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ISSN: 0718-6479 Q @ q FISCALIA Revista Juridica del Ministerio Publico N°51 - Junio 2012 Unidad speci de Teco id ros Esty NUEVO REGIMEN DE SUSTITUCION DE PENAS roms Ramirez Hermosilla | Introduccién Durante el afio 2012 se han dictado una serie de leyes tendientes a disminuir el hacinamiento carcelario, estableciendo modos alternativos de cumplimiento de penas y un indulto general. Algunas de estas normas se refieren directa~ ‘mente a materias propias de la Ley 20.000 y otras limitan las posibilidades de aplicacién de estas medidas para ciertos delitos de dicha ley. Este nuevo régimen resulta novedoso por el tipo de penas que establece y al ‘mismo tiempo por las dificultades en su sistematizacién, que probablemente _generen discusiones en tribunales a propésito de su aplicacién prictica, A continuacién se analizard este nuevo régimen de sustitucién de penas, espe- cialmente el establecido por la Ley 20.603, que modifica la Ley N'18.216, que establece medidas alternativas a las penas privativas 0 restrictivas de libertad, publicada el 27 de junio de 2012, ademas de la Ley 20.587, que “Modifica el regimen de libertad condicional y establece, en caso de multa, la pena alterna tiva de trabajos comunitarios’, publicada el 8 de junio, y se realizarén algunas referencias, en lo que resulte pertinente, a la 20.588, sobre “Indulto general”, publicada el 1° de junio, en la medida que se vinculen a la primera. Il, Sistema de sustitucién de penas 1. Aspectos generales Con las modificaciones introducidas por la Ley N°20.603, la Ley 18.216 ya ro trata sobre “medidas” alternativas sino “penas sustitutivas” a las penas pri- vvativas 0 restrictivas de libertad. Por tanto, no es un beneficio alternative en virtud del cual se suspende la ejecucién de la pena sino una sustitucién de una pena por otra de naturaleza diversa. Siguiendo ta ligica auetios, a “reaisigu condiciousal de la pets” paso 4 ser “remisién condicional”; la “reclusién nocturna” se contempla ahora en la “eclusin parcial”, a libertad vigilada se divide en “libertad vigilada’ y“‘liber- tad vigilada intensiva’,y se incluyen dos penas nuevas: expulsién y prestacién de servicios en beneficio de la comunidad. “Abogado de la Unidad Especalizada de Trifco Ucito de Drogas y Estupefacientes, Fiscalia Nacional, Ministerio Piblico. a Por otra parte, también contempla la posibilidad de reemplazar la pena susti- tutiva por otra de menor intensidad y la aplicacién de una “pena mixta’, que consiste en interrumpir una pena privativa de libertad reemplazéindola por la libertad vigilada intensiva, En cuanto su denominacién como “pena”, durante la tramitacién del proyecto de ley, el profesor Rail Tavolari expres6 sus reparos, y sostuvo que “[s]eria convenicnte analizar la posibilidad de reemplazar la denominacién de pena sustitutiva, que puede generar ciertas complejidades, por la nocién de ejecu- cion sustitutiva”®, Con matices, la denominacidn también fue cuestionada por los diputados Burgos y Harboe. Los representantes del Ejecutivo la justfica- ron “en atencién a que tales medidas desde el momento que sustituyen penas privativas o restrictivas de libertad por otras restricciones, tendrfan también cl cardcter de penas y no de medidas o heneficios, pareciendo conveniente asi precisarlo’, por lo que era necesario “revertir la percepcién de la ciudadania, Ja que entiende que si una persona es condenada por un delito importante y rno cumple su pena en un recinto penitenciario, es porque ha accedido a un ‘eneficio”. Para el ejecutivo “lo que se quiere transmitir es que efectivamente el penado esta recibiendo un castigo aunque de caracteristicas diferentes a la privacién de libertad”. Finalmente, la Comisién de Constitucién, Legislacién ¥ Justicia aprobé la propuesta del Ejecutivo?, ‘Mencion aparte se debe realizar respecto de la Ley 20.58/. Establece la pena de prestacién de servicios en beneficio de la comunidad como via de conver- sién de la multa, y regula el procedimiento para su aplicacién. Pero ademés, al modificar el articulo 52 de la Ley 20.000 establece una pena adicional: la asistencia obligatoria a programas de prevencién, de tratamiento o rehabilita- cién, con lo que la problemitica sobre su denominacién de “pena” se mantiene. Por razones pricticas su andlisis se realizaré de manera separada, por Io que las referencias en adelante serin a la Ley 20,603. 2. Limites a su aplicacién La sustitucién de la pena no procede tratindose de los autores de los delitos consumados de secuestro en sus supuestos agravados, sustraccién de meno- 2 Historia de la Ley N°20.603, p. 89, Las teferencias a la Historia de la Ley se hacen al texto preparado por la Biblioteca del Congreso Nacional, en que se reunen todos los documentos de st tramitacin, disponible en htpe//wwwleychile

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