SUMANDO PARTICIPACIN CIUDADAN

Sumando
Participacin
Ciudadana

SUMANDO PARTICIPACIN CIUDADA

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 Superintendencia
del Subsidio Familiar

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 Superintendencia
del Subsidio Familiar

EDUARDO AUGUSTO BENTEZ MALDONADO

Superintendente del Subsidio Familiar

ALBERTO MEJA GALLO

Secretario General (e)

MARTA MERCEDES VSQUEZ MIRANDA

Coordinadora Grupo de Atencin e Interaccin con el Ciudadano

JOHN GAVIRIA MARN

Coordinador Grupo de Prensa

Jos Luis Rodrguez Sanabria

Marly Amparo Quintero Osorio
Grupo de Prensa

ISBN: 978-958-99164-2-1

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 Superintendencia
del Subsidio Familiar

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 Superintendencia
del Subsidio Familiar

CONTENIDO

Quines somos?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Valores ticos institucionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
PARTICIPACIN CIUDADANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA . . . . . 10
Peticin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Queja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Reclamo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Sugerencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Inconformidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Consulta de primer nivel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Felicitacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Annimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Accin de tutela. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Accin de cumplimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Accin popular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

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 Superintendencia
del Subsidio Familiar

Contenido
Accin de grupo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
Veeduras ciudadanas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Quines pueden iniciar
actuaciones administrativas? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Quines son servidores pblicos? . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Cmo tramitar un derecho de peticin? . . . . . . . . . . . . 18
Cmo tramitar las solicitudes
de informacin?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Cmo interponer una queja? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Normatividad aplicable . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Datos de contacto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

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 Superintendencia
del Subsidio Familiar

Quines Somos?

La Superintendencia del Subsidio Familiar (SSF) es una

Entidad del Estado, adscrita al Ministerio de la Proteccin
Social que ejerce el control de gestin y resultados de las
cajas de compensacin familiar.

El objetivo primordial de la Superintendencia del Subsidio

Familiar es garantizar, mediante sus funciones de
inspeccin, vigilancia y control, el eficaz funcionamiento
de las cajas de compensacin familiar, acorde con la
ley y normas vigentes, la ampliacin de su cobertura y
la calidad de los servicios que prestan, en especial a la
poblacin de medianos y bajos ingresos, en aplicacin
de los principios de universalidad y solidaridad.

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del Subsidio Familiar

VALORES TICOS INSTITUCIONALES

Imparcialidad
Lealtad
Tolerancia
Responsabilidad
Compromiso
Transparencia
Respeto
Servicio
Probidad
Solidaridad

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 Superintendencia
del Subsidio Familiar

PARTICIPACIN CIUDADANA

Qu es?
Con fundamento en los artculos
41, 152, 270, 318, 342 de la
Constitucin Poltica, podemos sealar
que la participacin ciudadana est
integrada por los mecanismos y sistemas
dispuestos para que los ciudadanos
sean parte activa en la vigilancia de la
gestin pblica en los diversos niveles
administrativos, as como del control de
los resultados de la misma.

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 Superintendencia
del Subsidio Familiar
MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
Peticin
Toda solicitud respetuosa efectuada por
un ciudadano a la Superintendencia del
Subsidio Familiar, bien sea verbal o por
escrito, sobre la cual requiere un pro-
nunciamiento de la entidad de control.
Queja
Manifestacin de Inconformidad o
insatisfaccin del ciudadano (afiliado
o no a una caja de compensacin
familiar) a causa del incumplimiento
de una norma legal vigente.
10
Reclamo
Manifestacin de inconformidad o
insatisfaccin del ciudadano (afiliado
o no) ocasionada por una atencin no
satisfactoria por parte de una caja de
compensacin familiar
Sugerencia
Planteamiento de un ciudadano
(afiliado o no) que contiene ideas
y recomendaciones acerca de los
servicios que presta o deben, segn
el caso, ofrecer la Superintendencia
del Subsidio Familiar o las cajas de
compensacin familiar.

Inconformidad
Manifestacin de insatisfaccin por
parte de un ciudadano (afiliado o no a
una caja de compensacin familiar), el
cual hace referencia a la discrepancia
con la respuesta obtenida por parte
de la Superintendencia del Subsidio
Familiar.
Consulta de primer nivel
Es la solicitud efectuada por un
ciudadano, relacionada con
informacin general sobre la misin
de la Superintendencia del Subsidio
Familiar, sus funciones, trmites,
normatividad vigente del rgimen del
subsidio familiar y que no implique
conceptos tcnicos, ni jurdicos
complejos; caso en el cual se
remiten a la respectiva dependencia
especializada en el tema para que
emita la respuesta correspondiente.
Superintendencia
del Subsidio Familiar
En el evento de existir conceptos
jurdicos complejos oficialmente
aprobados, pueden ser reenviados a
los peticionarios.
Felicitacin
Planteamiento de un ciudadano
(afiliado o no a una caja de
compensacin familiar) que contiene
agradecimientos y satisfaccin frente
al servicio recibido o por la buena
atencin por parte del personal del
Grupo de Atencin e Interaccin con
el Ciudadano o de otra dependencia.
Annimo
Es la solicitud o queja verbal o escrita,
que una persona presenta en forma
respetuosa haciendo uso del derecho
a proteger su identidad.
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 Superintendencia
del Subsidio Familiar
Accin de Tutela
Es el mecanismo creado en el Artculo
86 de la Constitucin Poltica de
Colombia de 1991, por medio de la
cual toda persona puede reclamar ante
los jueces, la proteccin inmediata
de sus derechos constitucionales
fundamentales cuando estos resultan
vulnerados o amenazados por la
accin o la omisin de cualquier
autoridad pblica o de los particulares
en los casos establecidos en la ley.
12
La Accin de Tutela est reglamentada
por los Decretos 2591 de 1991, 306
de 1992 y 1382 de 2000.
Qu derechos protege
la Accin de Tutela?
A la vida y la salud: cuando
no le suministren medicamentos o
no le practiquen procedimientos
mdicos o quirrgicos, o por
mora o servicio deficiente.
El derecho de peticin:
cuando las autoridades o
los particulares que cumplen
funciones pblicas no responden
las peticiones de los ciudadanos
dentro del trmino de ley.
A la educacin: cuando las
autoridades se niegan a otorgarle
un cupo en los colegios pblicos,
o cuando se desconocen los
derechos fundamentales de los
estudiantes.
Cualquier otro derecho fundamental
que sea afectado por la accin o la
omisin de las autoridades.
 Superintendencia
del Subsidio Familiar

Accin de Cumplimiento

La accin de cumplimiento se solicita Leyes: Expedidas por el

porque una ley o acto administrativo Congreso de la Repblica.
no est siendo cumplido por la Decretos extraordinarios:
autoridad encargada de hacerlo. Expedidos por el Gobierno
nacional con autorizacin del
Es la accin por medio de la
Congreso.
cual toda persona a quien afecte
el incumplimiento de una norma Decretos legislativos:
Expedidos por el Gobierno
con fuerza de ley (leyes, decretos
Nacional en estados de
extraordinarios, decretos legislativos)
excepcin.
o acto administrativo puede reclamar
ante la autoridad judicial su
cumplimiento.

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 Superintendencia
del Subsidio Familiar
Accin popular
Las acciones populares estn
contempladas en el primer inciso del
artculo 88 de la Constitucin Poltica
de 1991, as:
La ley regular las acciones
populares para la proteccin de
los derechos e intereses colectivos,
relacionados con el patrimonio, el
espacio, la seguridad y la salubridad
pblicos, la moral administrativa,
14
el ambiente, la libre competencia
econmica y otros de similar
naturaleza que se definen en ella...
stas constituyen el mecanismo
de proteccin de los derechos e
intereses colectivos y difusos:
los relacionados con ambiente sano,
moralidad administrativa, espacio
pblico, patrimonio cultural, seguridad
y salubridad pblicas, servicios
pblicos, consumidores y usuarios,
libre competencia econmica, etc.
 Superintendencia
del Subsidio Familiar

Accin de grupo

De conformidad con lo previsto en el

Artculo 88 de la Constitucin Poltica
de 1991 las acciones de grupo se
instituyeron para proteger a un grupo
de personas que han sido afectadas
por la misma causa. La identidad del
grupo la determina el dao. El nmero
de personas debe ser de 20 o ms.

Se busca la reparacin y tienen carcter

indemnizatorio; con ellas se puede lograr la
cancelacin de una suma de dinero para
reparar los daos ocasionados. Garantizan
la economa procesal, pues con su uso
se evita que el mismo asunto se ventile
mediante procesos individuales (sustituyen
una acumulacin subjetiva de pretensiones).

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 Superintendencia
del Subsidio Familiar

Veeduras Ciudadanas

Las Veeduras Ciudadanas estn

reglamentadas por la Ley 850 del
2003 y el Acuerdo 142 de 2005, en
ellas se indica el procedimiento para su
constitucin.

A travs de las Veeduras, los ciudadanos

o las diferentes organizaciones
comunitarias pueden ejercer vigilancia
sobre la gestin pblica respecto a las
autoridades administrativas, polticas,
judiciales, electorales, legislativas
y rganos de control, as como de
las entidades pblicas o privadas,
organizaciones no gubernamentales de
carcter nacional o internacional que
funcionen en el pas.

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 Superintendencia
del Subsidio Familiar

El Acuerdo 142 de 2005 seala Quines son servidores

que la Personera de Bogot debe pblicos?
llevar un Registro nico de todas las
veeduras constituidas en el Distrito
De acuerdo con lo establecido en
Capital, independiente de donde
el Artculo 123 de la Constitucin
estn inscritas.
Poltica, el concepto de servidor
pblico, es un fenmeno genrico que
La inscripcin y reconocimiento de las
engloba varias especies.
redes de veeduras se hace ante la
Cmara de Comercio de cualquiera
Miembros de las Corporaciones
de las jurisdicciones a que pertenecen
Pblicas: Senadores y Represen-
las veeduras que conforman la red.
tantes a la Cmara, Diputados,
Concejales y miembros de las
Quines pueden iniciar Juntas Administradoras Locales.
actuaciones administrativas?
Empleados: Prestan sus servicios
Las actuaciones administrativas al Estado, se les ha denominado
podrn iniciarse: empleados pblicos y trabajado-
res oficiales.
Por quienes ejerciten el derecho
de peticin, en inters general. Empleados Pblicos: Persona
natural que ejerce las funciones
Por quienes ejerciten el derecho
correspondientes a un empleo
de peticin, en inters particular.
pblico. Su vnculo se realiza a
Por quienes obren en cumplimiento travs de un acto administrativo
de una obligacin o deber legal. unilateral de nombramiento.
Por las autoridades, oficiosamente.

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 Superintendencia
del Subsidio Familiar
Trabajador Oficial: Tienen este
carcter quienes prestan sus ser-
vicios en actividades de cons-
truccin y sostenimiento de obras
pblicas y su vinculacin laboral
se realiza mediante un contrato
de trabajo.
Quienes laboran en las empresas
industriales y comerciales del Es-
tado.
Adems se consideran servidores
pblicos para efectos penales:
Los miembros de la fuerza pblica.
Los particulares que ejerzan fun-
ciones pblicas en forma perma-
nente o transitiva.
Los funcionarios, empleados y
contratistas del Banco de la Re-
pblica.
Los integrantes de la Comisin
Nacional Ciudadana para la Lu-
cha contra la Corrupcin.
Las personas que administran los
recursos del artculo 338 de la
18
Constitucin Poltica tales como
las contribuciones fiscales o para-
fiscales, tarifas, impuestos, tasas,
valores, etc.
De la misma forma se aplicar
para efectos la contratacin esta-
tal Ley 80 de 1993.
Interventores.
Consultores.
Asesores.
Contratistas.
Cmo tramitar un derecho
de peticin?
Las peticiones escritas debern
contener por lo menos:
La designacin de la autori-
dad a la que se dirigen.
Los nombres y apellidos com-
pletos del solicitante y de su
representante o apoderado, si
es el caso, con indicacin del
documento de identidad y de
la direccin.
 Superintendencia
del Subsidio Familiar

El objeto de la peticin.

Las razones en que se apoya.

La relacin de documentos que se

acompaan.

La firma del peticionario, cuando

fuere el caso.

Si quien presenta una peticin

verbal afirma no saber o no poder
escribir y pide constancia de haberla
presentado, el funcionario la expedir
en forma sucinta.
La respuesta a la peticin ser
remitida al ciudadano a la direccin
fsica o electrnica que indique el
peticionario.
Plazos de respuesta
Por lo general las peticiones sern
resueltas dentro de los quince (15)
das siguientes a su recibo por la
Superintendencia del Subsidio Familiar.
lo cual se dejar constancia en el
expediente.
El derecho de peticin de informacin
o solicitud de copias de documentos
que no haga parte del expediente
se resolver dentro de los diez (10)
das hbiles siguientes al radicado
de la solicitud y el ciudadano debe
cancelar el costo que implique la
expedicin de los mismos, cuando
haya lugar a ellos.

Cuando sea imposible cumplir con Cuando la solicitud se refiera a copias

este trmino, se dar acuse de recibo y o certificaciones de expedientes
se informar por escrito al peticionario deber resolverse en un plazo mximo
la fecha probable de respuesta, de de tres (3) das.

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 Superintendencia
del Subsidio Familiar
En cuanto a la solicitud de consultas
relacionadas con el Sistema del
Subsidio Familiar, stas se resolvern
dentro de los treinta (30) das
siguientes al recibo de la misma por
parte del Centro de Documentacin
e Informacin de la Superintendencia
del Subsidio Familiar.
Cmo tramitar las solicitudes
de informacin?
En los eventos en que se solicite
informacin de la cual disponga
directamente la Superintendencia
del Subsidio Familiar, sta deber
resolverse dentro del plazo mximo de
cinco (5) das siguientes a la radicacin
de la misma. En el mismo sentido se
actuar cuando se trate de una solicitud
de informacin de los Congresistas.
20
Cmo interponer una queja?
En procura de un mejor Estado
al servicio de los ciudadanos, la
Superintendencia del Subsidio
Familiar dispone de un Grupo
de Atencin e Interaccin con el
Ciudadano, en el que se brinda una
atencin diligente y oportuna. Para
ello se han dispuesto los siguientes
canales de comunicacin:
Formulario de solicitud de consultas,
quejas, peticiones y reclamos
Va Web a travs del Portal
Corporativo www.ssf.gov.co con
respuesta al correo electrnico que
consigne el ciudadano.

Lnea gratuita nacional
018000910110, a travs de
la cual el ciudadano se puede
contactar con la Superintendencia
en forma inmediata y sin costo
alguno desde cualquier parte del
Pas. Este es el medio ms utilizado
por los ciudadanos y el que le
permite a la Superintendencia dar
mayor celeridad en la atencin a
los mismos.
Informacin que debe
contener la queja escrita
Superintendencia
del Subsidio Familiar
Los ciudadanos tambin pueden
remitir sus solicitudes va fax al
3487804 o por correo ordinario
a la calle 45 A No. 9-46 Edificio
El Parnaso de la ciudad de
Bogot, indicando la direccin
fsica o de correo electrnico
donde desean que se les remita
la respuesta.
Igualmente la Superintendencia del
Subsidio Familiar cuenta con una
oficina de atencin personalizada
ubicada en la calle 45 A No. 9-46
en donde los ciudadanos pueden
acudir y presentar sus peticiones,
quejas, reclamos y consultas, a
los cuales, si es posible, se les da
solucin inmediata.
Nombre, identificacin y
direccin del quejoso (correo
electrnico o fsico en donde
desea recibir su respuesta).
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 Superintendencia
del Subsidio Familiar

Nombre de la entidad o
funcionario en contra del cual se
interpone la queja.
Razones o motivos de la queja
(hechos que dan origen a la
queja).
En el evento de disponer de ellos,
soportes o pruebas que sustenten
la queja.
Firma del quejoso

Plazos de respuesta

Las peticiones, quejas y consultas

escritas de primer nivel sern
tramitadas en un plazo mximo de
quince (15) das hbiles siguientes
a su radicacin por parte del Centro
de Documentacin e Informacin
de la Superintendencia del Subsidio
Familiar, a menos que sta involucre
un proceso disciplinario, caso en
el cual se le dar aplicacin a los
trminos previstos en el Cdigo nico
Disciplinario.

22

NORMATIVIDAD APLICABLE
Artculos 41, 152, 270, 318,
342 de la Constitucin Poltica
Nacional.
Decreto 2591 de 1991, por
medio del cual se reglamenta la
Accin de Tutela consagrada en
el Artculo 86 de la Constitucin
Poltica.
Decreto 306 de 1992, por
medio del cual se reglamenta el
Decreto 2591 de 1991.
Ley 152 de 1994, por medio
de la cual se establece la Ley
Orgnica del Plan Nacional de
Desarrollo.
Ley 190 de 1995, por medio de
la cual se dictan normas tendientes
a preservar la moralidad en la
Administracin Pblica y se fijan
disposiciones con el objeto de
erradicar la corrupcin.
Ley 393 de 1997, por medio de
la cual se desarrolla el Artculo
87 de la Constitucin Poltica.
Superintendencia
del Subsidio Familiar
Ley 489 de 1998, por medio
de la cual se dictan normas
sobre la organizacin y
funcionamiento de las entidades
del orden nacional; se expiden
disposiciones, principios y reglas
generales para el ejercicio de
las atribuciones previstas en los
numerales 15 y 16 del Artculo
189 de la Constitucin Poltica y
se dictan otras disposiciones.
Decreto 1382 de 2000, por
medio del cual se establecen
reglas para el reparto de la
Accin de Tutela
Ley 150 de 2007, por medio de
la cual se introducen medidas para
la eficiencia y la transparencia en
la Ley 80 de 1993 y se dictan
otras disposiciones generales
sobre la contratacin con recursos
pblicos.
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 Superintendencia
del Subsidio Familiar

Datos de contacto

Calle 45 A No. 9-46 Barrio Palermo

Lnea gratuita nacional 018000910110

Call Center 3487777

Fax 3487804

Portal corporativo www.ssf.gov.co

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