Los parques cientficos

y tecnolgicos
en Amrica Latina
Un anlisis de la situacin actual

Andrs Rodrguez-Pose

Junio 2012 / Publication code: IDB-MG-131

Los parques cientficos y tecnolgicos
en Amrica Latina
Un anlisis de la situacin actual

Andrs Rodrguez-Pose

Banco Interamericano de Desarrollo

Informacin de catlogo para publicaciones provista por el
Banco Interamericano de Desarrollo
Biblioteca Felipe Herrera

Rodrguez-Pose, Andrs.
Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual / Andrs Rodrguez-Pose.
p. cm.
Incluye referencias bibliogrficas.
1. Research parksLatin America. 2. Information technology parksLatin America. 3. Technological innovations
Government policyLatin America. I. Banco Interamericano de Desarrollo.

T177.L29 R63 2012

IDB-MG-131

Banco Interamericano de Desarrollo, 2012. Todos los derechos reservados; este documento puede reproducirse libre-
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Cdigo de publicacin: IDB-MG-131

Este informe ha contado con la colaboracin y el apoyo logstico y documental de Ramiro Gil Serrate. Adems, se ha be-
neficiado de la orientacin y de los comentarios de Juan Llisterri y Mikael Larsson, as como tambin de las revisiones y
observaciones de Pablo Angelelli, Gustavo Crespi y Pluvia Ziga. Agradecemos tambin a Federica Bizzocchi por su ayu-
da en la compilacin de informacin y en la organizacin de entrevistas que apoyaron este estudio.

Las opiniones expresadas en esta publicacin son exclusivamente de los autores y no necesariamente reflejan el punto
de vista del Banco Interamericano de Desarrollo, de su Directorio Ejecutivo ni de los pases que representa.
 Contenido

1. Introduccin...................................................................................................... 1

2. Fundamentos tericos de los PCT....................................................................... 3

3. Definicin y funcin de los PCT........................................................................... 7

4. Anlisis y evaluacin de los PCT......................................................................... 11

A. Los PCT en entornos emergentes o en desarrollo................................................. 13

5. Los PCT en Amrica Latina................................................................................. 17

A. Brasil................................................................................................................ 18
B. Mxico.............................................................................................................. 21
C. Argentina.......................................................................................................... 22
D. Colombia........................................................................................................... 23
E. Venezuela......................................................................................................... 23
F. Chile................................................................................................................. 24
G. Uruguay............................................................................................................ 24
H. Per.................................................................................................................. 25

6. El impacto de los PCT en Amrica Latina............................................................. 27

A. El componente tecnolgico del parque................................................................ 30
B. Flujos de cooperacin tecnolgica...................................................................... 32
C. La creacin de empresas de base tecnolgica...................................................... 33
D. La contribucin al desarrollo regional................................................................. 35

iii
7. Conclusiones....................................................................................................... 37

Bibliografia citada..................................................................................................... 41

ANEXOS

1. Relacin de PCT identificados

(operativos, en proceso de implantacin o en proyecto)
en los ocho pases latinoamericanos analizados.................................................. 45

2. Encuesta/entrevista............................................................................................ 59

3. Relacin de encuestas/entrevistas....................................................................... 63

iv Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual

 Introduccin
1
L
os parques cientficos y tecnolgicos (PCT) constituyen uno de los instrumentos ms comunes, pero
tambin ms controvertidos, de las polticas de innovacin a nivel mundial en la actualidad. Desde
su primera implantacin en los aos cincuenta y sesenta en pases como los Estados Unidos y el
Reino Unido su popularidad se ha difundido por todo el mundo. Promotores de parques y gobiernos de la
ms diversa ndole estn intentando reproducir el xito del Silicon Valley, en California, o de la regin de
Cambridge, en el Reino Unido, mediante la creacin de infraestructuras fsicas para generar y facilitar la
transferencia de conocimiento entre centros de investigacin y empresas.

Amrica Latina se ha convertido de manera tar-
da al credo de los parques cientficos. En muchos
pases del continente la implantacin de PCT es rela-
tivamente reciente. El primer parque de Colombia (el
de Antioquia) data de 1998 y en un pas de las dimen-
siones de Per todava no hay ningn PCT en funcio-
namiento. Pero, aunque tarda, la conversin ha sido
radical. En menos de 20 aos se ha pasado de la nada
a casi 150 parques en distintos estadios de desarrollo:
en funcionamiento, en implementacin o en proyecto.
La mayora de los parques operativos fueron abiertos
con posterioridad al ao 2000.
Sin embargo las condiciones de instalacin y del en-
torno de los PCT difieren radicalmente de aquellos en los
que se llevaron a cabo los primeros parques de xito y la
literatura cientfica tiene dudas cuando no es abierta-
mente hostil (por ejemplo, Isaksen, 2001) sobre la viabi-
lidad de PCT en reas perifricas y en pases emergentes.
Este informe representa un primer acercamien-
to al problema en Amrica Latina, donde no existen
estudios comparativos sobre la viabilidad y el impac-
to econmico de los PCT. El objetivo es analizar el
impacto que los PCT han tenido y pueden llegar te-
ner sobre las economas de las ciudades y regiones
en las que se implantan en Amrica Latina. El estu-
dio abarca ocho de los principales pases latinoame-
ricanos (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Mxico,
Per, Uruguay y Venezuela) que han aplicado, estn
aplicando, o se proponen aplicar polticas de innova-
cin basadas en la implantacin de PCT, y presenta un
primer mapeo de la localizacin de los parques en es-
tos pases. Dada la ausencia de informacin cuantita-
tiva sistemtica y comparable para todos los pases,
la evaluacin del impacto de las polticas de PCT se
basa en mtodos cualitativos, incluyendo encuestas y
entrevistas en profundidad a promotores de parques,
funcionarios involucrados en este tipo de polticas, y
acadmicos y estudiosos del tema.
Los resultados ponen de manifiesto que en
Amrica Latina las polticas de PCT estn lejos de

1
conseguir sus objetivos y que el impacto de los par- grandes aglomeraciones urbanas con una masa crtica
ques salvo raras excepciones de parques asocia- de empresas innovadoras es en gran medida muy es-
dos a centros de investigacin punteros y cercanos a caso, tanto a nivel local como agregado.

2 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual

 Fundamentos tericos de los PCT
2
E
n los ltimos 40 aos el empleo de los PCT se ha propuesto de manera creciente como modelo para
impulsar la innovacin y fomentar el crecimiento econmico regional basado en el conocimiento.
Esta propuesta, fundamentalmente, toma como bases tericas aquellas que surgen de la Geografa
Econmica y la Economa de la Empresa. En concreto, se nutre de los modelos de innovacin territorial
para el desarrollo regional y de los modelos de comportamiento estratgico de la empresa y del empre-
sario en la gestin de la tecnologa. Moulaert y Sekia (2003), al analizar los principales modelos de in-
novacin territorial propuestos en la literatura, observan cmo el elemento comn en todos ellos es la
proximidad espacial de empresas intensivas en conocimiento respecto de distintas instituciones de apo-
yo, lo que propicia una serie de sinergias y relaciones que resultan en la transferencia de conocimiento y
un ambiente favorable para la renovacin de procesos y productos, es decir, para la innovacin. En esta
actividad el empresario y/o la empresa son actores principales, ya que cuentan con la capacidad de con-
citar los recursos necesarios para pasar del nuevo conocimiento a la innovacin cuando identifican una
oportunidad de mercado. No obstante, en la generacin de ese nuevo conocimiento existen una serie de
fallas de mercado, como consecuencia de la incertidumbre existente en relacin con el tiempo necesario
para su desarrollo y valoracin de los resultados finales, as como de posibles problemas de apropiacin.
Estas fallas de mercado desincentivan la inversin privada en generacin de conocimiento, es decir en ac-
tividades de I+D, y, de acuerdo con la numerosa literatura al respecto vase, entre otros, Audretsch et
al. (2002) son la justificacin para la intervencin del sector pblico en estas actividades, a travs de
centros de investigacin y universidades. Por lo tanto, se puede concluir que las decisiones sobre inver-
sin en I+D variarn segn el sector, el tipo de tecnologa empleada y la etapa en el ciclo de vida del pro-
ducto de la empresa (Howells, 1999).

Por otro lado, est ampliamente demostrado
en la literatura (vase Barro y Sala-i-Martn, 1995)
que la actividad de I+D, ya sea financiada por capi-
tal pblico o privado, genera crecimiento econmico
cuando el nuevo conocimiento conlleva tanto un au-
mento de la productividad en los procesos y productos
existentes como nuevos procesos y productos. Adems,
en un entorno donde existen y se respetan las leyes de
proteccin de la propiedad intelectual, este nuevo co-
nocimiento provee una ventaja temporal en el mercado
que, unida al hecho de tener un carcter acumulativo y
de que su futura evolucin depende de la relacin con

3
acontecimientos pasados (Krugman, 1991), hace que
se produzcan diferencias espaciales en actividad inno-
vadora y, por extensin, en crecimiento econmico. El
crecimiento queda pues cada vez ms desligado de los
recursos naturales existentes en el territorio y de las
estrategias de reduccin de costes, como por ejemplo
las referidas al factor trabajo, y ms dependiente de
la capacidad del tejido productivo para transformar el
nuevo conocimiento en innovacin. Por lo tanto, desde
el punto de vista de las polticas pblicas, ser un ob-
jetivo prioritario estimular esta capacidad, as como
facilitar la generacin de nuevo conocimiento.
El carcter acumulativo del conocimiento hace
relevante el factor localizacin, perfilndose, en con-
secuencia, una geografa de la innovacin con zonas
de intensa actividad innovadora, como Silicon Valley,
Orange County, la ruta 128 de Boston, el gran Londres
y el sudeste del Reino Unido o el sur de Baviera, y otras
con bajos niveles de innovacin. Esto es as porque la
proximidad espacial facilita el intercambio de cono-
cimiento as como el aprovechamiento de su efecto
desbordamiento, adems de salvar las limitaciones es-
paciales a su difusin. Aunque parte del conocimiento
puede ser codificado, y por lo tanto difundido fcilmen-
te a travs del espacio, otra parte relevante de este co-
nocimiento es de carcter tcito y est incorporado en
las empresas y profesionales que lo generan, de tal ma-
nera que slo se puede adquirir a travs de un proce-
so interactivo. Este proceso es mucho ms factible que
se produzca en un espacio geogrfico limitado (Capello
y Morrison, 2005). Dicha situacin es especialmente
cierta en las primeras fases de desarrollo del conoci-
miento y su aplicacin a procesos y productos, cuando
apenas estn definidos criterios, diseos y estnda-
res (Smith, 2007). Adems, la limitacin espacial de
la difusin del conocimiento est identificada empri-
camente en numerosos trabajos. La difusin del cono-
cimiento deja de tener efecto en Europa ms all de
250 km desde el punto de origen (Moreno, Paci y Usai,
2005; Rodrguez-Pose y Crescenzi, 2008), mientras
que en el caso de los Estados Unidos, esta distancia
se reduce a 80 km (Varga, 2000; cs, 2002; Sonn y
Storper, 2008).
4 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual
Por lo tanto, la actividad innovadora tiende a con-
centrarse espacialmente, siendo generada como con-
secuencia de un proceso de aprendizaje colectivo de
carcter formal, a travs de reuniones y programas,
e informal, a travs de conversaciones, observacin
y comparacin entre los trabajadores de las institu-
ciones de investigacin y empresas localizadas en la
misma zona. Adicionalmente, esta actividad se ve in-
directamente favorecida porque dichas instituciones y
empresas, al estar prximas, comparten determinados
recursos y aportes, lo que les genera una reduccin
de costes. Instituciones y empresas se benefician tam-
bin de la concentracin de trabajadores con conoci-
mientos y experiencia cada vez ms especializada, a
los que tienen acceso directo. Estos factores positivos
pueden atraer mayor actividad y recursos, lo que a su
vez puede conllevar ms actividad innovadora y mayo-
res niveles de especializacin. Este proceso de aglo-
meracin tiene su lmite ante problemas de congestin
y una cada vez mayor competencia por los recursos y
aportes entre las empresas localizadas, lo que lleva a
un aumento de los costes que finalmente no son com-
pensados por los efectos positivos de la proximidad.
No obstante, si bien la difusin del conocimien-
to de carcter tcito necesitara de una proximidad
espacial en la que se d un proceso interactivo, tam-
bin se hace necesario que las partes que interaccio-
nan en el proceso de acumulacin de conocimiento
tengan la capacidad adecuada de cooperacin y ab-
sorcin de este conocimiento (Boschma, 2005; Smith,
2007). La existencia de redes organizadas de exper-
tos en conocimiento, como es el caso de cientficos
y/o profesionales, son un elemento que ayuda a di-
cha interaccin y que, segn los autores citados, en
determinadas circunstancias superan y suplen el fac-
tor de la proximidad. En esta misma lnea, Cantwell
y Iammarino (2003) ponen de manifiesto cmo en el
seno de las multinacionales tambin se dan procesos
de acumulacin de conocimiento e innovacin en los
que participan equipos situados en diferentes filiales y
en la casa matriz, no siendo tan relevante, por lo tanto,
la proximidad. Por ltimo, como sealan Hagedoorn,
Link y Vonortas (2000) y Arora, Fosfuri y Gambardella
(2002), este tipo de procesos se est dando tambin
de manera creciente a travs de colaboraciones en-
tre empresas de distinto tamao y sector, donde la
relacin de proximidad fsica es sustituida por la re-
putacin y confianza que se genera tras una serie de
interacciones que, en la mayora de las ocasiones, co-
mienzan gracias a ferias de negocios o en el marco de
programas pblicos de I+D. Por lo tanto, de acuerdo
con Gertler (2003), se puede concluir que, adems
de la proximidad espacial de instituciones de inves-
tigacin y empresas, habra otra serie de factores que
pueden actuar de manera complementaria y con ca-
rcter de refuerzo en la actividad de innovacin. En
consecuencia, la actividad innovadora supondr ma-
yores ventajas comparativas cuando resulte de una
combinacin de conocimiento producto de los proce-
sos colectivos de aprendizaje local y de conocimiento
proveniente del exterior.
La consideracin de los fundamentos tericos ex-
puestos anteriormente ha llevado, principalmente en
los ltimos 30 aos, a la aplicacin de distintas pol-
ticas pblicas orientadas a estimular la innovacin en
el territorio. Dentro de estas polticas destacan progra-
mas de subsidios y ventajas fiscales para las empresas
que desarrollen actividades de I+D, creacin de centros
pblicos de investigacin, puesta en funcionamiento de
programas, y promocin de redes para la transferencia
de conocimiento a nivel local y exterior, as como el em-
pleo de un instrumento que combina varias de estas po-
lticas: los parques cientficos y tecnolgicos.
Fundamentos tericos de los PCT 5
 Definicin y funcin de los PCT
3
A
pesar de su creciente popularidad, no existe en la literatura especializada una definicin global-
mente aceptada de los PCT. Los puntos en comn, entre la mayora de los acadmicos y asociacio-
nes de PCT1, hacen referencia a una iniciativa la mayora de las veces pblica de creacin de un
rea geogrfica delimitada y destinada a favorecer el desarrollo y la aplicacin de actividades cientficas
y tecnolgicas, con el fin de promover y albergar instituciones de investigacin (en numerosos casos aso-
ciadas a universidades del entorno) y empresas intensivas en conocimiento, entre las que se estimula y
produce la transferencia de conocimiento. Esta transferencia se da principalmente dentro del rea del par-
que y en su entorno, pero tambin con instituciones de investigacin y empresas localizadas fuera de l.
Adems, el estmulo para esta transferencia ocurre mediante una gestin activa del rea por parte de pro-
fesionales especializados, ofreciendo a centros de investigacin y empresas servicios de alto valor aadi-
do, as como espacio fsico y servicios bsicos. El objetivo ltimo de toda esta actividad es la generacin
de crecimiento econmico sostenible en el largo plazo en el territorio en el que se instala el PCT.

Los elementos esenciales de un PCT son: a) un
componente tecnolgico importante; b) la presencia
de flujos de cooperacin tecnolgica; c) el desarro-
llo de nuevas empresas de base tecnolgica; y, por
ltimo, d) una contribucin al desarrollo del entor-
no, basado en la promocin y difusin del conoci-
miento. El componente tecnolgico importante est
basado en la presencia in situ de empresas, universi-
dades y centros de investigacin intensivos en cono-
cimiento y que desempean actividades tecnolgicas
de carcter avanzado. La presencia de flujos de coo-
peracin tecnolgica se deriva de la ubicacin de em-
presas y centros de investigacin avanzados respecto
de la investigacin e innovacin en sectores produc-
tivos cercanos en un espacio geogrfico reducido.
En estas condiciones se genera un ambiente de in-
novacin que facilita la transmisin de conocimien-
to entre los mismos centros de investigacin, entre
las empresas, y entre los centros de investigacin y
las empresas. Los PCT se caracterizan por una alta
densidad de flujos y redes entre investigacin y em-
presas. Los flujos y redes de innovacin contribuyen
a crear otro elemento esencial de los PCT: la utiliza-
cin de los parques como centros de incubacin para
el desarrollo de nuevas empresas de base tecnolgi-
ca. Los PCT deben generar, pues, un medio social,
1Como por ejemplo International Science Park Association (IASP),
Association of Research Parks (AURP), de los Estados Unidos, y Uni-
ted Kingdom Science Park Association (UKSPA).

7
recursos tecnolgicos y modelos organizativos, as
como de gestin, para la transformacin constante de
ideas e innovaciones de base cientfica y tecnolgica
en nuevas empresas (Phan, Siegel y Wright, 2005).
Finalmente, al ser tambin parte de las estrategias de
desarrollo regional, los PCT tienen que contribuir a
incrementar la capacidad tecnolgica y cientfica de
las empresas en el entorno geogrfico donde se si-
tan (Sheamur y Doloreux, 2000). Esto conlleva la
presencia de flujos cientficos y tecnolgicos ms all
de los lmites fsicos del parque, y la contribucin a
la creacin de empresas innovadoras y de empleo de
altos niveles de cualificacin en sectores avanzados,
reforzando los sistemas locales y regionales de inno-
vacin (Landabaso, 1997; Fontes y Coombs, 2001;
Cappelo y Morrison, 2005).
De acuerdo con esta concepcin de lo que es un
PCT, quedan excluidas entidades como incubadoras
de empresas, parques industriales o centros de inno-
vacin, ya que estas no cuentan con el componente
de generacin y transferencia de conocimiento a par-
tir de la instalacin de instituciones de investigacin.
Tambin quedan excluidos los denominados polos o
reas tecnolgicas de carcter no planificado y con l-
mites espaciales no definidos, a pesar de que con fre-
cuencia se les denomine tambin parques y hayan
sido objeto de polticas de apoyo por parte de diferen-
tes administraciones.
Por otro lado, en dicha concepcin resalta la con-
sideracin tanto de elementos tangibles como de ele-
mentos intangibles. Los elementos tangibles son el
espacio fsico en el que se instala el parque, con terre-
nos para la instalacin de empresas o, por lo menos,
un espacio de oficinas donde se instalan pequeas em-
presas o se incuban los efectos de arrastre resultan-
tes de la actividad desarrollada en las instituciones de
investigacin vinculadas al parque. Instituciones que,
en el caso de las ms modestas, pueden estar locali-
zadas fuera de ellos. Tambin forman parte de estos
elementos tangibles las reas comunes para reuniones
y otras actividades de intercambio de conocimiento,
junto con la infraestructura de servicios bsicos que
se prestan a las empresas instaladas, como sistemas
8 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual
de comunicacin, electricidad, seguridad y gestin
de residuos, servicios que se facilitan con el objeti-
vo de generar economas de escala que conlleven una
reduccin de costes para las empresas. Por su par-
te, los elementos intangibles, que son considerados
fundamentales en el PCT, entre otras razones porque
crean un sentido de unidad y lo diferencian, por ejem-
plo, de lo que es un parque industrial, son la organiza-
cin y coordinacin de las actividades desarrolladas
en el seno del parque, as como la prestacin de los
servicios de alto valor aadido a las empresas instala-
das. El ncleo de estos servicios est orientado al de-
sarrollo de contactos e interacciones que faciliten la
transferencia de nuevo conocimiento dentro del par-
que, adems de aquellos que buscan comunicar y dise-
minar este nuevo conocimiento ms all de los lmites
del parque. Otros servicios de alto valor aadido y ha-
bitualmente prestados a las empresas en un PCT son
tambin los de consultora de gestin, tecnolgica,
marketing y proteccin intelectual, adems de la pro-
visin de financiacin o, al menos, informacin sobre
los programas de financiacin existentes y apoyos es-
pecficos para los efectos de arrastre. Como se indi-
caba anteriormente, estos elementos intangibles son
los encargados de propiciar el carcter especfico de
lo que es un PCT, esto es: un lugar de generacin e
intercambio de conocimiento y de innovacin (Benko,
2000). En un PCT totalmente operativo, los elementos
intangibles y tangibles se complementan de tal mane-
ra que estos ltimos tienden a financiar a los primeros,
haciendo cada vez ms atractiva la instalacin de nue-
vas empresas en el parque y, por lo tanto, elevando el
valor y el prestigio de los elementos tangibles, gene-
rando un crculo virtuoso que, como veremos ms ade-
lante, rara vez se da en la prctica.
De acuerdo con la definicin expuesta, la primera
funcin del PCT, o su primer objetivo, ser la genera-
cin de un ambiente intensivo en conocimiento e inno-
vacin (Luger y Goldstein, 1991). Para ello, lo habitual
es la localizacin en el parque de instituciones de in-
vestigacin en el caso de que estas no sean las mis-
mas promotoras del parque que buscan una salida al
mercado para sus resultados. As, estas instituciones
generan conocimiento aplicado, personal altamente
cualificado y accesible para las empresas instaladas
en el parque, y una orientacin empresarial en la ac-
tividad investigadora. La presencia de instituciones
de investigacin facilita la localizacin en el parque
de empresas nuevas, locales y no locales, atradas en
principio, segn Koh, Koh y Tschang (2005), por los
servicios que presta el parque y por la imagen que les
provee, y ms adelante por los beneficios de la aglo-
meracin de actividades intensivas en conocimien-
to. De acuerdo con Chorda (1996), una de las tareas
fundamentales de los gestores del parque ser deter-
minar si estas empresas son realmente intensivas en
conocimiento, empleando normalmente para ello cri-
terios sobre niveles de I+D, presupuesto y personal,
posibles patentes, y las posibilidades de interaccin
real con el resto de las empresas e instituciones de in-
vestigacin del parque.
En el seno del PCT, y como consecuencia de la
proximidad fsica entre instituciones de investigacin
y empresas, y el uso comn de distintos servicios, se
inician contactos informales e incluso el trasvase de
personal entre ambos grupos que, contando adems
con el componente accidental, dan lugar a una trans-
ferencia de conocimiento (Phillimore, 1999). Estos
primeros contactos dependen de la calidad de las insti-
tuciones de investigacin existentes en el parque y de
la verdadera motivacin que llev a las empresas a ins-
talarse en l. A su vez, constituyen la base para rela-
ciones ms formales, las cuales ya no dependen tanto
de la proximidad fsica. Tambin se genera interaccin
entre las propias empresas, lo que da lugar a la trans-
ferencia de conocimiento como consecuencia del inter-
cambio informal de informacin entre sus empleados y
la observacin y el seguimiento de la actividad de em-
presas vecinas, transferencia de conocimiento cuyo
volumen tiene una relacin directa con el nmero de
empresas instaladas en el parque y este, a su vez, con
el tamao del parque. Tanto en estos primeros contac-
tos informales como en los que deriven hacia un ca-
rcter ms formal, el papel de los gestores del parque
es clave, ya que pueden allanar posibles problemas de
coordinacin, experiencia limitada y confianza (Gibb,
2007). Esta participacin activa de los gestores tam-
bin se orienta a propiciar el acceso de las empresas
del parque a redes de conocimiento y negocio exter-
nas, as como a posibles acuerdos de participacin con
otras empresas fuera del parque, apoyo que es espe-
cialmente importante para las pequeas empresas con
recursos muy limitados. Este papel de coordinacin y
planificacin de los gestores del parque resulta funda-
mental para conseguir un ambiente intensivo en inno-
vacin (Castells y Hall, 1994).
En relacin con estas empresas de recursos muy
limitados, y en particular con las de nueva creacin
desarrolladas a partir de nuevo conocimiento, el PCT
habitualmente realiza una funcin de incubacin, dn-
doles especial apoyo a travs de los servicios de alto
valor aadido que se ofrece a todas las empresas del
parque (Phan, Siegel y Wright, 2005). En la mayora
de los casos los PCT tienen un rea especfica asig-
nada a ellas dentro del parque, y el apoyo est prin-
cipalmente orientado a facilitar por un lado el acceso
a los mercados, dada su limitada experiencia, y por
otro, a distintas formas de financiacin, en particular
a aquellas que suponen una participacin en la pro-
piedad, como el capital riesgo y los fondos semilla,
que promueven estrategias orientadas al crecimiento
y consolidacin, (Aernouldt, 2004). En la prctica, sin
embargo, dicha financiacin viene habitualmente ms
por la va de las ayudas pblicas (Siegel, Westhead y
Wright, 2001). Toda esta dedicacin de los gestores
del parque a las empresas de nueva creacin es tem-
poral, ya que el objetivo ltimo es que en el mediano
y largo plazo las empresas puedan valerse por s mis-
mas, ya que de otro modo se considerar que la in-
tervencin del PCT no ha tenido xito (Phan, Siegel y
Wright, 2005; Bergek y Norman, 2008).
Por ltimo, el objetivo final del PCT es el de forta-
lecer la economa del territorio, propiciando y atrayen-
do actividades de mayor valor aadido que aumenten
el grado de innovacin de su sistema de produccin
(Sheamur y Doloreux, 2000). Es decir, la generacin
de nuevo conocimiento sirve para estimular la capa-
cidad endgena del territorio en trminos de dinamis-
mo empresarial (Fontes y Coombs, 2001), as como
Definicin y funcin de los PCT 9
para desarrollar actividades econmicas que galvani-
cen el resto de los sectores econmicos en la regin y
generen un fenmeno de aglomeracin que atraiga a
empresas localizadas fuera de ella, con efectos mul-
tiplicadores en empleo y crecimiento (Benko, 2000).
Por lo tanto, para que el PCT tenga efectividad, sern
relevantes las caractersticas econmicas de la regin,
como su tradicin emprendedora y la demanda exis-
tente de productos intensivos en conocimiento. De
acuerdo con Capello y Morrison (2005), el PCT puede
entenderse como un intermediario entre actores pbli-
cos y privados y factores endgenos y exgenos a la
regin, en un proceso colectivo de desarrollo del siste-
ma de innovacin regional.

10 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual

 Anlisis y evaluacin de los PCT
4
E
n relacin con el papel que realmente estn desempeando los PCT en los sistemas de innovacin re-
gional en los que participan, existe una notable literatura centrada en su anlisis y evaluacin, con
el objetivo de ver en qu medida se cumplen los supuestos derivados del marco terico expuesto an-
teriormente. Esta literatura emprica propone distintos enfoques. Por un lado, estudios micro que com-
paran, a nivel de empresa, la productividad de empresas localizadas en un PCT y la de aquellas que no lo
estn. Por otro lado, estudios de casos especficos de PCT en su contexto histrico e institucional, para ver
en qu medida se estn alcanzando los objetivos establecidos inicialmente por los promotores, especial-
mente en trminos de viabilidad y crecimiento. Por ltimo, estudios macro que determinan el impacto que
sobre la economa regional estn teniendo este tipo de instrumentos. En la mayora de estas investigacio-
nes, el principal problema es la inexistencia de datos adecuados. En este tema existen muy pocos regis-
tros de acceso pblico, lo que lleva habitualmente a conseguir los datos a travs de contactos directos con
las personas implicadas en los parques y en los sistemas de innovacin regional, por medio de encuestas
y entrevistas. Este proceder tambin se justifica por la mayor flexibilidad que estos instrumentos permiten
a la hora de recoger una gran variedad de informacin. No obstante, el empleo de encuestas y entrevistas
normalmente hace que los estudios no sean comparables, ya que la informacin recogida est adaptada a
los casos que se analizan. Esta imposibilidad de comparacin puede deberse, entre otras razones, a que
los PCT tienen distintos objetivos o se encuentran en estadios de desarrollo diferentes. Es necesario, por
lo tanto, llegar a un enfoque y a indicadores y mtrica comunes para analizar y evaluar adecuadamente el
papel de los PCT (Link y Scott, 2007), y as poder llegar a conclusiones fiables sobre su contribucin real
al valor aadido de una economa regional a travs de la generacin de nuevo conocimiento. En esta mis-
ma lnea, Phan, Siegel y Wright (2005) sealan que a ello tambin contribuiran un marco sistemtico de
anlisis y una definicin clara de lo que es un PCT.

Para determinar el funcionamiento de los PCT, la
mayora de estos estudios empricos intentan obte-
ner datos en relacin con indicadores de corto plazo,
como el nivel de ocupacin e ingresos y gastos gene-
rados; con indicadores intermedios, como el volumen
de financiacin conseguida, la evolucin de los efec-
tos de arrastre, el nmero de patentes y de nuevos
productos, la creacin de vnculos entre empresas y
centros de I+D, y la atraccin y retencin de trabaja-
dores cualificados; y con indicadores de largo plazo o

11
fundamentales, como el logro en el aumento de la pro-
ductividad, la nueva inversin propiciada, y la canti-
dad y calidad de empleo creado. Esto quiere decir que
los indicadores son bsicamente de dos tipos: de ca-
rcter tecnolgico y de carcter econmico.
Existen estudios como los de Westhead y Storey
(1994 y 1997), para el caso del Reino Unido, y
Fergusson y Olofsson (2004), para el caso de Suecia,
que obtienen evidencia de que los PCT aumentan la su-
pervivencia de las empresas instaladas. Otros estudios
como los de Siegel, Westhead y Wright (2001 y 2003)
para el caso del Reino Unido, Colombo y Delmastro
(2002) para el caso de Italia, Lindelof y Lofsten (2003
y 2004) para el caso de Suecia, Fukugawa (2006) para
el caso de Japn, y Squicciarini (2008) para el caso
de Finlandia, concluyen que los PCT aumentan la ac-
tividad de investigacin de las empresas instaladas.
Lo que estos estudios no pueden confirmar es si aca-
so dicha supervivencia o actividad se manifiesta al fin
del proceso en mayor actividad innovadora y produc-
tividad. Esto depende en gran medida de las propias
caractersticas de la empresa y de la actitud y las ha-
bilidades de sus propietarios y equipo de gestin. Ms
an, tampoco se obtiene evidencia de que la intensi-
dad de los contactos formales en el seno del PCT al-
cance un nivel crtico como para hablar de un proceso
activo de transferencia de nuevo conocimiento. Los
contactos existentes son ms de carcter informal y,
como consecuencia, de relaciones previas en numero-
sos casos, lo que cuestiona en parte la efectividad de
los equipos de gestin de los parques y de los mecanis-
mos que estos disponen para estimular dicha transfe-
rencia (Chang y Lau, 2005). Otros estudios identifican
evidencia de que existen fenmenos de aglomeracin
en los PCT, pero principalmente por efecto de la re-
duccin en los costes de los servicios prestados ms
que por la transferencia de conocimiento. No obstante,
con respecto a esta ltima s se identifica un efecto po-
sitivo del factor proximidad (vase, entre otros, Jaffe,
1989; Jaffe, Trajtenberg y Henderson, 1993; Audretsch
y Feldman, 1996 y 1999; Audretsch, 1998).
De acuerdo con los trabajos anteriores, parece
que la mera puesta en funcionamiento de un PCT no
12 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual
garantiza que exista un proceso de transferencia de
conocimiento y de desarrollo de un sistema regional
de innovacin que d lugar a un crecimiento sosteni-
ble en el largo plazo. De tal manera que el relativo xi-
to o fracaso de este instrumento va a depender en gran
medida de factores especficos de cada PCT, como es
el grado de implicacin de los distintos agentes regio-
nales en la organizacin, estructura y propiedad del
parque. Segn Bligliardi et al. (2006), cuanto ms im-
plicados estn dichos agentes, ms legitimidad ha-
br y con ms recursos contar el parque, si bien por
otro lado, siguiendo a Kang (2004), esa mayor impli-
cacin tambin podra derivar en competencia y di-
vergencia de intereses y prioridades. Otros factores
determinantes son la profesionalidad del equipo ges-
tor y la capacidad que tenga para desarrollar contac-
tos con la academia y la empresa, no slo dentro sino
tambin fuera de la regin; la localizacin fsica del
parque en la regin1 y la calidad de su infraestructura,
factores que tienen una relacin directa con el nivel
de ocupacin, tasa de crecimiento del parque y con-
secucin de una masa de empresas crtica para que
se d un verdadero proceso de transferencia de co-
nocimiento; la existencia de los recursos necesarios
desde el principio de la puesta en marcha del parque
para su construccin y mantenimiento, de modo que el
equipo gestor pueda mantener un compromiso de lar-
go plazo con la generacin de un entorno innovador
y evite la presin de relajar los criterios de admisin
de empresas con el objetivo de aumentar sus fuentes
de ingreso; un plan de apoyo financiero a las empre-
sas instaladas incluidas, en su caso, subvenciones o
exenciones fiscales mediante una posible participa-
cin en su capital o, por lo menos, informacin cla-
ra sobre acceso a fuentes de capital pblico y privado
que apoyen actividades de I+D; la presencia de una
1Los primeros PCT en los Estados Unidos se localizaron en lugares
relativamente aislados de los centros de poblacin, lo que impeda
una adecuada transmisin del conocimiento al resto del territorio y
aumentaba sus costes, adems de ser menos atractivos para la mano
de obra cualificada (Townsend, Pang y Weddle, 2009). Actualmente
esta situacin se ha corregido, siendo ahora los PCT un fenmeno cla-
ramente urbano, ya que el 75% de los PCT se localiza en ciudades, de
acuerdo con la IASP.
empresa importante, multinacional en la mayora de
los casos, o en su defecto un centro de investigacin
de relevancia, para que en ambos casos tiendan a de-
sarrollar relaciones y as aumentar claramente el po-
tencial del parque. De esta forma, una coordinacin
adecuada de todos estos factores interrelacionados
sentara las bases para el xito de un PCT.
No obstante, la mayora de los estudios, como los
indicados anteriormente, apuntan a que en la prctica
las empresas instaladas en los PCT no estn involucra-
das en un proceso real de generacin y transferencia de
conocimiento del que resultan innovaciones en proce-
sos y productos sino que lo que habitualmente hacen
es adoptar y mejorar innovaciones ya existentes (Monck
et al., 1988; Massey, Quintos y Wield 1992; Fukugawa,
2010). Al no generar realmente un proceso de aglome-
racin impulsado por el nuevo conocimiento y la inno-
vacin, los equipos de gestin de los PCT por lo habitual
relajan los criterios de aceptacin para elevar el nivel
de ocupacin, y permiten as la instalacin de empre-
sas con un bajo componente innovador, siendo prin-
cipalmente unidades de produccin y venta (Chorda,
1996). En consecuencia, Joseph (1989) y Phillimore
(1999), para el caso de Australia, Sheamur y Doloreux
(2000), para el de Canad, y Lindelof y Lofsten (2003 y
2004), Fergusson y Olofsson (2004) y Lofsten y Lindelof
(2005), para el de Suecia, no encuentran evidencia de
que la localizacin de empresas en los PCT propicie di-
ferencias relevantes en la generacin de patentes e in-
teraccin con centros de investigacin o en el nivel de
ventas y creacin de empleo cualificado. Adems de los
estudios citados anteriormente, que son de carcter mi-
cro, es decir que estn basados en la comparativa en-
tre empresas localizadas en un PCT y aquellas que no
lo estn, hay una serie de investigaciones de carcter
macro que buscan determinar si existe relacin entre
la presencia de PCT en una regin y su desarrollo eco-
nmico. Este desarrollo econmico se considera en tr-
minos de creacin de empleo (Luger y Goldstein,1991;
Doloreux, 2002); de atraccin de actividad investigado-
ra (Appold, 2004); o de atraccin de capital de riesgo
(Wallsten, 2004). Ninguno de estos estudios encuentra
relacin entre PCT y desarrollo regional.
Por lo tanto, de acuerdo con todos ellos se puede
concluir que la aportacin de los PCT a las empresas
instaladas consiste, principalmente, en la prestacin
de determinados servicios a bajo coste como conse-
cuencia de la generacin de economas de escala, as
como en el desarrollo de una imagen atractiva. Los PCT
no son, por tanto, enclaves donde se est dando a una
escala relevante la generacin y transferencia de nue-
vo conocimiento ni estimulando la creatividad, sino
nicamente lugares donde se pueden estar realizan-
do actividades empresariales que incluyen innovacio-
nes, y que llegan por la va de la interaccin y de las
relaciones con empresas e instituciones que no tienen
por qu estar necesariamente prximas fsicamente, ya
que pueden ser accesibles gracias al reciente desarro-
llo de las tecnologas de la informacin y la comunica-
cin. Para la mayora de los estudios, en consecuencia,
los PCT no parecen ser instrumentos efectivos en la ge-
neracin de desarrollo econmico. Esto ocurre porque
no siguen una estrategia apropiada, ya que en lugar de
estar guiados por un anlisis detallado de las caracte-
rsticas estructurales del territorio en el que se van a
implantar, en muchos casos el planteamiento est ms
bien determinado por intereses individuales y aspectos
de imagen de naturaleza cortoplacista y frecuentemen-
te fuera de una estrategia de desarrollo bien definida
(Pike, Rodrguez-Pose y Tomaney, 2006).
A.Los PCT en entornos emergentes o en
desarrollo
En el caso de entornos emergentes o en desarrollo,
toda esta problemtica que se ha identificado en torno
al empleo de los PCT como instrumento de generacin
de un crecimiento econmico sostenible en el largo pla-
zo y basado en el conocimiento, puede ser amplificada.
Esto debido a las caractersticas de una parte importan-
te de los territorios emergentes o en desarrollo, en lo
que se refiere a demanda de tecnologa, espritu empre-
sarial, escasa tradicin de inversin en investigacin y
promocin de la innovacin, y un entorno econmico
e institucional con excesiva regulacin y ms expuesto
a distorsiones e incertidumbres que el existente en los
Anlisis y evaluacin de los PCT 13
pases desarrollados. De hecho, esta mayor problema-
tizacin ya ha sido identificada en algunos de los terri-
torios menos desarrollados de Europa, como es el caso
de Grecia (vase Bakouros, Mardas y Varsakelis, 2002;
Liagouras 2010). All se ha puesto de manifiesto que
mejoras en la base tecnolgica y en el capital huma-
no no han sido suficientes para obtener mejoras en los
resultados econmicos de forma automtica, es decir
que es necesario algo ms que infraestructura y provi-
sin de servicios para estimular un tejido empresarial
que, por otro lado, no est familiarizado con la coope-
racin con centros de investigacin (Liagouras, 2010).
Este tipo de territorios se identifican como sociedades
menos receptivas a la innovacin, debido a la limita-
da capacidad que tienen para transformar conocimien-
to generado a partir de actividades de investigacin en
innovacin, y as alcanzar un mayor crecimiento eco-
nmico en el largo plazo (Rodrguez-Pose, 1999). Esto
lleva a que algunos estudios desaconsejen directamen-
te el empleo de los PCT en este tipo de regiones (e.g.
Isaksen, 2001; Kim y Woo, 2007, entre otros), propo-
niendo como alternativa a este instrumento de poltica
endgena la facilitacin del acceso a fuentes externas
de tecnologa e innovacin para su integracin en el sis-
tema productivo nacional.
Grfico 1. Evolucin de los PCT en las regiones Objetivo 1 de Espaa, Grecia, Portugal e Italia
(19842004)
14
11 12
10
5 5
3 4
1 1 2 1 1 1
1984 1990 1991 1992 1993 1994 1995
Fuente: Tsamis (2009: 104)
14 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual
Uno de los principales estudios sobre el impac-
to de los PCT en reas menos desarrolladas fue ela-
borado por Tsamis (2009) para los parques del sur
de Europa. All se parta de la base de la utilizacin
progresiva de los PCT como instrumentos de desarro-
llo econmico en pases como Espaa, Grecia, Italia
o Portugal. Entre 1990 y 2004, en las regiones me-
nos avanzadas de estos cuatro pases las llamadas
Regiones Objetivo 1 o Regiones Convergencia, carac-
terizadas por tener un PIB per cpita inferior al 75%
de la media de la Unin Europea y el mayor nivel de
asistencia de la poltica regional se pas de dos par-
ques operativos a 45 (grfico 1).
La proliferacin de parques en estas zonas asisti-
das de Europa obedeca a la visin de los PCT como di-
namizadores del desarrollo econmico en las regiones
donde se implantaban, gracias a su eventual capaci-
dad para crear y atraer empresas intensivas en cono-
cimiento y promover la transferencia de tecnologa de
los centros de investigacin y universidades a las em-
presas del parque, y de estas al tejido econmico lo-
cal. Frente a estos ambiciosos objetivos, el estudio de
Tsamis concluye que la realidad ha sido muy distinta.
La inmensa mayora de los PCT en Europa Meridional,
lejos de facilitar la aparicin de un entorno intensivo
45
39
34
32
28
25
23
20
16
5 6
3 3 4
2 2 2 2
1996 1997 19998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Parques en operacin Nuevos parques abiertos
en innovacin, no pasan de ser simples proveedo-
res de infraestructura fsica para empresas e institu-
ciones que, con frecuencia, carecen del componente
tecnolgico bsico para generar desbordes de cono-
cimiento (spillovers) susceptibles de ser recopilados y
asimilados por otras empresas del entorno inmedia-
to. El fracaso de este esfuerzo tecnolgico se debe, en
gran medida, a las caractersticas del entorno (Tsamis,
2009). Aspectos recurrentes en la Europa Meridional,
como la presencia de una base tecnolgica y de cono-
cimiento relativamente dbil, la presencia de actitudes
contrarias al riesgo, la falta de tradicin de coopera-
cin entre empresas y la escasa demanda local de ser-
vicios de innovacin, contribuyeron, en el mejor de los
casos, a transformar los parques en centros de mano
de obra altamente cualificados, aunque de escaso com-
ponente cientfico y tecnolgico. En otros casos, los
ms frecuentes, derivaron en simples parques empre-
sariales y, en los peores, en operaciones inmobiliarias
meramente especulativas, de escaso impacto sobre la
economa real (Tsamis, 2009).
En otros pases emergentes como China e India,
las polticas de parques cientficos y tecnolgicos es- tn encontrando en China e India. Se trata de condicio-
tn jugando tambin un papel fundamental dentro
del marco de las polticas de innovacin, tanto a nivel
nacional como subnacional. En China, desde la apro-
bacin en marzo de 1991 del establecimiento de 27
PCT, el nmero de parques no ha cesado de crecer.
En la actualidad hay 53 parques nacionales con ms
de 10 aos de funcionamiento, a los que hay que aa-
dir un gran nmero de parques que han entrado en
funcionamiento de manera ms reciente y numerosas
iniciativas de carcter provincial y local (Hu, 2007).
India contaba en 2006 con 47 parques en el rea de
software y 25 en el de biotecnologas (Vaidyanathan,
2008). Tanto el gobierno central como los gobier-
nos estaduales haban jugado un papel fundamental
en la creacin de estos parques. Dadas las dimensio-
nes de ambos pases, no es de extraar que algunos
de estos parques hayan tenido un gran xito. El par-
que de Zhongguancun, en Beijing, contaba en 2010
con al menos 1.318 empresas de alta tecnologa
(Filatotchev et al., 2011). Esto lo convierte en el ms
grande de China y, posiblemente, del mundo. En com-
paracin, los mayores PCT latinoamericanos superan
con esfuerzo la centena de empresas, incluyendo tan-
to las de alto como bajo componente tecnolgico. Sin
embargo, y ms all de las excepciones, en su estu-
dio de los PCT en China, Hu (2007) llega a la con-
clusin de que las empresas instaladas en PCT han
obtenido escasos beneficios con respecto a empresas
situadas fuera de los parques, y aunque en determi-
nados casos han contribuido a mejorar el crecimien-
to econmico, existe escasa evidencia de la aparicin
de economas de urbanizacin o de localizacin (Hu,
2007). El crecimiento de los parques chinos se ha de-
bido fundamentalmente a la aplicacin de polticas
preferenciales, como incentivos y vacaciones fiscales
que han aumentado los rendimientos privados y, por
tanto, contribuido a una rpida acumulacin de fac-
tores (Hu, 2007: 86).
El reciente desarrollo de polticas de PCT en
Amrica Latina se est realizando en condiciones no
muy distintas de las existentes en Europa Meridional
durante la expansin de los parques o de las que se es-
nes alejadas del ideal bajo el cual han prosperado los
parques ms dinmicos de los pases desarrollados.
En primer lugar, la mayora de los centros tecnolgicos
y de innovacin de los pases latinoamericanos inclui-
dos en el anlisis, estn lejos, salvo raras excepcio-
nes, de ser lderes a nivel mundial en sus respectivos
campos. En muchos casos el componente tecnolgi-
co y de conocimiento de estos centros es escasamente
competitivo. En segundo lugar, hay escasas aglome-
raciones de empresas innovadoras dinmicas en el
continente, especialmente fuera de las grandes aglo-
meraciones urbanas. En tercer lugar, los sistemas de
innovacin son generalmente incipientes y estn es-
casamente desarrollados. Finalmente, las institu-
ciones de promocin y fomento de la innovacin, en
particular, y aquellas dedicadas a fomentar el desarro-
llo econmico, en general, operan con frecuencia en
entornos adversos para la innovacin, y a veces tie-
nen una experiencia limitada en la creacin de medios
propicios para la transferencia de tecnologa. En estas
Anlisis y evaluacin de los PCT 15
condiciones es legtimo preguntarse, dado el marco de PCT como la seguida en Europa Meridional o en
terico y los anlisis de impacto presentados en las otros pases emergentes puede dar resultados distin-
secciones precedentes, hasta qu punto una poltica tos en Amrica Latina.

16 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual

 Los PCT en Amrica Latina
5
C
omo en el caso de Europa Meridional, los pases latinoamericanos no han sido inmunes a la atrac-
cin de los PCT. Tras unos inicios dubitativos en los aos ochenta y un avance relativamente impor-
tante durante los aos noventa, fundamentalmente en Brasil y Mxico, la implantacin, el desarrollo
y la proyeccin de los PCT ha explosionado en la primera dcada del siglo XXI. Hoy en da son pocos los
pases latinoamericanos en los que no existen PCT en operacin, en proceso de implantacin o en estado
de proyecto. Los PCT estn tambin presentes de manera activa en las discusiones sobre polticas de in-
novacin y en las estrategias de desarrollo.

Los inicios de los PCT en Amrica Latina se re-
montan a los tres ltimos lustros del pasado siglo,
inicindose con el Programa Brasileo de Parques
Tecnolgicos, de 1984. Durante este perodo las ini-
ciativas estuvieron principalmente ligadas a polticas
de carcter industrial, por lo que los parques de carc-
ter realmente cientfico y tecnolgico promovidos du-
rante este tiempo fueron escasos. Lo ms habitual fue
la promocin de parques de negocios con un compo-
nente tecnolgico, como el caso de Zonamrica, zona
franca en Montevideo (Uruguay) creada en 1990, o de
parques industriales y empresariales con reas tecno-
lgicas, como es el caso del parque industrial y em-
presarial de Curauma en Valparaso (Chile), creado
en 1997, con un edificio tecnolgico promovido por
la Corporacin de Fomento de la Produccin (Corfo),
organismo gubernamental de emprendimiento e in-
novacin. Desde principios de este siglo el impulso a
las polticas de PCT ha sido mucho mayor, debido tan-
to a la firme insercin de los PCT en las polticas de
ciencia y tecnologa en toda Amrica Latina como a
un proceso de regionalizacin de las polticas de in-
novacin. Frente a los primeros PCT latinoamerica-
nos, siempre promovidos por gobiernos centrales o
federales, muchos de los ms recientes han sido ini-
ciativa de estados y municipios (aunque a menudo
sigan siendo financiados en parte por el gobierno cen-
tral, as como por organismos internacionales como
el Banco Mundial e instituciones de carcter local,
como universidades y asociaciones de empresarios).
La mayora de los PCT identificados estn orientados
a actividades de ciencia y tecnologa, concretamen-
te desarrollo de software, telecomunicaciones, ma-
nufacturas electrnicas y a los servicios tcnicos de
ingeniera.
No obstante el inters general por los PCT en
toda Amrica Latina, el nivel de implantacin de par-
ques vara enormemente de un pas a otro. Brasil y
Mxico, las dos principales economas de la regin,
son tambin los lderes con amplia ventaja sobre sus

17
seguidores ms cercanos en materia de PCT. En el polo
opuesto, entre los ocho pases incluidos en este infor-
me, en Per no existen todava PCT operativos y hay
un total de siete en proyecto. Entre ambos extremos,
el grado de implantacin de los parques tecnolgicos
vara enormemente, aunque se puede destacar una es-
casa implantacin en el Cono Sur. Argentina, Chile y
Uruguay cuentan con una escasa presencia de PCT y
sus polticas de parques son bastante menos ambicio-
sas que las de Brasil o Mxico.
El objetivo de esta seccin es explorar estas dife-
rencias mediante el mapeo de los parques operativos
existentes, en proceso de implantacin, y en proyec-
to, en los ocho pases latinoamericanos incluidos en
el estudio. La obtencin de informacin para el mapeo
se ha llevado a cabo a travs de fuentes secundarias,
como son los sitios web de los PCT y de las principa-
les instituciones pblicas y privadas que participan en
su creacin, promocin y desarrollo, as como por me-
dio de los informes elaborados tanto por departamen-
tos regionales o nacionales (de ciencia y tecnologa,
economa o industria y comercio), como por asociacio-
nes empresariales y asociaciones de PCT. Los parques
operativos son aquellos que estn en funcionamiento,
y varan segn los ya establecidos y los de ms recien-
te apertura. Los parques en proceso de implantacin
son aquellos que estn en construccin y que tienen
previsto abrir en un futuro relativamente prximo. Los
parques en proyecto son aquellos previstos por entida-
des pblicas o privadas pero que todava no han pasa-
do de la fase de planificacin a la de construccin. Hay
que tener en cuenta que estas categoras, aunque son
mutuamente exclusivas, implican adems enormes di-
ferencias entre lo que se puede considerar un parque.
Tomemos la categora de PCT operativos como ejem-
plo. Dentro de este grupo las diferencias entre lo que
se califica como parques son enormes tanto en dimen-
siones fsicas como en niveles de empleo, nmero de
empresas establecidas en el parque, organizacin y
tipo de propiedad. En lo que se refiere al tamao de los
parques podemos distinguir entre el Parque Cientfico
Tecnolgico Silicon Border en Mexicali (Mxico), que
cuenta con 1.800 hectreas y aspira a cubrir 4.000
18 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual
hectreas, y en el otro extremo los parques de Macei,
Guarapuava, Rio Claro o Santa Cruz do Sul, todos en
Brasil, con menos de una hectrea de extensin. El
parque de Curitiba cuenta con ms de 5.500 emplea-
dos, y los de Campinas, Recife y Porto Alegre (todos
en Brasil) con ms de 4.000, mientras que no es ex-
trao encontrar parques operativos con apenas unas
decenas de empleados, como los de Fortaleza, Foz do
Igua, el de Sucupira en Brasilia o el de Londrina,
tambin todos en Brasil. Entre los parques operativos
son muchos los que apenas cuentan con una decena
de empresas, mientras que el Tecnoparque de Curitiba
alberga a ms de 150. Algunas caractersticas bsi-
cas de los parques por pas se incluyen en el cuadro
1, mientras que el listado de los PCT identificados en
cada pas aparece en anexos.
A.Brasil
Brasil es, con diferencia, el pas que ha tenido la po-
ltica de mayor desarrollo de los parques tecnolgi-
cos que se remonta al pionero Programa Brasileo
de Parques Tecnolgicos, de 1984, aunque la inicia-
cin de los PCT es bastante posterior y que ha dado
como resultado la mayor implantacin de PCT de toda
Amrica Latina. En nuestro estudio hemos identificado
un total de 64 parques en distintos estadios de desa-
rrollo o en proyecto repartidos en 18 estados. De estos
parques 22 son operativos, 31 se encuentran en dis-
tintos estadios de implantacin, y los restantes 11 en
proyecto. Se trata pues no slo del pas latinoamerica-
no con mayor nmero de parques en funcionamiento,
sino tambin del que est siguiendo una poltica ms
activa de expansin de los parques. La localizacin de
los PCT en Brasil segn su grado de desarrollo aparece
reflejada en el grfico 2.
La gran mayora de los PCT operativos y en im-
plantacin se localiza en los estados del sudeste y del
sur, los de mayor renta, mayor tradicin industrial y re-
cursos humanos ms cualificados. Gran parte de los
parques en estos estados se encuentran ya sea en las
grandes aglomeraciones urbanas o en sus alrededores.
En particular destacan las concentraciones de parques
Cuadro 1. Nmero, dimensin e iniciativa de los PCT en los pases incluidos en el estudio
PCT
En proceso de
Operativos implantacin En proyecto Dimensin Iniciativa de los parques
Brasil 22 31 11 Variable, desde parques Fundamentalmente pblica
con ms de un centenar de y a nivel federal, pero con
empresas y ms de 3.000 una alta participacin de los
trabajadores, a parques con gobiernos estaduales.
menos de 1 ha. y menos de
una decena de empresas.
Mxico 21 7 7 Variable, desde un parque Mixta. Iniciativa privada,
que aspira a cubrir ms gobiernos estaduales,
de 4.000 has. a parques gobierno federal y la
localizados en un nico academia.
edificio y con menos de cinco
empresas.
Argentina 5 1 1 Relativamente pequeos. Ms dependientes del sector
privado que del pblico.
Colombia 5 2 3 Relativamente pequeos. Programa nacional para
el desarrollo de parques,
aunque con escaso
seguimiento. Dos parques
operativos fuera del programa
nacional.
Venezuela 4 1 1 Parques pequeos o Fundamentalmente
medianos. Alguno multisede. dependientes del sector
pblico.
Chile 2 2 2 Relativamente pequeos. Ms dependientes del sector
privado. Papel preponderante
de universidades.
Uruguay 1 1 1 Relativamente pequeos. Mayor balance entre iniciativa
pblica y privada.
Per 0 0 7 Planes para parques de Fundamentalmente iniciativa
tamao intermedio. pblica, con vnculo a
universidades.
Fuente: Elaboracin propia.

en torno a Rio de Janeiro, con tres parques operati-
vos y otros tres en proceso de implantacin, y Porto
Alegre, la capital de Rio Grande do Sul, que cuenta con
dos parques operativos y cuatro en proceso de imple-
mentacin en el rea circundante, en donde se sita
tambin el clebre entre los estudiosos de los con-
glomerados (clusters) Vale do Sinos. En el caso del
Estado de So Paulo, el ms rico e industrial del pas,
se observa una concentracin de parques menos clara
en torno a la aglomeracin de la ciudad de So Paulo
que a lo largo de un eje que se extiende desde Santos,
en el sur, a Ribeiro Preto, en el norte del estado, pa-
sando por el mismo So Paulo, Campinas y So Carlos.
Gran parte de los parques a lo largo de este eje todava
no son operativos, aunque el de mayor importancia, el
Parque Tecnolgico de Ciatec Campinas, es uno de los

Los PCT en Amrica Latina 19

Grfico 2. Localizacin de los PCT en Brasil segn
su estadio de desarrollo (estados con parques
operativos en sombreado)
Parques operativos
Parques en proceso de
implantacin
Parques en proyecto
ms grandes y dinmicos de Amrica Latina. Otra de
las ciudades con tradicin de PCT es Florianpolis, la
capital del estado de Santa Catarina, con dos parques
operativos, aunque uno de ellos an en fase incipiente.
Sin embargo, el fenmeno de los PCT en el sur y
sudeste brasileo no est exclusivamente ligado a las
grandes aglomeraciones urbanas. Muchas ciudades
intermedias y municipios de menor tamao han juga-
do un papel importante en la creacin y promocin de
PCT. Quizs el caso ms espectacular sea el de So
Jos dos Campos, una ciudad de unos 600.000 habi-
tantes en el estado de So Paulo, situada estratgica-
mente entre So Paulo y Rio de Janeiro. En So Jos
dos Campos existen dos PCT operativos con tamaos
relativamente importantes, teniendo en cuenta la di-
mensin de los parques de la regin. Otras ciudades
del estado de So Paulo estn siguiendo los pasos de
So Jos dos Campos. A la ya mencionada Campinas
(1.000.000 de habitantes) se unen los parques en pro-
ceso de implantacin en Santos (1.400.000), Ribeiro
Preto (600.000) o So Carlos (220.000). En otros es-
tados del sur, algunos de los principales parques en
construccin o en proyecto tambin se sitan fuera de
20 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual
las principales ciudades y en ciudades de tamao in-
termedio. Tal es el caso del estado de Santa Catarina
con tres parques en proceso de implantacin o en pro-
yecto, en Joinville (520.000) y Blumenau (300.000), o
en Rio Grande do Sul, con un pequeo parque operati-
vo en Iju (80.000) y proyectos de parques con dimen-
siones reducidas en Passo Fundo (190.000) y Santa
Cruz do Sul (120.000), todos en el interior del estado.
En el estado de Minas Gerais, donde todava no exis-
ten parques operativos, gran parte de los parques en
proceso de implantacin o proyectados se encuentra
tambin en ciudades intermedias, no necesariamente
cercanas a Belo Horizonte.
Pero quizs el estado donde la poltica de disper-
sin de parques ha sido ms notoria es en Paran. Con
la excepcin del Programa Curitiba Tecnoparque, los
dems parques operativos del estado estn alejados
de la capital y ciudad principal. Londrina (500.000),
Foz do Igua (260.000) y Pato Branco (260.000)
un parque binacional brasileo-argentino cuentan
con parques de notables dimensiones. Y hay proyectos
para la instalacin de nuevos parques en otras ciuda-
des del interior del estado, como Maring (360.000) o
Guarapuava (170.000).
La presencia de PCT y proyectos de parques decae
de manera considerable a medida que nos alejamos
del sur y del sudeste brasileo. Fuera de estos estados,
slo el Distrito Federal de Brasilia un PCT de tama-
o grande y uno de tamao intermedio y los estados
de Alagoas, Cear, Paraba y Pernambuco cuentan con
parques operativos. No obstante, con la excepcin de
los dos parques de Recife, en Pernambuco, y en menor
medida el de Campina Grande, en Paraba, la dimen-
sin de los mismos hace discutible la denominacin.
Existen, no obstante, parques en proceso de implan-
tacin en Salvador (Baha), y en la zona central, en
Goiania (Gois) y Campo Grande (Mato Grosso do Sul).
En la Amazona no hay todava parques operativos,
aunque hay tres en proceso de implantacin en diver-
sas localidades en el estado de Par (Belem, Marab y
Santarm) y uno en proyecto en Manaus (Amazonas).
Como hemos mencionado antes, el tamao de los
PCT brasileos vara enormemente. Junto a grandes
parques con ms de un centenar de empresas y con
ms de 3.000 hectreas complementados, en mu-
chos casos, por una amplia dimensin fsica, como los
de Campinas, Curitiba, Florianpolis, Pernambuco o
Porto Alegre que tiene dimensiones similares a algu-
nos parques de xito en los Estados Unidos, Europa
o China, existen otros operativos o en proyecto cuyas
dimensiones (en algunos casos menores a 1 hectrea
como Macei, Guarapuava, Rio Claro o Santa Cruz do
Sul), nmero de empresas (con frecuencia en torno a
una o dos decenas) hacen difcil atribuirles la denomi-
nacin de parques.
B.Mxico
Brasil es seguido por Mxico como el pas con mayor
implantacin de PCT en Amrica Latina. En este estu-
dio hemos identificado 35 parques, de los cuales 21
estn operativos, siete en proceso de implantacin y
otros siete en proyecto. El grfico 3 indica la localiza-
cin geogrfica de los parques mexicanos.
Como en el caso de Brasil, una parte importan-
te de los PCT en Mxico se localizan en las ciudades o
los alrededores de las tres grandes aglomeraciones del
pas. En la Ciudad de Mxico entre el Distrito Federal
y el estado de Mxico se han identificado dos parques
operativos, dos en proceso de implantacin y uno en
Grfico 3. Localizacin de los PCT en Mxico
segn su estadio de desarrollo (estados con parques
operativos en sombreado)
Parques operativos
Parques en proceso de implantacin
Parques en proyecto
proyecto. Si se aaden los parques operativos en Puebla
y Cuernavaca, ms el proyecto de un parque en Hidalgo,
se detecta entonces una aglomeracin ms en trminos
absolutos que relativos al tamao de la ciudad de PCT
en esta zona del pas. En el estado de Jalisco se sitan
cuatro parques operativos y uno en proyecto. Cuatro de
ellos estn localizados en las cercanas de Guadalajara,
la ciudad principal del estado, mientras que el quinto
se encuentra algo ms alejado en Ciudad Guzmn. Si a
las aglomeraciones de Ciudad de Mxico y Guadalajara
se aaden el Parque Tecnolgico del Campus de
Quertaro, el Parque Industrial Tecnopolo Pocitos en
Aguascalientes ya operativos ambos y el Parque de
Innovacin y Transferencia Tecnolgica CIEN-ITESM,
en Guanajuato, se puede hablar de un eje central de
PCT en Mxico: entre Puebla, al sur, y Aguascalientes,
al norte. Monterrey, con dos parques operativos
incluido el Parque de Investigacin e Innovacin
Tecnolgica (PIIT), probablemente el ms importante
del pas en la actualidad es el tercer polo.
Fuera de estas reas existen varios parques ya en
funcionamiento en distintos estados norteos y fron-
terizos con los Estados Unidos. Uno de estos centros
es el estado de Sonora, con dos parques operativos
en Hermosillo y el ms ambicioso y reciente Parque
Tecnolgico Sonosoft, de Ciudad Obregn. Otro es
Culiacn, en Sinaloa, que cuenta ya con dos pequeos
parques operativos ligados al ITESM. El ITESM tam-
bin tiene un pequeo parque activo en Chihuahua,
mientras que la Universidad Autnoma de Chihuahua
tiene uno en proyecto. Ciudad Victoria en Tamaulipas
cuenta con un parque de reciente implantacin, mien-
tras que en el rea de Torren, entre los estados de
Cohauila y Durango, hay en la actualidad un parque
en proceso de implantacin y otro en proyecto. Pero
quizs el proyecto ms ambicioso de todo el norte de
Mxico, y probablemente de toda Amrica Latina, sea
el del Parque Cientfico Tecnolgico Silicon Border en
Mexicali, Baja California. Se trata de un parque es-
pecializado en semiconductores y energas, con es-
pecial nfasis en energa solar, de 1.800 hectreas y
con la ambicin de crecer hasta 4.000, aprovechando
las ventajas de la frontera con los Estados Unidos y la
Los PCT en Amrica Latina 21
cercana a polos dinmicos tanto en California como Grfico 4. Localizacin de los PCT en Argentina
San Diego, y la aglomeracin de Los ngeles. segn su estadio de desarrollo (provincias con
En consonancia con la creciente divisin del parques operativos en sombreado)
pas en trminos de desarrollo, el sur de Mxico ca-
rece prcticamente no slo de parques sino incluso
de proyectos de parques. No existen parques ni pro-
yectos de implantarlos en estados de la importancia
de Guerrero, Oaxaca o Chiapas. El nico parque ope-
rativo en la zona es el pequeo Parque Tecnolgico
de Villahermosa, en Tabasco, ligado a TecMilenio
y al ITESM. Existe tambin un proyecto de parque
del Consejo de la Industria de la Tecnologa de la
Informacin, en Yucatn.
De nuevo, como en el caso de Brasil, la diferen-
cia en importancia y dimensin entre los PCT identifi-
cados en Mxico es considerable. Incluso ms que en
el caso de Brasil, en Mxico predominan parques de Parques operativos
Parques en proceso de implantacin
muy escasa dimensin y un reducido nmero de em- Parques en proyecto
presas, ligados a la iniciativa privada o a una univer-
sidad, facultad o departamento universitario. Junto a
esta preponderancia de los parques de bolsillo, encon-
tramos tambin grandes parques consolidados como
el PIIT de Monterrey o con aspiraciones de conver-
tirse en grandes parques, como el Parque Cientfico en el gran Buenos Aires, y del Parque Cientfico
Tecnolgico Silicon Border de Mexicali. Tecnolgico de Tandil, vinculado a la Universidad
Nacional del Centro, en la provincia de Buenos Aires.
C.Argentina Lejos de la principal urbe del pas se encuentran el
Parque Tecnolgico de Litoral Centro SAPEM, ligado
Muy por detrs de Brasil y Mxico, en trminos de de- a la Universidad Nacional del Litoral, en Santa Fe, y
sarrollo de PCT, se encuentran los dems pases lati- el Parque Tecnolgico de Misiones, en los lindes con
noamericanos incluidos en este estudio. Argentina Paraguay y Brasil. Hay adems un parque en proce-
es el siguiente en lo que se refiere a nmero de par- so de implantacin en Mendoza y un proyecto de par-
ques operativos. Sin embargo, en relacin a su poten- que en Rosario. En el caso argentino, como en el de
cial econmico y a su grado de desarrollo en la regin, otros pases, existe adems una serie de aglomeracio-
el nmero de parques es limitado. En Argentina hay nes empresariales en distintos lugares del pas que,
cinco parques operativos, uno en proceso de implan- sin bien responden al nombre de parques industria-
tacin y uno en proyecto. El grfico 4 indica la localiza- les, polos tecnolgicos o conglomerados de empre-
cin geogrfica de los parques argentinos. sas, son difcilmente asimilables a PCT.
Desde un punto de vista geogrfico, la ciu- Los parques argentinos, en comparacin con al-
dad y la provincia de Buenos Aires concentran tres gunos de los brasileos y mexicanos, suelen tener un
de los cinco parques operativos del pas. Se tra- tamao relativo menor, tanto en dimensiones fsicas
ta del Polo Tecnolgico de Constituyentes y del como en nmero de empresas y empleados asociados
Centro Entrepreneurship de la Universidad Austral, a ellos.

22 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual

D.Colombia
Un total de 10 parques han sido identificados en el
caso de Colombia. Entre ellos, cinco estn operativos,
dos en proceso de implantacin y tres en proyecto. La
localizacin geogrfica de los parques colombianos
est indicada en el grfico 5.
Tres de los parques operativos estn ligados a la
poltica nacional de parques tecnolgicos promociona-
da por el ministerio de Comercio, Industria y Turismo
desde el ao 2000 (Cristancho, Estupin y Lpez,
2011). Estos son el Parque Tecnolgico de Antioqua,
en Medelln, el de Gautiguar, en el departamento de
Santander, y el Parque Tecnolgico de la Umbra, liga-
do a la Universidad de San Buenaventura de Cali. Los
otros dos parques operativos no estn reconocidos
por la poltica institucional aunque han presenta-
do una solicitud a tal efecto y son Parquesoft (Valle
del Cauca) y el Parque de Innovacin Empresarial
(Quindio). Parquesoft representa la iniciativa ms im-
portante en este campo en Colombia. Se trata de una
red de parques de tecnologa de software, con ms de
Grfico 5. Localizacin de los PCT en Colombia
segn su estadio de desarrollo (departamentos con
parques operativos en sombreado)
Parques operativos
Parques en proceso de implantacin
Parques en proyecto
300 empresas y 1.000 trabajadores en software, cuya
sede principal se encuentra en Cali. Hay parques en
proceso de implantacin en Bogot y en Manantiales,
en las cercanas de Medelln, y proyectos en marcha
en los departamentos Atlntico (Barranquilla) y de La
Guajira (municipios de Albania y Hatonuevo), ambos
en el litoral atlntico, as como en el Departamento
de Risaralda, en el Eje Cafetero. En todos los casos,
los parques colombianos operativos son de pequea
dimensin.
E.Venezuela
Venezuela cuenta con un total de cuatro parques ope-
rativos, uno en proceso de implantacin y otro en pro-
yecto. Como se observa en el grfico 6, los parques
establecidos tienden a estar situados en las cercanas
de las principales ciudades. El Parque Tecnolgico
de Sartenejas, en el estado de Miranda, se encuen-
tra en las afueras de Caracas y es el ms importan-
te del pas. Algo ms modestos son el Tecnoparque
de Barquisimeto, en la ciudad del mismo nom-
bre, el Parque Tecnolgico Universitario de Zulia,
en Maracaibo, y el Parque Tecnolgico de Mrida
(que es ms bien un parque virtual, ms que fsico).
Grfico 6. Localizacin de los PCT en Venezuela
segn su estadio de desarrollo (estados con parques
operativos en sombreado)
Parques operativos
Parques en proceso de
implantacin
Parques en proyecto
Los PCT en Amrica Latina 23
En proceso de implantacin se encuentra el Parque Grfico 7. Localizacin de los PCT en Chile segn
Tecnolgico Multisede de Oriente, con dos sedes abier- su estadio de desarrollo (regiones con parques
tas en Cuman, Estado de Sucre, y Maturn, estado de operativos en sombreado)
Monagas, que aspira a abarcar a todos los dems es-
Parques operativos
tados del oriente venezolano, incluyendo Anzotegui, Parques en proceso de implantacin
Parques en proyecto
Bolvar y Nueva Esparta. Hay tambin un proyecto en
marcha para la instalacin del Parque Tecnolgico de
Carabobo.

F.Chile

No obstante su alto grado de desarrollo en Amrica

Latina, Chile cuenta con un nmero muy limitado de
PCT. Entre los seis parques identificados en este es-
tudio, dos estn operativos. Se trata del Parque
Biotecnolgico de uoa, en Santiago, ligado a la
Universidad Andrs Bello, y del Parque Cientfico y
Tecnolgico e Industrial de Quillota, en la provincia
de Valparaso. En ambos casos se trata de parques de
reducidas dimensiones tanto fsicas como en cuanto
al nmero de empresas participantes. Junto a estos
dos parques, hay dos PCT en proceso de implantacin
en Antofagasta vinculado a la Universidad Catlica
del Norte y en la regin metropolitana, el Parque
Cientfico-Tecnolgico Laguna Carn, vinculado a la
Grfico 8. Localizacin de los PCT en Uruguay
Universidad de Chile. La Universidad Catlica de Chile
segn su estadio de desarrollo (departamentos con
y la Universidad de Concepcin tienen en marcha pro- parques operativos en sombreado)
yectos de parques en Santiago y Concepcin, respecti-
vamente. La localizacin de estos PCT y proyectos de Parques operativos
Parques en proceso de implantacin
parques aparece reproducida en el grfico 7. Parques en proyecto

G.Uruguay

Uruguay cuenta con un parque operativo en Monte-

video, el Parque Tecnolgico del LATU (Laboratorio
Tecnolgico de Uruguay). Se trata de un parque de pe-
queo tamao que emergi de la incubadora INGENIO,
ligada a la Universidad ORT de Uruguay. Hay un polo
tecnolgico en proceso de implantacin en la ciu-
dad de Pando, en las afueras de Montevideo, en el
departamento de Canelones. Este polo est vincula-
do a la Facultad de Qumica de la Universidad de la
Repblica. De los cuatro proyectos en marcha, tres se

24 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual

sitan en las cercanas de Montevideo y uno en Punta Grfico 9. Localizacin de los PCT en Per segn
del Este. Los tres de Montevideo se derivan de distin- su estadio de desarrollo (departamentos con
tas iniciativas tomadas por universidades o centros de parques operativos en sombreado)
investigacin.

H.Per

Per no cuenta con ningn parque operativo o en pro-

Parques operativos
ceso de implantacin. Existen, no obstante, siete pro- Parques en proceso de
implantacin
yectos en marcha, vinculados en la mayora de los Parques en proyecto
casos a distintas universidades, y de los cuales al me-
nos cinco cuentan con el apoyo y la financiacin parcial
del gobierno peruano a travs del Consejo Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin. El primer parque
se establecer en 2015 en Arequipa, mientras que
la puesta en marcha de los dems cuatro en Lima,
uno en Piura y otro en La Libertad est prevista para
2020. La localizacin futura de los PCT peruanos apa-
rece en el grfico 9.

Los PCT en Amrica Latina 25

 El impacto de los PCT en
6
Amrica Latina

C
omo hemos visto, los pases latinoamericanos han promovido o estn promoviendo en mayor o menor
medida el desarrollo de PCT. Sin embargo, es legtimo preguntar hasta qu punto los PCT han tenido
xito y han contribuido a la mejora de las economas locales, particularmente en contextos como el la-
tinoamericano, generalmente alejados de las condiciones ideales para el desarrollo de parques tecnolgicos.

Para analizar si este ha sido el caso, se ha debi-
do recurrir a los expertos en polticas tecnolgicas
de Amrica Latina. El recurso a expertos es debido a
que el estudio de los PCT en esta parte del mundo no
est exento de los problemas que generalmente aque-
jan al anlisis de los parques, con el agregado de que
en Amrica Latina existen problemas adicionales: prc-
ticamente para la totalidad de los pases examinados
no hay elencos detallados sobre los parques existen-
tes, los pocos estudios que se acercan al tema suelen
dar informaciones contradictorias y las pginas web de
muchos parques, si existen, contienen informacin es-
casa, no actualizada y/o parcial. Adems, para ninguno
de los pases analizados se han encontrado estadsticas
oficiales especficas sobre empleo de los PCT, sus ca-
ractersticas y resultados. En estas condiciones, el uso
de encuestas y entrevistas para comprobar y corroborar
datos extrados de informes, pginas web y documentos
publicados constituye el principal recurso, por no decir
el nico, para llevar a cabo un anlisis comparativo.
Se contact a un nmero importante de expertos
en innovacin tanto del sector privado como de la ad-
ministracin pblica y del mundo acadmico, con el
objeto de obtener una visin crtica y comparativa del
impacto de los PCT en Amrica Latina. El motivo para
ponerse en contacto con expertos de diversos campos
fue intentar obtener distintas visiones sobre el des-
empeo de los PCT y contrarrestar posibles opiniones
confrontadas, ya que cabra esperar que las opiniones
de directores o gerentes de parques y, por tanto, di-
rectamente involucrados en los PCT pudiesen diferir
de la de aquellas personas que han participado en el
desarrollo de los mismos en el pasado, bien desde el
sector privado o bien desde el pblico, o de aquellos
estudiosos del tema que no llevan una relacin direc-
ta con los parques.
De entre los 52 expertos seleccionados inicialmen-
te y a los que se les envi la encuesta (anexo 2), se ob-
tuvieron un total de 22 respuestas (42,3%). De entre
ellas, nueve respuestas se refirieron exclusivamente a la

27
encuesta. Seis expertos accedieron a una entrevista te-
lefnica semiestructurada en base a las preguntas de la
encuesta y de aproximadamente una hora de duracin,
mientras que siete expertos participaron tanto en la en-
cuesta escrita como en la entrevista telefnica. Desde
un punto de vista global, los 22 expertos cubren todos
los pases incluidos en el informe cinco expertos para
Argentina, cuatro para Brasil, dos para Chile, dos para
Colombia, cinco para Mxico, dos para Uruguay, y uno
para Per y Venezuela respectivamente (vase el ane-
xo 3 para los expertos contactados). Tanto en el cues-
tionario como en las entrevistas, la unidad de anlisis
ha sido el PCT en su totalidad y no los centros de inves-
tigacin o empresas instalados en l, a diferencia de
otros trabajos existentes en la literatura especializada
previa. Los resultados del anlisis estn basados tanto
en la informacin extrada para realizar el mapeo de los
PCT en Amrica Latina como en la opinin versada por
los expertos locales, tanto en la encuesta como en la en-
trevista. Dadas las ocupaciones y obligaciones de nu-
merosos expertos y la solicitud de confidencialidad de
varios de los entrevistados, en el anlisis se presentan
las opiniones dominantes de los expertos, sin hacer re-
ferencias directas a las opiniones individuales emitidas
por cada experto en las encuestas o entrevistas.
El objetivo de esta seccin del informe es anali-
zar la viabilidad y el impacto econmico de los PCT
en Amrica Latina. Muchos de estos parques han sido
desarrollados en condiciones alejadas de las del PCT
ideal: frecuentemente con escasos medios, en regio-
nes con sistemas de innovacin relativamente dbiles,
en ausencia de redes de transferencia de informacin
desarrolladas, y a menudo bajo la fragilidad de las ins-
tituciones ligadas a la innovacin.
El anlisis de la viabilidad y del impacto econ-
mico de los parques se realiza en base a cuatro ele-
mentos esenciales en toda definicin de PCT (vase la
seccin terica de este informe). Los elementos consi-
derados son los siguientes:
El componente tecnolgico del parque.
Los flujos de cooperacin tecnolgica tanto
dentro como fuera del parque.
28 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual
La creacin de empresas de base tecnolgica.
La contribucin al desarrollo regional y al de
los sistemas regionales de innovacin.
Antes de entrar en el anlisis de estos cuatro ele-
mentos, es necesario sin embargo tener en cuenta las
potenciales limitaciones que afronta cualquier estudio
sobre PCT en un contexto como el latinoamericano.
Como ya hemos visto, los PCT en Amrica Latina di-
fieren enormemente no slo entre los distintos pases
considerados, sino tambin en el interior de cada pas.
Junto a un nmero cada vez ms importante de PCT
operativos, nos encontramos con numerosos parques
en implantacin y muchos en proyecto. Analizar el im-
pacto econmico de parques en proceso de implanta-
cin o en proyecto es casi imposible, ya que implicara
un alto grado de especulacin. Esto hace que se pue-
da adelantar poco, por ejemplo, sobre el posible im-
pacto de los PCT en Per, todos en proyecto, ya que el
primero de ellos entrar en funcionamiento en 2015,
en el mejor de los casos. Tambin se limita el anli-
sis para el caso de Uruguay, en donde el nico parque
operativo tiene escasas dimensiones. Por otra parte,
un nmero nada desdeable de los parques operativos
son de reciente apertura. En particular 2008, 2009 y
2010 fueron aos de gran dinamismo en trminos de
la apertura de parques en toda Amrica Latina, y mu-
chos de ellos estn todava en proceso de expansin y
lejos de estar consolidados. Esto se refleja a menudo
en pginas web que, o bien estn todava en proceso
de creacin o incluyen diseos de futuro avanzados,
pero escasa evidencia concreta de su ocupacin en la
actualidad. El nmero de parques con una trayectoria
temporal dilatada es ms reducido que en otras zonas
del mundo, por tanto, y salvo raras excepciones, est
limitado a los casos de Brasil y Mxico.
El tamao de los parques es tambin un elemen-
to diferenciador para el anlisis. Muchos parques son
de escasas dimensiones y su tamao se reduce a un
nmero limitado de empresas, empleados y superficie
territorial. En Brasil hay una serie de parques con di-
mensiones inferiores a 1 hectrea y muchos otros que
apenas superan las 5 hectreas. Muchos parques en
Mxico son tambin de pequeas dimensiones y lo
mismo ocurre con la mayora de los parques operativos
en Argentina o Colombia, algunos de los de Venezuela
o el Parque Biotecnolgico de uoa, en Santiago de
Chile (vase el anexo 1). El Parque Tecnolgico de
Mrida, en Venezuela, es semi-virtual, ya que se en-
cuentra repartido entre diversos edificios de la ciudad.
Junto a estos microparques o, si se quiere, parques
boutique de tamao muchas veces escasamente su-
perior al de una incubadora, se encuentran parques de
gran tamao o con ambiciones de convertirse en me-
gaparques en un futuro no muy lejano. Entre los gran-
des parques que ya son una realidad, cabra destacar
los ya mencionados de PIIT en el estado de Nuevo
Len, en Mxico, y an en proceso de expansin, o los
de Campinas, Curitiba, Florianpolis, Pernambuco o
Porto Alegre, en Brasil. Entre los que aspiran a serlo,
ninguno se puede comparar con el Parque Cientfico
Tecnolgico Silicon-Border, en Mexicali, que busca cu-
brir ms de 4.000 hectreas y a generar entre 70.000
y 100.000 puestos de trabajo. Proyectos importan-
tes son tambin los del Parque Tecnolgico Esmeralda
Bicentenario, en el estado de Mxico, o los de Maring,
en Paran, Itajub y Viosa, en Minas Gerais, Santos,
San Jos do Rio Preto, Ribeiro Preto y So Carlos, en
el estado de So Paulo y Brasilia, en Brasil. Entre am-
bos extremos encontramos una gran cantidad de par-
ques de tamao intermedio.
Los parques difieren tambin en su composicin
y en el origen de los socios. Una de las distinciones
clave est relacionada con quin es el principal im-
pulsor del parque. Aqu la diferencia principal se re-
fiere al nivel de participacin del sector pblico. En
este mbito, los contrastes entre pases tienden a
ser marcados. Con la excepcin de Brasil, en los pa-
ses del Cono Sur y fundamentalmente en Chile la
participacin del sector pblico ha sido, por ahora,
relativamente escasa. A pesar de la presencia casi
siempre de una asociacin pblica o de un subsi-
dio a los parques existentes, y de cierta participa-
cin en los nuevos proyectos, los parques en estos
pases son esencialmente el resultado de la iniciati-
va privada (entrevistado 3), con alta participacin de
universidades y centros de investigacin. Esto se tra-
duce en bajos niveles de inversin inicial y parques
pequeos. Muchos de los parques mexicanos tienen
un origen similar. Se trata de iniciativas ligadas a uni-
versidades, o incluso a facultades y departamentos
de universidades, con frecuencia fruto de un efecto de
arrastre inicial. Tal es el caso de los parques del siste-
ma TecMilenio, ligados a la Universidad TecMilenio y
al ITESM, que son parques de iniciativa privada, con
un nmero limitado de empresas y de pequeas di-
mensiones fsicas. Algunos parques mexicanos cuen-
tan con niveles de inversin que, a veces, no superan
el milln de dlares. La iniciativa privada no signifi-
ca, no obstante, que los PCT se inicien siempre con
escasos niveles de inversin o se limiten a dimen-
siones reducidas. El Parque Cientfico-Tecnolgico
Silicon Border, en Mexicali, es fruto fundamentalmen-
te de la iniciativa privada y cuenta con una inversin
inicial aproximada de Mex $400 millones. El PIIT de
Monterrey es tambin en gran medida el resultado de
la iniciativa privada. Sin embargo, en el caso mexica-
no incluyendo el Silicon Border, donde las empre-
sas se benefician de importantes exenciones fiscales,
o el PIIT de Monterrey el empuje pblico, ya sea en
forma de polticas pblicas o de apoyo financiero, ha
estado casi siempre presente.
La iniciacin o participacin pblica tiende a ga-
rantizar, no obstante, mayores dimensiones y viabili-
dad media. En este sentido la participacin tanto de
los gobiernos locales como estaduales en muchos de
los parques brasileos por no hablar de las polticas
activas de parques llevadas a cabo por numerosos es-
tados brasileos, en connivencia con el gobierno fede-
ral hace que muchos de los PCT de este pas tengan
condiciones de partida y dimensiones iniciales ms fa-
vorables. La participacin o colaboracin pblica hace
tambin que se corrijan potenciales fallas de merca-
do y que se generen muchos ms proyectos de los que
hubiesen tenido lugar con inversiones exclusivamente
privadas. De ah el alto nmero de parques en proyec-
to o implantacin en Brasil comparado con Argentina,
por ejemplo, o incluso con Mxico, o el ambicioso pro-
yecto para el establecimiento de parques en distintas
El impacto de los PCT en Amrica Latina 29
reas de Per de aqu a 2020. La participacin pbli-
ca sin embargo no es siempre marchamo de garan-
ta para los PCT en proyecto. En el caso colombiano,
slo tres de los parques reconocidos por ley en el ao
2000 se han puesto en funcionamiento. Otros dos si-
guen en proceso de implementacin y un proyecto, el
del Parque del Eje Cafetero, en Risaralda, sigue siendo
slo un proyecto sin muchos visos de llevarse a cabo.
Adems, con bastante frecuencia, los gobiernos tien-
den a utilizar la promocin de PCT como estrategia de
marketing territorial (entrevistado 9), lo que suele de-
rivar en parques con escaso componente tecnolgico.
Sin embargo, a pesar del componente fundamental-
mente pblico de la inversin inicial en la mayora de
los PCT latinoamericanos (entrevistados 14, 15, 16 y
21), la promocin nica y exclusiva por parte del sec-
tor pblico es prcticamente inexistente. Aunque el
principal impulsor sean agencias gubernamentales o
gobiernos locales o regionales, tanto en Brasil como
en Colombia y Venezuela donde la intervencin de
los gobiernos es tambin importante como en el fu-
turo caso de Per, la intervencin pblica se ve com-
plementada con la participacin e inversin privada,
ya sea a travs de acuerdos de cooperacin financie-
ra o entre las instituciones pblicas y los bancos priva-
dos para el apoyo exclusivo de las empresas instaladas
(entrevistado 9), o bien en forma de inversin inmo-
biliaria o empresarial, o por el aporte tecnolgico de
centros de investigacin y universidades tanto pbli-
cas como privadas.
En lneas generales se puede decir que aunque la
participacin del sector privado ha sido una constan-
te en los PCT latinoamericanos, su papel ha sido de
menor importancia en comparacin con un porcenta-
je significativo de los parques europeos y, sobre todo,
de los Estados Unidos, siendo su nivel de financiacin
privada muy escaso, salvo raras excepciones. La finan-
ciacin de los PCT en Amrica Latina ha sido mayorita-
riamente de carcter pblico, pero la falta de recursos
ha hecho que una parte importante de los PCT iden-
tificados estn, o hayan estado durante aos, en fase
de proyecto, y que por lo tanto muy pocos lleven en
funcionamiento ms de un lustro. Por otra parte, el
30 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual
tndem pblico/privado ha sido con frecuencia una
fuente constante de problemas de coordinacin y coo-
peracin en la gestin de los PCT (entrevistados 16,
18 y 22).
Teniendo en cuenta estas consideraciones, en las
siguientes secciones tratamos la viabilidad y el impac-
to econmico de los PCT en base a los cuatro elemen-
tos mencionados anteriormente.
A. El componente tecnolgico del parque
De acuerdo con las distintas definiciones de parques
tecnolgicos, lo que distingue a un PCT de un mero
parque empresarial o un parque de negocios es la pre-
sencia de empresas intensivas en conocimiento, ca-
paces de generar alta tecnologa y productos de alto
componente cientfico (Benko, 2000). La componen-
te tecnolgica de los parques puede tener dos tipos de
origen. Por un lado, el origen puede ser interno, ligado
a la presencia de universidades y centros de investiga-
cin punteros y a empresas creadoras de conocimiento
o tecnologa. Por otro, la tecnologa se puede conse-
guir mediante la atraccin de empresas externas y,
fundamentalmente, multinacionales.
En el caso latinoamericano, como en el resto
del mundo, la mayora de los parques existentes re-
mite a centros de investigacin, universidades y em-
presas locales como principal fuente de conocimiento
cientfico. Esta situacin se da por las circunstancias
macroeconmicas y de conocimiento en las que se
crean los PCT latinoamericanos, y no por una apues-
ta consciente de los impulsores y gestores de los par-
ques para depender de la base de conocimiento local
antes que de las fuentes externas. Como vimos en la
seccin terica, el conocimiento se difunde en el es-
pacio con dificultad, y su asimilacin requiere la pre-
sencia de empresas con las capacidades adecuadas y
una mano de obra cualificada. Por lo tanto, para que
se cree una base tecnolgica en el parque, es necesa-
ria la presencia de centros creadores de conocimiento
en la forma de centros de investigacin o universida-
des punteras o empresas innovadoras en los alrede-
dores inmediatos de los PCT. En el caso de Amrica
Latina, y pese a la mejora reciente en los sistemas de
formacin e innovacin, son muy pocos los parques
que pueden contar con el apoyo de centros de inno-
vacin y universidades verdaderamente avanzadas.
Entre las universidades de los ocho pases considera-
dos en el informe, slo 11 se encuentran en el ranking
de las 500 primeras universidades mundiales ela-
borado anualmente por la Universidad de Shanghai-
Jiatong (http://www.shanghairanking.com/). Siete de
estas universidades son brasileas, dos chilenas, una
mexicana y una argentina, respectivamente. A modo
de comparacin, Espaa cuenta con el mismo nme-
ro de universidades (11) entre las 500 primeras del
ranking. Slo la Universidad de So Paulo figura entre
las 150 primeras del ranking a nivel mundial, mientras
que la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y la
Universidad de Buenos Aires se sitan entre el pues-
to 150 y 200, y la de Campinas en Brasil entre el 200
y el 300. Ninguna de las universidades de Colombia,
Per, Uruguay o Venezuela figura en el ranking. Este
retraso de Amrica Latina con respecto a los pases
ms desarrollados se reproduce en otra serie de indi-
cadores de capital humano, nmero de investigadores,
I+D, conocimiento, innovacin general e innovacin
de empresas y productividad (vase BID, 2010, para
un diagnstico de la situacin de la ciencia, tecnolo-
ga e innovacin en la regin con respecto a otros pa- miento que centros de investigacin primaria. Incluso
ses del mundo).
Esta ausencia de centros de investigacin de li-
te a nivel mundial representa un serio hndicap para
la generacin de conocimiento cientfico capaz de si-
tuarse en la base de la actividad econmica innovado-
ra. No es de extraar que los PCT con mayor contenido
tecnolgico y mayor dinamismo hayan surgido en los
alrededores cuando no en colaboracin directa
con las mejores universidades del continente. Esto re-
sulta evidente en Brasil, donde los principales PCT y
aquellos con un componente de conocimiento ms de-
sarrollado estn localizados en las cercanas de ciu-
dades como Campinas, Porto Alegre, Rio de Janeiro o
So Paulo, sedes de algunas de las mejores universi-
dades del continente. Lo mismo ocurre en Mxico con
la aglomeracin de PCT en torno a Ciudad de Mxico,
sede de algunos de los mejores centros de investiga-
cin del pas, y Monterrey, con la presencia del pres-
tigioso Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores
de Monterrey (ITESM), ligado al Sistema Tecnolgico
de Monterrey. Gran parte de estos parques, como el
Tecnolgico Ciatec Campinas o el PIIT de Monterrey,
cuentan en consecuencia con un componente tecno-
lgico nada desdeable en algunos campos y compa-
rable, si no superior, al de muchos parques en pases
avanzados. Tambin las grandes aglomeraciones urba-
nas, donde se localizan las principales universidades,
cuentan con una masa crtica suficiente de empresas
innovadoras que estn contribuyendo a generar un
mayor dinamismo en estos PCT. Pese a todo, la com-
ponente tecnolgica y de conocimiento de muchas em-
presas, aun siendo superior a la media en la regin
donde se sitan, tiende a ser limitada incluso en los
parques ms desarrollados y dinmicos, en opinin de
algunos expertos.
Fuera de estos mbitos la situacin es muy distin-
ta. La gran mayora de los parques est asociada a cen-
tros de investigacin de segundo orden en los que gran
parte de la investigacin tiende a ser derivada ms
que original. Aunque muchos de estos parques surgen
o estn vinculados a universidades y centros de inves-
tigacin, estos son ms centros de difusin del conoci-
la vinculacin a centros de prestigio no es ninguna ga-
ranta de elevada componente tecnolgica en los in-
quilinos del parque. Un ejemplo de esto son los PCT
del sistema TecMilenio, vinculado al ITESM. Las sedes
descentralizadas del ITESM en Culiacn, Guadalajara
o Villahermosa, de las que surgen alguno de estos par-
ques, no alcanzan el mismo nivel de excelencia en co-
nocimiento que la sede central. Hay tambin escasos
incentivos para la atraccin de empresas privadas a
los parques, algo que ha sido sealado como uno de
los factores de la limitada capacidad de desarrollo de
los parques colombianos. En estas condiciones, el po-
tencial para transformar conocimiento en actividad
econmica se reduce enormemente y muchas de las
empresas, an empleando mano de obra cualificada,
carecen de la componente tecnolgica necesaria para
El impacto de los PCT en Amrica Latina 31
inquilinos de PCT (entrevistados 14, 15, 16 y 22). Lo
habitual en los PCT latinoamericanos es la combina-
cin de algunas empresas que desarrollan actividad in-
novadora y que normalmente estn ausentes del tejido
productivo regional, junto a otras mucho ms tradicio-
nales que no son intensivas en conocimiento ni estn
orientadas a la innovacin. Esto parece ser el resulta-
do de una tendencia a la relajacin en los procesos de
admisin a los parques por parte de sus gestores que,
en algunos casos, estn acuciados por la necesidad de
desarrollar el parque y cubrir costes, lo que lleva final-
mente a que estos PCT no se distingan mucho de un
parque industrial y de negocios (entrevistados 13, 17
y 18), donde las razones fundamentales que mueven a
las empresas a instalarse en ellos son la reduccin de
costes, como consecuencia de las economas de escala
resultantes de la obtencin de determinados servicios,
la localizacin y la imagen (entrevistado 9).
Ante la limitada capacidad para generar empresas
tecnolgicas basadas en fuentes de conocimiento lo-
cal, la alternativa es el recurso a la inversin externa.
En este campo el panorama no es mejor. Por un lado
la distancia de los pases sede respecto de los centros
de investigacin de las grandes multinacionales en re-
lacin a Amrica Latina, junto a la limitada capacidad
cientfica de la regin, hacen que la atraccin de in-
versin extranjera directa, aunque haya aumentado
recientemente, siga siendo relativamente escasa. Hay,
no obstante, dos excepciones. La primera se refiere a
aquellas reas cercanas a los pases sede de las multi-
nacionales y, en este caso, los Estados Unidos. La geo-
grafa importa y los parques localizados en el Norte
de Mxico, en las reas ms accesibles a la frontera
con los Estados Unidos, cuentan con un componente
de inversin extranjera mucho ms elevado. El Parque
Cientfico Tecnolgico Silicon Border, en Mexicali, as-
pira a utilizar su situacin en la frontera con California
y los desbordes de conocimiento de San Diego y Los
ngeles en los mbitos de la energa renovable y la mi-
croelectrnica, para construir un parque basado funda-
mentalmente en inversin externa. La otra excepcin
la representan aquellas reas de Amrica Latina que
son mercados importantes para las multinacionales.
32 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual
Estos mercados se tienden a localizar en las principa-
les aglomeraciones urbanas y, por tanto, reas como el
Gran So Paulo, la Ciudad de Mxico o el Gran Buenos
Aires, entre otras, atraen un alto componente de inver-
sin externa. Los parques en estas zonas se benefician
de esta situacin y cuentan tambin con una compo-
nente de empresas extranjeras muy superior a la me-
dia de los dems parques latinoamericanos.
Incluso en estos dos casos, la presencia de multi-
nacionales y otras empresas extranjeras no es necesa-
riamente sinnimo de alto componente tecnolgico. La
atraccin o el eventual inters de empresas para la pro-
duccin de mdulos solares o semiconductores con tec-
nologa externa al Parque Cientfico Tecnolgico Silicon
Border, en Mexicali, hace legtimo preguntarse si las
multinacionales all asentadas o en proceso de insta-
lacin buscan realmente las sinergias o interaccin con
otras empresas localizadas en el parque, o bien simple-
mente las ventajas ligadas a una posicin en la fronte-
ra con California, un coste de mano de obra ms barato
y los beneficios fiscales que Mxico ofrece frente a una
localizacin en California. En cierta medida, como indi-
c uno de los entrevistados (entrevistado 18), se podra
hablar de maquila de alta tecnologa ms que de verda-
deras plantas generadoras de conocimiento
En el resto de los PCT la presencia de inversin
extranjera, en general, y de inversin extranjera de
alto componente tecnolgico, en particular, es limita-
da cuando no inexistente. En la mayora de los parques
en Amrica Latina las empresas extranjeras no han ju-
gado ningn papel o bien han jugado un papel pura-
mente secundario con las excepciones mencionadas
anteriormente tanto en la formacin como en el de-
sarrollo de los parques.
B. Flujos de cooperacin tecnolgica
La concentracin de empresas con alto componente de
conocimiento en un mbito geogrfico reducido debe
dar lugar en teora a la aparicin de flujos de coope-
racin tecnolgica que, a su vez, contribuyan a dina-
mizar el tejido productivo. Sin embargo, de acuerdo
con los expertos consultados, en la gran mayora de
los parques latinoamericanos estos flujos son o muy
escasos o prcticamente inexistentes (entrevistados
2, 8, 15 y 21).
Los motivos que hacen que estos flujos tengan
una dimensin limitada son varios. El primero est re-
lacionado con el reducido tamao de muchos de los
PCT. Como ya hemos visto, numerosos PCT latinoame-
ricanos apenas cuentan en la actualidad con un pua-
do de empresas asentadas en ellos. En algunos casos
esto se debe a la reciente apertura de los parques o
a que estos se encuentran todava en proceso de im-
plantacin. En muchos otros el motivo es que se est
en presencia de parques con inversiones muy limita-
das en los que prcticamente no existe potencial de
crecimiento sin cambiar de sede. Saltos como la crea-
cin del Parque Tecnolgico del LATU, en Montevideo,
a partir de la incubadora INGENIO, son todava excep-
cionales, aunque dado el reciente desarrollo de mu-
chos parques no se deberan descartar para el futuro.
En otros casos la ausencia de flujos de coope-
racin tecnolgica se debe simplemente a que las
empresas no obtienen suficientes beneficios de la inte-
raccin con otras empresas del parque. Las empresas
de alto componente tecnolgico tienen mayor tenden-
cia a relacionarse con otras empresas dinmicas en
cualquier otra parte del mundo que con aquellas si-
tuadas en el parque (entrevistado 16). Esta necesidad
de acceder a otros niveles se debe a la escasa deman-
da local de dicha investigacin o innovacin. Aquellas
con menor componente de conocimiento para su fun-
cionamiento diario tienen tambin menos necesidades
para establecer vnculos con otras empresas en el par-
que. Y los escasos flujos de cooperacin que surgen
tienden a ser ad hoc, ms que sistemticos.
Finalmente, no siempre existen los mecanismos
de cooperacin o cuando existen no son efectivos
que tienen que poner en marcha la gestin del par-
que para suplir la falta de una cultura de colaboracin
(entrevistados 8, 15 y 21).1 Nos encontramos, por lo
tanto, con PCT donde rara vez se da un entorno inten-
sivo en sinergias y las distintas instituciones instala-
das suelen operar de manera disociada, y en donde
las relaciones que se dan en el seno del parque son
producto de una confianza que se ha gestado entre las
partes, al margen de los mecanismos de cooperacin
existentes en l. Las mismas razones se pueden es-
grimir con respecto a la limitada interaccin entre las
empresas y las universidades (Cristancho, Estupin
y Lpez, 2011).
Por lo tanto, la proximidad entre empresas en los
PCT latinoamericanos no se puede considerar como un
elemento esencial para el establecimiento de flujos de
cooperacin tecnolgica (entrevistado 9). El contacto
continuado y las sinergias entre los centros de inves-
tigacin con las empresas instaladas es, a menudo, el
resultado de relaciones establecidas previamente en-
tre empresas e investigadores, y no tanto un resultado
de la proximidad fsica existente en el parque (entre-
vistado 2). Las empresas tienden a depender de su
propia capacidad innovadora interna o de contactos
con fuentes de conocimiento externas a menudo dis-
tantes en el espacio para los procesos de innovacin
radical y capacidad de absorcin para otros procesos
de innovacin. La funcin del parque suele quedar li-
mitada a la provisin de una infraestructura adecuada
y una localizacin de prestigio; es decir, un activo in-
mobiliario de valor.
C. La creacin de empresas de base
tecnolgica
Una funcin fundamental de los PCT es su capacidad
para crear nuevas empresas de base tecnolgica como
resultado de la presencia de otras empresas innovado-
ras y de los desbordes de conocimiento resultantes. En
cierta medida los PCT se convierten en incubadoras de
nuevas empresas de conocimiento que, a su vez, se in-
tegran en el parque y contribuyen a generar crculos
virtuosos de innovacin y creacin de empresas.
Sin embargo, una vez ms la situacin de los PCT
latinoamericanos en este campo es variable y, en mu-
chos casos, se aleja del ideal. No hay duda de que
1Algunos entrevistados consideran que las administraciones pbli-
cas tambin se han inhibido en la creacin y el desarrollo de estos
mecanismos (entrevistado 11).
El impacto de los PCT en Amrica Latina 33
en algunos de los grandes parques del continente
Campinas, Porto Alegre, Florianpolis, los parques
de Rio, en Brasil, o Monterrey, en Mxico la funcin
de incubacin se est cumpliendo y con frecuencia va
creciendo a medida que se desarrolla el parque (en-
trevistados 4, 8, 14 y 19). Estos PCT estn teniendo
un efecto positivo en el avance de las iniciativas de
empresas con una estrategia de desarrollo basada en
el conocimiento, a la par que han contribuido a des-
pertar un inters genuino por este tipo de estrategia.
Los efectos de arrastre de los centros de investigacin
de las universidades y los desbordes de conocimiento
entre universidad y parque, y en el interior del parque,
estn favoreciendo el crecimiento de las empresas si-
tuadas en estos PCT y la aparicin de nuevas empre-
sas de base tecnolgica.
Pero en Amrica Latina estos mecanismos tien-
den a ser la excepcin y no la regla. Por norma general,
el marco institucional de los PCT latinoamericanos,
si bien incluye instituciones promotoras en la mayo-
ra de los casos, no suele estar lo suficientemente de-
sarrollado y las responsabilidades adecuadamente
repartidas como para dar un apoyo continuado y su-
ficiente para la generacin de empresas de contenido
tecnolgico (entrevistados 2 y 8). Las dimensiones de
los PCT juegan un papel importante para que esto sea
as. Como ya se ha mencionado anteriormente, mu-
chos de los parques cuentan con no ms de un pua-
do de empresas, algunas de pequeo tamao, lo que
hace que el propio parque pueda ser considerado ms
como una incubadora que como un PCT propiamente
dicho. Prcticamente todos los parques chilenos, el
Parque Tecnolgico LATU, en Uruguay, muchos de los
parques colombianos y venezolanos, al igual que nu-
merosos parques en Brasil incluyendo la gran mayo-
ra de los del Nordeste y Mxico se encuentran en
esta situacin: centros con funciones similares a las
de las incubadoras y con escasas perspectivas de cam-
bio a corto plazo.
Otra figura comn entre los PCT latinoamerica-
nos es la paulatina degradacin de su componen-
te tecnolgico y de conocimiento. Al igual que ocurre
en los parques del sur de Europa, numerosos parques
34 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual
latinoamericanos cuentan con un alto porcentaje de
empresas con bajo contenido tecnolgico y de conoci-
miento. Tal es el caso de la mayora de los parques ar-
gentinos a menudo nada ms que polos tecnolgicos
(Giacone, 2004) pero tambin de un porcentaje ele-
vado de parques en Brasil y Mxico. La degradacin
del contenido tecnolgico de los parques tiende a ser
mayor en aquellos con una mejor dotacin inicial de
infraestructura, en donde los gestores se han visto con
frecuencia bajo presin para relajar los criterios cien-
tfico-tecnolgicos a los inquilinos del parque en aras
de un mayor grado de ocupacin y de mayores bene-
ficios a corto plazo, aun a costa de la difuminacin de
los objetivos fundacionales del PCT (entrevistados 4
y 16). La degradacin del contenido tecnolgico est
vinculada a procesos de viabilidad financiera de los
parques en el largo plazo. Si bien suele haber un com-
promiso de las instituciones locales promotoras, p-
blicas en la mayora de los casos, con el impulso inicial
del parque dicho compromiso no suele sostenerse en
el tiempo. Esto es en parte debido a que, equivocada-
mente, se considera que los parques pueden ser au-
tosuficientes a poco de comenzar su actividad, como
consecuencia del circuito financiero al que hace refe-
rencia la teora del modelo de PCT (entrevistado 22).
Segn este modelo, el desarrollo de los aspectos inmo-
biliarios de los PCT permite financiar su actividad, en
particular sus funciones intangibles de promocin de
la generacin de conocimiento y transferencia de este
a las empresas. No obstante, la realidad es otra y en la
mayora de los casos los PCT tienen escasa capacidad
de generacin de ingresos propios, especialmente du-
rante sus primeros aos de vida. La ausencia de legis-
laciones especficas que favorezcan la financiacin y
fiscalidad de los parques es otro factor que contribuye
a difuminar sus objetivos fundacionales (entrevistados
4 y 8). Como consecuencia de ello, en no pocas oca-
siones la gestin de los parques deja en un segundo
plano los criterios de admisin de empresas segn si
realmente tienen o no un componente tecnolgico, as
como los objetivos rectores del desarrollo del parque
planteados inicialmente, para permitir prcticamen-
te el acceso de empresas de todo tipo, desvindose
considerablemente de lo que en teora se entiende por
un PCT, pero asegurndose un determinado nivel de
ocupacin del parque con su correspondiente nivel de
ingreso. En este contexto, los procedimientos de eva-
luacin por parte de los promotores del parque para
ver el grado de cumplimiento de los objetivos clave
planteados al inicio de su desarrollo suelen brillar por
su ausencia (entrevistado 9).
Se puede afirmar que, como ha ocurrido en mu-
chos parques del sur de Europa, existe un alto ries-
go de que la lgica del negocio inmobiliario diluya la
componente tecnolgica y de conocimiento de los PCT
(entrevistado 11) hasta convertirlos en meros centros
empresariales con escasa, por no decir nula, genera-
cin de conocimiento.
En Amrica Latina, por tanto, muchos de los cen-
tros que reciben la denominacin de parques no son
ms que incubadoras de empresas o parques indus-
triales o empresariales en los que el contenido tecno-
lgico es limitado, debido tanto a las condiciones del
entorno como a las necesidades a corto y mediano pla-
zo de gestin de los parques para obtener beneficios.
D. La contribucin al desarrollo regional
Dados los pocos aos de funcionamiento de la mayo-
ra de los PCT en Amrica Latina, se puede considerar
que todava es demasiado pronto para extraer conclu-
siones firmes, por lo que sera mejor centrarse en los
efectos intermedios de los parques. Sin embargo, si
se tiene en cuenta que el componente tecnolgico de
los PCT latinoamericanos es a menudo escaso, que los
flujos de cooperacin en materia de conocimiento son
limitados, y que la creacin de empresas de base tec-
nolgica brilla por su ausencia en muchos casos, no
es de extraar que la contribucin al desarrollo regio-
nal y a la creacin de sistemas de innovacin de gran
parte de los parques sea restringida (entrevistado 15).
Al da de hoy hay escasas seales claras de atraccin,
creacin y expansin de un nmero crtico de empre-
sas de alto componente tecnolgico a nivel regional.
Ms bien, como se ha sealado anteriormente, lo habi-
tual es que las empresas y los centros de investigacin
establecidos en el parque estn desconectados de las
economas locales (entrevistado 2). Esto se debe a que
los tejidos productivos de los territorios en cuestin
son claramente tradicionales y, por lo tanto, la deman-
da de colaboracin con dichos centros de investiga-
cin o empresas es escasa. Con la excepcin de los
grandes parques ya mencionados, el impacto de los
parques existentes y de muchos de los que estn en
proyecto dadas sus dimensiones y las condiciones
del entorno es y tender a ser por lo tanto muy exi-
guo. Para el desarrollo y crecimiento econmico de re-
giones en constante expansin demogrfica, el posible
impacto de parques con frecuencia de tamao inferior
a una hectrea, con un nmero de empresas limitado,
escasa cantidad de empleados e inversiones que a ve-
ces no superan el milln de dlares, ser apenas con-
signable en las economas locales.
En el mejor de los casos se puede considerar que
la formacin de PCT en muchos de los pases exami-
nados puede haber favorecido la creacin de nuevas
empresas como efectos de arrastre de centros de in-
vestigacin locales o generado la atraccin de alguna
empresa extranjera. Pero hay escasa evidencia de que
muchas de las condiciones bsicas ligadas a la defini-
cin de un PCT se estn cumpliendo. El empleo gene-
rado por los parques es nfimo para el conjunto de la
regin donde estn situados, y la evidencia de gesta-
cin de una cultura de innovacin y emprendimiento
resulta insignificante. Esto ltimo debido a que, como
ya se ha indicado, los flujos de cooperacin entre em-
presas radicadas en los PCT y los agentes econmicos
locales fuera del parque son reducidos, y a tenor de los
expertos no parecen superiores a los establecidos en
el exterior de los PCT.
Se puede hablar de parques que no han tenido un
gran impacto sobre el desarrollo de los sistemas loca-
les y regionales de innovacin, y cuya influencia so-
bre la economa local ha sido, est siendo y tiene visos
de seguir siendo reducida, con la excepcin ya sea-
lada de la decena de parques de grandes dimensiones
y con importante componente tecnolgico. Los nicos
efectos que habitualmente se detectan sobre la regin
son, por un lado, una relocalizacin territorial hacia
El impacto de los PCT en Amrica Latina 35
ellos de parte de las pocas empresas de origen local
intensivas en conocimiento o con nimo de serlo
por razones de costes e imagen. Y por otro, cierta fi-
jacin en el territorio por parte de una determinada
poblacin con estudios superiores, como consecuen-
cia de un aumento de la demanda de dichas titulacio-
nes por parte de algunas de las empresas instaladas
en los parques (entrevistado 2). Pero lo que ha esta-
do ausente hasta el momento ha sido la difusin de la
innovacin al conjunto de la economa regional para
hacerla ms competitiva en el contexto nacional e in-
ternacional, de acuerdo con la teora. Las excepciones
son aquellos parques como los de Curitiba, Campinas,
Porto Alegre, Florianpolis o el PIIT de Monterrey, que
36 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual
por estar ms prximos a grandes aglomeraciones ur-
banas, con una masa crtica empresarial adecuada y
vinculados a las universidades y centros de investiga-
cin ms desarrollados de la regin, proporcionan no
slo desbordamientos de conocimiento y efectos de
arrastre, sino tambin mano de obra altamente cualifi-
cada, logrando impactar sobre sus sistemas de innova-
cin regional ms all de los lmites fsicos del parque.
Sin embargo, la informacin de los mecanismos que
generan este impacto y de sus dimensiones reales es
todava escasa, por lo que sern necesarios ulteriores
estudios de casos para esclarecer los mecanismos que
hacen que algunos PCT sean viables y capaces de dina-
mizar los sistemas de innovacin regional en Amrica
Latina.
 Conclusiones
7
Hasta qu punto puede considerarse que el boom actual de PCT en Amrica Latina est teniendo un
impacto sobre los sistemas de innovacin y el desarrollo de las ciudades y las regiones donde estn
situados? Tal como est ocurriendo en otras partes del mundo, los pases latinoamericanos se han
visto seducidos por la narrativa de los PCT como posibles fuentes de conocimiento, innovacin y desarro-
llo. Para los ocho pases incluidos en el estudio, hemos identificado un total de 60 parques operativos, en
su mayora abiertos durante la dcada de 2000, y en los aos 2010 y 2011. Junto a ellos, hay 45 parques
en proceso de implantacin 31 de ellos en Brasil y 36 ms en proyecto. Es decir, una parte importante
de los recursos pblicos y privados destinados a la innovacin tecnolgica se est invirtiendo en PCT, ge-
nerando un importante coste de oportunidad.

Sin embargo, aunque la evidencia es mixta y di-
fiere segn el pas y el parque considerado, hay es-
casos indicios de que estos parques, a la vista del
anlisis realizado, estn cumpliendo sus objetivos.
Existe con frecuencia una falta de demanda de PCT
por parte del tejido empresarial del territorio en el
que se implantan, debido a que las empresas locales
no ven un valor aadido por el hecho de instalarse en
el parque. De ah que no tengan un inters real en ello
(entrevistados 8, 17 y 20), dndose, en general, ba-
jos niveles de ocupacin (entrevistados 8 y 22). Son
pocos los PCT que han sido capaces de propiciar un
proceso de transferencia de conocimiento desde los
centros de investigacin hacia el tejido productivo, o
que han elevado de manera notable el nivel innovador
de la actividad econmica desarrollada en el territo-
rio donde se implantan (entrevistados 2 y 15).1 Hay
varias razones que justifican este juicio.
En primer lugar, se est utilizando el nombre de
PCT para denominar a entidades que en muchos casos
tienen la dimensin de meras incubadoras de peque-
as y medianas empresas y que a veces no son ms
que eso o como ocurre en algunos parques mexica-
nos, a simples empresas derivadas de algn efecto de
arrastre de un departamento universitario o un centro
de investigacin. En otros casos se aplica a simples
parques industriales o empresariales, o a polos tecno-
lgicos. Esta utilizacin inadecuada del trmino PCT
puede contribuir a mediano plazo al desprestigio de
los parques y a la prdida de verdaderas oportunida-
des de fomentarlos en aquellas reas que renan las
1Hay que tener en cuenta, no obstante, que gran parte de los PCT
latinoamericanos llevan pocos aos en funcionamiento (entrevistados
2, 8, 11, 15 y 16) y que, de acuerdo con la literatura especializada,
el perodo mnimo de maduracin es de 10 a 15 aos, por lo menos.

37
condiciones necesarias para que un PCT pueda fun-
cionar adecuadamente.
En segundo lugar, la debilidad del medio socioeco-
nmico en el que se han implantado muchos de estos
parques, en general, y de los sistemas de innovacin
locales, en particular, est cercenando la aparicin de
muchas de las caractersticas bsicas de un PCT y del
impacto al que contribuyen ms all de su recinto. La
puesta en marcha de parques en zonas perifricas o re-
lativamente atrasadas, con centros de innovacin no
punteros, ha sido siempre considerada difcil por la li-
teratura sobre el tema. Muchas de las regiones latinoa-
mericanas en donde se estn erigiendo los parques no
escapan a este diagnstico. En una gran parte de los
parques en funcionamiento, la ausencia de una masa
crtica de centros y empresas innovadoras est trun-
cando la creacin de redes y flujos de difusin del co-
nocimiento, los desbordes y efectos de arrastre y, por
consiguiente, la aparicin de nuevas empresas innova-
doras. En estas condiciones, en el mejor de los casos
los parques combinan actividades innovadoras con ac-
tividades no innovadoras, limitando as las oportuni-
dades de difusin de conocimiento y la capacidad de
generar nuevas fuentes empresariales. En el peor de
los casos, se limitan a ser aglomeraciones de empre-
sas a las que se les da una infraestructura ms o menos
adecuada y una serie de servicios bsicos, pero don-
de el componente tecnolgico y la difusin del conoci-
miento brillan por su ausencia.
Los resultados del anlisis ponen de manifiesto
que, al igual que en muchas otras zonas del mundo, los
pases latinoamericanos quiz se han precipitado en
su entusiasmo por los parques cientficos y tecnolgi-
cos. La ausencia de las condiciones que favorecieron el
desarrollo industrial del Parque Cientfico de Stanford,
Sophia-Antpolis o del Parque Cientfico y Tecnolgico
de Cambridge, son difcilmente reproducibles y no
se encuentran en los pases contenidos en este infor-
me. En estas circunstancias la transferencia del mo-
delo de PCT slo puede funcionar en aquellas reas
de Amrica Latina que se acercan en mayor medida
a las condiciones fundamentales que han contribuido
al xito de los PCT en algunos pases desarrollados: la
38 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual
presencia de centros de innovacin punteros, de una
masa crtica de empresas innovadoras, y de sistemas
de innovacin desarrollados que favorecen la interac-
cin y el dilogo entre los agentes innovadores. Estas
condiciones slo se dan, y de manera parcial, en algu-
nas de las grandes aglomeraciones del continente, y
por lo tanto no es de extraar que la viabilidad de los
PCT en estas reas haya sido mayor. Sin embargo, es-
tas condiciones son prcticamente imposibles de re-
producir en la mayora de las ciudades intermedias y
en las reas perifricas de Amrica Latina, lo cual con-
dena a muchas de las iniciativas de PCT al fracaso o a
una situacin de limbo permanente.
Resulta necesario, en consecuencia, repensar las
polticas de PCT en Amrica Latina, especialmente en
aquellos pases que como Per estn recin embarcn-
dose en ellas. Un mayor y profundo anlisis de lo que
puede y de lo que no puede funcionar contribuira a
una mejor utilizacin de los recursos pblicos y priva-
dos, y posiblemente a la puesta en marcha de otras po-
lticas ligadas fundamentalmente a la mejora de los
recursos humanos que, por un lado, fomentaran una
mejor asimilacin de la informacin y, por otro, sen-
taran las bases para una mejora tecnolgica y cient-
fica de numerosas reas en estos pases, a mediano y
largo plazo.
Los resultados del estudio, teniendo en cuenta
sus limitaciones, apuntaran hacia un modelo de po-
lticas de innovacin mucho ms variado y adaptado
a las caractersticas de cada territorio. Por un lado,
se podra seguir con una poltica de PCT en aquellas
zonas donde existan perspectivas de viabilidad cla-
ras, que permitan tanto la implantacin de empre-
sas de alto componente tecnolgico como la difusin
de flujos cientficos y de conocimiento, la aparicin y
el desarrollo de procesos de incubacin, y la interac-
cin con el sistema de innovacin regional. Es decir,
el impulso de PCT en reas que permitan el desarro-
llo de polos de alta tecnologa y conocimiento, evitan-
do as que los parques se conviertan en meros polos
industriales o empresariales, o en operaciones inmo-
biliarias especulativas. Hay dos condiciones necesa-
rias para que esto ocurra. En primer lugar, la presencia
de centros cientficos y de innovacin de primer orden
en el contexto latinoamericano, y en segundo lugar, la
presencia de una masa crtica de empresas avanzadas
posiblemente con el apoyo de inversin externa en
grandes reas urbanas dinmicas. Sera necesario, sin
embargo, hacer estudios especficos de los parques de
mayor xito en la regin, con vistas a determinar sobre
todo con mayor detalle bajo qu condiciones estos par-
ques y futuros PCT pueden llegar a despegar y a con-
vertirse en los polos de alta tecnologa y de difusin
de conocimiento para los que haban sido diseados.
En la mayora de los dems casos la viabilidad de
iniciativas que intenten crear centros de generacin y
difusin de conocimiento avanzado, es ms que dudo-
sa. La distancia que separa a la gran mayora de las
reas de Amrica Latina de los umbrales de investiga-
cin cientfica, conocimiento y capital humano nece-
sarios para que estos parques puedan funcionar como
tales, sigue siendo como en otras reas relativamen-
te perifricas del mundo (Rodrguez-Pose, 2001) to-
dava demasiado grande para que puedan alcanzarse
los objetivos iniciales. En estos casos sera convenien-
te buscar polticas de innovacin alternativas, destina-
das ms a fomentar la rpida asimilacin de innovacin
que a la generacin de nuevos productos y procesos.
39
Conclusiones
Esto implica polticas de mejora de la formacin del
capital humano en aquellas reas ms susceptibles de
estar afectadas por el cambio tecnolgico. El aumento
de los egresados y la mejora de la calidad en la forma-
cin para reas cientficas duras, en general, y en los
distintos campos de la ingeniera, en particular, con-
tribuira a facilitar la asimilacin de innovacin. Junto
a estas polticas de mejora de la formacin de capital
humano, se podran poner en marcha polticas activas
de apoyo a las empresas dinmicas locales en determi-
nados sectores estratgicos, y polticas de atraccin
de innovacin externa mediante incentivos limitados,
siguiendo, por ejemplo, el modelo de Start-up Chile.
Sera conveniente seguir objetivos de innovacin ms
modestos que, frente a los intentos de cambio radical
del entorno de innovacin ligado a los PCT, adopten
estrategias de innovacin ms realistas, de modo que
la mejora de la capacidad de innovacin de los tejidos
productivos locales y de los sistemas de innovacin se
haga paso a paso, y no basada en percepciones utpi-
cas del potencial de territorios que, en la gran mayo-
ra de los casos, estn enormemente alejados de las
condiciones ideales para que los PCT se conviertan
en verdaderos elementos dinamizadores de las econo-
mas locales.

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44 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual

 Anexo 1
Relacin de PCT identificados
(operativos, en proceso de implantacin o en proyecto)
en los ocho pases latinoamericanos analizados

BRASIL (64)
Operativo / Proceso de
Estado Parque Implantacin / Proyecto Indicador de dimensin
ALAGOAS Parque Tecnolgico de Proyecto 1 ha.
(Macei) Alagoas PTAL
AMAZONAS Parque Tecnolgico de Proyecto 30 has.
(Manaus) Manaus
BAHA Parque Tecnolgico de Proceso de implantacin 58 has.
(Salvador) Salvador TECNOVA
CEAR Parque Tecnolgico de Nutec Operativo 0,5 ha. / 14 empresas
(Fortaleza) PARTEC (facturacin < R$10
millones), 46 empleados.
DISTRITO FEDERAL Parque Cientfico y Operativo 48 has. / 18 empresas
(Braslia) Tecnolgico de la (facturacin < R$10
Universidad de Braslia millones), 1.000 empleados.
PCTec
DISTRITO FEDERAL Parque Tecnolgico Operativo 7 has. / 1 empresa
(Braslia) Sucupira de Biotecnologa y (facturacin < R$10
Agronegocios millones), 20 empleados.
DISTRITO FEDERAL Parque Tecnolgico Capital Proceso de implantacin 123 has.
(Braslia) Digital
ESPRITO SANTO Parque Tecnolgico Proceso de implantacin 35 has.
(Vitria) Metropolitano de Vitria
(contina en la pgina siguiente)

45
 BRASIL (continuacin)
Operativo / Proceso de
Estado Parque Implantacin / Proyecto Indicador de dimensin
GOIS Parque Tecnolgico Proceso de implantacin 40 has.
(Goiania) Samambaia PCT
Samambaia
MATO GROSSO DO SUL Parque Tecnolgico y Proceso de implantacin 50 has.
(Campo Grande) Cientfico de Campo Grande
PTCC
MINAS GERAIS Parque Tecnolgico de Belo Proceso de implantacin 56 has.
(Belo Horizonte) Horizonte BH-Tec
MINAS GERAIS Parque Cientfico y Proceso de implantacin 204 has.
(Itajub) Tecnolgico de Itajub
ParCTec
MINAS GERAIS Parque Tecnolgico Proceso de implantacin 31,5 has.
(Montes Claros) Regional de Montes Claros
ParqtecMoc
MINAS GERAIS Parque Tecnolgico de Proceso de implantacin 200 has.
(Viosa) Viosa PqTV
MINAS GERAIS Parque Tecnolgico de Proyecto 80 has.
(Lavras) Lavras LAVRASTEC
PAR Parque de Ciencia y Proceso de implantacin 72 has.
(Belm) Tecnologa Guam
PAR Parque de Ciencia y Proceso de implantacin 2,5 has.
(Marab) Tecnologa Tocantis
PAR Parque Tecnolgico de Proceso de implantacin 4,8 has.
(Santarm) Tapajs
PARABA Parque Tecnolgico de Operativo 8 has. / 95 empresas
(Campina Grande) Bodocong - PaqTcPB (facturacin < R$10
millones), 900 empleados.
PARAN Programa Curitiba Operativo 9 has. / 5.650 empleados.
(Curitiba) Tecnoparque
PARAN Parque Tecnolgico Itaipu Operativo 116 has. / 12 empresas
(Foz do Iguau) PTI (facturacin < R$10
millones), 69 empleados.
PARAN Parque Tecnolgico de Pato Operativo 50 has. / 5 empresas
(Pato Branco) Branco (facturacin < R$10
millones) y 1 empresa
(facturacin > R$10
millones), 859 empleados.
PARAN Parque Tecnolgico de Operativo 12,6 has. / 1 empresa
(Londrina) Londrina Francisco Sciarra (facturacin < R$10
millones), 56 empleados.
PARAN Parque Tecno-Cientfico de Proceso de implantacin 0,8 has.
(Guarapuava) Unicentro TECNICENTRO
(contina en la pgina siguiente)

46 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual

 BRASIL (continuacin)
Estado Parque
PARAN Parque Tecnolgico de Proceso de implantacin
(Maring) Maring TECNOPARQ
PERNAMBUCO Ncleo de Gestin de Porto Operativo
(Recife) Digital
PERNAMBUCO Parque Tecnolgico de
(Recife) Electrnica de Pernambuco
(ParqTel)
RIO DE JANEIRO Movimiento Petrpolis
(Petrpolis) Tecnpolis PEC-TEC
RIO DE JANEIRO Polo de Biotecnologa Bio-
(Ro de Janeiro) Bio Polo Bio-Bio
RIO DE JANEIRO Polo Tecnolgico de Rio/
(Ro de Janeiro) UFRJ Parque de Rio
RIO DE JANEIRO Parque para la Innovacin
(Ro de Janeiro) Tecnolgica y Cultural de
Gvea PITC/GVEA
RIO DE JANEIRO Parque Tecnolgico
(Ro de Janeiro) Sociambiental y Cultural de
Gvea
RIO DE JANEIRO Parque Tecnolgico de
(Seropdica) Agronegocio - AGRORIO
RIO GRANDE DO SUL Parque Tecnolgico do Vale
(Campo Bom) do Sinos Valetec
RIO GRANDE DO SUL Polo Tecnolgico de
(Iju) Noroeste Gacho
Operativo / Proceso de
Implantacin / Proyecto Indicador de dimensin
669 has.
100 has. / 108 empresas
(facturacin < R$10
millones) y 9 empresas
(facturacin > R$10
millones), 4.000 empleados.
Operativo 30 has. / 5 empresas
(facturacin < R$10
millones) y 1 empresa
(facturacin > R$10
millones), 500 empleados.
Operativo 71 empresas (facturacin
< R$10 millones) y
3 empresas (facturacin
> R$10 millones), 644
empleados.
Operativo 11,6 has. / 15 empresas
(facturacin < R$10
millones) y 1 empresa
(facturacin > R$10
millones), 674 empleados.
Operativo 35 has. / 13 empresas
(facturacin < R$10
millones) y 4 empresas
(facturacin > R$10
millones), 500 empleados.
Proceso de implantacin 2 has.
Proceso de implantacin 12,7 has.
Proceso de implantacin 70 has.
Operativo 36,5 has. / 22 empresas
(facturacin < R$10
millones), 300 empleados.
Operativo 2 has. / 7 empresas
(facturacin < R$10
millones), 70 empleados.
(contina en la pgina siguiente)
Anexo 1 47
 BRASIL (continuacin)
Estado Parque
RIO GRANDE DO SUL Parque Cientfico y
(Porto Alegre) Tecnolgico de PUCRS
TECNOPUC
RIO GRANDE DO SUL Parque Tecnolgico de
(Canoas) la Universidad Luterana
Brasilea PTU
RIO GRANDE DO SUL Parque de Conocimiento e
(Porto Alegre) Innovacin Tecnolgica de
UFRGS
RIO GRANDE DO SUL Parque Tecnolgico de
(Cachoerinha) CIENTEC
RIO GRANDE DO SUL Parque Tecnolgico del Polo
(Caxias do Sul) de Informtica de Caixas do
Sul TRINOPOLO
RIO GRANDE DO SUL Parque Cientfico y
(Passo Fundo) Tecnolgico de Universidad
de Passo Fundo
RIO GRANDE DO SUL Parque Cientfico y
(Santa Cruz do Sul) Tecnolgico Regional
UNISC
SANTA CATARINA Parque Tecnolgico Alfa
(Florianpolis) PARCTEC ALFA
SANTA CATARINA Sapiens Parque
(Florianpolis)
SANTA CATARINA Parque Tecnolgico de
(Blumenau) Blumenau ParqueBLU
SANTA CATARINA Parque de Innovacin de la
(Joinville) Regin de Joinville
TECVILLE
SANTA CATARINA Parque de Innovacin
(Joinville) Tecnolgica de Joinville
SO PAULO Parque Tecnolgico de
(Campinas) Ciatec Campinas
SO PAULO Parque Tecnolgico de la
(So Jos dos Campos) Universidad del Valle de
Paraba
48 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual
Operativo / Proceso de
Implantacin / Proyecto Indicador de dimensin
Operativo 20,4 has. / 60 empresas
internacionales y nacionales,
20 lanzamientos,
4.2004.300 empleados.
Proceso de implantacin 9 has.
Proceso de implantacin 5 has.
Proceso de implantacin 2,5 has.
Proceso de implantacin 2,8 has.
Proyecto 7,5 has.
Proyecto 0,2 has.
Operativo 10 has. / 53 empresas
(facturacin < R$10
millones) y 7 empresas
(facturacin > R$10
millones), 3.000 empleados.
Operativo 450 has. / 10 empresas
(facturacin < R$10
millones), 90 empleados.
Proceso de implantacin 11 has.
Proceso de implantacin 6,7 has.
Proyecto
Operativo 800 has. / 4.080
empleados.
Operativo 175,5 has. / 20 empresas
(facturacin < R$10
millones) y 3 empresas
(facturacin > R$10
millones), 585 empleados.
(contina en la pgina siguiente)
 BRASIL (continuacin)
Estado
SO PAULO
(So Jos dos Campos)
SO PAULO (So Carlos)
SO PAULO (Piracicaba)
SO PAULO
(So Jos do Rio Preto)
SO PAULO (Botucatu)
SO PAULO (Campinas)
SO PAULO (Guarulhos)
SO PAULO (Limeira)
SO PAULO (Ribeiro Preto)
SO PAULO (Rio Claro)
SO PAULO (Santos)
SO PAULO (So Carlos)
SO PAULO (So Paulo)
SO PAULO (Sorocaba)
SERGIPE (Aracaj)
Fuente: Asociacin Nacional de Entidades Promotoras de Emprendimientos Innovadores (2008). Parques tecnolgicos en Brasil: estudio, anlisis y propuestas, y
elaboracin propia.
Nota: Los datos sobre PCT recogidos en la publicacin indicada, fueron enviados directamente por los parques.
Operativo / Proceso de
Parque Implantacin / Proyecto Indicador de dimensin
Parque Tecnolgico de Operativo 116,8 has. / 300
So Jos dos Campos empleados.
Parque Tecnolgico de Proceso de implantacin 16,5 has.
So Carlos Science Park
Parque Tecnolgico de Proceso de implantacin 65 has.
Piracicaba
Parque Tecnolgico de Proceso de implantacin 112 has.
So Jos do Rio Preto
Parque Tecnolgico Proyecto
Orientado al Desarrollo
Social y Econmico
Sostenible
Polo de Investigacin e Proyecto 10 has.
Innovacin de Unicamp
Parque Tecnolgico de Proyecto
Guarulhos
Parque Tecnolgico de Proyecto 5 has.
Limeira ParqTel
Parque Tecnolgico de Proceso de implantacin 110 has.
Ribeiro Preto PTRP
Parque Tecnolgico de Rio Proceso de implantacin 0,6 has.
Claro Universidad Estatal
Paulista
Parque Tecnolgico de Santos Proyecto 165 has.
Parque Eco-Tecnolgico Proceso de implantacin 100 has.
Damha So Carlos
Parque Tecnolgico de So Proceso de implantacin 6,2 has.
Paolo
Parque Tecnolgico de Proceso de implantacin 50 has.
Sorocaba PTS
Sergipe Parque Tecnolgico - Operativo 14 has. / 12 empresas
SergipeTec (facturacin < R$10
millones) y 1 empresa
(facturacin > R$10
millones), 190 empleados.
Anexo 1 49
 MXICO (35)
Operativo / Proceso de
Estado Parque Implantacin / Proyecto Indicador de dimensin
AGUASCALIENTES Parque Industrial Tecnopolo Operativo 7 has. / 6 empresas o
Pocitos instituciones, 1.250
empleados.
BAJA CALIFORNIA Parque Cientfico Operativo 1800 has. / 5 empresas
Tecnolgico Silicon Border o instituciones, 10.000
empleados.
BAJA CALIFORNIA SUR Parque de Innovacin Operativo 10 has.
Tecnolgica del Centro de
Investigaciones Biolgicas
del Noroeste
CHIHUAHUA Parque de Innovacin y Operativo 0,5 has. / 24 empresas.
Transferencia de Tecnologa
(PIT2) ITESM
CHIHUAHUA Parque Tecnolgico Proyecto
Universidad Autnoma de
Chihuahua
COAHUILA Las Amricas IT Park Proceso de Implantacin 5 has.
DISTRITO FEDERAL Parque Tecnolgico Ferrera Operativo 0,4 has. / 1 empresa,
TecMilenio ITESM 450 empleados.
DISTRITO FEDERAL Parque Tecnolgico de Proceso de implantacin
Ciencias para la Vida
ITESM
DISTRITO FEDERAL Prosoftware Proyecto
DURANGO High-Tec Laguna Park Proyecto
GUANAJUATO Parque de Innovacin y Proceso de implantacin
Transferencia Tecnolgica
CIEN ITESM
HIDALGO Parque Tecnolgico Proyecto
en Tecnologas de la
Informacin
JALISCO Parque de Software en Operativo 2 has. / capacidad para
Ciudad Guzmn 120 empleados.
JALISCO Parque de Software y Proyecto 10 has.
Multimedia
JALISCO Parque Cientfico y Operativo
Tecnolgico de Guadalajara
ITESM
JALISCO Parque Tecnolgico Operativo 192 m2 / 3 empresas,
Guadalajara TecMilenio 18 empleados.
ITESM
MXICO Parque Tecnolgico Proceso de implantacin (contina
120 has.en la pgina siguiente)
Tecnpolis Esmeralda
Bicentenario
(contina en la pgina siguiente)

50 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual

 MXICO (35) (continuacin)
Operativo / Proceso de
Estado Parque Implantacin / Proyecto Indicador de dimensin
MORELOS Parque Tecnolgico del Operativo
Campus Cuernavaca ITESM
NUEVO LEN Parque de Investigacin Operativo 70 has. / 43 empresas
e Innovacin Tecnolgica o instituciones, 2.380
(PIIT) del ITESM empleados.
NUEVO LEN Parque Tecnolgico Las Operativo 0,35 has. / 6 empresas,
Torres TecMilenio ITESM 264 empleados.
PUEBLA Centro de Innovacin y Operativo
Transferencia (CIT) ITESM
QUERTARO Parque Tecnolgico del Operativo
Campus Quertaro ITESM
SAN LUIS POTOS Parque Tecnolgico del Proceso de implantacin
Campus San Luis Potos
ITESM
SINALOA Parque Tecnolgico Culiacn Operativo 512 m2 / 1 empresa,
TecMilenio ITESM 120 empleados.
SINALOA Parque Tecnolgico en Agro- Proceso de implantacin
Bio Negocios del Campus
Culiacn ITESM
SONORA Parque Tecnolgico Operativo 18 has. / 8 empresas,
Sonorasoft de Ciudad 400500 empleados.
Obregn
SONORA STAADIS (Sede Tecnolgica Operativo
Automotriz y Aeroespacial
de Desarrollo e Investigacin
de Sonora)
SONORA Parque Tecnolgico Operativo
Hermosillo
TABASCO Parque Tecnolgico Operativo 530 m2 / 7 empresas,
Villahermosa TecMilenio 60 empleados.
ITESM
TAMAULIPAS Parque Cientfico y Operativo 120 has. / 10 empresas o
Tecnolgico Nuevo instituciones.
Santander TECNOTAM
VERACRUZ Parque Tecnolgico del Proceso de implantacin
Campus Veracruz ITESM
YUCATN Consejo de la Industria de la Proyecto
Tecnologa de la Informacin
de Yucatn
Fuente: Direccin General de Comercio Interior y Economa Digital (2007). Reporte sobre parques tecnolgicos, Fundacin Este Pas (2009). Parques tecnolgicos en
Mxico y elaboracin propia.

Anexo 1 51
 ARGENTINA (7)
Operativo / Proceso de
Estado Parque Implantacin / Proyecto Indicador de dimensin
BUENOS AIRES Parque Cientfico Operativo
Tecnolgico de Tandil
(Universidad Nacional del
Centro)
BUENOS AIRES Polo Tecnolgico de Operativo
Constituyentes
BUENOS AIRES Centro Entrepreneurship Operativo
(Universidad Austral)
MENDOZA Parque Tecnolgico de Proceso de implantacin
Mendoza
MISIONES Parque Tecnolgico de Operativo
Misiones
SANTA FE Parque Tecnolgico de Operativo
Litoral Centro SAPEM
(Universidad Nacional del
Litoral)
SANTA FE Polo Tecnolgico de Rosario Proyecto
Fuente: Elaboracin propia.

52 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual

 COLOMBIA (10)
Operativo / Proceso de
Estado Parque Implantacin / Proyecto Indicador de dimensin
ANTIOQUIA Parque Tecnolgico de Operativo 1,3 has. / (objetivo 2,8) /
Antioquia Dirigido por una plantilla de
15 personas.
ANTIOQUIA Parque Tecnolgico Proceso de implantacin
Manantiales
ATLNTICO Parque Tecnolgico del Proyecto
Caribe
CALDAS Parque de Innovacin Operativo 40 puestos de trabajo para
Empresarial incubacin. Ligado a la
Universidad Nacional de
Colombia, sede Manizales.
CUNDINAMARCA BOGOT Parque Tecnolgico de la Proceso de implantacin
Sbana
LA GUAJIRA Parque Tecnolgico de la Proyecto
Guajira
RISARALDA Parque Tecnolgico del Eje Proyecto
Cafetero
SANTANDER Parque Tecnolgico de Operativo 0,7 has. / (objetivo 1,15) /
Guatiguar 15 empresas o instituciones.
VALLE DEL CAUCA ParqueSoft Operativo Iniciativa privada no
reconocida por el Ministerio
de Comercio. Se conforma
como una red de parques
tecnolgicos de software,
incluyendo ms de
300 empresas y 1.000
trabajadores. La sede
principal est en Cali
(0,4 has., con aspiraciones
de llegar a 1,6).
VALLE DEL CAUCA Parque Tecnolgico de la Operativo 0,4 has. / (objetivo 1,5
Umbra (Universidad San has.) / 12 empresas o
Buenaventura de Cali) instituciones.
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (2011). Poltica de Parques Tecnolgicos y elaboracin propia.

Anexo 1 53
 VENEZUELA (6)
Operativo / Proceso de
Estado Parque Implantacin / Proyecto Indicador de dimensin
ANZOTEGUI, BOLIVAR Parque Tecnolgico de Proceso de implantacin
MONAGAS, NUEVA ESPARTA Oriente
Y SUCRE
CARABOBO Parque Tecnolgico de Proyecto
Carabobo
LARA Tecnoparque de Operativo Edificio en una zona
Barquisimeto industrial (2.000 m2) /
5 empresas o instituciones
incubadas.
MERIDA Parque Tecnolgico de Operativo 4 centros en edificios
Mrida repartidos en la ciudad de
Mrida / 12 empresas o
instituciones incubadas /
26 empresas graduadas.
MIRANDA Parque Tecnolgico Operativo 84 has. / 10 empresas o
Sartenejas instituciones.
ZULIA Parque Tecnolgico Operativo 75 has. y 600 m2 para
Universitario del Zulia incubadora.
Fuente: Elaboracin propia.

54 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual

 CHILE (6)
Operativo / Proceso de
Estado Parque Implantacin / Proyecto Indicador de dimensin
ANTOFAGASTA Parque Cientfico Proceso de implantacin
Tecnolgico de Antofagasta
(Universidad Catlica del
Norte)
BO-BO Parque Cientfico y Proyecto
Tecnolgico del Bo-Bo
(Universidad de Concepcin)
METROPOLITANA Parque Biotecnolgico Operativo 2 has. / 8 empresas
en uoa (Universidad o instituciones.
Andrs Bello)
METROPOLITANA Parque Cientfico- Proceso de implantacin
Tecnolgico Laguna Carn
(Universidad de Chile)
METROPOLITANA Parque Cientfico y Proyecto
Tecnolgico (Pontificia
Universidad Catlica de
Chile)
VALPARASO Parque Cientfico, Operativo 80 has. / 14 empresas
Tecnolgico e Industrial de o instituciones.
Quillota
Fuente: Elaboracin propia.

Anexo 1 55
 URUGUAY (6)
Operativo / Proceso de
Departamentos Parque Implantacin / Proyecto Indicador de dimensin
CANELONES Parque Cientfico y Proceso de implantacin
Tecnolgico de Pando
CANELONES Parque de las Ciencias Proyecto
de Mega Pharma (Alianza
estratgica de varios
laboratorios farmacuticos)
MALDONADO Parque Tecnolgico de Punta Proyecto
del Este
MONTEVIDEO Parque Tecnolgico del LATU Operativo 12 has. / 3 empresas
(Laboratorio Tecnolgico de grandes, 810 pyme.
Uruguay). Su antecedente
es la incubadora INGENIO
(Universidad ORT de
Uruguay).
MONTEVIDEO Espacio de Innovacin Proyecto
(Instituto Pasteur de
Montevideo)
MONTEVIDEO Parque Cientfico Proyecto
Tecnolgico Malvn
Norte (Universidad de la
Repblica)
Fuente: Elaboracin propia.

56 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual

 PER (7)
Operativo / Proceso de
Departamentos Parque Implantacin / Proyecto Indicador de dimensin
AREQUIPA Parque Tecnolgico de Proyecto
Arequipa (CID-AQP,
asociacin de universidades
y empresas)
LA LIBERTAD Parque Tecnolgico de La Proyecto
Libertad
LIMA Parque Tecnolgico Proyecto
(Universidad Peruana
Cayetano Heredia)
LIMA Parque Tecnolgico Proyecto
(Universidad Nacional Mayor
de San Marcos)
LIMA Parque Tecnolgico Santa Proyecto
Mara del Mar (Pontificia
Universidad Catlica de
Per)
LIMA Parque Tecnolgico de Proyecto
La Molina (Universidad
Nacional Agraria)
PIURA Parque Tecnolgico de Piura Proyecto
Fuente: Elaboracin propia.

Anexo 1 57
 Anexo 2
Encuesta/entrevista

A. Cuestin inicial

Por favor, podra describir brevemente el conocimiento que usted tiene/el papel que desempea en relacin con
los PCT como instrumento del sistema de innovacin en su regin/pas. Cuntos de ellos conoce? Cmo est de
familiarizado con ellos? Tiene usted contacto/relacin especfica con alguno de ellos?

B.Informacin especfica (principalmente preguntas cerradas)

1. Cul es el nombre del parque/s?

2. Ocupa usted algn puesto/desempea alguna funcin en el parque/s? Cul?
3. Cuando comenz el parque/s su actividad?
4. Qu instituciones comenzaron el parque? Quines eran los principales partcipes/accionistas? Cmo
se estructur la financiacin del parque/s? Estn programados para el futuro extensiones/desarrollos
adicionales?
5. Cul es el principal objetivo/propsito del parque/s? Se ha modificado con el paso del tiempo?
6. Es el parque/s miembro de alguna asociacin de PCT de carcter regional, nacional o internacional?
Cul/es?
7. Cmo funciona el proceso de seleccin de inquilinos?
8. Cul es el nivel de ocupacin actual?
9. Qu porcentaje de empresas en el parque/s son empresas tecnolgicas de nueva creacin (efectos de
arrastre/lanzamientos)?
10. Qu porcentaje de empleados en el parque/s desarrollan actividades de I+D?
11. Qu porcentaje de empleados en el parque/s pertenecen a la entidad gestora del parque?
12. Cul es la facturacin total aproximada que resulta de la actividad econmica conjunta de todos los
inquilinos del parque/s?
13. Cul es el presupuesto aproximado de la entidad gestora del parque/s?

59
14. Tiene el parque/s alguna de las siguientes zonas funcionales?
a. Centros de I+D
b. Incubadora (efectos de arrastre/lanzamientos)
c. Produccin (espacio para PyME y grandes empresas)
d. rea para servicios de transferencia tecnolgica
e. Otras instalaciones/servicios (servicio de mantenimiento, aulas para formacin y reuniones,
restaurantes)
15. Ofrece el parque/s alguno de los siguientes servicios? Se ofrecen tambin a empresas que no estn
localizadas en el parque?
a. Cursos de formacin para empleados
b. Apoyo financiero (gestin de un plan de financiacin)
c. Marketing para los inquilinos del parque
d. Actividades para el establecimiento de contactos (networking)
16. Cmo es el coste de los locales, terrenos y servicios que ofrece el parque en comparacin con la media
de la regin?

No aplicable Menor Igual Mayor

Espacio para oficinas
Terrenos
Servicios

17. En su opinin, qu importancia tiene el sitio web/las tecnologas de la informacin en la provisin de los
diferentes servicios que ofrece el parque?
18. Existe algn tipo de cooperacin del parque/s con alguna de las siguientes instituciones en la regin?
(Especificar)
a. Universidades u otras instituciones de educacin
b. Asociaciones artesanales/comerciales/industriales
c. Otras instituciones de apoyo/transferencia tecnolgica
d. Autoridades regionales
e. Otras instituciones
19. En su opinin, cules son los principales obstculos para un aumento a lo largo del tiempo de la coope-
racin con las distintas instituciones citadas en la pregunta anterior?
a. No hay ningn obstculo para la cooperacin
b. No hay prioridad/objetivos comunes/inters por cooperar
c. No hay canales que hagan viable la cooperacin
d. Existe un conflicto de intereses/competicin con la institucin
e. Recursos/financiacin limitada
20. Por favor, indique su opinin sobre la fortaleza que considera que tiene la regin en la que se encuentra
el parque en relacin con los siguientes parmetros:

60 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual

 No aplicable Poca Normal Mucha
Infraestructura,
transportes,
telecomunicaciones
Mercado para
productos y servicios
tecnolgicos
Nivel tecnolgico de la
industria local
Instituciones de
investigacin y
desarrollo tecnolgico
Instituciones de
formacin y educacin
Asociaciones
artesanales/
comerciales/
industriales
Apoyo pblico
(incentivos) a la
actividad econmica

C. Informacin general (preguntas abiertas)

1. Por favor, haga una valoracin de la actividad de los PCT en el sistema de innovacin en su regin/pas.
En particular en relacin con:
El nivel de integracin de los PCT en una poltica pblica activa de innovacin a nivel regional/
nacional
Los objetivos establecidos en su inicio
El carcter tecnolgico
El volumen de atraccin de empresas (tipo), creacin de nuevas empresas (tipo) y nivel de ocupacin
El apoyo a la cooperacin en innovacin y a la transferencia tecnolgica
La contribucin al dinamismo y al crecimiento econmico regional
2. En su opinin, en general, qu fortalezas y debilidades tiene el sistema de innovacin en su regin/pas?

D. Pregunta final

Por favor, podra indicarnos alguna otra persona que pueda proveer informacin adicional relevante sobre el siste-
ma de innovacin en su regin/pas y, en concreto, sobre la actividad de los PCT, que nosotros podamos contactar?

Muchas gracias por su colaboracin

Anexo 2 61
 Anexo 3
Relacin de encuestas / entrevistas

Pais Fecha Persona Posicin Tipo

ARGENTINA 19.04.2011 Csar Yammal Presidente de Innovos Group S.A. Entrevista telefnica
ARGENTINA 27.04.2011 Esteban Cassin Vicepresidente de Relaciones Institucionales Encuesta escrita y
de la Asociacin de Incubadoras de entrevista telefnica
Empresas, Parques y Polos Tecnolgicos de
la Repblica Argentina (AIPyPT)
ARGENTINA 16.05.2011 Jorge Giunta Director del Parque Tecnolgico de Mendoza Entrevista telefnica
S.A. (PTM)
ARGENTINA 18.05.2011 Enrique Presidente del Parque Tecnolgico de Litoral Encuesta escrita
Mammarella Centro SAPEM
ARGENTINA 13.06.2011 Gabriela Trupia Subsecretaria de Planeamiento y Polticas Entrevista telefnica
del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Productiva
BRASIL 20.04.2011 Paulo C. de Director de Planificacin del Parque Entrevista telefnica
Miranda Tecnolgico de So Jos dos Campos
BRASIL 09.05.2011 Jorge Audy Director de Tecnopuc, Parque Cientfico Entrevista telefnica
y Tecnolgico de Pontifcia Universidade
Catlica do Rio Grande do Sul (PUCRS)
BRASIL 16.06.2011 Ronaldo Pena Director-Presidente del Parque Tecnolgico Encuesta escrita
de Belo Horizonte (BH-Tec)
BRASIL 29.06.2011 Fabiana Borges Investigadora del Centro de Encuesta escrita
T. Santos Desenvolvimento e Planejamento Regional
de Minas Gerais (CEDEPLAR)
CHILE 26.04.2011 Claudio Maggi Socio de INAP Consultores y Ex Director de Encuesta escrita y
Innova Chile de Corporacin de Fomento de entrevista telefnica
la Produccin (Corfo)
(contina en la pgina siguiente)

63
 RELACIN DE ENCUESTAS / ENTREVISTAS (continuacin)
Pais Fecha Persona Posicin Tipo
CHILE 24.05.2011 Inti Nez Director Ejecutivo del Centro de Encuesta escrita
Emprendimiento e Innovacin de la
Universidad Adolfo Ibaez y Ex Director de
la Divisin de Innovacin del Ministerio de
Economa
COLOMBIA 25.05.2011 Fernando Economista en la Direccin de Desarrollo Entrevista telefnica
Estupin Empresarial del Departamento Nacional de
Planeacin
COLOMBIA 08.06.2011 Juan Carlos Director del Parque Tecnolgico de la Encuesta escrita y
Campo Rivera Umbria- Universidad de San Buenaventura, entrevista telefnica
Cali

MXICO 05.04.2011 Jos Manuel Director de la Red de Parques Tecnolgicos Encuesta escrita y
Aguirre del Instituto Tecnolgico y de Estudios entrevista telefnica
Superiores de Monterrey (ITESM)
MXICO 06.04.2011 Clemente Ruiz Profesor de Economa de la Universidad Encuesta escrita
Durn Nacional Autnoma de Mxico
MXICO 11.04.2011 Reynold Director de Desarrollo y Transferencia de Encuesta escrita
Gonzlez Tecnolgica del Instituto de Innovacion y
Lozano Transferencia de Tecnologia de Nuevo Len
MXICO 20.06.2011 Lino Romero Director General del Centro Integrador Encuesta escrita
en Tecnologas de la Informacin (CITI)
Tabasco A. C.
MXICO 23.06.2011 Eduardo Director del Programa de Doctorado Encuesta escrita
Rodrguez- en Polticas Pblicas de la Escuela de
Oreggia Graduados en Administracin Pblica y
Poltica Pblica (EGAP), ITESM - Campus
Ciudad de Mxico
PER 24.05.2011 Domingo Director Ejecutivo del Centro de Innovacin Encuesta escrita
Gonzlez y Desarrollo Emprendedor (CIDE) de la
lvarez Pontificia Universidad Catlica de Per
(PUCP)
URUGUAY 26.04.2011 Alberto Nieto Jefe de Biotecnologa, Ex Director y Encuesta escrita y
Fundador del Polo Tecnolgico de Pando, entrevista telefnica
Facultad de Qumica de la Universidad de la
Repblica
URUGUAY 23.06.2011 Manuel Bello Coordinador de la Red Latinoamericana de Encuesta escrita y
Incubadoras de Empresas y Ex Coordinador entrevista telefnica
del Laboratorio Tecnolgico del Uruguay
(LATU)
VENEZUELA 02.06.2011 Gregorio Presidente del Parque Tecnolgico Encuesta escrita y
Paluszny Sartenejas y Ex Presidente de la Divisin entrevista telefnica
Latinoamericana de International Science
Park Association (IASP)

64 Los parques cientficos y tecnolgicos en Amrica Latina: Un anlisis de la situacin actual

Como en otras partes del mundo, los pases de Amrica Latina se han visto seducidos por la narrativa
de los parques cientficos y tecnolgicos (PCT) como posibles fuentes de conocimiento, innovacin
y desarrollo. Sin embargo, aunque la evidencia es mixta, hay escasos indicios de que estos parques
estn cumpliendo sus objetivos. Son pocos los PCT que han sido capaces de propiciar un proceso
de transferencia de conocimiento de los centros de investigacin al tejido productivo, o que han
elevado de manera notable el nivel innovador de la actividad econmica desarrollada en el territorio
en el que se implantaron. Por lo tanto, resulta necesario repensar las polticas de los PCT en Amrica
Latina, especialmente en aquellos pases que recin se estn embarcando en ellas. Un mayor y mejor
anlisis de lo que puede y de lo que no puede funcionar contribuira a una mejor utilizacin de los
recursos pblicos y privados, y posiblemente a la puesta en marcha de otras polticas de innovacin
tecnolgica a mediano y largo plazo.

Instituciones para la gente