La reunificacin alemana: el comienzo
de una nueva era
SUMARIO
l. Declaracin de intenciones
2. Teora de los pumos dispersos
3. Breves pesqu i s.'t~ n~ li luciona l es
4. Inevitable estall ido de In violencia,
aclaracin de acti tudes:
4. 1. Posiciollr\lnicnlo de la Comuni-
dad Europea en el conflicto
yugosla\'o.
4. 1. J. Breve aproxi macin geopoli
lica.
4.1.2. Desmembraci6n.
4.2. L.'1 crisis de identidad francesa.
4.2.1. Expectati vas francesas sobre
el eje frn nco-gennano.
4.2.2. Posicion:lOliento poltico fran-
cs con respecto a E.<;plla.
4.2.3. El eje BonnParis-Madrid.
4.3. Diferentes tesis sobre el fu turo
de Europa en J .987.
4.04. Acta nica europea.
4.4.1. Significacin a nivel institu-
cional.
4.4.2. Melas de l ACIa nic<1.
4.4.3. AS]x:t:IOScconml:os del Acta
nica.
4.5. Pol(tica el\terior de la C.E.E. res-
pecto al sur del Mediterrneo.
4.5. 1. Solic itud de ingreso de Tur-
qua.
JOS CRUZ OfAZ
FlICul taJ de o....'Ucho
Uni\'trs id1d dc Cdlz
4.5.2. Solicitud de ingreso de Ma-
rruecos.
4.6. Problemas en tomo a la creacin
de un Banco Centrn l Europeo
( med i fldo~ de 1988).
4.6.1. Alcmaniay cJ Reino Unido su-
primen en H:mno\'er cualquier
alusin al proyecto.
4.7. Postura de la Comunidad J llte
el contliclo del Golfo Prsico.
4.7.1. Antccedentes.
4.7.2. Consc.=cucnci:ls del embale.
4.7.3. An.llisis.
4.7.4 . En concreto. la C.E.E.
1. DECLARACIN DE IN-
TENCIONES
El prcscnh.! trabajo es fruto de una
rcnexin sobre el sistema internacIonal
nacido tras el final de la Guerra Fra y
el resurgimiento de una nueva Alema-
nia en el contexto europeo. Se tral:l.
pues, de una cavilacin eminentemente
histrica, cxplicaliva de los hechos Jeac-
cidosafinales de la dcada de Jos ochen-
ta y principios de los noventa , y cuyo
punto y fin al es :VIaastric hl. As. brc\ c-
mente podramos subtitu lar el presente
escrito como sigue: la Unin Europea,
o la integracin en tomo a Alemania.
Cuatro afios marcan . desde mi pun-
to de vista, el comienzo de una nue","'
erA, y son los comprendidos desde 1.989 63
 ~asla. 1.992, ambos inclusive. La prc- 2. TEORA DE LOS PUN-
Ilca Internaciona l ha experimentado
cambios significati\'os debido n un nue-
TOS DISPERSOS
vo equilibrio de fuerLas entre las gran-
des potencias o. mejor dicho. desequili- Es obvio que desde el 4 de abril de
brio. que antes de asegurnr In paz y la 1949 hasta finales de la dcada de los
seguridad en nuestro planeta se me pre- ochenta el mundo ha permanecido divi-
senta como un galimatas de dificil re- dido en dos bloques antagnicos, enfren-
so lucin y pernicioso para los intereses tados. por un lado el gllll)() de paises
del conjunto de la human,i dad. democrticos de economa capitalista,
y por OIro el conjunto de Es tados
inmersos en la rbita socialista. Pues
El tema central del d i ~ ,; urso es lacr-
bien, tic alguna rorma todo este perodo
tica a las ideas y presupuestos acepta-
conocido como "Guerra fra" se me an-
dos corrientemente en la doctrina con-
tempornea en lo que respecta a la na- toja propicio en orden mantener una paz
turaleza y vocacin de l ESlodo enel cs- duradera y estable, aunque tensa y sin
cenario internacional. y liobre ludo eu- perjuicio de que en ocasiones (Vietnam,
Afgan i.~ln , Cuba...) se haya llegado a
ropeo. A mi juicio, estas ideas o con-
enfrentamientos indirectos y, sobre todo,
. cepeiones tericas son incompatibles
en reas gcognifi cas muy determinadas
con el designio, tanlas veces preconiza-
y alejadas del territorio soberano de las
do. de ~stablcccr un onkn planetario que
grandes potencias. En este perodo la
gamntlcc paz y seguridad a los Estados.
posibilidad de conflagracin entre los
No pretendo asumir una 1)(I.~ic i6 n mo-
dos bloques resulta casi remota porque
ralista y ni siquiera me atrevo a criticar
el hecho de la violencia. que quizl ani desde un principio el orden internacio-
de en el corazn de los hombres y en la nal hn pcnunnecido cerrado, complelO;
vida mi sma, sino prese ntar una pticO! adems, la existencia de colectivos v no
di stinta de aquella que sostiene que la de emes individuales ha(.'C ms p~pi
vocacin int ernaciona l del Estado es
slo 1" bsqueda del poder y que para
satisfacer ese objetivo la guerra consti-
cio el reconocimiento de posturas di-
fanas que la aparicin de una diploma-
cia secreta, intil cuando el posiciona-
tuye un medio al servicio de la poltica. miento internacional se reduce slo a
I
Sin embargo, luego de haber observado dos opciones, que para 11l.~ inri muchas
\'CCCS 110 se presentan como las idncas
el entramado po ltico y j llrdico dc la
sino como las menos malas. '
Unin y sus tejemanejes con el resta de
Europa, estoy e n disposicin deafinnar ,\ B
que todav a el sujeto primario de la vida I x I
internacional sigue siendo el Estado. Sin
Como podemos ver, la existencia de
perj uicio de que organizaciones inter-
una realidad bipolar crea estabil idad per
nacionales de integracin. como pudic-
se. el mantenimiento de un justo medio
.rJ.) .'ie.r .la P'4'1.liI HE. , J.Ul)'....!) .~~...1.i:!.a'i>
(X) perfecciona los dos polos tanto
grandes avances el1 pos de la "unifica-
como para dar a luz cierta nalumlirlad
c in" de Europ<l, y que instituciones
en nuestra percepcin del mundo y en
como sta siguen siendo un medio a tra-
su deber ser. Es imposible que ambos
vs del cual el Estado como ente indi\rj-
polos se rocen.
dual ejerce su poder para con los demi~
miembros de la propia organizacin ~
Pues bien, desde el desmoronamien-
de la CO munidad poltica internncional
to de la U.R.S.S. )' la reunificacin de
general. La soberana an reside en el
Alemania el polo (8) ha desaparecido y
Estado y no en el pueblo y mientras esto
con l, el justo medio (X). A part ir de
perm anezca in variable, el ansia de po- h
este momento la rClllidlld internacional
der poltico impedir n los Estados di-
es otra, hasta el punto que el ente bipolar
visar metas comunes. JI
64 se ha desvanecido, dejando su lugar a
un esquema de puntos dispersos, ndi. . i-
dunliZ:ldos. La multiplicidad, pluralidad Nirelada hnsm ahora In balanza, el
de intereses crea expectativas de roce o papel de l:l actua l Rusia y su al:crea-
cnfremamiemo, y de alguna fomla pro- miento a uno u otro bando se nos pre-
clamo responsable de este llue\'O desor- senta primordial y decis ivo.
den internacional fl Aleman ia, la llueva
AlclUttniu nacidn !rlIS I:t reunilicacin . 3. BREVES PESQU I SAS
INSTITUCIONALES
A---EII III ~O"
La exti nta Replblica Fec1eral de Ale-
Este esquema no.~ muestra que el an- mania conform desde MI ~ inid os una
tiguo [>010 "A" ha <Iucdado dividido en poltica exterior orientada a largo plalO
l1lhiplc.s punlos, illlcrescs (EE.UU.: Ale- Cil la consecuci 6n de dos objetivos prin ~
manta, Ing!\lerril, Fmncia",}, constitu- eipales: la reunificaci 6n con la Rc plhli-
yendo el nuevo desorden inlemacionaL ca Democnt icn y el ~l.~a lt o a la ht:gc l1lo-
mientras que el antiguo polo ';8" (la nfa europea co mo proceso clJllll atural a
U.R.s,S,), cnsu ocaso, anda errlll llC. Cada su carcter c"-pansionisla.
punlo del polo "A" prctendc uniTS\:,aliar-
se con olfos para imponer su individuali- En el devenir de los aco n t e c i mi('.n~
dad al resto que, :t su vez. prelende lo [OS se ha encontrado con un pote llle a l i a~
mismo. As. Alemania persigue dejar li- do. EE. UU .. al cual inlcrcsaba una Ale
bre a Europa de las aladuras que ha.~ta no maniaslidacn plena centrocuropa pro
hace mucho han ejercido sobre ella tagonizando el jJnpel de fortn inc>' pl.lg
EE. UU. y In U.R.S.s .. para c\ccstc modo nable par:l I;lS t ro p a~ del Pacto de Var
despejar el cnlllino 11 su poltica natural sov ia; un "e ne migo" pe li groso, la
ti: cxpansin UtililandOp;.1r.\ ello como U. R.S.S .. un lobo feroz que acecha tros
i n~trumento su alian,,1 con Frnncia . la los Urales deseoso de alacar a las ove
U.E. y la UEO Pretende hncerdesapnre- jas eulonas: )' dos compaeros de vi aje
cer a la O.TAN. del suelo europeo, aun- cscptico~, por momentos dcscon fiad os:
que a largo plazo, pues primero esta le Fr:meia y el Reino Unidu.
debe servir para acahareoll cunlquier rc,s-
quicio de l(."(:rCllmicnto de la U.R.s.s. a Los instrumentos de <]\le se ha sen 'i
los antiguos pases del Este y para desar- do en orden al logro dc los ubj etivos
mar por completo de arrnas nucleares no antes menonados son. principalmen-
galas nuestro continente. Una vez. conse- te. dos: la Unin Europea Occide ntal y
guido esto, su alianza con Francinle per- las otrora Comunidades Europeas. ac-
mitir de fanna indircctn, en ell narco de tualmente la Unill Europea. Dc~ t a c o ,
la UEO, disponer del potencial nuclear pues. dosrdenes, el Inil il;lr )" el ccolllj
dc sta. y esto (Iltimo junto con su poder mico. Haciendo hinc:.Ipi en el segun-
econmico (In U.E. y el E.E.E.le permi- do, he de afinmtr q uc el paulatino pro
tirn ooloniz..1r ecooomicnmcnte el con- ceso de integrncin curopea en el scno
tinente) le harn recuperar su hegemona de la Unin nacida de Maastricht es slo
en Europa. Sm embargo. EE.UU. tratam una consecuencia direcla del nuevo o r
de impedir a t()(L, costa el i mJXlr.l blc~l\'an den al que ya he hecho alusin. Cunsc
ce alemn, l:mr..1 lo Cllal la pcnnanencia guida ya la rcun ifi cacin. resta por al
dc In O.T.A.N. se nos presenta vil..1.l. pues eallzar la colonizacin econmica del
es un modo de controlar la realidad pol- I"rjo conri(.'w e. y en eSle senlido eo-
tico-defensiva europea y. sobre todo, ale- br:l importancia el denominlldo Espacio
mana. En este sentido recibir el m.~ que Econmico Europeo, un in vento de J.
seguro npoyo de Gran Arctaiia, <]ue ya Delors que ticnc l:OIll O fu nrJamento prin-
desdc principios de los ochcnt\ est tm- eipal la creac in de un es pacio co mer
tando de frenar el I'e nmeno de ;glome- cial que abarque tanto a 105 Estados
raein de Europa cn tomo a Alemania miembros de la C.E. como a los que
("'integracin pol ftica" de Europa). conforman la Asc ciacin Europea de
Libre Comercio (E.F.T. A.). El objetivo 65
 del menci onado E.E. E. es extender el actn de adhesin a la c.E.. La premoni-
Mercado Inte rior operativo en el mbi- cin se cumpli en 1.995.
10 de la C.E. it los Estados miembros de
1:1 E.F.T.A .. de forma que se establezca Obscrvemos que las nuevas incorpo-
un (m::. l'conmica integrada por los le- md ones pro\'cnjclltc,~ de la E.FT.A, no
rr1l0rioo de unos y ofrollo Estados. en la incluyen a ninglll pil s de 10 5 denomi -
que las li bertades de circulacin de me!'- nados "del Sur". sino que. por el con-
C:l.ncas , perwnns, serv idos y capialcs trano, vIenen a sumar ms b;mderas
estn garllnti7.a d a<;. a plic~n dllscas jm i s nrdicas a los edificios oficiales en Bru-
mo alguna" de <lS polticas idead:ls en sel;]:.,: v en Estrnsburgo. Las Mea.<; comu-
t i marco de la C.E .. pnnicu lamlcnle el nitari;~ engoman con monedas delnor-
rg imen de la compe leneia. Plf3 13 con- k'. ms solventes y cOlllpctit iv:1s, anhe-
!'(''ClIcill de lo anterior se articula un ladas por los Estados de la ruenca del
sistema de asociacin emre la C.E., la Mediterrneo cuando visten el traje de
E.r:r.A)' sus respect ivos Estados miem- los fondm estructurales; Alemania con-
bros. dotndo de u llas eSlruclunlS in~li sigue con estas adhesiones aminorar Sil
lucioUll ]CS comunes a las que se ronffa :\purtacin al tcsoroeornunitnrio (necc-
la adopcin de decisiones en relacin sllrio ahOf:\ m,is qu..: num:a por el coste
con las li bcnades operativas en d1cho que le esti ocasiona ndo la reunifica-
es pado. As f. c-I Acuerdu E.E.E. se fi r- cin). exlender su mercado a la Pen[n-
m:l en Opono el 17 de marzo de 1.t)()3. su la Escandi na\a. impensable cuatro
Suiza rc h u~a incl ui rse en l. aos :lntes. 'j reforzar su posic in en las
fro ntera~ de la extinta Yugoslavia (Iu-
El proceso de unificacin europea se SI! Croaci a) a C O~ I del repen tin o
presenta. pues. in eludible. irrevm iblc, ..:urop..:smo :lUSlrtt:O. Aparentemente.
imparablc, lanlOImh aLn cuando acues- ganan lodos.
tiones ecunmica!) nos refiramos y Alc-
Illll ni a se Illuestre como su albm:ca. No El imparab1e dcdinar dc la E. F.T.A.
dd)C lllos cxtranarnos ante la verifica- 'j d..: su modelo de concertacin econ-
cin de lo que ya se vea v{'nir desde mica encuentra no obstante un signi fi -
aqul 17 marzo pnsado. el degollamien- c;lI ivo contr;punto en el auge que estn
to de la E.F.T.A, a manos del E.E,E .. ya experimentando hoy en da t a~ " lOlIa~
que s te no 5610 rcprc scllIa el estableci- de libre comercio". ])e lllro de este pro-
miento del Mcrc:tdo Inte rior en el seno ceso conviene situar el acu..:rdo de co-
de la E.F.T.A. (objeti \o que ori ginuria- oper;ein econmica que han conclui-
IlICIl IC nu prevea) , sino que. adem:is, do algunos dc los Estados del Este de
hat:c rJcpcnde r dicho merclldo de los Europa, como Poloniu, Hungra. Repl-
principios informadores de l entramado bEca Checa 'j Repblic a Eslovaca. Es-
jurdico comunitario. 10 eLlal su pone una lOS pases, que ya mantenan re laciones
cl ara y explcitll e x t cl1~ i n econmica de cooperacin multilateral en diversos
Ie }~ V E. P.[)r~\''''J' {l'ft.'e. j' ,iV.m,1 d~~{J dffiOl1os Illerced a fa t'nsfauracin ({~ e~a
de caer en la otw iedad, d ingreso re p..:..:uliar estructura de colaboracin co-
ciente de Austria. Finlandia. Su('Cia 'j nocida como "Grupo de Vj~eg r.ld en
Portugal ell las Comunidades ha supues- \'inud del Tratado de Cracovia de 21de
to una dr.st ica reduccin en el nmero diciembre de 1.992, han establecido a
de Estados mie mbros de la E.ETA. la panir dell de enero de 1.993 una Zona
cual pierde a pasos agigantados pc~o Centroeuropea de Libre Comercio
especfico en la rbi ta intemaeional, y (C. E.FT.A.).
sobre todo europea. (1 favur de la CE .
Entre los objeti\'os de 1.1 CE,FT.A.
Esta huida en band;tda refucrla la se encuentra la supresin de los derechos
post ura que ya C Il su momentu (lase 17 aduaneros para el trfico de rnercancfas.
de marl.o dc 1.993) afirmaba que Aus- excepcin hecha de los productos agra-

66 tria, Suecia y Finlandia. con la firma del rios, respecto de l o~ cu:]es se preven me-
Acuerdo E,E.E.. finnaron H'tcitarncnte su ras bonificaciones arancelarias.
.'

l'
 En lo que respecta a las re l acione~
C.E.F.T.A. - C.E., existen fi rmados )'a
varius Acuerdos Europeos d~ A.socittdn.
Su ~ i mili l ud wn la E.F.T.A .. si nos atene-
mos a sus objetivos, y el hecho de que la
totalidad de sus miembros aspi rnn a inte-
grarse en un futuro no muy Icj:mu en la
U.E., agudi'.t' al mximo cI car.kta mur-
cnu:uncnlc ooyuntural que transpira esta
institucin de cooperacin econ!ruca 'f
su ms que previsible integracin en el
E.E.E., ltimo escaln antes de la coloni-
7..nc in econmica germana. No no~ \!JI-
gancll1u~. el ~tecllropco SUpOIlCuna ir~-
1illIuble fuente de fiwUiciar i6n de los gas-
tos originados por la reunificacin. Con
todo, b U.E. no est dispuesta todava a
soponar la "carga' de estos pases. por lo
general infonu nados yen vasdcdes:\rro-
110; por una p.'U1C los miembros "licos' no
quieren 1Ii 01r hablardc un aumelltodc los
recursos dcsti 1lado~ a los fondos estructu-
mies. los miembros "'pobres de la Comu-
nidad, por su parte. tampoco se mue.wan
favorables a una di vi sin mayor de los ya
existentes. En otro estadio del asunto, Po-
10nia yChequia,especialmentc,obscrvan
en la ndhcsina la U.E. un seguro frente:t
las histricas aspiracionesexpansionislas
por p.lfIe de Alemani<t sobre detennina-
dos territorios soberanos ubicadosdenu-o
de sus respectivas fronteras, aunque en
ellos habiten en aplastante mayorn lo.~
teutones, elemento ste que se deducc de
una 1c;tura entre lncasdc la Ley Funtkl-
mcntul de Sonll y que vicnea represcnt;\r
un instrumento idneo de desestabiliza-
cinenel ombligo de Europa.
Es elmomenlo de ocupamos de Jos
aspectos militares. de cuyas brevcs dis-
qui Siciones subrayo dos protngonistas: la
Unin E UTOI)(:;"\ Occidctllnl y la Organi-
lucil)n del Tratado del Atl:ntlco None.
Si bien ccon6mica menh: y con la
ayuda del E.E.E. , cu)'u madre no dudo
en mantener que nace del espritu de
Maaslricht. Alemania sale victoriosa en
los primeros asaltos, m il itamH~nte lo~
resultados no le son lnn pl imo~, aun-
que yn dcs<lc mediados de la dt.:\da de
1m ochenta empiezan a superar la out:!
de aprobado. Recordemos que la UEO
se concibe inicialmente como un mero
paclo defensivo orientado a pre"enir e l
rcannc a!ern:n: Pacto de BrulIclas o de
la Unin OccidcnWI ue 17 de marlO de
1.948. Sin e mbargo. con la incorpora-
cIn de !;'! R.F.A. la Unin Occidenta l
sufre cambios tanto ell sus objeLivos
(,vmo en su denominacin. proceso que
('ulminar en los Acuerdos de Pars de
1.9S-L A partir de entonces nos encon-
tramos ante una autntica organizac in
internaciona l de cooperacin par;'! la
defensa a la que se n;ord en denomi-
nar Unin Europea Occiden tal.
Enlre !iusobjetivos podemos mencio-
nar: cooperacin y as istencin mUllIn de
cara a hacer fre nte a un ataque annndo
dirigido canun algullos de SII:-' E."lmlos
miembros; (,:oordi nacilI y planifi cacin
lantode los contingentes militares como
de!o:. annamentos de los Estados miem-
bros de Cflfa a fo rtnlecer Ins exigencias
de la dcfcllsn comun; desalTollo entre los
Estados miembros de otras Jimcnsiollcs
de la cooperaci61l iJlIcrnaciunal no cei -
das exclusivamente a.1domini o mililar.
La VEO ha experimentado UIl inequ-
voco relanzamiento a parti r de 1.986.
Hasta enlOllces la similitud de objetivos
entre STa y la ms poderosn O.T.A.N.
hnba pcm,i lido califh:nr n In UEO C0l11 0
llna organizacin "d llrmien te". Al estar
integrada por ESlmloJj que Jjon a su vez
miembros de la C.E.E .. la UEO se di vis~
a partir de mediados de los ochen t~ como
el mecanismo ms operativo para desa-
rrollar una cooperacin m; cs;trechn en-
tre estos Estados en e l mbito de la segu-
ridad y de la defen sa. E... 'e compromiso
se afianza en el Tratado de la Unin Eu-
ropea{febrero de 1.992), enel cual. aque-
llos Estados, en el mbito de la P.E.S.C..
se comprometen a defini r en un futuro
prximo una pulflicu l' deft!lIs(I comlll
e incluso III!(I defemG cOlllln (art. B
T.U.E1 L1 DEO constituye un instru-
mento eficaz. complementario a la hom
de ejecutar la P.E.S.C. .
Maastncht ins;tiru)le una fr mula de
cooperacin cn tre los miembros de la
67
U.E. y la UEO. en la cual esta ultima re-
prc<:Cllta el medio al que se confa la im-
plementacin de la P.E.S.e. de los hoy
 "Quince" en materias de defensa. Ello
hace necesruia una composicin de la
UEO en congruencia con los nuevos ob-
jetivos que se le asignan ; el consiguiente
proceso de ::lmplincll de]I p.'II1icip"lc in
en la UEO lEspai'i:l. Portugal y Grecia)
hlbra dc completarse con el futuro in-
greso dc los rCS1<uJl Crniclllurosde la U.E..
En este contexto. sin embar,go, no COII-
viene ocultar las sensibles diferenci;s(luC
manifiestan algunos de los Estados parte
ell la U.E. acerca de estn eventualidad
(Dinamarca). lo que no ha supuesto un
obstculo en orden a una inlCllsificacill
de la cooperacin en materi as do.: defensa
entre la los Estaoos de la U.E. ya miem-
bros de la UEO. Por ejemplo. la creacin
del "Euroejrcito", unidad mili tar supra-
nacional instiluidacn el marco de la UEO
a raz de una iniciativa franco-a1cmana
de octubre de 1.99 1, a la que se hom su-
mado ulterionnentc Blgica y Espaa
Dicho Ejt!rc ito Europeo insta!:\ su
Estado Mayor en ESlra~b llrgo. Sil cuer-
po est integr::ldo en sus orgenes por
40.000 hombres. que quedarn estable-
cidos en Alemania. Su operatividad que-
d prevista para 1.995.
Cuando en 1.989 Francia y Alemania
crean una unid.'\d conjumOl de 4.200 hom-
bres. con base en Boeblingen. eerca de
Stungar1. muchos vieron en ello un sim-
ple gesto simblico. Ha resullado ser ms
que eso. si bien su fu ncionamiento ha
estado plagado de dificulladcs l causa de
la di ferenc ia de idioma, la disparidad de
armamentos. etc. Sin emhargo, la conclu-
sin a la que lIegaroll los Gobiernos de
los respectivos paises no fue la de dar
marcha arrs, sino al contrario, la de el ll-
prender nuevos p..'1S0S, ms ambicius05.
hacia la creacin de UIliIS Cuer.a\S mm-
das conjuntas. Primeru, con el cuerpo del
ejrcito franco-ale.mn, y segundo, invi-
tando a otros miembros de la Comuni-
lhld Econmica a lomar parte en esta elll-
presa. Junto con l:I lgica. como ya lUvi-
mos ocasin de exponer, Espaia ha dado
una respuesta positivll.
Estamos. pues, ante el embrin de un
68 ejrci to europeo. si bien el camino para
alcanzar esa meta es an largo)' est
SClnbrado de obst:culos considerables.
El compwmiso en maleria de defensa
comn. tal como se halla fOffi1Ulado en
el Tratado de Maastricht, resu lta bastan-
le vago. Adem,s, entre l o~ miembros de
la U.E. existen en estc tema serias dife-
renc ias dc criterio. El Reino Uuido y
Holanda consideran que la O.TAN. es
suficienlC )' que Europa debera limitar-
se a permanece r en sus contornos. En
este sentido In presin de los & tados
Un idos se dej a notar: C~ significativo
quc el embajador de Washington en la
organ izacin atlntica haya manifesta-
do su contrariedad al respecto.
Ya tuvimos ocasin de estudiarel apo-
yo primario que lo~ Estndos Unidos pres-
taron a la R.F.A. en p<lgoa su canctcr de
1"000 in fllIli sociaJ ista, ya sea ayudando en
la reconstruccin econmica del pas (pu-
diera leerse en este sentido el Plan Mar-
shall), poltica (concesin de la Ley Fun-
damental de Honn, para muchos una Car-
ta Magna mO/gadll por los nmericanos y
no una genui na Constituci6n votada por
el puehlo alemn) y mi litar (vase la per-
misividad a la hora del ingreso de Ale-
mania en la Unin Occidental): pero no
debemos engaamos, el respaldo tena
como razn dc ser la propia existencia
de la U.R.S.S., una vez muerta sta Ale-
maniajuega UIl p.1pci protagonista en la
ya mencionada teora de los puntos dis-
persos, se trata de nada m {l~ y nada me-
n$que del adalid de Europa, de la Euro-
pa de los "Qui nce'"(ecollmicamcnte de
los "treinta" grncias al E.E. E.), y ti na
unin militar a gran escnl:1paralela a la
O:r.A.N. y de eanctcr nuelear (recorde-
mos que Francia es potencia nuclear) no
representa precisamente un chis!C en el
pas de l To Sam.
'1
Sin emhargo. el probkma debe ser
abordado en toda su extensin. Europa
[l O puede poseer una poltica exterior
comn si no dispone de un sistema de
defensa propio. La O.TAN. implica
una alianz..'\ ms ampl ia, y en ella los
europeos dependemos :Ibiertamente del
paraguas nuclear norteamericano. En
Maastricht se cons ider que la UEO
debera ser el instrumento de la C.E. (!ll
materia de defensa. La decis in tmad" .'
por Franci:{ y Alemania va en esa direc- bcradcscifrar asimismo los compromi.
cin. con la vtntaja de que. al margen sos 11 que obliga e$la cooperacin.
de discusiones bizanti nas. se tmduce en
medidas operativas. Nndie puede igno As, pues. Espaiia ha eon~lI l1l n do sus
rar la existencia de la O.T.A.N .. En la primeros escarceos amorosos con lus
definicin de las tareas del Cuerpo del potencias occ identales nucl eares. ha
Ejrcito Europeo queda clara su dispo perdido su virginidad nuclear.
sicin a cooperar con la OTAN .. pero
sin supedilacin. En una palabra. dcbe Volviendo a la poltica de detensa eu
cslar capacitado p:11'a ser inSlrlllllenlU de
ropea tms el fin de la GlIerra Fra, he de
una pollic<! curopcn sobenma. afi llllf'Jque la marginacit.in de la C.E. de
los problemas de seguridld. reservadus
Ded iq uemus ahora unas breves pa hasta el momento a la OT A.N .. se pre
labras; Espal. El 15 de noviembre de sent( como algo anncrnico y artificial .
1.988 Espaa entra a fo rmar pane de la El esquema defensivo clIsieo. basado en
Unin Europea Occidental. Aunque la el paraguas nuclear noncamCriCl\HOame
respuesta al por qu de dicho ingreso la una amenaza constante de ufensiva de la
cneun l rmno~ en 1" cnda vez ms acu- U.R.S.S., se corresponde c;\da vez me
ciante polt<.::l espaola de aceTcamien nos con la n..--a]jdad. Si la "Opc in cero"
(Oa Francia y Alemania -el llamado eje y la ''Perestroika'' fue ron capaces de se
Bonn Pars-Madnd. las circunslancias guir adelante en Ginebra y en Mosct. ];.
de esta adheSIn tienen las mismas ca reconversin de la O.TA .N., por p Ul~1
rneleristicas de secreta que nuestra. por lgica matemtica. esl scf\'ida en bun
;lOnI. esotrica perte nencia a la deja. debindose potenciar los medios
O.T.A.N. y el :11m incompleto marco del defen~i\'os propiamente europeos. 10 que
convenio hisp;lllonortearneric'lllo. implica dCj:lf el camino libre a Prnncia
en su afn pOr liderar la pol tica militar
Hay cuestiones que merecen una europea al margen de la D.TA .N. y libe
profunda discusin en el seno del Con rar con ello a "Europa" (Fr'd llC ia y Ale
greso. como el marco y condiciones de mnnia), de forma tI lle pueda jllgar sus
la defensa occidental, las implicaciones propias cunas en sus relaciones con la
estratg icas de la cooperacin I>oltica cxtima U.R.S .S., el Mediterrneo. Oriente
de la C. E" las rel;lciones de sta con los Prximo y Amrica Latin a. Franci:1 y
Estados Unido~ y el problema de ht Alemania, sobre todo sta ltima, por
nuclearizaein, pero el silencio de! Oo' primera vez se sienten :tulosu 1icicnlcs,
blemo nos lleva a la sospecha. De esta pero para llevar a eabo sus ubjcli vos H ~
forma podemos afirmar que desde el cesitan el apoyo inlemacion:11de la C.E ..
punlo de \'i~ l a espcctico de los condi Entre tales finaljdades se encuentran la
c i on:lrniento~ espaj')oles. la adhesin a luch.1 contra el padrinazgo miliw norte
la UEO plan lea el proble ma de la americano y contra el proteccioni smo
nucleariz.lcin . El ejecutivo ha acepta- comercial de E.E.U.U..
do la "Plataforma sobre los intereses
europeos en matena de seguridad", 4. INE\'lTABLE ESTALLI-
aprob.'lda por la AS.1lnblea de la UEO
en 1.987. Uno de los criterios sobre los
DO DE VIOLENCIA; ACLA-
que se miSil esl:l seguridad es la disua- RACIN DE ACTITUDES
si6n nuclear. y Espaa, en su ingreso.
ha tenido que aceptarla. aun siendo un 4.1. Posicionam iento de la Comuni
pas dcsnuc learizado. Adems. segn dad Europ ea en eJ conflicto yugos-
palabras de altos cargos de la Adminis la\'o
traeill de Defensa, .... tTl\tndo~e de
fuerzas n u c1ca f~, l euopcrac;{n que 4.1.1. Breve aproximacin geopo/{!iclI

69
determinados Estdos miembros lOan
tienen con EE. UU. es necesaria para la La .m1igua Yugoslavia englobaba en
seguridad de Europa". El Gobiemo de su seno lo ~ ~ i guientes territorios histn
 cos: Seroia (servocroola Srhija), Croacia
(croma Hn:a("kll), Eslo\'cnia (e.~ loveno
SIO\'emja), Bosnia y Hm.cgovinn, MOIl-
tcnegro y Macedonia. En este urden de
Cosas. hemos de especificar que las re-
giones del Kosovo)' \lojvodina gozru-on, ras Mda bueno se puede esperar cuan-
hasta julio de 1.990. como provincias de
Serbia, de un estatuto especial de aUlO-
nOma. debido. pnrticulanl1Cnlc. al origen
alb.ms y hlUlgaro rcspectiv,uTlCntc de SIIS
poblaciones.
Precisamente fue en Kosovo. a me-
diados de los ochenta. donde tuvieron
lugar los primeros enfrentamientos con
Un trJsfondo tnico dignos de ser tenidos
en cuenta por la comunidad internacio-
nal. Sin embargo, la vel'dadcrn clisis d:lJe
ubicarse a principios de la dt:'Cad. de los
noventa, In cllal SU PliSO el preludio del
primer enfrentamiento blico en suelo
europeo desde la 11 Guerra Mundial.
Bosnia'j Her.regovina: 37% de musul-
manes, 30%de servo-eslavos 'j 20% de
croatas.
De este entramado de raz:\s y cultu
do la intolcnlllcia se hace con el :nimo
del pueblo)' de ~ llS dirigentes; el socia-
lismo se ocup duranle cunrenla aio~
de castigar ac titudes sep:\ralisllls. pero
una vez muerto ste, [a explosin ml-
cioualista es inevi table. Yugoslavia en
1.990 es un Eslado gue todava no ha
alcanzado la madurez, artificial en su
fu ndamenlo 'j su razn de exist ir.
aglulinador de naciones que en su mo-
menl0 fueron independientes y que. in-
cl uso, llegaron n la confro ntacin en
0 1r:IS pocas: en defi nitiva, Yugoslavia
no c,tlm la lii!bre CIlios Ba l ell ne.~,)' el
fr.\caso eIl su principal ubjetivo h it 1)[(; -
cipitado su hundim iento.

El muro de Berln cae en 1.989 y con ~..2. DeSIIU!/I1brad611

l, lodo el en tramado de relaciones in-
ternou.:ionales basado en la existencia de Abril de 1.990. tienen lugar en
d o~ grandes bloques. El Este socialist; Croacia elecciones pluripartidistas, de
europeo se aleja de Jos posicionamicmos las que sale triunfador Franjo Tudj lllan .
pro-soviticos debido, en su mayor par- A su vez , Milan Kuca n vence en
te. al evolucion ismo sufrido por la pro- Eslo\'cnia en mayo de 1.990: desde un
pi a potencia (pere"lmika y g/u.lllOl) y ll primer 1llomento Croilcia y E.~ l o vcnin
surg imiento de ideas nacional istas. )' da vun 1lluy de [a mallO en el camino hacia
la bienvenida ti la econom a de merca- sus respectivas independencias. y [as
do y con ella, 11 la dcmocratizac in po- fechas antes ind icadas pueden servimos
ltica, ,t 1.\ 'nurmaliz.1cin occidental". de referencia para encuadrar el comien-
zo del proceso desimegrador.
Dc especial rclev;mcia para la reso-
lucin de fut ll ra~ disquisiciones se Il OS El futuro de [a federacin se est ju-
p re~en tan los sigu ic!ues apuntes etno- gando y discutiendo en eslas fe chns: [as
lgicos: diferentes tesis en 1i7.:l. son las ~i gl1ien t cs:

Croacia: poblac in catlica. - t e.~is croala y eslovena: creacin de un

Serbia: la habitan los seI"bio~. pueblo
es lavo (Kosovo: mayora [b.mesa:
Voj vodina: In:l)'orfl hngara).
Eslovenia: la poblacin e~ eslava. de
habln eslovena y rel igin catlica
Macedonia: los habilantes hablan el ma-
cedunio )' son ortodoxos o musu l !lla~es.
sistema confederativo de repb licas in-
dependientes con instituciones comunes
(el ejrcito entre ellas).
- tesis serbomontenegrina: Estado cen-
tralista.
En noviembre y diciembre de 1.990
tienen lugar e[ecciolles librcs en el res-
to de las rcg i orl c~ histricas: los resul-

70 Montenegro: habitada eminentemente

por servo-eslavos.
tados son sintomticos. Por una parte.
cn Serbia y Monlenegro triunfan [os
 anliguos comun istas, cenlralislas e y que fue el soCIalismo apoyado por la
involucionistas. conservadores. manteo U.R.S.S. el que durante cu:m::nta uiios
nedores del hecho )'ugrn; lavo. Por otra sirvi como represor tic las actitud es
parll!.en Macedonia)' Brn;nio-Hl!l"l.cgo- nacionalistas en suelo yugoslJ.vo.
"ina se hacen con el poder los naciona-
listas (Kiro Gligoro\' )' Ala lzctbego- Sin embargo, un,} fecha marcar de-
vic); la semilla de la confrontacin ya cisivamente el de\'eni r de lo ... aconteci-
hu sido sembrada. miemos: 18 do; agosto de 1,(.19 1. fe cha
en la que se produce un inlcnlo t.Ic gol-
El propio devenir de los acomeci- pe Je Estado por parte del sector inmo-
micntos llc\'a al Gobierno cro:lIa a ce- vilista del p.e.u.s. y de las fuerzas ar-
lebrar un referndum sobre la ndepen- madas. l a Uni n SOvllica vive en es-
denciael 19 de mayo de 1.991. El pue- tos momentos su oea ~o. su hu ndimien-
blo se muestra favorab le. El ejrcito fe- to: un a vez su pe rada 1:1 irllCn lOna
dera l tomo posiciones ante el temor de golpi sta, el proceso dcsi ntegrador de la
uml inmi nente declaracin de indepen- Unin alentadO por los diferentes nacio-
dencia. ]l cual tendr lugar el 25 de ju- nalismos que triunfan en las repl>ilcas
nio de ese mismo a o, ju nto con qu~ otrora fueron soviticas. vi\c ya su
Eslovenia. La guerra contra las tropas ltima fase. El 24 )' 25 de :lgOSIO Ucrania
federa les es un hecho. y Bic10rrusia proclaman sus respectivas
sccc~ioncs. El da 27 lo har Moldavjl.
Entre tanto. la Comunidtld Europetl el 30 Azerbaijn y el 3 1 Kirgiz isln y
en Si l conjunto loma una pos icin pa~i Uzbcki~ l (n. En los meses contnUlos los
va, inerte, pero no indiferente. Es cloro acontecimienlO s se sucede n de la s i-
que. a estas alturas nadie en la Comu ni- guicnlc fonua:
dad desea un enfren tamien to en los
Ha1canes. pero no a cualquier precio. - Da 6de sepliembre. la URSS recono-
Los disti ntos al iados histricrn; se dis- ce la independencia de Estonia, Letonia
ponen a defender a sus respectivos Iter- y Limania.
}/UI/WS de los R(llcmle.~ y, en e~pcc i al.
deben ser consideradas d o~ posturas: la - 2! de septiembre. los armenios !)c su-
de Alemania y la de Fr.mcia; una en fa- ben al tren de la inde pendencia . al igu al
vor de croatas y, por ende. de eslovenos. que Tu rkmeni stn (26 de oC1ub re).
la otra, en cambio, dirige su gracia a los TlId ziki~ l ln (24 de novie mbre) y Ka-
a fin e~ serbios y, por ex.tensin, a los zakhstn (1 de diciem bre) .
montcncgrinos. La bsqueda de apoyos
dentro de la Comunidad St.: eonvertlr.i -25 dcdicicmbrc. dimile Mijal Gorba-
en una constante desde este momcnto, cho\".
sin embargo, el peso especfico de am-
bos E.~ t ados dista mucho de ser equipa- - 8 de diciembre de 1.99J : cn;:lcin de la
rable Cll el SCllOde las instituciones eu- cm (Comunidad de Eslldos Indepen-
ropeas. Con todo, las ad he .~i on es que dientes) en Minsk. En una primera fasc
Aleman ia eo n~iglle de sus socios comu- senin integrantes RUS1 J. Ucrania y Bie-
ni tarios son compensadas por los fmll- lomlsia. El da 2 1 del mi smo mes y ao.
ceses allende los Urales, y es que la :lI\- ochodc lasrcpublic'l.')dc la eX Linta Unin
tigua Unin Sovitica no puede dejar de Sovitica se unen al co n ~orcio: Uzbe-
l)rcSenlar batalla en los escenarirn; Xlii- kisln. Moldavia. Turkmellistn. Tadu-
liGOs de la rbil1 internacional. kistn, Kirgizistn, Azerbaijn. Kazakh-
stn y Armenia. Gcorgia se mantendr a.1
El apoyo internacional de la Unin margen. aunque posteriorme nte aceptar
Sovilica a Scrbia y Monlenegru es ex- LIII especial status de "ubsl!r\'lIdOl~ .
plicable desde factores de ndole hist-
rica, poltica y tnica; no olvidemos que
rephlicas como Ru si a, Ucrania y
Bielonusia son eminentemenle eslavas,
Poderno~. por tant u. marcar la fecha
del 8 de diciembre de 1.99 1 como el
punto y fi nal de la U. R.S.S .. Los pro- 71
 blclllas du msljco~ (l:lsc golpe del 18
de agosto de 1.991) y la propia desinte-
gracin de! Estado mantienen ; la se-
gunda superpotencia 01margen de cual-
q uier intervencin dCCl.~lVa en los
Balc;mcs. La 0010n7.1I qued3 dc~ n yela
da a fuvor de los intereses germanos, y
el Ao..:LI(;rdu de Briani nu Iwc; sinu rc-
fonar esta opinin.
L.1 situacin 01 (,:omicnzm del mes de
julio de 1.991 queda como sigue: 8 10-
vcnia )' Cro.:tcia luchan en lo que pudi-
ramos denominar Un.1 ~1I!'rra de hecho
Contra a<:tivos del ejrcito tederal yugos-
lavo. engrosado en su mayor l);lll(; Xlf
soldados sernios. En PUriCL1d. es Serbia
la que S erige en rcprcsorn d; las actitu-
des secesionistas, y es la (Iue rcprcsenla
la l.1lntrapane en este conflicto.
La Comunidad Europea decide in-
tervenir. mediando. hadendo posible
cmre las p.mes el denominado Acuerdo
de I3 rioni. Consigue de Croac ia )'
Es lovenia el compromiso de rCl ra.~a r en
l.res meses sus respectivas declaracinncs
d e independencia. y (IUC C.'1;1 llima li-
bere los pri ~iollcros M.:rbios, a cambio
de pOller al fren te de la federacin al
cr<II,1 Sl ipe Mcsic.
El Acuerdo resultn ~cr un JIla l apa-
iio: Ho,nia-Hc:rlcgo\'ina no forma par-
te ell las negociac iones. lo cual pudiera
no resullar extrao en un pnmer acer-
camiento. pues no es una parte en con-
ilicto. Sin embargo. procesos como d
qu e estaba ncaecicndo ell CrOllc ia y
Es lovenin lambin se csl:tban prouu-
L"mt5' lo'1\' ,!&<' &llr.lk !~'Plmli.<~, ' ~'
cepein, claro est, de Serbia )' Mome-
negro, :\Unque en un menor grado de
desarrollo. Se Opt por sanar las heri-
das que en el momento sangrnban, oh-
vianda las queestaba ll llbiertas y no pre-
sentaban un aSllCC10 Inn cx lrcmo. Ade-
lTl~, toa quin inl cresa ba el hecho
busn io'?
Si bien el enfTentamiento con Eslo-
venia pereci con el Acue rdo de Brioni.
la guerra e.ntre Serbia y Cro.lci;l perdu-
72 r hasta enero de 1.992,
El 15 de enero de 1.992, la CE. de-
cidc reconocer la independencia de
Eslo\'cn ia y Croacia. Lo hace por una-
nimidad, aunque el gesto fuera matiza-
do por Francia (prutcclora de Serbia).
l:l cual expresaba as sus dudas sobre el
eUlllplimiento por Croucia de las condi-
ciones para merecer In person alidad in-
teTl1aciO!lil[ exigidas desde el diciembre
anterior por la Comunidad, L'I decisin
comunitaria es. sin dud:t, rcsu hudo de
la coyuntura internacional imperanlc y
del ouen hacer de Alemania, que ya en
1.991 1laba UllImciado unilateralmente
el rcconocimimlto. Sin embargo, el pri-
mer reconocimiento tu vu como sujelo
activo a El Vaticano, antes incluso que
la Comumdad; no deja de plantear cier-
t3S dudas esta decisin prcrnalUra, a to-
cIas luccs. pues todava hoy hay quien
,l li rnlll que dickl nctuaci6n tiene corno
b,\se el carcter e,It61ieo de la mayora
de la poblacin de estos territorios, ms
que el cumplimiemo de los requisilos
establecidos por el Derecho Imernacio-
nal en orden al otorgamiemo de la per-
sonalidad j urdica inlcmacional. ESla
postu ra queda rerorzada en la lardanza
qlle el mismo E.-.tado ponlifieio d..:mos-
lro en el reconocimicnto tic la~ ulras re-
pLblicas y. en espec ial , a Bosn ia-
Her/.cgovina,
Scr:1 Bosnia-Herzegovi na la que me-
nos apoyo reciba en todo este proceso. y
la que ms pi1dezca en su territorio la in-
lolerancia y deshumani7..'1cin de la lim-
pieza 1nica. Ali:l Izetbgo\'ic. musul{m
nacionalista. vence ellla.s clcccione~ ce-
Icbl'mL'Is en Bosn ia a finales de 1. 990.
.F~~l!' h.!:!.\~, ,mil~il~~ e,' JI!\'I!mir JI; ,\9.,~
acontecimientos. pues posibilitar la lla-
mada a la poblacin para que se pronun-
cie sobre la conveniencia de la indepen-
dencia de la susodicha rcplblica en fe-
brero y JIlal7.o de 1.992. El sistema pol-
ico bll<o'ulo en la {,'O mpensacin propor-
cional de las rres comunidades tmcas ha
demostrado ser inopcrnnte. y las creciclI-
tes provocaciones de los serbo-bosnios.
alentados por Serbill. consiguen In des-
estabi lizacin10tal cllla w n:L Serbia. una
vez IlCrd idas sus aspimciones sobre Cro-
acia (inependencia de la misIIla y fi n de
la gueffil en enero de 1.992" Eslovenia
(independencia de la misma y final delas tos populistas constantes, mejor o peor
hostilidades (''O!l la fi rma del Acuerdo de recupemdos por los grandes partidos nii-
Orloni) y Macedonia (consigue la inde- cionalcs. Francia vi\'c particu larmente
pendencia en septiembre de 1.99 1), diri- lIlal su prdida de innuencia internacio-
ge ahora sus miradas n Monlellegro y nal. La situan crenda por Yalta [e era
Bosn ia-Herzegovina; las afinidades en- favorable y supo utilizarla muy bien to-
tre montenegrinos y scrbios quedan p.'\- mando [a iniciat iva de la construccin
tentadas con la cre:lcin.en abril de 1.992. europea. TmS el fi nal de la Guerra Fra.
de la nueva Federacin Yugos lava. Un el desmoronamiento del imperio soviti-
mes antC!i, la confrontacin con Bosnia- co )' I ~ reunificacin alemana, la polflica
Hel7.cgovina es una realidad . incluso en internacional de Francia parece desorien-
el terreno de las arnms. Los serbios de tada. Su apoyo l la inici ati va norteame-
Bosnia y el ejrcito federal realiznn in- ricana contra Saddam Hu sscin no le im-
cursiones en terreno bosnio en lo que pidi -C01l10 al Reino Unido- verse 10-
podramos denominnr un ejemplo de glle- talmcntealmrtadadc las inicimivasde paz
rra de guerrillas. mientra.~ los musllhna- en Ori ente Prxi mo y. en el conn iclO
nes y croatas de la zona mantienen in- yugoslavo tcOmo anterionncnte vimos)
constante.s a[i:mZl!li en pro de la defen s.") Alcmania impuso por primenl vcz a sus
y expu lsin de los guerrilleros. En el de- aliados europeos una decisin unil ateral.
~arroll o de la contienda, los scrbios lle- A SU ve7.. el Reino Un ido. Alemania, ita-
gan a contro[nr casi [a mitad del tCITi IO- lia o Suiza ~e sienten tambin amenaza-
rio oosnio. y enlre lanlo la comunidad dos por la presin que en sus fro nteras
internacional. incl llida la C.E. y la ejercen los inmigrados y refugindos, pero
OT A.N., se mantiene de brazos cruza- slo en Fran a esc problema social ha
dos. Ser:.n las presiones proveniemes de encontrado una exprelii6n polltie<l que
los medios de comunicacin. opinin pll- muestra Ingravcdad panicular 'lucen elite
b[icn y organizaciones humanitnrins. e~ pais tiene In crisis de identidad que su-
pccinlmcntc. [as que inyecten una mlni - fren todos los pases europeos. salvo. allO-
lila dosis dc sentido comln a los di feren- ra. la Alem,Ulia unificada.
tes Gobiernos occidentales, culpables too
dos en su pasividad, y se empiecen a ver En este contexto a Francia slo le
por televisin bien entrado ya el ao 1.992 queda pasar el lide razgo de la integra-
los primeros cascos azules. La diploma cin europea a Alcmania. sabedora que
cia. estimularla en principio por Estados un entendimiento con st;l resu lt ad
Unidos, no conseguirJ ~us fmlOs h,lsta cruc ial en el deven ir de los aconteci-
principios de 1.993, en lo que ]Xldriamos mientos. no en vano entre ambas juntan
dar en llamar Acuerdo de Ginebra, aus el mayor potencil nuclear y econmi-
piciado por la O.N.U. y la C.E.. Se trata co tlel cont inen te. que puede ser mayor
de un plan de paz que propone como re en la medida en que la o:r.A.N. decai-
medio 11 la cOllfrontacin [a divisin de ga y el Reino Unido opte por Ipartmsc
la repllblica bo~ nia en compartimentos de los obJctivos comunilarios.
territoriales autnomos. Slo el liempo
nos dnr respuesta a este dilema. dilema Sin emb.'\I'go. la crisis de identidad
que queda a su vez en suspenso en [o que francesa lleva consigo lambin e[ con-
a [a situacin del Kosovo se refiere. siguiente replanteamiento del papel que
debe jugar Francia en la U.E., y esto se
4.2. La crisis de identidad francesa plasm en el s por [os pelos que dieron
los franceses en el refe rnd um sobre la
Francia esl con~titui da . en mayor mc- aceptacin de Maastricln. El problema
dida que el resto de SLlS vecinos, por la bsico que denunci a el resulmdo fran -
identidad de la sociedad con el I:~~tado. cs es e[ retraso de la Europa poltica
unidos ambos en la idea de nacin a la en relacin con la e;on mi ca . Por crr-
que la Revo[ucin Francesa imprimi UTm neil que sea, [a imagen de una Europa
fuerza sin igual. Salvo quiz en EE.UU. de los mercaderes. alejada de los ciuda-
pas de partidos dbiles y de movimien- danos, y con escasa participacin demo- 73
 ccinca. ha caJado en una gran pane de
la pobbcin. Sigue existiendo confusin
sobre el prublema decisivo: van a
difumi nnn.e los ESIa(lu.~ nacionn l c~ en
aras dI! una bnJlllo~a EUrop.1 regida por
lo~ burcratas de Bruselas? De hecho.
no huy en Maastricht ni un pice de
federalismo. Los pasos previos para
crear una poltica exterior comn y dar
vidna Olms polticas curopC:IS son tmi
dos. Peroestn misma timidcz.sobre todo
en cuanto a los poderes del Parlamento
Europeo, engendra ambigUedad. La
supnm:u;ionalidad sen aceptable para
los pueblos si se reduce el ll alllado "d-
fifi t democrtico" en el :rnbito europeo.
L.'lS fnnulas perfeccionadus sobre \ '0-
105 mayoritarios son neccsm;as como
com promi sos c!l lre las diplomaci as .
Pero as no ))c tranquiliza a los pueblos
que afruntan, lgicamente con titubeos.
t:l paso histrico que supone crear Eu-
ropa. Los ci udadanos necesitan asumir
que, en un plano equiparable alas deci-
siones de sus Gobiernos -conlruladas
por los parlamentos naciomlcs-. exis-
ten dec isiones de los rganos europeos
que sern eon t rol,\da~ por el Parlamen-
to de Estntsburgo. As podr :wanzar.
con 111>0>0 popular. el proceso tan ori
giml l de unos Estados que no van a oo
rrurse. pero que. a la rezo edifican entre
sf un:! entid ad supronacionfll pam aten-
der a necesidades comu nes.
.J.2. J. ExpectaliwlJ fnll/cl' Wls .~obre
el eje frallco-gemwlw
Si bien es cierto que la C.E. (otrom
C. E.E.) se mantiene sobre la base de 1:1
reconci li acin entre Alemani:l.v Fran-
cia, tambin lo es que la R.F.A. er.!
autosufi cicnlo! C0ll10 pan no requerir de
aliadm en Europa. Entonces, por qu
accede Alelllania a la creacin del eje
P,lrs-Bonn? Existen dos C;tUS 3S funda-
mentales:
Apoyo de Francia a la rcunifi cacin
alemana.
Es importante para Alemania el arma-
mento nuclcflr frallc 6s.
74 Sobre este segundo :lSpcCIO hay que
tener presente que Gorbllcho\' hizo una
propuesta de rcdu(:cin de jl1llln~ lIuclc.."l-
res en Europa, e inst a 1I1U1 l'cunin en
Ginebra sobre tal parecer.
El entusiasmo despertado con esta
ofena en algunos gobiernos aliados no
dejll de colocar a Par~ en una situaci6n
delicada. Pero Fw ncia es \Ina p01eneia
nuclear no integrada en el mando mil i-
tar de la O.TAN., por lo que sus cohe-
tes quedan fuera de la discusi6n de Gi-
nebra. La I>crspectiva de una Europa
dcsnud cariuH.!a con mlll Francia con-
vertida en el gendarme atm ico es una
hip6tesisque no deja de inquietar a Ale-
mania. que ve en su poderlo fi nanciero
y econmico y en el armamento nuclear
francs las bases de una nueva Europ."l
b;ljU su opro:sin . Apuyur el entendi-
miento w n Francia en 10UIJS l u~ mbi-
tos de la C.E.E. se convertir a partir de
la reunin de Ginebra en una de las cons-
tantes teutonas. La Gal ia. a cambIo. de-
cide mostrarse ms activa frente al pro-
teccionismo nOl1eamericllIlO)' jUI>ons.
peljudicialCli sobre 1udo para lus germa-
nos. cnurbolandu cni Cillllcllle en esta
causa la bandera del europefsmo.
.J.2.2. PlIsiciOllGlI/i/!/fIO polticofrall -
cis COII reSjJI!cto a Espmill
En Espaa, hasta comienzos de 1.984
)' casi durante diez aos, se desat6 UnfI
ola de galofobia. Causas: trad iciort."ll ffll-
ta de cooperacin en matcrin 1crrorista y
las dificuhadcs que Pa r~ c:<hiba en or-
den a In adhesin espaola a 1" C.E.E..
Tres aos mis unle, &p y Fran-
('.iD 1!i. <I'\ll ....'''' .L.."" ~ ...., ....t J..~ r""""""""'"
consigue la cxtradicin de etarrJ,S y su
ingreso en la C.E.E.. pero qu logra
Fnmcia. en qu consiste la pemlLlla':' H a.~
la la fecha (1.987) es patente la cscaSCL
de liderazgos en el proyec1u lll"OpeO
- Complicidad de Londrcs 1,:011 Wa~hi ng
Ion.
- Desorientacin de los democristianos
alemanes occidentales.
- PClldicntccl futuro de Craxi en 1t3lia (.,.)
- y F. MillcrrJnd se sienle el hombre
ruerte en Europa. el nico capaz y wn
 la su fici ente conviccin para lle\'ar a ri l!enle de un EsrncJo trad icionalmente
cabo la construccin europea. i nc\ u~o g;nn~nfilo? Los italianos se muestran
llega a exhibir con rasgos de ine\'itabi- idneos en orde n a extender su dominio
lidad la mediacin geogrric<I e histri- econm ico por el cont i nell1e. pero la
ca de-Francia. Pero ;\ Mitterrand slo le debi lidad de su e~ lnJc l ura polt ica les
queda un aliado potencial. ideolgico y )lUce nmvordomos de Wa shington en
poltico (mcluso germanfil o). Con fus- materia de dcfell~a. Los brit;1nicos si-
te y credibilidad intemacionalcs: Feli guen siendo pri\'ilegiados embaj adores
pe Gonzlc7.. Para el presidente fronc s. de la poltica de EE. UU .. La c~pccia l
Gonzlez y la opinin pblica espaola relacin de M;drill cun la alinllza le cs
son muy valiosos en el proyecto euro- tambin til a Pars a la horol de j ustifi-
peo que aqul detiende: y todas Inscon- car sus propios peros.
cesioncs n Espaa son positi\'< IS ~ i con
ello se a~eg LL r<l MI ~Ipoyo. Por otraparte. se mantienen los pro-
yecto5 de misil t,ctico frnnco- britnico
4.2.3. El eje BOIIIIPar(,f-Madr(d y se progreSil en la con st mco.::in del t-
ne l bajo el Cana l de La Mrmchn. mien-
Toda 1.. poltit.:<\, la economa. la de- tras que Madrid aceptar sin difi culta-
fensa, la geoestrategia, el reparto del des la hc!!'emonia gol In en el norte de
mundo y la pasin intelectual de esta frica. N~dic le va a discuti r n Mi lle-
segunda mitad de siglo han venido mar- rmnd su carcterdc lider en la construc-
cadus en occ idente por la conviccin cin de una Europa lodrl\' n ( 1.9M!'!) ab-
inamo\'iblcdc que la U.R.S.S. csel cne- sorta ante lo s nuevos dC~:l n'{lnos en
migo. El escenario internacion;d ha Mosc)' Wa shington.
cambiado de drama desde que Gorba-
chov ocupa el Kremlin. Y en la nueva 4,J. Vifercntcs tes is sobre el futuro de
tramo)'a. el eje Bonn-Pars-\ol:tdrid pre- Europa en 1.987
temle ser la espina vertebral de Europa.
Te sis ale ma nn (;\poy ada por e l
En el tellla del desarme nuclear, BENELCX. Espaa e Italia): ;Ivanzar en
Gonzllez ajllJy con nf,lsis l a~ posicio- el c1!l1lino de la in te~ racilI .
nes de 1<1 R.F.A., muy reti centes lt la
lIIodemizaci6n (potenciac in) del arma- Tc~ i s britnica (apoynda por Irlanda
mento de cono alcance en su territorio, y Dinamarca): e.~tancarsc nicamente en
y c ll fre n t adn.~ hasta poco tiempo antes una zona de completo libre comercio.
con las francesas y britnicas. Ha sido
Miucnmd quien ha roto el equilibrio, Tesis fnmceS:l tspoY:"Ida por Greci a
sumndose t<lmbin l a las opiniunes y Ponugal): ~ :11 cam ino de In integra-
de Bonn. Francia se halla preocupada cin. pero es part idaria d.,: crear un
con los escarceos econmicos que Bonn " Frente del Sur" capaz de COnl.l rrestar
rcalinl dc VCJ. en cuando en eJ este)' se la hegemona alemana. En este intrin-
es ruerZiI por atraer a la R.F.A . hacia cado juego poltico, el papel de Espaa
posiciones occidenta les nti das en el e Italia (;Obra un mayor protagonismo,
compromiso de la constru,,'{:in o..:uropC<l. pues con su pusicionamicllIu pueden ser
capaces de desn\'elar la balanza a uno
El Elfseo lucha por arrimar !Il,li }' u otro sentido. Con el tiempo. Espaa
ms a Bonn a la orilla atlntica. y nece- apoyar en esencia las tesis alemanas.
sita un aliado que no despiene sospe-
chas)' que al tiempo no sea s610 un con 4.4. Acta nica Europea
vidado de piedra, quin mejor que Fe-
lipe Gonzlcz. capaz de l..'Char a EE. UU. 4.4. 1. Significoci/I a nivel in~ffrll
de Torrejn, seor de un territorio ufi- tJ//a!
cialmen te desnuclearizado, capaz de
hacer pe rmanecer a su pas en la
O.T.A.N. mediante un referndum y di-
En e 1 30~ an iversario de la C. E.E. es,
75
 prioritario el problema de cmo pasnr
de una Europa todava prcdomillf\llIC-
lHente econmica a una Europ<! COIl pcr-
sonalid:ld y capacidad poltica. Sin em-
bargo. Iras el ACla nica, las modifica-
ciones introducidas en el mbi to de la
C.E.E. son c;-.cesi vamcllle modestas. El
Parlamento Europeo, elegido directa-
mClllC por los ciud:!danos, licne pode-
res muy rCSlringidos. Pero un paso im-
portante sera que la Comi sin fuese ele-
gida por l, limitando as su constitu-
cin y ele\llllldo su autoridad, como m-
nimo, a un ni vcllil n alto como el de l
COllsejo, \"crdadcro 6rgano rector de los
design ios de la C.E.E. y principal obs-
tk:ulo para su desarrollo e independen-
cia poltica de- las soocranas naciona-
les que conforman su seno. No ha)' que
oh'idar que el Consejo es el rgano de
cOnlrol e i n ~Jli ra dor de la legis lacin
comuni taria.
4.-1.2. Me/a.\" del Ac/a (hlica
El A.U.E. entra ell vigor superad:ls
ciertas difieul!:ldes con Grecia e Irlan-
da. La primera revisin del Trat:\do de
Roma fija las sigllentes melas:
Mercado ni co en 1.992 (puerta abier-
ta a Mtmstricht).
~ Coordinacin de la poltica exterior de
los ' [)Qce".
Creciente cohesin, o sea, la disminu-
cin de las diferencias entre las regio-
nes avanzadas)' retrasadas.
4.4.3. Aspecto.. EC()/lnminl\" del
AU.E.
El A.U.E. defi ne como meta c.entral
el establecimiento, cn 1.992. de un Mer-
cfldo nico y la liquidacin. por lanto,
de todas las barreras que an subsist:ln
para la circulacin de mercancas. capi-
tales y personas.
A la vez, establece como princi pio
lxisico de la poltica comunitaria la co-
hesin, entendiendo por tal la disminu-
cin de las diferencis existentes enlre
76 diferentcs regiones de la C.E.E. .
La coherenc ia entre estas dos metas
es obvia: si no se aplicase la cohesin,
el coste del avance hacia cl Mercado
nico rccaera sobre los pases menos
ricos, aunq ue hay quien piensa que la
cohesin es s6lo el pago de Alemania
por el apoyo que le prestan los pases
del sur de Europa, .~ i no, cmo ex pli-
caramos su vislo bueno a la adhcsin
de pases (Espaa, Portugal, Grecia).
que, en puridad, debe mQI1ICllcr?
4.5. Poltica exterior de la c.E.E. res
pecto al sur del Mediterrneo
4.5./. 15 dc abril de 1.987, 7ilrq/lll
pide oJicialmcllle el ingl-eso en la CE. E.
El deseo turco choca fro lltal mente
con intereses de gnm calado, y muy
princ ipalmente la oposicin de Grec ia.
Adems, la C.E.E. pasa en estos mo-
mentos por una crisis de creci miento y
reforma, Iras las ltimas adhesiollcs, y
no parece dispuesta a n lleva.~ a l'cn l ura~
de ampliacin. almenas, con un pas dcl
sur, de los considerados pobre y mayo-
rilaria mente rabe.
Con todo, Turqua es un miembro de
la OTAN .. est vinculada a la C.E.E.
por un acuerdo de asociacin desde 1,963
que prev su eventual ingreso y es, :lde-
ms. miembro del Consejo de Europa .
aspi mme incluso a entrar en la UEO.
En su afn por expandir lcrritorial-
mente su infl ucncia y tambi n por mo-
tivos de "rillidad histrica . Alemania
llllnc..:a ha vetado fro ntalmente el ingre-
SO' \\Jlt\)'~W l\rC.E. E..
4.5.2. 2 de julio lle. 1.987, Marrue-
cos solicita i!gre.wren h CEE. en or-
den ti lIIejorur .JI posiciJllleRocwdora
MaflUCCOs pre)Cnta en estas fechas
oficia lmente su candidatura n la plena
integracin eh la C.E.E .. pero. en gene-
ral. rec ibe una fra acogida por parte de
Jos ';Doce'. Argumentan que Marrue-
cos no cumple lodos los requisitos, ya
que no formrt parte de Europa desde un
punto de vista geogrfico, ni es miem-
bro del Con ~ejo de Europa.
 )-larruecos juslifica su peficin en el
reciente ingreso en la C.E.E. de Espall
y Pol1tlgal, "pases con los (Iue Marrue
cos lenc muchas afinidades", y la re
ciente peticin de Turqua, en abril de
1.987.
Sin embargo, estimo que Marruecos
no piensa realmenle que pueda llegar H
ingresar en la CEE .. pero s intenta. a
travs de esta in iciativa, afianzar su po.
sicin con el Viejo Continente y con-
vertirse en su interlocutor privilegiado
en el norte de .4frica. L'I peticin po-
see, sobre todo, un valor simblico.
Micnlras lanto. "Madrid favorece la
mayor vinculacin posible de Rabat a la
C.E.E. dentro de lo permilido por el mar
ca jurdico". que es tanlOcomo negar In
entrada de Marruecos en la C.E.E.. sabe
dora dc que los estatUlos de la misma re-
presentan un muro infranqueable panl
Mamlccos. sobre todoen dos exigendas:
In consabida ubicllcin europea del ell restar influenci a sobre la C.E.E. al
Estado so litante. y la
existencia de un rgimen poltico y
dellloc ntico, de fensor de los derechos ciales de la e .E.E .. Alemania ~c opone .
)' libc rtndes lllblicas. En CSlc sentido. claro est, sobre tudo ]Jor la accin de
el contcncioso que mHlt ienc Murruecos
con la O.N.U. sobre el Sahara y la exis- Cenlral Alemn. decididos a no aban-
tencia de un rgimen dictatorial y re-
presivo, colocan a Marruecos en una
situacin no muy privi legiada.
Manteniendo lo dicho, es innegable
que no existe ulla difana poltica de la
C.E.E. con re~ pc t; to il It.l S pases rabes de
la cllenca mediterrnea: es decir, no exis-
te unaopini6nun:nimede laC.E.E.al res
pecto. sino que cada Eslado miembro de
la misma e,~ el responsable de su propia
poltica exterior, pudindose afi mlar. no
obstante, que es Franda la qlIC muestra un
mayor acercamiento a pa~es t:Olno Arge-
lia y Marruecos, por razones histricas,
comerciales )' de manteni miento de su in-
nucncia en estos lerrilOrios.
En 10 que hace referencia a Libia. es
claro el boicot de la C. E.E. al rgimen de
Gadafl, provocado, entre otras razones.
por las presiones de EE.U U., obstinado
en hacer de Libia el Irak del Meditem-
nco por tilla silll ple cu~ti6 11 eJe imagen y
con una tinalidad que no va ms aH,' de
lo menuncntc propagandfstico.
ESpaol. por su parte. ha cobmdo ltl -
mamentecierto protagonismo {al margen
de sus cont1i cto~ pesqueros y fronteril..Os
con Mantlccos) por su mediacin en cJ
probleJII3 del Sallara. pero hasm el mo-
mento su po l lk a .~c lile antoja dubitativa
e inciena, por lo que no puedo aventurar
una opinin a l respeclo.
4.6. Problemas el! torno a 1.1 c reacin
de un Banco Ccnlral Europeo (m e-
diados de 1.988)
Sccrce que sobre mediados de 1.989
)' principios de 1.990 se podr llegar n
un texto sobre recomendac iones para la
unificac in eeon6micn en general y para
la creaci6n eJe un Banco Ccntral Euro-
peo en particular. Este hecho cuent a cun
el beneplcito de Francia, empecinada
Bundcsb:mk, verdadero caudi llo de los
designios CCOll mico-fi. mmcit! ro-comer-
socialdemcrat as y el propio Bancu
donnrsu polli cn sper ortodoxa de b<ljo
crcc illlienlo ") cambio de es tabi lidad
infl acionaria. 10 que obliga otras na-
ciones a forar la mquina C Il orden a
reducir su desempleo. Como una vez
ms puede observarse. ponen ms obs-
tculos al Gobiemo ale mn en su afn
por priori7. ar una poltica orientada ha-
cia la C.E.E., la propi:-. oposicill soc ial-
demcrata y el Buml e~ba.l1k, que :dgu-
nos de 105 Gobiemos soc ialistas de Es-
tados que forman parte de la Co muni-
dad, ms ident ificados con la polftica
!1cvflda a cabo l)()r los demcrata-cris-
tianos alemanes quc con la poltica de
los socialdemcratas del mismo p:l s.
As, el peor enemigo de Alemania
(Kohl) en su poltica co munaria es la
propia Alemania. no los dems Estados
miembros.
77
 4.6.1 . Alemallia y el reinu Unidu lo- allc.>; i Oll i sta.~ de lrak sobre este pequeo
gra" suprimir el! 'wwol'cr (juniu de territorio nacen, prec isamente, con la
/ .988) cl/lllqrlier alrlsin al proyecTO de reti rada de las tropas brilnicas de su
lI/ l Banco Cellfral Europeo suelo, pocos meses despu~ de su TC(.:O-
nacimiento como Estado independien-
L.1 39" cumbre de los lderes de los te. La razn esgri mida ha permanecido,
Estados miembros de la C.E.E. conclu- desdc aquel lo.". ticmpos. in variable:
ye Con un cli ma de autos.11isfaccin. La 'Kuwut es una pm1e dcl ten'itorio irnkr' ,
cul nlinac i6n ex itosa de la presidencia deca por aquellos entonces cl lder irak
alcmann qlJ(,:d plasmada en el acuerdo K:lssem. El temor a la invasin oblig a
sobre la creacin de un Comit enCM- las au toridades del nac iente Estado a
gado de prcp.'lrar la Unin Monetaria tal x:dir apoyo militar a Ia.~ l ropa.~ que otro-
y COmo est previslI en el A.V.E.. Sin ra fu eron sus ocupnlltes. y de este modo
embargo, )' a pesar de existir un amplio fina liz una pri mcr:tcrisis. Con todo, el
consenso a favor de la puesta en fun problema no quedaba solucionado.
cionamiento, a h1rgo plazo. de un Ban-
co Cent ral Europeo, se,gn Delors "al- La dcada de los ochen ta comienza
gunos no <Llcran ir tan lejos", en ciar: en la zona con una guerra larga (1.980-
alusin 1I Alemania e Inglaterra. Cual 1.988) Ycruenta (cerca de dos millones
quier menc in a ese proyeclO fue supri- de victimas) en tre los vce inos Irn e
mida del mandato a dicho Com it. Ira\;". El primero cra acaudill ado por
Jom~i n i . fumlamcntali Sla isl{mit:o, pe-
A l respecto encont ramos tres postu- ligroso para los occidentales: el segun-
ra." claramente diferenc iadas: do te na como dirigente mximo a
- Francia: impu lsa la crcacin d,; una Saddam Hussein. de carcter expansio-
moneda comn y de UIl1I organiz:\(.:in nista, impulsor de un rgimen pseudo
cenlral p.:'1ffi "gesliollilr"' el nuevo siste- social ista y laico. Para los occiden tales
ma. Esta postura C~ la sostenida por la suponia un frc llOen el eouti nuo avan(.:c
amplia mayora de los Estados que con- de la RCIol ucin jOlllci nista y IIll im-
fonnan laCE E., sobre oda los quetie- portan te suministrador de crudo. por
nen un Gobierno socialista, los que for- ello, desde un primer momento fue apo-
Jl Hln pane del 'Frente del Sur" o las que yado en el conlllcto de la mejor mallc-
ticnen a gala un apoyo a ultranza del ra. posibi litando su rearme . A este res-
Estado de l bieneslrlr. pecto es oportuno selia lar que XJf parte
-Inglaterra: defC:llsom siempre del Mer- de Gran Bretruia existi exportacin ile-
cado nico. rechaza tanto la moneda gal de armas <1 lral;., c incluso el presi-
nica como la crClIcin de un BanCO dente norteamericano llush vet una
Central Europeo. Esta postura acabar decisin del Congreso de su propio pns
sie ndo vend d:. por la dinmica del pro- que cstablecfa restri cc iones al susodicho
ceso. Estado. La U.R.S .S. tambin miraba con
A lemania' ~ ()h rc tOOO.[X1f In ArriA!) dr l hlleno", oi(l, ",1 r.9 il1wn rI,~ Rail;rl Ir-
Bu ndcsbnnk y de los socialdemcratas meros:! de la invasin fundamen lalisla
alemanes, se muestra reticente al naci- en sus territorios asiticos. Recordemos
mienlo de un Banco Central Europeo. tambin un hecho cu rioso: Kuwa i apo-
pero da vfa li bre al mercado)' mOllcda y a irak en su guerra contra JOllleini.
nicos.
Sin embargo. tres causas son las que
4.7. Postura de la Comunidad ante el originnn laenemistadoccidemal una vez
connicto del Golfo Prsico termi nada la guerra: en primer lugar. el
apoyo irak a los terroristas palest inos.
4.7.1. Antecedellfes En segundo lugar. las amenaZ3Sde ata-
car a Isracl con armamento nuclear y
Recordemos que Kuwa it fue colonia qumico. La causa lti ma y que supuso

78 brit nica hasta 1.961 , ao en que logr la gota que colm el vaso fue la anexin
la independencia. Las pre tensiones de Kuwait el dos de agosto de 1.992.
 4. 7. 2. Consecuencias tM embale - Por su si!lulcin geogrfica alejada del
continente americ:mo.
lrak sufre una derrota humillante - Por ~c r el pas agraviado, Kuwn il. uno
frenle a tropas mu ltinacionales. lidera- de los mayores cxponadorcs de cntdo.
das por EE.UU. )' apoyadas principal- - Par:!. demostrarse asf mi sma y al mun-
mente por lo)) brilnicos. Tras la creeli- do su innucncia en Oriente Medio_
va liberac in de Kuwait, olro pas re-
sult poderosamente beneficiado. Israel. El ataque estadounidense cogi por
princip:tl objeti vo militar de Husse in. sorpresa a[ rg imen de Bngdad. seguro
Adems, kt defensa mki queda debili de la no intervencin e n apo yo de
tada en grado sumo. un embargo comer- Kuwail de un Estado que hasta hacll
cial acaba por hundir la ya ma.ltrecha pocos meses le habfa suminislrado ,Ir-
economa del pas y dos rebeliones sur- mas. Pero tambin e~ obvio que EE.UU.
gen dentro de sus fronteras: la kurda en no ib;"! o permitir que lrak se erigiera en
el nonc, y la chi ila en el sur; ambas fue- la pOlencia mil itar y pClrolcrn de Orien-
ron posteriormente aplastadas. te Medio. mb an cundo el primcratllc-
nazado tras Kuwai t es Israel. y ya co-
Occidente se vio obligado a prole nocemos el peso del que la comun idad
ger a las dos etnias antemencion:td.l.S. judo goza en las altas esreras de poder
pri ncipalmente a los kurdos. los cuales norteamericanas.
sufrieron un xodo mlsivo h;"!cia las
montaJills del norte dc lrak. La solucin EE.UU. eOIl)) igui por completo sus
qued en el establecimiento de dos ze- objeli\-os. ya que tanto la U.E. como la
nas de exclusin area. U.R.S.S. y. POSleriOnllcntc Ru !.ia, no se
opusieron o la ope-racin "To rm ~nla del
4.7.3. Alllisis Dcsicr!o, acatndola sumi samenl e e
incluso partici pando en ell a: adems. el
En contra de lo (lIC la mayor parle Gobiemo de BU!o.h consegua melerse a
de los autores opinan, creemos. junIO lo opinin pbl icH norteamericana en el
CO Il algunos analistas de renombre. que bolsillo y. lo que parece I1llh sorpren-
el conn iCIO del Golfo y. ms concreta- dente, logr hacer pcnnancccr 11 Hussein
mente. la operac in "Tornlenta del De- el1 lrak, alzndolo como el ene migo a
sierto" no fue debida a una supuesta in- bllti r, el diabl o en persona, li causa de
tencin por parte de IlIs potencias occi- tooos los males, desviando as la aten-
dentall!s de devolver y defender la so- cin mundial h.eia otros lemas que nada
berana de un Estado como Kuwal. ni tenan que ver con la razn til tima. En
lampoco la. defensa de la democracia. delinitlvn. EE.UU. delT1osl r6 su hege-
[os dcn.'t:hos humanos o el Derecho in- mono en el planem.
ternacional. Es muy usua l tomar como
teln de fondo de dicho conflic to el pe- 4.7.3. EII conC1"e/O, la Cmnlmidod
trleo. pero tampoco nos P,lrCCC esta Europea
idea aceptada. por incompleta.
Me pcnnito en este punto reprodu-
Trn.~ la cada de l Muro de Berln y la cir literalmente lo que en 1.993 expre-
rcunificacin alemana. el decJh-e y des- s..1ba lu catedrtica de Derecho Imema-
a~lri ci n de la U.R.S.S. y el amanecer cional Pblico de la Un iversidad de
deUDa nueva China. EE.UU. sesienteen CMiz. LucA ~IrLLAN MORO. en su
la obligacin de demostrnr al mundo que libro "La Comunidad Europea :tnte el
sigue siendo unasuperpotcm:ia. lasuper- conniCIO del Gol ro (Cuadernos de la
pOlencia, y que los cambios polti(.'QS en Ctedra 1.B. Scou" . Universidad de
el planeta han respetado sus fronteras Valladol id). pues me adhiero a lo por
naturales. politicas y econmicas. La de- ella publ icado en .su integridad.
cisin de lomar a lrak como cabeza de.
turco nos parece obvia por tres razones: 'La)) Comunidades. europeas consti-
tuyen unas organizacioncs intcrnnc iona- 79
 les no prcvist.'\S en la Cana de las Nacio- secuencias de los crmenes internacio-
nes Unidas. y diferentes del resto de las nales, y en esle sentido la U.E. Pllede
orguni7.aciones internacionales por Sil .ser de los primeros sujetos internacio-
composicin y competencias, y por el nales en alinearse en esta tendencia.
peculiar reparto de las m i ~Ills con sus
E~tados miembros. Eso hace que partici- De las declarac iones de la U. E.)' de
pen activameme en la aplicacin de las sus Es tado~ miemhros. 'j de las Resolu-
Resoluciones del Consejo de Seguridad ciones dd Parlamento Eu ropeo, se des-
que vinculan a sus Estados miembros. prende que la U. E.. acepta una serie de
normns 'j principios del Derecho Inter-
El Derecho de la Carta de J a.~ Nacio- naciona l. que la vinculan para actuacio-
nes unidas yel Derecho Comuniwrio per- nes futuras , siempre que su prctica haya
miten que adcmj; de los Estados miem- sido concordante. Sc pueden destacar las
bros p3rticipc la Comunidad Europea en siguientes:
el cumpl imiento de las Resoluciones del
Consejo de Seguridad, en la medida en La U.E. condena el uso de la fu erza
que afectan competencias comunitarias. contra la integridad territorial de un Es-
tado y rechaza el uso de la fUerl.1 como
La eleccin del ano 11:l C. E.E. como medio de soluc in de controversias in-
fllndamc mo juridico de las medidas eco- ternac ionales.
116m icas de sancin ndopl:ldns con1r;) lrak
se justifica por la materia que regula. Tambin mnnifiesla .~u respeto a la
Aunque el CO)l~ejo de In Comunidad ex- soberana. integridad tenitoriul e indepcn
presamente sciial que no poda ser.. ir dencin de lodos los Estados de la regin
Como precedente pard la futura aplicacin
e interpretacin del artculo. la interpre- La U.E. ha expresado su apoyo a to-
tacin extensiva que del mismo anculo das las ro.:soluci oncs del Consejo de Se-
hace el T.J.C.E.lo permita. guridad, )' las ha .plicado en su ordena-
miento interno. especialmente las refe-
La doctrina coinc ide enque lrak co- ridas al embargo econmico.
meli6 en el conflicto del Golfo varios
crmenes internacionales. pero como en Igualmente ha condenado el cierre
el Derecho Inlem<1cionnl contempor- por Irak de lns Embajadas en Kuwait )'
neo subsiste la incell idu mbre en euaJIto el trnto al persona l diplom itico .
al rgimen ap licnblc n un E~ t ado que ha
cometido un crimen intcmtcional. no se Ha exigido tambin ti Imk el cum-
puede afi rmar quo.: la reaccin comuni- plimiento de las normas de Derecho
taria respomle a la intencin de eSlnble-
cer una nonna consuetudinaria en el sen- Humanitario, especialmente en rela-
ido de que. en ese caso, cualquier Esta- cin con la poblacilI civil. tantoextran-
.-1" ~'t.i,.t('\ ; n t"rn ~ ... ;"n~ ' ...." ...tI" " .<y' . .... ,
J~d W IllO rnuo v.umos )' ~nl!ts J 'j a
contramedidas contra el ,lUtur del cri- lus prisioneros de guerra.
men internacionaL Ya que de las decla-
raciones de la Comunidad y de sus Es-
Por ltimo. mantiene la defensa . tra-
tados miembros no se induce una
dicional en la U.E., de los princ ipios
"opinio iuris" en ese sentido, y su prc-
democrticos, 'j de la protcecin de los
tica, al menos hasta el momento. no es
Derec hos Humanos)' del medio am-
unifornJe ni constante.
biente nntural (.o.).

Sin embargo, el rgimen cslablcci-

La crisis del Golfo puso de manifies-
do por las Resoluciones de! Consejo de
to la fa lta de cohesin entre los Estado
Seguridad para la reparacin de los da-
miembros en algunas materias de pol-

80 os causados por Irak puede ser el indi-

cio de que algo est" cambiando en la
prctica internacional respeclo a las con-
tica exterior, y parale lamente la necesi-
d,d de avanzar en la Unin Politi clt , in-
cluyendo los lmbitos de las rcl:leiones
exteriorcs. seguridad y defensa. Esto si
no lC quiere mantener el desfase entre
la potencia econmica de la Comunidad
y sus compe:ten<:ias IXlltic3s. Esta oon-
secuencia fue debidamente asimi lad.'\
por los ESllldus miembros. y la refleja-
ron en el posterior Tratado de la Unin
Europea, de 7 de febrero de 1.992.
La aplicacin de las sanciones eco-
nmicas de Naciones Unidas tambin ha
revelado alguna t:arenci;\ concreta de los
Tra1ados Comunitarios en mbi 10s ct:o-
nmicos, como el sector de l Turis mo,
por ejemplo.
De la Comul/idad y de los propios
Estados miemlJms dl!p~ ,I(," qm' la solu -
cin final a csras ca rencias eOIl/Wllla
rjas sean OI'allC'es el! el camino de la
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