TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO 2017

SILABO

TERRORISMO Y CONTRATERRORISMO
(MODALIDAD SEMI PRESENCIAL)
II UNIDAD
CONTRATERRORISMO E INTELIGENCIA OPERATIVA
PRIMERA SESIN
INTELIGENCIA OPERATIVA.- DEFINICIN.- FINALIDAD.- OBJETIVOS.-
FASES.- GUERRA POLTICA.- GUERRA IDEOLGICA: IMPORTANCIA.-
MTODOS.- GUERRA PSICOLGICA.- CARACTERSTICAS.-
OBJETIVOS.- GUERRA DE MASAS
SEGUNDA SESIN
CONTRAINTELIGENCIA: GENERALIDADES.- ACTIVIDADES DE
CONTRAINTELIGENCIA.

II UNIDAD
CONTRATERRORISMO E INTELIGENCIA OPERATIVA
III. INTELIGENCIA OPERATIVA.
A. INTELIGENCIA OPERATIVA
Es la unin de la inteligencia ms la investigacin criminal que se
sustenta en valores y principios, con caractersticas y una metodologa
propia, con procedimientos y tcnicas innovadoras que busca
desarticular a las organizaciones criminales capturando a sus cabezas,
jefes, lderes o dirigentes.
La operacin de Inteligencia Operativa Policial consiste en el desarrollo
de un conjunto de procedimientos sistematizados y planificados y la
ejecucin metodolgica de los mismos que se realizan en dos fases:
inteligencia e investigacin, ambas fases son desarrolladas y
ejecutadas por policas llamados agentes de inteligencia para el
cumplimiento de la misin, observando los principios y valores que se
consideran en la Teora de Inteligencia Operativa Policial.
1. FASES DE LA INTELIGENCIA OPERATIVA
a. La primera fase, inteligencia, proporciona el conocimiento
del enemigo en cuanto a estructura, modus vivendi,
contactos, lugares de reunin, alojamientos, etc. En

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resumen, esta fase nos proporcionaba el conocimiento de su

forma de "pensar", "sentir" y "actuar".
Ejemplo: La culebra
* Conocer la organizacin de la culebra, su estructura, sus
cabecillas, sus rutas y modos de operacin, sus
contactos, sus horarios, sus lugares de reunin, etc.
b. La segunda fase, investigacin, empieza con las
intervenciones (detenciones y/o capturas) luego se realizan
los registros, el levantamiento de actas. Se perenniza la
escena, el interrogatorio de inteligencia, se realiza las
verificaciones y confrontaciones, las pericias, anlisis de la
documentacin, etc.
Ejemplo: La culebra
* Empieza con las intervenciones, detenciones y/o
capturas, interrogatorios de inteligencia, confrontaciones,
registros, anlisis de la documentacin, pericias, el
levantamiento de actas para la puesta a disposicin de la
unidad competente.
* La investigacin nos permite ahondar y escudriar ms
dentro de la organizacin del enemigo; es complementaria
a la anterior (inteligencia) y es como "la luz que aclara las
sombras en que muchas veces navega inteligencia".
Lo novedoso en esta propuesta y mtodo es que las dos fases
son cubiertas por la misma organizacin policial. As se tiene a
nuestro favor dos principios elementales en toda lucha: La
oportunidad y la sorpresa.
Trabajar as desconcierta al enemigo y se le coge desprevenido.
No esperan que un da mircoles, a las tres de la tarde o un
jueves a las cinco de la madrugada, los sabuesos del GEO o la
DINOES, estn olfateando la presa.

2. QUE ES LA INTELIGENCIA OPERATIVA

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Es conocimiento: A travs de la informacin debido a que

como es un problema por resolver, puede ser imprevisible, se
hace necesario contar con todos los antecedentes relacionados
con l, para estudiarlo, compararlo, interpretarlo y resolverlo
Es organizacin: Se recomienda una organizacin moderna,
flexible, adaptable a los cambios del entorno y conformada para
realizar las dos fases de la inteligencia policial operativa:
inteligencia ms investigacin.
Es actividad: La Inteligencia policial operativa como actividad.
Significa fundamentalmente cmo obtener informacin o
conocimiento anticipado de las organizaciones criminales para
desarticularlas capturando a sus jefes o cabecillas.
3. CUALIDADES DEL AGENTE
El agente que aplica este mtodo, entre sus cualidades, debe
poner en juego: iniciativa, voluntad, audacia, valor y sacrificio,
cualidades del renovado hombre polica, a los cuales se le agrega
ingredientes fundamentales de tcnica y procedimientos partiendo
del conocimiento del enemigo (el conocimiento es poder).
El agente de Inteligencia Operativa Policial debe aplicar una
tctica flexible, adecuada a las circunstancias y aprender que el
arte de las operaciones de inteligencia policial operativa consiste
en saber esperar, asimilar la cambiante situacin, estar siempre
dispuesto a empezar de nuevo, en caso de cometer algn error,
sin lamentaciones, y sin mirar hacia atrs, como no sea para
sacar leccin de la experiencia. Los errores son los precursores
de lo correcto y la madre del xito.
4. HACIA UNA DEFINICIN
La inteligencia operativa policial se ubica dentro de la Ciencia
Policial y constituye en una nueva y superior forma de combatir el
crimen organizado. Es una teora en construccin y mtodo de
investigacin contra el delito organizado que busca desarticular o
neutralizar las organizaciones terroristas y dems actividades

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delictivas a travs de la detencin o captura de sus jefes,

cabecillas o dirigentes a travs de operaciones operativa de
inteligencia policial
5. VALORES Y PRINCIPIOS DE LA TEORA DE INTELIGENCIA
OPERATIVA POLICIAL
VALORES: Respeto y proteccin de la vida, la libertad de las
personas. Estos valores marcan una diferencia con el adversario.
PRINCIPIOS: Para vencer la enemigo primero hay que
conocerlo, Hacer de la paciencia un arte y de la espera una
virtud, Nunca perder la sorpresa y la oportunidad, Vencer sin
luchar, El agente es la medida de todas las cosas, primero
probar y luego interrogar, etc.
6. OBJETIVO Y FINALIDAD DE LA INTELIGENCIA OPERATIVA
OBJETIVO
Proporcionar a la polica un conjunto de conocimientos
sistematizados, tcnicos y cientficos, con aplicacin prctica,
para que puedan desarrollar y ejecutar operaciones de
inteligencia con xito, minimizando los riesgos.
FINALIDAD
Desarticular las organizaciones terroristas y delictivas capturando
a sus jefes, cabecillas, dirigentes, etc., aplicando el principio de
"vencer sin luchar(sin costos, reduciendo los riesgos).
MTODO
Sigue un planeamiento minucioso, por fases y etapas que
empieza desde la seleccin de un objetivo, el conocimiento de
la estructura orgnica, contactos, casas, indicios y evidencias,
niveles dentro de la organizacin, modus operandi, etc.
INTELIGENCIA
Luego viene las intervenciones y capturas, levantamiento de
actas, manifestaciones, pericias, comprobaciones, anlisis de
lo incautado, responsabilidades, hasta la puesta a disposicin

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de los implicados ante la autoridad del Fiscal con el informe

respectivo. INVESTIGACIN
"Haciendo de la paciencia un arte y de la espera una virtud",
poco a poco, se va conociendo la estructura del adversario y la
forma de pensar, sentir y actuar, hasta que en un momento
dado, cuando la sorpresa y la oportunidad estn de nuestro
lado, se procede a intervenirlos, capturando principalmente a
los jefes, dirigentes o cabecillas de la organizacin, sin dejar de
lado los valores: Respeto de la vida, la libertad y la democracia.
B. GUERRA POLTICA
Es una Doctrina que utiliza los mismos mtodos, estrategias, tcticas e
instrumentos de una organizacin opositora, con la finalidad de hacerle
frente; sistematizando y poniendo en prctica los seis tipos de guerra:
Ideolgica, Psicolgica, de Organizacin, de Inteligencia, de
Estratagemas y de Masas.
1. GUERRA IDEOLGICA: Es formar o fortalecer un sistema de
pensamiento ideolgico para un pas y su defensa; arma espiritual
contra el enemigo interno y externo. Es la fuente de la Guerra
Poltica porque en el mundo actual existen dos principales
ideologas incompatibles: La Libertad Democrtica y el
Comunismo Totalitario.
IMPORTANCIA DE LA GUERRA IDEOLGICA
a. EN CUANTO A SU ESENCIA.- Es una guerra por la verdad,
para demostrar donde esta lo cierto y en donde esta lo falso,
es establecer un error creer que ideologa opuesta en
aspectos esenciales, pueden coexistir armnicamente. De
all que puede existir el bloque democrtico y el bloque
comunista sin estar en continua lucha. La esencia de la
guerra ideolgica es fortalecer la verdad contra el error; la
libertad y la democracia contra el comunismo.
b. EN CUANTO A LOS ELEMENTOS.- La guerra ideolgica
utiliza cuatro elementos fundamentales: EL hombre, el lugar,

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el tiempo y los medios; mientras que el objetivo de la guerra

militar es conquistar ciudades, el objetivo de la guerra
ideolgica es:
1) En cuanto al hombre: Conquistar su lealtad, la de
todo pueblo y unirlo tras el mismo objetivo.
2) En cuanto al lugar: Ocupar el mayor territorio posible,
la guerra ideolgica no solo debe dirigirse a nuestro
pueblo para fortalecerlo en sus principios, sino tambin
al pueblo enemigo para hacerle ver dnde est la
verdad y donde el error.
3) En cuanto al tiempo: Hay que aprovecharlo; no se
puede desperdiciar ni un minuto, hay momentos que
son oportunos para emplear una tctica y otros en los
que conviene utilizar otra diferente, hay que aprovechar
cada instante que tengamos.
4) En cuanto a los medios: Debemos ocuparlos bien
para sacarles el mximo de provecho posible y as
aumentar nuestras fuerzas; la adecuada utilizacin de
los medios, se examina mejor al hablar sobre la guerra
de organizacin.
c. EN CUANTO A LA CONDUCCIN.- La guerra moderna es
ante todo una guerra ideolgica cuyo centro o ncleo es la
fuerza militar.
d. EN CUANTO A SU ESENCIA.- Este es el factor
determinante, siempre ser lo ms importante en cualquier
guerra y poca; el manejo las armas y proyecta su
pensamiento a los dems. A l est dirigido la guerra
ideolgica.
e. EN CUANTO AL OBJETIVO.- Al fin de toda guerra lo
describi el pensador chino SUN TZE, quien afirm que no
es ganar la guerra sino destruir al enemigo sin tener que

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luchar, cmo hacerlo? Es conquistando su mente, su

inteligencia, su voluntad.
METODOS DE LA GUERRA IDEOLGICA COMUNISTA
Los comunistas recurren a toda suerte de argucias para llevar a
cabo la guerra ideolgica, algunos de sus mtodos son los
siguientes:
- Emplean el camuflaje.
- Utilizan la Infiltracin.
- Busca la Divisin del Pueblo.
- Emplea la Propaganda
2. GUERRA PSICOLGICA: Es un mtodo planificado que busca
doblegar el espritu y voluntad del enemigo a travs de medios y
acciones no militares. Sus funciones principales son:
a. Socavar la voluntad combativa del enemigo
b. Cambiar la actitud de las masas del enemigo
c. Ganar el apoyo de los aliados del enemigo
d. Consolidar nuestra posicin.
Hay dos tipos de Operaciones Psicolgicas: La Accin Psicolgica
y la Guerra Psicolgica.
a. LA ACCIN PSICOLGICA
Est dirigida permanentemente a grupos propios, amigos,
neutrales o enemigos activos o potenciales, empleando
lenguaje alturado y buscando objetivos de adhesin
voluntaria o cohesin; buscando para cada caso la mxima
cohesin y adhesin a las normas del grupo, fortalecer la
voluntad de lucha y atraer y ganar la simpata de neutrales y
lgicamente contrarrestar el accionar del enemigo
trasuntado por agresiones psicolgicas.
b. LA GUERRA PSICOLGICA
Es dirigida circunstancialmente a los grupos enemigos
activos, hostiles, rivales o enemigos potenciales, empleando
mensajes lesivos y buscando dividir al enemigo, se emplea

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para discordias internas, enfrentamiento externo, destruir la

voluntad del enemigo y dislocar objetivos psicolgicos
CARACTERSTICA DE LA GUERRA PSICOLGICA
a. Puede llevarse con absoluta independencia de cualquier
otra.
b. Permite su fusin con los dems tipos de guerra poltica. Si
se le emplea bien, aumenta la eficacia de la accin blica.
c. Es econmica por que cuesta mucho menos que la guerra
militar.
d. Es continua porque comienza antes de iniciarse la primera
batalla, sigue durante la guerra y continua despus de la
finalizacin de las acciones militares.
e. Requiere inteligencia porque las circunstancias son
especialmente cambie antes y hay que adaptarse a ellas.
OBJETIVOS DE LA GUERRA PSICOLGICA
Los ms importantes son:
a. Minar la voluntad combativa del enemigo, para ello debemos
tratar de ganar la moral del individuo y de quebrar la
voluntad de lucha, se trata de hacer amigo al enemigo.
b. Atraer las masas del lado enemigo, ello se logra
aprovechando que las masas tienen siempre claras
aspiraciones polticas y concretos intereses econmicos.
c. Debemos procurar atraer a los aliados del enemigo para
aislarlo.
d. Hay que tratar de consolidar nuestra posicin.

PUNTOS DE INTERES EN LA GUERRA PSICOLGICA

a. Crear confianza, es fundamental. Si lo que decimos no es
odo por las personas a quien va dirigida, la guerra
psicolgica cae en el vaci.
b. Preocupacin por la seguridad, podemos guardar reserva
sobre nuestras acciones, suele ocurrir que informaciones

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proporcionadas por nosotros en el frente domestico sirven al

enemigo para dar mayor eficiencia a su accin.
c. Efectos secundarios.
1) Evitar la asociacin de ideas desfavorables.
2) Evitar el estmulo desmedido
Otros efectos contraproducentes, no hay que atacar a la masa
ciudadana del pas enemigo sino a los dirigentes polticos.
3. GUERRA DE ORGANIZACIN: Es una forma de guerra basada
en la organizacin; es decir, una guerra de una organizacin
frente a otra; un esfuerzo blico que se hace coordinando todos
los recursos disponibles en contra del enemigo. Una guerra que
debe estar guiada por la estrategia, precedida por la ideologa y
apoyada en las masas. En ella debe usarse el podero de nuestra
organizacin para atacar a la del enemigo, acabarlo y destruirlo
totalmente.
4. GUERRA DE ESTRATAGEMAS: Empleo de actividades
planificadas para hacer que el enemigo incurra en errores a fin de
facilitar el cumplimiento de nuestras intenciones y la victoria final.
5. GUERRA DE INTELIGENCIA: Es la guerra de quinta columna por
ser una ciencia y arte altamente especializada; se basa en el
secreto; pero no slo es contra el enemigo sino que tiene que ver
con las acciones de similar importancia a fin de evitar que el
enemigo conozca nuestros secretos; esto es: la Contra-
Inteligencia. Por otro lado, la Inteligencia se vincula
estrechamente con las otras guerras. Es un ingrediente, quizs el
ms determinante, que no puede faltar.
6. GUERRA DE MASAS: Es aquella que tiene como ncleo directriz
a la organizacin y como ente a las masas. Es un factor bsico de
la Guerra Poltica; su misin principal es convocar, unir y dirigir a
las masas para lograr el grado ms alto de desarrollo y eficacia.
Por otro lado, en la Guerra Poltica, las masas del enemigo son un
gran objetivo; en consecuencia:

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a. El ncleo directivo de las masas es la organizacin.

b. El cuerpo principal es el pueblo.
c. Las acciones concretas son: ganar, organizar y dirigir a las
masas.
IV. CONTRAINTELIGENCIA
Es aquella parte de la funcin de Inteligencia que comprende el conjunto de
medidas que impide o neutralizan las actividades de Inteligencia, as como
las de sabotaje, terrorismo y otras actividades encubiertas o clandestinas,
realizadas por individuos, grupos u organizaciones extranjeras o nacionales,
enemigos o adversarios.
A. LA CONTRAINTELIGENCIA es un conjunto de medidas y
prevenciones destinadas a negar al adversario informacin sobre
nuestros actos y decisiones o cualquier posibilidad de obtenerla,
incluyendo tambin la deteccin de actos de descontento y deslealtad,
dentro de nuestras propias fuerzas, as como la prevencin del
sabotaje y de la subversin.
La Contrainteligencia se materializa mediante un conjunto de medidas,
esto es, disposiciones de prevencin, deteccin, identificacin e
intervencin que es necesario concebir, aprobar, preparar y ejecutar
para impedir o neutralizar determinadas actividades del enemigo o
adversario.
Se emplean medidas tanto ofensivas como defensivas. Las actividades
de contrainteligencia incluyen:
Neutralizacin o destruccin de la efectividad de la inteligencia del
oponente, actual o potencia, y de las actividades subversivas.
Descubrimiento de traicin, sedicin y descontento en los Oficiales,
Personal Subalterno y Empleados Civiles.
La Contrainteligencia otorga seguridad o sea aquel estado o situacin
en la que se encuentra una persona, unidad, institucin, est libre de
cualquier peligro o acechanza por parte de las acciones enemigas.

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Debemos tener presente, que en contrainteligencia no hay niveles,

abarcan a todas las clases, por consiguiente estos, procedimientos
deben adoptarse en todos los niveles.

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