art.

101 din Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene, care stipuleaz

urmtoarele:

(1) Sunt incompatibile cu piaa intern i interzise orice acorduri ntre ntreprinderi,
orice decizii ale asocierilor de ntreprinderi i orice practici concertate care pot afecta
comerul dintre statele membre i care au ca obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau
denaturarea concurenei n cadrul pieei interne i, n special, cele care:
(a) stabilesc, direct sau indirect, preuri de cumprare sau de vnzare sau orice alte
condiii de tranzacionare;
(b) limiteaz sau controleaz producia, comercializarea, dezvoltarea tehnic sau
investiiile;
(c) mpart pieele sau sursele de aprovizionare;
(d) aplic, n raporturile cu partenerii comerciali, condiii inegale la prestaii
echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurenial;
(e) condiioneaz ncheierea contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor
prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele comerciale, nu au
legtur cu obiectul acestor contracte.
(2) Acordurile sau deciziile interzise n temeiul prezentului articol sunt nule de drept.
(3) Cu toate acestea, prevederile alineatului (1) pot fi declarate inaplicabile n cazul:
oricror acorduri sau categorii de acorduri ntre ntreprinderi;
oricror decizii sau categorii de decizii ale asocierilor de ntreprinderi;
oricror practici concertate sau categorii de practici concertatecare contribuie la
mbuntirea produciei sau distribuiei de produse ori la promovarea progresului tehnic
sau economic, asigurnd totodat consumatorilor o parte echitabil din beneficiul obinut i
care:
(a) nu impun ntreprinderilor n cauz restricii care nu sunt indispensabile pentru
atingerea acestor obiective;
(b) nu ofer ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurena n ceea ce privete o
parte semnificativ a produselor n cauz.
Pentru ca acest articol sa fie aplicat trebuie indeplinite 4 conditii:
existena a cel puin dou ntreprinderi sau a unei asociaii de ntreprinderi,
existena unei nelegeri ntre ntreprinderi, a unei decizii a unei asociaii
dentreprinderi sau a unei practici concertate,
nelegerile, deciziile sau practicile concertate s aib ca obiect sau ca efect
mpiedicarea, restrngerea ori denaturarea n cadrul pieei comune i
nelegerea, decizia sau practica concertat s poat afecta semnificativ comerul ntre
statele membre.
 Comisia European a adoptat reglementri care s permit autorizarea anumitor
acorduri, prin acordarea de except ii n bloc, n cazul anumitor tipuri de cooperari considerate
ca pozitive, precum cele care contribuie la ameliorarea product iei, a distribut iei, introducerea
progresului tehnic, realizarea de progres economic.

Regulamentul nr.330/2010 al Comisiei din 20 aprilie 2010 privind aplicarea

articolului 101 alineatul (3) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene prevede
acordurile verticale care respecta acest articol. Este vorba despre acorduri care privesc
cumprarea ori vnzarea de bunuri sau servicii, atunci cnd acele acorduri sunt ncheiate

- ntre ntreprinderi neconcurente,

- ntre anumite ntreprinderi concurente ori

- de ctre anumite asociaii de comerciani cu amnuntul

In speta obiectul acordului este reprezentat de : impunerea preului de revnzare (IPR)

- adic acordurile sau practicile concertate al cror obiect direct sau indirect este stabilirea
unui pre de revnzare fix sau minim sau a unui nivel fix sau minim al preului pe care
cumprtorul este obligat s l aplice -i constituie o restricie grav.
Exista anumite exceptii pe care Comisia Europeana le-a impus in ceea ce priveste
acordurile: categorii de nt elegeri/practici concertate, dintre care menionm: distribut ia
selectiva, agregata sau exclusiva, cumpararea exclusiva, cercetarea-dezvoltarea, specializarea,
licent ierea, brevetele s i know-how-ul, franciza, distribut ia de autovehicule, piese de schimb s i
service, asigurarile.

Exceptrile menionate mai sus nu se aplic acordurilor verticale care, direct

sau indirect, separat sau n combinaie cu ali factori aflai sub controlul prilor, au ca obiect:
(a) restrngerea capacitii cumprtorului de a-i stabili preul de vnzare, fr a aduce
atingere posibilitii furnizorului de a impune un pre de vnzare maxim sau de a recomanda
un pre de vnzare, cu condiia ca acestea din urm s nu echivaleze cu un pre de vnzare fix
sau minim stabilit ca rezultat al presiunii exercitate ori al stimulentelor oferite deoricare dintre
pri;
B;c;d;e

Nu este precizata natura obligatiilor dintre Volswagen si concesionari prin urmare vom
analiza contractul de agentie si cel de distributie.

Contractul de agentie nu intra in sfera art 101 alin1 din TFUE, in principiu.

Agentul este o persoan fizic sau juridic mputernicit s negocieze i/sau sncheie
contracte pe seama altei persoane (comitentul), fie n nume propriu, fie n numele
comitentului, n vederea achiziionrii de bunuri sau servicii de ctre comitent sauvnzrii de
bunuri sau servicii furnizate de comitent
 In ipoteza in care concesionarul isi asuma unul dintre riscurile prevazute de contractul
de agentie (sunt mai multe riscuri mentionare in opinie) acordul dintre ei (ageni) i
Volkswagen (comitent) intr sub incidena articolului 101 alineatul (1) ca orice acord vertical,
ntruct agentul reprezint o ntreprindere ce acioneaz n mod independent pe pia.

In situaia n care aceste contracte sunt de agenie n nelesul art. 101 alin. (1),
comportamentul Volkswagen din perioada 2015-2016 nu este, n opinia noastr, sancionabil
din punct de vedere al legislaiei n domeniul concurenei.

Contractul de distributie

Acordul dintre Volswagen si concensionari poate fi considerat un contract de

distributie si poate intra sub incidenta art 101 alin 1 din TFUE pe baza celor cuprinse in
Orientari. Impunerea pretului de revanzare reprezinta o restrictie verticala grava si in cazul in
care acordul dintre cele doua impune IPR, acest lucru reprezinta o restrangere a concurentei si
intra sub incidenta art 101 alin 1, de unde rezulta ca cel mai probabil nu respecta conditiile
mentionate in art 101 alin3 si prin urmare Regulamentul 330/2010 nu este aplicabil.

Dac ntre societatea n cauz i concesionarii si raportul este productor-distribuitor,

iar riscurile comerciale i financiare aparin concesionarilor, atunci rspunderea ntreprinderii
Volkswagen va fi analizat prin prisma condiiilor precizate anterior, i anume:
existena a cel puin dou ntreprinderi sau a unei asociaii de ntreprinderi,
existena unei nelegeri ntre ntreprinderi, a unei decizii a unei asociaii de
ntreprinderi sau a unei practici concertate,
nelegerile, deciziile sau practicile concertate s aib ca obiect sau ca efect
mpiedicarea, restrngerea ori denaturarea concurenei n cadrul pieei comune i
nelegerea, decizia sau practica concertat s poat afecta semnificativ comerul ntre
statele membre.
Conform Orientarilor pentru a exista un acord in sensul art 101 TFUE partile
trebuie sa isi exprime intentia de a se comporta intr-un anumit mod, nu conteaza forma in care
este exprimata aceasta intentie. Din speta reiese faptul ca Volswagen nu a impus intr-un mod
direct un anumit pret de vanzare, ci doar a cerut concesionarilor si s nu vnd noul Passat
sub preul de vnzare recomandat i eventual, s limiteze reducerile acordate clienilor. Cu
toate acestea, Orientarile precizeaza faptul ca impunerea preului de revnzare se poate realiza
i prin mijloace indirecte. O importanta deosebita o are si forma acordului, direct sau tacit.
In jurispriudenta, s-a mentionat ca poate exista o decizie unilateral i, prin urmare,
fr participarea expres sau implicit a unei alte ntreprinderi, fa de cel n care caracterul
unilateral al deciziei este doar aparent. Primul nu poate intra sub incidenta art 101 TFUE, dar
cel de-al doilea, da. Asadar, impunerea pretului va fi analizata pe baza prevederilor
contractuale, dar si a comportamentului ulterior al.
Raportul de due diligence nu contine informatii ca ar exista consimtamantul din partea
concesionarilor la cerintele din partea Volswagen, prin urmare Comisia va trebui s
dovedeasc faptul c politica unilateral a uneia dintre pri primete consimmntul
celeilalte pri. Exista doua modalitati:
 - Consimmntul poate fi dedus din competenele conferite prilor printr-un acord
general ntocmit n prealabil
- n absena unui acord explicit,existena unui acord tacit poate fi invocat. n acest
scop este necesar s se demonstreze mai nti c o parte solicit explicit sau
implicit cooperarea celeilalte pri n scopul punerii n aplicare a politicii
unilaterale i apoi c cealalt parte a executat solicitarea prin punerea n practic a
acelei politici unilaterale.

In spea de fa pot exista mai multe situaii:

1. Concesionarii au respins n bloc cerina Volskwagen i s-au comportat pe pia n
mod independent, comercializnd noul model Passat la pre i/sau discount n
funcie de calculele lor interne i politica lor de vnzare
2. Concesionarii s-au conformat solicitrii productorului i au comercializat
autovehiculul la preul i/sau discountul impus de Volkswagen
3. O parte dintre concesionari au reacionat potrivit variantei prevzute la pct. 1, iar o
parte au reacionat conform variantei 2.

Concluzii:

-recomandm efectuarea unui audit de conformitate cu privire la normele de drept

concurenial, att n ceea ce privete firma Volkswagen, ct i Dacia Romnia SA, n vederea
stabilirii n concret a modalitii n care cele dou firme i-au desfurat i i desfoar
activitatea, precum i a comportamentului acestora pe pieele pe care activeaz.
- realizarea unui benchmark(program de evaluare, test de performanta) care s
evidenieze atitudinea avut de fiecare concesionar al Volkswagen i politica comercial
urmat de acetia n perioada 2015-2016, precum i poziia acestora n lanul de distribuie al
productorului.
- n cadrul negocierii preului de achiziie a firmei germane, luarea n calcul a
informaiilor descoperite n cadrul raportului de due dilligence i implicit afectarea valorii de
tranzacie a ntreprinderii Volskwagen n funcie de:
posibilitatea suportrii unei sanciuni contravenionale cu amenda n cuantum de pn
la 10% din cifra de afaceri aferentperioadei de nclcare i
costurile generate de o eventual procedur n faa Comisiei Europene i a instanelor
europene, dac este cazul.

practic concertat,jurisprudena a reinut c aceasta reprezint o form de

coordonare ntre cel puin dou ntreprinderi care, fr a atinge stadiul de nelegere,
urmrete substituirea riscurilor concureniale prin cooperarea practic dintre ele, acest fapt
conducnd la condiii de concuren artificiale pe pia, avnd n vedere natura produselor,
importana i numrul ntreprinderilor, precum i mrimea i natura pieei.