Direito-Eleitoral Aula03 PDF

Direito Eleitoral
O presente material constitui resumo elaborado por equipe de monitores a partir da aula
ministrada pelo professor em sala. Recomenda-se a complementao do estudo em livros
doutrinrios e na jurisprudncia dos Tribunais.
Sumrio
1. Inelegibilidades relativas por motivos funcionais ...................................................... 2
2. Inelegibilidade reflexa................................................................................................. 4
3. Inelegibilidade pelo servio militar ............................................................................. 6
4. Inelegibilidades legais ................................................................................................. 7
5. Justia eleitoral ......................................................................................................... 16
5.1 Funes da Justia Eleitoral ................................................................................ 16
5.1.1 Funo jurisdicional ...................................................................................... 16
5.1.2 Funo administrativa .................................................................................. 17
5.1.3 Funo consultiva ......................................................................................... 17
5.1.4 Funo normativa......................................................................................... 17
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1. Inelegibilidades relativas por motivos funcionais

Art. 14 CF - 5 O Presidente da Repblica, os Governadores de Estado e do Distrito
Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substitudo no curso dos mandatos
podero ser reeleitos para um nico perodo subsequente. (Redao dada pela Emenda
Constitucional n 16, de 1997)
Esse artigo permite que algum se reeleja uma nica vez para o segundo mandato
consecutivo. Ou seja, o chefe do executivo ou o seu vice podem exercer dois mandatos
consecutivos e a contrrio sensu nem o chefe do executivo nem o seu vice podero exercer
mais de trs mandatos consecutivos.
Para se reeleger o chefe do executivo e seu vice no precisam se desincompatibilizar
(que o afastamento definitivo do cargo que ocupa para concorrer a outro cargo).
Observao1: Se o chefe do executivo desejar concorrer a outros cargos ser
necessria a sua desincompatibilizao. O prazo de 6 meses antes das eleies. J o vice
para concorrer a outros cargos no precisar se desincompatibilizar desde que nos 6 meses
anteriores s eleies no suceda ou substitua o chefe do executivo.
Observao2: Os vices podero se candidatar ao cargo do titular mesmo tendo
substitudo este no curso do primeiro e/ou segundo mandato. No entanto, se ocorrer
vacncia do cargo o vice suceder definitivamente hiptese em que somente poder se
candidatar para um nico perodo subsequente.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ELEITORAL. VICE-GOVERNADOR ELEITO DUAS VEZES
CONSECUTIVAS: EXERCCIO DO CARGO DE GOVERNADOR POR SUCESSO DO TITULAR:
REELEIO: POSSIBILIDADE. CF, art. 14, 5.
I. Vice-governador eleito duas vezes para o cargo de vice-governador. No segundo
mandato de vice, sucedeu o titular. Certo que, no seu primeiro mandato de vice, teria
substitudo o governador. Possibilidade de reeleger-se ao cargo de governador, porque o
exerccio da titularidade do cargo d-se mediante eleio ou por sucesso. Somente
quando sucedeu o titular que passou a exercer o seu primeiro mandato como titular do
cargo (RE 366.488 TSE, RELATOR: MIN. CARLOS VELLOSO).
Observao3: A substituio no configura um segundo mandato, mas sim a sucesso

que configurar. Porm, a jurisprudncia do TSE no sentido de que se a substituio
ocorrer nos 6 meses que antecedem s eleies ficar configurado primeiro mandato.
Observao4: No pode o chefe do executivo que esteja exercendo o segundo
mandato consecutivo na chefia do executivo renunciar antes do termino desse mandato
com o intuito de pleitear nova reconduo para o perodo subsequente.
Observao5: No pode aquele que foi titular de dois mandatos consecutivos na
chefia do poder executivo concorrer no perodo subsequente ao cargo de vice, pois basta
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que o titular renuncie, perca o mandato ou morra para que o cargo de titular fique vago e o
vice suceda e se torne titular exercendo trs vezes o mesmo mandato.
Observao6: Prefeito itinerante aquele que se elege e depois se reelege em
determinado municpio. Como ele no poder se reeleger novamente 6 meses antes do
pleito transfere seu domiclio eleitoral para o municpio vizinho e se elege no novo
municpio. E assim o faz a cada vez que ele no puder mais concorrer no determinado
municpio. At 2008 o TSE entendia que isso era possvel. Porm, o TSE mudou o
entendimento e passou a proibir tal conduta. O caso foi parar no STF que entendeu que a
mudana de domicilio eleitoral para municpio diverso por quem j exercera dois mandatos
consecutivos como prefeito de outra localidade configura fraude regra constitucional que
probe uma segunda reeleio. Essa prtica configura desvio de finalidade visando
monopolizao do poder local especialmente em duas situaes:
a) quando os municpios possuem territrios limtrofes ou muito prximos a
pressupor a existncia de microrregio eleitoral formados por eleitores com caractersticas
comuns e igualmente influenciados por grupos polticos atuantes na regio;
b) quando os municpios tiverem origem comum resultante de fuso, incorporao
ou desmembramento.
O STF entende que nessas duas hipteses h presuno relativa de que a
transferncia do domicilio eleitoral visa fim diverso do previsto no art. 14, 5 CF com
violao ao princpio republicano.
RELATOR: MIN. GILMAR MENDES. RECURSO EXTRAORDINRIO. REPERCUSSO GERAL.
REELEIO. PREFEITO. INTERPRETAO DO ART. 14, 5, DA CONSTITUIO. MUDANA
DA JURISPRUDNCIA EM MATRIA ELEITORAL. SEGURANA JURDICA.
I. REELEIO. MUNICPIOS. INTERPRETAO DO ART. 14, 5, DA CONSTITUIO.
PREFEITO. PROIBIO DE TERCEIRA ELEIO EM CARGO DA MESMA NATUREZA, AINDA
QUE EM MUNICPIO DIVERSO. O instituto da reeleio tem fundamento no somente no
postulado da continuidade administrativa, mas tambm no princpio republicano, que
impede a perpetuao de uma mesma pessoa ou grupo no poder. O princpio
republicano condiciona a interpretao e a aplicao do prprio comando da norma
constitucional, de modo que a reeleio permitida por apenas uma nica vez. Esse
princpio impede a terceira eleio no apenas no mesmo municpio, mas em relao a
qualquer outro municpio da federao. Entendimento contrrio tornaria possvel a
figura do denominado prefeito itinerante ou do prefeito profissional, o que
claramente incompatvel com esse princpio, que tambm traduz um postulado de
temporariedade/alternncia do exerccio do poder. Portanto, ambos os princpios
continuidade administrativa e republicanismo condicionam a interpretao e a
aplicao teleolgicas do art. 14, 5, da Constituio. O cidado que exerce dois
mandatos consecutivos como prefeito de determinado municpio fica inelegvel para o
cargo da mesma natureza em qualquer outro municpio da federao. (RE 637.485 RJ).
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MEDIDA CAUTELAR INOMINADA. REQUERIMENTO DE LIMINAR PARA ATRIBUIO DE

EFEITO SUSPENSIVO A RECURSO EXTRAORDINRIO. PREFEITO ITINERANTE.
CANDIDATURA EM MUNICPIO DIVERSO, APS EXERCCIO DE DOIS MANDATOS EM
MUNICPIO CONTGUO. IMPOSSIBILIDADE. NOVA INTERPRETAO DO ART. 14, 5, DA
CONSTITUIO FEDERAL PELO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL. PRINCPIO
REPUBLICANO. MANIPULAO DA MQUINA PBLICA EM MICRORREGIES.
ALTERAO DO DOMICLIO ELEITORAL COM FINALIDADE DE BURLA PREVISO
CONSTITUCIONAL DE UMA NICA REELEIO. INEXISTNCIA DE RELEVNCIA NA
ARGUMENTAO JURDICA. PRESENA DE PERICULUM IN MORA INVERSO EM RAZO
DA POSSE DE NOVA ADMINISTRAO MUNICIPAL APS REALIZAO DE PLEITO SUPLR.
LIMINAR INDEFERIDA (AC 2821 - Ministro LUIZ FUX Relator).
O STF ressalvou esse entendimento para aqueles que estavam realizando itenerncia
antes da mudana de entendimento do TSE e permitiu que esses candidatos concorressem
s eleies subsequentes a virada do entendimento.
2. Inelegibilidade reflexa
Art. 14, 7 - So inelegveis, no territrio de jurisdio do titular, o cnjuge e os
parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do Presidente da
Repblica, de Governador de Estado ou Territrio, do Distrito Federal, de Prefeito ou de
quem os haja substitudo dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se j titular de
mandato eletivo e candidato reeleio.
Esse dispositivo torna inelegvel o cnjuge, os parentes ou afins at o 2 grau do

chefe do poder executivo dentro da sua circunscrio territorial.
Ser inelegvel o cnjuge, os parentes ou afins at o 2 grau:
Prefeito prefeito, vice e vereador do mesmo municpio.
Governador prefeito, vice-prefeito, vereador, deputado estadual, deputado
federal, senador, governador e vice-governador.
Presidente da Repblica Qualquer cargo no pas.
Observao1: As mesmas vedaes se aplicam aos parentes dos vices que tenham
sucedido os chefes do executivo ou que os tenham substitudo nos 6 meses anteriores ao
pleito.
Observao2: Essa inelegibilidade s se verifica do poder executivo para outro cargo
do prprio executivo ou do legislativo, pois o chefe do executivo aquele que detm a
mquina administrativa nas mos e poderia usar a mquina para favorecer o seu parente
candidato. No reflete do legislativo para o executivo. Tambm no reflete da entidade
federativa menor para a maior.
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Observao3: A inelegibilidade reflexa alcana, ainda, aqueles que vivam em unio

estvel ou homoafetiva. Cuidado para no confundir com namoro. H precedentes no TSE
entendendo que o namoro ainda que duradouro, se no preencher os requisitos da unio
estvel, no torna a pessoa inelegvel.
Observao4: No h inelegibilidade na hiptese do cnjuge, parente ou afim j ser
titular de mandato eletivo e desejar se candidatar a reeleio.
Observao5: Segundo o TSE, se o chefe do executivo renunciar ou falecer nos 6
meses que antecedem s eleies seu cnjuge, parentes ou afins podero candidatar-se a
qualquer cargo eletivo, inclusive o mesmo, daquela circunscrio territorial desde que a
renncia tenha ocorrido no primeiro mandato. No entanto, estaro impossibilitados de
concorrer reeleio, pois configuraria um terceiro mandato consecutivo na chefia do
executivo pelo mesmo ncleo familiar.
EMENTA: RECURSO ELEITORAL - REGISTRO DE CANDIDATURA - INELEGIBILIDADE
REFLEXA POR PARENTESCO - ARTIGO 14, 7, DA CONSTITUIO FEDERAL - VIVA DE
PREFEITO REELEITO QUE FALECEU NO CURSO DO SEGUNDO MANDATO - RUPTURA DO
VNCULO FAMILIAR - NO CONFIGURAO DA CAUSA DE INELEGIBILIDADE - RECURSO
PROVIDO. 1. Nos termos da mais moderna jurisprudncia do C. Tribunal Superior
Eleitoral a ruptura do vnculo familiar pelo falecimento de um dos cnjuges produz
efeitos eleitorais imediatos, no havendo que se falar em inelegibilidade da viva se o
marido, prefeito reeleito, faleceu durante seu segundo mandato. 2. Pedido de registro de
candidatura deferido. 3. Recurso provido. (TRE-PR, Relator: MARCOS ROBERTO ARAJO
DOS SANTOS, Data de Julgamento: 22/08/2012).
Observao6: A dissoluo do vinculo ou da sociedade conjugal no curso do mandato

no afasta a inelegibilidade reflexa. O STF entendeu que a smula vinculante 18 no se
aplica a dissoluo do casamento por morte do cnjuge, mas to somente por dissoluo do
casamento.
Smula vinculante 18 - A dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal, no curso do
mandato, no afasta a inelegibilidade prevista no 7 do artigo 14 da Constituio
Federal.
A lei da ficha limpa criou mais uma hiptese de inelegibilidade: so inelegveis para
quaisquer cargos aqueles que sejam condenados por rgos colegiados por ter simulado
desfazer o vinculo de casamento ou de unio estvel para afastar inelegibilidade reflexa.
Essa inelegibilidade tem prazo de 8 anos.
Art. 1 So inelegveis:
I - para qualquer cargo:
n) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo
judicial colegiado, em razo de terem desfeito ou simulado desfazer vnculo conjugal ou
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de unio estvel para evitar caracterizao de inelegibilidade, pelo prazo de 8 (oito) anos
aps a deciso que reconhecer a fraude;
Observao7: So inelegveis no municpio desmembrado e ainda no instalado o

cnjuge, parentes ou afins at o 2 grau do prefeito do municpio-me.
Smula 12 TSE - So inelegveis, no municpio desmembrado, e ainda no instalado, o
cnjuge e os parentes consangneos ou afins, at o segundo grau ou por adoo, do
prefeito do municpio-me, ou de quem o tenha substitudo, dentro dos seis meses
anteriores ao pleito, salvo se j titular de mandato eletivo.
3. Inelegibilidade pelo servio militar

Configura o maior conflito de normas constitucionais da CF/88.
Art. 142, 3 Os membros das Foras Armadas so denominados militares, aplicando-
se-lhes, alm das que vierem a ser fixadas em lei, as seguintes disposies:
V - o militar, enquanto em servio ativo, no pode estar filiado a partidos polticos;
Esse artigo prev que o militar da ativa no poder estar filiado a partido poltico.
Art. 14, 3 - So condies de elegibilidade, na forma da lei:
V - a filiao partidria;
A filiao partidria uma condio de elegibilidade.

Logo, militar da ativa no pode se eleger por no ter filiao partidria.
Art. 14, 8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies:
I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade;
II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se
eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade.
Porm, o 8 do art. 14 determina que o militar alistvel elegvel observadas as

condies previstas.
A CF criou um conflito para o militar da ativa.
O militar da reserva (ou reformado/inativo) poder se filiar a partido e poder
concorrer a qualquer cargo, porm dever preencher o requisito de 1 ano de filiao
partidria. Contudo, s vezes o militar ir para a inatividade faltando menos de 1 ano para a
eleio. O TSE entende que se a inatividade ocorrer faltando menos de 1 ano para a eleio,
esse inativo dever se filiar em 48 horas aps tornar-se inativo.
J o militar da ativa para concorrer s eleies no precisa preencher o requisito de 1
ano de filiao partidria, aliais, sequer precisa estar filiado. Segundo o TSE o pedido de
registro da candidatura apresentado pelo partido devidamente autorizado pelo candidato
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aps sua escolha em conveno partidria supre a exigncia de filiao (Resoluo 21.787
TSE).
O art. 14, 8 estabelece as condies para que o militar possa se eleger. A CF diz que
o militar alistvel desde que atendidas as seguintes condies:
Menos de 10 anos: Afastamento definitivo (desligamento do servio militar).
Se no for eleito no retorna ao servio militar.
Mais de 10 anos: Ser agregado pela autoridade superior

E se eleito passar, no da diplomao, para a inatividade.
Agregado uma espcie de afastamento remunerado e ao termino do mandato

continuar na inatividade.
Em que momento do processo eleitoral o militar ter que requerer o seu
afastamento definitivo ou se tornar agregado?
Segundo o TSE, somente ocorrero aps o registro de a candidatura ter sido deferido.
4. Inelegibilidades legais
Esto previstas na LC 64/90 com as alteraes da LC 135/2010.
A LC 135, que um diploma alterador, trouxe modificaes profundas na LC 64 e
duas merecem destaque:
a) So inelegveis para quaisquer cargos aqueles que tenham sido condenados por
rgo colegiado (qualquer tribunal do nosso pas) ou deciso transitada em julgado. Antes
da lei da ficha limpa era necessrio que houve trnsito em julgado para que a pessoa se
tornasse inelegvel.
b) Alterao do prazo de inelegibilidade de 3 para 8 anos.
A grande discusso envolvendo a lei da ficha limpa dizia respeito a sua
constitucionalidade e a segunda sobre a sua aplicao imediata s eleies de 2010. Os
partidos queriam registrar seus candidatos para concorrer s eleies de 2010, porm se
depararam com a vigncia da LC 135 e ficaram em dvida se alguns candidatos poderiam ter
suas candidaturas registradas.
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Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor na data de sua publicao,
no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia.
O art. 16 prev o princpio da anualidade eleitoral. A lei no se aplica a eleies que

ocorram a menos de 1 ano da sua entrada em vigor.
Os partidos, ento, formularam uma consulta ao TSE que tinha como o propsito de
esclarecer se a lei da ficha limpa teria ou no aplicao imediata. O TSE se pronunciou no
sentido de que a lei da ficha limpa teria aplicao imediata. Porm, o STF se pronunciou em
seguida sobre o tema e invalidou a posio do TSE entendendo que no poderia a lei da ficha
limpa ser aplicada s eleies de 2010 em respeito ao princpio da anualidade eleitoral.
At aqui no havia sido discutida a constitucionalidade ou no da lei da ficha limpa. O
processo em que foi discutida a constitucionalidade foi RE 633.703. Afirmava-se que a lei da
ficha limpa violava alguns princpios tais como: no culpabilidade (presuno de inocncia) e
irretroatividade da lei penal. Como a lei considera inelegvel aquele que sofreu condenao
por rgo colegiado isso violaria a presuno de inocncia por considerar culpado algum
que sofreu uma condenao que no transitada em julgado. Alm disso, se alegava que a
nova lei no poderiam se aplicar a fatos ocorridos antes da sua entrada em vigor para que
no houvesse retroatividade em desfavor ao candidato.
O STF rebateu todos os argumentos e estabeleceu que a Lei da Ficha Limpa
constitucional e aplica-se a todos os fatos ocorridos antes da sua vigncia. O que a CF no
admite que algum sofra os efeitos de uma condenao penal antes do trnsito e no caso
inelegibilidade no pena, mas apenas sano eleitoral e no alcanado pelo princpio da
presuno de inocncia. Quanto irretroatividade da lei penal entendeu-se que esse
princpio aplicado lei penal e no a hipteses de inelegibilidades.
AES DECLARATRIAS DE CONSTITUCIONALIDADE E AO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE EM JULGAMENTO CONJUNTO. LEI COMPLEMENTAR N
135/10. HIPTESES DE INELEGIBILIDADE. ART. 14, 9, DA CONSTITUIO FEDERAL.
MORALIDADE PARA O EXERCCIO DE MANDATOS ELETIVOS. INEXISTNCIA DE AFRONTA
IRRETROATIVIDADE DAS LEIS: AGRAVAMENTO DO REGIME JURDICO ELEITORAL.
ILEGITIMIDADE DA EXPECTATIVA DO INDIVDUO ENQUADRADO NAS HIPTESES LEGAIS
DE INELEGIBILIDADE. PRESUNO DE INOCNCIA (ART. 5, LVII, DA CONSTITUIO
FEDERAL): EXEGESE ANLOGA REDUO TELEOLGICA, PARA LIMITAR SUA
APLICABILIDADE AOS EFEITOS DA CONDENAO PENAL. ATENDIMENTO DOS PRINCPIOS
DA RAZOABILIDADE E DA PROPORCIONALIDADE. OBSERVNCIA DO PRINCPIO
DEMOCRTICO: FIDELIDADE POLTICA AOS CIDADOS. VIDA PREGRESSA: CONCEITO
JURDICO INDETERMINADO. PRESTGIO DA SOLUO LEGISLATIVA NO PREENCHIMENTO
DO CONCEITO. CONSTITUCIONALIDADE DA LEI. AFASTAMENTO DE SUA INCIDNCIA
PARA AS ELEIES J OCORRIDAS EM 2010 E AS ANTERIORES, BEM COMO E PARA OS
MANDATOS EM CURSO. 1. A elegibilidade a adequao do indivduo ao regime jurdico
constitucional e legal complementar do processo eleitoral, razo pela qual a
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aplicao da Lei Complementar n 135/10 com a considerao de fatos anteriores no

pode ser capitulada na retroatividade vedada pelo art. 5, XXXV, da Constituio, merc
de incabvel a invocao de direito adquirido ou de autoridade da coisa julgada (que
opera sob o plio da clusula rebus sic stantibus) anteriormente ao pleito em oposio
ao diploma legal retromencionado; subjaz a mera adequao ao sistema normativo
pretrito (expectativa de direito). 2. A razoabilidade da expectativa de um indivduo de
concorrer a cargo pblico eletivo, luz da exigncia constitucional de moralidade para o
exerccio do mandato (art. 14, 9), resta afastada em face da condenao prolatada
em segunda instncia ou por um colegiado no exerccio da competncia de foro por
prerrogativa de funo, da rejeio de contas pblicas, da perda de cargo pblico ou do
impedimento do exerccio de profisso por violao de dever tico-profissional. 3. A
presuno de inocncia consagrada no art. 5, LVII, da Constituio Federal deve ser
reconhecida como uma regra e interpretada com o recurso da metodologia anloga a
uma reduo teleolgica, que reaproxime o enunciado normativo da sua prpria
literalidade, de modo a reconduzi-la aos efeitos prprios da condenao criminal (que
podem incluir a perda ou a suspenso de direitos polticos, mas no a inelegibilidade),
sob pena de frustrar o propsito moralizante do art. 14, 9, da Constituio Federal. 4.
No violado pela Lei Complementar n 135/10 no viola o princpio constitucional da
vedao de retrocesso, posto no vislumbrado o pressuposto de sua aplicabilidade
concernente na existncia de consenso bsico, que tenha inserido na conscincia jurdica
geral a extenso da presuno de inocncia para o mbito eleitoral. 5. O direito poltico
passivo (ius honorum) possvel de ser restringido pela lei, nas hipteses que, in casu,
no podem ser consideradas arbitrrias, porquanto se adequam exigncia
constitucional da razoabilidade, revelando elevadssima carga de reprovabilidade social,
sob os enfoques da violao moralidade ou denotativos de improbidade, de abuso de
poder econmico ou de poder poltico. 6. O princpio da proporcionalidade resta
prestigiado pela Lei Complementar n 135/10, na medida em que: (i) atende aos fins
moralizadores a que se destina; (ii) estabelece requisitos qualificados de inelegibilidade e
(iii) impe sacrifcio liberdade individual de candidatar-se a cargo pblico eletivo que
no supera os benefcios socialmente desejados em termos de moralidade e probidade
para o exerccio de referido munus pblico. 7. O exerccio do ius honorum (direito de
concorrer a cargos eletivos), em um juzo de ponderao no caso das inelegibilidades
previstas na Lei Complementar n 135/10, ope-se prpria democracia, que pressupe
a fidelidade poltica da atuao dos representantes populares. 8. A Lei Complementar n
135/10 tambm no fere o ncleo essencial dos direitos polticos, na medida em que
estabelece restries temporrias aos direitos polticos passivos, sem prejuzo das
situaes polticas ativas. 9. O cognominado desacordo moral razovel impe o prestgio
da manifestao legtima do legislador democraticamente eleito acerca do conceito
jurdico indeterminado de vida pregressa, constante do art. 14, 9., da Constituio
Federal. 10. O abuso de direito renncia gerador de inelegibilidade dos detentores de
mandato eletivo que renunciarem aos seus cargos, posto hiptese em perfeita
compatibilidade com a represso, constante do ordenamento jurdico brasileiro (v.g., o
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art. 53, 6, da Constituio Federal e o art. 187 do Cdigo Civil), ao exerccio de direito
em manifesta transposio dos limites da boa-f. 11. A inelegibilidade tem as suas
causas previstas nos 4 a 9 do art. 14 da Carta Magna de 1988, que se traduzem em
condies objetivas cuja verificao impede o indivduo de concorrer a cargos eletivos
ou, acaso eleito, de os exercer, e no se confunde com a suspenso ou perda dos direitos
polticos, cujas hipteses so previstas no art. 15 da Constituio da Repblica, e que
importa restrio no apenas ao direito de concorrer a cargos eletivos (ius honorum),
mas tambm ao direito de voto (ius sufragii). Por essa razo, no h
inconstitucionalidade na cumulao entre a inelegibilidade e a suspenso de direitos
polticos. 12. A extenso da inelegibilidade por oito anos aps o cumprimento da pena,
admissvel luz da disciplina legal anterior, viola a proporcionalidade numa sistemtica
em que a interdio poltica se pe j antes do trnsito em julgado, cumprindo,
mediante interpretao conforme a Constituio, deduzir do prazo posterior ao
cumprimento da pena o perodo de inelegibilidade decorrido entre a condenao e o
trnsito em julgado. 13. Ao direta de inconstitucionalidade cujo pedido se julga
improcedente. Aes declaratrias de constitucionalidade cujos pedidos se julgam
procedentes, mediante a declarao de constitucionalidade das hipteses de
inelegibilidade institudas pelas alneas c, d, f, g, h, j, m, n, o, p e
q do art. 1, inciso I, da Lei Complementar n 64/90, introduzidas pela Lei
Complementar n 135/10, vencido o Relator em parte mnima, naquilo em que, em
interpretao conforme a Constituio, admitia a subtrao, do prazo de 8 (oito) anos de
inelegibilidade posteriores ao cumprimento da pena, do prazo de inelegibilidade
decorrido entre a condenao e o seu trnsito em julgado. 14. Inaplicabilidade das
hipteses de inelegibilidade s eleies de 2010 e anteriores, bem como para os
mandatos em curso, luz do disposto no art. 16 da Constituio. Precedente: RE
633.703, Rel. Min. Gilmar Mendes (repercusso geral) ADC 29.

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constitucional e legal complementar do processo eleitoral, razo pela qual a aplicao
da Lei Complementar n 135/10 com a considerao de fatos anteriores no pode ser
capitulada na retroatividade vedada pelo art. 5, XXXV, da Constituio, merc de
incabvel a invocao de direito adquirido ou de autoridade da coisa julgada (que opera
sob o plio da clusula rebus sic stantibus) anteriormente ao pleito em oposio ao
diploma legal retromencionado; subjaz a mera adequao ao sistema normativo
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633.703, Rel. Min. Gilmar Mendes (repercusso geral). (STF - ADC: 30 DF , Relator: Min.
LUIZ FUX, Data de Julgamento: 16/02/2012, Tribunal Pleno, Data de Publicao: DJe-127
DIVULG 28-06-2012 PUBLIC 29-06-2012)

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constitucional e legal complementar do processo eleitoral, razo pela qual a
aplicao da Lei Complementar n 135/10 com a considerao de fatos anteriores no
pode ser capitulada na retroatividade vedada pelo art. 5, XXXV, da Constituio, merc
de incabvel a invocao de direito adquirido ou de autoridade da coisa julgada (que
opera sob o plio da clusula rebus sic stantibus) anteriormente ao pleito em oposio
ao diploma legal retromencionado; subjaz a mera adequao ao sistema normativo
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633.703, Rel. Min. Gilmar Mendes (repercusso geral). (STF - ADI: 4578 AC , Relator: Min.
LUIZ FUX, Data de Julgamento: 16/02/2012, Tribunal Pleno, Data de Publicao: DJe-127
DIVULG 28-06-2012 PUBLIC 29-06-2012).
As inelegibilidades legais podem ser divididas em duas categorias:

Absolutas: Art. 1, I a at q.
Relativas (incompatibilidades).
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Na inelegibilidade relativa h possibilidade de afast-la e a pessoa se tornar elegvel

por meio da desincompatibilizao.
A lei estabelece que em alguns casos a pessoa que ocupam determinados cargos se
desincompatibilize para afastar a inelegibilidade relativa. O prazo pode ser de 3, 4 ou 6
meses a depender do cargo que a pessoa almeja concorrer.
- Presidente e vice (II)
- Governador e vice (III)
- Prefeito e vice (IV)
Relativas - Senador (V)
- Deputado estadual, federal, do DF (VI)
- Vereador (VII).
Exemplo: Art. 1, I, e, o.
Art. 1 So inelegveis:
I - para qualquer cargo:
e) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo
judicial colegiado, desde a condenao at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o
cumprimento da pena, pelos crimes: (Redao dada pela Lei Complementar n 135,
de 2010)
1. contra a economia popular, a f pblica, a administrao pblica e o patrimnio
pblico; (Includo pela Lei Complementar n 135, de 2010)
2. contra o patrimnio privado, o sistema financeiro, o mercado de capitais e os previstos
na lei que regula a falncia; (Includo pela Lei Complementar n 135, de 2010)
3. contra o meio ambiente e a sade pblica; (Includo pela Lei Complementar n
135, de 2010)
4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de liberdade; (Includo pela
Lei Complementar n 135, de 2010)
5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver condenao perda do cargo ou
inabilitao para o exerccio de funo pblica; (Includo pela Lei Complementar n
135, de 2010)
6. de lavagem ou ocultao de bens, direitos e valores; (Includo pela Lei
Complementar n 135, de 2010)
7. de trfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura, terrorismo e
hediondos; (Includo pela Lei Complementar n 135, de 2010)
8. de reduo condio anloga de escravo; (Includo pela Lei Complementar n
135, de 2010)
15
Direito Eleitoral
9. contra a vida e a dignidade sexual; e (Includo pela Lei Complementar n 135, de

2010)
10. praticados por organizao criminosa, quadrilha ou bando; (Includo pela Lei
Complementar n 135, de 2010).
o) os que forem demitidos do servio pblico em decorrncia de processo administrativo
ou judicial, pelo prazo de 8 (oito) anos, contado da deciso, salvo se o ato houver sido
suspenso ou anulado pelo Poder Judicirio;
5. Justia eleitoral
No nosso ordenamento jurdico h rgos da Justia Eleitoral, no entanto, no existe
uma magistratura eleitoral com quadro institucional prprio, com carreira especfica. Os
vrios rgos, principalmente os colegiados, da justia eleitoral possuem uma composio
hbrida, pois integrado por juzes de outros tribunais que acumulam funes eleitorais,
juristas da classe dos advogados e at pessoas sem formao jurdica como ocorre nas juntas
eleitorais.
So rgos da Justia Eleitoral:
Art. 118 CF. So rgos da Justia Eleitoral:
I - o Tribunal Superior Eleitoral;
II - os Tribunais Regionais Eleitorais;
III - os Juzes Eleitorais;
IV - as Juntas Eleitorais.
A justia eleitoral uma justia especializada de natureza federal, pois custeada

pela Unio.
Art. 121. Lei complementar dispor sobre a organizao e competncia dos tribunais,
dos juzes de direito e das juntas eleitorais.
Os artigos que tratam da organizao e competncia da justia eleitoral so os artigos

12 ao 41 do CE, porm o CE de 1965 e uma lei ordinria. Contudo, os artigos que
dispem sobre organizao e competncia foram recepcionados com status de Lei
Complementar.
5.1 Funes da Justia Eleitoral

5.1.1 Funo jurisdicional
a funo tpica da justia eleitoral e a exerce quando julga aes e recursos
eleitorais.
16
Direito Eleitoral
5.1.2 Funo administrativa

Trata-se de funo muito marcante na justia eleitoral. Exemplo: alistamento
eleitora, concesso de ttulo de eleitor, transferncia de ttulos de eleitor.
5.1.3 Funo consultiva
A lei permite que a justia eleitoral responda consultas formuladas em tese.
Art. 23 - Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior,
XII - responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas em tese por
autoridade com jurisdio, federal ou rgo nacional de partido poltico;
Art. 30. Compete, ainda, privativamente, aos Tribunais Regionais:

VIII - responder, sobre matria eleitoral, s consultas que lhe forem feitas, em tese, por
autoridade pblica ou partido poltico;
Juzes eleitorais e juntas eleitorais no possuem funo consultiva.
5.1.4 Funo normativa

exteriorizada por meio de resolues do TRE e TSE.
Art. 1 CE - Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral expedir Instrues para sua
fiel execuo.
Art. 23 - Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior,

IX - expedir as instrues que julgar convenientes execuo deste Cdigo;
Art. 105, Lei das Eleies. At o dia 5 de maro do ano da eleio, o Tribunal Superior
Eleitoral, atendendo ao carter regulamentar e sem restringir direitos ou estabelecer
sanes distintas das previstas nesta Lei, poder expedir todas as instrues necessrias
para sua fiel execuo, ouvidos, previamente, em audincia pblica, os delegados ou
representantes dos partidos polticos.
17

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5.1 Funes da Justia Eleitoral

5.1.2 Funo administrativa

Art. 30. Compete, ainda, privativamente, aos Tribunais Regionais:

Juzes eleitorais e juntas eleitorais no possuem funo consultiva.

5.1.4 Funo normativa

Art. 23 - Compete, ainda, privativamente, ao Tribunal Superior,

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