PR-AM-00016710/2017

MINISTRIO PBLICO FEDERAL

PROCURADORIA GERAL DA REPBLICA
SECRETARIA DE APOIO PERICIAL
- Centro Regional de Percia 4 -

PARECER TCNICO N10/2017 SP/MANAUS/SEAP

REFERNCIA 1.13.000.000541/2017-81
UNIDADE SOLICITANTE PR-AM
AUTORIDADE REQUERENTE Fernando Merloto Soave Procurador da Repblica no
Amazonas
EMENTA Parecer Tcnico acerca da situao dos indgenas da etnia
Warao na cidade de Manaus, provenientes da regio do
delta do Orinoco, na Venezuela.
TEMTICA Povos Indgenas e Comunidades Tradicionais
GUIA DO SISTEMA PERICIAL SEAP/PGR 000794/2017
COORDENADAS Feio considerada: (x) pontual ( ) linear ( ) poligonal
GEOGRFICAS Lat/Long dec.:
Rodoviria: S 0304'26.4'' W 06001'33.8''
Casa 1 (Centro): S 0308'17.0'' W 06001'12.2''
Casa 2 (Centro): S 0308'17.2'' W 06001'12.0''
Casa 3 (Centro): S 0257'10.1'' W 06007'32.1''
Casa 4 (Centro): S 0308'16.1'' W 06001'13.4''

Av. Ephignio Salles, 1570, Aleixo CEP 69060-020 Manaus-AM

Tel. (92) 3182-3120 pedromoutinho@mpf.mp.br
SUMRIO

1. INTRODUO

2. BREVE APRESENTAO SOBRE OS WARAO

2.1 Informaes relevantes sobre a etnia
2.2 Transformaes no delta do Orinoco
2.3 O deslocamento para o Brasil

3. OS WARAO NA CIDADE DE MANAUS

3.1 Breve histrico da presena Warao em Manaus
3.2 Condies de vida antes da chegada ao Brasil
3.3 A dinmica de mobilidade entre a Venezuela e o Brasil
3.4 O percurso at Manaus
3.5 As estratgias de sobrevivncia na cidade
3.6 Condies de habitao
3.6.1 Bairro Educandos
3.6.2 Terminal rodovirio
3.6.3 Centro

4. AES E ARTICULAES DO PODER PBLICO E DA SOCIEDADE CIVIL

4.1 Breve histrico das aes institucionais
4.2 Medidas de abrigamento
4.3 Aes de sade
4.4 A tentativa de retirada compulsria das crianas
4.5 A promessa de transporte para a Venezuela
4.6 Regularizao documental

5. CONSIDERAES FINAIS

6. SUGESTES

7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

8. APNDICE FOTOGRFICO

2
1. INTRODUO

O presente Parecer Tcnico tem o objetivo de descrever e analisar a situao

dos indgenas da etnia Warao em Manaus, provenientes da regio do delta do Orinoco, na
Venezuela. Desde o final de 2016, vrios indgenas dessa etnia tm se deslocado at a capital
amazonense, se estabelecendo em acampamentos no terminal rodovirio e arredores, em
hotis e casas alugadas no centro da cidade e em outros bairros. O Parecer tambm procura
abordar as medidas adotadas at ento pelo poder pblico e pela sociedade civil diante da
permanncia das famlias Warao em Manaus.
O trabalho pericial foi solicitado pelo Procurador do Ministrio Pblico Federal
(MPF) Fernando Merloto Soave, titular do 5 Ofcio Cvel da Procuradoria da Repblica no
Amazonas (PR-AM), e est vinculado ao Inqurito Civil n 1.13.000.000541/2017-81, que
busca acompanhar as medidas de apoio aos indgenas Warao em Manaus, imigrantes da
Venezuela.
importante ressaltar que j foram elaborados dois documentos periciais na
rea de antropologia sobre a situao dos Warao nas cidades de Boa Vista e Pacaraima, no
estado de Roraima: um parecer concludo em maro de 2017 por Luciana Ramos, Emlia
Botelho e Eduardo Tarrag, peritos em antropologia do Ministrio Pblico Federal (MPF) 1; e
uma pea pericial finalizada em maio de 2017, pelo perito Eduardo Tarrag, que aborda
especificamente a questo da configurao familiar dos indgenas Warao e seu acolhimento na
cidade de Boa Vista2.
Tais documentos trazem importantes dados e anlises para se compreender o
deslocamento dos indgenas venezuelanos at o Brasil. O primeiro parecer oferece uma
sntese etnogrfica da etnia Warao, com base em cuidadoso levantamento bibliogrfico,
alm de apresentar uma anlise das entrevistas e observaes realizadas pelos antroplogos
durante o trabalho de campo no estado de Roraima, em fevereiro de 2017.
Desse modo, o presente trabalho focar na descrio da situao dos indgenas
Warao na cidade de Manaus, evidenciando as especificidades desse contexto, sem entrar em
detalhes no que se refere aos contedos abordados pelos documentos j elaborados, cuja
leitura altamente recomendvel para compreender a temtica de forma mais ampla.

1
Parecer Tcnico N 208/2017/SEAP/6CCR/PFDC.
2
Pea Pericial N 01/2017/Antropologia/PR-RR/SP-BV/CRP-4.

3
 As informaes e anlises apresentadas no presente Parecer esto baseadas em:
1) pesquisa documental e bibliogrfica, a partir de artigos acadmicos, notcias de jornal e
relatrios de rgos pblicos; 2) participao em reunies com representantes do municpio
de Manaus, do estado do Amazonas e do Governo Federal, entre outras instituies do poder
pblico e da sociedade civil; e 3) trabalho de campo etnogrfico realizado entre maro e maio
de 2017, em diversos pontos da cidade: no terminal rodovirio de Manaus, onde, at o final de
maro, estavam acampados cerca de 40 indgenas Warao; em duas casas geminadas no bairro
Educandos (Zona Sul), alugadas por um grupo de aproximadamente 40 Warao; e nas ruas do
centro da cidade, onde conversei com mulheres indgenas que estavam hospedadas em casas e
hotis na mesma regio3. O trabalho etnogrfico envolvia observao e registro sistemtico
em caderno de campo, alm da realizao de entrevistas semi-estruturadas e conversas
informais com os indgenas, entre outros atores presentes no contexto da percia (ex.:
funcionrios de rgos pblicos, integrantes de organizaes da sociedade civil e transeuntes).
Durante o ms de abril foi notificado um aumento na quantidade de indgenas
venezuelanos na cidade, bem como a presena de novas famlias Warao que se instalaram em
trs casas e um hotel nas imediaes da Rua Quintino Bocaiva, no centro de Manaus.
Durante a elaborao deste Parecer, fiz algumas visitas a esses locais, sobretudo aps o
falecimento de dois indgenas (um adulto e uma criana) nos dias 13 e 17 de abril 4. Em funo
desses acontecimentos, realizei acompanhamento antropolgico s famlias indgenas para
apurar qual a deciso do grupo em relao aos ritos funerrios a serem realizados, o que foi
solicitado pelo procurador Fernando Soave e registrado no Relatrio
Tcnico/SP/MANAUS/SEAP n 1/20175.
Tambm realizei visitas pontuais rodoviria durante os meses de abril e maio,
local para o qual se deslocaram os Warao que estavam hospedados anteriormente no bairro
Educandos. Na segunda semana de abril fui informado sobre a presena de um grupo de 18
indgenas em uma casa alugada no bairro Cidade Nova, no entanto no foi possvel visitar o
local.
Em maio de 2017, um incndio, cuja causa ainda no foi esclarecida, atingiu
uma casa no centro de Manaus onde os Warao se hospedavam. Nenhum indgena se feriu, mas
3
O trabalho de campo na rodoviria ocorreu nos dias 20, 22, 23, 25 e 26 de maro. J as visitas s ruas do centro
da cidade e ao alojamento dos Warao no bairro Educandos aconteceram, respectivamente, nos dias 23 e 27 de
maro.
4
No dia 14 de maio foi registrado o bito de uma criana de nove meses, totalizando trs mortes de indgenas
Warao at o presente momento.
5
As visitas para tratar desse assunto aconteceram nos dias 14, 17, 18, 20 e 21 de abril de 2017.

4
seus pertences foram completamente destrudos. Esse fato, somado a uma tentativa criminosa
de incndio em outra casa, alterou a distribuio das famlias entre os locais de residncia,
bem como o nmero de casas ocupadas por elas. No foi possvel visitar nenhuma das casas
novas ocupadas pelos indgenas aps o incndio.
As informaes obtidas durante a percia apontam para um rpido aumento na
quantidade de indgenas Warao que chegam Manaus, embora tambm indiquem um fluxo
constante de indgenas que retornam para a Venezuela, tornando difcil precisar seu nmero e
a localizao exata das famlias. H relatos que apontam para novos locais de hospedagem na
cidade, alm dos j mapeados, o que requer um acompanhamento constante e articulado de
identificao.
O desenvolvimento deste texto est estruturado em trs partes. Em primeiro
lugar, feita uma apresentao breve e sinttica sobre a etnia Warao, a partir do parecer
antropolgico produzido pelos peritos do MPF, acima mencionado, abordando aspectos de sua
histria, organizao social, prticas produtivas, dinmicas de ocupao territorial e o
deslocamento para o Brasil. Em seguida, apresentada uma anlise da situao na qual se
encontram os indgenas Warao na cidade de Manaus at o presente momento, a partir das
observaes de campo, relatos e notcias de jornal, e, na sequncia, so abordadas as aes e
articulaes do poder pblico e da sociedade civil nesse contexto. Por fim, apresento as
consideraes finais e sugestes, no sentido de orientar aes que busquem assegurar os
direitos do povo Warao na capital amazonense.

2. BREVE APRESENTAO SOBRE OS WARAO

2.1 Informaes relevantes sobre a etnia

Os Warao se destacam como o segundo povo indgena mais populoso da

Venezuela, contabilizando aproximadamente 49.000 pessoas, e esto localizados
predominantemente na regio caribenha do delta do Orinoco, em centenas de comunidades
nas reas rurais, ribeirinhas e litorneas, e nas vrias cidades do entorno, abarcando o estado
de Delta Amacuro6 e regies dos estados de Monagas e Sucre (BOTELHO; RAMOS;
TARRAG, 2017). A regio onde habitam marcada por uma vasta rede de rios e caos
6
O estado de Delta Amacuro se divide em quatro municpios: Antonio Daz, Casacoima, Pedernales e Tucupita
(capital), havendo presena Warao em todos eles.

5
(igaraps) que se encontram com as correntes martimas do caribe, resultando em um
ecossistema de grande biodiversidade, caracterizado por vrias ilhas fluviais, regies de
mangue e solos inundveis, diretamente afetados pelas cheias do rio Orinoco e pelas mars da
costa (ibid.).
Estudos antropolgicos, lingusticos e arqueolgicos apontam para a regio do
delta do Orinoco como espao tradicional de ocupao Warao, que remonta h pelo menos
8.000 anos, embora h indcios de que sua territorialidade e mobilidade fossem mais amplas
em perodos pr-coloniais, abarcando a regio das Antilhas (ibid.). A distribuio espacial dos
Warao nos ltimos sculos em uma rea geogrfica relativamente definida decorre tanto das
dinmicas de mobilidade prprias a esse povo, bem como situao de encontro com outras
populaes caribenhas e com os colonizadores europeus (ibid.).
Os Warao so falantes de uma lngua comum de mesmo nome e, ao longo do
trabalho de campo em Manaus, foi possvel constatar que a maioria dos que se deslocam at o
Brasil so falantes tambm do espanhol, embora o grau de fluncia seja varivel. So
normalmente descritos pela literatura antropolgica como hbeis pescadores, navegadores e
construtores de canoas, que tambm praticam tradicionalmente a caa e a coleta de vegetais
sobretudo do moriche (buriti) tendo como principais fontes de alimento o pescado, o mel
silvestre e a yuruma (sagu de palma de buriti) (ibid.). H tambm o registro de grupos que
desenvolvem prticas agrcolas7 com predomnio do cultivo de ocumo chino (car), pltano
(banana) e yuca (mandioca) , criao de animais e confeco de artesanato (para uso prprio
e venda), sobretudo aquele feito a partir da fibra do buriti.
Quanto organizao social, os Warao costumam formar unidades
endogmicas, com estrutura social relativamente igualitria, sendo a liderana em cada
comunidade exercida pelo mais velho, um Aidamo (idem., p. 13). O padro de residncia
idealmente descrito como matrilocal, de modo que os homens, aps o casamento, passam a
morar na casa ou comunidade da famlia da esposa. Nesse contexto, as mulheres assumem um
papel fundamental na composio do grupo, sendo responsveis pela redistribuio de
recursos e alimentos, enquanto os homens costumam atuar prioritariamente nos contextos
pblicos de mediao (ibid.).

7
A agricultura foi introduzida tardiamente nas atividades de subsistncia dos Warao, no fim da dcada de 1920,
por missionrios oriundos da Guiana, tendo notadamente desenvolvido o cultivo do ocumo chino, um tubrculo
rico em amido, de boa adaptao nas terras encharcadas da regio (TARRAG, 2017, p.3)

6
 No entanto, importante destacar que h uma significativa heterogeneidade nas
formas de ser Warao, que se traduz em prticas culturais e modos de vida relativamente
distintos entre os grupos localizados em diferentes regies do delta do Orinoco. Mas, apesar
da ausncia de uma homogeneidade relativa a suas prticas culturais, possvel afirmar que
os Warao se constituem em uma unidade tnica diferenciada, verificvel nos planos
lingusticos e das relaes sociais intra e intertnicas, formando uma unidade sociolgica mais
ampla (ibid., p. 28).

2.2 Transformaes no delta do Orinoco

As caractersticas geogrficas particulares do delta do Orinoco, marcado por

terras alagadias e ilhas fluviais, destacaram-se como obstculo para as frentes de expanso
colonial, embora no tenham impedido por completo a atuao de empreendimentos
missionrios (ibid.). A partir do sculo XX, alguns projetos governamentais passaram a ser
implementados na regio, acarretando impactos diretos sobre as dinmicas socioculturais dos
Warao, bem como sobre sua mobilidade e territorialidade, jogando as famlias e pessoas da
etnia para fora da espacialidade do delta e as obrigando a criarem alternativas que passam
pelos contextos urbanos da Venezuela e, mais recentemente, tambm por outros pases (ibid.,
pp. 9/10)
Entre as dcadas de 1920 e 1940 ocorreu a introduo do cultivo de ocumo
chino em algumas regies do delta, onde havia a prtica extrativa tradicional do moriche
(buriti), retirando a exclusividade dos Warao sobre o uso de seu territrio e forando o
deslocamento de vrios indgenas em direo a outras regies, como Guayo, Merehina e
Curiaco, e o estabelecimento de muitos Warao em cidades como Barrancas e Tucupita (ibid.).
Assim, foi a necessidade de abandono das reas de buritizais que gerou a relao inicial de
forte dependncia econmica da etnia em relao sociedade envolvente (ibid., p. 9).
J na dcada de 1960, a Corporacin Venezoelana de Guayana (CVG) foi
responsvel pela construo do dique-estrada que barrou o rio Manamo, com o objetivo de
criar um acesso por terra at a cidade de Tucupita e expandir a atividade agropecuria na
regio do delta do Orinoco (ibid.). Esse empreendimento ocasionou uma srie de efeitos
adversos para as atividades produtivas e dinmicas socioespaciais dos Warao: a salinizao do
rio na estao seca, afetando diretamente a atividade da pesca; a acidificao dos solos,

7
impactando negativamente as prticas agrcolas; o aumento do nvel da gua, provocando
alagamentos; alm do desmatamento, poluio dos rios e surgimento de doenas nas regies
de gua parada. Desse modo, o barramento do rio Manamo gerou de imediato a remoo
forada de parcialidades da etnia e o impedimento de acesso s reas anteriormente em uso,
alm de passar suas reas para populaes no indgenas, incentivando estas a empreender em
agricultura familiar ou empresa agrcola (ibid., p.10).
A dcada de 1990 marcada por novos empreendimentos do setor petroleiro na
regio do delta, provocando a intensificao dos fluxos migratrios dos Warao para as cidades
da Venezuela (ibid.). O deslocamento para o contexto urbano motivado pela necessidade de
complementar a subsistncia das famlias, uma vez que essa no plenamente satisfeita em
seus territrios de origem. Nas cidades, os indgenas comearam a desenvolver formas
especficas para garantir sua sobrevivncia, como a venda de artesanato, de pescado e a
prtica do pedir. importante destacar que, alm da busca pelo acesso a bens alimentcios,
na qual se insere a busca por trabalho e dinheiro, a ida para as cidades tambm estimulada
pela possibilidade de acesso a medicamentos e ao atendimento na rea de sade (ibid.).

2.3 O deslocamento para o Brasil

Mais recentemente, a situao de crise econmica na Venezuela, marcada por

queda nos preos do petrleo, baixa produo econmica, altos nveis de desemprego,
desvalorizao da moeda e hiperinflao, ocasionou perdas de programas sociais e reduo de
seus valores, bem como a escassez de bens alimentcios e a dificuldade de acesso a eles,
potencializando os fluxos migratrios dos Warao para as zonas urbanas de pases vizinhos,
como o caso do Brasil (ibid.). Na atual conjuntura econmica venezuelana, o deslocamento
de indgenas Warao para as cidades brasileiras motivado fundamentalmente pela busca de
alimentos, trabalho fixo ou temporrio e dinheiro, alm do acesso sade (ibid.).
O parecer antropolgico produzido por peritos do MPF sobre os indgenas
Warao em Roraima aponta que, at maro de 2017, a populao da etnia no ultrapassou 600
pessoas simultaneamente no Brasil (ibid. p.21). A dinmica de mobilidade Warao
caracterizada por um constante ir e vir entre o Brasil e a Venezuela, que se reflete na oscilao
da quantidade de indgenas nas cidades brasileiras, cujas razes e especificidades sero
apresentadas mais adiante.

8
 Os primeiros registros a respeito da vinda de indgenas Warao para o Brasil
datam de 2014, sendo verificado o deslocamento por terra at o estado de Roraima. Em
dezembro de 2016, o nmero estimado de indgenas em Pacaraima, na fronteira com a
Venezuela, e em Boa Vista, capital do estado, girava em torno de 70 e 560, respectivamente,
conforme aponta reportagem do portal de notcias Amaznia Real8. Em Pacaraima, os
indgenas costumam se instalar em terrenos nas proximidades da rodoviria, onde preparam
seus alimentos de forma precria. noite se deslocam at o espao coberto do terminal, onde
dormem sobre papeles, junto com outros imigrantes venezuelanos (ibid.). J em Boa Vista,
os Warao se instalaram inicialmente no terminal rodovirio, em feiras pblicas, como a Feira
do Passaro, e em terrenos baldios, sendo frequentemente encontrados prximos aos
semforos das principais ruas e avenidas durante o dia (ibid.).
De 2014 at o final de 2016, a Polcia Federal (PF) empreendeu uma srie de
deportaes de indgenas venezuelanos nas cidades de Boa Vista e Pacaraima. De acordo com
o portal de notcias Amaznia Real, com base em informaes fornecidas pela PF em
Roraima,
essas aes de deportao iniciaram com 33 indgenas retirados das ruas de
Boa Vista, em 2014. Depois foram mais 54 pessoas, em 2015. De janeiro a
outubro de 2016, segundo o levantamento da reportagem, mais 445 ndios
foram deportados, um aumento de 1.248% em relao ao incio das aes
contra esse povo indgena venezuelano. Nos trs anos, foram 532
deportaes (SOUZA, 2017).

De acordo com nota da Secretaria de Comunicao da Prefeitura de Boa Vista,

conforme apurado pela equipe de reportagem da Amaznia Real, a retirada dos indgenas faz
parte do atendimento da demanda da populao de Boa Vista que vem sendo abordada por
pedintes, indgenas estrangeiros e outras pessoas oriundas de pases de fronteira que no
apresentam documentao legal para permanncia em solo brasileiro (BRASIL, 2016).
No dia 9 de dezembro de 2016, a Polcia Federal iniciou os procedimentos para
deportao de 450 indgenas venezuelanos que estavam em Boa Vista. No entanto, essa ao
foi interrompida por ao judicial proposta pela Defensoria Pblica da Unio em Roraima.
Em 27 de dezembro de 2016, a Defesa Civil realizou a transferncia de 250 indgenas Warao
para um ginsio do Governo Estadual no bairro Pintolndia, Zona Oeste de Boa Vista,
utilizando-o como abrigo9. O abrigamento foi determinado por deciso judicial da 1 Vara da
8
Disponvel em: http://amazoniareal.com.br/crise-na-venezuela-o-repudio-das-instituicoes-dos-direitos-
humanos-contra-a-deportacao-em-massa-dos-indios-warao/, acessado em 22/05/2017.
9
Informaes obtidas por meio da reportagem Crise na Venezuela: O repdio das instituies dos Direitos
Humanos contra a deportao em massa dos ndios Warao, do portal Amaznia Real. Disponvel em:

9
Infncia e da Juventude, obrigando o Estado de Roraima a fornecer alimentao, atendimento
sade e acolhimento para os imigrantes venezuelanos em situao de vulnerabilidade.
O local, denominado Centro de Referncia ao Imigrante (CRI), passou a
abrigar os imigrantes venezuelanos em Boa Vista, contabilizando 209 pessoas em fevereiro de
2017, sendo 143 indgenas (54 mulheres, 38 homens e 51 crianas Warao) e 66 no indgenas
(BOTELHO; RAMOS; TARRAG, 2017). De acordo com informaes da Defesa Civil de
Roraima, no final de abril de 2017 havia 242 venezuelanos abrigados no CRI, sendo 170
indgenas e 72 no indgenas, o que aponta para um aumento na quantidade de indgenas e
no indgenas abrigados entre fevereiro e abril.
A assistncia s pessoas alojadas no CRI feita pela Defesa Civil, a partir do
fornecimento de alimentos, e por missionrios e voluntrios da Federao Fraternidade
Humanitria Internacional10, que administram a rotina diria do centro, buscam doaes de
alimentos, prestam cuidados de enfermaria, organizam atividades recreativas com as crianas
e providenciam transporte para atendimento de sade, entre outras atividades (ibid.).
No Parecer Tcnico N 208/2017/SEAP/6CCR/PFDC consta que, apesar de
garantir alimentao, atendimento sade e abrigamento, o CRI apresenta uma srie de
problemas estruturais e de funcionamento, como as condies precrias de saneamento; a
alimentao insuficiente; a proliferao de insetos; a acomodao conjunta de indgenas e no
indgenas, podendo gerar desentendimentos; e a impossibilidade de reproduo adequada das
prticas tradicionais dos Warao (ibid.).

http://amazoniareal.com.br/crise-na-venezuela-o-repudio-das-instituicoes-dos-direitos-humanos-contra-a-
deportacao-em-massa-dos-indios-warao/, acessado em 22/05/2017.
10
Organizao no governamental de orientao religiosa com sede em Minas Gerais.

10
3. OS WARAO NA CIDADE DE MANAUS

3.1 Breve histrico da presena Warao em Manaus

O deslocamento dos indgenas da etnia Warao para a capital amazonense

comeou de maneira mais evidente em dezembro de 2016, se intensificando at o presente
momento. As famlias Warao que chegaram em Manaus no final do ano se instalaram
inicialmente em hotis no centro da cidade. No final de janeiro, alguns indgenas recm-
chegados montaram um acampamento no terminal rodovirio, no bairro Flores, que passou a
receber um nmero crescente de pessoas ao longo das semanas e meses. Outras famlias
tambm optaram por alugar casas ou quartos em imveis na regio central de Manaus e em
outros bairros, como Educandos e Cidade Nova.
Entre os dias 14 e 16 de fevereiro de 2017, a Secretaria Municipal da Mulher,
Assistncia Social e Direitos Humanos (SEMMASDH) realizou um primeiro recenseamento e
mapeamento dos Warao, identificando 117 indgenas na cidade, sendo que 35 estavam
acampados na rodoviria, 43 estavam hospedados em duas casas geminadas no bairro
Educandos, na Zona Sul (Rua Ana Nogueira, Beco So Joo Batista, 39-A), e 39 se
encontravam em casas e hotis no centro da cidade 11. Desse total, foram contabilizados 62
adultos, 48 crianas, 4 adolescentes e 3 idosos.
Uma famlia Warao, composta por dois adultos e cinco crianas, esteve
hospedada de janeiro a abril de 2017 na Casa do Migrante Jacamim, em funo do estado de
sade delicado de uma das crianas, a qual passou por procedimento cirrgico 12. A Casa
Jacamim, localizada ao lado do terminal rodovirio e gerida pela Secretaria de Estado de
Assistncia Social (SEAS), o nico espao do poder pblico disponvel para o acolhimento
de imigrantes em Manaus, o qual possui um nmero reduzido de vagas, sendo insuficiente
para atender a situao dos imigrantes venezuelanos, tanto indgenas quanto no indgenas.
No incio de fevereiro, outra famlia Warao permaneceu hospedada durante dez
dias em um abrigo mantido pela Pastoral do Migrante 13, localizado no bairro Monte das
11
A quantidade registrada no relatrio da SEMMASDH est provavelmente subnotificada, uma vez que a
contagem dos indgenas no centro da cidade no foi feita nos locais em que estavam hospedados, os quais no
haviam sido identificados at ento.
12
Essa famlia se deslocou para a Venezuela no incio de abril e retornou para Manaus no incio de maio,
permanecendo acampada na rodoviria.
13
A Pastoral do Migrante em Manaus um organismo da Igreja Catlica vinculado Pastoral Social da
Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), e mantm trs abrigos na cidade, destinados ao acolhimento
de imigrantes: um exclusivamente para haitianos; e dois mistos, com predominncia de imigrantes venezuelanos.

11
Oliveiras, na Zona Norte. De acordo com a Irm Valdiza Carvalho, integrante da Pastoral, a
famlia era composta por doze pessoas (quatro adultos e sete crianas) e no quis continuar no
abrigo, uma vez que este ficava muito distante do centro de Manaus e de bairros mais
movimentados, onde os Warao costumam passar as manhs e tardes vendendo artesanato e
pedindo dinheiro nas ruas.
Entre janeiro e maro de 2017, uma famlia numerosa permaneceu hospedada
em duas casas geminadas no bairro Educandos. Eles alegaram ter chegado cidade no final
de dezembro, onde se hospedaram em um hotel no centro e, aps alguns dias, optaram por
alugar um espao onde pudessem se abrigar. No entanto, em funo do aumento no valor do
aluguel, todos se mudaram para o terminal rodovirio no incio de abril.
Nessa mesma poca, a Critas Arquidiocesana14 foi informada sobre a chegada
de uma grande quantidade de indgenas Warao que haviam se instalado em trs casas no
centro da cidade, nas ruas Quintino Bocaiva e Dr. Almnio, e em um imvel no bairro Cidade
Nova. Um grupo de aproximadamente 60 indgenas que estava hospedado no centro
compareceu a uma missa na Catedral Metropolitana de Manaus, no dia 02 de abril, onde
conversaram com o padre Joaquim Hudson Ribeiro sobre a vinda das famlias Manaus, as
motivaes de seu deslocamento e as dificuldades que enfrentavam na cidade. Desde ento, a
Critas passou a acompanhar de perto a situao dos Warao que estavam hospedados no
centro, a poucos quarteires de distncia da sede da instituio.
A partir do atendimento da Critas a esse grupo de indgenas Warao,
envolvendo doao de alimentos, roupas e atendimento sade, foram identificadas quatro
casas ocupadas por eles, que passaram a ser designadas por nmeros para facilitar sua
identificao. As casas 1, 2, 3 e 4 estavam em um mesmo quarteiro, variando apenas a rua de
acesso aos imveis: Rua Quintino Bocaiva, n 561 (Casa 1), Rua Quintino Bocaiva, n 571
(Casa 2), Rua Dr. Almnio, n 37 (Casa 3) e Rua Joaquim Nabuco esquina com Rua Quintino
Bocaiva, s/n (Casa 4).
As casas 1, 3 e 4 eram gerenciadas por um peruano chamado Rafael Enrquez,
residente em Manaus h 10 anos, que alugava os quartos dos imveis para os indgenas,
embora no fosse o proprietrio. Segundo relatrio da Critas, Rafael informou que havia
visto vrios indgenas Warao em casebres precrios nas imediaes da Feira da Manaus

14
A Critas brasileira um organismo da CNBB, ligado Igreja Catlica, que trabalha na defesa dos direitos
humanos, da segurana alimentar e do desenvolvimento sustentvel solidrio, segundo descrio contida no
site: http://caritas.org.br/tag/caritas-arquideocesana-de-manaus?lang=eu, acessado em 15/05/2017.

12
Moderna, no Centro, em meados de maro. Ele ento props alocar os indgenas em duas
casas (1 e 3), cobrando uma diria de R$10 (dez reais) por adulto, o que foi aceito pelo grupo.
A partir do dia 15 de abril, o grupo de indgenas que estava na casa 3 foi realocado para uma
quarta casa (casa 4) aps o falecimento do indgena Amrico Mendonza, pois seus familiares
alegaram que havia espritos habitando o quarto onde estavam15.
A casa 2, onde estava hospedada a maior quantidade de famlias Warao no
centro, funcionava como hotel e, segundo sua proprietria, era conhecida como
Hippielndia, sendo um local de alojamento procurado usualmente por hippies. Os Warao
dividiam o espao com no indgenas e pagavam entre R$20 (vinte reais) e R$30 (trinta reais)
por quarto, dependendo das acomodaes.
No final de abril, a Secretaria de Estado de Justia, Direitos Humanos e
Cidadania (SEJUSC) realizou um novo recenseamento, a partir do qual foram contabilizados
318 indgenas Warao na cidade. Desse total, 86 pessoas encontravam-se acampadas nas
proximidades da rodoviria, sendo que as outras 232 estavam distribudas entre quatro casas
no centro da cidade e uma no bairro Cidade Nova16.
No dia 05 de maio de 2017 a casa 2 foi atingida por um incndio, deixando
mais de sessenta indgenas desabrigados e destruindo todos os seus bens, entre doaes e
peas de artesanato. No mesmo dia, a casa 4 (localizada no quarteiro da casa 2) foi alvo de
uma tentativa criminosa de incndio que no se concretizou. Segundo relatos de integrantes
da Critas, um morador do imvel, no indgena, teria tentado jogar gasolina e atear fogo nos
quartos ocupados pelos Warao, alegando que sua presena ali era indesejada. A Polcia Militar
foi acionada, embora tenha feito uma abordagem agressiva, atuando somente no sentido de
retirar os indgenas do prdio, aumentando a quantidade de pessoas desabrigadas.
Nesse contexto, considerando o incndio na casa 2 e a impossibilidade de
permanncia na casa 4, a Critas alugou um imvel na Rua Quintino Bocaiva, n 645, para
abrigar os indgenas desalojados durante um ms. No entanto, em funo de tenses internas
aos Warao, nem todas as famlias ficaram hospedadas no mesmo prdio, de modo que
algumas se mudaram para outros imveis no centro, tambm gerenciados por Rafael
Enrquez, responsvel pelas casas 1, 3 e 4. Assim, no incio de maio, os Warao passaram a

15
O relato detalhado acerca deste episdio consta no Relatrio Tcnico/SP/MANAUS/SEAP n 1/2017.
16
A SEJUSC informou que, at o dia 19 de maio, sua equipe ainda no havia visitado o local de hospedagem dos
Warao na Cidade Nova, de modo que a quantidade de indgenas apontada estava baseada no depoimento de
outros indgenas. Tambm no foi possvel realizar o trabalho de campo nesse local, onde se estimava a presena
de 18 pessoas.

13
habitar seis casas no centro de Manaus: trs localizadas na Rua Quintino Bocaiva n 561
(casa 1), n 583 e n 645 (alugada pela Critas) e trs na Rua Dr. Almnio n 18, n 29 e n
37 (casa 3)17.
De acordo com dados recentes fornecidos pela SEJUSC, at o dia 23 de maio
de 2017 foram identificados 519 indgenas Warao em Manaus, sendo 285 adultos (165
mulheres e 120 homens), 210 crianas, 12 recm-nascidos e 12 idosos. Desse total, 235
estavam acampados nas imediaes da rodoviria, 267 estavam distribudos em cinco casas
no centro da cidade e 17 estavam em uma casa no bairro Cidade Nova. Tambm foi registrado
o retorno de 25 indgenas para a Venezuela durante o ms de maio, atualizando o nmero total
de indgenas para 494 (ver Tabela 1).

ENDEREO HOMEM MULHER MENINO MENINA IDOSO RECM- QNT./LOCAL

NASCIDO
Rua Dr. 15 13 3 7 1 1 40
Almnio, 29
Rua Dr. 3 3 3 1 0 0 10
Almnio, 18
Rua Dr. 6 9 5 6 2 0 28
Almnio, 37
Rua Quintino 19 36 18 11 0 0 84
Bocaiva, 561
Rua Quintino 23 33 28 15 3 3 105
Bocaiva, 633
Terminal 49 66 52 54 6 8 235
Rodovirio
Cidade Nova 5 5 4 3 0 0 17
Total Geral 120 165 113 97 12 12 519
em 22/05
Retorno para Venezuela em Maio/2017 25
Total em 23/05/2017 494
Tabela 1: Quantidade de indgenas Warao na cidade de Manaus em 23 de maio de 2017. Fonte: SEJUSC
(com adaptaes)

A SEJUSC informou que a chegada de indgenas Warao tem sido cada vez mais
frequente, embora tambm seja verificado um movimento constante de retorno para a
Venezuela. Vrios Warao com quem conversei durante o trabalho de campo me informaram
que muitos familiares que esto no delta do Orinoco continuariam atravessando a fronteira
para o Brasil, devido s dificuldades que enfrentam em seu pas de origem, sobretudo no que
se refere alimentao e ao atendimento sade. Essas informaes eram obtidas por eles

17
Informaes apresentadas pela Critas.

14
atravs de conversas telefnicas que alguns mantinham com os familiares por meio de
telefone celular.

3.2 Condies de vida antes da chegada ao Brasil

Os Warao que esto em Manaus vm de regies distintas do delta do Orinoco.

Muitos j residiam h vrios anos em cidades venezuelanas da periferia do delta, como
Tucupita e Barrancas, embora grande parte, sobretudo os mais velhos, tenha nascido nas
comunidades localizadas na beira de caos, como os caos Macareo, Winikina, Araguabisi,
La Horqueta e Mariusa. Dentre essas comunidades possvel citar: Koberuna (cao
Winikina), Juene (cao Winikina), Espaa (cao Winikina), Barracukina (cao La Horqueta)
e Mariusa (cao Mariusa).
O conjunto de indgenas Warao em Manaus composto por famlias oriundas
de diferentes regies do delta do Orinoco, com caractersticas socioculturais relativamente
distintas, embora se identifiquem como membros de um mesmo povo, falante de uma mesma
lngua. Entre eles existem famlias que j estavam inseridas h mais tempo em contextos
urbanos na Venezuela, e que retornavam periodicamente s suas comunidades de origem, bem
como famlias que ainda residiam nos caos e eventualmente visitavam as cidades para venda
de produtos, como o pescado, e compra de bens, como roupas e calados. Esse dado um
indicativo de que a hiperinflao e o corte recente de polticas assistenciais na Venezuela teve
impactos sobre os vrios contextos onde esto inseridos os Warao, seja ele urbano,
ribeirinho ou litorneo.
Nas cidades venezuelanas, o comrcio o principal meio de acesso dos Warao
aos bens alimentcios, o qual ficou comprometido com o aumento substancial dos preos de
itens bsicos da alimentao local, como arroz, farinha de trigo, banana e mandioca. Um
Warao que anteriormente trabalhava como verdureiro em Tucupita me relatou que o valor que
recebia em um dia de trabalho (mil e duzentos bolvares) no era suficiente para comprar 1kg
de arroz (cerca de cinco mil e quinhentos bolvares). O consumo de alimentos proteicos, como
carne bovina e pescado, tornou-se praticamente invivel devido aos preos ainda mais
elevados.
Em algumas comunidades localizadas nos caos existem trechos de terra
agricultvel, nos quais os Warao costumam plantar ocumo chino, banana e mandioca.
Tambm obtm grande parte de sua alimentao a partir da pesca e do extrativismo da palma

15
de buriti, a partir da qual fazem a yuruma (sagu do buriti). No entanto, vrios Warao relataram
a dificuldade de acesso a instrumentos de trabalho para a pesca (como anzis, redes de pesca,
barcos e motores) e utenslios para a prtica agrcola (como machados e faces). Tambm me
informaram que essas atividades obedecem a um calendrio especfico regido pelas cheias e
vazantes dos caos. De janeiro a abril o tiempo de sembrar (tempo do plantio de banana,
ocumo chino, mandioca, milho, abbora, etc.), sendo que a colheita ocorre aproximadamente
oito meses depois, de modo que, durante este perodo, no h alimentos disponveis nos
roados. De maio at agosto o tiempo de cangrejo (tempo do caranguejo), devido cheia
dos rios. O perodo mais propcio para a pesca nos caos entre maro e abril.
H, no entanto, comunidades mais prximas ao litoral, como Mariusa e
Barracukina, onde no h terrenos agricultveis disponveis, devido predominncia de
manguezais e gua salobra. A atividade predominante na regio a pesca, de modo que o
acesso a outros bens alimentcios ocorre, sobretudo, a partir do comrcio com povoados de
Trinidad y Tobago. Assim, a intensa desvalorizao da moeda venezuelana tambm impactou
diretamente o acesso aos bens alimentcios nessas comunidades, que se baseavam
fundamentalmente no consumo e venda do pescado.

3.3 A dinmica de mobilidade entre a Venezuela e o Brasil

Os Warao afirmavam que sua vinda para o Brasil era motivada pela busca por
alimentos, dinheiro, medicamentos e trabalho (fixo ou temporrio). A escassez de comida e
seu alto custo na Venezuela eram constantemente ressaltadas como as principais causas para
sarem de seu pas de origem. Muitos relatavam que alguns familiares haviam se deslocado
um ou dois anos antes para o Brasil, retornando com a notcia de que aqui era possvel
conseguir comida e recursos financeiros, os quais eram obtidos a partir da venda de
artesanato, da prtica de pedir dinheiro nas ruas e de trabalhos temporrios realizados pelos
homens.
Outro motivo alegado para o deslocamento entre as comunidades e as cidades
(seja na Venezuela ou no Brasil) era o fato de que as aldeias na beira dos caos ficavam
constantemente inundadas com gua salgada, devido s cheias dos rios e ao das mars.
Isso impossibilitava o exerccio de prticas agrcolas e comprometia o acesso gua potvel
em determinados perodos do ano, dificultando a permanncia no local.

16
 Os Warao relataram que durante o governo de Hugo Chvez havia polticas
pblicas voltadas para os povos indgenas na Venezuela, como o repasse de alimentos (trigo,
macarro, acar, etc.) para as comunidades na beira dos caos18. No entanto, tais medidas
foram interrompidas nos ltimos anos. Era comum ouvi-los dizer que atualmente o governo
no chega s comunidades, o que se traduz pela falta de polticas pblicas de atendimento
sade e de assistncia social. A ausncia de medicamentos nas comunidades era
constantemente apontada como uma das causas de mortes nas comunidades, assim como a
fome, que j estava vitimando parentes que permaneceram na Venezuela.
Ressalta-se que o deslocamento dos Warao para as cidades brasileiras est
inserido em um contexto mais amplo de mobilidade, marcado por deslocamentos constantes
entre comunidades indgenas e centros urbanos. Inicialmente, essa dinmica de mobilidade
ocorria de forma predominante dentro dos limites territoriais do estado venezuelano, s
alcanando contornos transnacionais h poucos anos. De acordo com o antroplogo lvaro
Garcia Castro (2000), a partir de 1966 se intensifica o xodo dos Warao em direo aos
centros urbanos localizados na periferia do delta do Orinoco (e, posteriormente, em direo a
cidades mais afastadas do delta, como Caracas), cujas principais causas so:
1) a deteriorao das condies naturais de subsistncia; 2) a invaso
progressiva das terras teis por parte de agricultores e pecuaristas criollos19;
3) a atrao crescente para os centros povoados devido s oportunidades de
trabalho, recursos alimentcios e sanitrios; 4) a presso ideolgica, tanto
civil como religiosa, para impor aos Warao o modelo cultural criollo
moderno (GARCA CASTRO, 2000, p. 81 traduo livre)

Segundo o autor, a mobilidade das famlias Warao entre comunidades e cidades

destaca-se como uma estratgia para alcanar melhores condies de vida. A adaptao dos
indgenas no contexto urbano se d tanto a partir da insero no setor de servios de baixa
qualificao, quanto no que o autor chama de setor mendicante (GARCA CASTRO, 2000).
Trata-se de uma estratgia de sobrevivncia, na qual h um movimento contnuo de
emigrao temporal, por perodos curtos, de certos grupos que se inserem limitadamente nos

18
De acordo com o Parecer Tcnico N 208/2017/SEAP/6CCR/PFDC, durante o governo de Hugo Chvez
tambm havia projetos governamentais que incentivavam a construo de casas, a compra e reforma de barcos,
com atividades produtivas definidas com a participao das comunidades e com incentivo para contratao em
sistema de rodzio (garantia de uma semana de trabalho por ms para todos os indgenas) (BOTELHO;
RAMOS; TARRAG, 2017, p.19).
19
O termo criollo tem sua origem nas diversas classificaes socioraciais que existiam durante a poca colonial
na Venezuela. Inicialmente se aplicou aos filhos de espanhis brancos nascidos no territrio da Provncia. Com o
tempo, o termo passou a designar todos aqueles nascidos no pas, no pertencentes a nenhuma etnia indgena
(GARCA CASTRO, 2000, p. 87 traduo livre).

17
meios urbanos com uma estrutura relacional que repousa diretamente sobre suas prprias
formas e normas culturais (GARCA CASTRO, 2000, p.86 traduo livre).
Durante o trabalho de campo, um Warao comparou o deslocamento entre sua
comunidade de origem, Koberuna, e a capital do estado venezuelano de Delta Amacuro,
Tucupita, com o deslocamento feito por eles entre Venezuela e Brasil (mais especificamente,
entre Tucupita e Manaus). Tal comparao evidencia que, da mesma forma que se deslocavam
em busca de melhores condies dentro do territrio venezuelano, as rotas de mobilidade
tiveram que ultrapassar as fronteiras nos ltimos anos diante da grave crise econmica, como
estratgia de sobrevivncia.
Tais deslocamentos, tanto nas cidades brasileiras quanto venezuelanas, so
normalmente caracterizados pelo retorno constante ao delta do Orinoco, de modo a evitar o
rompimento dos vnculos sociais e das redes de relao com os parentes que permaneceram
nas comunidades beira dos caos ou nas cidades na periferia do delta.
Isso foi verificado durante o trabalho de campo, na medida em que um grande
nmero de indgenas Warao afirmava o desejo de retornar temporariamente Venezuela com
o intuito de levar comida, dinheiro e roupas arrecadadas para os familiares que permaneceram
no pas de origem. Esse retorno tambm era justificado pela necessidade de comprar
artesanato, o qual seria revendido no Brasil para possibilitar sua manuteno em Manaus.
Segundo eles, a confeco de artesanato em solo brasileiro era dificultada pelo grande tempo
gasto para a fabricao das peas e pela dificuldade em encontrar matria prima no contexto
urbano, feitas principalmente com fibra de buriti e miangas.
Assim, a presena dos Warao em Manaus marcada fundamentalmente por um
movimento pendular entre a capital amazonense e as cidades e comunidades venezuelanas,
passando pelas cidades de Roraima. Essa dinmica de mobilidade sazonal caracterizada por
um tempo maior de permanncia no Brasil e um perodo curto de passagem pela Venezuela 20,
o que permite que os Warao tenham acesso a recursos e acumulem bens suficientes para levar
para os seus familiares, retornando com artesanato para a venda.
Durante o trabalho de campo observei que, entre as famlias com nmero
menor de pessoas, o deslocamento normalmente envolvia a totalidade da famlia nuclear 21

20
O perodo de permanncia no Brasil e na Venezuela varivel, dependendo de critrios prprios de cada
famlia.
21
Os homens Warao normalmente referem-se ao seu ncleo familiar como sendo sua esposa, filhos solteiros,
filhas, genros e neto. (...) a famlia extensa abarca tambm os sogros de um homem, todas as suas cunhadas, os
cunhados solteiros e todas as crianas (TARRAG, 2017, p.9)

18
para a Venezuela e posterior retorno. J entre as famlias mais numerosas, era comum o
deslocamento de apenas poucos membros, responsveis por levar sacolas com roupas,
alimentos e utenslios domsticos, dentre outros bens, para seus familiares na Venezuela,
voltando logo em seguida com artesanato para vender no Brasil. Algumas famlias
manifestaram o desejo de permanecer em Manaus, retornando temporariamente para a
Venezuela apenas em dezembro, para passar o ano novo com os familiares. Alguns Warao, no
entanto, me relataram que, mais recentemente, existem algumas pessoas que manifestaram o
desejo de voltar definitivamente para a Venezuela, para ficarem com a famlia que havia
permanecido.

3.4 O percurso at Manaus

O trajeto dos Warao entre a regio do delta do Orinoco e a cidade de Manaus

envolve cerca de 1700 km de estradas a partir de Tucupita, principal centro de irradiao dos
deslocamentos at o Brasil (Figura 1). Tambm h trechos que so realizados por via fluvial,
no caso dos indgenas que habitam as diversas comunidades localizadas nos caos. Um Warao
que vive na comunidade de Koberuna (cao Winikina), por exemplo, afirmava gastar no
mnimo seis horas de lancha sem carga at Tucupita. No entanto, o tempo de deslocamento
pode ser bem maior, dependendo da localizao da comunidade. De um modo geral, gasta-se
cerca de dois dias e uma noite de deslocamento entre Tucupita e Manaus, embora muitas
vezes o percurso seja permeado por estadias prolongadas em algumas cidades ao longo do
trajeto.
Saindo de Tucupita, os indgenas viajam de nibus por duas horas at a cidade
de San Flix (130 km de estrada), onde pegam outro nibus at Santa Elena do Uairn, na
fronteira com o Brasil (cerca de 590 km). O percurso at a cidade de Pacaraima em Roraima,
na fronteira com a Venezuela, costuma ser feito a p durante longas caminhadas pelo sierro,
com o objetivo de evitar que sejam barrados pela Polcia Federal.
Em Pacaraima, os Warao costumam se estabelecer em um terreno baldio nas
proximidades do terminal rodovirio, onde permanecem por perodos variveis de tempo. De
l se deslocam at Boa Vista, onde geralmente ficam por um perodo maior 22. Da capital
roraimense at Manaus so 215 km de estrada, percorridos normalmente de nibus, a um
22
Para mais detalhes sobre a situao dos Warao em Pacaraima e em Boa Vista, consultar o Parecer Tcnico N
208/2017/SEAP/6CCR/PFDC.

19
custo de aproximadamente R$ 120 por pessoa. Embora o nibus seja normalmente referido
como principal meio de locomoo por terra, h indgenas que apontam tambm para a
possibilidade de pegar colas (caronas) ou ento txis, sobretudo dentro do territrio brasileiro.
Alguns indgenas disseram ter contrado dvidas no valor de R$250 com taxistas no trajeto de
Pacaraima at Boa Vista.

Figura 1: Mapa do percurso dos indgenas Warao entre Tucupita e Manaus. Fonte: GoogleMaps

Como o custo dos deslocamentos alto, nem todos os membros de uma famlia
nuclear conseguem se deslocar ao mesmo tempo para o Brasil. comum a vinda gradual de
familiares que acabam se encontrando em Pacaraima, Boa Vista ou Manaus. Nesses locais
tambm h o encontro de famlias que j se conheciam anteriormente e estabeleciam relaes
nos caos ou nas cidades venezuelanas. No entanto, h tambm famlias Warao que s
passaram a se conhecer em territrio brasileiro.
Muitos Warao com quem conversei em Manaus disseram ter chegado em Boa
Vista entre o final de 2016 e o incio de 2017, onde permaneceram abrigados no terminal
rodovirio ou no Centro de Referncia ao Imigrante (CRI), inaugurado em dezembro de 2017.

20
No entanto, algumas famlias, sobretudo aquelas que chegaram a partir de maro, afirmaram
ter se deslocado diretamente da Venezuela para a capital amazonense.
Os indgenas que haviam permanecido por algum tempo em Boa Vista me
relataram que as condies de permanncia ali no eram to favorveis, o que estimulou seu
deslocamento para Manaus. Dentre as vrias razes alegadas para a mudana de uma cidade
para a outra possvel citar: 1) a disseminao de um discurso que desestimulava os cidados
de Boa Vista a dar dinheiro para os indgenas, o qual era reproduzido pelos administradores
do CRI (o que era apontado pelos Warao como a proibio de pedirem dinheiro nas ruas); 2)
as condies de abrigamento no CRI, sobretudo no que diz respeito convivncia conflituosa
com os criollos (no indgenas) e alimentao disponvel, a qual era vista como insuficiente
e incompleta (serviam apenas arroz e macarro, sem nenhuma carne); 3) a grande dificuldade
por parte dos homens Warao em obter trabalho; e 4) a concorrncia para venda de artesanato,
gerada pela grande quantidade de indgenas Warao na cidade.

3.5 As estratgias de sobrevivncia na cidade

importante destacar que os Warao mobilizam algumas estratgias de

sobrevivncia no contexto urbano, muitas das quais j eram verificadas nas cidades da
Venezuela. Em Manaus, o acesso a bens, comida e dinheiro alcanado por meios distintos,
que envolvem: 1) a prtica do pedir; 2) a venda de artesanato; 3) doaes (sobretudo de
comida, roupas, material de higiene e utenslios domsticos) realizadas por organizaes da
sociedade civil ou por aes individuais; e 4) fornecimento pontual de alimentos e outros bens
(como colches, por exemplo) realizado pelo poder pblico.
A prtica de pedir dinheiro era realizada pelas mulheres, trajadas com seus
vestidos estampados caractersticos, muitas vezes acompanhadas por crianas. Elas
costumavam sair de manh cedo do local onde estavam hospedadas (por volta das 7h) e se
deslocavam de nibus at as ruas movimentadas do centro e de bairros como Adrianpolis e
Nossa Senhora das Graas, onde ficavam prximas aos semforos, ou ento sentadas nas
caladas. s vezes permaneciam sozinhas ou ento acompanhadas por crianas ou por mais
uma ou duas mulheres (com ou sem crianas) e, eventualmente, por homens Warao que
vendiam artesanato, raramente concentrando um grande nmero de pessoas em um mesmo
local. A presena das crianas era normalmente justificada por elas pela necessidade do

21
cuidado, sendo que muitas delas ainda estavam na fase de amamentao. O retorno aos locais
de hospedagem ocorria normalmente no meio da tarde, por volta das 15h.
Durante o trabalho de campo, os homens Warao me informaram que no
acompanhavam as mulheres, pois sua presena desestimulava as doaes em dinheiro, sendo
vistos com desconfiana pelos transeuntes. Enquanto as mulheres estavam no centro
trabalhando, como eventualmente afirmavam, os homens permaneciam nos locais de
hospedagem ou acampamento, cuidando dos pertences da famlia.
A prtica do pedir se destaca como uma forma particular de adaptao dos
Warao no contexto urbano, em funo das dificuldades que se impem nesse ambiente para a
reproduo de suas prticas tradicionais de subsistncia. De acordo com o antroplogo Garca
Castro (2000), o mecanismo de sobrevivncia desenvolvido pelos Warao no ambiente citadino
ainda que primeira vista possa parecer extemporneo, totalmente alheio a
sua condio e valores culturais, no , em minha opinio, mais que a
aplicao das tcnicas tradicionais de coleta, que levam a cabo,
fundamentalmente, mulheres e crianas em seu habitat original,
transportadas para um ambiente radicalmente distinto dos charcos deltaicos,
dentro de um contexto, naturalmente, de um processo de mudana que os
est deslocando de seu habitat tradicional para ocupar novos espaos. A
partir deste ponto de vista, a coleta de esmolas dos transeuntes representaria
analogamente a obteno de excedentes recolhidos em um ambiente urbano,
semelhana do que seria a coleta de frutos e pequenos animais em seu
habitat natural (GARCA CASTRO, 2000, p. 85 traduo livre)

Assim, a estratgia de pedir dinheiro nas ruas pode ser compreendida como
uma reelaborao adaptativa dos Warao no contexto urbano, no sendo percebido por todos os
indgenas como uma prtica necessariamente depreciativa23. No entanto, como aponta o perito
em antropologia do MPF Eduardo Tarrag (2017), importante chamar ateno para o fato de
que
(...) o ato de pedir dinheiro, embora no possa ser alinhado ao conceito
de mendicncia perante a percepo dos prprios Warao, no pode ser
banalizado e equiparado a uma atividade tradicional. Ainda que observvel
no pas de origem h mais tempo, o fato no significa que os Warao so
tradicionalmente pedintes e sempre sero. As caractersticas ecolgicas de
seu territrio de origem, onde o cultivo agrcola naturalmente desfavorvel,
associado srie de intervenes estatais l realizadas ao longo das ltimas
dcadas, sem contrapartida assistencial adequada, permite concluir que o ato

23
As formas escolhidas de insero produtiva e scio-reprodutiva nos contextos urbanos, faz com que sejam
vistos onde se encontram como mendicantes, termo que evitamos por compreender que com estas formas os
Warao visam garantir a sua autonomia no sentido de que foram solues construdas por eles prprios , no
sendo o ato pedir, para eles, depreciativo. (BOTELHO; RAMOS; TARRAG, 2017, p.20)

22
 de pedir dinheiro tornou-se uma adaptao necessria diante das restries
historicamente sofridas por este grupo tnico (TARRAG, 2017, p. 9)

A prtica do pedir, portanto, se destaca como uma estratgia elaborada de

forma autnoma pelos prprios Warao para garantir sua sobrevivncia no contexto urbano, e
no como oportunismo, tal qual refora, equivocadamente, o discurso do senso comum.
Durante o trabalho de campo, no observei nenhuma participao de aliciadores que
obrigassem as mulheres indgenas a pedir dinheiro nas ruas ou retivessem parte de seu
dinheiro, ao contrrio do que muitas pessoas costumavam afirmar, sem conhecer a situao. O
dinheiro obtido pelas mulheres ao longo de um dia nas ruas de Manaus era levado para suas
famlias, onde cada uma aplicava os recursos da maneira que lhes era mais conveniente. Em
maio de 2017, vrios Warao me relataram que a quantia diria auferida durante as incurses
das mulheres pelas ruas de Manaus j no era to grande como no incio de sua estadia na
cidade.
Embora fosse vista pelos Warao como alternativa vivel e imediata para sua
sobrevivncia diante da escassez de alimentos e recursos, a prtica do pedir era muitas
vezes contrastada com o desejo de terem acesso a trabalho em Manaus, o que era reforado
pelos homens e por algumas mulheres. Muitos alegavam que estavam habituados a trabalhar
diariamente nos caos, fosse nas prticas agrcolas, na confeco de artesanato ou, sobretudo,
na pesca. No entanto, diante da impossibilidade de acesso ao trabalho, a prtica do pedir se
destacava como a estratgia mais vivel, do ponto de vista Warao.
O desejo por desenvolver alguma atividade produtiva era muito presente nas
falas dos homens, o que tambm contrariava a fala do senso comum segundo a qual os
indgenas venezuelanos eram preguiosos e no queriam trabalhar. Uma liderana Warao
acampada na rodoviria chegou a manifestar a expectativa de encontrar condies para
desenvolver atividades de cultivo e pesca em Manaus, considerando o domnio e
familiaridade em relao a tais prticas e a necessidade de conquistarem maior autonomia.
Vrios alegavam que nos contextos urbanos da Venezuela, e at mesmo nas cidades de
Roraima, eles eventualmente trabalhavam no setor informal, como, por exemplo, enquanto
engraxates, caleteros (carregadores) ou auxiliares de pedreiro. Havia tambm indgenas com
maior grau de qualificao, que comearam a cursar a faculdade, mas que, devido s
condies econmicas na Venezuela, encontraram alternativa no setor de servios de baixa
qualificao.

23
 Outra estratgia de subsistncia encontrada por eles em Manaus era a venda do
artesanato tradicional, confeccionado principalmente com fibra de buriti e miangas.
importante notar que a venda de artesanato no se destacava como prtica comum nas cidades
venezuelanas (GARCA CASTRO, 2000), podendo ser vista como mais uma forma adaptativa
de subsistncia encontrada pelos membros da etnia em um novo contexto social e econmico.
Muitos Warao com quem conversei haviam trazido peas de artesanato para
vender, como redes de dormir, chapus, cestos e bolsas, feitos com fibra de buriti, alm de
pulseiras e colares de miangas. As famlias que estavam h mais tempo na cidade j haviam
vendido todo o seu estoque e manifestavam o desejo de retornar para a Venezuela, onde
comprariam as peas por um preo acessvel e revenderiam no Brasil, o que era vantajoso
considerando a desvalorizao da moeda venezuelana diante do real. Havia tambm indgenas
que traziam a matria-prima do delta do Orinoco e confeccionavam as peas em Roraima ou
em Manaus. No entanto, como j foi apontado, o grande tempo despendido para confeco
das peas e a dificuldade em obter matria-prima em Manaus (sobretudo a fibra de buriti)
tornava mais vantajosa e vivel a opo pela compra do artesanato na Venezuela, na
perspectiva dos Warao. Embora nem todos os Warao dominassem a confeco do artesanato,
muitos manifestavam o desejo de fabricar peas, demandando materiais para sua confeco
(miangas, nylon e fibra de buriti).
A venda das peas manufaturadas era normalmente feita pelos homens, que se
deslocavam at as ruas mais movimentadas do centro para expor o artesanato. Percebi que o
valor de cada pea estava bem abaixo do preo normalmente cobrado para produtos com
aquela qualidade, revelando a falta de familiaridade dos Warao com os valores de mercado no
Brasil.
Alm da prtica do pedir e da venda de artesanato, o acesso comida e a
bens materiais tambm se dava atravs de doaes, realizadas por instituies religiosas,
organizaes no governamentais e pessoas em aes individuais ou coletivas, que se
sensibilizavam com a situao. No caso dos indgenas acampados na rodoviria, havia um
grande fluxo de visitas e doaes por parte de grupos organizados, que, muitas vezes,
realizavam prticas de interveno, como atividades recreativas com as crianas ou sesses de
orao. Esse fluxo constante era devido grande visibilidade do acampamento Warao nas
proximidades da rodoviria, por se tratar de um local aberto, localizado em uma das principais
avenidas de Manaus (Av. Torquato Tapajs), o que rapidamente fez com que alcanassem a

24
ateno da mdia. As famlias hospedadas no centro e no bairro Cidade Nova, por outro lado,
eram assistidas principalmente pela Critas, que realizava um acompanhamento das demandas
dos indgenas, com aes interventivas na rea de sade e distribuio de doaes, uma vez
que os locais em que estavam hospedados no tinham tanta visibilidade como aqueles
acampados na rodoviria.

3.6 Condies de habitao

At o presente momento foram observados trs modos especficos de habitao

entre os Warao que esto em Manaus: o acampamento no terminal rodovirio; o aluguel de
casas e quartos nos bairros Educandos, Cidade Nova e no Centro; e a hospedagem em hotis
populares na regio central. A escolha dos locais de residncia em Manaus feita de acordo
com estratgias especficas mobilizadas por cada famlia, repercutindo sobre suas condies
de permanncia na cidade. A seguir, aponto para as condies de habitao em cada um dos
locais onde foi realizado o trabalho de campo.

3.6.1 Bairro Educandos

Uma famlia Warao, que em maro de 2017 contava com cerca de 40

integrantes em Manaus, permaneceu por cerca de trs meses em duas casas alugadas no bairro
Educandos. Durante o trabalho de campo, Fernando Morales (60 anos), responsvel pelo
grupo, relatou que os membros da famlia haviam chegado juntos ao Brasil no final do ano. O
grupo vinha de Tucupita, mas grande parte vivia anteriormente na comunidade de
Barracukina, no cao La Horqueta. A vinda para o Brasil foi motivada pela ausncia de
comida, tanto em Tucupita quanto em Barracukina, uma vez que na comunidade havia apenas
pescado e a venda do peixe no era mais suficiente para a compra de alimentos. Passaram o
natal em Boa Vista, acampados na rodoviria, e o ano novo em Manaus, inicialmente em um
hotel.
Aps algum tempo, conseguiram alugar duas casas contguas no Educandos,
prximo ao porto, em uma regio de becos estreitos com predominncia de casas palafticas.
A regio era popularmente conhecida como zona vermelha, por apresentar uma taxa alta de

25
criminalidade24. O local era muito prximo ao centro da cidade, o que facilitava o
deslocamento das mulheres para pedirem dinheiro nos semforos. Fernando me contou que
no acamparam no terminal de Manaus pois ali as crianas sofriam muito e estavam sujeitas a
atropelamentos.
As casas alugadas eram pequenas, feitas de madeira sobre palafitas: uma
contava com dois cmodos e a outra com trs, alm de cozinha e banheiro cada uma. As
condies de salubridade do local eram precrias e algumas crianas estavam doentes, com
casos diagnosticados de tuberculose. A equipe do Consultrio de Rua da Secretaria Municipal
de Sade (SEMSA) j estava realizando aes de acompanhamento no local, uma das quais
pude observar durante o trabalho de campo, no final de maro. No entanto, apesar das
condies aparentemente precrias, os Warao afirmavam que a situao deles em Manaus era
melhor do que na Venezuela, pois aqui havia comida.
Os proprietrios dos imveis alugados moravam em outra casa contgua e
cobravam R$300 por ms cada casa, conforme me relataram. Os Warao, no entanto, disseram
que o valor cobrado era de R$500, para a casa com dois cmodos, e R$600, para a casa com
trs, embora tenham manifestado certa insegurana quando perguntados sobre os valores. No
entanto, no incio de abril, todos da famlia se mudaram para o terminal rodovirio, onde j
havia outros indgenas Warao acampados, alegando no terem mais condies de pagar o
novo valor cobrado.

3.6.2 Terminal rodovirio

O acampamento no terminal rodovirio teve incio no final de janeiro de 2017,

com a chegada de quatro indgenas Warao da mesma famlia que se instalaram na parte
externa do conjunto arquitetnico. Raimundo Prez (60 anos), responsvel pela famlia,
relatou que havia cerca de 50 indgenas Warao no centro da cidade na poca em que chegou,
mas no havia ningum acampado na rodoviria. Nas semanas seguintes, chegaram outros
membros da mesma famlia extensa e de outras famlias, provenientes de regies diversas do
delta do Orinoco, juntando-se ao grupo acampado. Segundo Raimundo, depois de um ms que
estavam ali, vrias pessoas de Manaus comearam a entregar doaes, como alimentos,
roupas, materiais de higiene, fraldas, colches e barracas de camping.
24
No dia que visitei o local, uma das ruas prximas casa dos Warao foi interditada, devido exploso de uma
bomba.

26
 Durante a realizao do trabalho de campo, em meados de maro, havia cerca
de 40 indgenas Warao acampados na rodoviria, sendo possvel identificar quatro grupos,
instalados em diferentes espaos do terminal. O maior deles, composto por cerca de 30
pessoas, correspondia a uma famlia extensa proveniente da comunidade de Koberuna 25, a
qual ocupou toda a extenso da parede de um dos prdios (Foto 1) 26. Eles haviam instalado
lonas para se proteger da chuva e do sol, embaixo das quais dispunham os colches e seus
pertences. Durante a manh e a tarde, alguns indgenas costumavam armar barracas de
camping em baixo do viaduto de Flores para descansarem e se protegerem do sol. O viaduto
se localizava bem em frente ao terminal, bastando apenas atravessar a rua que dava acesso aos
carros. A regio no entorno do viaduto era composta por uma rea coberta por grama e
algumas rvores, onde as crianas costumavam brincar, os adultos descansavam em colches
e onde as mulheres armavam varais para secar as roupas lavadas (Foto 2).
As outras trs famlias, cada uma com quatro pessoas, vinham de regies
diferentes do delta do Orinoco: Tucupita, Barrancas e cao Macareo. Seus integrantes haviam
se instalado na parede adjacente entrada do terminal. Como no dispunham de lonas para
proteg-los da chuva, eles passavam a noite na parte coberta em frente lanchonete,
dormindo em colches ou sobre pedaos de papelo. As doaes recebidas por essas famlias
eram guardadas em grandes sacos e dispostas na parede logo em frente (Foto 3).
Cada uma das famlias se apresentava como um grupo autnomo, possuindo
cada qual uma liderana responsvel, a qual era normalmente assumida pelo homem mais
velho. Cndido Moraleda, liderana da famlia mais numerosa, era o principal interlocutor
com os representantes dos rgos pblicos que comearam a acompanhar os indgenas
acampados, como SEJUSC, SEMMASDH e SEMSA, sendo normalmente referido por eles
como capito27. No entanto, alguns indgenas chegaram a comentar comigo que entre os
Warao em Manaus no havia caciques, embora reconhecessem a autoridade dos homens
mais velhos.
A partir de maio, com a chegada de um nmero maior de indgenas que estava
anteriormente hospedado no abrigo em Boa Vista, os Warao acampados na rodoviria
decidiram eleger trs lideranas para representar o grupo, provenientes de comunidades

25
Antes de se deslocarem para o Brasil, os membros dessa famlia viviam na cidade de Tucupita, embora
continuassem frequentando sua comunidade de origem.
26
As fotos constam no Apndice Fotogrfico.
27
Cndido retornou para a Venezuela em meados de abril.

27
distintas do delta do Orinoco: Abel, da comunidade de Espaa; Anbal, de Mariusa; e
Fernando, de Barracukina, alm de um primeiro secretrio, Hector, de Nabasanuca.
A partir do incio de abril, quando os Warao que estavam hospedados no bairro
Educandos se mudaram para o terminal, houve uma expanso da rea ocupada pelos
acampamentos. A parte de baixo do viaduto, anteriormente utilizada apenas para descanso e
lazer, passou a ser ocupada permanentemente como local de residncia. As famlias armaram
vrias barracas e depositaram seus pertences ali, ocupando todo o espao (Foto 4). Ao longo
do ms, com a chegada de mais indgenas Warao em Manaus, o espao adjacente coberto por
grama, antes utilizado apenas para recreao e para secar as roupas, passou a ser ocupado por
barracas de camping e tendas montadas com lona por entre as rvores e pedaos de madeira
(Foto 5).
A alimentao dos Warao na rodoviria era feita sobretudo a partir da oferta de
refeies, como po, caf com leite, sopas e quentinhas, ou ento pela compra de marmitas e
refrigerantes em restaurantes nas imediaes, possibilitada pelo dinheiro obtido com a venda
de artesanato e com as contribuies em dinheiro nas ruas da cidade. Embora grande parte das
doaes recebidas fosse de alimentos crus, como arroz, feijo e macarro, no era permitido
cozinhar nas dependncias do terminal. Alguns dos alimentos doados no eram consumidos
pelos indgenas por no se adequarem a seus hbitos alimentares, como feijo, farinha de
mandioca e leite lquido. Entre os alimentos que consomem preferencialmente no contexto
urbano, esto: carne de peixe e frango, alm de banana, arroz, macarro, e farinha de trigo,
com a qual so feitos bolinhos fritos.
Aps a ocupao da parte de baixo do viaduto, distante do prdio da rodoviria,
os Warao construram um pequeno fogo a lenha, onde as mulheres preparavam alguns
alimentos. Com o aumento expressivo da quantidade de famlias nas imediaes do viaduto
de Flores, chamando ainda mais a ateno da sociedade manauara, os Warao receberam
doaes de dois foges, sendo que apenas um estava em condies de funcionamento, o qual
passou a ser utilizado para cozinhar seus alimentos.
Para tomar banho e fazer suas necessidades, os Warao costumavam usar o
banheiro da rodoviria, sendo necessrio pagar uma taxa de R$2 para uso do chuveiro e
R$0,50 para uso dos sanitrios. No entanto, diante do custo, muitos optavam por usar uma
mangueira localizada na parte de trs do terminal para se banhar e para lavar as roupas (foto
6). Com o aumento significativo da quantidade de indgenas nas imediaes da rodoviria, as

28
condies sanitrias do local se tornaram mais precrias, sobretudo devido ao grande acmulo
de lixo.
Durante os dias, sobretudo nos finais de semana, era comum a vinda de pessoas
e grupos organizados da sociedade civil, principalmente instituies religiosas, para realizar
as doaes. O momento da entrega dos bens era particularmente conturbado, uma vez que
vrios indgenas se aglomeravam em torno dos carros para ter acesso s roupas e
mantimentos. Ali estavam acampadas famlias de distintas comunidades e no havia um
sistema centralizado de distribuio dos mantimentos entre elas. Presenciei uma nica vez um
momento de entrega de doaes em que o grupo de doadores teve o cuidado de identificar as
famlias acampadas, distribuindo as cestas bsicas para as mulheres responsveis por cada
famlia.
Com relao s intervenes de carter religioso, como a realizao de oraes
e o convite para participar de cultos ou missas, os Warao se mostravam abertos. Me
informaram que a maioria era catlica, mas no se opunham ao convite para participao em
cultos evanglicos.
Durante o trabalho de campo no ms de maro, observei uma nica gestante
Warao, que j estava realizando o pr-natal com a equipe da SEMSA. Havia registros de
crianas doentes, o que gerava a demanda para o acesso a medicamentos e atendimento
mdico. Ao longo dos meses de abril e maio, com a chegada de mais indgenas, foram
registrados casos de tuberculose, entre outras doenas. Tambm me informaram que a equipe
do Consultrio de Rua j havia feito visitas de acompanhamento no local, com atendimento
mdico. A partir do dia 20 de maio, aps a Recomendao expedida pelo MPF, foi instalado
um posto de atendimento mdico no terminal rodovirio para acompanhar a situao de sade
dos Warao acampados, bem como daqueles que chegavam de nibus.
Os Warao demonstravam desconforto diante da presena de algumas famlias
criollas (no indgenas) que tambm armaram acampamento na rodoviria, alegando a
profuso de situaes conflituosas e a sensao de ameaa. Tambm ouvi vrios relatos dos
Warao que apontavam para a ocorrncia constante de roubos de pertences e doaes,
normalmente durante a noite.
No dia 06 de maio, os Warao acampados na rodoviria relataram ter havido
uma abordagem policial que os deixou muito assustados, devido abordagem severa e sem
dilogo da polcia militar. Eles alegaram que uma das crianas estava brincando com um

29
cachorro nas imediaes do terminal e uma senhora no-indgena tentou retirar o animal. Ela
ento acionou a PM, alegando maus tratos ao cachorro, embora, segundo os indgenas, isso
no tenha ocorrido. A abordagem foi feita por 10 policiais (um nmero desproporcional diante
do ocorrido), os quais no se prestaram a ouvir a verso dos indgenas, alm de terem feito
ameaas, alegando que, da prxima vez que fossem acionados, agiriam com violncia fsica.
Os policiais tambm exigiram a identificao dos caciques responsveis pelo acampamento e
tirou foto de trs deles, sem esclarecer porque estavam fazendo isso. Anbal, um dos caciques,
relatou o ocorrido:
Hoje, s trs e meia, um grupo de policiais chegou aqui na rodoviria, onde
estamos ficando, com a inteno de nos maltratar fisicamente e verbalmente.
O que nos fizeram foi um maltrato verbal e ns, como pessoas, estrangeiros,
somos cidados venezuelanos, seres humanos tambm, ficamos muito
assustados porque estvamos desinformados. Somos totalmente inocentes,
pois no sabamos de nada do que aconteceu, o que estava acontecendo.
Havia uma senhora que fez uma denncia mentirosa. A senhora disse que foi
maltratada por ns e que nossas crianas estavam maltratando um
cachorrinho. Disse tambm que as crianas estavam roubando o cachorrinho,
mas no foi assim, foi o contrrio. A senhora veio e pegou, agarrou o
cachorrinho e o levou. Por que o levou eu no sei, talvez tenha gostado dele.
Ento denunciou e chamou a polcia, j escondendo o seu erro, dizendo que
estvamos maltratando o animal, que estvamos roubando e maltratando ela
tambm. Mas as coisas no foram assim. Ento a polcia chegou aqui com a
inteno de nos fazer maldade. E ns ficamos muito assustados e com muito
medo. E tambm nos disseram que a prxima vez que viessem, eles iriam
nos maltratar com armas, com outras coisas mais. Agora ns estamos muito
preocupados, muito assustados. E esperamos que no acontea isso. Porque
ns, de verdade, somos humanos. Somos pessoas e queremos que a situao
se resolva de maneira pacfica, sem violncia. A pessoa, como ser humano,
falando se entende. Temos que conversar sobre o que aconteceu. Se acontece
algo grave tambm, como dizemos, os brasileiros tm que chegar at ns,
procurar as lideranas, conversando e explicando o que aconteceu, para nos
ajudar tambm e buscar uma soluo em conjunto, entre todos. (Anbal,
cacique Warao, 06/05/2017)

3.6.3 Centro

Durante o trabalho de campo no ms de abril, pude visitar quatro casas onde os

Warao estavam hospedados no centro da cidade (Foto 7). No entanto, como j foi apontado
neste Parecer, o incndio que atingiu a casa 2 no dia 05 de maio, bem como a tentativa
criminosa de incndio na casa 4, provocaram a mudana das famlias Warao para outros
imveis. As observaes que apresento a seguir se referem s visitas de campo realizadas
antes dos referidos episdios, o que exclui a descrio das novas casas ocupadas.

30
 Embora os Warao estivessem abrigados da chuva e do sol forte, as condies
de habitao no centro tambm eram precrias. Havia, em geral, uma grande quantidade de
indgenas por casa e por quarto, o que potencializava as condies de insalubridade dos locais
(Foto 8). Grande parte dos quartos, sobretudo na casa 2, eram escuros e pouco ventilados,
aumentando o risco de proliferao de doenas.
Durante ao de sade promovida pela Critas no dia 15 de abril de 2017, 106
indgenas hospedados no centro foram atendidos por uma equipe mdica, dos quais apenas
seis no apresentavam nenhuma queixa quanto ao seu estado de sade. Entre os diagnsticos,
foram registrados casos de: gripe, diarreia, tosse, febre, dor de cabea, vmito, dores
musculares e abdominais, crie, desidratao, desnutrio, anemia, conjuntivite, lombalgia,
otite, dermatose, gastroenterite, parasitose intestinal, entre outros. Foram registrados quatro
casos de catapora entre crianas, dois de pneumonia (sendo que uma das crianas
diagnosticadas foi encaminhada para internao), duas suspeitas de tuberculose e cinco
suspeitas de sfilis.
Foram registradas trs mortes de indgenas Warao at o presente momento na
cidade de Manaus, todos hospedados no centro: um adulto, no dia 13 de abril, e duas crianas
com menos de um ano, nos dias 17 de abril e 14 de maio. A causa mortis do adulto no foi
esclarecida, enquanto as causas do falecimento das crianas foram infeco generalizada
decorrente de catapora e pneumonia.
Como apontado anteriormente, os Warao que alugavam quartos nas casas 1, 3 e
4 pagavam R$10 por dia por adulto, enquanto aqueles hospedados na casa 2 pagavam entre
R$20 e R$30 por quarto. Uma das famlias que ocupavam uma kitnet na casa 4 era composta
por 12 adultos, de modo que o valor mensal pago pela famlia correspondia a R$3600,
enquanto um apartamento no mesmo edifcio era alugado no valor de R$600 por um
brasileiro. Desse modo, constata-se a cobrana de preos abusivos para a permanncia dos
Warao em imveis alugados no centro. Em conversa com a pessoa responsvel por gerenciar
os imveis, foi informado que esse valor era fixado pelos proprietrios, embora o prprio
administrador afirmasse que se solidarizava com a situao dos indgenas e que nem sempre
cobrava o valor integralmente, alm de auxili-los na interlocuo com organizaes da
sociedade civil e do poder pblico. Ele tambm afirmou que a opo por pagar o valor dirio,
em vez de um valor mensal, foi acordada com os indgenas.

31
 Observei um discurso marcadamente preconceituoso com relao aos Warao
por parte de alguns brasileiros que frequentavam ou habitavam o centro da cidade. Durante o
trabalho de campo, no ms de abril, um brasileiro no-indgena que alugava uma kitnet na
casa 4 me relatou que a presena dos indgenas no local era indesejada, devido sujeira e ao
barulho que causavam, alegando que, se no sassem de l, ele prprio tomaria providncias
para que isso fosse feito. Duas semanas depois, integrantes da Critas relataram uma tentativa
criminosa de incndio no mesmo imvel, no dia em que outra casa da rua Quintino Bocaiva,
tambm hospedada por indgenas Warao, pegou fogo.
No ms de maio, pelo menos dois proprietrios dos imveis onde os Warao
estavam hospedados exigiam a sada das famlias que estavam em duas casas. A Critas tem
atuado na intermediao com os donos dos imveis, buscando prolongar o tempo de
permanncia dos Warao at que possam ser realocados para o abrigo, o qual foi providenciado
pelo governo do estado em parceria com o municpio e ainda est em reforma.
Alm das ameaas de despejo, algumas das famlias indgenas hospedadas no
centro estavam sofrendo ameaas por parte de pessoas desconhecidas, que chegavam de carro,
entravam nas casas e diziam que eles deveriam sair imediatamente, fazendo ameaas de
morte, inclusive. Esse fato foi-me informado no dia 29 de maio, na vspera de finalizao
deste Parecer, por uma venezuelana no-indgena que fala a lngua Warao e tem prestado
auxlio ao grupo, alm de acompanh-los como tradutora em contextos de reunio. Ela no
tem maiores informaes sobre quem so as pessoas que fazem as ameaas, o que merece ser
investigado, no sentido de resguardar a segurana e integridade fsica dos indgenas.

32
4. AES E ARTICULAES DO PODER PBLICO E DA SOCIEDADE CIVIL

4.1 Breve histrico das aes institucionais

Desde dezembro de 2016, o municpio de Manaus, por meio da SEMMASDH

e da SEMSA, e o Estado do Amazonas, por meio da SEJUSC, da SEAS e da Fundao
Estadual do ndio (FEI), tm realizado reunies interinstitucionais e intersetoriais, com a
participao de outros rgos pblicos, instituies e organizaes da sociedade civil, para
acompanhar a situao dos indgenas venezuelanos na capital amazonense e discutir
estratgias de atuao. A partir de maro, o MPF no Amazonas instaurou inqurito civil
pblico que busca acompanhar as medidas de apoio aos indgenas Warao em Manaus,
imigrantes da Venezuela, iniciando sua participao em reunies com rgos do Estado e do
Municpio, e articulando reunies com representantes do poder executivo nas esferas
municipal, estadual e federal, em parceria com o MPF em Roraima e com a 6 Cmara de
Coordenao e Reviso (6 CCR).
Durante a percia, participei de trs reunies realizadas na sede da SEJUSC,
nos dias 13, 14 e 22 de maro, e quatro reunies realizadas no prdio anexo do MPF em
Manaus, nos dias 21 e 29 de maro, 05 de abril e 02 de maio. Cada reunio contou com a
participao de representantes de rgos distintos, variando sua composio de uma reunio
para outra. Entre os principais tpicos discutidos durantes os encontros, com foco nos
indgenas Warao, destacam-se o atendimento sade, o acolhimento e abrigamento, a
regularizao documental, o acesso a trabalho e a criao de uma poltica de migrao para a
cidade de Manaus.
No dia 04 de maio, a Prefeitura de Manaus emitiu o Decreto n 3698 que
declara situao de emergncia social no Municpio de Manaus, devido ao intenso processo
de imigrao dos indgenas da etnia Warao, oriundos da Venezuela, acampados em rea
pblica, submetidos situao de risco pessoal e social, em especial, crianas adolescentes e
idosos. A partir desse decreto, ficam dispensados de licitao os contratos de aquisio de
bens e servios necessrios execuo do Plano de Ao Intersetorial para atender aos
indgenas da etnia Warao no Municpio de Manaus.
A emisso do decreto, cujo prazo de 90 dias, motivou um encontro do
prefeito de Manaus em Braslia, para discutir o repasse de recursos do Governo Federal, no

33
sentido de subsidiar as aes emergenciais a serem adotadas 28. A respeito desse encontro, a
imprensa local noticiou algumas declaraes dadas pelo prefeito, que sugeriam a construo
de um muro como alternativa para barrar a entrada de venezuelanos ao Brasil, bem como a
construo de um campo de refugiados29.
No dia 09 de maio, diante da ausncia de medidas concretas de abrigamento e
da falta de uma poltica de migrao em Manaus, o MPF expediu a Recomendao N
05/2017/5 Ofcio, cobrando uma atuao articulada entre os poderes pblicos municipal,
estadual e federal no sentido de implementar aes de assistncia humanitria aos imigrantes
venezuelanos em Manaus. Tais aes deveriam incluir todos os servios com vistas ao
tratamento digno que deve ser dispensado pessoa humana, chamando a ateno para a
urgncia do abrigamento dos indgenas que se encontram em situao de rua e
vulnerabilidade.
O MPF tambm recomendou que os rgos pblicos envolvessem efetivamente
os indgenas Warao no processo de elaborao das polticas pblicas, ouvindo-os e
consultando-os previamente. A recomendao tambm apontava para a necessidade de
acompanhamento por parte dos rgos ligados poltica indigenista, como a Fundao
Nacional do ndio (FUNAI) e a Secretaria Especial de Sade Indgena (SESAI), que at ento
no estavam participando efetivamente das articulaes interinstitucionais sobre a questo.
Aps a recomendao do MPF, a SEJUSC, a FEI, a FUNAI e o Distrito
Sanitrio Especial Indgena (DSEI) de Manaus, com apoio logstico da SEMMASDH,
organizaram a 1 Oficina de Sensibilizao e Regramento de vida no Brasil e apresentao
da cultura dos indgenas Warao para atores sociais das instituies pblicas, no dia 19 de
maio, no Parque do Idoso, em Manaus, da qual tambm participei. A iniciativa teve como
objetivo iniciar um dilogo mais prximo entre os indgenas Warao e os rgos pblicos para
pensar estratgias diferenciadas de atuao, para alm das aes que j haviam sido
empreendidas.
Nos tpicos seguintes, so relatadas algumas das aes e articulaes
realizadas pelo poder pblico e pela sociedade civil, antes e aps a recomendao expedida
pelo MPF, em algumas reas especficas.

28
No entanto, at o presente momento, no houve a confirmao de nenhum valor disponibilizado pelo
Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio (MDSA) Prefeitura de Manaus.
29
Disponvel em: http://www.acritica.com/channels/manaus/news/governo-e-prefeitura-estudam-frear-entrada-
de-venezuelanos-no-amazonas, acessado em 28/05/2017.

34
4.2 Medidas de abrigamento

No dia 16 de maio, uma semana aps a recomendao expedida pelo MPF, o

governador interino do Estado anunciou um Plano Emergencial de Ajuda Humanitria para os
indgenas Warao e um repasse de aproximadamente R$205.000,00 para custear as aes de
apoio. Tal plano prev que os indgenas acampados na regio da rodoviria sejam abrigados
provisoriamente no prdio onde funcionava o antigo programa Jovem Cidado, no bairro
Coroado (Zona Leste), o qual est passando por uma reforma para abrigar as famlias Warao.
At a concluso deste Parecer, no dia 30 de maio, os indgenas ainda no haviam sido
alocados no abrigo. Segundo informaes da SEJUSC, a previso que o abrigo seja
inaugurado no incio de junho.
importante ressaltar que alm das famlias Warao acampadas na rodoviria,
h uma grande quantidade de famlias da mesma etnia hospedadas no centro da cidade,
algumas das quais esto sujeitas ao despejo iminente. Portanto, o abrigo tambm deve ser
pensado como local de acolhimento para os indgenas que se encontram nessa situao,
embora seja necessria a articulao de outras propostas de acolhimento e moradia junto ao
poder pblico, tendo em vista que a capacidade mxima do abrigo de 300 pessoas, inferior
quantidade de indgenas Warao em Manaus.
Logo aps o anncio do local de abrigamento, vrios representantes Warao
foram at o local avaliar as condies do edifcio e concordaram com sua transferncia para o
local, embora manifestassem certa preocupao com relao ao calor, causado pela cobertura
do ginsio, e da grande concentrao de pessoas em um mesmo ambiente.

4.3 Aes de sade

Desde janeiro de 2017 a equipe do Consultrio de Rua da SEMSA tem

acompanhado a situao de sade dos Warao, realizando atendimento mdico e
encaminhamento para internaes nos casos mais graves, em parceria com a SEMMASDH e
a SEJUSC. Algumas aes foram realizadas na rodoviria e, posteriormente, no centro da
cidade. Em abril, diante da vinda de um nmero particularmente grande de indgenas que se
instalaram no centro, a Critas tambm promoveu uma ao de sade com o intuito de realizar

35
diagnsticos e encaminhamentos para postos de sade e hospitais da cidade, como j foi
apontado.
Foi constatado que grande parte dos indgenas recm-chegados apresentavam
problemas de sade, com casos de tuberculose, catapora e pneumonia, por exemplo. A
situao de sade das crianas Warao particularmente preocupante, considerando a grande
quantidade de meninas e meninos doentes e a ocorrncia de duas mortes entre crianas
menores de um ano, uma causada por pneumonia e outra por infeco generalizada decorrente
de catapora. No final de maio, a SEMSA, responsvel pela ateno primria, instalou um
posto de atendimento no terminal rodovirio, para diagnosticar e atender os Warao que esto
acampados, bem como aqueles recm-chegados.
As aes da SEMSA envolvem medidas de preveno e cuidado sade, com
consultas mdicas, de enfermagem e odontologia, alm de vacinao e pr-natal. No entanto,
a Secretaria de Estado de Sade do Amazonas (SUSAM), responsvel pelos casos de alta e
mdia complexidade, no tem participado de forma ativa at o momento no contexto das
articulaes interinstitucionais.
A equipe da SEMSA chegou a relatar dificuldades no contexto dos
atendimentos, devido resistncia de alguns indgenas em permitir a internao de seus
filhos, bem como casos de abandono dos locais de internao antes da finalizao do
tratamento. Embora alguns atendimentos fossem feitos por profissionais falantes do espanhol,
nem sempre isso era possvel. Nesse sentido, importante frisar a importncia do domnio da
lngua ou da traduo do portugus para o espanhol30 no contexto dos atendimentos
interculturais, a fim de possibilitar a comunicao plena e o entendimento dos indgenas sobre
a situao.
O receio dos indgenas com relao possibilidade de terem suas crianas
retiradas do convvio familiar por tempo indeterminado pode ser uma das causas para a
resistncia diante das internaes. Assim, fundamental que haja um dilogo claro e amplo
com os Warao a respeito da dinmica dos atendimentos de sade e das internaes. Uma
primeira iniciativa, nesse sentido, foi realizada no dia 25 de maio, contando com a
participao de vrios representantes Warao e da equipe do Consultrio de Rua. A partir de
uma roda de conversa, os indgenas manifestaram o desejo de que os lderes e xams Warao

30
Idealmente, a traduo deveria se dar tambm na lngua Warao, visto que nem todos os indgenas dominam
perfeitamente o espanhol.

36
acompanhassem os tratamentos prescritos pelos mdicos, levando em considerao suas
prticas tradicionais de cura.

4.4 A tentativa de retirada compulsria das crianas

No dia 11 de maro, o Conselho Tutelar realizou uma abordagem no terminal

rodovirio com o objetivo de retirar compulsoriamente as crianas Warao de suas famlias,
alegando que estavam em condies de vulnerabilidade, devido insalubridade do local e ao
risco de atropelamento. Os Warao relataram que alguns homens chegaram rodoviria,
tiraram fotos e disseram que seus filhos seriam levados para um galpo. Os indgenas
ficaram muito assustados e no permitiram que as crianas fossem levadas, alegando que
homens, mulheres e crianas deveriam permanecer juntos
A equipe da SEMMASDH, acionada pelo prprio Conselho Tutelar, tambm
esteve no local e orientou que a abordagem no fosse realizada at que houvesse um
posicionamento por parte dos governos municipal, estadual e federal. Assim, o afastamento
das crianas pelo Conselho Tutelar no foi efetivado, embora a ameaa de retirada
compulsria tenha causado medo e apreenso entre os Warao, motivando, inclusive, o retorno
de algumas famlias com seus filhos para a Venezuela no dia seguinte.
Em reunio realizada no dia 13 de maro, o procurador do MPF Fernando
Soave manifestou que a retirada das crianas configuraria uma agresso s famlias indgenas,
uma vez que os vnculos sociais estabelecidos entre as crianas e seus familiares so
fundamentais no contexto da dinmica sociocultural dos Warao. Assim, importante destacar
que as solues elaboradas pelo Estado para evitar a exposio das crianas a situaes de
vulnerabilidade devem abarcar as famlias integralmente, evitando a privao da convivncia
entre pais e filhos e garantindo condies dignas a todos os familiares.

4.5 A promessa de transporte para a Venezuela

Durante a primeira reunio interinstitucional da qual participei sobre a situao

dos Warao, em maro de 2017, a SEJUSC e a SEMMASDH haviam levantado a possibilidade
de financiar dois nibus para levar os indgenas de volta para a regio do delta do Orinoco.
Segundo os representantes dos rgos, os prprios indgenas haviam manifestado o desejo de

37
retorno. A partir de ento, essa se tornou a principal pauta de discusso ao longo das quatro
reunies que se seguiram, entre os dias 13 e 29 de maro, de modo que o debate sobre o
abrigamento ficou em segundo plano.
No entanto, desde as primeiras reunies, o procurador do MPF Fernando Soave
j havia alertado que tal medida no poderia ser encarada como uma poltica pblica, ainda
mais no caso Warao, em que os deslocamentos entre Brasil e Venezuela so constantes. No
entanto, os rgos afirmaram que essa seria uma ao excepcional, para satisfazer o desejo de
retorno expresso pelos indgenas, e que o dinheiro arrecadado para tal seria obtido atravs de
doaes, uma vez que no havia recursos oramentrios disponveis.
O deslocamento dos nibus foi ento marcado para o dia 02 de abril, partindo
de Manaus at o destino pretendido pelos indgenas: a cidade de San Flix, na periferia do
delta do Orinoco. No entanto, apesar do agendamento da viagem, no havia nenhuma garantia
de que o percurso dos nibus seria feito integralmente, diante da incerteza sobre a
disponibilidade de recursos que garantissem o deslocamento completo e sobre a viabilidade
legal de deslocamento atravs da fronteira. Portanto, apesar da promessa de retorno at San
Flix, era provvel que o nibus fosse apenas at Pacaraima, na fronteira com a Venezuela,
deixando os indgenas no estado de Roraima. No entanto, essa possibilidade no foi
devidamente informada aos Warao, os quais afirmavam a necessidade do deslocamento
integral at San Felix.
Em reunio realizada no dia 29 de maro, com representantes do Estado do
Amazonas, do Municpio de Manaus e da Casa Civil da presidncia da repblica, o MPF
recomendou que o transporte at a Venezuela fosse suspenso, diante da ausncia de garantias
de retorno at o local desejado pelos indgenas. De acordo om os membros do MPF presentes,
a funo do Estado, nesse caso, seria a de garantir condies dignas de acolhimento nas
cidades brasileiras e no a de transferir um contingente de imigrantes de um estado para outro.
Com o cancelamento dos nibus, muitos indgenas se sentiram desapontados e enganados,
devido promessa feita anteriormente, sendo que alguns optaram por retornar por conta
prpria, enquanto outros permaneceram em terras brasileiras.
Esse episdio chama a ateno para a necessidade do poder pblico reconhecer
a dinmica especfica de mobilidade dos indgenas Warao, marcada pelo deslocamento
constante entre o Brasil e a Venezuela, evitando criar expectativas e impresses equivocadas
sobre o prprio papel do Estado nesse contexto.

38
4.6 Regularizao documental

Muitos indgenas Warao chegam ao Brasil sem passar pelos postos de fronteira
da Polcia Federal, com receio de serem barrados. Assim, um dos principais desejos expressos
por eles ao chegar em terras brasileiras o acesso ao documento que ateste sua condio
enquanto refugiados. Para tal, devem fazer um pedido na Polcia Federal e marcar uma
entrevista, com perodos longos de espera. Grande parte dos indgenas com quem conversei
em Manaus j havia feito o pedido de refgio em Boa Vista, mas se deslocaram para o
Amazonas antes da data. Para os Warao, aquele documento representava a garantia de
permanncia em solo brasileiro e a possibilidade de buscar trabalho.
Diante dessa situao, em que muitos dos Warao estavam com entrevistas
marcadas em Boa Vista, inclusive com prazos vencidos, o MPF articulou com a Polcia
Federal a possibilidade de remarcar as entrevistas para a capital amazonense, mediante a
entrega de uma listagem de indgenas com protocolos encaminhados. O envio dessa relao
de nomes para o MPF ficou sob responsabilidade da SEJUSC, embora esta no tenha
repassado o referido documento.
importante salientar que a categoria de refgio, no entanto, apresenta
algumas incompatibilidades no contexto da dinmica de mobilidade Warao, uma vez que
pressupe a permanncia no pas de destino, impossibilitando o deslocamento constante entre
pases. Nesse caso, necessrio avaliar os mecanismos legais viveis para a regularizao da
situao dos indgenas Warao em solo brasileiro, para que possam ter acesso CPF e carteira
de trabalho, conforme o desejo expresso por alguns indgenas de se inserirem no mercado de
trabalho e regularizarem sua situao no pas. No entanto, so poucos aqueles que tm
informaes claras sobre o acesso aos documentos e suas implicaes legais, o que
demandaria um esforo do Estado de orientao e esclarecimento.

39
5. CONSIDERAES FINAIS

Ao longo deste Parecer, buscou-se apresentar e analisar as condies de vida

dos indgenas Warao na cidade de Manaus, levando em considerao suas vivncias e
perspectivas no contexto urbano. As anlises apresentadas apontam para a necessidade do
poder pblico e da sociedade civil reconhecerem as especificidades socioculturais dos
indgenas Warao em um contexto adverso, no qual desenvolvem vrias estratgias para
garantir sua sobrevivncia. Ressalta-se que este um estudo preliminar, sendo fundamental a
realizao de novos estudos, de carter etnogrfico, a fim de acompanhar a trajetria dos
Warao na capital amazonense e aprofundar algumas das questes aqui tratadas.
Abaixo, so enumerados alguns dos pontos principais deste Parecer:

1) A etnia Warao conta com cerca de 49.000 pessoas e ocupa tradicionalmente o delta do rio
Orinoco, no nordeste da Venezuela, h pelo menos 8.000 anos, conforme apontam estudos
antropolgicos, arqueolgicos e lingusticos. Essa regio caracterizada por uma extensa rede
de caos, ilhas fluviais, mangues e terras alagadias, onde se localizam centenas de aldeias.

2) Os Warao so descritos na literatura antropolgica como povo da canoa, destacando-se

como hbeis navegadores e construtores de embarcaes. Desenvolvem tradicionalmente as
prticas de pesca e coleta para subsistncia, embora tambm desenvolvam a prtica agrcola
(cultivo de ocumo chino, mandioca e banana, principalmente), introduzida no incio do sculo
XX por missionrios.

3) Embora o povo Warao constitua uma unidade tnica diferenciada em termos lingusticos
e das relaes intra e intertnicas, h uma grande heterogeneidade dos modos de ser Warao,
varivel de acordo com a regio de ocupao do delta do Orinoco, refletindo em prticas
culturais relativamente distintas.

4) Ao longo do sculo XX, a regio do delta do Orinoco foi alvo de uma srie de
empreendimentos governamentais que provocaram impactos socioambientais significativos.
Essas aes afetaram diretamente as condies tradicionais de vida dos Warao, estimulando

40
seu deslocamento entre as comunidades nos caos e as cidades venezuelanas, onde buscavam
complementar a subsistncia das famlias, sem perder o vnculo com seu territrio de origem.

5) Os deslocamentos dos Warao para o Brasil datam de 2014 e foram estimulados pela crise
econmica venezuelana, marcada pela hiperinflao, desemprego e escassez de alimentos. Os
indgenas se deslocam at as cidades brasileiras em busca de comida, dinheiro, trabalho e
atendimento sade, com o objetivo de garantir sua sobrevivncia.

6) A presena dos Warao na cidade de Manaus se tornou mais evidente a partir de dezembro
de 2016, com o deslocamento de famlias que se instalaram inicialmente em hotis no centro
da cidade. Com a chegada de mais indgenas Warao, outros espaos da cidade foram
ocupados: o terminal rodovirio, casas alugadas no centro e nos bairros Educandos e Cidade
Nova. O nmero de indgenas Warao na cidade aumentou de 117, em fevereiro de 2017, para
494, em maio.

7) A dinmica de mobilidade dos Warao entre o Brasil e a Venezuela marcada por

deslocamentos constantes entre os dois pases, em um movimento pendular, marcado por um
maior tempo de permanncia no Brasil, a fim de acumular comida, dinheiro e outros bens de
primeira necessidade, e lev-los para os familiares que ficaram no delta do Orinoco. Ali
permanecem por alguns dias, e logo retornam para o Brasil, com peas de artesanato para a
venda.

8) Entre as razes alegadas pelos Warao para sarem de Boa Vista e se deslocarem para
Manaus estavam: 1) o discurso que proibia e condenava a prtica de pedir dinheiro nas ruas;
2) as condies de permanncia no CRI, marcadas por conflitos com criollos e alimentao
insuficiente e inadequada aos hbitos alimentares Warao; 3) a dificuldade de obter trabalho; e
4) a competio para venda de artesanato.

9) A prtica do pedir dinheiro pelas mulheres Warao, muitas vezes acompanhadas pelas
crianas, destaca-se como um modo de sobrevivncia dos Warao no contexto urbano, a partir
de escolhas e modos culturais prprios, diante das restries impostas permanncia em seu
territrio tradicional. Tal prtica, contudo, no se destaca como uma atividade tradicional,

41
mas sim como uma estratgia adaptativa, de modo que, diante de oportunidades reais de
trabalho, seja possvel pensar a realizao de outras prticas para acesso a recursos. O acesso
ao trabalho, nesse contexto, aparece como uma importante demanda dos Warao.

10) A venda do artesanato se destaca como outra estratgia de sobrevivncia Warao no

contexto urbano, o que gera a demanda por condies adequadas de produo artesanal em
Manaus, como o acesso matria-prima.

11) Os Warao instalados na cidade, em acampamento na rodoviria e em casas alugadas no

centro da cidade e outros bairros, esto submetidos a condies de vulnerabilidade social, seja
por situaes de insalubridade e falta de saneamento, que ameaam suas condies de sade,
seja pela exposio a agresses e abusos de diversas ordens.

12) Muito indgenas Warao que chegam cidade de Manaus esto em condies de sade
preocupantes, com doenas como tuberculose, pneumonia, catapora e conjuntivite, sobretudo
entre as crianas.

13) J foi anunciado pelo Governo do Estado do Amazonas a alocao dos indgenas Warao
em um abrigo, localizado na Zona Leste de Manaus, embora os indgenas ainda no tenham
sido transferidos para o local. A capacidade mxima do abrigo (300 pessoas) inferior
quantidade de indgenas Warao atualmente na cidade (cerca de 500), sendo necessria a
adoo de outras medidas de acompanhamento e acolhimento.

42
6. SUGESTES

A partir das informaes e anlises apresentadas neste Parecer e das sugestes

j apontadas pelo Parecer Tcnico N 208/2017/SEAP/6CCR/PFDC e pela Pea Pericial N
01/2017/Antropologia/PR-RR/SP-BV/CRP-4, so sugeridas a seguir algumas aes no
sentido de garantir o respeito aos direitos do povo indgena Warao na cidade de Manaus:

1) Que os Warao sejam ouvidos de forma livre e informada sobre todas as decises e
polticas que os afetem, em todas as reas: moradia, sade, educao, trabalho, assistncia
social, mobilidade, etc.

2) Que seja construdo um protocolo de consulta junto aos Warao sobre as polticas
pblicas direcionadas a eles, levando em considerao suas dinmicas prprias de
organizao, deliberao e mobilidade.

3) Que seja realizada uma audincia pblica ou seminrio envolvendo os Warao e

representantes de rgos municipais, estaduais, federais, organizaes da sociedade civil e
instituies de pesquisa, com o intuito de debater amplamente sobre a situao dos indgenas
venezuelanos na cidade de Manaus e pensar estratgias conjuntas para garantir condies
dignas de existncia no contexto urbano, levando em considerao as especificidades
socioculturais da etnia.

4) Que seja criada uma instncia de dilogo com representantes das vrias famlias Warao
em Manaus, rgos municipais, estaduais, federais, organizaes da sociedade civil e
instituies de pesquisa, para discutir a elaborao de polticas pblicas especficas e
monitorar sua execuo. Esse espao de dilogo j foi iniciado com a realizao da 1
Oficina de Sensibilizao e Regramento de vida no Brasil e apresentao da cultura dos
indgenas Warao para atores sociais das instituies pblicas, no dia 19 de maio de 2017, em
Manaus. Sugere-se que essa iniciativa seja transformada em um frum, de carter permanente
e peridico.

43
5) A construo de uma poltica migratria em Manaus que leve em considerao as
especificidades socioculturais do povo Warao, em particular a sua dinmica prpria de
mobilidade, marcada pelo trnsito constante entre o Brasil e a Venezuela, garantindo o seu
direito de ir e vir.

6) Que o poder pblico garanta a traduo e comunicao efetiva com os indgenas Warao
em todos os dilogos, consultas e, sobretudo, na prestao de servios pblicos. Deve-se
considerar que eles tm como primeira lngua o Warao e como segunda lngua o espanhol,
sendo poucos aqueles que compreendem bem o portugus. Sugere-se, a curto prazo, que
sejam firmados acordos com universidades para o acompanhamento de alunos e profissionais
com experincia em traduo do espanhol.

7) Que seja desenvolvida uma metodologia especfica para registrar de forma qualificada,
sistemtica e permanente a entrada e sada de indgenas Warao de Manaus, de maneira a
possibilitar o acesso integral aos servios pblicos, a partir da articulao de rgos pblicos
(SEMMASDH, SEJUSC, SEMSA, SEAS, entre outros), ACNUR 31 organizaes da sociedade
civil (Critas) e instituies de pesquisa (UFAM, UEA, Fiocruz, entre outras). Sugere-se que
esse monitoramento inclua a aplicao de questionrios para gerar informaes a respeito da
situao dos indgenas em Manaus, sobretudo no que diz respeito sua situao documental,
condies de sade e distribuio pela cidade.

8) Que seja estimulado o desenvolvimento de pesquisas acadmicas sobre a presena dos

indgenas Warao em Manaus (e no Brasil) e projetos de extenso voltados para essa etnia, por
parte de universidades brasileiras e venezuelanas, com o intuito de melhor compreender suas
dinmicas especficas de mobilidade, as estratgias desenvolvidas no contexto urbano, suas
condies de vida e sade, e os danos socioambientais em seu territrio tradicional de
ocupao. Sugere-se que sejam acionados ncleos de pesquisa nas reas de antropologia,
sociologia, relaes internacionais, entre outras, que discutam temticas afins (povos
indgenas no contexto urbano, territorialidade, migraes, sade indgena, etc.), como o
Grupo de Estudos Migratrios na Amaznia (GEMA), o Ncleo de Estudos da Amaznia
Indgena (NEAI), o Ncleo de Estudos de Polticas Territoriais na Amaznia (NEPTA) e o
Projeto Nova Cartografia Social da Amaznia (PNCSA), todos vinculados Universidade
31
Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados

44
Federal do Amazonas (UFAM), alm de ncleos de pesquisa da Fundao Oswaldo Cruz
(Fiocruz).

9) Que haja um esforo interinstitucional de regularizao da situao dos indgenas Warao

no Brasil e que esta dispense a cobrana de taxas ou de documentos dos quais eles no
dispem, no sentido de desburocratizar o seu acolhimento.

10) Que sejam fomentadas aes de esclarecimento social sobre a situao dos Warao no
Brasil, com a participao dos prprios indgenas e de pesquisadores, no sentido de
desconstruir o discurso preconceituoso que tem sido divulgado pelo senso comum e por parte
da mdia. Sugere-se a realizao de mais oficinas voltadas para representantes de rgos
pblicos e tambm para jornalistas; e a elaborao de cartilhas explicativas sobre as
especificidades socioculturais dos Warao, sua vinda para o Brasil e seus direitos enquanto
indgenas e imigrantes.

10) Que sejam elaboradas aes e polticas pblicas etnicamente diferenciadas, em conjunto
com os Warao, principalmente nas reas de sade, educao, trabalho, moradia e abrigamento:

10.1) Sade

A) Que haja atendimento de sade permanente, peridico e diferenciado para os Warao,

com ateno especial para as condies de sade das mulheres, crianas e idosos. Sugere-se
que seja instalado um centro de atendimento sade no abrigo que ser inaugurado no bairro
Coroado (previso: junho/2017), e, eventualmente, nos lugares onde for verificada grande
concentrao de indgenas Warao.

B) Que sejam desenvolvidas pesquisas epidemiolgicas, em parceria com instituies de

pesquisa (ex.: Fiocruz, UFAM, UEA) para subsidiar as aes em sade, identificando as
principais doenas que acometem os Warao e as situaes de vulnerabilidade que encontram
no Brasil, e sugerindo polticas pblicas adequadas nesse contexto.

45
C) Que as concepes de doena e as prticas tradicionais de cura do povo Warao sejam
levadas em considerao e incorporadas no contexto dos atendimentos sade. Sugere-se
tambm a realizao de pesquisas na rea de antropologia da sade para compreender de
forma mais aprofundada as concepes Warao de sade e doena.

10.2) Educao

A) Que sejam ofertados cursos de portugus aos indgenas Warao.

B) Que os Warao sejam consultados acerca da insero das crianas no sistema de ensino
pblico e que haja um esforo em fornecer educao, no mnimo, bilingue e diferenciada aos
indgenas.

10.3) Trabalho

A) Que sejam desenvolvidos projetos de incentivo e valorizao da produo artesanal, a

partir da facilitao do acesso s matrias primas utilizadas na confeco das peas, como
fibra de buriti e miangas. Sugere-se o acionamento de instituies da sociedade civil que j
tenham experincia com aes de etnodesenvolvimento para auxiliar na elaborao desses
projetos, como o Instituto Socioambiental (ISA).

B) Que sejam avaliadas as condies para insero dos indgenas Warao na atividade
pesqueira, no entorno de Manaus, por meio do acionamento de associaes locais de
pescadores, entre outras alternativas a serem debatidas entre os Warao e o poder pblico.

C) Que sejam avaliadas as condies para insero dos Warao em prticas de cultivo
agrcola na cidade de Manaus e entorno, por meio do acionamento de associaes locais de
produtores, do movimento indgena local, da FUNAI e dos rgos fundirios estatais, entre
outras alternativas a serem debatidas entre os Warao e o poder pblico.

D) Que seja discutido junto aos Warao e atores da sociedade civil propostas e implementao
de cooperativismo como alternativas de renda e bem viver aos indgenas.

46
10.4) Moradia e abrigamento

A) Que o abrigo providenciado pelo governo estadual, com capacidade para 300 pessoas e
ainda em reforma, seja destinado exclusivamente para os indgenas Warao e esteja em
condies para o seu acolhimento, com infraestrutura adequada e saneamento bsico. Que no
abrigo seja garantida uma alimentao adequada e etnicamente orientada, bem como as
condies de reproduo de suas prticas culturais.

B) Que o abrigo sirva como um local de centralizao dos atendimentos nas reas de sade,
assistncia social e documentao para os Warao.

B) Que seja garantido o abrigamento urgente dos Warao que se encontram acampados no
terminal rodovirio de Manaus e daqueles que esto hospedados em casas do centro da cidade
com possibilidade iminente de despejo pelos proprietrios32.

C) Que sejam discutidas mais alternativas de moradia e abrigamento para os Warao, com o
intuito de evitar a superlotao do abrigo, uma vez que sua capacidade de 300 pessoas,
enquanto o nmero de indgenas Warao identificados at o presente momento est na faixa de
500 (com indicativo de aumento). Nesse sentido, sugere-se que na audincia pblica ou
seminrio a ser realizado (sugerido no item 3) seja destinado um espao exclusivo para
debater outras possibilidades de moradia e acolhimento para alm do abrigo j providenciado.

D) Que seja aventada a possibilidade do poder pblico ou de organizaes da sociedade

civil financiarem e intermediarem o aluguel de casas para os indgenas Warao que no
puderem ser alocados no abrigo, at que os prprios indgenas tenham condies de custear
sua prpria hospedagem.

E) Que haja algum tipo de fiscalizao no sentido de evitar a cobrana de preos abusivos de
aluguel para os indgenas Warao.

32
Fui informado que os indgenas hospedados em uma das casas do centro tm at o dia 12 de junho para sarem
do local.

47
 o Parecer.

Manaus, 30 de maio de 2017.

PEDRO MOUTINHO COSTA SONEGHETTI

Analista do MPU/Percia/Antropologia

48
7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRASIL, Ktia. "Crise na Venezuela: populao de Boa Vista pediu deportao de ndios
Warao em Roraima". In Amaznia Real. Publicado em 13/06/2016, s 11:04. Disponvel em:
http://amazoniareal.com.br/crise-na-venezuela-populacao-de-boa-vista-pediu-deportacao-de-
indios-warao-em-roraima/. Consultado em 03/05/2017.

BOTELHO, E.; RAMOS, L.; TARRAG, E. Parecer Tcnico N

208/2017/SEAP/6CCR/PFDC. Ministrio Pblico Federal (MPF), 2017.

GARCA CASTRO, A. Mendicidad Indgena: Los Warao Urbanos. Boletn Antropolgico

n 48. Enero-Abril, ISSN: 1325-2610. Centro de Investigaciones Etnolgicas Museo
Arqueolgico Universidade de Los Andes. Mrida, 2000.

SOUZA, Janana. "Crise na Venezuela: O repdio das instituies dos Direitos Humanos
contra a deportao em massa dos ndios Warao". In Amaznia Real. Publicado em
29/12/2016, s 17:25. Disponvel em: http://amazoniareal.com.br/crise-na-venezuela-o-
repudio-das-instituicoes-dos-direitos-humanos-contra-a-deportacao-em-massa-dos-indios-
warao/. Consultado em 03/05/2017.

TARRAG, E. Pea Pericial n. 01.2017/Antropologia/PR-RR/SP-BV/CRP-4. Ministrio

Pblico Federal (MPF), 2017.

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8. APNDICE FOTOGRFICO

Foto 1: Acampamento Warao no terminal rodovirio (25/03/2017).

Foto 2: rea gramada adjacente ao viaduto de Flores, em frente ao acampamento (20/03/2017).

Foto 3: Mulheres Warao organizando as doaes recebidas (20/03/2017)

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Foto 4: Acampamento em baixo do viaduto de Flores (27/05/2017)

Foto 5: Acampamento na rea gramada, adjacente ao viaduto de Flores (27/05/2017)

Foto 6: Mulheres Warao caminhando em direo mangueira para lavarem as roupas (23/03/2017)

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Foto 7: Fachada da casa 1 ( esquerda) e da casa 2 ( direita), no centro da cidade (07/04/2017).

Foto 8: Quarto ocupado pelos Warao na casa 4, no centro da cidade (20/04/2017).

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