DOCUMENT N LUCRU

EXPUNERE DE MOTIVE

Seciunea 1 Titlul proiectului de Legea nvmntului preuniversitar

act normativ
Seciunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ
Descrierea Principalele probleme identificate:
situaiei actuale Prezentul proiect de act normativ reglementeaz problemele care se refer la
organizarea i funcionarea sistemului naional de nvmnt preuniversitar.
ntruct din 1995, de cnd a fost adoptat actuala lege a nvmntului, s-au
produs mutaii decisive n economia i societatea romneasc, era necesar
elaborarea unei noi legi a nvmntului care s proiecteze un sistem modern,
coerent i unitar de dezvoltare a colii romneti.
De altfel, Legea nr. 84/1995 a suportat pn n prezent peste 20 de modificri i
completri (19 legi i 11 ordonane de urgen).
De asemenea, innd cont de specificitatea nvmntului preuniversitar prin
comparaie cu nvmntul superior, s-a identificat necesitatea de a se adopta o
lege care s reglementeze distinct ntreaga problematic specific acestui
domeniu important al sistemului educativ.
Problemele de rezolvat pentru acest segment al sistemului naional de
nvmnt, sunt clar identificate att n documentele programatice elaborate
de Guvernul Romniei ct i n cele agreate n comun de Guvernul Romniei i
instituiile europene. ntruct ele se regsesc n proiectul legii nvmntului
preuniversitar, le prezentm, sintetic, n continuare:
Programul de guvernare 2004-2008, Direciile strategice ale MEdC
pentru 2006-2008 (aprobate prin memorandum n edina de guvern din 26
ianuarie 2006), Strategia ,,Educaie i formare profesionala 2006-
2013(mai, 2006) stabilesc urmtoarele obiective pentru nvmntul
preuniversitar: asigurarea accesului egal i sporit la educaie, asigurarea
calitii ridicate a educaiei i pregtirea societii bazate pe cunoatere,
reforma educaiei timpurii, descentralizarea i depolitizarea sistemului
educativ, dezvoltarea instituional a educaiei permanente,
compatibilizarea european i scoaterea nvmntului romnesc din
izolarea din ultimii ani;
Rapoartele periodice privind progresul nregistrat de Romnia n Procesul
de Aderare, Capitolul 18: Educaie i formare profesional conin
recomandri i msuri pentru fundamentarea procesului de reform a
nvmntului preuniversitar din Romnia
Politica educaional la nivel european definit i reafirmat prin:
concluziile Consiliul European de la Lisabona din 2000, Consiliul
European de la Feira din 2001, de Consiliul European de la Barcelona
din 2002, care au ratificat planul detaliat de lucru pentru implementarea
obiectivelor sistemelor educaionale i de formare profesional din Europa
pentru perioada 2001-2010:
- mbuntirea calitii i eficienei sistemelor educaionale i de formare
profesional din Uniunea European,
- facilitarea accesului tuturor n sistemele educaionale i de formare
 profesional,
- deschiderea sistemelor educaionale i de formare profesional.
La invitaia adresat de Comisia European, s-a decis implementarea i de ctre
Romnia, alturi de statele membre, a planului detaliat de lucru aprobat la
Barcelona.
Declaraia de la Copenhaga a prevzut prioritile pentru dezvoltarea
nvmntului profesional i tehnic, subsecvent obiectivelor sistemelor
educaionale i de formare profesional din Uniunea European:
- dimensiunea european
- transparen, informare i consiliere
- recunoaterea competenelor i calificrilor;
- asigurarea calitii, echitii i eficienei la toate nivelurile i procesele
educaionale.

Pentru nvmnt, perspectiva descentralizrii rezult din nevoia de:

rspunderea public, autonomie instituional, apropiere a centrului de decizie
de locul actului de educaie, transparen a actului decizional, valorizare a
resursei umane, subsidiaritate, respectare a diversitii culturale i etnice,
abordare etic a serviciului educaional. De aceea, descentralizarea trebuie
proiectat ca transfer de competene administrative i financiare, de la nivel
central ctre administraia public local, prin:
redistribuirea responsabilitilor, a autoritii decizionale i a
rspunderii publice pentru funcii educaionale specifice, de la nivel
central ctre nivelul local;
participarea factorilor non-administrativi, a reprezentanilor
structurilor asociative locale, ai societii civile, la procesul de luare a
deciziilor (prini, ONG, mediul de afaceri, asociaii profesionale,
parteneri sociali etc.);
transferul competenelor decizionale de la nivelul central ctre cele
locale i/sau organizaionale, pentru a apropia decizia de beneficiarii
serviciului public de educaie.
Prin transferul de competene se rspunde mai bine necesitilor sistemului n
domenii importante precum: curriculum, evaluarea i certificarea, reeaua
colar i fluxurile de elevi, conducere i administrare, resursele umane,
politicile de finanare a Strategiei descentralizrii nvmntului
preuniversitar.

Prin descentralizare se vor putea soluiona mai bine i problemele privind

subfinanarea nvmntului, determinate de neconcordana ntre prioritile
stabilite de unitile de nvmnt i alocarea insuficient a resurselor
financiare n vederea ndeplinirii acestora.

Pentru a rspunde ct mai bine nevoii de educaie permanent i pentru o

relaie coerent ntre nivelurile de nvmnt i ISCED (considerarea ciclurilor
curriculare i respectarea criteriilor clasificrilor internaionale a nivelurilor
educaionale (ISCED9711) i a nivelurilor de calificare (ISCO 88 COM12) i
Decizia Consiliului European 85/368/EEC, cu completrile ulterioare) se
impune regndirea structurii pe niveluri a nvmntului preuniversitar.

nvarea permanent, conform Raportului asupra strii sistemului naional

de nvmnt 2005, nu a cunoscut n Romnia o abordare global integratoare

2
i coerent, care s priveasc ntregul parcurs de educaie i formare al unui
individ i care s nglobeze ntr-o viziune unitar att nvmntul precolar,
cel obligatoriu i cel de formare profesional iniial, ct i educaia i formarea
continu a adulilor.
Scopurile, coninutul i structura nvmntului preuniversitar trebuie corelate
n mod direct cu nvarea pe parcursul ntregii viei educaia de baz
asigurnd nsuirea competenelor necesare pentru accesul ulterior la nvare.
Rolul educaiei de baz din perspectiva nvrii pe parcursul ntregii viei este
precizat n cadrul primului Mesajului-cheie nr. 1 al Memorandumului asupra
nvrii permanente elaborat de Comisia European n anul 2000: noi
competene de baz pentru toi cu obiectivul: garantarea accesului universal i
continuu la nvare pentru a se forma i rennoi competenele necesare pentru
o participare susinut la societatea cunoaterii.

Problema educaiei timpurii n Romnia, introdus ca prima treapta a

educaiei formale, necesit o abordare convergent, care va include sntatea,
nutriia i protecia social a copiilor cu vrste ntre 0 i 6 ani. Att prioritile
pe plan naional, ct i cele pe plan internaional impun cu stringen stabilirea
unei politici i a unui sistem de educaie timpurie n interiorul cadrului mare al
Programului de Dezvoltare Timpurie a Copilului. De asemenea, este important
ca sistemul naional de educaie timpurie s se dezvolte n contextul dat de
Convenia pentru Drepturile Copilului, de intele Mileniului pentru Dezvoltare,
care trebuie atinse pn n 2015 i de precondiiile pentru integrarea european
a Romniei, ca membru cu drepturi depline.

Efectele implementrii Legii nr. 87/2006 privind asigurarea calitii in

educaie se concretizeaz n domeniul managementul calitii prin:
- asigurarea focalizrii pe rezultate prin definirea rezultatelor educaionale n
termeni de valoare adugat i valoare creat i pornind de la factori i
indicatori de risc educaional foarte bine definii.
- controlul calitii pe baza standardelor naionale, elaborate de ARACIP;
- asigurarea participrii tuturor instituiilor i actorilor semnificative (elevi,
prini, cadre didactice, administraia nvmntului, administraia locala,
angajatori, sindicate, organizaii profesionale etc.) la definirea i asigurarea
calitii;
- monitorizarea implementrii politicilor i programelor naionale de reforma;
- implementarea programelor de mbuntire a calitii la nivel judeean;
- monitorizarea programelor de mbuntire a calitii la nivelului unitilor
colare; ndrumarea i sprijinirea unitilor colare; asigurarea dezvoltrii
profesionale a cadrelor didactice.

Pluralismul educaional trebuie stimulat prin susinerea nvmntului

particular, confesional, a alternativelor educaionale etc. Pentru aceasta este
necesar ca finanarea de baz pentru nvmntul particular obligatoriu i
nvmntul confesional s se realizeze de la bugetul de stat.

Societatea postmodern, digitalizarea, globalizarea implic o sporire a

activitii educative i o formare corespunztoare a viitorilor ceteni n
spiritul respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, al
demnitii i al toleranei, al schimbului liber de opinii;

Garantarea dreptului egal de acces la toate nivelurile i formele de

3
nvmnt, fr discriminare, indiferent de condiia social i material,
de gen, ras, etnie, naionalitate, opiune politic, religioas presupune
formarea unor reprezentri privind cultura naional i universal i stimularea
dialogului intercultural, n cadrul granielor rii i n afara acestora.

nvmntul special se organizeaz n uniti de nvmnt special pentru

copii, elevi i tineri cu dizabiliti n plan senzorial, motor, psihomotor,
comportamental, psihic i mintal iar nvmntul special integrat este destinat
copiilor cu dizabiliti precum i celor cu cerine educaionale speciale:
dificulti de nvare, de adaptare, de limbaj, cu tulburri de comportament,
afective etc.

Iniierea actualului pachet legislativ a fost determinat i de faptul c

actuala organizare a sistemului de nvmnt preuniversitar prezint o serie de
puncte slabe care au generat discontinuiti n structurarea curriculumului
i a planurilor cadru. Astfel:
Generalizarea grupei pregtitoare din cadrul nvmntului
precolar a generat, de fapt, un nvmnt obligatoriu de 11 clase.
Dei testarea naional a fost introdus ca o evaluare a plus-valorii
la terminarea unui ciclu de nvmnt, care ar trebui s corespund
cu finalul nvmntului obligatoriu, ea se produce n interiorul
nvmntului obligatoriu.
Dei clasele a IX-a i a X-a aparin nvmntului obligatoriu,
faptul c ele fac parte din ciclul liceal, determin un curriculum
difereniat care dezvolt competene diferite n cadrul acelorai
cicluri curriculare. Astfel, ne aflm n situaia n care, la sfritul
nvmntului obligatoriu, elevii au competene diferite.
Orientarea colar pe filiere i profiluri se realizeaz n interiorul
nvmntului obligatoriu (sfritul clasei a VIII-a) i nu la sfritul
lui.
Opiunea pentru nvmntul profesional se face tot n interiorul
nvmntului obligatoriu (sfritul clasei a VIII-a) i nu la sfritul
lui.

n prezent sistemul naional de nvmnt i gsete reglementarea prin Legea

84/1995 republicat i modificat astfel:
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 30/2000*, respins prin Legea nr.
113/2002;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 130/2000, aprobat cu modificri
prin Legea nr. 98/2001, cu modificrile ulterioare;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 206/2000, aprobat cu modificri
prin Legea nr. 713/2001, cu modificrile ulterioare;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 32/2001, aprobat cu modificri prin
Legea nr. 374/2001, cu modificrile ulterioare;
Legea nr. 98/2001;
Legea nr. 159/2001;
Legea nr. 713/2001, cu modificrile ulterioare;
Rectificarea publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 5 din 8
ianuarie 2002;

4
 Ordonana de urgen a Guvernului nr. 184/2001, aprobat cu modificri
prin Legea nr. 520/2002;
Legea nr. 113/2002;
Legea nr. 345/2002, republicat, cu modificrile ulterioare, abrogat prin
Legea nr. 571/2003;
Legea nr. 520/2002;
Legea nr. 268/2003;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 68/2003, aprobat cu modificri prin
Legea nr. 34/2004;
Ordonana Guvernului nr. 59/2003, aprobat cu modificri prin Legea nr.
545/2003, cu modificrile ulterioare;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 110/2003, aprobat prin Legea nr.
607/2003;
Legea nr. 34/2004;
Legea nr. 272/2004;
Legea nr. 288/2004, cu modificrile ulterioare;
Legea nr. 354/2004;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 75/2005, aprobat cu modificri prin
Legea nr. 87/2006, cu modificrile ulterioare;
Legea nr. 366/2005;
Legea nr. 291/2006;
Legea nr. 316/2006;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 88/2006;
Legea nr. 428/2006;
Legea nr. 480/2006;

Domenii insuficient reglementate:

descentralizarea nvmntului preuniversitar de stat:
Acte normative care au asigurat, parial, transferul deciziei de la nivel central la
nivelul autoritii locale i la nivelul scolii:
- Legea nr. 354/2004 de modificare i completare a Legii nvmntului nr.
84/1995;
- Legea nr. 349/2004 de modificare i completare a Legii nr. 128/1997 privind
Statutul Personalului Didactic;
- Hotrrea de Guvern nr. 224/2005 privind numirea i salarizarea directorilor
i a directorilor adjunci din unitile de nvmnt preuniversitar;
- Regulamentele, aprobate prin ordin al ministrului educaiei i cercetrii,
privind organizarea i funcionarea consiliilor de administraie, organizarea i
funcionarea consiliilor colare din unitile de nvmnt din judeele pilot,
mobilitatea personalului didactic.
- Hotrrea de Guvern nr. 1942/2004, prin care au fost nominalizate 8 judee
pilot (Brila, Cluj, Dolj, Harghita, Iai, Neam, Satu-Mare i Sibiu), n care se
aplic un nou sistem de administrare i finanare a unitilor de nvmnt
preuniversitar de stat;
- Hotrrea de Guvern nr. 2192/2004, privind aprobarea normelor
metodologice de administrare i finanare a unitilor de nvmnt
preuniversitar din judeele pilot;
- Ordin de ministru comun Ministerul Educaiei i Cercetrii (nr.
5004/31.04.2006) i Ministerul Administraiei i Internelor (nr.
1423/31.08.2006), privind organizarea i derularea fazei-pilot Managementul
financiar i administrativ al scolii ntr-un mediu descentralizat;

5
- H.G. nr.699/2004 - Strategia actualizat a Guvernului Romniei privind
accelerarea reformei n administraia public 2004-2006;
- Legea - cadru a descentralizrii nr.195/2006;
- Legea nr. 215/2001 privind administraia public local, cu modificrile i
completrile ulterioare;
- Legea nr.273/2006 privind finanele publice locale;
- Cadrul juridic actual care reglementeaz competenele Ministerului Educaiei
i Cercetrii, competenele delegate exercitate de ctre serviciile publice de
concentrate i/sau de ctre autoritile administraiei publice locale, precum i
competenele descentralizate ctre autoritile administraiei publice locale.
educaia timpurie:
Strategia privind educaia timpurie (ET), - parte a Strategiei convergente
privind dezvoltarea timpurie a copilului - se focalizeaz pe problema educaiei
timpurii n Romnia, cu o perspectiv pe termen lung n vederea unei abordri
convergente care va include sntatea, nutriia i protecia social a copiilor cu
vrste ntre 0 i 6 ani.
Prevederi legale n ceea ce privete educaia timpurie a copilului cu vrste
ntre 0-3 ani. n acest domeniu exist un numr de legi i reglementri pentru
protecia drepturilor copilului sub 3 ani. Cu toate acestea, toate se refer la
ngrijirea copilului, sntate, nutriie i protecie special. Multe Hotrri de
Guvern privesc n mod deosebit protecia copilului aflat n situaie de risc i
drepturile copilului, dar nu exist nici o lege specific pentru educaia timpurie
n general. Legea nvmntului. Prezenta Lege a nvmntului se refer la
nevoile educaionale ale copiilor cu vrste ntre 3 i 6/7 ani care sunt cuprini n
nvmntul precolar. Nu exist o politic educaional pentru copiii cu vrste
ntre 0 i 3 ani sau pentru instituiile care se ocup de aceast grup de vrst.
Legea privind concediul maternal/paternal pentru ngrijirea copilului. Legea
privind concediul maternal (paternal) pentru ngrijirea copilului din 1997
stipuleaz c mamele (sau taii) au posibilitatea de a-i lua 2 ani de concediu
pentru ngrijirea copilului. Acest lucru a condus la o descretere a numrului de
copii cuprini n cree i, ca urmare, multe cree au fost nchise (desfiinate).
A fost elaborat Propunerea de Politici Publice Educaia timpurie prima
treapt a educaiei formale care poate fi consultat la adresa:
http://www.edu.ro/index.php/articles/8619

Pachetul legislativ privind asigurarea calitii:

- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 75/2005 privind asigurarea calitii
educaiei, aprobat prin Legea nr. 87/2006
Hotrre de Guvern nr. 22/25.01.2007 pentru aprobarea Metodologiei de
evaluare instituional n vederea autorizrii, acreditrii i evalurii periodice a
organizaiilor furnizoare de educaie
Hotrre de Guvern nr. 21/10.01.2007 privind aprobarea Standardelor de
autorizare de funcionare provizorie a unitilor de nvmnt preuniversitar,
precum i a Standardelor de acreditare i de evaluare periodic a unitilor de
nvmnt preuniversitar.
Ordin nr. 5338/11.10.2006 privind aprobarea Metodologiei privind criteriile de
selecie i de formare a experilor nscrii n Registrul ARACIP al experilor n
evaluare i acreditare
Metodologia de evaluare instituional n vederea autorizrii, acreditrii i
evalurii periodice a organizaiilor furnizoare de educaie - anex la H.G. nr.
22/25.01.2007.
Standardele de acreditare i evaluare periodic a unitilor de nvmnt

6
preuniversitar anexa H.G. nr. 21/10.01.2007.
Standardele de autorizare de funcionare provizorie a unitilor de nvmnt
preuniversitar anexa H.G. nr. 21/10.01.2007
Metodologie privind criteriile de selecie i de formare a experilor nscrii n
Registrul ARACIP al experilor n evaluare i acreditare - anexa 1 la
O.M.Ed.C. nr. 5338
Proiectul privind Standardele naionale de referin pentru nvmntul
preuniversitar lansat n dezbatere public (august 2007).

Au fost elaborate urmtoarele propuneri de politici publice:

- Educaia timpurie prima treapt a educaiei formale -
http://www.edu.ro/index.php/articles/8619
- Asigurarea autonomiei colii prin descentralizarea nvmntului
preuniversitar" - http://www.edu.ro/index.php/articles/8620
- Restructurarea nvmntului preuniversitar pe niveluri de nvmnt -
http://www.edu.ro/index.php/articles/8617

c) Studii, cercetri, evaluri (lista este strict orientativ):

- Studiu de impact asupra implementrii noii structuri pe niveluri a
nvmntului preuniversitar, http://www.edu.ro/index.php/articles/8616
- Finalitile i efectele introducerii educaiei timpurii n sistemul romnesc de
educaie precum i "Impactul financiar asupra bugetului general consolidat",
http://www.edu.ro/index.php/articles/8618
- Implementing Lifelong Learning Strategies in Europe: Progress report on the
follow-up to the 2002, Council resolution Brussels, December 2003, EC
Directorate-General for Education and Culture;
- Proposal for a recommendation of the european parliament and of the
council on key competences for lifelong learning, Brussels, COM(2005)548;
- Obiective strategice europene n domeniul educaiei i formrii profesionale,
Ministerul Educaiei i Cercetrii, Direcia Integrare European, mai 2005;
Raport asupra strii sistemului naional de nvmnt (2005, 2006),
Bucureti, Ministerul Educaiei i Cercetrii;
- Raportul Calitate i echitate n nvmntul romnesc (2004), Bucureti,
Ministerul Educaiei i Cercetrii;
- Institutul de tiine ale Educaiei: Impactul msurilor de reform la nivelul
unitii colare (2001), Culturi organizaionale n coala romneasc
(2002, 2003), Managementul i cultura calitii la nivelul unitii colare
(2005);
- ,,Patru exerciii de politic educaional n Romnia. Tema I. Managementul
n contextul descentralizrii sistemului de nvmnt erban Iosifescu,
Bucureti, 2005, Centrul Educaia 2000+ i UNICEF;
- Regional Capacity Building Seminar on Decentralization in Education
Bucureti, 6-7 Februarie 2004;
- Decentralizing Education in Transition Societies. Case Studies from central
and Eastern Europe (2001) (Ed. Ariel Fiszbein). Washington: The World
Bank;
- Implementation of Education & Training 2010 Work Programme. Working
Group E Making the Best Use of Resources. A European Toolbox of Policy
Measures (2004). Brussels: European Commission;
- Politicile Educaionale i Alocarea Bugetar: Utilizarea Eficienta a
Resurselor n nvmntul Romnesc, Jan Herczynski, Varovia, octombrie,

7
 2006;
- Socio-medical causes of mortality in under-5 children dying at home and
within the first 24 hours of hospitalisation. Final Report. 2005, Mother and
Child Care Institute, Ministry of Health, UNICEF;
- Educaia Timpurie n Romnia, 2004, UNICEF, Centrul pentru Educaie i
Dezvoltare Profesional Step-by-Step, Institutul pentru Ocrotirea Mamei i a
Copilului;
- Studiu privind sistemul de nvmnt precolar Institutul de tiine ale
Educaiei, UNICEF, 2003;
- MEdC: Situaie statistic comparativ pentru nvmntul precolar
(grdinie, copii) - Date obinute prin culegerea acestora de la inspectorii din
teritoriu i din caietul statistic specific pentru anul colar 2004-2005;
- Strategia M.Ed.C. pentru perioada 2006-2008;
- Reforma nvmntului obligatoriu din Romnia - Repere decizionale n
reforma nvmntului preuniversitar. Dimensiunea european. nvmntul
obligatoriu din Romnia. Reforma: obiective, structura propus, estimarea
resurselor necesare, MedC, 2003;
- Romnia propuneri de politic educaional sinteze din Raportul Bncii
Mondiale, 2002;
- Education Finance in Romania: A Legacy of Incomplete Reforms, Casandra
Bischoff, Jan Herczyski, FDI CEE Conference, March 21-22, 2005, Sofia;
- Descentralizarea finanrii i managementului nvmntului preuniversitar,
Perran Penrose, consultant n cadrul Departamentului pentru Dezvoltare
Internaional al Guvernului Marii Britanii;
- Education Policy and Budget Allocation: Effective Use of Limited Resources
in Romanian Education, Jan Herczyski, Warsaw, September, 2006;
- Situaie statistic comparativ pentru nvmntul precolar (grdinie, copii)
- Date obinute prin culegerea acestora de la inspectorii din teritoriu i din
caietul statistic specific pentru anul colar 2004-2005;
- Stadiul aplicrii sistemului de finanare a nvmntului preuniversitar de stat
studiu de Ilie Dogaru, publicat n volumul Formula de finanare a
nvmntului preuniversitar din Romnia Ed. Economic, 2002
Schimbri Ministerul Educaiei i Cercetrii a elaborat proiectul Legii nvmntului
preconizate preuniversitar determinat att de nevoia reglementrii moderne a sistemului
naional de nvmnt, ct i din raiuni specifice contextului
internaional la nceputul mileniului al III-lea.
Dintre cauzele interne care au condus la elaborarea proiectului Legii
nvmntului preuniversitar enumerm :
iniierea, n proiect, a unui pachet legislativ (Legea nvmntului
preuniversitar, Legea privind Statutul personalului didactic, Legea
universitilor) care s focalizeze organizarea i funcionarea sistemului
naional de nvmnt pe valorile democraiei, pe aspiraiile individuale i
sociale n vederea unei inserii eficiene n societatea cunoaterii i care s
asigure pstrarea identitii naionale;
necesitatea abordrii specificitii nvmntului preuniversitar ntr-o lege
special, care s asigure o viziune integratoare i coerent asupra educaiei
preuniversitare, n consonan cu calitatea de stat membru a Romniei n
Uniunea European.
desele modificri, abrogri i republicri ale Legii nr.84/ 1995 care, n
pofida repetatelor actualizri, nu mai avea nici coeren i nici perspectiva
necesar pentru restructurarea i modernizarea nvmntului.
necesitatea includerii unor prevederi care s armonizeze legea

8
 nvmntului cu coninutul OUG Nr.75/2005, aprobat, cu modificri prin
Legea nr.87/2006, cu modificrile ulterioare, privind asigurarea calitii n
educaie;
nevoia reflectrii n Legea nvmntului a Strategiei de descentralizare,
prin prevederi adecvate privind administrarea i gestionarea colii ntr-un
mediu descentralizat;
organizarea i funcionarea colii i a nvmntului ca sisteme deschise,
care s corespund nevoilor comunitii i partenerilor socio-economici i
care s prevad susinerea colii la nivel local, judeean, regional i
naional prin modaliti adecvate;
promovarea unei arhitectonici instituionale care s integreze principiile
descentralizrii, deconcentrrii, subsidiaritii n administrarea, conducerea
i finanarea nvmntului;
asigurarea unei noi structuri a nvmntului preuniversitar care, prin
nivelurile/ tipurile i formele de nvmnt, s asigure mai eficient
dobndirea competenelor cheie i profesionalizarea progresiv, n
conformitate cu dezvoltrile n domeniu;
meninerea statutului de prioritate naional pentru nvmnt, afirmat nu
n mod populist, ci prin alocarea a 6% din PIB pentru nvmnt;
integrarea n sistemul naional a nvmntului particular i confesional, a
alternativelor educaionale, a formrii adulilor i a educaiei permanente;
reglementarea, ntr-o manier modern i cu deschidere european a
statutului nvmntului n limbile minoritilor naionale, a celui de arte,
sportiv, militar, de ordine i securitate public; special i special integrat,
nvmntul pentru cetenii strini;
restructurarea rolurilor i funciilor M.Ed.C., a Direciilor judeene pentru
nvmnt preuniversitar i a unitilor i instituiilor specializate pentru
nvmntul preuniversitar;
asigurarea premiselor ntririi autonomiei colilor i creterea
responsabilitii conducerii unitilor de nvmnt i a structurilor
asociative ale autoritilor administraiei publice locale.
Dintre factorii externi care au generat apariia proiectului de lege
amintim:
schimbrile survenite n statutul internaional al Romniei i nevoia de
compatibilizare cu politicile educative comunitare;
reflectarea, n cadrul legislativ i normativ, a achiziiilor intervenite n
sistemele educative pedagogice din statele euroatlantice.
integrarea recomandrilor i asigurarea condiiilor pentru atingerea
obiectivelor incluse n documentele reuniunilor comunitare de la
Lisabona, Copenhaga, Bologna etc.

Iniierea noului pachet legislativ rspunde nevoii de realizare a unei viziuni

unitare i integrale asupra organizrii i funcionrii sistemului naional de
nvmnt, pe baza compatibilizrii acestuia cu exigenele spaiului european
al educaiei i alinierii la practica internaional n materie de educaie.
nvmntul romnesc urmrete asigurarea, formarea i dezvoltarea
competenelor-cheie specifice societii bazate pe cunoatere.

Sub aspectul coninutului, noul act normativ propune:

Un nou set de principii care stau la baza nvmntul preuniversitar:

9
 a) respectarea i promovarea cu prioritate a interesului copilului;
b) egalitatea de anse;
c) asigurarea calitii n educaie;
d) nepolitizarea sistemului de nvmnt;
e) continuitii;
f) nediscriminrii;
g) descentralizarea sistemului naional de nvmnt;
h) educaia permanent.

Noi roluri n proiectarea, organizarea i funcionarea reelei colare

Pentru nvmntul precolar, primar i gimnazial reeaua colar a unitilor
de nvmnt de stat se stabilete i se organizeaz de ctre autoritile publice
locale, cu avizul conform al direciilor judeene/municipiului Bucureti pentru
nvmnt colar. Pentru nvmntul liceal i teriar non-universitar, reeaua
colar se stabilete i se organizeaz de ctre consiliul judeean/consiliul
general al municipiului Bucureti, dup consultarea partenerilor sociali i a
direciei judeene/municipiului Bucureti pentru nvmnt colar, n
conformitate cu recomandrile documentelor strategice regionale, judeene i
locale.

O nou structur a nvmntului colar:

1. educaia timpurie:
a) educaia ante-precolar (0 3 ani)
b) nvmntul precolar, care cuprinde grupa mic, grupa mijlocie,
grupa mare (3 - 6 ani)
2. nvmntul primar 5 clase structurate n:
a) clasa pregtitoare;
b) clasele I IV.
3. nvmntul secundar care cuprinde:
a) nvmnt secundar inferior gimnaziu care cuprinde 5 clase,
respectiv clasele V IX;
b) nvmnt secundar superior liceu care cuprinde 3-4 clase,
respectiv clasele X-XII/XIII.
4. nvmntul teriar non-universitar, care cuprinde nvmntul
postliceal cu 1 3 clase.

O nou durat pentru nvmntul precolar, primar i gimnazial care

constituie nvmntul obligatoriu.

Autoritile publice locale i direciile judeene pentru nvmntul colar

asigur condiiile pentru ca nvmntul precolar s devin nvmnt
obligatoriu etapizat:
a) primul an de implementare a legii trecerea clasei pregtitoare i a
clasei a IX-a la gimnaziu
b) al doilea an de implementare a legii gupa mare
c) al treilea an de implementare a legii grupa mijlocie
d) al patrulea an dup implementarea legii grupa mic

O nou viziune asupra nvmntul liceal care va funciona cu

urmtoarele filiere i profiluri:
a) filiera teoretic, cu profilurile uman i real;

10
 b) filiera vocaional, cu profilurile militar, ordine i securitate public,
teologic, sportiv, artistic i pedagogic;
c) filiera tehnologic, cu profilurile tehnic, servicii, resurse naturale i
protecia mediului.
Filiera tehnologic se organizeaz:
a) ruta progresiv de profesionalizare cu o durat de 4 clase, care
ncepe cu educaie profesional i care permite dobndirea, la cerere, a dou
certificate de calificare profesional corespunztoare a dou niveluri succesive
de calificare nvmnt profesional; la sfritul clasei a XI-a poate obine
nivelul 2 de calificare (lucrtor n alimentaie public patiser-cofetar); clasa a
XIII-a obine nivel 3 de calificare (tehnician n gastronomie)
b) ruta direct de profesionalizare cu o durat de 3 clase, care permite
dobndirea, la cerere, a unui certificat de calificare profesional corespunztor
celui mai nalt nivel de calificare ce poate fi dobndit prin ruta progresiv de
profesionalizare nivel 3 de calificare (tehnician n gastronomie)
Ambele rute se ncheie cu examen de Bac. i examen de certificare a
competenelor profesionale. Absolvenilor de liceu care susin i promoveaz
examenul de certificare/atestare a competenelor profesionale li se elibereaz
certificat de calificare profesional i suplimentul descriptiv al
certificatului, care respect formatul instrumentului EUROPASS ( cuprinde
competenele profesionale care i vor facilita mobilitatea i inseria pe piaa
muncii n ar i n Europa).

Noi modaliti de trecere a absolvenilor de gimnaziu la liceu prin:

- concurs organizat la nivelul unitii de nvmnt
- selecie a portofoliilor personale ale elevilor care cuprind:
a) fia psihopedagogic;
b) fia evalurilor/tezelor semestriale;
c) fia rezultatelor colare din clasele gimnaziale;
- repartizare computerizat pe baza unei metodologii specifice

Noi roluri instituionale judeene prin transformarea inspectoratelor

colare n Direcii Judeene pentru nvmntul colar.
Direciile judeene pentru nvmntul colar sunt instituii deconcentrate de
specialitate n subordinea Ministerului Educaiei cu atribuii n aplicarea
politicilor educaionale, asigurarea calitii procesului educativ prin inspecia
colar, implementarea programelor iniiate de minister, evaluarea
instituional a unitilor de nvmnt, organizarea examenelor i
concursurilor naionale.

Direciile Judeene pentru nvmntul colar au urmtoarele atribuii:

a) aplic politicile educaionale la nivel judeean/municipiul Bucureti;
b) coordoneaz, monitorizeaz, controleaz i evalueaz activitatea
unitilor de nvmnt colar de stat, confesional i particular autorizat i/sau
acreditat din jude/ municipiul Bucureti i propun celor n drept msurile
prevzute de lege;
c) organizeaz aplicarea i aplic legislaia n organizarea, conducerea i
desfurarea procesului de nvmnt;
d) monitorizeaz, prin inspecia colar, calitatea nvmntului i
respectarea standardelor naionale/standardelor de referin/indicatorilor de

11
performan;
e) avizeaz propunerea de nfiinare de uniti colare ale
nvmntului de stat: grdinie, coli primare, gimnazii, licee;
f) nainteaz spre aprobare ministerului educaiei reeaua de colarizare
din raza lor teritorial, propus de administraiile publice locale i judeene, n
conformitate cu politicile educaionale, a documentelor strategice privind
dezvoltarea economic i social la nivel regional, judeean i local, dup
consultarea unitilor de nvmnt, a agenilor economici i a partenerilor
sociali interesai;
g) asigur, mpreun cu administraia public local, condiiile pentru
colarizarea elevilor, i monitorizeaz participarea la cursuri a acestora pe
durata nvmntului obligatoriu;
h) coordoneaz organizarea admiterii, a examenelor naionale i a
concursurilor colare la nivelul unitilor de nvmnt, din jude;
i) monitorizeaz i evalueaz calitatea activitilor i a serviciilor
organizate de unitatea de nvmnt colar n parteneriat cu ageni economici,
fundaii, asociaii i alte persoane juridice sau fizice de pe raza lor teritoriala;
constat eventualele nclcri ale prevederilor legale i propun celor n drept
msurile prevzute de lege;
j) coordoneaz i evalueaz activitatea instituiilor specializate din
jude/ municipiu Bucureti;
k) monitorizeaz implementarea programelor naionale iniiate de
ministerul educaiei
l) nfiineaz i organizeaz comitetele locale de dezvoltare a
parteneriatului social n nvmntul profesional i tehnic;
m) reprezint interesele nvmntului colar judeean la nivelul
consoriului regional, instituie cu rol consultativ n domeniul dezvoltrii
resurselor umane, organizat pe lng Consiliul de Dezvoltare Regional.

Noi prevederi privind administrarea i gestiunea unitilor de

nvmnt n sistem descentralizat

- Organul de conducere al unitii de nvmnt colar, cu personalitate

juridic, este Consiliul de administraie, cu rol de decizie n domeniul
administrativ. Membrii consiliului de administraie sunt, n proporie de 60%
reprezentani ai colii i n proporie de 40%, reprezentani ai prinilor, ai
autoritilor publice locale, ai agenilor economici etc. n cazul nvmntului
profesional i tehnic, proporiile sunt de 50%, respectiv 50%.
- Preedintele Consiliului de administraie este unul din membrii acestuia, ales
prin vot secret, pe o perioad de un an. Preedintele Consiliului de
administraie poate fi oricare dintre membrii acestuia, cu excepia
reprezentantului elevilor. La edinele consiliului de administraie particip, cu
statut de observator, reprezentanii organizaiilor sindicale reprezentative din
nvmnt.
- Ocuparea funciilor de director, director adjunct i director educativ se face
prin concurs. Metodologia concursului se stabilete de ctre ministerul
educaiei i se aprob prin ordin al ministrului.
- Directorul unitii de nvmnt este numit n funcie prin decizie a
directorului Direciei Judeene pentru nvmntul colar, cu avizul
consultativ al autoritii publice locale, dup promovarea concursului.
- Numirea n funcie a directorului adjunct i a directorului educativ se face
prin decizia directorului unitii de nvmnt, dup promovarea concursului,

12
 n baza avizului acordat de consiliul de administraie.
- Directorul exercit conducerea executiv a unitii de nvmnt, n
conformitate cu responsabilitile i atribuiile conferite de lege, cu hotrrile i
deciziile consiliului local i cu hotrrile consiliului de administraie al unitii
i ale consiliului profesoral, avnd i calitatea de ordonator teriar de credite.

Noi modaliti de finanarea fundamentate pe costul standard/elev

Costul standard pe elev/precolar se stabilete anual prin Hotrre de Guvern..
De acesta beneficiaz toi elevii/ precolarii din nvmntul de stat i
confesional, precum i elevii/ precolarii din nvmntul particular
obligatoriu, care studiaz n uniti de nvmnt autorizate sau
acreditate.

Scopul noului act normativ este acela de a reglementa unitar i integral

organizarea i funcionarea sistemului naional de nvmnt, pe baza
compatibilizrii acestuia cu exigenele spaiului european al educaiei i
alinierii la practica internaional n materie de educaie.
Finalitile colii romneti se realizeaz prin intermediul unor strategii
didactice moderne, fundamentate pe dezvoltrile din domeniul tiinelor
educaiei i adaptate la contexte variate de practic colar.

Pe termen lung, prezentul proiect de lege i propune s contribuie la

asigurarea, formarea i dezvoltarea competenelor-cheie specifice societii
bazate pe cunoatere.

Printre cele mai importante nouti aduse de prezentul proiect de lege

menionm urmtoarele:
1. Ideal educaional adaptat la o societatea cunoaterii
2. nvmnt obligatoriu de 10 clase.
3. Costul standard per elev prin finanarea de baz, asociat cu
finanarea complementar i compensatorie
4. Reeaua colar Structura sistemului de nvmnt
6. Educaia timpurie
7. Direcia Judeean pentru nvmntul Preuniversitar
8. Administrarea i gestiunea colii ntr-un mediu descentralizat

Alte informaii Nu este cazul

Seciunea a 3-a
Impactul socio-economic al proiectului de act normativ
Impactul macroeconomic Prezentul proiect de act normativ nu are impact macro-
economic.
Impactul asupra mediului de afaceri Prezentul proiect de act normativ nu are impact asupra
mediului de afaceri.
Impactul social Grupuri int demografice i sociale afectate:

Populaia din grupele de vrst 0/18 ani fr discriminare,

indiferent de condiia social i material, de gen, ras,
etnie, naionalitate, opiune politic, religioas

Efecte directe sau indirecte, pe termen lung ori scurt:

Clasa pregtitoare ca parte a nvmntului

13
 obligatoriu, permite o mai bun integrare a copilului n
contextul colar i asigur o trecere normal de la
,,coala matern la coala ca instituie social; n plus,
aceast perioad de vrst, din punct de vedere al
dezvoltrii cognitive, este esenial pentru dezvoltarea
structurilor mentale.
Are n vedere o colarizare obligatorie care se ntinde
cel puin pn la vrsta de 16 ani, cnd tinerii au acces
pe piaa muncii, conform legislaiei n vigoare.
Presupune prelungirea nvmntului gimnazial cu un
an, pentru a se asigura:
- consolidarea educaiei de baz, pe parcursul a 10 ani de
nvmnt general obligatoriu;
- ameliorarea achiziiilor n domeniile de competen
cheie prevzute de documentele europene; n aceeai
perspectiv, cresc ansele unor achiziii de calitate la
nivelul 3 EQF;
- ncheierea colaritii obligatorii dup mplinirea
vrstei de 16 ani, condiie necesar pentru intrarea pe
piaa muncii.
Asigur o structur unitar pentru toi copiii pe
parcursul nvmntului obligatoriu.
nvmntul obligatoriu este organizat n cadrul
aceleiai uniti de nvmnt.
Trecerea de la gimnaziu la nvmntul postobligatoriu
coincide cu finalul nvmntului obligatoriu.
Dispare necesitatea testrii elevilor cu scop de orientare
colar n interiorul nvmntului obligatoriu.
Un nvmnt gimnazial de 5 ani asigur egalitatea de
anse pentru elevii care doresc prsirea sistemului
formal de educaie la mplinirea vrstei de 16 ani.
Situarea clasei a IX-a n gimnaziu este o premis pentru
diminuarea abandonului colar (prin localizarea
acesteia n coala general i posibilitatea ncheierii
studiilor de nvmnt secundar inferior aproape de
locul de domiciliu).
Structura favorizeaz construirea unei coli
comprehensive de baz cu achiziii de calitate n
domenii ale competenelor cheie i pentru nivelul 3
EQF. O asemenea coal corespunde dezvoltrilor
europene actuale.
La nivelul nvmntului obligatoriu dispare presiunea
exercitat de curriculumul difereniat asupra trunchiului
comun, permind consolidarea competenelor cheie.
Evit fracturarea indus de actuala configurare a
nvmntului obligatoriu (n prezent, competenele
cheie se formeaz n gimnaziu i procesul continu n
ciclul inferior al liceului; ori, n condiiile existenei
unui curriculum difereniat este puin probabil ca
aceasta s se ntmple).
Orientarea colar spre nvmntul liceal diversificat

14
 se face cu un an mai trziu, permind luarea unei
decizii pentru o anumit filier sau un anumit profil, n
condiii de maturizare a absolventului.
Existena unui liceu coerent i consistent, cu durata de
3 ani, care permite aprofundarea i extinderea
achiziiilor din secundarul inferior n vederea trecerii n
nvmntul teriar sau a integrrii pe piaa muncii.
Organizarea nvmntului liceal, n ntregime, ca
nvmnt postobligatoriu permite o abordare
curricular coerent i difereniat, totodat.
Evaluarea la finalul unui segment de structur formal
ce coincide cu ncheierea nvmntului obligatoriu
ofer rezultate pertinente pentru continuarea
parcursului n nivelul urmtor sau pentru ieirea pe
piaa muncii.

Impact asupra nivelului veniturilor, modificri n mediul

social i de munc
Nu este cazul

mbuntiri, dezvoltare, eficien i calitate a reelei de

servicii

Avnd n vedere c educaia i nvmntul sunt incluse

att n COR ct i n CAEN la servicii, i innd cont c
Legea nr. 87/2006, prin care a fost aprobat cu modificri
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 75/2005 privind
asigurarea calitii educaiei instituie un sistem de
standarde de calitate pentru nvmnt, sunt estimate
mbuntiri, dezvoltri, producere de valoare adugat n
sistemul nvmntului preuniversitar.

Impactul preconizat pe perioad scurt i lung dup

adoptare:

Varianta propus prezint urmtoarele riscuri:

Riscuri Modaliti posibile de soluionare

Reducerea motivaiei Asigurarea unei oferte educaionale,
pentru coal tentant pentru elevi i prini, n care
oferta de CDS este orientat ctre
oportunitile profesionale ale zonei.
Diversificarea ofertei educaionale prin
creterea ofertei de CDS, inclusiv prin
pachete de opionale orientate spre carier.
Scderea interesului Promovarea avantajelor oferite de aceast
pentru filiera filier.
tehnologic, din cauza Asigurarea unui curriculum echilibrat,
prelungirii studiilor cu centrat pe tehnologii de baz.
pn la un an. Derularea unor stagii n ntreprinderi cu
scop de formare i iniiere n lumea
muncii.
Promovarea oportunitilor oferite de
dubla specializare.
Orientarea prin eec a Realizarea unor mecanisme de evaluare

15

Impactul asupra mediului
Alte informaii
Seciunea a 4-a
Impactul financiar asupra bugetului general consolidat, att pe termen scurt, pentru anul
curent, ct i pe termen lung (pe 5 ani)
Modificri ale veniturilor bugetare
elevilor ctre care s evidenieze abilitile i preferinele
nvmntul elevilor: construirea unui portofoliu de
profesional. orientare pe parcursul claselor a VII-a a
IX-a.
Insuficiena resurselor Organizarea unor programe naionale de
umane: reconversie profesional.
- lipsa cadrelor Replicarea proiectului de nvmnt la
didactice calificate- distan pentru formarea profesorilor n
mai ales n mediul mediul rural.
rural;
- lipsa resurselor
calificate pentru
consilierea i
orientarea elevilor.
Opoziie din partea Desfurarea unor campanii de informare
cadrelor didactice din asupra rolului schimbrilor i a noii
liceu, a sindicatelor ca structuri.
urmare a diminurii
numrului de catedre
n liceu n favoarea
celor din gimnaziu.
Fluctuaia numrului Adoptarea unor soluii tranzitorii de
de elevi (cauzat de asigurare a personalului didactic, cum ar fi
reducerea natalitii, : preluarea orelor suplimentare n sistemul
modificri structurale de plat cu ora, reducerea efectivelor medii
etc.). i maxime de elevi la clas.
Situaia resurselor umane i materiale i
soluiile posibile trebuie analizate la nivel
local, n funcie de caracteristicile
comunitii i de evoluiile demografice
specifice care pot influena semnificativ
deciziile luate.
Prezentul proiect de act normativ nu are impact asupra
mediului nconjurtor.
Pentru dezbaterea pachetului legislativ privind
nvmntul preuniversitar i pentru susinerea acestuia n
Parlament au fost constituite grupuri de lucru, care au
elaborat studii de impact pe urmtoarele teme :
Implicaii ale modificrii structurii pe niveluri a
nvmntului preuniversitar (aspecte demografice,
impactul pedagogic, educaional, instituional, social,
economic, financiar, resurse umane, spaii de nvmnt
etc).
Finalitile i efectele introducerii educaiei
timpurii, ca prim treapt a educaiei formale.
Efectele descentralizrii asupra funciei didactice.
Competene ale structurilor asociative ale administraiei
publice locale n domeniul resurselor umane i ale
finanrii colilor.
Analiza diagnostic i identificarea efectelor pe
termen scurt, mediu i lung ale prevederilor pachetului
legislativ asupra calitii i eficacitii serviciilor
educaionale.
16
plus/minus, din care:
Modificri ale cheltuielilor bugetare
plus/minus, din care:
Impactul financiar plus/minus, din
care:
Propuneri pentru acoperirea creterii
cheltuielilor bugetare
Propuneri pentru a compensa
reducerea veniturilor bugetare
Calcule detaliate privind
fundamentarea modificrilor
veniturilor i/sau cheltuielilor
bugetare
Alte informaii
Nu este cazul
Nu este cazul
Nu este cazul
Finanarea unitilor de nvmnt preuniversitar cuprinde
finanarea de baz i finanarea complementar.
Finanarea de baz se refer la finanarea acelor
cheltuieli al cror cuantum este preponderent
determinat de numrul de elevi din coal i se asigur
prin bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale
de care aparin unitile de nvmnt, din sumele
defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i din alte
venituri ale bugetelor locale referindu-se strict la
urmtoarele categorii de cheltuieli: cheltuieli de personal,
cheltuieli materiale i servicii, cheltuieli cu
perfecionarea profesional, care sunt suportate din alte
venituri ale bugetelor locale sau din venituri proprii ale
unitii.
Finanarea complementar se refer la finanarea acelor
cheltuieli al cror cuantum nu este determinat nemijlocit de
numrul de elevi din coal i se asigur preponderent din
veniturile bugetului local referindu-se la urmtoarele
categorii de cheltuieli: consolidri, investiii i reparaii
capitale; subvenii pentru internatele i cantinele colare,
unele cheltuieli pentru organizarea evalurilor, simulrilor
i examenelor naionale ale elevilor; cheltuieli cu bursele
elevilor; cheltuieli pentru transportul elevilor; cheltuieli
pentru navet, cele ase cltorii cu reducere pe calea
ferat prevzute de lege, pentru cadrele didactice de
predare i didactice auxiliare; cheltuieli pentru efectuarea
examinrii medicale obligatorii a salariailor din
nvmntul preuniversitar de stat, cu excepia celor care
potrivit legii se efectueaz gratuit; cheltuieli pentru
concursuri colare i activiti educative (cultural artistice,
sportive, turistice etc.).
Costul standard pe elev/precolar este indicatorul de
fundamentare a necesarului de fonduri destinate s
acopere cheltuielile aferente finanrii de baz.
17
 Costul standard/elev sau precolar este determinat
pentru fiecare nivel de nvmnt, filier, profil,
specializare/domeniu, n funcie de numrul de
posturi/catedre legal constituite, de limba de predare, de
ali indicatori specifici activitii de nvmnt, de
calitatea personalului de educaie i formare profesional,
de managementul instituional, de specificul instruirii i de
mediul urban/rural.

Determinarea costului standard pe elev/precolar se va face

de ctre Consiliul Naional pentru Finanarea
nvmntului Preuniversitar de Stat, pe baza
indicatorilor menionai mai sus conform normelor
metodologice care vor fi elaborate de ctre Ministerul
Educaiei, Cercetrii i Tineretului i aprobate prin
hotrre a Guvernului.

Consecine privind finanarea i resursele materiale

Creterea anual a cheltuielilor de personal pentru
cuprinderea numrului suplimentar de elevi n clasa
pregtitoare i pentru a crete ponderea CDS, fapt ce
presupune lucrul cu grupe de elevi.
Alocarea de fonduri suplimentare pentru construirea de
campusuri colare, n vederea reducerii abandonului
colar.
Cel puin triplarea posturilor finanate de la buget
pentru activitile de orientare i consiliere colar.
Elaborarea i publicarea n tiraje de mas a unor
materiale (ghiduri i auxiliare colare, materiale
informative pentru elevi i prini, i cele pentru
orientare i consiliere colar.)
Elaborarea de programe pentru accesarea fondurilor
structurale n vederea realizrii implementrii noii structuri
(pe curriculum i evaluare, pe resurse umane, pe
infrastructur).
Seciunea a 5-a
Efectele proiectului de act normativ asupra legislaiei n vigoare

18
Proiecte de acte normative a) acte normative care se modific ca urmare a intrrii n
suplimentare vigoare a proiectului de act normativ:
Legea administraiei publice locale
Legea finanelor publice locale
HG 366/2007 privind organizarea MECT

b) acte normative care se abrog ca urmare a intrrii n

vigoarea a proiectului de act normativ;
Legea nvmntului nr. 84/1995 cu
modificrile i completrile ulterioare
Legea 128/1997 privind Statutul personalului
didactic cu modificrile i completrile
ulterioare

c) acte normative ce urmeaz a fi elaborate n vederea

implementrii noilor dispoziii.
n vederea implementrii eficiente a prezentei legi sunt
necesare urmtoarele proiecte de acte normative
suplimentare:
Ordin comun al MEdC i Ministerului Sntii
privind coninutul educativ al educaiei timpurii
Metodologie de trecere, prin selecie, a
absolvenilor de gimnaziu la liceu i SAM
Registrul Naional al Calificrilor care pot fi
dobndite prin nvmntul profesional
Standarde de pregtire profesional pentru
pregtirea prin nvmntul profesional
Nivelul de calificare dobndit prin promovarea
examenului de calificare a competenelor
profesionale
Metodologie de organizare i desfurare a
examenului de certificare a competenelor
profesionale
Metodologie privind continuarea studiilor n liceu
de ctre absolvenii nvmntului profesional
Stabilirea duratei studiilor nvmntului liceal de
3 sau 4 ani
Stabilirea specializrilor mai restrnse n cadrul
filierelor i profilurilor nvmntului liceal
Registrul Naional al Calificrilor privind
calificrile profesionale care pot fi dobndite prin
filiera vocaional a liceului
Metodologie de organizare i desfurare a
examenului de bacalaureat
Probele specifice examenului de bacalaureat care
sunt anunate elevilor la nceputul primei clase de
liceu
Stabilirea filierelor/ profilurilor, respectiv
specializrilor sau calificrilor, pentru care
absolvenii nvmntului liceal susin i examen
de certificare/ atestare
Metodologie de organizare i desfurare a

19
 examenului de certificare/ atestare a competenelor
profesionale
Stabilirea cuantumului taxei de certificare/ atestare
a competenelor profesionale i de nscriere la
examenul de bacalaureat de ctre candidaii care nu
au promovat n prima sesiune aceste examene
Nomenclatorul calificrilor profesionale pentru
nvmntul postliceal
Metodologie de certificare a competenelor
profesionale dobndite de absolvenii
nvmntului postliceal
Regulamente i metodologii specifice admiterii,
organizrii i funcionrii nvmntului artistic,
precum i organizrii i desfurrii examenului de
certificare a competenelor profesionale
Criterii de organizare i desfurare a studiului
individual la disciplinele din nvmntul de art
Regulamente i metodologie specifice admiterii,
organizrii i funcionrii nvmntului sportiv,
precum i organizrii i desfurrii examenului de
certificare a competenelor profesionale
Protocol ncheiat de MEdC cu Ministerul Culturii i
celelalte ministere interesate pentru susinerea
financiar i material a activitilor de performan
n domeniul artelor
Memorandum de colaborare ntre MEdC i
organizaiile de specialitate i cu persoane juridice
sau fizice pentru asigurarea resurselor financiare i
materiale necesare desfurrii n bune condiii a
nvmntului sportiv cu program integrat i
suplimentar
Planurile cadru de nvmnt pentru nvmntul
liceal militar, de ordine i securitate public
Metodologie specific de evaluare, orientare
colar, reorientare colar, orientare profesional a
elevilor din nvmntul special i special integrat
Metodologie de profesionalizare a elevilor/ tinerilor
n uniti de nvmnt special de interes regional
Metodologie privind coninuturile educaiei
speciale, precum i formarea personalului care
acioneaz n sfera educaiei speciale
Regulament de recunoatere i echivalare a
studiilor efectuate de ceteni strini n Romnia
Regulament privind organizarea i funcionarea
nvmntului alternativ
Metodologie de ocupare a posturilor didactice i a
posturilor de conducere din nvmntul
preuniversitar particular
Regulament de organizare i funcionare al C.C.D.
Regulamentul de organizare i funcionare a
palatelor i cluburilor copiilor
Regulamente - cadru ale serviciilor din structura

20

Compatibilitatea proiectului de act
normativ cu legislaia comunitar n
materie
Centrelor Judeene de Resurse i Asisten
Educaional
Metodologie pentru trecerea de la un ciclu
curricular la altul prin evaluri succesive, n baza
standardelor curriculare
Metodologie de concurs pentru ocuparea posturilor
de director general al Direciilor Judeene pentru
nvmnt preuniversitar i de director al Casei
Corpului Didactic
Metodologie de organizare i desfurare a
concursului de evaluare a competenelor
manageriale a directorilor i inspectorilor colari de
la Direciile Judeene pentru nvmntul
preuniversitar
Regulamente de organizare i funcionare a
consiliului de administraie i a
consiliului profesoral
Regulament de organizare i desfurare a
concursului pentru ocuparea funciilor de director i
director adjunct al unitilor de nvmnt
preuniversitar
Metodologii de control a calitii nvmntului
preuniversitar
Metodologie de ocupare, prin concurs, a posturilor
i catedrelor didactice din nvmntul
preuniversitar de stat, particular i confesional
Metodologie de perfecionare i formare continu a
personalului din nvmntul preuniversitar
Regulament privind drepturile i ndatoririle
elevilor
Metodologie privind excepiile de constituire a
claselor sub efectiv
Norme metodologice de determinare a costurilor pe
elev/ precolar i a coeficienilor de difereniere i
de corecie a alocrilor bugetare pentru finanarea
de baz a unitilor de nvmnt preuniversitar
Norme metodologice de stabilire a nivelului
coeficienilor de corecie a costului standard pentru
programele care beneficiaz de finanare
compensatorie
Metodologie de ntocmire a contractului de
finanare de baz, complementar i compensatorie
a unitilor de nvmnt
HG pentru aprobarea normelor metodologice de
calcul i aplicare a costului standard pe
elev/precolar
Conform articolelor 149 i 150 din Tratatul de constituire a
UE, politica n domeniul educaiei vizeaz dezvoltarea
calitii educaiei i urmrete implementarea unei politici
de formare profesional prin ncurajarea cooperrii ntre
statele membre i, dac este necesar prin sprijinirea i
suplimentarea iniiativelor naionale, respectnd n acelai
21

Decizii ale Curii Europene de
Justiie i alte documente
Evaluarea conformitii
Alte acte normative i/sau documente Pentru realizarea ntregului pachet legislativ al educaiei s-
internaionale din care decurg
angajamente (fcndu-se referire la
un anume acord, rezoluie sau
recomandare internaional ori la alt De asemenea, se ine cont de concluziile Consiliului
document al unei organizaii
internaionale):
timp responsabilitatea statelor membre n ceea ce privete
coninutul i organizarea sistemului de educaie i formare
profesional, precum i diversitatea lingvistic i cultural.
Prezentul proiect de act normativ respect standardele
europene n ceea ce privete elaborarea actelor normative
la nivelul Uniunii Europene.
Respectarea Regulii Gravier care impune tratamentul egal
dintre cetenii UE n privina taxelor de colarizare.
Nu este cazul
au avut n vedere angajamentele Romniei care decurg din
deciziile reuniunilor europene de la Lisabona, Copenhaga,
Bologna, Bergen etc.
European de la Lisabona din 2000, reafirmate la Consiliul
European de la Feira din 2001.
Urmare acestora, Consiliul European de la Barcelona din
2002 a ratificat planul detaliat de lucru pentru
implementarea obiectivelor sistemelor educaionale i de
formare profesional din Europa pentru perioada
2001-2010.
La invitaia adresat de Comisia European, Guvernul
Romniei a decis implementarea, alturi de statele
membre, a planului detaliat de lucru aprobat la Barcelona.
Aceast decizie a fost asumat public de Ministerul
Educaiei i Cercetrii la cea de a 6-a Conferin a
Minitrilor Europeni ai Educaiei (Bratislava, 2002).
- Declaraia minitrilor europeni ai educaiei i
formrii profesionale i a Comisiei Europene,
convenit la Copenhaga n 29 i 30 noiembrie
2002, cu privire la consolidarea cooperrii
europene n formarea profesional Declaraia
de la Copenhaga.
Evaluarea comun a prioritilor de ocupare a forei de
munc n Romnia: Conform prevederilor Parteneriatului
de Aderare Romnia Uniunea European, Guvernul
Romniei a realizat mpreun cu Comisia European o
evaluare comun a prioritilor pe termen scurt ale politicii
de ocupare a forei de munc i a pieei muncii n Romnia.
Memorandum asupra nvrii permanente Comisia
Comunitilor Europene, Bruxelles, 30.10.2000; SEC
(2000)1832 definete noile deprinderi de baz ca fiind
acelea cerute pentru o participare activ n economia i
societatea cunoaterii pe piaa muncii i la locul de
munc, n comunitile virtuale i cele n timp real, ntr-o
democraie, precum i pentru o persoan cu un sens coerent
al identitii i cu o anumit direcie n via: deprinderile
n domeniul tehnologiei informatice, limbile strine,
cultura tehnologic, spiritul antreprenorial i
competenele sociale etc.
22
Alte informaii Nu este cazul
Seciunea a 6-a
Consultrile efectuate n vederea elaborrii proiectului de act normativ
Informaii privind procesul de Proiectul, inclusiv noua structur, a fost dezbtut de
consultare cu organizaii ctre inspectoratele colare conform Notei nr.
neguvernamentale, institute de 26788/20.02.2007, la nivelul unitilor colare, la nivelul
cercetare i alte organisme implicate directorilor, al inspectorilor, al comunitii locale. Sinteza
propunerilor din fiecare jude a fost transmis la MECT
pn la data de 06.03.2007.

- sindicatele din nvmnt: FSLI, FSI Spiru Haret,

FEN, de 2 ori pe sptmn, n edine de cate 3-4
ore, ncepnd cu data de 1.03.2007.
- 22.03.2007, la sediul Ministerului Educaiei i
Cercetrii, a avut loc ntlnirea ntre reprezentanii
ministerului i cei ai Federaiei Naionale a
Asociaiilor de Prini (FNAP) pe marginea
dezbaterii proiectul de lege pentru nvmntul
preuniversitar.
n cadrul acestei ntlniri, reprezentanii FNAP au
prezentat propriile propuneri la proiectul legii,
urmnd ca n cadrul ntlnirilor lunare ce vor avea
loc s fie dezbtute i prevederile pentru celelalte
dou proiecte legislative din pachetul ce vizeaz
sistemul de educaie;
- 23.03.2007, Ministerul Educaiei i Cercetrii a
primit din partea Consiliului Naional al Elevilor
(CNE) propunerile privind proiectul de lege pentru
nvmntul preuniversitar;

S-au primit propuneri de la diferite organizaii non-

guvernamentale.
In cadrul proiectului ,,ase exerciii de politic
educaional n Romnia desfurat de Centrul Educaia
2000+ i UNICEF, in data de 04.04.2007 a avut loc
dezbaterea ,,Noua legislaie a nvmntului: pentru ieri
sau pentru mine?
n perioada 27.02 29.03.2007 ( n cadrul a 9 ntlniri
cu reprezentanii federaiilor sindicale reprezentative din
nvmnt) a fost dezbtut Proiectul Legii nvmntului
preuniversitar, i implicit noua structur.
05.03 2007, la Colegiul Sfntul Sava a avut loc o
dezbatere public a Proiectului de lege la care au participat
reprezentanii ISMB, reprezentanii Federaiilor sindicale,
deputai i senatori din comisiile de nvmnt din
Parlament, cadre didactice etc.
09.03, 16.03 2007 a fost dezbtut Proiectul Legii
mpreun cu reprezentanii cultelor.
24 26.05.2007 a avut loc dezbaterea proiectului Legii
nvmntului preuniversitar i a Statutului cadrelor
didactice cu liderii FEN la Eforie Nord.
S-a realizat studiul de cercetare ,,Nevoi i prioriti de

23

Fundamentarea alegerii organizaiilor
cu care a avut loc consultarea,
precum i a modului n care
activitatea acestor organizaii este
legat de obiectul proiectului de act
normativ
Consultrile organizate cu autoritile Au fost consultate structurile asociative ale administraiei
administraiei publice locale, n
situaia n care proiectul de act
normativ are ca obiect activiti ale
acestor autoriti
Consultrile desfurate n cadrul n conformitate cu prevederile Hotrrii Guvernului nr.
comisiilor interministeriale
permanente
Informaii privind avizarea de ctre:
schimbare educaional n Romnia fundament al
dezvoltrii i modernizrii nvmntului preuniversitar ,
care susine schimbrile prevzute n proiectele de legi
organice.
S-a realizat studiul de impact al aplicrii legii
nvmntului
- reuniunea de la Sinaia 22-24 august 2007 Grupul
de lucru format din experi ai MECT i ai
sindicatelor naionale din nvmnt i din
reprezentani ai federaiilor studeneti
reprezentative la nivel naional a finalizat nc o
rund de discuii privind proiectul de legi n
domeniul nvmntului.
- La sediul MECT in perioada 27-30 august a avut
loc o nou runda de dezbateri cu partenerii sociali,
in special reprezentanii principalelor organizaii ale
sindicatelor cadrelor didactice.
- 7 9 septembrie, Costineti
- sfritul lunii septembrie, Climneti
Partenerii de dialog social au fost alei:
a) cf. legislaiei n vigoare:
- H.G. nr. 314 din 15 martie 2001 privind nfiinarea,
organizarea i funcionarea comisiilor de dialog social n
cadrul unor ministere i al prefecturilor;
- H.G. nr. 521 din 9 iunie 2005 privind procedura de
consultare a structurilor asociative ale autoritilor
administraiei publice locale la elaborarea proiectelor de
acte normative;
b) reprezentanii grupurilor int demografice i sociale
afectate: cadre didactice, studeni, reprezentani ai
asociaiilor de prini.
Prin alegerea fcut s-a dorit o ct mai ampl participare
la procesul de realizare a proiectului legislativ a
grupurilor int vizate de lege.
publice locale: Federaia Autoritilor Locale, Liga
Naional a Primarilor i Consilierilor, Asociaia
Comunelor din Romnia, Asociaia Oraelor din Romnia,
Asociaia Municipiilor din Romnia, Uniunea Naional a
Consiliilor Judeene din Romnia, consultrile viznd
creterea transparenei procesului de luare a deciziilor dar
n acelai timp, acestea au permis acumularea de
informaii utile despre procesul de descentralizare
administrativ i financiar desfurat pn n prezent n
unitile de nvmnt din judeele pilot.
750/2005 privind constituirea consiliilor interministeriale
permanente actualul proiect de act normativ a fost discutat
cu specialiti din Ministerul Internelor i al Reformei
Administrative.
Conform dispoziiilor Legii nr. 24/2000 privind normele de
24
 a) Consiliul Legislativ tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative,
b) Consiliul Suprem de Aprare republicat i ale HG nr. 50/2005 pentru aprobarea
a rii Regulamentului privind procedurile, la nivelul
c) Consiliul Economic i Social Guvernului, pentru elaborarea, avizarea i prezentarea
d) Consiliul Concurenei proiectelor de acte normative spre aprobare, republicat,
e) Curtea de Conturi cu modificrile i completrile ulterioare, proiectul
urmeaz a fi avizat de Consiliul Economic i Social,
Curtea de Conturi i Consiliul Legislativ, la finalizarea
procedurii de avizare.
Alte informaii Nu este cazul
Seciunea a 7-a
Activiti de informare public privind elaborarea i implementarea proiectului de act
normativ
Informarea societii civile cu privire S-au organizat ntlniri cu reprezentanii elevilor, ai
la necesitatea elaborrii proiectului asociaiilor de prini pentru dezbaterea proiectului de lege.
de act normativ
n vederea respectrii prevederilor legale n vigoare cu
privire la transparena decizional i accesul la
informaiile de interes public, proiectul de act normativ
a fost publicat pe pagina de Internet a Ministerului
Educaiei, Cercetrii i Tineretului, seciunea Ultimele
documente", ncepnd cu data de 17 decembrie, dat
oficial a lansrii pachetului legislativ al educaiei
Informarea societii civile cu privire Proiectul de act normativ nu are impact asupra mediului
la eventualul impact asupra mediului nconjurtor
n urma implementrii proiectului de
act normativ, precum i efectele
asupra sntii i securitii
cetenilor sau diversitii biologice
Alte informaii Nu este cazul
Seciunea a 8-a
Msuri de implementare
Msurile de punere n aplicare a Instituii ce urmeaz a fi nfiinate, reorganizate sau
proiectului de act normativ de ctre desfiinate:
autoritile administraiei publice ISJ-urile devin Direcii judeene pentru nvmnt colar,
centrale i/sau locale nfiinarea CCD-urile vor fi reorganizate, Ministerul Educaiei va
unor noi organisme sau extinderea suporta transformri conform noilor atribuii.
competenelor instituiilor existente
n cea mai mare parte, rezultatele preconizate vor fi atinse
prin contribuia unitilor/instituiilor de nvmnt
existente cu excepia situaiilor n care nu sunt ntrunite
condiiile pentru dobndirea personalitii juridice n
funcie de efectivele de copii/elevi.

Ministerului Educaiei:
- stabilete calificrile profesionale cuprinse n Registrul
Naional al Calificrilor pentru care se poate organiza
colarizarea prin nvmnt liceal filier tehnologic i
nvmnt teriar non universitar:
- ncaseaz taxe, n lei i n valut, pentru acoperirea
cheltuielilor ocazionate de vizarea i recunoaterea actelor
de studii, conform legii;

25
Direciile judeene pentru nvmnt colar:
- monitorizeaz, prin inspecia colar, calitatea
nvmntului i respectarea standardelor
naionale/standardelor de referin/indicatorilor de
performan;
- nfiineaz i organizeaz comitetele locale de dezvoltare
a parteneriatului social n nvmntul profesional i
tehnic;
- reprezint interesele nvmntului colar judeean la
nivelul consoriului regional, instituie cu rol consultativ n
domeniul dezvoltrii resurselor umane, organizat pe lng
Consiliul de Dezvoltare Regional;

Unitile/instituiile de nvmnt:
- Membrii consiliului de administraie sunt, n proporie de
60% reprezentani ai colii i n proporie de 40%,
reprezentani ai prinilor, ai autoritilor publice locale, ai
agenilor economici etc. n cazul nvmntului
profesional i tehnic, proporiile sunt de 50%, respectiv
50%.
- Preedintele Consiliului de administraie poate fi oricare
dintre membrii acestuia, cu excepia reprezentantului
elevilor i a directorului unitii de nvmnt.
- Directorul exercit conducerea operativ a unitii de
nvmnt, n conformitate cu responsabilitile i
atribuiile conferite de lege, cu hotrrile i deciziile
consiliului local i cu hotrrile consiliului de administraie
al unitii i ale consiliului profesoral, avnd i calitatea de
ordonator teriar de credite.
- n activitatea de conducere, directorul este ajutat de
directorul educativ i, dup caz, de directorul adjunct.

Funcii ale autoritilor administraiei publice locale ce vor

fi modificate sau extinse:
- Unitile/instituiile de nvmnt devin ordonatori
teriari de credite
- Consiliile locale preiau finanarea complementar iar cele
judeene preiau finanarea compensatorie
Direciile judeene de nvmnt colar trec n subordinea
consiliilor judeene.

Funciile ce vor fi modificate sau extinse urmeaz a fi

ndeplinite de ctre autoriti ale administraiei judeene i
locale.

Autoritile publice locale i direciile judeene pentru

nvmntul colar asigur condiiile pentru ca
nvmntul precolar s devin nvmnt obligatoriu
etapizat:
a) primul an de implementare a legii trecerea
clasei pregtitoare i a clasei a IX-a la gimnaziu
b) al doilea an de implementare a legii grupa

26
mare
c) al treilea an de implementare a legii grupa
mijlocie
d) al patrulea an dup implementarea legii grupa
mic

De asemenea este necesar o perioad de tranziie pentru

implementarea msurilor prevzute n proiectul legislativ
la urmtoarele domenii:
Curriculum:
- Configurarea nivelurilor de descriere a profilului
de formare la finalul fiecrui ciclu curricular, pentru
a evidenia standardul achiziiilor i a oferi jaloane
curriculare ale evalurii.
- La nivelul clasei a V-a se vor gsi soluii pentru
reducerea efectelor produse de fractura de la
mijlocul ciclului de dezvoltare, unde elevul care a
finalizat ciclul primar este supus unei schimbri de
mediu colar, unor cerine i unor metodologii
diferite la trecerea n ciclul gimnazial
- Planurile de nvmnt trebuie restructurate astfel
nct s ofere achiziii de calitate pentru profilul de
formare pn la sfritul clasei a IX-a.
- Programele colare pentru clasa a IX-a trebuie
construite sistematiznd i reconfigurnd achiziiile
din anii anteriori n perspectiva deschiderii pentru
aprofundri/ extinderi adecvate la nivelul liceului.
Organizarea i structurarea ofertei curriculare va
avea n vedere:
Asigurarea unui trunchi de educaie, fr nici un
fel de discriminare, printr-o politic incluziv i
de susinere a educaiei de baz pentru toi.
Abordarea cross-curricular/integrarea
cunotinelor.
Centrarea procesului de predare-nvare-
evaluare pe dezvoltarea competenelor.
Realizarea condiiilor pentru un nou demers
didactic la clas: centrarea pe elev.
Extinderea procentual a CDS la toate nivelurile
de colaritate, mergnd ctre o cretere
progresiv ctre anii terminali.
Restructurri la nivelul planurilor de nvmnt
i al programelor colare.
Realizarea unei oferte de curriculum
diversificat n funcie de anumite zone de
interes special (curriculum difereniat pentru
persoanele cu handicap, elevi cu ritmuri diferite
de nvare (ritm lent, elevi supradotai), elevi
din zone defavorizate, curriculum pentru
educaie permanent).
Realizarea unui sistem de control al calitii
curriculumului predat /independent de evaluarea

27
 extern).
Construirea unui sistem de evideniere a colilor
n funcie de performanele curriculare care s
aib n vedere plus-valoarea n educaie.
Generalizarea mijloacelor de nvmnt
adecvate unui curriculum centrat pe
competene.
Crearea unui sistem prin care informaiile cu
coninut curricular circul eficient i rapid
(pregtirea unor noi planuri/programe colare
este nsoit de o consultare pe baza proiectelor
fcute publice).
Crearea unei baze de date curriculare (variante
de programe, programe pentru discipline
opionale, proiectri, planificri etc.).
Evaluarea:
1. La nivelul clasei pregtitoare, evaluarea curent
se va finaliza cu un raport narativ al educatorului, elaborat
pe baza unui protocol unic de observare la nivel naional.
Acest protocol are rol de familiarizare a instituiei cu
profilul elevului. Ca feed-back, se pot propune pachete
educaionale de remediere.
2. La finalul ciclului de achiziii fundamentale
(finalul clasei a II-a), se preconizeaz o evaluare naional
(eventual pe eantion reprezentativ). Aceast evaluare nu
afecteaz parcursul educaional al elevului, ci este o
evaluare cu scop ameliorativ rezultatele ei vor influena
politicile educaionale. Pe de alt parte, sunt aplicate de
fiecare unitate de nvmnt scheme/modele de evaluare a
progresului elevilor la nivelul colii pentru feed-back.
Aceste modele de evaluare sunt derivate din descriptorii
profilului de formare definii pentru ciclul achiziiilor
fundamentale.
3. Ciclul de dezvoltare
Pe parcursul claselor a III-a a IV-a, colile
dezvolt mecanisme de consiliere n vederea plasrii
elevilor la nivelul clasei a V-a n colective potrivite
profilului lor de dezvoltare i misiunii asumate de coal
(de exemplu: clase intensive de limbi, opionalitate
semnificativ ntr-o numit arie curricular: arte, sport, TIC
etc.). n acest context problema repeteniei poate fi
eliminat prin aplicarea unor pachete remediale.)
La nivelul claselor a V-a a VI-a, colile dezvolt
scheme/modele de evaluare a progresului elevilor pa baza
descriptorilor definii pentru ciclul de dezvoltare.
Rezultatele acestor evaluri locale ofer feedback i direcii
de dezvoltare de CDS (de exemplu n tona de recuperare, i
nu numai). Rezultatele obinute la nivel local se raporteaz
la o eventual evaluare naional. Evaluarea naional la
finalul clasei a VI-a, nu afecteaz parcursul educaional al
elevului, ci este o evaluare cu scop ameliorativ
rezultatele ei vor influena politicile educaionale.

28
 4. La finalul ciclului de observare-orientare (clasa
a IX-a) are loc certificarea competenelor absolventului pe
baza unei evaluri naionale.
nscrierea elevilor la liceu are loc pe baza unui
portofoliu personal ce cuprinde:
- recomandarea consilierului fundamentat pe baza
unui protocol unic de observare la nivel naional
- rezultatele colare exprimate n nivel de
performan n formarea competenelor
- mostre ale activitii elevului evaluate n cadrul
colii, concordante cu inteniile de studiu
- opiuni pentru aprofundare
n situaia unor cereri supradimensionate la anumite
licee, conducerea unitilor de nvmnt va aplica teste de
selecie a candidailor, n funcie de specializare.
Dezvoltarea unui sistem de evaluare a
competenelor elevilor vizeaz urmtoarele aspecte:
Proiectarea metodologiilor de evaluare a
competenelor
Realizarea unui program de evaluare naional a
competenelor cheie, pe termen lung. Aceasta
presupune formarea explicit a acestora prin
intermediul curriculumului la nivelul fiecrei
discipline colare i dezvoltarea unei bnci de
itemi de evaluare focalizai pe msurarea
nivelului de formare-dezvoltare a competenei
respective.
Modaliti/instrumente de recunoatere
formal/acreditare care vor fi utilizate pentru a
oferi informaii despre competenele
individului, astfel nct acest lucru s fie
deopotriv n serviciul individului i al
comunitii.
Conceperea unor forme mai nuanate de
comunicare a rezultatelor colare: fie
individuale, rapoarte la sfritul unor perioade
importante de instruire, rapoarte anuale.
Relaia dintre sistemele de evaluare i cele de
recunoatere/acreditare/certificare.
Relaia dintre cadrul naional al calificrilor i
competenele certificate n sistemul educaional.

Personalul didactic:
Este necesar o nou politic privind formarea iniial i
continu a cadrelor didactice, pentru a realiza
metodologic jonciunea unui segment de nvmnt cu
un altul pe parcursul aceluiai ciclu curricular:
- formarea iniial:
o formare iniial consistent a profesorilor care s
asigure atingerea scopurilor sociale i educaionale ale
colii;
includerea n formarea iniial a mai multor cursuri de

29
 didactici ale disciplinelor/ariilor curriculare cu aplicaii
pe curriculumul n uz;
- formare continu:
profesorii ar trebui s-i nsueasc strategiile de
predare-nvare interactive, pentru a se adapta mai
uor la diferite contexte de nvare-predare i pentru a
forma competenele elevilor ;
organizarea unor sesiuni de formare, care s grupeze
institutori i profesori de gimnaziu cu aceeai
specializare, n care s se asigure nvarea prin
cooperare a unor practici de succes i schimbul de
experien.

Sunt necesare mrirea numrului de specialiti angajai n

activiti de orientare i consiliere colar i derularea unor
programe de reconversie profesional adecvate tipului de
intervenie structural.

Infrastructura i reeaua colar

Necesitatea unor spaii suplimentare la nivelul colilor
generale, pentru generalizarea grupei pregtitoare (5%copii
necuprini), n mod difereniat pe regiuni, judee, zone.
Crearea de spaii pentru primirea clasei a IX-a la
nivelul colilor generale.
Punerea n practic a unor msuri de recondiionare a
spaiilor colare necesare, n funcie de opiunea
curricular.
Crearea de spaii pentru activitile de orientare i
consiliere colar.
Alte informaii Nu este cazul

30