Ministrio da Educao

Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao

Diretoria de Programas Especiais
Fundescola

Manual de Implantao

Karla Motta Kiffer de Moraes

(Coordenadora)

Braslia
2006
2006 Fundescola/DIPRO/FNDE/MEC
1a impresso: 2002

Qualquer parte desta obra poder ser reproduzida desde que citada a fonte.

Colaboradores:
Jos Amaral sobrinho
Maria Marluce Farias de Oliveira
Patrcia Carneiro Costa

P124 Padres mnimos de funcionamento da escola do ensino fundamental:

manual de implantao. 2a impresso. // Karla Motta Kiffer de
Moraes (Coordenadora) Braslia: Fundescola/DIPRO/FNDE/
MEC, 2006.
56 p.

1. Ensino Fundamental Brasil padres de funcionamento e

padres de qualidade. 2. Ambiente fsico escolar. I. Moraes, Karla Motta
Kiffer de II. Ttulo III. Fundescola/DIPRO/FNDE/MEC.

CDD 372.230981
CDU 373.3/.4(81)

Fundescola
Via N1 Leste Pavilho das Metas Braslia (DF) 70150-900;
Fone: (61)3212 5908; Fax (61) 3212 5910;
www.fnde.gov.br

Esta obra foi editada para atender aos objetivos do Programa Fundescola/DIPRO/FNDE, em
conformidade com o Acordo de Emprstimo nmero 4487BR com o Banco Mundial, no mbito do
Projeto BRA00/027 do PNUD Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento.
SUMRIO

INTRODUO .............................................................................................................................................. 5

1. AMBIENTE FSICO ESCOLAR: A PROPOSTA DO FUNDESCOLA PARA

ALCANCE DOS PADRES MNIMOS .................................................................................................... 7
1.1 J USTIFICATIVA ........................................................................................................................................ 7
1.2 C ONCEITOS ............................................................................................................................................ 7
1.3 SELEO DE SERVIOS E IDENTIFICAO DE FUNES E ATIVIDADES ........................................................ 7
1.4 ASSOCIAO ENTRE SERVIOS, FUNES, ATIVIDADES E AMBIENTES ESCOLARES ...................................... 14
2. AMBIENTE FSICO ESCOLAR: ESTRATGIA DE IMPLANTAO DOS
PADRES MNIMOS DE FUNCIONAMENTO ............................................................................ 17
2.1 RESUMO DA METODOLOGIA ................................................................................................................... 17
3. ETAPAS DE APLICAO PASSO A PASSO .................................................................................. 19
3.1 ETAPA 1 PREPARAO DA EQUIPE E DA ESTRUTURA .............................................................................. 19
Definio do Gerente de Padres Mnimos ............................................................................. 19
Sensibilizao e capacitao da equipe ..................................................................................... 19
3.2 ETAPA 2 - LEVANTAMENTO E ANLISE DA SITUAO DAS ESCOLAS .......................................................... 23
Levantamento da situao das escolas ...................................................................................... 23
Organizao dos dados e anlise da situao das escolas ....................................................... 42
3.3 ETAPA 3 - ELABORAO E DIVULGAO DOS PLANOS SETORIAIS DE OBRAS E DE AQUISIES ................... 48
3.4 ETAPA 4 - EXECUO E MONITORAMENTO DOS PLANOS SETORIAIS DE OBRAS E DE AQUISIES ................ 55
3.5 ETAPA 5 AVALIAO DE RESULTADOS E REPLANEJAMENTO ................................................................... 55
4. A IMPLANTAO DA METODOLOGIA DE PADRES MNIMOS DE
FUNCIONAMENTO PARA AS ESCOLAS J BENEFICIADAS PELO
FUNDESCOLA ...................................................................................................................................... 57
INTRODUO
A necessidade de promover o alcance de pa-
dres mnimos de funcionamento por todas as
escolas pblicas de ensino fundamental resulta
de uma viso mais ampla acerca da universaliza-
o desse nvel de ensino: no se trata, apenas,
de garantir s crianas e jovens oportunidades de
escolarizao; necessrio trabalhar para garan-
tir oportunidades de aprendizagem, atuando so-
bre as condies da oferta do ensino, com base no
binmio qualidade e eqidade.
Os padres mnimos de funcionamento das
escolas expressam a presena de um conjunto de
insumos e condies necessrios para a realiza-
o das atividades escolares instalaes fsicas,
equipamentos, recursos pedaggicos, recursos
humanos, currculo e gerenciamento. Aparente-
mente simples, o conceito envolve, na verdade, um
amplo conjunto de condies humanas, materiais
e organizacionais ou de insumos e processos.
Especialmente durante a segunda metade da
dcada de 90, iniciativas do Governo Federal,
5
consubstanciadas na legislao em planos, proje-
tos e aes do Ministrio da Educao, focaliza-
ram diferentes dimenses associadas aos padres
mnimos de funcionamento das escolas. Aes
relacionadas distribuio de recursos financei-
ros, criao de referenciais curriculares nacio-
nais, capacitao e valorizao dos profissio-
nais da educao e gesto da escola pautaram-
se pelos objetivos comuns de promoo da quali-
dade do ensino e de reduo das desigualdades
no que diz respeito ao usufruto dos servios es-
colares.
Por meio do presente trabalho, o Progra-
ma FUNDESCOLA oferece aos gestores dos siste-
mas de ensino sua contribuio ao tratamen-
to de mais uma das dimenses dos padres
mnimos de funcionamento da escola, a que
diz respeito ao ambiente fsico escolar, com-
posto pelo espao educativo, pelo mobilirio e
equipamento escolar e pelo material didtico e
escolar.
1. AMBIENTE FSICO ESCOLAR: A PROPOSTA DO FUNDESCOLA
PARA ALCANCE DOS PADRES MNIMOS
1.1 JUSTIFICATIVA
Balizado pelas disposies legais nacionais e
pelos compromissos assumidos, o Programa FUN-
DESCOLA desenvolveu um trabalho focalizando os
padres mnimos de funcionamento da escola de
ensino fundamental, no que diz respeito ao am-
biente fsico escolar, o que inclui espaos educa-
tivos, mobilirio e equipamento escolar e mate-
rial didtico e escolar. No se props a estabele-
cer padres mnimos com relao a recursos hu-
manos, uma vez que estes dependem da legisla-
o de cada estado ou municpio.
Ao dedicar-se a essa dimenso do tema, o
FUNDESCOLA oferece uma contribuio s aes vol-
tadas melhoria da qualidade da escola, movi-
mento que est associado melhoria da qualida-
de do ensino e melhoria da qualidade geral da
educao.
Este trabalho traduz uma das premissas que
fundamentam o FUNDESCOLA , ou seja, a de que
o desempenho educacional dos alunos sofre in-
fluncia decisiva da qualidade das escolas que
freqentam.
1.2 C ONCEITOS
No desenvolvimento da proposta de padres
mnimos de funcionamento da escola de ensino
fundamental, so adotados os conceitos apresen-
tados a seguir:
Servios so os produtos oferecidos pela es-
cola a alunos, pais, professores, funcion-
rios e comunidade local.
Funes so etapas do processo de oferta
do servio, ou seja, preciso que elas se-
jam executadas para viabilizar a oferta do
Para um panorama da abordagem dos padres
mnimos na poltica educacional brasileira, ver o
Guia de Consulta dos Padres Mnimos de
Funcionamento da Escola, Parte 1 - Ambiente fsico
escolar. Fundamentao e proposta de aplicao,
Captulo 1 - Padres mnimos no ensino fundamental
brasileiro.
MINISTRIO DA EDUCAO
7
servio. Por exemplo, planejar aulas e de-
senvolver aulas so duas funes essenci-
ais para a oferta do servio de docncia.
Atividades so as partes especficas nas
quais cada funo pode ser dividida, ou seja,
so as aes necessrias para dar sentido a
cada uma das funes. Por exemplo, desem-
balar, higienizar e preparar os alimentos so
atividades que fazem parte da funo de pre-
paro da merenda escolar, uma das que viabi-
lizam o servio de alimentao.
Ambiente o espao fsico criado e organi-
zado para abrigar as mais diversas ativida-
des de indivduos e grupos. Os ambientes
escolares so, pois, os espaos educativos
organizados, com mveis e equipamentos,
para permitir a realizao das atividades
que do contedo s funes que, por sua
vez, viabilizam a oferta dos servios.
Atividades afins, no mbito do trabalho,
so aquelas que exigem caractersticas se-
melhantes do ambiente onde so desenvol-
vidas.
1.3 SELEO DE SERVIOS E IDENTIFICAO DE
FUNES E ATIVIDADES
O foco preferencial nos servios e no nos
ambientes escolares ou seja, nos fins ou na mis-
so da escola e no no prdio escolar ou nos re-
cursos materiais exigiu que fossem identifica-
dos aqueles servios aos quais todo e qualquer
aluno tem direito, independentemente dos meios
adotados pelas escolas e pelos sistemas de ensino
para ofert-los. Passou-se, ento, a buscar a sele-
o dos servios essenciais ao desenvolvimento
do processo educativo escolar que, enquanto es-
senciais, so, portanto, mnimos.
Os servios selecionados foram:
Servios com foco direto no aluno
Docncia
Promoo do acesso informao
Apoio educacional
Alimentao
8 MANUAL DE IMPLANTAO

Sade e higiene A definio dos servios, funes e atividades

Promoo da convivncia
Servios com foco indireto no aluno
Suporte pedaggico docncia
Administrao
Manuteno, conservao e segurana
Integrao com a comunidade
Selecionados os servios, o prximo passo
consistiu na identificao das funes necessrias
para viabilizar sua oferta e, em seguida, das ati-
pode suscitar opinies diferentes, sem que, con-
tudo, se modifique, de modo substantivo, seu sig-
nificado. A organizao apresentada no documen-
to fruto do consenso do grupo responsvel pelo
desenvolvimento do trabalho, levando em con-
siderao opinies de diversos profissionais,
atuantes em diferentes reas da educao.
S ERVIOS , FUNES E ATIVIDADES N A ESCOLA DE

vidades nas quais cada uma dessas funes pode ENSINO FUNDAMENTAL
ser detalhada. Lembrar que:
Cabe ressaltar que, sempre focalizando a ao
Servios so os produtos oferecidos pela
da escola e no seus ambientes, buscou-se relacio- escola a alunos, pais, professores, funcio-
nar todas as funes necessrias oferta de cada nrios e comunidade local.
servio, bem como todas as atividades requeri-
Funes so etapas do processo de oferta do
das para o completo exerccio de cada funo. servio, ou seja, preciso que elas sejam exe-
A seleo dos servios e a identificao de fun- cutadas para viabilizar a oferta do servio.
es e atividades foram pautadas pelos prprios
Atividades so as partes especficas nas
instrumentos norteadores da poltica educacional quais cada funo pode ser dividida, ou
para o ensino fundamental, bem como por inicia- seja, so as aes necessrias para dar sen-
tivas do governo central destinadas a favorecer a tido a cada uma das funes.
melhoria das condies de oferta do ensino.

DESCRIO DOS SERVIOS

Servio: Docncia

Funes Atividades

Planejamento de aulas Elaborao de planos de aulas.

Seleo de recursos didticos e identificao da disponibilidade.
Preparao do ambiente de aula.

Desenvolvimento de aulas Desenvolvimento de aulas regulares dos componentes curriculares do ensino

fundamental.
Desenvolvimento de aulas de reforo e recuperao, com a finalidade de
resolver dificuldades especficas de alunos ou grupos de alunos e/ou de
atenuar as defasagens de aprendizagem.
Desenvolvimento de aulas de acelerao da aprendizagem, destinadas
correo da trajetria escolar de alunos com defasagem idade/srie.
Observao: O desenvolvimento de aulas de reforo e recuperao e de
acelerao da aprendizagem pode consistir em atendimento a pequenos
grupos.

FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA


Servio: Promoo do acesso informao
Funes
Catalogao e guarda de
materiais
Disponibilizao de meios
e condies para veiculao
da informao
Realizao de campanhas
educativas
Servio: Apoio educacional
Funes
Assistncia diria
Acompanhamento e
orientao
MINISTRIO DA EDUCAO
9
Atividades
Organizao, registro e guarda do acervo de material impresso (livros, revistas,
jornais).
Organizao, registro e guarda do acervo de material sonoro (fitas cassete e
CDs).
Organizao, registro e guarda do acervo de material visual (fitas de vdeo).
Organizao, registro e guarda do acervo de programas de computador
(disquetes e CDs).
Disponibilizao de meios e condies para uso de material impresso (leitura).
Disponibilizao de meios e condies para uso de material sonoro.
Disponibilizao de meios e condies para uso de material visual e TV.
Disponibilizao de meios e condies para uso de programas de computador
e acesso internet.
Realizao de palestras e debates sobre temas diversos.
Distribuio de cartazes relativos a campanhas sobre temas diversos.
Atividades
Controle de entrada e sada dos alunos.
Observao de alunos em atividades de descanso e lazer e em circulao
pelas instalaes; prestao de informaes e auxlio; providncias em casos
de conduta inadequada (aconselhamento, advertncia, encaminhamento).
Registro do rendimento escolar, pontualidade, assiduidade e ocorrncias
disciplinares dos alunos.
Aconselhamento de alunos, individualmente ou em pequenos grupos.
Atendimento individual a pais de alunos.
Realizao de reunies com pais de alunos, para comunicao sobre
rendimento escolar, assiduidade e pontualidade, ocorrncias disciplinares.
10 MANUAL DE IMPLANTAO

Servio: Alimentao

Funes Atividades

Armazenamento e controle Controle de qualidade e quantidade dos gneros alimentcios recebidos de

de gneros alimentcios fornecedores ou do rgo de administrao do sistema de ensino.
Armazenamento e controle qualitativo e quantitativo do estoque de
gneros alimentcios; planejamento de compras.

Preparo ou recebimento da Guarda de utenslios de preparo e atendimento.

merenda escolar Desembalagem, higienizao e cozimento dos gneros alimentcios
ou
Recebimento de refeies prontas.

Distribuio da merenda Atendimento (merenda escolar).

escolar Consumo (merenda escolar).

Higienizao de Limpeza ou lavagem de equipamentos e utenslios de preparo e

equipamentos e utenslios atendimento.

Servio: Sade e higiene

Funes Atividades

Assistncia sade Identificao de sintomas que aconselham o encaminhamento do aluno

consulta mdica.
Aconselhamento ao aluno, comunicao aos pais ou transporte para
consulta mdica ou atendimento de emergncia.
Assistncia de emergncia, em caso de acidente ou manifestao patolgica.
Guarda de materiais e medicamentos de primeiros socorros.
Observao: O desenvolvimento de aes preventivas inclui-se na funo
Realizao de campanhas educativas.

Higiene corporal Lavagem das mos e escovao dos dentes.

Atendimento s Eliminao de dejetos.

necessidades fisiolgicas

FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA


Servio: Promoo da convivncia
Funes
Realizao de eventos
Lazer e recreao
Apoio ao Grmio
Estudantil
Servio: Suporte pedaggico docncia
Funes
Coordenao pedaggica Realizao de reunies de vrios tipos com professores (de planejamento,
Disponibilizao de
materiais e equipamentos
didticos
MINISTRIO DA EDUCAO
11
Atividades
Realizao de jogos e campeonatos de modalidades esportivas.
Realizao de atividades diversas que favorecem o convvio escolar extra-
classe (apresentaes musicais, de dana ou teatro; mostras de trabalhos de
alunos; comemoraes de datas especficas; festas temticas).
Apresentao de filmes; realizao de brincadeiras, bailes etc.
Descanso e recreao nos intervalos entre aulas.
Disponibilizao de condies para a realizao de eleies, encontros,
reunies e atividades do Grmio Estudantil.
Distribuio de cartazes relativos a eventos organizados pelos estudantes.
Observao: A funo de Apoio ao Grmio Estudantil aplica-se a escolas
que oferecem de 5a a 8a srie.
Atividades
sesses de estudo, elaborao e monitoramento de projetos multidisciplinares,
intercmbio de experincias e informaes).
Apresentao de materiais didticos e de informao.
Promoo ou realizao de palestras sobre temas diversos e de oficinas
pedaggicas.
Observao de aulas.
Guarda de materiais didticos prprios dos diferentes componentes
curriculares (mapas, globos, jogos, instrumentos, materiais de educao fsica
etc).
Guarda de equipamentos didticos (retroprojetor, projetor de slides,
duplicador).
Observao: Os recursos de base eletrnica que permitem o trnsito de
informaes foram considerados no servio Promoo do acesso
informao.
12
Servio: Administrao
Funes
Planejamento e
coordenao geral
Administrao da vida
escolar dos alunos
Administrao e
desenvolvimento de
recursos humanos
Administrao de recursos
financeiros
Apoio administrativo
Manuteno de arquivos
Fornecimento de
informaes
MANUAL DE IMPLANTAO
Atividades
Elaborao, acompanhamento e avaliao de planos de trabalho.
Realizao de reunies com a equipe escolar, para tratamento de problemas,
necessidades e possibilidades da escola.
Realizao de reunies com pais ou membros da comunidade local, para
tratamento de problemas, necessidades e possibilidades da escola.
Distribuio de cartazes de estmulo participao de professores,
funcionrios, alunos e pais no tratamento de problemas, necessidades e
possibilidades da escola.
Atendimento a professores, funcionrios, alunos, pais, membros da
comunidade local.
Contatos com rgos da administrao do sistema de ensino.
Manuteno de registros referentes vida escolar dos alunos.
Expedio de diplomas e certificados.
Manuteno de registros referentes vida funcional de professores e
funcionrios; controle de freqncia; preparao de dados para pagamento.
Educao continuada de professores e de funcionrios administrativos e de
apoio operacional.
Disponibilizao de condies para permanncia, convivncia e guarda de
pertences de professores e funcionrios.
Disponibilizao de condies para higiene de professores e funcionrios.
Distribuio de comunicados (cartazes) a professores e funcionrios.
Controle de receitas e despesas.
Manuteno de controles bancrios.
Compra de materiais em geral (de escritrio, didtico, escolar, de limpeza,
de manuteno) e de gneros alimentcios.
Realizao de reunies com fornecedores para abertura de propostas, em
processos de licitao.
Armazenamento e controle de estoque de material de escritrio e escolar.
Manuteno de arquivos correntes (sobre vida funcional, vida escolar, normas
e resolues do sistema de ensino, legislao, processos de compras, controles
financeiros).
Manuteno de arquivo inativo (idem).
Atendimento ao pblico interno (alunos, professores e funcionrios) e externo
(ex-alunos, pais de alunos, solicitantes de informao).
Prestao de informaes a rgos da administrao do sistema de ensino
(atendimento ou preparao de dados).
FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA
 13

Servio: Manuteno, conservao e segurana

Funes Atividades

Limpeza Armazenamento de materiais de limpeza e controle de estoque.

Guarda de utenslios de limpeza.
Higienizao de utenslios de limpeza (panos, vassouras, rodos, escovas).
Execuo da limpeza de espaos, mobilirio e equipamentos.
Separao e descarte de lixo.

Manuteno de mobilirio Guarda de materiais e ferramentas para manuteno de mobilirio e

e equipamentos equipamentos.
Execuo da manuteno de mobilirio e equipamentos.

Manuteno predial e da Guarda de materiais e ferramentas para manuteno predial e da rea

rea descoberta descoberta.
Execuo da manuteno predial.
Execuo da manuteno da rea descoberta.

Vigilncia Atendimento inicial a visitantes, fornecedores e prestadores de servio

(controle de acesso).
Observao do movimento de pessoas e veculos.
Observao das instalaes, durante os perodos de ociosidade.

Servio: Integrao com a comunidade

Funes Atividades

Manuteno de colegiados Realizao de eleies e de reunies consultivas e deliberativas.

e instituies escolares Anlise de documentos, elaborao de registros, manuteno de controles
financeiros.

Realizao de eventos Realizao de jogos e campeonatos de modalidades esportivas, com

participao da comunidade local.
Realizao de apresentaes musicais, de dana ou teatro; mostras de trabalhos;
comemoraes; festas temticas; com participao da comunidade local.
Intercmbio de experincias entre pais e entre pais e professores.
Realizao de palestras, debates e programas de orientao da comunidade
local, sobre temas diversos.
Desenvolvimento de aulas de artesanato, culinria e outras, para membros
da comunidade local.

Cesso de ambientes Cesso de ambientes para a realizao de eventos prprios da comunidade

local (reunies de associaes de bairro e agremiaes comunitrias;
campeonatos esportivos de clubes locais etc).

Divulgao de Distribuio de comunicados (cartazes) a pais de alunos e pessoas da

informaes comunidade em geral.

MINISTRIO DA EDUCAO
14
1.4 A SSOCIAO ENTRE S ERVIOS , F UNES ,
ATIVIDADES E AMBIENTES ESCOLARES
Examinando-se as atividades que do contedo
a cada uma das funes necessrias para viabilizar
a oferta de um servio, e refletindo-se sobre os
ambientes escolares que seriam necessrios para
que todas elas possam ser realizadas, constata-se
que existem atividades que:
embora faam parte de funes dife-
rentes, podem, por suas caractersticas,
compartilhar o mesmo ambiente;
podem valer-se de um mobilirio
adequado, como substitutivo de um
ambiente;
podem ou devem ocorrer em vrios
ambientes, sem exigir deles nenhuma
caracterstica especial;
tm como objeto os prprios ambientes,
sem relacionar-se a um deles em particular.
As atividades que podem compartilhar o
mesmo ambiente foram consideradas atividades
afins. O critrio de afinidade , nesse caso, o tipo
de caracterstica exigida do ambiente, para que a
atividade possa ser realizada. Por exemplo, entre
as atividades relacionadas como componentes das
diferentes funes, em cada um dos servios,
encontram-se diversas que envolvem vrias
turmas de alunos e/ou a comunidade. Todas essas
Para maior detalhamento, consultar servios, funes
e atividades no Guia de Consulta dos Padres Mnimos
de Funcionamento da Escola, Parte 1. Ambiente fsico
escolar. Fundamentao e proposta de aplicao.
Captulo 3 - Servios, funes e atividades da escola.
MANUAL DE IMPLANTAO
atividades podem, portanto, fazer uso de um
mesmo ambiente, a partir de adequaes viveis
e levando-se em conta a alternncia de horrios
de uso.
As atividades que podem ter o ambiente
substitudo por mobilirio adequado so, de modo
geral, as que dizem respeito guarda de materiais.
possvel, por exemplo, guardar materiais de
limpeza e manuteno, utenslios e ferramentas
em um mvel fechado e colocado em local
conveniente, sem que seja necessrio dispor de
um depsito.
Entre as atividades que podem ou devem ocorrer
em vrios ambientes, sem exigir deles nenhuma
adequao, esto aquelas que se referem
colocao de cartazes e avisos, bem como
observao de alunos e da movimentao de
pessoas.
Finalmente, as atividades que tm como objeto
os prprios ambientes so, tipicamente, as de
limpeza e manuteno predial ou da rea
descoberta.
Levando em conta a ocorrncia dessas quatro
situaes, foram identificados seis tipos bsicos
de ambientes escolares que podem dar conta da
realizao de todas as atividades requeridas para
que a escola de ensino fundamental oferea, a
alunos, professores, funcionrios, pais e
comunidade local todos os servios essenciais ou
mnimos.
Ler sobre a associao entre servios, funes,
atividades e ambientes escolares no Guia de
Consulta dos Padres Mnimos de Funcionamento da
Escola, Parte 1 - Ambiente fsico escolar.
Fundamentao e proposta de aplicao.
Captulo 3 - Servios, funes e atividades da escola.
FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA
 15

Os seis tipos bsicos de ambientes que

suportam a execuo de todas as atividades que
do contedo s funes exigidas para a oferta
dos servios escolares essenciais so os que seguem.
A Ambiente para atividades coletivas com,
no mximo, uma turma de alunos, com
professores e funcionrios ou com pais.
B Ambiente para atividades coletivas, com
vrias turmas de alunos, com ou sem
participao da comunidade local.
C Ambiente para promoo do acesso
informao.
D Ambiente para atividades administrativas.
E Ambiente para atividades de preparo de
alimentos/ambiente para atividades de
limpeza.
F Ambiente para atividades de higiene
pessoal.

A disponibilidade desses ambientes, organizados de

acordo com as recomendaes tcnicas apresentadas no
Guia de Consulta dos Padres Mnimos de
Funcionamento da Escola, Parte 1 - Ambiente fsico
escolar. Fundamentao e proposta de aplicao.
Captulo 4 Recomendaes para organizao de
ambientes escolares, expressa, pois, o padro mnimo de
funcionamento da escola pblica de ensino fundamental,
com relao ao ambiente fsico escolar.

MINISTRIO DA EDUCAO
2. AMBIENTE FSICO ESCOLAR: ESTRATGIA DE IMPLANTAO DOS 17
PADRES MNIMOS DE FUNCIONAMENTO

O processo de prover a escola pblica de en- funcionamento PMFE, no que se refere ao ambi-
sino fundamental com alcance de padres mni- ente fsico escolar, envolve a execuo de etapas
mos de funcionamento proposto no presente tra- seqenciais e articuladas, mostradas na figura a
balho vai muito alm da elaborao de um rol de seguir.
intervenes e de aquisies. Para ser realizado
Os prazos para execuo do Projeto dos Pa-
com sucesso, ele exige:
dres Mnimos dependero, em grande parte, da
firme deciso do gestor do sistema de
amplitude do sistema de ensino e dos recursos
ensino acerca de sua realizao;
humanos de que dispe para envolvimento no
capacitao e forte envolvimento de
processo.
tcnicos do rgo de administrao do
Recomenda-se, porm, que o processo no
sistema de ensino.
ultrapasse um perodo de trs meses. A execu-
As estratgias detalhadamente descritas
o propriamente dita das aes necessrias
neste manual foram pensadas para auxiliar os
elevao das escolas aos padres mnimos de fun-
sistemas de ensino no esforo de obteno das
cionamento depender das necessidades detec-
condies do ambiente fsico escolar neces-
tadas e dos recursos disponveis. Sugere-se ain-
srias oferta dos servios educativos essen-
da que, anualmente, aps a avaliao, seja reali-
ciais.
zado o replanejamento com o objetivo de esta-
belecer as aes que devero ser executadas du-
2.1 RESUMO DA METODOLOGIA
rante o ano.
Considerar, como sugesto, o Quadro 01
A metodologia proposta pelo FUNDESCOLA para
Etapas de Implementao.
elevao das escolas a padres mnimos de

1 ETAPA 5 ETAPA
Preparao da equipe Avaliao de resultados
e da estrutura
PMFE e replanejamento

4 ETAPA
2 ETAPA Execuo e
Levantamento e anlise monitoramento
de situao das escolas dos planos setoriais
de obras e de
aquisies

3 ETAPA
Elaborao e divulgao
dos planos setoriais
de obras e de aquisies

MINISTRIO DA EDUCAO
18 MANUAL DE IMPLANTAO

Quadro 01 - Etapas de Implementao

FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA

3. ETAPAS DE APLICAO PASSO A PASSO
Para que as atividades destinadas a elevar as
escolas pblicas de ensino fundamental aos pa-
dres mnimos de funcionamento se realizem de
forma ordenada e articulada, dentro dos pra-
zos previstos, conveniente que o gestor do
sistema de ensino deflagre o Projeto dos Padres
Mnimos.
3.1 E TAPA 1 P REPARAO DA EQUIPE E DA
ESTRUTURA
DEFINIO DO GERENTE DE PADRES MNIMOS
O que
Consiste em identificar um tcnico da secre-
taria para ser o responsvel pela implantao da
metodologia dos Padres Mnimos de Funciona-
mento da Escola PMFE.
Quem faz
Secretrio de educao
Como fazer
Tendo se inteirado das caractersticas da pro-
posta metodolgica apresentada pelo FUNDESCOLA
e tendo tomado a deciso de aplic-la, o gestor
dever dar incio ao processo, atribuindo a res-
ponsabilidade pelo gerenciamento do projeto a
um tcnico da secretaria estadual ou municipal
de educao.
Sugere-se que:
o tcnico escolhido seja, preferencialmente,
da rea de rede fsica.
o tcnico escolhido possua capacidade de
liderana e viso institucional para
gerenciar o processo.
tenha a responsabilidade de coordenar in-
tegralmente o Projeto dos Padres Mnimos,
sendo responsvel, inclusive, pela
capacitao dos outros tcnicos da secreta-
ria de educao.
Escolhido o gerente, as etapas do processo de
elevao das escolas aos padres mnimos de fun-
cionamento devero ter incio.
MINISTRIO DA EDUCAO
19
SENSIBILIZAO E CAPACITAO DA EQUIPE
O que
Consiste na divulgao e esclarecimento da
equipe do sistema de ensino, no mbito do esta-
do e do municpio, sobre o Projeto de Padres
Mnimos, com o objetivo de estimular sua parti-
cipao em todas as etapas do processo, bem
como de sua capacitao para a implantao do
Projeto.
Quem faz
O Gerente de Padres Mnimos, no estado ou
municpio, o responsvel pela divulgao e es-
clarecimento e pela capacitao da equipe da se-
cretaria.
A participao do gestor do sistema, na
abertura do encontro, importante para o
envolvimento e motivao dos tcnicos que
sero capacitados.
Como fazer
O gerente dever conhecer integralmente a
proposta metodolgica apresentada pelo
FUNDESCOLA , antes de iniciar seu trabalho. Para
isso, dever ler, do Guia dos Padres Mnimos, a
Parte 1 - Padres mnimos de funcionamento da
escola de ensino fundamental. Ambiente fsico
escolar. Fundamentao.
Ele dever identificar os setores e os tcnicos
da secretaria que podero auxili-lo na implan-
tao dos padres mnimos nas escolas da sua
rede.
Na etapa de divulgao e esclarecimento, po-
dero ser utilizadas diferentes estratgias de in-
formao e mobilizao da equipe tcnica da se-
cretaria, tais como apresentaes e grupos de
estudo.
A motivao fundamental para o processo de
elevao das escolas de ensino fundamental aos
padres mnimos de funcionamento a crena de que
todo aluno tem direito aos servios educativos essenciais,
independentemente do tamanho e da localizao da
escola que freqente.
20 MANUAL DE IMPLANTAO

A capacitao dever garantir a perfeita com- fundamentao e suas implicaes; o enten-

preenso da proposta metodolgica apresentada
pelo FUNDESCOLA para elevao das escolas de en-
sino fundamental aos padres mnimos de fun-
cionamento.
Essa compreenso inclui a reflexo sobre
os pressupostos que orientam a proposta, sua
dimento dos conceitos utilizados; o conheci-
mento das etapas do processo; e a percepo
da importncia do papel a ser exercido pelo
sistema de ensino nas aes a serem realiza-
das.

Dadas as caractersticas da proposta

apresentada pelo FUNDESCOLA , importante que sejam
chamados a participar da capacitao tcnicos da rea
de planejamento, da rea pedaggica, da rea
responsvel pela rede fsica e da rea responsvel por
compras e controle patrimonial.
Nos casos em que a rede fsica seja responsabilidade de
outra secretaria, tcnicos desse rgo tambm devero
ser envolvidos.
A seleo dos tcnicos que faro o Levantamento da
Situao das Escolas LSE , sua anlise e avaliao um
ponto importante no processo. As equipes precisam ser
constitudas por tcnicos motivados, conscientes da
importncia do processo para melhorar o
desenvolvimento das aes na secretaria e,
fundamentalmente, com disponibilidade de horrio para
desenvolver o trabalho sem interrupo.
Para facilitar a execuo dessa etapa, sugere-se
detalhar as aes de preparao. Ver exemplo de
preenchimento da Ficha 01.

FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA

 Exemplo de preenchimento
Ficha 01 Detalhamento das aes de preparao da equipe e estrutura

MINISTRIO DA EDUCAO
21
 22

Ficha 01 - Detalhamento das aes de preparao da equipe e estrutura

ETAPA

FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA

MANUAL DE IMPLANTAO

3.2 E TAPA 2 L EVANTAMENTO E A NLISE
SITUAO DAS ESCOLAS
Consiste no Levantamento da Situao Esco-
lar LSE espao educativo, mobilirio, equipa-
mento e material didtico de todas as escolas,
estaduais e municipais, sob o critrio da oferta
dos servios educativos essenciais, anlise e ava-
liao das informaes coletadas.
LEVANTAMENTO DA SITUAO DAS ESCOLAS
O que
Consiste na realizao do levantamento da si-
tuao das escolas com o objetivo de conhecer a
situao fsica e material das escolas de ensino
fundamental da rede pblica.
Quem faz
Os tcnicos das vrias reas das secretarias
de educao que foram capacitados para atuar
em todas as etapas do projeto.
Como fazer
Os tcnicos da secretaria de educao que fo-
ram capacitados para a aplicao da metodologia
MINISTRIO DA EDUCAO
23
DA dos padres mnimos, sob coordenao do ge-
rente, faro o Levantamento da Situao Esco-
lar LSE, no que se refere ao ambiente fsico es-
colar e material didtico e escolar, utilizando o
formulrio anexo.
O nmero de equipes que ir a campo ser es-
tabelecido por cada estado e municpio que deve-
ro considerar a quantidade de escolas existentes,
o nmero de prdios possvel de ser levantado a
cada dia, as condies de acesso s localidades que
sero visitadas, as distncias a percorrer x tempo
de viagem, a disponibilidade de transporte, com-
bustvel, dirias e, principalmente, o prazo estabe-
lecido para a finalizao dos trabalhos.
O formulrio do LSE dever ser preenchi-
do, preferencialmente, por um tcnico da
rea de engenharia, arquitetura ou edifica-
es. O formulrio composto por quatro
blocos:
Bloco I - Cadastro da Escola
Bloco II - Material Didtico e Escolar, Equi-
pamento e Mobilirio (exceto de salas de aula)
Bloco III - Caractersticas do Prdio
Bloco IV Caractersticas das Salas de Aula
O preenchimento dos formulrios do LSE
precisa ser considerado um ato de grande
importncia e de inteira responsabilidade de cada
equipe. Informaes indevidas ou incorretas podero
comprometer a escola, inclusive, essa questo deve ser
repassada aos dirigentes escolares.
O roteiro das visitas dos tcnicos s escolas deve ser
elaborado de forma conjunta pelo Gerente de Padres
Mnimos no estado e no municpio, considerando as
distncias a percorrer e a situao dos acessos. Roteiros
bem elaborados, factveis e rigorosamente cumpridos
fazem com que mais escolas sejam levantadas por dia e,
portanto, o trabalho em campo seja mais rpido.
Para facilitar o trabalho, as escolas devero ser
antecipadamente comunicadas das visitas, de modo que
possam levantar, com antecedncia, os quantitativos de
material didtico e escolar, mobilirio e equipamento,
nmero de alunos/srie/turno/sala.
24 MANUAL DE IMPLANTAO

FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA

 Bloco II Material Escolar e Didtico Cdigo SEEC: __________________

MINISTRIO DA EDUCAO
(*) Informar a quantidade existente em condio de uso ou de recuperao
Informar o dficit, isto , a quantidade necessria ao bom funcionamento da escola menos a quantidade existente em condio de uso ou de recuperao
(**)
(1) Material escolar (2) Livros de leitura suplementar e dicionrio (3) Material didtico (exceto livro de leitura suplementar e dicionrio)
0 Menos de 50% dos alunos possuem 0 No existe (NE) 0 No existe (NE)
1 Entre 51% e 75% dos alunos possuem 0 Sem informao (SI) 0 Sem informao (SI)
2 Entre 76 e 99% dos alunos possuem 0 Quando existir para apenas 50% dos alunos da maior turma da escola 3 Quando existir pelo menos um por escola
3 100% dos alunos possuem 1 Quando existir para 51% a 75% dos alunos da maior turma da escola
2 Quando existir para 76% a 99% dos alunos da maior turma da escola
3 Quando existir para 100% dos alunos da maior turma da escola
25
 26
Bloco II Equipamento e Mobilirio (exceto de salas de aula) Cdigo SEEC: __________________

(*) Informar a quantidade existente em condio de uso ou de recuperao

Informar o dficit, isto , a quantidade necessria ao bom funcionamento da escola menos a quantidade existente em condio de uso ou de recuperao
(**) 0 Quando existir e estiver com at 50% sem condio de uso ou de recuperao
1 Quando existir e estiver entre 51% e 75% em condio de uso ou de recuperao
2 Quando existir e estiver entre 76% e 99% em condio de uso ou de recuperao

FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA

MANUAL DE IMPLANTAO

3 Quando existir e estiver com 100% em condio de uso ou de recuperao

 Bloco III Caractersticas do prdio Cdigo SEEC: __________________

MINISTRIO DA EDUCAO
27
 28

Cdigo SEEC: __________________

Bloco III Caractersticas do prdio

FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA

MANUAL DE IMPLANTAO
MINISTRIO DA EDUCAO
Bloco III Espaos educativos condio dos componentes construtivos Cdigo SEEC: __________________
29
 30
Bloco III Espaos educativos uso Cdigo SEEC: __________________

O item relaciona vrios tipos de funes de ambientes. Isto , pretende-se verificar se a escola dispe de ambientes que cumpram as funes discriminadas.
No necessrio que o ambiente tenha sido construdo para a funo. Tambm no necessrio que o ambiente seja de uso exclusivo.
Um mesmo ambiente poder comportar mais de uma funo, configurando uso mltiplo, o que ser indicado no campo Uso.

Em primeiro lugar, informar o uso para cada tipo / funo de ambiente relacionado. Para tanto, preencher o campo Uso com letras maisculas (A, B, C, D, E etc.).
As funes realizadas em espaos fisicamente diferentes recebero letras diferentes. Quando duas ou mais funes compartilharem o mesmo espao fsico, recebero a mesma letra.
(*) Mesma letra em uso indica uso compartilhado

FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA

MANUAL DE IMPLANTAO

Para as salas de aula, indicar, na coluna Uso, a quantidade utilizada para o ensino fundamental e, em outros, informar a quantidade das outras salas.
 Bloco III Espaos educativos condio dos elementos da edificao Cdigo SEEC: __________________

MINISTRIO DA EDUCAO
(*)
No se aplica (NSA) quando o elemento da edificao no existir por no ser necessrio (ex.: esquadria de janela, esquadria de porta, ferragem, vidro no recreio coberto)
0 No existe (NE)
0 Sem informao (SI)
0 Existe, com problema grave (quando o elemento apresentar mais de 75% de problema)
1 Existe, com problema mdio (quando o elemento apresentar entre 25 e 75% de problema)
31

2 Existe, sem problema (quando nenhuma parte do elemento apresentar problema ou quando apresentar at 25% de problema)
 32

Bloco IV Salas de aula utilizadas para o ensino fundamental

Espao educativo condio dos elementos da edificao Cdigo SEEC: __________________

(2) Condio
0 No existe (NE)
0 Sem informao (SI)
0 Existe, com problema grave (quando
o elemento apresentar mais de 75%
de problema)
1 Existe, com problema mdio
(quando o elemento apresentar
entre 25 e 75% de problema)
2 Existe, sem problema (quando
nenhuma parte do elemento apre-
sentar problema ou apresentar at
25% de problema)

FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA

MANUAL DE IMPLANTAO
 Bloco IV Salas de aula utilizadas para o ensino fundamental

Espao educativo Informaes gerais Cdigo SEEC: __________________

MINISTRIO DA EDUCAO
Alcanada
bsica
(B)

(1) P-direito (4) Iluminao (5) Ventilao (7) Piso

0 Inadequado: menor que 2,60 m
1 Adequado: maior ou igual a 2,60 m
(2) Paredes: altura da barra lavvel
0 Inadequado: altura inferior a 1,00 m
1 Adequado: altura igual ou superior a 1,00 m
(3) Ventilao cruzada
0 No existe
1 Existe
0 Inadequado: aberturas para iluminao
inferior a 1/10 da rea do piso
1 Adequado: aberturas para iluminao
igual ou superior a 1/10 da rea do piso
0 Inadequado: aberturas para ventilao 0 inadequado: No existe ou terra batida
inferior a 1/5 da rea do piso 1 adequado: lavvel ou a madeira
1 Adequado: aberturas para ventilao (8) Forro
igual ou superior a 1/5 da rea do piso 0 No existe (NE)
1 Existe
(6) Iluminao artificial
0 Inadequado: Lmpada fluorescente ou lmpada (9) Tomadas
incandescente Maior ou menor grau de iluminamento 0 no existe
1 Adequado: Lmpada fluorescente 1 existe pelo menos uma
1 luminria de 2x40W para cada 8 m2
33
 34

Bloco IV Salas de aula utilizadas para o ensino fundamental Cdigo SEEC: __________________
Ocupao e mobilirio existncia e condio

FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA

MANUAL DE IMPLANTAO
 Bloco IV Salas de aula utilizadas para o ensino fundamental

Ocupao e mobilirio existncia e condio Cdigo SEEC: __________________

MINISTRIO DA EDUCAO
(1) Turnos de utilizao da sala
0 Quando a sala for utilizada em mais de trs turnos ou estiver ociosa
1 Quando a sala for utilizada em no mximo trs turnos (matutino, vespertino e noturno)

(2) rea por aluno

0 Quando menor que 1,20 m2
1 Quando igual ou maior que 1,20 m2

(3) Quantidade para mesa e cadeira de aluno
0 Quando existir dficit de mesa e/ou cadeira, para 50% dos alunos
1 Quando existir dficit de mesa e/ou cadeira, para 25% a 49% dos alunos
2 Quando existir dficit de mesa e/ou cadeira para 01% a 24% dos alunos
3 Quando no existir dficit de mesa e/ou cadeira
(3) Quantidade para cadeira individual com brao
0 Quando existir cadeira para at 50% dos alunos
1 Quando existir cadeira para 51% a 74% dos alunos
2 Quando existir cadeira para 75% a 99% dos alunos
3 Quando existir cadeira para 100% dos alunos

(3) Quantidade para os demais mveis

0 Quando no existir um por sala de aula, em condio de uso ou de recuperao
35

1 Quando existir ao menos um por sala de aula, em condio de uso ou de recuperao

36
INSTRUES PARA PREENCHIMENTO
O Levantamento da Situao Escolar LSE
tem por objetivo conhecer a atual situao fsica
e material das escolas de ensino fundamental da
rede pblica.
A seguir so apresentados instrues e con-
ceitos que devero ser observados quando da vi-
sita aos prdios e do preenchimento dos blocos
que compem o formulrio.
No formulrio existem pontuaes bsicas e
adicionais a serem preenchidas. A pontuao
bsica reflete os Padres Mnimos de Funciona-
mento da Escola PMFE. Portanto, s tero atin-
gido os PMFE as escolas que tiverem pontuao
bsica relativa de 100% em cada aspecto. A pon-
tuao adicional reflete outras disponibilidades
da escola, alm dos PMFE. Pode acontecer de uma
escola ter disponibilidades adicionais, mas no
ter o que necessrio para os PMFE.
BLOCO I INFORMAES GERAIS
Preencher os campos descritos no formulrio
com os dados cadastrais da escola: nome, cdigo
SEEC , dependncia administrativa (federal, esta-
dual ou municipal), endereo, localizao (rural
ou urbana), natureza de ocupao do prdio (pr-
prio, cedido ou alugado), entidade proprietria
do imvel (federal, estadual, municipal ou parti-
cular), nmero de alunos (total da escola e total
do ensino fundamental), nmero de salas exis-
tentes no prdio, nmero de salas que funcionam
em anexos em prdios prprios e nmero de sa-
las que funcionam em anexos em prdios no
prprios.
Informar se a escola oferece os dez servios
essenciais (ver item: Descrio dos Servios).
Pontuar com 1 ponto cada servio oferecido pela
escola e com 0, os servios no oferecidos. Des-
crever deficincias detectadas e propostas
sugeridas.
Para cada servio no oferecido pela esco-
la, preencher o campo Deficincias exis-
MANUAL DE IMPLANTAO
tentes/propostas com sugestes detectadas
durante o levantamento realizado na es-
cola.
BLOCO II MDE
Preencher as quantidades existentes e o dfi-
cit de acordo com o nmero de alunos.
Pontuar PMFE utilizando os seguintes critri-
os:
Material escolar
0 - Menos de 50% dos alunos possuem
1 - Entre 51% e 75% dos alunos possuem
2 - Entre 76 e 99% dos alunos possuem
3 - 100% dos alunos possuem
Material didtico
0 - No existe (NE)
0 - Sem informao (SI )
0 - Quando existir e estiver com at 50%
sem condio de uso ou de recuperao
1 - Quando existir e estiver entre 51% e 75%
em condio de uso ou de recuperao
2 - Quando existir e estiver entre 76% e 99%
em condio de uso ou de recuperao
3 - Quando existir e estiver com 100% em
condio de uso ou de recuperao
Para cada material didtico ou escolar que
tiver dficit na escola, preencher o campo
Necessidades/propostas com sugestes ou
propostas de atendimento observadas du-
rante o levantamento realizado na escola.
No existe pontuao adicional para o
Bloco II MDE.
BLOCO II EQUIPAMENTO E MOBILIRIO
Informar a quantidade existente na escola,
com exceo da existente na sala de aula, o
dficit existente de acordo com o nmero
de alunos e pontuar os PMFE e o adicional para
cada aspecto definido, utilizando os seguin-
tes critrios:
0 - No existe (NE)
0 - Sem informao ( SI)
0 - Quando existir e estiver com at 50% sem
condio de uso ou de recuperao
FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA

1 - Quando existir e estiver entre 51% e 75%
em condio de uso ou de recuperao
2 - Quando existir e estiver entre 76% e 99%
em condio de uso ou de recuperao
3 - Quando existir e estiver com 100% em con-
dio de uso ou de recuperao
Para cada equipamento ou mobilirio que
tiver dficit na escola, preencher o campo
Prioridade de atendimento/propostas com
sugestes detectadas durante o levantamen-
to realizado na escola.
BLOCO III CARACTERSTICAS DO PRDIO
Infra-estrutura
Para cada tipo de servio, informar se existe
ou no, e se funciona ou no.
Pontuar utilizando o seguinte critrio:
Abastecimento de gua:
1 Se existir e estiver funcionando cacimba,
cisterna, poo ou fonte
3 Se existir e estiver funcionando rede p-
blica ou poo artesiano
3 Se existir e estiver funcionando rede p-
blica, poo artesiano, cisterna, poo ou fonte
Esgoto sanitrio
1 Se existir e estiver funcionando fossa ne-
gra
3 Se existir e estiver funcionando rede p-
blica ou fossa sptica
Energia
3 Se existir e estiver funcionando rede p-
blica, gerador ou energia solar
O mximo de pontos possvel por servio
ser 3.
Para os servios de Infra-Estrutura, considerar:
Abastecimento de gua
Cacimba: poo cavado at um lenol de
gua; escavao em baixadas midas ou no lei-
to de um rio na qual a gua se acumula, como
num poo.
MINISTRIO DA EDUCAO
37
Poo: cavidade funda, aberta na terra, a fim
de atingir o lenol de gua mais prximo da su-
perfcie; grande buraco, geralmente circular e
murado, cavado na terra, para acumular gua.
Esgoto sanitrio
Fossa sptica: aparelho sanitrio no qual o
trabalho de microrganismos transforma, por fer-
mentao, a matria orgnica em substncias
minerais.
Fossa negra: simples cavidade subterrnea
para o despejo de dejetos.
Aspectos estruturais e das instalaes e as-
pectos externos:
Pontuar cada aspecto utilizando os seguintes
critrios:
0 - No existe (NE)
0 - Sem informao (SI )
0 - Existe, com problema grave (quando o ele-
mento apresentar mais de 75% de problema
e/ou exigir reparos urgentes, a fim de evitar a
ocorrncia de fatos com conseqncia sria
e/ou trgica).
1 - Existe, com problema mdio (quando o
elemento apresentar entre 25 e 75% de pro-
blema).
2 - Existe, sem problema (quando nenhuma
parte do elemento apresentar problema ou
quando apresentar at 25% de problema).
Preencher o campo Prioridade de atendi-
mento/propostas com sugestes detectadas
durante o levantamento realizado na es-
cola.
BLOCO III ESPAOS EDUCATIVOS USO
O item relaciona vrios tipos de funes de
ambientes. Isto , pretende-se verificar se a escola
dispe de ambientes que cumpram as funes dis-
criminadas. No necessrio que ele tenha sido
construdo para a funo. Tambm no necess-
rio que o ambiente seja de uso exclusivo. Um
mesmo ambiente poder comportar mais de uma
funo, configurando uso mltiplo, o que ser in-
dicado no campo Identificao do uso.
38
Considerar as seguintes funes:
Sala de aula: local onde so realizados os ser-
vios de docncia e aprendizagem dos alunos.
Recreio coberto: local de recreao dos alu-
nos, de realizao de atividades relacionadas
educao fsica, de festas e eventos, inclusive co-
munitrios.
Auditrio: ambiente destinado a reunies, so-
lenidades e festas da escola e da comunidade.
Quadra de esporte coberta: local destinado
prtica de esportes e/ou recreao.
Circulaes: reas de ligao entre pavilhes ou
blocos, corredores internos que ligam salas.
Sala de leitura: ambiente de guarda, consulta,
leitura, pesquisa e emprstimo de livros, revis-
tas, jornais, mapas etc., bem como para a reali-
zao de trabalhos em grupo.
Sala de TV e vdeo: ambiente destinado ao
acompanhamento de programas educativos com
apoio de TV e vdeo, guarda do acervo de vdeos
e slides e realizao de palestras e reunies.
Sala de informtica: ambiente para o ensino e
a aprendizagem do uso do computador ou para
utilizao desse equipamento em apoio ao de-
senvolvimento de atividades de qualquer compo-
nente curricular.
Sala de multimeios: ambiente que os profes-
sores, em grupo ou individualmente, utilizam para
estudo e preparao das aulas e onde so guarda-
dos materiais, vdeos, mapas, equipamentos etc.
Sala de cincias/laboratrio: ambientes onde
se realizam experincias e acompanhamento de
demonstraes do professor ou de grupos de alu-
nos nas reas de cincias fsicas, qumicas e bio-
lgicas; salas de educao para o lar, tcnicas agr-
colas, artes industriais etc.
Diretoria: ambiente de trabalho do diretor, a
quem cabe a gerncia e coordenao geral das
atividades da escola, o atendimento aos alunos,
professores, funcionrios, pais e membros da co-
munidade.
Secretaria: ambiente de desenvolvimento das
atividades administrativas da escola (controle da
vida escolar dos alunos, controle da vida funcio-
nal de professores e funcionrios, outros contro-
MANUAL DE IMPLANTAO
les administrativos e financeiros) e de atendimen-
to ao pblico.
Sala de professores: ambiente de trabalho e
estudo dos professores, preparao de aulas e de
material didtico, avaliao de trabalhos e pro-
vas dos alunos, guarda de objetos pessoais.
Sala de coordenao pedaggica: ambiente
onde o coordenador ou supervisor pedaggico
realiza planejamento, acompanhamento, avalia-
o e controle das atividades curriculares, bem
como orientao e assistncia ao corpo docente.
Sala de orientao educacional: ambiente
onde se desenvolvem as atividades de orientao
a alunos e pais.
Almoxarifado: ambiente de guarda e distri-
buio de material de consumo e permanente,
de material de educao fsica e de instrumentos
de fanfarra.
Cozinha: ambiente para preparao de alimen-
tos.
rea de servio: ambiente para atividades de
limpeza.
Despensa: ambiente destinado ao armaze-
namento de alimentos.
Depsito de material de limpeza e manuten-
o: ambiente de guarda de material e equipa-
mentos de limpeza e manuteno (vassouras,
baldes, mangueiras dgua, escovas, sabo e de-
mais produtos, pincis, tintas e ferramentas uti-
lizadas em pequenos reparos).
Refeitrio: local de refeio dos alunos, pro-
fessores e funcionrios.
Sanitrios de alunos: local para a higiene pes-
soal dos alunos.
Sanitrio de funcionrios: local destinado
higiene pessoal do corpo docente, tcnico, admi-
nistrativo e dos demais funcionrios podendo,
tambm, servir para troca e guarda de roupas e
pertences.
Vestirio de alunos: local destinado troca e
guarda de roupas para a prtica de esportes e
educao fsica.
Sanitrio de portadores de necessidades es-
peciais: sanitrio onde existem os boxes destina-
dos aos portadores de necessidades especiais.
FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA
 39

Informar na coluna uso a funo do ambiente 0 - No existe (NE)

relacionado. A identificao do uso do ambien- 0 - Sem informao (SI )
te: preencher o campo com letras maisculas 0 - Existe, com problema grave (quando o ele-
(A, B, C, D, E etc.). As funes realizadas em am- mento apresentar mais de 75% de problema)
bientes fisicamente diferentes, recebero letras 1 - Existe, com problema mdio (quando o ele-
diferentes. Quando duas ou mais funes com- mento apresentar entre 25 e 75% de problema)
partilharem o mesmo espao fsico, recebero a 2 - Existe, sem problema (quando nenhuma
mesma letra. parte do elemento apresentar problema ou
Para as salas de aula, indicar, na coluna Uso, a quando apresentar at 25% de problema)
quantidade utilizada para o ensino fundamental Totalizar os pontos adicionais para cada es-
e, em outros, informar a quantidade das demais pao existente nos ambientes bsicos.
salas utilizadas pelos outro(s) nvel(eis) de ensi-
No existem pontos de PMFE para condi-
no e as no utilizadas (ociosas).
o dos elementos da edificao. No
Informar a rea de cada ambiente identifica-
existe pontuao adicional para o Bloco
do no Levantamento.
III Caractersticas do prdio.
Pontuar com 1 ponto se os ambientes A, B, C,
D, E existirem na escola. Se existir o ambiente F Preencher o campo Prioridade de atendi-
mento/propostas com sugestes detectadas
e nele existir tambm sanitrio para portadores
durante o levantamento realizado na es-
de necessidades especiais, pontuar com dois pon-
cola.
tos. Se em cada ambiente descrito, houver mais
de um espao educativo, pontuar com pontos adi-
BLOCO III ESPAOS EDUCATIVOS CONDIO DOS
cionais conforme descrito no prprio instrumen-
COMPONENTES CONSTRUTIVOS
to. Identificar prioridade de atendimento e suge-
rir propostas.
Informar o dficit para cada componente
construtivo, se houver.
BLOCO III ESPAOS EDUCATIVOS CONDIO DOS
ELEMENTOS DA EDIFICAO
Os espaos cozinha, rea de servio e sanit-
rio de alunos referem-se pontuao bsica
e os espaos sanitrio de funcionrios e ves-
Esse aspecto refere-se pontuao adicional
tirio de alunos, pontuao adicional.
e no aos PMFE, pois se trata da qualidade dos ele-
mentos existentes nos ambientes escolares. Pontuar cada aspecto utilizando os seguintes
critrios:
Pontuar com pontos adicionais cada aspecto
0 - Se existe dficit do componente constru-
utilizando os seguintes critrios:
tivo.
No se aplica (NSA), quando o elemento da
1 - Se no existe dficit do componente cons-
edificao no existir por no ser necessrio
trutivo
(ex: esquadria de janela, esquadria de porta,
ferragem, vidro no recreio coberto)
os campos sombreados no precisam ser
pontuados.

MINISTRIO DA EDUCAO
40 MANUAL DE IMPLANTAO

BLOCO IV SALA DE AULA ESPAO EDUCATIVO

(1): tipo de material aplicado em cada elemento da edificao

Identificar utilizando os seguintes critrios:

Esquadria:
Piso Parede Pintura Revestimento Cobertura Cobertura
Porta e janela

a. No existe a. No existe a. No existe a. No existe a. Palha a. No existe a. Madeira

ou terra batida
b. Cimentado b. Barro (taipa) b. Cal b. Reboco b. Laje b. Madeira b. Ferro
c. Pedra c. Tijolo c. PVA c. Pedra c. Fibrocimento c. Gesso c. Outro
d. Cermica d. Bloco d. Acrlica d. Azulejo d. Cermica d. PVC
e. Tbua corrida e. Gesso e. leo e. Cermica e. Metlica e. Laje
f. Taco f. Madeira f. Outro f. Tijolo aparente f. Outro f. Outro
g. Ladrilho g. Placa de g. Chapisco
hidrulico concreto aparente
h. Alta h. Outro h. Laminado
resistncia melamnico
i. Outro i. Outro

(2): Condio dos elementos de edificao pontuados nesse bloco. importante

Para condio dos elementos da edificao
da sala de aula, pontuar apenas com pontos
adicionais.
Pontuar com pontos adicionais utilizando os
seguintes critrios:
0 - No existe (NE)
0 - Sem informao ( SI)
0 - Existe, com problema grave (quando o
elemento apresentar mais de 75% de proble-
ma)
1 - Existe, com problema mdio (quando o
elemento apresentar entre 25 e 75% de pro-
blema)
2 - Existe, sem problema (quando nenhuma
parte do elemento apresentar problema ou
apresentar at 25% de problema)
identific-los para estabelecer a rea por alu-
no pontuada no bloco seguinte Ocupao e
existncia do mobilirio e equipamentos. O
item p-direito ser pontuado conforme cri-
trios definidos abaixo.
(1) P-direito
Pontuar utilizando os seguintes critrios:
0 - Inadequado: menor que 2,60 m
1 - Adequado: maior ou igual a 2,60 m
(2) Altura da barra lavvel nas paredes
Pontuar utilizando os seguintes critrios:
0 - Inadequado: altura inferior a 1,00 m
1 - Adequado: altura igual ou superior a 1,00m

BLOCO IV ESPAOS EDUCATIVOS INFORMAES

(3) Ventilao cruzada
GERAIS Pontuar utilizando os seguintes critrios:
0 - No existe
Os itens referentes dimenso das salas de 1 - Existe
aula comprimento, largura e rea no sero Relao das aberturas com a rea do piso

FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA


(4) Iluminao natural
Pontuar utilizando os seguintes critrios:
0 - Inadequado: aberturas para iluminao
inferior a 1/10 da rea do piso
1 - Adequado: aberturas para iluminao igual
ou superior a 1/10 da rea do piso
(5) Ventilao
Pontuar utilizando os seguintes critrios:
0 - Inadequado: aberturas para ventilao in-
ferior a 1/5 da rea do piso
1 - Adequado: aberturas para ventilao igual
ou superior a 1/5 da rea do piso
(6) Iluminao artificial
Pontuar utilizando os seguintes critrios:
0 - Inadequado: Lmpada fluorescente ou
lmpada incandescente - Maior ou menor
grau de iluminamento.
1 - Adequado: Lmpada fluorescente - 1
luminria de 2x40W para cada 8 m2. Lm-
pada incandescente - 1 lmpada 100W para
cada 6 m2.
(7) Piso
Pontuar utilizando os seguintes critrios:
0 - Inadequado: No existe ou terra batida
1 - Adequado: lavvel ou a madeira
(8) Forro
Pontuar utilizando os seguintes critrios:
0 - No existe (NE)
1 - Existe
(9) Tomadas
Pontuar utilizando os seguintes critrios:
0 - No existe (NE)
1 - Existe pelo menos uma
Para Espao Educativo sala de aula, in-
formaes gerais no existem pontos adi-
cionais.
MINISTRIO DA EDUCAO
41
BLOCO IV SALA DE AULA EQUIPAMENTO E
MOBILIRIO
Pontuar PMFE : Turnos de utilizao da sala,
rea por aluno, mesa e cadeira do aluno, mesa
e cadeira do professor, mvel para material
(armrio), quadro de giz e quadro mural.
Pontuar com pontos adicionais: Cadeira in-
dividual com brao, mvel para livros (es-
tante), quadro branco, ventilador e ar
condicionado.
Turnos de utilizao da sala:
Pontuar utilizando os seguintes critrios:
0 - Quando a sala for utilizada em mais de
trs turnos ou estiver ociosa
1 - Quando a sala for utilizada em no mxi-
mo trs turnos (matutino, vespertino e no-
turno)
rea por aluno
Pontuar utilizando os seguintes critrios:
0 - Quando menor que 1,20 m 2
1 - Quando igual ou maior que 1,20 m2
Quantidade para mesa e cadeira de aluno
Pontuar utilizando os seguintes critrios:
0 - Quando existir quantidade de mesa e/ou
cadeira, em condio de uso ou de recupera-
o, para menos de 50% dos alunos.
1 - Quando existir quantidade de mesa e/ou
cadeira, em condio de uso ou de recupera-
o, para 51% a 75% dos alunos.
2 - Quando existir quantidade de mesa e/ou
cadeira, em condio de uso ou de recupera-
o, para 76% a 99% dos alunos.
3 - Quando existir quantidade de mesa e/ou
cadeira, em condio de uso ou de recupera-
o, para 100% dos alunos.
Quantidade para todos os outros mveis:
Pontuar utilizando os seguintes critrios:
0 - Quando no existir um por sala de aula,
em condio de uso ou de recuperao.
42
1 - Quando existir ao menos um por sala
de aula, em condio de uso ou de recupe-
rao.
Quando existir em uma sala de aula qua-
dro de giz e quadro branco, apenas um ser
pontuado.
ORGANIZAO DOS DADOS E ANLISE DA
SITUAO DAS ESCOLAS
O que
a fase de organizao e interpretao dos
dados do levantamento da situao das escolas,
de forma a possibilitar ao Gerente de Padres
Mnimos apresentar um perfil da situao das
escolas, sua situao em relao aos padres m-
nimos, a localizao das escolas com maior ou
menor aproximao aos padres (regio, distri-
to, rea urbana ou rural, etc.), reas de maior
carncia, etc.
Quem faz
Os tcnicos das vrias reas do rgo de ad-
ministrao do sistema de ensino que foram ca-
pacitados, coordenados pelo Gerente de Padres
Mnimos.
Como fazer
A primeira atividade a ser realizada consiste
no somatrio dos pontos obtidos por cada escola
resultantes das informaes coletadas no LSE e
na anlise dos resultados. A anlise dessas infor-
maes permitir s secretarias de educao
categorizar suas escolas em diversos aspectos:
Oferta dos servios
Pontuao bsica para alcance dos PMFE : 10
pontos
No existe pontuao adicional para ofer-
ta de servios.
Material didtico e escolar
Pontuao bsica para alcance dos PMFE : 39
pontos para material didtico e 9 pontos para
material escolar, totalizando 48 pontos.
No existe pontuao adicional para ma-
terial didtico e escolar.
MANUAL DE IMPLANTAO
Equipamento e Mobilirio (exceto de sala de
aula)
Pontuao bsica para alcance dos PMFE : 48
pontos, sendo 33 para equipamento e 15 para
mobilirio.
Pontuao adicional: 39 pontos adicionais,
sendo 30 para equipamento e 9 para mobi-
lirio.
Caractersticas do prdio
Infra-estrutura
Pontuao bsica para alcance dos PMFE:
9 pontos
Aspectos estruturais e instalaes
Pontuao bsica para alcance dos PMFE:
12 pontos
Aspectos externos
Pontuao bsica para alcance dos PMFE :
8 pontos
No existe pontuao adicional para ca-
ractersticas do prdio.
Espaos educativos uso e condio dos ele-
mentos da edificao.
Pontuao bsica para alcance dos P M F E :
6 pontos para uso.
Pontuao bsica para componentes constru-
tivos: 11 pontos.
Pontuao adicional para Espaos educativos
uso: 19 pontos.
Pontuao adicional para componentes cons-
trutivos: 12 pontos adicionais.
Pontuao adicional para condio dos ele-
As secretarias de educao tero levantado
a situao de cada uma das escolas da rede e, com
os formulrios preenchidos, pontuaro suas escolas a fim
de classific-las quanto aos padres mnimos de
funcionamento. As escolas com menor nmero de pontos
tendem a ser as que necessitaro de maior apoio para
alcanar os padres mnimos de funcionamento.
FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA

mentos da edificao: 380 pontos.
Sala de aula:
Pontuao bsica para alcance dos PMFE: 9 pon-
tos referentes s informaes gerais, 13 pon-
tos referentes ocupao, existncia e condi-
o do mobilirio; totalizando 22 pontos para
cada sala de aula.
Pontuao adicional: 20 pontos adicionais por
sala de aula, referentes condio dos ele-
mentos da edificao e 7 pontos, existn-
cia e condio do mobilirio e equipamento.
Critrios referentes pontuao do diagns-
tico das escolas
Para definio dos PMFE leva-se em conta di-
versos aspectos: oferta dos servios, infra-estru-
tura, aspectos estruturais e das instalaes, uso
dos espaos educativos, turnos de utilizao e rea
por aluno em sala de aula, existncia e condio
de equipamentos e de mobilirio (de toda a es-
cola e por sala de aula), e material didtico e es-
colar.
A pontuao bsica reflete os PMFE, que totaliza
174 pontos para escolas com apenas uma sala de
aula. Portanto, s tero atingido os PMFE as esco-
las (com uma sala de aula) que tiverem pontua-
o bsica de 174 pontos e relativa de 100%. Cada
sala de aula poder ter pontuao mxima de 22
pontos e, portanto, para as escolas com mais de
uma sala, acrescentar ao total geral 22 pontos
para cada uma das demais salas existentes. Quan-
to mais alta a pontuao, mais prxima estar a
escola dos PMFE.
A pontuao adicional, que totaliza 477 pon-
tos para uma sala de aula, reflete disponibilida-
des da escola, alm dos PMFE.
MINISTRIO DA EDUCAO
43
Tratamento da pontuao
a ) Comparando a condio verificada com o
esquema de pontuao, atribuir pontos
escola, por item. Totalizar por aspecto. As
salas de aula devem ser pontuadas indivi-
dualmente e, em seguida, a pontuao de
todas as salas deve ser somada.
b ) Obter a pontuao mxima possvel por
escola. Para a maior parte dos aspectos, a
pontuao mxima possvel fixa. Em al-
guns aspectos, calculada por escola. Es-
ses casos so os que se referem s salas de
aula, onde a pontuao mxima ser feita
por escola, levando em conta o nmero de
salas que possui. Em cada aspecto est
indicada a forma de obteno do mximo
possvel de pontos.
c ) Obtida a pontuao PMFE mxima (A) e a
pontuao PMFE alcanada (B), por escola,
por aspecto, calcular a pontuao relativa:
((B/A) x 100).
d ) Registrar a pontuao relativa na Ficha 02
Pontuao por escola em relao aos PMFE
e adicional.
e ) Para apoiar o desenvolvimento do plano de
ao, as secretarias devero preencher a
Ficha 03 - Quadro geral das escolas da rede
pblica em relao pontuao PMFE e Adi-
cional, com os pontos referentes a cada
aspecto levantado.
O Gerente de Padres Mnimos dever ainda
preencher a Ficha 04: sntese de sugestes e pro-
postas descritas pelos tcnicos da secretaria duran-
te o LSE. Esses dados auxiliaram a elaborao do
plano de atendimento s necessidades identificadas
no ambiente fsico das escolas da rede.
 44

Ficha 02 Pontuao por escola em relao aos PMFE e adicional

Nome da escola e cdigo SEEC

Espaos educativos condio dos

elementos da edificao

FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA

MANUAL DE IMPLANTAO
MINISTRIO DA EDUCAO
Continuao da Ficha 02 - Pontuao por escola em relao aos PMFE e adicional

Sala de
aula condio
dos elementos
da edificao
45
 46

Ficha 03 Quadro geral das escolas da rede pblica em relao aos PMFE

FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA

MANUAL DE IMPLANTAO
 Ficha 04 - Sntese de sugestes e propostas

Nome da escola e cdigo SEEC

Aspectos

MINISTRIO DA EDUCAO
Necessidades detectadas, sugestes e propostas
levantados

Oferta dos
servios

Material
didtico e
escolar

Equipamento e
Mobilirio

Infra-Estrutura

Aspectos
estruturais das
instalaes

Aspectos
externos

Espaos
educativos

Sala de aula
47
48
3.3 ETAPA 3 E LABORAO E DIVULGAO DOS
PLANOS SETORIAIS DE OBRAS E DE AQUISIES
O que
Consiste na identificao do que precisa ser
feito em termos de obras e aquisies para as
escolas como um todo, utilizando a Ficha 04 -
sntese de sugestes e propostas descritas pelos
tcnicos durante o LSE.
Com base nas informaes coletadas e resu-
midas nas Fichas 02, 03 e 04, o Gerente de Pa-
dres Mnimos e os tcnicos responsveis pela
anlise da situao das escolas devero:
a ) identificar os tipos alternativos de interven-
o nas escolas na perspectiva do alcance
dos padres mnimos;
b ) elaborar, a partir da deciso do gestor edu-
cacional, o plano de intervenes no espa-
o educativo e de aquisio de mobilirio,
equipamentos e material didtico, com vis-
tas ao alcance dos padres mnimos de fun-
cionamento;
c ) informar os setores da secretaria sobre o
que ser feito na rede em funo do alcan-
ce dos PMFE.
Quem faz
O Gerente de Padres Mnimos identifica as
alternativas de interveno e aps a deciso do
gestor educacional elabora o plano de atendimen-
to e de informao, assessorado pelos tcnicos
responsveis pela anlise da situao das escolas.
A deciso final cabe ao gestor do sistema de en-
sino.
Como fazer
1a fase:
A situao de cada escola est resumida na
Ficha 02 Pontuao por escola em relao aos
PMFE, na Ficha 03 Quadro geral das escolas em
relao aos PMFE, e na Ficha 04 Sntese de su-
gestes e propostas, possibilitando uma viso f-
cil e rpida das condies da rede que auxiliar a
definio de prioridades.
MANUAL DE IMPLANTAO
Considerando essas informaes, basicamen-
te trs linhas de ao so possveis, no que diz
respeito elaborao do plano:
A primeira consiste em planejar o atendi-
mento completo e simultneo a todas as
necessidades de cada escola (obras, mobi-
lirio e equipamentos), ordenando as es-
colas em funo das carncias detectadas
em seu ambiente fsico.
A segunda consiste em concentrar, em cada
momento, os recursos em determinado tipo
de insumo (em obras, em aquisies de
mobilirio, em aquisies de equipamen-
tos e em aquisio de material didtico e
escolar), planejando o atendimento, em
cada um deles, a todas as escolas.
A terceira consiste em concentrar, em cada
momento, os recursos em determinado tipo
de insumo e em determinado tipo de inter-
veno, considerando possveis ganhos de
escala (por exemplo, no mbito de obras,
priorizar a construo de sanitrios para
todas as escolas que no o possuem ou, no
contexto das aquisies de mobilirio, su-
prir todas as necessidades de mesas e ca-
deiras para alunos).
Essas linhas de ao devem ser propostas e
justificadas pelo gerente e tcnicos, cabendo a
deciso final ao gestor do sistema de ensino. Es-
tudar suas implicaes exatamente o objetivo
da fase, dentro da etapa.
Dependendo da estrutura do sistema de
ensino, poder ser necessrio o envolvimen-
to dos setores responsveis pelos diferen-
tes tipos de interveno (pedaggico, obras
e compras) em discusses e estudo de al-
ternativas.
Se a execuo de obras no estiver subor-
dinada secretaria de educao, tambm
o rgo responsvel, como por exemplo a
secretaria de obras, dever ser envolvido.
2a fase
Definida a orientao a ser seguida no atendi-
mento, o plano dever ser detalhado, com o re-
FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA

gistro das aes a serem executadas, os respon-
sveis por essas aes, os prazos previstos para
seu cumprimento e os recursos estimados a se-
rem alocados.
Qualquer que tenha sido a opo do gestor do
sistema de ensino, dadas as caractersticas das
aes, o plano dever ser desdobrado em quatro
partes: plano de obras, plano de aquisio de
mobilirio, plano de aquisio de equipamentos
e plano de aquisio de material didtico.
Dependendo da estrutura da secretaria de edu-
cao, os setores responsveis pelos diferentes
tipos de aes podero utilizar seus prprios ins-
trumentos de detalhamento. importante, po-
rm, a elaborao de um primeiro quadro geral
que sirva como ponto de partida para a atribui-
o de responsabilidades, como balizamento para
os responsveis e como material de monitora-
mento para o gerenciamento dos Padres Mni-
mos.
MINISTRIO DA EDUCAO
49
Esse quadro, organizado por tipo de insumo,
representado pela Ficha 05 Plano setorial de
atendimento s necessidades das escolas. A co-
locao da ordem de prioridade em cada tipo de
ao d flexibilidade ao uso da ficha, qualquer
que tenha sido a linha de ao decidida pelo ges-
tor do sistema de ensino. Os prazos de execu-
o refletem a prioridade entre tipos de inter-
veno, caso essa linha de atendimento tenha
sido adotada.
3a fase
As escolas envolvidas no processo devem ser
informadas sobre os planos de atendimento e suas
justificativas. conveniente que cada uma rece-
ba as informaes que lhe dizem respeito (solici-
taes que sero atendidas e prazo previsto para
o atendimento), de modo que possa acompanhar
a execuo.
Informaes devero ser obtidas internamente,
quanto disponibilidade de recursos para
atendimento s necessidades identificadas e s aes j
em andamento (obras e aquisies).
As caractersticas e o perodo coberto pelo plano de
atendimento, no mbito do Projeto dos Padres Mnimos,
sero peculiares a cada sistema de ensino, pois
dependem da dimenso das necessidades identificadas
na rede escolar e do montante de recursos disponveis.
bastante provvel, porm, que um projeto envolvendo
todas as escolas da rede na busca de padres mnimos de
funcionamento produza uma quantidade de demandas
que, salvo excees, no possam ser imediata e
simultaneamente atendidas. Prioridades devero,
portanto, ser estabelecidas.
Tal como no caso de cada escola, individualmente,
tambm para os sistemas de ensino as carncias com
impacto direto nos processos de ensino e de
aprendizagem, evidenciadas em qualquer tipo de escola,
so aquelas a serem mais rapidamente supridas.
Um outro critrio, porm, igualmente importante, qual
seja, o do atendimento prioritrio s escolas menos
favorecidas, tendo em vista que todo o esforo proposto
est motivado pela reduo das desigualdades de
oportunidades educacionais.
 50
Ficha 05 - Plano setorial de atendimento s necessidades das escolas
Exemplo de preenchimento

FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA

MANUAL DE IMPLANTAO
 Ficha 05 - Plano setorial de atendimento s necessidades das escolas

MINISTRIO DA EDUCAO
A Plano de intervenes no espao educativo
Responsvel: Setor
51
 52

Ficha 05 - Plano setorial de atendimento s necessidades das escolas

B - Plano de aquisio de mobilirio

Responsvel: Setor

FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA

MANUAL DE IMPLANTAO
 Ficha 05 - Plano setorial de atendimento s necessidades das escolas

MINISTRIO DA EDUCAO
C - Plano de aquisio de equipamentos
Responsvel: Setor
53
 54

Ficha 05 - Plano setorial de atendimento s necessidades das escolas

D - Plano de aquisio de material didtico e escolar

Responsvel: Setor

FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA

MANUAL DE IMPLANTAO

3.4 ETAPA 4 EXECUO E MONITORAMENTO DOS
PLANOS SETORIAIS DE OBRAS E DE AQUISIES
O que
Consiste na execuo das aes pelas quais a
secretaria de educao se responsabilizou e no
acompanhamento constante dessa execuo, com
vistas a garantir a qualidade dos trabalhos execu-
tados e o cumprimento dos prazos previstos.
Quem faz
Depende da estrutura da secretaria de educa-
o uma vez que a execuo pode ser realizada
pelo setor de obras do governo do estado ou do
municpio, por exemplo. Os tcnicos capacita-
dos para atuar em todas as etapas da metodolo-
gia dos PMFE podero ser consultados, a qualquer
momento, pelos responsveis pela execuo.
O Gerente de Padres Mnimos o respons-
vel pelo monitoramento e informao ao gestor
do sistema de ensino e comunidade escolar.
Cabe ao gestor a tomada de deciso, em caso de
necessidade de replanejamento.
Como fazer
A etapa combinar execuo e constante mo-
nitoramento.
Devero ser realizadas reunies de monitora-
mento, sistematicamente, pelo Gerente de Pa-
dres Mnimos. Sugere-se que as reunies tcni-
cas de monitoramento ocorram:
Semanalmente em caso de obras com visita
in loco e com a participao dos responsveis
pela execuo, bem como no caso de refor-
ma, adequao ou ampliao, com a partici-
pao dos gestores da escola visando defini-
o das especificaes tcnicas, o acompanha-
mento do processo licitatrio, o acompanha-
mento das etapas de obra e o recebimento e
aceitao da obra no intuito de prevenir ou
sanar problemas decorrentes do processo, ga-
rantindo a qualidade e o cumprimento dos
prazos.
MINISTRIO DA EDUCAO
55
Quinzenalmente em caso de aquisio de
mobilirios e equipamento e de aquisio de
material didtico e escolar com a participa-
o do setor de compras do sistema de ensi-
no, visando definio das especificaes
tcnicas, o acompanhamento do processo li-
citatrio, o recebimento dos bens e a entre-
ga escola com o objetivo de prevenir ou
sanar problemas decorrentes do processo,
garantindo a qualidade e o cumprimento dos
prazos. A concluso das aes dever ser
anotada nas Ficha 05 - Plano setorial de
atendimento s necessidades das escolas, no
campo realizado.
3.5 ETAPA 5 AVALIAO DE RESULTADOS E RE-
PLANEJAMENTO
Aps o trmino da execuo dos planos seto-
riais de atendimento s necessidades das escolas,
ou por ocasio da elaborao de um novo ora-
mento, as secretarias de educao devero reali-
zar a Avaliao dos Padres Mnimos.
Nessa ocasio, devero ser repetidas to-
das as etapas do processo, de forma a docu-
mentar e divulgar os ganhos obtidos, j co-
nhecidos por meio do monitoramento, e re-
planejar as aes eventualmente no execu-
tadas, bem como novas aes, decorrentes da
adoo, pelas escolas e pelo sistema, de con-
tnuos procedimentos de garantia, no ambi-
ente fsico escolar, dos padres mnimos de
funcionamento.
A execuo das aes dever ser acompanhada
de freqente consulta s partes do Guia de Consulta
dos Padres Mnimos de Funcionamento da Escola que
tratam dos temas especficos: Parte 2 - Padres
mnimos de qualidade do ambiente fsico escolar.
Espao educativo. Parte 3 - Padres mnimos de
qualidade do ambiente fsico escolar. Mobilirio e
equipamento escolar. Parte 4 - Padres mnimos de
qualidade do ambiente fsico escolar. Material
didtico.
4. A IMPLANTAO DA METODOLOGIA DE PADRES MNIMOS DE
FUNCIONAMENTO PARA AS ESCOLAS J BENEFICIADAS PELO FUNDESCOLA
As secretarias de educao recebero do
FUNDESCOLA um sistema informatizado
contendo os dados coletados no Levantamento
da Situao Escolar LSE. Esses dados devero
ser atualizados pelos tcnicos das secretarias
com o objetivo de emitir um relatrio
diagnstico da situao das escolas da rede
coerente situao atual e assim verificar o
alcance dos padres mnimos de funcionamento
das escolas.
Por meio do sistema de atualizao do LSE, as
secretarias podero atualizar os dados das
escolas j levantadas, bem como incluir novas
escolas ou novas edificaes em funo de
construo, de locao de outra edificao, etc
ou exclu-las devido extino, paralisao,
mudana de nvel de ensino etc. Podero
tambm emitir relatrios gerenciais contendo
a sntese dos dados referentes aos espaos
educativos, mobilirio e equipamento, e
materiais didticos e escolares, por escola, por
rede e por municpio, e assim verificar o
atendimento aos PMFE, quais sejam:
1. Relatrio geral: tem por objetivo informar
graficamente o nmero de escolas levantadas com
ou sem parte fsica nmero absoluto e
percentual;
2. Verificao dos espaos educativos
existentes e estimativas de custo para construo:
tem por objetivo a verificao da existncia dos
tipos bsicos de espaos educativos necessrios
ao desenvolvimento de todos os servios, funes
e atividades definidas como essenciais;
3. Verificao e estimativa de custos para
adequao das reas internas e externas: tem por
finalidade a verificao da adequao das reas
externas e internas molhadas e secas com
estimativa de custos necessrios para sua
adequao fsica, com exceo da sala de aula
que ser avaliada separadamente;
4. Verificao e estimativa de custos para
adequao dos elementos da edificao e do
mobilirio existente em sala de aula: tem por
MINISTRIO DA EDUCAO
57
objetivo a verificao das condies fsicas dos
elementos da edificao e da existncia e
conservao do mobilirio e estimativa de custos
para adequao das salas de aula e de aquisio
ou conserto do mobilirio;
5. Verificao da existncia e conservao de
equipamento e mobilirio de outros espaos
educativos e estimativa de custos para aquisio
ou conserto: objetiva a verificao da existncia
e conservao do equipamento e mobilirio dos
outros espaos educativos, exceto das salas de
aula, como tambm a estimativa de custos para
aquisio ou conserto;
6. Verificao da existncia de material
didtico e escolar e estimativa de custos para
aquisio: tem por objetivo verificar a existncia
do material didtico e escolar e estimativa de
custos para aquisio;
7. Verificao da existncia da infra-estrutura
bsica abastecimento de gua, esgoto sanitrio
e energia;
8. Estimativa sinttica de custos para
adequao das escolas aos PMFE : objetiva
estabelecer estimativa de custos para construo
e adequao dos espaos educativos, aquisio e
conserto de equipamentos, conserto de mobilirio
e aquisio de material didtico e escolar;
9. Situao das escolas em relao aos PMFE:
tem por finalidade oferecer aos gestores dos
sistemas de ensino a possibilidade de medir a
distncia de suas escolas em relao aos padres
mnimos de funcionamento, referentes ao
ambiente fsico escolar, composto pelo espao
educativo, pelo mobilirio e equipamento e pelo
material didtico e escolar.
Portanto, no ser necessrio realizar um novo
LSE nas edificaes j levantadas. As secretarias
de educao devero apenas atualizar os dados j
coletados para que o sistema informatizado emi-
ta os relatrios contendo a pontuao de cada
escola. Deste modo, para as escolas que j fize-
ram o levantamento, no existe a necessidade de
realizar a segunda etapa Levantamento da Situa-
58 MANUAL DE IMPLANTAO

o das Escolas. Para a etapa Organizao dos

dados e Anlise da Situao das Escolas, no ser
necessrio realizar a tabulao dos dados e tota-
lizao dos pontos de cada escola, pois o relat-
rio 09 oferece essa pontuao aos gestores do sis-
tema de ensino. Com os relatrios em mos, o
Gerente de Padres Mnimos, em conjunto com
a equipe capacitada, dever analisar os dados das
escolas da sua rede e elaborar e divulgar os pla-
nos setoriais de obras e de aquisies, prosseguin-
do no desenvolvimento das etapas seguintes da
metodologia dos PMFE.

FUNDO DE FORTALECIMENTO DA ESCOLA