GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Nmero 39.447
Caracas, mircoles 16 de junio de 2010

LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Decreta:
la siguiente,

LEY ORGNICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Artculo 1Objeto. Esta Ley tiene como objeto regular la organizacin, funcionamiento y
competencia de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, salvo lo previsto en
leyes especiales.
Artculo 2Principios. Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
orientarn su actuacin por los principios de justicia gratuita, accesibilidad, imparcialidad,
idoneidad, transparencia, autonoma, independencia, responsabilidad, brevedad, oralidad,
publicidad, gratuidad, celeridad e inmediacin.
Artculo 3Publicidad. Los actos del proceso sern pblicos, salvo que la ley disponga lo
contrario o el tribunal as lo decida por razones de seguridad, orden pblico o proteccin de la
intimidad de las partes.
Artculo 4Impulso del procedimiento. El Juez o Jueza es el rector del proceso y debe
impulsarlo de oficio o a peticin de parte, hasta su conclusin.
El Juez Contencioso Administrativo est investido de las ms amplias potestades cautelares. A
tales efectos podr dictar, an de oficio, las medidas preventivas que resulten adecuadas a la
situacin fctica concreta, imponiendo rdenes de hacer o no hacer a los particulares, as
como a los rganos y entes de la Administracin Pblica, segn el caso concreto, en proteccin
y continuidad sobre la prestacin de los servicios pblicos y en su correcta actividad
administrativa.
Artculo 5Prohibicin de decidir con asociadas. Los tribunales de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa no podrn constituirse con asociados para dictar sentencia.
Artculo 6Medios alternativos de resolucin de conflictos. Los tribunales de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa promovern la utilizacin de medios alternativos de
solucin de conflictos en cualquier grado y estado del proceso, atendiendo a la especial
naturaleza de las materias jurdicas sometidas a su conocimiento.
Artculo 7Entes y rganos controlados. Estn sujetos al control de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa:
1. Los rganos que componen la Administracin Pblica;
2. Los rganos que ejercen el Poder Pblico, en sus diferentes manifestaciones, en cualquier
mbito territorial o institucional;
3. Los institutos autnomos, corporaciones, fundaciones, sociedades, empresas, asociaciones y
otras formas orgnicas o asociativas de derecho pblico o privado donde el Estado tenga
participacin decisiva;
4. Los consejos comunales y otras entidades o manifestaciones populares de planificacin,
control, ejecucin de polticas y servicios pblicos, cuando acten en funcin administrativa;
5. Las entidades prestadoras de servicios pblicos en su actividad prestacional; y
6. Cualquier sujeto distinto a los mencionados anteriormente, que dicte actos de autoridad o
acte en funcin administrativa.
Artculo 8Universalidad del control. Ser objeto de control de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa, la actividad administrativa desplegada por los entes u rganos
enumerados en el artculo anterior, lo cual incluye actos de efectos generales y particulares,
actuaciones bilaterales, vas de hecho, silencio administrativo, prestacin de servicios
pblicos, omisin de cumplimiento de obligaciones y, en general, cualquier situacin que
pueda afectar los derechos o intereses pblicos o privados.
Artculo 9Competencia de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso-
Administrativa. Los rganos de la jurisdiccin Contencioso-Administrativa sern
competentes para conocer de:
1. Las impugnaciones que se interpongan contra los actos administrativos de efectos
generales o particulares, incluso por desviacin de poder.
2. De la abstencin o la negativa de las autoridades a producir un acto al cual estn obligados
por la ley.
3. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a los rganos del Poder Pblico.
4. Las pretensiones de condena al pago de sumas de dinero y la reparacin de daos y,
perjuicios originados por responsabilidad contractual o extracontractual de los rganos que
ejercen el Poder Pblico.
5. Los reclamos por la prestacin de los servicios pblicos y el restablecimiento de las
situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por los prestadores de los mismos.
6. La resolucin de los recursos de interpretacin, de leyes de contenido administrativo.
7. La resolucin de las controversias administrativas que se susciten entre la Repblica, algn
estado, municipio u otro ente pblico, cuando la otra parte sea alguna de esas mismas
entidades.
8. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, los institutos
autnomos, entes pblicos, empresas o cualquier otra forma de asociacin en las cuales la
Repblica, los estados, los municipios o cualquiera de las personas jurdicas antes
mencionadas tengan participacin decisiva.
9. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, los institutos
autnomos, entes pblicos, empresas o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la
Repblica, los estados, los municipios o cualquiera de las personas jurdicas antes
mencionadas tengan participacin decisiva, si es de contenido administrativo.
10. Las actuaciones, abstenciones, negativas o las vas de hecho de los consejos comunales y
de otras personas o grupos que en virtud de la participacin ciudadana ejerzan funciones
administrativas.
11. Las dems actuaciones de la Administracin Pblica no previstas en los numerales
anteriores.
Artculo 10.La participacin popular en la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
Los entes, consejos comunales, colectivos y otras manifestaciones populares de planificacin,
control, ejecucin de polticas y servicios pblicos, podrn emitir su opinin en los juicios
cuya materia debatida est vinculada a su mbito de actuacin, aunque no sean partes.

TTULO II
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

CAPTULO I
RGANOS DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Artculo 11.rganos que la componen. Son rganos de la Jurisdiccin Contencioso

Administrativa:
1. La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia.
2. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
3. Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
4. Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
Artculo 12.La jurisdiccin especial tributaria forma parte de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa, su rgimen especial es el previsto en el Cdigo Orgnico Tributario.

CAPTULO II
DE LA DISTRIBUCIN TERRITORIAL Y LA CONFORMACIN DE LOS RGANOS
DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Seccin Primera
Sala Poltico-Administrativa

Artculo 13.Mxima instancia. La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo de

Justicia es la mxima instancia de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Contra sus
decisiones no se oir recurso alguno, salvo lo previsto en la Constitucin de la Repblica.
Artculo 14.Distribucin territorial. Corresponder al Tribunal Supremo de Justicia en
sala plena, a solicitud de la Sala Poltico-Administrativa, establecer el nmero y la distribucin
territorial de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.

Seccin Segunda
Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
Artculo 15.Competencia territorial. La competencia territorial de los Juzgados
Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa estar delimitada de la siguiente
manera:
1. Dos Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin Capital
con competencia en el Distrito Capital y los estados Miranda, Vargas, Aragua, Carabobo y
Gurico.
2. Un Juzgado Nacional de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin Centro-
Occidental, con competencia en los estados Cojedes, Falcn, Yaracuy, Lara, Portuguesa,
Barinas, Apure, Tchira, Trujillo, Mrida y Zulia.
3. Un Juzgado Nacional de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de la Regin Nor-
Oriental con competencia en los estados Nueva Esparta, Anzotegui, Sucre, Monagas, Bolvar,
Amazonas y Delta Amacuro.
El Tribunal Supremo de Justicia, en sala plena, a solicitud de la Sala Poltico-Administrativa, de
conformidad con el artculo anterior, podr crear nuevos Juzgados Nacionales de la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa o modificar su distribucin territorial, de acuerdo
con las necesidades de esta jurisdiccin.
Artculo 16.Integracin. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativo, estarn integrados por tres jueces o juezas. Sus respectivos juzgados de
sustanciacin sern unipersonales.
Artculo 17.Requisitos. Para ser Juez o Jueza de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa, se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana.
2. Ser abogado o abogada de reconocida honorabilidad y prestigio profesional.
3. Tener un mnimo de doce aos de graduado o graduada y:
a. Tener ttulo universitario de postgrado en el rea del derecho pblico; o
b. Haber desempeado funciones en el rea jurdica o de gestin en la Administracin Pblica
por un mnimo de siete aos;
c. Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho
pblico, durante un mnimo de siete aos; o
d. Ser o haber sido Juez administrativo o Jueza administrativa o haber desempeado funciones
en rganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia administrativa vinculados al
derecho pblico, por un mnimo de siete aos; o
4. Los dems previstos en la ley.
En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por nacimiento
y sin otra nacionalidad.

Seccin Tercera
Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa

Artculo 18.Distribucin territorial. En cada estado funcionar al menos un Juzgado

Superior Estadal de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.
Artculo 19.Integracin. Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa sern unipersonales.
Artculo 20.Requisitos. Para ser Juez o Jueza de los Juzgados Superiores Estadales de la
Jurisdiccin Contencioso-Administrativa se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana.
2. Ser abogado o abogada de reconocida honorabilidad y prestigio profesional.
3. Tener un mnimo de diez aos de graduado o graduada y:
a. Tener ttulo universitario de postgrado en el rea del derecho pblico; o
b. Haber desempeado funciones en el rea jurdica o de gestin en la Administracin Pblica
por un mnimo de cinco aos;
c. Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho
pblico durante un perodo mnimo de cinco aos; o
d. Ser o haber sido Juez administrativo o Jueza administrativa o haber desempeado funciones
en rganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia administrativa vinculados al
derecho pblico, por un mnimo de cinco aos; o
e. Haber desempeado funciones de asesora jurdica o de gestin en la Administracin
Pblica por ms de cinco aos.
4. Los dems previstos en la ley.
En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por nacimiento
y sin otra nacionalidad.

Seccin Cuarta
Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa

Artculo 21.Integracin. Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso

Administrativa sern unipersonales.
Artculo 22.Requisitos. Para ser Juez o Jueza de los Juzgados de Municipio de la
Jurisdiccin Contencioso-Administrativa se requiere:
1. Ser venezolano o venezolana.
2. Ser abogado o abogada de reconocida honorabilidad y prestigio profesional.
3. Tener un mnimo de cinco aos de graduado o graduada y:
a. Tener ttulo universitario de postgrado en el rea del derecho pblico; o
b. Haber desempeado funciones en el rea jurdica o de gestin en la Administracin Pblica
por un mnimo de tres aos;
c. Ser o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en el rea del derecho
pblico, durante un perodo mnimo de tres aos; o
d. Haber desempeado funciones en rganos del Estado pertenecientes al sistema de justicia
administrativa vinculados al derecho pblico, por un mnimo de tres aos; o
4. Los dems previstos en la ley.
En el caso de los estados fronterizos se requerir ser venezolano o venezolana por nacimiento
y sin otra nacionalidad.

TTULO III
DE LA COMPETENCIA DE LOS RGANOS DE LA JURISDICCIN
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

CAPTULO I
COMPETENCIAS DE LA SALA POLTICO-ADMINISTRATIVA
DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

Artculo 23.Competencias de la Sala Poltico-Administrativa. La Sala Poltico-

Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia es competente para conocer de:
1. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn
instituto autnomo, ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la
Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin
decisiva, si su cuanta excede de setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su
conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad.
2. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto
autnomo, ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la Repblica,
los estados, los municipios o cualquiera de los entes mencionados tengan participacin
decisiva, si su cuanta excede de setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su
conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad.
3. La abstencin o la negativa del Presidente o Presidenta de la Repblica, del Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica, de los Ministros o Ministras, as como de
las mximas autoridades de los dems rganos de rango constitucional, a cumplir los actos a
que estn obligados por las leyes.
4. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a las altas autoridades antes
enumeradas.
5. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos generales o
particulares dictados por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica, los Ministros o Ministras, as como por
las mximas autoridades de los dems organismos de rango constitucional, si su competencia
no est atribuida a otro tribunal.
6. Las demandas de nulidad que se ejerzan contra un acto administrativo de efectos
particulares y al mismo tiempo el acto normativo sub-legal que le sirve de fundamento,
siempre que el conocimiento de este ltimo corresponda a la Sala Poltico-Administrativa.
7. Las controversias administrativas entre la Repblica, los estados, los municipios u otro ente
pblico, cuando la otra parte sea una de esas mismas entidades, a menos que se trate de
controversias entre municipios de un mismo estado.
8. Las controversias administrativas entre autoridades de un mismo rgano o ente, o entre
distintos rganos o entes que ejerzan el Poder Pblico, que se susciten por el ejercicio de una
competencia atribuida por la ley.
9. La apelacin de los juicios de expropiacin.
10. Las demandas que se interpongan con motivo de la adquisicin, goce, ejercicio o prdida
de la nacionalidad o de los derechos que de ella derivan.
11. Las demandas que se ejerzan con ocasin del uso del espectro radioelctrico.
12. Las demandas que le atribuyan la Constitucin de la Repblica o las leyes especiales, o que
le correspondan conforme a stas, en su condicin de mxima instancia de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa.
13. Las dems demandas derivadas de la actividad administrativa desplegada por las altas
autoridades de los rganos que ejercen el Poder Pblico, no atribuidas a otro tribunal.
14. Las causas que se sigan contra los representantes diplomticos acreditados en la
Repblica, en los casos permitidos por el derecho internacional.
15. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa y de las consultas que le correspondan conforme al
ordenamiento jurdico.
16. El avocamiento, de oficio o a peticin de parte, sobre algn asunto que curse en otro
tribunal cuando sea afn con la materia administrativa.
17. Los juicios en que se tramiten acciones conexas, cuando a la Sala Poltico Administrativa le
est atribuido el conocimiento de alguna de ellas.
18. Del Recurso Especial de Juridicidad, de conformidad con lo establecido en esta Ley.
19. Los conflictos de competencia que surjan entre los tribunales de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa.
20. Las consultas y recursos de regulacin de jurisdiccin.
21. Los recursos de interpretacin de leyes de contenido administrativo.
22. Los juicios sobre hechos ocurridos en alta mar, en el espacio areo internacional o en
puertos o territorios extranjeros tramitados en la Repblica, cuando su conocimiento no
estuviese atribuido a otro tribunal.
23. Conocer y decidir las pretensiones, acciones o recursos interpuestos, en el caso de retiro,
permanencia, estabilidad o conceptos derivados de empleo pblico del personal con grado de
oficiales de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
24. Las dems causas previstas en la ley.

CAPTULO II
COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS NACIONALES DE LA JURISDICCIN
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Artculo 24.Competencia de los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso-

Administrativa. Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa son
competentes para conocer de:
1. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn
instituto autnomo, ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la
Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin
decisiva, si su cuanta excede de treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.) y no supera
setenta mil unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido
expresamente a otro tribunal, en razn de su especialidad.
2. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, o algn instituto
autnomo, ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin, en la cual la Repblica,
los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin decisiva, si
su cuanta excede de las treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.) y no supera setenta mil
unidades tributarias (70.000 U.T.), cuando su conocimiento no est atribuido a otro tribunal
en razn de su especialidad.
3. La abstencin o la negativa de las autoridades distintas a las mencionadas en el numeral 3
del artculo 23 de esta Ley y en el numeral 4 del artculo 25 de esta Ley.
4. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a las autoridades a las que se refiere
el numeral anterior.
5. Las demandas de nulidad de los actos administrativos de efectos generales o particulares
dictados por autoridades distintas a las mencionadas en el numeral 5 del artculo 23 de esta
Ley y en el numeral 3 del artculo 25 de esta Ley, cuyo conocimiento no est atribuido a otro
tribunal en razn de la materia.
6. Los juicios de expropiacin intentados por la Repblica, en primera instancia.
7. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa y de las consultas que les correspondan conforme al
ordenamiento jurdico.
8. Las demandas derivadas de la actividad administrativa contraria al ordenamiento jurdico
desplegada por las autoridades de los rganos que ejercen el Poder Pblico, cuyo control no
haya sido atribuido a la Sala Poltico-Administrativa o a los Juzgados Superiores Estadales de
la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
9. Las dems causas previstas en la ley.
Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, con sede en la ciudad
de Caracas, conocern exclusivamente la materia de los supuestos previstos en los numerales
3, 4 y 5 de este artculo, cuando se trate de autoridad cuya sede permanente se encuentre en
el rea Metropolitana de Caracas.

CAPTULO III
COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS SUPERIORES ESTADALES DE LA JURISDICCIN
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Artculo 25.Competencia. Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin

Contencioso-Administrativa son competentes para conocer de:
1. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn
instituto autnomo, ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin en la cual la
Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin
decisiva, si su cuanta no excede, de treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.), cuando su
conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad.
2. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, o algn
instituto autnomo, ente pblico, empresa o cualquier otra forma de asociacin en la cual la
Repblica, los estados, los municipios u otros de los entes mencionados tengan participacin
decisiva, si su cuanta no excede de treinta mil unidades tributarias (30.000 U.T.), cuando su
conocimiento no est atribuido a otro tribunal en razn de su especialidad.
3. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos generales o
particulares, dictados por las autoridades estadales o municipales de su jurisdiccin, con
excepcin de las acciones de nulidad ejercidas contra las decisiones administrativas dictadas
por la Administracin del trabajo en materia de inamovilidad, con ocasin de una relacin
laboral regulada por la Ley Orgnica del Trabajo.
4. La abstencin o la negativa de las autoridades estadales o municipales a cumplir los actos a
que estn obligadas por las leyes.
5. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a autoridades estadales o municipales
de su jurisdiccin.
6. Las demandas de nulidad contra los actos administrativos de efectos particulares
concernientes a la funcin pblica, conforme a lo dispuesto en la ley.
7. Las apelaciones de las decisiones de los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa.
8. Las demandas derivadas de la actividad administrativa contraria al ordenamiento jurdico
de los rganos del Poder Pblico estadal, municipal o local.
9. Las controversias administrativas entre municipios de un mismo estado por el ejercicio de
una competencia directa e inmediata en ejecucin de la ley.
10. Las dems causas previstas en la ley.

CAPTULO IV
COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE MUNICIPIO DE LA JURISDICCIN
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

Artculo 26.Competencia. Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso

Administrativa son competentes para conocer de:
1. Las demandas que interpongan los usuarios o usuarias o las organizaciones pblicas o
privadas que los representen, por la prestacin de servicios pblicos.
2. Cualquiera otra demanda o recurso que le atribuyan las leyes.

TTULO IV
LOS PROCEDIMIENTOS DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
 Seccin Primera
Capacidad, Legitimacin e Inters

Artculo 27.Capacidad procesal. Podrn actuar ante la Jurisdiccin Contencioso

Administrativa las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, las irregulares o de
hecho, las asociaciones, consorcios, comits, consejos comunales y locales, agrupaciones,
colectivos y cualquier otra entidad.
Artculo 28.Asistencia y representacin. Las partes actuarn en juicio asistidos o
representados por un abogado o abogada.
En los casos de reclamos por la omisin, demora o deficiente prestacin de los servicios
pblicos, la accin podr interponerse sin la asistencia o representacin de abogado o
abogada, en cuyo caso el Juez deber procurar a la parte demandante la debida asistencia o
representacin para los actos subsiguientes, a travs de los rganos competentes.
Artculo 29.Legitimacin e inters. Estn legitimadas para actuar en la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa todas las personas que tengan un inters jurdico actual.

Seccin Segunda
Las Demandas

Artculo 30.La iniciativa procesal. Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso

Administrativa conocern a instancia de parte, o de oficio, cuando la ley lo autorice.
Artculo 31.Trmite procesal de las demandas. Las demandas ejercidas ante la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa se tramitarn conforme a lo previsto en esta Ley;
supletoriamente, se aplicarn las normas de procedimiento de la Ley Orgnica del Tribunal
Supremo de Justicia y del Cdigo de Procedimiento Civil.
Cuando el ordenamiento jurdico no contemple un procedimiento especial, el Juez o Jueza
podr aplicar el que considere ms conveniente para la realizacin de la justicia.
Artculo 32.Caducidad. Las acciones de nulidad caducarn conforme a las reglas
siguientes:
1. En los casos de actos administrativos de efectos particulares, en el trmino de ciento
ochenta das continuos, contados a partir de su notificacin al interesado, o cuando la
administracin no haya decidido el correspondiente recurso administrativo en el lapso de
noventa das hbiles, contados a partir de la fecha de su interposicin. La ilegalidad del acto
administrativo de efectos particulares podr oponerse siempre por va de excepcin, salvo
disposiciones especiales.
2. Cuando el acto impugnado sea de efectos temporales, el lapso ser de treinta das
continuos.
3. En los casos de vas de hecho y recurso por abstencin, en el lapso de ciento ochenta das
continuos, contados a partir de la materializacin de aquellas o desde el momento en el cual la
administracin incurri en la abstencin, segn sea el caso.
Las acciones de nulidad contra los actos de efectos generales dictados por el Poder Pblico
podrn intentarse en cualquier tiempo.
Las leyes especiales podrn establecer otros lapsos de caducidad.

Seccin Tercera
Disposiciones Comunes a los Procedimientos

Artculo 33.Requisitos de la demanda. El escrito de la demanda deber expresar:

1. Identificacin del tribunal ante l cual se interpone.
2. Nombre, apellido y domicilio de las partes, carcter con que actan, su domicilio procesal y
correo electrnico, si lo tuviere.
3. Si alguna de las partes fuese persona jurdica deber indicar la denominacin o razn social
y los datos relativos a su creacin o registro.
4. La relacin de los hechos y los fundamentos de derecho con sus respectivas conclusiones.
5. Si lo que se pretende es la indemnizacin de daos y perjuicios, deber indicarse el
fundamento del reclamo y su estimacin.
6. Los instrumentos de los cuales se derive el derecho reclamado, los que debern producirse
con el escrito de la demanda.
7. Identificacin del apoderado y la consignacin del poder.
En casos justificados podr presentarse la demanda en forma oral ante el tribunal, el cual
ordenar su trascripcin. La negativa a aceptar la presentacin oral deber estar motivada
por escrito.
Artculo 34.Presentacin de la demanda ante otro tribunal. El demandante en cuyo
domicilio no exista un tribunal de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa competente para
conocer de la demanda, podr presentarla ante un tribunal de municipio, el cual deber
remitir inmediatamente el expediente, foliado y sellado, al tribunal sealado por la parte
actora. La caducidad de la accin se determinar por la fecha de presentacin inicial de la
demanda.
El tribunal receptor antes de efectuar la indicada remisin, lo har constar al pie del escrito y
en el libro de presentacin.
Artculo 35.Inadmisibilidad de la demanda. La demanda se declarar inadmisible en los
supuestos siguientes:
1. Caducidad de la accin.
2. Acumulacin de pretensiones que se excluyan mutuamente o cuyos procedimientos sean
incompatibles.
3. Incumplimiento del procedimiento administrativo previo a las demandas contra la
Repblica, los estados, o contra los rganos o entes del Poder Pblico a los cuales la ley les
atribuye tal prerrogativa.
4. No acompaar los documentos indispensables para verificar su admisibilidad.
5. Existencia de cosa juzgada.
6. Existencia de conceptos irrespetuosos.
7. Cuando sea contraria al orden pblico, a las buenas costumbres o a alguna disposicin
expresa de la ley.
Artculo 36.Admisin de la demanda. Si el tribunal constata que el escrito no se
encuentra incurso en los supuestos previstos en el artculo anterior y cumple con los
requisitos del artculo 33, proceder a la admisin de la demanda, dentro de los tres das de
despacho siguientes a su recibo. En caso contrario, o cuando el escrito resultase ambiguo o
confuso, conceder al demandante tres das de despacho para su correccin, indicndole los
errores u omisiones que se hayan constatado.
Subsanados los errores, el tribunal decidir sobre su admisibilidad dentro de los tres das de
despacho siguientes. La decisin que inadmita la demanda ser apelable libremente dentro de
los tres das de despacho siguientes ante el tribunal de alzada, el cual deber decidir con los
elementos cursantes en autos dentro de los diez das de despacho siguientes a la recepcin del
expediente, la que admita ser apelable en un solo efecto.
Artculo 37.Citacin. La citacin personal se har conforme a las previsiones del Cdigo de
Procedimiento Civil a excepcin de la del Procurador General de la Repblica, que se har de
acuerdo al Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Reforma Parcial del Decreto con
Fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.
A partir de que conste en autos la citacin practicada, comenzar a computarse el lapso de
comparecencia en el caso de las demandas de contenido patrimonial.
Hecha la citacin las partes quedan a derecho, y no habr necesidad de una nueva citacin
para ningn otro acto del juicio, a menos que exista disposicin contraria de la ley.
Artculo 38.Citaciones y notificaciones por medios electrnicos. El tribunal podr
practicar las citaciones y notificaciones por medios electrnicos.
Las certificaciones de las citaciones y notificaciones se harn de conformidad con lo
establecido en el Decreto con Fuerza de Ley Sobre Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas,
atendiendo siempre a los principios de inmediatez, brevedad y celeridad. El Secretario o
Secretaria dejar constancia en el expediente de las citaciones y notificaciones realizadas,
cumplido lo cual comenzarn a contarse los lapsos correspondientes.
Artculo 39.Auto para mejor proveer. En cualquier estado de la causa el Juez o Jueza
podr solicitar informacin o hacer evacuar de oficio las pruebas que considere pertinentes.
Este auto ser inapelable. Las partes podrn hacer observaciones sobre las actuaciones
practicadas.
Artculo 40.Resolucin de incidencias. Si por alguna necesidad del procedimiento una de
las partes solicitara alguna providencia, el Juez o Jueza resolver dentro de los tres das de
despacho siguientes; a menos que haya necesidad de esclarecer algn hecho, caso en el cual
ordenar la apertura de una articulacin probatoria por ocho das de despacho.
Si la resolucin incidiere en la decisin de la causa, el Juez o Jueza resolver la articulacin en
la sentencia definitiva; en caso contrario, decidir dentro de los tres das de despacho
siguientes al vencimiento de aqulla.
Artculo 41.Perencin. Toda instancia se extingue por el transcurso de un ao sin haberse
ejecutado ningn acto de procedimiento por las partes, salvo que el acto procesal siguiente le
corresponda al Juez o Jueza, tal como la admisin de la demanda, la fijacin de la audiencia y la
admisin de pruebas.
Declarada la perencin, podr interponerse la accin inmediatamente despus de la
declaratoria.
 Seccin Cuarta
La Inhibicin y la Recusacin

Artculo 42.Causales de inhibicin y de recusacin. Los funcionarios o funcionarias

judiciales as como los auxiliares de justicia, pueden ser recusados por algunas de las causas
siguientes:
1. Por parentesco de consanguinidad o de afinidad dentro del cuarto y segundo grado,
respectivamente, con cualquiera de las partes, sus representantes o cnyuges.
2. Por haber sido el recusado padre o madre adoptante o hijo adoptivo o hija adoptiva de
alguna de las partes.
3. Por tener con alguna de las partes amistad ntima o enemistad manifiesta.
4. Por tener el recusado, su cnyuge, o algunos de sus afines o parientes consanguneos,
dentro de los grados indicados, inters directo en los resultados del proceso.
5. Por haber manifestado opinin sobre lo principal del juicio o sobre la incidencia pendiente,
antes de la emisin de la sentencia correspondiente, siempre que el recusado sea el Juez o
Jueza de la causa.
6. Cualquiera otra causa fundada en motivos graves que afecte su imparcialidad.
Artculo 43.Deber de inhibicin. Los funcionarios o funcionarias y auxiliares de justicia a
quienes sean aplicables cualquiera de las causales sealadas en el artculo anterior, debern
inhibirse del conocimiento del asunto sin esperar a que se les recuse.
Igualmente lo harn si son recusados y estimen procedente la causal imputada.
Contra la inhibicin no habr recurso alguno.
Artculo 44.Lapso para inhibirse. La inhibicin del funcionario o funcionaria judicial o del
auxiliar de justicia, podr manifestarse en cualquier estado del juicio y deber proponerse
dentro de los tres das de despacho siguientes al momento en que se conozca la causa que la
motive.
Artculo 45.Allanamiento. El funcionario o funcionaria judicial o el auxiliar de justicia
inhibido podr continuar en sus funciones si convinieren en ello las partes o aqulla contra
quien obrare el impedimento, dentro de los cinco das de despacho siguientes. No habr
allanamiento cuando la causal manifestada sea el parentesco o relaciones de pareja.
Los apoderados judiciales no necesitarn autorizacin especial para prestar su
consentimiento en este caso.
Artculo 46.Remisin del expediente. Cuando el Juez o Jueza advierta que est incurso en
alguna de las causales de recusacin o inhibicin, se abstendr de conocer, levantar un acta y
la remitir con sus recaudos en cuaderno separado al tribunal competente.
Artculo 47.No suspensin de la causa por la incidencia. Ni la recusacin ni la inhibicin
detendrn el curso de la causa, cuyo conocimiento pasar inmediatamente mientras se decide
la incidencia a otro tribunal de la misma categora si lo hubiera en la localidad y en defecto de
ste a quien deba suplido conforme a la ley.
Si la recusacin o la inhibicin fuere declarada con lugar, el Juez sustituto o Jueza sustituta
continuar conociendo de la causa; en caso contrario, devolver los autos al Juez o Jueza que
vena conociendo del asunto.
Artculo 48.Oportunidad para recusar. La recusacin de los funcionarios o funcionarias
judiciales o de los auxiliares de justicia, slo podr proponerse hasta el da en que concluya el
lapso probatorio. Cuando el motivo de la recusacin fuese sobrevenido, sta podr
proponerse hasta el da fijado para el acto de informes. Si fenecido el lapso probatorio el Juez
o Jueza, el funcionario o funcionaria judicial o el auxiliar de justicia interviniere en la causa, las
partes podrn recusarlo por cualquier motivo legal dentro de los cinco das de despacho
siguientes a su aceptacin. Cuando la causa fuese sobrevenida, la recusacin deber
proponerse dentro de los cinco das de despacho siguientes al momento en que se conozca la
causa que la motiva.
Artculo 49.Trmite de la recusacin. La recusacin se propondr mediante diligencia o
escrito ante el tribunal de la causa. Si la recusacin se funda en un motivo que la haga
admisible, el recusado, a ms tardar al da siguiente, informar ante la secretara, debiendo
remitir la recusacin al tribunal competente para su conocimiento dentro de los cinco das de
despacho siguientes.
Artculo 50.Inadmisibilidad de la recusacin. El Juez o Jueza recusado declarar
inadmisible la recusacin que se intente sin estar fundada en motivo legal, fuera del lapso.
Esta decisin ser apelable.
Artculo 51.Incidencia de la recusacin. El Juez o Jueza a quien corresponda conocer de
la incidencia, admitir y evacuar las pruebas que los interesados presenten dentro de los
cinco das de despacho siguientes a la fecha en que reciba las actuaciones y sentenciar dentro
de los cinco das de despacho siguientes al vencimiento del lapso probatorio.
Artculo 52.Recusacin de funcionario o funcionaria judicial. Si el inhibido o el
recusado es el Secretario o Secretaria del tribunal, el Juez o Jueza nombrar un sustituto el
mismo da o en el siguiente; y de igual forma se proceder cuando se trate de otros
funcionarios o funcionarias judiciales.
Si el inhibido o el recusado es un auxiliar de justicia, el Juez o Jueza proceder sin ms trmite
a hacer un nuevo nombramiento.
Artculo 53.Conocimiento de la recusacin. Si la recusacin o inhibicin fuere declarada
con lugar, conocer del proceso en curso cualquier otro tribunal de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa de la misma categora, si lo hubiere en la jurisdiccin; de no
haberlo o si los jueces o juezas de estos tribunales se inhibieran o fuesen recusados, sern
convocados los suplentes.
Artculo 54.Multas. Declarada inadmisible la recusacin, la parte o su apoderado pagarn
multa equivalente a cincuenta unidades tributarias (50 U.T.). Igual monto pagar si desiste de
la recusacin o sta sea declarada sin lugar, siempre que su interposicin hubiese sido
temeraria. La decisin sobre la temeridad deber motivarse.
La multa se pagar dentro del lapso de cinco das hbiles siguientes a la decisin de la
incidencia, ante una oficina recepcin de fondos nacionales.
Si la parte o el abogado o abogada que la represente, segn sea el caso, no acredita en el
expediente el pago de la multa, quedarn impedidos de actuar en la causa.
Artculo 55.Recusacin e inhibicin en tribunales colegiados. En el caso de los
tribunales colegiados la incidencia ser decidida por el Presidente o Presidenta; cuando ste
fuere el recusado por el Vicepresidente o Vicepresidenta; y cuando fuesen recusados todos se
convoca a los suplentes por el orden de la lista.
 CAPTULO II
PROCEDIMIENTOS EN PRIMERA INSTANCIA

Seccin Primera
Demandas de Contenido Patrimonial

Artculo 56.Supuestos de procedencia. El procedimiento regulado en esta seccin regir

la tramitacin de las demandas de contenido patrimonial en las que sean partes los sujetos
enunciados en el artculo 7 de esta Ley.
Las previsiones de esta seccin tendrn carcter supletorio en los dems procedimientos.
Artculo 57.Audiencia preliminar. La audiencia preliminar tendr lugar el dcimo da de
despacho siguiente a la hora que fije el tribunal. Dicha audiencia ser oral, con la asistencia de
las partes. En este acto, el Juez o Jueza podr resolver los defectos del procedimiento, de oficio
o a peticin de parte, lo cual har constar en acta.
El demandado deber expresar con claridad si contraviene los hechos alegados por la
contraparte, a fin de que el Juez o Jueza pueda fijar con precisin los controvertidos. En esta
oportunidad, las partes debern promover los medios de prueba que sustenten sus
afirmaciones.
Artculo 58.De la participacin popular en juicio. El Juez o Jueza podr, de oficio o a
peticin de parte, convocar para su participacin en la audiencia preliminar a las personas,
entes, consejos comunales, colectivos o cualquier otra manifestacin popular de planificacin,
control y ejecucin de polticas y servicios pblicos, cuyo mbito de actuacin se encuentre
vinculado con el objeto de la controversia, para que opinen sobre el asunto debatido.
De ser procedente su participacin se les notificar, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 37 de esta Ley, fijndose la audiencia cuando conste en autos la notificacin
respectiva.
Las personas y entes antes sealados, no requerirn representacin ni asistencia de abogado.
El Juez o Jueza facilitar su comparecencia y deber informarles sobre los aspectos relevantes
de la controversia.
Artculo 59.Representacin en la audiencia preliminar. Cuando el Juez o Jueza acuerde
la participacin de las personas o entes indicados en el artculo anterior, podr escoger entre
los presentes quien los represente.
Artculo 60.Ausencia de las partes. Si el demandante no compareciere a la audiencia
preliminar, se declarar desistido el procedimiento.
El desistimiento del procedimiento slo extingue la instancia y el demandante podr volver a
proponer nueva demanda inmediatamente.
Si el demandado no compareciere a la audiencia preliminar, la causa seguir su curso.
Artculo 61.Contestacin de la demanda. La contestacin deber realizarse por escrito
dentro de los diez das de despacho siguientes a la celebracin de la audiencia preliminar, y
debern presentarse los documentos probatorios. Para las actuaciones posteriores se dejar
transcurrir ntegramente el lapso previsto en este artculo.
Artculo 62.Lapso de pruebas. Dentro de los cinco das de despacho siguientes al
vencimiento del lapso previsto en el artculo anterior, las partes presentarn sus escritos de
pruebas.
Dentro de los tres das siguientes a la presentacin de los escritos de pruebas, las partes
podrn expresar si convienen en algn hecho u oponerse a las pruebas que aparezcan
manifiestamente ilegales o impertinentes.
Vendido el lapso anterior, dentro de los tres das de despacho siguientes al vencimiento del
referido lapso, el Juez o Jueza admitir las pruebas que no sean manifiestamente ilegales,
impertinentes o inconducentes y ordenar evacuar los medios que lo requieran, para lo cual
se dispondr de diez das de despacho, prorrogables a instancia de parte por diez das.
Cuando las partes slo promuevan medios de pruebas que no requieran evacuacin, se
suprimir el lapso previsto para tal fin.
Artculo 63.Audiencia conclusiva. Finalizado el lapso de pruebas, dentro de cinco das de
despacho siguientes, se fijar la oportunidad para la celebracin de la audiencia conclusiva. En
los tribunales colegiados se designar ponente en esta oportunidad.
En la audiencia conclusiva, las partes expondrn oralmente sus conclusiones, las cuales
podrn consignar por escrito.
Al comenzar la audiencia, el Juez o Jueza indicar a las partes el tiempo para exponer sus
conclusiones, rplica y contrarrplica.
Artculo 64.Oportunidad para dictar sentencia. Concluida la audiencia, el Juez o Jueza
dispondr de treinta das continuos para decidir. El pronunciamiento podr diferirse
justificadamente por treinta das continuos. La sentencia publicada fuera del lapso deber ser
notificada a las partes, sin lo cual no correr el lapso para recurrir.

Seccin Tercera
Procedimiento Breve
NOTA DEL EDITOR: En el texto publicado en Gaceta Oficial, se omite por error la Seccin
Segunda.

Artculo 65.Supuestos de aplicacin. Se tramitarn por el procedimiento regulado en esta

seccin, cuando no tengan contenido patrimonial o indemnizatorio, las demandas
relacionadas con:
1. Reclamos por la omisin, demora o deficiente prestacin de los servicios pblicos.
2. Vas de hecho.
3. Abstencin.
La inclusin de peticiones de contenido patrimonial, no impedir que el tribunal de curso
exclusivamente a las acciones mencionadas.
Artculo 66.Requisitos de la demanda. Adems de los requisitos previstos en el artculo
33, el demandante deber acompaar los documentos que acrediten los trmites efectuados,
en los casos de reclamo por la prestacin de servicios pblicos o por abstencin.
Artculo 67.Citacin. Admitida la demanda, el tribunal requerir con la citacin que el
demandado informe sobre la causa de la demora, omisin o deficiencia del servicio pblico, de
la abstencin o de las vas de hecho, segn sea el caso. Dicho informe deber presentarse en
un lapso no mayor de cinco das hbiles, contados a partir de que conste en autos la citacin.
Cuando el informe no sea presentado oportunamente, el responsable podr ser sancionado
con multa entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y cien unidades tributarias (100
U.T.), y se tendr por confeso a menos que se trate de la Administracin Pblica.
En los casos de reclamos por prestacin de servicios pblicos, la citacin del demandado ser
practicada en la dependencia u oficina correspondiente.
Artculo 68.Notificaciones. En el caso previsto en el numeral 1 del artculo 65 de esta Ley,
deber notificarse a:
1. La Defensora del Pueblo, al Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a los
Bienes y Servicios (INDEPABIS) y a los consejos comunales o locales directamente
relacionados con el caso.
2. El Ministerio Pblico.
3. Cualquiera otra persona o ente pblico, privado o del Poder Popular relacionado con el
asunto, a solicitud de parte o a juicio del tribunal.
Artculo 69.Medidas cautelares. Admitida la demanda, el tribunal podr de oficio o a
instancia de parte, realizar las actuaciones que estime procedentes para constatar la situacin
denunciada y dictar medidas cautelares. La oposicin a la medida cautelar ser resuelta a la
mayor brevedad.
Artculo 70.Audiencia oral. Recibido el informe o transcurrido el trmino para su
presentacin, el tribunal dentro de los diez das de despacho siguientes, realizar la audiencia
oral oyendo a las partes, a los notificados y dems interesados. Los asistentes a la audiencia
podrn presentar sus pruebas.
Si el demandante no asistiere a la audiencia se entender desistida la demanda, salvo que otra
persona de las convocadas manifieste su inters en la resolucin del asunto.
Artculo 71.Contenido de la audiencia. En la oportunidad de la audiencia oral, el tribunal
oir a los asistentes y propiciar la conciliacin.
El tribunal admitir las pruebas, el mismo da o el siguiente, ordenando la evacuacin que as
lo requieran.
Artculo 72.Prolongacin de la audiencia. En casos especiales el tribunal podr
prolongar la audiencia.
Finalizada la audiencia, la sentencia ser publicada dentro de los cinco das de despacho
siguientes.
Artculo 73.Uso de medios audiovisuales. Las audiencias orales debern constar en
medios audiovisuales, adems de las actas correspondientes. Las grabaciones formarn parte
del expediente.
Artculo 74.Contenido de la sentencia. Adems de los requisitos del artculo 243 del
Cdigo de Procedimiento Civil, la sentencia deber indicar:
1. Las medidas inmediatas necesarias para restablecer la situacin jurdica infringida.
2. En el caso de reclamos por prestacin de servicios pblicos, las medidas que garanticen su
eficiente continuidad.
3. Las sanciones a que haya lugar.
Artculo 75.Apelacin. De la sentencia dictada se oir apelacin en un solo efecto.

Seccin Cuarta
Procedimiento Comn a las Demandas de Nulidad, Interpretacin
y Controversias Administrativas

Artculo 76.Supuestos de aplicacin. Este procedimiento regir la tramitacin de las

demandas siguientes:
1. Nulidad de actos de efectos particulares y generales.
2. Interpretacin de leyes.
3. Controversias administrativas.
Artculo 77.Recepcin de la demanda. El tribunal se pronunciar sobre la admisibilidad
de la demanda dentro de los tres das de despacho siguientes a su recepcin.
Artculo 78.Notificacin. Admitida la demanda, se ordenar la notificacin de las
siguientes personas y entes:
1. En los casos de recursos de nulidad, al representante del rgano que haya dictado el acto;
en los casos de recursos de interpretacin, al rgano del cual eman el instrumento
legislativo; y en los de controversias administrativas, al rgano o ente contra quien se
proponga la demanda.
2. Al Procurador o Procuradora General de la Repblica y al o la Fiscal General de la Repblica.
3. A cualquier otra persona, rgano o ente que deba ser llamado a la causa por exigencia legal
o a criterio del tribunal.
Las notificaciones previstas se realizarn mediante oficio que ser entregado por el o la
Alguacil en la oficina receptora de correspondencia de que se trate. El o la Alguacil dejar
constancia, inmediatamente, de haber notificado y de los datos de identificacin de la persona
que recibi el oficio.
Artculo 79.Expediente administrativo. Con la notificacin se ordenar la remisin del
expediente administrativo o de los antecedentes correspondientes, dentro de los diez das
hbiles siguientes.
El funcionario o funcionaria que omita o retarde dicha remisin podr ser sancionado por el
tribunal, con multa entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y cien unidades tributarias
(100 U.T.).
Artculo 80.Cartel de emplazamiento. En el auto de admisin se ordenar la notificacin
de los interesados, mediante un cartel que ser publicado en un diario que indicar el
tribunal, para que comparezcan a hacerse parte e informarse de la oportunidad de la
audiencia de juicio. El cartel ser librado el da siguiente a aqul en que conste en autos la
ltima de las notificaciones ordenadas.
En los casos de nulidad de actos de efectos particulares no ser obligatorio el cartel de
emplazamiento, a menos que razonadamente lo justifique el tribunal.
Artculo 81.Lapso para retirar, publicar y consignar el cartel. El demandante deber
retirar el cartel de emplazamiento dentro de los tres das de despacho siguientes a su emisin,
lo publicar y consignar la publicacin, dentro de los ocho das de despacho siguientes a su
retiro.
El incumplimiento de las cargas antes previstas, dar lugar a que el tribunal declare el
desistimiento del recurso y ordene el archivo del expediente, salvo que dentro del lapso
indicado algn interesado se diera por notificado y consigna su publicacin.
Artculo 82.Audiencia de juicio. Verificadas las notificaciones ordenadas y cuando conste
en autos la publicacin del cartel de emplazamiento, el tribunal, dentro de los cinco das de
despacho siguientes, fijar la oportunidad para la audiencia de juicio, a la cual debern
concurrir las partes y los interesados. La audiencia ser celebrada dentro de los veinte das de
despacho siguientes.
Si el demandante no asistiera a la audiencia se entender desistido el procedimiento.
En los tribunales colegiados, en esta misma oportunidad, se designar ponente.
Artculo 83.Contenido de la audiencia. Al comenzar la audiencia de juicio, el tribunal
sealar a las partes y dems interesados el tiempo disponible para sus exposiciones orales,
las cuales adems podrn consignar por escrito.
En esta misma oportunidad las partes podrn promover sus medios de pruebas.
Artculo 84Lapso de pruebas. Dentro de los tres das de despacho siguientes a la
celebracin de la audiencia de juicio, el tribunal admitir las pruebas que no sean
manifiestamente ilegales, impertinentes o inconducentes y ordenar evacuar los medios que
lo requieran, para lo cual se dispondr de diez das de despacho, prorrogables hasta por diez
das ms.
Si no se promueven pruebas o las que se promuevan no requieren evacuacin, dicho lapso no
se abrir.
Dentro de los tres das siguientes a la presentacin de los escritos de pruebas, las partes
podrn expresar si convienen en algn hecho u oponerse a las pruebas que aparezcan
manifiestamente ilegales o impertinentes.
Artculo 85.Informes. Dentro de los cinco das de despacho siguientes al vencimiento del
lapso de evacuacin de pruebas, si lo hubiere, o dentro de los cinco das de despacho
siguientes a la celebracin de la audiencia de juicio, en los casos en que no se hayan
promovido pruebas o se promovieran medios que no requieran evacuacin, se presentarn
los informes por escrito o de manera oral si alguna de las partes lo solicita.
Artculo 86.Oportunidad para sentenciar. Vencido el lapso para informes, el tribunal
sentenciar dentro de los treinta das de despacho siguientes. Dicho pronunciamiento podr
diferirse justificadamente por un lapso igual. La sentencia publicada fuera de lapso deber ser
notificada, sin lo cual no correr el lapso para interponer los recursos.

CAPTULO III
PROCEDIMIENTO EN SEGUNDA INSTANCIA

Artculo 87.Lapso de apelacin. De las sentencias definitivas se podr apelar en ambos

efectos dentro de los cinco das de despacho siguientes a su publicacin.
Artculo 88.Sentencias interlocutorias. De las sentencias interlocutorias se oir apelacin
en un solo efecto, salvo que cause gravamen irreparable, en cuyo caso se oir la misma en
ambos efectos.
Artculo 89.Admisin de la apelacin. Interpuesto el recurso de apelacin dentro del
lapso legal, el tribunal deber pronunciarse sobre su admisin dentro de los tres das de
despacho siguientes al vencimiento de aqul.
Artculo 90.Remisin del expediente. Admitida la apelacin, el juzgado que dict la
sentencia remitir inmediatamente el expediente al tribunal de alzada.
En los tribunales colegiados se designar ponente al recibir el expediente.
Artculo 91.Pruebas. En esta instancia slo se admitirn las pruebas documentales, las
cuales debern ser consignadas con los escritos de fundamentacin de la apelacin y de su
contestacin.
Artculo 92.Fundamentacin de la apelacin y contestacin. Dentro de los diez das de
despacho siguientes a la recepcin del expediente, la parte apelante deber presentar un
escrito que contenga los fundamentos de hecho y de derecho de la apelacin, vencido este
lapso, se abrir un lapso de cinco das de despacho para que la otra parte de contestacin a la
apelacin.
La apelacin se considerar desistida por falta de fundamentacin.
Artculo 93.Lapso para decidir. Vencido el lapso para la contestacin de la apelacin el
tribunal decidir dentro de los treinta das de despacho siguientes, prorrogables
justificadamente por un lapso igual.
Artculo 94.Consulta de sentencias. Cuando ninguna de las partes haya apelado pero la
sentencia deba ser consultada, se decidir sin la intervencin de aquellas en un lapso de
treinta das de despacho, contados a partir del recibo del expediente, prorrogables
justificadamente por un lapso igual.

CAPTULO IV
RECURSO ESPECIAL DE JURIDICIDAD

Artculo 95.Recurso especial de juridicidad. La Sala Poltico-Administrativa del Tribunal

Supremo de Justicia podr, a Solicitud de parte, revisar las sentencias definitivas dictadas en
segunda instancia que transgredan el ordenamiento jurdico.
El recurso de juridicidad podr intentarse contra las decisiones judiciales de segunda
instancia que se pronuncien sobre destitucin de jueces o juezas.
Este recurso no constituye una tercera instancia de conocimiento de la causa.
Artculo 96.Oportunidad para interponer el recurso. El recurso especial de juridicidad
deber interponerse dentro de los diez das de despacho siguientes a la publicacin de la
sentencia, ante el tribunal que la haya dictado. El escrito del recurso especial de juridicidad
deber hacer mencin expresa de las normas transgredidas.
Artculo 97.Remisin del expediente. El tribunal que dict la sentencia deber remitir
inmediatamente el expediente con el recurso a la Sala Poltico-Administrativa, dejando
constancia en el auto que ordena la remisin de los das de despacho transcurridos para su
interposicin.
Artculo 98.Admisin del recurso. La Sala Poltico-Administrativa se pronunciar sobre la
admisin del recurso dentro de los diez das de despacho siguientes a su recibo.
Artculo 99.Escrito de contestacin. Admitido el recurso, la contraparte dispondr de
diez das de despacho para que consigne por escrito que no exceder de diez pginas, su
contestacin.
Artculo 100.Lapso para dictar sentencia. Transcurrido el lapso establecido en el artculo
anterior, la Sala Poltico-Administrativa dictar decisin dentro de los treinta das de
despacho siguientes.
Artculo 101.Contenido de la sentencia. En la decisin del recurso especial de juridicidad,
la Sala Poltico-Administrativa podr declarar la nulidad de la sentencia recurrida, ordenando
la reposicin del procedimiento o resolver el mrito de la causa para restablecer el orden
jurdico infringido.
Artculo 102.Multa. El recurrente, el abogado o abogada asistente o el apoderado o
apoderada que interponga el recurso temerariamente, podr ser multado por un monto entre
cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) y ciento cincuenta unidades tributarias (150 U.T.). La
decisin que imponga la multa deber motivarse,

CAPTULO V
PROCEDIMIENTO DE LAS MEDIDAS CAUTELARES

Artculo 103.mbito del procedimiento. Este procedimiento regir la tramitacin de las

medidas cautelares, incluyendo las solicitudes de amparo constitucional cautelar, salvo lo
previsto en el artculo 69 relativo al procedimiento breve.
Artculo 104.Requisitos de procedibilidad. A peticin de las partes, en cualquier estado y
grado del procedimiento el tribunal podr acordar las medidas cautelares que estime
pertinentes para resguardar la apariencia del buen derecho invocado y garantizar las resultas
del juicio, ponderando los intereses pblicos generales y colectivos concretizados y ciertas
gravedades en juego, siempre que dichas medidas no prejuzguen sobre la decisin definitiva.
El tribunal contar con los ms amplios poderes cautelares para proteger a la Administracin
Pblica, a los ciudadanos o ciudadanas, a lo intereses pblicos y para garantizar la tutela
judicial efectiva y el restablecimiento de las situaciones jurdicas infringidas mientras dure el
proceso.
En causas de contenido patrimonial, el tribunal podr exigir garantas suficientes al
solicitante.
Artculo 105.Tramitacin. Recibida la solicitud de medida cautelar, se abrir cuaderno
separado para el pronunciamiento dentro de los cinco das de despacho siguientes.
En los tribunales colegiados el juzgado de sustanciacin remitir inmediatamente el cuaderno
separado. Recibido el cuaderno se designar ponente, de ser el caso, y se decidir sobre la
medida dentro de los cinco das de despacho siguientes.
Al trmite de las medidas cautelares se dar prioridad.
Artculo 106.Oposicin a las medidas. La oposicin se regir por lo dispuesto en el
Cdigo de Procedimiento Civil.
 CAPTULO VI
LA EJECUCIN DE LA SENTENCIA

Artculo 107.Ejecucin de la sentencia. La ejecucin de la sentencia o de cualquier otro

acto que tenga fuerza de tal, le corresponder al tribunal que haya conocido de la causa en
primera instancia.
Artculo 108.Ejecucin voluntaria de la Repblica y de los estados. Cuando la
Repblica o algn estado sean condenados en juicio, se seguirn las normas establecidas en la
Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica.
En el caso de los municipios se aplicarn las normas de la ley especial que rija al Poder Pblico
Municipal y supletoriamente, el procedimiento previsto en esta Ley.
Artculo 109.Ejecucin voluntaria de otros entes. Cuando los institutos autnomos,
entes pblicos o empresas en los cuales estas personas tengan participacin decisiva
resultasen condenados por sentencia definitivamente firme, el tribunal, a peticin de parte
interesada, ordenar su ejecucin. A estos fines, notificar a la parte condenada para que de
cumplimiento voluntario a la sentencia dentro de los diez das de despacho siguientes a su
notificacin. Durante ese lapso, se podr proponer al ejecutante una forma de cumplir con la
sentencia. Las partes podrn suspender el lapso establecido para la ejecucin voluntaria por
el tiempo que acuerden.
Artculo 110.Continuidad de la ejecucin. Vencido el lapso para el cumplimiento
voluntario, a instancia de parte, el tribunal determinar la forma y oportunidad de dar
cumplimiento a lo ordenado por la sentencia, segn las reglas siguientes:
1. Cuando la condena hubiese recado sobre cantidad lquida de dinero, el tribunal ordenar a
la mxima autoridad administrativa de la parte condenada que incluya el monto a pagar en el
presupuesto del ao prximo y el siguiente, a menos que exista provisin de fondos en el
presupuesto vigente. El monto anual de dicha partida no exceder del cinco por ciento (5%)
de los ingresos ordinarios del ejecutado. Cuando la orden del tribunal no fuese cumplida o la
partida prevista no fuese ejecutada, el tribunal, a peticin de parte, ejecutar la sentencia
conforme al procedimiento previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil para la ejecucin de
sentencias de condena sobre cantidades lquidas de dinero.
2. Cuando en la sentencia se hubiese ordenado la entrega de bienes, el tribunal la llevar a
efecto. Si tales bienes estuvieren afectados al uso pblico, servicio pblico o actividad de
utilidad pblica, el tribunal acordar que el precio sea fijado mediante peritos, en la forma
establecida por la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social. Fijado el precio,
se proceder como si se tratare del pago de cantidades de dinero.
3. Cuando en la sentencia se hubiese condenado al cumplimiento de una obligacin de hacer,
el tribunal fijar un lapso de treinta das consecutivos para que la parte condenada cumpla. Si
no fuese cumplida, el tribunal proceder a ejecutar la sentencia. A estos fines, se trasladar a
la oficina correspondiente y requerir su cumplimiento. Si a pesar de este requerimiento la
obligacin no fuese cumplida, el tribunal har que la obligacin se cumpla. Cuando por la
naturaleza de la obligacin, no fuere posible su ejecucin en la misma forma como fue
contrada, el tribunal podr estimar su valor conforme a lo previsto en este artculo y
proceder a su ejecucin como si se tratase de cantidades de dinero.
4. Cuando en la sentencia se hubiese condenado a una obligacin de no hacer, el tribunal
ordenar el cumplimiento de dicha obligacin.
Artculo 111.Ejecucin contra particulares. Cuando el ejecutado sea un particular, se
aplicar lo previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil.

DISPOSICIN DEROGATORIA

nica.Se derogan todas las disposiciones del ordenamiento jurdico que colidan con esta
Ley.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.El Ejecutivo Nacional incluir en la Ley de Presupuesto Anual, los recursos

econmicos necesarios para la creacin y funcionamiento de los tribunales de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa.
Segunda.El Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Plena, durante los dos primeros aos de
vigencia de esta Ley, y a solicitud de la Sala Poltico-Administrativa, podr mediante
resolucin diferir la aplicacin de la presente Ley; en las circunscripciones judiciales donde no
existan las condiciones indispensables para su puesta en prctica.
Tercera.El Tribunal Supremo de Justicia, en sala plena, a solicitud de la Sala Poltico-
Administrativa, podr modificar la nomenclatura de los tribunales de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa, conforme a esta Ley.
Cuarta.Las causas que se encuentren en primera instancia, y en cuyos procedimientos no se
haya efectuado el acto de informes, el Tribunal fijar un lapso no menor de treinta das de
despacho para que las partes los presenten por escrito. El da de despacho siguiente a la
presentacin de los informes, el tribunal dir vistos y sentenciar dentro de los sesenta das
continuos siguientes.
Quinta.Las causas que cursen en segunda instancia sern resueltas de conformidad con lo
establecido en esta Ley.
Sexta.Hasta tanto entren en funcionamiento los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin
Contencioso Administrativa, conocern de las competencias atribuidas por esta Ley a dichos
tribunales, los Juzgados de Municipio.

DISPOSICIN FINAL

nica.Esta Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, salvo lo dispuesto en el Ttulo II, relativo a la Estructura
Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, que entrar en vigencia a partir de los
ciento ochenta das de la referida publicacin.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en

Caracas, a los quince das del mes de diciembre de dos mil nueve. Aos 199 de la
Independencia y 150 de la Federacin.
Promulgacin de la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, de
conformidad con lo previsto en el artculo 213 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los diecisis das del mes de junio de dos mil diez. Aos
200 de la Independencia, 151 de la Federacin y 11 de la Revolucin Bolivariana.