Contribuio para

entender a crise
atual no Brasil
JORGE ALMEIDA*

Um mundo em crise
A crise que o mundo est vivendo mltipla: econmica, financeira, social,
ambiental, alimentar e energtica, com fortes implicaes polticas e culturais em
diversos pases, em alguns se expressando como crise poltica. Hoje, ela se situa
principalmente no centro capitalista e no tem aparecido sinais de sada virtuosa.
uma crise estrutural do capitalismo (Mszros, 2011).
Desde o incio dessa longa crise (entre 1960 e 1970), muitos fatos acontece-
ram favorecendo o capitalismo: o rompimento do Acordo de Bretton Woods e a
financeirizao da economia (Chesnais, 2007); a ofensiva neoliberal; o keynesia-
nismo industrial-militar; a revoluo tecnocientfica e a reestruturao produtiva;
a entrada pesada do capital em novos setores econmicos e novas regies do
mundo; a continuao da monopolizao imperialista; grandes investimentos imo-
bilirios; o maior ataque natureza com destruio ambiental; o fim dos regimes
burocrticos da Unio Sovitica e no Leste Europeu; e a converso capitalista da
China. O resultado foi o aprofundamento da crise.
Esse momento traz quatro grandes movimentos econmicos, polticos, so-
ciais e ideolgicos: uma transio para uma nova fase do imperialismo, na qual
h uma quebra da hegemonia global unipolar dos Estados Unidos e uma possvel
bipolarizao na qual a China (em aliana com a Rssia) desponta como liderana
de um bloco imperialista em ascenso; um avano da resistncia popular numa
perspectiva esquerda, que se manifesta muito desigualmente em cada pas; o

* Professor Associado do Departamento de Cincia Poltica da Universidade Federal da Bahia. E-mail:

jorgeal@ufba.br. Texto escrito em novembro de 2015.

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 crescimento de uma direita neofacista em diversos pases; e o fenmeno dos agru-
pamentos fundamentalistas islmicos militarizados (Almeida, 2015).
nesse quadro que se situa a crise brasileira.
A hegemonia e os projetos historicamente em disputa no Brasil
O exerccio da hegemonia burguesa no Brasil historicamente recente. Para
Gramsci (2000), hegemonia uma combinao entre direo poltica, ideolgi-
ca e intelectual e a dominao (coero). uma supremacia de classe exercida
atravs do convencimento e da fora em que, numa situao normal, predomina
o consentimento e no o uso da violncia.
Ligado ao conceito de hegemonia est o de bloco histrico, que uma articu-
lao hegemnica, ligada estrutura econmica e superestrutura da sociedade,
com fortes razes culturais, mas que precisa se renovar a cada conjuntura. S
hegemnica uma classe que, ao mesmo tempo, tem seus interesses econmicos
garantidos na estrutura, suas ideias predominando na sociedade civil e o controle
do aparelho poltico-jurdico-coercitivo do Estado.
No Brasil, a conquista portuguesa, a colonizao, o imprio, o genocdio das
naes indgenas e o escravismo foram exercidos principalmente pela dominao
coercitiva.
Desde 1500, nossa histria tem sido de dependncia econmica e poltica,
vinculada a interesses internacionais, e de resistncia indgena, negra e popular.
O modelo econmico-social, desde o Imprio, esteve em disputa principal-
mente entre um campo poltico, econmico e social mais liberal-conservador e
um outro, mais desenvolvimentista e industrializante, porm dentro dos limites
das classes dominantes e da dependncia (Fiori, 2003). Correndo por fora e, em
alguns momentos, se afirmando mais fortemente, tambm estiveram presentes
variantes de um projeto nacional, de carter democrtico e popular e/ou sentido
socialista, reformista ou revolucionrio. Porm, sempre acabou predominando a
dependncia (Marini, 2011; Bambirra, 2013).
A revoluo burguesa no Brasil foi do tipo passiva (Gramsci, 2000; Coutinho,
1988), um longo processo que se inicia em meados do sculo XIX, sem um mo-
mento ntido de ruptura entre a moderna burguesia e a classe dominante anterior.
S podemos pensar seriamente em hegemonia em nosso pas a partir do perodo
final do Estado Novo e incio da democracia liberal representativa. Esse perodo,
entretanto, foi marcado pela instabilidade e pela disputa entre o liberalismo e o
populismo que buscava uma alternativa nacional desenvolvimentista, sob a
direo da burguesia nacional (Ianni, 1978).
Mas o Golpe de 1964 comprovou tanto o colapso do populismo, como
tambm o fracasso da construo de uma hegemonia burguesa de cunho liberal
democrtico estvel naquele momento. E mostrou que a esquerda, apesar de sua
importncia e momento de relativo crescimento, continuava sem acmulo estra-
tgico para conquistar o poder.
O regime militar-burgus promoveu o desenvolvimentismo na forma de mo-
dernizao burguesa excludente, justamente porque, pela fraqueza da hegemonia

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 burguesa, no havia como fazer isso numa democracia liberal. A industrializao
dependente avanou at a crise mundial se instalar, contribuindo com a crise do
milagre brasileiro e do prprio regime, provocando uma transio controlada
para um governo civil fraco (Sarney); a ausncia de um modelo econmico que
unificasse a burguesia; e uma hegemonia poltica instvel.
A luta popular avanava, mas no conseguiu gerar uma sada de esquerda, e
as alternativas concretas no foram alm das duas j citadas. Mas, desse processo,
resultou uma grande diversidade de organizaes populares, sendo a UNE, a CUT
e o MST, alm do PT, suas principais expresses.
Tivemos uma Assembleia Constituinte (1986/88) na qual a correlao de
foras, resultante da mobilizao popular, forou a incorporao de diversas de-
mandas populares na nova Constituio, materializando no Estado, que continuava
burgus, uma correlao de foras (Poulantzas, 1977), mais contraditria o que
veio trazer, logo depois, dificuldades para uma governabilidade burguesa com
base em polticas neoliberais.
A novidade da estabilizao da hegemonia poltica burguesa no Brasil
Uma histrica instabilidade continuou condicionada, por um lado, pela desigual-
dade que permaneceu gerando resistncia, contestao, novas vanguardas sociais e
polticas e potenciais contra-hegemonias; e, por outro lado, naquele momento, pela
ausncia de partidos e organizaes populares com um carter social-democrata
claramente consolidado, que controlasse o movimento aceitando a ordem social.
A eleio de 1989, muito conflituosa, refletiu essa hegemonia instvel com a
quase eleio de Lula da Silva.
Com a vitria de Collor de Mello, comea a desconstruo da Constituio,
com vistas a quebrar o que nela havia de democrtico, popular e nacional. Mas o
governo fraco, sofre o impeachment, e FHC (PSDB) que vai radicalizar essa
pauta, que significou a opo da burguesia pelo velho caminho, agora chamado de
neoliberal. Conformou-se um bloco histrico (ou bloco de poder) sob a hegemonia
do capital financeiro (Filgueiras et al., 2010; Almeida, 2012), mas reproduzindo
fortes contradies sociais.
Tudo isso criou as condies para a vitria de Lula da Silva (PT) nas eleies de
2002, que manteve a poltica macroeconmica neoliberal e comeou radicalizando
alguns de seus fundamentos. Mas, no processo, mesmo sem romper a lgica neo-
liberal, o Estado passou a exercer uma ao mais ativa, realizando o que veio a ser
chamado de neodesenvolvimentismo. Houve uma recomposio do bloco de poder,
agora juntando o setor primrio exportador e setores que produzem internamente,
sob hegemonia do capital financeiro. Passamos a ter, tambm, a presena de novos
parceiros poltico-sociais no bloco de poder burgus: o PT, outros partidos origina-
dos na esquerda, e representantes dos trabalhadores em vrias esferas do Estado.
No houve uma contra-hegemonia. Ao contrrio, houve um processo de es-
tabilizao da hegemonia poltica burguesa no Brasil, que se constituiu, por um
lado, atravs de uma pequena melhora da capacidade de consumo dos mais pobres
(mesmo sem uma diminuio real da desigualdade social), fruto de uma somatria de

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 micropolticas econmicas e polticas sociais compensatrias que foram favorecidas
por um momento de melhora da situao econmica mundial. Por outro lado, houve
a ao transformista do PT e aliados, que passam a defender a ordem social e fazer a
conteno dos movimentos sociais. Esse combinado de aes permitiu que Lula-
-Dilma (PT) tirassem direitos, dentro da democracia liberal, mantendo apoio popular.
Mas houve tambm um reforo do aparato jurdico-coercitivo (Almeida, 2008).
O neodesenvolvimentismo e seus limites
O maior ativismo estatal com vistas ao crescimento econmico um compo-
nente do desenvolvimentismo em geral, mas no foi realmente uma alternativa
ao neoliberalismo e dependncia, e sim um vis de respostas social-liberais
crise estrutural do capitalismo.
Diferentemente de um desenvolvimentismo industrializante, esse neode-
senvolvimentismo mitigado e mantm a hegemonia do capital financeiro e do
setor primrio exportador, do que decorre uma desindustrializao relativa do pas.
Como seus antecedentes, estruturalmente dependente e perifrico e se baseia na
superexplorao do trabalho, do que decorre uma limitada expanso do mercado
interno. Alm disso, ambientalmente predatrio e expropriador de povos indgenas,
quilombolas, camponeses pobres e moradores das periferias urbanas majoritaria-
mente afrodescendentes.
No nacionalista nem progressista, como o desenvolvimentismo clssico
se apresentava e aponta, explicitamente, o mercado como caminho econmico cen-
tral. A presena do Estado visa viabilizar investimentos e infraestrutura (tambm
prioritariamente privada) para incentivar o setor privado. As privatizaes continuam
e h mudanas legais para facilitar a reproduo social capitalista, dentro da lgica
da ordem internacional. Neodesenvolvimentismo neosubdesenvolvimento.
A crise atual
A crise profunda e complexa, pois uma confluncia de vrios fatores. A crise
econmica resultado do esgotamento desse modelo (e de sua incapacidade de
resistir crise mundial), consistindo no principal pano de fundo da crise atual mais
geral. Mas seu desenvolvimento em grave crise poltica ocorreu ao se cruzar com a
questo da corrupo, que se amplificou ao atingir a Petrobras principal empresa
do Brasil (do ponto de vista econmico e simblico) , outras grandes financiadoras
de campanhas eleitorais, dirigentes e parlamentares de partidos governistas.
Saiu do controle quando o povo constatou o estelionato eleitoral, pois a resposta
da presidenta Dilma depois das eleies (o ajuste fiscal) foi sentida como uma
traio das suas promessas de campanha, ao fazer o contrrio do que prometeu:
recesso; diminuio da renda; desemprego; carestia em geral; tarifao; privati-
zaes; aumento de impostos; quebra de direitos trabalhistas e previdencirios;
grandes cortes no oramento atingindo as polticas sociais.
E o combate corrupo repercutiu diretamente sobre a economia, parando
obras e reforando a recesso e a crise social. Com a crise do modelo, as diversas

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 fraes do grande capital, que vinham sendo atendidas, foram para uma disputa
mais dura de rumos da poltica econmica. No crescimento, todos se acomodam.
Na crise, todos vo luta.
A base popular ativa do governo se desestimulou com o ajuste e o controle
dos trs cargos-chave da economia por representantes do grande capital (finan-
ceiro, Joaquim Levy; agronegcio, Ktia Abreu; industrial, Armando Monteiro),
dificultando sua mobilizao.
A perda de apoio popular da presidenta deixa a base parlamentar mais livre e
amplia sua sede fisiolgica, favorecendo uma crise na base institucional do go-
verno e uma ao ativa dos partidos da oposio liberal e conservadora, que saiu
da passividade. Como pano de fundo, o conservadorismo ideolgico de parte da
classe mdia e da sociedade em geral foi alimentado pelo arrocho material e
pela ao de grupos minoritrios mais direitistas, religiosos e neofascistas.
Tudo isso tem ampla exposio e divulgao negativa da maioria da grande
mdia comercial, que amplificou o desgaste do governo e ajudou as manifesta-
es da direita. Assim, a direita tem capitalizado essa situao se baseando em
fatos reais: a crise econmica existe; a corrupo grande e envolve lideranas
do governo; Dilma rompeu com as promessas; o ajuste gera insatisfao popular.
O pedidos de golpe militar nunca tiveram relevncia, pela falta de um sujeito
com vontade e capacidade real de viabiliz-lo, e a grande burguesia no quer o
impeachment. Ela vem construindo sua sada direita (ajuste econmico antipo-
pular, antinacional e antidemocrtico) por dentro do governo federal petista e do
Congresso Nacional. Demonstram isso as declaraes de lideranas empresariais de
todos os setores econmicos; editoriais das mais importantes empresas miditicas
nacionais e importantes jornais internacionais; as reunies de Dilma com os chefes
de governo das trs principais potncias imperialistas (EUA, China e Alemanha).
Mas os polticos burgueses tm seus interesses particulares e lutam por eles,
com autonomia relativa. No basta garantir os interesses do grande capital. Querem
tambm a sua parte no negcio. E isso contribui para aumentar a instabilidade
poltica. Porm, as declaraes dos representantes mais diretos da burguesia tm
sido no sentido de chamar seus polticos responsabilidade, para colocar o
Brasil acima de seus interesses menores. Aes de agentes da burocracia do
Estado, especialmente do Judicirio, ministrio pblico e polcia federal, com
relativa autonomia em relao ao governo, ao Congresso e aos empresrios, geram
certa imprevisibilidade. Mas a tendncia principal no um impeachment sem
base legal, e sim um longo desgaste do governo. Enfim, para o bem da reproduo
do capital e de sua ordem social, melhor um retorno estabilidade poltica sem
rupturas institucionais (militares ou brancas).
Consideraes finais
O longo processo de revoluo passiva no Brasil iniciado na metade do sculo
XIX se afirma, na forma de hegemonia poltica burguesa, estvel com o governo
Lula da Silva. Esse o momento histrico em que a burguesia, finalmente, con-

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 segue superar o passado e, ao mesmo tempo, derrotar a perspectiva de um futuro
emancipatrio do povo trabalhador que vinha se construindo. Mas as contradies
sociais continuam. Desde 2012, passamos a vivenciar um perodo de retomada das
lutas populares, no qual as Jornadas de Junho de 2013 (com suas contradies)
mostraram amplamente que a luta social estava viva e a resistncia voltava a avan-
ar. O perodo de resistncia, no havendo sinais de crise de hegemonia, nem
muito menos de uma situao revolucionria. Mas a oposio programtica de
esquerda ao governo e s oposies conservadoras continua viva e vem avanando.
A resistncia popular ainda frgil e com baixo grau de unidade poltico-parti-
dria e nos movimentos sociais, com duas centrais embrionrias (CSP-Conlutas
e Intersindical) e outros movimentos combativos fora das duas (como o MTST), o
que dificulta as respostas. Porm, h crescente mobilizao nas ruas e somente da
poder surgir uma alternativa com capacidade de resistir ofensiva do capital e da
direita (dentro e fora do governo) e acumular para uma alternativa mais frente.
Os trs principais partidos da esquerda (PSOL, PSTU e PCB) ainda so pe-
quenos. Apenas o PSOL tem representao congressual, que reconhecidamente
boa, e acabou sendo o partido mais atingido com as clusulas de barreira na nova
reforma eleitoral. Enfim, a mudana no vir desse governo, nem das foras
polticas que o dirigem. H setores insatisfeitos na sua base popular, mas ainda
muito dependentes dele. Somente novos sujeitos coletivos, poltico-partidrios,
sociais e culturais podero cumprir esse desafio histrico.
Dependncia e morte. O neodesenvolvimentismo j nasceu com prazo de va-
lidade curto, como uma obsolescncia programada. O petismo-lulismo est morto
como alternativa de projeto nacional no Brasil. O que no significa sua morte elei-
toral e seu desaparecimento na paisagem poltica brasileira como scio da ordem
social (cultural) burguesa. Mesmo se o PT vier a perder a Presidncia da Repblica,

a oposio que far ser intra-hegemnica, ocupando espaos em governos estaduais,

prefeituras e parlamentos e se revezando nos trs nveis do Estado com os parti-
dos burgueses tradicionais, tornando, assim, normal sua vida de partido da ordem
estabilizador da hegemonia burguesa. Alm disso, as elites polticas dominantes
tradicionais continuam fortemente presentes na vida poltica nacional, para continuar
disputando e concorrendo pelos espaos do Estado e relaes privilegiadas com o
capital, capitalizando erros e desgastes e em condies de voltar ao governo central
sempre que houver uma situao favorvel. (Almeida, 2008, p.21-2)

A crise que vivemos resultado histrico de opes poltico-econmicas

(culturais) feitas pelas classes e elites polticas dominantes, incluindo os atuais
governantes. A classe dominante poder contornar a situao atual. Mas a ques-
to histrica s ser superada com a construo de um projeto nacional, terico
e prtico (como prxis coletiva), efetivamente democrtico-radical, popular,
anti-imperialista, antimonopolista, ecossocialista e contra todas as opresses, em
transio ao socialismo.

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Resumo
A crise que vivemos no Brasil um resultado histrico de opes poltico-eco-
nmicas dependentes feitas pelas classes e elites polticas dominantes, incluindo
os atuais governantes, com o neodesenvolvimentismo.
Palavras-chave: crise no Brasil, neodesenvolvimentismo, hegemonia no Brasil,
governo do PT.
Abstract
The crisis we are experiencing in Brazil is a historic result of dependent po-
litical and economic choices made by the dominant classes and political elites,
including the current rulers, with the neo-developmentism.
Keywords: crisis in Brazil, neo-developmentism, hegemony in Brazil, PT gov-
ernment.

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