LIGJ

Nr. 147/2015

PR BUXHETIN E VITIT 2016

N mbshtetje t neneve 78, 83, pika 1, e 158, t Kushtetuts, dhe t nenit 30, t ligjit nr.
9936, dat 26.6.2008, Pr menaxhimin e sistemit buxhetor n Republikn e Shqipris, t
ndryshuar, me propozimin e Kshillit t Ministrave,

KUVENDI

I REPUBLIKS S SHQIPRIS

V E N D O S I:

KREU I

BUXHETI

Neni l

Buxheti pr vitin 2016 sht:

T ardhurat 418 894 milion lek;
Shpenzimet 453 325 milion lek;
Deficiti 34 431 milion lek.

Ai prbhet nga Buxheti i Shtetit, buxheti vendor dhe fondet speciale: sigurimet shoqrore,
sigurimet shndetsore dhe kompensimi i pronarve.

Neni 2

Buxheti i Shtetit pr vitin 2016 sht:

T ardhurat 323 891 milion lek;
Shpenzimet 358 322 milion lek;
Deficiti 34 431 milion lek.

Neni 3

Buxheti vendor pr vitin 2016 sht:

T ardhurat 49 569 milion lek;
Nga t cilat:
- Transferta e pakushtzuar nga buxheti qendror 13 000 milion lek;
- Transferta specifike 7 917 milion lek;
- Fondi pr Zhvillimin e Rajoneve 9 000 milion lek;
T ardhura t tjera 19 652 milion lek;
Shpenzimet 49 569 milion lek.

1
 Neni 4

Buxheti i sigurimeve shoqrore pr vitin 2016 sht:

l. Skema e sigurimit t detyrueshm shoqror
T ardhurat, gjithsej 108 180 milion lek;
Nga t cilat:
- kontributet 66 093 milion lek;
- transferimet nga Buxheti i Shtetit 40 975 milion lek;
- transferta pr rritjen e pensioneve nga buxheti 1 112 milion lek;
Shpenzimet 108 180 milion lek.
Paga minimale, pr efekt t pagess s kontributit t sigurimeve shoqrore dhe
shndetsore, prcaktohet nga Kshilli i Ministrave dhe ndryshon sa her q rriten pagat dhe
pensionet. Kshilli i Ministrave prcakton masn e kontributit pr personat e vetpunsuar n
bujqsi, si dhe t kategorive t veanta t personave t vetpunsuar, duke mbuluar nga Buxheti
i Shtetit diferencn midis ktyre kontributeve me masn e kontributit t prcaktuar pr personat
e vetpunsuar n qytet. Pr vitin 2016, teprica ndrmjet t ardhurave dhe shpenzimeve, sipas
degve t sigurimit shoqror dhe programeve t tjera t veanta e suplementare, prdoret pr
mbulimin e deficitit t degs s pensioneve.
2. Skema e sigurimit suplementar
T ardhurat, gjithsej 5 169 milion lek;
Nga t cilat:
- kontributet 778 milion lek;
- transferimet nga Buxheti i Shtetit 4 333 milion lek;
- fondi pr rritjen e pensioneve 58 milion lek;
Shpenzimet 5 169 milion lek.
Shpenzimet administrative, si pjes e shpenzimeve totale pr skemn e sigurimeve
shoqrore, jan jo m shum se 2 130 milion lek dhe ndahen sipas skemave n proporcion
me shpenzimet e drejtprdrejta.

Neni 5

Buxheti i sigurimeve shndetsore pr vitin 2016 sht:

T ardhurat, gjithsej 36 244 milion lek;
Nga t cilat:
- kontributet dhe t tjera 10 630 milion lek;
- transferimet nga Buxheti i Shtetit 25 614 milion lek;
Shpenzimet 36 244 milion lek.
Fondi pr shrbimin spitalor detajohet dhe prdoret me vendim t Kshillit t Ministrave.

Neni 6

Buxheti i fondit pr kompensimin n vler t pronarve pr vitin 2016 sht:

T ardhurat, gjithsej, 3 000 milion lek;
Nga t cilat:
- t ardhura t tjera 1 000 milion lek;
- transferimet nga Buxheti i Shtetit 2 000 milion lek;
Shpenzimet 3 000 milion lek.

2
 Neni 7

Prdorimi dhe investimi i fondit rezerv t sigurimeve shoqrore dhe shndetsore bhet
sipas dispozitave ligjore n fuqi.

KREU II

BURIMET PR MBSHTETJEN E SHPENZIMEVE

T BUXHETIT T SHTETIT

Neni 8

T ardhurat e Buxhetit t Shtetit, sipas grupeve kryesore, jan:

Grantet 13 000 milion lek;
T ardhurat tatimore 282 211 milion lek;
T ardhurat jotatimore 28 680 milion lek.

Neni 9

Kufiri i financimit t deficitit t Buxhetit t Shtetit dhe huamarrjes totale nga burime t
brendshme dhe t huaja sht 34 431 milion lek. Kshilli i Ministrave merr masa pr
kompensimin e diferencave nga burime suplementare ose nga shkurtimi i shpenzimeve.
T ardhurat nga privatizimi, q mund t krijohen gjat vitit 2016, prdoren jo m pak se 50
pr qind pr uljen e borxhit publik dhe pjesa tjetr prdoret, me vendim t Kshillit t
Ministrave, pr rritjen e kufirit t shpenzimeve kapitale, e cila, automatikisht, rrit kufirin e
deficitit t Buxhetit t Shtetit, t prcaktuar n nenet 1 dhe 2 t ktij ligji.

KREU III

SHPENZIMET E BUXHETIT T SHTETIT

Neni 10

Shpenzimet e Buxhetit t Shtetit, sipas grupeve kryesore, jan:

Shpenzime t buxhetit qendror 350 322 milion lek;
Fondi rezerv dhe kontingjenca 3 000 milion lek;
Huadhnie pr energjin 5 000 milion lek.
Kufiri i shpenzimeve pr do ministri dhe institucion, n nivel programi, pr shpenzime
korrente dhe kapitale sht sipas tabels 1, q i bashklidhet ktij ligji. Fondi prej 4 miliard
leksh nga shpenzimet kapitale do t prdoret gjat vitit 2016 kundrejt arktimit t t ardhurave
nga dividenti n t njjtn mas.
N tabelat 1/1 dhe 1/2 jan kufijt e shpenzimeve pr do ministri dhe institucion, n nivel
programi, pr shpenzime korrente dhe kapitale, prkatsisht pr vitet 2017 dhe 2018.
Prjashtimisht, transferta e pakushtzuar e pushtetit vendor miratohet vetm pr vitin 2016.
Kshilli i Ministrave vendos norma dhe standarde financiare pr shpenzimet publike, t
cilat jan t detyrueshme pr tu zbatuar nga t gjitha njsit e qeverisjes s prgjithshme.

3
 Neni 11

Numri i prgjithshm i punonjsve n organik sht 81 147 veta. Numri maksimal i

punonjsve pr do ministri dhe institucion qendror, i dhn n tabeln 2, q i bashklidhet
ktij ligji dhe sht pjes prbrse e tij, detajohet nga ministrit dhe institucionet qendrore, n
prputhje me strukturat e miratuara pr do institucion varsie. Kshilli i Ministrave mund t
rishprndaj numrin e punonjsve ndrmjet institucioneve t prmendura n tabeln 2, n rastin
e ristrukturimit t institucioneve ekzistuese apo krijimit t institucioneve t reja.
Numri rezerv, i parashikuar n tabeln 2, prdoret me vendim t Kshillit t Ministrave
pr krijimin e institucioneve t reja. Kshilli i Ministrave prcakton numrin maksimal t
punonjsve me kontrat t prkohshme pr do ministri dhe institucion qendror. Fondi i
veant i institucioneve buxhetore prej 400 milion leksh shprndahet dhe prdoret me
miratimin e Ministrit t Financave dhe sipas procedurave q prcaktohen me udhzim t tij.
Pr vitin 2016 nuk miratohet asnj ndryshim n strukturat organike t njsive t qeverisjes
qendrore me efekte financiare shtes n koston e personelit, t prllogaritur sipas strukturs s
miratuar, me prjashtim t institucioneve t reja.
Ky prcaktim prfshin edhe ato struktura, n t cilat paga pr funksion jepet ose sht sipas
grads prkatse, ku do rritje n grad do t bhet efektive vetm nse nuk shoqrohet me
efekte financiare shtes n koston e prllogaritur sipas gradave t miratuara.

Neni 12

Paga e Presidentit t Republiks sht 257 000 lek n muaj.

Neni 13

Fondi rezerv i buxhetit prej 1 000 milion leksh prdoret nga Kshilli i Ministrave pr
raste t paparashikuara t institucioneve buxhetore. Fondi i kontingjencs prej 2 000 milion
leksh prdoret nga Kshilli i Ministrave pr ekzekutimin e pagesave pr detyrime
ndrkombtare, si dhe pr shtimin e financimeve mbi fondet e miratuara t programeve
ekzistuese.

Neni 14

Buxheti i pushtetit gjyqsor administrohet nga zyra e administrimit t buxhetit gjyqsor, n

mbshtetje t ligjit nr. 8363, dat 1.7.1998, Pr krijimin e Zyrs s Administrimit t Buxhetit
Gjyqsor. Bordi i ksaj zyre bn shprndarjen e fondeve buxhetore nga programi i buxhetit
gjyqsor sipas tri niveleve t ktij pushteti.

Neni 15

Transfertat e pakushtzuara, q buxheti qendror ia transferon pushtetit vendor, prfshijn

fondet pr prballimin e veprimtarive dhe t funksioneve q prcaktohen n aktet ligjore dhe
nnligjore n fuqi. Transfertat e pakushtzuara shprndahen ndrmjet njsive t pushtetit
vendor, sipas formuls s paraqitur n aneksin 1, q i bashklidhet ktij ligji. Shuma e
transferts s pakushtzuar dhe specifike pr do njsi t pushtetit vendor paraqitet n tabeln
3, q i bashklidhet ktij ligji.
Fondi rezerv nga totali i transferts s pakushtzuar prdoret nga Ministria e Financave,
n prputhje me kriteret e prcaktuara n aneksin 2, q i bashklidhet ktij ligji. Fondi pr
zhvillimin e rajoneve shprndahet sipas aneksit 3, q i bashklidhet ktij ligji.

4
 Fondet pr funksionet e reja t transferuara n bashkit shprndahen sipas aneksit 4, q i
bashklidhet ktij ligji.
Kshilli i Ministrave, brenda muajit janar 2016, nga buxheti i Ministris s Bujqsis,
Zhvillimit Rural dhe Administrimit t Ujrave, ndan e detajon fondin dhe numrin e punonjsve
pr drejtorit e bujqsis, midis pushtetit qendror dhe bashkive. Kto fonde i shtohen transferts
specifike n tabeln 3 t ktij ligji.
Kshilli i Ministrave detajon sipas bashkive fondin pr investime pr funksionin e ujitjes
dhe kullimit parashikuar ne tabeln 3 bashklidhur ktij ligji. Shprndarja e ktij fondi
reflektohet n transfertn specifike n tabeln 3 t ktij ligji.
Bashkit, duhet t prdorin jo m pak se 40 pr qind t transferts s pakushtzuar, sipas
tabels 3, pr investime publike,
Personeli administrativ i kshillit t qarkut nuk mund t jet m shum se 10 veta.
Fondet q, sipas ktij neni, u vihen n dispozicion njsive t qeverisjes vendore, fondet e
tjera q, me akte t tjera ligjore dhe nnligjore, u kalojn njsive t qeverisjes vendore, si dhe
me vendimet e kshillave bashkiak dhe t qarqeve, q kan lidhje me prdorimin e fondeve
buxhetore, bhen publike.

Neni 16

Fondet e Buxhetit t Shtetit pr arsimin e lart shprndahen n formn e grantit. Formula

pr ndarjen e grantit jepet n aneksin 5, q i bashklidhet ktij ligji. Kriteret pr prdorimin e
granteve konkurruese n arsimin e lart jan t njjta me ato t prcaktuara n aneksin 3, q i
bashklidhet ktij ligji.

Neni 17

Kufiri i shpenzimeve, sipas tabels l, q i bashklidhet ktij ligji, mund t rishprndahet

gjat vitit ndrmjet programeve brenda t njjtit institucion buxhetor apo ndrmjet programeve
t institucioneve t ndryshme nga Kshilli i Ministrave deri n masn 10 pr qind t shums s
prgjithshme t shpenzimeve korrente apo shpenzimeve t prgjithshme kapitale, duke ruajtur
totalin e shpenzimeve korrente dhe kapitale. Bjn prjashtim nga ky rregull shpenzimet q
prfshihen n Fondin pr Zhvillimin e Rajoneve dhe shpenzimet, t cilat do t kalojn
prkatsisht nga Ministria e Bujqsis, Zhvillimit Rural dhe Administrimit t Ujrave n
pushtetin vendor, t cilat mund t transferohen nga nj program n tjetrin apo n pushtetin
vendor pa kufizim.

Neni 18

Kufiri pr rritjen vjetore t totalit ekzistues t borxhit t shtetit dhe atij t garantuar t shtetit,
n dobi t palve t treta prfituese, pr vitin 2016, sht 38 031 milion lek, i dhn me
hollsi, si m posht:
Pr huamarrjen e brendshme vjetore deri n 20 979 milion lek.
Pr huamarrjen neto pr financimin e projekteve t huaja deri n - 548 milion lek.
Pr rritjen vjetore t garancive t shtetit, n dobi t palve t treta prfituese, deri n 3 600
milion lek.
Pr mbshtetjen e huaj buxhetore nga institucionet ndrkombtare dhe nga burime t tjera
deri n 14 000 milion lek.
Stoku i borxhit shtetror (pa prfshirjen e detyrimeve t prapambetura) vlersohet t arrij
n 1 105 514 milion lek, i dhn me hollsi, si m posht:
Stoku i borxhit shtetror vlersohet t arrij n 1 034 222 milion lek.

5
 Stoku i borxhit t garantuar vlersohet t arrij n 71 293 milion lek.

Neni 19

Ngarkohet Ministria e Financave t nxjerr udhzime pr zbatimin e ktij ligji.

Neni 20

Ky ligj hyn n fuqi 15 dit pas botimit n Fletoren Zyrtare dhe i shtrin efektet financiare
nga data 1 janar 2016.

KRYETARI

Ilir META

Miratuar n datn 17.12.2015