No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
025
c) Monxido de carbono.
d) Compostos orgnicos voltiles.
e) Metais e os seus compostos.
f) Pos.
g) Amianto (partculas en suspensin, fibras).
h) Cloro e os seus compostos.
i) Fluor e os seus compostos.
j) Cianuros.
k) Substancias e preparados respecto dos cales
se demostrase que posen propiedades cancerxe-
nas, mutxenas ou que poidan afecta-la reproduccin
a travs do aire.
l) Policlorodibenzodioxinas e policlorodibenzofu-
ranos.
m) Arsnico e os seus compostos.
4. Factores que debern terse en conta esta-
blece-los valores lmite de inmisin e os lmites de
alerta.
Cando se fixen o valor lmite e, de forma adecuada,
o limiar de alerta, podern terse especialmente en
conta os factores abaixo enumerados a ttulo de
exemplo:
-Grao de exposicin das poboacins e, en par-
ticular, dos subgrupos sensibles.
-Condicins climticas.
-Sensibilidade da fauna, da flora e dos seus
hbitats.
-Patrimonio histrico exposto s contaminantes.
-Viabilidade econmica e tcnica.
-Transporte a longa distancia dos contaminantes,
con inclusin dos contaminantes secundarios, entre
eles o ozono.
5. Informacin que debe inclurse nos programas
de mellora da calidade do aire ambiente.
A informacin que debe facilitarse a seguinte:
1) Localizacin da zona con exceso de conta-
minacin:
-Rexin.
-Cidade (mapa).
-Estacin de medicin (mapa, coordenadas xeo-
grficas).
2) Informacin xeral:
-Tipo de zona (cidade, rea industrial ou rural).
-Estimacin da superficie contaminada (km2) e
da poboacin exposta contaminacin.
-Datos climticos tiles.
-Datos topogrficos pertinentes.
-Informacin suficiente acerca do tipo de orga-
nismos receptores da zona afectada que deben
protexerse.
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.
3) Autoridades responsables:
-Nomes e direccins das persoas responsables da
elaboracin e execucin dos plans de mellora.
4) Natureza e avaliacin da contaminacin:
-Concentracins observadas durante os anos ante-
riores (antes da aplicacin das medidas de mellora).
-Concentracins medidas desde o comezo do
proxecto.
-Tcnicas de avaliacin utilizadas.
5) Orixe da contaminacin:
-Lista das principais fontes de emisin respon-
sables da contaminacin (mapa).
-Cantidade total de emisins procedentes desas
fontes (t/ano).
-Informacin sobre a contaminacin procedente
doutras rexins.
6) Anlise da situacin:
-Detalles dos factores responsables do exceso de
contaminacin (transporte, includos os transportes
transfronteirizos, formacin).
-Detalles das posibles medidas de mellora da cali-
dade do aire.
7) Detalles das medidas ou proxectos de mellora,
dicir:
-Medidas locais, rexionais, nacionais ou inter-
nacionais.
-Efectos observados destas medidas.
8) Informacin sobre as medidas ou proxectos
adoptados para reduci-la contaminacin:
-Lista e descricin de tdalas medidas previstas
no proxecto.
-Calendario de aplicacin.
-Estimacin da mellora da calidade do aire que
se espera conseguir e do prazo previsto para acadar
eses obxectivos.
9) Informacin sobre as medidas ou proxectos a
longo prazo previstos ou considerados.
10) Lista das publicacins, documentos, traballos,
etc., que completen a informacin solicitada no pre-
sente anexo.
Lei 9/2002, do 30 de decembro, de orde-
nacin urbanstica e proteccin do medio
rural de Galicia.
I
1. A Lei 1/1997, do 24 de marzo, do Parlamento
de Galicia, do solo, veu estaar parcialmente as con-
secuencias que no ordenamento xurdico urbanstico
espaol produciu a Sentencia do Tribunal Consti-
tucional 61/1997, do 20 de marzo. De feito, cons-
tituu un acabado modelo xurdico, claramente vin-
18.026 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
culado acervo urbanstico comn, que incorporaba
as institucins e figuras que no sector xurdico do
urbanismo se vieron desenvolvendo en Espaa des-
de 1956 e que teen o seu punto culminante no
texto refundido da Lei do solo de 1992, os meca-
nismos e institutos do cal foron integrados na lei
galega, no lextimo exercicio das sas competencias
exclusivas, como elementos propios da sa lexis-
lacin sobre o rxime do solo e o urbanismo.
2. Sen embargo, a aprobacin da Lei estatal
6/1998, do 13 de abril, sobre rxime do solo e valo-
racins, deixou profundos efectos na lexislacin
autonmica sobre urbanismo e solo, dado o seu
carcter bsico, incidir de modo inmediato na cla-
sificacin do solo e restrinxir notablemente a capa-
cidade das comunidades autnomas para determinar
qu terreos han de quedar preservados do proceso
de urbanizacin, en virtude da sa propia poltica
de ordenacin territorial e urbanstica. Este marco
normativo estatal foi, anda mis, apurado polo pos-
terior Real decreto lei 4/2000, de medidas urxentes
de liberalizacin no sector inmobiliario, no que se
recolle, xa sen ambaxes, o carcter reducido do solo
non urbanizable identificarse co susceptible de
proteccin e, polo tanto, o contido residual da cate-
gora primaria do solo urbanizable.
Certamente que a doutrina do Tribunal Consti-
tucional veu modula-la intencin do lexislador esta-
tal, interpretar nun acabado corpo hermenutico,
constitudo basicamente polas sas sentencias do
5 e 11 de xullo de 2001, e 27 de febreiro de 2002,
ata nde se estenden as competencias estatais para
determina-las clases bsicas do solo e, xa que logo,
nde comezan as competencias das comunidades
autnomas para establece-la sa propia poltica
territorial e os mecanismos de ordenacin urbans-
tica que a fagan posible, sen que as facultades esta-
tais poidan proxectarse de maneira que impidan o
exercicio das competencias que a Constitucin lle
atribuu Comunidade Autnoma para establece-lo
seu propio e singular marco normativo que regule
o modelo territorial e de asentamento no seu propio
territorio.
En calquera caso, resultaba evidente que o marco
normativo anterior do urbanismo en Galicia, regu-
lador do solo rstico e do desenvolvemento urba-
nstico, non encaixaba aceptablemente co modelo
estatal, a salvo nas sas grandes lias segundo a
doutrina do Tribunal Constitucional.
Se a iso se lle engade a constatacin de que na
anterior Lei do solo de Galicia existan algunhas
previsins que, na sa aplicacin prctica, produ-
can disfuncins reais e que, en ocasins, facan
verdadeiramente difcil efectuar desenvolvementos
en solo urbano non-consolidado que resultasen mini-
mamente atractivos para a iniciativa privada e para
a consecucin do interese xeral, inherente en cal-
quera das operacins deseadas, a oportunidade de
aborda-la reforma da lexislacin urbanstica non
ofreca dbida ningunha.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
Debe subliarse, sen embargo, que a presente lei
non implica un abandono completo do modelo urba-
nstico e elementos xurdicos implantados na lei
galega de 1997. Antes contrario, trtase dunha
posta da e mellora dos instrumentos tcnicos al
recollidos e o seu axuste coa nova lexislacin estatal,
introducindo tamn aquelas novidades e mecanismos
dos que a lexislacin comparada e a prctica nestes
ltimos anos demostraron a sa eficacia e con-
veniencia.
Por suposto que calquera reforma da lexislacin
urbanstica ha de contar cun amplo apoio parlamen-
tario e social, so pena de que se converta nunha
norma ineficaz e inoperante. No caso de Galicia,
este consenso ou apoio require anda de maior dose
activa, dada a singular conformacin municipal e
o modelo de ocupacin do solo e a irrupcin no
mbito poltico duns grandes municipios, cunha ine-
quvoca funcin de liderado social, e con problemas
moi diferentes da Galicia rural e tradicional.
A necesidade de elaborar un marco comn do urba-
nismo do futuro para Galicia supuxo a subscricin
do Acordo marco para a reforma do urbanismo en
Galicia, do 27 de xullo de 2001, realizado entre
o conselleiro de Poltica Territorial, Obras Pblicas
e Vivenda, os alcaldes dos municipios da Corua,
Vigo, Lugo, Pontevedra, Ferrol, Santiago de Com-
postela, Brin, Culleredo, Chantada, Ortigueira, O
Irixo, Forcarei e Ourense, e o presidente da Fede-
racin Galega de Municipios e Provincias.
Este acordo estableceu as bases para a reforma
da nosa lexislacin urbanstica a partir dos prin-
cipios de colaboracin, coordinacin e consenso das
administracins e de tdolos sectores implicados
para actuar dentro do mis rigoroso respecto lega-
lidade e, as mesmo, do respecto s competencias
das distintas administracins que interveen no
exercicio da funcin pblica urbanstica. Todo iso
coa finalidade de contribur desenvolvemento har-
mnico do territorio, preserva-lo patrimonio arqui-
tectnico de Galicia, o medio ambiente urbano e
rural e conseguir unhas cidades mis habitables e
sostibles. O propio acordo previu os mecanismos
de colaboracin para redacta-los criterios tcnicos
e xurdicos, instruccins e recomendacins que
deberan impregna-la futura reforma da lexislacin
nesta materia. Froito diso foi a creacin da comisin
tcnica, que finalizou os seus traballos en xullo de
2002 e que elaborou un acabado documento deno-
minado Criterios e recomendacins tcnicas para
reforma-la lexislacin urbanstica de Galicia, no
que se recolleron directrices concretas para a redac-
cin do texto legal pola comisin normativa creada
no referido acordo marco.
En resumo, a necesidade de adecua-los instru-
mentos urbansticos nova lexislacin estatal, a
mellora dalgunhas das determinacins normativas
que recolla a anterior Lei do solo, a conveniencia
de incorpora-las novidades tcnicas contrastadas na
lexislacin comparada e a necesidade de articular
e plasma-los criterios e recomendacins do acordo
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
marco facan extraordinariamente oportuno abor-
da-la reforma da lexislacin urbanstica de Galicia.
A finalidade esencial da lei debe ser mellorar subs-
tancialmente a calidade da ordenacin urbanstica
de Galicia cara a favorece-lo desenvolvemento equi-
librado e sostible do territorio, contribur a eleva-la
calidade de vida e a cohesin social da poboacin,
protexer e potencia-lo patrimonio natural e cultural
e garanti-lo dereito constitucional a desfrutar dunha
vivenda digna.
II
1. O panorama xurdico-poltico descrito anterior-
mente quedara en gran medida desfigurado se non
se tivese en conta, na consideracin que se merece,
que un dos grandes eixes sobre os que pivota esta
reforma o constite a armazn e definicin do medio
rural e do solo rstico.
En efecto, na presente lei non s se regula o rxime
do solo rstico e se establece o marco definitorio
do solo do ncleo rural, cos seus dereitos e obri-
gacins afastados tanto do solo urbano ou urbani-
zable coma do solo rstico, senn que se traza unha
verdadeira poltica territorial sobre o medio rural.
2. Galicia conta no momento actual cunha arqui-
tectura rural de excepcin e cun territorio de incal-
culable valor paisaxstico, cunhas terras eminente-
mente frtiles e con vocacin agrcola, gandeira e
forestal, e cun litoral de extraordinario valor eco-
nmico, ambiental, histrico e cultural. Sen embar-
go, a anarqua de construccins e usos que est pro-
liferando nos ltimos anos, a deterioracin das edi-
ficacins, a falta de conclusin de moitas delas e
a degradacin da paisaxe, provocada polos moitos
movementos de terra inadecuados e o desenvolve-
mento tecnolxico aplicado, moitas veces, de forma
incontrolada medio rural, xustifican esta lei que
trata de harmoniza-lo desenvolvemento e benestar
do mundo rural coa preservacin e revitalizacin
dos bens culturais e naturais tan prezados e fonte
de recursos e patrimonio que se deben conservar
para legrllelos s xeracins futuras deste pas. do posible, al onde tradicionalmente se vieron pro-
3. Malia o anteriormente sinalado, o medio rural
estaba regulado por unha normativa moi parca,
baseada fundamentalmente nuns poucos preceptos
da Lei 1/1997, do solo de Galicia.
Entre os obxectivos do documento Europa 2000+
sobre cooperacin para a ordenacin do territorio
europeo, destcase o de crear un territorio mis soli-
dario e equitativo en cumprimento do obxectivo da
cohesin econmica e social consagrado polo Tratado
da Unin. Con esta finalidade puxronse en marcha
diversas accins, entre as que se encontra a pre-
servacin da riqueza do medio rural mediante a toma
de medidas nos espacios periurbanos, que fagan
fronte dispersin incontrolada do hbitat, a pre-
servacin e valoracin dos recursos en zonas rurais
pouco poboadas, a diversificacin das actividades
econmicas no medio rural e unha revitalizacin dos
ncleos rurais, do patrimonio rural e do turismo sos-
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.027
tible nel. Neste contexto, o Sexto programa comu-
nitario en materia de medio ambiente Medio
ambiente 2010: o futuro nas nosas mans establece
como un dos seus cinco eixes prioritarios de accin
estratxica ter en conta o medio ambiente na xestin
e ordenacin do territorio mediante a difusin e o
fomento das mellores prcticas relativas planifi-
cacin sostible. As mesmo, no mbito de accin
prioritario relativo biodiversidade, propn a pro-
teccin, conservacin e restauracin dos solos e as
paisaxes, o desenvolvemento sostible dos bosques
e a proteccin e restauracin do litoral, a importancia
e fraxilidade do cal determinou que o Consello invi-
tase os estados membros a redobra-los esforzos enca-
miados proteccin das zonas costeiras, as como
o establecemento da estratexia para a sa xestin
e ordenacin integrada baseada na sa perdurabi-
lidade e sostibilidade.
4. Cumpra, pois, aborda-la regulacin desta clase
de solo rstico, par que o solo dos ncleos de
poboacin situados no medio rural, dunha maneira
mis obxectiva e detallada que, desde a ptica da
sa proteccin global fronte s procesos de desen-
volvemento urbanstico, tivese en conta a sa impor-
tancia no esquema territorial de Galicia e limitase,
ordenase, protexese e reconducise os procesos de
transformacin a que se enfrontaba.
Todo iso faca necesario que se incluse a sa
regulacin e ordenacin detallada nunha nova lei,
que sera referencia obrigada para os planeamentos,
de maneira que permitise uniforma-la regulacin
destas clases de solo en funcin das sas distintas
categoras, proporcionndolle-la desexable homoxe-
neidade s actuacins que resultasen susceptibles
de autorizacin.
5. A utilizacin do solo rstico non poder efec-
tuarse en contradiccin coas sas tendencias xenu-
nas, de forma que ter que potenciarse a preser-
vacin dos seus valores naturais e culturais que an-
da subsisten e, en consecuencia, debern concen-
trarse os usos econmicos e residenciais, na medida
ducindo, dicir, nos ncleos de poboacin existentes
e baixo os parmetros edificatorios que mantean,
sen prexuzo das novas tecnoloxas, a nosa entidade
histrica.
Determnanse os usos e actividades posibles en
solo rstico de proteccin ordinaria e especialmente
protexido, distinguindo entre actividades non-cons-
tructivas e constructivas. Dentro destas ltimas per-
mtense, segundo as determinacins que se espe-
cifican para cada categora de solo, unhas veces
con licencia municipal directa e outras trala auto-
rizacin da Comunidade Autnoma, as relacionadas
coa agricultura, o forestal, as infraestructuras, o
turismo, as dotacins ou os equipamentos.
Potnciase o uso do turismo rural mediante reha-
bilitacin de edificacins existentes e permtense
novas construccins con este fin, mesmo en solo
especialmente protexido sempre que se adecen
18.028 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
contorno e cumpran coas condicins especificadas
nesta lei, relativas tipoloxa, altura e materiais
que se van empregar (pedra, tella, etc.) e non atenten
contra os valores protexidos. Pola contra, prohbese
toda construccin de naves industriais e terciarias
neste tipo de solo, que debern situarse nos solos
urbanos e urbanizables adecuados para estes usos.
Reglase igualmente a apertura de novos camios
e pistas en solo rstico, que quedan sometidos a
avaliacin de impacto ambiental e deben adaptarse
s condicins topogrficas do terreo e estar previstos
no planeamento ou en proxectos aprobados polo orga-
nismo competente de agricultura ou medio ambiente,
segundo o caso.
6. Concrtase, as mesmo, o procedemento para
o outorgamento da autorizacin autonmica, con
exquisito respecto s facultades municipais. Do mes-
mo xeito, establcense as condicins xerais de edi-
ficacin para cada uso coa finalidade de garanti-la
adecuacin das edificacins contorno e minimi-
za-la incidencia das actividades edificatorias sobre
o territorio.
Entre outras, reglase a parcela mnima edificable
dependendo do tipo de uso; a superficie mxima
que vai ocupa-la edificacin; a altura mxima das
edificacins, de das plantas para o rstico de pro-
teccin ordinaria e unha planta para o especialmente
protexido; as caractersticas tipolxicas da edifica-
cin, que han de ser congruentes coas do contorno;
os materiais que se deben empregar no remate da
cubricin e muros de cerramento, que, ags casos
excepcionais debidamente xustificados, sern tella
ou lousa e pedra para o cerramento; os cerramentos
e valados dos terreos, que principalmente debern
realizarse con materiais tradicionais ou con vexe-
tacin e cunha altura mxima de 1,5 metros para
os opacos de fbrica; as condicins dos bancais e
movementos de terra; a obrigatoriedade de manter,
polo menos, o 50 % da superficie da parcela co
destino orixinario ou con plantacin de arboredo,
etc.
7. Tamn se regulan os criterios para a delimi-
tacin dos ncleos rurais atendendo especificamente
a rea xeogrfica onde se encontren, a sa morfoloxa
especfica (casal, rueiro, aldea, lugar, etc.) e tendo
en conta o grao de consolidacin existente e, sobre
todo, establcese o seu peculiar rxime xurdico.
Igualmente, reglase o tipo de actuacins que se
permiten dentro dos ncleos rurais, prohibicin de
derrubamento de construccins tradicionais existen-
tes, usos permitidos e condicins de edificacin, tan-
to de parcela e alturas mximas coma a forma da
cuberta e materiais que se deben empregar de acordo
coa tipoloxa do propio asentamento ou ncleo.
8. Inclense tamn determinacins e previsins
que condicionan o contido e os criterios de orde-
nacin urbanstica que deben segui-los instrumentos
de planeamento, e, en tal sentido, prohbe a modi-
ficacin do planeamento urbanstico que implique
a conversin directa do solo rstico en urbano, e
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
asemade prohbe toda reclasificacin que afecte a
solo rstico que fose obxecto de incendios forestais.
Por ltimo, reglase unha nova figura de planea-
mento que se denomina plan especial de proteccin,
rehabilitacin e mellora do medio rural, que lle
corresponde formular e aprobar Comunidade Aut-
noma e que ser o encargado de delimitar reas
xeogrficas homoxneas, por razn da morfoloxa dos
ncleos de poboacin, tipoloxa das edificacins,
etc., e que se encargar de ordenar e protexer con
mis especificacin o solo rstico e os ncleos rurais
desa zona concreta, baixo os parmetros xerais esta-
blecidos por esta lei.
III
1. A presente Lei de ordenacin urbanstica e pro-
teccin do medio rural articlase, fo da tradicional
divisin sistemtica, en nove ttulos, constitundo
un completo e acabado exemplo da ordenacin urba-
nstica, o rxime dos distintos tipos elementais de
solo, a execucin do planeamento e un severo sistema
de disciplina e proteccin da legalidade urbanstica.
Partindo da consciente asuncin do principio xur-
dico de que o urbanismo unha funcin pblica,
especialmente dirixida a garanti-lo reparto equita-
tivo de beneficios e cargas derivados do desenvol-
vemento das novas operacins, e onde a obtencin
dos terreos destinados a satisface-las necesidades
colectivas se efecta a cargo dos axentes que inter-
veen nese proceso, sen esquece-la imprescindible
participacin da comunidade no proceso de apro-
piacin das plusvalas xeradas polo poder pblico
e pola iniciativa econmica privada, instrumntanse
para o seu efectivo logro diversos mecanismos e tc-
nicas xurdicas, tanto no mbito do planeamento
coma na xestin ou execucin urbanstica.
Estes fins xustifican a intervencin do sector pbli-
co neste mbito, pois norma tradicional no dereito
urbanstico espaol e, por iso, no galego que deter-
minados factores sociais e xurdicos modulen a
actuacin do mercado nun sector no que, ademais,
tende a facerse rxida a oferta en funcin da propia
necesidade de solo e de vivendas esixidas pola
demanda social. A plasmacin deste sentir ou reflexo
do Estado social de dereito que se recolle na nosa
Constitucin encntrase no principio rector da pol-
tica social e econmica previsto no artigo 47 da
Constitucin, que lles impn a tdolos poderes pbli-
cos o deber de promove-las condicins necesarias
e establece-las normas pertinentes para facer efec-
tivo o dereito a unha vivenda digna e adecuada para
tdolos espaois.
2. Precisamente por iso, a presente lei intgrase
dun xeito natural na concepcin estatutaria do derei-
to de propiedade, formulada pola xurisprudencia e
a doutrina especializada a teor das distintas clases
bsicas de solo, e onde nin a clasificacin nin a
cualificacin ou asignacin pormenorizada de usos
e intensidades produce dereito a ningunha indem-
nizacin, entender que a urbanizacin e trans-
formacin xurdica e fctica do solo unha facultade
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
esxena dereito de propiedade, que s pode efec-
tuarse naquelas zonas ou terreos que gocen previa-
mente da clasificacin adecuada.
Non hai, pois, mecanismos de equidistribucin das
cargas entre os propietarios do solo rstico e os de
solo urbano ou urbanizable, sen prexuzo da eventual
aplicacin da teora do resarcimento por vincula-
cins singulares da propiedade. Iso, debe dicirse,
non mis c colofn da lexislacin estatal, de carc- ma por metro cadrado de solo.
ter bsico, que non atopou mecanismos compensa-
torios para o efecto.
3. O ttulo preliminar destnase a afirma-lo carcter
de funcin pblica que ten o urbanismo, definindo
as competencias das administracins pblicas que
concorren neste proceso, e a determina-los fins da
actividade urbanstica, de modo que se acaden os
obxectivos e as finalidades determinados nos artigos
45, 46 e 47 da Constitucin.
4. O ttulo I dedcase rxime urbanstico do solo.
Xa se dixo con anterioridade que non s constite
un completo e seguro exemplo das distintas clases
de solo, senn que vai moito mis al determinar
con absoluta minuciosidade o rxime do solo de
ncleo rural e o do solo rstico. obvio que isto
non se produce por casualidade, senn que unha
das causas principais que lexitiman esta reforma
legal, pretender que o planificador tea previa-
mente acoutado tanto o rxime do solo rstico e de
ncleo rural coma as condicins de uso deste recurso
natural, homoxeneizando e recuperando as formas
tradicionais de utilizacin do solo con parmetros
estticos vinculados s modos de construccin e ocu-
pacin do solo.
Polo que se refire clasificacin do solo urbano
e urbanizable, a lei sumamente respectuosa coa
lexislacin bsica estatal, distinguindo -como xa se
faca na Lei 1/1997- entre solo urbano consolidado
e non-consolidado, o que supn un dobre rxime
xurdico de dereitos e deberes dos seus propietarios.
No solo urbanizable distnguense, sa vez, das
categoras: delimitado ou inmediato e non-delimi-
tado ou diferido, segundo o planeamento dispuxese
a sa posta en marcha e establecese as sas con-
dicins de desenvolvemento. Esa clasificacin impli-
ca, as mesmo, certos efectos en canto seu rxime
de uso e en canto cobertura do planeamento preciso
en cada caso para o seu desenvolvemento e exe-
cucin.
5. O ttulo II destnase a regula-lo planeamento
urbanstico. probablemente neste mbito no que
se produciron novidades de maior calado. En pri-
meiro lugar, establcense uns ndices ou lmites de
sostibilidade, que veen substitur s superados
estndares, e que resultan de aplicacin inmediata
e efectiva para o planeamento que se tramite, de
tal forma que constituir un verdadeiro test de lega-
lidade, de modo que as facultades de control da
Xunta de Galicia na aprobacin definitiva do pla-
neamento xeral se estenden verificacin do cum-
primento deses lmites de crecemento ou desenvol-
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.029
vemento. Tales ndices aplcanse solo urbano
non-consolidado e urbanizable delimitado, de uso
residencial, hoteleiro e terciario, e en funcin do
nmero de habitantes de cada municipio.
Para o solo urbanizable non-delimitado, prevese,
con carcter xeral, unha densidade mxima de viven-
das por hectrea que non poder supera-lo nmero
de quince, e un coeficiente de edificabilidade mxi-
Adicionalmente, establcense as determinacins
necesarias, dirixidas planificador, para que pre-
vexan as reservas de solo necesarias para a implan-
tacin das dotacins pblicas e sistemas xerais nece-
sarios para satisface-las necesidades colectivas do
conxunto dos cidadns, que se actualizan baixo a
ptica das novas esixencias de calidade ambiental
urbana, de vida e de cohesin social, superando as
os vellos parmetros da lexislacin estatal. Intro-
dcense tamn condicins e normas de calidade
urbana, que afectan tanto s novos viarios que se
van implantar coma equilibrio entre usos e acti-
vidades, e necesidade de evitar barreiras arqui-
tectnicas para que as persoas con mobilidade redu-
cida non vexan reducida a sa capacidade e acceso
s espacios e edificacins pblicas.
6. O nico instrumento de planeamento xeral esta-
blecido na lei o plan xeral de ordenacin municipal,
anda que se prev a existencia de normas subsi-
diarias e complementarias de planeamento que
resultarn de aplicacin para os municipios que
carezan de plan xeral de ordenacin municipal, para
o que se amplan notablemente as determinacins
e a documentacin desas normas.
plan xeral que lle corresponde defini-lo
modelo urbano e as grandes lias dos novos desen-
volvementos, polo que clasifican o solo, establecen
os elementos da estructura xeral e orgnica do terri-
torio, dividen o solo urbano en distritos, delimitan
os sectores en solo urbanizable, fixan as reas de
reparto e o aproveitamento tipo, se o caso, inclen
os elementos susceptibles de proteccin e determi-
nan as previsins temporais de desenvolvemento e
execucin da poltica urbanstica.
De igual modo, correspndelle a ordenacin deta-
llada en solo urbano consolidado e, se as o xulga
necesario, a do solo urbano non-consolidado e a do
solo urbanizable delimitado, de forma que non sexa
imprescindible un planeamento posterior de desen-
volvemento. As determinacins sobre o solo de
ncleo rural e solo rstico estn fixadas con absoluta
precisin, de forma que obrigatorio para o plan
xeral conter eses extremos, baixo pena de que non
se aprobe definitivamente.
Entre a documentacin esixida plan, aparecen
dous documentos esenciais, que acreditan a nova
sensibilidade xurdica e urbanstica, a metodoloxa
da cal se explicita de forma exhaustiva: trtase do
estudio do medio rural e anlise do modelo de asen-
tamento poboacional, e do estudio de sostibilidade
ambiental, impacto territorial e paisaxstico.
18.030 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
7. O planeamento de desenvolvemento reduciuse
notablemente, existindo agora s catro tipos de pla-
neamento derivado, en funcin do solo sobre o que
recaian ou da sa finalidade. As, os plans parciais
s sern posibles en solo urbanizable delimitado,
en tanto que os plans de sectorizacin -que non nece-
sitan dun posterior plan parcial de desenvolvemen-
torecaern sobre o solo urbanizable non-delimitado.
A figura dos plans especiais de reforma interior red-
cese, de forma que s regularn as operacins de
reforma interior previstas en solo urbano non-con-
solidado, e seu lado aparecen os plans especiais
de proteccin, que poden actuar sobre calquera clase
de solo, e de infraestructuras e dotacins. Mencin
especial requiren os plans especiais de proteccin,
rehabilitacin e mellora do medio rural, que se con-
ciben como un verdadeiro motor da recuperacin
e revitalizacin dos ncleos rurais tradicionais, nos
que a poltica de fomento e intervencin pblica
acada o seu mximo expoente.
Os estudios de detalle son, en fin, a ltima figura
do planeamento de desenvolvemento, inclinndose
o lexislador polo modelo mis restrinxido e tradi-
cional que reduce o seu contido fixacin de ali-
acins e rasantes, readaptacin de volumes ou com-
pleta-las condicins estticas e de composicin da
edificacin.
8. A tramitacin e competencias para a aprobacin
do planeamento sufriu unha notable alteracin,
apartarse o novo sistema do previsto na Lei 7/1995,
do 29 de xuo, que se declara derrogada. O pro-
cedemento de aprobacin do planeamento xeral
estructrase en das fases: mbito municipal
correspndelle a aprobacin inicial e a provisional,
as como a sa tramitacin e a obrigacin de con-
segui-los informes necesarios para completa-lo expe-
diente; a aprobacin definitiva atribeselle con-
selleiro, anda que se precisaron de forma escru-
pulosa as sas facultades, axustando o seu exercicio
doutrina xurisprudencial e constitucional sobre a
garanta institucional da autonoma municipal.
A competencia para a aprobacin definitiva do pla-
neamento de desenvolvemento atribeselle, en prin-
cipio, concello, anda que, no caso dos plans de
sectorizacin e plans especiais non previstos no plan
xeral, esixirase previamente a emisin dun informe
preceptivo e vinculante da consellera.
Atribuuselle, sen embargo, conselleiro a com-
petencia para aproba-los plans especiais de protec-
cin, rehabilitacin e mellora do medio rural, dada
a importancia que esta lei lle outorga modelo de
asentamento rural e iniciativa econmica pblica
que eses plans lles van esixir s administracins
afectadas.
9. O ttulo III recolle as normas de aplicacin
directa relativas adaptacin das construccins
ambiente no que se siten, altura mxima das edi-
ficacins nos municipios sen planeamento xeral e
proteccin das vas de circulacin.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
10. O ttulo IV dedcase execucin do planea-
mento e incle algunhas novidades. En primeiro
lugar, de carcter sistemtico recollerse entre os
presupostos da execucin a necesidade de aprobar
un proxecto de urbanizacin, que abandona a sa
tradicional situacin no planeamento para integrarse
entre as previsins da execucin, mbito que, sen
ningn xnero de dbidas, corresponde.
ptase por seguir inclundo entre os mecanismos
da xestin e execucin urbanstica determinados ins-
trumentos de equidistribucin, como son as reas
de reparto e o aproveitamento tipo. A experiencia
positiva dos ltimos anos e a integracin no acervo
comn e cultura urbanstica de Galicia fixo que se
mantea este instrumento e denominacin, reducn-
dose a sa aplicacin solo urbano non-consolidado
e a todo o solo urbanizable, delimitado ou non-de-
limitado. O solo urbano consolidado non forma parte
das reas de reparto, anda que si estar includo
en distritos, para efectos da sa ordenacin.
Polo que se refire s sistemas de actuacin, a lei
distingue entre sistemas de actuacin directos, isto
, de actuacin pblica, e sistemas indirectos, onde
a actuacin se reserva s particulares. Entre aqueles
estn a cooperacin e a expropiacin, en tanto que
os sistemas indirectos ou privados son o concerto,
a compensacin e a concesin de obra urbanizadora.
Previamente a lei regula con carcter xeral o contido
e tramitacin do instrumento de equidistribucin,
que ser a reparcelacin nos casos de actuacin
directa ou pblica, e a compensacin no suposto
de actuacin indirecta ou privada.
A eleccin do sistema correspndelle plan que
deba executarse, ou, dito de forma mis precisa,
plan que contea a ordenacin detallada. Anda
que, en principio, non existe preferencia por ningn,
a expropiacin s se producir cando se dean as
circunstancias lexitimadoras (razns de urxencia ou
necesidade que o xustifiquen, excesiva fragmenta-
cin da propiedade), e o sistema de concesin de
obra urbanizadora esixe que se incumprise o prazo
de dous anos desde a aprobacin definitiva do pla-
neamento detallado, sempre que este fixase o sistema
de compensacin.
Axilzase notablemente o procedemento de apro-
bacin da constitucin da xunta de compensacin
e do proxecto de compensacin, reservando para si
a Administracin municipal as facultades de control
da legalidade, sen unha intervencin directa e inme-
diata na tramitacin, todo iso mis acorde co papel
que neste mecanismo de actuacin privada lle
corresponde.
Para executa-lo planeamento en solo de ncleo
rural, prevese o sistema de cesin de viais, que non
ten carcter de execucin integral, e onde s pro-
pietarios se lles esixe o cumprimento de cesin dos
terreos destinados a viais e coincidindo coa obten-
cin da licencia.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
11. A obtencin de terreos dotacionais pblicos
e sistemas xerais ocupa un lugar destacado na exe-
cucin do planeamento. Precsanse e defnense os
conceptos bsicos e establcense as diferentes for-
mas de obtencin de cada un deses terreos dota-
cionais. Neste sentido, a ocupacin directa contina
tendo un destacadsimo papel, en directa conexin
cos instrumentos de planeamento, pois noutro caso
esta tcnica carecer de virtualidade.
12. O ttulo V dedcase a regula-los instrumentos
de intervencin no mercado do solo. O primeiro deles
o patrimonio pblico de solo, dado que se establece
tanto o patrimonio municipal coma o autonmico,
vinculado Instituto Galego da Vivenda e Solo. O
patrimonio municipal obrigatorio para os muni-
cipios que conten con plan xeral de ordenacin, e
est formado por tdolos bens municipais clasifi-
cados como solos urbanos ou urbanizables, terreos,
edificacins e construccins obtidas en virtude de
cesins ou convenios, as cesins en metlico e os
ingresos previstos nesta lei, en especial os prove-
nientes do alleamento de solos ou dereitos.
A lei prev a posibilidade de que se establezan
reservas de solo no planeamento, con excepcin do
solo rstico, para ampliar ou constitu-lo patrimonio
municipal do solo, con declaracin da utilidade
pblica para efectos expropiatorios e a suxeicin
de tdalas transmisins s dereitos de tenteo e
retracto.
O destino do patrimonio municipal do solo
ampliouse de forma considerable, prevndose expre-
samente que poida dedicarse obtencin de dota-
cins pblicas, planificacin e xestin urbanstica,
creacin de solo para o exercicio de actividades
empresariais compatibles co desenvolvemento sos-
tible, conservacin e mellora do medio ambiente,
do medio rural e do patrimonio cultural; en defi-
nitiva, a actuacins pblicas vinculadas ordena-
cin territorial e urbanismo, e previstas no
planeamento.
lado diso, a lei prev que en tdolos municipios
se recolla expresamente que as novas actuacins
e desenvolvementos de carcter residencial reserven
unha porcentaxe para construr vivendas suxeitas
a algn rxime de proteccin pblica. dicir, o
planeamento detallado deber establecer neses casos
qu solos debern alberga-las vivendas suxeitas a
algn rxime de proteccin pblica.
13. O ttulo VI regula a intervencin na edificacin
e uso do solo e a disciplina urbanstica. En primeiro
lugar, recllese a esixencia de edifica-los soares nos
prazos previstos, de forma que o seu incumprimento
produce a situacin de edificacin forzosa a custa
do propietario ou ben a travs dun particular ou
axente edificador, expropindoselle antigo propie-
tario a parcela en cuestin.
En segundo lugar, establcese a obrigacin de
efectuar inspeccins peridicas dos edificios e inmo-
bles, o incumprimento da cal produce a iniciacin
do correspondente procedemento sancionador.
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.031
Introdcese un acabado mecanismo de conserva-
cin e rehabilitacin de edificacins tradicionais,
con medidas de fomento, tales como as subvencins,
incentivos fiscais e mecanismos, tamn, de polica
urbanstica.
Polo que afecta disciplina, actualzanse as san-
cins econmicas e precsanse as conductas infrac-
toras nunha exhaustiva tipificacin. nesta materia
onde aparece a novidade organizativa de mis inte-
rese, crearse a Axencia de Proteccin da Lega-
lidade Urbanstica, organismo pblico de natureza
consorcial, composto pola Comunidade Autnoma de
Galicia e cantos municipios voluntariamente opten
por lle transferi-las sas competencias sancionado-
ras a este novo organismo, que estar dotado dos
medios e recursos necesarios para cumprir coa rele-
vante funcin que a lei lle asigna.
14. No ttulo VII, relativo organizacin, intro-
dcese como novidade a creacin do Xurado de
Expropiacin de Galicia, como un rgano perma-
nente e especializado para coecer e resolve-los pro-
cedementos de fixacin do prezo xusto nas expro-
piacins nas que o rgano expropiante sexa a Comu-
nidade Autnoma de Galicia ou algunha das enti-
dades locais do seu mbito territorial.
15. Por ltimo, incorprase no ttulo VIII a regu-
lacin xeral dos convenios urbansticos, concretando
o seu concepto, alcance e natureza, establecendo
as sas diferentes modalidades e fixando o proce-
demento para a sa formalizacin e perfeccionamen-
to baixo os principios de transparencia e publi-
cidade.
16. Completan o texto unha serie de disposicins
adicionais, transitorias, derrogatoria e derradeiras
nas que se completan e resolven cuestins puntuais
como son as relativas relacin coa lexislacin bsi-
ca ou plena estatal ou o rxime dos municipios caren-
tes de planeamento e se establece o oportuno rxime
que permita o trnsito nova situacin derivada
desta lei de maneira paulatina, ags naqueles aspec-
tos que requiren unha aplicacin inmediata.
Por todo o exposto o Parlamento de Galicia aprobou
e eu, de conformidade co artigo 13.2 do Estatuto
de Galicia e co artigo 24 da Lei 1/1983, do 23 de
febreiro, reguladora da Xunta e do seu presidente,
promulgo en nome de El-Rei a Lei de ordenacin
urbanstica do medio rural de Galicia.
Ttulo preliminar
Principios xerais
Artigo 1.-Obxecto da lei.
1. obxecto desta lei a ordenacin urbanstica
en todo o territorio de Galicia, as como a regulacin,
ordenacin e proteccin do medio rural, dos ncleos
rurais de poboacin que se localicen nel e do patri-
monio rural.
2. O rxime urbanstico do solo e a regulacin
da actividade administrativa con el relacionada virn
determinados polo establecido nesta lei ou, na sa
18.032 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
virtude, polos instrumentos de ordenacin previstos
nela.
Artigo 2.-Actividade urbanstica.
Por actividade urbanstica na Comunidade Aut-
noma de Galicia entndese a que ten por obxecto
a organizacin, direccin e control da ocupacin e
a utilizacin do solo, includos o subsolo e o voo,
a sa transformacin mediante a urbanizacin, a edi-
ficacin e a rehabilitacin do patrimonio inmobi-
liario, as como a proteccin da legalidade urba-
nstica e o rxime sancionador.
Artigo 3.-mbito da competencia urbanstica.
1. A competencia urbanstica tocante planea-
mento comprender as seguintes facultades:
a) Formula-los plans e instrumentos de ordenacin
urbanstica previstos nesta lei.
b) Instala-las infraestructuras, equipamentos, cen-
tros de produccin e residenciais do modo mis con-
veniente para a poboacin.
c) Dividi-lo territorio municipal en reas de solo
urbano, de ncleo rural, urbanizable e rstico.
d) Establecer zonas de distinta utilizacin segundo
a densidade da poboacin que deba habitalas, por-
centaxe de terreo que poida ser ocupado por cons-
truccins, volume, forma, nmero de plantas, clase
e destino dos edificios, de acordo coas ordenacins
xerais uniformes para cada especie deles en toda
a zona.
e) Determina-lo trazado das vas pblicas e medios
de comunicacin.
f) Establecer espacios libres para parques e xar-
dns pblicos en proporcin adecuada s necesi-
dades colectivas.
g) Sinala-la localizacin e caractersticas dos cen-
tros e servicios de interese pblico e social, centros
docentes e anlogos.
h) Cualificar terreos para a construccin de viven-
das suxeitas s diferentes rximes de proteccin
pblica.
i) Determina-la configuracin e dimensins das
parcelas edificables.
j) Determina-lo uso do solo, do subsolo e das
edificacins.
k) Orienta-la composicin arquitectnica das edi-
ficacins e regular, nos casos nos que fose necesario,
as sas caractersticas estticas.
2. A competencia urbanstica, no que atinxe exe-
cucin do planeamento, confire as seguintes facul-
tades:
a) Realizar, conceder e controla-la execucin das
obras de urbanizacin.
b) Fomenta-la iniciativa dos particulares, apoiando
e promovendo a sa participacin nos procesos de
execucin.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
c) Expropia-los terreos e construccins necesarios
para efectua-las obras e cantos convean economa
da urbanizacin proxectada.
3. A competencia urbanstica no que se refire
intervencin na regulacin do mercado do solo con-
fire as seguintes facultades:
a) Transmitir terreos edificables e establecer
dereitos de superficie sobre eles.
b) Constitur e xestionar patrimonios pblicos de
solo.
c) Exercita-los dereitos de tenteo e retracto.
d) Regula-los terreos urbanos e urbanizables como
garanta de dereito a unha vivenda digna.
4. A competencia urbanstica verbo da interven-
cin no exercicio das facultades dominicais relativas
uso do solo e edificacin comprender as seguintes
facultades:
a) Intervir na parcelacin de terreos.
b) Someter a previa licencia a construccin e uso
dos predios.
c) Prohibi-los usos que non se axusten ordenacin
urbanstica.
d) Esixirlles s propietarios o cumprimento das
obrigacins impostas por esta lei.
5. A competencia en materia de disciplina urba-
nstica comprender as seguintes funcins:
a) Inspecciona-las obras, edificacins e usos do
solo para comproba-lo cumprimento da legalidade
urbanstica.
b) Adopta-las medidas necesarias para a restau-
racin da orde urbanstica vulnerada e repoe-los
bens afectados estado anterior produccin da
situacin ilegal.
c) Sanciona-los responsables das infraccins urba-
nsticas.
6. As mencionadas facultades tern carcter enun-
ciativo e non-limitativo, e a competencia urbanstica
comprender cantas outras fosen congruentes con
ela, para seren exercidas de acordo con esta lei e
coas demais que resulten de aplicacin.
7. A xestin pblica canalizar e fomentar, na
medida mis ampla posible, a iniciativa privada e
substituiraa cando esta non alcance a cumpri-los
obxectivos necesarios, coas compensacins que esta
lei establece.
Artigo 4.-Fins da actividade urbanstica.
Son fins propios da actividade urbanstica, en
desenvolvemento dos principios rectores enunciados
nos artigos 45, 46 e 47 da Constitucin, os seguintes:
a) Asegurar que o solo se utilice en congruencia
coa utilidade pblica e a funcin social da propie-
dade, garantindo o cumprimento das obrigacins e
cargas legalmente establecidas.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
b) Impedi-la desigual atribucin dos beneficios
e cargas do planeamento entre os propietarios afec-
tados e impoe-la xusta distribucin deles.
c) Asegura-la participacin da comunidade nas
plusvalas que xere a accin urbanstica dos entes
pblicos.
d) Preserva-lo medio fsico, os valores tradicionais,
os sinais de identidade e e a memoria histrica de
Galicia.
e) Harmoniza-las esixencias de ordenacin e con-
servacin dos recursos naturais e da paisaxe rural
e urbana co mantemento, diversificacin e desen-
volvemento sostible do territorio e da sa poboacin,
para contribur a eleva-la calidade de vida e a cohe-
sin social da poboacin.
f) Velar para que a actividade urbanstica se desen-
volva promovendo a mis ampla participacin social,
garantindo os dereitos de informacin e de iniciativa
dos particulares, asegurando, en todo caso, a par-
ticipacin dos cidadns e das asociacins por estes
constitudas para a defensa dos seus intereses e
valores.
g) Consegui-la integracin harmnica do territorio
e protexe-los valores agrarios, forestais e naturais
e a riqueza e variedade arquitectnica fomentando
o emprego das formas constructivas propias das
diversas zonas e garantindo a sa integracin no
medio rural.
h) Fomenta-la ordenacin e mellora dos ncleos
rurais, evitando a degradacin e a perda das cons-
truccins tradicionais, favorecendo o uso e desfrute
do medio rural.
i) Exerce-las competencias das administracins
pblicas de acordo cos principios de cooperacin,
coordinacin, asistencia activa e informacin rec-
proca, co obxectivo de garanti-la plena aplicacin
e eficacia da normativa urbanstica.
Artigo 5.-Direccin da actividade urbanstica.
1. A direccin e control da xestin urbanstica
corresponde, en todo caso, administracin urba-
nstica competente.
2. A xestin da actividade urbanstica pode desen-
volverse directamente por aquela ou a travs das formas
previstas por esta lei e das autorizadas pola lexislacin
reguladora da administracin actuante. En todo caso,
as facultades que impliquen o exercicio de autoridade
s podern desenvolverse a travs dunha forma de xes-
tin directa e en rxime de dereito pblico.
3. Cando o mellor cumprimento dos fins e obxec-
tivos do planeamento urbanstico as o aconselle,
suscitarase a iniciativa privada na medida mis
ampla posible, a travs dos sistemas de actuacin
ou, se o caso, mediante concesin. Neste sentido,
podern subscribirse convenios urbansticos con
particulares coa finalidade de establece-los termos
de colaboracin para o mellor e mis eficaz desen-
volvemento da actividade urbanstica.
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.033
4. Na formulacin, tramitacin e xestin do pla-
neamento urbanstico as administracins urbans-
ticas competentes debern asegura-la participacin
dos interesados e, en particular, os dereitos de ini-
ciativa ou informacin por parte das entidades repre-
sentativas dos intereses que resulten afectados e dos
cidadns.
Artigo 6.-Regras de interpretacin.
As dbidas na interpretacin do planeamento urba-
nstico producidas por imprecisins ou por contra-
diccins entre documentos de igual rango normativo
resolveranse tendo en conta os criterios de menor
edificabilidade, de maior dotacin para espacios
pblicos e de maior proteccin ambiental e aplicando
o principio xeral de interpretacin integrada das
normas.
Ttulo I
Rxime urbanstico do solo
Captulo I
Disposicins xerais
Artigo 7.-Rxime da propiedade.
1. As facultades urbansticas do dereito de pro-
piedade relativas uso do solo, subsolo e voo, e
en especial a sa urbanizacin e edificacin, exer-
ceranse dentro dos lmites e co cumprimento dos
deberes establecidos nesta lei e, en virtude dela,
polos plans de ordenacin, de acordo coa clasifi-
cacin urbanstica dos predios, asegurando que o
solo se utilice en congruencia coa utilidade pblica
e funcin social da propiedade, garantindo o cum-
primento das obrigacins e cargas legalmente esta-
blecidas e coordinadamente coa lexislacin sec-
torial.
2. A ordenacin do uso dos terreos e das cons-
truccins establecida na lexislacin e no planea-
mento urbansticos non lles confire s propietarios
ningn dereito a esixir indemnizacin por implicar
simples lmites e deberes que definen o contido nor-
mal da propiedade segundo a sa cualificacin urba-
nstica, ags nos supostos previstos nas leis. Os afec-
tados tern, non obstante, dereito distribucin
equitativa dos beneficios e cargas derivados do pla-
neamento nos termos previstos nesta lei.
Artigo 8.-Subrogacin real.
A transmisin de predios non modificar a situa-
cin do titular deles respecto dos deberes estable-
cidos pola lexislacin urbanstica ou dos esixibles
polos actos de execucin derivados dela. O novo
titular quedar subrogado no lugar e posto do anterior
propietario nos seus dereitos e deberes urbansticos,
as como nos compromisos que este contraese coa
administracin urbanstica competente e fosen
obxecto de inscricin rexistral, sempre que tales
compromisos se refiran a un posible efecto de muta-
cin xurdico real e sen prexuzo da facultade de
exercitar contra o transmitente as accins que
procedan.
18.034 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
Artigo 9.-Deberes de uso, conservacin e reha-
bilitacin.
1. Os propietarios de toda clase de terreos, cons-
truccins, edificios e instalacins debern:
a) Destinalos s usos permitidos polo planeamento
urbanstico.
b) Mantelos en condicins de funcionalidade,
seguridade, salubridade, ornato pblico e habita-
bilidade segundo o seu destino, e de acordo coas
normas de proteccin do medio ambiente, do patri-
monio histrico e da rehabilitacin.
2. Os propietarios de inmobles e edificacins en
solo rstico e en solo de ncleo rural, ademais dos
deberes establecidos no nmero anterior, estarn
obrigados a realiza-las obras necesarias para a pro-
teccin do medio rural e ambiental.
3. O deber de conservacin a cargo dos propietarios
alcanza ata o importe dos traballos correspondentes
que non excedan o lmite do contido normal daquel
que, no caso das construccins, est representado
pola metade do custo de reposicin do ben ou de
nova construccin con caractersticas similares,
excludo o valor do solo.
4. Os propietarios de terras conservarn e man-
tern o solo natural e se o caso a masa vexetal
nas condicins precisas que eviten a erosin e os
incendios, impedindo a contaminacin da terra, o
aire e a auga.
Captulo II
Clasificacin do solo
Artigo 10.-Clasificacin do solo.
Os plans xerais de ordenacin municipal debern
clasifica-lo territorio municipal en todos ou algns
dos seguintes tipos de solo: urbano, de ncleo rural,
urbanizable e rstico.
Artigo 11.-Solo urbano.
1. Os plans xerais clasificarn como solo urbano,
inclundoos na delimitacin que para tal efecto esta-
blezan, os terreos que estean integrados na malla
urbana existente sempre que renan algn dos
seguintes requisitos:
a) Que conten con acceso rodado pblico e cos
servicios de abastecemento de auga, evacuacin de
augas residuais e subministracin de enerxa elc-
trica, proporcionados mediante as correspondentes
redes pblicas con caractersticas adecuadas para
servir edificacin existente e permitida polo
planeamento.
Para estes efectos, os servicios construdos para
a conexin dun sector de solo urbanizable, as vas
perimetrais dos ncleos urbanos, as vas de comu-
nicacin entre ncleos, as estradas e as vas da con-
centracin parcelaria non servirn de soporte para
a clasificacin como urbanos dos terreos adxacentes,
ags cando estean integrados na malla urbana.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
b) Que, anda carecendo dalgns dos servicios cita-
dos no apartado anterior, estean comprendidos en
reas ocupadas pola edificacin, como mnimo nas
das terceiras partes dos espacios aptos para ela,
segundo a ordenacin que o plan xeral estableza.
2. Para os efectos desta lei considranse includos
na malla urbana os terreos dos ncleos de poboacin
que dispoan dunha urbanizacin bsica constituda
por unhas vas perimetrais e unhas redes de servicios
das que poidan servirse os terreos e que estes, pola
sa situacin, non estean desligados do urdido urba-
nstico xa existente.
Artigo 12.-Categoras de solo urbano.
Os plans xerais diferenciarn no solo urbano as
seguintes categoras:
a) Solo urbano consolidado, integrado polos soares
as como polas parcelas que, polo seu grao de urba-
nizacin efectiva e asumida polo planeamento urba-
nstico, poidan adquiri-la condicin de soar median-
te obras accesorias e de escasa entidade que poden
executarse simultaneamente coas de edificacin ou
construccin.
b) Solo urbano non-consolidado, integrado pola
restante superficie de solo urbano e, en todo caso,
polos terreos nos que sexan necesarios procesos de
urbanizacin, reforma interior, renovacin urbana
ou obtencin de dotacins urbansticas con distri-
bucin equitativa de beneficios e cargas, por aqueles
sobre os que o planeamento urbanstico prevexa unha
ordenacin substancialmente diferente da realmente
existente, as como polas reas de recente urbani-
zacin xurdida marxe do planeamento.
Artigo 13.-Solo de ncleo rural.
1. Constiten o solo de ncleo rural os terreos
que serven de soporte a un asentamento de poboacin
singularizado en funcin das sas caractersticas
morfolxicas, tipoloxa tradicional das edificacins,
vinculacin coa explotacin racional dos recursos
naturais ou de circunstancias doutra ndole que
manifesten a imbricacin racional do ncleo co
medio fsico onde se sita e que figuren diferen-
ciados administrativamente nos censos e padrns
oficiais, as como as reas de expansin ou crece-
mento destes asentamentos.
2. O planeamento urbanstico deber realizar unha
anlise detallada da formacin e evolucin dos asen-
tamentos, das sas peculiaridades urbansticas, mor-
folxicas, do seu grao de consolidacin pola edi-
ficacin e das sas expectativas de desenvolvemento,
as como das tipoloxas edificatorias, forma dos ocos
e das cubertas, e caractersticas dos materiais, cores
e formas constructivas empregadas nas edificacins
e construccins tradicionais de cada asentamento.
3. O planeamento delimitar o mbito dos ncleos
rurais atendendo a proximidade das edificacins,
os lazos de relacin e coherencia entre lugares dun
mesmo asentamento con topnimo diferenciado, a
morfoloxa e tipoloxas propias dos ditos asentamen-
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
tos e da rea xeogrfica en que se atopan (casal,
lugar, aldea, rueiro ou outro), de modo que o mbito
delimitado presente unha consolidacin pola edi-
ficacin de, como mnimo, o 50 %, de acordo coa
ordenacin proposta e trazando unha lia perimetral
que encerre as edificacins tradicionais do asen-
tamento seguindo o parcelario e as pegadas fsicas
existentes (camios, ros, regatos, cmaros e outros)
e, como mximo, a 50 metros das ditas edificacins
tradicionais. Igualmente delimitar a rea de expan-
sin dos ditos ncleos, de acordo cos criterios de
crecemento que o planeamento urbanstico prevexa.
A dita rea estar comprendida polos terreos deli-
mitados por unha lia poligonal paralela de cir-
cunscricin do ncleo existente e como mximo a
200 metros lineais dela sen que, en ningn caso,
poida afectar a solo rstico especialmente protexido.
Os ncleos rurais situados na franxa de 200 metros
desde o lmite interior da ribeira do mar non podern
ser ampliados en direccin mar ags nos casos
excepcionais nos que o Consello da Xunta o autorice
expresamente, pola especial configuracin da zona
costeira onde se atopen ou por motivos xustificados
de interese pblico, xustificando a necesidade da
iniciativa, a oportunidade e a sa conveniencia en
relacin co interese xeral.
Artigo 14.-Solo urbanizable.
1. Constituirn o solo urbanizable os terreos que
non tean a condicin de solo urbano, de ncleo
rural, nin rstico e poidan ser obxecto de trans-
formacin urbanstica nos termos establecidos nesta
lei.
2. No solo urbanizable o plan xeral diferenciar
das categoras:
a) Solo urbanizable delimitado ou inmediato, que
o comprendido en sectores delimitados e que tean
establecidos os prazos de execucin, as condicins
para a sa transformacin e o desenvolvemento do
plan xeral. Incluiranse nesta categora os terreos
contiguos solo urbano que o plan xeral considere
adecuados para seren urbanizados.
b) Solo urbanizable non-delimitado ou diferido,
integrado polos demais terreos que o plan xeral cla-
sifique como solo urbanizable.
Artigo 15.-Solo rstico.
Constituirn o solo rstico os terreos que deban
ser preservados dos procesos de desenvolvemento
urbanstico e, en todo caso, os seguintes:
a) Os terreos sometidos a un rxime especfico
de proteccin incompatible coa sa urbanizacin,
de conformidade coa lexislacin de ordenacin do
territorio ou coa normativa reguladora do dominio
pblico, as costas, o medio ambiente, o patrimonio
cultural, as infraestructuras e doutros sectores que
xustifiquen a necesidade de proteccin.
b) Os terreos que, sen estaren includos entre os
anteriores, presenten relevantes valores naturais,
ambientais, paisaxsticos, productivos, histricos,
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.035
arqueolxicos, culturais, cientficos, educativos,
recreativos ou outros que os fagan merecedores de
proteccin ou cun aproveitamento que deba some-
terse a limitacins especficas.
c) Os terreos que, tendo sufrido unha degradacin
dos valores enunciados no apartado anterior, deban
protexerse a fin de facilitar eventuais actuacins de
recuperacin dos ditos valores.
d) Os terreos ameazados por riscos naturais ou
tecnolxicos, incompatibles coa sa urbanizacin,
tales como inundacin, erosin, afundimento, incen-
dio, contaminacin ou calquera outro tipo de cats-
trofes, ou que simplemente perturben o medio
ambiente ou a seguridade e sade.
Artigo 16.-Soares.
1. Tern a condicin de soar as superficies de
solo urbano legalmente divididas e aptas para a edi-
ficacin que, en todo caso, conten con acceso por
va pblica pavimentada e servicios urbanos de abas-
tecemento de auga potable, evacuacin de augas
residuais rede de saneamento, subministracin de
enerxa elctrica, iluminacin pblica, en condi-
cins de caudal e potencia adecuadas para os usos
permitidos. Se existira planeamento, ademais do
anterior debern estar urbanizadas de acordo coas
aliacins, rasantes e normas tcnicas establecidas
por este.
2. Os terreos includos no solo urbano non-con-
solidado e no solo urbanizable s podern alcanza-la
condicin de soar despois de executadas, conforme
o planeamento urbanstico, as obras de urbanizacin
esixibles para a conexin cos sistemas xerais exis-
tentes e, se o caso, para a ampliacin ou reforzo
destes.
Captulo III
Rxime das distintas clases e categoras de solo
Seccin 1
Solo urbano
Artigo 17.-Dereitos dos propietarios.
Os propietarios de solo urbano teen o dereito
de completa-la urbanizacin dos terreos para que
adquiran a condicin de soares e a edificar estes
nas condicins establecidas nesta lei e no planea-
mento aplicable.
Artigo 18.-Aproveitamento urbanstico.
O aproveitamento urbanstico dos propietarios do
solo urbano ser:
a) Nos terreos includos polo plan na categora
de solo urbano consolidado, o aproveitamento real
que resulte da aplicacin directa das determinacins
do plan sobre a parcela.
Os propietarios materializarn o seu aproveitamen-
to directamente sobre as sas parcelas ou logo da
normalizacin de predios.
b) Nos terreos includos polo plan na categora
de solo urbano non-consolidado e, xa que logo,
18.036 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
includos nunha rea de reparto, o aproveitamento
resultante de referir sa superficie o 90 % do
aproveitamento tipo da rea de reparto correspon-
dente, ags no suposto de terreos includos en pol-
gonos para os que o plan impoa cargas especial-
mente onerosas relativas rehabilitacin integral
ou restauracin de bens de interese cultural ou
inmobles catalogados; nese caso, o aproveitamento
urbanstico ser o que resulte de aplicarlles s
terreos o aproveitamento tipo da rea de reparto
correspondente.
Os propietarios materializarn o seu aproveitamen-
to urbanstico sobre as parcelas que resulten da nova
ordenacin ou mediante compensacin econmica.
Artigo 19.-Deberes dos propietarios de solo urba-
no consolidado.
En solo urbano consolidado, os propietarios teen
os seguintes deberes:
a) Completar pola sa conta a urbanizacin nece-
saria para que aqueles alcancen, se anda non a
tivesen, a condicin de soar.
Para tal efecto, debern custea-los gastos de urba-
nizacin precisos para completa-los servicios urba-
nos e regulariza-las vas pblicas, executa-las obras
necesarias para conectar coas redes de servicios e
viaria en funcionamento e cederlle gratuitamente
municipio os terreos destinados a viais fra das ali-
acins establecidas no planeamento, sen prexuzo
do disposto no artigo 122 desta lei.
b) Regulariza-los predios para adapta-la sa con-
figuracin s esixencias do planeamento cando fose
preciso por se-la sa superficie inferior parcela
mnima ou a sa forma inadecuada para a edi-
ficacin.
c) Edifica-los soares nos prazos que se o caso
sinale o planeamento urbanstico.
d) Conservar e, se o caso, rehabilita-la edifi-
cacin a fin de que esta mantea en todo momento
as condicins establecidas no apartado 1.b) do artigo
9 desta lei.
Artigo 20.-Deberes dos propietarios de solo urba-
no non-consolidado.
1. En solo urbano non-consolidado, os propietarios
teen os seguintes deberes:
a) Cederlle obrigatoria e gratuitamente Admi-
nistracin municipal todo o solo necesario para os
viais, espacios libres, zonas verdes e dotacins pbli-
cas de carcter local servicio predominantemente
do polgono no que os seus terreos resulten includos.
b) Ceder obrigatoria, gratuitamente e sen cargas
o solo necesario para a execucin dos sistemas xerais
que o plan xeral incla ou adscriba polgono no
que estean comprendidos os terreos, as como exe-
cuta-la urbanizacin unicamente dos includos no
polgono nas condicins que determine o plan.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
c) Ceder obrigatoria, gratuitamente e sen cargas
o solo correspondente aproveitamento urbanstico
do concello, por exceder do susceptible de apro-
piacin privada, nos termos establecidos polo apar-
tado b) do artigo 18 desta lei.
A administracin actuante non ter que contribur
s custos de urbanizacin dos terreos nos que se
localice este aproveitamento, que debern ser asu-
midos polos propietarios.
d) Proceder distribucin equitativa dos bene-
ficios e cargas do planeamento con anterioridade
inicio da execucin material deste.
e) Custear e, se o caso, executar ou completa-las
obras de urbanizacin do polgono, as como as
conexins cos sistemas xerais existentes, nos prazos
establecidos polo planeamento.
f) Edifica-los soares no prazo que, se o caso,
estableza o planeamento.
2. Non poder ser edificado terreo ningn que non
rena a condicin de soar, ags que se asegure a
execucin simultnea da urbanizacin e da edifi-
cacin mediante aval que deber alcanza-lo custo
estimado das obras de urbanizacin e as demais
garantas que se determinen regulamentariamente.
Seccin 2
Solo urbanizable
Artigo 21.-Rxime do solo urbanizable.
1. Os propietarios de solo clasificado como urba-
nizable tern dereito a usar, desfrutar e dispoer
dos terreos da sa propiedade de acordo coa natureza
rstica deles, debendo destinalos a fins agrcolas,
forestais, gandeiros ou similares.
Ademais, tern o dereito de promove-la sa trans-
formacin solicitndolle concello a aprobacin do
correspondente planeamento de desenvolvemento,
de conformidade co establecido nesta lei e no plan
xeral de ordenacin municipal, ou proceder seu
desenvolvemento se xa estivese ordenado directa-
mente no plan xeral.
2. A transformacin do solo urbanizable a travs
do plan parcial poder ser tamn promovida pola
Administracin municipal ou autonmica.
3. No solo urbanizable delimitado, en tanto non
se aprobe a correspondente ordenacin detallada,
non podern realizarse obras nin instalacins, ags
as que se vaian executar mediante a redaccin de
plans especiais de infraestructuras e as de carcter
provisional nas condicins establecidas no artigo
102 desta lei.
4. No solo urbanizable non-delimitado, en tanto
non se aprobe o correspondente plan de sectoriza-
cin, aplicarase o rxime establecido para o solo
rstico nesta lei.
Artigo 22.-Deberes dos propietarios de solo
urbanizable.
Unha vez aprobado o planeamento que estableza
a ordenacin detallada, a transformacin do solo
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
urbanizable comportar para os seus propietarios os
seguintes deberes:
a) Cederlle obrigatoria e gratuitamente Admi-
nistracin municipal todo o solo necesario para os
viais, espacios libres, zonas verdes e dotacins pbli-
cas de carcter local servicio do sector no que
os terreos resulten includos.
b) Ceder obrigatoria, gratuitamente e sen cargas
o solo necesario para a execucin dos sistemas xerais
que o plan xeral ou o plan de sectorizacin incla
ou adscriba sector no que estean comprendidos
os terreos, e executa-la sa urbanizacin unicamente
dos includos no sector nas condicins que determine
o plan.
c) Custear e, se o caso, executa-las infraestruc-
turas de conexin cos sistemas xerais existentes, as
como as obras necesarias para a ampliacin e reforzo
dos citados sistemas, de forma que se asegure o
seu correcto funcionamento en funcin das carac-
tersticas do sector e de conformidade cos requisitos
e condicins que estableza o plan xeral.
d) Cederlle obrigatoria, gratuitamente e libre de
cargas Administracin municipal o solo corres-
pondente 10 % do aproveitamento tipo da rea
de reparto. A administracin actuante non ter que
contribur s custos de urbanizacin dos terreos nos
que se localice este aproveitamento, que debern
ser asumidos polos propietarios.
e) Proceder distribucin equitativa dos bene-
ficios e cargas derivados do planeamento, con ante-
rioridade inicio da execucin material daquel.
f) Custear e, se o caso, executa-las obras de
urbanizacin do sector, includas as conexins cos
sistemas xerais existentes e en funcionamento, nos
prazos establecidos polo planeamento, sen prexuzo
do dereito a reintegrarse dos gastos de instalacin
das redes de subministracins con cargo s empresas
que presten os correspondentes servicios.
g) Edifica-los soares no prazo que, se o caso,
estableza o planeamento.
Artigo 23.-Aproveitamento urbanstico.
O aproveitamento urbanstico dos propietarios de
solo urbanizable ser o resultado de aplicarlle
superficie dos seus predios respectivos o 90 % do
aproveitamento tipo da rea de reparto correspon-
dente.
Seccin 3
Ncleos rurais
Subseccin 1
Dereitos e deberes
Artigo 24.-Rxime.
1. Os terreos que os plans xerais inclan nas reas
delimitadas como ncleos rurais de poboacin sern
destinados s usos relacionados coas actividades
propias do medio rural e coas necesidades da poboa-
cin residente nos ditos ncleos.
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.037
Os propietarios desta clase de solo teen dereito
seu uso e edificacin nas condicins establecidas
nesta seccin.
2. Cando se pretenda construr novas edificacins,
ou substitu-las existentes, os propietarios debern
cederlle gratuitamente concello os terreos nece-
sarios para a apertura ou regularizacin do viario
preciso e executar, seu cargo, a conexin cos ser-
vicios existentes no ncleo.
3. No suposto de execucin de plans especiais
de proteccin, rehabilitacin e mellora do medio
rural que prevexan actuacins de carcter integral
nos ncleos rurais e delimiten polgonos, os pro-
pietarios de solo estn obrigados a:
a) Cederlles gratuitamente s concellos os terreos
destinados a viais, equipamentos e dotacins pbli-
cas.
b) Custear e executa-las obras de urbanizacin
previstas no plan especial.
c) Solicita-la licencia de edificacin e edificar can-
do o plan especial as o estableza.
Subseccin 2
Condicins de uso
Artigo 25.-Tipos de actuacins.
Nos ncleos rurais delimitados de conformidade
con esta lei, permitiranse, logo da licencia municipal
e sen necesidade de autorizacin autonmica previa,
as seguintes actuacins:
a) Obras de conservacin e restauracin das edi-
ficacins existentes, sempre e cando non supoan
variacin das caractersticas esenciais do edificio,
nin alteracin do lugar, do volume e da tipoloxa
tradicional. En todo caso, axustaranse disposto
no artigo 29 desta lei.
b) Obras de rehabilitacin e ampliacin en planta
ou altura das edificacins existentes que non impli-
quen variacin da sa tipoloxa, sempre que se cum-
pran as condicins establecidas no artigo 29 desta
lei.
c) Novas edificacins de acordo coas regras esta-
blecidas no artigo 29 desta lei.
Artigo 26.-Obras de derrubamento e demolicin.
1. Queda prohibido o derrubamento ou a demo-
licin das construccins existentes, ags nos seguin-
tes supostos:
a) Aquelas construccins sen interese arquitec-
tnico ningn nas que, polo seu reducido tamao
ou imposibilidade de acceso, non sexa posible a sa
recuperacin, restauracin ou reconstruccin para
calquera uso dos autorizados nesta lei.
b) As edificacins de escaso valor histrico ou
etnogrfico das que, estando en runa material de
acordo coa lexislacin urbanstica, con evidente
18.038 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
perigo para as persoas ou cousas, non sexa viable
a sa recuperacin total ou parcial.
c) Tdolos engadidos que desvirten a tipoloxa,
forma e volume de calquera edificacin primitiva,
ou que polos materiais neles empregados supoan
un efecto distorsionador para a harmona e esttica
do conxunto edificatorio. Igualmente tdolos alpen-
dres, almacns e edificacins auxiliares que estean
nas mesmas condicins.
2. Nos supostos previstos no nmero anterior, soli-
citarase licencia de demolicin achegndolle
proxecto tcnico un estudio xustificado e motivado
do cumprimento e veracidade das circunstancias que
concorren de acordo co especificado anteriormente.
Artigo 27.-Usos permitidos nos ncleos rurais.
O uso caracterstico das edificacins nos ncleos
rurais ser o residencial. As mesmo, poderanse per-
mitir usos comerciais, productivos, tursticos e tra-
dicionais ligados vida rural, as como pequenos
talleres, sempre que non se altere a estructura mor-
folxica do asentamento e o novo uso contriba a
revitaliza-la vida rural e mellora-lo nivel de vida
dos seus moradores e que, en todo caso, resulten
compatibles co uso residencial.
Artigo 28.-Actuacins prohibidas.
Dentro do ncleo rural non se permitirn:
a) As edificacins, xa sexan de vivenda, auxiliares
ou doutro uso, cunha tipoloxa que non responda
s do asentamento no que se localicen.
b) Vivendas encostadas, proxectadas en serie, de
caractersticas similares e colocadas en continui-
dade en mis de tres unidades.
c) Naves industriais de calquera tipo.
d) Aqueles movementos de terras que supoan
unha agresin medio natural ou que varen a mor-
foloxa da paisaxe do lugar.
e) A apertura de pistas, ras ou camios que non
estean previstos no planeamento, as como a amplia-
cin dos existentes e o derrubamento, de maneira
inxustificada, de muros tradicionais dos rueiros ou
corredoiras.
f) Os novos tendidos areos de telefona, electri-
cidade e outros.
g) As novas instalacins destinadas produccin
agropecuaria que excedan do tipo tradicional e fami-
liar determinado pola consellera competente en
materia de agricultura.
h) Aqueles usos que, xa sexa polo tamao das
construccins, pola natureza dos procesos de pro-
duccin, polas actividades que se van desenvolver
ou por outras condicins, anda cumprindo cos requi-
sitos da lexislacin medioambiental, non sexan pro-
pios do asentamento rural.
Subseccin 3
Condicins de edificacin
Artigo 29.-Condicins de edificacin.
1. As novas edificacins que se pretendan realizar
nos ncleos rurais identificaranse coas caracters-
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
ticas propias do lugar e estarn encamiadas a con-
solida-la trama rural existente. Todas elas cumprirn
as seguintes condicins:
a) A parcela mnima edificable ser de 300 metros
cadrados ags casos excepcionais debidamente xus-
tificados de parcelas inferiores localizadas entre
outras xa edificadas que imposibiliten alcanza-la
parcela mnima.
Na rea de expansin do ncleo delimitada segun-
do o disposto polo artigo 13, a parcela mnima edi-
ficable non ser inferior a 600 metros cadrados.
b) As novas construccins mantern as condicins
ambientais do ncleo, a morfoloxa do asentamento
e a tipoloxa das edificacins do lugar e utilizarn
para a sa edificacin os materiais, cores e formas
constructivas tradicionais e comns do propio asen-
tamento. En tal sentido, para o acabado das edi-
ficacins empregarase a pedra ou outros materiais
tradicionais e propios da zona; excepcionalmente,
por razns xustificadas e logo da autorizacin do
concello, podern empregarse outros materiais sem-
pre que se garanta a sa adecuacin contorno.
A carpintera exterior deber ser de madeira pintada
ou de aluminio lacado e con cores acordes co medio
rural.
c) O volume mximo das novas edificacins ser
similar s edificacins tradicionais existentes,
podendo encostarse ou recuarse a outras construc-
cins.
d) A altura da edificacin non exceder de planta
baixa e piso, nin dun mximo de 7 metros medidos
na forma establecida no artigo 42, apartado 1, letra
c), desta lei.
e) A cuberta ter unha pendente igual ou inferior
media das existentes no asentamento, nunca supe-
rior a 40, e estar formada por planos continuos
sen crebas nas sas vertentes. No suposto de que
o planeamento urbanstico permita o aproveitamento
baixo cuberta, este deber ser como prolongacin
da vivenda inferior, recibindo a sa iluminacin e
ventilacin polos testeiros e por vents inclinadas
situadas no plano das vertentes das cubertas. Ags
en casos debidamente xustificados e logo da auto-
rizacin preceptiva do concello, os materiais que
se vaian utilizar na terminacin da cubricin sern
tella cermica e/ou lousa, segundo a tipoloxa propia
da zona. Quedan prohibidas as mansardas ou bufar-
das, ags naquelas zonas nas que se xustifique que
formen parte das tipoloxas tradicionais e conten
coa previa autorizacin preceptiva do concello.
f) Para as novas construccins, sern obrigatorios,
ags en aliacins estables ou consolidadas, os
recuamentos mnimos con respecto s vas de acceso,
que en todo caso debern separarse un mnimo de
4 metros do eixo da va, e 3 metros con respecto
lindeiro posterior. En caso de que se desexase
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
recuar unha edificacin s lindeiros laterais, este
recuamento deber ser, como mnimo, de 3 metros.
g) Para autoriza-las edificacins esixirase ter resol-
tos, con carcter previo e a custa do promotor, como
mnimo os servicios de acceso rodado, abastecemen-
to de auga, evacuacin e tratamento das augas resi-
duais e subministracin de enerxa elctrica ou, nou-
tro caso, garanti-la execucin simultnea coa edi-
ficacin.
2. Regulamentariamente podern establecerse
condicins adicionais especficas de edificacin e
uso do solo aplicables a cada rea do territorio.
Artigo 30.-Condicins excepcionais para equipa-
mentos comunitarios.
Malia o disposto no artigo anterior, e con carcter
excepcional, poderanse autorizar edificacins des-
tinadas a equipamentos comunitarios que, dando res-
posta s parmetros formais actuais e s condicins
medioambientais do asentamento no que se loca-
lizan, non cumpran as condicins mencionadas no
citado artigo. Neste caso, para a obtencin da licen-
cia, ser necesario obte-lo previo informe favorable
do conselleiro competente en materia de urbanismo
e ordenacin do territorio; para tal efecto presen-
tarase un estudio xustificativo da solucin achegada
que deber axustarse na medida do posible carcter
rural das edificacins existentes na sa forma, volu-
me e tipoloxa.
En todo caso, o volume total non poder exceder
en tres veces individual das edificacins tradi-
cionais existentes no asentamento nin supoer unha
forma desproporcionada con relacin s construc-
cins rurais al existentes. Ser posible, non obs-
tante, a fragmentacin deste volume en varios inter-
conexionados entre si, co fin de adapta-las volu-
metras s tipoloxas existentes cun aspecto que se
asemelle s agrupacins das edificacins do lugar.
Seccin 4
Solo rstico
Subseccin 1
Rxime
Artigo 31.-Facultades e deberes dos propietarios
en solo rstico.
1. Os propietarios de terreos clasificados como
solo rstico tern o dereito a usar, desfrutar e dis-
poer deles de conformidade coa natureza e destino
rstico daqueles. Para estes efectos, os propietarios
podern levar a cabo:
a) Accins sobre o solo ou subsolo que non impli-
quen movemento de terras, tales como aproveita-
mentos agropecuarios, pastoreo, cavadura e dese-
cacin, as como valados con elementos naturais ou
de sebes.
b) Accins sobre as masas arbreas, tales como
aproveitamento de lea, aproveitamento madeireiro,
entresacas, mellora da masa forestal, outros apro-
veitamentos forestais, repoboacins e tratamento
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.039
fitosanitario, de conformidade coa lexislacin apli-
cable en materia forestal.
c) Outras accins autorizadas nos termos previstos
nesta lei.
2. Os propietarios de solo rstico debern:
a) Destinalos a fins agrcolas, forestais, gandeiros,
cinexticos, ambientais ou a outros usos vinculados
utilizacin racional dos recursos naturais dentro
dos lmites que, se o caso, establezan esta lei,
o planeamento urbanstico e os instrumentos de orde-
nacin do territorio.
b) Solicitar autorizacin da Comunidade Autnoma
para o exercicio das actividades autorizables nos
casos previstos nesta lei, sen prexuzo do disposto
na lexislacin sectorial correspondente.
c) Solicitar, nos supostos previstos na lexislacin
urbanstica, a oportuna licencia municipal para o
exercicio das actividades previstas no artigo 33 desta
lei.
d) Realizar ou permitir realizar administracin
competente os traballos de defensa do solo e a vexe-
tacin necesarios para a sa conservacin e para
evitar riscos de inundacin, erosin, incendio, con-
taminacin ou calquera outro risco de catstrofe ou
simple perturbacin do medio ambiente, as como
da seguridade e sade pblicas.
e) Cumpri-las obrigacins e condicins sinaladas
nesta lei para o exercicio das facultades que corres-
pondan segundo a categora de solo rstico, as como
as maiores restriccins que sobre elas impoa o pla-
neamento urbanstico e a autorizacin autonmica
outorgada amparo desta lei.
Artigo 32.-Categoras.
No solo rstico distinguiranse as seguintes cate-
goras:
1. Solo rstico de proteccin ordinaria, constitudo
polos terreos que o planeamento urbanstico ou os
instrumentos de ordenacin do territorio consideren
inadecuados para o seu desenvolvemento urbans-
tico, por razn das sas caractersticas xeotcnicas
ou morfolxicas, polo alto impacto territorial que
implicara a sa urbanizacin ou polos riscos natu-
rais ou tecnolxicos.
2. Solo rstico especialmente protexido, consti-
tudo polos terreos que polos seus valores agrcolas,
gandeiros, forestais, ambientais, cientficos, natu-
rais, paisaxsticos, culturais, suxeitos a limitacins
ou servidumes para a proteccin do dominio pblico
ou doutra ndole deban estar sometidos a algn rxi-
me especial de proteccin incompatible coa sa
transformacin, de acordo co disposto neste apar-
tado.
Dentro deste tipo de solo rstico especialmente
protexido distinguiranse as seguintes categoras:
a) Solo rstico de proteccin agropecuaria, cons-
titudo polos terreos de alta productividade agrcola
ou gandeira, posta de manifesto pola existencia de
18.040 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
explotacins que a avalen ou polas propias carac-
tersticas ou potencialidade dos terreos ou das zonas
onde se enclaven, as como polos que sexan obxecto
de concentracin parcelaria a partir da entrada en
vigor desta lei ou o fosen nos dez anos anteriores
a esta data, ags que deban ser merecedores doutra
proteccin. Consideraranse tamn solo rstico de
proteccin agropecuaria as reas de cultivo libres
de edificacin de extensin maior de 10 hectreas.
b) Solo rstico de proteccin forestal, constitudo
polos terreos destinados a explotacins forestais e
os que sustenten masas arbreas que deban ser pro-
texidas por cumprir funcins ecolxicas, producti-
vas, paisaxsticas, recreativas ou de proteccin do
solo, e igualmente por aqueles terreos de monte que,
anda cando non sustenten masas arbreas, deban
ser protexidos por cumpri-las ditas funcins e, en
todo caso, polas reas arbreas formadas por espe-
cies autctonas, as como por aquelas que sufrisen
os efectos do lume a partir da entrada en vigor desta
lei ou nos cinco anos anteriores a ela. Igualmente
considranse solo rstico de proteccin forestal
aquelas terras que declare a administracin com-
petente como reas de especial productividade
forestal.
Tamn quedan includos nesta categora os montes
pblicos e os montes veciais en man comn, en
tanto non se declare a sa desafectacin pola admi-
nistracin competente.
c) Solo rstico de proteccin de infraestructuras,
constitudo polos terreos rsticos destinados loca-
lizacin de infraestructuras e as sas zonas de afec-
cin non susceptibles de transformacin, como son
as de comunicacins e telecomunicacins, as ins-
talacins para o abastecemento, saneamento e depu-
racin da auga, as de xestin de residuos slidos,
as derivadas da poltica enerxtica ou calquera outra
que xustifique a necesidade de afectar unha parte
do territorio, conforme as previsins dos instrumen-
tos de planeamento urbanstico e de ordenacin do
territorio.
d) Solo rstico de proteccin das augas, constitudo
polos terreos, situados fra dos ncleos rurais e do
solo urbano, definidos na lexislacin reguladora das
augas continentais como leitos naturais, ribeiras e
marxes das correntes continuas ou descontinuas de
auga e como leito ou fondo das lagoas e encoros,
terreos inundados e zonas hmidas e a zona de ser-
vidume. As mesmo, incluiranse nesta categora as
zonas de proteccin que para tal efecto delimiten
os instrumentos de planeamento urbanstico e de
ordenacin do territorio que se estendern, como
mnimo, zona de polica definida pola lexislacin
de augas, ags que o plan xustifique suficientemente
a reduccin. Igualmente tern a dita consideracin
os terreos situados fra dos ncleos rurais e do solo
urbano, con risco de inundacin, e aqueles baixo
os cales existan augas subterrneas que deban ser
protexidas.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
e) Solo rstico de proteccin de costas, constitudo
polos terreos, situados fra dos ncleos rurais e do
solo urbano, que se atopen a unha distancia inferior
a 200 metros do lmite interior da ribeira do mar.
Excepcionalmente, logo do informe favorable da
Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, o plan
xeral de ordenacin municipal poder reducir por
razns cumpridamente xustificadas a franxa de pro-
teccin ata os 100 metros contados desde o lmite
interior da ribeira do mar.
f) Solo rstico de proteccin de espacios naturais,
constitudo polos terreos sometidos a algn rxime
de proteccin por aplicacin da Lei 9/2001, de con-
servacin da natureza, ou da lexislacin reguladora
dos espacios naturais, a flora e a fauna. Igualmente
tern a dita consideracin os terreos que os ins-
trumentos de ordenacin do territorio, as normas pro-
vinciais de planeamento ou o planeamento urbans-
tico consideren necesario protexer polos seus valores
naturais, ambientais, cientficos ou recreativos.
g) Solo rstico de proteccin de interese paisaxs-
tico, constitudo polos terreos lindantes coas estradas
e demais vas pblicas, exteriores s ncleos rurais
e solo urbano, que ofrezan vistas panormicas do
territorio, do mar, do curso dos ros ou dos vales,
dos monumentos ou edificacins de singular valor,
as como os accesos a fitos paisaxsticos significa-
tivos e os propios fitos.
h) Solo rstico especialmente protexido para zonas
con interese patrimonial, artstico ou histrico, que
estean previstas no planeamento ou na lexislacin
sectorial que lles sexa de aplicacin.
i) As demais que se determinen regulamenta-
riamente.
3. Cando un terreo, polas sas caractersticas, poi-
da corresponder a varias categoras de solo rstico,
optarase entre inclulo na categora que outorgue
maior proteccin ou ben inclulo en varias categoras,
cuns rximes que se aplicarn de forma comple-
mentaria; neste caso, se se produce contradiccin
entre os ditos rximes, prevalecer a que outorgue
maior proteccin.
4. Sen prexuzo de mante-la sa clasificacin como
solo rstico especialmente protexido, podern ads-
cribirse os terreos como sistema xeral de espacios
libres e zonas verdes pblicas s novos desenvol-
vementos urbansticos que estean previstos nos
terreos lindantes, sen que se tea en conta a sa
superficie para os efectos de cmputo de edifica-
bilidade nin densidade.
Subseccin 2
Condicins de uso
Artigo 33.-Usos e actividades en solo rstico.
Os usos e actividades posibles en solo rstico sern
os seguintes:
1. Actividades e usos non-constructivos:
a) Accins sobre o solo ou subsolo que impliquen
movementos de terra, tales como dragaxes, defensa
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
de ros e rectificacin de leitos, abancalamentos,
desmontes, recheos e outras anlogas.
b) Actividades de ocio, tales como prctica de
deportes organizados, acampada dun da e activi-
dades comerciais ambulantes.
c) Actividades cientficas, escolares e divulga-
tivas.
d) Depsito de materiais, almacenamento de
maquinaria e estacionamento de vehculos aire
libre.
e) Actividades extractivas, includa a explotacin
mineira, as canteiras e a extraccin de ridos ou
terras.
2. Actividades e usos constructivos:
a) Construccins e instalacins agrcolas, tales
como as destinadas apoio das explotacins hor-
tcolas, almacns agrcolas, viveiros e invernadoiros.
b) Construccins e instalacins destinadas apoio
da gandera extensiva e intensiva, granxas, currais
domsticos e instalacins apcolas.
c) Construccins e instalacins forestais destina-
das extraccin da madeira ou a xestin forestal
e as de apoio explotacin forestal, as como as
de defensa forestal.
d) Instalacins vinculadas funcionalmente s
estradas e previstas na ordenacin sectorial destas,
as como, en todo caso, as de subministracin de
carburante.
e) Construccins e rehabilitacins destinadas
turismo rural e que sexan potenciadoras do medio
onde se localicen.
f) As infraestructuras e obras pblicas en xeral,
tales como os centros e as redes de abastecemento
de auga; os centros de produccin, servicio, trans-
porte e abastecemento de enerxa elctrica e gas;
as redes de saneamento, estacins de depuracin
e os sistemas vinculados reutilizacin de augas
residuais; os centros de recollida e tratamento dos
residuos slidos; os ferrocarrs, portos e aeroportos;
as telecomunicacins; e, en xeral, tdalas que resul-
ten as cualificadas en virtude da lexislacin espe-
cifica, dos instrumentos de ordenacin territorial ou
do planeamento urbanstico.
g) Construccins e instalacins para equipamen-
tos, dotacins ou servicios que deban localizarse no
medio rural, escolas agrarias, centros de investiga-
cin e educacin ambiental, construccins e ins-
talacins deportivas e de ocio aire libre e cam-
pamentos de turismo.
h) Construccins destinadas a usos residenciais
vinculados explotacin agrcola ou gandeira.
i) Cerramento ou valado de predios con elementos
opacos ou de fbrica, cunha altura mxima de 1,5
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.041
metros e o resto das caractersticas determinadas
polo planeamento municipal.
j) Localizacin de caravanas e outros elementos
mbiles, destinados a vivenda, habitacin ou acti-
vidades econmicas, instalados por termo superior
a un da.
k) Construccins destinadas a actividades com-
plementarias de primeira transformacin, almace-
namento e envasado de productos do sector primario,
sempre que garden relacin directa coa natureza,
extensin e destino do predio ou da explotacin do
recurso natural.
3. Outras actividades anlogas que se determinen
regulamentariamente e coordinadas entre a lexis-
lacin sectorial e esta lei.
Artigo 34.-Usos en solo rstico.
1. Os usos en solo rstico relacionados no artigo
anterior determnanse nos artigos seguintes, para
cada categora de solo, como:
a) Usos permitidos: os compatibles coa proteccin
de cada categora de solo rstico, sen prexuzo da
esixibilidade de licencia urbanstica municipal e das
demais autorizacins administrativas sectoriais que
procedan.
b) Usos autorizables: os suxeitos a autorizacin
da Administracin autonmica, previamente licen-
cia urbanstica municipal e nos que deban valorarse
en cada caso as circunstancias que xustifiquen a
sa autorizacin, coas cautelas que procedan.
c) Usos prohibidos: os incompatibles coa protec-
cin de cada categora de solo ou que impliquen
un risco relevante de deterioracin dos valores
protexidos.
2. No solo rstico especialmente protexido para
zonas con interese patrimonial, artstico ou histrico,
antes do outorgamento da licencia municipal ser
necesario obte-lo preceptivo informe favorable do
organismo autonmico competente en materia de
patrimonio cultural.
3. Sern nulas de pleno dereito as autorizacins
e licencias que se outorguen para usos prohibidos,
as como as licencias municipais outorgadas para
usos autorizables sen a previa e preceptiva auto-
rizacin autonmica ou en contra das sas con-
dicins.
4. Non necesitarn autorizacin autonmica pre-
via, para os efectos desta lei, as infraestructuras,
dotacins e instalacins previstas nun proxecto sec-
torial aprobado amparo da Lei 10/1995, de orde-
nacin do territorio de Galicia.
Artigo 35.-Limitacins de apertura de camios
e movementos de terras.
1. Non est permitida a apertura de novos camios
ou pistas no solo rstico que non estean expresa-
mente recollidos no planeamento urbanstico ou nos
18.042 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
instrumentos de ordenacin do territorio, ags os
camios rurais contidos nos proxectos aprobados
pola administracin competente en materia de agri-
cultura, de montes ou de medio ambiente e aqueles
que obtiveran a correspondente autorizacin auto-
nmica de conformidade co disposto no artigo 41
desta lei.
En todo caso, a execucin de novas pistas ou cami-
os que afecten solo rstico de proteccin de espa-
cios naturais e de interese paisaxstico estar suxeita
avaliacin de efectos ambientais que prev a Lei
1/1995, do 22 de xaneiro, de proteccin ambiental
de Galicia.
2. As novas aperturas de camios ou pistas que
se poidan realizar debern adaptarse s condicins
topogrficas do terreo, coa menor alteracin posible
da paisaxe e minimizndose ou corrixndose o seu
impacto ambiental.
3. Con carcter xeral quedan prohibidos os move-
mentos de terra que alteren a topografa natural dos
terreos rsticos, ags nos casos expresamente auto-
rizados por esta lei.
Artigo 36.-Solo rstico de proteccin ordinaria.
Nos terreos clasificados como solo rstico de pro-
teccin ordinaria aplicarase o seguinte rxime mni-
mo de proteccin, sen prexuzo das superiores limi-
tacins que estableza o planeamento urbanstico ou
os instrumentos de ordenacin do territorio:
1. Usos permitidos por licencia municipal direc-
tamente:
Os usos relacionados no apartado 1, letras b) e
c), e no apartado 2, letras a), b), c) e i), do artigo
33 desta lei.
2. Usos autorizables pola Comunidade Autnoma:
O resto dos usos relacionados no artigo 33 desta
lei, ags o previsto na letra h) do apartado 2, as
como os que se poidan establecer a travs dos ins-
trumentos previstos na lexislacin de ordenacin do
territorio.
3. Usos prohibidos:
Tdolos demais.
Artigo 37.-Solos rsticos de proteccin agrope-
cuaria e de proteccin forestal.
O rxime dos solos rsticos de proteccin agro-
pecuaria e de proteccin forestal, sen prexuzo do
establecido na sa lexislacin reguladora, ten por
obxecto, respectivamente, preserva-los terreos de
alta productividade agrcola ou gandeira e preser-
va-los terreos que sustentan masas forestais que
deban ser protexidas e igualmente aqueles cunha
reforestacin de interese xeral. Estarn sometidos
seguinte rxime:
1. Usos permitidos por licencia municipal:
Os relacionados no apartado 1, letras b) e c), e
no apartado 2, letra i), do artigo 33 desta lei.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
2. Usos autorizables pola Comunidade Autnoma:
Os relacionados no apartado 1, letra a), e no apar-
tado 2, letras e), f) e k), do artigo 33 desta lei.
Ademais, no solo rstico de proteccin agropecuario
podern autorizarse as actividades relacionadas no
apartado 2, letras a), b) e h), e no solo rstico de
proteccin forestal as relacionadas no apartado 2,
letras a), b) e c), do citado artigo 33, as como os
que se poidan establecer a travs dos instrumentos
previstos na lexislacin de ordenacin do territorio.
3. Usos prohibidos:
Tdolos demais.
Artigo 38.-Solo rstico de proteccin de infraes-
tructuras.
O rxime xeral do solo rstico de proteccin de
infraestructuras, sen prexuzo do establecido na sa
especfica lexislacin reguladora, ten por obxecto
preserva-los terreos ocupados por infraestructuras
e as sas zonas de afeccin, as como os que sexan
necesarios para a implantacin doutras novas. Esta
categora de solo queda suxeita seguinte rxime:
1. Usos permitidos por licencia municipal:
Os relacionados no apartado 1, letras b) e c), do
artigo 33 desta lei.
2. Usos autorizables pola Comunidade Autnoma:
Os relacionados no apartado 2, letras a), d) e f),
do artigo 33 desta lei, as como os que se poidan
establecer a travs dos instrumentos previstos na
lexislacin de ordenacin do territorio.
3. Usos prohibidos:
Tdolos demais.
Artigo 39.-Solos rsticos de proteccin das augas,
das costas e de interese paisaxstico.
O rxime xeral dos solos rsticos de proteccin
das augas, das costas e de interese paisaxstico, sen
prexuzo do establecido na sa lexislacin regula-
dora en materia de augas e costas, ten por obxecto
preserva-lo dominio pblico hidrulico e martimo
e o seu contorno, as como os espacios de interese
paisaxstico, quedando suxeitos seguinte rxime:
1. Usos permitidos por licencia municipal:
Os relacionados no apartado 1, letras b) e c), e
no apartado 2, letra i), do artigo 33 desta lei.
2. Usos autorizables pola Comunidade Autnoma:
Os relacionados no apartado 1, letra a), e no apar-
tado 2, letras e) e f), do artigo 33 desta lei, sempre
que estean vinculados conservacin, utilizacin
e desfrute do dominio pblico e do medio natural,
as piscifactoras e instalacins anlogas, as como
os que se poidan establecer a travs dos instrumentos
previstos na lexislacin de ordenacin do territorio.
3. Usos prohibidos:
Tdolos demais, especialmente os usos residen-
ciais e industriais.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
Artigo 40.-Solo rstico de proteccin de espacios
naturais.
O rxime do solo rstico de proteccin de espacios
naturais definido no artigo 32.2.f) desta lei, sen
prexuzo do establecido na sa lexislacin regula-
dora especfica, ten por obxecto preserva-los valores
naturais, ecolxicos, ambientais, paisaxsticos, cien-
tficos ou recreativos que xustifican a sa proteccin.
1. Usos permitidos por licencia municipal:
Os relacionados no apartado 1, letras b) e c), e
no apartado 2, letra i), do artigo 33 desta lei.
2. Usos autorizables pola Comunidade Autnoma:
Os vinculados conservacin, utilizacin e des-
frute do medio natural sempre que non atenten contra
os valores obxecto de proteccin, as como os rela-
cionados no apartado 2, letra e), do artigo 33, as
como os que se poidan establecer a travs dos ins-
trumentos previstos na lexislacin de ordenacin do
territorio.
3. Usos prohibidos:
Tdolos demais, especialmente os usos residen-
ciais e industriais.
Subseccin 3
Procedemento para o outorgamento
de autorizacins
Artigo 41.-Procedemento para o outorgamento da
autorizacin autonmica en solo rstico.
1. A competencia para o outorgamento da auto-
rizacin autonmica prevista nesta lei correspnde-
lle director xeral competente en materia de
urbanismo.
2. O procedemento para a tramitacin das auto-
rizacins autonmicas en solo rstico axustarase s
seguintes regras:
a) O promotor deber presenta-la solicitude ante
o concello acompaada de anteproxecto redactado
por tcnico competente, co contido que se detalle
regulamentariamente, e, como mnimo, a documen-
tacin grfica, fotogrfica e escrita que sexa sufi-
ciente para coece-las caractersticas esenciais da
localizacin e do seu contorno nun radio mnimo
de 500 metros, da titularidade dos terreos e super-
ficie deles, do uso solicitado e das obras necesarias
para a sa execucin, conservacin e servicio, as
sas repercusins territoriais e ambientais e as que
sexan necesarias para xustifica-lo cumprimento das
condicins establecidas nesta lei.
b) O concello someter o expediente a informacin
pblica por un prazo mnimo de vinte das, mediante
anuncios que debern publicarse no taboleiro de
anuncios do concello e nun dos diarios de maior
difusin no municipio. O anuncio na prensa deber
realizarse durante dous das consecutivos indicando,
como mnimo, a localizacin, o uso solicitado, a altu-
ra e ocupacin da edificacin pretendida e o lugar
e horario de consulta da documentacin completa.
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.043
c) Concluda a informacin pblica, o concello
remitiralle o expediente completo tramitado con-
sellera competente en materia de ordenacin do
territorio e urbanismo, inclundo as alegacins pre-
sentadas e os informes dos tcnicos municipais e
do rgano municipal que tea atribuda a compe-
tencia para outorga-la licencia de obra.
Transcorrido o prazo de tres meses sen que o con-
cello lle remitise o expediente completo conse-
llera, os interesados podern solicita-la subrogacin
desta ltima, que lle reclamar o expediente con-
cello e proseguir a tramitacin ata a sa resolucin.
d) A consellera poder requirir do promotor a
documentacin e informacin complementaria que
considere necesaria ou ben a reparacin das defi-
ciencias da solicitude para adaptarse disposto nes-
ta lei.
As mesmo, poder solicitar dos organismos sec-
toriais correspondentes os informes que se consi-
deren necesarios para resolver.
e) O director xeral competente en materia de urba-
nismo examinar a adecuacin da solicitude a esta
lei e s instrumentos de ordenacin do territorio e
resolver no prazo de tres meses, contados desde
a entrada do expediente completo no rexistro da con-
sellera competente, concedendo a autorizacin sim-
plemente ou condicionndoa xustificadamente
introduccin de medidas correctoras, ou ben dene-
gndoa motivadamente. Transcorrido o dito prazo
sen resolucin expresa, entenderase denegada a
autorizacin por silencio administrativo.
Subseccin 4
Condicins de edificacin
Artigo 42.-Condicins xerais das edificacins no
solo rstico.
1. Para outorgar licencia ou autorizar calquera cla-
se de edificacins ou instalacins no solo rstico
deber xustificarse o cumprimento das seguintes
condicins:
a) Garanti-lo acceso rodado pblico adecuado
implantacin, o abastecemento de auga, a evacua-
cin e tratamento de augas residuais, a subminis-
tracin de enerxa elctrica, a recollida, tratamento,
eliminacin e depuracin de toda clase de residuos
e, se o caso, a previsin de aparcadoiros sufi-
cientes, as como corrixi-las repercusins que pro-
duza a implantacin na capacidade e funcionalidade
das redes de servicios e infraestructuras existentes.
Estas solucins debern ser asumidas como custo
a cargo exclusivo do promotor da actividade, for-
mulando expresamente o correspondente compromi-
so en tal sentido e achegando as garantas esixidas
para o efecto pola administracin na forma que regu-
lamentariamente se determine e que podern con-
sistir na esixencia de prestar aval do exacto cum-
primento dos ditos compromisos por importe do 10 %
do custo estimado para a implantacin ou o reforzo
dos servicios.
18.044 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
b) Preve-las medidas correctoras necesarias para
minimiza-la incidencia da actividade solicitada
sobre o territorio, as como todas aquelas medidas,
condicins ou limitacins tendentes a consegui-la
menor ocupacin territorial e a mellor proteccin
da paisaxe, dos recursos productivos e do medio
natural, as como a preservacin do patrimonio cul-
tural e da singularidade e tipoloxa arquitectnica
da zona.
c) Cumpri-las seguintes condicins de edificacin:
-A superficie mxima ocupada pola edificacin en
planta non exceder nunca do 20 % da superficie
do predio.
-O volume mximo da edificacin ser similar s
edificacins tradicionais existentes no contorno. No
caso de que resulte imprescindible superalo por
esixencia do uso ou actividade autorizable, deber
descompoerse en dous ou mis volumes interco-
nexionados entre si, co fin de adapta-las volumetras
s tipoloxas propias do medio rural.
-As caractersticas tipolxicas da edificacin debe-
rn ser congruentes coas tipoloxas rurais tradicio-
nais do contorno, definndose, para tal efecto, as
condicins de volumetra, tratamento de fachadas,
morfoloxa e tamao dos ocos e solucins de cuberta
que, en todo caso, estarn formadas por planos con-
tinuos sen crebas nas sas vertentes. Ags en casos
debidamente xustificados, os materiais que se vaian
utilizar na terminacin da cubricin sern tella cer-
mica e/ou lousa, segundo a tipoloxa propia da zona.
-Nos solos rsticos de proteccin ordinaria, de pro-
teccin agropecuaria e de proteccin de infraestruc-
turas, a altura mxima das edificacins non poder
supera-las das plantas nin os 7 metros medidos
no centro de tdalas fachadas, desde a rasante natu-
ral do terreo arrinque inferior da vertente de cuber-
ta, ags que as caractersticas especficas da acti-
vidade, debidamente xustificadas, fixeran impres-
cindible superalos nalgn dos seus puntos. Nos
demais solos rsticos protexidos as edificacins non
podern superar unha planta de altura nin 3,50
metros medidos de igual forma.
-As caractersticas estticas e constructivas e os
materiais, cores e acabados sern acordes coa pai-
saxe rural e coas construccins tradicionais do con-
torno. En tal sentido, para o acabado das edificacins
empregarase a pedra ou outros materiais tradicionais
e propios da zona; excepcionalmente, por razns xus-
tificadas, podern empregarse outros materiais sem-
pre que se garanta a sa adecuacin contorno.
-Os cerramentos e valados sern preferentemente
vexetais, sen que os realizados con material opaco
de fbrica superen a altura de 1,5 metros, ags en
casos expresamente xustificados e derivados da
implantacin que se realice. En todo caso, debern
realizarse con materiais tradicionais do medio rural
no que se localicen, non permitndose o emprego
de bloques de formign ou outros materiais de fbrica
ags que sexan debidamente revestidos e pintados
na forma que regulamentariamente se determine.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
d) Cumpri-las seguintes condicins de posicin
e implantacin:
-A superficie mnima da parcela sobre a que se
situar a edificacin ser a establecida en cada caso
por esta lei, sen que para tal efecto sexa admisible
a adscricin doutras parcelas.
-Os edificios localizaranse dentro da parcela,
adaptndose no posible terreo e lugar mis apro-
piado para consegui-la maior reduccin do impacto
visual e a menor alteracin da topografa do terreo.
-Os recuamentos das construccins s lindes da
parcela debern garanti-la condicin de illamento
e, en ningn caso, podern ser inferiores a 5 metros.
-As condicins de abancalamento obrigatorio e de
acabado dos bancais resultantes debern definirse
e xustificarse no proxecto, de xeito que quede garan-
tido o mnimo impacto visual sobre a paisaxe e a
mnima alteracin da topografa natural dos terreos.
-Manterase o estado natural dos terreos, ou, se
o caso, o uso agrario deles ou con plantacin de
arboredo ou especies vexetais en, como mnimo, a
metade da superficie da parcela.
e) Farase constar obrigatoriamente no rexistro da
propiedade a vinculacin da total superficie real do
predio construccin e uso autorizados, expresando
a indivisibilidade e as concretas limitacins uso
e edificabilidade impostas pola autorizacin auto-
nmica.
f) En todo caso, o prazo para o inicio das obras
ser de seis meses contado desde o outorgamento
da licencia municipal correspondente, debendo con-
clurse as obras no prazo mximo de tres anos, con-
tando desde o outorgamento da licencia.
g) Transcorridos os devanditos prazos, entenderase
caducada a licencia municipal e a autorizacin auto-
nmica, logo do expediente tramitado con audiencia
do interesado, e ser de aplicacin o disposto no
artigo 203 desta lei.
h) As que se fixen regulamentariamente.
2. s obras de derrubamento e demolicin que
se pretendan realizar en solo rstico seralles de apli-
cacin o disposto no artigo 26 desta lei.
Artigo 43.-Condicins adicionais que deben cum-
pri-las edificacins destinadas a usos residenciais
vinculados s explotacins agrcolas ou gandeiras.
As edificacins destinadas a uso residencial com-
plementario da explotacin agrcola ou gandeira,
ademais das condicins xerais especificadas no arti-
go 42 desta lei, cumprirn as seguintes:
a) Que os terreos sobre os que se site a edificacin
residencial estean clasificados como solo rstico de
proteccin agropecuaria e que o planeamento urba-
nstico tea previsto expresamente este uso nese tipo
de solo.
b) A edificacin deber estar intimamente ligada
explotacin agrcola ou gandeira do solicitante. Para
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
tal efecto, deber acreditarse fidedigna e imprescin-
diblemente que o solicitante titular dunha explotacin
das sinaladas e que esta cumpre os requisitos que
regulamentariamente se determinen.
c) Que a edificacin tea a condicin de illada,
prohibndose a construccin de varias edificacins
residenciais sobre unha mesma parcela e as edi-
ficacins destinadas a usos residenciais colectivos
ou non vinculados explotacin.
d) En todo caso, a superficie mnima esixible para
poder edificar nunca ser inferior a 4.000 metros
cadrados, a superficie ocupada pola edificacin non
superar o 5 % da superficie neta da parcela.
e) A edificacin residencial non se poder situar
a unha distancia inferior a 100 metros de calquera
outra edificacin situada en solo rstico, ags as
da propia explotacin agrcola ou gandeira.
Artigo 44.-Condicins adicionais para outras acti-
vidades constructivas non-residenciais.
1. As construccins en solo rstico distintas das
sinaladas no artigo anterior, ademais das condicins
xerais especificadas no artigo 42 desta lei, cumprirn
as seguintes:
a) A superficie da parcela na que se site a edi-
ficacin non ser inferior a 5.000 metros cadrados.
b) Deber xustificarse cumpridamente a idonei-
dade da localizacin elixida e a imposibilidade ou
inconveniencia de situalas en solo urbano ou urba-
nizable con cualificacin idnea.
2. Excepcionalmente, podern permitirse peque-
nas construccins e instalacins destinadas a explo-
tacins agrcolas, gandeiras e forestais, ou servicio
e mantemento das infraestructuras e obras pblicas,
anda cando a superficie da parcela sexa inferior
esixida no nmero anterior, sempre que quede
xustificada a proporcionalidade da construccin ou
instalacin coa natureza, extensin e destino actual
do predio no que se localice, e non se superen os
100 metros cadrados de superficie total edificada
nin a altura mxima dunha planta nin 3,50 metros.
3. Os usos relacionados no apartado 1.d) do artigo
33 desta lei non podern situarse a menos de 1.000
metros do lmite do solo rstico de especial pro-
teccin, nin dentro do alcance visual desde as prin-
cipais vas de comunicacin. As parcelas debern
cerrarse ou valarse con cerrados vexetais.
4. As novas explotacins gandeiras sen base terri-
torial non podern situarse a unha distancia inferior
a 1.000 metros dos asentamentos de poboacin e
250 metros da vivenda mis prxima. Cando se trate
de novas explotacins con base territorial a distancia
mnima s asentamentos de poboacin e vivenda
mis prxima ser de 200 metros.
En todo caso, debern respectarse as distancias
mnimas establecidas pola lexislacin sectorial de
aplicacin.
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.045
5. O establecido no artigo 42 e neste artigo non
resultar de aplicacin rehabilitacin de edifica-
cins tradicionais.
Ttulo II
Planeamento urbanstico
Captulo I
Clases de instrumentos de ordenacin
Seccin 1
Disposicins xerais
Artigo 45.-Instrumentos de ordenacin.
1. A ordenacin urbanstica levarase cabo a travs
de normas subsidiarias e complementarias de pla-
neamento e de plans xerais de ordenacin municipal
que se desenvolvern a travs dos instrumentos urba-
nsticos previstos na seccin cuarta deste captulo.
2. Os plans de ordenacin urbanstica estn vin-
culados xerarquicamente s determinacins das
directrices de ordenacin do territorio e s demais
instrumentos establecidos pola Lei 10/1995, de
ordenacin do territorio de Galicia, e debern redac-
tarse en coherencia con todos eles.
Artigo 46.-Lmites de sostibilidade.
1. O planeamento urbanstico ter como obxectivo
no solo urbano consolidado favorece-la conservacin
e recuperacin do patrimonio construdo, dos espa-
cios urbanos relevantes, dos elementos e tipos arqui-
tectnicos singulares, das formas tradicionais de
ocupacin do solo e dos trazos diferenciais ou dis-
tintivos que conforman a identidade local.
En tal sentido, procurarase mante-la trama urbana
existente, e as construccins de nova planta, as
como a reforma, rehabilitacin ou ampliacin das
existentes, sern coherentes coa tipoloxa arquitec-
tnica caracterstica do contorno, en particular en
canto altura, volume e fondo edificables.
2. En solo urbano non-consolidado de uso resi-
dencial, hoteleiro ou terciario, o planeamento non
poder conter determinacins das que resulte unha
superficie edificable total superior s seguintes
lmites:
a) En municipios con poboacin superior a 50.000
habitantes: 1,50 metros cadrados edificables por
cada metro cadrado de solo.
b) En municipios con poboacin superior a 20.000
habitantes e inferior a 50.000 habitantes: 1 metro
cadrado edificable por cada metro cadrado de solo.
c) En municipios con poboacin superior a 5.000
habitantes e inferior a 20.000 habitantes: 0,85
metros cadrados edificables por cada metro cadrado
de solo.
d) En municipios con poboacin inferior a 5.000
habitantes: 0,50 metros cadrados edificables por
cada metro cadrado de solo.
3. En solo urbanizable delimitado de uso residen-
cial, hoteleiro ou terciario contiguo solo urbano,
18.046 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
a superficie edificable total de cada sector non pode-
r supera-los seguintes niveis de intensidade:
a) En municipios con poboacin superior a 50.000
habitantes: 1 metro cadrado edificable por cada
metro cadrado de solo.
b) En municipios con poboacin superior a 20.000
habitantes e inferior a 50.000 habitantes: 0,85
metros cadrados edificables por cada metro cadrado
de solo.
c) En municipios con poboacin superior a 5.000
habitantes e inferior a 20.000 habitantes: 0,60
metros cadrados edificables por cada metro cadrado
de solo.
d) En municipios con poboacin inferior a 5.000
habitantes: 0,40 metros cadrados edificables por
cada metro cadrado de solo.
O planeamento xustificar a edificabilidade asig-
nada en cada mbito, segundo os criterios estable-
cidos polo artigo 52.3 desta lei, valorando o parque
de vivendas existente.
4. No resto do solo urbanizable delimitado e no
non-delimitado, de uso residencial, hoteleiro ou ter-
ciario, a superficie edificable total en cada sector
non poder supera-las 15 vivendas por hectrea nin
0,30 metros cadrados edificables por cada metro
cadrado de solo.
5. En solo urbano non-consolidado e solo urba-
nizable delimitado de uso industrial non se permitir
unha ocupacin do terreo polas construccins supe-
rior s das terceiras partes da superficie do mbito.
En solo urbanizable non-delimitado non se poder
ocupar mis da metade da superficie do sector.
6. Para a determinacin da superficie edificable
total debern terse en conta as seguintes regras:
a) Computaranse tdalas superficies edificables
de carcter lucrativo, calquera que sexa o uso
que se destinen, includas as construdas no subsolo
e os aproveitamentos baixo cuberta, coa nica excep-
cin das construdas no subsolo con destino a apar-
cadoiros e instalacins de calefaccin, electricidade
ou anlogas.
b) O ndice de edificabilidade aplicarase sobre
a superficie total do mbito, computando os terreos
destinados a novos sistemas xerais includos nel,
e con exclusin, en todo caso, dos terreos reservados
para dotacins pblicas existentes que o plan man-
tea, e dos destinados a sistemas xerais adscritos
para efectos de xestin que se siten fra do mbito.
Artigo 47.-Calidade de vida e cohesin social.
1. O plan xeral deber preve-las reservas de solo
necesarias para a implantacin dos sistemas xerais
ou conxunto de dotacins urbansticas servicio pre-
dominante do conxunto da poboacin, do seu asen-
tamento, mobilidade e emprego, en proporcin ade-
cuada s necesidades da poboacin, e tendo en conta
a capacidade mxima residencial derivada do plan
e, como mnimo, os seguintes:
a) Sistema xeral de espacios libres e zonas verdes
de dominio e uso pblicos, en proporcin non inferior
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
a 15 metros cadrados por cada 100 metros cadrados
edificables de uso residencial.
b) Sistema xeral de equipamento comunitario de
titularidade pblica, en proporcin non inferior a
5 metros cadrados por cada 100 metros cadrados
edificables de uso residencial.
2. Con independencia dos sistemas xerais, o plan
que contea a ordenacin detallada establecer no
solo urbano non-consolidado e en solo urbanizable
as reservas mnimas de solo para as seguintes dota-
cins urbansticas:
a) Sistema de espacios libres pblicos destinados
a parques, xardns, reas de ocio, expansin e recreo
da poboacin:
-En mbitos de uso residencial ou hoteleiro: 18
metros cadrados de solo por cada 100 metros cadra-
dos edificables e como mnimo o 10 % da superficie
total do mbito.
-En mbitos de uso terciario: o 20 % da superficie
total do mbito.
-En mbitos de uso industrial: o 10 % da superficie
total do mbito.
b) Sistema de equipamentos pblicos destinados
prestacin de servicios sanitarios, asistenciais,
educativos, culturais, deportivos e outros que sexan
necesarios:
-En mbitos de uso residencial ou hoteleiro: 10
metros cadrados de solo por cada 100 metros cadra-
dos edificables.
-En mbitos de uso terciario ou industrial: o 2 %
da superficie do mbito.
c) Prazas de aparcadoiros de vehculos:
-En mbitos de uso residencial, hoteleiro ou ter-
ciario: 2 prazas de aparcadoiro por cada 100 metros
cadrados edificables, das que, como mnimo, a cuarta
parte deben ser de dominio pblico.
-En mbitos de uso industrial: 1 praza de apar-
cadoiro por cada 100 metros cadrados edificables,
das que, como mnimo, a cuarta parte sern de domi-
nio pblico.
3. O planeamento efectuar as reservas de solo
para dotacins urbansticas nos lugares mis ade-
cuados para satisface-las necesidades da poboacin,
co fin de asegura-la sa accesibilidade, funciona-
lidade e integracin na estructura urbanstica, de
modo que non se localicen en zonas marxinais ou
residuais.
4. O concello pleno, por maiora absoluta legal
e sen necesidade de segui-lo procedemento de modi-
ficacin do plan, poder acorda-lo cambio de uso
dos terreos reservados para equipamentos pblicos
por outro uso dotacional pblico distinto, sempre
que se mantea a titularidade pblica ou se destine
a incrementa-las zonas verdes e os espacios libres
pblicos.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
5. O plan xeral cualificar como solo dotacional
os terreos que fosen destinados efectivamente a usos
docentes ou sanitarios, elementos funcionais das
infraestructuras de transportes e instalacins ads-
critas defensa nacional. Malia o anterior, logo do
informe favorable da administracin competente por
razn da materia, podern ser destinados polo plan
xeral a outros usos dotacionais ou construccin
de vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin
pblica.
6. Regulamentariamente precisaranse as dimen-
sins e caractersticas, as como, se o caso, o des-
tino das reservas de solo dotacional pblico.
7. As cesins de solo obrigatorias establecidas por
esta lei comprendern o solo, o subsolo e o voo.
En ningn caso poder renuncia-la administracin
s cesins correspondentes s reservas mnimas de
solo para dotacins pblicas establecidas por esta
lei.
8. O plan que contea a ordenacin detallada pode-
r regula-lo uso do subsolo dos espacios de dominio
pblico coa finalidade de preve-la implantacin de
infraestructuras, aparcadoiros pblicos e outras
dotacins de titularidade pblica.
Excepcionalmente ser posible, coa nica fina-
lidade de posibilita-lo cumprimento da reserva mni-
ma para prazas de aparcadoiro privadas establecidas
nesta lei, e sempre que se acredite a imposibilidade
do seu cumprimento nos terreos de titularidade pri-
vada, a utilizacin do subsolo polos propietarios do
polgono mediante a tcnica da concesin de dominio
pblico sen necesidade de concurso.
Artigo 48.-Normas de calidade urbana.
1. O planeamento urbanstico garantir as con-
dicins de habitabilidade, salubridade e funciona-
lidade das vivendas e usos residenciais, respectando
as condicins mnimas que se fixen regulamenta-
riamente. En todo caso, prohbese o uso residencial
en sotos e semisotos.
2. Os viarios principais de nova apertura en solo
urbano non-consolidado e en solo urbanizable non
podern ter un ancho inferior a 16 metros.
3. O planeamento urbanstico procurar unha
razoable e equilibrada articulacin de usos, acti-
vidades e tipoloxas edificatorias compatibles, evi-
tando tamn a repeticin de solucins urbansticas
e tipoloxas edificatorias idnticas.
4. O planeamento que estableza a ordenacin deta-
llada ter en conta as previsins necesarias para
evitar barreiras arquitectnicas e urbansticas, de
maneira que as persoas con mobilidade reducida
vexan facilitado mximo o acceso directo s espa-
cios pblicos e s edificacins pblicas e privadas,
de acordo coa normativa vixente sobre accesibili-
dade e supresin de barreiras arquitectnicas.
5. O planeamento urbanstico deber fixa-la altura
mxima das edificacins en proporcin ancho das
vas e espacios libres, de modo que queden garan-
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.047
tidas as mellores condicins posibles de soleamento
e ventilacin natural das vivendas.
Artigo 49.-Divisin do solo urbano e urbanizable.
1. A totalidade do solo urbano dividirase polo plan
xeral en distritos, atendendo a racionalidade e cali-
dade da ordenacin urbanstica e a accesibilidade
da poboacin s dotacins, utilizando preferente-
mente como lmites os sistemas xerais e os elementos
estructurantes da ordenacin urbanstica, e coinci-
dindo na maior parte da sa extensin cos barrios,
parroquias ou unidades territoriais con caracters-
ticas homoxneas.
Dentro de cada distrito o plan xeral deber
inclu-la totalidade dos terreos correspondentes s
categoras de solo urbano consolidado e non-con-
solidado. O plan xeral deber xustificar que no
conxunto do solo urbano non-consolidado de cada
distrito se cumpren os estndares de reserva mnima
para dotacins urbansticas locais e de limitacin
de intensidade establecidos nesta lei.
2. O solo urbanizable dividirase en sectores para
os efectos da sa ordenacin detallada e de apli-
cacin dos estndares establecidos nesta lei, que
debern ter unha extensin mnima de 20.000 metros
cadrados ou a superior que fixe o planeamento. Os
sectores delimitaranse utilizando preferentemente os
lmites dos sistemas xerais e os elementos naturais
determinantes, de forma que se garanta unha ade-
cuada insercin do sector dentro da estructura urba-
nstica do plan xeral. No solo urbanizable delimitado
inmediato solo urbano, o plan xeral poder deli-
mitar sectores de menor superficie, sempre que
resulte viable tcnica e economicamente o cumpri-
mento dos estndares urbansticos.
Artigo 50.-Normas tcnicas de planeamento.
1. As normas tcnicas do planeamento urbanstico
tern por obxecto a determinacin dos seguintes
extremos:
a) Os requisitos mnimos de calidade, substantivos
e formais dos distintos instrumentos de planeamento
urbanstico.
b) Os modelos indicativos de regulacin das dife-
rentes zonas de ordenacin urbanstica mis usuais,
con determinacin para cada unha delas dos ele-
mentos tipolxicos definitorios das construccins en
funcin do seu destino ou referidos a mbitos terri-
toriais determinados. Os plans de ordenacin pode-
rn establece-lo rxime urbanstico das zonas resul-
tantes das operacins de cualificacin que realicen
por simple remisin pertinente modelo de regu-
lacin.
c) As obras e servicios mnimos de urbanizacin
e as sas caractersticas tcnicas.
d) As prescricins tcnicas para elabora-la docu-
mentacin dos diferentes instrumentos de planea-
mento.
18.048 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
e) Calquera outra cuestin precisada de orienta-
cin tcnica en materia de planeamento urbanstico.
2. A aprobacin das normas tcnicas correspn-
delle conselleiro competente en materia de urba-
nismo e ordenacin do territorio, logo de audiencia
Federacin Galega de Municipios e Provincias.
Seccin 2
Normas subsidiarias e complementarias
de planeamento
Artigo 51.- Obxecto e contido.
1. As normas subsidiarias e complementarias de
planeamento establecern as disposicins que debe-
rn ser aplicadas nos municipios que carezan de
plan xeral de ordenacin municipal.
2. As mesmo, sern de aplicacin, con carcter rencia interna das determinacins urbansticas, a
complementario, para supli-las indeterminacins e
lagoas do planeamento municipal vixente, sen modi-
fica-la cualificacin do solo nin altera-las determi-
nacins do planeamento que complementan.
3. As normas subsidiarias e complementarias de
planeamento contern as seguintes determinacins:
a) Fins e obxectivos da sa promulgacin.
b) Delimitacin do solo urbano e dos ncleos rurais
dos municipios sen planeamento municipal, de acor-
do co disposto nos artigos 11 e 13 desta lei.
c) Relacins e incidencias coas directrices de
ordenacin territorial.
d) Regulacin dos usos do solo e da edificacin.
e) Medidas de proteccin urbanstica do medio
rural, do patrimonio e da paisaxe.
f) Definicin do mbito e condicins de desen-
volvemento de sectores de solo urbanizable delimi-
tado para actuacins previstas polo Instituto Galego
da Vivenda e Solo, con destino creacin de solo
empresarial pblico ou construccin de vivendas
de promocin pblica.
4. As normas subsidiarias e complementarias
incluirn os seguintes documentos:
a) Memoria xustificativa dos seus fins, obxectivos
e determinacins.
b) Planos de informacin.
c) Planos de delimitacin do solo.
d) Ordenanzas de edificacin e uso do solo.
e) Normativa de proteccin do medio rural, do
patrimonio cultural e da paisaxe.
f) Calquera outro documento que sexa procedente
para o cumprimento das determinacins das propias
normas.
Seccin 3
Plan xeral de ordenacin municipal
Artigo 52.-Consideracins xerais.
1. Os plans xerais de ordenacin municipal, como
instrumentos urbansticos de ordenacin integral,
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
abranguern un ou varios termos municipais com-
pletos, clasificarn o solo para o establecemento do
rxime xurdico correspondente, definirn os ele-
mentos fundamentais da estructura xeral adoptada
para a ordenacin urbanstica do territorio e esta-
blecern as determinacins orientadas a promove-lo
seu desenvolvemento e execucin.
2. O contido dos plans xerais de ordenacin muni-
cipal deber ser congruente cos fins que neles se
determinen e adaptarse s caractersticas e com-
plexidade urbanstica do territorio que sexa obxecto
da ordenacin, garantindo a coordinacin dos ele-
mentos fundamentais dos respectivos sistemas
xerais.
3. As mesmo, o plan xeral deber garanti-la cohe-
viabilidade tcnica e econmica da ordenacin pro-
posta, o equilibrio dos beneficios e cargas derivados
do plan entre as distintas reas de reparto, a pro-
porcionalidade entre o volume edificable e os espa-
cios libres pblicos de cada mbito de ordenacin
e a participacin da comunidade nas plusvalas xera-
das en cada rea de reparto.
Artigo 53.-Determinacins de carcter xeral.
1. Os plans xerais de ordenacin municipal con-
tern as seguintes determinacins de carcter xeral:
a) Obxectivos xerais e criterios da ordenacin com-
patibles coa normativa sectorial e ambiental, cos
instrumentos de ordenacin do territorio e co pla-
neamento dos municipios limtrofes.
b) Clasificacin do solo de todo o termo municipal
en todos ou nalgn dos distintos tipos e categoras
establecidos nesta lei.
c) Divisin do solo urbano en distritos de acordo
co disposto no artigo 49 desta lei.
d) Delimitacin dos sectores en solo urbanizable
delimitado.
e) Estructura xeral e orgnica do territorio inte-
grada polos sistemas xerais determinantes do desen-
volvemento urbano e, en particular, polos sistemas
xerais de comunicacins e as sas zonas de pro-
teccin, de espacios libres e zonas verdes pblicas,
de equipamento comunitario pblico e de servicios
urbanos.
En calquera caso, indicarase para cada un dos
seus elementos non existentes os seus criterios de
deseo e execucin e o sistema de obtencin dos
terreos.
f) Catlogo dos elementos que polos seus valores
naturais ou culturais, ou pola sa relacin co dominio
pblico, deban ser conservados ou recuperados, coas
medidas de proteccin que procedan.
g) Delimitacin das concas de interese paisaxstico
no termo municipal e medidas para a sa adecuada
proteccin e recuperacin.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
h) Delimitacin de reas de reparto en solo urbano
non-consolidado e en solo urbanizable delimitado,
con fixacin do aproveitamento tipo, se o caso.
i) Carcter pblico ou privado das dotacins.
j) Determinacin, se o caso, dos prazos para
a aprobacin do planeamento de desenvolvemento
e, en xeral, para o cumprimento dos deberes
urbansticos.
2. As mesmo, os plans xerais debern conte-las
determinacins necesarias para que as construccins
e instalacins cumpran as condicins de adaptacin
ambiente establecidas polo artigo 104 desta lei.
Artigo 54.-Determinacins en solo urbano con-
solidado.
Os plans xerais de ordenacin municipal contern
en solo urbano consolidado as seguintes deter-
minacins:
a) Delimitacin do seu permetro.
b) Cualificacin dos terreos, entendida como a
asignacin detallada de usos pormenorizados, tipo-
loxas edificatorias e condicins de edificacin
correspondentes a cada zona.
c) Delimitacin dos espacios libres e zonas verdes
destinados a parques e xardns pblicos, zonas
deportivas, de recreo e expansin, indicando o seu
carcter pblico ou privado.
d) Espacios reservados para dotacins, equipa-
mentos e demais servicios de interese social, sina-
lando o seu carcter pblico ou privado e as con-
dicins de edificacin garantindo a sa integracin
no contorno no que se deban situar.
e) Regulacin detallada dos usos, volume e con-
dicins hixinico-sanitarias dos terreos e construc-
cins, as como as caractersticas estticas da edi-
ficacin e do seu contorno.
f) Trazado e caractersticas da rede viaria pblica,
con sinalizacin de aliacins e rasantes.
g) Previsin de aparcadoiros de titularidade pbli-
ca, que podern localizarse incluso no subsolo dos
sistemas viarios e de espacios libres, sempre que
non interfiran no uso normal destes sistemas nin
supoan a eliminacin ou o traslado de elementos
fsicos ou vexetais de interese.
h) Caractersticas e trazado das redes de abas-
tecemento de auga, redes de sumidoiros, enerxa
elctrica e daqueloutros servicios que, se o caso,
prevexa o plan.
i) Se o caso, establecemento de prazos para a
edificacin.
Artigo 55.-Determinacins en solo urbano
non-consolidado.
1. No solo urbano non-consolidado, cando o plan
xeral contea a sa ordenacin detallada, incluir,
ademais das determinacins establecidas no artigo
anterior, a delimitacin dos polgonos necesarios
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.049
para a execucin do plan e a determinacin do sis-
tema de actuacin de cada polgono.
2. Cando o plan xeral remita a ordenacin detallada
a un plan especial de reforma interior, conter as
seguintes determinacins:
a) Delimitacin do mbito do plan especial de
reforma interior.
b) Determinacin dos usos globais, tipoloxas edi-
ficatorias, altura mxima e superficie total edi-
ficable.
c) Fixacin da conta das reservas mnimas de
solo para dotacins urbansticas que deber preve-lo
plan especial.
d) Previsin dos sistemas xerais necesarios, se
o caso, para o desenvolvemento do plan especial.
3. En tdolos municipios, o plan xeral deber pre-
ve-las reservas de solo necesarias para atende-las
demandas de vivenda suxeita a algn rxime de pro-
teccin pblica; estas reservas non podern ser infe-
riores s necesarias para localiza-lo 20 % da edi-
ficabilidade residencial en cada distrito.
Artigo 56.-Determinacins en solo de ncleo
rural.
Os plans xerais de ordenacin municipal contern
a ordenacin detallada dos ncleos rurais segundo
o disposto nesta lei e, para tal efecto, incluirn as
seguintes determinacins:
a) Delimitacin do seu permetro e estudio do com-
poente parroquial actual.
b) Se o caso, espacio reservado para dotacins
e equipamentos, sinalando o seu carcter pblico
ou privado.
c) Trazado da rede viaria pblica.
d) Regulamentacin do uso pormenorizado dos
terreos e construccins, as como das caractersticas
estticas da edificacin.
e) Cantas outras resulten convenientes para a con-
servacin e recuperacin da morfoloxa do ncleo
e a salvagarda dos leitos naturais, das redes de cami-
os rurais, da estructura parcelaria histrica e dos
usos tradicionais.
f) Fixacin dos indicadores que deban dar lugar
necesidade de redactar un plan especial de pro-
teccin, rehabilitacin e mellora do medio rural para
lle facer fronte complexidade urbanstica sobre-
vida.
Artigo 57.-Determinacins en solo urbanizable
delimitado.
1. Os plans xerais de ordenacin municipal con-
tern, en todo caso, en solo urbanizable delimitado
as seguintes determinacins:
a) Delimitacin de sectores para o seu desenvol-
vemento en plans parciais.
18.050 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
b) Desenvolvemento dos sistemas da estructura
xeral da ordenacin urbanstica do territorio coa pre-
cisin suficiente para permiti-la redaccin de plans
parciais ou especiais, determinando os sistemas
xerais includos ou adscritos xestin de cada sector.
c) Trazados das redes fundamentais de abaste-
cemento de auga, redes de sumidoiros, enerxa elc-
trica e demais servicios que, se o caso, prevexa
o plan.
d) Determinacin das conexins cos sistemas
xerais existentes e exteriores sector e, se o caso,
previsin das obras necesarias para a ampliacin
e o reforzo dos devanditos sistemas en funcin das
necesidades xeradas pola actuacin e de forma que
se asegure o seu correcto funcionamento.
Para estes efectos, o plan deber inclur un estudio
que xustifique a capacidade das redes viarias e de
servicios existentes e as medidas procedentes para
atende-las necesidades xeradas e, se o caso, a
implantacin do servicio pblico de transporte, reco-
llida de residuos urbanos e cantos outros resulten
necesarios.
As mesmo, o plan xeral establecer obrigatoria-
mente as caractersticas, dimensins e capacidade
mnima das infraestructuras e servicios necesarios
para o desenvolvemento do sector e determinar con
precisin os terreos necesarios para a conexin co
sistema xeral viario e de infraestructuras e servicios
urbanos existentes que debern inclurse ou ads-
cribirse desenvolvemento do sector.
Cando proceda, estableceranse os mecanismos que
permitan a redistribucin dos custos entre os sec-
tores afectados.
e) Asignacin dos usos globais de cada sector e
fixacin da edificabilidade e das tipoloxas edi-
ficatorias.
2. Ademais das determinacins do nmero ante-
rior, os plans xerais podern ordenar detalladamente,
co mesmo contido e determinacins esixibles a un
plan parcial, aqueles sectores de desenvolvemento
urbanstico preferente, de maneira que se poidan
executar directamente sen necesidade de planea-
mento de desenvolvemento. Nestes casos, ser nece-
sario que se garanta a execucin do plan a travs
de actuacins pblicas programadas ou privadas
concertadas coa administracin.
Artigo 58.-Determinacins en solo urbanizable
non-delimitado.
En solo urbanizable non-delimitado, o plan xeral
establecer os criterios para delimita-los correspon-
dentes sectores, tales como os relativos a magnitude,
usos, intensidade de uso, dotacins, equipamentos,
sistemas xerais que deban executarse e conexins
con eles, as como prioridades para garantir un
desenvolvemento urbano racional. En particular,
poder condicionarse a delimitacin de novos sec-
tores desenvolvemento dos xa delimitados no plan
xeral.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
Artigo 59.-Determinacins en solo rstico.
Os plans xerais de ordenacin municipal, segundo
o disposto nesta lei, contern as seguintes deter-
minacins:
a) Delimitacin das distintas categoras de solo
rstico.
b) Determinacin das condicins estticas e carac-
tersticas de deseo das construccins, inclundo os
materiais e cores que se empregarn na fachada e
cuberta das edificacins.
c) Normas e medidas de proteccin do solo rstico
para asegura-lo mantemento da natureza rstica dos
terreos e a conservacin, proteccin e recuperacin
dos valores e potencialidades propios do medio rural.
Artigo 60.-Estratexia de actuacin e estudio
econmico.
1. Os plans xerais de ordenacin municipal con-
tern a estratexia para o desenvolvemento coherente
do plan e, en particular, determinarn a execucin
dos sistemas xerais que deban crearse necesaria-
mente para o desenvolvemento das reas de solo
urbano non-consolidado e dos sectores de solo urba-
nizable delimitado.
2. As mesmo, determinarn os mbitos de actua-
cin preferente en solo urbano non-consolidado e
en solo urbanizable delimitado, para os que debern
fixarse os prazos e as condicins en que tean que
ser executadas as actuacins pblicas programadas
ou privadas concertadas cos particulares, as como
as determinacins da ordenacin detallada sen nece-
sidade de remisin planeamento de desenvol-
vemento.
3. O plan xeral de ordenacin municipal conter
unha avaliacin do custo de execucin dos sistemas
xerais e das actuacins previstas, con indicacin
do carcter pblico ou privado da iniciativa de finan-
ciamento, xustificando as previsins que cumpra rea-
lizar con recursos propios do concello.
No suposto de que se lles atriba o financiamento
a administracins ou entidades pblicas distintas
do municipio, deber acreditarse a conformidade
delas.
Artigo 61.-Documentacin.
1. As determinacins do plan xeral de ordenacin
municipal s que se fai referencia nesta seccin
desenvolveranse nos seguintes documentos, co con-
tido que se fixe regulamentariamente:
a) Memoria xustificativa dos seus fins e obxectivos,
as como das sas determinacins.
b) Estudio do medio rural e anlise do modelo
de asentamento poboacional.
c) Estudio de sostibilidade ambiental, impacto
territorial e paisaxstico.
d) Planos de informacin.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
e) Planos de ordenacin urbanstica do territorio.
f) Normas urbansticas.
g) Estratexia de actuacin e estudio econmico.
h) Catlogo de elementos que hai que protexer
ou recuperar.
i) Aqueloutros que se consideren necesarios para
reflectir adecuadamente as sas determinacins.
2. O estudio do medio rural servir de base para
establece-las medidas tendentes conservacin e
mellora das sas potencialidades intrnsecas e, en
particular, para a proteccin dos seus valores eco-
lxicos, ambientais, paisaxsticos, histricos, etno-
grficos, culturais ou con potencialidade productiva.
Para estes efectos, analizar detalladamente os usos
do solo, os cultivos, a paisaxe rural, a tipoloxa das
edificacins e construccins tradicionais da zona,
as infraestructuras existentes, os camios e vas
rurais, o planeamento urbanstico dos municipios
limtrofes e calquera outra circunstancia relevante
para a xustificacin das determinacins en solo
rstico.
3. A anlise do modelo de asentamento poboacional
ter por obxecto determina-las medidas que se vaian
adoptar para a preservacin e mellora do medio rural,
definindo os elementos que o constitan e a sa
insercin no marco comarcal e destacando a divisin
parroquial, o sistema de ncleos de poboacin e a
sa relacin co medio natural ou productivo.
Co fin de fundamenta-la delimitacin dos ncleos
rurais, deber analizar individualizadamente cada
ncleo, a sa morfoloxa, infraestructuras e dotacins
urbansticas existentes, consolidacin edificatoria,
patrimonio arquitectnico e cultural e calquera outra
circunstancia urbanstica relevante para xustifi-
ca-las determinacins sobre o solo de ncleo rural.
O estudio incluir unha ficha, plano e fotografa
area individualizada para cada ncleo rural; nestes
documentos hase recolle-la informacin urbanstica
anteriormente indicada.
4. O estudio de sostibilidade ambiental, impacto
territorial e paisaxstico ter por obxecto a anlise
e ponderacin dos efectos da execucin e desen-
volvemento das determinacins do plan xeral sobre
os recursos naturais e o medio fsico, a adopcin
das medidas correctoras necesarias para minimi-
za-los seus impactos e a valoracin da adecuacin
das infraestructuras e servicios necesarios para
garanti-los novos desenvolvementos en condicins
de calidade e sostibilidade ambiental, as como a
sa coherencia cos obxectivos de proteccin do
dominio pblico natural.
O documento elaborado deber inclu-la corres-
pondente ficha resumo das afeccins que puidesen
incidir en cada un dos recursos naturais e bens que
se van protexer, o catlogo das medidas correctoras,
se o caso, e a xustificacin da implantacin das
novas infraestructuras e servicios urbanos.
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.051
Seccin 4
Planeamento de desenvolvemento
Subseccin 1
Disposicin comn
Artigo 62.-Disposicin comn s plans de desen-
volvemento.
1. Os plans parciais e plans especiais podern
modifica-la ordenacin detallada establecida polo
plan xeral de ordenacin de acordo coas seguintes
condicins:
a) Que tean por obxecto a mellora substancial
da ordenacin urbanstica vixente, a mellora da arti-
culacin dos espacios libres pblicos e os volumes
construdos, a eliminacin de usos non desexables
ou a incorporacin doutros necesarios, a previsin
de novas dotacins pblicas, a resolucin de pro-
blemas de circulacin e outros fins anlogos.
b) Que non afecten nin alteren de ningn modo
as determinacins do plan xeral sinaladas nos artigos
53, 55.2 e 57 desta lei, sen prexuzo dos axustes
necesarios para garanti-las conexins.
c) Que non impliquen un incremento da superficie
edificable total nin a alteracin dos usos globais.
d) Que non supoan unha diminucin, fraccio-
namento ou deterioracin da capacidade de servicio
e da funcionalidade dos espacios previstos para as
dotacins locais.
2. Os plans parciais e especiais podern reaxustar,
por razns xustificadas, a delimitacin dos sectores
e das reas de reparto, sempre que o reaxuste non
afecte a solo rstico de especial proteccin nin a
dotacins pblicas e que non supoa unha alteracin
igual ou superior 5 % do mbito delimitado polo
plan xeral. En todo caso, ser necesaria a previa
audiencia s propietarios afectados.
Subseccin 2
Plans parciais
Artigo 63.-Plans parciais: obxecto.
1. Os plans parciais tern por obxecto regula-la
urbanizacin e a edificacin do solo urbanizable,
desenvolvendo o plan xeral mediante a ordenacin
detallada dun sector.
2. En municipios sen planeamento xeral tamn
se podern aprobar plans parciais para o desenvol-
vemento de sectores de solo urbanizable delimitado
polas normas subsidiarias e complementarias de
planeamento.
Artigo 64.-Determinacins dos plans parciais.
Os plans parciais contern en todo caso as seguin-
tes determinacins:
a) Delimitacin do mbito de planeamento, que
abranguer un sector completo definido polo plan
xeral.
b) Cualificacin dos terreos, entendida como a
asignacin detallada de usos pormenorizados, tipo-
18.052 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
loxas edificatorias e niveis de intensidade corres-
pondentes a cada zona.
c) Sinalizacin de reservas de terreos para dota-
cins urbansticas en proporcin s necesidades da
poboacin e de conformidade coas reservas mnimas
establecidas no artigo 47 desta lei.
d) Trazado e caractersticas da rede de comuni-
cacins propias do sector e do seu enlace co sistema
xeral de comunicacins previsto no plan xeral, con
sinalizacin de aliacins, rasantes e zonas de pro-
teccin de toda a rede viaria.
e) Caractersticas e trazado das redes de abas-
tecemento de auga, de sumidoiros, enerxa elctrica,
iluminacin pblica, telecomunicacins, gas e
daqueloutros servicios que, se o caso, prevexa o
plan.
f) En tdolos municipios, o plan parcial deber
preve-las reservas de solo necesarias para atende-las
demandas de vivenda suxeita a algn rxime de pro-
teccin pblica; estas reservas non podern ser infe-
riores s necesarias para localiza-lo 20 % da edi-
ficabilidade residencial en cada sector.
g) Determinacins necesarias para a integracin
da nova ordenacin cos elementos valiosos da pai-
saxe e da vexetacin.
h) Medidas necesarias e suficientes para garanti-la
adecuada conexin do sector cos sistemas xerais
exteriores existentes e, se o caso, a ampliacin
ou reforzo dos devanditos sistemas e dos equipa-
mentos e servicios urbanos que vaian ser utilizados
pola poboacin futura. Igualmente deber resolve-los
enlaces coas estradas ou vas actuais e coas redes
de servicios de abastecemento de auga e saneamento,
subministracin de enerxa elctrica, telecomunica-
cins, gas, residuos slidos e outros.
Os servicios tcnicos municipais e as empresas
subministradoras debern informar sobre a suficien-
cia das infraestructuras e dos servicios existentes
e previstos antes de inicia-la tramitacin do plan
parcial.
i) Ordenacin detallada dos solos destinados polo
plan xeral a sistemas xerais includos ou adscritos
sector, ags que o municipio opte pola sa orde-
nacin mediante plan especial.
j) Plan de etapas para o desenvolvemento das
determinacins do plan, no que se incla a fixacin
dos prazos para lles dar cumprimento s deberes
dos propietarios, entre eles os de urbanizacin e
edificacin.
k) Delimitacin dos polgonos nos que se divida
o sector e determinacin do sistema de actuacin
de acordo co disposto nesta lei.
l) Avaliacin econmica da implantacin dos ser-
vicios e da execucin das obras de urbanizacin,
inclundo a conexin s sistemas xerais e, se o
caso, as obras de ampliacin ou reforzo deles.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
Artigo 65.-Documentacin dos plans parciais.
Os plans parciais comprendern os planos de infor-
macin, includo o catastral, memoria xustificativa
das sas determinacins, estudio de sostibilidade
ambiental, impacto territorial e paisaxstico, ava-
liacin econmica da implantacin dos servicios e
execucin das obras de urbanizacin, includas as
conexins cos sistemas xerais existentes e a sa
ampliacin ou reforzo, planos de ordenacin urba-
nstica e ordenanzas reguladoras necesarias para a
sa execucin, todos eles co contido que se fixe
regulamentariamente.
Subseccin 3
Plans de sectorizacin
Artigo 66.-Plans de sectorizacin.
1. Os plans de sectorizacin son os instrumentos
mediante os cales se establecen as determinacins
estructurantes da ordenacin urbanstica necesarias
para a transformacin dos terreos clasificados como
solo urbanizable non-delimitado.
2. Os plans de sectorizacin deben resolve-la ade-
cuada integracin do mbito delimitado na estruc-
tura de ordenacin municipal definida polo plan
xeral.
3. Os plans de sectorizacin deben conte-las
seguintes determinacins:
a) A delimitacin do sector que ser obxecto de
transformacin, de acordo cos criterios bsicos esta-
blecidos polo plan xeral.
b) As determinacins de ordenacin bsica propias
do plan xeral para o solo urbanizable delimitado,
sinaladas no artigo 57 desta lei.
c) A previsin de solo para novas dotacins de
carcter xeral, na proporcin mnima establecida
polo nmero 1 do artigo 47, que debern situarse
no interior do sector con independencia das dota-
cins locais.
d) As determinacins establecidas no artigo 64
para os plans parciais.
4. En todo caso, a aprobacin do plan de sec-
torizacin implicar a declaracin de utilidade
pblica e a necesidade da ocupacin, para efectos
de expropiacin forzosa, dos terreos necesarios para
o enlace da zona de actuacin cos correspondentes
elementos dos sistemas xerais.
Artigo 67.-Documentacin dos plans de secto-
rizacin.
Os plans de sectorizacin comprendern os planos
de informacin, includo o catastral, memoria xus-
tificativa das sas determinacins, estudio de sos-
tibilidade ambiental, impacto territorial e paisaxs-
tico, avaliacin econmica da implantacin dos ser-
vicios e execucin das obras de urbanizacin, inclu-
das as conexins cos sistemas xerais existentes e
a sa ampliacin ou reforzo, planos de delimitacin
do novo sector, planos de ordenacin urbanstica
e ordenanzas reguladoras necesarias para a sa exe-
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
cucin, todos eles co contido que se fixe regu-
lamentariamente.
Subseccin 4
Plans especiais
Artigo 68.-Finalidades dos plans especiais.
1. En desenvolvemento das previsins contidas nos
plans xerais de ordenacin municipal, podern for-
mularse e aprobarse plans especiais coa finalidade
de protexer mbitos singulares, levar a cabo ope-
racins de reforma interior, coordina-la execucin
de dotacins urbansticas, protexer, rehabilitar e
mellora-lo medio rural ou outras finalidades que se
determinen regulamentariamente.
2. En ausencia de planeamento xeral municipal,
ou cando este non contivese as previsins detalladas
oportunas, podern aprobarse plans especiais uni-
camente coa finalidade de protexer mbitos singu-
lares, rehabilitar e mellora-lo medio rural ou esta-
blecer infraestructuras e dotacins urbansticas bsi-
cas, sempre que estas determinacins non esixan
a previa definicin dun modelo territorial.
3. Os plans especiais contern as determinacins
necesarias para o desenvolvemento do planeamento
correspondente e, en todo caso, as propias da sa
natureza e finalidade, debidamente xustificadas e
desenvolvidas nos estudios, planos e normas corres-
pondentes.
4. En ningn caso os plans especiais podern subs-
titu-los plans xerais na sa funcin de instrumentos
de ordenacin integral do territorio, polo que non
podern modifica-la clasificacin do solo, sen
prexuzo das limitacins de uso que poidan esta-
blecerse.
Artigo 69.-Plans especiais de proteccin.
1. Os plans especiais de proteccin teen por
obxecto preserva-lo medio ambiente, as augas con-
tinentais, o litoral costeiro, os espacios naturais, as
reas forestais, os espacios productivos, as vas de
comunicacin, as paisaxes de interese, o patrimonio
cultural e outros valores de interese.
2. Con tales fins podern afectar a calquera clase
de solo e incluso estenderse a varios termos muni-
cipais, co obxecto de abarcar mbitos de proteccin
completos, e podern establece-las medidas nece-
sarias para garanti-la conservacin e recuperacin
dos valores que se deban protexer, impoendo as
limitacins que resulten necesarias, mesmo con pro-
hibicin absoluta de construr.
3. En particular, os plans especiais que tean por
obxecto protexe-los mbitos do territorio declarados
como bens de interese cultural contern as deter-
minacins esixidas pola lexislacin sobre patrimonio
cultural e o catlogo previsto no artigo 75 desta lei.
Artigo 70.-Plans especiais de reforma interior.
1. Os plans especiais de reforma interior teen
por obxecto a execucin de operacins de reforma
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.053
en solo urbano non-consolidado previstas no plan
xeral para o desconxestionamento desta clase de
solo, a mellora das condicins de habitabilidade,
a creacin de dotacins urbansticas, o saneamento
de barrios insalubres, a resolucin de problemas de
circulacin, a mellora do ambiente ou dos servicios
pblicos, a rehabilitacin de zonas urbanas degra-
dadas ou outros fins anlogos.
2. Os plans especiais de reforma interior en solo
urbano non-consolidado contern as determinacins
adecuadas sa finalidade e incluirn, como mni-
mo, as determinacins e documentacin propias dos
plans parciais.
Artigo 71.-Plans especiais de infraestructuras e
dotacins.
1. Os plans especiais de infraestructuras e dota-
cins teen por obxecto o establecemento e a orde-
nacin das infraestructuras bsicas relativas sis-
tema de comunicacins, transportes, espacios libres
pblicos, equipamento comunitario, e das instala-
cins destinadas s servicios pblicos e subminis-
tracins de enerxa e abastecemento, evacuacin e
depuracin de augas.
2. Os plans especiais de infraestructuras e dota-
cins contern as seguintes determinacins:
a) Delimitacin dos espacios reservados para
infraestructuras e dotacins urbansticas e o seu des-
tino concreto.
b) As medidas necesarias para a sa adecuada
integracin no territorio e para resolve-los problemas
que xere no viario e nas demais dotacins urba-
nsticas.
c) Medidas de proteccin necesarias para garan-
ti-la funcionalidade e accesibilidade das infraestruc-
turas e dotacins urbansticas.
Artigo 72.-Plans especiais de proteccin, reha-
bilitacin e mellora do medio rural.
1. Estes plans especiais tern por finalidade a
proteccin, rehabilitacin e mellora dos elementos
mis caractersticos da arquitectura rural, das formas
de edificacin tradicionais, dos conxuntos signifi-
cativos configurados por elas e dos ncleos rurais.
2. O mbito de cada plan especial abranguer os
terreos comprendidos nun ou varios ncleos rurais
completos, as como os terreos clasificados como
solo rstico pertencentes a un ou varios termos
municipais.
3. O plan especial conter as seguintes deter-
minacins:
a) Delimitacin das reas xeogrficas homoxneas
por razn da morfoloxa dos asentamentos de poboa-
cin, tipoloxa das edificacins, valores e potencia-
lidades do medio rural merecedoras de proteccin
e outras circunstancias relevantes.
18.054 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
b) Estudio das parroquias e delimitacin das reas
xeogrficas homoxneas por razn da morfoloxa do
asentamento de poboacin, tipoloxa das edifica-
cins, valores e potencialidades do medio rural mere-
cedoras de proteccin e outras circunstancias rele-
vantes.
c) Delimitacin dos ncleos rurais includos no
seu mbito.
d) Determinacin das condicins de volume, for-
ma, tipoloxa, caractersticas estticas, materiais que
hai que empregar e tcnicas constructivas, condi-
cins de implantacin e aqueloutras que se con-
sideren necesarias para garanti-la conservacin e
preservacin das caractersticas propias do medio.
e) Identificacin dos elementos que deban ser
obxecto de proteccin especfica para a sa con-
servacin e recuperacin, que debern inclurse no
correspondente catlogo, as como aqueles para os
que sexa procedente a sa demolicin ou elimi-
nacin.
f) Actuacins previstas para a conservacin, recu-
peracin, potenciacin e mellora dos asentamentos
tradicionais e do seu contorno.
g) Calquera outra determinacin necesaria para
o cumprimento dos seus fins.
h) Previsin nas reas nas que sexa necesaria a
realizacin de actuacins de carcter integral, para
as que debern delimitarse os correspondentes pol-
gonos. Nestes casos, a densidade mxima non poder
supera-las 25 vivendas por hectrea, sen prexuzo
do cumprimento obrigado das condicins de uso e
edificacin establecidas nesta lei.
Subseccin 5
Estudios de detalle
Artigo 73.-Estudios de detalle.
1. En desenvolvemento dos plans xerais, plans par-
ciais e especiais podern redactarse estudios de
detalle para quinteiros ou unidades urbanas equi-
valentes completas cos seguintes obxectivos:
a) Completar ou reaxusta-las aliacins e as
rasantes.
b) Ordena-los volumes edificables.
c) Concreta-las condicins estticas e de compo-
sicin da edificacin complementarias do planea-
mento.
2. Os estudios de detalle en ningn caso podern:
a) Altera-lo destino urbanstico do solo.
b) Incrementa-lo aproveitamento urbanstico.
c) Reducir ou modifica-las superficies destinadas
a viais, espacios libres ou dotacins pblicas.
d) Preve-la apertura de vas de uso pblico que
non estean previamente recollidas no plan que
desenvolvan ou completen.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
e) Aumenta-la ocupacin do solo, as alturas mxi-
mas edificables ou a intensidade de uso.
f) Parcela-lo solo.
g) Descoecer ou infrinxi-las demais limitacins
que lles impoa o correspondente plan.
h) Establecer novos usos e ordenanzas.
Subseccin 6
Plans de iniciativa particular
Artigo 74.-Plans de iniciativa particular.
Os plans parciais e especiais de iniciativa par-
ticular debern conter, ademais das determinacins
establecidas neste ttulo, as seguintes:
a) Determinacin da obrigacin de conservacin
da urbanizacin, expresando se correr por conta
do municipio, dos futuros propietarios das parcelas
ou dos promotores da urbanizacin.
b) Garantas do exacto cumprimento dos devan-
ditos compromisos, por importe total do custo que
resulte para a implantacin dos servicios e a exe-
cucin das obras de urbanizacin e de conexin cos
sistemas xerais existentes, as como, se o caso,
as obras de ampliacin e reforzo necesarias. Estas
garantas podern constiturse mediante calquera
dos mecanismos previstos na lexislacin de contratos
das administracins pblicas e hanse cancelar, por
peticin dos interesados, unha vez que quede inscrito
o instrumento de equidistribucin no rexistro da
propiedade.
Subseccin 7
Catlogos
Artigo 75.-Catlogos.
1. Os catlogos son instrumentos complementarios
dos plans que teen por obxecto identifica-las cons-
truccins, recintos, xardns, monumentos, inmobles
ou outros elementos que, polas sas singulares carac-
tersticas ou valores culturais, histricos, artsticos,
arquitectnicos ou paisaxsticos, se considere con-
veniente conservar, mellorar ou recuperar.
2. Os instrumentos de planeamento contern obri-
gatoriamente un catlogo no que se identificarn os
ncleos rurais, inmobles, construccins, instalacins
ou outros elementos existentes de carcter tradicio-
nal en solo rstico, ou conxuntos destes, que merezan
ser obxecto de especial proteccin por razn dos
seus valores culturais, histricos, artsticos, arqueo-
lxicos ou etnogrficos, tales como vivendas,
hrreos, fontes, cruceiros, muos, pazos, igrexas,
pontes, xacementos arqueolxicos e outros.
3. O planeamento deber preve-las medidas nece-
sarias para a proteccin, conservacin, recuperacin
e aproveitamento social e cultural dos bens includos
no catlogo.
4. O catlogo conter unha ficha individualizada
de cada elemento catalogado na que se recollern,
como mnimo, os seus datos identificativos, loca-
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
lizacin e delimitacin do seu mbito de proteccin,
descricin grfica das sas caractersticas construc-
tivas, estado de conservacin e determinacins para
a sa conservacin, rehabilitacin, mellora ou
recuperacin.
Captulo II
Elaboracin e aprobacin dos instrumentos de
ordenacin
Seccin 1
Actos preparatorios
Artigo 76.-Elaboracin do plan.
Os organismos pblicos, os concesionarios de ser-
vicios pblicos e os particulares prestarn o seu con-
curso redaccin dos plans de ordenacin e, para
o efecto, facilitaranlles s organismos encargados
da sa redaccin os documentos e as informacins
necesarios.
Artigo 77.-Suspensin de licencias.
1. Os rganos competentes para a aprobacin ini-
cial dos instrumentos de planeamento urbanstico
podern acorda-la suspensin do procedemento de
outorgamento de licencias de parcelacin de terreos,
edificacin e demolicin para reas ou usos deter-
minados, co fin de estudia-la sa formacin ou
reforma.
O devandito acordo deber publicarse no Diario
Oficial de Galicia e nun dos xornais de maior difusin
da provincia.
2. O acordo de aprobacin inicial dos instrumentos
de ordenacin determinar, por si s, a suspensin
do procedemento de outorgamento de licencias
naqueles mbitos do territorio obxecto de planea-
mento no caso en que as novas determinacins deste
supoan a modificacin da ordenacin urbanstica
vixente; para estes efectos, determinar expresamen-
te as reas afectadas pola suspensin.
3. A suspensin que se refire o nmero 1 anterior
extinguirase, en todo caso, no prazo dun ano. Se
dentro deste prazo se producise acordo de aprobacin
inicial, a suspensin manterase para as reas nas
cales as novas determinacins de planeamento supo-
an modificacin da ordenacin urbanstica.
A suspensin determinada pola aprobacin inicial
ter unha duracin mxima de dous anos contando
desde a devandita aprobacin e en calquera caso
extinguirase coa aprobacin definitiva do planea-
mento.
4. Extinguidos os efectos da suspensin, en cal-
quera dos supostos previstos, non podern acordarse
novas suspensins no prazo de catro anos por idn-
tica finalidade.
5. Os peticionarios de licencias solicitadas con
anterioridade publicacin da suspensin tern
dereito a ser indemnizados do custo oficial dos
proxectos e devolucin, se o caso, dos tributos
municipais, sempre que o seu outorgamento non sexa
posible, por resultar incompatible coa nova orde-
nacin establecida.
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.055
Artigo 78.-Propostas de planeamento.
As entidades, organismos e particulares interesa-
dos podern remitirlle concello propostas de pla-
neamento e anteproxectos parciais que sirvan de
orientacin para a redaccin do planeamento. A
aceptacin das ditas propostas ou anteproxectos polo
rgano que lle corresponda a aprobacin do pla-
neamento s ter efectos administrativos internos.
Seccin 2
Iniciativa e colaboracin no planeamento
Artigo 79.-Plans de iniciativa particular.
1. Os particulares podern redactar e elevarlle
administracin competente para a sa tramitacin
os instrumentos de desenvolvemento do plan xeral.
2. Os propietarios afectados debern presenta-los
ditos instrumentos, cando as se previse no plan
xeral, dentro dos prazos establecidos para o efecto.
3. De obteren a previa autorizacin do concello,
seranlles facilitados polos organismos pblicos can-
tos elementos informativos precisaren para levar a
cabo a sa redaccin, e podern efectuar en predios
particulares as ocupacins necesarias para a redac-
cin do plan, consonte a Lei de expropiacin forzosa.
Seccin 3
Competencia para a sa formulacin
Artigo 80.-Formulacin das normas subsidiarias
e complementarias de planeamento.
As normas subsidiarias e complementarias de pla-
neamento sern formuladas polo conselleiro com-
petente en materia de urbanismo e ordenacin do
territorio.
Artigo 81.-Formulacin do planeamento xeral.
1. Os plans xerais de ordenacin municipal sern
formulados polos concellos respectivos.
2. Nos supostos nos que algn concello non che-
gase a formular e aproba-lo correspondente plan
xeral, o conselleiro competente en materia de urba-
nismo e ordenacin do territorio poder requiri-la
sa formulacin, sinalando o prazo mximo para ini-
cia-la sa tramitacin. No suposto de que o muni-
cipio non cumpra este requirimento ou paralice
inxustificadamente a sa tramitacin, poder o con-
selleiro dispoer que se proceda, por subrogacin,
formulacin do plan xeral polo rgano da Admi-
nistracin autonmica que corresponda. Neste caso,
a tramitacin realizarase dndolle audiencia con-
cello respectivo, por prazo de dous meses, antes da
aprobacin inicial e da aprobacin definitiva.
Artigo 82.-Ordenacin urbanstica que afecte a
varios municipios.
1. Se as necesidades urbansticas dun territorio
que afecte a varios municipios aconsellasen a orde-
nacin conxunta daquel, o conselleiro competente
en materia de urbanismo e ordenacin do territorio
poder declara-la sa procedencia, de oficio ou por
peticin de todos ou algn dos municipios afectados.
18.056 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
2. Igual medida ser de aplicacin cando resultase
procedente ordenar urbanisticamente algunha
comarca.
3. En mbolos dous supostos, o conselleiro com-
petente en materia de urbanismo e ordenacin do
territorio resolver sobre a procedencia da actuacin
proposta e determinar o seu mbito e a qun lle
corresponde a sa formulacin.
4. Os concellos interesados participarn activa-
mente no proceso de elaboracin e tramitacin do
plan e no financiamento dos custos na forma en que
determine a resolucin do conselleiro.
Artigo 83.-Formulacin do planeamento de desen-
volvemento.
1. Os plans parciais, plans especiais, plans de
sectorizacin e estudios de detalle podern ser for-
mulados polos concellos, por outros rganos com-
petentes na orde urbanstica e polos particulares
lexitimados para facelo.
2. Os plans especiais de proteccin, rehabilitacin
e mellora do medio rural podern ser formulados
polo conselleiro competente en materia de urbanismo
e ordenacin do territorio ou polos municipios
afectados.
Seccin 4
Procedemento para a aprobacin dos instrumentos
de planeamento
Subseccin 1
Elaboracin do planeamento
Artigo 84.-Elaboracin do planeamento muni-
cipal.
1. A redaccin dos instrumentos de planeamento
urbanstico ser efectuada por facultativos con titu-
lacin universitaria de segundo ou terceiro ciclos.
2. A redaccin do proxecto de plan xeral deber
ser realizada por un equipo multidisciplinar formado
por un mnimo de tres especialistas con titulacin
universitaria de segundo ou terceiro ciclos, dos que,
como mnimo, un deles ter que ser arquitecto ou
enxeeiro de camios, canais e portos.
3. Acordada a redaccin de calquera instrumento
de ordenacin urbanstica, poder formularse potes-
tativamente un avance do plan que sirva de orien-
tacin sa redaccin, no que se contean a estra- ciencias observadas, fixando prazo para o efecto.
texia, as directrices e os obxectivos xerais do plan.
A seguir, abrirase un perodo de informacin pblica
por prazo mnimo dun mes, mediante anuncio que
se publicar no Diario Oficial de Galicia e nun dos
xornais de maior circulacin da provincia, durante
o cal as entidades e os particulares podern suxeri-lo
que consideren oportuno e presentar propostas e con-
venios urbansticos que xulguen procedentes.
Subseccin 2
Tramitacin do planeamento
Artigo 85.-Procedemento de aprobacin do plan
xeral.
1. Rematada a fase de elaboracin do planeamento,
e inmediatamente antes da sa aprobacin inicial,
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
o expediente completo seralle remitido conselleiro
competente en materia de urbanismo e ordenacin
do territorio para o seu informe, que deber ser emi-
tido no prazo de tres meses. Transcorrido este prazo,
poder continua-la tramitacin do plan.
2. O concello que o formulou proceder sa apro-
bacin inicial e seguidamente ser sometido tr-
mite de informacin pblica, como mnimo durante
un mes e como mximo durante dous meses, median-
te anuncio que se publicar no Diario Oficial de
Galicia e en dous dos xornais de maior circulacin
na provincia, debendo publicarse o anuncio, neste
ltimo caso, en dous das consecutivos. Simultanea-
mente e durante o mesmo prazo, darselles audiencia
s municipios limtrofes. Non ser precisa a noti-
ficacin do trmite de informacin pblica s pro-
pietarios de terreos afectados.
3. Simultaneamente trmite de informacin
pblica, a Administracin municipal deber soli-
citarlles s administracins pblicas competentes
os informes sectoriais que resulten necesarios, que
debern ser emitidos no prazo mximo dun mes,
ags que a lexislacin sectorial sinale outro prazo.
4. Os servicios tcnicos e xurdicos municipais
debern emitir informe respecto da conformidade
do plan coa lexislacin vixente e da calidade tcnica
da ordenacin proxectada.
5. Cumpridos os trmites sinalados nos apartados
precedentes, o pleno do concello aprobar provi-
sionalmente o contido do plan coas modificacins
que fosen pertinentes e someterallo, co expediente
completo debidamente dilixenciado, rgano auto-
nmico competente que deba outorga-la aprobacin
definitiva.
A consellera, no prazo dun mes, examinar con
carcter previo a integridade documental tanto do
proxecto de plan coma do expediente e das actua-
cins administrativas realizadas. De apreciarse a
omisin ou defectuosa formalizacin dalgn trmite,
ou a existencia dalgunha deficiencia na documen-
tacin do proxecto, requirir a reparacin das defi-
Ata o cumprimento efectivo do requirimento non
comezar o cmputo do prazo legal para a resolucin
sobre a aprobacin definitiva.
Unha vez completado o expediente, o conselleiro
adoptar motivadamente algunha das seguintes
decisins:
a) Aprobar definitivamente o plan. A aprobacin
poder ser parcial cando as deficiencias s afecten
a reas ou determinacins tan concretas que, pres-
cindindo delas, o planeamento se poida aplicar con
coherencia. A parte obxecto de reparos quedar en
suspenso ata que o concello emende as deficiencias
e lle remita o documento corrixido consellera para
a sa aprobacin definitiva.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
b) Se non procede outorga-la aprobacin definitiva,
o rgano competente sinalar as deficiencias e sub-
seguintes modificacins que procede introducir, co
obxecto de que, unha vez reparadas e aprobadas
polo concello, se eleve de novo o documento para
a sa aprobacin definitiva, ags que quedase rele-
vado de facelo pola escasa importancia das modi-
ficacins.
c) Denega-la aprobacin definitiva no suposto de
que o plan en tramitacin se considere inviable por-
que as deficiencias constatadas non sexan suscep-
tibles de emenda.
6. No caso de que se pretenda introducir, no
momento da aprobacin provisional polo pleno muni-
cipal, modificacins que signifiquen un cambio
substancial do documento inicialmente aprobado,
pola adopcin de novos criterios respecto da cla-
sificacin e cualificacin do solo, ou en relacin
coa estructura xeral e orgnica do territorio, abrirase
un novo trmite de informacin pblica con ante-
rioridade referido acordo do pleno municipal e
da remisin da documentacin oportuna consellera
para resolver sobre a sa aprobacin definitiva.
7. Para resolver sobre a aprobacin definitiva, a
consellera competente en materia de urbanismo e
ordenacin do territorio analizar:
a) A integridade e suficiencia dos documentos que
integran o plan.
b) A conformidade do plan coa lexislacin urba-
nstica vixente e a adecuacin das sas determi-
nacins proteccin do medio rural.
c) A coherencia do plan coas directrices de orde-
nacin do territorio e cos demais instrumentos pre-
vistos na Lei 10/1995, de ordenacin do territorio
de Galicia, as como coas normas tcnicas de
planeamento.
d) A incidencia do plan sobre as materias de com-
petencia autonmica e sobre as polticas autonmi-
cas de desenvolvemento sostible e a articulacin das
infraestructuras de carcter local cos elementos ver-
tebradores do territorio de alcance supramunicipal.
En todo caso, dado o valor do litoral como recurso
natural e ambiental non-renovable, entenderase que
a ordenacin urbanstica dos terreos situados na
franxa de 500 metros desde a ribeira do mar afecta
os intereses autonmicos.
8. O plan xeral entenderase aprobado definitiva-
mente se transcorren tres meses desde a entrada
do expediente completo no rexistro do rgano com-
petente sen que este comunicase a resolucin, sem-
pre que o plan contea os documentos e as deter-
minacins preceptivos.
9. Os instrumentos de planeamento son disposi-
cins de carcter xeral, polo que contra a sa apro-
bacin definitiva non se poder recorrer en va admi-
nistrativa, senn tan s a travs do correspondente
recurso contencioso-administrativo nos termos pre-
vistos na lexislacin aplicable.
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.057
Artigo 86.-Tramitacin de planeamento de desen-
volvemento.
1. A tramitacin dos plans parciais, plans especiais
e plans de sectorizacin axustarase seguinte
procedemento:
a) O rgano municipal competente proceder
sa aprobacin inicial e someterao a informacin
pblica como mnimo durante un mes e como mximo
durante dous meses, mediante anuncio que se publi-
car no Diario Oficial de Galicia e en dous dos xor-
nais de maior circulacin na provincia, debendo
publicarse o anuncio, neste ltimo caso, en dous
das consecutivos. Simultaneamente notificarselles
individualmente a tdolos propietarios dos terreos
afectados; para estes efectos, unicamente ser obri-
gatoria a notificacin s titulares que figuren no
rexistro da propiedade e no catastro, debendo figu-
ra-la relacin na documentacin do plan.
b) Durante o mesmo tempo no que se realiza o
trmite de informacin pblica, a Administracin
municipal deber solicitarlles s administracins
pblicas competentes os informes sectoriais que
resulten preceptivos, que debern ser emitidos no
prazo mximo dun mes, ags que a lexislacin sec-
torial sinale outro prazo.
c) Os servicios tcnicos e xurdicos municipais
debern emitir informe respecto da conformidade
do plan coa lexislacin vixente e da calidade tcnica
da ordenacin proxectada.
d) A aprobacin de plans de sectorizacin e de
plans especiais non previstos no plan xeral requirir
en todo caso a previa emisin do informe preceptivo
e vinculante no que se refira control da legalidade,
a tutela dos intereses supramunicipais, as como do
cumprimento das determinacins establecidas nas
directrices de ordenacin do territorio e dos plans
territoriais e sectoriais.
Para estes efectos, cumpridos os trmites sinalados
nos apartados precedentes, o rgano municipal com-
petente aprobar provisionalmente o contido do plan
coas modificacins que fosen pertinentes e some-
terallo, co expediente completo debidamente
dilixenciado, conselleiro competente en materia
de urbanismo e ordenacin do territorio para o seu
informe preceptivo, que deber ser emitido no prazo
de tres meses, contado desde a entrada do expediente
completo no rexistro da consellera.
A consellera, no prazo dun mes, examinar con
carcter previo a integridade tanto do proxecto de
plan coma do expediente e das actuacins admi-
nistrativas realizadas. De apreciarse a omisin ou
defectuosa formalizacin dalgn trmite ou a exis-
tencia dalgunha deficiencia na documentacin do
proxecto, requirir a reparacin das deficiencias
observadas, fixando prazo para o efecto. Ata o cum-
primento efectivo do requirimento non comezar o
cmputo do prazo legal para a emisin do informe
autonmico.
18.058 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
Nos demais casos, non ser necesario o informe
da consellera nin a aprobacin provisional do plan.
e) Cando, con posterioridade trmite de infor-
macin pblica, se pretendan introducir modifica-
cins que supoan un cambio substancial do docu-
mento inicialmente aprobado, abrirase un novo tr-
mite de informacin pblica.
f) Cumpridos os trmites sinalados nos apartados
precedentes, o concello proceder sa aprobacin
definitiva.
2. Os estudios de detalle sern aprobados inicial-
mente polo rgano municipal competente e some-
tidos a informacin pblica polo prazo mnimo de
vinte das mediante anuncio que se publicar no
Diario Oficial de Galicia e nun dos xornais de maior
circulacin na provincia. vista do resultado da
informacin pblica, o rgano municipal ha apro-
balos definitivamente coas modificacins que resul-
ten pertinentes.
Artigo 87.-Tramitacin dos plans especiais de
proteccin, rehabilitacin e mellora do medio rural.
1. A tramitacin dos plans especiais de proteccin,
rehabilitacin e mellora do medio rural correspn-
delle conselleiro competente en materia de urba-
nismo e ordenacin do territorio ou municipio que
o formulase.
2. A aprobacin inicial ser adoptada polo rgano
que o formulase, sometndoo a informacin pblica
polo prazo mnimo dun mes, mediante anuncio que
ser publicado no Diario Oficial de Galicia e en
dous xornais de maior circulacin no mbito da
Comunidade Autnoma, con audiencia s concellos
afectados nos supostos de que non o formulasen.
3. Cando o plan sexa tramitado pola Administra-
cin municipal, sern de aplicacin os apartados
3, 4, 5 e 6 do artigo 85 desta lei.
4. Cumpridos os trmites precedentes, someterase
o plan a informe preceptivo da Comisin Superior
de Urbanismo de Galicia, que deber ser emitido
no prazo mximo de tres meses. Transcorrido este
prazo, podern proseguirse as actuacins, dispoen-
do o conselleiro competente en materia de urbanismo
e ordenacin do territorio do prazo de dous meses
para a sa aprobacin definitiva.
Transcorridos cinco meses desde a entrada do
expediente na consellera sen que se notificase reso-
lucin expresa, entenderase denegada a aprobacin
do expediente por aplicacin do silencio admi-
nistrativo.
Artigo 88.-Tramitacin das normas subsidiarias
e complementarias de planeamento e doutros ins-
trumentos que afecten a varios municipios.
1. As normas subsidiarias e complementarias de
planeamento e os instrumentos de ordenacin urba-
nstica que afecten a varios municipios sern tra-
mitados polo conselleiro competente en materia de
urbanismo e ordenacin do territorio, seguindo o pro-
cedemento previsto neste captulo.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
2. Antes da aprobacin definitiva darselles tras-
lado do documento elaborado s municipios afec-
tados a fin de que poidan examinalo e pronunciarse
sobre el mediante acordo adoptado polo pleno da
corporacin no prazo mximo dun mes.
Seccin 5
Outras disposicins
Artigo 89.-Competencia para a aprobacin defi-
nitiva.
1. Correspndelle conselleiro competente en
materia de urbanismo e ordenacin do territorio a
aprobacin definitiva das normas subsidiarias e com-
plementarias de planeamento, dos plans xerais de
ordenacin municipal, dos plans de proteccin, reha-
bilitacin e mellora do medio rural e dos instru-
mentos de planeamento que afecten a varios termos
municipais.
2. A aprobacin definitiva dos plans parciais, espe-
ciais e de sectorizacin e dos estudios de detalle
corresponderalle rgano municipal competente.
Artigo 90.-Prazos para a aprobacin definitiva de
instrumentos de planeamento de desenvolvemento
de iniciativa particular.
1. O prazo mximo para resolver sobre a aprobacin
inicial de plans de desenvolvemento do plan xeral
ser de tres meses, contado a partir da sa pre-
sentacin no rexistro xeral do concello. Transcorrido
este prazo sen que recaese resolucin expresa, pode-
r entenderse denegada a aprobacin do correspon-
dente instrumento de planeamento.
2. O prazo para a aprobacin definitiva polo con-
cello de plans de desenvolvemento dos plans xerais
ser de seis meses, e para a aprobacin dos estudios
de detalle ser de tres meses, contados desde o acor-
do de aprobacin inicial. Transcorrido este prazo
sen que se procedese notificacin da resolucin,
quedarn aprobados definitivamente, sempre que se
realizase o trmite de informacin pblica e se obti-
vesen os informes preceptivos en sentido favorable.
3. Non se aplicar o silencio administrativo esti-
matorio cando os plans ou instrumentos contivesen
determinacins contrarias lei, s plans de superior
xerarqua ou s directrices de ordenacin do terri-
torio de Galicia.
Artigo 91.-Regra especial de tramitacin.
O Consello da Xunta de Galicia poder acorda-la
declaracin de urxencia na tramitacin dos plans
de desenvolvemento do plan xeral tramitados por
iniciativa das administracins pblicas ou de empre-
sas con capital exclusivo ou maioritariamente pbli-
co que tean como fin principal a urbanizacin, a
creacin de solo ou a construccin de vivendas de
promocin pblica.
Neste caso, reduciranse os prazos a dous meses
para a aprobacin inicial e a catro meses para a
aprobacin definitiva, computados segundo dispn
o artigo anterior. Transcorrido calquera destes prazos
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
sen que o concello comunicase a resolucin pro-
cedente, o conselleiro competente en materia de
urbanismo e ordenacin do territorio actuar por
subrogacin na tramitacin e aprobacin definitiva
do plan.
Seccin 6
Vixencia e revisin dos plans
Artigo 92.-Vixencia dos plans.
1. Os plans de ordenacin tern vixencia inde-
finida, sen prexuzo da sa modificacin e revisin.
2. O acordo de aprobacin definitiva do planea-
mento deber publicarse, no prazo dun mes desde
a sa adopcin, no Diario Oficial de Galicia, e o
documento que contea a normativa e as ordenanzas,
no Boletn Oficial da Provincia.
3. Cando a competencia para a aprobacin defi-
nitiva lle corresponda concello, esta seralle comu-
nicada consellera competente en materia de urba-
nismo e ordenacin do territorio, vez que se lle
dar traslado dunha copia autenticada de dous exem-
plares do instrumento aprobado definitivamente con
tdolos planos e documentos que integran o plan
sobre os que recaese o acordo de aprobacin defi-
nitiva, debidamente dilixenciados polo secretario do
concello, facendo consta-la dita circunstancia.
No anuncio de aprobacin definitiva farase cons-
ta-la remisin da documentacin consellera.
4. A eficacia do acto de aprobacin definitiva e
a entrada en vigor do plan aprobado quedan con-
dicionadas cumprimento do disposto neste artigo
e que dispoa para o efecto a lexislacin reguladora
da administracin actuante.
5. Nas materias reguladas por esta lei, ser a con-
sellera competente en materia de urbanismo e orde-
nacin do territorio a que tea a competencia para
proceder requirimento de anulacin dos actos e
acordos das corporacins locais, regulado polo artigo
217 da Lei 5/1997, de Administracin local de Gali-
cia, e polos artigos 65 e 66 da Lei 7/1985, reguladora
das bases do rxime local. as mesmo esta con-
sellera que se lle deber efectua-la comunicacin
dos actos e acordos municipais segundo o previsto
na lexislacin do rxime local. Os prazos s que
fan referencia os preceptos citados comezarn a con-
tar desde a recepcin da documentacin no rexistro
da consellera, correspondndolle conselleiro for-
mular, se o caso, o correspondente requirimento.
Artigo 93.-Alteracin do planeamento.
1. A alteracin do contido dos instrumentos de
planeamento urbanstico poder levarse a cabo
mediante a revisin deles ou a modificacin dalgn
ou algns dos elementos que os constitan.
2. Entndese por revisin do planeamento xeral
a adopcin de novos criterios respecto da estructura
xeral e orgnica do territorio ou da clasificacin do
solo, motivada pola eleccin dun modelo territorial
distinto ou pola aparicin de circunstancias sobre-
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.059
vidas, de carcter demogrfico ou econmico, que
incidan substancialmente sobre a ordenacin, ou
polo esgotamento da sa capacidade. A revisin
poder determina-la substitucin do instrumento de
planeamento existente e observaranse as mesmas
disposicins enunciadas para a sa tramitacin e
aprobacin.
3. Nos demais supostos, a alteracin das deter-
minacins do plan considerarase como modificacin
deste, anda cando a dita alteracin implique cam-
bios illados na clasificacin, na cualificacin do solo
ou na delimitacin do mbito dos polgonos.
4. A revisin do planeamento e as modificacins
de calquera dos elementos dos plans, proxectos, nor-
mas e ordenanzas suxeitaranse s mesmas dispo-
sicins enunciadas para a sa tramitacin e apro-
bacin, sen prexuzo do disposto no artigo 62 desta
lei.
Artigo 94.-Modificacin dos plans.
1. Calquera modificacin do planeamento urba-
nstico deber fundamentarse en razns de interese
pblico debidamente xustificadas encamiadas
mellora substancial da ordenacin urbanstica vixen-
te, desconxestionamento urbano, mellora da arti-
culacin dos espacios libres pblicos e dos volumes
construdos, eliminacin de usos non desexables
ou incorporacin doutros necesarios, creacin
de novas dotacins urbansticas pblicas, reso-
lucin de problemas de circulacin e a outros fins
pblicos.
2. Non se podern formular novas modificacins
do planeamento urbanstico durante a tramitacin
dun plan xeral de ordenacin municipal ou da sa
revisin; dicir, desde a sa aprobacin inicial ata
a sa aprobacin definitiva, ags en execucin de
sentencias.
3. Cando a modificacin tendese a incrementa-la
intensidade do uso dunha zona, requirirase para
aprobala a previsin das maiores dotacins pblicas,
de acordo cos estndares establecidos no apartado
2 do artigo 47, debendo situarse as novas dotacins
no mesmo distrito ou sector, segundo se trate de
solo urbano ou urbanizable.
4. Se a modificacin dos plans urbansticos afec-
tase terreos cualificados como zonas verdes ou espa-
cios libres pblicos, a sa aprobacin requirir o
previo informe favorable da Comisin Superior de
Urbanismo de Galicia, que deber ser emitido no
prazo de tres meses, contados desde a entrada do
expediente completo no rexistro da consellera com-
petente en materia de urbanismo e ordenacin do
territorio. Transcorrido o citado prazo sen que se
emita informe, entenderase emitido en sentido des-
favorable.
5. Non se podern aprobar modificacins de pla-
neamento que impliquen a diminucin ou elimina-
cin de dotacins pblicas sen preve-la substitucin
das que se eliminen por outras de superficie e fun-
cionalidade similar no mesmo distrito ou sector,
18.060 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
segundo se trate de solo urbano ou urbanizable, ags
que se xustifique a sa innecesariedade e se man-
tean os estndares de reserva mnimos establecidos
nesta lei.
Artigo 95.-Modificacin dos plans en solo rstico.
1. Prohbese toda modificacin do planeamento
urbanstico que implique a conversin ou inclusin
directa de solo rstico na clase de solo urbano.
2. S ser admisible o cambio de clasificacin
do solo rstico en urbanizable cando se xustifique
de modo fidedigno e manifesto a perda dos valores
rurais, tradicionais, paisaxsticos, etnogrficos, cul-
turais e, en xeral, as razns determinantes da sa
inclusin no solo rstico. Neste caso, ser necesario
obte-lo previo informe favorable da Comisin Supe-
rior de Urbanismo de Galicia, que deber ser emitido
no prazo de tres meses, contados desde a entrada
do expediente completo no rexistro da consellera
competente en materia de urbanismo e ordenacin
do territorio. Transcorrido o citado prazo sen que
se emita informe, entenderase emitido en sentido
desfavorable.
3. Non se poder clasificar ou reclasificar como
solo urbanizable o solo rstico que sufrise os efectos
dun incendio forestal a partir da entrada en vigor
desta lei ou nos cinco anos anteriores a ela, ags
autorizacin expresa do Consello da Xunta de Galicia
e na forma que regulamentariamente se determine.
4. A competencia para a aprobacin definitiva das
modificacins do planeamento que tean por obxecto
a reclasificacin de solo rstico de especial pro-
teccin correspndelle Consello da Xunta de Gali-
cia, logo do informe favorable da Comisin Superior
de Urbanismo de Galicia. O prazo para a aprobacin
definitiva ser de seis meses, contados desde a entra-
da do expediente completo no rexistro da consellera
competente en materia de urbanismo e ordenacin
do territorio. Transcorrido o devandito prazo sen
resolucin expresa, entenderase denegada a apro-
bacin da modificacin.
Artigo 96.-Suspensin do planeamento.
1. O Consello da Xunta, a instancias do conselleiro
competente en materia de urbanismo e ordenacin
do territorio, e logo da audiencia do concello afec-
tado, poder suspender para a sa revisin, en todo
ou en parte do mbito que se refiran, a vixencia
dos instrumentos de ordenacin urbanstica.
2. O acordo de iniciacin do expediente corres-
pndelle conselleiro e determina por si s a sus-
pensin automtica do procedemento de outorga-
mento de licencias ata a entrada en vigor da orde-
nacin provisional.
3. Co acordo de suspensin, que deber ser adop-
tado polo Consello da Xunta no prazo de tres meses
desde o acordo de iniciacin, aprobarase a orde-
nacin provisional, que se publicar no Diario Ofi-
cial de Galicia e estar vixente con carcter tran-
sitorio ata a entrada en vigor do novo planeamento.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
Captulo III
Efectos da aprobacin dos plans
Artigo 97.-Executividade do planeamento.
Os instrumentos de ordenacin urbanstica sern
inmediatamente executivos trala sa entrada en vigor
segundo o disposto no artigo 92 desta lei.
Artigo 98.-Declaracin de utilidade pblica.
1. A aprobacin dos instrumentos de ordenacin
urbanstica implicar a declaracin de utilidade
pblica e a necesidade de ocupacin dos bens e
dereitos afectados s fins de expropiacin ou impo-
sicin de servidumes.
2. Cando para a execucin do planeamento non
fose necesaria a expropiacin do dominio e bastase
a constitucin dalgunha servidume sobre el, prevista
polo dereito privado ou administrativo, poder impo-
erse, se non se alcanzase acordo co propietario,
de acordo co procedemento da Lei de expropiacin
forzosa.
As mesmo, cando deban modificarse ou suprimirse
servidumes privadas por estar en contradiccin coas
determinacins do planeamento, poder expropiarse
segundo o procedemento da citada lei.
Artigo 99.-Iniciacin de expropiacins por minis-
terio da lei.
Cando transcorran cinco anos desde a entrada en
vigor do plan sen que se leve a efecto a expropiacin
dos terreos que estean destinados a sistemas xerais
ou dotacins pblicas locais que non deban ser
obxecto de cesin obrigatoria por non resultar posi-
ble a xusta distribucin de beneficios e cargas, o
titular dos bens advertir administracin do seu
propsito de inicia-lo expediente de prezo xusto, que
poder levarse a cabo por ministerio da lei se trans-
corren outros dous anos desde o momento de efec-
tua-la advertencia.
Para iso, o propietario poder presenta-la corres-
pondente folla de aprecio, e, se transcorresen tres
meses sen que a administracin a acepte, poder
aquel dirixirse Xurado de Expropiacin de Galicia,
que fixar o prezo xusto.
Artigo 100.-Publicidade.
1. Os instrumentos de ordenacin urbana, con
tdolos seus documentos, tanto se se atopan apro-
bados coma durante a sa tramitacin, sern pbli-
cos e calquera persoa poder, en todo momento, con-
sultalos, obter copias deles logo do pagamento do
prezo correspondente e solicitar informacin sobre
eles no concello.
2. Toda persoa ter dereito a que o municipio
correspondente a informe por escrito sobre o rxime
e condicins urbansticas aplicables a un terreo con-
creto ou sector, polgono ou mbito de planeamento
no que se atope includo.
Esta informacin deber ser facilitada por parte
da Administracin municipal no prazo mis breve
posible e, como mximo, no de tres meses, contados
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
desde a presentacin da solicitude no rexistro
municipal.
3. Os concellos debern regular, mediante a corres-
pondente ordenanza, a cdula urbanstica dos terreos
ou edificios existentes en solo urbano e urbanizable.
expedi-la cdula, se o plan estivese en proceso
de modificacin ou revisin, farase constar expre-
samente esta circunstancia nela.
Artigo 101.-Obrigatoriedade.
1. Os particulares, o mesmo c administracin,
quedarn obrigados cumprimento das disposicins
sobre ordenacin urbana contidas nesta lei, nas nor-
mas que a desenvolven e nos instrumentos de orde-
nacin aprobados segundo ela.
2. Sern nulas de pleno dereito as reservas de
dispensacin que se contivesen nos plans ou orde-
nanzas, as como as que, con independencia deles,
se concedesen.
Artigo 102.-Usos e obras provisionais.
Malia a obrigatoriedade da observancia dos plans,
se non dificultasen a sa execucin, podern auto-
rizarse usos e obras xustificadas de carcter pro-
visional en solo urbano non-consolidado, solo urba-
nizable delimitado e terreos afectados a sistemas
xerais en tanto non se iniciase o procedemento de
xestin correspondente, sempre que non estean
expresamente prohibidos pola lexislacin urbans-
tica ou sectorial nin polo planeamento xeral, que
debern derrubarse cando o acordase o concello,
sen dereito a indemnizacin. A autorizacin aceptada
polo propietario farase constar baixo as indicadas
condicins no rexistro da propiedade.
As obras executadas para usos provisionais debe-
rn se-las mnimas imprescindibles para permitir
unhas instalacins facilmente desmontables. Non se
admiten como usos provisionais os residenciais nin
os industriais.
Artigo 103.-Edificios fra de ordenacin.
1. Os edificios e instalacins erixidos con ante-
rioridade aprobacin definitiva do planeamento
urbanstico que resultasen desconformes con este
quedarn sometidos rxime de fra de ordenacin. tran con obra de fbrica, vexetacin ornamental
2. Nas construccins e edificacins que queden
en situacin de fra de ordenacin por total incom-
patibilidade coas determinacins do novo planea-
mento s se podern autorizar obras de simple con-
servacin e as necesarias para o mantemento do uso
preexistente.
3. Nas construccins s parcialmente incompa-
tibles co novo planeamento poderanse autoriza-las
obras de mellora, ampliacin ou reforma que se
determinen no plan.
4. O concello comunicaralle rexistro da propie-
dade, para efectos da sa constancia, as limitacins
e condicins especiais na concesin de licencias
en edificacins fra de ordenacin.
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.061
Ttulo III
Normas de aplicacin directa
Captulo I
Disposicins xerais
Artigo 104.-Adaptacin ambiente.
As construccins e instalacins debern adaptarse
ambiente no que estivesen situadas, e para tal
efecto:
a) As construccins en lugares inmediatos ou que
formen parte dun grupo de edificios de carcter arts-
tico, histrico, tpico ou tradicional debern har-
monizar con el. Igualmente cando, sen existir un
conxunto de edificios, houbese algn de grande
importancia ou calidade dos caracteres indicados.
b) Nos lugares de paisaxe aberta ou natural, sexa
rural ou martima, ou nas perspectivas que ofrezan
os conxuntos urbanos de caractersticas histrico-ar-
tsticas, tpicos ou tradicionais e nas inmediacins
das estradas ou camios de traxecto pintoresco, non
se permitir que a situacin, masa ou altura das
construccins, muros e cerramentos, ou a instalacin
doutros elementos, limiten o campo visual para con-
templa-las belezas naturais, rompan a harmona da
paisaxe, desfiguren a perspectiva propia dela ou
limiten ou impidan a contemplacin do conxunto.
c) A tipoloxa das construccins deber ser con-
gruente coas caractersticas do contorno e os mate-
riais empregados para a renovacin e acabado de
fachadas e cubertas das edificacins e os cerramen-
tos de parcelas debern harmonizar coa paisaxe na
que se vaian levar a cabo.
d) Queda prohibida a publicidade esttica que,
polas sas dimensins, localizacin ou colorido non
cumpra as anteriores prescricins.
Artigo 105.-Altura das edificacins.
En municipios sen planeamento xeral, non poder
edificarse cunha altura superior a das plantas nin
supera-los 7 metros de altura medidos desde a rasan-
te do terreo arrinque inferior da vertente de cuberta.
Artigo 106. Proteccin das vas de circulacin.
1. As construccins e cerramentos que se cons-
ou outros elementos permanentes, en zonas non con-
solidadas pola edificacin, tern que desprazarse
un mnimo de 4 metros do eixe da va pblica
que dean fronte, ags que o instrumento de orde-
nacin estableza unha distancia superior.
Unicamente se excle desta obrigacin a coloca-
cin de marcos e cerramentos de postes e arame
destinados a delimita-la propiedade rstica.
En todo caso, deber cumprirse o disposto pola
lexislacin sectorial de aplicacin.
2. Non se podern realizar obras de construccin
de novas vas de circulacin de vehculos autom-
biles que non estean previstas nos plans xerais ou
noutros instrumentos de planeamento urbanstico ou
18.062 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
de ordenacin do territorio, sen prexuzo do disposto
na lexislacin sectorial de aplicacin.
Ttulo IV
Execucin dos plans de ordenacin
Captulo I
Disposicins xerais
Artigo 107.-Finalidade.
1. As normas que regulan a xestin urbanstica
teen como finalidade garanti-la execucin das pre-
visins do planeamento, o reparto equitativo das car-
gas e beneficios derivados deste e establece-las vas
para garantir que a comunidade participe nas plus-
valas que xera a habilitacin de solo para usos
urbansticos.
2. A execucin do planeamento desenvolverase
polos procedementos establecidos nesta lei.
Artigo 108.-Competencias.
1. A execucin dos plans de ordenacin urbanstica
correspndelles s municipios.
A Comunidade Autnoma poder tamn executa-lo
planeamento urbanstico en desenvolvemento das
sas competencias e sempre que concorra un inte-
rese supramunicipal.
2. A execucin dos plans polo sistema de expro-
piacin pode ser obxecto de concesin administra-
tiva ou ser asumida polos rganos ou entidades da
Administracin autonmica ou do Estado.
3. Os particulares podern participar na execucin
do planeamento a travs dos procedementos pre-
vistos por esta lei.
Artigo 109.-Presupostos da execucin.
1. A execucin do planeamento require a apro-
bacin do planeamento que contea a ordenacin
detallada.
2. En solo urbano non-consolidado ser suficiente
a aprobacin do planeamento xeral, se este contivese
a sa ordenacin detallada. No seu defecto, pre-
cisarase a aprobacin do correspondente plan espe-
cial, de acordo co que se estableza no planeamento
xeral.
3. En solo urbanizable delimitado requirirase a
previa aprobacin do plan parcial do sector corres-
pondente, ags que o plan xeral establecese a orde-
nacin detallada.
4. En solo urbanizable non-delimitado esixirase
previamente a aprobacin do correspondente plan
de sectorizacin.
5. A execucin dos sistemas xerais esixir a apro-
bacin previa dun plan especial cando a sa deli-
mitacin e ordenacin detallada non estivese contida
no plan xeral.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
Artigo 110.-Execucin e conservacin de obras
de urbanizacin.
1. Os proxectos de urbanizacin son proxectos de
obras que teen por finalidade executa-los servicios
e as dotacins establecidos no planeamento.
2. Os proxectos de urbanizacin non podern modi-
fica-las previsins do planeamento que desenvolven,
sen prexuzo de que poidan efectua-las adaptacins
esixidas pola execucin material das obras.
3. Os proxectos de urbanizacin abranguern unha
memoria descritiva das caractersticas das obras,
plano de situacin debidamente referenciado e pla-
nos de proxecto e de detalle, prego de prescricins
tcnicas, medicins, cadros de prezos e orzamento.
4. Os proxectos de urbanizacin sern aprobados
inicialmente polo rgano municipal competente e
sometidos a informacin pblica polo prazo mnimo
de vinte das mediante anuncio que se publicar
no Boletn Oficial da Provincia e nun dos xornais
de maior circulacin na provincia. vista do resul-
tado da informacin pblica, o rgano municipal
aprobaraos definitivamente coas modificacins que
resulten pertinentes.
5. A recepcin polo concello das obras de urba-
nizacin en execucin do planeamento rexerase polo
disposto na lexislacin de contratos das adminis-
tracins pblicas.
No caso de que a administracin non resolva expre-
samente sobre a recepcin das obras de urbanizacin
no prazo de tres meses, contados desde que se inste
recepcin, bastar o ofrecemento formal de cesin
delas pola persoa responsable da execucin, para
os efectos de entender recibidas as obras.
6. A conservacin da urbanizacin corresponde-
ralle concello. O planeamento urbanstico poder
preve-la obriga dos propietarios dos soares resul-
tantes da execucin da urbanizacin de constiturse
en entidade urbanstica de conservacin, e, neste
caso, a conservacin da urbanizacin corresponder
a esta entidade polo prazo que sinale o plan.
As entidades urbansticas de conservacin son
entidades de dereito pblico, de adscricin obri-
gatoria e personalidade e capacidade xurdica pro-
pias para o cumprimento dos seus fins. Os requisitos
para a sa constitucin e inscricin no rexistro admi-
nistrativo correspondente e o contido mnimo dos
estatutos estableceranse regulamentariamente.
As cotas de conservacin que lles corresponda
satisfacer s membros da entidade urbanstica de
conservacin sern obrigatorias e esixibles pola va
de constrinximento.
Contra os acordos da entidade urbanstica de con-
servacin caber formular recurso de alzada ante
o rgano municipal competente.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
Captulo II
reas de reparto
Artigo 111.-Determinacin.
1. Os plans xerais de ordenacin municipal debe-
rn delimitar reas de reparto de beneficios e cargas
no solo urbano non-consolidado e no solo urbanizable
delimitado.
2. En solo urbano consolidado, os plans xerais
non podern definir reas de reparto nin ningn outro
instrumento ou tcnica de distribucin de cargas
e beneficios, sen prexuzo do contido dos dereitos
e obrigacins dos propietarios desta clase de solo
recollidos no artigo 19 desta lei.
3. As reas de reparto podern ser descontinuas
tanto en solo urbano non-consolidado coma en solo
urbanizable.
4. No solo urbanizable delimitado, as reas de
reparto incluirn un ou varios sectores completos
e os sistemas xerais que se integren neles ou que
se lles adscriban para efectos da sa xestin.
5. En solo urbanizable non-delimitado, as reas
de reparto definiranse por medio dos plans de sec-
torizacin que as ordenen e desenvolvan, conforme
os criterios sinalados para o efecto no plan xeral,
inclundo obrigatoriamente os terreos necesarios
para sistemas xerais e dotacins pblicas as como
os enlaces do sector cos sistemas xerais viarios e
sistemas xerais de infraestructuras existentes.
Artigo 112.-Regras para a delimitacin.
1. A delimitacin de reas de reparto efectuarase
tendo en conta o equilibrio de beneficios e cargas
entre as distintas reas as como a proporcionalidade
entre a edificabilidade resultante e as cargas e dota-
cins previstas.
2. Sern includos nas reas de reparto os terreos
destinados a sistemas xerais, ags cando a sa propia
magnitude determine a improcedencia de que sexan
obtidos a travs dos sistemas de reparto de cargas
e beneficios.
3. Dentro de cada rea de reparto debern deli-
mitarse polgonos que permitan o cumprimento
conxunto dos deberes de cesin, de distribucin de
cargas e beneficios e de urbanizacin que fosen
procedentes.
Captulo III
Aproveitamento tipo
Artigo 113.-Clculo en solo urbano non-conso-
lidado.
1. En solo urbano non-consolidado, o aproveita-
mento tipo de cada rea de reparto obterase dividindo
o aproveitamento lucrativo total, includo o dota-
cional privado correspondente a ela, expresado sem-
pre en metros cadrados edificables do uso e tipoloxa
edificatoria caractersticos, pola sa superficie total,
excludos os terreos afectos a dotacins pblicas,
de carcter xeral ou local, xa existentes no momento
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.063
de aprobacin do plan xeral que se mantean. O
resultado reflectir sempre, unitariamente, a super-
ficie edificable do uso e tipoloxa caractersticos por
cada metro cadrado de solo da rea respectiva.
2. Nos supostos nos que o plan xeral non estableza
a edificabilidade por medio dun coeficiente, o apro-
veitamento tipo deber deducirse da edificabilidade
resultante por aplicacin das condicins xerais da
edificacin establecidas polo propio planeamento.
3. Para que o aproveitamento tipo poida expresarse
por referencia uso e tipoloxa edificatoria carac-
tersticos, o planeamento fixar xustificadamente os
coeficientes de ponderacin relativa entre o dito uso
e tipoloxa, que sempre se lle asignar o valor
da unidade, e os restantes, s que correspondern
valores superiores ou inferiores, en funcin das cir-
cunstancias concretas do municipio e rea de
reparto.
4. Non ser necesario que o plan xeral determine
o aproveitamento tipo cando, efectuada a distribu-
cin dos sistemas xerais e a atribucin de usos e
intensidades, se poidan estimar suficientemente
equilibrados os aproveitamentos.
Para estes efectos, o plan xeral deber xustifica-la
equivalencia e a nivelacin do aproveitamento dos
distintos polgonos en razn proporcin de sistemas
que se habern de inclur ou adscribir en cada un
deles e valor relativo dos usos e intensidades
previstos.
Artigo 114.-Clculo en solo urbanizable.
En solo urbanizable o aproveitamento tipo de cada
rea de reparto determinarase dividindo o aprovei-
tamento lucrativo total, expresado en metros cadra-
dos edificables do uso caracterstico, pola superficie
total da rea, inclundo os sistemas xerais perten-
centes a ela, con exclusin dos terreos afectos a
dotacins pblicas de carcter xeral ou local exis-
tentes no momento de aprobacin do plan xeral que
se mantean.
Captulo IV
Regras xerais para a equidistribucin
Seccin 1
Principios e criterios
Artigo 115.-Obxecto.
1. A equidistribucin ten por obxecto distribur
xustamente as cargas e os beneficios da ordenacin
urbanstica, regulariza-la configuracin dos predios,
situa-lo seu aproveitamento en zonas aptas para a
edificacin de acordo co planeamento e localizar
sobre parcelas determinadas e nesas mesmas zonas
o aproveitamento que, se o caso, lle corresponda
municipio.
2. Entenderase por instrumento de equidistribu-
cin ou reparcelacin a agrupacin de predios com-
prendidos no polgono para a sa nova divisin axus-
tada planeamento, con adxudicacin das parcelas
resultantes s interesados en proporcin s seus res-
pectivos dereitos.
18.064 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
3. A reparcelacin comprende tamn a determi-
nacin das indemnizacins ou compensacins nece-
sarias para que quede plenamente cumprido, dentro
do seu mbito espacial, o principio da xusta dis-
tribucin entre os interesados das cargas e beneficios
da ordenacin urbanstica.
4. A distribucin xusta das cargas e beneficios
da ordenacin ser necesaria sempre que o plan lles
asigne desigualmente s predios afectados o volume
ou superficie edificable, os usos urbansticos ou as
limitacins e cargas da propiedade.
Artigo 116.-Contido do instrumento de equidis-
tribucin.
1. O instrumento de equidistribucin ter en conta
os seguintes criterios:
a) O dereito dos propietarios ser proporcional
superficie das parcelas respectivas.
En solo urbano non-consolidado, o dereito dos pro-
pietarios afectados ser proporcional valor urba-
nstico da superficie dos seus respectivos predios.
Non obstante, os propietarios, por unanimidade,
podern adoptar un criterio distinto.
b) A valoracin das parcelas achegadas e das resul-
tantes deber referirse momento de presentacin
do instrumento de equidistribucin para a sa apro-
bacin ou tramitacin polo municipio.
c) As plantacins, obras, edificacins, instalacins
e melloras que non poidan conservarse valoraranse
con independencia do solo, e o seu importe debe-
rselle satisfacer propietario interesado con cargo
proxecto, en concepto de gastos de urbanizacin.
d) As obras de urbanizacin non-contrarias pla-
neamento vixente tempo da sa realizacin que
resulten tiles para a execucin do novo plan sern
consideradas igualmente como obras de urbaniza-
cin con cargo proxecto, e satisfarselle o seu
importe titular do terreo sobre o que se realizasen.
e) Toda a superficie susceptible de aproveitamento
privado do polgono non destinada a un uso dota-
cional pblico deber ser obxecto de adxudicacin
entre os propietarios afectados, en proporcin s seus
respectivos dereitos na equidistribucin.
f) Para a determinacin do valor das parcelas resul-
tantes considerarase o valor de repercusin en par-
cela, determinado na forma que sinale a normativa
sobre fixacin de valores catastrais.
Se o valor de repercusin en parcela non estivese
fixado pola Administracin tributaria conforme as
determinacins do plan en execucin, ou perdera
a sa vixencia, calcularase aquel aplicando os valo-
res de repercusin obtidos polo mtodo residual.
As compensacins econmicas substitutivas ou
complementarias por diferencias de adxudicacin
que, se o caso, procedan fixaranse de conformidade
co establecido nos pargrafos anteriores.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
g) Procurarase, sempre que sexa posible, que os
predios adxudicados estean situados nun lugar prxi-
mo das antigas propiedades dos mesmos titulares.
h) Cando a escasa conta dos dereitos dalgns pro-
pietarios non permita que se lles adxudiquen predios
independentes a todos eles, os soares resultantes
adxudicarnselles en pro indiviso a tales propie-
tarios. Non obstante, se a conta deses dereitos non
alcanzase o 15 % da parcela mnima edificable, a
adxudicacin poder substiturse por unha indem-
nizacin en metlico.
2. En ningn caso podern adxudicarse como pre-
dios independentes superficies inferiores parcela
mnima edificable ou superficies que non renan
a configuracin e as caractersticas adecuadas para
a sa edificacin de acordo co planeamento.
3. Non sern obxecto de nova adxudicacin, con-
servndose as propiedades primitivas, sen prexuzo,
cando fose necesario, da regularizacin de lindes
e das compensacins econmicas que procedan:
a) Os terreos edificados de acordo co planeamento.
b) Os terreos con edificacin non axustada pla-
neamento, cando a diferencia, en mis ou en menos,
entre o aproveitamento que lle corresponda segundo
o plan e o que correspondera propietario en pro-
porcin seu dereito na equidistribucin sexa infe-
rior 15 % deste ltimo, sempre que non estiveran
destinados a usos incompatibles coa ordenacin
urbanstica.
c) Os inmobles que iniciasen expediente de decla-
racin de ben de interese cultural ou estean includos
nos catlogos s que se refire o artigo 75.
Artigo 117.-Procedemento de aprobacin.
1. O expediente de aprobacin do instrumento de
equidistribucin entenderase iniciado aprobarse
a delimitacin do polgono.
2. A iniciacin do expediente de equidistribucin
implica, sen necesidade de declaracin expresa, a
suspensin do outorgamento de licencias de par-
celacin e edificacin no mbito do polgono.
3. Unha vez aprobado inicialmente polo rgano
municipal competente, someterase o proxecto a
informacin pblica por un prazo mnimo de vinte
das a travs da correspondente publicacin no Bole-
tn Oficial da Provincia, con notificacin individua-
lizada s interesados.
Para estes efectos, o municipio deber ter dis-
posicin do pblico un exemplar do expediente
administrativo, con toda a documentacin que
conste.
4. A aprobacin definitiva deber recaer no prazo
mximo de dous meses desde a conclusin do trmite
de informacin pblica. Transcorrido este prazo sen
resolucin expresa, o instrumento de equidistribu-
cin entenderase aprobado por silencio ags nos
supostos nos que na fase de informacin pblica
ou durante a instruccin do expediente formulasen
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
alegacins os propietarios ou titulares de dereitos
afectados; nese caso o silencio ter efectos deses-
timatorios.
5. O procedemento establecido neste artigo apli-
carselles con carcter supletorio s sistemas de
actuacin indirectos previstos na lei.
Artigo 118.-Efectos.
1. O acordo aprobatorio do instrumento de equi-
distribucin producir os seguintes efectos:
a) Transmisin municipio, en pleno dominio e
libre de cargas, de tdolos terreos de cesin obri-
gatoria para a sa incorporacin patrimonio do
solo ou a sa afectacin s usos previstos no
planeamento.
b) Subrogacin, con plena eficacia real, das antigas
polas novas parcelas, sempre que quede establecida
a sa correspondencia.
c) Afectacin real das parcelas adxudicadas cum-
primento das cargas e pagamento dos gastos inhe-
rentes sistema de actuacin correspondente.
2. A aprobacin definitiva do instrumento de equi-
distribucin habilita a administracin para proceder,
inmediatamente e sen ulterior trmite, ocupacin
dos terreos e bens que, pola sa cualificacin urba-
nstica, deban ser obxecto de cesin obrigatoria e
gratuta, e daqueloutros includos no mbito que
resulten necesarios para a execucin material das
obras de urbanizacin.
Artigo 119.-Extincin ou transformacin de derei-
tos e cargas.
1. Cando non tea lugar a subrogacin real, o acor-
do aprobatorio do instrumento de equidistribucin
producir a extincin dos dereitos reais e cargas
constitudos sobre o predio achegado, correndo a
cargo do propietario que o achegou a indemnizacin
correspondente, fixndose o seu importe no men-
cionado acordo.
2. Nos supostos de subrogacin real, se existisen
dereitos reais ou cargas que se consideren incom-
patibles co planeamento, o acordo aprobatorio da
equidistribucin declarar a sa extincin e fixar pensaranse en metlico ou na forma en que cada
a indemnizacin correspondente a cargo do propie-
tario respectivo.
3. Existindo subrogacin real e compatibilidade
co planeamento urbanstico, se a situacin e as
caractersticas do novo predio fosen incompatibles
coa subsistencia dos dereitos reais ou cargas que
deberan recaer sobre eles, as persoas s que estes
dereitos ou cargas favorecesen podern obte-la sa
transformacin nun dereito de crdito con garanta
hipotecaria sobre o novo predio, na conta na que
a carga se valorara. O rexistrador da propiedade
que aprecie tal incompatibilidade farao constar as
no asento respectivo. En defecto de acordo entre
as partes interesadas, calquera delas poder acudir
xulgado competente da orde civil para obter unha
resolucin declarativa da compatibilidade ou incom-
patibilidade e, neste ltimo caso, para fixa-la valo-
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.065
racin da carga e a constitucin da mencionada
garanta hipotecaria.
4. Malia o disposto nos nmeros 1 e 2, as indem-
nizacins pola extincin de servidumes ou dereitos
de arrendamento incompatibles co planeamento ou
a sa execucin consideraranse gastos de urbani-
zacin, correspondndolles s propietarios en pro-
porcin superficie dos seus respectivos terreos.
Artigo 120.-Inscricin.
Unha vez firme en va administrativa o acordo de
aprobacin definitiva do instrumento de equidistri-
bucin, procederase sa inscricin no rexistro da
propiedade, na forma que se establece na lexislacin
aplicable.
Artigo 121.-Efectos tributarios e supletoriedade
das normas de expropiacin forzosa.
1. As adxudicacins de terreos a que dea lugar
a equidistribucin, cando se efectan en favor dos
propietarios comprendidos no correspondente pol-
gono e en proporcin s seus respectivos dereitos,
gozarn de tdalas exencins tributarias que esta-
bleza a lexislacin aplicable. Respecto da incidencia
destas transmisins no imposto sobre o incremento
do valor dos terreos de natureza urbana haber que
aterse disposto na normativa estatal.
2. Supletoriamente aplicarnselle equidistribu-
cin as normas da expropiacin forzosa.
Seccin 2
Operacins de reorganizacin da propiedade en
solo urbano consolidado
Artigo 122.-Obxecto.
1. Cando fose necesario adapta-la configuracin
fsica das parcelas en solo urbano consolidado, en
aplicacin das determinacins do planeamento urba-
nstico, o municipio poder delimitar zonas de nor-
malizacin de predios sen que iso produza mino-
racin dos aproveitamentos atribudos polo plan nin
imposicin de cesin de aproveitamento lucrativo
a favor do municipio.
As eventuais variacins no valor dos predios com-
caso se estableza no correspondente procedemento.
2. O procedemento para delimita-las zonas de nor-
malizacin de predios, se non se contivese no pla-
neamento de ordenacin detallada, iniciarase de ofi-
cio ou por instancia de parte, e deber inclur unha
memoria e planos xustificativos, sometndose a
audiencia dos interesados por prazo de vinte das.
A competencia para a resolucin do procedemento
correspndelle rgano municipal competente.
Captulo V
Polgonos de execucin e outros instrumentos da
xestin urbanstica
Artigo 123.-Polgonos.
1. Os polgonos configranse como os mbitos
territoriais que comportan a execucin integral do
18.066 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
planeamento e sern delimitados polo plan que con-
tea a ordenacin detallada, de forma que permitan
o cumprimento conxunto dos deberes de cesin, de
urbanizacin e de xusta distribucin de cargas e
beneficios na totalidade da sa superficie. En solo
urbano non-consolidado, os polgonos podern ser
descontinuos s para os efectos de inclur terreos
destinados a sistemas xerais.
2. A execucin do planeamento realizarase por
polgonos completos, ags cando se trate de executar
directamente os sistemas xerais ou as actuacins
illadas previstas no artigo 124 desta lei.
3. Non podern delimitarse polgonos que tean
unha diferencia de aproveitamento superior 15 %
con relacin aproveitamento tipo da rea de reparto
correspondente.
Artigo 124.-Actuacins illadas.
O municipio poder promover actuacins illadas
en solo urbano para facer posible a execucin de
elementos concretos previstos polo planeamento. A
obtencin dos terreos necesarios realizarase median-
te a aplicacin dos mecanismos previstos no artigo
166.1 desta lei.
Artigo 125.-Sociedades mercants para a execu-
cin do planeamento.
1. As entidades locais e demais administracins
pblicas podern constitur sociedades mercants
cun capital social que pertenza ntegra ou maio-
ritariamente a elas, segundo a lexislacin aplicable,
para a execucin dos plans de ordenacin.
2. A participacin da iniciativa privada no capital
social deber realizarse de acordo cos principios
de publicidade e concorrencia inherentes contra-
tacin administrativa. Non obstante, a administra-
cin poder ofrecrlle-la subscricin dunha parte
do capital da sociedade que se vai constitur a tdolos
propietarios afectados sen licitacin. A distribucin
da devandita parte do capital entre os propietarios
que aceptasen participar na sociedade farase en pro-
porcin superficie dos seus terreos.
3. A administracin poderalles encomendar a estas
sociedades instrumentais, de forma directa, a exe-
cucin das obras de urbanizacin e as operacins
de xestin e execucin do polgono, calquera que
sexa o sistema de actuacin elixido.
Captulo VI
Sistemas de actuacin
Seccin 1
Disposicins xerais
Artigo 126.-Clases de sistemas de actuacin.
1. Os polgonos desenvolveranse polo sistema de
actuacin que a administracin determine en cada
caso.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
2. Os sistemas de actuacin son os seguintes:
a) Sistemas de actuacin directos:
1. Cooperacin.
2. Expropiacin.
b) Sistemas de actuacin indirectos:
1. Concerto.
2. Compensacin.
3. Concesin de obra urbanizadora.
3. A expropiacin forzosa poder aplicarse, ade-
mais, para a execucin dos sistemas xerais da orde-
nacin urbanstica do territorio ou dalgn dos seus
elementos, ou para realizar actuacins illadas en
solo urbano.
Artigo 127.-Eleccin do sistema de actuacin.
1. O municipio elixir o sistema de actuacin apli-
cable tendo en conta as caractersticas e complexi-
dades da iniciativa que se vai desenvolver, os medios
cos que conte, a colaboracin da iniciativa privada
e as demais circunstancias que concorran.
2. A determinacin do sistema de actuacin deber
inclurse obrigatoriamente nos instrumentos de pla-
neamento que contean a ordenacin detallada do
solo urbano non-consolidado e do solo urbanizable.
A modificacin do sistema de actuacin poder ser
aprobada polo municipio, de oficio ou por instancia
dos particulares interesados, logo da informacin
pblica por prazo de vinte das mediante anuncio
que se publicar no Boletn Oficial da Provincia
e con notificacin individualizada s propietarios
afectados.
Cando os propietarios sexan descoecidos, se igno-
re o lugar de notificacin ou intentada a notificacin
non puidese practicarse, a notificacin farase por
medio de anuncios no taboleiro de edictos do muni-
cipio e no Boletn Oficial da Provincia.
3. Cando se fixase un sistema de xestin indirecta
e non se executara conforme os prazos ou plans de
etapas establecidos, ou transcorrese mis dun ano
desde a aprobacin definitiva do planeamento urba-
nstico detallado sen que se iniciara o proceso de
desenvolvemento e execucin, o municipio poder
substitu-lo sistema de execucin polo procedemento
establecido no nmero anterior. O cambio de sistema
non se materializar se os afectados ofrecen no tr-
mite de informacin pblica garantas bastantes dos
gastos de urbanizacin pendentes e as formalizan
no prazo que acorde o municipio.
Artigo 128.-Cumprimento das previsins de urba-
nizacin establecidas.
1. As previsins de urbanizacin e o cumprimento
dos deberes de cesin e equidistribucin debern
ser desenvolvidas nos prazos establecidos para o
efecto no planeamento detallado.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
2. Os deberes s que se refire o nmero anterior
consideraranse cumpridos na seguinte forma:
a) O deber de cesin e de distribucin de cargas
e beneficios, coa aprobacin definitiva do instru-
mento de equidistribucin.
b) O deber de executa-la urbanizacin, coa recep-
cin polo concello das obras previstas no corres-
pondente proxecto de urbanizacin.
3. O incumprimento destas obrigacins, cando se
apliquen sistemas indirectos, dar lugar a que a
administracin poida substitur de oficio o sistema
de actuacin e optar por un sistema de actuacin
directo, con independencia das restantes consecuen-
cias que, se o caso, puidesen derivar do incum-
primento.
O incumprimento da obrigacin de urbanizar facul-
ta o municipio para substitu-lo sistema de actuacin
polo de expropiacin.
As mesmo, o conselleiro competente en materia
de urbanismo e ordenacin do territorio poder acor-
da-la actuacin pblica directa do Instituto Galego
da Vivenda e Solo a travs do sistema de expro-
piacin forzosa polo procedemento de taxacin
conxunta, que se adoptar logo da audiencia con-
cello e s propietarios incumpridores.
4. O incumprimento dos propietarios das obriga-
cins sinaladas no apartado primeiro deste precepto
provocar a incautacin da garanta prestada para
satisface-las responsabilidades derivadas da execu-
cin das obras de urbanizacin.
5. Os propietarios que antes de finaliza-lo prazo
establecido manifesten o seu interese en desenvol-
ve-la actuacin e garantan o cumprimento dos seus
deberes mediante os correspondentes compromisos
e garantas ante o municipio conservarn con ple-
nitude os seus dereitos e integraranse no proceso
de execucin que se desenvolva.
6. Se a falta de execucin do plan fose imputable
administracin, os propietarios afectados conser-
varn os seus dereitos a iniciar ou prosegui-lo pro-
ceso urbanizador e edificatorio.
Artigo 129.-Polgonos con exceso de aproveita-
mento real.
1. Cando os aproveitamentos permitidos polo pla-
neamento nun polgono excedan dos susceptibles de
apropiacin polo conxunto de propietarios includos
naquel, os excesos corresponderanlle municipio.
2. Os ditos excesos debern destinarse a compen-
sar a propietarios con aproveitamento real inferior
susceptible de apropiacin na rea de reparto na
que se atopen. Se tras esta compensacin existise
aproveitamento excedentario, deber destinarse a
calquera dos fins do patrimonio municipal do solo.
Artigo 130.- Polgonos con aproveitamento real
inferior susceptible de apropiacin.
Cando os aproveitamentos permitidos polo planea-
mento fosen inferiores s susceptibles de apropia-
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.067
cin polo conxunto dos propietarios compensarase
a diferencia cos excesos de aproveitamento noutros
polgonos da rea de reparto que se atopen en situa-
cin inversa.
Artigo 131.-Distribucin xusta de cargas e bene-
ficios.
1. Os deberes e as cargas inherentes execucin
sern obxecto de distribucin xusta entre os pro-
pietarios afectados, xunto cos beneficios derivados
do planeamento, na forma prevista nesta lei.
2. Cando no polgono existan bens de dominio
pblico obtidos por expropiacin anticipada en exe-
cucin do plan, o aproveitamento urbanstico corres-
pondente sa superficie pertenceralle adminis-
tracin titular daqueles.
Cando as superficies dos bens de dominio e uso
pblico anteriormente existentes fosen iguais ou
inferiores s que resulten como consecuencia da exe-
cucin do plan, entenderanse substitudas unhas por
outras. Se tales superficies fosen superiores, a admi-
nistracin percibir o exceso, na proporcin que
corresponda, en terreos edificables.
Artigo 132.-Gastos de urbanizacin.
1. A totalidade dos gastos de urbanizacin e os
xerais da xestin sern sufragados polos afectados
en proporcin s aproveitamentos que respectiva-
mente lles correspondan.
2. Nos gastos incluiranse, como mnimo, os seguin-
tes conceptos:
a) O custo das obras de infraestructuras, servicios
e mobiliario urbano que estean previstos nos plans
e proxectos e sexan de interese para o polgono,
sen prexuzo do dereito a reintegrarse dos gastos
de instalacin das redes de subministracins con
cargo s entidades, titulares ou concesionarias, que
prestasen os seus servicios, ags na parte na que
deban contribu-los propietarios segundo a regula-
mentacin daqueles.
b) As obras de urbanizacin das instalacins e
infraestructuras consideradas sistemas xerais inclu-
dos nos correspondentes sectores ou polgonos, nas
condicins fixadas no planeamento.
c) As indemnizacins procedentes polo cesamento
de actividades, traslados, derrubamento de construc-
cins, destruccin de plantacins, obras e instala-
cins que esixan a execucin dos plans.
d) As indemnizacins procedentes pola extincin
de arrendamentos ou dereitos de superficie referidos
a edificios e construccins que deban ser demolidos
con motivo da execucin do planeamento.
e) O custo dos plans de ordenacin detallada e
dos proxectos de urbanizacin e os gastos orixinados
pola compensacin e reparcelacin.
f) A canalizacin e instalacin das redes de
telecomunicacins.
g) Os gastos de control de calidade da urba-
nizacin.
18.068 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
h) Calquera outro asumido no proxecto de equi-
distribucin.
3. O pagamento destes gastos poder realizarse,
logo do acordo cos propietarios interesados, cedendo
estes, gratuitamente e libres de cargas, terreos edi-
ficables na proporcin que se considere suficiente
para compensalos.
Artigo 133.-Rxime de contratacin das obras de
urbanizacin.
A contratacin das obras de urbanizacin reali-
zarase sempre de acordo cos principios de publi-
cidade e concorrencia. Cando o organismo contra-
tante sexa a administracin ter que respectar ade-
mais as prescricins da lexislacin de contratos das
administracins pblicas.
Seccin 2
Sistema de cooperacin
Artigo 134.- Determinacins xerais.
1. No sistema de cooperacin os propietarios ache-
gan o solo de cesin obrigatoria e a administracin
executa as obras de urbanizacin con cargo a eles.
2. A aplicacin do sistema de cooperacin esixe
a aprobacin do proxecto de reparcelacin dos
terreos comprendidos no polgono, como instrumento
de equidistribucin, ags que esta sexa innecesaria
por resultar suficientemente equitativa a distribu-
cin das cargas e beneficios.
3. Podern constiturse asociacins administrati-
vas de propietarios, ben por iniciativa destes ou do
propio municipio, coa finalidade de colaborar na
execucin das obras de urbanizacin, debendo inte-
grar, como mnimo, o 25 % da propiedade da super-
ficie afectada.
4. O procedemento, contido e demais normativa
aplicable reparcelacin axustarase disposto no
captulo IV do ttulo IV desta lei.
Artigo 135.-Cargas da urbanizacin.
1. A distribucin dos custos de urbanizacin farase
en proporcin valor dos predios que lles sexan
adxudicados na reparcelacin ou, no caso de inne-
cesariedade desta, en proporcin aproveitamento
dos seus respectivos predios.
2. O municipio actuante poder esixirlles s pro-
pietarios afectados o pagamento de cantidades a con-
ta dos gastos de urbanizacin. Estas cantidades non
podern exceder do importe dos investimentos pre-
vistos para os prximos seis meses.
3. O municipio poder, as mesmo, cando as cir-
cunstancias o aconsellen, convir cos propietarios
afectados un aprazamento no pagamento dos gastos
de urbanizacin de conformidade co previsto na
lexislacin de facendas locais.
Artigo 136.-Reservas de terreos para gastos de
urbanizacin.
1. O proxecto de reparcelacin determinar as par-
celas resultantes destinadas a compensar, se o
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
caso, os gastos de urbanizacin previstos e as sas
posibles rectificacins.
2. A administracin poder allea-los terreos reser-
vados para atende-los gastos de urbanizacin ou con-
tratar con empresas urbanizadoras a execucin mate-
rial das obras, a cambio de determinado aprovei-
tamento lucrativo con cargo s ditos terreos.
3. En todo caso, os alleamentos e as obras rea-
lizaranse conforme as prescricins da lexislacin de
contratos das administracins pblicas relativas
capacidade das empresas, publicidade, procedemen-
tos de licitacin e formas de adxudicacin.
4. Concludas as obras, o aproveitamento urba-
nstico sobrante, tras atende-los gastos de urbani-
zacin, distribuirase entre os propietarios, na pro-
porcin que corresponda s seus respectivos bens
orixinarios.
Artigo 137.-Colaboracin dos propietarios.
1. Os propietarios que representen, como mnimo,
o 25 % da superficie total do polgono podern ofre-
ce-la sa colaboracin municipio, que se concre-
tar na entrega de planos, documentos e calquera
tipo de antecedentes, as como na elaboracin e pre-
sentacin do proxecto de reparcelacin, co alcance
que se determine no compromiso que se formalice.
2. No suposto de que os propietarios chegasen
a presenta-lo proxecto de reparcelacin, o municipio
estar obrigado a efectua-la sa tramitacin de acor-
do coas regras establecidas para tal efecto por esta
lei.
Artigo 138.-Iniciativa.
O proxecto de reparcelacin ser formulado de
oficio polo municipio ou polos propietarios que
representen, como mnimo, o 25 % da superficie
do polgono.
Artigo 139.-Reparcelacin voluntaria.
1. Os propietarios de terreos que tean que ser
sometidos a un proceso de distribucin de cargas
e beneficios podern utiliza-lo procedemento abre-
viado da reparcelacin voluntaria.
2. Nestes casos, a proposta de reparcelacin for-
mulada polos propietarios afectados e formalizada
en escritura pblica, na que farn consta-la acep-
tacin de todos eles, ser sometida a informacin
pblica durante vinte das mediante anuncio publi-
cado no Boletn Oficial da Provincia e obxecto de
informe polos servicios municipais correspondentes,
e seralle elevada municipio para que se pronuncie
sobre a aprobacin definitiva.
3. Cando recaia a aprobacin definitiva non ser
necesaria ningunha nova formalizacin, bastando,
para a inscricin no rexistro da propiedade, coa pre-
sentacin da citada escritura e da certificacin do
acordo da sa aprobacin.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
4. O proxecto entndese aprobado se transcorre
un mes desde a finalizacin da informacin pblica
sen que se producise acordo expreso de aprobacin
e non se formulasen alegacins ou obxeccins no
trmite de informacin pblica.
Seccin 3
Sistema de expropiacin
Artigo 140.-Determinacins xerais.
1. A administracin actuante poder optar por uti-
liza-lo sistema de expropiacin cando razns de
urxencia ou necesidade o xustifiquen.
2. A expropiacin aplicarase por polgonos com-
pletos e abranguer tdolos bens e dereitos includos
neles, sen prexuzo do disposto nos artigos 146 e
seguintes desta lei.
3. Mediante este sistema, a administracin expro-
piante obtn a propiedade de tdolos bens e dereitos
includos no polgono, executa as obras de urba-
nizacin e, posteriormente, allea as parcelas resul-
tantes ou susceptibles de edificacin.
Artigo 141.-Formas de xestin.
Cando se fixe a expropiacin como sistema de
actuacin para un polgono, podern utilizarse as
formas de xestin que permita a lexislacin de rxime
local aplicable e que resulten mis adecuadas s
fins de urbanizacin e edificacin previstos no
planeamento.
Artigo 142.-Prezo xusto.
1. O prezo xusto expropiatorio dos terreos deter-
minarase de acordo co establecido na lexislacin
bsica do Estado. O seu pagamento efectivo poder
realizarse en metlico ou, mediante acordo co expro-
piado, en especie asignndolle aproveitamento
lucrativo de titularidade municipal en correspon-
dencia co valor fixado como prezo xusto, e logo da
valoracin tcnica do aproveitamento transmitido.
2. A administracin actuante poder aplica-lo pro-
cedemento de taxacin conxunta conforme o disposto
no artigo seguinte ou segui-lo expediente de valo-
racin individual de acordo co establecido na lexis-
lacin xeral de expropiacin forzosa.
Artigo 143.-Taxacin conxunta.
1. Nos supostos do procedemento de taxacin
conxunta, o expediente conter os seguintes docu-
mentos:
a) Delimitacin do mbito territorial, cos docu-
mentos que o identifiquen en canto a situacin,
superficie e lindes, coa descricin de bens e dereitos
afectados e a relacin dos seus titulares.
b) Fixacin de prezos coa valoracin razoada do
solo, segundo a sa cualificacin urbanstica.
c) Follas de prezo xusto individualizado de cada
predio, nas que se conter non s o valor do solo,
senn tamn o correspondente s edificacins, obras,
instalacins e plantacins.
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.069
d) Follas de prezo xusto que correspondan a outras
indemnizacins.
2. O proxecto de expropiacin cos documentos
sinalados ser exposto pblico polo prazo dun mes,
para que aqueles que poidan resultar interesados
formulen as observacins e reclamacins que con-
sideren convenientes, en particular no que atinxe
titularidade ou valoracin dos seus respectivos
dereitos.
3. A informacin pblica efectuarase mediante a
insercin de anuncios no Diario Oficial de Galicia
e nun xornal dos de maior circulacin da provincia.
4. As mesmo, as taxacins notificarnselles indi-
vidualmente s que aparezan como titulares de bens
ou dereitos no expediente, mediante traslado literal
da correspondente folla de aprecio e da proposta
de fixacin dos criterios de valoracin, para que
poidan formular alegacins no prazo dun mes, con-
tado a partir da data de notificacin.
5. Cando o rgano expropiante non sexa o muni-
cipio, oirase a este por igual prazo dun mes. O pero-
do de audiencia Administracin municipal poder
coincidir en todo ou en parte co dos interesados.
6. Emitido informe sobre as alegacins, someterase
o expediente aprobacin do rgano municipal com-
petente ou, de ser tramitada pola Administracin
autonmica, conselleiro competente en materia de
urbanismo.
7. A resolucin aprobatoria do expediente noti-
ficarselles s interesados titulares de bens e derei-
tos que figuran nel, conferndolles un prazo de vinte
das, durante o cal podern manifestar por escrito
ante o rgano expropiante a sa desconformidade
coa valoracin establecida no expediente aprobado.
En tal caso, darselle traslado do expediente e
da folla de aprecio impugnada Xurado de Expro-
piacin de Galicia, para efectos de fixa-lo prezo xus-
to, que, en todo caso, se far de acordo cos criterios
de valoracin establecidos na lexislacin vixente.
8. Se os interesados non formulasen oposicin
valoracin no citado prazo de vinte das, entenderase
aceptada a que se fixou no acto aprobatorio do expe-
diente, entendndose determinado o prezo xusto
definitivamente e de conformidade.
9. Os erros non denunciados e xustificados no pra-
zo sinalado no nmero 2 deste artigo non darn lugar
nulidade ou reposicin de actuacins, sen prexuzo
de que os interesados conserven o seu dereito a ser
indemnizados na forma que corresponda.
Artigo 144.-Aprobacin e efectos do procedemen-
to de taxacin conxunta.
1. O acordo de aprobacin definitiva do expediente
de taxacin conxunta implicar a declaracin de
urxencia da ocupacin dos bens e dereitos afectados.
2. O pagamento ou depsito do importe da valo-
racin establecida producir os efectos previstos nos
nmeros 6, 7 e 8 do artigo 52 da Lei de expropiacin
18.070 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
forzosa, sen prexuzo de que contine a tramitacin
do procedemento para a definitiva fixacin do prezo
xusto.
3. O pagamento do prezo xusto s se far efectivo,
consignndose en caso contrario o seu importe, na
forma determinada pola lexislacin bsica do Estado.
Artigo 145.-Procedemento individual de expro-
piacin.
No caso de que non se utilice o procedemento
de taxacin conxunta, seguirase o que establece a
lexislacin do Estado para a expropiacin indi-
vidualizada.
Artigo 146.-Exclusin da expropiacin.
1. Na aplicacin do sistema de expropiacin o rga-
no expropiante poder exclur dela determinados
bens, por peticin dos seus titulares, cando esta
determinacin non dificulte os obxectivos da actua-
cin e o propietario se comprometa a participar no
proceso de execucin do plan, observando as con-
dicins que estableza a administracin.
2. En ningn caso poder acordarse a exclusin
se a expropiacin vn motivada polo incumprimento
de deberes urbansticos.
3. Nos supostos previstos no artigo 148, ser requi-
sito imprescindible para que poida acordarse a
exclusin da expropiacin a presentacin da escri-
tura de reparcelacin voluntaria.
4. As mesmo, o rgano expropiante, logo da
audiencia do propietario e informacin pblica polo
prazo de vinte das mediante anuncio no Diario Ofi-
cial de Galicia, poder acordar de oficio a exclusin
sempre que se trate de terreos edificados destinados
uso establecido polo plan que se executa. Neste
caso, a administracin fixar as condicins, termos
e proporcin nos que o propietario deber vincularse
xestin urbanstica.
Artigo 147.-Requisitos.
1. Para resolve-la peticin de exclusin, a admi-
nistracin deber ter especialmente en conta que
as caractersticas dos terreos non atranquen o pro-
ceso de execucin. Para este fin, poder esixirse
unha superficie mnima que permita a realizacin
dunha actuacin edificatoria independente.
2. Se a administracin considerase xustificada a
peticin de exclusin e que posible acceder a ela,
sinalaralle propietario dos bens afectados as con-
dicins, termos e proporcin nos que el deber vin-
cularse xestin urbanstica. Fixaranse, as mesmo,
as garantas para o suposto de incumprimento. En
todo caso, o beneficiario quedar suxeito cum-
primento dos deberes urbansticos bsicos estable-
cidos por esta lei.
3. Aceptadas polo propietario as condicins fixa-
das, o rgano expropiante, logo da apertura dun
perodo de informacin pblica de vinte das, dictar
a correspondente resolucin, que se publicar no
Diario Oficial de Galicia.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
Artigo 148.-Adxudicacin de parcelas excludas
da expropiacin.
Cando nos terreos que se vaian exclur da expro-
piacin resulte necesario efectuar unha nova dis-
tribucin de parcelas para, no mbito excludo, facer
posible o reparto de cargas e beneficios, utilizarase
o procedemento da reparcelacin voluntaria, no que
en ningn caso podern inclurse bens ou dereitos
non excludos daquela.
Artigo 149.-Incumprimento do propietario de
bens excludos.
O incumprimento dos deberes establecidos na
resolucin por parte dos propietarios dos bens
excludos determinar a expropiacin polo incum-
primento da funcin social da propiedade ou, se
o caso, o exercicio da va de constrinximento.
Seccin 4
Sistema de concerto
Artigo 150.-Caractersticas do sistema.
1. O sistema de concerto poder utilizarse cando
tdolos terreos do polgono, ags os de uso e dominio
pblico, se o caso, pertenzan a un nico propietario,
ou ben cando tdolos propietarios do polgono garan-
tan solidariamente a actuacin.
2. No sistema de concerto asumir o papel de urba-
nizador o propietario nico, ou ben o conxunto de
propietarios que garantan solidariamente a actua-
cin.
Artigo 151.-Formas de xestin do sistema.
1. No sistema de concerto a xestin da actividade
de execucin poder ser realizada:
a) Mediante a constitucin en escritura pblica
por tdolos propietarios dunha entidade urbanstica
de xestin, que ter natureza administrativa e dura-
cin limitada da actuacin, ags que asuma tamn
a conservacin da urbanizacin realizada. Para estes
efectos, a escritura pblica de constitucin deber
conte-los estatutos polos que se rexer a entidade
as como unha proposta de equidistribucin.
b) A travs de sociedade mercantil constituda para
tal efecto, sempre que no seu capital participen tdo-
los propietarios.
c) Directamente polo nico propietario da tota-
lidade dos terreos afectados.
2. Tanto entidade urbanstica de xestin coma
sociedade constituda polos propietarios podern
incorporarse, como membros ou socios, persoas ou
entidades que acheguen financiamento ou asuman
a realizacin das obras de urbanizacin e edificacin
precisas nos termos fixados polos particulares, que
debern ser aprobados polo municipio competente.
Artigo 152.-Sociedade mercantil.
1. Os propietarios debern, en todo caso, ache-
garlle sociedade mercantil que constitan para
a xestin e execucin da actuacin a totalidade dos
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
terreos, edificacins e construccins dos que sexan
titulares no mbito do polgono de actuacin.
2. O municipio estar representado, como mnimo,
por un conselleiro ou administrador, que ter o derei-
to de veto suspensivo, por tempo mximo dun mes,
de calquera acordo social, exercitable no acto de
votacin, se estivese presente, ou nos cinco das
hbiles seguintes fidedigna notificacin daquel se
non asistise reunin social.
En todo caso, o procedemento deber ser resolto
dentro do prazo dun mes desde a formulacin do
veto suspensivo e, durante o tempo de vixencia
daquel, o municipio e a sociedade podern chegar
a unha solucin acordada.
Artigo 153.-Procedemento.
1. A proposta de equidistribucin formulada polos
propietarios afectados e formalizada en escritura
pblica ser sometida a informacin pblica durante
vinte das mediante anuncio publicado no Boletn
Oficial da Provincia e obxecto de informe polos ser-
vicios municipais correspondentes, e seralle elevada
municipio para que se pronuncie sobre a apro-
bacin definitiva.
2. O proxecto de equidistribucin entndese apro-
bado se transcorre un mes desde a finalizacin da
informacin pblica sen que se producise acordo
expreso de aprobacin, sempre que non se formu-
lasen reparos ou obxeccins polos afectados.
Seccin 5
Sistema de compensacin
Artigo 154.-Concepto.
No sistema de compensacin, os propietarios ache-
gan os terreos de cesin obrigatoria, realizan sa
custa a urbanizacin nos termos e condicins que
se determinen no plan e constitense en xunta de
compensacin.
Artigo 155.-Constitucin da xunta de compen-
sacin.
1. Cando o sistema de compensacin vea esta-
blecido no planeamento para un determinado pol-
gono, a sa efectiva aplicacin requirir que os pro-
pietarios presenten o proxecto de estatutos e de bases
de actuacin, e que no momento de aprobacin defi-
nitiva daqueles superen o 50 % da superficie do
polgono. A antedita iniciativa deber presentarse
no prazo mximo de tres meses, contados desde a
aprobacin definitiva do planeamento detallado.
2. A administracin proceder sa aprobacin non o fixeran nun momento anterior, dentro do prazo
inicial, ags que infrinxisen as normas legais apli-
cables, publicar o acordo de aprobacin no Boletn
Oficial da Provincia e nun dos xornais de maior
circulacin, e someterao a informacin pblica por
prazo de vinte das. Simultaneamente notificarllelo
de forma individual s propietarios ou titulares de
dereitos de contido patrimonial no polgono, a fin
de que, por idntico termo, formulen as alegacins
pertinentes sobre o proxecto das bases de actuacin
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.071
e dos estatutos, rexeitando calquera outra obxeccin
ou reparo, e soliciten a sa incorporacin. Concluda
a fase de informacin pblica, o rgano municipal
competente deber outorga-la aprobacin definitiva
no prazo mximo dun mes, transcorrido o cal se
entender aprobado por silencio administrativo.
Poderase prescindir deste procedemento de apro-
bacin de bases e estatutos da xunta de compen-
sacin se o concello previamente aprobara, con
carcter xeral, un modelo de bases e estatutos, con
informacin pblica e publicacin no Boletn Oficial
da Provincia, e os propietarios que representaran,
como mnimo, o 70 % da superficie do polgono
consentisen a sa aplicacin, en escritura pblica
ou documento administrativo fidedigno no prazo
establecido no nmero 1.
3. A xunta de compensacin deber constiturse
no prazo mximo dun mes, desde a aprobacin defi-
nitiva de estatutos e bases de actuacin ou, se
o caso, desde que os propietarios consentisen a apli-
cacin do modelo xeral de bases e estatutos aprobado
polo municipio.
Para estes efectos hase requirir a tdolos propie-
tarios, mediante notificacin individualizada, para
que constitan a xunta de compensacin no prazo
indicado.
4. A xunta de compensacin ter natureza admi-
nistrativa, personalidade xurdica propia e plena
capacidade para o cumprimento dos seus fins.
5. Un representante do municipio formar parte
do rgano rector da xunta de compensacin en todo
caso, e ser designado no acordo de aprobacin defi-
nitiva das bases e estatutos.
6. Os acordos da xunta de compensacin adop-
taranse por maiora simple das cotas de participa-
cin, ags o de aprobacin do proxecto de compen-
sacin, que requirir a maiora absoluta de cotas,
e aqueloutros para os cales os estatutos esixan unha
maiora cualificada.
7. Os acordos da xunta de compensacin sern
recorribles ante o municipio.
Artigo 156.-Incorporacin de propietarios xunta
de compensacin.
1. Os propietarios do polgono que non solicitasen
o sistema podern incorporarse con igualdade de
dereitos e obrigacins xunta de compensacin, se
dun mes, a partir da notificacin do acordo de apro-
bacin definitiva dos estatutos e bases de actuacin
da xunta de compensacin ou da certificacin admi-
nistrativa de aplicacin a este polgono concreto das
bases e estatutos aprobados con carcter xeral polo
municipio. Transcorrido o dito prazo, a incorporacin
s ser posible se non atranca o desenvolvemento
do proceso e o aproba a xunta de compensacin,
de conformidade cos seus estatutos.
18.072 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
Se algns propietarios do polgono non se incor-
poraran xunta de compensacin, esta poder soli-
citar do municipio ou ben a expropiacin dos ditos
predios, tendo a condicin de beneficiaria dela, ou
ben a ocupacin dos ditos predios en favor da xunta
de compensacin a fin de posibilita-la execucin
das obras de urbanizacin previstas, recoecndo-
selles s seus titulares o dereito adxudicacin de
terreos edificables en proporcin superficie ache-
gada coa reduccin adecuada para compensa-los
gastos de urbanizacin correspondentes.
Neste ltimo caso, anda se os terreos quedasen
directamente afectados cumprimento das obriga-
cins inherentes sistema, a xunta de compensacin
s actuar como fiduciaria con pleno poder dispo-
sitivo sobre os predios que pertenzan s propietarios
incorporados voluntariamente a ela.
En todo caso, se os propietarios afectados pola
ocupacin demostrasen que os seus terreos cons-
titen a nica ou predominante fonte de ingresos
coa que contan, tern dereito a percibir unha indem-
nizacin equivalente rendibilidade demostrada
durante o perodo que medie entre a ocupacin efec-
tiva e a adxudicacin que lles corresponda, ou
expropiacin do seu dereito.
2. Podern tamn incorporarse xunta de com-
pensacin empresas urbanizadoras que vaian par-
ticipar cos propietarios na xestin do polgono.
Artigo 157.-Proxecto de compensacin.
1. De acordo co establecido nas bases de actuacin,
a xunta de compensacin formular o correspondente
proxecto de compensacin. Para a definicin de
dereitos achegados, valoracin dos predios resul-
tantes, regras de adxudicacin, aprobacin, efectos
do acordo aprobatorio e inscricin no rexistro da
propiedade do mencionado proxecto haber que ater-
se disposto no captulo IV deste ttulo. Malia o
anterior, por acordo unnime de tdolos afectados
poden adoptarse criterios diferentes, sempre que non
sexan contrarios lei ou planeamento aplicable,
nin lesivos para o interese pblico ou de terceiros.
2. No proxecto de compensacin deber inclurse
a valoracin e correspondente indemnizacin dos
dereitos que se extingan. Poder acudirse ante o
Xurado de Expropiacin de Galicia no caso de dis-
crepancia coa valoracin aprobada no proxecto de
compensacin. Sen embargo, a aprobacin definitiva
do proxecto de compensacin constituir ttulo sufi-
ciente para a ocupacin dos inmobles que corres-
pondan, unha vez que se constita en depsito ou
se efecte o pagamento das indemnizacins s que
se refire este nmero.
3. O proxecto de compensacin someterase, logo
da informacin pblica mediante anuncio publicado
no Boletn Oficial da Provincia e audiencia de tdo-
los afectados por prazo de vinte das, aprobacin
da xunta, debendo adoptarse o correspondente acor-
do por maiora das cotas de participacin. O proxecto
as tramitado elevarselle aprobacin definitiva
do municipio.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
A aprobacin definitiva do proxecto de compen-
sacin feita polo rgano municipal produce os mes-
mos efectos xurdicos c aprobacin definitiva do
proxecto de equidistribucin.
Artigo 158.-Xunta de compensacin e transmisin
de terreos.
1. A incorporacin dos propietarios xunta de
compensacin non presupn, ags que os estatutos
dispuxesen outra cosa, a transmisin a ela dos inmo-
bles afectados s resultados da xestin comn. En
todo caso, os terreos quedarn directamente afec-
tados cumprimento das obrigacins inherentes
sistema, con anotacin no rexistro da propiedade
na forma que determina a lexislacin estatal.
2. As xuntas de compensacin actuarn como fidu-
ciarias con pleno poder dispositivo sobre os predios
pertencentes s propietarios membros daquelas, sen
mis limitacins cs establecidas nos estatutos.
3. A transmisin administracin correspondente
de tdolos terreos de cesin obrigatoria, en pleno
dominio e libre de cargas, ter lugar por ministerio
da lei coa aprobacin definitiva do proxecto de
compensacin.
4. s transmisins de terreos que se realicen como
consecuencia da constitucin da xunta de compen-
sacin por contribucin dos propietarios do polgono,
no caso de que as o dispuxesen os estatutos, e s
adxudicacins de soares que se realicen a favor dos
propietarios en proporcin s terreos incorporados
por aqueles aplicarnselle-las exencins tributarias
que establece a lexislacin estatal ou autonmica
correspondente, en especial, as previstas no artigo
159.4 do Real decreto lexislativo 1/1992, do 26 de
xuo.
Artigo 159.-Responsabilidade da xunta de com-
pensacin e obrigacins dos seus membros.
1. A xunta de compensacin ser directamente res-
ponsable, fronte administracin competente, da
urbanizacin completa do polgono e, se o caso,
da edificacin dos soares resultantes, cando as se
establecese.
2. O incumprimento polos membros da xunta de
compensacin das obrigacins e cargas impostas por
esta lei habilitar o municipio para expropia-los seus
respectivos dereitos en favor da xunta de compen-
sacin, que ter a condicin xurdica de beneficiaria.
3. As cantidades debidas xunta de compensacin
polos seus membros podern ser esixidas por va
de constrinximento, logo da peticin da xunta de
compensacin municipio.
Artigo 160.-Substitucin do sistema de compen-
sacin.
1. No suposto de que non se consiga a participacin
voluntaria de propietarios que representen a super-
ficie requirida para a determinacin do sistema de
compensacin e aprobacin de estatutos, bases de
actuacin e proxecto de compensacin, aqueles que
estean dispostos a promove-la execucin podern
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
solicitar do municipio a substitucin do sistema por
algn dos sistemas de actuacin directos ou o de
concesin de obra urbanizadora.
2. Os propietarios que formulen esta peticin e
se comprometan a facer efectivas as sas obrigacins
conservarn a plenitude dos seus dereitos e podern
realiza-las operacins de colaboracin previstas nos
sistemas de actuacin directos sempre que cumpran
as condicins establecidas para cada suposto.
Seccin 6
Sistema de concesin de obra urbanizadora
Artigo 161.-Caractersticas do sistema.
1. O sistema de concesin de obra urbanizadora
un sistema de actuacin indirecta no que o muni-
cipio lle outorga axente urbanizador ou conce-
sionario a realizacin das obras de urbanizacin,
procedendo este distribucin dos beneficios e car-
gas correspondentes, obtendo a sa retribucin en
terreos edificables ou en metlico conforme o con-
vido co municipio.
2. Sen prexuzo do disposto no artigo 160 desta
lei, unha vez transcorrido o prazo de dous anos con-
tado desde a aprobacin definitiva do planeamento
detallado que ordene o polgono, a aplicacin efec-
tiva deste sistema poder ser acordada de oficio polo
municipio ou por iniciativa de calquera persoa anda
que non sexa propietaria de solo no mbito de
actuacin.
Artigo 162.-Procedemento.
1. No caso de iniciativa pblica, o municipio apro-
bar as bases que rexern o concurso para a seleccin
da oferta, que debern inclur como mnimo as cir-
cunstancias previstas no apartado 2 deste artigo. O
procedemento de seleccin e adxudicacin da con-
cesin rexerase polas disposicins contidas na lexis-
lacin de contratos das administracins pblicas.
2. Nos supostos de iniciativa privada, a proposta
dos particulares para participar da accin urbani-
zadora deber conte-los seguintes documentos:
a) Proposicin xurdico-econmica que deber urbanizador e propietarios ou, no seu defecto, apro-
inclu-los compromisos adquiridos voluntariamente
polo promotor da iniciativa, as garantas financeiras
e reais, os prazos de inicio e conclusin das obras
de urbanizacin e, se o caso, de edificacin, ade-
mais das clusulas penais previstas para o suposto
de incumprimento.
b) As condicins econmicas dirixidas s propie-
tarios de solo, que incluirn a oferta de compra de
terreos, por prezo determinado, e a oferta de incor-
poracin proceso urbanizador, especificando a
retribucin que lle corresponda urbanizador en
terreos edificables ou en metlico a travs das cotas
de urbanizacin. No caso de non existir acordo, a
valoracin realizarase conforme o disposto na lexis-
lacin bsica estatal.
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.073
c) Un anteproxecto de urbanizacin detallado, que
permita avaliar correctamente as calidades e as ofer-
tas econmicas presentadas, as como as cesins e
compensacins que considere oportunas superiores
s previstas na lei.
3. Presentada a iniciativa, o municipio nun prazo
de dous meses poder desestimala por causas xus-
tificadas, includas as referidas exercicio da potes-
tade de planeamento.
4. No caso de asumi-la iniciativa privada, pro-
cederase a tramitar un procedemento de concorren-
cia, coas seguintes particularidades:
a) Durante o perodo de informacin pblica, que
non poder ser inferior a un mes, podern ser pre-
sentadas melloras ou alternativas iniciativa for-
mulada.
b) O pleno da corporacin elixir entre as pro-
posicins presentadas a que considere mis ade-
cuada s intereses pblicos, outorgando o ttulo con-
cesional onde debern figura-las clusulas, obriga-
cins e dereitos do concesionario.
5. Os propietarios que rexeiten a oferta de compra
e de incorporacin proceso urbanizador sern
expropiados e procederase ocupacin urxente dos
terreos.
Artigo 163.-Responsabilidade.
O custo dos investimentos, instalacins, obras e
compensacins necesarias para executa-lo planea-
mento ser garantido en forma e proporcin sufi-
cientes e financiado polo urbanizador responsable
da actuacin, quen poder repercutilo na propiedade
dos soares resultantes.
Artigo 164.-Retribucin.
1. O urbanizador obter a sa retribucin a custa
dos propietarios, en terreos edificables ou en met-
lico, nos termos establecidos na concesin.
2. A retribucin en terreos farase efectiva mediante
a reparcelacin.
3. A retribucin en metlico farase efectiva
mediante cotas de urbanizacin acordadas entre
badas polo municipio, que debern satisface-los pro-
pietarios, quedando suxeitos os terreos pagamento
de tales cotas, como carga real, que figurar no
proxecto de reparcelacin. O urbanizador poder
solicitar do municipio a exaccin por va de cons-
trinximento das cotas debidas polos propietarios.
Captulo VII
Obtencin de terreos de sistemas xerais
e de dotacins pblicas
Artigo 165.-Definicins.
1. Entndese por terreos destinados a dotacins
pblicas os de titularidade do municipio ou, se
o caso, da Comunidade Autnoma que tenden a satis-
facer necesidades colectivas e implantar usos ou ser-
18.074 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
vicios pblicos, tendo o carcter de bens de dominio
pblico.
2. Son terreos de sistemas xerais os dotacionais
pblicos que estn deseados ou previstos para o
servicio da totalidade do municipio e, en especial,
para implanta-las infraestructuras bsicas do modelo
de cidade.
3. Non tern o carcter de sistemas xerais os
terreos, instalacins e infraestructuras de titulari-
dade estatal ou autonmica de carcter supramu-
nicipal que non estean recollidos no plan xeral, e
cunha vocacin que exceda do servicio municipio,
sen prexuzo do disposto na lexislacin sectorial de
aplicacin.
4. Son terreos destinados a dotacins locais os
dotacionais pblicos de titularidade do municipio,
que estn deseados ou previstos predominantemen-
te para o servicio do polgono ou sector, se o caso.
Artigo 166.-Obtencin dos sistemas xerais.
1. Os terreos destinados a sistemas xerais que
deban implantarse sobre solo rstico ou urbano con-
solidado obteranse mediante expropiacin forzosa,
por convenio entre a administracin e o propietario
ou por permuta forzosa con terreos do patrimonio
municipal do solo.
Tanto no suposto do convenio coma no caso da
permuta forzosa os tcnicos municipais taxarn pre-
viamente o valor dos terreos que se van obter e o
dos aproveitamentos ou solos municipais conforme
os criterios de valoracin establecidos na lexislacin
estatal aplicable.
2. A expropiacin dos terreos de sistemas xerais
deber realizarse dentro dos cinco anos seguintes
aprobacin do planeamento detallado que lexitime
a sa execucin.
3. Os terreos destinados polo planeamento a sis-
temas xerais en solo urbano non-consolidado e en
solo urbanizable ou, se o caso, solo rstico includo
nunha rea de reparto obteranse:
a) Por cesin obrigatoria derivada da sa inclusin
ou adscricin nunha rea de reparto e no corres-
pondente polgono.
b) Por ocupacin directa.
c) Por permuta forzosa.
d) Mediante expropiacin forzosa.
e) Por convenio urbanstico, debendo inclurse
entre as sas clusulas as previsins necesarias para
compensa-los propietarios, ben en metlico ou ben
mediante aproveitamento lucrativo de titularidade
municipal.
4. A obrigacin de cesin gratuta dos terreos des-
tinados a sistemas xerais incle tamn a realizacin
das obras de urbanizacin, das instalacins e das
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
infraestructuras, nas condicins que estableza o plan
xeral.
Artigo 167.-Obtencin de terreos destinados a
dotacins locais.
1. Os terreos destinados polo planeamento a dota-
cins locais en solo urbano consolidado obteranse
mediante expropiacin forzosa, por convenio entre
a administracin e o propietario, ou por permuta
forzosa con terreos do patrimonio municipal do solo.
2. Os terreos destinados a dotacins locais en solo
urbano non-consolidado e en solo urbanizable obte-
ranse mediante cesin obrigatoria e gratuta a travs
do sistema de actuacin que se adopte ou por expro-
piacin, ocupacin directa ou permuta forzosa.
3. A obrigacin de cesin gratuta dos terreos des-
tinados a dotacins de carcter local incle tamn
a sa urbanizacin, a custa dos propietarios includos
no correspondente polgono.
Artigo 168.-Permuta forzosa.
1. Os terreos destinados a sistemas xerais ou dota-
cins pblicas locais podern obterse mediante per-
muta forzosa con terreos pertencentes patrimonio
pblico de solo e que sexa de caractersticas ade-
cuadas para servir de soporte aproveitamento urba-
nstico que corresponda subxectivamente seu pro-
pietario, ags que este acepte voluntariamente a
entrega de terreos que non cumpran este requisito.
2. A permuta forzosa de terreos require que se
determinase previamente:
a) O aproveitamento urbanstico que lle corres-
ponde propietario afectado.
b) Os terreos pertencentes patrimonio pblico
de solo que van ser permutados.
c) De non poder ser materializada a totalidade
do aproveitamento, a indemnizacin que hai que
satisfacer en metlico pola parte de aproveitamento
non materializable neles.
3. A permuta forzosa de terreos hase levar a cabo
polo procedemento previsto no artigo 170, debndose
inclur na acta a descricin dos terreos do patrimonio
pblico de solo obxecto da permuta e, se o caso,
a indemnizacin complementaria e o momento do
seu aboamento.
Artigo 169.-Ocupacin directa.
1. Entndese por ocupacin directa a obtencin
de terreos destinados a sistemas xerais e dotacins
pblicas locais mediante o recoecemento seu titu-
lar do dereito aproveitamento no polgono que
se vincule.
2. A ocupacin directa require que estea aprobada
a ordenacin pormenorizada, tanto dos terreos que
se van ocupar, con determinacin do aproveitamento
que lles corresponda s seus propietarios, coma do
polgono no que vaian integrarse.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
Artigo 170.-Procedemento para a ocupacin
directa.
1. O procedemento de aplicacin da ocupacin
directa axustarase s disposicins regulamentarias
que se dicten e, en todo caso, s seguintes regras:
a) A administracin actuante publicar no Boletn
Oficial da Provincia a relacin dos terreos e pro-
pietarios afectados, os aproveitamentos urbansticos
correspondentes a cada un deles e o polgono onde
se debern facer efectivos os seus dereitos. As mes-
mo e de modo simultneo notificarselles s pro-
pietarios e titulares de dereitos de contido econmico
sobre os terreos a ocupacin prevista e o resto de
circunstancias relevantes.
b) Abrirase un perodo de informacin pblica
durante un prazo de vinte das para efectuar ale-
gacins. Simultaneamente o municipio solicitaralle
certificacin de dominio e cargas rexistro da pro-
piedade, as como a prctica dos asentos que
procedan.
c) A ocupacin s se poder levar a cabo trans-
corrido o prazo de vinte das contado desde a noti-
ficacin ou publicacin, levantndose acta na que
se farn constar polo menos:
1.. Lugar e data de outorgamento.
2.. Identificacin dos titulares dos terreos que
se van ocupar ou de dereitos sobre estes e a sa
situacin rexistral.
3.. Superficie que se vai ocupar e aproveitamento
urbanstico que lle corresponda.
4.. Polgono onde se far efectivo este apro-
veitamento.
d) No caso de propietarios descoecidos, non com-
parecentes, incapacitados sen persoa que os repre-
sente, ou cando se trate de propiedade litixiosa,
entenderanse as actuacins co ministerio fiscal.
e) O municipio expedir a favor de cada un dos
propietarios de terreos ocupados certificacin dos
puntos sinalados no apartado c) deste artigo, remi-
tndolle vez unha copia da devandita certificacin,
acompaada do correspondente plano, rexistro da
propiedade para inscribi-la superficie ocupada a
favor do municipio, nos termos que resulten da lexis-
lacin estatal aplicable.
f) Transcorridos catro anos sen que se procedese
execucin do planeamento no polgono onde os
propietarios fosen integrados, estes tern dereito a
esixir da administracin que se inicie o expediente
expropiatorio dos seus terreos, nos termos e co pro-
cedemento establecido no artigo 99 desta lei.
2. Os propietarios e titulares de dereitos de contido
patrimonial afectados polas ocupacins reguladas
neste artigo tern dereito a ser indemnizados nos
termos establecidos na lexislacin estatal sobre
expropiacin forzosa que resulte aplicable, polo
perodo que medie desde a ocupacin ata a apro-
bacin definitiva do instrumento de equidistribu-
cin.
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.075
Captulo VIII
Instrumentos de execucin dos plans en solo de
ncleo rural
Artigo 171.-Sistema de cesin de viais.
O sistema de cesin de viais no solo de ncleo
rural hase aplicar conforme as seguintes regras:
a) Os propietarios debern cederlle municipio
os terreos destinados polo planeamento a viais, fra
das aliacins, que resulten necesarios para que a
parcela sexa edificable de acordo coas determina-
cins desta lei e do planeamento.
b) O cumprimento efectivo do deber de cesin
ter lugar coa solicitude da licencia. Esta cesin
formalizarase en documento pblico, acompaado
de plano ou documento grfico onde se exprese con
precisin a superficie obxecto de cesin conforme
as aliacins establecidas.
c) Os propietarios debern urbaniza-la sa parcela
nos termos do artigo seguinte.
Artigo 172.-Conexins e urbanizacin na cesin
de viais.
1. As edificacins que se efecten na zona de
expansin do solo de ncleo rural debern garantir
e, se o caso, executa-las conexins s redes xerais
municipais, con cesin gratuta municipio unha
vez executadas.
2. As conexins urbanizacin debern transcorrer
por terreos de uso pblico ou constitur servidume
a favor do municipio, vinculndose a sa capacidade
nmero de edificacins que se van realizar.
3. Poderase autoriza-la execucin simultnea das
obras de acometida, urbanizacin e edificacin. O
municipio deber esixir garantas suficientes do
cumprimento desta obrigacin.
Artigo 173.-Obtencin de dotacins nos ncleos
rurais.
Os terreos destinados a dotacins pblicas pode-
ranse obter mediante expropiacin forzosa, convenio
urbanstico entre a administracin e os propietarios
ou permuta forzosa.
No suposto previsto no apartado 3 do artigo 24,
por cesin obrigatoria e gratuta ou por ocupacin
directa.
Ttulo V
Instrumentos de intervencin no mercado do solo
Captulo I
Patrimonios pblicos do solo
Artigo 174.-Constitucin.
1. Os municipios que dispoan de plan xeral de
ordenacin municipal debern constitu-lo patrimo-
nio municipal do solo, coa finalidade de obter reser-
vas de solo para actuacins de iniciativa pblica,
facilita-la execucin do plan e contribur regu-
lacin do mercado de terreos destinados desen-
volvemento urbanstico.
18.076 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
2. Tamn poder constitu-lo seu propio patrimonio
de solo a Administracin autonmica en colabora-
cin cos municipios, co obxecto de atende-la deman-
da de vivenda de proteccin pblica e de solo para
o desenvolvemento de actividades empresariais.
Artigo 175.-Reservas de terreos.
1. O plan xeral poder establecer, en calquera
clase de solo con excepcin do rstico, reservas de
terreos de posible adquisicin para a constitucin
ou ampliacin pola administracin correspondente
do seu patrimonio pblico de solo.
2. O establecemento ou a delimitacin das reservas
de terreos coa finalidade expresada no nmero 1
comporta:
a) A declaracin da utilidade pblica e a nece-
sidade da ocupacin para efectos de expropiacin
forzosa por un tempo mximo de catro anos, prorro-
gable unha soa vez por outros dous anos. A prrroga
deber fundarse en causa xustificada e acordarse,
de oficio ou por instancia de parte, logo da infor-
macin pblica e audiencia dos propietarios afec-
tados por prazo comn de vinte das. A eficacia da
prrroga requirir a publicacin no Diario Oficial
de Galicia.
b) A suxeicin de tdalas transmisins que se efec-
ten nas zonas de reservas s dereitos de tenteo
e retracto previstos nesta lei en favor da adminis-
tracin correspondente.
3. Os prazos de vixencia da declaracin da uti-
lidade pblica e a necesidade de ocupacin, e da
sa eventual prrroga, cando se trate de solo urbano,
sern a metade dos expresados no apartado anterior.
Artigo 176.-Bens que integran o patrimonio muni-
cipal do solo.
1. Os bens do patrimonio municipal do solo cons-
titen un patrimonio diferenciado dos restantes bens
municipais e os ingresos obtidos mediante o allea-
mento de parcelas, ou do aproveitamento que corres-
ponda a terreos de titularidade municipal, destina-
ranse s fins previstos no artigo 177 desta lei.
2. Integrarn o patrimonio municipal do solo:
a) Os bens patrimoniais que resultasen clasificados
polo planeamento urbanstico como solo urbano ou
urbanizable.
b) Os terreos e as edificacins ou construccins
obtidas en virtude das cesins correspondentes
participacin da administracin no aproveitamento
urbanstico, as como as adquisicins de bens ou
dieiro obtidos con ocasin da xestin urbanstica.
c) Os terreos e as edificacins ou construccins
adquiridos, en virtude de calquera ttulo e en espe-
cial mediante expropiacin, pola administracin
titular co fin da sa incorporacin correspondente
patrimonio de solo e os que o sexan como conse-
cuencia do exercicio dos dereitos de tenteo e retracto
previstos nesta lei.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
d) Cesins en especie ou en metlico derivadas
de deberes ou obrigacins, legais ou voluntarias,
asumidos en convenios, concursos pblicos ou plas-
madas en instrumentos de xestin urbanstica.
e) Os ingresos obtidos mediante alleamento de
terreos includos nos patrimonios pblicos de solo.
Artigo 177.-Destino do patrimonio municipal do
solo.
1. Os bens do patrimonio municipal do solo debe-
rn ser destinados a algn dos seguintes fins:
a) Construccin de vivendas suxeitas a algn rxi-
me de proteccin pblica.
b) propia planificacin e xestin urbanstica,
en especial pagamento en especie, mediante per-
muta, dos terreos destinados a sistemas xerais e dota-
cins pblicas.
c) Actuacins pblicas dotacionais, sistemas
xerais ou outras actividades de interese social.
d) Conservacin e mellora do medio ambiente, do
medio rural e do patrimonio cultural construdo.
e) Creacin de solo para o exercicio de actividades
empresariais compatibles co desenvolvemento sos-
tible.
f) Conservacin e ampliacin do propio patrimonio.
2. O municipio poder allea-los terreos includos
no patrimonio municipal do solo, as como subs-
titu-la cesin de terreos correspondentes 10 %
do aproveitamento lucrativo por cantidade en met-
lico, ben mediante os correspondentes instrumentos
de equidistribucin ou ben mediante convenio,
debendo destinar necesariamente os recursos obti-
dos a algunha das finalidades sinaladas no artigo
anterior.
3. Cando exista demanda de vivendas suxeitas a
algn rxime de proteccin pblica, como mnimo,
o 50 % dos bens e dereitos obtidos con cargo
10 % de cesin obrigatoria sern destinados pre-
ferentemente a cubri-la devandita necesidade.
4. Os municipios podern ceder gratuitamente os
bens includos no patrimonio municipal do solo, nos
supostos previstos na lexislacin vixente e cumprin-
do os requisitos establecidos nela, observando a sa
finalidade urbanstica con destino vivenda de pro-
mocin pblica ou para equipamentos comunitarios,
debendo constar en documento pblico a cesin e
o compromiso dos adquirentes.
Captulo II
Dereito de superficie
Artigo 178.-Dereito de superficie.
1. As entidades locais e as demais persoas pblicas
podern constitu-lo dereito de superficie en terreos
da sa propiedade ou integrantes do patrimonio
municipal do solo, con destino construccin de
vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin
pblica ou a outros usos de interese social; o seu
dereito corresponderalle superficiario.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
2. Nestes supostos, aplicarase o rxime establecido
na lexislacin do Estado.
3. O dereito de superficie extinguirase se non se
edifica no prazo fixado na licencia ou, en todo caso,
no establecido supletoriamente nesta lei.
Captulo III
Dereitos de tenteo e retracto
Artigo 179.-Delimitacin de reas.
1. Para efectos de garanti-lo cumprimento das pre-
visins temporais do planeamento, incrementa-lo
patrimonio de solo e, en xeral, facilita-lo cumpri-
mento dos obxectivos daquel, os municipios podern
delimitar reas nas que as transmisins onerosas
de terreos quedarn suxeitas exercicio dos dereitos
de tenteo e retracto pola corporacin respectiva.
2. delimitrense estas reas deber establecerse
se as transmisins suxeitas exercicio de tales derei-
tos son s as de terreos sen edificar, tean ou non
a condicin de soares, ou se inclen tamn as de
terreos con edificacin que non esgote o aprovei-
tamento permitido polo plan, con edificacin en
construccin, ruinosa ou desconforme coa ordena-
cin aplicable.
3. Poder igualmente dispoerse no acordo de deli-
mitacin de reas a suxeicin exercicio dos expre-
sados dereitos das transmisins de vivendas en cons-
truccin ou construdas, sempre que o transmisor
adquirise do promotor e, no segundo caso, a trans-
misin se proxecte antes de transcorrido un ano des-
de a terminacin do edificio.
4. Se o mbito delimitado estivese previamente
declarado, en todo ou en parte, como rea de reha-
bilitacin integrada, poder tamn establecerse no
correspondente acordo que o exercicio dos dereitos
de tenteo e retracto abarcar incluso os predios edi-
ficados conforme a ordenacin aplicable, tanto no
suposto de que a transmisin se proxecte ou verifique
en conxunto coma fraccionadamente, en rxime ou
non de propiedade horizontal.
5. O prazo mximo de suxeicin das transmisins
exercicio dos dereitos de tenteo e retracto ser
de dez anos, ags que, delimitarse a rea, se fixase
outro menor.
Artigo 180.-Procedemento para a delimitacin.
1. A delimitacin das devanditas reas poder
efectuarse no plan xeral ou no planeamento de desen-
volvemento. No seu defecto, poder delimitarse logo
da informacin pblica por prazo de vinte das no
Boletn Oficial da Provincia e notificacin indivi-
dualizada s propietarios afectados.
2. En calquera caso, entre a documentacin espe-
cificamente relativa delimitacin deber figurar
unha memoria xustificativa da necesidade de some-
te-las transmisins s dereitos de tenteo e retracto,
os obxectivos que se van conseguir, a xustificacin
do mbito delimitado en relacin co conxunto do
mbito territorial non afectado e unha relacin dos
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.077
bens afectados e dos seus propietarios, e ser pre-
ceptiva a notificacin a estes logo da apertura do
trmite de informacin pblica.
3. Os municipios remitiranlles s rexistros da pro-
piedade correspondentes copia certificada dos pla-
nos que reflictan a delimitacin e relacin detallada
das ras ou sectores comprendidos naquelas reas
e dos propietarios e bens concretos afectados,
mediante traslado de copia do acordo de deli-
mitacin.
Artigo 181.-Notificacin da transmisin.
Os propietarios de bens afectados por estas deli-
mitacins debern notificarlle municipio a decisin
de allealos, con expresin do prezo e forma de paga-
mento proxectados e restantes condicins esenciais
da transmisin, para efectos do posible exercicio
do dereito de tenteo, durante un prazo de sesenta
das naturais, contado desde o seguinte da
notificacin.
Artigo 182.-Exercicio do dereito de retracto.
1. O municipio poder exercita-lo dereito de
retracto cando non se lle fixese a notificacin previda
no artigo precedente, se omitise nela calquera dos
requisitos esixidos ou resultase inferior o prezo efec-
tivo da transmisin ou menos onerosas as restantes
condicins desta.
2. Este dereito deber exercitarse no prazo de
sesenta das naturais, contados desde o seguinte
da notificacin da transmisin efectuada, que o
adquirente deber facer, en todo caso, municipio
mediante entrega de copia da escritura ou documento
no que se formalizase.
3. O dereito de retracto que se refire esta lei
ter carcter preferente a calquera outro.
Artigo 183.-Caducidade da notificacin.
1. Os efectos da notificacin para o exercicio do
dereito de tenteo caducarn s tres meses seguintes
a ela.
2. A transmisin realizada transcorrido este prazo
entenderase efectuada sen a devandita notificacin,
para os efectos do exercicio do dereito de retracto.
Artigo 184.-Non-inscricin rexistral.
Non se podern inscribir no rexistro da propiedade
as transmisins efectuadas sobre os inmobles inclu-
dos nas expresadas delimitacins, se non aparece
acreditada a realizacin das notificacins conside-
radas nos artigos precedentes.
Artigo 185.-Transmisins de vivendas suxeitas a
proteccin pblica.
1. Co obxecto de garanti-lo cumprimento efectivo
das limitacins sobre prezos mximos de venda das
vivendas suxeitas a calquera rxime de proteccin
pblica que impoa a dita vinculacin, os municipios
podern delimitar reas nas que tanto as primeiras
coma as ulteriores transmisins onerosas daquelas
queden suxeitas s notificacins previdas nos artigos
18.078 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
181 e 182, para efectos do posible exercicio dos
dereitos de tenteo e retracto nos prazos establecidos
neles.
2. A falta de acreditacin do cumprimento destes
requisitos de notificacin impedir a inscricin no
rexistro da propiedade da transmisin efectuada.
3. A tramitacin da delimitacin destas reas axus-
tarase prevido no artigo 180, sendo aplicable
tamn, para os efectos previstos no nmero anterior,
o disposto no apartado 3 do citado artigo.
4. A Comunidade Autnoma, subsidiariamente ou
por acordo co municipio implicado, poder exerce-la
delimitacin de reas ou o dereito de tenteo e retracto
que se refire este artigo.
Artigo 186.-Adxudicacin de vivendas.
As vivendas adquiridas no exercicio do tenteo e
retracto pola administracin sern adxudicadas
mediante concurso entre aqueles que, non posundo
outra vivenda, renan os demais requisitos estable-
cidos polo rxime de proteccin pblica aplicable.
Artigo 187.-Dereitos de tenteo e retracto no solo
de ncleo rural.
1. As transmisins onerosas de terreos, edifica-
cins e construccins includas no mbito dos
ncleos rurais catalogados de acordo con esta lei
quedarn suxeitas exercicio dos dereitos de tenteo
e retracto pola Comunidade Autnoma de Galicia
e o concello onde aquelas se localicen. En calquera
caso, o exercicio destes dereitos pola Comunidade
Autnoma ser preferente sobre o da Administracin
municipal.
2. O exercicio dos dereitos de tenteo e retracto
axustarase disposto neste captulo, debendo neste
caso efectuarse as notificacins da transmisin, ade-
mais de concello, conselleiro competente en
materia de urbanismo e ordenacin do territorio.
Ttulo VI
Intervencin na edificacin e uso do solo
e disciplina urbanstica
Captulo I
Fomento da edificacin
Artigo 188.-Deber de edifica-los soares.
1. Os propietarios de soares e de construccins
en runa ou inadecuados debern emprende-la edi-
ficacin nos termos establecidos nesta lei.
2. No solo urbanizable e no solo urbano non-con-
solidado, o prazo para o cumprimento do deber de
edificar comezar a contarse desde a conversin dos
terreos en soares.
3. Polo que respecta solo urbano consolidado,
o prazo para o cumprimento do deber de edificar
comezar a contarse desde a aprobacin definitiva
do planeamento urbanstico que contea a sa orde-
nacin detallada, anda que os terreos non renan
a condicin de soar. Neste ltimo caso, o deber de
edificar abarca tamn a obrigacin de dota-la parcela
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
dos elementos de urbanizacin necesarios para que
se converta en soar.
4. O deber de edificar e as disposicins contidas
neste captulo afectan igualmente os propietarios dos
predios nos que existisen construccins paralizadas,
ruinosas, derrudas ou inadecuadas lugar no que
radiquen, e estes debern emprende-la edificacin
nos prazos sinalados nesta lei. No caso de que o
planeamento prohba a substitucin total ou parcial
das edificacins existentes ou impoa a conservacin
de determinados elementos ou a sa rehabilitacin
integral, o deber de edificar entenderase como deber
de rehabilitar, respectando, materializarse os
correspondentes aproveitamentos urbansticos, os
elementos dotados de proteccin.
Artigo 189.-Prazos para edificar ou rehabilitar.
1. Os prazos aplicables para o cumprimento do
deber de edificar ou rehabilitar sern os fixados polo
planeamento xeral ou de desenvolvemento en fun-
cin da clasificacin e cualificacin do solo e das
circunstancias especficas que concorran en deter-
minadas reas ou soares, que sern apreciadas de
forma motivada, e, no seu defecto, o prazo ser de
dous anos.
2. A administracin poder conceder prrrogas
cunha duracin mxima conxunta dun ano, por peti-
cin dos interesados, por causas xustificadas e de
forma motivada.
Artigo 190.-Consecuencias do incumprimento dos
deberes de edificar ou rehabilitar.
Se vence o prazo concedido para cumpri-los debe-
res de edificar ou rehabilitar, includas as sas even-
tuais prrrogas, a administracin decretar a ins-
cricin obrigatoria no rexistro de soares. Transcorri-
dos dous anos desde a inscricin sen que se lle
dese cumprimento deber de edificar ou, se o
caso, de rehabilitar, a administracin decretar a
edificacin forzosa do soar ou, se o caso, a reha-
bilitacin forzosa do inmoble, ben de maneira directa
ou a travs dun particular, denominado axente edi-
ficador, conforme as regras establecidas nos artigos
seguintes.
Artigo 191.-Actuacin directa e a travs dunha
sociedade urbanstica.
1. A administracin urbanstica poder aprobar
programas de edificacin forzosa, de forma simul-
tnea planeamento que contea a ordenacin deta-
llada, nos que se delimiten reas prioritarias para
os efectos da edificacin forzosa.
A Comunidade Autnoma poder subscribir con-
venios cos concellos a fin de colaborar na xestin
dos programas de edificacin forzosa.
Tamn se podern aprobar programas de rehabi-
litacin co mesmo contido e determinacins, nos que
se regule a xestin de edificios que, de acordo co
planeamento, deban ser obxecto de rehabilitacin
integral ou nos que se deban conservar algns
elementos.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
2. Cando se incumpra o deber de edificar nalgn
terreo includo nestas reas, a administracin poder
expropialo a fin de asumi-la edificacin, ou ben
encomendarlle a unha sociedade urbanstica pblica
o desenvolvemento da actuacin. Neste ltimo caso,
a sociedade urbanstica actuar como beneficiaria
da expropiacin e asumir fronte administracin
o deber de edificar nos prazos que se fixen no con-
venio que regule a actuacin, que en ningn caso
podern ser mis longos cs outorgados inicialmente
propietario.
3. A administracin notificaralle propietario do
terreo a iniciacin do procedemento, concedndolle
un prazo de vinte das para formular alegacin, e
asemade ordenar a sa anotacin no rexistro da
propiedade, nos termos da lexislacin aplicable.
4. Concludo o trmite de audiencia, o concello
aprobar, se o caso, a actuacin ou o convenio
que a regule, no caso de que a vaia asumir unha
sociedade urbanstica pblica.
5. A expropiacin poder tramitarse polo proce-
demento de taxacin conxunta.
6. Unha vez ocupado o inmoble, comezarn a com-
putarse os prazos fixados para solicitar licencia e
para proceder edificacin. As mesmo inscribirase
a transmisin no rexistro da propiedade, aplicndose
o previsto na sa normativa especfica para a ins-
cricin das adxudicacins de soares en rxime de
venda forzosa.
Artigo 192.-Actuacin a travs dun axente edi-
ficador.
1. Calquera particular con capacidade suficiente
para asumi-las responsabilidades previstas neste
precepto poder colaborar coa administracin na
garanta do cumprimento do deber de edificar e ins-
tala a que exercite a expropiacin para adquiri-lo
soar non edificado, sempre que asuma a obrigacin
de solicitar licencia de obra no prazo de tres meses
contados desde a data na que estea resolta a dis-
poibilidade do terreo.
2. Se o concello entende que a solicitude rene
os requisitos formais esixibles, ha notificarlla pro-
pietario do terreo, concedndolle un prazo de vinte
das para efectuar alegacins, e ordenar a sa ano-
tacin no rexistro da propiedade nos termos da lexis-
lacin aplicable.
3. Transcorrido o citado prazo, o concello deber
resolver no prazo dun mes acerca da aprobacin da
solicitude de edificacin forzosa. Se neste prazo non
se notifica resolucin expresa, poderase entender
desestimada a solicitude.
4. Aplicaranse os apartados 5 e 6 do artigo anterior.
Artigo 193.- Concorrencia de distintas iniciativas.
Cando un particular presente unha solicitude
abeiro do previsto no artigo anterior, a administra-
cin poder optar por xestionar ela mesma a actua-
cin, aplicando o artigo 191 desta lei, ou convocar
concurso pblico nun prazo non superior a tres meses
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.079
desde a solicitude. A administracin valorar as dis-
tintas propostas tendo presente entre outros factores
o prezo e o rxime das vivendas resultantes. Para
este efecto, poderselles outorgar un prazo s soli-
citantes para que melloren a sa solicitude ou fagan
proposicins acerca dos factores que a administra-
cin considere mis importantes. A administracin
urbanstica decidir acerca das solicitudes presen-
tadas no prazo dun mes, ags que se optase por
permiti-la sa mellora ou novas proposicins; neste
caso ampliarase a un mes mis.
Captulo II
Intervencin na edificacin e uso do solo
Seccin 1
Licencias
Artigo 194.-Licencias urbansticas.
1. A licencia urbanstica ten por finalidade com-
probar que os actos de ocupacin, construccin, edi-
ficacin e uso do solo e do subsolo proxectados se
axustan ordenamento urbanstico vixente. As mes-
mo, para a concesin da licencia verificarase se o
aproveitamento proxectado se axusta susceptible
de apropiacin e se as obras e usos proxectados
renen as condicins esixibles de seguridade, salu-
bridade, habitabilidade e accesibilidade.
2. Estarn suxeitos a previa licencia municipal,
sen prexuzo das autorizacins que fosen procedentes
de acordo coa lexislacin aplicable, os actos de edi-
ficacin e uso do solo e do subsolo, tales como as
parcelacins urbansticas, os movementos de terra,
as obras de nova planta, a modificacin da estructura
ou aspecto exterior das edificacins existentes, a
primeira utilizacin dos edificios e a modificacin
do uso destes, a demolicin de construccins, a colo-
cacin de carteis de propaganda visibles desde a
va pblica, os cerrados e valados de predios e os
demais actos que se sinalen regulamentariamente.
3. As empresas subministradoras de enerxa elc-
trica, auga, gas e telecomunicacins esixirn para
a contratacin dos respectivos servicios as licencias
que en cada caso resulten precisas.
Artigo 195.-Procedemento de outorgamento de
licencias.
1. As licencias outorgaranse de acordo coas pre-
visins da lexislacin e do planeamento urbansticos.
En ningn caso entenderanse adquiridas por silen-
cio administrativo licencias en contra da lexislacin
ou planeamento urbanstico.
2. A competencia para outorga-las licencias corres-
ponderalles s municipios segundo o procedemento
previsto na lexislacin de rxime local. Para o outor-
gamento da licencia solicitada sern preceptivos os
informes tcnicos e xurdicos sobre a sa confor-
midade coa legalidade urbanstica.
3. s solicitudes de licencias que se refiran a
execucin de obras ou instalacins debern ache-
grselles proxecto tcnico completo redactado por
18.080 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
tcnico competente, con exemplares para cada un
dos organismos que deban emitir informe sobre a
solicitude.
Exceptase da necesidade de presentacin de
proxecto tcnico a execucin de obras ou instala-
cins menores. Para estes efectos, consideraranse
como menores aquelas obras e instalacins de tc-
nica simple e escasa entidade constructiva e eco-
nmica que non supoan alteracin do volume, do
uso, das instalacins e servicios de uso comn ou
do nmero de vivendas e locais, nin afecten o deseo
exterior, a cimentacin, a estructura ou as condicins
de habitabilidade ou seguridade dos edificios ou ins-
talacins de tdalas clases.
En ningn caso entenderanse como tales as par-
celacins urbansticas, os muros de contencin, as
intervencins en edificios declarados bens de inte-
rese cultural ou catalogados e os grandes movemen-
tos de terra.
4. Entndese por proxecto tcnico o conxunto de
documentos que definan as actuacins que se van
realizar co suficiente contido e detalle para per-
mitirlle administracin coece-lo obxecto delas
e decidir se se axusta ou non normativa urbanstica
aplicable e resto das condicins sinaladas nesta
lei.
O devandito proxecto tcnico conter unha memo-
ria urbanstica, como documento especfico e inde-
pendente, na que se indicar a finalidade e o uso
da construccin ou actuacin proxectada, razondose
a sa adecuacin ordenacin vixente, con expresa
indicacin da clasificacin e cualificacin do solo
obxecto da actuacin e da normativa e ordenanzas
aplicables a el.
A memoria desenvolver os argumentos necesarios
para xustifica-lo cumprimento do preceptuado no
artigo 104 desta lei e ir acompaada dos corres-
pondentes planos de situacin a escala adecuada,
as como de calquera outra informacin grfica que
resulte precisa para apoia-lo seu contido.
Igualmente conter unha memoria xustificativa do
cumprimento das condicins previstas na normativa
autonmica de accesibilidade e supresin de barrei-
ras arquitectnicas.
Unha vez presentado ante o concello, o proxecto
adquire o carcter de documento pblico, e da exac-
titude e veracidade dos datos tcnicos consignados
nel responde o seu autor para tdolos efectos.
5. As peticins de licencia resolveranse no prazo
de tres meses, contados desde a presentacin da
solicitude coa documentacin completa no rexistro
do concello. En caso de obras menores, o prazo ser
dun mes.
Transcorrido este prazo sen se comunicar ningn
acto, entenderase outorgada por silencio adminis-
trativo, de conformidade co disposto nos artigos 43
e 44 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de rxime
xurdico das administracins pblicas e do proce-
demento administrativo comn.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
6. Para outorga-la licencia de primeira ocupacin
de edificacins esixirase certificado final de obra
de tcnico competente no que conste que as obras
estn completamente terminadas e se axustan
licencia outorgada e a previa visita de comprobacin
dos servicios tcnicos municipais.
Artigo 196.-Prelacin de licencias e outros ttulos
administrativos.
1. Cando os actos de edificacin e uso do solo
e do subsolo fosen realizados en terreos de dominio
pblico, esixirase tamn licencia municipal, sen
prexuzo das autorizacins ou concesins que sexa
pertinente outorgar por parte da organizacin xur-
dico-pblica titular do dominio pblico. A falta de
autorizacin ou concesin demanial ou a sa dene-
gacin impediralle particular obte-la licencia e
rgano competente outorgala.
2. Os supostos que esixan licencia de actividade
clasificada ou de apertura e, ademais, licencia urba-
nstica sern obxecto dunha soa resolucin, sen
prexuzo da formacin e tramitacin simultnea de
pezas separadas para cada intervencin adminis-
trativa.
A proposta de resolucin da solicitude de licencia
de actividade clasificada ou de apertura ter prio-
ridade sobre a correspondente licencia urbanstica.
Se procedese denega-la primeira, notificarselle as
interesado e non ser necesario resolver sobre a
segunda.
En cambio, se procedese outorga-la licencia de
actividade clasificada ou de apertura, o rgano muni-
cipal competente pasar a resolver sobre a licencia
urbanstica, notificndoselle o pertinente en forma
unitaria interesado.
3. No suposto de que os actos de edificacin e
uso do solo e do subsolo suxeitos a licencia urba-
nstica requirisen previa avaliacin de impacto
ambiental, non se poder outorga-la licencia muni-
cipal con anterioridade declaracin de impacto
ou efectos ambientais dictada polo rgano ambiental
competente, ou cando fose negativa ou se incum-
prisen as medidas correctoras determinadas nela.
4. Non se poder conceder licencia sen que se
acredite o outorgamento da autorizacin da Comu-
nidade Autnoma cando fose procedente de acordo
co disposto nesta lei.
5. Nos restantes supostos nos que o ordenamento
xurdico esixa, para a execucin de calquera acti-
vidade, autorizacin doutra administracin pblica
en materia medioambiental ou de proteccin do
patrimonio histrico-cultural, a licencia municipal
urbanstica s se poder solicitar con posterioridade
a que fose outorgada a referida autorizacin.
Artigo 197.-Caducidade das licencias.
1. No acto de outorgamento da licencia determi-
naranse os prazos de caducidade das licencias de
edificacin por causa de demora na iniciacin e fina-
lizacin das obras, as como por causa de interrup-
cin delas.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
No seu defecto, o prazo de iniciacin non poder
exceder de seis meses e o de terminacin de tres
anos, desde a data do seu outorgamento, non podendo
interromperse as obras por tempo superior a seis
meses.
2. Os municipios podern conceder prrroga dos
referidos prazos da licencia por unha soa vez e por
un novo prazo non superior inicialmente acordado,
logo da solicitude expresa formulada antes da con-
clusin dos prazos determinados e sempre que a
licencia sexa conforme coa ordenacin urbanstica
vixente no momento de concesin da prrroga.
3. A caducidade ser declarada pola Administra-
cin municipal logo do procedemento con audiencia
do interesado. Non obstante, transcorridos tres anos
desde o outorgamento da licencia sen que se ini-
ciasen as obras entenderase caducada automatica-
mente por ministerio da lei e non se podern ini-
cia-las obras sen obter nova licencia axustada orde-
nacin urbanstica en vigor.
Artigo 198.-Actos promovidos polas administra-
cins pblicas.
1. Os actos relacionados no artigo 194 que pro-
movan rganos das administracins pblicas ou enti-
dades de dereito pblico estarn igualmente suxeitos
a licencia municipal, ags nos supostos exceptuados
pola lexislacin aplicable.
2. Cando razns de urxencia ou excepcional inte-
rese pblico o esixan, o conselleiro competente por
razn da materia poder acorda-la remisin con-
cello correspondente do proxecto de que se trate,
para que no prazo dun mes notifique a sa con-
formidade ou desconformidade co planeamento urba-
nstico en vigor.
No caso de desconformidade, o expediente seralle
remitido pola consellera interesada conselleiro
competente en materia de urbanismo e ordenacin
do territorio, quen llo elevar Consello da Xunta,
logo do informe da Comisin Superior de Urbanismo
de Galicia. O Consello da Xunta decidir se procede
executa-lo proxecto e, se o caso, ordenar a ini-
ciacin do procedemento de modificacin ou revisin
do planeamento, conforme a tramitacin establecida
nesta lei.
3. O concello poder, en todo caso, acorda-la sus-
pensin das obras a que se refire o nmero 1 deste
artigo cando se pretendesen levar a cabo en ausencia
ou contradiccin coa notificacin de conformidade
co planeamento e antes da decisin de executa-la
obra adoptada polo Consello da Xunta, e comuni-
caralles esta suspensin rgano redactor do proxec-
to e conselleiro competente en materia de urba-
nismo e ordenacin do territorio, para os efectos
previstos nel.
4. O mesmo rxime seralle de aplicacin Admi-
nistracin do Estado, con intervencin dos seus
correspondentes rganos competentes.
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.081
5. As obras pblicas municipais entenderanse
autorizadas polo acordo de aprobacin do proxecto
logo da acreditacin no expediente do cumprimento
da lexislacin urbanstica e de proteccin do medio
rural, as como do planeamento en vigor.
Seccin 2
Deber de conservacin e runa
Artigo 199.-Deber de conservacin e ordes de
execucin.
1. Os propietarios de toda clase de terreos, urba-
nizacins de iniciativa particular, edificacins e car-
teis debern mantelos nas condicins establecidas
no artigo 9 desta lei.
2. Os concellos ordenarn, de oficio ou por ins-
tancia de calquera interesado, mediante o corres-
pondente expediente e logo da audiencia dos inte-
resados, a execucin das obras necesarias para con-
servar aquelas condicins, con indicacin do prazo
de realizacin. Cando a entidade das obras o requira,
o concello esixiralle obrigado a solicitude de licen-
cia acompaada do proxecto tcnico correspondente.
3. Os concellos tamn podern ordenar, por moti-
vos de interese turstico ou esttico, a execucin
das obras de conservacin, renovacin ou reforma
en fachadas ou espacios visibles desde a va pblica.
As obras executaranse a custa dos propietarios se
estivesen dentro do lmite da obrigacin de con-
servacin que lles corresponde, e con cargo s fondos
da entidade que a ordene cando a superase para
obter melloras de interese xeral.
4. No caso de incumprimento da orde de execucin
de obras, a Administracin municipal proceder
execucin subsidiaria dela ou execucin forzosa
mediante a imposicin de multas coercitivas de 300
a 6.000 euros, reiterables ata logra-la execucin das
obras ordenadas.
Artigo 200.-Inspeccin peridica de construc-
cins.
1. Os concellos debern regular mediante orde-
nanza municipal o deber de inspeccin peridica
das edificacins para determina-lo seu estado de
conservacin.
Esta ordenanza establecer as edificacins que
quedan suxeitas a esta obrigacin en funcin da sa
antigidade e, en todo caso, incluirn tdalas edi-
ficacins catalogadas ou de antigidade superior a
cincuenta anos, os prazos e as condicins nas que
deba realizarse a inspeccin tcnica das edificacins
a cargo de facultativo competente.
2. O devandito facultativo consignar os resultados
da sa inspeccin expedindo un certificado que des-
criba os estragos apreciados no inmoble, as sas
posibles causas e as medidas prioritarias recomen-
dables para asegura-la sa estabilidade, seguridade,
estanquidade e consolidacin estructurais ou para
manter ou rehabilita-las sas dependencias en con-
dicins de habitabilidade ou uso efectivo segundo
18.082 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
o destino propio delas. As mesmo, deixar cons-
tancia do grao de realizacin das recomendacins
expresadas con motivo da anterior inspeccin peri-
dica. A eficacia do certificado esixe remitirlles copia
del concello e colexio profesional correspondente.
O concello poder esixir dos propietarios a exhi-
bicin dos certificados actualizados de inspeccin
peridica de construccins e, se descubrise que estas
non se efectuaron, poder realizalas de oficio a custa
dos obrigados.
Artigo 201.-Declaracin de runa.
1. Cando algunha construccin ou parte dela esti-
vese en estado ruinoso, o concello, de oficio ou por
instancia de calquera interesado, ha declarala en
situacin de runa e acordar a total ou parcial demo-
licin, logo da tramitacin do oportuno expediente
contradictorio con audiencia do propietario e dos
moradores, ags inminente perigo que o impedise.
2. Declararase o estado ruinoso nos seguintes
supostos:
a) Cando o custo das obras necesarias sexa superior
50 % do valor actual do edificio ou plantas afec-
tadas, excludo o valor do terreo.
b) Cando o edificio presente un esgotamento xene-
ralizado dos seus elementos estructurais fundamen-
tais.
c) Cando se requira a realizacin de obras que
non puidesen ser autorizadas por encontrarse o edi-
ficio en situacin de fra de ordenacin.
3. No caso de incumprimento da orde de demo-
licin, a Administracin municipal proceder exe-
cucin subsidiaria dela a custa do obrigado, ou
execucin forzosa mediante a imposicin de multas
coercitivas de 300 a 6.000 euros, reiterables ata
logra-la execucin das obras ordenadas.
4. Se existise urxencia e perigo na demora, o alcal-
de, baixo a sa responsabilidade, por motivos de
seguridade dispoer o necesario respecto da habi-
tabilidade do inmoble e do desaloxo dos ocupantes.
5. Nos bens declarados de interese cultural e nos
ncleos histricos haber que aterse disposto na
lexislacin do patrimonio histrico aplicable.
Cando por calquera circunstancia resulte destruda
unha construccin ou edificio catalogado, o terreo
subxacente permanecer suxeito rxime propio da
catalogacin. O aproveitamento subxectivo do seu
propietario non exceder do preciso para a fiel res-
titucin, que poder ser ordenada nos termos que
regulamentariamente se determinen.
Seccin 3
Fomento da conservacin e rehabilitacin
das edificacins tradicionais
Artigo 202.-Subvencins.
Os proxectos de lei de orzamentos da Comunidade
Autnoma debern inclu-las partidas orzamentarias
oportunas destinadas a accins ou subvencins de
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
conservacin, mellora ou recuperacin de construc-
cins, edificacins e elementos de carcter tradi-
cional, as como rehabilitacin de asentamentos
e espacios protexidos de especial interese, atenden-
do as finalidades desta lei; a sa xestin corres-
ponderalle conselleiro competente en materia de
ordenacin do territorio e urbanismo.
Artigo 203.-Ordes de execucin en solo rstico
e de ncleo rural.
1. No suposto de que os propietarios incumprisen
os deberes de conservacin e rehabilitacin esta-
blecidos nesta lei, o alcalde ou conselleiro com-
petente en materia de ordenacin do territorio e urba-
nismo poder ordena-la execucin das obras nece-
sarias que garantan o deber de conservacin definido
no artigo 9 desta lei e, en especial, as seguintes:
a) As obras necesarias para adapta-los inmobles
s condicins do seu contorno, tales como a con-
servacin e reforma de fachadas ou espacios visibles
desde as vas pblicas e a retirada de carteis ou
outros elementos impropios dos inmobles rsticos.
b) As obras de rehabilitacin de inmobles e edi-
ficios de acordo co establecido no planeamento
urbanstico.
c) As obras que garantan o destino rstico ou carac-
tersticas do predio, inclundo a eliminacin de ele-
mentos impropios da sa finalidade ou que supoan
un risco de deterioracin do medio ambiente, do
patrimonio cultural ou da paisaxe.
2. A orde de execucin deber conter obrigato-
riamente a determinacin concreta e detallada das
obras que hai que realizar conforme as condicins
establecidas nesta lei ou no planeamento urbans-
tico. As mesmo deber fixa-lo prazo para o cum-
primento voluntario polo propietario do ordenado,
que se determinar en razn directa da importancia,
volume e complexidade das obras por realizar. De
igual modo, a orde de execucin resolver se a enti-
dade das obras esixe proxecto tcnico e, se o caso,
direccin facultativa.
3. O incumprimento da orde de execucin facultar
o alcalde ou a consellera, se o caso, para executar
subsidiariamente as obras con cargo s obrigados
e para a imposicin de multas coercitivas, ata un
mximo de dez sucesivas, con periodicidade mnima
mensual, e por importe cada unha de 300 a 6.000
euros. Denunciaranse ademais os feitos xurisdic-
cin penal cando o incumprimento puidese ser cons-
titutivo de delicto ou falta.
4. O alcalde ou a consellera competente en materia
de ordenacin do territorio e urbanismo podern
ordenar en calquera momento a demolicin ou eli-
minacin das obras, construccins, edificacins ou
instalacins inacabadas ou inadecuadas medio
rural, efectuadas sen licencia ou abeiro dunha
licencia que fose declarada caducada, sen que isto
produza dereito a obter indemnizacin.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
5. Declrase a utilidade pblica, para efectos
expropiatorios, dos terreos, construccins, edifica-
cins e instalacins inacabadas ou inadecuadas que
se considere necesario demoler para a proteccin
do medio rural ou a conservacin do contorno e mor-
foloxa dos ncleos rurais de poboacin.
Para estes efectos, a administracin deber
incoa-lo oportuno procedemento, con audiencia dos
interesados, no que se constate a incompatibilidade
ou inadecuacin das obras ou instalacins coa pro-
teccin do medio rural ou coas determinacins est-
ticas e tipolxicas establecidas no planeamento
urbanstico.
Seccin 4
Parcelacins
Artigo 204.-Parcelacins urbansticas.
Considerarase parcelacin urbanstica, para os
efectos desta lei, a divisin de terreos en dous ou
mis lotes ou porcins a fin da sa urbanizacin
ou edificacin, xa sexa en forma simultnea ou suce-
siva. Toda parcelacin urbanstica deber acomo-
darse disposto nesta lei ou, en virtude dela, nos
plans de ordenacin.
Artigo 205.-Indivisibilidade de parcelas.
1. Sern indivisibles:
a) As parcelas determinadas como mnimas no
correspondente planeamento, a fin de constituren
predios independentes.
b) As parcelas con dimensins iguais ou menores
s determinadas como mnimas no planeamento, ags
se os lotes resultantes fosen adquiridos simultanea-
mente polos propietarios de terreos lindeiros, co fin
de agrupalos e formar un novo predio.
c) As parcelas con dimensins menores c dobre
da superficie determinada como mnima no planea-
mento, ags que o exceso sobre o devandito mnimo
poida segregarse co fin indicado no apartado ante-
rior.
d) As parcelas edificables conforme unha relacin
determinada entre superficie do solo e superficie
construble, cando se edificase a correspondente a
toda a superficie do solo, ou, no suposto de que
se edificase a correspondente s a unha parte dela,
a restante, se fose inferior parcela mnima, coas
excepcins indicadas no apartado anterior.
e) As parcelas de solo rstico no suposto esta-
blecido nos artigos 42.1.e) e 206.1 desta lei.
2. Os notarios e rexistradores farn constar na des-
cricin dos predios a sa calidade de indivisibles,
se o caso.
Artigo 206.-Divisin e segregacin de predios en
solo rstico.
1. No solo rstico non se podern realizar nin auto-
rizar parcelacins, divisins ou segregacins, excep-
to aquelas que deriven da execucin, conservacin
ou servicio de infraestructuras pblicas, da reali-
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.083
zacin de actividades extractivas ou enerxticas, da
execucin do planeamento urbanstico ou tean por
obxecto unha racionalizacin da explotacin agro-
pecuaria ou forestal.
En todo caso respectarase a superficie mnima e
indivisible que determine a lexislacin agraria.
2. Os actos de segregacin, divisin ou alteracin
da estructura da propiedade que se puidesen permitir
por aplicacin do disposto no nmero anterior estn
suxeitos a licencia municipal. Para a tramitacin
e obtencin dela deber solicitarse coa documen-
tacin escrita e grfica necesaria para a identifi-
cacin precisa do acto que se instou.
Artigo 207.-Rxime de parcelacins.
1. Non se poder efectuar ningunha parcelacin
urbanstica sen que previamente fose aprobado o
planeamento urbanstico esixible segundo a clase
de solo de que se trate. Queda prohibida en solo
rstico a realizacin de parcelacins urbansticas.
2. Toda parcelacin urbanstica quedar suxeita
a licencia ou aprobacin do proxecto de compen-
sacin ou reparcelacin que a contea.
3. En ningn caso consideraranse soares, nin se
permitir edificar neles, os lotes resultantes dunha
parcelacin efectuada con infraccin das disposi-
cins desta lei.
4. Os notarios e rexistradores da propiedade esixi-
rn para autorizar e inscribir, respectivamente,
escritura de divisin de terreos que se acredite pre-
viamente o outorgamento da licencia municipal, que
deber testemuarse no documento.
Captulo III
Disciplina urbanstica
Seccin 1
Inspeccin urbanstica
Artigo 208.-Da inspeccin urbanstica.
1. A inspeccin urbanstica a actividade que
os rganos administrativos competentes en materia
de edificacin e uso do solo han de realizar coa
finalidade de comprobar que unha e outro se axustan
ordenamento urbanstico.
2. O persoal adscrito inspeccin e vixilancia
urbanstica, no exercicio das sas funcins, ter a
consideracin de axente da autoridade e estar capa-
citado, con este carcter, para requirir e examinar
toda clase de documentos relativos planeamento,
para comproba-la adecuacin dos actos de edifica-
cin e uso do solo normativa urbanstica aplicable
e para reclamar de tdalas partes relacionadas con
calquera actuacin urbanstica e dos colexios pro-
fesionais e calquera outro organismo oficial con com-
petencia na materia canta informacin, documen-
tacin e axuda material precise para o adecuado
cumprimento das sas funcins.
3. Os inspectores urbansticos estn autorizados
para entrar e permanecer libremente e en calquera
momento en predios, construccins e demais lugares
18.084 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
suxeitos sa actuacin inspectora. Cando para o
exercicio desas funcins inspectoras fose precisa a
entrada nun domicilio, solicitarase a oportuna auto-
rizacin xudicial.
4. Os feitos constatados polo persoal funcionario
da inspeccin e vixilancia urbanstica no exercicio
das competencias propias en materia de disciplina
urbanstica gozan de valor probatorio e presuncin
de veracidade, sen prexuzo das probas que en defen-
sa dos respectivos dereitos ou intereses poidan sina-
lar ou achega-los propios administrados.
Seccin 2
Proteccin da legalidade urbanstica
Artigo 209.-Obras sen licencia en curso de
execucin.
1. Cando se estivesen executando obras sen licen-
cia ou orde de execucin ou sen axustarse s con-
dicins sinaladas nelas, o alcalde dispoer a sus-
pensin inmediata dos devanditos actos e proceder
a incoa-lo expediente de reposicin da legalidade,
comunicndollo interesado.
2. Co acordo de suspensin adoptaranse as medi-
das cautelares necesarias para garanti-la total
interrupcin da actividade. Para estes efectos o
alcalde poder:
a) Ordena-la retirada dos materiais preparados
para ser utilizados na obra ou actividade suspendida
e a maquinaria afecta a ela.
b) Ordena-lo precintado das obras, instalacins
e elementos auxiliares das actividades obxecto de
suspensin.
c) Ordena-la suspensin de subministracins de
auga, electricidade, gas e telecomunicacins das
actividades e obras das que se ordenase a para-
lizacin.
d) Proceder execucin forzosa mediante a impo-
sicin de multas coercitivas por importe de 600 a
6.000 euros, reiterables ata logra-lo cumprimento
da orde de paralizacin.
e) Adoptar calquera outra medida que sexa con-
veniente a prol da efectividade da suspensin.
3. Instrudo o expediente de reposicin da lega-
lidade e logo da audiencia do interesado, adoptarase
algn dos seguintes acordos:
a) Se as obras non fosen legalizables por seren
incompatibles co ordenamento urbanstico, acorda-
rase a sa demolicin a custa do interesado e pro-
cederase a impedir definitivamente os usos s que
desen lugar ou, se o caso, reconstruccin do
indebidamente demolido.
b) Se as obras fosen legalizables por seren com-
patibles co ordenamento urbanstico, requirirase o
interesado para que no prazo de tres meses presente
a solicitude da oportuna licencia, mantndose a sus-
pensin das obras en tanto esta non sexa outorgada.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
c) Se as obras non se axustan s condicins sina-
ladas na licencia ou orde de execucin, ordenarselle
interesado que as axuste no prazo de tres meses,
prorrogables por outros tres por peticin do inte-
resado, sempre que a complexidade tcnica ou
envergadura das obras que haxa que realizar faga
inviable a sa acomodacin s previsins da licencia
no prazo previsto.
4. O procedemento que se refire o nmero ante-
rior deber resolverse no prazo dun ano contado des-
de a data do acordo de iniciacin.
5. Se transcorrido o prazo de tres meses desde
o requirimento o interesado non solicitase a oportuna
licencia ou, se o caso, non axustase as obras s
condicins sinaladas nela ou na orde de execucin,
o alcalde acordar a demolicin das obras a custa
do interesado e proceder a impedir definitivamente
os usos s que desen lugar. Procederase de igual
modo no suposto de que a licencia fose denegada
por se-lo seu outorgamento contrario legalidade.
6. No caso de incumprimento da orde de demo-
licin, a Administracin municipal proceder exe-
cucin subsidiaria dela ou execucin forzosa
mediante a imposicin de multas coercitivas, rei-
terables mensualmente ata logra-la execucin polo
suxeito obrigado, en conta de 1.000 a 10.000 euros
cada unha.
7. O disposto nos nmeros anteriores entenderase
sen prexuzo da imposicin das sancins que pro-
cedan e das facultades que lles correspondan s
autoridades competentes, en virtude do rxime espe-
cfico de autorizacin ou concesin que estean
sometidos determinados actos de edificacin e uso
do solo.
Artigo 210.-Obras terminadas sen licencia.
1. De estaren rematadas as obras sen licencia,
ou incumprindo as condicins sinaladas nela ou na
orde de execucin, o alcalde, dentro do prazo de
seis anos, contado desde a total terminacin das
obras, incoar expediente de reposicin da legali-
dade, procedendo segundo o disposto nos nmeros
3, 4, 5, 6 e 7 do artigo anterior.
2. Transcorrido o prazo de seis anos sen que se
adoptasen as medidas de restauracin da legalidade
urbanstica, non se podern realizar outras obras
cs pequenas reparacins esixidas por razns de
seguridade e hixiene e en ningn caso as de con-
solidacin, aumento de valor ou modernizacin nin
cambio do uso existente, excepto as necesarias para
a adecuacin legalidade urbanstica vixente.
Artigo 211.-Outros actos sen licencia.
1. Cando algn acto distinto dos regulados no artigo
anterior e precisado de licencia se realizase sen esta
ou en contra das sas determinacins, o alcalde dis-
poer a cesacin inmediata do devandito acto e
incoar expediente de reposicin da legalidade.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
2. Instrudo o expediente de reposicin da lega-
lidade, e logo da audiencia do interesado, adoptarase
algn dos seguintes acordos:
a) Se a actividade se realizase sen licencia ou
sen axustarse s sas determinacins, requirirase
o interesado para que solicite a oportuna licencia
ou axuste a actividade xa concedida.
b) Se a actividade non fose legalizable por ser
incompatible co ordenamento urbanstico, procede-
rase a impedir definitivamente a actividade e a orde-
na-la reposicin dos bens afectados estado anterior
incumprimento daquela.
3. Se transcorrido o prazo de tres meses desde
o requirimento o interesado non solicitase a oportuna
licencia ou, se o caso, non axustase a actividade
s condicins sinaladas nela, o alcalde adoptar o
acordo previsto no apartado b) do nmero anterior.
Procederase de igual modo no suposto de que a licen-
cia fose denegada por se-lo seu outorgamento con-
trario legalidade.
4. Para a execucin forzosa das medidas adoptadas
polo alcalde ser de aplicacin o disposto no artigo
209.6 desta lei.
Artigo 212.-Suspensin e revisin de licencias.
1. O alcalde dispoer a suspensin dos efectos
dunha licencia ou orde de execucin e, conseguin-
temente, a paralizacin inmediata das obras inicia-
das seu abeiro cando o contido dos devanditos
actos administrativos constita unha infraccin
urbanstica grave ou moi grave, calquera que sexa
a data de outorgamento da licencia e no prazo de
dez das deber drselle traslado directo do acto
suspendido rgano xurisdiccional competente, na
forma e cos efectos previstos na lexislacin regu-
ladora da xurisdiccin contencioso-administrativa.
2. En todo caso, as licencias ou ordes de execucin
contrarias ordenamento urbanstico debern ser
revisadas a travs dalgn dos procedementos de revi-
sin de oficio previstos nos artigos 102 e 103 da
Lei 30/1992, do 26 de novembro, de rxime xurdico
das administracins pblicas e do procedemento
administrativo comn, ou polo procedemento do arti-
go 127 da Lei da xurisdiccin contencioso-admi-
nistrativa.
3. O disposto nos nmeros anteriores entndese
sen prexuzo das sancins que puidesen impoerse.
Artigo 213.-Proteccin da legalidade en zonas
verdes, espacios libres, dotacins e equipamentos
pblicos.
1. Os actos de edificacin e uso do solo relacio-
nados no artigo 194 que se realicen sen licencia
ou orde de execucin sobre terreos cualificados polo
planeamento como zonas verdes, espacios libres,
dotacins ou equipamentos pblicos quedarn suxei-
tos rxime establecido no artigo 209 mentres esti-
vesen en curso de execucin, e rxime previsto
no artigo 210 cando estivesen finalizados sen que
tea aplicacin a limitacin do prazo que establece
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.085
o devandito artigo. Nestes supostos, a competencia
corresponderalle conselleiro competente en mate-
ria de urbanismo.
2. As licencias ou ordes de execucin que se outor-
gasen con infraccin da zonificacin ou uso urba-
nstico das zonas verdes, espacios libres, dotacins
ou equipamentos pblicos previstos no planeamento
sern nulas de pleno dereito. Nestes casos, o con-
selleiro competente en materia de urbanismo requi-
rir o alcalde para que proceda segundo o disposto
no artigo anterior.
Artigo 214.-Proteccin da legalidade no solo
rstico.
1. Corresponderalle conselleiro competente en
materia de urbanismo e ordenacin do territorio a
competencia para a adopcin das medidas precisas
de proteccin da legalidade respecto das obras e
actividades realizadas en solo rstico, en calquera
das sas categoras, sen a preceptiva autorizacin
autonmica ou sen axustarse s condicins da auto-
rizacin outorgada, as como nos supostos de acti-
vidades prohibidas, sen que resulte de aplicacin
a limitacin de prazo establecida no artigo 210.
Nos restantes supostos a competencia correspon-
deralle alcalde.
2. O alcalde, en calquera caso, adoptar as medi-
das necesarias para a paralizacin das obras e acti-
vidades en execucin sen autorizacin autonmica
previa, sen licencia municipal ou sen axustarse s
condicins de calquera delas, dndolle conta, se
o caso, e de forma inmediata conselleiro com-
petente en materia de urbanismo.
Artigo 215.-Subrogacin.
Se a consellera competente en materia de urba-
nismo e ordenacin do territorio apreciase que as
obras ou usos do solo constiten infraccin urba-
nstica grave ou moi grave, poerao en coecemento
do alcalde coa maior brevidade posible a fin de que
proceda segundo o disposto neste captulo.
Se o alcalde non adoptase as medidas sinaladas
no pargrafo anterior no prazo dun mes, o conselleiro
competente en materia de urbanismo e ordenacin
do territorio poder subrogarse no exercicio das com-
petencias municipais adoptando as medidas perti-
nentes para a reposicin da legalidade e a sancin
dos infractores.
Iniciado o correspondente expediente pola con-
sellera, o municipio deber absterse de toda actua-
cin no mesmo asunto desde o momento no que reci-
ba a oportuna comunicacin, remitndolle citada
consellera cantas actuacins practicase.
Seccin 3
Infraccins e sancins
Artigo 216.-Definicin das infraccins urbans-
ticas.
1. Son infraccins urbansticas as accins ou omi-
sins que vulneren as prescricins contidas na lexis-
18.086 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
lacin e no planeamento urbansticos, tipificadas e
sancionadas naquela.
2. Toda infraccin urbanstica implicar a impo-
sicin de sancins s responsables, as como a obri-
gacin de resarcimento dos danos e indemnizacin
das perdas a cargo deles, todo isto con independencia
das medidas previstas na seccin anterior.
3. En ningn caso poder a administracin deixar
de adopta-las medidas tendentes a restaura-la orde
urbanstica vulnerada ou a repoe-los bens afectados
estado anterior produccin da situacin ilegal.
Artigo 217.-Tipificacin das infraccins urba-
nsticas.
1. As infraccins urbansticas clasifcanse en moi
graves, graves e leves.
2. Son infraccins moi graves:
a) As accins e omisins que constitan incum-
primento das normas relativas uso e edificacin
que afecten a terreos cualificados como zonas verdes,
espacios libres, dotacins ou equipamentos pblicos.
b) As obras e actividades realizadas en solo rstico
que estean prohibidas por esta lei e en todo caso
as parcelacins urbansticas.
c) A realizacin de obras de urbanizacin sen a
previa aprobacin do planeamento e proxecto de
urbanizacin esixibles.
3. Son infraccins graves:
a) As accins e omisins que constitan incum-
primento das normas relativas a parcelacins, apro-
veitamento urbanstico, uso do solo, altura e nmero
de plantas, superficie e volume mximo edificables,
situacin das edificacins, distancias mnimas de
separacin a lindes e outros elementos e ocupacin
permitida da superficie das parcelas ou de habi-
tabilidade das vivendas, cando non tean o carcter
de moi graves.
b) O incumprimento das condicins de uso e edi-
ficacin establecidas nesta lei para o solo rstico
e o solo de ncleo rural e a realizacin de actividades
sen a preceptiva autorizacin da Comunidade Aut-
noma, cando esta sexa esixible de acordo con esta
lei, ou incumprindo as sas condicins.
c) O incumprimento da orde de corte de submi-
nistracin dos servicios de auga, electricidade e
outros.
d) O incumprimento do rxime establecido por esta
lei para as edificacins fra de ordenacin e para
as edificacins ilegais s que fai referencia o artigo
210.
e) O incumprimento dos deberes de urbanizacin
e edificacin nos prazos establecidos polo plan.
4. Consideraranse infraccins leves as infraccins
do ordenamento urbanstico que non tean o carcter
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
de graves ou moi graves e, en todo caso, a execucin
de obras ou instalacins realizadas sen licencia ou
orde de execucin cando sexan legalizables por seren
conformes co ordenamento urbanstico, as como o
incumprimento das ordes de execucin ou demo-
licin ou da obrigacin da inspeccin peridica das
edificacins.
5. Nos supostos nos que se instruse expediente
sancionador por das ou mis infraccins tipificadas
entre as que exista conexin de causa a efecto, impo-
erase unha soa sancin, e ser a correspondente
s actuacins que supoan o resultado final per-
seguido, na sa conta mxima. Nos demais casos,
s responsables de das ou mis infraccins urba-
nsticas impoernselle-las multas correspondentes
a cada unha delas.
Artigo 218.-Prescricin.
As infraccins urbansticas moi graves prescribi-
rn s quince anos, as graves s seis anos e as leves
s dous anos, contados desde a finalizacin das obras
ou da actividade.
Artigo 219.-Persoas responsables.
1. Nas obras que se executasen sen licencia ou
con inobservancia das sas condicins sern san-
cionadas por infraccin urbanstica as persoas fsicas
ou xurdicas responsables delas en calidade de pro-
motor das obras, propietario dos terreos ou empre-
sario das obras, e os tcnicos redactores do proxecto
e directores das obras.
2. Nas obras amparadas nunha licencia, pero cons-
titutivas de infraccin urbanstica grave ou moi gra-
ve, sern igualmente sancionados o tcnico que emi-
tise informe favorable sobre o proxecto e as auto-
ridades ou membros da corporacin que resolvesen
ou votasen a favor do outorgamento da licencia sen
os informes previos esixibles ou cando estes fosen
desfavorables en razn daquela infraccin.
3. Os que, como consecuencia dunha infraccin
urbanstica, sufrisen danos ou perdas podern esixir
de calquera dos infractores, con carcter solidario,
o resarcimento e a indemnizacin.
4. As sancins que se lles impoan s distintos
suxeitos por unha mesma infraccin tern entre si
carcter independente.
5. Se a persoa xurdica autora dunha infraccin
prevista nesta lei se extinguira antes de ser san-
cionada, consideraranse autores as persoas fsicas
que, desde os seus rganos de direccin ou actuando
seu servicio ou por elas mesmas, determinaron
coa sa conducta a comisin da infraccin.
6. En caso de extincin da persoa xurdica res-
ponsable, os socios ou partcipes no capital respon-
dern solidariamente, e ata o lmite do valor da cota
de liquidacin que se lles adxudicara, do pagamento
da sancin ou, se o caso, do custo de reposicin
da realidade fsica alterada.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
Artigo 220.-Regras para determina-la conta das
sancins.
1. As infraccins urbansticas sern sancionadas
da seguinte forma:
a) As infraccins leves, con multa de 300 a 6.000
euros e como mnimo o 2 % do valor da obra, ins-
talacin ou actuacin realizada.
b) As infraccins graves, con multa de 6.001 a
100.000 euros e como mnimo o 15 % do valor da
obra, terreos, exceso de edificacin ou actuacin
realizada.
c) As infraccins moi graves, con multa de 100.001
a 1.500.000 euros e como mnimo o 25 % do valor
da obra, terreos, edificacin ou actuacin realizada.
Nos supostos de escasa entidade da infraccin, a
administracin poder aplica-la sancin prevista na
letra b) anterior.
2. Para gradua-las multas atenderase primordial-
mente a gravidade da materia, a entidade econmica
dos feitos constitutivos de infraccin, a sa reite-
racin por parte da persoa responsable e o grao de
culpabilidade de cada un dos infractores.
Considerarase como circunstancia atenuante a
paralizacin das obras ou o cesamento na actividade
ou uso, de modo voluntario, trala inspeccin e a
pertinente advertencia por axente da autoridade, e
como circunstancia agravante o incumprimento dos
requirimentos efectuados pola administracin para
a paralizacin das obras e a restauracin da orde
urbanstica, a obstruccin funcin inspectora e o procedemento establecido na lexislacin do pro-
aqueloutras que se determinen regulamentariamen-
te.
3. Cando no feito concorra algunha circunstancia
agravante, a sancin impoerase sempre na sa
metade superior. Se concorrese algunha circunstan-
cia atenuante, a sancin impoerase na sa metade
inferior.
4. O responsable da infraccin ter dereito a unha
reduccin do 50 % da multa que deba impoerse,
no caso de que repoa por si mesmo a realidade
fsica alterada antes da resolucin do procedemento
sancionador.
5. En ningn caso a infraccin urbanstica pode
supoer un beneficio econmico para o infractor.
Cando a suma da sancin imposta e do custo das
actuacins de reposicin dos bens e situacins
seu primitivo estado dese como resultado unha cifra
inferior devandito beneficio, incrementarase a con-
ta da multa ata alcanza-lo montante del.
Artigo 221.-Sancins accesorias.
Os suxeitos responsables de infraccins moi gra-
ves, cando as accins que as motivaron non sexan
legalizables, podern ser sancionados, segundo os
casos, ademais de coas multas previstas neste ttulo,
coas seguintes sancins accesorias:
a) Inhabilitacin durante un prazo de ata cinco
anos da posibilidade de obter subvencins pblicas
ou crdito oficial e do dereito a gozar de beneficios
ou incentivos fiscais.
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.087
b) Prohibicin durante un prazo de ata cinco anos
para formalizar contratos coa Administracin auto-
nmica e coas administracins locais de Galicia.
c) Publicacin nun diario de maior circulacin
da provincia das sancins firmes en va adminis-
trativa e da identidade dos sancionados.
Artigo 222.-rganos competentes.
1. As autoridades competentes para a imposicin
das sancins sern:
a) Por infraccins moi graves, a partir de 600.000
euros, o Consello da Xunta.
b) Por infraccins moi graves, ata 600.000 euros,
o conselleiro competente en materia de urbanismo
e ordenacin do territorio.
c) Por infraccins graves cometidas en solo rstico
sen a preceptiva autorizacin da Comunidade Aut-
noma, cando esta sexa esixible de acordo con esta
lei, ou incumprindo as sas condicins, o director
xeral competente en materia de urbanismo.
d) Nos demais supostos, por infraccins graves
e leves, o alcalde.
2. A Axencia de Proteccin da Legalidade Urba-
nstica ser competente para a imposicin de san-
cins cando esta lle fose delegada ou transferida
voluntariamente polo titular da competencia.
Artigo 223.-Procedemento sancionador.
1. A potestade sancionadora exercerase mediante
cedemento administrativo.
2. O prazo para resolve-lo procedemento sancio-
nador ser dun ano contado desde a data da sa
iniciacin.
Transcorrido o prazo mximo para resolver sen
que se dictase resolucin, producirase a caducidade
do procedemento. No suposto de que a infraccin
non prescribise, deber iniciarse un novo procede-
mento sancionador.
Ttulo VII
Organizacin
Captulo I
Disposicin xeral
Artigo 224.-Administracins competentes.
No desenvolvemento das actividades reguladas
nesta lei entendern especificamente os rganos per-
tencentes Administracin da Comunidade Aut-
noma e s administracins locais.
Captulo II
rganos urbansticos no mbito
da Comunidade Autnoma
Artigo 225.-rganos urbansticos da Comunidade
Autnoma.
1. Son rganos da Comunidade Autnoma con com-
petencia urbanstica:
a) O Consello da Xunta.
18.088 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
b) O conselleiro competente en materia de urba-
nismo e ordenacin do territorio.
c) O director xeral competente en materia de
urbanismo.
d) A Comisin Superior de Urbanismo de Galicia.
2. Son organismos pblicos con competencias
urbansticas:
a) A Axencia de Proteccin da Legalidade Urba-
nstica, en materia de disciplina urbanstica, ads-
crita consellera competente en materia de urba-
nismo e ordenacin do territorio.
b) O Instituto Galego da Vivenda e Solo, en materia
de xestin urbanstica.
3. Os rganos urbansticos da Xunta de Galicia
podern delega-lo exercicio das sas competencias
nos termos previstos nos artigos 43 e 44 da Lei
1/1983, do 22 de febreiro, reguladora da Xunta e
do seu presidente, e na Lei 30/1992, de rxime xur-
dico das administracins pblicas e do procedemen-
to administrativo comn.
Artigo 226.-Axencia de Proteccin da Legalidade
Urbanstica.
1. A Axencia de Proteccin da Legalidade Urba-
nstica un organismo pblico de natureza consor-
cial, dotado de personalidade xurdica e orzamento
propios e plena autonoma no cumprimento das sas
funcins, para o desenvolvemento en comn pola
Administracin da Comunidade e as administracins
pblicas consorciadas da actividade de inspeccin
e sancin en materia urbanstica, as como a asis-
tencia s devanditas administracins nesta materia
e o desempeo de cantas outras competencias lle
asigna esta lei ou lle sexan expresamente atribudas.
2. A sa organizacin, composicin e funciona-
mento determinaranse regulamentariamente.
3. No non previsto nesta lei e nas normas que
a desenvolvan, nin na lexislacin sobre rxime xur-
dico das administracins pblicas, rexerase polos
seus estatutos, que se aprobarn por decreto do Con-
sello da Xunta.
Artigo 227.- Competencias.
1. s rganos da Administracin autonmica
correspndenlle-la direccin da poltica urbanstica,
o establecemento de directrices de ordenacin e a
aprobacin dos instrumentos de ordenacin urba-
nstica, nos supostos establecidos nesta Lei.
2. Tamn lles corresponde exerce-lo control de
legalidade sobre a actividade urbanstica, a tutela
dos intereses supramunicipais e actuar por subro-
gacin nos supostos previstos nesta lei.
Captulo III
rganos urbansticos no mbito local
Artigo 228.-Competencia dos municipios.
1. A competencia urbanstica dos municipios com-
prender tdalas facultades que, sendo de ndole
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
local, non estivesen expresamente atribudas por esta
lei a outros organismos.
2. Os municipios podern utiliza-las distintas for-
mas de xestin que establece a lexislacin do rxime
local para o desenvolvemento da actividade urba-
nstica.
3. Tamn podern constitur mancomunidades e
establecer formas de colaboracin interadministra-
tiva con outras entidades locais ou coa Adminis-
tracin autonmica.
Especificamente, podern constitur consorcios
mediante convenio no que podern participa-los
rganos da Administracin autonmica, as deputa-
cins provinciais e os municipios, para o exercicio
en comn de competencias urbansticas, as como
para a realizacin de obras ou prestacin de servicios
pblicos.
Artigo 229.-Sociedades urbansticas.
1. As entidades locais e os consorcios a que se
refire o artigo anterior podern constitur sociedades
mercants de capital integramente pblico ou mixtas,
esixndose neste ltimo caso que o capital pblico
represente, como mnimo, o 51 %.
2. Estas sociedades podern ter por obxecto o estu-
dio, a promocin, a xestin ou a execucin de cal-
quera tipo de actividade urbanstica, sempre que
non implique exercicio de autoridade.
3. A creacin destas sociedades realizarase de
acordo coa lexislacin mercantil e con observancia
das normas administrativas que regulamentariamen-
te se determinen.
Artigo 230.-Incumprimento de obrigacins.
1. Cando unha entidade local incumprise grave-
mente as obrigacins que directamente lle incumban
por disposicin desta lei ou deixase de adopta-las
medidas necesarias para a proteccin da legalidade
urbanstica, o conselleiro competente en materia de
urbanismo e ordenacin do territorio requiriralle o
seu cumprimento con indicacin de prazo, nunca
inferior a un mes.
No suposto de inactividade ou de incumprimento
do requirimento no prazo indicado, a consellera
poder subrogarse na correspondente competencia,
de conformidade co disposto na lexislacin de rxime
local.
2. Se a Administracin autonmica executa sub-
sidiariamente as competencias urbansticas locais,
cos requisitos e presupostos establecidos na lexis-
lacin de rxime local, o Consello da Xunta pode
designar, para un prazo concreto, un xerente, ou
ben pode transferirlle as atribucins necesarias da
corporacin municipal Comisin Superior de Urba-
nismo de Galicia, que ha de exercelas mediante unha
comisin especial na cal debe ter representacin
o concello.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
Artigo 231.-Competencia das deputacins pro-
vinciais.
1. As deputacins provinciais debern exercer fun-
cins de asistencia e cooperacin cos municipios
da provincia, especialmente cos de menor capaci-
dade econmica e de xestin, para colaborar no cum-
primento das sas obrigacins urbansticas.
2. Tamn podern participar en funcins de xestin
urbanstica en colaboracin co resto das adminis-
tracins con incidencia no territorio da sa pro-
vincia.
Captulo IV
Xurado de Expropiacin de Galicia
Artigo 232.-Xurado de Expropiacin de Galicia.
1. O Xurado de Expropiacin de Galicia un rga-
no colexiado permanente da Comunidade Autnoma
de Galicia especializado nos procedementos para
a fixacin do xusto prezo na expropiacin forzosa,
cando a administracin expropiante sexa a Comu-
nidade Autnoma ou as entidades locais do seu mbi-
to territorial. Estar adscrito consellera compe-
tente en materia de urbanismo e ordenacin do terri-
torio, actuando no cumprimento das sas funcins
con plena autonoma funcional e sen estar sometido
a instruccins xerrquicas.
2. A resolucin do xurado adoptarase no prazo
mximo de tres meses, contado desde o da seguinte
de entrada no rexistro do expediente completo.
De non adoptarse acordo no prazo sinalado, enten-
deranse desestimadas as reclamacins por silencio
negativo. Os seus acordos sern sempre motivados
e fundamentados no que se refire s criterios de
valoracin seguidos para cada un dos casos en con-
creto, de conformidade coas disposicins legais que
sexan de aplicacin. Os actos que dicte o xurado
poern fin va administrativa.
3. A composicin, a organizacin e o funciona-
mento do Xurado de Expropiacin estableceranse
regulamentariamente conforme os principios da
lexislacin bsica aplicable e garantndose a repre-
sentacin facultativa dos afectados.
4. As funcins administrativas e subalternas do
Xurado de Expropiacin de Galicia estarn a cargo
do servicio correspondente da consellera compe-
tente en materia de urbanismo e ordenacin do
territorio.
Ttulo VIII
Convenios urbansticos
Artigo 233.-Concepto, alcance e natureza.
1. A Administracin autonmica e os municipios,
as como as sas organizacins adscritas e depen-
dentes e as demais organizacins por eles creadas
conforme esta lei, podern subscribir, conxunta ou
separadamente, e sempre no mbito das sas res-
pectivas esferas de competencias, convenios urba-
nsticos entre si e con persoas pblicas ou privadas,
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.089
para a sa colaboracin e mis eficaz desenvolve-
mento da actividade urbanstica.
2. A negociacin, a formalizacin e o cumprimento
dos convenios urbansticos s que se refire o nmero
anterior rexeranse polos principios de transparencia
e publicidade.
3. Sern nulas de pleno dereito as estipulacins
dos convenios que contravean, infrinxan ou defrau-
den obxectivamente, en calquera forma, normas
imperativas legais ou regulamentarias, includas as
do planeamento urbanstico, en especial as regu-
ladoras do rxime urbanstico do solo e dos deberes
dos propietarios deste.
4. Os convenios regulados nesta seccin tern para
tdolos efectos carcter xurdico-administrativo e as
cuestins relativas sa formalizacin, cumprimen-
to, interpretacin, efectos e extincin sern com-
petencia do rgano xurisdiccional contencioso-ad-
ministrativo.
Artigo 234.-Obxecto.
Os convenios urbansticos diferenciaranse polo seu
contido e finalidade en:
a) Convenios urbansticos de planeamento: aque-
les que inclan ou poidan ter como consecuencia
ou resultado posibles modificacins do planeamento
urbanstico, ben directamente, ben por seren estas
precisas en todo caso para a viabilidade do esti-
pulado.
b) Convenios urbansticos para a execucin do pla-
neamento: aqueles que non afectando en absoluto
a ordenacin urbanstica se limiten determinacin
dos termos e as condicins da xestin e a execucin
do planeamento e demais instrumentos existentes
no momento da sa formalizacin. Do cumprimento
destes convenios en ningn caso poder derivar ou
resultar modificacin, alteracin, excepcin ou dis-
pensa do planeamento.
Artigo 235.-Convenios urbansticos de planea-
mento.
1. A Administracin autonmica e os municipios,
as como os organismos adscritos ou dependentes
dunha e doutros, podern subscribir entre si e con
outras administracins convenios para definiren de
comn acordo e no mbito das sas respectivas
competencias:
a) Os criterios de ordenacin s que deba axustarse
o planeamento urbanstico e as sas modificacins
e revisins.
b) Os termos nos que deba preverse no planea-
mento urbanstico, ou nas sas modificacins ou
revisins, a realizacin dos intereses pblicos que
xestionen.
2. Cando se tramiten os procedementos de apro-
bacin dos plans de ordenacin urbanstica ou das
sas modificacins ou revisins s que se refiran
os convenios previstos no nmero anterior, estes
debern ser includos, para coecemento xeral, como
18.090 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
anexo memoria do proxecto ou entre a documen-
tacin sometida preceptivo trmite de informacin
pblica, se son posteriores aprobacin inicial.
3. Con ocasin do exercicio da potestade de pla-
neamento, a Administracin autonmica e os muni-
cipios, no mbito das sas respectivas competencias
e conxunta ou separadamente, podern subscribir
con calquera persoa, pblica ou privada, convenios
urbansticos relativos formacin, modificacin ou
revisin dun plan de ordenacin urbanstica.
4. Os convenios s que se refire o nmero anterior:
a) S se podern negociar e subscribir co carcter
de preparatorios da resolucin e ata o momento no
que o procedemento de aprobacin do planeamento
ou, se o caso, da sa modificacin ou revisin
sexa sometido preceptivo trmite de informacin
pblica.
b) As sas estipulacins s tern, nesta fase, o
efecto de vincula-las partes para a iniciativa e tra-
mitacin do pertinente procedemento sobre a base
do acordo respecto da oportunidade, conveniencia
e posibilidade de concreta ou concretas solucins
de ordenacin. En ningn caso vincularn ou con-
dicionarn en calquera outra forma o exercicio polas
administracins pblicas, includas as que sexan
parte neles, da potestade de planeamento.
c) Deber inclurse, entre as sas estipulacins,
a cuantificacin de tdolos deberes legais de cesin
e determinarse a forma na que estes sern cumpridos.
d) A ordenacin urbanstica derivada do convenio
subscrito deber incorporarse s correspondentes
determinacins e documentos do plan.
Artigo 236.-Convenios urbansticos para a exe-
cucin do planeamento.
1. A Administracin autonmica e os municipios,
as como as entidades pblicas adscritas ou depen-
dentes dunha e doutros e os consorcios creados por
tales administracins, podern subscribir, no mbito
das sas respectivas competencias e conxunta ou
separadamente, convenios con persoas pblicas ou
privadas para determina-las condicins e os termos
da xestin e execucin do planeamento urbanstico
en vigor no momento da formalizacin do convenio.
2. Os convenios nos que se acorden os termos
do cumprimento de deberes legais de cesin pola
sa substitucin polo pagamento de cantidade en
metlico debern inclur, como anexo, a valoracin
pertinente, practicada polos servicios administrati-
vos que tean atribuda tal funcin, con carcter
xeral ante a correspondente administracin.
Artigo 237.-Formalizacin e perfeccionamento.
1. Unha vez negociados e subscritos, os convenios
someteranse trmite de informacin pblica,
mediante anuncio publicado no Diario Oficial de
Galicia e, como mnimo, nun dos xornais de maior
difusin na provincia, por un perodo mnimo de
vinte das.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
2. Cando a negociacin dun convenio coincida coa
tramitacin do procedemento de aprobacin do ins-
trumento de planeamento co que garde directa rela-
cin, deber inclurse o texto ntegro do convenio
na documentacin sometida a informacin pblica
propia do devandito procedemento, substitundo esta
prevista no nmero anterior.
3. Trala informacin pblica, o rgano que nego-
ciase o convenio deber, vista das alegacins, ela-
borar unha proposta de texto definitivo do convenio,
da que se dar vista persoa ou s persoas que
negociasen e subscribisen o texto inicial para a sa
aceptacin, reparos ou, se o caso, renuncia.
4. O texto definitivo dos convenios deber ser rati-
ficado polo rgano competente e deber asinarse
dentro dos quince das seguintes notificacin da
aprobacin do texto definitivo pola persoa ou persoas
interesadas, privadas ou pblicas. Transcorrido este
prazo sen que tal asinamento tivese lugar, enten-
derase que renuncian a aquel.
Disposicin adicional primeira.-Actuacins pbli-
cas en municipios sen planeamento.
1. En municipios con poboacin inferior a 5.000
habitantes e sen planeamento xeral, podern for-
mularse plans especiais que tean por obxecto a
execucin de actuacins pblicas para crear solo
urbanizado con destino a usos industriais, terciarios,
de equipamentos pblicos ou a construccin de
vivendas de promocin pblica.
2. O mbito territorial da actuacin non exceder
de 3 hectreas e deber localizarse en terreos lin-
deiros cun ncleo de poboacin. En ningn caso
poder afectar a solo rstico de especial proteccin.
3. O contido do plan especial ser determinado
regulamentariamente e, en todo caso, sern de apli-
cacin os estndares de reserva de solo para dota-
cins e as limitacins de intensidade esixidas para
o solo urbanizable non-delimitado.
4. O plan especial deber inclur entre a sa docu-
mentacin o estudio do medio rural circunscrito
seu mbito e incidencia da nova actuacin no seu
contorno e o estudio de sostibilidade ambiental,
impacto territorial e paisaxstico que se refire o
artigo 61.4 desta lei.
Disposicin adicional segunda.-Rxime do solo
nos municipios sen planeamento.
1. Nos municipios sen planeamento xeral unica-
mente poder edificarse nos terreos que merezan
a condicin de solo urbano consolidado por reuni-los
requisitos establecidos no artigo 12.a) desta lei e
se garanta previamente as obras necesarias para
cumpri-la condicin de soar.
2. Para a edificacin nos ncleos rurais existentes
nestes municipios, ser necesaria a previa autori-
zacin autonmica de conformidade co procedemen-
to establecido no artigo 41 desta lei.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
3. No resto dos terreos aplicarase o rxime do
solo rstico establecido nesta lei.
Disposicin adicional terceira.-Ncleos rurais
afectados pola lexislacin de costas.
Seralles de aplicacin s ncleos rurais preexis-
tentes de carcter tradicional previstos na Lei
11/1985, do 22 de agosto, de adaptacin da do solo
a Galicia, e solo do ncleo rural previsto nesta
lei o rxime previsto no nmero 3 da disposicin
transitoria terceira da Lei 22/1988, do 28 de xullo,
de costas, as como o establecido no nmero 3 da
disposicin transitoria stima e nos nmeros 1 e
3 da disposicin transitoria novena do Regulamento
xeral para o desenvolvemento e execucin da devan-
dita Lei de costas.
Disposicin adicional cuarta.-Accin pblica.
1. Calquera cidadn, en exercicio da accin pbli-
ca en materia de urbanismo, pode esixir ante os
rganos administrativos e ante a xurisdiccin con-
tencioso-administrativa o cumprimento da lexisla-
cin e do planeamento urbanstico.
2. A accin pblica que se fai referencia no
nmero anterior, se motivada pola execucin de
obras que se consideren ilegais, pdese exercer men-
tres se prolongue a sa execucin e, posteriormente,
ata o vencemento dos prazos de prescricin deter-
minados nesta lei.
Disposicin adicional quinta.-Pagamento volunta-
rio de multas e sancins.
As multas e sancins impostas abeiro desta lei
reduciranse na sa conta nun 30 % se son aboadas
no prazo de quince das a partir da notificacin da
multa ou sancin, e o infractor mostra por escrito
a sa conformidade con estas e renuncia expresa-
mente exercicio de toda accin de impugnacin
no referido prazo.
Disposicin adicional sexta.-Constitucin da
Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica.
Habiltase o Consello da Xunta de Galicia, por
proposta do conselleiro competente en materia de
ordenacin do territorio e urbanismo, para adoptar
tdalas medidas precisas para a constitucin e posta
en funcionamento da Axencia de Proteccin da Lega-
lidade Urbanstica creada en virtude desta lei.
Disposicin transitoria primeira.-Rxime de apli-
cacin s municipios con planeamento non-adap-
tado.
1. Os plans de ordenacin aprobados definitiva-
mente con anterioridade entrada en vigor desta
lei conservarn a sa vixencia ata a sa revisin
ou adaptacin s preceptos desta lei, consonte as
seguintes regras:
a) solo urbano dos municipios con plan xeral
de ordenacin municipal aprobado abeiro da Lei
1/1997, do solo de Galicia, aplicarselle o disposto
nesta lei para o solo urbano, sen prexuzo de res-
pecta-la ordenacin establecida no planeamento en
vigor.
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.091
b) solo urbano dos municipios con planeamento
xeral non-adaptado Lei 1/1997, do solo de Galicia,
que rena as condicins establecidas no artigo 12.a)
desta lei, aplicarselle o disposto nesta para o solo
urbano consolidado, sen prexuzo de respecta-la
ordenacin establecida no planeamento vixente.
c) resto do solo urbano e, en todo caso, includo
en polgonos, unidades de execucin ou de actua-
cin, aplicarselle o disposto por esta lei para o
solo urbano non-consolidado e poder executarse
de acordo coas determinacins do planeamento
vixente ata a completa execucin da sas previsins
no prazo mximo de dous anos a partir da entrada
en vigor desta lei. Transcorrido este prazo sen que
fosen completamente executadas as sas previsins,
sern de aplicacin os estndares mnimos para dota-
cins e os lmites de edificabilidade establecidos
para o solo urbano non-consolidado por esta lei, sen-
do o mbito de referencia para a aplicacin destes
estndares e limitacins o polgono ou unidade de
execucin ou de actuacin.
d) solo urbanizable dos municipios con plan
xeral adaptado Lei 1/1997, do solo de Galicia,
e solo urbanizable programado aplicarselle-lo dis-
posto nesta lei para o solo urbanizable delimitado,
sen prexuzo de respecta-los usos e intensidades pre-
vistos no planeamento vixente. solo urbanizable
non-programado, apto para urbanizar ou rstico con
aptitude para ser incorporado desenvolvemento
urbanstico, aplicarselle o disposto nesta lei para
o solo urbanizable non-delimitado, sen prexuzo de
respecta-los usos e as intensidades previstos polo
planeamento xeral vixente.
Malia o anterior, s terreos sen plan parcial apro-
bado definitivamente que se atopen no mbito da
servidume de proteccin da Lei 22/1988, de costas,
ou no mbito sometido a algn rxime de proteccin
da Lei 9/2001, de conservacin da natureza, apli-
carselle-lo rxime establecido por esta lei para o
solo rstico de proteccin de costas ou de espacios
naturais, respectivamente.
e) solo includo no mbito dos ncleos rurais
delimitados abeiro da Lei 11/1985, de adaptacin
da do solo a Galicia, ou da Lei 1/1997, do solo
de Galicia, aplicarselle integramente o disposto
nesta lei para o solo de ncleo rural.
f) solo clasificado polo planeamento vixente
como non-urbanizable ou rstico aplicarselle inte-
gramente o disposto nesta lei para o solo rstico,
sen prexuzo das maiores limitacins establecidas
no planeamento vixente.
g) En todo caso, as modificacins e revisins do
planeamento vixente entrada en vigor desta lei
deben axustarse disposto nela.
2. Os decretos autonmicos de suspensin do pla-
neamento urbanstico que foron dictados antes da
entrada en vigor desta lei mantern a sa plena efi-
cacia ata a aprobacin definitiva do correspondente
18.092 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
plan xeral de ordenacin municipal, coas seguintes
especificacins:
a) solo urbano aplicarselle o rxime establecido
por esta lei para o solo urbano e a ordenacin pro-
visional establecida nos correspondentes decretos.
b) No solo apto para urbanizar e no solo non-ur-
banizable ser de aplicacin integramente o disposto
nesta lei para o solo rstico.
c) Nos ncleos rurais tradicionais delimitados ser
de aplicacin o disposto nesta lei para o solo de
ncleo rural.
Disposicin transitoria segunda.-Adaptacin do
planeamento.
1. O planeamento urbanstico vixente na actua-
lidade deber adaptarse disposto nesta lei en cal-
quera dos seguintes supostos:
a) No prazo de tres anos.
b) Cando se proceda sa revisin.
c) Cando concorresen circunstancias obxectivas
no concello afectado que o aconsellen e as o deter-
mine o conselleiro competente en materia de orde-
nacin do territorio e urbanismo. No caso de incum-
primento do requirimento autonmico ser de apli-
cacin o disposto no artigo 81.2 desta lei.
2. En todo caso, os concellos podern adapta-los
seus plans xerais ou normas subsidiarias en calquera
momento.
Disposicin transitoria terceira.-Plans en trami-
tacin.
O planeamento aprobado inicialmente e en tra-
mitacin antes da entrada en vigor desta lei poder,
durante o prazo mximo de seis meses, continua-la
sa tramitacin ata a sa aprobacin definitiva de da legalidade, debern ser demolidas polos seus pro-
acordo co disposto na Lei 1/1997, do solo de Galicia,
sendo neste caso de aplicacin o establecido na dis-
posicin transitoria primeira desta lei, ou adaptarse
integramente presente lei. A simple adaptacin
do contido do plan en tramitacin s disposicins
establecidas nesta lei non implicar, por si s, a
necesidade de sometelo a nova informacin pblica,
ags cando se pretendan introducir outras modifi-
cacins que alteren substancialmente a ordenacin
proxectada e non sexan consecuencia da adaptacin,
extremo que ser obxecto de informe polo secretario
municipal.
Transcorrido o prazo de seis meses desde a entrada
en vigor desta lei, o planeamento obrigatoriamente
deber adaptarse integramente disposto nesta lei.
Disposicin transitoria cuarta.-Rxime de autori-
zacins e licencias outorgadas en solo rstico e solo
de ncleo rural.
1. As autorizacins e licencias outorgadas en solo
rstico e en solo de ncleo rural antes da entrada
en vigor desta lei nas que non se iniciase a edi-
ficacin poderanse declarar extinguidas polo rgano
que as outorgara, logo de audiencia do interesado,
en canto sexan contrarias ou desconformes co novo
rxime establecido nesta lei, sen prexuzo dos even-
tuais dereitos de indemnizacin que puidesen
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
corresponder, que, se o caso, debern fixarse no
mesmo expediente.
No suposto de que xa transcorresen os prazos para
a iniciacin, entenderanse automaticamente cadu-
cadas por ministerio da lei.
2. No suposto de que as obras xa estivesen ini-
ciadas antes da entrada en vigor desta lei e resultasen
incompatibles ou desconformes co novo rxime do
solo rstico ou de ncleo rural, o conselleiro com-
petente en materia de ordenacin do territorio e urba-
nismo ou o concello podern modificar, deixar sen
efecto ou revogar, respectivamente, a autorizacin
ou licencia, sen prexuzo dos eventuais dereitos de
indemnizacin, que, se o caso, debern fixarse
no mesmo expediente.
3. As construccins concludas antes da entrada
en vigor desta lei que se executaron abeiro da
preceptiva licencia urbanstica municipal podern
mante-lo seu uso autorizado anda cando non cum-
pran as condicins establecidas nesta lei. As mes-
mo, podern ser autorizadas obras de mellora e refor-
ma e, en casos xustificados, obras de ampliacin
ata un mximo do 10 % da superficie edificada
orixinaria.
Disposicin transitoria quinta.-Edificacins exis-
tentes sen licencia municipal.
As edificacins ou construccins que se realizasen
en solo rstico ou solo de ncleo rural sen a pre-
ceptiva autorizacin autonmica ou licencia muni-
cipal, concludas con anterioridade entrada en
vigor desta lei, e respecto das que non transcorresen
os prazos para a adopcin das medidas de proteccin
pietarios, ags que puidesen ser legalizadas con-
forme o procedemento que a continuacin se esta-
blece.
Para estes efectos, os propietarios das edificacins
ou construccins ou, se o caso, os promotores das
obras debern solicitar no prazo mximo dun ano
dende a entrada en vigor desta lei a sa legalizacin,
de conformidade co establecido nesta lei para o solo
rstico ou o solo de ncleo rural. Transcorrido este
prazo sen ter solicitada a preceptiva licencia e auto-
rizacin, ou se estas fosen denegadas, debern ser
demolidas polos seus propietarios, unha vez que
estes sexan requiridos polo conselleiro competente
en materia de ordenacin do territorio e urbanismo
ou polo concello, logo do expediente tramitado con
audiencia do interesado.
Disposicin transitoria sexta.-Disposicins com-
plementarias a esta lei.
Ata que entren en vigor as disposicins regula-
mentarias de desenvolvemento desta lei, aplicaranse
as que se conteen nos regulamentos de planeamento
urbanstico, xestin urbanstica, disciplina urbans-
tica de Galicia e edificacin forzosa e rexistro muni-
cipal de soares, en todo o que non se opoan a
esta lei ou resulten afectadas por ela.
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
Disposicin transitoria stima.- Xurados provin-
ciais de expropiacin.
O regulamento previsto no artigo 232.3 desta lei
aprobarase no prazo mximo dun ano desde a sa
entrada en vigor e, mentres, seguirn exercendo estas
funcins os actuais xurados provinciais de expro-
piacin forzosa.
Disposicin transitoria oitava.-Directrices de orde-
nacin do territorio e plans sectoriais.
Conforme o disposto na Lei 10/1995, de ordena-
cin do territorio de Galicia, a Xunta remitiralle
Parlamento no prazo dun ano desde a entrada en
vigor desta lei o documento de aprobacin provi-
sional das directrices de ordenacin do territorio.
As mesmo, a Xunta remitiralle Parlamento no
prazo de dous anos desde a entrada en vigor desta
lei o Plan sectorial de ordenacin do litoral onde
se recollern as condicins especficas deste mbito
territorial.
Disposicin transitoria novena.-Instrumentos de
xestin urbanstica en tramitacin.
Os instrumentos de xestin urbanstica en trami-
tacin entrada en vigor desta lei podern continuar
tramitndose de acordo co disposto na Lei 1/1997,
do 24 de marzo, do solo de Galicia.
Disposicin transitoria dcima.-Procedementos
sancionadores.
En todo caso, os procedementos sancionadores e
de reposicin da legalidade por infraccins come-
tidas con anterioridade entrada en vigor desta lei
rexeranse pola lexislacin vixente no momento da
sa comisin, sen prexuzo de lles aplicar s expe-
dientes sancionadores a norma mis favorable
sancionado.
Disposicin transitoria dcimo primeira.-Explota-
cins agropecuarias existentes.
As explotacins agrcolas e gandeiras existentes
no momento da entrada en vigor desta lei, contra
as que non se incoase ata ese momento expediente
de reposicin de legalidade por non dispoer das
licencias urbansticas de edificacin ou de activi-
dade, podern mante-las actividades que vian
desenvolvendo na forma e maneira en que o vian
facendo.
Se como consecuencia da aplicacin desta lei, a
sa situacin resultase ou deviese de fra de
ordenacin, podern ser autorizadas nelas obras de
rehabilitacin, conservacin, adecentamento, mello-
ra, reforma e incluso ampliacin ata un mximo do
10% da sa capacidade ou superficie. Este lmite
poderase incrementar ata un 50% cando as explo-
tacins non excedesen no momento da entrada en
vigor desta lei, do tipo familiar e tradicional que
determine a consellera competente en materia de
agricultura.
Disposicin transitoria dcimo segunda.-Explota-
cins mineiras existentes.
As explotacins mineiras e as actividades extrac-
tivas de recursos minerais en activo no momento
DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.093
da entrada en vigor desta lei localizadas en solo
rstico especialmente protexido podern continua-la
sa actividade nos mbitos para os que dispoen
de licencia urbanstica municipal. Cando non conten
coa preceptiva licencia, para continua-la sa acti-
vidade debern obtela, logo da autorizacin do Con-
sello da Xunta, oda a Comisin Superior de Urba-
nismo de Galicia. O Consello da Xunta valorar a
compatibilidade ou non da explotacin cos valores
naturais, ambientais e paisaxsticos existentes.
A ampliacin das existentes ou a implantacin de
novas explotacins e actividades extractivas en solo
rstico especialmente protexido non poder reali-
zarse en tanto non sexa aprobado o correspondente
Plan sectorial de incidencia supramunicipal de acti-
vidades extractivas de acordo coa Lei 10/1995, de
ordenacin do territorio de Galicia, que poder esta-
blece-las condicins de funcionamento e as loca-
lizacins admisibles ou excludas para o desenvol-
vemento destas actividades e ser formulado e tra-
mitado polo conselleiro competente en materia de
urbanismo e ordenacin do territorio.
Disposicin derrogatoria.-Derrogacin das leis
7/1995 e 1/1997.
Quedan derrogadas a Lei 1/1997, do 24 de marzo,
do solo de Galicia, e a Lei 7/1995, do 29 de xuo,
de delegacin e distribucin de competencias en
materia de urbanismo.
As mesmo, quedan derrogados cantos preceptos
de igual ou inferior rango, includas as determina-
cins do planeamento urbanstico, se opoan dis-
posto nesta lei.
Disposicin derradeira primeira.-Modificacin da
Lei de ordenacin do territorio de Galicia.
Modifcase o texto da disposicin adicional pri-
meira da Lei 10/1995, do 23 de novembro, de orde-
nacin do territorio de Galicia, que queda redactado
do seguinte modo:
1. A aprobacin definitiva dos instrumentos de
ordenacin do territorio levar implcita a decla-
racin de utilidade pblica ou interese social das
obras, instalacins e servicios proxectados, as como
a necesidade da ocupacin dos bens e dereitos nece-
sarios para a execucin das obras, instalacins e
servicios previstos de forma concreta naqueles, para
os efectos de expropiacin forzosa ou de imposicin
de servidumes, sempre que conste a descricin fsica
e xurdica individualizada dos bens e dereitos
afectados.
2. As obras promovidas directamente pola admi-
nistracin pblica ou os seus organismos autnomos
previstas nun proxecto sectorial e cualificadas como
de marcado carcter territorial non estarn suxeitas
a licencia urbanstica municipal.
Non obstante, logo de aprobados os proxectos das
citadas obras pblicas, a administracin competente
poerao en coecemento dos concellos afectados.
18.094 DIARIO OFICIAL DE GALICIA
Disposicin derradeira segunda.-Desenvolvemen-
to regulamentario da lei.
Autorzase o Consello da Xunta para dicta-las dis-
posicins para o desenvolvemento regulamentario
desta lei.
Disposicin derradeira terceira.-Entrada en vigor.
Esta lei entrar en vigor o da seguinte da sa
publicacin no Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, trinta de decembro de
dous mil dous.
Manuel Fraga Iribarne
Presidente
III. OUTRAS DISPOSICINS
CONSELLERA DE INDUSTRIA
E COMERCIO
Orde do 30 de decembro de 2002 pola
que se establecen indemnizacins polo
cesamento total de actividade de retallis-
tas e vendedores ambulantes de peixe e
mariscos que se subministren integramen-
te en lonxas pechadas por decisins admi-
nistrativas debido s vertidos do Prestige.
A normativa en vigor para palia-los efectos dos
vertidos do Prestige abarca un conxunto de medidas
reparadoras da catstrofe, tanto de carcter xeral
-reais decretos leis 7/2002, do 22 novembro e
8/2002, do 13 de decembro- como de carcter sec-
torial -ordes da Consellera de Pesca e Asuntos Mar-
timos, do 13 de novembro e 3, 11, 19 e 20 de decem-
bro, todas dE 2002-.
En mbolos grupos de disposicins non se incle
expresamente o colectivo de vendedores retallistas
de peixe e marisco que se provexan integramente
en lonxas para vender logo en mercados e prazas
de abastos. Tampouco se inclen os vendedores
ambulantes coa mesma orixe e circunstancias de
abastecemento.
Non obstante o anterior e tras unha avaliacin dos
efectos do vertido do Prestige sobre eses colectivos,
parece equitativa unha actuacin indemnizatoria
sobre eles, completando as o esquema normativo
sobre indemnizacins a aqueles sectores mis direc-
tamente afectados pola catstrofe. obxecto da pre-
sente orde establecer precisamente o alcance, con-
dicins e trmite para a inmediata posta en marcha
das devanditas indemnizacins.
Na sa virtude,
DISPOO:
Artigo 1.-Beneficiarios.
Son beneficiarios aquelas persoas que, cesando
totalmente na sa actividade por motivos da cats-
No 252 L Martes, 31 de decembro de 2002
trofe do Prestige, se atopen entre algunhas das
seguintes categoras:
a) Vendedores retallistas de peixe e marisco que
vendan en mercados e prazas de abastos e se pro-
vexan en exclusiva en lonxas pechadas a toda acti-
vidade por decisins administrativas derivadas dos
efectos do Prestige.
b) Vendedores retallistas ambulantes que se sub-
ministren nas mesmas circunstancias da alnea
anterior.
Artigo 2.-Conta da indemnizacin e financia-
mento.
a) Cada beneficiario percibir 35 euros por cada
da de total inactividade con efectos retroactivos do
1 de decembro de 2002.
b) O dereito a percibi-la indemnizacin cesar
pasados 7 das hbiles desde a data oficial de aper-
tura da lonxa.
c) As indemnizacins previstas na presente orde
imputaranse concepto orzamentario que se habilite
e aboaranse mensualmente, a meses vencidos, de
conformidade co procedemento aprobado por reso-
lucin da Consellera de Economa e Facenda do
15 de novembro de 2002.
Artigo 3.-Compatibilidade e incompatibilidade.
a) As indemnizacins previstas nesta orde son com-
patibles coas axudas previstas nos reais decretos
lei 7/2002, do 22 de novembro, e 8/2002, do 13
de decembro, cando resulten de aplicacin.
b) Son incompatibles coa realizacin polo bene-
ficiario de calquera actividade laboral, empresarial
ou profesional durante o tempo no que perciba a
indemnizacin. Son incompatibles, as mesmo, coas
prestacins e subsidios que puidesen percibi-los
beneficiarios en concepto de desemprego.
Artigo 4.-Trmite.
1. Os posibles beneficiarios presentarn unha ins-
tancia dirixida conselleiro de Industria e Comercio,
acompaada pola seguinte documentacin:
-Solicitude normalizada (anexo I).
-Declaracins xuradas (anexo II).
-Carn de comprador da lonxa ou lonxas afectadas,
ou, se o caso, certificado destas de que os soli-
citantes se abastecan con productos dela.
-Certificacin da entidade bancaria que acredite
o nmero de conta do beneficiario para o pagamento
da indemnizacin.
-Fotocopia do DNI.
-ltimo recibo do IAE.
-No suposto do artigo 1.a) (vendedores retallistas
de peixe e marisco en mercados e prazas de abastos),
certificado do concello/s correspondente de que o
posible beneficiario deixou de exerce-la actividade
comercial como consecuencia do accidente do
Prestige.