Universitatea Tehnica de Constructii

Bucuresti
Facultatea de Ingineria a Instalatiilor

Managementul costurilor de
construcii

Gojgau Alexandru-Gabriel
An II,Grupa 1-IEPA
Introducere

Cu siguran, managementul costurilor de construcie nu reprezint o nou provocare, dar se

pare c este una dintre acele provocri care nsoesc dezvoltarea din toate timpurile, att n
sectorul public, ct i n cel privat. Pare incredibil ca, la mai bine de 400 de ani dup ce William
Shakespeare ne-a atras atenia asupra nevoii de management al costurilor, autoritile publice s
fie constant ameninate de spectrul dep irii acestora i s devin inta criticilor electoratului n
privina a ceea ce este perceput ca o investiie lipsit de nelepciune.

Provocarea este mondial, dar rile cu o economie n tranziie sunt confruntate cu o problem
chiar i mai mare. Crearea unor nregistrri exacte a costurilor reale, n cazul dotrilor publice,
va lua civa ani buni de evoluie pe scena economiei de pia. La rndul ei, aceast baz de date
va furniza informaiile necesare autoritilor publice n crearea bugetelor realiste, care vor
constitui baza planificrii cheltuielilor de investiii. n plus, deoarece exist o schimbare major
fa de regimul trecut n managementul proiectelor de lucrri publice, va fi necesar stabilirea
unor noi proceduri de control al costurilor corespondente.

nelegerea ciclului construciei

Ciclul construciei are cinci faze, care vor descrise n cele ce urmeaz. Este important s
nelegem c fiecare dintre ele are costuri i valori asociate i c toate sunt nlnuite ntre
ele. Astfel, o agen ie care are n vedere o investiie major trebuie ncurajat s evalueze
costurile tuturor fazelor i impactul fiecreia asupra urmtoarei. Prezentm, aici, o scurt
descriere a fiecreia dintre fazele ciclului de existen a unei construcii.

Faza de planificare
Aceasta este cea mai important etap dintre toate,
deoarece acum se ia decizia fundamental de a
nevoi construi.

Faza de planificare are trei elemente principale:

determinarea i definirea nevoilor reale (cerinele

funcionale);

studiul de fezabilitate (poate include i studiul de

fezabilitate impact asupra mediului);
analiza analiza economic (stabilete dac proiectul ne este
economic
accesibil din punct de vedere financiar).
Un proiect nu ar trebui implementat niciodat, dac nu au fost ncheiate toate cele trei studii
i fiecare subiect nu a fost atent analizat i evaluat, proiectul dovedindu-se, n cele din urm,
realmente necesar, fezabil i accesibil ca pre.

Faza de proiectare

n mod obinuit, aceast faz implic folosirea consultanilor i este deosebit de important ca
acetia s primeasc descrierile detaliate ale tuturor cerin elor reale ale proiectului: funcionale,
fizice i financiare. Din nefericire, s-a dovedit c, n majoritatea cazurilor de construcii afectate
de probleme financiare severe i de termene, la baza situaiei s- a aflat lipsa de claritate a
cerinelor funcionale i a ateptrilor privind calitatea i posibilitile financiare.

De asemenea, proiectanilor trebuie s li se acorde un timp suficient pentru pregtirea

documentaiei de licitaie (a caietelor de sarcini) complete i corecte, deoarece aceasta st la
baza aciunii de angajare concurenial, prin care este ales contractorul construciei, marcnd
astfel nceputul fazei urmtoare.

Faza de construcie

Aceast faz cuprinde implementarea efectiv a proiectului i ncorporeaz cea mai mare
cheltuial nerepetitiv din bugetul obiectivului. Managementul cheltuielilor financiare
devine important, implicnd, prin urmare, numirea unei echipe eficiente de management,
care s i asume responsabilitatea pentru calitate, termene i controlul costurilor.
Faza de exploatare

Aici sunt cuprinse dou etape importante. Prima este etapa de mutare, cnd, cu mult nainte,
trebuie s facem planuri de mutare a posibililor locatari n cldire, fr ntrzieri nejustificate, i
s ne asigurm c toate facilitile sunt disponibile din primul moment. Aceasta nseamn o
planificare atent i o bugetare pe msur. A doua etap const n legtura, pe termen lung, cu
locatarii, n ideea de a ne asigura c ei i pot desfura activitatea eficient, pe parcursul ntregii
existene a cldirii, ceea ce reclam planificarea i bugetarea att a exploatrii, ct i a
ntreinerii, precum i o alocare adecvat a fondurilor pe durata exploatrii cldirii.

Faza de disponibilizare

Este recomandabil ca orice dotri s fie planificate pentru o anumit durat de serviciu. Spre
sfrit, trebuie fcut un plan de disponibilizare. Planul poate varia de la prelungirea duratei
de serviciu cu reparaii capitale pn la demolare, spre a face loc unui nou proiect. n orice
caz, va exista un cost asociat cu decizia final, iar acesta trebuie luat n consideraie n
procesul de planificare pe termen lung.

nelegerea valorii
Este dificil, uneori, s nelegem sau mcar s definim conceptul de bun afacere. Ne
poate ajuta urmtoarea analogie:

Atunci cnd ne hotrm s cumprm ceva de exemplu, o hain, o main sau chiar o cas
ne propunem, de obicei, caracteristicile dorite, l consultm i pe consilierul nostru financiar,
pentru a vedea dac ne putem permite, i, n cele din urm, ne adaptm la mijloacele noastre
financiare, ca s ne stabilim bugetul. Apoi, mergem s facem cumprtura respectiv.

Dac putem obine articolul cu mai puin dect bugetul alocat se numete c am fcut o
bun afacere. Dac, pe de alt parte, trebuie s pltim mai mult, sau s ne mulumim cu
caracteristici mai modeste, am fcut o proast afacere i, uneori, ne simim i nelai.
Dei este un exemplu simplist, acest principiu general exist i trebuie subliniat c o bun
afacere se va face numai dac ne preocupm atent de fiecare faz a ciclului construciei i
numai dac fiecare decizie de a investi optimizeaz cerinele funcionale, ateptrile n
privina calitii i capacitatea financiar.

Luai n considerare, urmtoarele:

planificarea inadecvat sau superficial va duce la proiecte care nu satisfac nevoile reale;
proiectarea incomplet va conduce la costuri de construcie mai mari dect cele prevzute;
materialele inferioare trebuie nlocuite mai repede, dect este planificat, i se creaz astfel
costuri suplimentare i neplanificate;
n cazul n care construcia nu rspunde modului de utilizare, atunci costurile de
exploatare pot fi mai mari dect cele necesare;

Diferenele ntre sectorul public i cel privat

De la nceput este important s ne dm seama c raiunile i strategiile de investiii difer de

la o organizaie la alta. Aa stau lucrurile, n special, cu sectorul public i cel privat. Dac
aleii locali provin, preponderent, din sectorul privat, ei ar trebui s fie con tieni de
principalele diferene dintre obiectivele investiiilor din fiecare sector i de modul n care
aceste diferene vor afecta, n consecin, ciclul construciei.

De exemplu, sunt de ateptat urmtoarele variaii:

Ciclul proiectului

Sectorul public Sectorul privat

Planificare
Planificare Proiectare
Proiectare Construcie
Construcie

Reinut pentru Vnzare n scop de

Locuire investiii profit

Eliminare Leasing Posesie i exploatare

Vnzare n scop de
profit

Este clar, principala diferen dintre sectoarele public i privat este c, de regul, investiiile
din sectorul privat creaz un mijloc de a genera profit, n timp ce investiiile n sectorul
public satisfac nevoia specific pentru un anumit tip de construcie.

n vreme ce este important s nelegem filozofia din spatele fiecrei strategii de investiii,
este la fel de important s nelegem efectul pe care fiecare strategie l are asupra criteriilor
de dezvoltare, fixate de investitor n fiecare caz.
n tabelul ce urmeaz vom vedea c pot exista diferene substan iale ntre cele dou
sectoare. Aa cum se va vedea mai jos, exist diferene semnificative n cele dou sectoare
ntre raiunile de a investi. Trebuie s nelegem, ns, c acestea nu sunt reguli imbatabile, ci
repere n identificarea principalelor diferene dintre obiectivele i scopurile investiiilor din
fiecare sector.

Exist la fel de multe exemple de longevitate a cldirilor din sectorul public primrii,
universiti etc. pe ct de multe exemple de creaii speculative cu o via extrem de scurt
exist n sectorul privat. Astfel, un investitor s-ar putea s nu aib, prin nsi situa ia sa, un
interes pe termen lung n proprietatea cldirii, ceea ce se reflect n calitatea extern i
intern a proiectului su.