Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Reptiblica CONSULTA EXP. N° 3873-2014 ‘SAN MARTIN Lima, diecisiete de marzo de dos mil quince.- 1. visTos: 1.1 Consulta admitié a tramite en ta via del proceso de conocimiento la demanda sobre impuanacién de patemidad; en tos seguides por don Alfredo Sandoval Fernandez contra dofia Marjori Trujillo Guevara, sobre Impugnacién de Paternidad, 1.2 Fundamentos de la resolucién elevada en consulta La resolucién objeto de consulta, sustenta el eiercicio de! control difuso y ta aplicacién del articulo 400 del Cédigo Civil, argumentando de que dicho antoulo establece que el plazo para negar el reconocimiento (de paternidad) es pera Privilegiar los derechos fundamentales acotados, a efectos de conocer el verdadero origen biolégico del menor de iniciales A.P.§-T ll. CONSIDERANDO: PRIMERO: Delimitacion del objeto de PronunciamientoSala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Repiibliea CONSULTA EXP. N° 3873-2014 SAN MARTIN SEGUNDO: Sobre el control difuso 2.1 Es importante destacar que en un Estado Constitucional de Derecho con Supremacia de la norma constitucional, el eiercicio del control difuso intetpretacion compatible con tas normas constitucionales y los derechos \ fundamentales. ‘ Concrete; en ef acto procesal por ef cual se resuelve ef asunto, esto es en un 2ulo © sentencia (ompero se recomienda en ambos casos, que se trate def \ ee ‘O: Presuncién de constitucionalidad del articulo 400 del Cédigo articulo 400 del Cédigo Civil 3.2 La disposicion legal en principio no se encuentra afectada con vicio de eonstitucionalidad, tratandose de un articulo legislative que integra el cuerpo normative del Cédigo Civil promulgado conforme al Procedimiento constitucional caGat Pat init del detae proces presncion de cons sionalidad no es absoluta y mas bien tiene imetge rats tntum a admit “prueba en comtario™ ee uaa osicién preliminar sobre la cual Ieisaivs eeetd PFOCESL (...) Como eualguer ouw y aneren ns PO ‘impugnacién procesal et acto no puede decirse que antes de st reclamacion naturamene’ ) 7 Seguidamente, so superada dicha primera fase® corresponde ef examen de loneos; constituyendo un “mediommedio’- Finalmente, superados los _juicios anteriores”, PAIRANDEZ CASTRO, Pedra. “El Principio de Proporinaliad en la Jurisprudencia del TC Peruano”, Peieipto de Proporcionlidad enel Derecho Contenpordnes Palen Lane Ses Pagina 347 cnet primer subsprincipioexige una adecuacton de los medios ls fines. es decir. que los medios cronies recaltenoptes para lograr la fntidad legiima persica, eee principio de necesidad medhante ef uit se ate 0 el menos rexrietve sobre el deco fanend og pened prints, t iuclo de proporcianalidad en sonido esrieto se cece ene ponderacian entre los En SAPAG, Marana ne tadace en examen ene las neeran fa mc Phen Poder de eanie. EI Principio de Proporionallad y crema cent ‘onstitueional al Sabon Bossa Un extudiocomparado”. Revista DIKATON NOW Daas Universidad de la Sabana. Bogoti, Pp. 172 resenteante este juicio se examina si una medida que Festringe un derecho fundamental es la menos permildn y pereee atts Medi igualmente eficaces para alcancu ie hea constitueionalimente he dabe eiereeuida, De forma que part que una injerenta en Tos dence na cst sea necesaria, objaine SLIME oto medio allerativa que revista. por lo memes feng ara aleanzar el price Probuesio Y ae sea ms benign con el derecho afetade © en CORDOVA, Luis EL Univeraad ac reeeionalidad y Habeas Corpus, Revista sade Consmucoey GoReO Junio 2011 Universidad de Piura, Piura Pp, 12, Estos sub-principios se api ada, de modo que si no se logra atravesar uno de ellos, la norma debe ser d En SAPAG. Mariano, “El Principio de Reva aneliiad y de rzonablia come liniteconsttcional at Pan aig {estdio comparado™ Revista DIKAION N' 17- Diciembre 2008, Universidad dela Suture Soca Pp. 172, renclad ha Ge ath ta idoneidad deta intervencén: sit ntervencion In igualdad ~ el rato cramimelado — m0 €s iddnea. entonees, sert inconstluconal, Por ae {como se afirms, no corresponderd Sraminaro tal el subprincinio de necesidad Por el conta, sil wats ae la intervencién -15-Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Reptibliea CONSULTA, EXP. N° 3873-2014 SAN MARTIN del otro™, >, SETIMO: Derechos vinculados al aso concreto 7 \ deren gS oceded a su examen tao ol subpringpio de oseaidad Sy wm fn este e080, 1 wate propor superar el examen bajo ese principio coresfondee ee 8 examen bajo el principio de rel eta id Sentido estict...).BERNAL, Carlos” La voice os prinepio de proporcionaidad S010, page oe ieUaldad", Principio de Proporcionalidad en'el Danie Contemporineo, Patestra, Lima 2010, Pagina 334, ‘Como es bien sabido, fgualdad, sino en el Feeonstrucciones doctrn ‘seatonado de tres PULIDO. Carlos,“ Ctmumentos de Tutela y Justicia Constnucional: Memos dey Cong Consttciona. stitute de tnvesigaiones Juridica, Mésicn coo / PeALERY, Robert “La firma del peso” EI Principio de Proporcionalidad en ta Jurisprudencia del TC Femtano”. Principio de Proporcionatida en el Derecs Coenen Palestra, Lina 2010, Pagina 15 safntendiendo como principio jurtico a una clase de exténderes diferente a tas normas juridieas, como jucias gent Duorkin “les principiosdesempeton un paper inened me, ‘argumentos gue fundamenten “Trio diet Bosse termites derechos yebligaciones hide Dita Ronald, Les derechos en Serio, Ariel Barcelonc: 1984. pagina Si -16-\ = Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica CONSULTA EXP. N° 3873-2014 SAN MARTIN Sencemiente al nifio y al adolescente que adopte el Estado a través de sus Giversos poderes, como el Judicial y demas instituciones, asi como en la accion de la sociedad, "se considerard el Principio del interés Superior del Nifio y del Adolescente y el respeto a sus derechos’; el articulo X del mismo cédigo Contempla que el Estado garantiza un sistema de administracién de justicia @Specializada para los menores de edad, y que los procesos sujetos a resolucion “uisialen los que se encuentren involucrades dichos adolecentes, sean tratadoe como problemas humanos. 7-2 La Constitucién Politica del Pert en el articulo 4 antes citado, asi como los A \nsttumentos internacionales anotados, también protegen e! derecho a la / \familia; el atticulo 17 de la Convencion Americana de Derechos Humanos Pstablece fa proteccién de la familia como elemento natural y fundamental de [2 Sociedad, debiendo ser protegida por la sociedad y el Estado, y reconocen el derecho de las personas humanas de fundar una familia; en igual forma lo tiene Sstablecido el articulo 23.2 del Pacto Intemacional de Derechos Civiles y Politicos: el articulo 25 de la Declaracién Universal de los Derechos Humanos, ~sstablece el derecho de toda persona al nivel adecuado de vida que le asegure a Paes familia la salud y el bienestar: el articulo 10.1 del Pacto Internacional Ye Derechos Econémicos, Sociales y Culturales establece la obligacién del Estado de brindar a la familia la mas amplia proteccion y asistencia posible para St constitucién y mientras sea responsable del cuidado y educacién de los hijos a su cargo, 7-3 Ademés se encuentra ef derecho fundamental a la identidad, asi la Convencién sobre los derechos del nifo en el articulo 7.1 consagra el derecho Ge los menores a ser inscritos inmediatamente después de su nacimiento, derecho a un nombre y en la medida de lo posible a conocer a sus padres y ser Cuidado por ellos; el articulo 7.2 de la misma Convencion obliga a los Estados Partes a velar por la aplicacién de estos derechos de conformidad con ta legislacién nacional y obligaciones contraidas en virud de los instrumentos internacionales; e! articulo 8.4 de la Convencién establece el compromiso de los Estados de respetar el derecho del menor a Preservar su identidad, -17-Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Reptiblica CONSULTA EXP. N° 3873-2014 ‘SAN MARTIN | de trascendencia para el ser humano, que habiendo merecido interpretacién de la Corte derechos de que se trate y las circunstancias del aso" (fundamento 122); en '@ misma sentencia tefiere lo sefialado por la Asamblea General de la sucha Comte obser que toda persona ene derecho at dena, ef cual constituye un derecho complejo, Dersonlided des rasan un aspecto dindmic, cuyo desarrollo sc eaconen ee a ‘evolucién de la personalidad del ser aractristicas que permiten individushieae @ cada persona como ne su punto de partida en Ia concepeton yoo construccién se prolonga. durante "0. €H un proceso continue que abarea’ une ‘multiplicidad de elementos y aspectos qu tamente biolégico. y que corresponde 4a “verdad personal” y biogrfen tel ey e que componen la idenidad Personal comprenden aspectos tan vain “ ica" el patrimonio cultural Historico, retigiose, idcoligieo, politic, tile y socal de un persona. asi Gomo ottossspeeton Inds estiticos referidos, por ejemplo. af la nacionalidad.” Sentencia dela Corte -18-Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica CONSULTA EXP. N° 3873-2014 SAN MARTIN derogacién ni suspensién en los casos previstos Por la Convencién Americana (fundamento 123), cabe citar otros argumentos sefialados por dicha Corte que resalta este derecho fundamental, en tanto prevalece el derecho de la fami de educar a los nifios que jue cuenta con un dato muy fuerte con base cientifica, como es la heren genética de las | biolsaica 7S En relacion alos instrumentos internacionales, es pertinente sefialar que el c Estado Peruano se encuentra oblgado a cumpli 1s tratados del cual es pate, ello conforme al “pacta sunt servanda’ y de acuerdo a los articulos 26 y 27.1 de xl Convencién de Viena Sobre El Derecho de los Tratados entre Estados y Szaciones Internacionales; asimismo, conforme a la norma constitucional el articulo §5, tos tratados en vigor celebrados por el Peri forman parte de nuestro derecho nacional; por otro lado respecto de la Jerarquia constitucional de los tratados e instrumentos internacionales sobre derechos humanos, ello. se Gesprende de lo previsto en ta Cuarta Disposicién Final y Transitoria de ta Constitticién actual, en tanto las normas relativas a los derechos y libertades que 'a Constitucién reconoce, se interpretan de conformidad con los tratados inlemacionales; y ampliamente en la cléusula de derechos implicitos del articulo WU naturaleza andloga que se fundan en la dignidad del hombre; a mayor pails de la Corre ineranericana de Derechos Humanos: Caso Gelman vs Uruguay: sentencta det 2AM: nimero 122. 123 -19-Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Repiiblica CONSULTA EXP. N° 3873-2014 SAN MARTIN ¥ aicances de los derechos constitucionales se interpretan conforme a la Declaracién Universal de los Derechos Humanos, los tratados sobre derechos humanos, asi como de las decisiones adoptadas por los tibunalee intemacionales sobre derechos humanos constiuides segtin los tratados de ioe Aus ¢! Pert es parte. Asi también el Tribunal Constitucional ha reconocido que l08 tratados sobre derechos humanos, tienen jerarquia constitucional, y en contenido constitucional implicito, y sustento en las normas internacionales Vinculantes para el Estado Peruano”, en tanto ef derecho a fa familia y su fo @S un derecho fundamentar”, / 7.6 Eneste contexto normativo, se extraen tres premisas: primero la proteccién ( Pspecial al interés superior de! nifilo, que debe tenerse en consideracién al momento de emitir la resolucién judicial, atendiendo el trato Preferente, su \ condicion de sujeto de especial proteccién, y la garantia de sus derechos como el derecho a Ia identidad biolégica®: apuintese, que la proteccién especial del prSenleneta N" 02132-2008-PAITC de facho 10 de Mayo de! 2011, fundamentos 5, 6. 7. & Sehalo: “Et Contenido Comme onal, de proteccién del interés syperiar del nike nine y elite constitave un comunidad yo ene implicit del artculo # de la Norma Pandata cece 8 que “La fimdamenalted «ade Preesen espciatnente. at nino. al adeleeena” (eae a ‘contenido. de Foroteattaided er reconoido a a4 ve: por ln “Convene sobs eral, ‘tel Nitio” de 1989, Prodi er fa Asamblea General de ls Naciones Under ef 20 te norenr eg '¥ratificada por et Sheree Ea mediante ResolctonLegislanva N° 25298 del} de cep oo Publicada en ef diario Pema ne et 4 de agosto de 1990. 1 esto de ta mencionae Cog enee ublicé en Separate prgercn a igvembre 1980 y mediante Ley N* 25302. publica oh fal 05741 2007 POT a fesin de ta *Convencin sobre os Derecho el Nikon Ee, eer hone ene CTE exact aencinespetal»pwrtanta def ntete oer cen ge adolescente, f cual tiene contenido constituctonal eT NO1I0S-2012-HCTC de 17 de octubre del 2012: STC 09832-2006-44 VIC del 30 de noviembre Craig, gn les undamenioscuarto yquimo de esa sentenciaehwtbarcoe a proteccisn constituctonal ste lafamitia en el ariculo-4yen los retador internectoncta México”. En Boletin, Metica México. (2011) Pp. 115 -20-fie Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Repiiblicn CONSULTA EXP. N° 3873-2014 SAN MARTIN QETAVO: Test de Proporcionalidad - Juicio de idoneidad = 2 5 3 ° a 8 3B 2 g & g 3 3 2 g 3 2 3 a 2 8 8 a 5 3 s 2 2 8 | vinculos naturales y por vinculos juridicos: 8.2 En derecho de familia las relaciones reguiadas en el ordenamiento juridico vincula a las personas para la realizacién de fines e intereses que son dignos y merecedores de tutela, definiendo la relacién juridica familiar “como toda relacién ae @! ordenamiento juridico establece entre personas, imputando deberes 0 airibuyendo derechos, interdependientes € reciprocos Para la realizacion de fines 0 intereses familiares": e| primer presupuesto que recoge el ordenamiento Juridico para vincular a los miembros de una familia reside en el vinculo Biologic", del cual se seftala “Esta fa hemos definido como un régimen de Procreacién. El sustrato de la relacién juridica pues, ationde a Ja existencia de Vinculos biolégicos basicos, que destaca Diaz de Guijarro”, y es que la realidad ” ZANNONI pagina 46 “También 26 antec estableciniento del famita por Wineulo juridico como el matrimonio. adopetin. eteSala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republics CONSULTA EXP. N° 3873-2014 ‘SAN MARTIN sistema de cultura. De este modo sélo un vinculo satisfaga la consecucién de los fines familiares debe merecer adecuada recepcién en la relacién juridica familiar™ 8.3 En tal contexto, el plazo de caducided de impugnacién de patemidad Contenido en et articulo 400 del Cédigo Civil, prima facie en un examen abstract, tendria una finalidad constitucional, cual ©8, la proteccion y Consolidacién del estado de familia; sin embargo no se observa que el medio /-\ Pata obtener dicha finalidad en el caso concreto resulte idéneo, ya que ia { [nefma limita el derecho a ia familia y a ta identidad, restringiendo a 8.4 Concluyendo que el medio adoptado por el legislador en relacion al plazo Para impugnar el reconocimiento de Paternidad, no es idéneo para el fin “ ZANNONI pagina 45 — 16, -22-Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republic CONSULTA EXP. N° 3873-2014 SAN MARTIN Preexistente estableciendo quien es su padre biolégico, resulta razonable y “Broporcional asi como los efectos Positivos seran mayores, que se declare inaplicable el articulo 400 del Codigo Civil, correspondiendo declarar la \ sea control difuso por incompatibi Canclusién que se desprende del andlisis pormenorizado del +23Z. Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica CONSULTA EXP. N° 3873-2014 ‘SAN MARTIN II. DECISION: Por estas consideraciones APROBARON la Fesolucin elevada en consulta, auto contenido en la resolucién nimero uno expedida el veintiséis de diciembre de dos mil trece, de fojas nueve, ss. svi nurrano “SL j VINATEA MEDINA os \ alee a ¢ or MORALES PARRAGUEZ RUEDA FERNANDEZ a ‘sivevim, EL VOTO DE LA SENORA JUEZ SUPREMO RODRIGUEZ CHAVEZ; ES _/ COMO SIGUE: |. Antecedentes: Primero: Es materia de consulta la resolucion nimero uno, de fecha veintiséis Ge diciembre de dos mil trece, obrante a fojas nueve, que deciara inaplicable al =24-Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica CONSULTA EXP. N° 3873-2014 ‘SAN MARTIN sin afectar su vigencia Seaundo: EI presente proceso ha sido iniciado a raiz de la demanda de imPugnacién de paternidad interpuesta a fojas cuatro por don Alfredo Sandoval Femandez, a través de la cual pretende que el érgano jurisdiccional esclarezca [a Paternidad que formalmente existe entre él y el menor Alex Paolo Sandoval Trulll, a efectos de que se excluya el |azo filial entre ambos y Se disponga el retiro de sus apellidos del acta de nacimiento del menor. Tereere: Por medio de la resolucién objeto de consulta, ef Juzgado Mixto de Huallaga ~ Saposoa de la Corte Superior de Justicia de San Martin ha dispuesto acimitir a trémite la demanda, optando por inaplicar al presente caso lo Previsto Por eI articulo 400 del Cédigo Civil, de acuerdo al cual “ol plazo para negar ef Weconocimiento es de noventa dias, @ partir de aquel en que se tuvo conocimiento del acto"; y ello al considerar que, atin cuando el demandante ha Gelade transcurrir en exceso el piazo de caducidad previsto en esta disposicién legal para negar el reconocimiento hijo exiramatrimonial, resulta necesario Ordenar la tramitacién de la demanda, a efectos de tutelar el derecho ala Identidad del menor Alex Paolo Sandoval Trujillo, el cual le garantiza ia Posibilidad de conocer su verdadero origen biolégico, ". El sistema de contro! difuso de 1a_const itucionalidad y el_caracter xcepcional del mismo: Cuarto! EI segundo parrafo del articulo 138 de la Constitucién Politica del ESfado dectara: “En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma Constitucional y una norma legal, los jueces refieren la primera. Iquaimente, ~prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior’. Guinto: A través de esta disposicion, la Carta Politica de 1993 consagra dentro Ge nuestro sistema juridico la vigencia del denominado control constitucional de 'as normas, en su manifestacién de control dituso o desconcentrado: en razén al cual, corresponde al juez cualquiera que éste sea y sin importar su especialidad~ evaluar la constitucionalidad de las normas involucrades en la Solucién de la controversia sometida a su conocimiento, con la particularidad de ue, en estas ocasiones, el efecto de su decisién se limitaré al caso concreto, En -25-Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Repiiblica CONSULTA EXP. N° 3873-2014 SAN MARTIN Posiblidad de ser ejercido difusamente por cualquiera de los érganos Pertenecientes al poder jurisdiccional, en oposicién al sistema denominado 6rgano especifico. Sexto: No obstante, con relacién al ejercicio del control difuso de ta Constitucionalidad, esta Suprema Sala ha sefialado en reiteradas ocasiones que '2 inaplicacién de una norma legal, que se interpreta contraria a la Constitucion, Consiituye una prerrogativa jurisdiccional de iiltima ratio y, por esta razén, no Biede ser invocada @ menudo en la actividad jurisdiccional (la pérdida ae eficacia conereta de una norma legal conformante del ordenamients jurigico). Por el contrario, atendiendo a la trascendencia que ésta decision implica, el Nzgacior debe tener presente que, en principio, todas las leyes expecidiee on ssa nacion por el Congreso de la Repiblica, por el s6lo hecho de haber sida ©xPedicas por el érgano constitucional que tiene a su cargo la funcion legislativa, siguiendo para el efecto, todo un proceso de formacién reglada —iter Iea'slativo’-, se encuentran amparadas por la presuncién de su onsttucionaldad; por lo cual, se presume @ priori que todas las leyes son Constitvcionales y que éstas guardan perfecta armonia entre si y con la Carte Fundamental Sétimor Este carécter altamente excepcional ha identiicado al control dituso 0 deséoncentrado de fa Constitucionalidad desde su propio origen, en las Cortes N6rteamericanas, en las que se encuentra bastante claro y asentado el principio de acuerdo al cual fa vaidez constitucional es e! titimo asunte que Ja Corte ‘nabré de considerar en relacién a una ley; y su vigencia y pertinencia para nusstro sistema juridico resulta indiscutible, de acuerdo a lo expuesto en el Pardgrafo precedente, y la innegable necesidad de dotar al sistema normative de Un principio de seguridad y eficacia‘? ina contecuencis de este principlo se han rflejdo en varios madot dentro el desarrollo de esta del go rence emble2haestblecido~y al se ha reconocido en el aula V del recs ces de nope al Cnsttcionat- que el control ctuso debe ser ejteds sewing sacs) eer objeto ier neon S00 rlevante para resolver ia controversial) No see meee ne ésta una ‘nterpretacion conforme ala Constitucion, -26-Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Reptiblica CONSULTA EXP. N° 3873-2014 ‘SAN MARTIN Getave: No debe perderse de vista que el ejercicio del control ltuso previsto en Clarticulo 138 de ta Constitucién Politica del Estado se encuentra precedido casi Stmpre Ge un juicio de penderacién llevado a cabo por el juez sobre los distintos Principios constitucionales que en su opinién- se encuentran involuctadoe enel Sabo ConcTele; Producto del cual ha podido determinar que la solucion juridica revista Por el legisiador en la norma infraconstitucional que serd inaplicada no ©8 la correcta. No obstante, esta operacién constituye siempre una excepcién al Gisefo previsto ordinariamente en nuestro sistema juridico, dentro del cual el Primer llamacio a ponderar los valores contenidos en nuestra Constitucion Politica no es el juez, sino el legislador; y es a éste a quien es confiade op primer ‘Grmino por lo menos temporaimente- la labor de ponderar los distintos juridico, De este modo, cuando el legislador adopta una regia determinada ara regular tn €mbito conereto de ta realidad y la transforma en norma legal, no hace otra cose gue Ponderar los distintos prinepios que se encuentran involucrados en la situacién conereta que pretende regular ~en ejercicio de las facultades que nussiro sistema constitucional le reconoce- y refleja el resultado de ou Pondgracion a través del producto normativo que finalmente pasa a formar parte de“fuestro ordenamiento legal en forma de Feglas, casi siempre. Y es a éste ee al que se atribuye una presuncién de constitucionalidad, El @jercicio del = cifuso constituye la excepcién a este modelo, al sustituir en el caso — conereto la ponderacién del legistador por la del juez. Noveno: En estos términos, la decisién de optar por la inaplicacién de una norma infraconstitucional coloca siempre al juez en un escenario de mayores Poderes de discrecionalidad en la adopcién de la decisién atinente al caso Concrete; dado que, al no encontrarse en sujecién a una regia especifica que siecle concretamente el modo en que deberd resolverse el asunto (como ocurre Rormalmente en la subsuncién), su decision se vera necesariamente dotada de mayor libertad. Por ello, con mucha razén se ha afirmado que “la ponderacin no 28 (-..) un procedimiento arbitrario, pero supone dosis de discrecionalided, de -27-Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica CONSULTA EXP. N° 3873- 2014 ‘SAN MARTIN Ibertad, mayores que la subsuncién y eso justfica que ta ponderacién de los \nbunales tenga que ser mucho mas limitada que la del legistador ( Se mL tramat imposibilidad de que el reconociente: Récimo: En numerosas ocasiones esta Sala Suprema ha tenido que conocer ~ £n grado de consulta~ casos en los cuales el mismo sujeto que ha llevado a cabo el reconocimiento de un hijo extramatrimonial intenta luego impugnar ante et Juez el acto de reconocimiento, ejerciendo la pretensién a la cual se refiere el articulo 399 de! Cédigo Civil. ¥ es justamente dentro de este contexto en el cual Se encuentra el presente caso, en el cual el sefior Alfredo Sandoval Fernandez lento de hijo extramatrimonial que 61 mismo Pretende impugnar el reconoci Practicé respecto al menor de iniciales A. P. S. T Undécimo: Estas consultas usualmente han sido resueltas por esta Suprema Sala @ favor de los demandantes, sosteniendo para ello que toda limitacion Prevista en el Céigo Civil para la investigacion de la paternidad biolégica que Gemesponde a un menor resulta contaria al derecho a la identidad que consagra cl articulo 2, inciso 1, de la Constitucién Politica del Estado, en virud al cual Gebe garantizarse @ éste ultimo la posibilidad de conocer su verdadero origen Biolégico; e incluso quien suscribe este voto ha particioado en algunas ocasiones de-€Ste tipo de pronunciamientos. No obstante, la apreciacién de los resultados concretos que estas decisiones “han producido en los dlstintos casos clevados a esta Sala Suprema ha ea evidenciado, como se explicara en adelante, la necesidad de modificar este criterio, Duodécimo: Es necesario tener presente en este punto que la relacion paterno- filal que se genera con el reconocimiento de un hijo extramatrimonial constituye, dentro de los diversos tipos relaciones de parentesco, la mas importante que ha ‘egulaco nuestro sistema juridico, En este sentido, se ha sostenido que “(.) do fodas estas relaciones, Ja mas importante es, sin duda, la que se llama Iiliacion, IMATIENZA RODRIGUEZ, Manuel, “A wekas con la ponderacién’, en to Razén del Derecho. Revista ‘nterdisciplinara de Giencios Juriicas, N"1, 2010, pp 12 -28-4 Z 2 Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica CONSULTA EXP. N° 3873-2014 ‘SAN MARTIN esto es, 1a que vincula @ una persona con todos sus antepasados y sus descendientes (filacién en sentido genérico y, més restringidamente, la que vineula a los padres con sus hijos (filiacién en sentido estricto) (...)"* Décime Tercero: La importancia de la relacién Paterno-filial no solo se Gesprende de la indudable trascendencia que ésta tiene dentro del desarrollo del Ser_humano, en general, y, mas especificamente, dentro de! desarrollo Smecional ¥ conductual del nifi, sino también porque a partir de ella nuestro ordenamiento juridico establece el sistema de deberes y obligaciones que Gerantizarén, entre otras cosas, la supervivencia misma del menor En efecto, en base a la relacién patemo-filal no solo se establecen normalmente los vinculos que ligaran a los padres con los hijos, Y que constituiran por to general el principal punto de partida del desarrollo de la Persona, sino que ademas, se desprenden una serie de derechos y obligaciones que el Derecho impone al progenitor, sin los cuales la existencia misma del menor se veria comprometida, como son los deberes alimenticios Décimo Cuarto: Esta especial trascendencia que tiene el acto de iLonccimiento provoca, entre otras cosas, que el articulo 395 de nuestre Cédigo Aun disponga que “el reconocimiento no admite modalidad Y @8 itrevocabie". Y 88 ais, en efecto, las consecuencias que este acto produce no solo en el hijo ‘Seonocido (ya sea en el plano material, por las relaciones afectivas que ico, por el sistema de normaimente acompafian a la filacién, como en el juri tutela que el Derecho prevé a favor del menor), sino sobre el Propio padre, sobre {a familia y sobre ta sociedad en general exigen que el legisiador dote a este acto Ge caracteristicas particularmente estrictas para quien lo celebra. Décimo Quinto: de su voluntad inicial, sino una meditada ponderacién del legislador de los efectos que puede producir esta destruccién del vinculo iuridico de filiacién sobre el desarrollo del hijo reconocido ~casi siempre menor y el impacto que la Fincapes sein ez Héctor, Derecho Famihr Peruano, tome li: Socledad Paterno fll Amparo Familiar ‘tel ncopar, sétima edicién, Lima, Studium, 1986, pp. 11 -29-Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica CONSULTA EXP. N° 3873— 2014 SAN MARTIN reiteracion de este tipo de circunstancias tendria en la familia y la sociedad. No SS necesario ahondar en las consecuencias nocivas que normalmente puede Producir en un nif la extineién del vinculo patemo-fiial, no. solo Por ta continuacién de la relacién que pueda existir con su progenitor, sino también por Sl estado de desamparo en el que quedaria al ponerse término a los deberes de tutela que correspondian al padre. En este contexto, nuestro legislador ha previsto una serie de restricciones a las Posibildades de negacién del acto de reconocimiento de hijo extramatrimonial, fodas las cuales buscan limitar la posibilidad de impugnacién del vinculo paterno- filial ya formado: 2. El articulo 395 del Cédigo Civil, que establece que el Feconocimiento es irrevocable. «: El articulo 400 de! Cédigo Civi, que establece un plazo de caducided de coventa dias para negar el reconocimiento, contados a partir del momento en ae aquel se celebré 0 en que se tuvo conocimiento del mismo. we Los efectos que produce en la practica la inaplicacién de tos limites Z impuestos por _el Jegislador_a_las posibilidades de Negacién_ del ee feconocimiento: Décimo Sexto: Como ya se ha mencionado, las consideraciones que se han ’xbuesto en los parrafos precedentes en cuanto a las consecuencias que puede fener la extincién del vinculo patemo-flial en el menor han sido dejadas de lado Por esta Suprema Sala en reiteradas ocasiones, argumentando que ello es necesario con el propésito de posibiitar al nifo el conocimiento de su verdadero erigen Biolégico y lograr asi la realizacién de su derecho a la identidad Empero, '@ apreciacién de las consecuencias que este tipo de decisiones han tenido me obligan ahora a discrepar respetuosamente de este crterio, Décimo Sétime: Casi ta totalidad de las consultas conocidas hasta la fecha por esta Suprema Sala, en relacién al asunto que ahora nos ocupa, han estado referidas a casos en los que el mismo sujeto que reconocié en su momento Ia Paternidad de un niffo o nia se presentaba luego ante el juez (siempre luego de -30-Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Repiblica CONSULTA EXP. N° 3873-2014 SAN MARTIN terminar la relacién amorosa con la madre) para exigir que se someta a investigacién la paternidad formal que ejerce, a fin que se declare que él no es el Padre biolégico y se retire del acta de nacimiento del menor cualquier referencia & SU Paternidad. Este tipe de consultas como ya se ha indicado- han sido resueltas a favor del demandante (y en perjuicio del menor involucrado, como oxplicaré ahora), deciarando que éste no es el padre del menor y ordenado que Se descarte toda referencia a su paternidad del acta de nacimiento respectiva. Décimo Octavo: LQué se obtiene de todo esto? {En realidad ve alcanza la Satisfaccién del derecho a la identidad de los menores que se ven afectados en estos casos? ¢Los derechos que éstos poseen quedarén en mejor posicién? Lamentablemente, la respuesta a estas preguntas es negativa, La apreciacin de las consecuencias concretas que este tipo de decisiones Produce en la realidad -independientemente del andlisis abstracto 0 dogmatico que podria Inclinar las ideas de un debate dogmatico en uno u otro sentido evidencia que én los hechos el nfo 0 nia involucrado en la controversia en realidad no puede acceder a la verdad sobre su origen biolégico, pues la decision jurisdiecional que Gselara en la tinfa la urgencia de tutelar su derecho a conocer su origen, ee Smente se limita a descartar la filacién que hasta ese momento tiene, pero Ro Proporciona nada en reemplazo de esta afectacién, , Se satisface, entonces, SI derecho ala identidad del menor? No, ya que el padre que formaimente éste tiene ya no es tal (se elimina del acta de nacimiento la paternidad que hasta el momento existia), pero en su lugar el juez no llega a responder cual es, entonces, la filacién que le corresponde. En consecuencia, si la situacion de este menor antes del pronunciamiento de! érgano jurisdiccional podria ser Cuestionable, su situacién Iuego de éste es evidentemente mas precaria, lo mas grave que se puede apreciar en todo esto es la situacién de desamparo en la que se colocaria al menor luego un pronunciamiento de este tipo, dado que usualmente estas consultas se refieren a casos en los que la manutencién del menor depende de las obligaciones alimentarias impuestas por la ley a quien ha Teconocido libremente la flacién, ya que estas pretensiones suelen ser ejercidas Por los padres formalmente reconocidos luego de la ruptura de las relaciones amorosas con la madre del menor —como ocurre en este caso -31-Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Repubblica CONSULTA EXP. N° 3873-2014 SAN MARTIN Décimo Noveno: A partir de estas apreciaciones puede evidenciarse en mejor modo que la invocacién a la necesidad de tutelar el derecho a la identidad del menor en este tipo de casos es puramente superficial, dado que en los hechos '@6 consecuencias que se producen sobre la situacién del menor involucrado es Por lo menos cuestionable; y es la observacién de esta realidad la que me inclina @ modificar el criterio que hasta ahora he tenido al respecto. No debe perderse de vista que el juicio de control conereto de la Constitucionalidad, como lo es en esencia el juicio de control difuso Peruano, se distingue del contro! abstracto de la constitucionalidad justamente porque en quel el andlisis del juez debe centrarse sobre todo en las consecuencias Practicas que tendré su decisién sobre tos involucrados y no en tas Connotaciones juridicas abstractas o dogméticas que se encuentren involucradas en el caso. Sin embargo, las consecuencias concretas que este tipo de Gecisiones producen en la realidad no es tomada en cuenta al resolver estos casos. V. La tutela provista a quienes practican el acto de Feconocimiento y ropio menor reconocido: Yiaésimo: Anora bien, los argumentos expuestos precedentemente podrian ser cuestionados senatando que éstos dejan en la absolutaindefensién al eons que 7 ha practicado el reconosimiento de un hijo extramatrimonial, en los casos que hubieran actuado por error 0 engafio sobre la paternidad biolégica del menor. Sin embargo, es necesario recordar en este punto que las Salas Civiles de la Corte Suprema tienen una larga jurisprudencia que, sin desconocer el caracter Irrevocable que tiene el reconocimiento de un hijo extramatrimonial, admite la Posiblidad de que quien lo practicé pueda acreditar ante el juez que su voluntad 8 encontré viciada de acuerdo con las reglas previstas para todos los actos uridicos en los articulos 201 y siguientes del Cédigo Civil, Vigésimo Primero: Efectivamente, al tratarse de un acto con cardcter incuestionablemente voluntario, el reconocimiento de hijo extramatrimonial exige ue la voluntad del reconociente haya sido validamente emitida, como expresion lire y no viciada de su determinacién; y solo en estos casos es posible atribuir a Guten lo Practica las consecuencias propias de la relacién paterno-filal, Por -32-Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Repiiblica CONSULTA EXP. N° 3873-2014 ‘SAN MARTIN tanto, no existe limitacién alguna para que quien se ha visto afectado Por algin wis (on! acto de reconocimiento pueda acceder a tutela ante el érgano Jurisdiccional. Sin embargo, este tipo de casos deberdn someterse a las regias de Probanza y acreditacion exigibles para las pretensiones invalidatorias propias de! derecho CW, @ efectos de acreditar que su voluntad no fue correctamente formada. Situacién que es diametraimente distinta a la de los procesos de impugnacién de Patemidad a los que se viene haciendo referencia, en los cuales los Gemandantes no niegan que su voluntad haya sido adecuadamente formada =n Se les exige dar prueba de ello-, sino que se presentan simplemente a tratar de liberarse de un acto que en pleno ejercicio de sus capacidades —debe Presumirse— practicaron en su momento, afectando con ello la situacién juridica ¥ material de_un menor, Incluso, en muchos casos, esta Suprema Sala ha Conocido demandas en las que el propio demandante reconoce que llevé a cabo ct reconocimiento de la paternidad del menor teniendo conocimiento leno de las Greunstancias que hacian dudar de la misma e, inclusive, sabiendo que en realidad no era el padre. ¥iaésimo Sequndo: De otro lado, se podria pensar también en los casos en los We en realidad la posibilidad de permitir el ejercicio de ta negacion de la Patemidad se hace urgente por existir razones que justifican que esta se lleve a ~~ cabo. Por ejemplo, cuando existe certeza de quien es el verdadero padre del menor y @8 necesaria la impugnacién previa de la patemidad formal todavia Sxistente para establecer adecuadamente el vinculo filial del menor o cuando existen circunstancias que hacen inaceptable que la paternidad formal que no se condice con la verdad biolégica siga en pie (supuestos de maltrato o abuso por parte del reconociente), etc. En estos casos, la unica opcién valida es optar por el resultado que, en los hechos, satisfaga de mejor modo los derechos del menor: y si las circunstancias Son de tal dimension que hagan necesario descartar la paternidad formal, con el Propésito de colocar al menor en una mejor situacién que la que tenia, no existe Guda alguna que debera procederse en concordancia con ellas. Y esto no se -33-oe Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica CONSULTA EXP. N° 3873-2014 ‘SAN MARTIN Contradice en modo alguno con los fundamentos expuestos precedentemente; sino que, por el contrario, guardan armonia con ellos, Vigésimo Tercero: En todo caso, no debe perderse de vista que una vez aleanzada la mayoria de edad 0 cesada su incapacidad, sera posible para el hijo Feconocido someter a impugnacién el reconocimiento, si considera que éste afecta de algin modo sus derechos, de acuerdo al articulo 401 del Cédigo Civil Por lo cual se advierte que el legistador ha previsto una tutela adecuada tanto Para el reconociente como el hijo reconocido, cuando existan situaciones que asi lo ameriten VI. Andlisis del caso conereto: Vigésimo Cuarto: En el presente caso, la demanda es presentada por el sefior Alfredo Sandoval Fernandez con el propésito de impugnar el reconocimiento que I mismo practicé respecto al menor de iniciales A. P. S. T.; y, a través del auto elevado en consulta, el Juzgado Mixto de Huallaga ~ Saposoa inaplica el plazo de caducidad previsto en el articulo 400 de! Cédigo Civil, a efectos de admitir a tramite la demanda. Vigésimo Quinto: En relacién a esta decisién caben dos observaciones: Primero, es necesario recordar que la inaplicacién del articulo 400 de! Cédigo Givil al caso concreto es deficiente, dado que el plazo de caducidad contenido en ‘a disposicién ha sido previsto por el legistador Unicamente para la pretensién ‘Ge impugnacién del reconocimiento, la cual, de acuerdo al articulo 399 del mismo cuerpo legal, no puede ser ejercida por el padre que intervino en él. En consecuencia, no tiene sentido inaplicar al caso del demandante el plazo de caducidad previsto en el articulo 400 del Cédigo Civil, dado que ello resulta irrelevante mientras se haya cuestionado la restriccién contenida en los articulos 396 y 399 del mismo cuerpo legal, pues ~como se ha explicado— la restriccion Para el ejercicio de Ia pretensién postulada en la demanda no surge, en todo aso, a partir de la primera de las disposiciones nombradas, sino estas uiltimas. Es légicamente imposible inaplicar al actor un plazo de caducidad previste para una pretensién que le esta vedada Segundo: El verdadero problema de fondo existente, entonces, en el presente caso radica en determinar si se permitiré al actor ejercer la pretension que elSala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Repiibliea CONSULTA EXP. N° 3873-2014 ‘SAN MARTIN '@ patemidad que hasta el momento tiene, para dejario sin ninguna; y, por el Contrario, se le colocard en una situacién mas desfavorable que la actual, dado GUS no Solo no contard con la paternidad que ahora tiene ~por lo menos formal, Sino que, ademés, quedard privado de los deberes de asistencia que Sctualmente le corresponden al actor en virtud al reconocimiento que libremente Practicé, 61 menor es realmente mi ‘hijo, por lo que me someto a la prueba biolégica de ADN (...)". ES sorprendente pensar que por estas razones pueda invalidarse las reals previstas por el legisiador para restringir el acceso a la pretension de Contenidas en los articulos 395 y 399 del mismo cuerpo legal; sino que, ademas, ne ‘existe ninguna justificacién valida para dejar de lado en este caso las restricciones previstas en por el legislador a las posibllidades de negacién de! acto de reconocimiento de hijo extramatrimonial: modificando, por las razones -35-Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica CONSULTA EXP. N° 3873-2014 SAN MARTIN Por estas consideraciones: Ml VOTO es porque se DESAPRUEBE a resolucion numero uno, de fecha veintiséis de diciembre de dos mil trece, obrante a fojas nueve, que declara inaplicable al caso concreto el articulo 400 del Cédigo Civil Por incompatibilidad constitucional sin afectar su vigencia; en consecuencia DISPUSIERON que la Sala Superior expida nueva resolucién con arregio a ley; en los seguidos por don Alfredo Sandoval Femandez contra doa Marjori Trujillo Guevara sobre impugnacién de patemidad: y se devuelva. Juez Supremo Ponente: Rodriguez Chavez ss. RODRIGUEZ CHAVEZ UZ Rese Mic’, LaccaeS JossEon -36-