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Propuesta de un modelo para la gestin empresarial del Ncleo Forestal
de Guadua La Esmeralda, Vereda La Esmeralda, Municipio de

Montenegro, Quindo.
Presentado por:
Alexandra Aristizabal Meja
Universidad Tecnolgica de Pereira

Facultad Ciencias Ambientales
Pereira, 2011
Propuesta de un modelo para la gestin empresarial del Ncleo Forestal
de Guadua La Esmeralda, Vereda La Esmeralda, Municipio de
Montenegro, Quindo.
Alexandra Aristizabal Meja
Trabajo de grado presentado como requisito para optar el ttulo de

Administrador Ambiental
Director del trabajo de grado:

PhD. Juan Carlos Camargo Garca
Universidad Tecnolgica de Pereira

Facultad Ciencias Ambientales
Pereira, 2011
2
TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN ......................................................................................................... 4
AGRADECIMIENTOS ........................................................................................ 5
INTRODUCCIN ............................................................................................... 7
1. CAPTULO I. GENERALIDADES BASES DEL TRABAJO DE
INVESTIGACIN ............................................................................................... 7
1.1 Definicin del problema ________________________________ 9
1.2 Justificacin _________________________________________ 10
1.3 Objetivos __________________________________________ 11
1.3.1 General ............................................................................................. 11
1.3.2 Especficos ....................................................................................... 11
1.4 Descripcin Del Ncleo Forestal De Guadua La Esmeralda ____ 12
2. CAPTULO II. MARCO DE REFERENCIA Y METODOLOGA .................... 15
2.1 Marco Terico _______________________________________ 15
2.2 Marco Conceptual ____________________________________ 16
2.3 Marco Legal_________________________________________ 18
2.4 METODOLOGA......................................................................................... 20
2.4.1 Gerencia Estratgica ........................................................................ 20
Diagnstico estratgico ............................................................................. 20
Anlisis estratgico .................................................................................... 20
Formulacin estratgica ............................................................................ 21
2.5 Diseo Metodolgico .................................................................................. 21
3. CAPTULO III. RESULTADOS DEL DIAGNSTICO ................................... 24
3.1 RESULTADOS Y DISCUSIN __________________________ 24
PCI (Perfil de Capacidad Interna) .............................................................. 24
Anlisis PCI ............................................................................................... 32
POAM (Perfil de Capacidad Externa) ........................................................ 33
Priorizacin del Perfil de Capacidad Externa ............................................. 41
Anlisis POAM .............................................. Error! Marcador no definido.
ANALISIS DOFA........................................................................................ 43
4. CAPTULO IV. DISEO DE ESTRATEGIAS ............................................... 46
4.1 INDICADORES ADMINISTRATIVOS _____________________ 46
5. CAPTULO V. MODELO ADMINISTRATIVO ............................................... 48
5.1 MODELO ADMINISTRATIVO PARA LA MEJORA CONTINUA _ 49
5.1.1. El Ciclo Deming ............................................................................... 49
5.2 MODELO ADMINISTRATIVO DE MEJORA CONTINUA ______ 51
5.3 BENEFICIOS DEL MODELO ___________________________ 58
5.4 RIESGOS DEL MODELO ______________________________ 58
6. CAPTULO VI. DISCUSIN DE RESULTADOS .......................................... 59
6.1 CONCLUSIONES....................................................................................... 61
3
6.2 RECOMENDACIONES .............................................................................. 62
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................ 63
ANEXOS .......................................................................................................... 64
NDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Capacidad Directiva..23

Cuadro 2. Capacidad Competitiva.24
Cuadro 3. Capacidad Financiera...26
Cuadro 4. Capacidad Tecnolgica28
Cuadro 5. Capacidad Talento Humano29
Cuadro 6. Componente Econmico..33
Cuadro 7. Componente Poltico.34
Cuadro 8. Componente Social...35
Cuadro 9. Componente Tecnolgico37
Cuadro 10. Componente Geogrfico39
Cuadro 11. Matriz DOFA....42
Cuadro 12. Modelo Administrativo....51
NDICE DE TABLAS
Tabla 1. Priorizacin del Perfil de Capacidad Interna31

Tabla 2. Priorizacin del Perfil de Capacidad Externa...40
NDICE DE FIGURAS
Figura 1. El Ciclo Deming...49
4
AGRADECIMIENTOS
Antes que nada quiero agradecer a Dios por darme la fuerza necesaria en los
momentos en que ms la necesit y por bendecirme con la posibilidad de caminar a su
lado durante toda mi vida.
A mis padres por su apoyo incondicional desde el inicio de la carrera.
Especial agradecimiento al grupo GATA (Grupo de Gestin en Investigacin en

Gestin de Agroecosistemas Tropicales Andinos) por ofrecernos la parte logstica y el
apoyo necesario para el proceso del trabajo de grado. Tambin quiero agradecer el
proyecto Tecnologas para definir la madurez del culmo de la Guadua angustifolia
kunt: Una contribucin al desarrollo forestal del eje cafetero colombiano, financiado
por Colciencias y especial agradecimiento a Ximena Londoo por permitirnos trabajar
en el Ncleo Forestal de Guadua La Esmeralda.
Quiero darles las gracias a todos los profesores que hicieron de m una buena
Administradora Ambiental y una mejor persona.
En particular a mi profesor y gua, Juan Carlos Camargo, quien me orient durante

todo el desarrollo del trabajo y especialmente por su dedicacin durante el tiempo que
dur este proyecto.
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RESUMEN
En los ltimos aos el gobierno nacional, y las corporaciones autnomas por

intermedio del inters de tcnicos, se ha investigado y generado tecnologas
bsicas sobre la reproduccin, propagacin, manejo silvicultural de bosques
naturales y plantados y el aprovechamiento sostenible de la guadua, con el
objetivo de perpetuar la especie, contribuir al equilibrio ambiental, generar la
produccin de materias primas para soluciones comunitarias con desarrollo
sostenible y recuperarle a la guadua el espacio en el contexto nacional e
internacional. Por consiguiente, y conociendo el futuro que se espera de la
guadua, es importante la ordenacin de los bosques de guadua, a travs de los
ncleos forestales para garantizar la calidad, cantidad y periodicidad requeridas
para satisfacer las necesidades y mantenimiento del mercado.
Por lo anterior, el trabajo de tesis propone un modelo con estrategias

administrativas, que permita la organizacin empresarial en la consolidacin de
los ncleos forestales.
ABSTRACT
In recent years the national government, and autonomous corporations through

the interest technician, has researched and produced basic technologies on
reproduction propagation, silvicultural management of natural and planted
forests and the sustainable use of bamboo, with the aim of perpetuate the
species, contributing to balance environment, generate the production of raw
materials community solutions to development sustainable bamboo and recover
the space national and international context. For Consequently, knowing the
expected future of bamboo, it is important to the management of bamboo
forests, through the units forest to ensure the quality, quantity and frequency
required to meet and maintenance needs of the market.
Therefore, the thesis proposes a model management strategy, allowing

business organization in consolidating the units forest.
6
INTRODUCCIN
En Colombia, la Unin Europea apoya el proyecto Gobernanza Forestal

BOSQUES FLEGT (Aplicacin de las leyes gobernanza y comercio forestal),
que tiene como finalidad consolidar y ampliar estrategias, acciones e impactos
alcanzados en el manejo sostenible de los recursos forestales, contribuyendo a
mejorar las condiciones de legalidad y gobernanza tanto a nivel de manejo
forestal sostenible como tambin a un mejoramiento e incremento en la
produccin y comercializacin de los productos forestales. Desde el ao 2001,
en el marco del proyecto BOSQUES FLEGT, junto con Las Corporaciones
Autnomas Regionales de los Departamentos de Caldas, Tolima, Risaralda y
Valle del Cauca, ha venido ejecutando, de manera conjunta, actividades
concertadas con los diferentes actores de la produccin para lograr mejorar el
manejo forestal especialmente el de los guaduales naturales (Guadua
angustifolia Kunt.). (Moreno, 2009)
La (Guadua angustifolia kunt), es una especie de bamb que se destaca

principalmente por ser una de las plantas de crecimiento ms rpido del
planeta, un elemento fundamental para el equilibrio de oxgeno y dixido de
carbono de la atmsfera, un buen sustituto de la madera, un recurso natural
resistente, verstil al tener un corto ciclo de crecimiento constituyndose en un
recurso renovable para la produccin agro-forestal que se ha incorporado a la
cultura y las artes de las regiones tropicales, como material esencial para la
construccin de estructuras y un elemento clave para la economa de muchas
regiones. (Documento curso bsico de Guadua, Sena)
Desde principio del ao 1960 las Corporaciones autnomas regionales de

Colombia han visto el gran potencial de esta especie, motivados en sus
mltiples usos, la cotidianidad de la gente para con ella y los enormes
beneficios que representa y aporta al ambiente. La guadua es considerada un
recurso natural renovable de excelencia. Su importancia y utilidad la convierten
en la mejor aliada para promover, tanto en medios rurales como urbanos,
procesos para el desarrollo humano sustentable que tengan como principal
objetivo el desarrollo econmico, el renacimiento cultural, la revalorizacin del
paisaje, brindando proteccin natural y aprovechando su valor agregado para
generar empleo. No obstante, la expansin de la frontera agrcola, las
actividades humanas no planificadas propiciaron la disminucin de sus reas al
punto que en el pas persisten solamente 40.000 hectreas sembradas, segn
el Centro Nacional para el Estudio del Bamb Guadua, de las cuales 36.000
son guaduales naturales y el resto, cultivos establecidos.
Por mucho tiempo los guaduales en Colombia se destruyeron para ampliar las
reas agrcolas, situacin que gener problemas ecolgicos como erosin y
deterioro de la calidad del agua. Por este motivo en las dcadas de los 80s y
90s se cre una poltica ambiental de conservacin, velada por las
Corporaciones Autnomas Regionales (CAR) con un carcter protector-
productor. Hoy tal propsito ha cambiado, sin descuidar los aspectos
ecolgicos, la guadua se considera hoy un producto de alto valor econmico a
causa de los cambios que han tenido lugar en Colombia y en el Eje Cafetero y
7
al tratarse de una planta perenne, con capacidad de regenerarse naturalmente,
con altos rendimientos en volmenes por hectrea, rpido crecimiento, tiempos
cortos de aprovechamiento y diversidad de usos, la guadua es una especie con
grandes posibilidades econmicas. Se ha convertido en una alternativa para los
productores tradicionales como los cafetaleros.
A pesar de que la guadua juega un papel muy importante en la vida del Eje
Cafetero, su valoracin social y especialmente como material para la
construccin no ha sido muy alta. La guadua aprovechada tiene dos destinos
de consumo final: 1/3 de ella es aplicada en actividades domsticas y 2/3 en la
comercializacin, principalmente en el sector de la construccin en usos
auxiliares o temporales. (Held y Manzano, 2004)
Segn los datos oficiales de las Corporaciones Autnomas Regionales (CARs)
cada ao se cosechan 36.000 m de guadua en el Eje Cafetero de Colombia, el
recurso guadua se encuentran en casi cada finca de la regin. Mientras cada
finca utiliza la guadua para usos domsticos con un ingreso de US$ 30 por ao
por finca, solamente un 30% comercializan la guadua con un ingreso promedio
de US$ 110 por ao por ha.
En ese sentido, los ncleos forestales tienen como objetivo aprovechar los
guaduales, de tal manera que se preserve el medio ambiente, planificando
todas las labores y el manejo adecuado de los bosques de guadua, por parte
de las poblaciones locales; entre ellas, comunidades campesinas, poblaciones
ribereas y pequeos agricultores o finqueros en general. El fortalecimiento de
los ncleos forestales podra contribuir a la conservacin de los bosques de
guadua para asegurar a la sociedad en general, los servicios que estos
proporcionan. (Sabogal, 2008)
Producto de lo anterior, se plantea la formulacin de un modelo con estrategias

administrativas para la promocin de los ncleos forestales en Colombia, los
cuales se encuentran en proceso de consolidacin y requieren por lo tanto de
acciones que impliquen la organizacin de los productores.
8
1. CAPTULO I. GENERALIDADES BASES DEL TRABAJO DE
INVESTIGACIN
1.1 Definicin del problema
La guadua tiene caractersticas especiales que la hacen superior con respecto

a otras especies de bambes, que la ponen en ventaja cuando es usada con
fines estructurales. Por esta razn da a da empieza a posicionarse en el
mundo en mercados exigentes de Europa y Norteamrica.
Pocas operaciones forestales encaminadas a hacer uso y manejo de los

bosques de Guadua son exitosas social, econmica y ecolgicamente,
especialmente dentro de fincas pequeas, donde incluso no se realizan porque
se consideran poco viables. Buenos resultados de este tipo en operaciones
forestales en gran parte dependen de la organizacin de pequeos productores
que hoy en da no existe o es muy dbil. En la actualidad, el enfoque para el
desarrollo de empresas rurales es orientado hacia un nico producto, lo cual
pone en desventaja la consolidacin de estas empresas. La organizacin de los
productores puede conducir a la conformacin de empresas rurales alrededor
de una alternativa productiva como la guadua (Moreno, 2007).
De las 28.000 ha de guadua de la zona cafetera (Morales & Kleinn, 2006),

cerca del 90% no tienen un manejo adecuado (Camargo, 2004) y presentan
caractersticas distintas en trminos de su estructura, composicin florstica
(Ospina 2002; Camargo & Cardona 2005) y por ende de su productividad
expresada como el nmero de culmos que pueden ser obtenidos con fines
comerciales (Camargo, 2006).
Se integra entonces, el concepto de ncleo forestal como una estrategia,

entendindose ncleo forestal como un rea donde se concentran actividades
productivas alrededor del bosque, tales como la produccin de material vegetal,
reforestacin, prcticas de manejo silvicultural, aprovechamientos forestales y
transformacin de materias primas, el ncleo esta dado por la necesidad de
reducir costos de produccin, en la medida que se comparten por el manejo
conjunto, y por las caractersticas de los guaduales que son pequeos (< 5Ha)
y esto implica que no sean viables de forma independiente, y por lo tanto se
requiere de la organizacin de los pequeos productores (Moreno, 2006).
Los objetivos que se persiguen con la conformacin y operacin de los ncleos

forestales de guadua, es garantizar el suministro a largo plazo de productos
maderables para los diferentes procesos de transformacin secundaria, que
permitan avanzar en la industrializacin, conquista y mantenimiento de
mercados (Moreno, 2007).
El Ncleo Forestal de Guadua La Esmeralda est en proceso de

consolidacin y se requiere por lo tanto de acciones que impliquen la
organizacin de los productores, de la posible empresa que se est gestando y
del fortalecimiento de los planes de manejo desarrollados tambin a nivel de
9
ncleo forestal, que le permitan tomar las mejores decisiones para alcanzar
una productividad adecuada para el beneficio de los productores y de la
cadena productiva.
La creacin y operacin de los ncleos exige un fuerte trabajo de organizacin
de los actores vinculados directamente con la guadua, es decir, con aquellos
que desarrollan las actividades de aprovechamiento forestal, transformacin
primaria, preindustrializacin e industrializacin.
Ante la crisis econmica del sector rural en el eje cafetero de Colombia y a

pesar del auge que ha tenido el recurso guadua como alternativa a nivel
regional y nacional, y de las iniciativas empresariales que se presentan, existen
falencias en la gestin de las mismas que inciden en la articulacin de cada
proceso y la obtencin de productos con la calidad, cantidad y periodicidad
requeridas para satisfacer las necesidades de mercado. En este contexto se
plantea una pregunta de investigacin: Es posible generar alternativas que
permita orientar el desarrollo de las empresas con base en la guadua para el
fortalecimiento y organizacin de las mismas?
1.2 Justificacin
En la actualidad existen grandes expectativas sobre la posibilidad de que el

mercado de los diferentes productos obtenidos de los guaduales incremente y
de la consolidacin de una industria alrededor de productos transformados a
partir de la guadua. En consecuencia la demanda de materia prima podra
aumentar y sera necesaria la ordenacin de los bosques de guadua
existentes, la incorporacin de nuevas reas para plantaciones de esta
especie y una apropiada gestin en las empresas que garantice productos de
calidad. (Moreno, 2004)
La generacin de ingresos a partir del manejo de los bosques de guadua se ha

planteado como una alternativa ante la actual crisis cafetera que ha obligado a
gran parte de productores de caf a buscar otras alternativas de produccin
para obtener el sustento y mantener el nivel de vida que tenan anteriormente
(Restrepo 2008; Camargo 2006; Garca 2004; Morales 2004). Aunque la
generacin de valor agregado a los productos poscosecha de la guadua es
realizada principalmente por pequeas empresas (Held, 2005), la productividad
de estos bosques es importante. As mismo, los estudios de mercado muestran
que para productos industriales hechos a base de bamb los mercados se
estn expandiendo (Becker, 2004).
Actualmente se trabaja sobre la consolidacin de ncleos forestales y en ese
sentido en los departamentos de Quindo, Risaralda y Tolima existen
propuestas que van avanzando de manera importante. Para el Quindo, el
ncleo forestal de guadua la Esmeralda, que se mencion previamente y que
est conformado por 8 fincas, tiene para un turno de cosecha completo hasta
13730 culmos maduros (Gmez, 2009), equivalentes a 1373 m3, lo que
representa en promedio 137 m3 / ha. Es importante resaltar tambin, que los
bosques del ncleo han obtenido la certificacin forestal voluntaria a travs del
10
FSC, lo que representa el mejoramiento de aspectos sociales, econmicos y
ecolgicos asociados al aprovechamiento de los guaduales.
Aunque una limitante podra ser el tamao de la mayora de los guaduales, los
cuales no superan las 5Ha, y esto implique que no sean viables de forma
independiente, se permite avanzar sobre la complejidad de los ncleos
forestales productivos de guadua, pero tambin llevan a definir que es
necesario trabajar en la conformacin de los mismos, pues no ser posible
desarrollar una industria forestal que gire alrededor de la guadua, sin garantizar
materia prima para las iniciativas de industrializacin que se abre paso en la
regin, lo que significa que es necesario e indispensable conformar ncleos
forestales para garantizar la demanda y el manejo sostenible de los bosques de
guadua.
Desde la visin del Administrador Ambiental, se dimensiona los ncleos

forestales, a partir de modelos de desarrollo sostenibles y sustentables, de
acuerdo con las verdaderas necesidades existentes en el contexto
socioeconmico, cultural y biofsico a escala nacional, regional y local que
necesita el mercado de la guadua.
1.3 Objetivos
1.3.1 General
Disear un modelo para la gestin empresarial que permita su aplicacin en

empresas similares del sector, tomando como referente el caso del Ncleo
Forestal de Guadua La Esmeralda para el fortalecimiento del manejo
integrado de la guadua.
1.3.2 Especficos
Generar un diagnstico para conocer el estado actual de la organizacin

del Ncleo Forestal de Guadua La Esmeralda, mediante la definicin
de factores que inciden positiva o negativamente sobre el mismo.
Afianzar el proceso de fortalecimiento del ncleo como empresa,
mediante el diseo de estrategias a travs de la participacin de las
personas que tienen conocimiento sobre Ncleos Forestales, para la
incorporacin de indicadores de gestin administrativa.
Proponer un modelo administrativo que pueda ser apropiado por el
Ncleo Forestal de Guadua La Esmeralda, para obtener el manejo
integrado de la guadua y por ende el fortalecimiento de la cadena
productiva.
11
1.4 Descripcin Del Ncleo Forestal De Guadua La Esmeralda- NFGLE y
Su Entorno.
El Ncleo Forestal de Guadua La Esmeralda tiene como objeto principal ser

lder en el mercado que extrae guadua de calidad y/o productos competitivos,
diversificados y con valor agregado, con reconocimiento y cobertura a nivel
nacional e internacional y con medios de transporte y personal altamente
calificado con conciencia ambientalista.
El NFGLE nace como respuesta a las necesidades de un grupo de nueve (9)
propietarios, ubicados en la vereda La Esmeralda del municipio de Montenegro,
Quindo, de establecer un aprovechamiento sostenible, generar nuevos
espacios para la guadua y suplir los mercados nacionales e internacionales que
requieren grandes volmenes de produccin, que en el momento no se ha
logra por la falta de planes de aprovechamiento y manejo en periodos largos de
tiempos en las pequeas fincas. Estos propietarios poseen dentro de sus
predios guadua (natural y/o cultivada) en proceso de certificacin y buscan
mejores alternativas de desarrollo empresarial en conjunto para brindar un
producto de Calidad, versatilidad, resistencia y precio a quienes la compren. El
NFGLE est conformado por 8 predios que cuentan con un rea total de 204,56
Has., de las cuales 13,5 Has. (7%) estn cubiertas por Guadua. Otros cultivos
son: caf, pltano, banano, flores tropicales, forrajes, bambes, yuca, ctricos y
pastos. (Ver anexo 4)
Los Propietarios de varios predios en la Vereda La Esmeralda; cedieron su

derecho de aprovechamiento de los guaduales a la Sociedad Colombiana del
Bamb, para que realizara el PAMF (Plan de Aprovechamiento y Manejo
Forestal), a travs de una administracin que les garantizar la subsistencia del
recurso; Llegaron a este acuerdo con los propietarios, debido a que la guadua
en su mayora la extraan para realizar trabajos dentro de los predios, adicional
a esto los propietarios reciben ingresos primordialmente provenientes de otras
actividades agrcolas, mencionadas anteriormente, y la mayora de ellos
residen en la ciudad, debido a que muchos ejercen una profesin laboral en la
ciudad y no tanto a trabajos del campo, por lo cual fue conveniente ceder los
derechos de aprovechamiento de los guaduales a la Sociedad Colombiana del
Bamb.
ste ncleo, es el inicio en el departamento del Quindo de un manejo forestal
que puede llegar a ser un modelo que resuelva muchas inquietudes respecto a
la guadua y puede, replicarse en varios municipios del departamento y a nivel
nacional.
El ncleo pretende ahondar en algunas alternativas proyectivas; en suma,
estrategias para lograr una industria ms competitiva. Para ello, ser necesario
promover la asociatividad, la capacitacin, la productividad, el diseo, la
calidad, la incorporacin de tecnologa, entre otras, y sellar el compromiso con
cada uno de los actores territoriales pertenecientes a la sociedad.
12
Ventajas competitivas
La principal ventaja competitiva del ncleo forestal, es que mediante el servicio
de asesora, proporciona a cada propietario la posibilidad de desarrollar e
incorporar la tecnologa ms adecuada, de acuerdo con sus necesidades
particulares.
Otra ventaja importante est en garantizar un buen manejo silvicultural
(incluyendo la cosecha), con el fin de proveer materia prima de calidad
apropiada, que cumpla con los estndares para los procesos productivos
requeridos.
Adems la produccin en una pequea escala y a nivel nacional, reduce los
costos de importacin y transporte a nivel local entregando un producto final
ms econmico.
Visin de la empresa:
Ser una empresa sostenible, consolidada y lder en el mercado que extrae
guadua de calidad y/o productos competitivos, diversificados y con valor
agregado, con reconocimiento y cobertura a nivel nacional e internacional y con
medios de transporte y personal altamente calificado con conciencia
ambientalista.
Misin de la empresa:
Entregar a cada comprador productos de guadua adecuados a sus
necesidades y requerimientos particulares con excelente calidad, utilizando
personal altamente calificado y medio ambientalista y as incrementar
sostenidamente la productividad exportacin y promover la imagen de
Colombia como pas exportador.
Servicios:
Investigacin sistemtica y seguimiento de los propietarios de los

predios del ncleo.
Recorrido turstico por el Ncleo Forestal de Guadua La Esmeralda.
Acceso para que los clientes puedan comprar las piezas o productos de
guadua dentro del Ncleo.
Informacin del lugar en la oficina de atencin de la Sociedad
Colombiana del Bamb.
Satisfactores o beneficiarios del producto.

La guadua posee caractersticas tales como la funcionalidad, facilidad de
manejo, dureza, resistencia, diversidad de tamaos, colores e incluso formas
que le permiten incursionar en el mercado con variedad de productos.
13
Por ende, se encuentran un sin nmeros de satisfactores o beneficiarios como
ingenieros, arquitectos, constructores, agricultores, artesanos, fabricantes de
muebles, elaboradores de instrumentos musicales, entre otros.
COMERCIALIZACIN
Canales de distribucin y punto de venta.

En un principio lo ideal es tener una casa matriz para la venta directa y con el
fin de abaratar costos, se utilizar un canal de compra virtual adems del fsico
para disminuir costos en infraestructura y aportar a los clientes un medio
mucho ms fcil de acceder a los productos.
Estrategias de Mercadeo a utilizar.
Para fidelizar los productos en el mercado (ver anexo 1), se utilizarn
estrategias ms agresivas sin poner en riesgo el patrimonio de la empresa.
Adems, se buscaran todos los apoyos posibles para ampliar y extender la
competitividad nacional e internacionalmente, con esto se lograra mejorar el
bienestar de la poblacin a travs del incremento de la productividad y el
escalamiento de la produccin hacia niveles que representen mayores
ingresos.
ADMINISTRACIN
El ncleo posee una estructura organizacional incipiente, con la cual se inicio
todo el proceso de conformacin del ncleo forestal, pero en esta no se definen
ni se implementan las funciones de cada trabajador del ncleo, y hace muy
poco no se contaba con el trabajo continuo de una persona encargada de la
administracin.
Actores en la operacin del ncleo
Cada uno de los actores involucrados en la operacin del ncleo debera tener
un rol importante del cual dependa el xito y cumplimiento de la funcionalidad
del ncleo. Los principales actores son el operador y el propietario, cuyas
funciones deberan estar definidas y llevndose a cabo.
Los guadueros, le corresponde la labor de administrar el guadual, se encarga
de gestionar el plan de manejo y coordinar la ejecucin de la cosecha asistido
por un tcnico, y finalmente comercializar la materia prima.
Los corteros, se encargan de hacer la cosecha, as como de ejecutar cualquier
accin de manejo dentro del bosque, su labor debe estar acompaada siempre
por el asistente tcnico.
Los asistentes tcnicos, son los encargados de elaborar el plan de manejo y
velar por su cumplimiento con una visin de largo plazo, se espera que exista
acompaamiento por parte de los propietarios, operadores y los corteros.
14
2. CAPTULO II. MARCO DE REFERENCIA Y METODOLOGA
2.1 Marco Terico
En Colombia la guadua ha sido sometida a grandes presiones de

deforestacin; de extensas reas existentes ha pasado a pequeas manchas
boscosas ubicadas en las orillas de los ros y en los bosques hmedos de las
laderas de montaa, especialmente en los departamentos de Quindo,
Risaralda, Caldas, Tolima, Valle del Cauca, Cundinamarca y Santander.
(Moreno, 2009)
En el ao de 1806 la guadua fue descrita por HUMBOLDT y BONPLAND en

Colombia como Bambusa guadua y en 1822 clasificada por KUNT como
Guadua angustifolia. Se considera como una de las plantas nativas ms
representativas de nuestros bosques; desde pocas remotas por parte de los
primitivos pobladores hasta nuestros das, se ha venido utilizando este recurso
en la regin centro-occidental de Colombia, convirtindose en un elemento
importante para el desarrollo econmico, social y cultural del pas. (Londoo,
1998).
La Guadua es la especie forestal nativa ms importante del occidente

colombiano, por sus propiedades como reguladora de aguas y protectora de
suelos, adems de sus calidades fsico-mecnicas que la hacen apropiadas
para mltiples usos en la fabricacin de artesanas, produccin de muebles y
construccin de vivienda, desempea un papel muy importante en la
conservacin de las fuentes hdricas por su capacidad para regularlas, ya que
su sistema radicular extrae el agua del suelo, la retiene y almacena, para luego
liberarla en la medida en que el suelo la requiere o su actividad fisiolgica lo
necesita (Banik, 1999).
La Guadua es una planta que por muchos aos ha estado ligada a la

idiosincrasia, cultura y economa de diferentes pueblos. Aunque no se le ha
dado la importancia que se merece, su subsistencia, entre otros factores, se
debe a las mltiples bondades que posee este recurso natural renovable.
No existe la menor duda de que la guadua se encuentra entre los materiales

ms antiguos utilizados por el hombre y son pocas las plantas que pueden
rivalizar con la versatilidad de esta importante especie. Son pocos los recursos
naturales que brindan las oportunidades que ofrece la guadua.
Las comunidades indgenas y campesinas vienen manejando sus bosques

desde hace mucho tiempo y han logrado, cada vez ms, el acceso legal a los
recursos; pero no es sino recientemente que han empezado a conformar
pequeas y medianas empresas forestales que permiten agregar valor a los
productos maderables y no maderables del bosque. Las pequeas empresas
representan una opcin promisoria para contribuir a la reduccin de la pobreza
y la conservacin de los recursos mediante el manejo sostenible de los
bosques.
15
De igual manera las pequeas empresas forestales de bosques de guadua
generan riqueza a nivel local, ayudan a proteger los recursos locales y a
asegurar la responsabilidad ambiental, fomentando la creatividad y ayudando a
las comunidades rurales. El nmero de pequeas empresas que se crean en
los pases en desarrollo es alto, pero el reto est en mantenerlas activas y de
forma sostenible. Aunque una limitante puede ser la existencia de una
burocracia excesiva, polticas y normativas inestables, inseguridad en los
derechos de propiedad de la tierra, escaso poder de negociacin, capacidades
de gestin insuficientes y dificultad de acceso a crditos, informacin de
mercado y tecnologa.
El desarrollo de pequeas empresas econmicamente viables exige que haya

un ambiente favorable, en trminos de leyes y polticas, que permita el acceso
legal a los recursos forestales, que ofrezcan incentivos al manejo forestal
sostenible, que ayude a generar mayor valor agregado e impulse la formacin
de capital humano, social, fsico y financiero para el manejo efectivo del bosque
y de la empresa.(Conferencia Internacional sobre Desarrollo de Pequeas y
Medianas Empresas para Reduccin de la Pobreza Costa Rica, 2006).
La planificacin forestal es un proceso con visin integral en donde se unen

relaciones entre aspectos biofsicos, sociales, culturales y polticos, con este fin
se creo a nivel regional la Norma Unificada la cual es producto de un ejercicio
desarrollado por la CARs de los departamentos de Caldas, Quindo, Risaralda,
Tolima y Valle del Cauca, por la cual se reglamenta el manejo,
aprovechamiento y establecimiento de guadua, para lograr una gestin
ambiental de carcter regional, en torno a una especie ligada profundamente a
la cultura de esta parte del pas. En la propuesta de ncleos forestales el
funcionamiento y aprovechamiento estn definidos y clasificados por la
legislacin vigente, la cual tiene como objetivo el manejo sostenible de los
guaduales y se encuentra soportada en el decreto 1791 de 1996.
2.2 Marco Conceptual
En el desarrollo del Ncleo Forestal de Guadua La Esmeralda, se ha

reconocido la necesidad de formular un modelo para la gestin empresarial, el
cual asegure la sostenibilidad del ncleo, y que permita un manejo sostenible
de la guadua, y de esta manera involucrar a los diferentes actores que estn
inmersos en las actividades propias del manejo forestal de los rodales de
guadua. Para esto es importante aclarar algunas definiciones de modelo.
Un modelo es una representacin de algo. Cualquier modelo,
independientemente de su naturaleza, debe construirse siguiendo un proceso
para determinar cules elementos del sistema tienen importancia como para
ser incorporados en el modelo, y cules no. La importancia de los diferentes
elementos estar determinada por el uso que se le vaya a dar al modelo.
(Churchman et. al, 1957).
Los modelos son representaciones abstractas de problemas y procesos

decisorios que permiten a la directiva predecir y evaluar el impacto de posibles
cursos de accin sobre el desempeo del sistema global. En consecuencia, un
16
conocimiento de los sistemas y de los modelos es extremadamente importante
para la administracin. Ese conocimiento puede conducirlo a tomar mejores
decisiones y llevar a la organizacin a un mejor logro de sus objetivos. (Ackoff
et al, 1957).
Por consiguiente se ha considerado pertinente trabajar con la figura de ncleo

forestal, entendido este como una zona de caractersticas homogneas.
Los ncleos forestales productivos de guadua, pretenden ordenar y manejar los
rodales de guadua, con una orientacin clara que permita garantizar a largo
plazo el suministro de materia prima. La conformacin y operacin de estos
ncleos permitir avanzar en el acceso a mercados nacionales e
internacionales, siendo sta una de las mayores expectativas de la regin, que
valora esta especie como una alternativa econmica. (Moreno, 2007)
Es importante tener en cuenta que la creacin y operacin de los ncleos
exigir un fuerte trabajo de organizacin de los actores vinculados directamente
con la guadua, es decir, con aquellos que desarrollan las actividades de
aprovechamiento forestal, transformacin primaria, preindustrializacin e
industrializacin.
La operacin de los ncleos forestales, es una estrategia que permitir
programar la produccin de guadua, de tal manera que se disponga de un valor
en volumen de metros cbicos fijo, la cual garantice una provisin constante de
materia prima a las industrias que transforman la guadua y a los
comercializadores, adems de permitir la ordenacin forestal de rodales,
garantizar el acceso a los servicios ambientales, la organizacin de los
propietarios, la creacin y fortalecimiento de organizaciones que suministren
materia prima, el fortalecimiento de organizaciones que pre-industrializan la
guadua, el fortalecimiento de asociaciones empresariales de artesanos y la
articulacin con procesos constructivos (Moreno, 2007).
Es claro que la conformacin de ncleos forestales no parte del establecimiento
de plantaciones forestales, ya que la regin del Eje Cafetero cuenta con 26.986
hectreas de guadua (entre guaduales naturales y plantados) (Moreno, 2007),
por consiguiente, el reto de los ncleos ser permitir la integracin de
pequeos propietarios de guaduales, aumentar la generacin de empleo y
fortalecer los procesos de organizacin social y empresarial que existen en la
regin.
De acuerdo con Botero et al. (2006), un ncleo forestal es una zona de
caractersticas homogneas, en las cuales se encuentran bosques, sin tener en
cuenta su extensin y con la posibilidad de contar con vas que faciliten las
actividades de movilizacin de los productos a obtener. Se le sumaria a esta
definicin, la organizacin de los miembros del ncleo y el hecho de que las
fincas tengan vecindad geogrfica.
De la misma manera y como se menciono anteriormente, la Norma Unificada
para el manejo y aprovechamiento de la guadua en el Capitulo 1, Artculo 3,
define un ncleo forestal como, un rea donde se concentran actividades
productivas alrededor del bosque, tales como la produccin de material vegetal,
reforestacin, prcticas de manejo silvicultural, aprovechamientos forestales y
transformacin de materias primas.
17
2.3 Marco Legal
Resolucin Norma Unificada para el Manejo y Aprovechamiento de la

Guadua.
Por la cual se reglamenta el manejo y aprovechamiento sostenible de los
bosques naturales y las plantaciones protectoras de guadua, caabrava y
bamb y se adoptan los trminos de referencia para la elaboracin de los
respectivos planes de manejo forestal.
Poltica Forestal del INDERENA (1984).
Respecto de la administracin y manejo del recurso se contempl entre otras
acciones ejercer la supervisin permanente y directa sobre el recurso forestal
para su utilizacin nacional y el control de las reas protectoras y establecer un
sistema de monitoreo para planificar la utilizacin y conservacin del recurso
forestal.
Plan de Accin Forestal para Colombia (1989).
En 1989 se expidi la Ley 37 por la cual se dan las bases para estructurar el
Plan Nacional de Desarrollo Forestal. A travs de esta Ley se cre el Servicio
Forestal Nacional como un sistema de coordinacin de las entidades pblicas
de los niveles territoriales encargadas de desarrollar las actividades
establecidas por el Plan Nacional de Desarrollo Forestal. En ese mismo ao el
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social (CONPES), aprob el Plan de
Accin Forestal para Colombia (PAFC), que cont para su desarrollo con
asignaciones provenientes del presupuesto nacional y de cooperacin tcnica
internacional.
Poltica de Bosques (1996).
Incluye a los ecosistemas boscosos y a las reas de aptitud forestal, los
factores sociales que interactan con stos, las actividades de conservacin,
uso, manejo y aprovechamiento de los bosques, y los aspectos institucionales
que inciden directa o indirectamente sobre los factores mencionados. Esta
poltica define estrategias generales para propiciar el uso sostenible, la
conservacin y la recuperacin de los ecosistemas boscosos.
Plan Nacional de Desarrollo Forestal (2000).
El Plan se basa en la participacin de los actores que tienen relacin con los
recursos y ecosistemas forestales, poniendo en marcha estrategias y
programas relacionados con la zonificacin, conservacin, y restauracin de
ecosistemas, el manejo y aprovechamiento de ecosistemas forestales, y la
adopcin de una visin de cadena en los procesos de reforestacin comercial,
desarrollo industrial y comercio de productos forestales.
Decreto Ley 2811 de 1974-Cdigo Nacional de Recursos Naturales
Renovables y de Proteccin de Medio Ambiente.
Por el cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el sector
pblico encargado de la gestin y conservacin del Medio Ambiente y los
18
Recursos Naturales Renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental,
SINA y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1791 de 1996-Rgimen de Aprovechamiento Forestal.
Regula el aprovechamiento forestal en el pas. Es un decreto de mucha
importancia puesto que establece todas las directrices y procedimientos
necesarios para llevar a cabo tal actividad.
Ley 99 de 1993 del Medio Ambiente y del Sistema Nacional Ambiental1.
Destinada a orientar la poltica ambiental del pas, reorganiza el sector
ambiental encargado de la gestin y conservacin del medioambiente y los
recursos naturales renovables, al crear el Ministerio del Medio Ambiente, hoy
denominado Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, y al
organizar el Sistema Nacional Ambiental (SINA), reorganiza algunas
Corporaciones Autnomas Regionales ya establecidas y conforma otras. Esta
ley encamina las acciones ambientales hacia el logro de los principios
generales ambientales establecidos en la Constitucin.
OIMT- Organizacin Internacional de Maderas Tropicales.
La ordenacin forestal sostenible es el proceso de manejar tierras forestales

permanentes para lograr uno o ms objetivos de ordenacin claramente
definidos con respecto a la produccin de un flujo continuo de productos y
servicios forestales deseados, sin reducir indebidamente sus valores inherentes
ni su productividad futura y sin causar ningn efecto indeseable en el entorno
fsico y social2.
Ley 905 de 20043
Pautas para la regulacin, promocin y desarrollo de las pequeas y medianas

empresas, as como para las microempresas. Es la llamada Ley Mipymes, la
ley promueve el acceso de las Mipymes a los mercados financieros, para
satisfacer una de las ms sentidas necesidades de este sector empresarial, la
ley tambin sugiere definir incentivos tributarios y parafiscales para las nuevas
empresas que se establezcan a partir de su promulgacin. La liberacin de los
mercados, la globalizacin, la necesidad de una mejor distribucin del ingreso,
la competitividad y todas las realidades de la nueva economa.
1
Ley 1021 de 20 Abril 2006-Por la cual se Expide la Ley General Forestal.
2
Ministerio del Medio Ambiente, ACOFORE, OIMT. Guas Tcnicas para la Ordenacin y el Manejo Sostenible de los
Bosques Naturales. Bogot, 2002.
3 Por medio de la cual se modifica la Ley 590 de 2000 sobre promocin del desarrollo de la micro, pequea y mediana
empresa colombiana y se dictan otras disposiciones
19
2.4 METODOLOGA
2.4.1 Gerencia Estratgica
Para lograr un diagnstico y conocer el estado actual de la organizacin del

Ncleo Forestal de Guadua La Esmeralda, mediante la definicin de
factores que inciden positiva o negativamente sobre el mismo, se sigui el
siguiente proceso:
Diagnstico estratgico
De acuerdo con Serna (2000), el direccionamiento estratgico se utiliz como

marco de referencia para el anlisis de la situacin actual del ncleo forestal
tanto internamente como frente al entorno, en cuanto ms se conozca el
sistema que se pretende planificar, ms elementos se tendrn para tomar
decisiones y definir las acciones para intervenirlo sin exceder los limites de
sostenibilidad del mismo.
Para ello, fue indispensable obtener y procesar informacin sobre el entorno

del ncleo forestal con el fin de identificar oportunidades y amenazas, as como
sobre las condiciones, fortalezas y debilidades internas del ncleo forestal, a
travs de los documentos y archivos que nos facilito la representante legal del
ncleo Ximena Londoo, adems de la informacin primaria que ella nos dio,
por medio de charlas y entrevistas, con la cual se pudo precisar la informacin
documentada. El anlisis de oportunidades y amenazas condujo al anlisis
DOFA, (ver cuadro 11) el cual permiti definir estrategias y determinar el
estado actual del ncleo forestal, para aprovechar sus fortalezas, revisar y
prevenir el efecto de sus debilidades, anticiparse y prepararse para aprovechar
las oportunidades y prevenir oportunamente el efecto de las amenazas.
Para afianzar el proceso de fortalecimiento del ncleo como empresa,

incorporacin de indicadores de gestin administrativa. Se sigui el
siguiente proceso:
Anlisis estratgico
Permiti identificar caminos para definir estrategias en el ncleo, y tambin

para alcanzar su visin y por tanto, un desempeo exitoso en el mercado de los
ncleos forestales; adems el manejo de los guaduales es un proceso de largo
plazo, por lo cual fue necesario tener claro que elementos estratgicos son
importantes para alcanzar las condiciones ideales o deseadas.
Una vez que se identificaron las estrategias del ncleo forestal fue necesario
identificar indicadores, a partir de una revisin integral de indicadores que
permitan lograr los objetivos del ncleo forestal; El anlisis y el estado actual
permitieron establecer opciones estratgicas, dentro de los cuales se
20
seleccionaron aquellas que han de constituir un modelo para la gestin
empresarial del ncleo forestal.
Para lograr un modelo administrativo en el Ncleo Forestal de Guadua La

Esmeralda, y as poder obtener el manejo integrado de la guadua y por
ende el fortalecimiento de la cadena productiva. Se sigui el siguiente
proceso:
Formulacin estratgica
Concluido el anlisis estratgico, en el ncleo forestal inici la etapa de

formulacin estratgica, la cual se asienta en seleccionar un modelo
empresarial que ha de integrar la gestin corporativa.
El modelo empresarial fue resultado de analizar las opciones estratgicas y de

dar prioridad a cada una de stas, seleccionando aquellas en las cuales se
tuvo un desempeo excepcional como condicin para lograr sus objetivos y por
ende su visin como ncleo forestal, se debe considerar informacin sobre
criterios de aprovechamiento teniendo en cuenta prcticas que puedan
beneficiar o no alterar en forma drstica las condiciones del sitio durante el
aprovechamiento y manejo del ncleo forestal.
2.5 Diseo Metodolgico
Para generar un diagnstico y conocer el estado actual de la organizacin

del Ncleo Forestal de Guadua La Esmeralda, mediante la definicin de
factores que inciden positiva o negativamente sobre el mismo.
De acuerdo con Serna (2000), se realiz un diagnstico estratgico, basado en

el anlisis DOFA (ver cuadro 11), el cual se complementa con el PCI POAM
(ver tabla 1 y 2). Para esto se compar y determin la capacidad distintiva del
ncleo forestal para desenvolverse en su medio. De esta manera se muestra
el mejor acoplamiento entre las tendencias del ambiente externo y las
capacidades internas, a definir su ncleo y por tanto a establecer sus
estrategias competitivas.
El perfil de capacidad institucional (PCI) ver cuadro, permiti evaluar las

fortalezas y debilidades de la empresa en relacin con las oportunidades y
amenazas que le presenta el medio exterior, es una manera de hacer el
diagnstico estratgico de una empresa involucrando en l todos los factores
que afectan su operacin corporativa.
Cmo realizar el PCI:

a) Preparacin de la informacin preliminar
b) Identificacin de fortalezas y debilidades
c) Priorizacin de los factores
d) Calificacin de los factores
21
e) Calificacin del impacto
f) Anlisis del diagnstico
El perfil de oportunidades y amenazas en el medio (POAM) ver tabla 2, permiti

identificar y valorar las amenazas y oportunidades potenciales de una
organizacin. Dependiendo de su impacto e importancia, un grupo estratgico
puede determinar si un factor dado en el entorno constituye una amenaza o
una oportunidad.
Cmo realizar el POAM:
a) Obtencin de informacin primaria o secundaria sobre cada uno de los
factores objeto de anlisis.
b) Identificacin de las oportunidades y amenazas
c) Seleccin de las reas de anlisis
d) Priorizacin y calificacin de los factores externos
e) Calificacin del impacto
f) Elaboracin del POAM
Para afianzar el proceso de fortalecimiento del ncleo como empresa,

incorporacin de indicadores de gestin administrativa.
Se evalu las opciones estratgicas que se han dado a lo largo de la

conformacin del ncleo forestal, para fortalecerlas mediante el uso de
indicadores y de alternativas estratgicas que indiquen un desempeo
exitoso para la organizacin.
Recopilacin documental, resultados de las matrices, entrevistas, visitas
a los diferentes ncleos forestales.
Estrategias de los resultados de la matriz DOFA.
Se visitaron dos ncleos forestales, ASOPRIG y a travs de
CORTOLIMA nos compartieron las experiencias de algunos ncleos del
Tolima.
Indicador de satisfaccin de clientes: As se determinaron los niveles de

satisfacciones reales y perceptivas de los clientes con el servicio, el producto y
el valor agregado que reciben del ncleo.
Indicadores de Produccin: Las necesidades y los deseos de los clientes se
cumplirn si una empresa puede producir la cantidad correcta de productos, en
el menor tiempo posible, la mejor calidad y todo ello a un precio competitivo.
Indicadores sociales: Los indicadores sociales deben dar cuenta del estado de
bienestar de la sociedad y del grado de satisfaccin de las necesidades,
analizando su comportamiento temporal y espacial.
22
Para la propuesta de un modelo administrativo para el Ncleo Forestal de
Guadua La Esmeralda, y poder obtener el manejo integrado de la guadua
y por ende el fortalecimiento de la cadena productiva.
Se observaron detalladamente estudios de caso en el mbito forestal,

con el objeto de implementar el adecuado modelo, a partir de las
caractersticas administrativas y empresariales que tiene el Ncleo
Forestal de Guadua La Esmeralda. Basados en el anlisis estratgico y
en el ciclo de Deming, de acuerdo con Deming (1986), es una
metodologa de mejoras, los cuales se centran en los factores
fundamentales para el desarrollo de una estrategia competitiva en el
mercado nacional e internacional.
23
3. CAPTULO III. RESULTADOS DEL DIAGNSTICO
3.1 RESULTADOS Y DISCUSIN
Perfil de Capacidad Interna
Capacidad Directiva: Son todas aquellas fortalezas o debilidades que tienen

que ver con planeacin, direccin, toma de decisiones, coordinacin,
comunicacin y control.
Capacidad Competitiva: Todos los aspectos relacionados con el rea
comercial como participacin en el mercado y calidad del producto, entre otros.
Capacidad Financiera: Incluye aspectos relacionados con las fortalezas o
debilidades econmicas como deuda y capital.
Capacidad Tecnolgica: Se incluye lo relacionado con produccin,
infraestructura y servicio.
Capacidad Talento Humano: Se refiere a las fortalezas y debilidades
relacionadas con el recurso humano, como nivel acadmico, experiencia,
estabilidad, rotacin, ausentismo, remuneracin, pertenencia y motivacin.
Cada una de las capacidades se evalu con base en la auditora interna que se
realiz a finales del 2010, a cargo de CORGUADUA, tambin con apoyo de
documentacin reciente y a partir del acercamiento con el ncleo forestal de
guadua La Esmeralda. Se calific en un rango de Alto=3, Medio=2 y Bajo=1.
Cuadro
PCI 1. Capacidad
(Perfil Directiva
de Capacidad Interna)
Cuadro 1. Capacidad Directiva
Clasificacin Fortalezas Debilidades Impacto

Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo
Capacidad Directiva
3 0 1 9 4 0 15 4 0
- Imagen corporativa. x x
- Personal que se
encargue de llevar x x
registros, gestionar
recursos y mantener
actualizada la
documentacin
primordial.
- Actualizacin de la x x
contabilidad del Ncleo.
- El manejo forestal debe

respetar todas las leyes x x
nacionales y locales y
todos los requisitos
administrativos.
- Poltica de x x
comunicaciones.
24
- Orientacin x x
empresarial.
- Flexibilidad de la
estructura x x
organizacional.
Interpretacin y Anlisis
Imagen corporativa: Es una debilidad alta. La organizacin tiene por objeto

distinguir y facilitar el reconocimiento ante las dems organizaciones. La
imagen corporativa es la manera por la cual trasmite, quin es, qu es, qu
hace y como lo hace. El tema de ncleos forestales apenas se est dando a
conocer y con mayor razn se debe entrar en este proceso de reconocimiento
con gran potencial, y es realmente lo que necesita el ncleo porque si los
mismos miembros del ncleo no le estn dando la suficiente importancia y
necesidad a este tema, ser ms complicado trasmitir esta idea a los dems.
Personal que se encargue de llevar registros, gestionar recursos y mantener

actualizada la documentacin primordial: Es una debilidad media. El ncleo no
contaba hasta hace muy poco con una persona que se encargara de la parte
administrativa del manejo del ncleo forestal.
Actualizacin de la contabilidad del Ncleo: Es una debilidad media. Existe una

persona que tiene registros y documentacin referente a la contabilidad del
ncleo, pero no se lleva un seguimiento continuo de la contabilidad del ncleo.
El manejo forestal debe respetar todas las leyes nacionales y locales y todos
los requisitos administrativos: Es una fortaleza alta. El ncleo forestal esta
certificado con la FSC (Forest Stewarship Council), la cual exige, que a travs
de sus diez principios y por medio de los estndares establecidos de dicha
certificacin, pueda tener actualizada todas las normas y leyes nacionales e
internacionales y mantener respeto por el manejo forestal, de igual manera
cumplir con la documentacin requerida para la administracin del ncleo.
Poltica de comunicaciones: Es una debilidad alta. La poltica de
comunicaciones significa que las personas relacionadas con la organizacin
encontrarn en ella un sustento tico, lo que repercutir adems en la
confianza que esas personas tengan hacia la compaa, su gestin y los
productos o servicios que realiza. Esta fracasa cuando no se pone en prctica,
lo ideal es que la empresa y los trabajadores se encaminen hacia la misin y
visin establecida para alcanzar los objetivos.
Orientacin Empresarial: Es una fortaleza baja. La orientacin empresarial

incluye varios factores como el espritu de la innovacin, el riesgo, sentido de la
anticipacin y un espritu de lucha pronunciado. Existe orientacin empresarial
para el ncleo forestal, tiene una propuesta nueva y diferente para el desarrollo
econmico del eje cafetero, pero en realidad no hay compromiso de las partes
interesadas, que es lo que permite que la empresa siga surgiendo.
25
Cuadro 2. Capacidad Competitiva

Capacidad 12 2 1 0 2 0 12 6 0
Competitiva
- Entrega de productos x x
y/o servicios de Calidad
que se adaptan a las
necesidades
particulares de cada
cliente y no atentan
contra el medio
ambiente.
- Lealtad y satisfaccin x x
del cliente.
- Flexibilidad de sus x x
procesos productivos.
- El Ncleo Forestal x x
est comprometido con
los recursos naturales
de la zona.
- Concentracin de x x
consumidores.
- Participacin del x x
mercado.
- Previsin de ventas. x x
Entrega de productos y/o servicios de Calidad que se adaptan a las

necesidades particulares de cada cliente y no atentan contra el medio
ambiente: Es una fortaleza alta. Es la prioridad del ncleo forestal, suplir las
necesidades de los clientes y mantener una relacin respetuosa con el medio
ambiente, adems de los requisitos de la certificacin, la cual garantiza ante
todo la proteccin del medio ambiente.
Lealtad y satisfaccin del cliente: Es una fortaleza alta. Como se menciono

anteriormente es prioridad del ncleo satisfacer las exigencias de cada cliente y
mantener una relacin directa para conocer las necesidades y poder
satisfacerlas, garantizndole al cliente que los productos tienen exigencias de
calidad en trminos de madurez, grosor, resistencia, rectitud, longitud de
nudos, dimensiones, entre otros.
Flexibilidad de sus procesos productivos: Es una fortaleza media. En un
proceso flexible predominan las actividades manuales y no estandarizadas. La
mecanizacin requerida es reducida y el volumen de produccin es pequeo.
En el ncleo forestal trabajan personas con experiencia, bajo una forma
tradicional, de igual manera se han implementado mquinas con alta tecnologa
y se est capacitando al personal.
El Ncleo Forestal est comprometido con los recursos naturales de la zona:
Es una fortaleza alta. Es la razn del ncleo forestal, hacer uso de los recursos
naturales de la zona de manera eficiente y comprometida en cuidar el medio
26
ambiente, adems los principios de la FSC y los planes de manejo aprobados
por las CARs garantiza esto.
Concentracin de consumidores: Es una fortaleza alta. La nica forma en que
la organizacin puede responder ante la competencia es adaptar todo su
potencial productivo y estratgico a las caractersticas, necesidades y
expectativas de sus consumidores ya que estos cada vez ms controlan y
determinan las posibilidades de expansin y mantenimiento de la empresa
dentro del mercado. El ncleo mantiene una lista de clientes a quienes les
venden con las caractersticas del cliente.
Participacin del mercado: Es una fortaleza baja. Desde el punto de vista de la
empresa, el mercado es un mbito donde hay que conquistar un espacio para
ofrecer los productos o servicios. El mercado tiene lugar la concurrencia de las
diferentes empresas que compiten en la comercializacin de productos o
servicios similares. Dado que el consumidor puede satisfacer sus necesidades
con los productos o servicios que le ofrecen diferentes empresas. Para el
ncleo es importante mantener los clientes y conservarlos satisfechos, de esta
manera los mismos clientes atraern ms compradores y habr una buena
acogida para la organizacin. Es importante resaltar el trabajo y el esfuerzo que
desempean las CARs por fortalecer la comercializacin de productos
forestales obtenidos legalmente, a causa de que no existe un mercado estable.
Moreno, 2009.
Previsin de ventas: Es una debilidad media. Son todos los procesos

cualitativos y cuantitativos que determinan unos valores esperados de las
ventas futuras. Se han realizado balances en donde se espera una produccin
buena para el ncleo, pero no se realiza cada vez que se va hacer el
aprovechamiento del guadual.
Cuadro 3. Capacidad Financiera

Capacidad Financiera
0 6 2 0 4 0 6 8 1
- Capacidad de x x
endeudamiento.
- Habilidad para x x
competir con precios.
- Estabilidad de costos. x x
- Capacidad para x x
satisfacer la demanda.
- Rentabilidad, retorno x x
de la inversin.
- Los propietarios no
observan, que x x
econmicamente el
ncleo muestre
resultados positivos
desde que se inicio el
aprovechamiento de los
guaduales.
27
- El ncleo forestal debe
orientar el manejo
forestal hacia la
viabilidad econmica, x x
tomando en
consideracin todos los
costos ambientales,
sociales y operacionales
de la produccin, y
asegurando las
inversiones necesarias
para mantener la
productividad ecolgica
del bosque.
Capacidad de endeudamiento: Es una fortaleza media. La capacidad de

endeudamiento es lo mucho (o lo poco) que se puede contraer deudas sin
poner en peligro el pago de las mismas. El ncleo forestal tiene el respaldo de
la Sociedad Colombiana del Bamb como operador del ncleo, en cada
aprovechamiento del guadual.
Habilidad para competir con precios: Es una fortaleza baja. El ncleo forestal
maneja unos precios estndar definidos para cada pieza de la guadua, de igual
manera atienden las necesidades de los clientes por lo cual los precios tambin
estn estrechamente relacionados a ello, sin embargo, se trata de imponer un
mejor precio por el hecho de estar certificado.
Estabilidad de costos: Es una fortaleza media. Toda organizacin intenta

reducirlos o estabilizarlos, utilizando las herramientas de control administrativo,
que mejoren la eficiencia y la efectividad de la organizacin, la estabilidad de
costos refleja la previsibilidad de los precios de insumos como los de mano de
obra y materiales.
Capacidad para satisfacer la demanda: Es una debilidad media. En varias

ocasiones se ha tenido que abastecer la demanda de guadua de otros
guaduales que no pertenecen al ncleo para cumplir con las necesidades de
los clientes, en vista que no se les atiende de acuerdo a la expectativa de los
mercados. En cuanto al impacto es alto, porque no se llega a cubrir mercados
potenciales que necesitan en determinados periodos.
Rentabilidad, retorno de la inversin: Es una fortaleza baja. An no se

muestran ingresos notables, segn el anlisis financiero, pero las ganancias del
ncleo son rentables, y no se han reportado perdidas significantes.
Los propietarios no observan, que econmicamente el ncleo muestre

resultados positivos desde que se inicio el aprovechamiento de los guaduales:
Es una debilidad media. Como se menciono en el punto de rentabilidad, el
ncleo retorna la inversin depositada pero no hay ganancias buenas que les
permitan a los propietarios una estabilidad econmica.
28
El ncleo forestal debe orientar el manejo forestal hacia la viabilidad
econmica, tomando en consideracin todos los costos ambientales, sociales y
operacionales de la produccin, y asegurando las inversiones necesarias para
mantener la productividad ecolgica del bosque: Es una fortaleza media. El
ncleo cumple en gran porcentaje con estas consideraciones, debido a que la
certificacin se las exige, pero an no es viable econmicamente, y por ende
tendr un impacto en los productos, servicios y en general para el ncleo
forestal.
Cuadro 4. Capacidad Tecnolgica

Capacidad Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo
Tecnolgica 0 12 0 3 0 0 9 8 0
- Capacidad de x x
innovacin.
- Investigacin y x x
desarrollo.
- Infraestructura. x x
- Valor agregado al x x
producto.
- Efectividad de la x x
produccin y programas
de entrega.
- Calidad de mano de x x
obra en el producto.
- Nivel de tecnologa x x
utilizado en los
productos.
Capacidad de innovacin: Es una fortaleza media. La innovacin es el arte de

convertir las ideas y el conocimiento en productos, procesos o servicios nuevos
o mejorados que los clientes reconozcan y valoren. Convertir el conocimiento y
las ideas en riqueza. El ncleo ofrece un valor agregado al producto guadua, lo
cual lo pone en un rango mayor a otras empresas que se dedican a la
explotacin de guadua, es por esto que es un producto innovador.
Investigacin y Desarrollo: Es una fortaleza media. El ncleo no invierte ni

cuenta con dinero disponible para algn tipo de investigacin, sin embargo
cuenta con apoyo de universidades para desarrollar trabajos dentro del ncleo
y de igual manera el ncleo apoya a estudiantes que estn interesados en
conocer y participar del tema de ncleos forestales.
Infraestructura: Es una fortaleza media. El ncleo forestal cuenta con servicios

considerados como esenciales para el desarrollo de la organizacin como:
transporte, energa, materia prima que permite el desarrollo de la actividad
29
econmica y social, pero se debe fortalecer, porque no se tiene una bodega, no
hay instalaciones u obras suficientes para suplir las necesidades del ncleo
forestal.
Valor agregado al producto: Es una fortaleza media. Es importante para el

ncleo y esencial reconocer el producto como valor agregado debido a que
conservan y manejan los guaduales de manera consciente y equitativa con el
medio ambiente.
Efectividad de la produccin y programas de entrega: Es una debilidad baja. El

ncleo en varias ocasiones ha tenido que comprar guadua por fuera del ncleo,
debido a que no alcanzan a suplir la demanda y por ende los tiempos de
entrega se extienden a lo acordado.
Calidad de mano de obra en el producto: Es una fortaleza media. Se realiza un

manejo conjunto para todos los rodales del ncleo, por lo tanto hay eficacia en
las labores de campo, un mejor manejo del guadual y un ptimo
aprovechamiento de la produccin de guadua.
Nivel de tecnologa utilizado en los productos: Es una fortaleza media. El

ncleo cuenta con herramientas apropiadas para realizar el debido proceso de
manejo y corte de la guadua, por lo cual las herramientas permiten un mejor
aprovechamiento del guadual y por lo tanto en la produccin del producto.
Cuadro 5. Capacidad Talento Humano

Capacidad Talento Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo
Humano 9 4 0 0 0 2 12 4 1
- Recurso humano x x
disponible en el sector,
mano de obra calificada.
- El Ncleo tiene x x
proyectos sociales
colaborando con el
desarrollo de la
educacin.
- El Ncleo promueve la
conformacin de grupos
comunitarios que x x
trabajen en dar valor
agregado al recurso
guadua, brinda charlas y
seminarios a la
poblacin sobre temas
como manejo de
desechos, agricultura
orgnica, entre otras.
- Responsabilidad x x
social.
- Participacin de los x x
miembros.
30
- Las comunidades
dentro de, o adyacentes x x
a las reas de manejo
forestal, tienen
oportunidades de
empleo, capacitacin, y
otros servicios.
- Accidentalidad. x x
Recurso humano disponible en el sector, mano de obra calificada: Es una

fortaleza media. Es importante resaltar que el ncleo contrata al personal
teniendo en cuenta que esta persona debe ser de la zona o regin, de esta
manera se est generando empleo a la poblacin de la regin lo cual trae
grandes beneficios, por otro lado no todos los trabajadores tienen estudios
previos o estn altamente capacitados para desarrollar las labores pertinentes
a la guadua, pero si tiene experiencia en cuanto al guadual debido a que son
personas del campo y estn estrechamente relacionados con las labores de
campo.
El Ncleo tiene proyectos sociales colaborando con el desarrollo de la

educacin: Es una fortaleza alta. Dentro del ncleo existe hace mucho tiempo
una escuela rural llamada Santa Sofa, por medio de esta se educan a los
nios sobre la importancia de conservar y preservar nuestros recursos
naturales, de igual manera el ncleo apoya a todos los estudiantes de
diferentes universidades o instituciones interesadas en conocer la experiencia
del ncleo como una organizacin que ayuda al aprovechamiento equitativo de
los guaduales.
El Ncleo promueve la conformacin de grupos comunitarios que trabajen en

dar valor agregado al recurso guadua, brinda charlas y seminarios a la
poblacin sobre temas como manejo de desechos, agricultura orgnica, entre
otras: Es una fortaleza media. El ncleo se ha esforzado en involucrar a toda la
poblacin para que se interesen en aprovechar sus guaduales de manera
consciente, para preservar el medio ambiente, se han realizado algunas
charlas y capacitaciones sobre temas de inters ambiental, adems de contar
con el apoyo de la Sociedad Colombiana del Bamb, la cual ayuda en esta
divulgacin de la educacin ambiental por los bosque de guadua.
Responsabilidad social: Es una fortaleza alta. El ncleo y sus miembros

cumplen y respetan la Ley, los derechos humanos, el medio ambiente, cuida y
protege las generaciones futuras, son responsables ante la organizacin en la
que trabajan.
Participacin de los miembros: Es una debilidad alta. Los miembros o socios

del ncleo no estn comprometidos con el ncleo forestal, no participan de las
decisiones que beneficien al ncleo.
31
Las comunidades dentro de, o adyacentes a las reas de manejo forestal,
tienen oportunidades de empleo, capacitacin, y otros servicios: Es una
fortaleza alta. El ncleo fomenta empleo en la poblacin, y tambin capacitan a
la poblacin ya sea para las labores del campo o para establecer charlas de
inters ambiental.
Accidentalidad: Es una debilidad baja. Los trabajadores del ncleo cuentan con
un botiqun de primeros auxilios y todos lo llevan consigo cuando realizan
trabajos de campo, afortunadamente no se han presentado accidentes graves
pero sera importante que ellos se concienticen de la importancia de tener un
botiqun en caso de riesgo.
Tabla 1. Priorizacin del Perfil de Capacidad Interna
Grado Grado
Fortalezas Debilidades Impacto
Capacidad
Directiva x x
Competitiva x x
Financiera x x
Tecnolgica x x
Talento x x
Humano
Anlisis PCI
El estudio del ambiente se realiz para la identificacin de necesidades y para

buscar la manera de satisfacerlas, el estudio del medio interno informa acerca
de la capacidad institucional, en trminos de fortalezas y debilidades, para
ejecutar los proyectos y planes que satisfagan dichas necesidades.
La investigacin del medio interno es asumida como un proceso de evaluacin
en donde se analizan diferentes factores que permitan una buena identificacin
de las fortalezas y debilidades que tiene el ncleo forestal.
Capacidad Directiva: Como se observa en la tabla 1. Podemos concluir que hay
una alta debilidad y un gran impacto en la administracin del ncleo, no se est
desempeando una buena organizacin, y quizs sea la debilidad ms
importante del ncleo, porque si no hay una buena planeacin, no se tomaran
decisiones concernientes a lo que realmente hace falta.
Capacidad Competitiva: Como se observa en la tabla 1. Es una fortaleza alta,

teniendo en cuenta que esta relacionado con el rea comercial, participacin en
32
el mercado y en la calidad del producto, por lo cual y gracias a la certificacin,
ponen al ncleo como un fuerte competidor en el mercado forestal.
Capacidad Financiera: Como se observa en la tabla 1. Es una fortaleza media,

la cual se relaciona con la economa directa del ncleo, actualmente se
evidencia que no hay grandes ingresos pero tampoco se han dado prdidas
importantes.
Capacidad Tecnolgica: Como se observa en la tabla 1. Es una fortaleza

media, cuenta con el apoyo cientfico por parte de algunas instituciones, tiene
la capacidad de innovacin y la posibilidad de que la guadua tenga un valor
agregado.
Capacidad Talento Humano: Como se observa en la tabla 1. Es una fortaleza

alta, pues est relacionada con el recurso humano, con lo cual el ncleo se
empea por involucrar a la comunidad ms cercana a los bosques de guadua,
ya sea para emplearlos o en su defecto para capacitarlos y educar a la
poblacin.
Al hacer la recoleccin y el anlisis de la informacin obtenida para cada rea

de estudio, se considera que el Ncleo Forestal, requiere de cambios
fundamentales para mejorar al interior de la organizacin y proyectarse mejor al
medio externo, se pudo observar que la capacidad directiva es la que ms
debilidades tiene, debido a la falta de direccin organizacional, a diferencia de
la capacidad competitiva donde se encontraron muchos factores con gran
potencial y con muy buenas fortalezas para el ncleo, y en ambos casos se
obtiene un alto impacto, lo que resulta como capacidades importantes para la
funcin del ncleo.
POAM (Perfil de Capacidad Externa)
Econmicos: Relacionados con el comportamiento de la economa nacional e

internacional.
Polticos: Se refiere al uso o del poder de los rganos de representacin del
Estado y agentes del gobierno que puedan afectar la empresa.
Sociales: Son los que afectan el modo de vivir de la gente, como son valores,
justicia, paz social y discriminacin, entre otros.
Tecnolgicos: Relacionados con el desarrollo de maquinas, herramientas y
nuevas tecnologas.
Geogrficos: Son los que afectan fsicamente a la empresa como la
localizacin, el clima, la infraestructura y las vas de acceso.
Cada componente se evalu con base en la auditora interna que se realiz a

finales del 2010 a cargo de CORGUADUA, tambin con apoyo de
documentacin reciente y a partir del acercamiento con el ncleo forestal de
guadua La Esmeralda. Se calific en un rango de Alto=3, Medio=2 y Bajo=1.
33
Cuadro 6. Componente Econmico
Clasificacin Oportunidades Amenazas Impacto

3 6 1 0 4 0 12 6 0
Econmicos
- El establecimiento de x x
alianzas con socios
estratgicos.
- Clientes y proyeccin x x
del mercado.
- Estancamiento del x x
crecimiento econmico.
- Capacidad econmica
que le permita ejecutar x x
mejoras o realizar
proyectos en los que
puedan dar valor
agregado a los productos
aprovechados de los
guaduales y estudios
relacionados con la
guadua, manejo
silvicultural y
procesamiento.
- Exoneracin de x x
impuesto.
- Rentabilidad, retorno de x x
la inversin.
- Demanda cclica o x x
estacional.
El establecimiento de alianzas con socios estratgicos: Es una oportunidad

media. El ncleo esta en ese proceso de unir fuerzas con organizaciones
claves e importantes que permitan que el ncleo forestal salga adelante. Como
en la mayora de los casos cuando se trata de alianzas, se observan muchos
intereses de por medio, lo cual se dificulta este proceso de buscar socios y
apoyarse como una comunidad.
Clientes y proyeccin del mercado: Es una oportunidad media. Se han

realizado proyecciones del mercado en tiempo de aprovechamiento del
guadual, tambin el ncleo tiene clientes a quien venderles cumpliendo con la
debidas exigencias del producto.
Estancamiento del crecimiento econmico: Es una amenaza media. La

inversin que realizan para el aprovechamiento de los guaduales iguala la
inversin o a veces un poco ms, pero no garantiza la subsistencia del ncleo,
es decir los ingresos son bajos y por esta razn muchos de los propietarios no
estn conformes. (Ver anexo 2 y 3)
34
Capacidad econmica que le permita ejecutar mejoras o realizar proyectos en
los que puedan dar valor agregado a los productos aprovechados de los
guaduales y estudios relacionados con la guadua, manejo silvicultural y
procesamiento: Es una amenaza alta. Como ya se ha mencionado el ncleo no
genera ingresos rentables, que permitan invertir en proyectos que puedan ser
de inters para darle un mejor valor agregado al producto, sin embargo el
ncleo apoya los trabajos de investigacin que desarrolla la Universidad
Tecnolgica de Pereira, pero no es una propuesta del ncleo como tal, solo es
un apoyo en el proceso de la investigacin.
Exoneracin de Impuestos: Es una oportunidad alta. La exencin del pago en

el impuesto de predial unificado, conlleva a los reintegros tributarios,
reducciones de tasas a tener beneficios tributarios para promocionar su
desarrollo, para este caso por conservacin ambiental.
Rentabilidad, retorno de la inversin: Es una oportunidad baja. Se ha

mencionado en otros puntos anteriores que el ncleo no tiene una rentabilidad
sustentable para el ncleo, pero se retorna la inversin, es decir que la
inversin se recupera.
Demanda cclica o Estacional: Es una amenaza media. Se relaciona con los

perodos del ao, por circunstancias climatolgicas o comerciales, cuando se
han presentado a lo largo del ao las olas invernales que afectan estas zonas
del Quindo, todas las producciones se ven fuertemente afectadas por la lluvia
y por ende hay prdidas en la produccin.
Cuadro 7. Componente Poltico y Legislativo

Alto medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo
Poltico y Legislativo
3 4 0 6 0 2 6 8 1
- El inters del gobierno x x
en apoyar la Certificacin.
- Legislacin x x
medioambiental.
- Lentitud en trmites
para obtener permisos, la x x
duplicacin de
documentacin a
presentar, el tiempo
excesivo que transcurre
para realizar cualquier
movimiento.
- Inestabilidad x x
institucional.
- Poltica del pas. x x
- Estabilidad cambiaria. x x
- Abstencionismo poltico. x x
35
El inters del gobierno en apoyar la Certificacin: Es una oportunidad alta. Es

importante que el gobierno a travs de las CARs, est involucrado para que
pueda incentivar a la poblacin y que por medio de la certificacin se le d un
manejo adecuado a la guadua.
Legislacin medioambiental: Es una oportunidad alta. La ley le exige a la

comunidad para que proteja el medio ambiente y para que las personas
aprovechen los recursos naturales de forma equitativa y responsable para con
el medio natural.
Lentitud en trmites para obtener permisos, la duplicacin de documentacin a

presentar, el tiempo excesivo que transcurre para realizar cualquier
movimiento: Es una amenaza baja. Cumplir con todas las normas que exige la
ley lleva tiempo y por eso muchas veces las personas no cumplen con algunos
trmites que son necesarios en el momento del aprovechamiento del guadual,
y se convierte en amenaza porque el cumplimiento de las normas o
documentos importantes que falten pueden llegar a convertirse en ilegalidad.
Inestabilidad institucional: Es una amenaza alta, cuando las instituciones que
controlan el sector como la gobernacin, la cmara de comercio, entre otras
tienden a opacar proyectos establecidos, desestabilizando a los empresarios
del sector quienes ven con temor la inversin.
Poltica del pas: Es una amenaza alta. Las decisiones polticas que se tomen,
rigen las riendas de los sectores productivos. Las normas, las leyes, o cualquier
aspecto que se den van hacer siempre una amenaza, debido a la restriccin de
manejo por proteccin de bosques, se requiere que sean ms efectivas.
Estabilidad cambiaria: Es una oportunidad media. El sector se mueve de

acuerdo al mercado cambiario, y se espera en un futuro realizar exportaciones,
por lo cual si se devaluara el dlar, se tendran problemas en el sector, en
cambio si se estabilizara en un nivel razonable sera beneficioso.
Abstencionismo poltico: Es una amenaza baja. El abstencionismo invade cada

da con mayor fuerza las reas polticas, lo vemos desde la despreocupacin
de las personas al momento de decidir por un representante poltico, en el
desentendimiento de los derechos pblicos. Por ende se ven afectados los
sectores sociales y econmicos, impidiendo que se brinde un apoyo fuerte para
los ncleos forestales de guadua.
Cuadro 8. Componente Social

Sociales
3 6 0 0 0 3 3 8 2
- Tendencia general de la x x
poblacin a lo sustentable
36
y lo renovable.
- Materia prima,
maquinarias e insumos x x
utilizados son de origen
nacional.
- Educacin Ambiental en x x
la Comunidad.
- Conflictos laborales y x x
altos costos de las
indemnizaciones por
despido.
- Se le est dando al
Ncleo un enfoque ms x x
de sostenibilidad
ambiental que de
actividad econmica.
- Desinters de la x x
sociedad con las
situaciones dadas.
- Alianzas estratgicas. x x
Tendencia general de la poblacin a lo sustentable y lo renovable: Es una

oportunidad media. Las personas que hacen parte del ncleo y la comunidad
interesada, saben que deben vivir en armona con el medio ambiente, es por
eso que no es difcil involucrar a las personas que apoyen la visin del ncleo
forestal.
Materia prima, maquinarias e insumos utilizados son de origen nacional: Es una

oportunidad media. Considerando todos los beneficios de la guadua y la
manera en que se cosecha, las actividades silviculturales y el aprovechamiento
final, es de resaltar que la guadua es un producto cien por ciento nacional y
que es sustentable con el medio ambiente.
Educacin Ambiental en la Comunidad: Es una oportunidad media. Se han

realizado algunas capacitaciones pero han sido dirigidas a los trabajadores y
no a la comunidad en general, el ncleo en conjunto con la escuela rural Santa
Sofa concientizan a los nios por el medio ambiente, teniendo en cuenta que
son nios que viven en las zonas rurales y que por herencia de sus mayores
tienen respeto por el medio natural.
Conflictos laborales y altos costos de las indemnizaciones por despido: Es una

amenaza baja. Dentro del ncleo no se han presentado problemas de gran
trascendencia que puedan perjudicar a los trabajadores y al mismo ncleo, de
todas maneras se debe saber que hacer en caso de conflictos internos.
Se le est dando al Ncleo un enfoque ms de sostenibilidad ambiental que de

actividad econmica: Es una amenaza baja. La visin del ncleo, se cre a
partir del enfoque de sostenibilidad ambiental de los guaduales, pero por otro
lado a los socios del ncleo forestal se les ofreci la idea del aprovechamiento
37
de sus guaduales, por lo cual esperan una rentabilidad econmica de la
actividad productiva de los guaduales.
Desinters por parte de los socios con las situaciones dadas: Es una amenaza
media. Debido a la falta de organizacin y administracin del ncleo forestal, no
se observan beneficios mayores para el ncleo, pero nadie se interesa por dar
buenas ideas o participar en mejorar las debilidades que tiene el ncleo.
Alianzas estratgicas: Es una oportunidad alta. Si al ncleo se asociarn ms

propietarios con pequeos guaduales, conllevara a la demanda de mayor
cantidad de productos, es decir, la oferta se ampliara con una generacin de
mayor empleo, a fin de suplir la demanda y satisfacer los requerimientos del
mercado.
Cuadro 9. Componente Tecnolgico

Tecnolgicos
6 4 0 0 2 2 9 6 1
- Adelanto en nuevas x x
tecnologas e ideas
innovadoras.
- Desarrollo de
tecnologas en el mbito x x
de los Ncleos Forestales
en el pas.
- Generacin de
competencia por la x x
introduccin de tecnologa
en otras empresas de
pases con ms
experiencia en el tema.
- Infraestructura. x x
- Acceso a la tecnologa. x x
- Resistencia a lo x x
tecnolgico.
- Globalizacin de la x x
informacin,
telecomunicaciones.
Adelanto en nuevas tecnologas e ideas innovadoras: Es una oportunidad

media. El hecho de ser un ncleo forestal ya es innovador, sin embargo an
falta invertir en nuevas tecnologas que faciliten la administracin del mismo.
Desarrollo de tecnologas en el mbito de los Ncleos Forestales en el pas: Es

una oportunidad alta. Se pretende que el ncleo forestal sirva de ejemplo para
otros ncleos que se estn conformando, por lo cual es indispensable el
desarrollo de nuevas tecnologas y as fomentar el intercambio de
conocimientos en el campo de la investigacin aplicadas a la guadua.
38
Generacin de competencia por la introduccin de tecnologa en otras
empresas de pases con ms experiencia en el tema: Es una amenaza baja.
Las empresas con ms experiencia opacan a las pequeas empresas que
apenas estn surgiendo. El ncleo forestal es una iniciativa de las CARs, por
ende se desea obtener la experiencia y el conocimiento necesario para
incursionar en otros pases.
Infraestructura: Es una amenaza media. El ncleo no tiene reas adecuados,

donde se pueda secar, lavar, preservar y almacenar las guaduas que salen de
cada predio, esto quiere decir que todo lo que cortan o sale del guadual debe
ser inmediatamente transportado o vendido, con lo cual no queda guadua de
reserva en caso de que un cliente necesite guadua.
Acceso a la tecnologa: Es una oportunidad media. El ncleo forestal requiere

de una idea mercantil que sea sustentable para la regin, en donde el manejo
de preservacin de la guadua sea el responsable de abrir nuevos mercados.
Resistencia a lo tecnolgico: Es una amenaza baja. Las personas que estn

comprometidas con el xito de la organizacin forestal en guadua, no pondran
resistencia alguna ante cualquier modificacin que conlleve a la mejora del
ncleo, la nica limitacin seria el nivel de conocimiento que tienen los
trabajadores, pero se pueden capacitar.
Globalizacin de la informacin, telecomunicaciones: Es una oportunidad alta.

Le permite al ncleo recolectar datos, analizar los mercados, las producciones
y demandas de productos, ampliando las operaciones de comercializacin.
Cuadro 10. Componente Geogrfico
Geogrficos Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo Alto Medio Bajo
12 0 0 3 2 1 15 2 1
- Fenmenos naturales. x x
- Controles a la x x
reforestacin y el trnsito
de la guadua.
- Transporte. x x
- Vas de acceso. x x
- Ubicacin. x x
- Clima. x x
- Accidentalidad. x x
Fenmenos naturales: Es una amenaza media. Por las caractersticas

climatices que presenta esta regin, y por las fuertes olas invernales que se
han presentado por toda Colombia, el ncleo no fue la excepcin y sufri un
fuerte impacto dentro del guadual, y en la cosecha del pltano, por las
39
constantes lluvias, lo que ocasiono prdidas y daos significativos en el
guadual.
Controles a la reforestacin y el trnsito de la guadua: Es una amenaza alta. A

nivel nacional se presenta mucha ilegalidad para el comercio de la guadua,
muchos quieren pasar por encima de las leyes establecidas para el control de
la explotacin de la guadua. En el ncleo forestal la CRQ le otorga permisos o
salvoconductos para vender y transitar la guadua legalmente.
Transporte: Es una oportunidad media. El transporte interno que es de baja

escala y el de mercado que lo asume usualmente el comprador.
Vas de acceso: Es una oportunidad media. Influye la capacidad de los

camiones, la eficiencia y rpidos camiones, y la responsabilidad del operador
que conducir el carro, y cumplir con todos los permisos establecidos para
transitar. Adems centros urbanos como Armenia, Manizales y Pereira se
encuentran dentro de la red de ciudades de la Ecorregin, porque se localiza
en el cruce de los dos grandes corredores de mayor accesibilidad y mayor
actividad urbana regional en el pas, la Ecorregin es un territorio de paso
que le abre paso a los procesos de conurbacin.
Ubicacin: Es una oportunidad media. Armenia se une al centro del pas por
una carretera nacional a travs del paso denominado "la linea", su estratgica
ubicacin la coloca en el corazn del eje cafetero, teniendo a su disposicin
estupendas vas de acceso tanto al norte como al sur de la ciudad.
Para llegar al NFG la Esmeralda, se toma la va que del Corregimiento de
Pueblo Tapao conduce hacia Montenegro, al llegar a la interseccin que
conduce al hotel Las Camelias, se toma esta va y aproximadamente a 1,2
kilmetros a mano izquierda encuentra las fincas: La Esmeralda, el guadualito y
la Manila. Al lado derecho encuentra las entradas a las fincas: La Manuela, El
Bambusal, El Volga, la Negrita y la Elena. El recorrido desde el Corregimiento
del Pueblo Tapao hasta la ltima de las fincas es de aproximadamente 8
kilmetros por va pavimentada en un 90% y un 10% por carretera destapada
en buen estado.
Clima: Es una oportunidad media. Las caractersticas climticas de la zona son:

Clima es medio hmedo, se encuentra a 1250 m.s.n.m, la temperatura oscila
entre 20-24 C, la precipitacin es de 2000mm/anuales y la formacin vegetal
es bosque hmedo montano bajo (bh-MB). Como es caracterstico en la regin,
la precipitacin presenta un arreglo bimodal, presentndose dos periodos
lluviosos y dos perodos secos o de menores lluvias, Los primeros ocurren de
marzo a mayo y septiembre a noviembre, los restantes meses comprenden los
perodos secos. De conformidad con las caractersticas climticas inherentes a
la zona, sta se encuentra dentro de la formacin vegetal bosque hmedo
montano bajo (bh-MB), de acuerdo con la clasificacin de las zonas de vida de
Leslie Holdridge.
Accidentalidad: Es una amenaza baja. Por los factores que influyen como las
vas, la ubicacin, y el clima, no se tiene un alto porcentaje de accidentalidad
debido a que las condiciones anteriores son buenas para transportar.
40
Tabla 2. Priorizacin del Perfil de Capacidad Externa
Grado Grado
Oportunidades Amenazas Impacto
Capacidad
Econmicos x x
Poltico y x x
Legislativo
Sociales x x
Tecnolgicos x x
Geogrficos x x
Anlisis POAM
Es claro que la elaboracin del perfil de capacidad externa tiene como tarea
inicial la investigacin del medio externo, para determinar la situacin actual y
sus tendencias de desarrollo, a partir de lo cual se reconozcan necesidades,
oportunidades y amenazas. Viendo los resultados del cuadro anterior podra,
con cierta claridad, pensar y decidir el posicionamiento del ncleo forestal en su
contexto.
Econmicos: Como se observa en la tabla 2. Es una oportunidad media. La

economa del ncleo, se mantiene estable, pues no presenta grandes
ganancias y tampoco prdidas significativas, (ver anexo 2).
Polticos: Como se observa en la tabla 2. Es una amenaza alta, visto desde los
procesos y trmites legales que se deben realizar para dicho propsito, como lo
son los permisos otorgados por la CRQ para el aprovechamiento del guadual,
los salvoconductos para permitir el transporte legal de la guadua, entre otras.
Sociales: Como se observa en la tabla 2. Es una oportunidad media. La

comunidad que pertenece al ncleo, est interesada en participar de las
actividades que requiera para optimizar su funcionamiento y ser ejemplo para
otros ncleos forestales.
Tecnolgicos: Como se observa en la tabla 2. Relacionados con el desarrollo

de maquinas, herramientas y sobre todo en la generacin nuevas tecnologas,
con base en la investigacin de la guadua.
Geogrficos: Como se observa en la tabla 2. Es una oportunidad alta, como se

anuncio anteriormente, el ncleo tienen una gran ventaja en la localizacin, el
clima, la infraestructura y las vas de acceso.
Los recursos econmicos, polticos, sociales, tecnolgicos y geogrficos,

constituyen lo que en planeacin estratgica se denomina oportunidades. Por
otra parte, todo aquello que impida u obstaculice satisfacer las necesidades del
ncleo forestal, se denominan amenazas. Estas son especialmente de tres
41
tipos: polticas, que tienen que ver con la voluntad institucional de ejecutarlos;
tcnicas, o sea el conocimiento, la tecnologa y los recursos humanos
especializados para realizarlos; y, financieros, es decir, el dinero requerido para
llevarlos a buen trmino.
Como nos muestra el resultado anterior de la priorizacin del medio externo,

nos arroja que la nica amenaza y con un impacto medio es el componente
poltico y legislativo, es este en definitiva el que permite avanzar o estancar los
procesos de cualquier sector, por lo cual se requiere hacerlas efectivas, darle
un mejor direccionamiento de las leyes y normas que permitan la efectiva
funcionalidad de los ncleos forestales de Colombia.
En las otras reas de estudio como lo econmico, social, tecnolgico y
geogrfico, se manifiestan muchas oportunidades para el ncleo forestal,
teniendo en cuenta que son pioneros en la visin del aprovechamiento de los
guaduales.
3.2 Anlisis DOFA
A partir del anlisis del PCI y el POAM, se captan debilidades mayores en cada
rea evaluada y se proponen estrategias a partir de una matriz DOFA que no
solo permitan superar las debilidades sino aprovechar sus fortalezas y
oportunidades al igual que disminuir el impacto de las amenazas.
Estrategias FO, son estrategias de crecimiento, son las resultantes de

aprovechar las mejores posibilidades que da el entorno del ncleo y las
ventajas propias, para construir una posicin que permita la expansin en el
sector forestal o su fortalecimiento para el logro de los propsitos que
emprende.
Estrategias DO, son estrategias de supervivencia en las que se busca superar

las debilidades internas que tiene el ncleo, haciendo uso de las oportunidades
que ofrece el entorno del ncleo.
Estrategias FA, son tambin de supervivencia y se refiere a las estrategias

que buscan evadir las amenazas del entorno del ncleo, aprovechando las
fortalezas del ncleo forestal.
Estrategias DA, permiten ver alternativas estratgicas que sugieren renunciar

al logro dado de una situacin amenazante y dbil difcilmente superable, que
pueda exponer al ncleo al fracaso.
42
Cuadro 11. MATRIZ DOFA
OPORTUNIDADES AMENAZAS
- El establecimiento de alianzas con - Estancamiento del crecimiento
socios estratgicos. econmico.
- Capacidad econmica que le permita - Demanda cclica o estacional.
FACTORES EXTERNOS ejecutar mejoras o realizar proyectos en - Inestabilidad institucional
los que puedan dar valor agregado a los - Poltica del pas.
productos aprovechados de los guaduales - Generacin de competencia por la
y estudios relacionados con la guadua, introduccin de tecnologa en otras
manejo silvicultural y procesamiento. empresas de pases con ms experiencia
- El inters del gobierno en apoyar la en el tema.
Certificacin. - Controles a la reforestacin y el trnsito
- Legislacin medioambiental. de la guadua.
- Materia prima, maquinarias e insumos
utilizados son de origen nacional.
- Desarrollo de tecnologas en el mbito
FACTORES INTERNOS de los Ncleos Forestales en el pas.
- Vas de acceso.
- Clima.
FORTALEZAS ESTRATEGIAS FO ESTRATEGIAS FA
- El manejo forestal del ncleo respeta Asociarse con nuevos socios para Empezar a participar en otros
todas las leyes nacionales y locales, y ampliar la productividad. proyectos de interes para el Ncleo
todos los requisitos administrativos. Desarrollo de mejores productos Forestal.
- Entrega de productos y/o servicios de acorde con las necesidades del Desarrollo forestal.
calidad que se adaptan a las necesidades mercado. Educacin ambiental
particulares de cada cliente y no atentan Nuevos mercados. Iniciar programas de participacin
contra el medio ambiente. Mantener fortalecido el proceso de ambiental con la comunidad.
43
- Lealtad y satisfaccin del cliente. productividad del ncleo forestal. Cumplir a cabalidad con todas las
- El Ncleo Forestal est comprometido Participacin activa de la leyes que constituye el manejo
con los recursos naturales de la zona. comunidad en proyectos sociales. forestal y la administracin del
- Valor agregado al producto. Invertir en nuevas tecnologas. ncleo.
- Nivel de tecnologa utilizado en los Implementar mejores controles
productos. para el trnsito de la guadua.
- El Ncleo tiene proyectos sociales Proponer nuevas alternativas que
colaborando con el desarrollo de la permitan mejorar la parte jurdica
educacin. en el sector forestal de guadua.
- Responsabilidad social.
- Las comunidades dentro de, o
adyacentes a las reas de manejo
forestal, tienen oportunidades de empleo,
capacitacin, y otros servicios.
DEBILIDADES ESTRATEGIAS DO ESTRATEGIAS DA
- Imagen corporativa. Consolidar las directrices de la Destacar la verdadera identidad de
- Personal que se encargue de llevar gerencia para que articuladamente la empresa.
registros, gestionar recursos y mantener tengan un plan de desarrollo que Invertir en el desarrollo de nuevos
actualizada la documentacin primordial. les permita, tener unidad de criterio productos.
- Actualizacin de la contabilidad del para lograr los objetivos Mantener en orden todos los
Ncleo. planteados. documentos donde se verifiquen
- Flexibilidad de la estructura Iniciar procesos de organizacin los registros de permisos de
organizacional. administrativos. aprovechamiento del ncleo, y en
- Efectividad de la produccin y Conformar grupos estrategicos en general toda la documentacin que
programas de entrega. donde se lleven proyectos de requiera la certificacin y lo que
- Resultados econmicos incipientes. investigacin y de desarrollo. exige la CRQ.
Empezar un programa de Tener clara una estructura
capacitacin para el mejor organizacional que permita el
aprovechamiento de las cumplimiento de las labores del
actividades del ncleo ncleo forestal.
44
Anlisis DOFA
Con el estudio de las oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades

(DOFA), lo que se hizo fue determinar el grado de factibilidad y oportunidad en
cada capacidad y componente expuesto anteriormente, los cuales tienen
sentido por estar encaminados a satisfacer una necesidad prioritaria a la
comunidad; y adems disponen de los recursos tcnicos y financieros para
llevar a cabo las actividades.
Desde el inicio se identific que el ncleo forestal de guadua La Esmeralda,
tiene una estructura organizacional incipiente, la cual no conlleva a
desempear la efectiva funcionalidad del ncleo, por lo cual no hay un manejo
de control donde sean definidas las actividades de los operarios, y en ningn
momento se involucran a los propietarios en aquellas funciones de
organizacin que requiere el ncleo forestal, esto desde la parte interna de la
organizacin como una debilidad significativa para el ncleo. A partir de esto, y
conociendo un poco sobre la experiencia del ncleo La Esmeralda, fue
importante indagar sobre otros ncleos forestales que actualmente estuvieran
establecidos, como es el caso de ASOPRIG en Marsella y en los municipios de
Lbano y Palocabildo en el Tolima, lo cual fue interesante ver desde dos
perspectivas totalmente diferente el manejo de los ncleos forestales, a pesar
de que no estuvieran realizando actividades de aprovechamiento actualmente,
y por otro lado la experiencia en CORTOLIMA en relacin con toda la gestin
legal que requieren los ncleos forestales para su conformacin y
funcionamiento.
En la parte externa, se destaca mucho la falta de una poltica efectiva y un
control de la legislacin, que permita la funcionalidad de los ncleos forestales
en Colombia, que permita el acceso legal a los recursos forestales, que
ofrezcan incentivos al manejo forestal sostenible, para que eso ayude a
generar mayor valor agregado y promueva la ordenacin y manejo efectivo de
los bosques de guadua.
El ncleo forestal se toma como visin sustentable, sin embargo, existe la
necesidad de brindarles resultados econmicos. Esto ayudara a unificar al
Ncleo Forestal como organizacin, adems de tener beneficios econmicos y
rentables, al mismo tiempo una mayor satisfaccin por parte de los
propietarios.
45
4. CAPTULO IV. DISEO DE ESTRATEGIAS
4.1 INDICADORES ADMINISTRATIVOS
El diseo de estrategia, surge para evaluar cualquier tipo de cambio en el

ncleo, resulta muy til contar con parmetros o indicadores referenciales que
permitan acercarse a debilidades o amenazas que pueden considerarse como
significativos para el ncleo forestal.
Los indicadores administrativos le permitirn al ncleo:
a. Documentar adecuadamente los procesos, en trminos de lnea base,

resultados deseados y situacin presente.
b. Determinar con criterios objetivos las reas que necesiten ser mejoradas,
evidenciando las dificultades reales y el grado de recurrencia de las mismas.
c. Proveer evidencias tangibles sobre los logros y las estrategias necesarias
para consolidarlos.
d. Apoyar los procesos de revisin de los procedimientos de trabajo,
procesando informacin actualizada y oportuna para la toma de decisiones.
e. Orientar la evaluacin de la eficacia y la eficiencia en la generacin de
informacin precisa, por medio de la consideracin de indicadores de inters.
A travs de la experiencia con ASOPRIG en Marsella, Lbano y Palocabildo por

medio de CORTOLIMA, se evidencia la falta de organizacin que presentan
ambos ncleos, tanto para gestionar los trmites legales, como en la misma
participacin de las personas involucradas.
En ASOPRIG se resalta la idea de que no existe un mercado estable para la

guadua, y por ende no hay ingresos rentables para la asociacin, adems un
tema relevante que se da en el municipio es la ilegalidad, las personas sacan
guadua cada vez que tengan a quien venderle, y adems a costo muy
econmico, perjudicando de esta manera a la asociacin.
En los municipios de Lbano y Palocabildo, la propuesta de ncleo forestal esta

soportada por la Universidad del Tolima y CORTOLIMA, se mencion en
muchas oportunidades con los funcionarios de CORTOLIMA, que no existe una
cultura por la guadua, lo cual ha sido un impedimento importante para el
aprovechamiento sostenible de los bosques de guadua, adems de la
ilegalidad persistente de la venta de guadua.
Por lo anterior, surgen estrategias para realizar acciones encaminadas a

erradicar las falencias que estn presentando los ncleos forestales
actualmente, por esta razn se muestran algunas alternativas de organizacin.
Iniciar procesos de organizacin administrativos.

Indicador: Administracin y/o gestin de las actividades productivas
desempeadas en el ncleo forestal. Se verifican a travs del aumento
de la capacidad administrativa y en la mejora de los procesos operativos
del ncleo.
46
Tener clara una estructura organizacional que permita el
cumplimiento de las labores del ncleo forestal.
Indicador: Se mide por el tiempo que requiere llevar a cabo un trabajo o
una tarea desarrollados por cada trabajador.
Empezar un programa de capacitacin para el mejor
aprovechamiento de las actividades del ncleo.
Indicador: Se verifica a travs del cumplimiento del programa de
capacitaciones y en el incremento de la participacin comunitaria.
Desarrollo de mejores productos acorde con las necesidades del

cliente.
Indicador: Grado de satisfaccin de los clientes con relacin a los
pedidos. Se mide por medio de encuestas y entrevistas.
El diseo de estrategias tiene como finalidad guiar el desempeo hacia el logro

de la estrategia organizacional del ncleo, tambin permiten orientar el
desempeo a travs de la definicin de los comportamientos requeridos por el
ncleo, controlar riesgos, ya que los objetivos pueden ser logrados en el corto
plazo mediante comportamientos inapropiados perjudicando de ese modo el
desempeo del ncleo en el futuro.
Los indicadores de gestin tienen la finalidad de guiar y controlar el desempeo
objetivo y el comportamiento requerido para el logro de las estrategias
organizacionales del ncleo.
Para medir el desempeo, se necesita evaluarlo a travs de indicadores. Estos
indicadores deben determinar cuan efectiva y eficiente ha sido el logro de los
objetivos, y por ende, el cumplimiento de la metas del ncleo forestal.
Otros Indicadores medibles

Satisfaccin de clientes: Busca determinar los niveles de satisfaccin real y
perceptivo de los clientes con el servicio, el producto y el valor agregado que
reciben del ncleo.
Indicador valor agregado: Mide el ndice de percepcin global sobre el servicio
que realice, en trminos de valor agregado.
VA= _____Calidad del producto + Calidad del servicio___________
Precio competitivo + entrega completa oportuna + Posventa
Comercializacin: Medida de la capacidad competitiva y productiva de la

actividad comercial de la organizacin.
Indicador productividad comercial: Mide el cumplimiento presupuestal de la

actividad de ventas.
PC= ___Ventas netas____

Ventas presupuestas
47
Proceso de produccin: Las necesidades y los deseos de los clientes se
cumplirn si una empresa puede producir la cantidad correcta de productos, en
el menor tiempo posible, la mejor calidad y todo ello a un precio competitivo.
Indicador produccin= __Total Produccin realizada__

Total produccin planeada
Indicador costo mano de obra= _Costo real por perodo de produccin___

Costo planeado por perodo de produccin
Liquidez: Muestra la capacidad de la empresa para afrontar obligaciones de

corto plazo.
Indicador endeudamiento= _Pasivo Total_

Activo Total
Indicador rentabilidad= _Utilidad Neta_

Total Activo
Sociales: Deben dar cuenta del estado de bienestar de la sociedad y del grado
de satisfaccin de las necesidades, analizando su comportamiento temporal y
espacial.
Indicador Ausentismo= __Total de horas de ausentismo__* 100

Total de horas posibles de trabajo
El indicador debe ser relevante para la gestin, es decir, que aporte

informacin imprescindible para informar, controlar, evaluar y tomar decisiones.
A su vez, el clculo que se realice a partir de las magnitudes observadas en el
ncleo forestal, no puede dar lugar a ambigedades. Esta cualidad ha de
permitir que los indicadores puedan ser auditables y que se evale de forma
externa su fiabilidad siempre que sea preciso. A esta cualidad debe aadrsele
que un indicador debe ser inequvoco, es decir, que no permita interpretaciones
contrapuestas.
Podra decirse que el objetivo de los indicadores de medicin es aportar al
ncleo un camino correcto para que logre cumplir con las metas establecidas y
as tomar las mejores decisiones para el ncleo forestal.
48
5. CAPTULO V. MODELO ADMINISTRATIVO
Este modelo corresponde al desarrollo de acciones encaminadas a fortalecer

instrumentos tcnicos y econmicos que pretendan modificar la toma de
decisiones de pequeos y medianos propietarios, orientadas a incentivar la
reforestacin comercial. Una particularidad de estos incentivos es que los
resultados que se buscan van ms all de la produccin de madera y
pretenden resultados ms profundos como la proteccin de cuencas, la
recuperacin de reas marginales o la produccin de una masa forestal
destinada a generar cambios positivos al medio ambiente en trminos de
captura de carbono, entre otros.
Una mejora de la calidad exitosa depende de la capacidad de identificar y

resolver los problemas. Muchos problemas requieren de un proceso
sistemtico para desarrollar e implementar soluciones. (Churchman et. al,
1957).
5.1 MODELO ADMINISTRATIVO PARA LA MEJORA CONTINUA

5.1.1. El Ciclo Deming
El ciclo de Deming es una metodologa de mejoras. El ciclo est compuesto por

cuatro etapas: planear, hacer, estudiar y actuar. La etapa de planear consiste
en estudiar la situacin actual del ncleo, reunir informacin y planear la mejora
en cuanto a procesos administrativos del ncleo. Sus actividades incluyen la
definicin del proceso, sus insumos, resultados, clientes y proveedores;
comprender las expectativas del cliente; identificar problemas; probar teoras
de las causas y desarrollar soluciones. En la etapa de hacer, el plan se pone en
prctica o a prueba. La etapa de estudiar determina si durante el ensayo el plan
est funcionando correctamente, o si han encontrado problemas u
oportunidades adicionales. Se proponen nuevas soluciones y se evalan,
volviendo a la etapa de hacer. En la ltima etapa, actuar, el plan final, se pone
en prctica y las mejoras se convierten en normas y se ponen en prctica de
manera continua. Como lo ilustra la Figura (1) el ciclo no termina, debido a que
se enfoca a una mejora continua, Deming (1986).
Figura 1. El Ciclo Deming
49
El Modelo Administrativo (objeto de este trabajo), tiene como objetivo servir de
herramienta de administracin, control y gestin de los procesos o actividades
del ncleo forestal, con el fin de brindar una mejor estructura de los ncleos
forestales en Colombia.
Un modelo para la mejora continua, depende de la capacidad de identificar y

resolver problemas. La solucin de problemas es aquella actividad asociada
con la modificacin del estado de lo que realmente est ocurriendo, hacia lo
que debera estar ocurriendo. Muchos de los problemas que tiene el ncleo es
por la falta de un proceso sistemtico, bien estructurado, para desarrollar e
implementar soluciones adecuadas. Con base en lo anterior, este modelo
administrativo de mejoramiento continuo tiene sus races en el ciclo de mejora,
desarrollado por Deming.
Es importante destacar que la fase de planeacin del modelo fue desarrollada

en este trabajo de grado; las etapas de hacer, estudiar y actuar forman parte
del diseo final del modelo.
Es importante resaltar la importancia de capacitar y entrenar constantemente al

personal en la realizacin de las actividades pertenecientes a los planes de
mejora establecidos durante la etapa de planeacin del ncleo, con el fin de
garantizar el sostenimiento y buen desempeo del modelo.
El modelo administrativo, junto con los tiempos de realizacin de las

actividades, al igual que las reas responsables de su realizacin se encuentra
especificado a continuacin.
50
5.2 MODELO ADMINISTRATIVO DE MEJORA CONTINUA
Cuadro 12. MODELO ADMINISTRATIVO
FASE OPERACIN ACTIVIDADES HERRAMIENTAS TIEMPO/ RESPONSABLE COMENTARIO

DURACIN
1. Planear Organizacin Dividir el trabajo. Organigrama. 2 meses Administrador y Determinar las
administrativa Designar el Manuales. socios del actividades para
personal. ncleo. alcanzar los objetivos
Asignar los planeados.
recursos Designar funciones a
necesarios. cada trabajador para
Coordinar los que ellos lleven a
esfuerzos. cabo cargos y tareas.
Estructura Produccin. Indicadores 4 meses Administrador y Establecer una
organizacional Manejo organizacionales: socios del estructura de
Administrativo y Diagnstico del ncleo. gobernacin clara,
Financiero. clima apropiada para las
Recursos organizacional. metas de
Humanos. organizacin y su
Mercadeo y escenario de
Ventas. desarrollo.
Establecer una
estructura claramente
definida o un mtodo
de operacin para
soportar las
funciones o
51
actividades de la
organizacin o grupo.
El grupo revisa
regularmente la
estructura de la
organizacin para
identificar las
necesidades
potenciales.
Establecer Niveles de 2 meses Administrador La revisin de
Medir la indicadores: Desempeo y indicadores debe ser
satisfaccin Perspectiva del Sistema de peridica (mensual
del cliente cliente y Sugerencias. y/o trimestral). Se
Procesos debe concertar a una
Postventa. reunin para
determinar las
posibles mejoras a
las deficiencias
encontradas.
Definir puntos Identificar las Niveles de 2 meses Administrador El diagnstico es
de control actividades desempeo fundamental para
clave crticas. identificar aquellas
Definir actividades que no
estndares estn funcionando
claves de como deberan, en
desempeo. conjunto con
indicadores de
desempeo que
muestren puntos
importantes por
52
mejorar.
Acciones Determinar los Ciclo SDCA 3 meses Administrador El ciclo SDCA

correctivas procedimientos y (Estandarizar, estandariza y
la manera Hacer, Verificar, estabiliza los
correcta de Actuar) procesos actuales,
ejecutarlos. este ciclo SDCA se
refiere a
mantenimiento y
ajuste de
procedimientos.
Realizar Indicar la
Criterios de 2 meses Administrador y Estos son
anlisis manera en que evaluacin: contador indicadores de
costo/beneficio el cambio se VPN (Valor evaluacin del riesgo,
ver reflejado enpresente neto) los cuales permitirn
la mejora de los TIR (Tasa interna un anlisis
indicadores del de retorno) representativo de los
ncleo. Payback o plazo costos y beneficios
de recuperacin. del ncleo.
2. Hacer Programa de Establecer Plan de Continuo Administrador, Orientar a los
capacitacin cuales sern los capacitaciones al personas trabajadores y a la
temas que se ao. invitadas para comunidad en
debern realizar general en temas de
programar para capacitaciones. inters ambiental,
las aprovechamiento del
capacitaciones. guadual, y todos los
temas importantes
pertinentes a la
guadua.
53
Desarrollo de Investigacin de Anlisis del Continuo Administrador y El logro de esta, solo
mejores necesidades y entorno. socios del se podr llevar a
productos oportunidades. Anlisis del ncleo cabo a travs de una
Incrementar la consumidor. investigacin que nos
participacin del Anlisis de la proporcione
mercado. competencia. informacin para ser
Integrar avances utilizada como base
tecnolgicos. para una toma de
decisin; esta deber
ser de calidad,
confiable y concreta
Definir Establecer la Cronograma de 2 das Administrador El tiempo de duracin
duracin de fecha de inicio y actividades. de las actividades
tiempos de finalizacin debe ser proporcional
de cada a los objetivos
actividad de los planteados, y
trabajadores. depende del tiempo
necesario para medir
los resultados y
evaluar la mejora.
Elegir equipo Elegir a Nomina y base 1 semana Lder del equipo El equipo de trabajo
de trabajo trabajadores que de datos de de trabajo y estar conformado
estn dispuestos trabajadores. administrador. por un grupo de
a los nuevos trabajadores con
cambios para la experiencia en el
Mejora del manejo de la guadua,
ncleo. pero que adems
este comprometido
54
con las mejoras para
el ncleo.
Entrenar al Entrenar a los Cronograma de 2 meses Lder del equipo Una vez establecido
equipo de trabajadores, entrenamiento, de trabajo y el equipo de trabajo,
trabajo informando los actividades, administrador. se debe entrenar a
cambios talleres y los trabajadores,
propuestos, y la ejercicios ensendoles los
manera correcta prcticos. cambios realizados y
de realizar el la nueva
trabajo. estandarizacin de la
administracin del
ncleo.
3. Estudiar Administrar el Controlar la Listas de Continuo Administrador Todo lleva un
cambio ejecucin de las verificacin de proceso y un
actividades, desempeo acoplamiento que se
segn la laboral e va dando paso a
estandarizacin Indicadores. paso, por eso es muy
de la nueva importante estar en
administracin. constante evaluacin
de aquellos cambios
establecidos por la
direccin.
Verificar la Se deben medir Indicadores de Continuo Administrador Los resultados
mejora de los los resultados y desempeo. positivos o negativos
resultados evaluar la son el reflejo de una
mejora. buena
administracin.
Medio natural Las muestras Acciones de Continuo Administrador y El objetivo principal
representativas manejo para trabajadores del ncleo es
de los proteger las precisamente
55
ecosistemas fuentes hdricas, proteger los recursos
existentes dentro los suelos, el naturales, de tal
del paisaje, paisaje y la manera que se
deben biodiversidad proveen de esta,
protegerse en su dentro de la pero de forma
estado natural. unidad de responsable y
manejo forestal. equitativa.
4. Actuar Difundir Replantear o Resultados de la 6 meses Directores de Es importante un giro
nuevas difundir nuevas investigacin las diferente de las leyes
polticas polticas que Nuevos procesos corporaciones que cubren el manejo
intervienen en el Anlisis Costo / ambientales del forestal, ya que es
manejo forestal, Beneficio. pas. necesario que
de tal manera reconozcan la
que se le de importancia y los
importantes beneficios que
beneficios al otorgan
aprovechamiento ambientalmente los
forestal de la bosques de guadua,
guadua. con el propsito de
que exista un
mercado amplio para
los ncleos forestales
de todo el pas.
Instruir a los Preparar a los Planes de Continuo Administrador La preparacin debe
trabajadores trabajadores en Entrenamiento. ser constante y debe
el desarrollo de Ejercicios brindar las
nuevas prcticos. herramientas para
actividades, y en Evaluaciones. que los trabajadores
el uso correcto Auditorias desarrollen las
de nuevas internas actividades de
56
herramientas. manera ptima.
Adicionalmente se
deben realizar
auditorias internas
que permitan evaluar
el desempeo del
modelo.
Administrar y Disear planes Modelo Continuo Todos los El plan de
controlar de auditorias administrativo de empleados mejoramiento debe
internas que mejora realizarse de manera
permitan evaluar Continua. continua, con el fin
constantemente de mejorar los
el desempeo estndares
del modelo organizacionales.
garantizando el Administrar y
sostenimiento controlar la calidad
del mismo, es aplicar
acorde a las nuevamente el
estrategias del modelo de
ncleo. mejoramiento
continuo.
57
5.3 BENEFICIOS DEL MODELO
La implementacin del modelo de mejoramiento continuo le permitir a

los ncleos forestales redefinir constantemente estrategias
administrativas y procesos, enfocados a la organizacin, permitindole la
consecucin de metas y objetivos planteados.
El modelo es una herramienta de control y gestin que le permitir a los
ncleos forestales la integracin y coordinacin de procesos
administrativos.
El modelo es, adems, una fuente de informacin que le permitir tanto
a los socios del ncleo forestal, como a la comunidad en general, tener
informacin confiable precisa y oportuna para la toma de decisiones,
redefinicin de estrategias, entre otras.
Los indicadores de desempeo propuestos constituyen los signos vitales
de la organizacin; permitiendo el continuo monitoreo de los procesos y
estrategias organizacionales.
El modelo se puede utilizar como herramienta de comunicacin de las
estrategias y/o planes de los ncleos forestales, permitiendo enfocar los
esfuerzos hacia el cumplimiento de los objetivos estratgicos, evitando
la prdida de tiempo, de recursos financieros, entre otros.
La implementacin del modelo le brindar a los ncleos forestales una
ventaja competitiva al poder monitorear constantemente las necesidades
y expectativas que requiere, y al poder identificar las tendencias del
mercado o segmento objetivo, facilitando la definicin de estrategias de
mercadeo y ventas.
Finalmente, el modelo no es nicamente un sistema de gestin de la
operacin de los ncleos forestales, sino una herramienta de
aprendizaje, que permitir la evolucin y crecimiento del negocio.
5.4 RIESGOS DEL MODELO
El modelo es, en general, una estrategia enfocada a la administracin,

resaltando la importancia de la intervencin de toda la organizacin para
que los objetivos propuestos sean cumplidos a cabalidad. La falta de
compromiso, expansin y actualizacin del modelo, podra impedir el
logro de los objetivos y metas propuestas en la definicin del modelo.
La gestin de los indicadores debe ser constante y rigurosa, con el fin de
garantizar que la informacin suministrada por estos es real (actual) y
confiable. De lo contrario las decisiones tomadas pueden no ser las
correctas.
La falta de capacitacin del personal, puede debilitar la eficiencia del
modelo, al plantearse los cambios o mejoras satisfactoriamente pero sin
ejecutarse de la misma manera.
58
6. CAPTULO VI. DISCUSIN DE RESULTADOS
En la situacin actual se encontr, que el problema radica en la organizacin

que presentan los ncleos forestales, tanto para gestionar los trmites legales,
como en la misma participacin de las personas involucradas. Tomando en
cuenta las experiencias de los dos ncleos forestales; en el Tolima los ncleos
que existen actualmente, se hallan conformados, pero realmente no hay un
funcionamiento efectivo que de resultados en el aprovechamiento de los
guaduales.
Los dueos de los guaduales, y la mayora pertenecientes a ncleos forestales,

estn realizando aprovechamientos individuales en sus predios, y no se est
manejando de manera conjunta como se haba proyectado desde el principio.
Adicional a esto no hay una cultura de la guadua que les permita a los
tolimenses sacar el mximo aprovechamiento de este recurso, y tampoco
existe un mercado fijo actualmente que le apruebe la subsistencia a la
poblacin que realiza aprovechamiento de los guaduales.
Este acercamiento mostr una idea clara de la realidad de los Ncleos Forestal
en el Tolima, pues existe el concepto pero no se est aplicando en realidad y
por ende no se ha obtenido ningn beneficio que acredite el avance de los
Ncleos Forestales en el Tolima, sin embargo se ve el inters de algunas
personas por formar una estructura efectiva, que permita dar resultados en la
parte organizacional de los Ncleos Forestales.
La experiencia con los miembros de ASOPRIG, direccionaron su atencin al

problema principal de los ncleos forestales, el cual radica en el comercio de la
guadua, no se tiene ventas constantes ni fijas, es por esto principalmente que
hay ilegalidad en el aprovechamiento de los guaduales y es as como se arrasa
con el guadual sin tener en cuenta la sostenibilidad del mismo. Otro tema
importante es el legal, el cual influye de manera negativa.
En el caso del Ncleo Forestal de Guadua La Esmeralda, el cual era el estudio

de caso de este trabajo de investigacin, se pudo identificar los verdaderos
puntos negativos como lo es la organizacin del ncleo, sin embargo se puede
deducir que son ms los puntos positivos que tiene la empresa forestal para
funcionar adecuadamente y ser lder en la cadena productiva de la guadua a
nivel nacional e internacional.
De acuerdo con las estrategias, se involucraron los aspectos ms importantes

que tiene el ncleo forestal de guadua La Esmeralda, desde sus condiciones y
funciones, de tal manera que trabaja diferente a los otros ncleos, pero en
definitiva el problema radica en la operatividad y administracin de este, la cual
no est conduciendo al funcionamiento ptimo del ncleo forestal, cabe resaltar
59
que la operacin de los ncleos requiere de las relaciones exitosas entre los
diferentes actores que se involucran, lo cual depende que cada uno cumpla con
su rol de la manera ms efectiva. Para tal fin se debe tener claro el rol de cada
uno, hasta donde llegan sus funciones y tambin sus compromisos dentro del
ncleo forestal.
Existen pocos casos de ncleos forestales que econmicamente sean viables

debido, principalmente, al hecho de que los derechos beneficiarios de las
comunidades por lo general no incluyen la comercializacin de los productos
forestales provenientes de los bosques comunitarios, o si la incluyen, es en
trminos muy restrictivos y con altos costos de transaccin.
En el modelo administrativo, son muchas las ventajas que se obtienen cuando

existe una administracin en el funcionamiento de los ncleos forestales,
cualquier empresa debe ser dirigida hacia el logro de sus objetivos,
seleccionando de ante mano objetivos apropiados, guiar y dirigir a la
organizacin hacia su logro, es la funcin bsica de la administracin.
Es evidente que hay muy poca participacin por parte de los miembros
asociados al Ncleo Forestal De Guadua La Esmeralda, y por ende las
funciones de la organizacin depende de todas las partes interesadas, y no se
es posible tener una administracin estable si no se trabaja en conjunto para
mejorar las funciones de los Ncleos Forestales de Guadua.
Es imprescindible que se mejore el acceso a los bosques y se definan normas

y regulaciones que no discriminen a los pequeos productores y comunidades.
Dichas normas deben sustentarse en capacidades institucionales locales para
promover su gestin sostenible, ms que en instituciones ajenas a las
comunidades.
An si las normas y regulaciones legales sean favorables para el sector

forestal, la capacidad institucional (gubernamental y no gubernamental) no ha
conseguido la implementacin efectiva del modelo de manejo. De ah la
necesidad de romper paradigmas, cambiar y redefinir estrategias para crear o
fortalecer un marco de condiciones ms favorables para los ncleos forestales
que sean compatibles con la realidad de los actores locales, que aproveche las
capacidades de los actores locales y que respete sus intereses.
60
6.1 CONCLUSIONES
El ncleo forestal de guadua La Esmeralda, debe emprender acciones

de cambio que se requieren para la implementacin del Modelo de
Mejoramiento Continuo, de esta forma podr desarrollar los procesos de
mejoramiento necesarios para lograr la consecucin de las metas y los
objetivos.
Para que el modelo genere mejoras sustanciales y continuas, es
necesario adaptar la cultura organizacional de la empresa a la
satisfaccin de los clientes. Es importante inculcarles a los trabajadores
del ncleo una cultura de autogestin de manera que sean ellos los
gestores de la organizacin.
Las leyes, reglamentos, y normas forestales deben estar centradas en el
apoyo de los aprovechamientos sustentables de las comunidades
dueas que tengan un impacto favorable en los ecosistemas y en el
desarrollo rural de la regin.
Las comunidades que dependen de los bosques para su supervivencia
enfrentan serios desafos tcnicos para lograr un manejo forestal
socialmente aceptable y econmicamente competitivo en un contexto
cada vez ms orientado al mercado libre.
Los ncleos forestales productivos de guadua, podran desempearse
como empresas que brinden respaldo a otras empresas nacionales e
internacionales que consumen este producto. Se promovera una mayor
generacin de informacin que permita una mayor eficiencia y
sostenibilidad de la actividad de aprovechamiento de la guadua.
La figura ncleo forestal, es una intensin positiva a la parte organizativa
de los pequeos productores, los cuales permitirn un desarrollo ms
eficiente de la actividad en la zona. Tambin le abrir las puertas a los
pequeos productores y al recurso guadua al campo de los avances de
la tecnologa forestal.
Con una correcta administracin del ncleo forestal de guadua La
Esmeralda, se espera que el aprovechamiento del guadual obtenga un
equilibrio en el bosque, en el ambiente y que a travs de l, se obtengan
ingresos segn el manejo sostenible del recurso.
La aplicacin del modelo de mejora continua en el ncleo forestal de
guadua La Esmeralda, fomenta la participacin de los campesinos
propietarios de pequeos predios, los vinculan a la cadena forestal, y en
general crean cultura forestal.
El modelo de mejoramiento continuo, vincula a los actores para que
mediante el aporte de cada cual y en la medida de sus posibilidades, se
logren resultados positivos.
Es clara la necesidad de mejorar el sistema de administracin forestal en
el ncleo La Esmeralda, porque solo con entidades ambientales
eficientes y eficaces ser posible reducir la ilegalidad forestal y promover
el manejo forestal sostenible.
La conformacin de los ncleos forestales de guadua, requiere de un
trabajo exhaustivo en conjunto con las corporaciones autnomas
regionales (CARs) como mxima autoridad ambiental en cada
departamento, para que garanticen que todos los procesos de operacin
61
del ncleo se hagan en el marco de la legislacin vigente. Para este fin,
deben proveer el marco legal, ejercer control y la asesora necesaria
para propiciar un manejo tcnico sustentable de los bosques de guadua.
La operacin del ncleo forestal de guadua La Esmeralda, facilitar la
adopcin y desarrollo del concepto de manejo sostenible de bosques,
por lo tanto, se deber recopilar todo el proceso para poder visibilizarlo y
socializarlo con otros ncleos forestales.
6.2 RECOMENDACIONES
La implementacin y mantenimiento del Modelo de Mejoramiento

Continuo requiere de una serie de campaas de transformacin cultural
y manejo del cambio, donde se sensibilice al personal involucrado sobre
la importancia de organizar, coordinar y controlar las funciones del
ncleo forestal.
Los indicadores de gestin deben actualizarse permanentemente para
garantizar que monitoreen los procesos esenciales y garanticen el
cumplimiento de las estrategias y polticas establecidas en el ncleo.
El equipo de trabajo designado para el desarrollo del modelo, debe estar
integrado por el administrador del proceso a mejorar, y debe contar con
la participacin del personal involucrado, con el fin de garantizar un
correcto entendimiento del modelo y poder establecer los compromisos
necesarios, y la fijacin de los cambios y/o estrategias de mejora.
La fijacin de metas (estndares de desempeo) no debe ser algo
aleatorio o intuitivo, sino que debe estar soportado por un anlisis costo /
beneficio donde se detecte una mejora sustancial en la calidad percibida
por el cliente.
Los cambios realizados deben ser expuestos a todo el personal
involucrado, al igual que deben quedar documentados en los manuales
de procesos, los cuales deben estar al alcance de cualquier persona que
desee consultarlos.
El ncleo forestal debe garantizar el buen desarrollo de los
procedimientos y actividades, para lo cual debe disear planes de
entrenamiento y / o capacitacin, segn sea necesario, y definir
herramientas de gestin y control de la labor de los trabajadores con el
fin de asegurar el desarrollo ptimo de las funciones establecidas.
Adems debe brindarle a los trabajadores un ambiente clido,
garantizando las herramientas necesarias para que el trabajador pueda
desempearse satisfactoriamente.
Los resultados obtenidos por medio de los indicadores y verificacin del
modelo deben ser dados a conocer a todo el personal.
La informacin que resulte de los anlisis de cada indicador ser la base
para definir los procesos de mejoramiento dentro del ncleo forestal.
Se necesitan polticas que promuevan la organizacin de las
comunidades forestales y mayor inversin pblica. Es imprescindible la
construccin de infraestructura de caminos, la promocin de
investigacin cientfica, capacitacin, y apoyo para el establecimiento de
tecnologa de punta.
62
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Universidad tecnolgica de Pereira, CARDER, CRQ, CORTOLIMA, CVC.
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64
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III SIMPOSIO LATINOAMERICANO DE BAMBU. HISTORIA DEL PROCESO

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GUADUALES NATURALES DE LA CORPORACION AUTONOMA REGIONAL
DE RISARALDA CARDER Rubn Daro Moreno Orjuela Ingeniero Forestal
Master en Gestin de la Naturaleza y Conservacin de Recursos Naturales.
(Conferencia Internacional sobre Desarrollo de Pequeas y Medianas

Empresas para Reduccin de la Pobreza Costa Rica, 2006).
lzate, Octavio. Miembro de ASOPRIG. Entrevista realizada el 26 de Marzo de

2011.
65
ANEXOS
Anexo 1. NCLEO FORESTAL DE GUADUA LA ESMERAL (NFGLE)
Ao 2009
Elaborado por: Luis Carlos Lpez Guerra
En el Ncleo Forestal de Guadua la Esmeralda se aprovechan una serie de productos

que pueden ser ofrecidos al mercado. A continuacin se muestra cuales son los
productos ofrecidos en el ao 2009 y todos los productos que el NFGLE podra
ofrecer. Adems, se muestran en las tablas los precios actuales de cada producto.
Productos ofrecidos (Ao 2009)
Producto Medida (m) Precio ($)
5 $ 2.168
4,5 $ 1.951
ESTERILLA 4 $ 1.700
3 $ 1.275
Guadua Comn
2,5 $ 850
7 $ 2.975
6 $ 2.550
VIGA
3 $ 918,00
2 $ 595
SOBREBASA 3 $ 638
VARILLON 6 $ 800
8 $ 5.600
7 $ 4.900
Guadua Especial
6 $ 4.200
VIGA
5 $ 3.500
4 $ 2.800
3 $ 2.100
66
2 $ 1.400
1 $ 700
5 $ 3.500
ESTERILLA
4 $ 2.800
BAMBUSA 6 $ 3.000
MATAMBA 6 $ 480
4 $ 1.200
SOBRABAS 3 $ 900
VARILLON 6 $ 1.380
Productos que se pueden obtener en el Ncleo Forestal de Guadua la Esmeralda
Producto Medida (m) Precio ($)
5 $ 2.168
4,5 $ 1.951
ESTERILLA 4 $ 1.700
3 $ 1.275
2,5 $ 850
7 $ 2.975
Guadua Comn
6 $ 2.550
5 $ 1.913
VIGA (CEPA - CENTRO) 4 $ 1.275
3 $ 918
2 $ 595
1 $ 306
7 $ 1.686
SOBREBASA
6 $ 1.394
67
5 $ 1.133
4 $ 873
3 $ 638
LATAS 6 $0
PUNTAL 6 $ 150
9 $ 6.300
8 $ 5.600
7 $ 4.900
6 $ 4.200
VIGA - (CEPA - CENTRO) ESPECIAL 5 $ 3.500
4 $ 2.800
3 $ 2.100
2 $ 1.400
1 $ 700
5 $ 3.500
ESTERILLA ESPECIAL
4 $ 2.800
Guadua Especial
7 $ 3.500
6 $ 3.000
BAMBUSA 5 $ 2.500
4 $ 2.000
3 $ 1.500
6 $ 480
MATAMBA BAMBUSILLA BAMBU 5 $ 400
4 $ 320
7 $ 2.100
6 $ 1.800
SOBREBASA 5 $ 1.500
4 $ 1.200
3 $ 900
68
VARILLON 6 $ 1.380
PUNTAL 2,5 $ 200
7 $ 1.050
6 $ 900
Guadua Seca
GUADUA SECA 5 $ 750
4 $ 600
3 $ 450
Anexo 2. Costo de aprovechamiento por finca
Cantidad Precio Precio x

Valor a
No. Guaduas estimado numero Visitas 3
Predio % pagar por
Parcelas total por Parcelas x $150000
predio
13731 Guaduas ($) ($)
La Manuela 10 10% 1373 233427 70000 64286 $ 367.713
La Esmeralda 7 7% 961 163399 49000 64286 $ 276.685
El Bambusal 8 8% 1098 186742 56000 64286 $ 307.027
El Guatn 6 6% 824 140056 42000 64286 $ 246.342
Guadualito 21 21% 2884 490197 140000 64286 $ 694.482
La Negrita 1 1% 137 23343 7000 64286 $ 94.628
La Helena 47 47% 6454 1097107 329000 64286 $ 1.490.393
La Manila -
El Volga -
TOTAL 100 100% 13731 $ 2.334.270 $ 693.000 $ 450.000 $ 3.477.270
69
A continuacin, se estiman los gastos del aprovechamiento, calculado por
pieza y los precios de venta de los mismos, as como la rentabilidad. (En el
mercado Regional)
Anexo 3. Relacin de Gastos Vs. Ventas que se generan en el

Aprovechamiento Persistente Tipo Ncleo Forestal de Guadua La
Esmeralda,, Vereda La Esmeralda, Montenegro,
Quindo. Julio de 2007
Pago por Total

Transporte
Menor
Productos y Otros Pago por Gastos por Pagos por el Valor por Ventas
Gastos Piezas Pieza Total de Piezas Totales (piezas)
1 Cepa
$ 150.oo $ 120.oo $ 270.oo $ 3707.370.oo $ 10.984.800.oo
2 Esterillas $ 760.oo $ 120.oo $ 880.oo $ 24166.560.oo $ 32934.400.oo
1 Varilln $ 150.oo $ 120.oo $ 270.oo $ 3707.370.oo $ 8238.600.oo
Pago Finca (4m) $ 250.oo $ 1.000.oo $ 13731.000.oo
Administracin $ 30.oo $ 1647.720.oo
Socola 60 $ 1200.000.oo
Jornales
Tasa Evaluacin Global

Control y
Seguimiento
$ 162.000.oo
Gua de Transporte
Forestal $ 2.000.oo
$ 240.000.oo
PAMF $ 2334.270.oo
70
TOTAL $ 50896.290.oo $ 52157.800.oo
Fuente: CABM, Precios Estndar regionales. Julio de 2007
Anexo 4. Uso del Suelo Actual de las Fincas que conforman el NFG La
Esmeralda, Montenegro, Quindo. 2007
Predio Uso Actual del Suelo Porcentaje del Area

(%)
Pltano 75%
Caf y aguacate 17,47%
Guadualito
Guadua 5,38%
Construcciones 2,15%
Caf 26,66%
Ctricos 26,66%
La Esmeralda Bamb-Guadua 13,33%
Potreros 28,05 %
Construcciones 5,3%
Yuca 95,87%
La Manuela Guadua 1,6%
Infraestructura 2,53%
Caf 23,67%
Banano 17,44%
Pltano 24,18%
Heliconias 7,31%
Pltano-heliconias 11,89%
Potrero 2,72%
El Bambusal Bambes 1,52%
Natural: 2,97%
Guadua
Plantado: 2,97%
Humedal 3,1%
Pan Coger 0,45%
Instalaciones 1,15%
Zona Callejn 0,21%
Pltano 95,0%
Guadua 0,5%
La Negrita
Ecoturismo 2%
Instalaciones 2,5%
Pltano 58,9%
Ganadera de Ceba, pastos 35%
La Elena
Guadua 4,1%
Construcciones 2%
Cultivos de Pltano y Caf 87,19%
Pasto 5,24%
La Manila Guaduales 7,5%
Construcciones 0,07%
Cultivos de pltanos 57,1%
Cultivos de Caf 38,0%
El Volga
Guaduales 3,5%
Construcciones 1,4%
Fuente. CABM, Julio de 2007
71
Foto 1.Trabajador del Ncleo forestal de Guadua La Esmeralda
Foto 2. Estado del guadual, Finca La Esmeralda
Foto 3. Proteccin de fuentes hdricas, Ncleo forestal de Guadua La Esmeralda
72

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Propuesta de un modelo para la gestin empresarial del Ncleo Forestal

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Alexandra Aristizabal Meja

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Alexandra Aristizabal Meja

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Director del trabajo de grado:

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Cuadro 1. Capacidad Directiva..23

Tabla 1. Priorizacin del Perfil de Capacidad Interna31

Figura 1. El Ciclo Deming...49

A mis padres por su apoyo incondicional desde el inicio de la carrera.

Especial agradecimiento al grupo GATA (Grupo de Gestin en Investigacin en

En particular a mi profesor y gua, Juan Carlos Camargo, quien me orient durante

En los ltimos aos el gobierno nacional, y las corporaciones autnomas por

Por lo anterior, el trabajo de tesis propone un modelo con estrategias

In recent years the national government, and autonomous corporations through

Therefore, the thesis proposes a model management strategy, allowing

En Colombia, la Unin Europea apoya el proyecto Gobernanza Forestal

La (Guadua angustifolia kunt), es una especie de bamb que se destaca

Desde principio del ao 1960 las Corporaciones autnomas regionales de

Producto de lo anterior, se plantea la formulacin de un modelo con estrategias

1.1 Definicin del problema

La guadua tiene caractersticas especiales que la hacen superior con respecto

Pocas operaciones forestales encaminadas a hacer uso y manejo de los

De las 28.000 ha de guadua de la zona cafetera (Morales & Kleinn, 2006),

Se integra entonces, el concepto de ncleo forestal como una estrategia,

Los objetivos que se persiguen con la conformacin y operacin de los ncleos

El Ncleo Forestal de Guadua La Esmeralda est en proceso de

Ante la crisis econmica del sector rural en el eje cafetero de Colombia y a

En la actualidad existen grandes expectativas sobre la posibilidad de que el

La generacin de ingresos a partir del manejo de los bosques de guadua se ha

Desde la visin del Administrador Ambiental, se dimensiona los ncleos

Disear un modelo para la gestin empresarial que permita su aplicacin en

Generar un diagnstico para conocer el estado actual de la organizacin

El Ncleo Forestal de Guadua La Esmeralda tiene como objeto principal ser

Los Propietarios de varios predios en la Vereda La Esmeralda; cedieron su

Investigacin sistemtica y seguimiento de los propietarios de los

Satisfactores o beneficiarios del producto.

Canales de distribucin y punto de venta.

2.1 Marco Terico

En Colombia la guadua ha sido sometida a grandes presiones de

En el ao de 1806 la guadua fue descrita por HUMBOLDT y BONPLAND en

La Guadua es la especie forestal nativa ms importante del occidente

La Guadua es una planta que por muchos aos ha estado ligada a la

No existe la menor duda de que la guadua se encuentra entre los materiales

Las comunidades indgenas y campesinas vienen manejando sus bosques

El desarrollo de pequeas empresas econmicamente viables exige que haya

La planificacin forestal es un proceso con visin integral en donde se unen

2.2 Marco Conceptual

En el desarrollo del Ncleo Forestal de Guadua La Esmeralda, se ha

Los modelos son representaciones abstractas de problemas y procesos

Por consiguiente se ha considerado pertinente trabajar con la figura de ncleo

Resolucin Norma Unificada para el Manejo y Aprovechamiento de la

La ordenacin forestal sostenible es el proceso de manejar tierras forestales

Ley 905 de 20043

Pautas para la regulacin, promocin y desarrollo de las pequeas y medianas

2.4.1 Gerencia Estratgica

Para lograr un diagnstico y conocer el estado actual de la organizacin del

De acuerdo con Serna (2000), el direccionamiento estratgico se utiliz como

Para ello, fue indispensable obtener y procesar informacin sobre el entorno

Para afianzar el proceso de fortalecimiento del ncleo como empresa,

Permiti identificar caminos para definir estrategias en el ncleo, y tambin