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SECRETARIO DE EDUCACIN
Prof. Alberto Estanislao SILEONI
Daniel Filmus
Ministro de Educacin, Ciencia y Tecnologa
1
La Argentina ostenta uno de los ndices ms altos del mundo en vctimas por esta causa. En nuestro pas, en los
ltimos aos han muerto alrededor de 7600 personas cada ao (un promedio de 21 personas por da). Consti-
tuye la primera causa de muerte (a partir del segundo ao de vida) en los menores de 35 aos y la tercera, entre
los mayores de esa edad. Se estima que, cada ao, resultan heridas de gravedad alrededor de 120.000
personas, de las cuales aproximadamente 12.000 quedan afectadas con discapacidades permanentes. A lo que
se suman daos familiares y econmicos. (Luchemos por la vida, 2003)
2
Esta serie cuenta con una introduccin de Ins Dussel. Para su lectura, puede ingresarse a la siguiente direccin
de la pgina web del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa: www.me.gov.ar/curriform/ini-pubhisto.html
3
Siede, Isabelino: Trnsito y circulacin, Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, 2001
Educar al transente es mucho ms que tan como tierra de nadie. Desde esta
ensear normas y seales de trnsito. Y perspectiva, es necesario promover el
es mucho ms que transmitir informa- sentido crtico y el compromiso para el
cin pues transitar por las vas de circula- desarrollo de acciones y transformacio-
cin implica un proceso que comprome- nes del medio en que se habita.
te a la persona toda, en sus aspectos Educacin ambiental
-Educacin ambiental. La educacin
psicofsicos individuales y en su relacin
del transente se vincula con la educa-
con las dems personas, las creencias
cin ambiental considerada en sentido
individuales y sociales y su medio am-
amplio, es decir, teniendo en cuenta a la
biente4 . La educacin al transente ha de
misma como un instrumento para trans-
considerarse como un contenido trans-
formar el medio ambiente humano, en las
versal pluritemtico que promueva el de-
vas pblicas, para una mejor calidad de
sarrollo de la persona humana en sus di-
vida no slo en lo relacionado a los aspec-
mensiones individual, social y tica. El fin
tos contaminantes del funcionamiento del
ltimo de la intervencin educativa en
sistema (contaminacin sonora, del aire,
este mbito ser, como promueve la
visual), sino tambin para el desarrollo
OMS, la Seguridad Vial y su desarrollo
de un mbito social pblico de conviven-
involucrar saberes ticos, normativos,
cia ms armnico, pacfico, sano y se-
psicolgicos, urbansticos, biolgicos, ju-
guro7 .
rdicos5 .
As como es responsabilidad del Estado
En este sentido, esta educacin forma
el diseo y realizacin de polticas para
parte de diversos ejes transversales que
el desarrollo coherente de un sistema de
suelen estar presentes en los proyectos
trnsito eficiente y seguro en todas sus
institucionales.
partes, es tambin su responsabilidad
Los ejes son: educar a la poblacin para la compren-
sin del sistema del trnsito, sus carac-
Educacin para la salud
-Educacin salud: La educa-
tersticas de funcionamiento, el por qu
cin del transente implica aprendiza-
y para qu de las normas y reglas que lo
jes de actitudes y comportamientos se-
ordenan (derechos y obligaciones), sus
guros para la prevencin de accidentes,
riesgos y la forma de prevenirlos, de ma-
para el cuidado y preservacin del bien-
nera de generar en los transentes acti-
estar psicofsico propio y de los dems
tudes y conductas seguras, responsables
en la va pblica. Conseguir que cada
y solidarias en la va pblica para una
persona sepa que puede ser agente de
mejor y sana convivencia social8 . Esta
salud y agente de riesgo es un objetivo
educacin necesita comenzar a la ms
primordial de esta educacin6 .
temprana edad de los educandos y sos-
- Educacin para la convivencia y la tenerse a lo largo del proceso educati-
ciudadana
ciudadana. La educacin del transente vo. El Ministerio de Educacin, Ciencia y
implica aprender a convivir y compartir Tecnologa asume su responsabilidad
con seguridad, responsabilidad y respe- propiciando el abordaje sistemtico de
to por el espacio de la va pblica, que este problema en todas las escuelas del
pertenece a todos aunque muchos sien- pas.
4
Isoba, Mara Cristina, Redefinir la educacin vial, Revista Luchemos por la Vida N 20, 2002
5
Manso Prez, V., 1999
6
Lpez Snchez, F., 1999
7
Isoba, Mara Cristina, op. cit.
8
Isoba, Mara Cristina, El desafo de la educacin vial, Revista Luchemos por la Vida N 0, 1994.
9
Isoba, Mara Cristina, El desafo de la educacin vial, Revista Luchemos por la Vida N 0, 1994.
La creencia del accidentes como fatali- perando beneficiarse por ello dada la
dad inevitable preocupa a los expertos probabilidad del comportamiento de
de todo el mundo, por lo que en algunos otros. Otro tipo de ilegalidad se presen-
mbitos se procura el uso de otras pala- ta cuando se desarrolla un conflicto so-
bras que no refieran a una creencia de cial que lleva a un sector a desconocer
inevitabilidad, tales como choque, coli- la autoridad que dicta las leyes en cues-
sin, incidente. tin.
Revertir el sistema fatalista de creencias Pero el tipo de ilegalidad llamada por Ni-
acerca de los accidentes de trnsito cons- no anomia boba es de diferente ndo-
tituye una tarea educativa esencial para le, porque implica situaciones sociales en
el desarrollo de una cultura de la preven- las que todos resultan perjudicados. Se
cin. trata de una anomia boba pues no es el
resultado de intereses o valoraciones
- Nocin de anomia que la ley no pudo satisfacer y que se
En tanto espacio de interseccin social, busca satisfacer al margen de ella.
el trnsito en nuestro pas muestra una
En una sociedad que padece una anomia
caracterstica central en esta sociedad:
boba todos violan la ley hasta tal punto
la tendencia anmica, es decir, cierto
que, por hacerlo, nadie obtiene ventajas
desprecio por las normas y su cumpli-
sobre otros. Todos salen perdiendo. As,
miento. Se trata, en particular, de un tipo
esta sociedad podra quedar represen-
especfico de anomia, descripta por Car-
tada por la imagen de dos conductores
los S. Nino en su trabajo Un pas al mar-
que no respetan los semforos pero no
gen de la Ley10 , la anomia boba.
llegan ms rpido a ningn lado sino que
Segn este autor, existen distintos tipos chocan y se arruinan o se matan. En el
de ilegalidad. Uno de ellos es la desvia- caso del trnsito, la anomia es boba
cin individual que ocurre cuando los in- porque nadie se beneficia ms que por
dividuos encuentran conveniente para un momento, y finalmente todos se ven
sus intereses dejar de observar la ley, es- ampliamente perjudicados.
10
Carlos Nino: Un pas al margen de la ley, Emec, Buenos Aires, 1992
En los ltimos aos, la sociedad argentina nor medida, la gente transita por diferen-
ha comenzado a reconocer e interesarse tes motivos y dedica una parte importan-
por la temtica del trnsito relacionndo- te de su tiempo a esos traslados. En cada
lo con los accidentes de trnsito, a partir localidad, la circulacin no es igual en to-
de la creciente difusin del tema en los dos los barrios ni a toda hora. Los veci-
medios de comunicacin, y esto se ha tra- nos transitan hacia adentro, hacia afue-
ducido en preocupacin y demanda so- ra o a travs de su localidad. Transitan
cial hacia las autoridades. de una ciudad a otra o entre ellas y las
zonas suburbanas o rurales.
En el plano individual coexisten la expec-
tativa y demanda de acciones por parte En este punto se entrelazan los aportes
del estado que produciran disminucin de la historia y la geografa, pues el te-
de los accidentes (mejoramiento de los rritorio es una construccin sociocultural
caminos, de la sealizacin, mayores cuya condicin actual puede rastrearse
controles y sanciones a los infractores) y en el pasado remoto o reciente. En su
la creencia de que en el plano personal comprensin se entrelazan la historia y
no es necesario ningn cambio, pues de la geografa.
producirse la participacin en un acciden-
El trnsito es un problema complejo que,
te este sera producto de una circuns-
a partir de los anlisis histricos y geogr-
tancia fatal e inevitable, o responsabili-
ficos, suscita reflexiones jurdicas y ti-
dad de un tercero.
cas. El campo jurdico rene toda la legis-
Hay otro aspecto relevante que est pre- lacin y jurisprudencia emanada de di-
sente en la deliberacin pblica: la norma- ferentes niveles del Estado para el trnsi-
tiva de trnsito. La regulacin legal se vin- to y el transporte. La reflexin tica, en
cula habitualmente con conflictos reales tanto, recoge los problemas vinculados
o posibles y, en el caso del trnsito, la nor- con las consecuencias previsibles en las
mativa surge para mediar entre los inte- acciones de los transentes y las respon-
reses de los particulares, o entre estos y el sabilidades emergentes del ejercicio del
Estado; es decir, para dirimir el uso del es- derecho de trnsito en el seno de una so-
pacio pblico. Esto es necesario porque la ciedad.
poblacin circula en forma continua. La movilidad es una necesidad y un de-
A travs de los medios o de reclamos de recho de todos los ciudadanos, ya que
los padres, llega a las escuelas una de- contar con medios de transporte ade-
manda de abordaje de los problemas so- cuados es parte de la calidad de vida,
ciales vinculados con el trnsito y la circu- cualquiera sea el entorno donde habite
lacin. Diferentes disciplinas contribuyen cada uno. El habitante de las zonas ru-
a ubicar esta problemtica en el marco rales tiene modalidades y necesidades
de las polticas pblicas y a resignificar de circulacin diferentes de quienes ra-
la demanda social desde la funcin es- dican en localidades medianas o gran-
pecfica de la escuela. des urbes, pero sus derechos son igua-
les y merecen la misma atencin.
Los gegrafos utilizan el concepto de flu-
jo para referirse a los movimientos de Posibilitar y garantizar un trnsito de ca-
personas y vehculos. En mayor o me- lidad en condiciones de equidad es res-
Introduccin a la Educacin del Transente / 9
El sistema del trnsito: una construccin social
11
Siede, Isabelino, op. cit.
Advertir que la circulacin exis- nencia de las redes de los que observan
tente no es un fenmeno natu- los funcionarios del gobierno; el trans-
ral sino una construccin social porte de pasajeros se evala de distinto
modo por parte de los usuarios, los em-
La posibilidad de visualizar los problemas
presarios o trabajadores; el recorrido de
y de modificar las actitudes de trnsito
una lnea de transporte de cargas o de
depende en buena medida de que los
pasajeros puede ser indiferente para los
estudiantes puedan concebir otras mo-
habitantes de las ciudades terminales y
dalidades posibles. Para ello, es necesa-
clave para los habitantes de zonas rura-
rio que la enseanza permita comparar
les o pequeas localidades que se ven
las redes y flujos del entorno cercano con
afectados por su presencia o ausencia.
las existentes en otros contextos, que
los estudiantes analicen experiencias de A su vez, gegrafos, urbanistas, aboga-
otras localidades argentinas o extranje- dos o ingenieros pueden analizar cada
ras, actuales o pasadas, que discutan uno de estos problemas desde concep-
propuestas elaboradas desde diferentes tos y perspectivas dismiles, atendiendo
organizaciones. a diferentes objetos de estudio a partir
de una misma realidad.
La escuela tiene la responsabilidad de
habilitar la deliberacin sobre problemas
del trnsito frente a los cuales los estu- Vincular hechos y derechos
diantes pueden tomar posicin y gene- Toda norma tiene sentido en funcin de
rar propuestas. los conflictos reales o hipotticos que bus-
ca regular y en relacin con ellos debe
Mirar el trnsito y el transporte ser enseada cada disposicin relacio-
desde diferentes perspectivas nada con la circulacin. En tanto la enun-
ciacin legal es una respuesta a un pro-
Como toda enseanza referida a la rea-
blema y, como tal, tiene fundamentos
lidad social, un componente bsico para
tcnicos y polticos, stos pueden ser revi-
la comprensin de los problemas y para
sados y corregidos.
la desnaturalizacin de las respuestas
habituales es facilitar en los estudiantes Por tales motivos, la enseanza de las
la adopcin de diferentes puntos de vis- normas viales tiene que vincular lo legal
ta. En este caso, los conflictos de trnsi- con la realidad social que busca atender
to se aprecian de otro modo desde la y con las prcticas reales de circulacin.
ptica de los peatones, de quienes con- El aporte de la escuela a la formacin
ducen vehculos livianos o de los auto- del transente es a travs del conoci-
movilistas. Los transentes observan as- miento y no puede reducirse a un mero
pectos diferentes de la eficacia y perti- adiestramiento o entrenamiento.
12
Esta propuesta para EGB 1 es una adaptacin de la que se halla en el Documento de Trabajo N 5 del rea
de Formacin tica y Ciudadana de la Secretara de Educacin del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. El
mismo puede leerse en la siguiente direccin de pgina web: www.buenosaires.gov.ar/educacion/docentes/
planeamiento/docum/areas/formetic/doc5.pdf
A travs del juego se espera que los chi- Luego, el docente propone a los chicos,
cos comprendan que: que estn todos juntos parados al fren-
te del aula: Cada uno de ustedes ser
El trnsito es un sistema conformado alguien que circula por la calle. Elijan
por todos los que circulamos por la va quin quiere caminar (ser peatn) y
pblica; quin quiere andar en auto (representa-
Cada uno de nosotros es el responsa- rn que son conductor y vehculo a la
ble del trnsito, porque hace a una par- vez). Pueden elegir el vehculo que pre-
te de l; fieran: moto, camin, bicicleta, etc. Tie-
En la va pblica dependemos unos de nen que presentarse y presentar el mo-
otros; delo de auto elegido.
Las seales y normas del trnsito son Cuando escuchen andando! cada uno
las reglas que ordenan el sistema y es dejar su casa imaginaria, y echar a an-
importante conocerlas para evitar ac- dar por las calles en cualquier direccin
cidentes y circular con seguridad. y velocidad... pero, atencin, cuando es-
13
Esta propuesta es una adaptacin de la que se halla en Mara Cristina Isoba. Luchemos por la Vida. Revista 0
Ao 1 1994
15
Esta propuesta ha sido elaborada por Automvil Club Argentino (A.C.A) Oficina Educacin Vial.
16
Esta propuesta es una adaptacin de la elaborada por CESVI Argentina / Departamento de Seguridad Vial
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Dres. Eduardo Guelerman y Jos Nesis. Ecos Escuela Secundaria/DGSV.
Propuestas Cuarto momento: cos del polimodal, pero ahora son ellos
didcticas los que lo explican. Al finalizar los chicos
Se realiza la visita de los alumnos del
explican que el objetivo del juego es mos-
polimodal a alumnos del ltimo ao de
trarles que lo que hace falta es un acuer-
EGB 2.
do entre los jugadores, de modo que a
Se divide a los alumnos que reciben la cada uno le permita saber de antema-
visita en grupos de 8 a 10 integrantes no que va a hacer el otro. La norma es
para que trabajen bajo la coordinacin un acuerdo social. Todo grupo se esta-
de 2 o 3 alumnos mayores. blece ciertas normas sin las cuales es
Comienzan dialogando a partir de las si- imposible operar adecuadamente.
guientes preguntas: Ahora se les pregunta de qu modo po-
Cmo ven el trnsito? Qu proble- dran relacionar los dos juegos que reali-
mas ven? zaron con la situacin en el trnsito. Una
vez que los chicos pudieron expresar sus
Cmo se van de la escuela? Qu
ideas, alguno de los alumnos mayores
riesgos detectan?
explica la idea de Carlos Nino acerca de
Por dnde cruzan? Usan la senda la anomia boba y abre la discusin al
peatonal? respecto.
Usan cinturn de seguridad?
Para terminar se les pide a los chicos que
Cmo evalan la conducta de sus pa- vuelvan a trabajar agrupados como al
dres en el trnsito? principio y que, coordinados por los ma-
De quin creen que depende la solu- yores, conversen acerca de las conclu-
cin de este problema? siones que sacaron de la actividad y las
Se colocan todos los alumnos en ronda vuelquen en una cartulina.
y se pide que pasen 2 chicos y jueguen a En los casos en que los maestros de EGB
algn juego de cartas que todos conoz- quieran seguir trabajando el tema, sera
can, pero a cada uno se le da, en secre- interesante que les enven a los mayo-
to, reglas distintas de juego. Se los pone res el resultado de lo hecho.
a jugar hasta que quede claro que algo
Es importante que el docente a cargo
no est funcionando y se pregunta a los
de los alumnos mayores intente y favo-
observadores qu creen que est suce-
rezca el rol activo de sus alumnos, al
diendo. La idea es mostrar que es impo-
tiempo que no deja de tener el control
sible jugar si no compartimos las reglas
sobre la actividad interviniendo cuando
del juego.
lo considera necesario para que la acti-
Se realiza el juego Auto-Camin de la vidad no pierda su rumbo o para clarifi-
misma manera que lo hicieron los chi- car alguna de las ideas a trabajar.
Qu relacin existe entre el texto le- han sido protagonistas de una experien-
do y lo conversado con anterioridad? cia didctica que involucr diferentes ac-
Los altos ndices de accidentes de tividades, observacin directa del trn-
trnsito tendrn relacin con lo ob- sito, lectura del texto y reflexiones acer-
servado y conversado? De qu ma- ca de lo observado y ledo.
nera? A continuacin, los docentes leern los
Elaboren una conclusin general re- criterios que figuran en el cuadernillo
sumida de todo lo tratado. y, divididos en pequeos grupos, respon-
dern:
Tema: El sistema del trnsito: Cules de los criterios educativos para
una construccin social la pedagoga de la educacin del tran-
(Tiempo estimado: 30 minutos) sente consideran que fueron apli-
cados en las actividades realizadas?
Los docentes leern este tem que se en- Consideran que la propuesta de este
cuentra en el cuadernillo. cuadernillo es adecuada para el trata-
Luego, respondern a los siguientes pun- miento de la educacin del transen-
tos: te? Fundamentar.
Cules son, a su juicio, los principa- Consideran suficiente la capacitacin
les problemas del trnsito en su ciu- docente para el desarrollo de esta te-
dad, pueblo y alrededores? mtica? S. No.
Cul es la responsabilidad de cada Qu temas consideran prioritarios pro-
ciudadano y cul la de las autorida- fundizar para prximas capacitaciones
des en la resolucin de esos proble- y/ o para la confeccin de materiales
mas? Especificar. educativos?
Se sabe en su comunidad si ha habi-
Las respuestas a estas 4 preguntas debe-
do muertos o heridos en accidentes de
rn entregarse por escrito a la autoridad
trnsito en el ltimo ao? Cuntos?
escolar para ser derivada al Ministerio de
Se sabe cules fueron los principa- Educacin, Ciencia y Tecnologa.
les factores causantes de esos acci-
dentes?
3) Reunin general de cierre
Tema: Criterios para la
educacin del transente (Tiempo estimado: 30 minutos)
(Tiempo estimado 30 minutos) En plenario, los docentes compartirn
las conclusiones de cada grupo.
El coordinador recapitular lo hecho en
la jornada: Hasta el momento, ustedes Fin de la Jornada.
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