Contralmirante Villar

PLAN
GOBIERNO MUNICIPAL
2011-2014
PLAN DE GOBIERNO 2011-2014 2
MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL FAENA

INDICE
PRESENTACION
I.- SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES

1.1.- Principios y Valores
II.- DIAGNOSTICO
2.1.- Hechos que Caracterizan la Realidad
2.1.1.- Potencialidades
2.1.2.- Problemas
III.- VISION DE DESARROLLO
IV.- ESQUEMA DE LA PROPUESTA DE DESARROLLO

4.1.- Orientaciones Generales de las Propuestas
4.2.- Propuestas por Dimensiones
4.2.1.- Dimensin Social
4.2.2.- Dimensin Econmica
4.2.3.- Dimensin Territorial Ambiental
4.2.4.- Dimensin Territorial
V.- PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

PRESENTACION
El Plan de Gobierno Municipal 2011-2014, del Movimiento Independiente Regional FAENA,

para la Alcalda de la Municipalidad Provincial de Contralmirante Villar, es el resultado de
trabajo en equipo de un grupo de profesionales y soporte tcnico de nuestro partido; que
han venido planificando y desarrollando por ms de tres meses, mediante grupos de trabajo
multidisciplinarios, por Ejes Temticos contenidos en la Ley Orgnica de Municipalidades,
con la direccin ejecutiva de su lder el Especialista profesional en Construccin Civil Sr.
Oswaldo Pea Carrasco.
El Plan de Gobierno Municipal de FAENA, una vez lograda la victoria electoral a la

Municipalidad Provincial de Contralmirante Villar, en Octubre del 2010, est proyectado para
convertirse en un PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO 2011-2014 de
mediano plazo, que nos permitir desarrollar y ejecutar un Gobierno Municipal planificado y
concertado.
En sntesis, nuestro Plan de Gobierno Municipal, cuenta con una base de datos, planes y
proyectos, debidamente procesados y analizados, que en un eventual Gobierno ser una
gestin municipal moderna que desarrollar los siguientes parmetros bsicos son:
Contar con un Plan de Desarrollo Municipal Concertado 2011-2014.
Promover el desarrollo de proyectos productivos: pesca, agricultura y apicultura.
Mejorar permanente la recaudacin de ingresos propios-RDR, modernizando la

Oficina de Rentas.
Instalar la Oficina de Cooperacin Tcnica Internacional.
Implementar los servicios elementales, ordenamientos necesarios y obras que ms

demanda la poblacin.
Simplificar los trmites burocrticos.
Promover e incorporar las diferentes formas democrticas de participacin vecinal

para una mejor gestin municipal.

I.- CAPITULO
SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES
1.1.- Principios y Valores

Con la finalidad de ejercer un verdadero rol promotor para impulsar el desarrollo humano de
La Provincia de Contralmirante Villar a travs de una gestin pblica moderna, el gobierno
local para el periodo 2011-2014, tiene como principios rectores los siguientes:
o Invertir en la gente.- ser conscientes que invertir en las personas y en el desarrollo

de sus capacidades humanas, no solo mejora de manera inmediata sus condiciones
de vida, sino que tambin garantice la calidad (equidad, innovacin, competitividad)
y la sostenibilidad del desarrollo local
o Construir equidad.- velar por la igualdad de oportunidades entre todos los
ciudadanos, la equidad debe ser un enfoque que se aplique en toda poltica publica
o Participacin.- La gestin desarrollar y har uso de instancias y estrategias
concretas de participacin ciudadana en las fases de formulacin, seguimiento,
fiscalizacin y evaluacin de la gestin de gobierno y de la ejecucin de los planes,
presupuestos por resultados y proyectos regionales.

o Transparencia.- Los planes, presupuestos, objetivos, metas y resultados sern

difundidos a la poblacin. La implementacin de portales electrnicos en internet y
cualquier otro medio de acceso a la informacin pblica.
o Gestin moderna.- La gestin estar orientada bajo un sistema moderno de
gestin y sometida a una evaluacin de desempeo. Los gobiernos regionales
incorporarn a sus programas de accin mecanismos concretos para la rendicin de
cuentas a la ciudadana sobre los avances, logros, dificultades y perspectivas de su
gestin. La Audiencia Pblica ser una de ellas. Los titulares de la administracin
pblica regional son gestores de los intereses de la colectividad y estn sometidos a
las responsabilidades que la ley establezca.
o Eficiencia.- la poltica y la gestin se regirn por criterios de eficiencias,
desarrollando las estrategias necesarias para la consecucin de los objetivos
trazados en la utilizacin optima de los recursos
o Sostenibilidad.- La gestin regional se caracteriza por la bsqueda del equilibrio
intergeneracional en el uso racional de los recursos naturales para lograr los
objetivos de desarrollo, la defensa del medio ambiente y la proteccin de la
biodiversidad.
o Consistencia con las polticas nacionales

II CAPITULO
DIAGNOSTICO
2.1.- Hechos que Caracterizan la Realidad

Principales Antecedentes y Aspectos Geopolticos
Este primer captulo, tiene por finalidad expresar los principales antecedentes y aspectos
geopolticos sobre la creacin de la Provincia de Contralmirante Villar.
Antecedentes Histricos.

Contralmirante Villar
La Provincia de Contralmirante Villar tiene como capital a Zorritos, se encuentra ubicada a
27 Km de la ciudad de Tumbes.
El nivel de la provincia de Contralmirante Villar es de 4 m.s.n.m. Est considerada como la

provincia de mayor extensin geogrfica, tiene una superficie ondulada, cerros, quebradas y
playas. Es considerada como un lugar histrico, pues all se perfor el primer pozo petrolero
en Amrica del Sur en el ao 1863, y el tercero en el mundo encontrndose rastros del
mismo. La principal actividad productiva es la pesca siguindole la agricultura y la
ganadera. Esta provincia cuenta con tres Distritos: Zorritos, Casitas y Canoas de Punta Sal
creado recientemente.
Zorritos
Zorritos es la capital de la provincia de Contralmirante Villar, del Departamento de Tumbes.
La Ley 5836 del 30 de abril de 1927, seala a Zorritos como capital del distrito de
Contralmirante Villar, de la provincia litoral de Tumbes y la ley 9667 del 25 de noviembre de
1942 lo elev a capital provincial. Est situado en la costa riberea del mar, por su
envidiable ubicacin presenta uno de los paisajes ms bellos de la costa peruana.
Tumbes
Departamento donde se encuentra situada la Provincia de Contralmirante villar, punto de
encuentro entre las culturas andina y europea, desde donde los espaoles iniciaron la
Conquista del Imperio Incaico; sin embargo, a pesar de ello no ha sido estudiada con la
debida profundidad y es un reto para arquelogos, etnlogos e historiadores.
En la poca de la Conquista, Tumbes fue conocido por los europeos, en 1527 los espaoles
arribaron por primera vez a las costas del Per pisando playas tumbesinas. Tumbes declara
su emancipacin poltica el 7 de Enero de 1821. Posteriormente, el 12 de Febrero de 1821,
don Jos de San Martn crea la Intendencia de Trujillo, que inclua a Tumbes; de este modo,
Tumbes ingresaba a la Repblica.
El 20 de Diciembre de 1901, Tumbes fue elevado a la categora de Provincia Litoral luego

de haber sido distrito y provincia del departamento de Piura; y posteriormente elevado a la
categora de Departamento el 25 de Noviembre de 1942 por la Ley N 9667, en el primer
perodo de Manuel Prado Ugarteche; el 01 de Marzo de 1988 se crea la Regin Grau por la
Ley N 24793, conformada por los Departamentos de Tumbes y Piura; y el 01 de Julio de
1998 Tumbes recobra su condicin autnoma como Departamento y Regin, y se crea el
CTARTumbes. Por Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, del 2002, se
crea el Gobierno Regional de Tumbes.
Superficie y Divisin Poltica.

Provincia de Contralmirante Villar, con 2,123.22 Km2 con sus tres (03) Distritos: Zorritos,
Contralmirante Villar y Canoas de Punta Sal
Caractersticas Socioeconmicas.
Poblacin total
De acuerdo con las proyecciones poblacionales del INEI-Tumbes, la Provincia de
Contralmirante Villar al 2007, presenta una poblacin total de 16,914
habitantes, distribuidos de la siguiente manera
Cuadro N 01: Distribucio n Poblacional segu n Provincias y Genero, 2007

Dpto. Tumbes Prov. Contralmirante Villar

Categoras Casos % Acumulado %

Hombre 8,951 52.92 52.92
Mujer 7,963 47.08 100.00
Total 16,914 100.00 100.00
Fuente: INEI-Censos Nacionales X de Poblacin y V de Vivienda 2007.
Poblacin econmicamente activa.

La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) es de 73,433 personas,
personas, Por grupos de edad, a
nivel departamental, es mayor la poblacin de 15 a 29 aos.
Categoras Casos % Acumulado %

PEA Ocupada 73443 42 42
PEA Desocupada 3910 2 44
No PEA 97399 56 100
Total 174752 100 100
Fuente: INEI - CPV2007
Densidad poblacional.
Al nivel de regin, la densidad poblacional es del orden de 45.20 hab. /Km2, lo que hace
que el territorio regional sea considerado como normalmente habitado; Sin embargo, al nivel
de Provincias se tiene que la provincia de Tumbes cuenta con una densidad poblacional
del orden de 85.09 hab./Km2 (territorio densamente habitado) , la provincia de
Contralmirante Villar, de 8 hab./Km2 (escasamente poblado) y finalmente la provincia de
Zarumilla tiene una densidad poblacional de 53.21 hab./Km2.
CUADRO N 02: Distribucin Poblacional segn provincias y distritos, 2005

DISTANCIA A POBLACIN
PROVINCIAS DISTRITOS
TUMBES (Km) (habitantes)
ZORRITOS 27 16,914
CONTRALMIRANTE
23,576
VILLAR
CASITAS 67 2,233
CANOAS DE
73 4,429
PUNTA SAL
Fuente: INEI-Censos Nacionales X de Poblacin y de Vivienda 2007.
Educacin pblica y cultura.

En cuanto a la infraestructura educativa,
educativa, pese al trabajo realizado por el INFES,
Gobierno Regional, Municipios y otros organismos que han construido, mejorado, ampliando
y rehabilitado modernos centros educativos; aulas, servicios higinicos, cercos perimtricos,
etc. y mobiliario educativo, an existe una importante cantidad de locales que presentan

deficiencias fsicas, como consecuencia del tiempo y de la presencia de fuertes lluvias

locales.
En lo cultural, Contralmirante Villar puede ubicarse como una regin emergente, que ha
empezado con mucha presencia en el rea de la msica y danzas folklricas, que reflejan el
sentimiento popular de la cultura andina en permanentes actuaciones pblicas y privadas
como el marco de la participacin binacional fronteriza; participacin que se ha fortalecido
an ms con la firma del Tratado de Paz entre el Per y Ecuador.
Con relacin al patrimonio cultural arqueolgico,

arqueolgico, Tumbes muestra un gran potencial que
para ponerla en valor, requiere de inversiones como la "Excavacin de la Huaca Cabeza de
Vaca" y los "Restos Arqueolgicos de Guineal", Plateritos entre otros, que deben convertirse
en un futuro prximo, en gran atraccin para el turismo cultural.
Cuadro N. 03: Regin Tumbes - Niveles de Escolarida
REA TEMTICA:
EDUCACIN
Subrea temtica: Calidad educativa
NMERO DE ALUMNOS, URBANO Y RURAL, TUMBES 2007
2006 2007 2008

Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural
Total Escolarizado 67,438 56,183 11,255 66,680 57,908 8,772 66,069 60,253 5,816
Educacin Inicial 14,360 10,827 3,533 15,185 11,979 3,206 15,212 12,565 2,647
Primaria 25,003 20,674 4,329 25,313 22,168 3,145 25,773 23,574 2,199
Secundaria 18,084 15,976 2,108 18,367 16,803 1,564 18,117 17,319 798
Superior no
3,620 3,620 0 2,953 2,953 0 2,809 2,809 0
universitaria
Otras modalidades 6,371 5,086 1,285 4,862 4,005 857 4,158 3,986 172
Fuente: Ministerio de Educacin, 2007
(REFERENCIALES)
Salud pblica.
La Provincia de Contralmirante Villar cuenta con 12 establecimientos de salud, casitas
cuenta con 6 y canoas de Punta Sal cuenta con 5. Estos se encuentran distribuidos en
cuatro redes de servicios de salud, cumpliendo con los lineamientos de referencia y
contrarreferencia, desde los niveles de menor a mayor capacidad brindando atencin
integral de salud. Una de las limitaciones es la falta de especialistas, centros
especializados y equipos mdicos adecuados que una regin fronteriza precisa contar.
Actualmente se encuentra en proceso de descentralizacin los servicios de salud bajo la
modalidad CLAS (Comit Local de Administracin de Salud), fomentando la participacin
activa de la comunidad en la administracin de los recursos humanos y financieros de los
establecimientos de salud.
El principal problema sanitario es la existencia de enfermedades transmisibles (malaria) por

las condiciones ambientales, la produccin de arroz; as como la carencia de un
saneamiento ambiental adecuado y el SIDA por su ubicacin en zona de frontera
REA TEMTICA: SALUD Y NUTRICIN

Subrea temtica: Salud ambiental
LOCALES DE ATENCIN DE SALUD EN FUNCIONAMIENTO, SEGN DISTRITOS PROVINCIA DE CONTRALMIRANTE

VILLAR Y ENTIDAD ADMINISTRADORA, 2008
Distrito Establecimientos de Salud

Municipalidades
Establecimientos
que informaron Total de Puesto
Municipalidades de salud por Hospital Centro
que cuentan con Establecimientos de
Informantes entidad / Clnica de salud
locales de salud de Salud salud
Administradora
en el distrito
1 1 Total 12 0 2 3
Municipalidad 0 0 0 0
Zorritos Otras Instituciones
7 0 2 3
del Estado
Privado 5 0 0 0
1 1 Total 6 0 1 2
Municipalidad 0 0 0 0
Casitas Otras Instituciones
6 0 1 2
del Estado
Privado 0 0 0 0
1 1 Total 5 0 1 2
Canoas Municipalidad 0 0 0 0
de
Otras Instituciones
Punta 3 0 1 2
del Estado
Sal
Privado 2 0 0 0
Fuente: INEI - Registro Nacional de Municipalidades 2008
Pobreza provincial.
El nivel de vida de la poblacin est asociado al nmero de necesidades bsicas
insatisfechas, Segn el Mapa de Pobreza Departamental, el 41% de los hogares de la
regin no estaban afectados por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI); es decir, no son
catalogados como pobres, y el 59% de los hogares presentan por lo menos una NBI, NBI,
catalogada como pobres.
pobres.
Electricidad
En esta rea de importancia vital para el fomento productivo de la provincia proponemos
realizar un estudio para implementar una eficiente administracin y distribucin de agua y
energa elctrica en la provincia de Contralmirante Villar. Por medio de un modelo de
desarrollo empresarial.
Desage
En cuanto al servicio de desage, un alto porcentaje de los hogares no disponen de este
servicio por red pblica, la mayora de las viviendas lo hace mediante pozo ciego, letrina,
etc., mientras un sector no tiene ningn sistema.
Caracterizacin econmica y productiva.

Sector pesquero.
Un sector productivo a impulsar es el de los pequeos y medianos pescadores; los cuales
tienen como objetivo la subsistencia de su familia a travs de la pesca de camarn, peje

blanco, mero y muchas otras variedades de productos microbiolgicos.
A los pescadores artesanales se les debe brindar accesoria para que puedan acceder con
sus productos a los mercados de consumo interno.
El litoral de la Regin Tumbes, es considerada como uno de los ms ricos por la gran
variedad y calidad de sus recursos hidrobiolgicos, riqueza que se debe a la amplitud del
zcalo continental, a las corrientes marinas cambiantes y a las rpidas sucesiones de
plancton que alimenta la cadena trfica.
Agricultura.
En la provincia es una fuerza de trabajo que est distribuida entre modalidades de
produccin muy heterogneas. La existencia de muchos sectores, desde los parceleros que
tienen como objetivo la subsistencia de su familia hasta los pequeos agricultores que
dirigen su produccin al mercado interno, pasando por empresas agrcolas enormemente
exitosas, de alta productividad y vinculadas a los mercados internacionales; en la que el
distrito de Casitas se dedica ms a esta actividad productiva.
Industria y turismo.
Un alto porcentaje se agrupa en micro y pequeas empresas (PYMES) y el resto se puede
considerar como de nivel mediano en la cual se ubica el procesamiento de langostino.
El turismo es una actividad descentralizada ya que los principales atractivos se

encuentran en el interior del Pas. Por tanto, el desarrollo turstico requiere de la provisin
de infraestructura bsica, en trminos de carreteras, comunicaciones, luz, agua y desage,
para facilitar el acceso a los distintos productos tursticos que se estn desarrollando.
En lo que respecta al ecoturismo, actividad con posibilidades de desarrollo en la provincia,

un aspecto clave para el manejo adecuado de esta actividad es la investigacin. Es
fundamental conocer con mayor precisin el funcionamiento de los distintos ecosistemas y
espacios que se visitan a fin de valorar la riqueza que encierran. Asimismo dicha
informacin permitir desarrollar mecanismos de conservacin de dichos espacios a fin de
garantizar el desarrollo de una actividad sostenible.
La actividad turstica basada en los atractivos naturales de la provincia se ha convertido en

una de las fuentes ms importantes de divisas, empleo e inversiones y dinamiza directa e
indirectamente a otros sectores de la economa nacional.
Potencial Eco turstico.- Cuenta con una gran diversidad de atractivos tursticos
que complementan la belleza de sus playas de zorritos, Nueva esperanza, Grau,
puerto loco, Balneario Zorritos, Los Pinos, Bocapan, Acapulco, Punta Mero, etc.
Pesca de Altura a Niveles Internacionales.- Es un atractivo o actividad no

explotada a pesar de contar con muchos recursos hidrobiolgicos.
Condiciones Naturales Privilegiadas.- Playas vrgenes que no tienen nada que

envidiar a la polinesia francesa; la presencia de sol todo el ao y el potencial de
turismo cultural y vivencial, ya que el Norte del Per incluye atractivos culturales.
Sector petrolero y energtico.

La prestacin del servicio pblico de electricidad est bajo la administracin de la Empresa
ELECTRONOROESTE S.A., segn la concesin de distribucin y comercializacin de
energa elctrica. Se cuenta con tres concesiones elctricas: Tumbes, Contralmirante Villar
y Zarumilla, interconectadas mediante la lnea de subtrasmisin elctrica de 60 KV. y tres
subestaciones; y ambas a la vez integradas al Sistema Interconectado Centro Norte (SICN),
hecho que permite asegurar la continuidad y calidad del servicio elctrico. La generacin de
energa elctrica local se encuentra asegurada por la nueva central trmica de Tumbes de
18.68 MW, ubicada colindante con la quebrada Charn en Zorritos. Se encuentran bajo la
administracin de la unidad de produccin de la Empresa Pblica de Electricidad ENOSA
Cuenta con la lnea de transmisin de 220 KV y subestacin con capacidad de
transformacin de 50 MVA, hecho que ha permitido integrar los sistemas elctricos de
Tumbes al gran mercado energtico nacional. En el sector petrolero contamos con diversos
lotes para su exploracin y explotacin la cual hace que la provincia cuente con Canon y
Sobre canon.
2.1.1.- Potencialidades
Sostenemos que las potencialidades son recursos o capitales o ambos a la vez, no
utilizados, utilizados parcialmente o mal utilizados. Las potencialidades se activan partiendo
de una combinacin adecuada de estos recursos o capitales, solo optimizando el entorno
social y econmico para favorecer su puesta en valor.
El enfoque de desarrollo local es una alternativa vlida para la gestacin del desarrollo
participativo de las potencialidades internas de la localidad; enfoque que surge para
compensar las fuerzas de la globalizacin, plantendose estrategias desde lo local. Entre
las potencialidades tenemos:
o Petrleo y gas
o Recursos hidrobiolgicos
o Existencia de playas aptas para el turismo
o Bosque cerros de amotape
o Infraestructura turstica
o infraestructura comercial
2.1.2.- Problemas
En la Provincia de Contralmirante Villar nos enfrentamos a problemas no resueltos que
afectan masivamente a la poblacin y que es urgente priorizar y atender. Sealaremos
algunos de ellos para que sirvan de referencia.
Dimensin Social
o La situacin de la pobreza persistente en que vive la mayora de la poblacin y de
extrema pobreza
o La falta de equidad en el acceso a oportunidades de desarrollo
o La falta de oportunidades de empleo
o La desnutricin crnica infantil
o La baja calidad de la educacin
o La desorientacin juvenil
o En crecimiento de la inseguridad ciudadana
o Presencia de vicios sociales
o Limitada promocin de la cultura y costumbres locales
o Deficiente infraestructura equipamiento educativo
Dimensin Econmica
o Deficiente organizacin de pescadores artesanales
o Insuficiente capacitacin empresarial y tcnica del sector pesquero
o Insuficiente capital de trabajo
o Infraestructura portuaria inoperativa
Dimensin Territorial Ambiental
o Deficiente acceso vehicular y peatonal en los diferentes sectores de la provincia.
o Limitada infraestructura de esparcimiento
o Contaminacin ambiental
o Inseguridad ciudadana
o Inadecuado tratamiento de los residuos slidos
o Tratamiento inadecuado de aguas contaminadas
Dimensin Institucional
o Bajo nivel de concertacin
o Desinters en la gobernabilidad democrtica
o Inaccesibilidad a los servicios municipales
III CAPITULO
VISION DE DESARROLLO
El proceso de planificacin del desarrollo constituye un proceso de cambio permanente

positivo, de tal manera que la planificacin entonces se convierte en un instrumente
mediante el cual se puede obtener esos cambios, en tanto se constituya en una actividad
intelectual que nos permita prever el futuro. Desde esta perspectiva se formula el plan de
gobierno frente a una sentida necesidad del pueblo de tener un esquema de desarrollo
enfocado hacia propsitos determinados, con objetivos definidos, articulados en programas
y proyectos concertados. De tal manera que en su formulacin, obliga a reconocer la
existencia de factores del entorno en el cual operan, y las necesidades de las
organizaciones sociales que la componen.

El plan de gobierno describe estrategias, apunta en ese sentido, desarrolla una interesante
perspectiva de mediano y largo plazo determinando su visin de desarrollo, ejes
estratgicos, los cuales abordaremos seguidamente.
3.1 Perspectivas de Desarrollo
Es la construccin del futuro, nos ofrece una imagen deseable del municipio, a la que todos
aspiramos, a una manera distinta de pensar los grandes cambios donde la motivacin
estuviera sostenida por la voluntad y el deseo, reflejando el Querer Ser de nuestra
Provincia, de sus vecinos, de sus principales actores.
Nuestra visin de desarrollo otorga direccionalidad priorizando los principales ejes

estratgicos de desarrollo que dinamizaran la economa local, pensar entonces los ejes
estratgicos y aun nuestra ciudad en trminos de sueos abre un amplio abanico de
ilusiones y esperanzas, ofrece caminos motivadores, moviliza los actores sociales, y permite
una fluida comunicacin con el conjunto de la sociedad que intenta, de esta manera,
recuperar la idea de construir sus propias utopas.
La visin que compartimos, del municipio que quisiramos ser es la siguiente:
VISIN PROVINCIAL AL 2014
La Municipalidad de Contralmirante Villar, ser una ciudad Moderna, Limpia,

Ecolgica, Turstica y Comercial, en pleno proceso de desarrollo sostenible y
sustentable; con adecuada interconexin vial nacional e internacional, con
servicios competitivos orientados a mejorar el bienestar de la poblacin, con la
participacin activa de la comunidad organizada y muy cuidadosa del medio
ambiente.
Estamos convencidos que nuestra visin de futuro constituye el primer paso, tanto en la
modernizacin de la Municipalidad y debe complementarse con un nuevo modelo de gestin
que desarrolle las polticas, programas, proyectos que construyan las metas establecidas.

IV CAPITULO
ESQUEMA DE LA PROPUESTA DE DESARROLLO
4.1.- Orientaciones Generales de las Propuestas

En este subcaptulo describiremos aspectos puntuales referidos a los principales
lineamientos en se basa la orientacin del plan de gobierno; as como las polticas marco
4.1.1 Principales Lineamientos

En el marco de la Constitucin Poltica del Per, la Ley Bases de la Descentralizacin, Ley
Orgnica de Municipalidades, se formulan los Lineamientos de Poltica, en concordancia

con las polticas nacionales, sectoriales correspondientes, recogiendo as las

caractersticas y potencialidades particulares de nuestro territorio.
Los Lineamientos de Poltica constituyen las orientaciones que deben guiar la ejecucin de
cada dinmica de desarrollo estratgico en el mbito del gobierno local, y sirven de base y
de contexto para el ejercicio de las funciones especficas en la administracin municipal.
Uno de los principales instrumentos considerados es el Acuerdo Nacional, las Prioridades

Nacionales en educacin, salud, empleo, el Plan de Desarrollo Concertado Provincial
4.1.2 Polticas
Tiene tres ejes bsicos de accin que contemplan la dimensin de desarrollo econmico, la
dimensin de desarrollo social, y la dimensin de desarrollo ambiental, cada una contempla
polticas de gobierno y su aplicacin depende de los enfoques vigentes del desarrollo, de la
implementacin de los mecanismos de coordinacin intersectorial, del fortalecimiento de la
gobernabilidad contribuyendo a la descentralizacin del estado y al fortalecimiento del
gobierno que permita la reorientacin de los servicios sociales y pblicos involucrando a la
poblacin en la toma de decisiones y vigilancia ciudadana
Institucionalizar la participacin ciudadana para que contribuya

al mejor ejercicio de la funcin publica
Poltica Global
Promover el desarrollo econmico local a travs de un estado subnacional
promotor, dinamizador y articulador de la actividad econmica, que busca lograr el
desarrollo humano mediante el crecimiento econmico sostenido con equidad social
y empleo
Poltica multisectorial:
Fortalecer el desarrollo de capacidades para generar y utilizar conocimientos
cientficos y tecnolgicos para desarrollar los recursos humanos y para mejorarla
gestin de los recursos naturales y la competitividad
Poltica Global:
Impulsar el desarrollo urbano, promover la gestin ambiental y la promocin de
centros poblados y una ciudad sostenible
4.2.- Propuestas por Dimensiones

Las principales dimensiones del Desarrollo Local, estn dirigidos a tener una influencia
integral para poder cumplir con el logro de la visin de desarrollo, los cuales se detallan
seguidamente.
4.2.1.- Dimensin Social

Desarrollo social tiene como centro fundamental el desarrollo humano. Desde esta
perspectiva el desarrollo humano es la mxima expresin de justicia social, ser de
prioridad La Lucha contra la Pobreza, la promocin de la salud que es resultante de un
conjunto de determinantes que inciden en la calidad de vida de las personas; por ello la
promocin de la salud busca proporcionar a las personas, familias, y comunidades, los
medios y capacidades necesarios para incidir en los factores y/o determinantes de su salud
y poder ejercer sus derechos a la salud.
A nivel local lo constituyen los municipios, siendo estos los escenarios donde se deben
fomentar polticas pblicas saludables, programas y actividades vinculadas al tema
sanitario, por ello es necesario en nuestra comunidad crear un entorno favorable para la
salud condicin necesaria para el desarrollo social.
Queremos un Sistema que promueva
El Desarrollo de Capacidades

Queremos una comunidad con capacidades humanas en permanente desarrollo. Queremos

que amplios sectores de la poblacin cuente con elevados niveles de formacin profesional
y tcnica, que este preparado para asumir roles y responsabilidades del desarrollo local.
Una Poblacin Saludable
Queremos que nuestra poblacin cuente con servicios de salud de calidad. Que est al
alcance de los grupos ms vulnerables.
Una Educacin De Calidad
Queremos contar con una educacin que incorpore los nuevos enfoques metodolgicos e
incorpore en el currculo educativo los principales aspectos de nuestra realidad. Que nuestra
poblacin practique una cultura de valores.
4.2.1.1 Potencialidades
o Presencia de organizaciones sociales
o presencia de instituciones pblicas y privadas.
o nimo de concertacin por parte de instancias importantes.
o Existencia de instancias y mecanismos de concertacin.
o Infraestructura educativa
4.2.1.2 Problemas
o Inadecuadas practicas de las familias en el cuidado infantil y alimentacin para el
menor de 36 meses
o Bajo estado nutricional de la gestante
o Escaza disponibilidad de alimentos
o Baja cobertura en agua segura
o Servicio de agua potable interrumpido permanentemente
o Poblacin con acceso limitado a informacin en salud sexual y reproductiva
o Limitaciones en la planificacin familiar
o Baja competencia en comunicacin integral y pensamiento lgico matemtico
o Escaza disponibilidad de profesores especializados
o Escaza disponibilidad de adecuado material educativo
o Inadecuada planificacin y promocin del desarrollo
o Bajos niveles de concertacin
4.2.1.3 Objetivos a Lograr

La propuesta de desarrollo describe una idea global del rol que puede cumplir el municipio
en el contexto regional y local, determinan propuestas y resultados que se tienen que
alcanzar vinculando varios aspectos de nuestra realidad, como propuestas creativas que
pueden generar transformaciones importantes, haciendo referencia a los recursos externos
que es necesario vincularse y su seleccin se basa en el impacto que pueden generar, la
viabilidad de su ejecucin, la potencialidad sinrgica de cada estrategia y su compatibilidad
con otras.
a) El desarrollo Humano
Desde esta perspectiva el desarrollo humano es la mxima expresin de justicia
social, ser de prioridad La Lucha contra la Pobreza, la promocin de la salud que
es resultante de un conjunto de determinantes que inciden en la calidad de vida de
las personas, la seguridad ciudadana, desnutricin crnica infantil en la poblacin
afectada, con nfasis en las madres gestantes y lactantes, y nios menores de
cinco aos, procurando la erradicacin de la desnutricin infantil.

b) Comunidad promueve y defiende su identidad cultural y se beneficia con una

mejora de la calidad educativa contextualizada y fundamentada en una solida
formacin de valores.
Este objetivo busca consolidar una comunidad integrada, respetuosa de su

identidad cultural y asumiendo una educacin que incorpore nuestra realidad como
tema principal de estudio y sea respetuosa de sus valores.
4.2.1.2 Lineamientos de Poltica con la que se relaciona
Polticas especficas:
Promocionar la formacin de recursos humanos altamente
calificados en los sectores productivos de la economa de la provincia
Desarrollar programas de impacto productivo, social y
ambiental.
EJE TEMTICO: LA MUJER EL NIO Y LA JUVENTUD

Poltica global:
Fortalecimiento de la familia y promocin de la niez y la juventud
Promover programas educativos orientados a la formacin y al desarrollo de
familias estables. Basados en el respeto entre todos sus integrantes:
Promover la paternidad y maternidad responsable;
Fortalecer la participacin y el liderazgo de nios nias
Garantizar el acceso de nias, nios, madres a una
educacin y salud integrales;
Fortalecer el ente rector del sistema de atencin a la niez
y a la juventud
EJE TEMTICO: DE RECREACIN Y DEPORTE

Poltica global:
Promover el deporte y la recreacin de la niez y la juventud
Promocionar actividades culturales y deportivas
Promover el deporte en la niez
EJE TEMTICO: SECTOR EDUCACIN

Poltica sectorial:
Promover el acceso a una educacin integral, pblica, y de
Calidad fundamentada y contextualizada en valores y en la
Realidad local.
Polticas especficas
Contribuir a la educacin inicial que asegure un desarrollo
Integral de la salud, nutricin y estimulacin temprana
adecuada a los nios y nias
Promover el fortalecimiento y la revaloracin de la carrera
magisterial y promover el desarrollo de capacidades
Profundizar el uso de nuevas tecnologas educativas
Erradicar las formas de analfabetismo en el mbito urbano y
rural
EJE TEMTICO: SECTOR SALUD Y BIENESTAR SOCIAL

Poltica sectorial:
Promover el acceso de la poblacin a los servicios pblicos de

salud y apoyar polticas de salud ocupacionales
Promover estilos de vida saludable
Ampliar el acceso al agua potable y al saneamiento bsico.
Fortalecer las redes sociales en salud
Realizar campaas de sensibilizacin de solidaridad para casos
de emergencia de bajos recursos econmicos, con el apoyo de la poblacin,
instituciones
El mejoramiento de los servicios de salud local
4.2.1.3 Propuestas de Accin
a) Promover el fortalecimiento del sector educacin
b) Contribuir al desarrollo de la calidad educativa incorporando nuevas tecnologas e
innovaciones educativas
c) Incorporar en la propuesta curricular educativa aspectos de nuestra realidad
d) Proponemos un plan de desarrollo concertado
e) Establecer canales de concertacin
f) Actualizar los padrones de beneficiarios del programa de vaso de leche y otros
programas
g) Establecer un registro permanente de organizaciones juveniles
h) Se creara la oficina de proteccin, participacin, y organizacin de los vecinos con
discapacidad
i) Promover la seguridad ciudadana
4.2.1.4 Estrategias
Programas
o Programa de vacaciones tiles
o Programa de interbarrios de fulbito
o Programa local de alfabetizacin
o Programa de lucha contra la pobreza y la generacin de empleo
o Programa contra la desnutricin crnica
o Fortalecimiento del Programa del Vaso de Leche
o Fortalecimiento del Programa de Voluntariado un programa de dinmico de
capacitacin en las instituciones educativas en los rubros de enfermedades de
transmisin sexual, nutricin infantil, violencia familiar infantil, salud bucal,
o Desarrollar programas de capacitacin ocupacional y productiva
o Instituir el municipio saludable
o Realizar campaas de salud preventiva y curativa
o Promover entornos saludables
o Desarrollar programas educativos, de conservacin del medio ambiente
Proyectos de Inversin
o Implementacin del sistema de comunicacin en las unidades policiales
o Promover el sistema integral de seguridad ciudadana a escala provincial
o Implementar un moderno y eficiente servicio de serenazgo
o Implementacin y equipamiento de bibliotecas y virtuales en las diferentes
instituciones educativas
o Construccin e implementacin del Policlnico Municipal
o Ampliacin y mejoramiento del estadio Municipal de Zorritos.
4.2.1.4 Metas
o Disminuir la desnutricin en cinco puntos del 10% al 5%
o 500 personas alfabetizadas
o Reducir el desempleo
o 400 empleos creados sostenibles

o 2,000,000.00 de presupuesto en Inversin social en 4 aos
o hogares con agua y desage 100%
o 1,500 nios y nias capacitados en comprensin de lectura y razonamiento
matemtico
4.2.2.- Dimensin Econmica

Direccionar y promover la inversin hacia iniciativas de desarrollo productivas generando
suficientes empleos dignos como para reducir la tasa de desempleo y subempleo
prevalecientes en la actualidad.
La actividad econmica, debe estar mirando las nuevas oportunidades que hay que
aprovechar dadas las condiciones que presenta el territorio, es decir aprovechar nuestras
potencialidades.
o Petrleo y gas
o Extensas areas para promover la actividad acucola
o Recursos hidrobiolgicos
o Gastronoma
o Infraestructura hotelera
o Tierras aptas para la agricultura
4.2.2.2 Problemas
o Escaso desarrollo econmico
o Deficiente organizacin de los pescadores artesanales
o Insuficiente capacitacin tcnica
o Insuficiente capacitacin comercial

o Insuficiente coordinacin entre agentes econmicos locales
a) Impulsar el desarrollo del turismo fortaleciendo su infraestructura bsica y

aprovechar la existencia de atractivos tursticos que integran nuevos
circuitos tursticos.
b) Implementar una poltica de desarrollo que intensifica los flujos tursticos y

comerciales, contribuyendo a dinamizar la economa
Este objetivo busca implementar un conjunto de polticas de desarrollo que tengan
un enfoque territorial considerando el territorio como recurso y factor de desarrollo
para lo cual se debe implementar una gestin que considere legado cultural,
recursos naturales, playas, siendo es necesario ofertarlos fuera de la regin.
c) Elevar la produccin y competitividad del sector pesquero artesanal

generando mayores niveles de empleo e implementando una poltica de
promocin econmica
La actividad pesquera artesanal es una de las principales actividades econmicas
de la provincia que requiere un impulso en los diferentes factores que la generan,
incrementando su competitiva con la finalidad de alcanzar el crecimiento econmico
sostenido y genere mayores niveles de empleo en la poblacin.
Cabe destacar que una poltica de intervencin en el sector por parte del gobierno
local potenciar los niveles de inversin de las organizaciones gremiales y de
pescadores artesanales, facilitando el acceso al sistema crediticio e incrementando

su nivel tecnolgico avanzado.
d) Impulsar el desarrollo agrcola, ganadero y la explotacin forestal sostenible

a travs de la expansin de la frontera agrcola y el incremento de la
produccin articulada a ciudades intermedias
Dentro del rol del gobierno local como promotor del desarrollo econmico
promover el desarrollo tecnolgico y el aporte de conocimientos tcnicos para el
desarrollo de la agricultura, ganadera y el aprovechamiento de los recursos
naturales en el mbito rural de la provincia.
Una oportunidad de articularla al mercado potenciara y recupera la actividad

agropecuaria buscando la mejora social de la poblacin.
EJE TEMTICO: DESARROLLO ECONMICO

Poltica Global
Promover el desarrollo econmico local a travs de un estado subnacional promotor,
dinamizador y articulador de la actividad econmica, que busca lograr el desarrollo
humano mediante el crecimiento econmico sostenido con equidad social y empleo
Polticas Especficas:
Promover la competitividad territorial y el planeamiento
estratgico
Promover la inversin privada.
Fomentar el desarrollo de la infraestructura urbana
Promover el emprendimiento empresarial
Poltica sectorial:
Contribuir a la modernizacin de la actividad pesquera artesanal
Promover el desarrollo de la infraestructura pesquera
Promover y desarrollar el sistema e infraestructura de
comercializacin de productos hidrobiolgicos
Poltica sectorial:
Promover el desarrollo de la actividad turstica y de servicios.
a) Promueve el desarrollo de circuitos tursticos,

b) Promocin, difusin y mercadeo de los atractivos tursticos,
c) Acondicionamiento turstico de playas.
d) Implementar un conjunto de polticas de desarrollo que tengan un enfoque territorial
considerando el territorio como recurso y factor de desarrollo
e) Establecer un programa de fortalecimiento de capacidades en gestin
empresarial,
f) Implementar infraestructura de productos hidrobiolgicos,
g) Implementar programas de asociatividad empresarial,
h) Creacin de emprendimientos,
i) Apoyar a pequeas empresas artesanales en base a lineamientos de promocin y
generacin de empleo
j) Apoya la expansin de la frontera agrcola y el incremento de la produccin,
k) Fomentar la extensin de conocimientos tcnicos,

l) Articular el desarrollo a ciudades intermedias,
m) Promover el cultivo de productos competitivos
4.2.2.4 Estrategias
En la dimensin econmica se contemplan un conjunto de programa y proyectos de
inversin, las propuestas
Programa
o Programa de fortalecimiento de capacidades para el emprendimiento empresarial
o Promocin y difusin de los atractivos y corredores tursticos
o Promover el centro empresarial municipal
o Gestionar un fondo crediticio rotatorio
o Realizar un censo empresarial
o Realizar congresos, seminarios, conferencias
o Instalar una oficina de orientacin municipal
o Establecer un programa de fortalecimiento de capacidades en el sector pesquero
o Asistencia tcnica para el sector agrario
Proyectos
o Instalacin de Planta de procesamiento de productos hidrobiolgicos
o Construccin de la II etapa del mercado municipal
o Remodelar el mercado modelo zonal de Acapulco
o Construir el malecn turstico
4.2.2.5 Metas
o Establecer la formacin de cadenas productivas en el sector agrcola
o Establecer cadena productiva en el sector pesquero
4.2.3.- Dimensin Territorial Ambiental
La provincia de contralmirante Villar presenta un crecimiento urbano espontneo sin una
planificacin territorial, que organice el espacio en funcin a las necesidades de la sociedad.
Las demandas por la ocupacin de usos del suelo y por el uso de los recursos naturales
requieren que el desarrollo territorial sea equilibrado considerando los aspectos sociales,
econmicos, culturales y naturales del espacio local con su entorno.
Queremos contar con un Desarrollo Urbano
Planificado
Donde existen reas para expansin urbana que permita una mejor organizacin
administrativa del territorio, porque ubica en el espacio fsico real y concreto las polticas
sociales, econmicas, ambientales, culturales y otras.
Queremos contar con un Desarrollo Urbano
Que planifique nuestra Expansin Urbana
Donde se establezcan las condiciones de uso del suelo, acorde y equilibrado a los intereses
de la poblacin en su conjunto, en la bsqueda del bien comn.
Queremos contar con una Gestin Ambiental
Que contemple Infraestructura de Saneamiento
Que sea una Provincia que cuente con infraestructura de agua y desage, con amplia
cobertura y la prestacin de un servicio de calidad
o Existencia de Infraestructura comercial
o Playas aptas para el turismo de playa
o Infraestructura turstica
o Bosque Cerros de Amotape
o Areas para expansin urbana
4.2.3.2 Problemas
o Deficiente planificacin
o Congestin vehicular
o Mal estado de las vas
o Inadecuada reparacin
o Acumulacin de residuos slidos
o Inadecuada disposicin final
o Inadecuado tratamiento del desage
o Servicio de agua potable y alcantarillado son deficitarios
o Contaminacin de playas
o Alta vulnerabilidad de la provincia ante desastres fsicos

Dentro de esta dimensin tenemos los siguientes objetivos:
a) Institucionalizar la gestin ambiental, asegurando la proteccin ambiental y

promoviendo una comunidad saludable
El crecimiento urbano se realiza en forma irracional, siendo pobladas zonas de alto
riesgo que son perjudicadas por fenmenos naturales.
b) Establecer un servicio de calidad con amplia cobertura del sistema de

saneamiento, mejorando las condiciones de infraestructura bsica
Poltica Global:
Impulsar el desarrollo urbano, promover la gestin ambiental y la
promocin de centros poblados y una ciudad sostenible.
Promover el ordenamiento territorial
Impulsar la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental
Promover el ordenamiento urbano, as como el manejo
Integrado de residuos slidos
EJE TEMATICO: INTEGRACION
Poltica Multisectorial:
Consolidar la integracin local y regional, que promueva una adecuada insercin del
distrito en el mundo y en los mercados internacionales.
Polticas Especficas:
Participar activamente en los procesos de integracin
poltica social, econmica en el nivel regional y mundial
Impulsar activamente el desarrollo sostenible del
municipio
a) Promover el ordenamiento urbano,
b) Favorecer la institucionalidad de la gestin ambiental entre la sociedad civil,
gobierno local, y sectores,
c) Construir infraestructura urbana,
d) Obras de servicio social con nfasis en la infraestructura de salud y educacin,
e) Promover el saneamiento fsico legal de la propiedad urbana,
f) Manejo integral de desechos slidos,
g) Recuperacin de reas ambientales criticas.
4.2.3.6 Estrategias (proyectos)

o Construir el camal municipal en zorritos
o Habilitacin y mejoramiento de mercados sectoriales
o Gestionar un proyecto integral para la adecuacin y defensa de la provincia
o Pavimentacin de las principales vas
o Desarrollar proyectos de de dotacin de servicios bsicos en los asentamientos
humanos
o Construir el proyecto del parque zonal
o Construir el centro cultural y convenciones
o Construir la casa del pescador en nueva esperanza
o Proyectos de forestacin y reforestacin
o Asfaltado de carretera de penetracin zorritos casitas
o Proyecto de tratamiento de residuos slidos
4.2.3.7 Metas
o 45 km de carretera construida
4.2.4.-Dimension Institucional
Desempear una Gestin al servicio del ciudadano; democrtica, transparente, promotora,
articuladora y dinamizadora del desarrollo local, que atender las demandas de la poblacin
en un contexto de un buen gobierno. En el actual contexto sociopoltico entendemos la
gobernabilidad como la capacidad poltica de gobierno para intermediar intereses, garantizar
la legitimidad y gobernar el estado a nivel local., es necesario replantear el papel de los
ciudadanos en el plano de una democracia ms participativa, generando un nuevo pacto
social que fortalezca el accionar del ciudadano y construya las bases para una fuerte
participacin ciudadana que contribuya a la sustentabilidad del sistema democrtico.
Queremos Un Sistema Democrtico
Que Promueva La Participacin Ciudadana
En el que la comunidad y las organizaciones cumplan cabalmente con las ordenanzas
aprobadas por el gobierno local. Que los representantes de organizaciones polticas y
representantes de gremios adopten acuerdos sobre lineamientos de poltica y planes de
largo plazo. Que exista un dialogo permanente entre el sector pblico y sector privado que
permita el uso eficiente y eficaz de los recursos. Que las organizaciones sociales, vecinales,
comunales participen libremente en los procesos de planificacin y gestin del desarrollo
contribuyendo en la toma de decisiones para la distribucin del presupuesto participativo
con equidad e igualdad.
Donde El Gobierno Se Ejerza En Forma Transparente
Que la ciudadana, organizaciones sociales y otras obtengan informacin veraz y oportuna
acerca de la gestin pblica. Donde existan mecanismos de informacin publica al alcance
de todos los usuarios.
Concertador
Donde los actores sociales encuentren el consenso y asuman el compromiso de direccionar
el desarrollo de acuerdo a las estrategias establecidas. Donde la sociedad tenga conciencia
del inters comn que debe primar sobre el inters de grupo o individual.
o Organizaciones sociales y comunales
o Instancias de participacin ciudadana
o Existencia de canales de concertacin
o El proceso de descentralizacin
o Municipalizacin de la educacin y la salud
4.2.4.2 Problemas
o Servicios deficientes
o Obras de infraestructura y ornato superfluas
o Falta de capacidad de gestin
o No cuenta con sistema de informacin municipal
4.2.4.3 Objetivos a lograr
a) Fortalecer la gobernabilidad con una perspectiva democrtica y

participativa que promueva la participacin ciudadana en la toma de
decisiones de los asuntos pblicos y sean conscientes de sus deberes y
derechos
Es imperativo articular el gobierno local y la sociedad civil consolidando espacios de
carcter permanente a fin de construir a la institucionalidad, estar basada en el
fortalecimiento entre autoridades, personal a nivel ejecutivo y operativo,
organizaciones representantes de la sociedad civil e instituciones pblicas y
privadas.
EJE TEMTICO: PARTICIPACIN CIUDADANA

Poltica global:
Institucionalizar la participacin ciudadana para que contribuya
al mejor ejercicio de la funcin publica
EJE TEMATICO: SEGURIDAD CIUDADANA

Poltica multisectorial:
Normar y fomentar acciones destinadas a fortalecer el orden pblico y respeto al
libre ejercicio de los derechos y al cumplimiento de los deberes individuales
Consolidar polticas orientadas a prevenir, disuadir aquella
Conducta y prcticas sociales que pongan en peligro la
Tranquilidad, integridad de las personas
Fomentar una cultura de paz a travs de una educacin tica
y pblica
Promocionar el nuevo rol de la polica

a) Fomentar la afirmacin de una cultura democrtica que promueve una ciudadana
consciente de sus deberes y derechos
b) Promover y consolidar una cultura de dilogo y concertacin
c) Institucionalizar instancias y mecanismos de participacin ciudadana
d) Institucionalizar la concertacin del proceso del plan de desarrollo y presupuesto
participativo.
e) Estudio de racionalizacin y reorganizacin de la municipalidad
f) La modernizacin de los servicios de limpieza. Ornato publico
g) Acondicionamiento de los sistemas informticos
h) Ampliar la base tributaria
i) Crear la oficina de cooperacin tcnica
4.2.4.6 Estrategias
El programa de propuestas en esta dimensin
o Proyecto de implementacin del sistema informtico de gestin en la municipalidad
o Proyecto implementacin del sistema de administracin tributaria
4.2.4.7 Metas
o Servicios de atencin al pblico mejorados
o Implementar el presupuesto por resultados

V CAPITULO
SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO
5.1 Propuestas de Seguimiento

Se implementara un sistema de seguimiento de la ejecucin de las acciones, que consistir
en dos dimensiones:
Monitoreo y Control
Se ejercer un control para que las acciones se realicen de acuerdo a su diseo y
generen los productos para los cuales fueron concebidas y posteriormente luego de
su financiamiento deben producir resultados que deben ser medidos a travs de
indicadores, previamente elaborados y consiste en:
o Verificar sistemticamente lo realizado versus lo programado
o Corregir oportunamente para evitar desvos y recuperar capacidad de
gestin
o Reprogramar para mantener metas originales o mejorarlas
Evaluacin
Se dispondr de este mecanismo para comprobar los resultados esperados,
comparndolos con los resultados previstos en la fase de planeamiento, ya sea de
un programa o de un proyecto y se inicia desde las actividades hasta la
sostenibilidad; es decir la permanencia de los beneficios del desarrollo. La
evaluacin nos permitir hacer reajustes en la gestin del desarrollo y valorar los
cambios que se producirn producto de las acciones ejecutadas. De acuerdo a:
o Sostenibilidad, se evaluara la permanencia de los cambios, de las actitudes

de los beneficios
o Objetivo estratgico del desarrollo, se evaluarn los impactos, es decir los
beneficios que se generan en el territorio, en la poblacin local
o Objetivos especficos alcanzados por las acciones, se evaluar la eficacia,
el cumplimiento de los objetivos y resultados comparando lo previsto con
lo alcanzado

Acciones realizadas para alcanzar los objetivos especficos, se evaluara la

o
eficiencia, el uso de los recursos en relacin con los resultados obtenidos.
La propuesta del Plan de Gobierno contiene en su diseo un conjunto de indicadores
pertinentes
EJE EJE DE OBJETIVO

INDICADORES
ESTRATGICO GESTIN ESTRATGICO
Asambleas Pblica
Fortalecer la Grado de Informacin Pblica
Gobernabilidad con una Distribuida
Transparencia
perspectiva democrtica y Relacin de Acuerdos
participativa que promueva Mesa de Concertacin
Gobernabilidad Concertacin
la participacin ciudadana
Democracia Espacios de Participacin
en la toma de decisiones
Participacin Ciudadana
en los asuntos pblicos
Ciudadana Grado de participacin Ciudadana
que sean conscientes de
sus deberes y derechos. Organizaciones Vecinales y de la
Sociedad Civil
Espacios de coordinacin
intersectorial
Nmero de eventos culturales
educativos
Demanda en educacin Primaria
Desercin escolar en el Ingreso
Comunidad Promueve y Secundario
Desarrollo de Relacin del Gasto en
defiende su identidad
Capacidades infraestructura educativa
cultural y se beneficia con
Desarrollo Proyectos educativos ejecutados
una mejora en la calidad
Humano Educacin de Identificacin de Lneas de
educativa contextualizada
Calidad Desarrollo de Capacidades
y fundamentada en una
slida formacin de Indicador de talleres programados
Saludable
valores Participacin en programas de
alfabetizacin
Coeficiente de Mortalidad Infantil
Relacin del Gasto de
Infraestructura en Salud
Acciones en proyectos de Salud
Parques recreacionales
Gobierno Local e Porcentaje de inversiones
inversionistas impulsan el tursticas
desarrollo de turismo Atractivos tursticos
fortaleciendo su
infraestructura bsica y Nmero de Hostales
aprovechando la existencia
Diversificado de atractivos naturales que Nmero de Restaurantes
integran nuevos circuitos Grado de calidad del servicio
Desarrollo Competitivo tursticos turstico
Turstico Gobierno Local y Gobierno Vas de acceso a atractivos
Dinmico y Regional constituyen tursticos
Moderno alianza estratgica e Nmero de operadores tursticos
implementan una poltica
de desarrollo que Porcentaje de servicios de
intensifica los flujos facilitacin turstica.
tursticos y comerciales,
contribuyendo a dinamizar
Promocin de circuitos
la economa local. tursticos

EJE EJE DE
OBJETIVO ESTRATGICO INDICADORES
ESTRATGICO GESTIN
Agentes productivos y Nmero de organizaciones de

organizaciones sociales que pescadores
realizan actividades de Grado de conocimiento y respeto a las
extraccin, procesamiento normas
elevan su capacidad
Nmero de empresas pesqueras
productiva y tecnolgica del
sector pesquero artesanal. Produccin Total
Sostenible
Nmero de Embarcaciones
Dinmico Proyectos factibles de financiamiento
Gobierno local ha contribuido
a elevar la produccin y
Moderno Poblacin econmicamente empleada
competitividad del sector
Desarrollo pesquero artesanal generando
Productivo mayores niveles de empleo, Porcentaje de inversin econmica
implementando una poltica de Porcentaje de acceso a los sistemas
promocin econmica crediticios
Gestin de Empleos productivos
permanentes
Impulsar el desarrollo agrario, Nmero de organizaciones agrarias
ganadero y la explotacin
Articulado forestal sostenible a travs de Nmero de hectreas cultivadas
la expansin de la frontera
Nmero de agricultores que
Con Tecnologa agrcola y el incremento de la
pertenecen a organizaciones agrarias
produccin articulada a
ciudades intermedias Porcentaje de inversin
Cobertura de Agua Potable
Cobertura de Servicios de desage

Establecer un servicio de
calidad con amplia cobertura Mejoramiento de la Gestin
del sistema de saneamiento
mejorando las condiciones de Atencin a Zonas Rurales
infraestructura bsica.
Expansin Calidad de Aguas
Urbana
Control de epidemias y Focos
Infecciosos
Planificada
Desarrollo Urbano y
Planes de Desarrollo
Gestin Ambiental
Infraestructura
de Saneamiento Infraestructura Vial
Saludable Gobierno local y poblacin

Catastro Municipal
han institucionalizado la
gestin ambiental asegurando
Manejo de Desechos Slidos
la proteccin del ambiente y
promueven centros poblados
Tratamiento de aguas residuales
saludables.
Plan de Acondicionamiento Territorial
Campaas de Saneamiento rural y
control de epidemias



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PLAN

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL FAENA

I.- SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES

III.- VISION DE DESARROLLO

IV.- ESQUEMA DE LA PROPUESTA DE DESARROLLO

V.- PROPUESTAS DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL FAENA

El Plan de Gobierno Municipal 2011-2014, del Movimiento Independiente Regional FAENA,

El Plan de Gobierno Municipal de FAENA, una vez lograda la victoria electoral a la

Contar con un Plan de Desarrollo Municipal Concertado 2011-2014.

Promover el desarrollo de proyectos productivos: pesca, agricultura y apicultura.

Mejorar permanente la recaudacin de ingresos propios-RDR, modernizando la

Instalar la Oficina de Cooperacin Tcnica Internacional.

Implementar los servicios elementales, ordenamientos necesarios y obras que ms

Simplificar los trmites burocrticos.

Promover e incorporar las diferentes formas democrticas de participacin vecinal

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL FAENA

1.1.- Principios y Valores

o Invertir en la gente.- ser conscientes que invertir en las personas y en el desarrollo

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL FAENA

o Transparencia.- Los planes, presupuestos, objetivos, metas y resultados sern

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL FAENA

2.1.- Hechos que Caracterizan la Realidad

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL FAENA

El nivel de la provincia de Contralmirante Villar es de 4 m.s.n.m. Est considerada como la

El 20 de Diciembre de 1901, Tumbes fue elevado a la categora de Provincia Litoral luego

Superficie y Divisin Poltica.

Cuadro N 01: Distribucio n Poblacional segu n Provincias y Genero, 2007

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL FAENA

Categoras Casos % Acumulado %

Poblacin econmicamente activa.

Categoras Casos % Acumulado %

CUADRO N 02: Distribucin Poblacional segn provincias y distritos, 2005

Educacin pblica y cultura.

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL FAENA

deficiencias fsicas, como consecuencia del tiempo y de la presencia de fuertes lluvias

Con relacin al patrimonio cultural arqueolgico,

Cuadro N. 03: Regin Tumbes - Niveles de Escolarida

NMERO DE ALUMNOS, URBANO Y RURAL, TUMBES 2007

2006 2007 2008

El principal problema sanitario es la existencia de enfermedades transmisibles (malaria) por

REA TEMTICA: SALUD Y NUTRICIN

LOCALES DE ATENCIN DE SALUD EN FUNCIONAMIENTO, SEGN DISTRITOS PROVINCIA DE CONTRALMIRANTE

Distrito Establecimientos de Salud

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL FAENA

Caracterizacin econmica y productiva.

tienen como objetivo la subsistencia de su familia a travs de la pesca de camarn, peje

El turismo es una actividad descentralizada ya que los principales atractivos se

En lo que respecta al ecoturismo, actividad con posibilidades de desarrollo en la provincia,

La actividad turstica basada en los atractivos naturales de la provincia se ha convertido en

Pesca de Altura a Niveles Internacionales.- Es un atractivo o actividad no

Condiciones Naturales Privilegiadas.- Playas vrgenes que no tienen nada que

Sector petrolero y energtico.

El proceso de planificacin del desarrollo constituye un proceso de cambio permanente

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL FAENA

3.1 Perspectivas de Desarrollo

Nuestra visin de desarrollo otorga direccionalidad priorizando los principales ejes

La visin que compartimos, del municipio que quisiramos ser es la siguiente:

VISIN PROVINCIAL AL 2014

La Municipalidad de Contralmirante Villar, ser una ciudad Moderna, Limpia,

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL FAENA

4.1.- Orientaciones Generales de las Propuestas

4.1.1 Principales Lineamientos

MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL FAENA