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Extracto de: Quijano, J. (2011). El MERCOSUR 20 aos despus. En: Gerardo Caetano (Coord.).
Mercosur. 20 Aos. (pp. 89-136). Montevideo: CEFIR.
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Admitir cierta divisin de poderes en el MERCOSUR, considerando
que durante la primera dcada los poderes ejecutivos, por medio
de los ministerios de Relaciones Exteriores y de Economa y
Finanzas, haban asumido toda la tarea de la integracin. La CPC y
luego el Parlamento, as como el Tribunal Permanente de Revisin,
apuntan en esta direccin.
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Un tema de gran inters, y novedoso en el MERCOSUR, es el de la
proporcionalidad para la conformacin del PM. El Protocolo Constitutivo
del Parlamento introduce la representacin ciudadana, que se asemeja
a la representacin proporcional, y permite superar el criterio histrico de
la representacin paritaria. En 2005 el Grupo Tcnico de Alto Nivel
Parlamento MERCOSUR (GTAN) present una propuesta, tomando en
cuenta el criterio demogrfico atenuado, segn la cual Argentina tendra 36
parlamentarios, Brasil 36 y Paraguay y Uruguay 16 cada uno. Se entendi
entonces que los estados menos poblados estaran sobre representados
(un parlamentario cada 202 mil habitantes en el caso de Uruguay) y el
estado ms poblado estara sub representado (un parlamentario cada 4
millones 800 habitantes en el caso de Brasil). Una segunda propuesta,
llamada de proporcionalidad atenuada, se construy a partir de franjas
de poblacin, con un mnimo de 18 parlamentarios para los estados con
menos de 10 millones de habitantes e incrementos en franjas sucesivas.
Esta propuesta otorgaba 75 parlamentarios a Brasil, 33 a Argentina y 18 a
cada uno de los estados menos poblados. La conformacin del Parlamento
Europeo y los criterios que ah se usaron para la proporcionalidad atenuada
fueron seguidos muy de cerca en el MERCOSUR.
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estados partes fue de 980.887 dlares por ao entre 1997 y 2007; pero se
elev a 1.107.781 en 2008, a 1.673.481 en 2009 y a 2.039.704 en
2010. El aporte a la Secretara se divide por partes iguales entre los socios y
los incrementos se explican por los aumentos salariales en dlares
contemplando la desvalorizacin del dlar en el Uruguay -y, sobre todo,
por la incorporacin de nuevos funcionarios (quince ms entre 2009 y
2010).
Que el CMC y el GMC se renan para resolver tan slo los temas
relevantes, con una agenda preparada con la debida anticipacin,
en fechas fijas, que se deben conocer a comienzos de cada ao y
que no se modifiquen por motivo alguno.
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Que se conforme un elenco estable, que tenga visin de conjunto
del proceso, que responda a las jerarquas comunitarias (y no a las
embajadas nacionales) y que acte segn el inters del proyecto
global.