OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL

ONSEC
Y SU RELACIN CON
LA ADMINISTRACIN PBLICA

La Oficina Nacional de Servicio Civil en nuestro medio, no es ms que la consecuencia de lo que en

la Administracin Pblica se conoce como la relacin funcional, que es el vnculo jurdico laboral que
une al Estado con los particulares que pasan a formar parte del servicio civil desde el momento que
inician en el ejercicio del cargo, hasta la entrega del mismo.
La administracin es infuncional a pesar de contar con territorio, finanzas, organizacin, fines y base
legal, si no tiene el elemento humano o personal idneo para desarrollar sus actividades. El
elemento humano es el nico que puede imprimirle a toda organizacin el dinamismo que la
convierta en eficiente y eficaz, pues se encarga de la planificacin, decisin, ejecucin, asesora y
control de la misma. No hay administracin sin personas. La administracin fue concebida para los
humanos.
 OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL
ONSEC
CARACTERISTICAS
a) Concurren la voluntad del Estado b) La relacin funcional genera
que decide el nombramiento, y la efectos jurdicos entre el Estado y el
voluntad del particular que acepta el particular nombrado, o sea, derechos
cargo; y obligaciones;
c) Todos los derechos y obligaciones
se encuentran previamente
establecidos en la ley y la finalidad
del bien comn, a travs del servicio
pblico.
Para comprender la naturaleza jurdica de la ONSEC, para los efectos de lo que conlleva el punto del
Programa que nos ocupa, debemos analizar y estudiar los artculos 107 al 117 de la Constitucin Poltica
de la Repblica, y luego continuar con nuestra lectura a efecto de ahondar en el estudio del punto que nos
ocupa.
NATURALEZA JURIDICA
Se considera ms adecuado para
nuestro medio, la teora bilateral,
que explica que la naturaleza jurdica
de la relacin funcional tiene por una
parte un acto administrativo de
nombramiento o de investidura, en
donde concurren la voluntad del
Estado que decide, y por la otra, la
del particular que acepta el cargo,
generando efectos jurdicos entre
ambos, de conformidad con los
derechos y obligaciones previamente
establecidos en la ley y el propsito
de servicio a la colectividad.
 SISTEMAS DE INGRESO
AL SERVICIO CIVIL

B) INGRESO POR SELECCIN:
A) INGRESO LIBRE:
Sistema por el cual se ingresa al
Esto significa que cualquier ciudadano
servicio civil, a travs del examen de
puede ingresar al servicio civil
oposicin
C) INGRESO MIXTO:
Todos los ciudadanos tiene el derecho
de ingresar al servicio civil, siempre y
cuando demuestren sus capacidades
para el ejercicio del cargo, mediante el
examen de oposicin
 DESIGNACION DE
FUNCIONARIOS

B) INGRESO POR NOMBRAMIENTO: C) INGRESO POR CONTRATO:

Se da cuando el superior jerrquico Este se verifica normalmente para las
A) INGRESO POR ELECCIN del rgano administrativo, tiene la consultoras, generalmente
facultad de nombrar a sus profesionales y tcnicas, por tiempo
subordinados definido o por trabajos especficos.
 La tendencia de la mayora de autores es denominar funcionario pblico a
todas las personas que realizan una actividad dentro de la administracin
pblica, as:

CLASES DE
FUNCIONARIOS

A) FUNCIONARIOS PBLICOS
B) FUNCIONARIOS PBLICOS
SUPERIORES: C) FUNCIONARIOS PBLICOS
INTERMEDIOS:
Los encargados de gobernar y tomar las MENORES:
Coordinan y controlan la ejecucin
decisiones de Carcter Poltico. Son los Llamados trabajadores o empleados
de los planes, programas y proyectos
superiores jerrquicos de la del estado.
de la administracin pblica
administracin

Para el caso concreto de Guatemala, al trabajador del Estado se le denomina Servidor

Pblico. Analizar y estudiar los artculos 4 de la Ley de Servicio Civil; y 1 del Reglamento
de la Ley de Servicio Civil.
 LA CARRERA
ADMINISTRATIVA

Es el derecho que tienen los servidores pblicos de pasar a desempear un puesto de grado o clase superior,
por capacidad, conocimiento y experiencia dentro de la funcin administrativa. Para el caso concreto de
Guatemala, se encuentra regulado en el artculo 57 de la Ley de Servicio Civil.
 DERECHOS Y OBLIGACIONES

Los derechos y obligaciones de los servidores pblicos que ataen especficamente al caso de nuestra Repblica,
los encontramos regulados en los artculos 57 al 69 de la Ley de Servicio Civil; 37 al 43 y todo el Ttulo X del
Reglamento de la Ley de Servicio Civil. Dichos artculos deben ser analizados y estudiados.
 RESPONSABILIDADES POLITICAS
Y JURIDICAS DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS

DE TIPO DE TIPO
POLITICO JURIDICO

Este tipo de responsabilidad se da cuando

LA RESPONSABILIDAD los servidores pblicos infringen normas
POLTICA:
legales o dejan de cumplirlas. En este caso
Surge de las decisiones que podemos encontrar la responsabilidad de
toman los funcionarios a los tipo civil, responsabilidad de tipo penal y la
que les est atribuida esta responsabilidad de tipo administrativo.
facultad, como el Presidente
de la Repblica, los
Ministros de Estado, y los A) RESPONSABILIDAD DE TIPO CIVIL:
Gobernadores Existe dentro del Cdigo Procesal Civil y
Departamentales. Mercantil lo que se denomina Juicio Sumario
de Responsabilidades, y adicionalmente la
Constitucin Poltica de la Repblica en su
artculo 155, establece la responsabilidad
solidaria del Estado, el cual debe analizarse y
estudiarse;
C) RESPONSABILIDAD DE TIPO ADMINISTRATIVO:
La responsabilidad administrativa se origina del incumplimiento de las funciones del B) RESPONSABILIDAD DE TIPO PENAL:
cargo en la forma que establece la ley. Si el incumplimiento es motivo de desorden
dentro del rgano o entidad administrativa, el funcionario superior, en cumplimiento Dentro del Cdigo Penal, existen una serie de
de su potestad de control y sancin, puede aplicar medidas correctivas al implicado, delitos y/o faltas en que los servidores
haciendo aplicacin de la Ley de Servicio Civil y su Reglamento. Cuando las pblicos pueden incurrir en ejercicio de su
resoluciones y los actos de los servidores pblicos, afectan los derechos de los cargo. Existen algunos funcionarios que, por su
particulares, reconocidos por las normas legales, entonces se produce jerarqua, gozan del derecho de antejuicio,
responsabilidad administrativa hacia el mbito externo de la administracin. En este salvo en el caso de delito flagrante;
caso, son los particulares afectados los que tienen la facultad de exigir el control
administrativo, para que se revise la actuacin y se modifique o revoque. Si los
recursos administrativos no satisfacen al particular, entonces funcionan las acciones
judiciales, demandando a la administracin pblica ante el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo. En otros casos la accin puede entablarse ante las Salas
de Trabajo y Previsin Social.
 ACTO ADMINISTRATIVO

Declaracin unilateral, concreta o general de voluntad de

un rgano administrativo competente, que produce
efectos jurdicos directos, concretos o generales.
Constituye la base esencial y fundamental de la actividad
jurdica del Estado.
 ACTO ADMINISTRATIVO

PRINCIPIOS CARACTERISTICAS ELEMENTOS

 PRINCIPIOS

LEGALIDAD JURIDICIDAD

El funcionario tiene la opcin que, a falta de

una norma, pueda aplicar los principios del
El funcionario pblico no puede emitir un
derecho, y desde ese momento tales
acto administrativo, sin la existencia de una
principios cobran una importancia especial,
norma legal que le autorice para poder
y el acto administrativo es ms justo; se
actuar.
aplica lo que en derecho administrativo se
denomina Justicia Administrativa.
 CARACTERISTICAS

PRESUNCIN DE EJECUTORIEDAD IRRETROACTIVIDAD REVOCABILIDAD UNILATERALIDAD

LEGITIMIDAD

EJECUCIN DIRECTA EJECUCIN INDIRECTA

Revocacin de Revocacin a Peticin

Oficio de Parte
 CARACTERISTICAS

PRESUNCIN DE EJECUTORIEDAD IRRETROACTIVIDAD UNILATERALIDAD REVOCABILIDAD

LEGITIMIDAD
Cuando el acto
administrativo
llena los
requisitos de
fondo y de forma
que exige la ley,
debe cumplirse Para que la
luego de administraci
notificado. La n tome una
ejecucin puede decisin, no se
Consiste en la requiere la REVOCACIN A
ser:
suposicin de que voluntad del REVOCACIN DE PETICIN DE
el acto fue emitido particular. OFICIO PARTE
conforme a
derecho, es decir, EJECUCIN INDIRECTA Se manifiesta Este caso se da
que su emisin cuando el superior cuando la
EJECUCIN Que se produce cuando resolucin
responde a todas jerrquico del
DIRECTA debe pedirse la administrativa
las prescripciones rgano
intervencin de un ha sido
legales. Cuando los El acto administrativo administrativo,
rgano jurisdiccional notificada
propios debe surtir efectos a revoca la decisin
especial o privativo legalmente al
rganos del partir de su publicacin tomada por el
(econmico-coactivo), o particular y ste
Estado, se o fecha de vigencia subordinado o el
comn (penal)), para que hace uso de los
encargan de sealada en la misma, o propio rgano que
coactivamente proceda a medios que la
ejecutarlo, la notificacin a la toma la decisin la
la ejecucin del acto. Por ley le otorga
pues el persona a quien se revoca.
ejemplo, si el particular al para oponerse a
particular que se le impone una dirige y nunca antes. De
voluntariamen lo contrario se produce las resoluciones
multa no la paga, el o actos
te lo acepta en Estado lo demanda en la una violacin
su totalidad y Constitucional. administrativos,
va econmico-coactiva. por afectarle sus
empieza a En otros casos, la falta de
cumplirlo. derechos e
pago de una multa intereses.
administrativa provoca la
intervencin a travs de
un juicio penal.
 ELEMENTOS

DE FONDO DE FORMA

1. La constancia o razn escrita del acto

1. La capacidad
2. Contenido y objeto
3. Clusulas accesorias
2. Lugar y fecha
3. rgano o entidad que emite el acto
4. Identificacin del expediente
5. Firmas y sellos de los responsables
6. Constancia de notificacin al o los
interesados.
 VICIOS

ACTOS
JURDICAMENTE ACTOS ANULABLES
INEXISTENTES

Como su nombre lo indica

Son todos aquellos actos
no tienen una existencia
que tienen apariencia de
jurdica, pues los mismos
ser legales, pero carecen de
carecen de los requisitos
algunos de los elementos
esenciales de fondo y de
de forma o de fondo.
forma.

ACTOS VICIADOS DE NULIDAD ABSOLUTA

Significa que el acto administrativo no ACTOS VICIADOS DE NULIDAD RELATIVA
cumpli con elementos de fondo que no
Cuando el acto administrativo adolece de
pueden ser subsanados, por ejemplo,
elementos de forma y que puede quedar
cuando un funcionario pblico emite una
perfecto si se subsana el error.
resolucin ejerciendo una competencia que
no le corresponde
 CLASIFICACIONES

POR SU CONTENIDO POR SUS EFECTOS POR EL ORGANO POR LOS EFECTOS DEL POR LA
QUE LOS DICTA ACTO CONCURRENCIA DE
ELEMENTOS

Imperativos
Conformadores
Declarativos
Registrales
Requerimiento del Actos
Interesado Administrativos Actos Actos Validos o
Internos Limitativos Perfectos
Actos Actos de Actos Viciados
Administrativos Ampliacin o Imperfectos
Externos

Actos Simples
Actos Complejos
 POR SU CONTENIDO

CONFORMADORES
IMPERATIVOS
Son aquellos que van dirigidos a crear, modificar
Consisten en provocar en los administrados una
o suprimir una relacin jurdica concreta con los
determinada conducta y en caso necesario,
administrados, por ejemplo, las autorizaciones,
obligar coactivamente al administrado.
las licencias, los permisos, etctera.

DECLARATIVOS
Son aquellos en los que llevan implcito
declaraciones sobre determinadas propiedades
de personas o cosas, de cuya existencia o
ausencia dependen determinadas consecuencias
jurdico-administrativas; por ejemplo, el
reconocimiento de la calidad de vecino.
REGISTRALES
Se limitan a consignar que en los registros se
encuentran asentadas determinadas
particularidades, y tienen el carcter de
documentos pblicos.

REQUERIMIENTO DEL INTERESADO

Estos son aquellos en los que las leyes prescriben
que slo pueden tener lugar con la previa
solicitud de los administrados; por ejemplo, la
solicitud de licencias, permisos, etctera.
 POR SUS EFECTOS

ACTOS ADMINISTRATIVOS EXTERNOS

ACTOS ADMINISTRATIVOS INTERNOS
Son los que surten efectos fuera del rgano o entidad que los
Son aquellos que agotan sus efectos cumplindose en el seno
emite y afecta a los particulares o a otras entidades o
de la administracin, sin afectar a los particulares; por
dependencias del Estado; por ejemplo, exportar o importar
ejemplo los nombramientos, destituciones, etctera.
mercaderas, abrir bancos, etctera..
 POR EL ORGANO QUE LOS DICTA

ACTOS SIMPLES
Cuando el acto administrativo emana de una sola voluntad,
en ejercicio de una competencia administrativa exclusiva;
ejemplo: la resolucin de un Ministro de Estado.
ACTOS COMPLEJOS
Llamados tambin colectivos. Son aquellos que se forman por
el concurso de varias competencias, es decir que el acto es
emitido por varios rganos administrativos con distintas
competencias; por ejemplo: los acuerdos emitidos por el
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros.
 POR LOS EFECTOS DEL ACTO

ACTOS DE AMPLIACIN
ACTOS LIMITATIVOS
Son aquellos en los que la administracin pblica aumenta la
Son aquellos que contienen prohibiciones, o controlan el esfera de los derechos de los particulares, a travs de la
ejercicio de los derechos de los particulares; por ejemplo: no autorizacin de licencias, permisos, etctera.
autorizar una manifestacin pblica.
 POR LA CONCURRENCIA DE ELEMENTOS

ACTOS VLIDOS O PERFECTOS

ACTOS VICIADOS O IMPERFECTOS
Cuando el acto administrativo contiene todos los elementos
de fondo y de forma necesarios, est ajustado a derecho, y al Cuando los actos administrativos adolecen de algn elemento
encontrarse firme, porque no se impugna o porque se declara de forma o de fondo, el mismo est viciado o imperfecto.
sin lugar el recurso, se procede a su cumplimiento o ejecucin
en forma voluntaria o coactiva.
 ACTOS REGLADOS Y DISCRECIONALES

ACTOS REGLADOS ACTOS DISCRECIONALES

Son aquellos que se producen dentro de la administracin Consisten en la facultad de elegir entre varias formas posibles
mediante preceptos legales imperativos, que contienen reglas de tomar una decisin, naturalmente dentro de los
vigentes y especficas, que regulan la actividad de la parmetros que la misma ley le fija..
administracin en una materia determinada.
 LA EJECUCION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
El acto administrativo produce sus efectos siempre y cuando se cumplan los requisitos que establece la ley

EJECUCION DIRECTA EJECUCION INDIRECTA

A) EJECUCIN DIRECTA
VOLUNTARIA:
Es cuando el particular en forma En cuanto a la ejecucin indirecta de
voluntaria ejecuta el acto los actos administrativos, es cuando
administrativo; por ejemplo, cuando se trata de actos en donde se les
el particular recibe la notificacin de impone a los particulares una
una resolucin administrativa obligacin la cual no es
consistente en una sancin, y en voluntariamente cumplida, lo que
forma voluntaria cumple con su obliga a la administracin pblica a
pago; y acudir a los rganos jurisdiccionales
a efecto de ejecutar dichos actos.

B) EJECUCIN DIRECTA NO
VOLUNTARIA:
Es cuando el acto administrativo se
ejecuta por parte de la
administracin pblica, en una forma
coercitiva.
 ECONOMICO COACTIVO

Cuando los particulares, que son los sujetos pasivos de los

El sostenimiento de la organizacin y funcionamiento del
impuestos, arbitrios, tasas, contribuciones, multas,
Estado, implica necesariamente gastos que ste debe
etctera, se rehsan al pago de los mismos, la
atender procurndose los recursos pecuniarios
administracin pblica se ve en la necesidad de cobrar en
indispensables. El impuesto constituye la forma normal de
una forma coercitiva dicho pago, acudiendo a un rgano
que el Estado dispone para proveerse de los fondos que
jurisdiccional, que se denomina Juzgado de lo Econmico-
necesita.
Coactivo.
 ECONOMICO COACTIVO

CARACTERISTICAS

a) Es un proceso de
ejecucin;

b) La parte actora
siempre van a ser los
rganos administrativos
en general;
c) Las pretensiones de
la administracin
pblica son de carcter
financiero y coactivo.

En Guatemala encontramos
regulado este proceso en la
Ley del Tribunal de Cuentas, y
el Cdigo Tributario.
 INACCION
ADMINISTRATIVA
Es cuando la administracin pblica no
resuelve los expedientes en los que los
particulares han realizado alguna gestin, y
por consecuencia, se cae dentro de la figura
jurdica del silencio administrativo.
LA MORA Y SILENCIO
EL RETARDO ADMINISTRATIVO
Se puede decir que el retardo y la mora se
dan cuando dentro de un procedimiento en
el que el particular o administrado no ha Es la figura jurdica en la que, el rgano
administrativo dotado de competencia, no
sido notificado y existe un procedimiento
iniciado dentro de la administracin pblica resuelve las peticiones o impugnaciones de
los administrados.
en su contra. La mora y/o el retardo
perjudican directamente a la propia
administracin pblica.
 SILENCIO ADMINISTRATIVO

Para que se produzca la figura jurdica del Doctrinariamente podemos establecer dos
silencio administrativo con efectos legales, clases de silencio administrativo:
es necesario que se den las condiciones
siguientes:

A) EL SILENCIO
ADMINISTRATIVO DE
NATURALEZA SUSTANTIVA:
Cuando se trata de una
b) Que se encuentre un plazo fijado en peticin originaria del B) EL SILENCIO
la ley o reglamento, y que el mismo particular;
transcurra sin que la administracin se ADMINISTRATIVO DE
a) Que la
administracin pronuncie o acte, NATURALEZA ADJETIVA:
pblica deba independientemente que exista o no
un procedimiento establecido. En Se da por falta de
legalmente hacer o
resolver algo; cuanto no se tenga un plazo resolucin ante un recurso
plenamente establecido, debe planteado contra una
aplicarse el artculo 28 de la
Constitucin Poltica de la Repblica. resolucin administrativa,
por lo que afirmamos que
este tipo de silencio es de
naturaleza procesal.
 SILENCIO ADMINISTRATIVO
EFECTOS EN LA LEGISLACION
GUATEMALTECA
EFECTOS DEL
SILENCIO
EFECTOS DEL ADMINISTRATIVO
SILENCIO DE NATURALEZA
ADMINISTRATIVO ADJETIVA:
DE NATURALEZA
SUSTANTIVA:
Como ya lo explicamos, se da cuando la falta de
Existen casos excepcionales en los resolucin es de un medio de impugnacin
cuales la ley le asigna a la falta de planteado en la va administrativa, caso en el
resolucin administrativa efectos cual la ley le otorga efectos negativos para el
positivos para el particular; por particular, para el slo propsito que recurra a la
ejemplo, el artculo 23 de la Ley de va judicial, a travs del Proceso de lo
Parcelamientos Urbanos, precepta que Contencioso-Administrativo; por ejemplo, el
la particin o desmembracin de un artculo 7. de la Ley de lo Contencioso-
Por mandato constitucional inmueble urbano deber ser revisada y Administrativo, contiene el procedimiento de los
existe el derecho que toda autorizada por la municipalidad a cuya Recursos de Revocatoria y Reposicin, el plazo
persona individual o jurdica jurisdiccin pertenezca el inmueble. para plantearlo, as como el plazo en el cual la
tiene, de pedir a los rganos Para ese efecto, la municipalidad deber autoridad administrativa, debe resolver, que es
administrativos; y estos, tienen resolver dentro de un trmino de 30 de treinta (30) das; el artculo 16 del citado
la obligacin de resolver y das, quedando entendido que si as no texto legal consigna que si transcurren treinta
notificar sus decisiones o lo hiciere, la autorizacin se entender das a partir de la fecha en que el expediente se
resoluciones a los particulares. tcitamente otorgada. encuentre en estado de resolver, sin que el
Ministerio o Autoridad correspondiente haya
Como podemos observar, en este caso proferido la respectiva resolucin, se tendr por
se refiere a efectos positivos para el confirmado el acto o resolucin que motiv el
particular, porque la falta de accin por recurso o medio de impugnacin, y por ende,
parte de la administracin pblica agotada la va gubernativa o administrativa,
beneficia al administrado otorgndole observndose en este caso pues, el efecto
un derecho. negativo que el silencio administrativo ocasiona
en el particular o administrado.
 SERVICIOS PUBLICOS

Servicios Pblicos son el medio o instrumento de que la

administracin pblica se vale para lograr sus fines y propsitos,
es decir, el bienestar general o el bien comn.

ELEMENTOS CARACTERISTICAS CLASES PRESTACIONES

SERVICIOS
PUBLICOS Y
SERVICIOS
SOCIALES
 ELEMENTOS DE LOS
SERVICIOS PUBLICOS

ELEMENTOS

1. SERVICIO
TCNICO
En todo servicio
pblico debe 5. ORGANIZACIN
existir una 2. REGULAR Y PBLICA.
tcnica; la CONTINUO
actividad jurdica Su organizacin est
4. SATISFACER compuesta por
puede estar Es el signo
UNA NECESIDAD autoridades
asociada a la exterior de su
3. PRESTADO AL PBLICA. administrativas que
actividad tcnica, funcionamiento;
PBLICO Los servicios representan el
ya que ambas lo que hace
son visible la idea de Es decir, pblicos deben elemento de poder y
complementarias servicios a travs prestado a todos ser para por servidores
y no excluyentes de brindar los habitantes satisfacer pblicos que
una de la otra. comodidad al por igual. necesidades de representan el
pblico. inters general, elemento tcnico.
jams
particulares.
 CARACTERISTICAS DE
LOS SERVICIOS
PUBLICOS

ELEMENTOS

1. GENERALIDAD
Todos los 2. IGUALDAD O 5. OBLIGATORIEDAD
habitantes de UNIFORMIDAD. 4. CONTINUIDAD El Estado tiene la
Estado tienen obligacin de
La prestacin Se debe prestar
derecho a 3. REGULARIDAD prestarlos o
debe ser por sin
usarlos. garantizarlos.
igual para todos No debe prestarse interrupciones.
los habitantes. en forma
arbitraria.
 CLASES DE
SERVICIOS
PUBLICOS

POR SU AMBITO
TERRITORIAL
POR EL
ENTE QUE POR SU
ELEMENTOS IMPORTANCIA
LOS PRESTA
POR SU CONTINUIDAD

DIRECTOS ESENCIALES
Son aquellos que Que son vitales, tales PERMANENTES
El Estado organiza como el agua, la salud,
etc. Agua potable,
y mantiene a seguridad, red
travs de sus A. Nacionales
hospitalaria, etc.
dependencias B. Regionales
NO ESENCIALES. C. Departamentales
Tambin llamados D. Municipales
discrecionales, tales
como el transporte
de lujo o el cable de
INDIRECTOS televisin
internacional.
Los prestan
particulares
mediante NO PERMANENTES
concesiones o
autorizaciones Traslado de personas de zonas de
con tarifas peligro, jornadas de salud.
controladas o
subsidios
 SERVICIOS PUBLICOS Y
SERVICIOS SOCIALES

Los Servicios Pblicos persiguen fines lucrativos, mismos

Los Servicios Sociales, por el contrario, no son lucrativos y
que pueden ser prestados por el Estado o por particulares y
persiguen elevar o mejorar las condiciones de vida, tales
por ende los particulares deben pagar una tarifa
como los programas de asistencia social.
determinada.
 PRESTACIONES

INDIRECTA
DIRECTA Es la que se presta a travs de concesiones
administrativas, mediante las cuales se otorga
Es la que presta el Estado de manera a particulares la facultad de prestar servicios
directa a los particulares. pblicos.
Las concesiones son actos mixtos que
conllevan fundamentalmente 3 actos:.

UN ACTO REGLAMENTADO UN ACTO DE CONDICIN

En el que se establece la organizacin y Pues en el mismo se consignan las condiciones
funcionamiento del servicio; bajo las que se prestar el servicio; y

ES UN ACTO CONTRACTUAL
Pues es en clusulas donde se determinarn los
derechos y las obligaciones de los contratantes.
Lo relacionado con las Concesiones Municipales
lo encontramos regulado en los artculos 32 y
33 del Cdigo Municipal.

EMPRESAS DEL ESTADO
Algunos autores sostienen
que dichas empresas no son
ms que una manera de
intervencin estatal, pues El
Estado se abroga
determinadas actividades que
por su naturaleza se
consideran propias de la
empresa privada, o sea que
acta dentro del derecho
privado pero contina
actuando con su soberana
(no abandona sus privilegios),
EMPRESAS
NACIONALIZACION Y
PRIVATIZACION DE LOS
SERVICIOS PUBLICOS Y
EMPRESAS DE ECONOMIA MIXTA DE LAS EMPRESAS
Son un medio de gestin de los servicios
pblicos en que El Estado se asocia con
particulares en sociedades mercantiles,
aportando capital en bsqueda de la
mayora de las acciones para mantener
un control efectivo dentro del Consejo
de Administracin de la citada empresa.
NACIONALIZACIN
PRIVATIZACIN:
Implica la absorcin estatal de Significa lo contrario de la
empresas privadas y en nacionalizacin, pues en este
algunos casos de ramas caso, ante la imposibilidad del
empresariales completas, sin Estado de prestar el servicio
que esto implique que se haya pblico, lo traslada hacia
liquidado la propiedad. personas particulares, para
que sean stas las que presten
el servicio.
 CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Es una declaracin de voluntad del Estado, a travs de sus rganos centralizados y entidades
autnomas y descentralizadas, con una persona individual o colectiva, privada o pblica,
nacional o internacional, con el compromiso del primero pagar honorarios o un precio por la
actividad, servicio o bien, que le presta el contratante, bajo las condiciones establecidas en
las leyes de orden pblico y sometidos en caso de conflicto o incumplimiento a la jurisdiccin
privativa de lo contencioso administrativo.
 CONTRATOS
ELEMENTO
S ADMINISTRATIVOS

ELEMENTOS:

1. SUJETOS:
3. CONTENIDO
El Estado y una
persona individual Deben ser actos o hechos
o jurdica. lcitos, ciertos,
determinados y
relacionados con la gestin
patrimonial del Estado.
2. Manifestacin
de voluntad de los
sujetos.

4. LA FORMA
Debe constar por escrito y no
necesariamente con
intervencin notarial.
 EXTINCION DE LOS CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS

NORMAL
Se da cuando el contrato termina por el
cumplimiento de las condiciones pactadas
del contrato administrativo y en las que no
ha habido variacin alguna, esto implica
haber cumplido con la entrega de bienes,
prestacin de servicios, creacin de obras y
por parte de la administracin, haber
cumplido con el pago.
ANORMAL
1. Por cumplimiento de su objeto antes del plazo contractual;
2. Por incumplimiento de su objeto vencido el plazo;
3. Por incumplimiento del Contratante
4. Por incumplimiento del Contratista
5. Por rescisin bilateral del contrato
6. Por rescisin unilateral del contrato
7. Por imposibilidad material de terminar la obra, servicio o entrega de
bienes; y
8. Por imposibilidad material de realizar el pago de la obra, servicio o
bienes, por parte del Estado.

Asimismo los contratos se pueden suspender temporal o definitivamente, siendo una de sus causas principales la de
interpretacin del contrato, lo cual es sometido a la jurisdiccin Contencioso-Administrativa.