Nuevo régimen de sustitución de penas establecido por el ministerio público el año 2012 que marca las nuevas directrices y pautas a seguir por los fiscales en la solicitud y aplicación de penas sustitutivas.
Nuevo régimen de sustitución de penas establecido por el ministerio público el año 2012 que marca las nuevas directrices y pautas a seguir por los fiscales en la solicitud y aplicación de penas sustitutivas.
Nuevo régimen de sustitución de penas establecido por el ministerio público el año 2012 que marca las nuevas directrices y pautas a seguir por los fiscales en la solicitud y aplicación de penas sustitutivas.
ISSN: 0718-6479 Q @ q
FISCALIA
Revista Juridica del
Ministerio Publico
N°51 - Junio 2012Unidad speci de Teco id ros Esty
NUEVO REGIMEN DE SUSTITUCION DE PENAS
roms Ramirez Hermosilla
| Introduccién
Durante el afio 2012 se han dictado una serie de leyes tendientes a disminuir
el hacinamiento carcelario, estableciendo modos alternativos de cumplimiento
de penas y un indulto general. Algunas de estas normas se refieren directa~
‘mente a materias propias de la Ley 20.000 y otras limitan las posibilidades de
aplicacién de estas medidas para ciertos delitos de dicha ley.
Este nuevo régimen resulta novedoso por el tipo de penas que establece y al
‘mismo tiempo por las dificultades en su sistematizacién, que probablemente
_generen discusiones en tribunales a propésito de su aplicacién prictica,
A continuacién se analizard este nuevo régimen de sustitucién de penas, espe-
cialmente el establecido por la Ley 20.603, que modifica la Ley N'18.216, que
establece medidas alternativas a las penas privativas 0 restrictivas de libertad,
publicada el 27 de junio de 2012, ademas de la Ley 20.587, que “Modifica el
regimen de libertad condicional y establece, en caso de multa, la pena alterna
tiva de trabajos comunitarios’, publicada el 8 de junio, y se realizarén algunas
referencias, en lo que resulte pertinente, a la 20.588, sobre “Indulto general”,
publicada el 1° de junio, en la medida que se vinculen a la primera.
Il, Sistema de sustitucién de penas
1. Aspectos generales
Con las modificaciones introducidas por la Ley N°20.603, la Ley 18.216 ya
ro trata sobre “medidas” alternativas sino “penas sustitutivas” a las penas pri-
vvativas 0 restrictivas de libertad. Por tanto, no es un beneficio alternative en
virtud del cual se suspende la ejecucién de la pena sino una sustitucién de una
pena por otra de naturaleza diversa.
Siguiendo ta ligica auetios, a “reaisigu condiciousal de la pets” paso 4 ser
“remisién condicional”; la “reclusién nocturna” se contempla ahora en la
“eclusin parcial”, a libertad vigilada se divide en “libertad vigilada’ y“‘liber-
tad vigilada intensiva’,y se incluyen dos penas nuevas: expulsién y prestacién
de servicios en beneficio de la comunidad.
“Abogado de la Unidad Especalizada de Trifco Ucito de Drogas y Estupefacientes,
Fiscalia Nacional, Ministerio Piblico.
aPor otra parte, también contempla la posibilidad de reemplazar la pena susti-
tutiva por otra de menor intensidad y la aplicacién de una “pena mixta’, que
consiste en interrumpir una pena privativa de libertad reemplazéindola por la
libertad vigilada intensiva,
En cuanto su denominacién como “pena”, durante la tramitacién del proyecto
de ley, el profesor Rail Tavolari expres6 sus reparos, y sostuvo que “[s]eria
convenicnte analizar la posibilidad de reemplazar la denominacién de pena
sustitutiva, que puede generar ciertas complejidades, por la nocién de ejecu-
cion sustitutiva”®, Con matices, la denominacidn también fue cuestionada por
los diputados Burgos y Harboe. Los representantes del Ejecutivo la justfica-
ron “en atencién a que tales medidas desde el momento que sustituyen penas
privativas o restrictivas de libertad por otras restricciones, tendrfan también
cl cardcter de penas y no de medidas o heneficios, pareciendo conveniente asi
precisarlo’, por lo que era necesario “revertir la percepcién de la ciudadania,
Ja que entiende que si una persona es condenada por un delito importante y
rno cumple su pena en un recinto penitenciario, es porque ha accedido a un
‘eneficio”. Para el ejecutivo “lo que se quiere transmitir es que efectivamente
el penado esta recibiendo un castigo aunque de caracteristicas diferentes a la
privacién de libertad”. Finalmente, la Comisién de Constitucién, Legislacién
¥ Justicia aprobé la propuesta del Ejecutivo?,
‘Mencion aparte se debe realizar respecto de la Ley 20.58/. Establece la pena
de prestacién de servicios en beneficio de la comunidad como via de conver-
sién de la multa, y regula el procedimiento para su aplicacién. Pero ademés,
al modificar el articulo 52 de la Ley 20.000 establece una pena adicional: la
asistencia obligatoria a programas de prevencién, de tratamiento o rehabilita-
cién, con lo que la problemitica sobre su denominacién de “pena” se mantiene.
Por razones pricticas su andlisis se realizaré de manera separada, por Io que las
referencias en adelante serin a la Ley 20,603.
2. Limites a su aplicacién
La sustitucién de la pena no procede tratindose de los autores de los delitos
consumados de secuestro en sus supuestos agravados, sustraccién de meno-
2 Historia de la Ley N°20.603, p. 89, Las teferencias a la Historia de la Ley se hacen al
texto preparado por la Biblioteca del Congreso Nacional, en que se reunen todos los
documentos de st tramitacin, disponible en htpe//wwwleychile