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    CAPITULO 1 PROBLEMAS Y OBJETIVOS ECONOMICOS ‘a conom es el arte de scar todo el partido a ida. Hace algunos ais, un periodic japonés de ciculacion masiva, el Mani, eaizs una en- ‘usta a 4.000 pesonaspreguntandoes que a. lo primero que pensaban cuando escochaban Ja palabra datz! (alto). Un 12 % respondis ‘Monte Fuji. La gran mayoria —un 88 9.— Ai «Precion. En los Estados Unidos, en los Sltinas 75 as, snicamente dos presdentes han sido derrotados ens inteto pa la te leecioa. En 1952, Herbert Hoover fue des tado por Franklin D. Roosevelt Em aquel tiempo la economia estaba llegando al punto mis bajo dela Gran Depresign, con mas de un trabajador de cada cinco, desempleado. Roo- sevelt prometi esperanva, En 1980, Jimmy Carter fue derrtad por Ronald Reagan ese fo, el sumento en e lvel aedio de los pre {05 (sto es I nla) fue del 12.4%. Bane os cecciones mesiraron In proocupectn del pico norteamercane por les problemas del desempleo ya inflacon.Y, con is exceptn de a persona que hereda una gran fortuna, mi hos gastamos una gr parte de nesta ener fen a hicha por la subsistencia [Bcconoms, que el etudio de los pro blomis, como Ia inflacion ye desempled, es tambien el esto del ext EL PROGRESO ECONOMICO Desde la situacon privlegada de nucstas confortables casas de finales de siglo Xe il olidar, como tanta gente, 2 través de la Histor, ha resltado perdcora en sch por Ia subsistencia. Una historia econdmica, sin cfemismos, es la istoria de I privacn. de tunas semanas laborses de 80 horas, de! ‘ajo infant y de a inanicin. Pero tambien es sl telato del Jertoascenso de la cvizacin ha {sel fn de una opslencin relatv, donde no Slo unos pocos afortunadas, sino la gente en general, pueda ener un eee grado de bines ‘armatealy de oc, Una de Is earactorsticas mis notables de 1a economia norteametiana ha sido wa ces miento, Aungue han exstidointerrupones erocesos, progres econdimico ha aio ev dente, La Figura 1-1 muesta una de las med as convencionales del éxito: el ineemento en Ja produccion total por persona. E norte Sei arene ‘conepte se expla en el Capo a IRGUEA 1. Produccin por persona y horas trabajades (Cvete: Jana de Cobenadores ce a Rear Federal, 988i Chat Boot) : er enema SS 4 Ree |e | | | | ‘cane medio produce ahora casi dos veces mis 3,0.% en Alemania, del 36% en lalla, del {quel do 1945 y seis veoes mas que lo hacia el 3,26 en los Estados Unidos y del 4.2% en e finales. det sigo pasado. Y ete mayor pro- Canada, Este crecimiento no st ha liitedo a «duct se consgue con menos esuerze: usante Ion paises de Europa y Norteamerica, prc ‘te siglo a seman labora media se haredu~ _Iarmente notable a ado el ereceiento dela ‘ido en un 25 % (Fg, 1-1) Por consigient, el economia aponese, Desde las ceizas dela Se progres econdmico en los Estados Unidos ¢ gunde Guetta Mundial el Japon ha emegido |} efejdo tanto en un incremento detasble- fomo una de las naciones principales eh el | es yservicios que producimos y dsfitamas, mundo, Como resultado del rapido, ces oro en una cantidad mayor de tempo Hire. fento medio del 67 % anual entre 1960 ) (Pero no todo el mundo dsfita de més ceo. 1987, Japon figura actualmente junto. cot En 1988 una encuestarealizada por Lous Ha Suva, ls Estados Unio, Noruegey Canada ‘is mactré que la media de a semana laborel__ como uno de lo pasts con tna de las rentas | rade 52.2 horas y que la gente de las pegue- mas alta del mundo, Otos resultados de exito ‘as empresas tabajab 57,3 horas semansies) ge han producido en aess de rena intermedia 'Unos logos similares se han producdo en del Este eslitico como Corea del Sur, Hong ruuchos oles paises. En el period compren- Kong y Singapur: La Figure 12 nos indica la ‘ido enze 1960 y 1987 la produccin crecd a taea de cretimiento en un certo nimero de luna tata anual media del 3,8 % en Franca, del paleesyconinentes, ‘caPTULO 1 / PROBLENAS ¥OBRHVOS BCONOMICOS Frou 12, Tasssanaals de increment en a produccin 1960-1987, ‘Se gp msn fer ecm nc ss ade pe pas mio pe once ade whens ¢ a ‘e193! con exes des econo mene Snr es Ee | een puede tie en pas porsrbogens cada po | Tapio mers det prec ptr, ete Banco Mond, ior nda | lel eet) ae i a 6 Pants /CONcEPTOS EcoNoMACES BATCOS. PROBLEMAS ECONOMICOS ‘imo objetivo dela economia es dserltr po. | Ices gu pueden resolver musios problems . Peco antes de poder formular dhas poliess ‘Amgen muchos piss he teido Tuga em bern hace pero un elusao pata et "pido cremiento, ese noha sido alunivesl_ fender coma ha punconae la eoseeee ee i automatic, En divezos paises el nivel de pasaioy eda lo hace atalino be ete ‘ids perc abismaimente jo con una ein Endo, as pln ben infenconadas pcan ted pr persone menor de 200 dolars aio. fequter equvocadas Levarnas» coneeter, Banco Mundial —institucén intemacional Sas mpacisney decsesheredes avo pincpa objetivo es pret ales paises“ Cuando se etadin las polices econde 2 desarrollo— esta gee, entre 1965 y 1986, casa atoncion Gane etatac on ln poll Xe proaccion por persona crecio aun inden gbemamentas mo lo Impatn anual de aslo e125 % en los 30 palses mis I programas de gastos publics lr tegule, pobre (eleyendo China) resultado eat Gow de ios industaas eqpecicns rome Bia Inds desesperanzador on 10 de estos pases, usa elaclea-- Penns polfene qu li ond ncrenento de a poblaién ta des- Yan abo las empresas pivacas tambien son, bordado el aumento en Ie rodiccion, ¥&€- —SLimimo importantes scum debens noe fualmente la produccion por persona ha Tiare la producelin pra cbtener los betes dlsminuid sl menor coste posible? Qu precon deberi Tanto en os pases cos como en le po- jr una cmprs si quite obtener beni? ‘bres, substan problemas econdmicos sustan- Cuando debe incementar sus extencas uh ies. Incuso en la elativaposperdad de los Zane SPs Eads Unidos os pase pregunta 1 ePocqut's mucha gente no les posbleen- EL PAPEL CONTROVERTIDO. fontrar empleo, cuando hay tanto por hs DEL SECTOR PUBLICO. cen 1m [Porat subcsen bolus de pobreza en una Durtne mis de dosnt aos la einom ha ‘ociedd opulent ‘Stade dominads por una controversia sobre 1 (Por gut sha produid una eprint ies func propia de seca pablo. Sona de fos precio? ue arostaneae debe tomar el Ea un par | 1 GExtamosprodicendo realmente ls cosas pel activ? y geuindo es mejor, pare el go | Secunda? emo, deja a toma de dectones assay tt [Deberinnce produc mis vend y me-_prvado en ia economia? En este campo et fos cocher? [0 tals metros y menos ofa. onde Ios ggaates dela economia te hah en rast ‘ontade en una Batalla continu, {© Por qué la contaminacin consttuye un En 1776 Adam Smith, académicoexcocts, problema? zQue deberia hacer al ress “PablCé el libro que abio el nuevo cen: In pecot estguidn sone natura y as casas de a Figuza dels nacones (A nguiy into the Na- | fue and Causes ofthe Wealth of Nations La LAPOLITICA ECONOMICA __eeovomia moderna puede fchare «pare de ‘Se ao histo que foe aolabe asinssm, por ta Destaracion dela Independencia dels Ee Por gut? y aut deberiahacerse? sm las dos tados Unidos Hl mers de Smt ea late preguntas fendamentales en economia, hae ‘*40* Ui o— ten Be ein pp 28, " nem ar ‘Los mercados deberian Hberarse de le trania ‘el contol gubemamental. En la bisqueda de ‘us intereses privados, los productoresindivi- ‘sles cbtendrian los bienes que deseabar Ios ‘onsumidores. Noe, cio Smut we la bene- Yolen del cxenicero, del cervecero 0 del p= inadero de donde debemos esperar nuestra 0 ‘nid, sino dela coneideracion de sus propios Inereses Hay wna sano invsble, esc, {ue lleva al prodacorapromover ls intereses {deiasosedad, De hecho, es a busqueda de sa Dropio interés, quien, con frecuencia, pro- Inutve liners dele sociedad do forma mis ‘feciva que cuando realmente Intenta ha- ‘etlos, En general, decia Smith, el gobierno ‘debe sor cateloso al Interfere el fancona- ‘mento de los mercado, De acuerdo con ete tutor, La moje pola esl laser faire (d= jad hacer) La intervenclon gubernamertal, pormalmente,empeora las cons. Por eemplo, In impos, guberamental de wn arance! es, sgencralment, perdi an sracel 9 derecho {de eduanas ex tn impaesto de los bienes pro | acidos en of extanjero cuando entra en el pis), uque los productos nadonaes pue~ {is beneficase de un rence (porque ls ro- porcona una ventja sobre los productores del entero) pss, en 5 totalidad, pide, Espe= ‘Scent an arance increment el cose de Jos bienesdponibes pra los consumldoresy ete cost supra oa bentiins de los produc fore. La obra de Smith se ha modiieade y pur Ido darante los limos doscentos aos, Peo ran parte de sus conclsiones sobre el lase | Bie se han conservado notablemente bien Por semplo, an existen argumentos econ tmicos may poderosos cata es aranceles als Sobre las importaciones Bas lima ea tas, una de las areas principales de la coope- cin internacional hs sho la negodiaciin, de ‘anceles mis reduces. ‘Danan I Gran Depresin de 1930 —sglo i yy medio despues de a apenion de La riguza | Teles naconse~ el aes fares, tradicional en ‘cofiomia, emperd a ser disctido. En 1936 | Joha Maynard Keynes ribo su obra Teo eneal del empleo 1 interes ye dinero (Gene {nl Theory of Employment, Interest and Mo ey) ands eonocida como La tora general En tte zo Keynes (que rma con Danes), 05- fuvo que el Estado ene la cbigacion de inter ‘Yenie ot la economia generande trabajo para Tos desempleados, Una de las diferentes for sas en que to puede hacerse se dstingue por $i simplicidad: le cjerucion de obras publics, ‘come eateteras,pantanosy ofcinas de coe, {que perma al Estado proporionar directa ‘hens empleo, remediando, por tanto, la de- resin ‘Con ss propuestas param sector pblico inde activo, Keynes susato Ia ia de muchos ‘npresaio. Estos femian que, como resultado {de eos recomendaciones, dicho sector ifa ha: ‘Sendoee cada vez mayer. La empress privada feria arojada paulatinamente fuera del ese ratio, Pero Keynes, que no wea este esl, ‘Gey que, mediante la generacén de empleo, ‘lYstauo semovera Ia fustraciones explosi- Yas causadas por ol desempleo masivo do ls fos tents y posta supervivencia de Ine insttuchonesecondaicasy pleas de Oc Cente. Sa objetive er modiiar nuesto ss tema econdmio y hacerlo mejor. & diferencia de Karl Mang Keynes no intentabs destrull. (Para ua broveinrodecin alas eas revo Icionatas de Mara, weds la Lectura comple sentria 1-1) ‘De este modo Smith y Keynes tomaron, aparentemente, pesiciones opuestas, Smith fpoyate una menor ifluencia del gobierno y Keynes, 10 contan® Es posible, por supuesto, ‘que cada uno estuviese en lo Getto; qulzis Estado deberis hacer mds en algunos aspectos T Aiolge dese ois ca amples pe ‘chan eres tars 9 vpn Porn sae in pra ets one de a ca SY ptr de top sr papel dn cidane el an eon ns 2 = [isis ton rasan ela Universi de Cho (earring Cat Eta afeer ew efor tren) Vee LX bb Thc Ae ie Hopes Ma, Boson {iss phony ee nan Fe och Harn aeons, New Yar 198 Rene ox {Etna ete ote ob Co ‘ise tn roman cms er son ‘Mine oeuapase aE CcaPmuvo 1 /PROALEMAS YORFETIVOS ECONOMICOS 7 | | i i 8 PARTEL/CONCEPTOS EcONONCOS BASICOS LECTURA COMPLEMENTARIA 1-1. seo principal ae reeds economists o- ‘reste: Adam Sth Joan Maynard Key ‘pes Ba oman dee Revere elec de Ti mayors des econonitan norermercnoe, tte autars han deerpeag os pees a ‘Spl. Pew ase conser a herein al del mundo en 5 conto, Kar Mars ex Prbablemete el eanomiea mes nflaente de feos Hl asemaecononsco eee enon cto ‘umero de pies eth ust eh ls toa de Muchos empresas cnsieran = Keynes oman reveluionaio pongo aace abies ‘mente la opinion ewongnichestente¥ re oso cambios fardamentaes ena pon ec | Femi, Peo, sg sete evluconarog Empaldece a lad de Mart tm no fot ‘ntsc! desi, pla netacon mat Inrevoicn fe penetnte yea Peta: Fede todo endo uc! No ens ean as (ie perder que vats cadnaes Po ut no tern i qu pei? org, ogee Mar, lee rabies so os eons Bis doa producan de todos lr bene mn ¥y menos én otros, El anise econtinico no lleva inevitablemeate a una posiion activa 0 pasiva con respecto a este tema, El gto de fuera de Loe economistas no debe ser “Haga Sig, sno que deberla ser «Pumero pense OBJETIVOS ECONOMICOS 1a finalidad stima del economia desero- Tae mejores polcss pata sninimizar quests problemas y masimizar lop benefiios que po fdemes cbtener de rsetro esfverz0 dana, Mis | eoneretamente; lor economists convergen en Tee siguientes objetivos 1. Un ato nivel de plo, La gente que est ispucta a tabajar debe encontar empleo en tun empo razanable. Un desempleo genera ) ado esdesmoralizadr y representa un despi Mn Karl Marx Tajo es alc fuente de valor Par os aba Jadoves cen slo ns pare de oe ros Se Sr tuajs una gran pute y spon el pun Se ‘ata de Mare no ganacs— van cle explo Inder de los ciptaits Esos sn sda Se Tis aba, dea maquina del ro df ‘upon Crela qu ln abujacres empuando Ios ammasy verendo al apn sabes, nis eplotacn 7 obtnaran a lina re ‘neneacin "espe @ nae tem pip al paps el Eade Mars fae extranet ambit Teste {Quien power a abies y nny tina ver sue if reoluclon comaits hates fabido con ls dase capt? La propiedad {Saal deta naar com po fra saan evident. De hecho ae ae ses fino emprenddo ps pls io ln Union So ‘es: La evludan ha vada Is propidad etl dees medi de podaccn Con foo ‘ase tambi cresaqfinlnt a ela lecana als sntincon dl Eads lsh, sin ‘mano ingen sign prepilin ‘edad marian fam econdmico. La socedad pire los benes servicios que los denemplesdos podian ha ber producigo, 2 Estbiiad de precios. Bs dsaubte ete lo umentos —o dsmnaciones— en el nivel ge ‘etal de Ios preci, 3. Bficlencia. Cuando tabajamos queremos obtener tan como razonablemente 8a posi ble de neste eafueroo prosctives, 4. Una distibucion equation ie fe rents Ceando muchos vive en Ia opalenia ning grupo de cladadanoy deberiasufrir una po breza extemada, 5. Crcimieto. Un excimlento consinee, qe posiitara un nivel de vide mis alto ene fo, se considera generalmente un objetivo Imports Esta lta etd my Ios dese complet. No solamente quiere producir ms, sno que de QO —___— CCAPTULO /PROBLEMAS YOBETIVOSECONOMICOS 9 seamos hacerlo sin una degredacion del medio fmbient; la reduecion de la contaminacin importante. La libertad econbenes —el de echo de los individuos «elegie sus propias ‘cupaciones,@ contatary gastar sur ents ‘como desen— ev un fin deseable. También 1 (ils seguridad econdmica(Iberarse del miedo ‘Tos entenmedadercrnicas u otascatistrofes conomicas que cologuen sun indviduo o a ‘Snafu en une saci financiers dees pend El logro de musts objetivos ecomémicas ‘onsitayel tema principal de ete Hb. Ahora ‘eam, los ojetives economics con mis de tale, como un marco de eftenca pra lo timoe captalos EMPLEO. 1. UN ALTO NIVEL DE 1a importanca det objetivo del pleno empleo se ve mis daramente durante la Gran Depre- Sim de los anos treinta, cuando los Estados Unidos smachos ols paises fallaronosten- siblemente en aleanzato, Dusante la aguda ontaccon de In economia, desde 1929 hasta 1933 la producelontoal en los EE UU decay cen un 30% y los gastos en nuevas viviendss, ‘maguinanis¥ equipo disminayeron cas en un 40". A medida que la economia resbalaba hnscia abajo, un mayor numero de rabajadores fe despedido. En 1933 un 25% de la fuerza de tesboo estaba desemplenda (véase Fig 1-3). ‘Se apolpabaa largae plas de desocspados en Ins poeta de ie fea con la esperanza de fencontrr empleo in embargo, su sino comin fala deslusion, H problema tampoco st == salvo répdaments. Et dascenso hast las pro- fundidades de In depresion continue durante lun perodo de costo aos, ya vuelta a un alto rivel de emplen dure incluso mas sempo. No fue hasta! principio de los aos cuarenta, ‘anda la industin noreamerieans empezd trabajar peoduclendo semamentor, que mu ‘hos destmplesdoshallaron ocapacton, NO hbo un solo ano, durante le deeada 1931 1940, en que el desempleo medio fuse infe- sor aun 14% dela mano de obra ‘Tis deren eae condo hay untae Serle ny evade daranten exer pero _fecivamente, algo ha ldo mal —desasto- samente mal en la econori, Bl desemploo a fran eseala implica un desperdicio tremendo; 1 dempo perdido en un eco invelurtario no ts ecuperle. Lo conte dl empleo no san ‘lo produto perdi; implcan la ropa de Ins esperanzas. Aguelos que no son eapaces de cencontar empleo sufren fastaciones ¥ Un enido de inated, ey nivel de capoctachn Seva deterorando mientras extn sn tabs. ‘ia palabra desempleo se reserva. para aquellor que estin dispuestos y capactades ‘ars trabajar peo son incapaces de halla ex leo. Por tanto, las personas que como nsted Jean todo su tempo a ested no se incu yen ence los desempleados, pes trea mnedinta es educasse y a0 obtener empleo. [Anilogamente lo alades de 70 ans de eda no estan Inchidos en las etadistieas de de- Semple, ni los ecsos en centros pete Giaroe, nt los que se hallan en insttuciones tentales ya que no estin disponibles para ea. bjs ‘a persona ot desmplenda eek dpe basa rpien perm fo encunt A finales de la Segunda Guerra Manel la Gran Depresin todavia se rcordaba nid ‘mente, E publio, los pocos los esonomi: fps compation la determinacion comin de gee ‘ena repticon de los alos trenta no pola ‘curr sts deteminacon se el eno Ley de Empleo de 1946 que evablects: [Es esponsnbidadabolta y permanent del o> ‘no feral tia tos let mete piccos. ps potmover al bce ef empl a produc Bin yet poser ada, Desde finales de a Segunds Gaer Mes: dil hemos tenido éo en nuesto deseo de impedir una repetcion del desempleo de los 2 ee eo " Moy A cana oe "IGURA 1. Produccin y desempleo en los Estados Unidos, 1929-1988, Doran ls Gran Deprsin i prodecitn deed merino Cottidrabientls se de deni ht 25% Ea dns res a {is de deempleo he ade mcho mance. 400 tina. Pr con oa pod pote GEE ~ Teele ia nannies Se ae oe ema Seite, Becondscrcundy sehen bos Seah nn ew me dhe eee en acne cio as Engle, Moleadan evcero,qielnaiiade oe sngipncucns pai ee Pada Eo pietnetslansine scat Lianne eee Stott Eton deuce nade de. Seva da so ‘Sosdee anon evacuees eas Sipe eimpence ee ey onan oe Tan aah Salome te ident de 2, LA ESTABILIDAD DEL NIVEL cuatro décadas, la tasa de desempleo legs hasta. GENERAL DE PRECIOS Sine sangeet to Rp, aemple cass ncaa de Hebe ow Sele pander dapsone sine hore: weer Bot Ls hase ees sito dpotene tar ncdonts pei Reuven Sy ee | ‘aac dl gamer dal ve pene de | presen a facie score dl ie 3 | eal dee pecioe ‘Se pusde yor en Is Fgura 1-4 que la media de los prescspagados po los consumiores ha Sido clesente endo et periodo 1920-39 una holable excepein, Los precios subieron ms | ‘pdamente Gurane y despots de a Primera ‘Goer Mundial tambien en un Breve p> ‘iodo tas Ta Segunda Guorra Mondial. Ene 1973 y 1981 la inflacién ha sido partcaas- mente intern pats epocte de paz (Pueden en ontatse deals acta de some dibujr e in ferprctar dlagramas en el apendice » es capital ‘Miettras el desempleo representa un claro | spf —a sociedad perce los Bienes que | posan haberse prodsddo con aquellos deso- Enpados— el problema de a inflame fee obvi, Cuando un precio aumenta ay, al frasmo Hemp, un ganador un perdedor. El | Dendedor eel comprador que ahora debe pi st mds sin embargo hay una gananca par el Yendedor gue conse as. En conjuno, no ‘est lato sla sociedad esta mejor o peo. "s verdad por supuest, que este mucho ‘sentiaento contre Ta Inflacén. Pero quiz, | Como minim, pate de ese resenimionto = | Fgje una pecullacidad de Ts naturaleza fu ‘ana, Cuando los indiviuor obvervan gu el reco de os Benes qe werden aunt, cot Erderan ue oso e perfectamentecorecto, nor thal y jusificado, Pero cuando se produce on intetentoen el precio dels bienes que com- pan, a menudo, wn dicho aumento como una Drucba del varia del vendedor. Stel precio [cl ago sue, ls agseutores eonideran que, por in cenen un rendnintorazonable por ‘Cuando aumenta el precio del petrseo las companias petliferaeargumentarSn que 10 fstin logrando el endimlento necesrio para financlar la busqueda de mas yacimientos. Cuando sue el precio de los libros los autres piensan que slo esta cbteniend wn rend- lento ouston 2 war ofueros creatives, ¥ los 1 /MROBLEMASYORFTVOSEcONCMICOS IT iia ee InGURA 14. Precos de consumo, En alguna cain ls pros han descend, por cempls a pence de oe rent in ‘hang en cade rece tended Jos prose sda claramente alist, Ex 1978 y, ds haevo en 197971980 os Estados Unidos

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