 x 3 (triplo) = 36 deputados federais
Estado C (12 x 3) + 1 = 37 deputados estaduais
Estado D (12 x 3) + 2 = 38 deputados estaduais

Quanto data para a realizao das eleies, a CF estabeleceu as seguintes disposies:

Eleies para Presidente da Repblica e Vice-Presidente da

Repblica
Art. 77. A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica
realizar-se-, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em
primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em segundo turno, se
houver, do ano anterior ao do trmino do mandato presidencial
vigente.

Eleies para Governador e Vice-Governador

Art. 28. A eleio do Governador e do Vice-Governador de Estado,
para mandato de quatro anos, realizar-se- no primeiro domingo de
outubro, em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro, em
segundo turno, se houver, do ano anterior ao do trmino do mandato
de seus antecessores, e a posse ocorrer em primeiro de janeiro do
ano subseqente, observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77.

Eleies de Prefeito e Vice-Prefeito

Art. 29
II - eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro
domingo de outubro do ano anterior ao trmino do mandato dos que
devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Municpios
com mais de duzentos mil eleitores;

Pode-se perceber que a CF/88 no estabeleceu a data de realizao das eleies para os
cargos do Poder Legislativo. Essa tarefa foi cumprida pela Lei das Eleies (Lei n. 9.504), nos
seguintes moldes:

Art 1 As eleies para Presidente e Vice-Presidente da Repblica,

Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal,
Prefeito e Vice-Prefeito, Senador, Deputado Federal, Deputado

131
Estadual, Deputado Distrital e Vereador dar-se-o, em todo o Pas, no
primeiro domingo de outubro do ano respectivo.
Pargrafo nico. Sero realizadas simultaneamente as eleies:
I - para Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Governador e
Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal, Senador, Deputado
Federal, Deputado Estadual e Deputado Distrital;
II - para Prefeito, Vice-Prefeito e Vereador.

132
 Recursos Eleitorais

Como sabido, recurso um incidente processual que permite o reexame de uma deciso
exarada pelo juiz.

Na seara eleitoral, os recursos no tero efeito suspensivo, conforme previso especfica do

art. 257 do CE, salvo nos casos dos recursos ordinrios interpostos contra deciso proferida
por juiz eleitoral ou pelo Tribunal Regional Eleitoral que resulte em cassao de registro,
afastamento do titular ou perda de mandato eletivo. A esse respeito, veja a prescrio contida
no art. 257 do Cdigo Eleitoral:

Art. 257. Os recursos eleitorais no tero efeito suspensivo.

1 A execuo de qualquer acrdo ser feita imediatamente,
atravs de comunicao por ofcio, telegrama, ou, em casos
especiais, a critrio do presidente do Tribunal, atravs de cpia do
acrdo. (Redao dada pela Lei n 13.165, de 2015)
2 O recurso ordinrio interposto contra deciso proferida por juiz
eleitoral ou por Tribunal Regional Eleitoral que resulte em cassao
de registro, afastamento do titular ou perda de mandato eletivo ser
recebido pelo Tribunal competente com efeito suspensivo. (Includo
pela Lei n 13.165, de 2015)
3 O Tribunal dar preferncia ao recurso sobre quaisquer outros
processos, ressalvados os de habeas corpus e de mandado de
segurana. (Includo pela Lei n 13.165, de 2015)

Quanto ao prazo recursal, sempre que a lei no fixar prazo especial, o recurso dever ser
interposto em trs dias da publicao do ato, resoluo ou despacho. Logo, como regra, aps
a publicao ou intimao de decises as partes tero 3 dias para interpor recurso. Esse prazo
genrico aplica-se aos seguintes recursos:

- recurso eleitoral
- recurso ordinrio eleitoral
- recurso especial eleitoral
- recurso extraordinrio eleitoral
- embargos de declarao
- agravo de instrumento

133
Esses prazos so preclusivos, salvo quando neste se discutir matria constitucional. (CE, art.
259). Essa previso legal no quer dizer que a interposio de recursos intempestivos
possibilitaria ao Tribunal rever a matria, desde que constitucional. Se o recurso
intempestivo, a deciso transita em julgado.
Agora, se matria for constitucional, esta poder embasar a propositura de uma futura ao
eleitoral com a finalidade de argir tal matria. Exemplo clssico a utilizao do Recurso
Contra a Expedio de Diploma para a argio de inelegibilidade preexistente ao pedido de
registro de candidatura.

Dos Recursos Perante as Juntas e Juzes Eleitorais

Dos atos, despachos e resolues dos juzes e juntas eleitorais caber recurso para o Tribunal
Regional Eleitoral. Veja que o juiz eleitoral no tem competncia para rever as decises
proferidas pelas Juntas Eleitorais.
Esse recurso deve ser interposto por meio de petio fundamentada, dirigida ao juiz eleitoral,
no prazo de trs dias. Aps a interposio do recurso, a parte contrria poder apresentar
contrarrazes, em igual prazo.
Essa espcie recursal possui o efeito regressivo, ou seja, admite-se que o juiz prolator da
deciso exera juzo de retratao.
Caso contrrio, o recurso dever ser remetido ao TRE, para julgamento.

Recursos perante os Tribunais Regionais Eleitorais

Embargos de declarao

Os embargos de declarao so cabveis, na verdade, em face de qualquer deciso judicial e

em qualquer grau de jurisdio. Sua finalidade sanar a eventual omisso, contradio,
obscuridade da deciso.
Na Justia Eleitoral, como regra, devero ser opostos no prazo de 3 dias.
Dentre os pedidos que podem ser feitos no mbito dos embargos de declarao, tem-se o
pedido de efeitos modificativos. O embargante, por meio desse pedido, aponta um dos vcios
decorrentes da omisso, contradio ou obscuridade, e pede que o vcio seja sanado e, em
decorrncia do seu pedido h a modificao da deciso anterior.
Nesta hiptese, , deve-se ouvir a parte contrria em igual prazo, sob pena de violao ao
princpio do contraditrio.

134
O Cdigo Eleitoral afirma expressamente que a oposio dos embargos de declarao
interrompem o prazo para a interposio de outros recursos, salvo se manifestamente
protelatrios.
Com a Lei n. 13.165/2015, veja a atual redao do art. 275 do Cdigo Eleitoral:

Art. 275. So admissveis embargos de declarao nas hipteses

previstas no Cdigo de Processo Civil. (Redao dada pela Lei n
13.105, de 2015)
1 Os embargos de declarao sero opostos no prazo de 3 (trs)
dias, contado da data de publicao da deciso embargada, em
petio dirigida ao juiz ou relator, com a indicao do ponto que lhes
deu causa. (Redao dada pela Lei n 13.105, de 2015)
2 Os embargos de declarao no esto sujeitos a preparo.
(Redao dada pela Lei n 13.105, de 2015)
3 O juiz julgar os embargos em 5 (cinco) dias. (Redao dada
pela Lei n 13.105, de 2015)
4 Nos tribunais: (Redao dada pela Lei n 13.105, de 2015)
I - o relator apresentar os embargos em mesa na sesso
subsequente, proferindo voto; (Includo pela Lei n 13.105, de 2015)
II - no havendo julgamento na sesso referida no inciso I, ser o
recurso includo em pauta; (Includo pela Lei n 13.105, de 2015)
III - vencido o relator, outro ser designado para lavrar o acrdo.
(Includo pela Lei n 13.105, de 2015)
5 Os embargos de declarao interrompem o prazo para a
interposio de recurso. (Includo pela Lei n 13.105, de 2015)
6 Quando manifestamente protelatrios os embargos de
declarao, o juiz ou o tribunal, em deciso fundamentada,
condenar o embargante a pagar ao embargado multa no excedente
a 2 (dois) salrios-mnimos. (Includo pela Lei n 13.105, de 2015)
7 Na reiterao de embargos de declarao manifestamente
protelatrios, a multa ser elevada a at 10 (dez) salrios-mnimos.
(Includo pela Lei n 13.105, de 2015)

Recurso Especial e Recurso Ordinrio

As demais hipteses de cabimento de recurso em face das decises dos Tribunais Regionais
Eleitorais esto previstas no art. 276 do Cdigo Eleitoral. Essa a disposio legal:

135
 Art. 276. As decises dos Tribunais Regionais so terminativas,
salvo os casos seguintes em que cabe recurso para o Tribunal
Superior:
I - especial:
a) quando forem proferidas contra expressa disposio de lei;
b) quando ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou
mais tribunais eleitorais.
II - ordinrio:
a) quando versarem sobre expedio de diplomas nas eleies
federais e estaduais;
b) quando denegarem habeas corpus ou mandado de segurana

A prpria Constituio Federal ao dispor sobre a matria alargou as hipteses de cabimento de

recursos em face das decises dos TREs. Essa a disposio constitucional:

Art. 121.
4 - Das decises dos Tribunais Regionais Eleitorais somente
caber recurso quando:
I - forem proferidas contra disposio expressa desta Constituio
ou de lei;
II - ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais
tribunais eleitorais;
III - versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas nas
eleies federais ou estaduais;
IV - anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos
eletivos federais ou estaduais;
V - denegarem "habeas-corpus", mandado de segurana, "habeas-
data" ou mandado de injuno.

Por esses dispositivos, v-se que existem duas espcies de recursos que podero levar uma
deciso do TRE a ser reexaminada pelo TSE. So eles: recurso especial e recurso ordinrio.

Recurso Especial Eleitoral

Caber recurso especial quando:

136
1 hiptese Ocorrer Violao a dispositivo legal ou constitucional. Nesta situao, no
basta a indicao do dispositivo supostamente malferido, sendo indispensvel a argumentao
quanto pretendida violao legal.

2 hiptese Ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais tribunais

eleitorais. No apto a demonstrao da divergncia jurisprudencial a mera transcrio de
ementas, sendo indispensvel a identificao da discordncia entre os julgados, de modo a
permitir o conhecimento do apelo com base nesse permissivo.

Aps a interposio do recurso especial eleitoral, esse o seu processamento:

- O presidente, dentro em 48 (quarenta e oito) horas do recebimento dos autos conclusos,

proferir despacho fundamentado, admitindo ou no o recurso. (CE, art. 278, 1).
- Admitido o recurso, ser aberta vista dos autos ao recorrido para que, no mesmo prazo,
apresente as suas razes. (CE, art. 278, 2).
- Em seguida sero os autos conclusos ao presidente, que mandar remet-los ao Tribunal
Superior Eleitoral. (CE, art. 278, 3).

Caso o Presidente do TRE negue seguimento ao recurso especial em razo do no-

preenchimento de requisitos de admissibilidade, a parte poder impugnar essa deciso por
meio de Agravo de Instrumento.

Agravo de Instrumento

O Agravo de Instrumento, na Justia Eleitoral, somente pode ser interposto em face de

decises que deneguem seguimento a recursos. Diferentemente do processo civil, as decises
interlocutrias so, em regra, irrecorrveis.
O Agravo de Instrumento dever ser interposto no prazo de 3 dias. Nesta situao, o
Presidente de TRE no pode negar seguimento ao AI, ainda que intempestivo.

Recursos perante o Tribunal Superior Eleitoral

Em linha de princpio, deve-se ressaltar que as decises do TSE so irrecorrveis, salvo nas
hipteses expressamente previstas na Constituio. Essa a redao do art. 121, 3, da CF:

Art. 121. Omissis

137
 3 - So irrecorrveis as decises do Tribunal Superior Eleitoral,
salvo as que contrariarem esta Constituio e as denegatrias de
"habeas-corpus" ou mandado de segurana.

Logo, se a deciso do TSE no se amoldar a um desses permissivos constitucionais, ela ser

irrecorrvel.
Pela norma constitucional do art. 121, 3, depreende-se que, em caso de decises contrrias
ao Texto Constitucional, caber recurso ao Supremo Tribunal Federal. Nessa situao, o
recurso que dever ser interposto o Recurso Extraordinrio.
J na outra hiptese permissiva de cabimento de recurso em face de decises do TSE,
denegatrias de habeas corpus ou mandado de segurana, o recurso cabvel o Recurso
Ordinrio.
Em ambas as hipteses de cabimento o recurso dever ser interposto no prazo de 3 dias aps
a publicao da deciso e, a parte contrria ser intimada para, em igual prazo, apresentar
contrarrazes. Sobre o prazo para a interposio do RE, veja a seguinte Smula 728 do STF:

Smula 728 de trs dias o prazo para a interposio de recurso

extraordinrio contra deciso do Tribunal Superior Eleitoral, contado,
quando for o caso, a partir da publicao do acrdo, na prpria
sesso de julgamento, nos termos do art. 12 da Lei 6.055/74, que no
foi revogado pela Lei 8.950/94.

Questes de Concurso

Questo 1 cabvel recurso ao TSE das decises dos TREs quando versarem sobre
inelegibilidade ou expedio de diplomas nas eleies federais ou estaduais.
RC

Questo 2 Dentre outros casos, cabe recurso especial das decises dos Tribunais Regionais
quando

(A) versarem sobre expedio de diplomas nas eleies federais.

(B) forem proferidas contra expressa disposio de lei.
(C) denegarem habeas corpus.
(D) versarem sobre expedio de diplomas nas eleies estaduais.
(E) denegarem mandado de segurana.
RB

138
Questo 3 O prazo para interposio de recurso da deciso do Juiz Eleitoral que rejeitar
impugnao de registro de candidato a Prefeito Municipal e do acrdo do TRE que confirmar
a deciso de primeiro grau de

(A) 3 dias.
(B) 3 e 5 dias, respectivamente.
(C) 5 dias.
(D) 5 e 7 dias, respectivamente.
(E) 15 dias.
RA

Questo 4 Cabe recurso ordinrio das decises dos TREs, entre outras das que:

(A) versarem sobre a expedio de diplomas nas eleies municipais.

(B) concederem habeas corpus.
(C) denegarem mandado de segurana.
(D) forem proferidas contra expressa disposio de lei.
(E) divergirem de outro Tribunal Eleitoral na interpretao de lei.
RC

Questo 5 A respeito dos recursos em matria eleitoral, considere as afirmativas abaixo.

I. Sempre que a lei no fixar prazo especial, o recurso dever ser interposto em 3 (trs) dias da
publicao do ato, resoluo ou despacho.
II. Das decises dos TREs que denegarem habeas corpus ou mandado de segurana cabe
recurso ordinrio para o TSE.
III. Denegado o Recurso Especial pelo Presidente do TRE, o recorrente poder interpor, dentro
de 10 (dez) dias, agravo de instrumento.
IV. O Presidente do TRE no poder negar seguimento ao agravo de instrumento contra a
deciso denegatria de Recurso Especial, ainda que interposto fora de prazo

Est correto o que se afirma APENAS em

(A) I, II e IV.
(B) I, II e III.
(C) I, III e IV.

139
(D) II e III.
(E) III e IV.
RA

140
 Partidos Polticos

Sistema partidrio

O sistema partidrio consiste no modo de organizao partidria de um pas. H diferentes

modos de organizao:
um partido nico (unipartidrio)
dois partidos (bipartidarismo)
trs ou mais partidos (pluripartidarismo), sistema em que o Brasil se encontra.

O sistema partidrio brasileiro tem previso constitucional como fundamento da Repblica

Federativa do Brasil, no art. 1 da CF, ao definir-se o pluralismo poltico como princpio
fundamental e, tambm, no art. 17 da CF, quando o legislador constituinte adotou o princpio
da liberdade de criao de partidos polticos. Eis a redao dos dispositivos constitucionais:

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio

indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-
se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos:
V - o pluralismo poltico.

Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de

partidos polticos, resguardados a soberania nacional, o regime
democrtico, o pluripartidarismo, os direitos fundamentais da
pessoa humana e observados os seguintes preceitos:

Disciplina Constitucional dos Partidos Polticos

Constituio Federal

Art. 17. livre a criao, fuso, incorporao e extino de partidos polticos,

resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo, os direitos
fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos:
I - carter nacional;
II - proibio de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo
estrangeiros ou de subordinao a estes;
III - prestao de contas Justia Eleitoral;

141
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua estrutura interna,
organizao e funcionamento e para adotar os critrios de escolha e o regime de suas
coligaes eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito
nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos estabelecer normas de
disciplina e fidelidade partidria.

Conceito e Natureza Jurdica dos Partidos Polticos

O partido poltico, pessoa jurdica de direito privado, destina-se a assegurar, no interesse do

regime democrtico, a autenticidade do sistema representativo e a defender os direitos
fundamentais definidos na Constituio Federal (art. 1, Lei 9.096/95).

Trata-se de uma pessoa jurdica de direito privado, nos termos do art. 44, inc. V, do Cdigo
Civil.
Em razo de ser uma pessoa jurdica eminentemente privada, os litgios que envolvam conflitos
entre esferas de diretrios - municipais, estaduais e nacional - de determinado partido se
inserem no mbito da competncia da Justia Comum.
A Justia Eleitoral ter uma atribuio administrativa, no que tange repartio do fundo
partidrio e do programa partidrio.
No mbito judicial, a Justia Eleitoral somente ter competncia para julgar litgios partidrios
que tenham reflexos no processo eleitoral, no mbito dos processos atinentes a registros de
candidatura. Essa a jurisprudncia do TSE:

- competncia da Justia Eleitoral analisar controvrsias sobre

questes internas das agremiaes partidrias quando houver reflexo
direto no processo eleitoral, sem que esse controle jurisdicional
interfira na autonomia das agremiaes partidrias, garantido pelo art.
17, 1, da CF. (Agravo Regimental no Recurso Especial n
26.412, rel. Min. Cesar Rocha, de 20.9.2006)

Eleitoral. Partido poltico. Mandado de Segurana. Sano disciplinar

consistente na expulso do partido. Cabimento da segurana.
Recurso tempestivo: seu processamento.
I - Atingindo a sano disciplinar o status do filiado e, por isso,
sua condio de elegibilidade, a este deve ser assegurada a

142
 garantia constitucional do mandado de segurana e a jurisdio
da justia eleitoral.
II - Recurso interposto tempestivamente perante a direo partidria e
dirigido Conveno Nacional: deferimento parcial da segurana
para que o citado recurso seja processado e decidido pelo rgo
competente, a Conveno Nacional."
(Mandado de Segurana n 1.534, Rel. Min. Diniz de Andrada, DJ
de 1.9.1993)

Criao do Partido Poltico

A criao de Partidos Polticos envolve duas fases distintas: a criao dos partidos e o registro
do Estatuto do partido junto ao Tribunal Superior Eleitoral.
Dessa feita, em primeiro lugar o partido deve adquirir personalidade jurdica, com a inscrio
dos seus atos constitutivos junto ao Cartrio de Registro Civil das Pessoas Jurdicas da Capital
Federal. Segue os requisitos que devem ser cumpridos quando do requerimento do Registro de
Partido Poltico:

Requerimento do Registro de Partido Poltico:

dirigido ao cartrio competente do Registro Civil das Pessoas Jurdicas, da Capital

Federal;
deve ser subscrito pelos seus fundadores, em nmero nunca inferior a cento e um, com
domiclio eleitoral em, no mnimo, um tero dos Estados;
deve ser acompanhado de (art. 8, Lei 9.096):
cpia autntica da ata da reunio de fundao do partido;
exemplares do Dirio Oficial que publicou, no seu inteiro teor, o programa e o
estatuto;
relao de todos os fundadores com o nome completo, naturalidade, nmero do
ttulo eleitoral com a Zona, Seo, Municpio e Estado, profisso e endereo da
residncia.

Apoiamento Mnimo

Aps a aquisio da personalidade jurdica, o partido poltico dever buscar o apoiamento

mnimo. O apoiamento mnimo tem a finalidade de preencher o requisito constitucional do
carter nacional. Veja a definio de apoiamento mnimo, art. 7, 1, da Lei n. 9.096/95:

143
 Art. 7. Omissis.
1 S admitido o registro do estatuto de partido poltico que tenha
carter nacional, considerando-se como tal aquele que comprove, no
perodo de dois anos, o apoiamento de eleitores no filiados a partido
poltico, correspondente a, pelo menos, 0,5% (cinco dcimos por
cento) dos votos dados na ltima eleio geral para a Cmara dos
Deputados, no computados os votos em branco e os nulos,
distribudos por um tero, ou mais, dos Estados, com um mnimo de
0,1% (um dcimo por cento) do eleitorado que haja votado em cada
um deles.

A prova do apoiamento mnimo de eleitores feita por meio de suas assinaturas, com
meno ao nmero do respectivo ttulo eleitoral, em listas organizadas para cada Zona, sendo
a veracidade das respectivas assinaturas e o nmero dos ttulos atestados pelo Escrivo
Eleitoral (art. 9, 1, Lei 9096).

Quanto a possibilidade de colheita de apoio de eleitores, por meio da internet, para fins de
demonstrao do apoiamento mnimo, esse foi o entendimento do TSE:
(...). 2. Por sua vez, nos termos do art. 9, 1, da Lei dos Partidos
Polticos, a veracidade das assinaturas e do nmero dos ttulos
constantes das fichas de apoiamento de eleitores deve ser atestada
pelo escrivo eleitoral. 3. Hiptese em que no h como se acolher
pedido de encaminhamento de fichas de apoiamento de eleitores
por meio da Internet, haja vista a exigncia contida no art. 9, 1,
da Lei dos Partidos Polticos. Pedido indeferido. (Resoluo
22553/2007 (PET 2669), Rel. Min. Carlos Eduardo Caputo Bastos, DJ
29.6.2007, p. 339)

Registro do Estatuto no TSE

Feita a constituio e designao, os dirigentes nacionais promovero o registro do estatuto

do partido junto ao TSE, mediante requerimento acompanhado de (art. 9, Lei 9.096):
exemplar autenticado do inteiro teor do programa e do estatuto partidrios, inscritos no
Registro Civil;
certido do registro civil da pessoa jurdica, a que se refere o 2 do artigo anterior;

144
 certides dos cartrios eleitorais que comprovem ter o partido obtido o apoiamento
mnimo de eleitores a que se refere o 1 do art. 7.

Somente aps o registro no Estatuto no Tribunal Superior Eleitoral, o partido poder participar
do processo eleitoral, receber recursos do Fundo Partidrio e ter acesso gratuito ao rdio e
televiso. Igualmente, deferido o registro, assegurada a exclusividade da sua denominao,
sigla e smbolos, vedada a utilizao, por outros partidos, de variaes que venham a induzir a
erro ou confuso. Essas prescries esto contidas no Texto Constitucional:

Art. 7 Omissis
2 S o partido que tenha registrado seu estatuto no Tribunal
Superior Eleitoral pode participar do processo eleitoral, receber
recursos do Fundo Partidrio e ter acesso gratuito ao rdio e
televiso, nos termos fixados nesta Lei.
3 Somente o registro do estatuto do partido no Tribunal Superior
Eleitoral assegura a exclusividade da sua denominao, sigla e
smbolos, vedada a utilizao, por outros partidos, de variaes que
venham a induzir a erro ou confuso.

Cancelamento do Registro do Partido Poltico

Fica cancelado o registro do partido que, na forma de seu estatuto, se dissolva, se incorpore ou
venha a se fundir a outro (art. 27, Lei 9096).
Igualmente, haver cancelamento do registro do Partido Polticos, quando o TSE, por meio de
deciso judicial, aps trnsito em julgado, determinar o cancelamento do registro civil e do
estatuto do partido contra o qual fique provado (art. 28, Lei 9096):
ter recebido ou estar recebendo recursos financeiros de procedncia estrangeira;
estar subordinado a entidade ou governo estrangeiros;
no ter prestado, nos termos desta Lei, as devidas contas Justia Eleitoral;
que mantm organizao paramilitar.

Do Funcionamento Parlamentar

O partido poltico funciona, nas Casas Legislativas, por intermdio de uma bancada, que deve
constituir suas lideranas de acordo com o estatuto do partido, as disposies regimentais das
respectivas Casas e as normas desta Lei (art. 12, Lei 9.096).

145
Somente teria direito ao funcionamento parlamentar os partidos polticos que ultrapassassem
uma clusula de desempenho, tambm denominada de clusula de barreira. Essa a redao
do dispositivo que prev a limitao ao direito de funcionamento parlamentar por meio da
clusula de barreira:

Art. 13. Tem direito a funcionamento parlamentar, em todas as Casas

Legislativas para as quais tenha elegido representante, o partido que,
em cada eleio para a Cmara dos Deputados obtenha o apoio de,
no mnimo, cinco por cento dos votos apurados, no computados os
brancos e os nulos, distribudos em, pelo menos, um tero dos
Estados, com um mnimo de dois por cento do total de cada um
deles.

Ao analisar a clusula de desempenho prevista neste art. 13 da Lei n. 9.096/95, o STF

reconheceu a sua inconstitucionalidade, nos seguintes termos:

PARTIDO POLTICO - FUNCIONAMENTO PARLAMENTAR -

PROPAGANDA PARTIDRIA GRATUITA - FUNDO PARTIDRIO.
Surge conflitante com a Constituio Federal lei que, em face da
gradao de votos obtidos por partido poltico, afasta o
funcionamento parlamentar e reduz, substancialmente, o tempo de
propaganda partidria gratuita e a participao no rateio do Fundo
Partidrio. NORMATIZAO - INCONSTITUCIONALIDADE -
VCUO. Ante a declarao de inconstitucionalidade de leis, incumbe
atentar para a inconvenincia do vcuo normativo, projetando-se, no
tempo, a vigncia de preceito transitrio, isso visando a aguardar
nova atuao das Casas do Congresso Nacional. (ADI 1351)

Do Programa e do Estatuto

O partido livre para fixar, em seu programa, seus objetivos polticos e para estabelecer, em
seu estatuto, a sua estrutura interna, organizao e funcionamento (art. 14, Lei 9.096).

O Estatuto do partido deve conter, entre outras, normas sobre (art. 15, Lei 9096):
nome, denominao abreviada e o estabelecimento da sede na Capital Federal;

filiao e desligamento de seus membros;

146
 direitos e deveres dos filiados;

modo como se organiza e administra, com a definio de sua estrutura geral e

identificao, composio e competncias dos rgos partidrios nos nveis municipal,
estadual e nacional, durao dos mandatos e processo de eleio dos seus membros;

- fidelidade e disciplina partidrias, processo para apurao das infraes e

aplicao das penalidades, assegurado amplo direito de defesa;

condies e forma de escolha de seus candidatos a cargos e funes eletivas;

finanas e contabilidade, estabelecendo, inclusive, normas que os habilitem a apurar

as quantias que os seus candidatos possam despender com a prpria eleio, que
fixem os limites das contribuies dos filiados e definam as diversas fontes de receita
do partido, alm daquelas previstas nesta Lei;

critrios de distribuio dos recursos do Fundo Partidrio entre os rgos de nvel

municipal, estadual e nacional que compem o partido;

procedimento de reforma do programa e do estatuto

Filiao Partidria

A filiao partidria uma condio de elegibilidade. Para filiar-se a partido poltico, o

cidado tem que estar no pleno gozo dos seus direitos polticos, nos termos do art. 16 da Lei n.
9.096/95.
Existem alguns cidados que esto impedidos de filiar-se, ainda que no pleno gozo dos seus
direitos polticos, posto que no podem exercer atividade poltico-partidria. So eles:
militares, enquanto em servio ativo (CF, arts. 142, 3, V)
membros do Ministrio Pblico (CF, art. 128, 5, II, e)
magistrados (CF, art. 95, p. nico, III);
membros do TCU (CF, art. 73, 3 e 4)
membros da Defensoria Pblica (LC 80/94, arts. 46, V, 91, V, e 130, V)
servidor da Justia Eleitoral (Cdigo Eleitoral, art. 366)

147
Considera-se deferida, para todos os efeitos, a filiao partidria, com o atendimento das
regras estatutrias do partido (art. 17, Lei 9096).

Prazo de Filiao Partidria

Para concorrer a cargo eletivo, o eleitor dever estar filiado ao respectivo partido pelo menos
seis meses antes da data fixada para as eleies, majoritrias ou proporcionais.
A comprovao dessa filiao ser feita pelo partido poltico com o encaminhamento de lista de
filiados Justia Eleitoral. Assim, na segunda semana dos meses de abril e outubro de cada
ano, o partido envia, aos Juzes Eleitorais, para arquivamento, publicao e cumprimento dos
prazos de filiao partidria para efeito de candidatura a cargos eletivos, a relao dos nomes
de todos os seus filiados, da qual constar o nmero dos ttulos eleitorais e das sees em que
so inscritos (art. 19, Lei 9096).
Caso o nome de algum filiado no esteja inscrito na lista encaminhada pelo partido, esse o
entendimento sumulado do TSE:

Smula n 20 A falta do nome do filiado ao partido na lista por este

encaminhada Justia Eleitoral, nos termos do Art. 19 da Lei 9.096,
de 19.9.95, pode ser suprida por outros elementos de prova de
oportuna filiao.

Esse prazo legal mnino de filiao partidria para fins de preenchimento da condio de
elegibilidade, pode ser alterado pela agremiao partidria. Desse modo, facultado ao partido
poltico estabelecer, em seu estatuto, prazos de filiao partidria superiores aos previstos na
Lei n. 9.096/95, com vistas candidatura a cargos eletivos (art. 20, Lei 9096).
Contudo, esses prazos no podem ser alterados em anos eleitorais, para que a segurana
jurdica dos filiados no seja atingida.

Desfiliao partidria

O cancelamento imediato da filiao partidria verifica-se nos casos de:

morte;
perda dos direitos polticos;
expulso;
outras formas previstas no estatuto, com comunicao obrigatria ao atingido no prazo
de quarenta e oito horas da deciso.

148
Quem se filia a outro partido deve fazer comunicao ao partido e ao juiz de sua respectiva
Zona Eleitoral, para cancelar sua filiao; se no o fizer no dia imediato ao da nova filiao, fica
configurada dupla filiao, sendo ambas consideradas nulas para todos os efeitos. Nesse caso:

Ausente a notificao da Justia Eleitoral sobre a novel filiao

partidria e constando o nome do agravante na lista de filiados de
dois partidos polticos, configura-se a duplicidade de filiao a
ensejar o cancelamento de ambas. (TSE, RESPE 34773,
TERESINA-PI, Min. Rel. Felix Fischer, DJE 26.3.2009, Pgina 26)

Fidelidade e Disciplina Partidria

A responsabilidade por violao dos deveres partidrios deve ser apurada e punida pelo
competente rgo, na conformidade do que disponha o estatuto de cada partido (art. 23, Lei
9096).
Entretanto, filiado algum pode sofrer medida disciplinar ou punio por conduta que no esteja
tipificada no estatuto do partido poltico. E, ao acusado assegurado amplo direito de defesa.
Na Casa Legislativa, o integrante da bancada de partido deve subordinar sua ao parlamentar
aos princpios doutrinrios e programticos e s diretrizes estabelecidas pelos rgos de
direo partidrios, na forma do estatuto (art. 24, Lei 9096).
Pode definir, corretamente, fidelidade partidria como sendo:

A fidelidade partidria consubstancia numa relao de lealdade com

a legenda pelo qual o filiado se elegeu, bem como de subordinao
de sua ao parlamentar aos princpios doutrinrios e programticos
e s diretrizes estabelecidas pelos rgos de direo partidrios.

Essa previso tem status constitucional, estando prevista no art. 17, 1, da CF:

1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua

estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os
critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem
obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito
nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos
estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria.

Infidelidade Partidria

149
Com base nesse princpio constitucional da fidelidade partidria, o DEM fez uma consulta ao
TSE (Consulta n. 1398) e formulou o seguinte questionamento:

Os partidos e coligaes tm o direito de preservar a vaga obtida

pelo sistema eleitoral proporcional, quando houver pedido de
cancelamento de filiao ou de transferncia do candidato eleito por
um partido para outra legenda?.

O Tribunal Superior Eleitoral respondeu positivamente a consulta, por intermdio da Res.-TSE

n 22.526/2007, estabelecendo que o mandato adquirido por meio do sistema proporcional
pertence legenda partidria.
Posteriormente, ao responder Consulta n 1.407, rel. Min. Carlos Britto, esse entendimento foi
estendido aos cargos majoritrios (Res.-TSE n 22.600/2007).
Ao ser chamado a ser manifestar sobre o tema, o STF asseverou que:

A exigncia de fidelidade partidria traduz e reflete valor

constitucional impregnado de elevada significao poltico-jurdica,
cuja observncia, pelos detentores de mandato legislativo, representa
expresso de respeito tanto aos cidados que os elegeram (vnculo
popular) quanto aos partidos polticos que lhes propiciaram a
candidatura (vnculo partidrio)

A Lei n. 13.165/2015, inserindo o art. 22-A da Lei n. 9.096/95 consignou as hipteses

permissivas de desfiliao partidria sem perda do cargo. So elas:

Art. 22-A. Perder o mandato o detentor de cargo eletivo que se

desfiliar, sem justa causa, do partido pelo qual foi eleito. (Includo pela
Lei n 13.165, de 2015)
Pargrafo nico. Consideram-se justa causa para a desfiliao
partidria somente as seguintes hipteses: (Includo pela Lei n
13.165, de 2015)
I - mudana substancial ou desvio reiterado do programa partidrio;
(Includo pela Lei n 13.165, de 2015)
II - grave discriminao poltica pessoal; e (Includo pela Lei n
13.165, de 2015)

150
 III - mudana de partido efetuada durante o perodo de trinta dias que
antecede o prazo de filiao exigido em lei para concorrer eleio,
majoritria ou proporcional, ao trmino do mandato vigente. (Includo
pela Lei n 13.165, de 2015)

Nas hipteses de criao, fuso ou incorporao de partido poltico, para que se reconhea a
justa causa para a desfiliao partidria, no pode passar um prazo longo entre o fato e a
desfiliao. Esse o entendimento do TSE:

AGRAVO REGIMENTAL. MANDADO DE SEGURANA.

FIDELIDADE PARTIDRIA. FUMUS BONI IURIS. INEXISTNCIA.
PROVIMENTO NEGADO.
1. Passados mais de nove meses entre a fuso partidria e a
desfiliao do agravante, no h, prima facie, plausibilidade jurdica
em se alegar a justa causa prevista no art. 1, 1, I, da Res.-TSE n
22.610/2007.
2. "A Corte se manifestou no sentido de que no se justifica a
desfiliao de titular de cargo eletivo, quando decorrido lapso
temporal considervel entre o fato e as hipteses de incorporao e
fuso partidrias, constantes da Res.-TSE n 22.610/2007, tendo em
vista a produo de efeitos jurdicos pelo decurso do tempo" (AgRg
na AC n 2.380/SE, Rel. Min. Ari Pargendler, sesso de 7.8.2008,
Informativo n 22/2008).
(Agravo Regimental no Mandado de Segurana n 3.836, rel. Min.
Felix Fischer, de 16.11.2008).

Legitimidade para a propositura da ao por infidelidade partidria

A legitimidade foi conferida ao partido de origem do requerido, o qual dever formular o pedido
no prazo decadencial de 30 dias a partir da desfiliao.
Caso o partido, no prazo decadencial, no proponha a ao de decretao de perda do
mandato eletivo por infidelidade, surge, de forma subsidiria, a legitimidade do Ministrio
Pblico ou do suplente para a propositura da demanda nos 30 dias subsequentes.. Esse o
teor do art. 1 da Res.-TSE n. 22.610/2007:

151
 Art. 1 - O partido poltico interessado pode pedir, perante a Justia
Eleitoral, a decretao da perda de cargo eletivo em decorrncia de
desfiliao partidria sem justa causa.
2 - Quando o partido poltico no formular o pedido dentro de 30
(trinta) dias da desfiliao, pode faz-lo, em nome prprio, nos 30
(trinta) subseqentes, quem tenha interesse jurdico ou o Ministrio
Pblico eleitoral.

Competncia para julgar as aes por infidelidade partidria

Ser competente para processar e julgar as aes:

Art. 2 - O Tribunal Superior Eleitoral competente para processar e

julgar pedido relativo a mandato federal; nos demais casos,
competente o tribunal eleitoral do respectivo estado.
Desse modo, veja a seguinte representao

Presidente e Vice-Presidente, Senador e Deputado Tribunal Superior Eleitoral

Governador, Vice-Governador, Deputado Estadual, Deputado Distrital, Prefeito e Vice-

Prefeito e Vereador Tribunal Regional Eleitoral

Recursos

Na hiptese de mandato municipal (prefeito, vice-prefeito e vereador), cabvel apenas

recurso especial para o TSE.
Em caso de mandato estadual (deputado, governador e vice), cabvel recurso ordinrio
para o TSE.
Em caso de mandato federal, julgado pelo TSE, cabvel apenas recurso extraordinrio ao
Supremo Tribunal Federal.

Propaganda Partidria

A propaganda partidria gratuita, gravada ou ao vivo, efetuada mediante transmisso por

rdio e televiso ser realizada entre as 19h30 e as 22h para, com exclusividade (art. 45, Lei
9096):

152
 difundir os programas partidrios;
transmitir mensagens aos filiados sobre a execuo do programa partidrio, dos
eventos com este relacionados e das atividades congressuais do partido;
divulgar a posio do partido em relao a temas poltico-comunitrios.

Contudo, a transmisso da propaganda partidria no pode ser veiculada no segundo

semestre do ano da eleio. (art. 36, Lei 9504/97).
vedada na propaganda partidria:

- a participao de pessoa filiada a partido que no o responsvel pelo programa;

- a divulgao de propaganda de candidatos a cargos eletivos e a defesa de
interesses pessoais ou de outros partidos;
- a utilizao de imagens ou cenas incorretas ou incompletas, efeitos ou quaisquer
outros recursos que distoram ou falseiem os fatos ou a sua comunicao.

H, ainda, uma vedao. Os partidos polticos no podem realizar propaganda partidria

onerosa no rdio e televiso. A veiculao de suas propagandas restringir-se- ao horrio
gratuito.

Questes de Concurso

Questo 1 (CESPE. 2010. Tcnico Judicirio. rea Administrativa. TRE/BA) A respeito da

filiao partidria e do registro de estatuto de partido poltico, julgue o item a seguir: os
servidores de quaisquer rgos da justia eleitoral no podem pertencer a diretrio de partido
poltico ou exercer qualquer atividade partidria, sob pena de demisso.
RC

Questo 2 (CESPE. 2010. Tcnico Judicirio. rea Administrativa. TRE/BA) A respeito da

filiao partidria e do registro de estatuto de partido poltico, julgue o item a seguir: s ser
admitido o registro do estatuto de partido poltico que tenha carter nacional, isto , daquele
que comprove o apoiamento de eleitores correspondente a, pelo menos, 1% dos votos dados
na ltima eleio geral para a Cmara dos Deputados, no computados os votos brancos e os
nulos, distribudos por um tero, ou mais, dos estados, com um mnimo de 0,1% do eleitorado
que haja votado em cada um deles.
RE

153
Questo 3 (CESPE. 2010. Analista Judicirio. Taquigrafia. TRE/BA) Com relao s regras
atinentes aos partidos polticos, julgue o item que segue: a Lei assegura a liberdade de criao
dos partidos polticos, mas exige que o novo partido possua carter nacional e que, aps
adquirir a personalidade jurdica, promova o registro do estatuto no TSE.
RC

Questo 4 (CESPE. 2009. Analista Judicirio. rea Administrativa. TRE/GO) Acerca dos
partidos polticos, correto afirmar que

A) tm autonomia para escolher livremente seus candidatos, mas no para estabelecer as

regras relativas estrutura, organizao e disciplina que regem as agremiaes partidrias.
B) podem requerer a excluso de qualquer eleitor inscrito ilegalmente e assumir a defesa do
eleitor cuja excluso esteja sendo promovida.
C) aps adquirirem personalidade jurdica, na forma da lei civil, registraro seus estatutos no
TRE do estado em que esto sediados.
D) tm direito a recursos do fundo partidrio, bem como a propaganda gratuita no rdio,
televiso, jornais e revistas impressas.
RB

Questo 5 (CESPE. 2009. Tcnico Judicirio. rea Administrativa. TRE/MG) Acerca dos
partidos polticos, assinale a opo correta.

A) Os partidos polticos tm autonomia para a definio de sua estrutura interna, sua

organizao e seu funcionamento, bem como para o recebimento de recursos financeiros de
procedncia estrangeira.
B) Somente aps o reconhecimento da personalidade jurdica na forma da lei civil, o partido
poltico pode promover o registro de seus estatutos no TSE (TSE).
C) A CF estabelece o carter estadual e municipal dos partidos polticos.
D) Os partidos polticos tm direito a recursos do fundo partidrio e acesso remunerado ao
rdio e televiso.
E) A CF veda a fuso de partidos polticos.
RB

Questo 6 FCC. 2010. Analista Judicirio. rea Judiciria. TRE/AM) A respeito da filiao
partidria INCORRETO afirmar que

154
(A) considera-se deferida, para todos os efeitos, a filiao partidria, com o atendimento das
regras estatutrias do partido.
(B) facultado aos partidos polticos estabelecer, em seu estatuto, prazos de filiao partidria
inferiores aos previstos em lei, com vistas a candidaturas a cargos eletivos.
(C) os prazos de filiao partidria, fixados no estatuto do partido, com vistas a candidatura a
cargos eletivos, no podem ser alterados no ano da eleio.
(D) para desligar-se do partido, o filiado faz comunicao escrita ao rgo de direo municipal
e ao Juiz Eleitoral da Zona em que for inscrito.
(E) quem se filia a outro partido deve fazer comunicao ao partido e ao Juiz de sua respectiva
Zona Eleitoral, para cancelar sua filiao.
RB

Questo 7 (FCC. 2009. Analista Judicirio. rea Judiciria. TRE/PI) Tcio filiou-se ao partido
poltico Alpha. Posteriormente, filiou-se ao partido poltico Beta, sem comunicar ao partido
Alpha nem ao Juiz de sua Zona Eleitoral. Nesse caso,

(A) as duas filiaes sero consideradas nulas para todos os efeitos.

(B) somente a segunda filiao ser considerada nula para todos os efeitos.
(C) somente a primeira filiao ser considerada nula para todos os efeitos.
(D) o eleitor ser chamado perante a Justia Eleitoral para optar por um dos referidos partidos.
(E) caber ao Juiz Eleitoral indicar, aps ouvir o interessado, a que partido poltico passar a
pertencer.
RB

Questo 8 (FCC. 2007. Analista Judicirio. rea Administrativa. TRE/PB) A respeito da

filiao partidria,

(A) o estatuto do partido no pode prever outras formas de cancelamento da filiao partidria
alm dos casos previstos em lei.
(B) considera-se deferida, para todos os efeitos, a filiao partidria com o atendimento das
regras estatutrias do partido.
(C) constatada a dupla filiao, ser considerada nula a filiao partidria mais antiga.
(D) para concorrer a cargo eletivo, o eleitor dever estar filiado ao respectivo partido pelo
menos h seis meses antes da data do pleito.
(E) o eleitor que no estiver no pleno gozo de seus direitos polticos pode filiar-se a partido,
mas no pode concorrer a cargo eletivo.
RB

155
Questo 10 (FCC. 2007. Analista Judicirio. rea Judiciria. TRE/SE) A respeito da filiao
partidria, correto afirmar:

(A) Quem j filiado a partido poltico e se filia a outro partido pode concorrer s eleies com
duas legendas.
(B) O pleno gozo dos direitos polticos necessrio para o registro de candidatura e no para a
filiao partidria.
(C) Para concorrer ao cargo eletivo, o eleitor dever estar filiado ao respectivo partido pelo
menos seis meses antes da data fixada para as eleies.
(D) O Estatuto do partido no pode prever outras formas de cancelamento da filiao partidria
alm daquelas previstas em lei.
(E) Considera-se deferida, para todos os efeitos, a filiao partidria, com o atendimento das
regras estatutrias do partido.
RE

Questo 11 (FCC. 2010. Analista Judicirio. rea Administrativa. TRE/RS) Os partidos

polticos, observados os limites legais, podem receber auxlio pecunirio ou estimvel em
dinheiro, inclusive atravs de publicidade de qualquer espcie, procedente de:

(A) empresas pblicas.

(B) entidade estrangeira.
(C) autarquias.
(D) pessoa jurdica de direito privado.
(E) entidade de classe.
RD

Questo 12 (FCC. 2010. Analista Judicirio. rea Judiciria. TRE/RS) No que concerne s
finanas e contabilidade dos partidos polticos, quanto prestao de contas, certo que:

(A) Em razo do sigilo, a Justia Eleitoral no poder determinar diligncias necessrias

complementao de informaes relativas s contas dos rgos de direo partidria ou de
candidatos.
(B) A falta de prestao de contas no implica em suspenso de novas cotas do Fundo
Partidrio.
(C) Os partidos polticos so obrigados a conservar a documentao comprobatria de suas
prestaes de contas por prazo no inferior a cinco anos.

156
(D) Um partido poltico no pode examinar, nem impugnar, na Justia Eleitoral, as prestaes
de contas mensais ou anuais de outros partidos.
(E) Os balanos no precisaro, por tratar-se de questo interna, indicar a origem e o valor das
contribuies e doaes.
RC

157
 Coligaes

Coligao uma pessoa jurdica pro tempore (com existncia limitada ao perodo eleitoral)
formada pela unio de diversos partidos polticos. Tem personalidade jurdica distinta dos
partidos que a compe, devendo funcionar como um s partido no relacionamento com a
Justia Eleitoral e no trato dos interesses partidrios (Art. 6, 1, da Lei n 9.504/97).

Somente admitir-se- a atuao isolada da partidos polticos coligados nas hipteses de

dissidncia interna ou de discusso sobre a validade da coligao.

A formao da coligao partidria poder ser feita pelos partidos, de forma facultativa, no
perodo das convenes partidrias (10 a 30 de junho do ano da eleio). A partir do momento
da deliberao entre os partidos, surgir a coligao partidria como pessoa jurdica, no
dependendo de qualquer homologao a ser feita pela Justia Eleitoral. Esse o entendimento
do TSE:

As coligaes partidrias passam a existir a partir do acordo de

vontades dos partidos que as integram. (Agravo Regimental no
Agravo de Instrumento n 5.052, rel. Min. Luiz Carlos Madeira, de
10.2.2005).

Verticalizao das Coligaes

At a edio da Emenda Constitucional n. 52/2006, vigorava no Brasil a regra da verticalizao

das coligaes. Por esse princpio, caso um partido em mbito nacional formasse uma
coligao, caso essas agremiaes partidrias quisessem coligar-se, estariam vinculados
unio nacional. Esse foi entendimento do TSE, exarado na Res.-TSE n. 21.002/2002:

Consulta. Coligaes.
Os partidos polticos que ajustarem coligao para eleio de
presidente da Repblica no podero formar coligaes para eleio
de governador de estado ou do Distrito Federal, senador, deputado
federal e deputado estadual ou distrital com outros partidos polticos
que tenham, isoladamente ou em aliana diversa, lanado candidato
eleio presidencial.

158
Com a EC n. 52/2006, o legislador constituinte reformador instituiu o princpio da liberdade de
formao de coligaes. Essa a redao do dispositivo alterado:

Art. 17. Omissis

1 assegurada aos partidos polticos autonomia para definir sua
estrutura interna, organizao e funcionamento e para adotar os
critrios de escolha e o regime de suas coligaes eleitorais, sem
obrigatoriedade de vinculao entre as candidaturas em mbito
nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus estatutos
estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidria. (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 52, de 2006)

Desse modo, facultado aos partidos polticos, dentro da mesma circunscrio, celebrar
coligaes para eleio majoritria, proporcional, ou para ambas, podendo, neste ltimo caso,
formar-se mais de uma coligao para a eleio proporcional dentre os partidos que integram a
coligao para o pleito majoritrio.

Coligao: Aspectos e Caractersticas Gerais

Aps a formao da coligao, os partidos que a integram devem designar um representante,

que ter atribuies equivalentes s de presidente de partido poltico, no trato dos
interesses e na representao da coligao, no que se refere ao processo eleitoral. Alm disso,
para representar a coligao perante a Justia Eleitoral podero ser designados:

a) trs delegados perante o Juzo Eleitoral;

b) quatro delegados perante o Tribunal Regional Eleitoral;
c) cinco delegados perante o Tribunal Superior Eleitoral.

Quanto denominao que ser utilizada, dispe o art. 6 da Lei n. 9.504/97:

1 A coligao ter denominao prpria, que poder ser a

juno de todas as siglas dos partidos que a integram, sendo a
ela atribudas as prerrogativas e obrigaes de partido poltico no que
se refere ao processo eleitoral, e devendo funcionar como um s
partido no relacionamento com a Justia Eleitoral e no trato dos
interesses interpartidrios.

159
 1-A. A denominao da coligao no poder coincidir, incluir
ou fazer referncia a nome ou nmero de candidato, nem conter
pedido de voto para partido poltico. (Includo pela Lei n 12.034,
de 2009)

Registro de Candidatos

O registro de candidatos consubstancia-se em um procedimento destinado ao exame da

aptido dos candidatos e partidos/coligaes para concorrerem em uma eleio. Nesse
processo h a aferio do preenchimento dos requisitos para que um cidado possa concorrer
aos cargos eletivos.
Portanto, pode-se afirmar que nele so aferidas as causas de inelegibilidade e as condies
de elegibilidade dos candidatos, bem como a regularidade das convenes, podendo a Justia
Eleitoral conhecer de ofcio de matrias ainda que no alegadas pelas partes.

Em regra, o registro de candidatos possui natureza jurdica de procedimento administrativo.

Contudo, caso a candidatura do cidado seja impugnada, ocorre a jurisdicionalizao da
matria.

Do Pedido de Registro de Candidatura

Os partidos e coligaes solicitaro Justia Eleitoral o registro de seus candidatos at as

dezenove horas do dia 15 de agosto do ano em que se realizarem as eleies.
Esse pedido de registro deve ser instrudo com os seguintes documentos:

I - cpia da ata da conveno partidria;

II - autorizao do candidato, por escrito;
III - prova de filiao partidria;
IV - declarao de bens, assinada pelo candidato;
V - cpia do ttulo eleitoral ou certido, fornecida pelo cartrio eleitoral, de que o
candidato eleitor na circunscrio ou requereu sua inscrio ou transferncia de
domiclio no prazo de um ano antes da data da eleio;
VI - certido de quitao eleitoral;
VII - certides criminais fornecidas pelos rgos de distribuio da Justia
Eleitoral, Federal e Estadual;
VIII - fotografia do candidato, nas dimenses estabelecidas em instruo da
Justia Eleitoral, para a incluso na urna eletrnica

160
 IX - propostas defendidas pelo candidato a Prefeito, a Governador de Estado e a
Presidente da Repblica.

Observe que os documentos a serem apresentados no pedido de registro, em sua grande

maioria, tm a finalidade de demonstrar o preenchimento das condies de elegibilidade e a
no-ocorrncia das hipteses de inelegibilidade.
Na hiptese de o partido ou coligao no requerer o registro de seus candidatos, estes
podero faz-lo perante a Justia Eleitoral, observado o prazo mximo de quarenta e oito horas
seguintes publicao da lista dos candidatos pela Justia Eleitoral.
Aps a apresentao do pedido de registro, se for necessrio, o juiz ou tribunal eleitoral
competente abrir prazo de 72 horas para diligncias. Na hiptese de o juiz no abrir o prazo
para a sanabilidade de omisses de documentos e indeferir o registro de candidatura em
virtude dessa razo, o candidato poder juntar o documento na fase recursal.
Esse o teor da Smula n. 3 do TSE:

No processo de registro de candidatos, no tendo o juiz aberto prazo

para o suprimento de defeito da instruo do pedido, pode o
documento, cuja falta houver motivado o indeferimento, ser juntado
com o recurso ordinrio

161
 Sistema Eletrnico de Votao

Antes de iniciar o estudo do sistema eletrnico de votao, importante ser feita a

diferenciao do voto, escrutnio e do sufrgio. Para tanto, sero utilizados os ensinamentos de
LULA:

Sufrgio seria o direito pblico que possui o cidado de eleger, ser

eleito e participar da organizao da atividade poltica do Estado. Ou
seja, o direito que possibilita ao cidado de participar do processo
de formao da vontade do Estado, podendo, portanto, ser
deliberativo ou eletivo. ... O sufrgio um direito pblico subjetivo que
decorre diretamente da soberania popular, permitindo aos seus
titulares a participao na vida poltica do pas, conduzindo os rumos
da nao.

Voto o ato que consubstancia o direito ao sufrgio em sua parte

ativa, o seu exerccio. Ou seja, nem todo sufrgio voto. O
fundamental, portanto, ressaltar que o voto distinto do sufrgio.
enquanto esse direito inerente s democracias modernas, aquele
mera emanao, mero exerccio desse direito, sua manifestao no
plano prtico. O eleitor, ao votar, deixa clara a manifestao de sua
vontade poltica, o que s possvel porque possui ele o direito
subjetivo de sufrgio.

Por fim, escrutnio o modo de exerccio do voto, sua concretizao.

nada mais que o processo que abrange as operaes de votao
depsito e recolhimento dos votos e a apurao dos votos. No se
confunde, portanto, com o sufrgio (direito), nem com o seu exerccio,
o voto.

No Brasil, embora o voto seja um direito pblico subjetivo, tambm constitui-se em um dever
para aqueles que sejam maiores de 18 anos e menores de 70 anos, desde que alfabetizados.
Diversamente, para os analfabetos de qualquer idade, os maiores de 16 anos e menores de 18
anos, bem como aqueles que tm mais de 70 anos, tm o direito de votar de forma facultativa.
O voto possui as seguintes caractersticas:

direto o eleitor escolhe diretamente, sem intermediao, o seu representante;

162
 secreto o voto sigiloso, no se podendo identificar a escolha do cidado;
pessoalidade o voto somente pode ser exercido pelo prprio eleitor. No
possvel a outorga de mandato para o exerccio do voto;
periodicidade o voto para a escolha dos candidatos deve ser exercido com certa
periodicidade;
livre manifestao de escolha o eleitor no pode ser coagido a escolher
determinada candidatura;
igualdade o voto tem o mesmo valor para todos os cidados;
obrigatoriedade do comparecimento no dia da votao em regra, o voto
obrigatrio.

O no cumprimento desse dever cvico acarreta certas sanes queles que deixaram de
exerc-lo.

Sanes ao inadimplemento

Se o eleitor no exercer o seu direito ao voto e no justificar-se perante o juiz eleitoral no prazo
de sessenta dias aps as eleies, incorrer em multa eleitoral (art. 7 do CE).
Ressalte-se que no incidiro nessa sano aqueles que no tm o dever de votar, ou seja,
aos que o exerccio do direito ao voto seja facultativo. Tambm no estar sujeito multa o
portador de deficincia que torne impossvel ou demasiadamente oneroso o cumprimento das
obrigaes eleitorais (Res.-TSE n 21.920).
O eleitor que deixar de votar e no regularizar sua situao perante a Justia Eleitoral, no
poder:
inscrever-se em concurso ou prova para cargo ou funo pblica, investir-se ou
empossar-se neles;
receber vencimentos, remunerao, salrio ou proventos de funo ou emprego
pblico, autrquico ou paraestatal, bem como fundaes governamentais, empresas,
institutos e sociedades de qualquer natureza, mantidas ou subvencionadas pelo
governo ou que exeram servio pblico delegado, correspondentes ao segundo ms
subsequente ao da eleio;
participar de concorrncia pblica ou administrativa da Unio, dos Estados, dos
Territrios, do Distrito Federal ou dos Municpios, ou das respectivas autarquias;
obter emprstimos nas autarquias, sociedades de economia mista, caixas
econmicas federais ou estaduais, nos institutos e caixas de previdncia social, bem
como em qualquer estabelecimento de crdito mantido pelo governo, ou de cuja
administrao este participe, e com essas entidades celebrar contratos;

163
 obter passaporte ou carteira de identidade;
renovar matrcula em estabelecimento de ensino oficial ou fiscalizado pelo governo;
praticar qualquer ato para o qual se exija quitao do servio militar ou imposto de
renda;
obter Certido de Quitao Eleitoral.

Iseno

O Cdigo Eleitoral isenta o exerccio do direito ao voto queles estejam enfermos; aos que se
encontrem fora do seu domiclio; e aos funcionrios civis e militares em servio que os
impossibilite de votar (inciso II, art. 6, Cdigo Eleitoral).
Contudo, essa norma do Cdigo Eleitoral no foi recepcionada pela nova ordem constitucional
instaurada pela Constituio de 1988.
Haver, de acordo com a CF/1988, iseno relativa quanto ao voto:
aos maiores de 16 anos e menores de dezoito;
aos maiores de 70 anos;
aos analfabetos de qualquer idade;
ao portador de deficincia que torne impossvel ou demasiadamente oneroso o
cumprimento das obrigaes eleitorais.

Diz-se que essa iseno relativa em razo da possibilidade do exerccio do voto.

Ser, por outro lado, absoluta a iseno daqueles que esto impedidos de votar. Assim, haver
iseno absoluta do voto:
dos conscritos;
dos estrangeiros;
dos que perderam os direitos polticos;
dos que tiveram seus direitos polticos suspensos.

Sistema Eletrnico de Votao

A votao e a totalizao dos votos sero feitas por sistema eletrnico, podendo o Tribunal
Superior Eleitoral autorizar, em carter excepcional, a adoo do sistema manual de colheita
de votas, por meio da utilizao de cdulas oficiais. Esse sistema eletrnico, desse modo, deve
ser obrigatoriamente utilizado em todas as sees eleitorais, salvo impossibilidade material.
Nessa votao por meio de sistema eletrnico, o voto poder ser atribudo ao candidato ou
legenda partidria, devendo o nome e fotografia do candidato e o nome do partido ou a
legenda partidria aparecer no painel da urna eletrnica, aps a digitao dos respectivos

164
nmeros pelo eleitor, com a expresso designadora do cargo disputado no masculino ou
feminino, conforme o caso.
Na votao para as eleies proporcionais, sero computados para a legenda partidria os
votos em que no seja possvel a identificao do candidato, desde que o nmero identificador
do partido seja digitado de forma correta.
No que se refere ordem de votao, a urna eletrnica exibir para o eleitor, primeiramente, os
painis referentes s eleies proporcionais e, em seguida, os referentes s eleies
majoritrias.
O artigo 14 da Constituio Federal prescreve que o voto secreto. Essa caracterstica do voto
produz conseqncias no sistema eletrnico de votao, que tem que garantir a
impossibilidade de violao dessa garantia constitucional.
Para cumprimento desse mandamento, a urna eletrnica dispor de recursos que, mediante
assinatura digital, permitam o registro digital de cada voto e a identificao da urna em que foi
registrado, resguardado o anonimato do eleitor. Para tanto, caber Justia Eleitoral definir a
chave de segurana e a identificao da urna eletrnica.
Contudo, ao ser contabilizado e registrado digitalmente de cada voto, a urna eletrnica deve
assegurar o sigilo e inviolabilidade, permitindo-se a verificao da integridade do sistema pelos
partidos polticos, coligaes e candidatos.
Ao final da eleio, a urna eletrnica proceder assinatura digital do arquivo de votos, com
aplicao do registro de horrio e do arquivo do boletim de urna, de maneira a impedir a
substituio de votos e a alterao dos registros dos termos de incio e trmino da votao,
garantindo-se a legitimidade democrtica e impossibilitando a ocorrncia de fraudes que
possam alterar a manifestao popular depositada na urna.
Partidos e candidatos no podem criar urnas eletrnicas para o treinamento de eleitores.
Somente o TSE pode colocar disposio dos cidados urnas destinadas a treinamento.
Nesse sistema, considerar-se- voto de legenda quando o eleitor assinalar o nmero do
partido no momento de votar para determinado cargo e somente para este ser computado.
Em nas Sees em que for adotada a urna eletrnica, somente podero votar eleitores cujos
nomes estiverem nas respectivas folhas de votao ou no cadastro de eleitores constante da
urna. A esse respeito, veja a seguinte disposio normativa aplicada pelo TSE nas eleies de
2010:

Res.-TSE n. 23.218/2010
Art. 47. S sero admitidos a votar os eleitores cujos nomes
estiverem includos no respectivo caderno de votao e no cadastro
de eleitores da seo, constante da urna (Lei n 9.504197, art. 62,
caput).

165
 4 No poder votar o eleitor cujos dados no figurem no cadastro
de eleitores da seo, constante da urna, ainda que apresente ttulo
de eleitor correspondente seo e documento que comprove sua
identidade, devendo, nessa hiptese, a Mesa Receptora de Votos
reter o ttulo de eleitor apresentado e orientar o eleitor a comparecer
ao cartrio eleitoral a fim de regularizar a sua situao.
5 Poder votar o eleitor cujo nome no figure no caderno de
votao, desde que os seus dados constem do cadastro de eleitores
da urna.

Do Voto em Trnsito

A partir da edio da Lei n. 12.034/2009, tornou-se possvel o voto em trnsito para as eleies
presidncias. Veja a disposio legal em comento:

Art. 233-A. Aos eleitores em trnsito no territrio nacional

assegurado o direito de votar para Presidente da Repblica,
Governador, Senador, Deputado Federal, Deputado Estadual e
Deputado Distrital em urnas especialmente instaladas nas capitais e
nos Municpios com mais de cem mil eleitores. (Redao dada pela
Lei n 13.165, de 2015)
1 O exerccio do direito previsto neste artigo sujeita-se
observncia das regras seguintes: (Includo pela Lei n 13.165, de
2015)
I - para votar em trnsito, o eleitor dever habilitar-se perante a
Justia Eleitoral no perodo de at quarenta e cinco dias da data
marcada para a eleio, indicando o local em que pretende votar;
(Includo pela Lei n 13.165, de 2015)
II - aos eleitores que se encontrarem fora da unidade da Federao
de seu domiclio eleitoral somente assegurado o direito
habilitao para votar em trnsito nas eleies para Presidente da
Repblica; (Includo pela Lei n 13.165, de 2015)
III - os eleitores que se encontrarem em trnsito dentro da unidade da
Federao de seu domiclio eleitoral podero votar nas eleies para
Presidente da Repblica, Governador, Senador, Deputado Federal,
Deputado Estadual e Deputado Distrital. (Includo pela Lei n 13.165,
de 2015)

166
 2 Os membros das Foras Armadas, os integrantes dos rgos de
segurana pblica a que se refere o art. 144 da Constituio Federal,
bem como os integrantes das guardas municipais mencionados no
8o do mesmo art. 144, podero votar em trnsito se estiverem em
servio por ocasio das eleies. (Includo pela Lei n 13.165, de
2015)
3 As chefias ou comandos dos rgos a que estiverem
subordinados os eleitores mencionados no 2o enviaro
obrigatoriamente Justia Eleitoral, em at quarenta e cinco dias da
data das eleies, a listagem dos que estaro em servio no dia da
eleio com indicao das sees eleitorais de origem e destino.
(Includo pela Lei n 13.165, de 2015)
4 Os eleitores mencionados no 2o, uma vez habilitados na forma
do 3o, sero cadastrados e votaro nas sees eleitorais indicadas
nas listagens mencionadas no 3o independentemente do nmero
de eleitores do Municpio. (Includo pela Lei n 13.165, de 2015)

Questes de Concurso

Questo 1 (CESPE. 2009. Tcnico Judicirio. rea Administrativa. TRE/MA) O sistema

eleitoral brasileiro contempla o voto em urna eletrnica, na forma disciplinada na Lei Eleitoral. A
esse respeito, assinale a opo correta.

A) Na urna eletrnica, em uma eleio municipal, vota-se inicialmente para o cargo de prefeito.
B) O voto em trnsito permitido apenas aos candidatos e militares em servio.
C) O voto em trnsito permitido aos eleitores portadores de necessidades especiais.
D) No regime legal da urna eletrnica, no se admite o voto em trnsito.
E) A urna eletrnica impede o voto em legenda partidria.
R N/A

Questo 2 (CESPE. 2009. Tcnico Judicirio. rea Administrativa. TRE/MA) O eleitor que
no votar nem justificar a sua ausncia no poder

A) ausentar-se do domiclio eleitoral sem autorizao do juiz.

B) obter emprstimo da Caixa Econmica Federal.
C) receber tratamento em hospitais do Sistema nico de Sade.
D) ajuizar aes judiciais contra o Estado.

167
E) receber recursos de precatrios judiciais.
RB

Questo 3 (CESPE. 2009. Tcnico Judicirio. rea Administrativa. TRE/MG) Acerca do

sistema eletrnico de votao e totalizao dos votos, assinale a opo correta.

A) No painel da urna eletrnica devero constar o nome e a fotografia do candidato, assim

como o nome do partido, podendo esses nomes ser substitudos pelo nmero do registro de
cada um.
B) Compete ao TSE colocar disposio dos eleitores urnas eletrnicas destinadas a
treinamento.
C) Cabe ao Servio Federal de Processamento de Dados (SERPRO), atuando em comum
acordo com a justia eleitoral, definir a chave de segurana e a identificao da urna eletrnica,
bem como disciplinar a hiptese de falha na urna que prejudique o regular processo de
votao.
D) Alm dos membros das mesas eleitorais e dos fiscais dos partidos, os candidatos podero
votar em qualquer seo, mesmo que se adote a urna eletrnica, observando-se, nesse caso,
a necessidade de colher a assinatura em folha prpria.
E) Na votao para as eleies proporcionais, sero considerados nulos os votos em que no
seja possvel a identificao do candidato, mesmo que o nmero identificador do partido seja
digitado de forma correta.
RB

Questo 4 (FCC. 2010. Tcnico Judicirio. rea Administrativa. TRE/AM) A urna eletrnica

(A) dispor de recursos que, mediante assinatura digital, permitam a identificao da urna em
que cada voto foi registrado e do eleitor que o registrou.
(B) dispor de recursos que, mediante assinatura digital, permitam o registro digital de cada
voto.
(C) ter uma chave de segurana, cuja definio cabe aos partidos polticos ou coligaes.
(D) contabilizar cada voto, no sendo possvel fiscalizao por parte de partidos polticos,
coligaes ou candidatos.
(E) exibir sempre ao eleitor primeiramente os painis referentes s eleies majoritrias.
RB

168
Questo 5 (FCC. 2009. Analista Judicirio. rea Judiciria. TRE/PI) Numa eleio
proporcional, o eleitor digitou corretamente o nmero da legenda, mas assinalou nmero de
candidato inexistente. Nesse caso, o voto ser

(A) considerado nulo.

(B) computado para a legenda.
(C) considerado em branco.
(D) computado para o candidato com numerao mais prxima.
(E) computado para o candidato menos votado da legenda.
RB

Questo 6 (FCC. 2007. Tcnico Judicirio. rea Administrativa. TRE/MS) A respeito do

sistema eletrnico de votao e da totalizao dos votos, correto afirmar que

(A) nas Sees em que for adotada a urna eletrnica, podero votar eleitores cujos nomes no
estiverem nas respectivas folhas de votao, se forem autoridades ou candidatos.
(B) a urna eletrnica dispor de recursos que, mediante assinatura digital, permitam a
identificao da urna em que foi registrado e do eleitor que o registrou.
(C) a urna eletrnica exibir para o eleitor, primeiramente, os painis referentes s eleies
majoritrias e, em seguida, os referentes s eleies proporcionais ambas para mandatos
federais.
(D) considerar-se- voto de legenda quando o eleitor assinalar o nmero do partido no
momento de votar para determinado cargo e somente para este ser computado.
(E) a urna eletrnica extremamente segura e inviolvel, motivo porque no podem ser
fiscalizadas pelos partidos polticos, coligaes ou candidatos.
RD

169