DEPSITOS TEMPORALES Y DEPSITOS ADUANEROS

I. DEPSITO TEMPORAL.
Al revisar las definiciones en materia de almacenes aduaneros para identificar los
cambios normativos ms saltantes que nos trajo el Decreto Legislativo N 1053,
podemos encontrar en su artculo 2 referido lo siguiente:

Depsito temporal.- Local donde se ingresan y/o almacenan temporalmente

mercancas pendientes de la autorizacin de levante por la autoridad aduanera.

Tenemos entonces que los anteriormente denominados Terminales de

Almacenamiento han pasado a llamarse ahora depsitos temporales, manteniendo en
esencia las misma naturaleza y caractersticas; pero esta vez sujeto a nuevas y
rigurosas obligaciones establecidas en el artculo 31 de la actual Ley General de
Aduanas concordado con los artculos 38 y 39 de su Reglamento.

Dentro de esta obligaciones especficas de estos almacenes aduaneros, tenemos que

deben estar localizados a una distancia mxima razonable del terminal portuario,
aeroportuario o terrestre internacional de ingreso de la mercanca, la misma que ser
determinada en cada caso por el Ministerio de Economa y Finanzas a propuesta de la
Administracin Aduanera y en coordinacin con el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.

Otra de las obligaciones es aquella que obliga a los almacenes a disponer de un

sistema de monitoreo por cmaras de televisin que permitan a la aduana visualizar
en lnea las operaciones que puedan realizarse en el mismo. Asimismo, poner a
disposicin de la aduana las instalaciones, equipos y medios que permitan satisfacer
las exigencias de funcionalidad, seguridad e higiene para el ejercicio del control
aduanero.

En caso de verificarse objetivamente que dichos recintos no prestan la logstica

necesaria, impidan u obstaculicen la realizacin de las labores de reconocimiento,
inspeccin o fiscalizacin dispuestas por la autoridad aduanera, as como el acceso a
sus sistemas informticos, sern pasibles de la aplicacin de una multa que asciende
a 3 UIT,[1] la misma que se encuentra excluida del beneficio tributario denominado
Rgimen de Incentivos.

II. DEPSITO ADUANERO.

En lo que respecta al depsito aduanero el artculo 2 de la actual Ley General de
Aduanas aprobada por el Decreto Legislativo N 1053, lo define en los siguientes
trminos:

Depsito aduanero.- Local donde se ingresan y almacenan mercancas solicitadas al

rgimen de depsito aduanero. Pueden ser privados o pblicos.

En esta definicin se establece claramente que los depsitos aduaneros slo admiten
mercancas que ingresan a nuestro pas bajo el rgimen de depsito, vale decir con la
condicin de tener los derechos de aduana y dems tributos suspendidos en el pago
por el plazo mximo de doce meses. A diferencia de los depsitos temporales que
pueden recibir mercancas que se van a destinar a cualquier rgimen aduanero
pendiente de levante.

Pero se ha omitido establecer la diferencia entre el depsito aduanero privado y

pblico, tal como ocurra en la anterior Ley General de Aduanas, por lo que debemos
recurrir a la Decisin N 671 de la Comunidad Andina referida a la armonizacin de los
regmenes aduaneros, donde se establecen las siguientes definiciones:

a) Depsito Aduanero pblico, un depsito aduanero que pueda utilizar cualquier

persona que tenga derecho a disponer de las mercancas, debidamente autorizado por
la autoridad aduanera.
b)Depsito aduanero privado, un depsito aduanero reservado al uso exclusivo de
determinadas personas cuando las necesidades particulares del comercio lo
justifiquen, debidamente autorizado por la autoridad aduanera.

En consecuencia, si tomamos en cuenta que la Decisin N 671 se encuentra vigente

y est incorporado en nuestro ordenamiento jurdico nacional, podemos utilizarla para
cubrir este vaco legal en nuestra actual Ley General de Aduanas, habida cuenta que
dicha norma comunitaria resulta aplicable en todos los pases que conforman la
Comunidad Andina en la medida que entre otros supuestos, no exista norma nacional
que se oponga a estas definiciones.
Otro aspecto que debemos mencionar es que los recintos o almacenes aduaneros son
considerados como zona primaria dado que son locales destinados a la custodia
temporal de las mercancas cuya administracin puede estar a cargo de la autoridad
aduanera, de otras dependencias pblicas o de personas naturales o jurdicas; en
cuyo supuesto se incluyen a los depsitos temporales y depsitos aduaneros[2]

En ese sentido, tenemos que los artculos 113 y 114 de la actual Ley General de
Aduanas regulan la posibilidad que las mercancas puedan ser entregadas
directamente a un depsito aduanero elegido como punto de llegada, siempre que se
haya numerado una declaracin que destine las mismas al rgimen de depsito
aduanero, suponemos que en este supuesto se trata de una destinacin aduanera
solicitada bajo la modalidad de despacho anticipado.

III. A MANERA DE CONCLUSIN.

La actual Ley General de Aduanas denomina Depsito Temporal a aquellos recintos
autorizados para custodiar mercancas nacionales y/o extranjeras que se encuentran
pendientes de levante aduanero. En cambio, se considera como depsito aduanero a
los recintos que estn facultados para recibir mercancas destinadas solamente para el
rgimen de depsito.

Ambos recintos tienen sus propias obligaciones y responsabilidades especficas frente

a la Administracin Aduanera, teniendo como denominador comn el que puedan
constituirse en puntos de llegada. Asimismo, las diferencias entre el depsito aduanero
pblico y privado se encuentran reguladas en la Decisin N 671 de la Comunidad
Andina.
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[1] Sancin cuantificada en la Tabla de Sanciones Aduanera aprobada por el Decreto
Supremo N 031-2009-EF.
[2]El artculo 2 de la Ley General de Aduanas cuando define a los almacenes
aduaneros incluye en dicha definicin a los depsitos aduaneros de manera expresa.

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