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    BUR URHYHUHOHTH eo wwoewe C inthja Fuentes CENTRO DE ESTUDIOS INTERNACIONALES EL TRATADO DE LIBRE EN AMERICA DEL NORTE VISION RETROSPECTIVA ¥ RETOS A FUTURO Gustavo Vega Canovas EL COLEGIO DE MEXICO. PBvUUBUuHLHOHOHOUHUUHeEBEYBEwEee yee 2 EUTRATADO DE LIBRE COMERCIO EN AMERICA DEL NOWTE Yolanda Cobos, Claudia Ane! Valencia, Héctor Mancera, y Ana de Luca, y en particular a Maria del Rosario Barajas, cuyo aliento, co- mentarios y critias fueron sumamente valiosos para complerar esta tarea. También he de mencionar a Patricia Soto, quien me ayudé en la preparacién del manuscrito. Finalmente cabe mencionar que algunas partes de esta investigacién se pudieron realizar gracias al apoyo financie- ro de diversas instiruciones, entre ellas el Programa de Becas Fulbrig- he, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologia (proyecto avimero 34312D) y el Programa Incerinstitucional de Estudios de la Regis de América del Norte (ete) 1. Génesis pe. TLCAN IntRODDECION EI 1 de enero de 1994 ented en vigor el Tratado de Libre C América del Norte (rican) con el que se creé una nueva nercio de rea de libre comercio ~en ese momento In segunda mas grande del mundo~ euyo mercado era superior a 360 millones de personas y su producto intet= no bruto (rin) aleanzaba 5528 crillones de délares, lo que representaba pricticamence la tercera parte.de la produecién mundial! Fue un he- cho inédito e hist6rico, porque nunca ances dos naciones muy indus- «rializadas habjan firmado ese tipo de acuerdo con un pais en vias de esartollo, sobre la base de plena réciprocidad El TLcaN represents, ademis, uni cambio trascendental en la politica inmernacional de los tes paiss. PardMéxicdJa decision de negociar ste Grarado Tue un suceso dramético, no inrentado desde 1941, en las rela- clones econémicas entre México y Estados Unidos. Para 6 un cambio notable en su politica hacia América Latina ae la cual se haba mantenido algjada, y para Elohim fue la confirmacién de impli sit abandonaba su politica radicio&at'de apoyo a las negociaciones co- inctciales muliaterales del Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y ‘Comercio (car, por sus siglas en inglés), como el foro privilegiado para negociat la liberacién del comercio y el acceso a su meresdo. En este capitulo me propongo demostrar que la decisién de los go- iernos de México y Canada de negociar un area de libre comercio con "EL Espacio Econbinico Europeo (tse) creada en la misma fecha se convietis en ba zona delibe camere iis grande del mundo; se extendia desde el Antico hasta et Mediterrineo, comprendia 372 millones de consumidores y producie un ti anual Ue 6.6 willones cle dalates, En el exe Se unicrom los 12 miembros de fy Unin Eue ropes con los cinco miembros de la Asociacién Eusopea de Libre Comercio (atte) Astra, Suiza, Finlandia, Noruega ¢ Islandia. A diferencia del vucas, en el REE se incluye el libre ccinsitu de los productos, capitals, servicios y personas (The Eco omitt, 1994, pp. 49 y 8. i aa AAAANHAAHAHAAHHAAKHRHHHAHHADA PFuUUUUUUuBvUeBevUYeUoEewHwwee [Estados Unidek, 2% HLTRATADO DE LIBRE COMERCIO EN AMERICA DEL SORT Estados Unidos se debe entender a la luz de la evolucidn de las politi «as industrial, comercial, y de inversiGn exceanjera adoptadas por am- bos paises en el periodo posterior a la Segunda Guerta Mundial y del peculiar desarrollo de la economia internacional en los afios achenta, en particular Ja depresién econémica que ocurrid a principios de esa décads y la crisis que afecté a las dos'naciones. En lo que se refiere a la decisi se puede entender en el 4mbito particular de las relaciones econémicas y politicas que mantuvo con México y Canadi, paises ubicados en siffirea de influencis) pero también debe verse desde el plano general de alglobalizaciéy) ccondmica y el fin de la Guerra Fria, que provocé un giro peculfar en la politica comercial de Estados Unidos en favor de la negociacién de acuerdos de libre comercio con sus vecinos del norte y el sur. EL, PAPEL DEL LIBRE COMERGIO EN LAS RELACIONES, BCONOMICAS ENTRE CANADA ¥ Estapos Unidos Desde Ia segunda mitad det siglo x1x hasta ef presente fa relacién de Canada con Estados Unidos se ha caracterizado por la integracién pro- gresiva entre ambas economias, gran inversion privada estadounidense cen las industrias canadienses,* especialmente de papel, extractiva, hi droeléctrica y manufacturera, interaccidn comercial que ha producido la relacién bilaceral comercial mas intensa en ef mundo, un sistema de defensa militar vinculado estrechamente, aunque con periodos inter mitentes en que Canada procura distanciarse y diversificar la relacidin ‘con Estados Unidos debido al proteccionismo y la hegemonia politica, cultural y econdmica de ese pais. La evolucidn de la selacién econdmica entre Canada y Estados Uni- dos ha ido progresivamente én direccién de una w otta forma de in- formal) La manifestacién mas rempgana de esta tendencia fue el Tratado de Reciprocidad Comercial de ((859. que es- tablecié el libre comercio de una amplia gama de productos naturales (egracion econémica > En fechas secientes hay muayorinvetsin privada canadiense en Estados Unidos (GENESIS DEL TLEAN y manufactucados.’ Este tratado Fue la respuesta de Canad 2 la adop- cién unilateral del libre comercio por Gran Bretaita y la eliminacién de las prferencis imperiales de ls que gorabar dienses en esa época.* Con este crarado los(ésiadounidenséd)cuvieron aceeso al sistema de navegacién del rio San Lorenzo y Tos canadienses, a fa libre navegacian por el lago Michigan, lo que contribuyé a iniciar un sistema de transporte integrado entre los dos paises e hizo posible gue se enviaran productos agricolas de Estados Unidos a fos mercados ceuropeos a través de Canads, y a que se transportaran productos agrico- las canadienses a Londres desde Nueva York’ 7 Aun cuando el Tratado de Reciprocidad propicié un aumento |, sustancial del comercio bilateral, Estados Unidos lo abcoga unitate | ralmente en 1866, en parte por 17 decisién canadiense de elevar los 4 aranceles pafa ciertos productos manufacturados no cubiertos por el ] acuerdo, pero en esencia como resultado de los conflictas que strge- ron con Gran Bretafia por el apoyo que ésta brindara desde Canada a \ os estacos de la confederacién surefia durante la Guerra Civil » Para los afios cincuenta del siglo x1x Estados Unidos habia aleanzado una po LMacidn de mis de 23 millones de personas. y gran propotcsin de ella habitabs en la regién noreste del pais, en donde ya habia ocurtido un notable process de im duscrialieacin, Canada producia fundamentalmente proghctos naturales (Nortis, yy del Castillo eral, 1999, p. 167). El acuerda de ibe cometciaseciproce que forms parte del Tratado Elgin-Marey estalecie un comerci fibre de aranectes entre Ee tados Unidos y lot rerrtocins britinicos norteamericanos de Canad (consttuidos por lo que actualimente son Tas provincias de Ontario y Québec, New Brunssick Newfoundland, Nova Scots y Prince Edward [sand El acucedo abated productos ageicolas y forestales, minerales, merilicos y Hietwos, animales, pescado, v algunas arriculos manufaccurados convo lanas tfidas y arapos. Ene 1835 y 1863 cerea de 5596 dels exportaciones de Estados Unidos entré hibre de aranccles s Canad y90% dle las exportaciones canadienses3 Estados Unidos. Pata mayoes detalles sabee este acuerdo véase Guthrie, 1963. *Granatstein, 1985. Smith, 1988, p. 38, Gilbert Winham, un disciaguide politslogo canadiense anguye que esta accién unilateral de abrogacién del rratado por Estados Unidos ded un legado de desconfinnza muy inforcuttado en Canad porque ain en la epoca de negociacibn del Acuerdo de Libce Comercio entre Canad y Estados Unidos (atc ce) en fos aos 1980 —al que me refer’ abajo~, en los niveles mis altos det gobier as ELTRATADO DE LIE COMERCIO EN AMERICA DEL NORTE La abrogacidn del tritado, sin embarg 1 inseceumpid el conic uo crecimiento del comertio y fa inversidn entre los dos paises, y en 1869, 1871 y 1874 se hicieron otros intentos por negaciar un nuevo trarado, en el cual los canadienses mostraron su interés por incluir una gran diversidad de productos manufacturados. El senado estado- unidense, sin embargo, no ratificé el proyecto det tratado de 1874 como resultado de ello, eL nuevo gobierno canadiense de Sir Johw A Macdonald implanté en (879 la denominada ? n base en fa su nes ¢ impuso burreras proteccionistas con el propdsito de aumentar los jriea Nacional, que impulsé ta industrializacté in de imporeacio- lazos econémicos entre el este y el oeste del pais La Police Nacional forjo wn vinculo permanente entre los intere= ses de los industriales y el Partido Conservador, conacide come ol partie de li Politica Nacional, y'a partie de ese momento kr mayor parte del sector manufacturero de Canada se desarrollé bajo la proreccisin que tal politica le brindaba." El Partido Conservador, como representante de los intereses de fos industriales, promovi6 a partir de entonees una politica proteccionista con el argumento de proteger a unit industria hacienie y se eonvirtié en el principal absticulo para posteriores inten tus de firmar nuevos acuerdos de reciptocidad en 1891 y W911. En este lileimo aio fe ése el tema de contienda de las eleceiones.en Canad hho se expresaron didas réspecca 3 exdnte pods confianse en que Esta ccumplira con un acwerde de esta naruraleza en el futuro (Winham, 1988, Iden. Algunos autores consideran que Ia Politica Nacional uwva la intencion onscieote de utilizar [i politica evondonica paca debiltar los lnzos entre Estados Unidos y Canad, ancatrs qu os ven en ella el propdsie de induct a Estos Ui Clava qe aeptara la eiproiacomsecil con Canad. Sobre primer panto de sina veane: Rule Lemay, 1991p. 241 Sobre segundo pantode vs. weanse CGeanastein, op ita p 7. Winamp it pp ss Para fardamentar st argue vo. Winham cia un dscurso del ropo Se John A, Macdonald, quien vonlirma se InP sews tata de ecg En un curs antes Cac lay Commnes, Mi “chal i: [Estados Unis) no oval ers un media que podeia inducira Estados Unidos a aceprar el pa ningin ipa de reciprocitad comercial 4 menios que e demascremos que seri ventajoso para ellos. Nose sino Ihasta que les cerremos nuestas pucras los saquemos de muestzos mereados cuando ellos 1 abriein sus pcre” Idem * Gramarsein, op. ‘GENESIS PEL TLCAN » Nucvamence, en 1922 y 1923 el gobierno canadiense traté de in- seresar « Estados Unidos en airo acuerdo, pero en esos afios EU de- cidié profundizar su politica en Favor del proteccionismo, y en 1930 promulgé la denostada Ley Arancelaria Smoot alturas sin precedences Tos aranceles estadounidenses. Sin embargo la whey, la cual elevd a vida de dicha ley fue breve. Durante el gobierno de Franklin Delano Roosevelt promulyé la Ley de Acuerdos sobre Comercio Reciproco, cn 1934, y en 1935 se negocié un acuerdo comercial con Canada, que five ampliado en 1938," EJ siguiente intcinto de negociac un acuerdo de libre comercio se dio en los attos de 1946 9.1947, periodo en que Canadé experiments pro- blemas serios de balaiwia de pagos que lo Hlevaron a solicitar grandes ‘préstamos al Banco Estadounidense de Exportaciones ¢ Importaciones (US Export-Import Bank) y a orras insticuciones banearias comercia- les int icionales. Al interior del gabinete canadiense se planteé una solucién de largo plazo a los problemas de balanza de pagos: negociar un acuerdo de libre comercio con Estados Unidos, a fin de propiciar un proceso de crecimiento que fuera complementario con el de su vecino del sur. Se Hevaron a cabo negeciaciones secretas y para 1948 se tuvo listo un proyecto de acuerdo de libre comercio. » embargo, en vireud de que los problemas de balanza de pagos de Canadi aminoraron gracias a su participacién en el Plan Marshall que Estados Unidos estableci6 part apoyarla recuperacion de las economias europea, el primer ministro canadiense Mackenzie King cambié de opinign y dio marcha ates en la Firma del acuerdo.” Subsecuentemente ambas naciones eoncentraron su atencién en el recién negociado GAT y dentro de él establecieron una fuerte alianza para promover la liberaciin comercial sobre la base del principio de multilater (Ora iniciativa importante para establecer un acuerdo bilateral an- reside mo. nnegociacién del aLCcEU se express en la forma del pacto auto- La parcicipacin de Cannadi en el Plan Marshall se dio en Ia medida en que Fstados Unidos acepts que los fonds del Plan Marshall otorgados als paises eto ous pudieran ser uiliaadlos para comprar exportaciones ¥ productos cansdienses ¥ hho solamente productos estadounidenses, Canad fue clinica pais que obtuvo una sutoricacin semejante (Thompson y Randall, 1994, pp. 199-203), AAAAAAAAAAAAL motor de (965,mediante el cual se impuso tina liberacidin del comer cio de vehieifes automotores y de autopartes entre los dos pases. No obstante, durante los anos sesenta y secenta el eoncepto de un acuerdo comprensivo de libre comercio siguié en discusién, Esto revela el per. 'manente atractivo que para un pais que descansa en el comercio como motor del crecimiento representa un acuerdo que le permita aleanzar mayores economias de escala e incrementar la productividad de su economia e industria.” Con todo, Canadé siempre ha manejado sus telacionés comerciales con Estados Unidos con gran cautela, revelando su gran preocupacién por que su economia y sut identidad nacional no se vean expuestas @ tuna influencia excesiva de la inversién, cultura y politica estadouni- denses. De hecho, el tema del libre comercio,con Estados Unidos ha sido parte de un debate més amplio en Canad en rorno a cul debe set el limice del acetcamiento econémico con esa nacién, de manera que Canad pueda asi maximizar los beneficios de mantener una rela- cin comercial y de inversion con la economia que se ha-convertido a través de los afios en la mas extensa del mundo, a la ver qute mantenga tuna cultura ¢ identidad propias y autonortia en el manejo de su poli sica cultural y social Geénesis del arcceu La trascendencia de la decisién del Canadé de solicitar a Estados Uni- dos ta negociacién del aLcceU puede sipreciarse mejor a la luz de las politicas comercial, de inversién e industrial que adopes dicho pais en el petiodo de posguerra. Luego de ls frustradas negociaciones secretas 948, Canada con la primera potencia del mundo 'en los aftos de 1947-1 se embarcé en una politica a la que se‘le denomind mo”. En los cincuenta Canada colaboré estrecham ite con Estados Unidos para promover la liberacién multilateral del comercio y de los flujos ce capital por medio del Garr, del rm (Fondo Monetario Inter nacional) y del Banco Mundial ” Veanse, por ejemplo, los trabajos de Lea, 1963: Wonnacort, 1992 GENESIS DEL THCAN u Canadé dio la bienvenida a la inversion exteanjera y establecié un minimo de instituciones destinadas a promover o regutar el desarrollo industrial. En el periodo de 1951 a 1972 la praposcidn de las expor taciones de Canada que se dirigéan a Estados Unidos aumentd de 59 3.69%, y para 1970 Ia participacidn exteanjera en la inchrstria minera y manufacturera de Canadé era ‘de 59 y 53%, respectivamente. con cerea de tres terceras partes en manos de empresas estaclouniclenses." Para finales de los afos cincuenta y principios de los sesenta, sin embargo, un conjunto de Factores internos y de tendencias interna cionales precipitaron una reevaluacién de las politicas comercial de inversidn excranjera ¢ industrial tradicionales de Canad y de su rela cin con Estados Unidos. Entre estos factores, tres merecen destacarse aqui a emergencia de la Comunidad Econémica Euro Asociacién Europea de Libre Comercin G18) dejaron 4. Ca¥ como uno de los pocos paises industeilizados a¥a7ados sin acceso libre de aranceles para sus productos a un mercado de mis de cien millones de personas. Por otra parte, conforme la CEE empexs a darle preferencia a diversos paises de ly AgLC en varios productos de interés estratégico para Canad, como los de ta industria maderera y del papel, la participacién de las exportaciones empezé a declinar gradual pero inexorablemente adienses en Enropa % Gonada. G Cure Lo anterior hizo evidente que la industria canadiense requeria una profunda racionalizacion y mayores econamias de cscala que el acceso aun mercado mis amplio le daria en caso de que éste se pucliera al- canaar, Vas Consecuencias de establecer un sees de libre comercio ean al gobierno estadounidense volvieron una vex mas @ atracr st interés como lo demuestra la publicacién de div 0s € importantes esturdios académicos y la discusidin en torno a un acuerdo de libre comercio con Estados Unidos entre los lideres del sector privado canadiense.! En segundo lugar; fa liberacidn def comercio de ba inversidn ayue Alavon 3 crear un eli 2 favorable para cf crecimiento ce las empress trasnacionales, las cuales se convirtieron en conductos importantes "Thompson y Randall, ap. cit. caps. 6y 7 "Lea ap. cit: Wonnacott ap. cit, 32 ELTRATADO DF LIBRE COMERCIO BN AMERICA DEL SURTE para incrementat el comercia entre las dos pafses y diseminar su capi tal y tecnologia. Algunos estudios advircieron que las Corporaciones Lrasnacionales (FR por sus sighis en inglés}, especialmente T a ante estaban ejerciendo una fuerte influencia sobee In estructura y localizacién de la produccién y el empleo y sobre el ex tery el contenido del comercio induscrial. A resultas de ello, surgicron soces en Canada que cuestionaron el valor y Jas implicaciones de la ‘gran participacion extranjera en la economia canadiense. [gualmente, lado ef peso enorme que adquiricron los vinculos econdmicos con Es- tados Unidos cn las dos décadas posteriores a la Segunda Guerra, un reciente niimera de canadienses empez6 a preocuparse por ka posibi lidad de que ta integracién econdmica con Estados Unidos propiciara tuna integracién paralela en Jos mbitos social y cultural, en donde predominaria el erhos estadounidense. CwMegeoucn ompNa) 2 Dichas preocupaciones salieron a relucir enn estudio que prepard en 70 la Secretaria de Relaciones Exteriores sobre las opciones de politica exterior para Canad: que afirmaba la siguiente: Aunque la creciente rlacidn econdmica con Estados Unidos debe resulear cn beneficio del crecimiento econbmico del Canads, el peligeo constante ide que Ta soberania, independencia e identidad culcural sean negativae sence afectadas requetied de un esfuerzo consciente de nuestra parte pars rmancener (oda esta slcuaci6n bajo control!” A fin de lograr dicho control, las ites gubernamentales canadien- ses empezaron a analizar diferentes opciones de politica para alentar a las TNC a operar en forma consistente con las aspiraciones naciona Jes de desarrollo industrial, 7 el gobiernd federal promulgé diversos prog amas de desarrollo industrial y regional, La policica canadiense hhacia el sector automotor se convirtié en un importante precursor de dhrecciones fucurus en ki politica industrial de Canad Ea virwd de fi aperara canadiense a la inversion estadounidense fa industria auomotsiz de Estados Unidas en el period de posguer y la de Canads experimentaron un proceso de integracién y consolida- S0/6 ' Dpanent uf Exeral Aflais, 1970 (ciao co Thorpson y Randall gp) a's | GENESIS DELTLCAN 33 cid, especialmente al final de los cincuenta y al principio de los sesen- «a En este proceso sobrevivieron sélo cuatro empresas productoras de aucoméyiles: “las eres grandes’, General Motors, Chrysler y Ford, y Ja Seudebaker!* En Canadi la capacidad de producir autos para el mer cada interno por debajo de una pared rarfaria de 17% fue inviable, Un comercio libre de aranceles en el sector automoror con Estados Uni- dos, que permitiera la racionalizacién de las operaciones de los cuatro principales productores se convirtié en la nica opcion razonable En la negociacién de un acuerdo. sobre liberacién de aranceles en al sector, Ia preocupacién principal de los canadienses fue que la in- dustria saliera del pais y abasteciera el mercado canadiense desde las ensambladoras estadounidenses mis eficientes, aunqute las ibricas ea- nadienses pudicran ser tan eficientes, o mds, en el mediano y largo plazos. Canada insistié y obtuvo en el pacto automotor las salvaguardas de produccién; en esencia, a cambio del acceso libre de aranceles al mercado canadiense, los cuatro principales producrores estarian de acuerdo con afadir un valor agcegado equivalente a 60% de sus ven- tas en Canadé y producir ahi un auto por cada uno vendido cn el exterior.” Mediante ef acuerdo, Estados Unidos admitié libres de aranceles todos los autos producidos en Canad y las autopartes originales nuc- vas (excluyendo llantas) que tuvieran al menos 50% de contenido esta- dounidense o canadiense. Canad concedié la entrada libre de araince- les s6lo a los productos norteamericanos que cumplieran sus estrictas metas de producci6n ¢ inversién; ya diferencia de Estados Unidos, permitié a quienes fabricaban autos en su territorio que importaran "El duefo de una compasiapraductora de autos canadiense expuso en fa décla sle ls trcinta: “En Canad los problemas de distibucibn san tan sever en vid de la tremenda distancia sobre lx cual fos productos deben ser comercializads para satisficer la demands de una pequeia poblacién... Es por ello, que his empresas exits de Canad han sido forzadas a afliarse con los intereses estadounidenses [porque con nuestra pequeiaylimitada produccin es impasse soportar la tremen- ‘da carga de los costos de ingenieria, produccidn y transporte." Citado por Ankli y Frederikson, 1981, pp. 101-113, ® Wonnacott, 1992, p. 356. M HL RATANO DE LIBRE COMERCIO EN AMERICA DEL NORTE aucoméviles y autoparces libres de aranceles desde Asia, Europa y América Latina a cambio de que cumplieran con una cuota similar de produccién interna, Cuando se firmé el acuerdo, los niegociadores estadounidenses supusieron que las salvaguardas serian temporales, pero se volvieron permanentes ‘Como el acugido autamoror violaba el Principio de fa Nacién mis Favorecida Grn) por sus siglas en inglés) del Gart, Estados Unidos pidid, yobravede éste, una dispensa.!* Canad, sin embargo, no re- quirié solicitar ninguna por haber oftecida los mismos betiekcios del acuerdo a productores extranjeros que cumplicran con las éalvaguar- das. La compania Volvo y otras empresas productoras de camiiénes y autos de lujo calificaron para recibir log beneficos del acuerdo, pero no las productores japaneses, oreaitos y-europeos. Por consiguiente, las empresas ensambladoras askiticas que producian autos en territorio estadounidense, tales como Honda, no calificaron para abeener acceso libre de aranceles a Canada, El enfoque implicito en el acuerdo resulté un precedente de Fururas politicas canadienses, porque se propusieron mejorar la eficiencia de su industria mediante la liberacién comercial, la reduccién de aranceles (que en el case del sector automoror Hegé a una reduceidn de hasta cero), pero‘al mismo tiempo manipulando los patrones de comercio y especializacidn que resulraran. En éste caso él instrumento de policica industrial fue la imposicién de requisitos de desemperio a las empresas extranjeras que buscaran acceso a un: Canada libre de aranceles La maxima expresién de este enfoque dio como resultado una serie de politicas del gobierno federal a las qué se denomind en el periods del primer ministro Trudeau ia tercera opcién, con la que se procuraba disminuir ls dependencia de Canada de Estados Unidos. Sus abjetivos fucron: promover un mayor procesamiento de los recursos naturales can sw competitividad, una deliberada promocién de la investigacidn y el desarrollo de tecnologias, un incremento de la propiedad y el control enses, una mayor racionalizacién de su industria para mejorar Deacuerdo con el principio a el tratég cualquier otra henefcin que un pais socio del carr ororguea ls exportaciones dé otro socio, debe otorpatslasigalmen- tea los dems miembros. | | i GENESIS DEL TLEAN 35 canadiense de los medios de produccién y de racién de los desequilibrios regionales. Contribuyeron a lograr esos objetivos de subsidios financieros para promover la restructuracién industrial varios Factores: el regional y las actividades intensiv las empresas, y Ia supe- desarrollo tecnologia, la imposicién de requisitos de desempero a los inversioniscas extranjeros supervisados estrictamente por la nueva Agencia de Revisiin de tranjera la Inversion Ex: 1) el Nuevo Programa Nacional de Energia, las politicas adquisiciones forzadas de empresas en el sector energé fico: of establecimiento de una empresa semipiiblica, la Corporaciin del Desarrollo de Canadi (una empresa holding) nanciamiento de las industrias de alta tecnologia y Canada para regular el mercado energético. Durance el decenio de((9ZH el oprimismo gubernamental por estas politicas se fortalecié con Tag altos precios del pecrdleo y otros recursos naturales canadienses, No obstante esos anos fueron muy rurbulentos para Canad y otras naciones petroletas, incluido Mexico, y naron con la recesién de 1981-1982, la m: posguerra, que estaned la economia. # El primer ministro Pierre Elliot Trudeau convacé una Comisidn Real a la que se le encargé hacer un estudio profunde de las causas de has difculeades de la economia canadiense y proponer férmulas para solucionarlas.'* Bajo la direccidn del Honorable Donald Macdo- provinciale para aseguear el fe Ia creacidn de Petro severa para Canadien la "A resultas de la profunds cecesin que se geners el Ixeconomia canadionse he sg0 dels caida de os preci del perilen yet ala de las asus de intesden IL 198

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