Quarta-feira, 29 de Setembro de 2004
I SERIE - Numero 39
ETIM DA REPUBLICA
PUBLICAGAO OFICIAL DA REPUBLICA DE MOGAMBIQUE
SUPLEMENTO
SUMARIO
Conselho de Ministros:
Decreto 45/2004:
‘Aptova o Regulamento sobre o Provesso de Avaliago do Impacto!
Ambiental e revoga o Decreto n® 76/98, de 29 de Dezembro. |
Ministerio do Interior:
Diploma Ministerial n.* 189/204:
Concede @ nacionalidade mogambieana, por naturalizagao, a
Deliberagao
‘Aprova 0s mandatos por circu eleltoral, reaizando-se o acto
leitral no estrangeiro
CONSELHO DE MINISTROS
Decreto n* 45/2004
de 29 de Setembro
A implementagdo do Deereto n.° 76/98, de 29 de Dezembro,
que regulamenta o processo de avaliagio do impacto ambiental
no pais, temdemonstrado a necessidade de adequagio dos
procedimentos nee insttuides, por forma a toms consenténeos
coma realidade actual e prosseguir-se 0 objectivo de simplificagdo
« desconcentragio de competéncias aos 6rgios locais, imprimindo-
-Se consequentemente uma maior celeridade ao proceso de
licenciamento ambiental.
Assim, nos termos do disposto no artigo 33, da Lei n? 20/97,
de I de Outubro, eo abrigo da alinea e) do n® 1 do artigo 153 da
Constituigio da Republica, o Consetho de Ministros decreta:
Artigo 1— 1. E aprovado 0 Regulamento sobre o Processo de
Avaliagio do Impacto Ambiental, anexo ao presente Decreto &
que dele é parte integrante.
2. Compete a0 Ministro para a Coordenagao da Acga0
Ambiental, aprovar as normas que se mostrem necessérias para
assegurar a aplicagao deste Regulamento,
Art. 2. B revogado 0 Decreto n2 76/98, de 29 de Dezembro
Aprovado pelo Conselho de Ministros, aos 24 de Agosto de
2004,
Publique-se
A Primeira-Ministra, Luisa Dias Diogo.
Regulamento sobre o Proceso de Avaliagio
do Impacto Ambiental
CAPITULO!
Disposigbes gerais
Arnigo 1
Definigées
Para efeitos do presente Regulament
1. Actividade: & qualquer acgao, de iniciativa pailica ou privada,,
relacionada com utilizagio ou a exploragdo de componentes
ambientais, a aplicagao de tecnologias ou processos produtivos,
planos, programas, acto legislativos ou regulamentares, que afecta,
ou pode afectar o ambiente.
2, Area de Influéncia: &a Area ¢ 0 espaco geoerifico directa ou
indirectamenteafectados pelos impactos ambientais de uma actividade.
3. Auditoria Ambiental: & um instrumento de gestio ede avaliagao.
sistemdtica, documentada e objectiva do funcionamento
organizagao de sistema de gestio e dos processos de controlo ©
protecgao do ambiente.
4. Autoridade de Avaliagdo do Impacto Ambiental: é 0 Ministério
para a Coordenagio da Acgio Ambiental, através da Direcgio
‘Nacional de Avaliacio do Impacto Ambiental (DNAIA);
‘5. Avaliag3o do Impacto Ambiental (AIA): é um instrumento
de gestio ambiental preventiva que consiste na identificagio ¢
anélise prévia, qualitativa e quantitativa, dos efeitos ambientais
benéficos e pemniciosos de uma actividade proposta
6. Comissio Técnica de Avaliagdo: € 0 comité intersectorial
de anilise dos documentos tenicos elaborados no ambito da AIA.
7. Comunidade: agrapamento de familias cindividuos, vivendo
‘numa circunscrigdo territorial de nivel de localidade ou itfetior,
que visa a salvaguarda de interesses comuns através da protecgt0
de areas habitacionais, Sreas agricola, sejam cultivadas ou em
pousios, florestas, sitios de importincia cultural, pastagens, fontes,
de gua e reas de expansio.
8. Consulta piblica: ¢ o proceso de auscultagdo do parecer
dos dversos sectores da sociedade civil, inchuindo pessoas colectivas
ou singulares, directa ou indirectamente interessadas e/ou
potencialmente afectadas pela actividade proposta
9, Declaragao de isengio: € 0 documento confirmativo da
desobrigagio de realizagio de um EIA ou BAS de uma actividade
‘proposta, emitido pelo Ministério para a Coordenagio da Acrio
Ambiental através dos érgios competentes
10. Declaragao final: proposta de decisto produzida pela
‘Comissio Técnica de Avaliagio do processo de AIA, em relagio
a determinada actividade proposta. 406-2)
11, DPCA: Direceio Provincial para a Coordenagio da Acsd0
Ambiental
12, Desenvolvimento sustentivel: 60 desenvolvimento baseado
numa gestio ambiental que satisfaz as necessidades da geragdo
presente sem comprometer o equilibrio do ambiente ea possbilidade
de as geragdes futuras satisfazerem também suas necessidades,
13. Directivas: sio as orientagdes e parimetros globais a que
devera submeter-se a realizagio da avaliagio de impacto ambiental
nas diferentes dreas de actividade econémica e social e que serdo
‘objecto de despachos ministeriais do Ministério pare a Coordenagio
da Acgio Ambiental. ‘
14, Estudo de Pré-Viabilidade Ambiental e Definigio do Ambito
(EPDA): processo obrigatério para as actividades classificadas
como sendo de categoria A que visa identiicar,avaliar os principais
impactos, analisar as alternativas de mitigagto, bem como, definir
o.dmbito do BIA, através da selecgdo das componentes ambientais
‘que podem ser alectadas pela actividade em anélise e sobre as
quais 0 EIA deve incidir.
15, Estudo de Impacto Ambiental (BIA): & a componente do
processo de avaliagio do impacto ambiental que analisa téenica e
Cientificamente as consequéncias da implantagao de actividades
de desenvolvimento sobre o ambiente.
16, Estudo Ambiental Simplificado (EAS): & a componente do
processo de avaliacio do impacto ambiental que analisa técnica e
Cientificamente as consequéncias da implantagio de actividades
de desenvolvimento sobre o ambiente, para actividades classiticadas
como sendo de categoria B.
17. Ficha de Informagio Ambiental Preliminar (FIAP): 6 ficha
téenica constituida por um breve questionario com vista a obter
informagdes preliminares relativas & actividade a desenvolver e
‘a0 ambiente do local de insercio geogrdfica da mesma para auxiliar
© processo de pré-avaliagio.
18, Impacto Ambiental: & qualquer mudanga do ambiente para
melhor ou para pior, especialmente com efeitos no ar, na terra, na
‘gua e na satide das pessoas, resultante de actividades humanas.
19, Impactos Ambientais Cumulativos: sio os efeitos derivados
da soma ou interacgio de impactos, gerados por um ou mais de
lum empreendimento, ao longo de determinado periodo, numamesma
frea de influéncia de uma actividade.
20, Impactos Ambientais Indirectos: sio os efeitos que no sto
6 resultado directo da actividade em implementagdo.
21. Inspecgdo Ambiental: constitui um instrumento de gestto
ambiental cuja finalidade € desenvolver acgdes de vigilancia, de
direcsto e de fiscalizayao, relativas ao cumprimento de normas
de proteccto do ambiente a nivel nacional.
22. Licenga Ambiental: é cerificado confirmativo da viabilidade
ambiental de uma actividade proposta, emitido pelo Ministério
para a Coordenagio da Acclo Ambiental, através dos érgios
competentes para 0 efeito.
23. Medidas de Mitigagdo: conjunto de medidas visando
minimizar ou evitar 08 efeitos negativos e potenciar os efeitos
positivos de uma actividade sobre o ambiente biofisico e sécio-
econdmico.
24, Monitorizagio: a medigto regular e peridica das varidveis
ambientais representativas da evolugio dos impactos ambientais
da actividade apés 0 inicio da implantagdo do mesmo para
documentar as alteragdes que foram causadas, com o objectivo de
verificar a ocorréncia dos impactos previstos € a eficdcia das,
respectivas medidas mitigadoras,
25. Plano de Gestdo Ambiental AGA): so as acgdes a desenvolver
pelo proponente, visando gerir os impactos negativos ¢ potenciar
98 positivos resultantes da implementacao, da actividade por ele
proposta, elaboradas no ambito da AIA.
26. Partes Tinteressadas eA fectadas (PI&.A's): pessoas individuais,
pessoas colectivas piblicas ou privadas a quema actividade proposta
interesse ou afecte directa ou indirectamente.
27, Participagio Publica (PP); ¢ 0 processo de informacio e de
auscultagdo das partes interessadas e afectadas, directa ou
Ialecumente pet stldae equ seldom oprocesa
de AIA.
SERIE — NUMERO 39
28, Pré-avaliaglo: € processo de andlise ambiental preliminar
{que tem com principal objectivo a categorizacao da actividade
€ a determinaglo do tipo de avaliagdo ambiental a efeetuar.
29, Proponente: qualquer pessoa, entidade pablica ou privada,
‘nacional ou estrangeira, que se proponha a realizar ou implementar
uma actividade ou introduzir qualquer tipo de alteragdes numa
actividade em curso.
30, Questdes Fatais: so os potencinis impactos negativos ©
ireversiveis que poderdo resultar da implementagao de uma
actividade,
31. Revisto: & o processo de andlise tenica e cientifiea do
conteiido dos documentos elaborados no ambito do processo
de AIA, para verificar « sua qualidade téenica, ¢ informagies
neles contidas, de acordo comas directives emitidas para 0 efeto.
32, Situagdo Ambiental de Referéncia:é oestudo da qualidade
das componentes ambientais ¢ de suas interacgdes conforme se
apresentam na érea de influéncia de uma actividade, antes de
sua implantagao.
3, Termos de Referéncla (TdR): ¢0 documento que contém
0s pardmetros ¢ informacdes especificas que deverto presidir &
elaboragiio do EIA ou EAS de uma actividade, Deve ser *
apresentado pelo proponente para a aprovagio do Ministério
ra a Coordenagio da Acco Ambiental (MICOA), antes de
iniciar 0 BIA ¢ BAS.
34. Viabilidade Ambiental:é a aptidio que uma actividade
tém de ser implementada sem causar impactos negativos
significativos sobre o ambiente do local de implementagdo ou
que seus impactos negativos sejam passiveis de mitigasao.
Arrigo 2
Ambito de aplicagio
1.As disposigdes contidas neste diploma, aplicam-se a todas,
as actividades piblicas ou privadas que directa ou indirectamente
possam influir nas componentes ambientais, nos termos do
artigo 3 da Lei do Ambiente,
2, Serdo regidos por regulamentacto especifica, os estudos
de impacto ambiental pera as actividades de prospecyao, pesquisa
© producdo de petréleos, gas ¢ indistria extractiva de recursos
Anrico 3
Categorizagio
Para efeitos de definigdo do tipo de AIA a ser realizada, as
actividades constantes dos anexos ao presente Regulamento, io
categorizados em A, Be C:
0) As actividades de categoria A contidas no Anexo {,
estio sujeitas drealizacio de um BIA, a ser efectuado
‘nos termos do presente Regulamento;
5) As actividades inclusas no Anexo Il, ¢ as avaliadas
como sendo de categoria B, esto sujctas a realizagio
de um EAS, a ser efectuado nos termos do presente
Regulamento;
€) As actividades de categoria C contidas no Anexo II,
esto sujeitas & observincia das normas constantes
de ditectivas especificas de boa gestio ambiental.
Axnigo 4
Isengdes
1. Ficam isentas da realizagdo de estudo do impacto ambiental
estudo ambiental simplificado as acgSes imediatas que visem 29 DE SETEMBRO DE 2004
406~(3)
fazer face a situagdes de emergéncia derivadas de desastre ou
calamidades naturais. Entretanto, o Ministério para a Coordenago
dda Acgio Ambiental deverd emitir orientagdes pertinentes, €
posteriormente realizar auditorias nos termos da legislagdo em
Vigor.
2, Ficam igualmente isentas as actividades destinadas a defesa
nacional, que constituam segredo de Estado nos termos da lei.
Contudo, a sua execueo deve ter em consideracao 0 respective
impacto ambiental através de um processo de coordenacio e consulta
entre o Ministrio de tutela e 0 Ministério pata a Coordenagao da
Acgio Ambiental,
Antigo $
Competéncia em matéria de avaliagSo de impacto
ambiental
1, Compete a Autoridade de Avaliacdo do Impacto Ambiental:
4) Gerir e coordenar 0 processo de AIA;
+) Emitir e divulgar directivas sobre o processo de AIA;
©) Realizar a pré-avaliagdo de cada actividade submetida
a sua apreciagao;
) Designar € presidir & Comissio Técnica de Avaliagi0
para cada actividade de categoria A, sempre que se
mostre necessirio;
©) Proceder e orientar a revisio dos relat6rios de EPDA,
‘TAR ¢ EIA, bem como proceder 4 sua aprovacao, para
as actividades de categoria A:
‘A Solicitar a participasio de técnicos especialistas do
sector piblico ou proceder & contratagio de
‘consultores do sector privado sempre que necessério
a0 processo de AIA;
8) Realizar audiéncias publicas e assegurar que a
participasao pba seja observada nos termos deste
Regulamento;
‘) Notificar 0 proponente para o pagamento das taxas de
licenciamento ambiental nos termos do presente
Regulamento;
4) Notificar o proponente © as entidades piblicas,
directamente interessadas, da concessio da licenga
ambiental;
J) Garantir que a informasdo relativa ao licenciamento
ambiental esteja disponivel ao piblico;
4) Emit licencas ambientais ;
1) Propor a actualizagao de critérios ¢ padrdes ambientais
1m) Conduzir, emcoordenago coms organisms de tutela
das actividades, 0 processo de pés-avaliagio
compreendendo a andlise dos relatorios de
monitorizagio e arealizagao de auditorias ambientas,
promovendo a inspecsio, 0 controle e a fiscalizagao
das actividades licenciadas;
1) Registar, manter e divulgar 0 registo dos profissionais
fe empresas de consultoria habilitados para a
elaboracio de estudos de impacto ambiental;
(0) Accionar os mecanismos legais para, em coordenago
comas instituigdes de tutela, embargar ou mandar
destruir obras ou cancelar 0 exercicio de actividades,
incluindo de consultoria ambiental, que pela sua
natureze atentem contra a qualidade do ambiente
2. Compete as DPCA’s, em matéria de avatiagéo do impacto
ambiental:
4) Gerir e coordenar o processo de ALA em conformidade
com as directivas emitidas para o efeito;
b) Realizar apré-avaliagio das actividades que Ihes sejam
submetidas;
«) Designar ¢ presidir & Comissto Técnica de Avaliagto
para cada actividade de categoria B, sempre que se
) Proceder e orientar a revisio dos TAR especificos para
08 EAS das actividades de categoria B, bem como
sua aprovasio;
€) Assegurara realizagio dos processos de consulta piblica
¢ realizar audiéncias pablicas, nos termos do presente
Regulamento;
‘S/Aprovar os relatérios de estudo ambiental simplificado;
8) Coordenar com a Autoridade de Avaliacio do Impacto
‘Ambiental, todas as diligenciasnecessiris @AIA, tendo
‘em consideragao 0 cumprimento das disposigdes do
presente Regulamento;
+) Notificar a0 proponente para o pagamento das taxas de
Jicenciamento ambiental nos termos do presente
Regulamento;
i) Notificar 0 proponente ¢ as entidades publicas,
directamente interessadas, da concessio da ficenga
ambiental;
/) Emitir licengas ambientais para as actividades de
categoria B;
4) Conduziro processo de pés-avaliago compreendendo
aanalise dos relatdrios de monitorizagio ea realizado
de auditorias, por ineréncia ou por delegacio de
competéncias, promovendo a inspecgao, 0 controle €
a fiscalizagdo das actividades licenciadas.
CAPITULO IL
Avaliagio do impacto ambiental
Annico 6
Instrugio do proceso
‘Com vista a dar inicio ao processo de avaliagio do impacto
ambiental, os proponentes deverio apresentar a Autoridade de
Avaliagio do Impacto Ambiental, a nivel central, ou na respectiva
DPCA, a nivel local, a seguinte documentacao:
«@) Memétia descritiva da actividade;
6) Descrigao da actividade;
©) Justficativa da actividade;
) Enquadramento legal da actividade;
€) Breve informagio biofisicae sécio-cconémica da irea;
‘f) Uso actual da terra na érea da actividade;
2) Informagao sobre 0 meio ambiente da area de
implementagao da actividades
4) Informagao sobre as etapas de realizagdo da ATA
rnomeadamente da elaborago e submissio dos TAR,
_ EPDA, BIA e EA:
’) Ficha de Informagao Ambiental Preliminar disponivel
na DNAIA nas DPCA’s devidamente preenchida,
cconforme 0 Anexo IV.
‘Agnigo 7
Pré-avaliago
1. Todas as actividades susceptiveis de causar impactos sobre
© ambiente, ndo constantes dos Anexos I Il, deverdo ser object
de pré-avaliagdo a ser efectuada pelo MICOA.
2. Da realizagdo da pré-avaliagao resulta
jo da implementagao da actividade;
a) Na rejei 406)
b) Na categorizagio da actividade e consequentemente a
determinagio do tipo de avaliagio ambiental a ser
cefectuada, nomeadamente EIA para actividades de
categoria A ou EAS para actividades de categoria B
€) Na isengao de ELA ou EAS
3. A pré-avaliagio é efectuada com base no seguinte:
4a) Anilise da informagio constante do artigo 6;
+) Critérios de avaliagio constantes do artigo 8;
‘¢) Conhecimento prévio do local de implementagao da
actividade;
44) Consulta aos Anexos J, II ¢ Il sobre 2 categorizagao
das actividades.
4, Para as actividades isentas da realizagao do estudo de
impacto ambiental ou estudo ambiental simplificado, © MICOA
cmitiréimediatamente a respectiva declaragdo de isengBo no prazo
de cinco dias tteis, devendo o proponente observat as directivas
‘especificas de boa gestio ambiental na implementagio da
actividade,
‘Anmigo 8
Critérios de avaliaghio
1, Os resultados da avaliagdo da actividade proposta sero,
determinados com base nos seguintes factores:
4a) Niimero de pessoas e comunidades abrangidas;
b) Beossisteras, plantas ¢ animais afectados,
€) Localizagio ¢ extensio da area afectada;
4) Probabilidade, natureza, duragto, intensidade ©
significdncia dos impactos;
©) Efeitos directos, indirectos, potenciais, globais ¢
ccomulativos do impacto;
‘A Reversibilidade ¢ irreversibitidade do impacto.
2. No processo de identificasto, avaliagio dos impacts
ambientais e desenho das medidas de mitigagdo deverio ser
observados padrdes de qualidade ambiental adoptados em
Mosambigue.
‘Agrico 9
Comissio Técnica de Avaliagio
1.AsComissdes Técnicas de Avaliagdo, constituidas nos termos
deste Regulamento terdo por objectivo:
4) Proceder & revisto dos EPDA e TARs, para actividades
de categoria ‘A, em conformidade com as directivas
emitidas para o efeito, eelaborar o respectivo parecer;
») Proceder a revisto dos TARs das actividades de
categoria B, ¢ elaborar o respectivo parecer;
©) Proceder a revisio dos relatérios de EIA, para
actividades de categoria A, em conformidade com as,
directivas emitidas para oefeito e elabotar o respectivo
parecer;
) Rever 0s relatérios de EAS para as actividades de
categoria B, elaborar o respectivo parecer;
@) Bmitir a declaragio final de avaliaglo dos relatérios
ue lhes sejam submetidos, e submeté-los a0 MICOA,
através do Srgdo competente para decisio.
2. Aos membros das comissdes técnicas de avaliaglo, é devida
uma remuneragio a ser determinada por despacho conjunto dos
Ministros do Plano e Finangas ¢ para a Coordenagio da Acc30
Ambiental.
I SERIE — NUMERO 39
AnniGo 10
Estudo de Pré-Viabilidade Ambiental e Definigio
do Ambito
1, O EPDA é obrigatério para todas as actividades de
categoria A, constituindo uma obrigagio da imeira responsabilidad
do proponente da actividade e tem como objective:
4a) Determinar as quest¥es fatas relativas i implementaga
da actividade;
6) Determinar o Ambito do BIA e, consequentemente,
desenho dos TAR, nos casos em que’ ndo hajam
questdes fatais que tomnem inviavel a actividade.
2. Do EPDA, deve resultar um relatério contendo, no minimo,
a seguinte informacao:
‘@) Resumo nio téenico comas principas questdes abordadas,
conclusdes e propostas;
») Identficagio ¢ enderego do proponente bem como da
equipe multiisciplinar responsivel pela elaboragdo
do BIA;
6) Os limites da érea de influéncia indirecta da actividade
£0 padres do uso da terra na drea de influéncia directa
e indirecta;
) A descrigho da actividade € das diferentes acgBes nela
previstas, bem como as respectivas aiternativas, nas
tapas de planiticagto, constrigio, exploragio.e, quando
for ocaso de actividade temporiria, a sua desactivacio;
©) Descrigdo biofisica e sécio-econémica do local;
A Identificagdo eavaliagao das questdes fatais da actividad,
4) Indicagao dos potenciais impactos ambientais da
actividade ;
1) Identficagao e descrigto dos aspectos a investigaisem
detalhe durante 0 EIA,
3. OEPDA deve ser apresetttado i DNAIA, acompanhado dos
respectivos TdR para o EIA, sob forme de relatério, edigido em
lingua portuguesa, devendo proceder-se & entrega do mimero de
cépias determinado aquando da pré-avaliagio, efectuada pela
Autoridade de Avaliagio do Impacto Ambiental, em suporte de
papel, ¢ uma c6pia em suporte informatico selado.
Antigo 11
‘Termos dé referéneia
1. Os TAR constituem um guitlo que preside a elaborasio do
EIA e BAS, o qual deve conter no minimo
4) Descrigio dos estudos especializados idemtiicados como
nocessérios durante 0 EPDA e a efectivar durante 0
EIA, para o caso de actividades de categorie A;
b) Desetigdo das alternativas vidveis identificadas que
«deve ser investigadas no EIA;
©) Metodologia de identificagio ¢ avaliagio dos impactos,
ambientais nas fases de construgio, operagdo ©
desactivagao;
) Descrigdo do processo de participagto piblica a seguir;
©) Identificagdo do proponente;
A) Identificagdo da equipe responsivel pela elaborago do
EIA e EAS;
£8) Requisitos de informagdo adicional necesséria,
2. Os TAR relativos a actividades de categoria A, devem ser
apresentados & Autoridade de Avaliagio do Impacto Ambiental
em conformidade com o n? 3 do artigo 10. 29 DE SETEMBRO DE 2004
Arnico 12
Estudo de impacto ambiental
1.A realizagao do EIA, ¢ uma obrigacio da inteira
responsabitidade do proponente da actividade
2. O EIA rege-se pelos TdR aprovados pela DNAIA e pelas
Directivas, Geral e Especificas, para.a sua elaboracdo emitidas
pelo MICOA, devendo o relatorio resultante deste estudo conter,
sno minimo:
4) Resumo nao técnico comas principais questdes abordadas,
conclusdes € propostas;
5) O enguadramento legal da actividade e a sua inserg20
ns planos de ordenamento territorial existentes para
a fea de influéncia directa da actividade;
©) A descrigao da actividade e das diferentes acgées nela
previstas nas e tapas de planificagio, construgio,
exploragio e, quando for o caso de actividade
temporaria, a sua desactivacio;
d) A delimitacio ¢ representacdo geografica, assimcomo,
a situagdo ambiental de referéncia da drea de influéncia
da actividades
6) A deserigio € comparagio detathadas das diferentes,
alternativas e a previsto da sitvacdo ambiental futura
com ou sem medidas de mitigagao:
J) Identificagao e avaliagdo dos impactos ¢ identificagio
de medidas de mitigagao;
) 0 plano de gestio ambiental da actividade, que inctui a
monitorizagio dos impactos, programa de educagao
ambiental e planos de contingéncias de acidentes;
1h) Aidentificagio da equipe maltidisciplinar que elaborou
oFIA;
1) 0 relatério de participagao piiblica de acordo com 0
estiptlado no n*9 do artigo 14.
3. Os relatérios dos estudos dos especialistas constituem parte
integrante do relatorio de estudo do impacto ambiental sob forma
de anexos.
4,O BIA deve se apresentado 8 DNAIA, sob a forma de relatrio,
redigido em lingua portuguesa, devendo proceder-se & entrega
do niimero de c6pias determinado aquando da aprovagdo dos TER,
‘em suporte de papel, e uma c6pia em suporte informitico selado.
Anrico 13
Estudo ambiental simplificado
1.A realizagio do BAS, é da inteira responsabilidade do
proponente da actividade.
2. A anteceder o inicio da elaboragao do EAS, o proponente
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