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 PERSPECTIVA ECUMENICA
DEL PARADIGMA DEL DESARROLLO
Anlisis bblico-teolgico
y desde el Buen Vivir

MEMORIA
CONSULTA SOBRE INCIDENCIA Y PERSPECTIVA BIBLICO-TEOLOGICA
DEL PARADIGMA DEL DESARROLLO DESDE AMERICA LATINA Y EL CARIBE
Bogot, Colombia. 13 y 14 de agosto de 2014

Milton Meja, Compilador

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 CLAI 2016

ISBN 978-9978-91-080-1

Consejo Latinoamericano de Iglesias CLAI

Departamento de Comunicaciones
Inglaterra N32-113 y Mariana de Jess
Casilla 17-08-8522
Quito - Ecuador
Telf.: (593-2) 2504 377 / 2568 373
www.claiweb.org

Compilador: Milton Meja

Revisin de texto: Rita Simons
Diagramacin: Amparo Salazar Chacn

Quito, enero 2016

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 CONTENIDO

PRESENTACION 9
CARTA PASTORAL DE LA CONSULTA 13
CONSULTATION ON ADVOCACY 19
PALABRAS DE APERTURA: MEMORIA Y CAMINO DEL CLAI. 27
Rev. Felipe Adolf, Presidente del CLAI

PRIMERA PARTE.
PERSPECTIVA HISTORICA Y
CONTEXTO DEL DEBATE SOBRE DESARROLLO
PERSPECTIVA HISTRICA DEL PARADIGMA DE
DESARROLLO DESDE AMRICA LATINA Y EL CARIBE 33
ngel F. Furln, director del Programa Deuda Ilegtima
y Justicia Ecolgica de la FLM
ESTRATEGIA DE SUSTENTABIIDAD ECONOMICO-FINANCIERA
Nuevos Desafos para el Desarrollo Institucional de las Organizaciones
Ecumnicas y Sociales en Amrica Latina y Caribe. 38
Humberto Martn Shikiya, Director General CREAS

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SEGUNDA PARTE
PERSPECTIVA BIBLICA TEOLOGICA
DEL PARADIGMA DEL DESARROLLO
Y PARA QUE? PENSAR EL DESARROLLO
DESDE UNA PERSPECTIVA BIBLICA 53
Rev. Dr. Daro Barolin, Secretario Ejecutivo de AIPRAL
La Okovom de la Gracia 65
Rev. Jos Duques, pastor de la Iglesia Metodista Colombiana
DESARROLLO UNA PERSPECTIVA TEOLGICA 75
Dr. Ren Krger. Profesor titular del Instituto Universitario
ISEDET y Profesor adjunto de la Pontificia Universidad Catlica
Argentina, Buenos Aires, Argentina.
La Economa de Vida: Una invitacin a
la reflexin teolgica y la accin 97
Consejo Mundial de Iglesias. Consulta Teolgica sobre la Economa
de Vida. 27 al 30 de octubre de 2014, Chennai (India)

TERCERA PARTE
DEBATE SOBRE EL PARADIGMA DEL DESARROLLO
DESDE UNA PERSPECTIVA ECUMENICA
EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE
ALTERNATIVAS AL DESARROLLO:
EXPERIENCIA EMERGENTES Y DESAFIOS PARA LAS IGLESIAS
Y EL MOVIMIENTO ECUMENICO EN AMERICA LATINA 111
Adelaida Jimnez, directora del Programa de Teologa de la CUR y
Milton Meja, coordinador del Programa FEES del CLAI.
Desenvolvimento e bem viver:
complementaridade ou alternativa? 121
Jorge Atilio Silva Iulianelli. Assessor de KOINONIA Presena
Ecumnica e Servio, Referente do FEES/CLAI na regio Brasil
EL PARADIGMA DE DESARROLLO TRANSFORMADOR 129
Documento de ACT Alianza Aprobado por el Comit Ejecutivo
de ACT. Enero de 2013.

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CUARTA PARTE. EXPERIENCIA Y BUSQUEDA DE ALTERNATIVAS
Alternativas al paradigma del desarrollo
desde Amrica Latina y el Caribe y papel de
las iglesias y el movimiento ecumnico:
Una aproximacin desde dos experiencias locales 179
Andrs Alba, coordinador programa de derechos humanos de la IELCO.
AVANCES Y PROPUESTAS SOBRE EL VIVIR BIEN
CON ESPIRITUALIDAD DESDE BOLIVIA 185
Foro ACT Alianza en Bolivia
LA CONSTRUCCIN DE LA AUDITORIA CIUDADANA
DE LA DEUDA PBLICA A PARTIR DE LA EXPERIENCIA
INTERNACIONAL 193

John Freddy Gmez Camila Andrea Galindo,

grupo de estudio economa digna.
ARTICULACION PARA LA INCIDENCIA PBLICA
EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE 203
PARTICIPANTES Y VISITAS 211

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8
 PRESENTACIN

En esta publicacin compartimos la memoria de la Consulta sobre Incidencia y

Perspectiva Bblico-Teolgica del Paradigma del Desarrollo desde Amrica Latina y el
Caribe (ALC), realizada en el Colegio Americano de la ciudad de Bogot, Colombia los
das 13 y 14 de agosto de 2014. Esta consulta se realiz como parte de un proceso que
se inici en noviembre de 2013 en Quito, Ecuador, donde representantes de diversas
organizaciones ecumnicas se reunieron para dialogar sobre la necesidad de promover
una articulacin ecumnica en temas de economa y ecologa en la regin. Por esta
razn la consulta se convoc con los siguientes objetivos:
Analizar desde la perspectiva bblica, teolgica y la realidad de ALC el modelo
econmico de desarrollo que se ha implementado en nuestra regin, para
reflexionar sobre el papel de las iglesias y los sectores ecumnicos, que permita
participar de experiencias y del debate sobre la construccin de alternativas que
se realizan entre sectores comunitarios, sociales y polticos en la regin.
Avanzar en la construccin de una propuesta ecumnica de incidencia que
permita articular estrategias y acciones conjuntas en temas de fe, economa,
ecologa (cambio climtico) y paz desde los sectores ecumnicos en ALC.

Para lograr estos objetivos se trabaj con una metodologa que facilit el compartir
y el dilogo de quienes participaron sobre el contexto regional, sus perspectivas y
experiencias en los temas de desarrollo e incidencia. De esta forma se cont con la
participacin y aportes de representantes del Consejo Mundial de Iglesias para ALC,
ACT Alianza, Consejo Latinoamericano de Iglesias, Comunin Mundial de Iglesias
Reformadas y la Alianza de Iglesias Presbiterianas y Reformadas de ALC, Programa
de Deuda Ilegitima y Ecologa en ALC, el Programa en Colombia de la Federacin
Luterana Mundial, Federacin Universal de Movimientos Estudiantiles Cristianos en

9
ALC, Centro Regional Ecumnico de Asesora y Servicio, la Comisin Pentecostal
Latinoamericana y la Plataforma Ciudadana por la Auditoria a la Deuda Pblica en
Colombia.
Quienes participaron en la consulta analizaron el contexto, la realidad del modelo
econmico de desarrollo en la regin y los actores que insisten en mantenerlo, para
crear alternativas. Para este anlisis se revisaron los antecedentes histricos del modelo
econmico, se reflexion si en la biblia hay una idea de desarrollo y los desafos para el
movimiento ecumnico. Adems se compartieron las perspectivas de las organizaciones
ecumnicas y experiencias de alternativas que se estn construyendo y sobre las cuales
se est debatiendo en la regin. Como resultado del anlisis y lo compartido se evidenci
que en la regin se estn produciendo cambios polticos, sociales y econmicos, que
las iglesias y el movimiento ecumnico necesitan seguir analizando para actualizar el
compromiso y la accin proftica que los ha caracterizado en ALC.
Por esta razn, en esta publicacin se incluyen la declaracin pastoral producto
de la consulta, aportes de los/as participantes, y los resultados de procesos que se
vienen realizando donde estn involucradas iglesias y organizaciones ecumnicas.
El material que compartimos est organizado en cuatro secciones. En la primera se
incluye la perspectiva histrica y elementos de la forma como se viene proponiendo
la cooperacin para el desarrollo desde sectores ecumnicos, en la segunda parte se
comparten aportes bblicos y teolgicos, la tercera seccin aborda aspectos del debate
que se viene dando desde los sectores ecumnicos sobre el paradigma del desarrollo.
Finalmente se comparten algunas iniciativas donde participan o acompaan iglesias y
organizaciones ecumnicas en la regin.
Para avanzar en el compromiso de seguir analizando nuestro contexto y fortalecer la
accin proftica se acord continuar con la articulacin ecumnica para la incidencia
que se propuso en la reunin de Quito, Ecuador a finales de noviembre de 2013.
El compromiso con esta articulacin fue reafirmado como una necesidad por los
representantes de las organizaciones ecumnicas participantes y tendr como ejes los
temas de economa y deuda, el cambio climtico y las migraciones desde un enfoque
en derechos humanos, la paz, el fortalecimiento de la participacin ciudadana, el Buen
Vivir y la creacin de alternativas en la realidad social y poltica de la regin.
Al compartir esta memoria confiamos que los documentos que contiene sean
de ayuda para la reflexin y el estudio; tanto individual como en grupos en los
estudios bblicos, en las escuelas dominicales de las iglesias y en las jornadas de
trabajo de las organizaciones ecumnicas. De esta forma deseamos animarlos para

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que se siga examinando el contexto y la realidad a nivel local y regional desde una
perspectiva bblico-teolgica y se fortalezca el trabajo de incidencia, la participacin y
acompaamiento a los procesos sociales que construyen alternativas al desarrollo.
Finalmente deseamos agradecer a quienes participaron en la consulta por su tiempo,
aportes y compromiso en este proceso de construir una articulacin ecumnica para la
incidencia en nuestra regin, as como al Presbiterio Central de la Iglesia Presbiteriana
por facilitar sus instalaciones y el equipo de personas que apoyo el trabajo logstico para
lograr los objetivos planteados.

Milton Meja
Secretario General
Consejo Latinoamericano de Iglesias

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12
 CARTA PASTORAL
CONSULTA SOBRE INCIDENCIA Y PERSPECTIVA
BIBLICO-TEOLOGICA DEL PARADIGMA
DEL DESARROLLO DESDE AMERICA LATINA
Y EL CARIBE

Representantes del Consejo Mundial de Iglesias, ACT Alianza, Consejo

Latinoamericano de Iglesias, Federacin Luterana Mundial Programa Deuda y Servicio
Mundial Colombia, Comunin Mundial de Iglesias Reformadas-Alianza de Iglesias
Presbiterianas Reformadas de Amrica Latina, Federacin Universal de Movimientos
Estudiantiles Cristianos, Centro Regional Ecumnico de Asesora y Servicio, Comisin
Pentecostal Latinoamericano y Plataforma Ciudadana por la Auditoria a la Deuda
Pblica en Colombia, nos hemos reunido, en espritu de apertura al Dios de la vida, a
la realidad de nuestra regin y al mundo global en que vivimos, en la Consulta sobre
Incidencia y Perspectiva Bblico-Teolgica del Paradigma del Desarrollo desde Amrica
Latina y el Caribe, en la ciudad de Bogot los das 13 y 14 de agosto de 2014.
Durante la consulta analizamos la realidad del modelo de desarrollo en la regin, los
actores que estn disputando su control y la necesidad de crear alternativas. Para este
anlisis se tuvieron en cuenta:
- los antecedentes histricos del modelo econmico;
- lecturas bblico-teolgicas y los desafos que enfrenta el movimiento ecumnico;
- las perspectivas de las organizaciones ecumnicas participantes; y
- los proyectos o experiencias alternativas que estn emergiendo y sobre las cuales
se est debatiendo en la regin.

13
 Nuestro propsito fue construir criterios y proponer desafos sobre el papel de las
iglesias y los sectores ecumnicos frente al modelo de desarrollo en que vivimos a fin
de fortalecer nuestra capacidad de incidencia en la construccin de alternativas junto a
sectores comunitarios, sociales y polticos en la regin.
En la regin estn aconteciendo cambios polticos, sociales y econmicos, que
necesitamos analizar en profundidad para renovar y fortalecer el compromiso y la
accin proftica que nos ha caracterizado como movimiento ecumnico.
De la misma forma en que el Espritu de Dios nos ha iluminado y animado por
medio de la reflexin de la Palabra, la oracin y el compartir de experiencias, queremos
hacer partcipes a nuestras iglesias y organizaciones ecumnicas de aquello que hemos
dialogado y vivido durante la consulta. Nuestra intencin no es hacer afirmaciones
definitivas sino, ms bien, seguir animando el dilogo y profundizando el anlisis de la
realidad en medio de la cual Dios nos est llamando para que demos razn de nuestra
fe y esperanza.

Realidad del modelo econmico de desarrollo en la regin

Durante el 2013 se inici lo que se conoce como la tercera ola democrtica en
la regin. Nuestros pases ya no sufren las dictaduras militares del siglo pasado y se
mantienen al frente de sus gobiernos personas elegidas por el voto de la ciudadana.
Durante los ltimos aos sus economas han crecido y la mayora de ellos han empezado
a ser considerados por la cooperacin internacional para el desarrollo como pases de
renta media. Las cifras oficiales de algunos pases tienden a mostrar que la pobreza ha
disminuido debido a una mayor inversin social en educacin, salud y vivienda.
Esta realidad, presentada por algunos sectores con mucho optimismo, no logra
revertir el hecho que somos el continente ms desigual, con altos niveles de violencia
en algunos pases y donde se mantiene la marginacin que sufren los pueblos indgenas
y afros y el alto porcentaje de la poblacin que vive en la pobreza. El modelo de
desarrollo que se aplica sigue centrado en una economa extractivista con nfasis en
la inversin en el sector minero-energtico y en la produccin agrcola basada en los
monocultivos. Se privilegia una inversin extranjera que no tiende al fortalecimiento
de las economas locales sino a las ganancias especulativas. Seguimos sometidos al
sistema del endeudamiento perpetuo. Nuestros pases tienen que pagar altos intereses
por la deuda pblica en detrimento del bienestar de su poblacin y los fondos buitres,
que hoy tiene en su mira puesta en Argentina, vuelan amenazadores sobre la regin. La

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codicia sin lmites del sistema no repara en daos ni en las graves consecuencias para
los pueblos con tal de satisfacer su insaciable demanda de acumular ms y ms.
Hubo coincidencia entre muchos participantes en cuanto a que el incremento de la
pobreza, el deterioro ambiental, la marginacin de amplios grupos sociales, la violencia
y la crisis de esperanza que vive nuestra sociedad no se soluciona haciendo ajustes o
ponindole apellidos al modelo de desarrollo que se ha implementado en las ltimas
dcadas. La razn es que el modelo tiene como nica lgica y horizonte el crecimiento
econmico y para lograrlo necesita de trabajadores con bajos salarios, del despojo de las
comunidades y de la depredacin de la naturaleza con tal de incrementar sus ganancias.
Se ha demostrado tanto terica como empricamente que cuando mejor funciona el
sistema econmico mayor es la desigualdad.
Las iglesias y el movimiento ecumnico estamos llamados a reflexionar y
preguntarnos: Hasta dnde estamos siendo influenciados por la forma de pensar que
nos impone el modelo econmico de desarrollo que hoy funciona a nivel global?
Al mismo tiempo, en toda la regin aparecen, nuevos y variados actores sociales
y polticos, incluyendo fundaciones dependientes del sector privado, que se disputan
el manejo de los recursos para el desarrollo, el control de Estado y la incidencia en las
polticas pblicas. Las iglesias y el movimiento ecumnico, si deseamos hacer incidencia
pblica, es necesario preguntarnos: Cul es nuestro rol? Cmo ser relevantes en este
nuevo escenario? y Con quienes se puede hacer alianzas estratgicas u operativas para
que el mensaje de una vida digna para todos los seres humanos y para la creacin tenga
mayor impacto?

Nuevas cosmovisiones y experiencias

Ante la realidad de crisis social permanente que han vivido los sectores ms
empobrecidos algunos pueblos ancestrales y movimientos sociales han empezado
a proponer alternativas al modelo de desarrollo imperante. Una de estas alternativas
emerge desde la cosmovisin del Buen Vivir proveniente del mundo indgena y
que ha sido introducida en las constituciones de Ecuador y Bolivia. Para quienes han
empezado a reivindicar esta cosmovisin ms que una declaracin constitucional el
Buen Vivir constituye una oportunidad para construir colectivamente un nuevo
modelo de relaciones entre los seres humanos y con la naturaleza que rompa con el
modelo clsico de progreso ascendente, desarrollista, ilimitado e incontrolado que se
ha impuesto durante la modernidad. El Buen Vivir (Sumak Kawsay en Quechua y

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Suma Qamaa en Aymara) se presenta como una oportunidad para la construccin
colectiva de una nueva forma de pensar y estilo de vida individual, comunitario y social.
A partir de esta perspectiva, en la regin se han iniciado una gran diversidad de
experiencias que buscan ensear a vivir nuevas relaciones sociales y con la naturaleza.
Se busca una mayor articulacin de la economa, el ambiente, la sociedad y la cultura
para dar cabida a la justicia social e intergeneracional y al reconocimiento de las
diferencias culturales y de gnero, posicionando la interculturalidad como principio
rector. De esta concepcin nacen nuevos nfasis polticoseconmicos, tales como la
soberana alimentaria, la proteccin de la naturaleza y el derecho humano al agua. El
concepto de Buen Vivir que nace como parte de la cosmovisin indgena andina se
ve enriquecido por las corrientes crticas del pensamiento occidental y su objetivo es
influir en los debates regionales y globales sobre bsquedas de alternativas al modelo
de desarrollo imperante desde otras cosmovisiones, racionalidades, formas de vivir y
pensar.
Biblistas y telogas/os de la regin afirman que la cosmovisin de Buen Vivir
es muy cercana a la tradicin y espiritualidad bblica. Como iglesias y movimiento
ecumnico, se debera or el llamado a dialogar con esta forma de pensamiento que
puede ayudar a renovar la forma de vivir.

Perspectivas bblico-teolgica y ecumnica

A travs de la lectura de la Biblia se encuentra la invitacin a renovar la manera
de pensar para no ajustarse al modelo de vida dominante de este mundo (Romanos
12:1-2). Por su parte la tradicin proftica y el mismo Jess enfatizan una y otra vez
la intrnseca relacin entre la opulencia de unos y la pobreza de otros y la opresin
de aquellos sobre stos como causa fundamental del empobrecimiento. Por esta razn
la profesin de fe requiere el rechazo de las condiciones, estructuras y sistemas que
perpetan la desigualad, la pobreza, la injusticia, el abuso de los derechos humanos y la
destruccin del medio ambiente.
Adems de una accin proftica contra las estructuras que perpetan la desigualdad,
se necesita reconocer que la ideologa dominante define y promociona a un ser
humano egosta, insaciable e insatisfecho buscando el sentido de su propia existencia
en el consumo ilimitado. Esta lgica ha movido al corazn mismo del ser humano y su
comprensin de existencia y de relacin con otros/as e inclusive con Dios mismo quien
es visto como un gran supermercado proveedor de necesidades.

16
 La oposicin planteada por Lucas de servir a Dios o al mammn (Lucas 16:13) sigue
siendo fundamental y an ms drstica en este momento pues la ideologa de mammn
exige sumisin y por lo tanto niega el lugar de Dios como centro nico y organizador
de nuestra vida (Colosenses 3:5). Esta realidad no es ajena a nosotros/as sino que se
nos ha internalizado como valor de vida. El sistema econmico dominante ha logrado
colonizar la mente, los sueos y esperanzas de grandes mayoras de la humanidad. Por
eso es necesario un doloroso y liberador proceso de exorcismo y liberacin de los
valores y sueos del sistema. As como Jess san al endemoniado de Gerasa (Marcos
5:1-20), necesitamos pedir que Dios, por su gracia, nos transforme en hacedores de
justicia (Romanos 3:26).
En esta perspectiva necesitamos recuperar la enseanza Bblica que enfatiza
la dignidad de los/as pobres y la decidida accin de Dios en su favor, mostrando su
eleccin y el valor de las comunidades de resistencia que no viven de acuerdo con
el sistema dominante y procuran anticipar la esperanza cristiana. Esto, en razn de
que la dignidad del ser humano no se deriva de la cantidad de bienes acumulados,
ni consiste en llenarse de riquezas o codiciar lo imposible pasando por encima de las
necesidades del prjimo. La dignidad consiste en ser hija o hijo de Dios y en poner en
prctica el mandato del amor y la solidaridad del compartir. La conviccin bsica de
que todo ser humano es criatura e hijo-hija de Dios es el sentido ms fuerte para la
decidida accin social y poltica de las Iglesias para participar en la construccin de
alternativas por una sociedad donde se haga justicia. Esto nos desafa a renovar nuestra
lectura e interpretacin bblica desde la realidad de un modelo econmico que cada da
incrementa la desigualdad entre los seres humanos y la destruccin de la creacin de
Dios.

Desafos y tareas
Los y las participantes de la consulta vemos la necesidad que nuestras iglesias y
organizaciones ecumnicas sigan profundizando y actualizando el anlisis de nuestra
realidad, la relectura de la Biblia para renovar nuestra forma de pensar, en el dilogo,
acompaamiento y aprendizaje de las experiencias que estn construyendo alternativas
en nuestra regin y a nivel global. Para lograr esto acordamos:
Avanzar en el compromiso de seguir adelante con la articulacin ecumnica
para la incidencia en Amrica Latina y el Caribe que se propuso en la reunin
de Quito, Ecuador a finales de noviembre de 2013. Esta tendr como propsito
la incidencia en los debates sociales y polticos que se realizan en la regin y
tambin hacia el interior de nuestras iglesias y organizaciones ecumnicas a

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 partir de los temas de economa y deuda, cambio climtico y migraciones desde
un enfoque en los derechos humanos, el fortalecimiento de la participacin
ciudadana, el Buen Vivir y la creacin de alternativas en la realidad social y
poltica de la regin.
Desde esta iniciativa buscamos formar un liderazgo eclesial y ecumnico con
una nueva forma de pensar y vivir, con capacidades de anlisis de la realidad,
partcipe y animador de procesos eclesiales y sociales de dilogo, alianzas y
cooperacin para incidir en los debates y las experiencias de construccin de
alternativas que vienen emergiendo en la regin.

El Espritu de Dios que nos anim a compartir estas pginas, nos mueve a pedir
sus oraciones, participacin y compromiso con este proceso de articulacin que vemos
con mucha esperanza para mantener viva la tradicin proftica de anunciar las buenas
nuevas del Evangelio en Amrica Latina y el Caribe.

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 CONSULTATION ON ADVOCACY
AND BIBILIO-THEOLOGICAL PERSPECTIVES
REGARDING THE PARADIGM OF DEVELOPMENT
FROM THE PERSPECTIVE OF LATIN AMERICA
AND THE CARIBBEAN
Bogot, Colombia, 13-14 August 2014

We are representatives of the World Council of Churches, ACT Alliance, the Latin
American Council of Churches, the Lutheran World Federation Program on Debt and
Global Service (Colombia), the Alliance of Presbyterian and Reformed Churches of
Latin America (AIPRAL) of the World Communion of Reformed Churches, the World
Student Christian Federation, the Regional Ecumenical Advisory and Service Centre
(CREAS), the Latin American Pentecostal Commission, and the Citizen Coalition for
an Audit of the Public Debt in Colombia. We met together in the spirit of openness
to the guidance of the God of Life, openness to the serious realities in our region, and
to the globalized world in which we live. We came together to hold a Consultation on
advocacy and biblical-theological perspectives regarding the paradigm of development
in Latin America and the Caribbean. This Consultation was held in the city of Bogot
on the 13th and14th of August 2014.
In the course of the consultation we analyzed the realities of the development model
currently being applied in our region, the actors and forces which are disputing the
control of this model and this method of development, and the necessity to create
alternatives to this model. To carry out this analysis we took into account:

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 - The historical background of this development model;
- The biblical-theological reading of this context and the challenges which
confront the ecumenical movement;
- The perspectives of the participant ecumenical organizations; and
- The projects and experience with alternative models which are emerging and
are under discussion in our region.

Our purpose in coming together was to construct a critical framework and put
forward challenges regarding the role of the churches and the ecumenical sector, as we
are all living under the onus of this model of development. We sought to strengthen our
capacity for advocacy and cooperation with various social and political and grassroots
organizations and sectors of the communities in the construction of alternatives in our
region.
There are significant political, social and economic changes happening in our region
which require us to carry such in-depth analysis, in order to renew and strengthen the
commitment and prophetic action which has characterized our ecumenical movement.
We have traditionally found our inspiration in the ways in which the Spirit of God
has illuminated our path and given us strength, through our reflection on the Word,
through prayer and through the sharing of our experience. In that same Spirit, we want
to inspire our churches and ecumenical organizations to become participants in the
dialogue and processes we have begun during the Consultation. Our intention is not
simply to make affirmative statements, but rather to continue to encourage dialogue,
continue to deepen the analysis of our reality. It is in the midst of this difficult reality
that God is indeed calling us to account for the faith and hope that is within us.

Realities of the economic model of development in the region

The year 2013 saw the beginning of what has come to be known as the third
democratic wave in our region. Our various countries no longer suffer under
the military dictatorships which were rife in the last century. Those who head our
governments have been duly elected by the citizens. Over the last number of years
the economies of many of our countries have grown; the majority of them are now
considered by international bodies as middle income states. Official statistics of some
states tend to support claims that poverty has been reduced because of greater social
investment in education, health and housing.

20
 This depiction of reality, which is hailed by some sectors with great optimism,
cannot alter the fact that ours is the continent with the most inequality, and with high
levels of violence in a number of its states. That the marginalization of our indigenous
and afro-descent peoples continues, that a high percentage of the population of our
various states lives in poverty. The development model in use continues to be centred
in a resource extraction economy with particular emphasis on the mining and energy
sector and on agricultural production based on monoculture crops for export. Special
incentives are given to foreign investment, which generally does not strengthen the
local economies but rather encourages speculative profit-making.
And we continue to be locked into a system of perpetual indebtedness. Our various
countries must pay the high interest rates set for servicing the public debt, to the
detriment of the general welfare of their populations and to the advantage of the vulture
fund scavengers. They have already set their sights on Argentina, and these carrion birds
are circling over the rest of our region. Unlimited greed is kept in place by this system;
it does not repair the damage it does, the grave consequences for ordinary people, but
rather operates to satisfy the insatiable demand of the few simply to accumulate more
and more.
Many of the participants in the Consultation agreed with the premise that increasing
poverty, environmental degradation, the marginalization of broad sectors of the society,
the violence and the crisis of the sense of hopelessness which we are experiencing, none
of these grave problems can be dealt with simply by putting new adjectives such as
green or sustainable on the development model which has been imposed on us
over the last number of decades. That is because the model has as its only logic and
goal economic growth. To follow this logic and achieve this goal, salaries for workers
must be kept low, communities must be dispossessed and natural resources must be
depleted all so that profits can increase. It has been demonstrated theoretically as well
as empirically that the better the economic system functions, the more inequality is
created.
We who are in the churches and part of the ecumenical movement are thus called
to reflect seriously and to ask ourselves: How much are we being influenced by the
way of thinking about these things which is constantly imposed and reinforced by the
economic model of development which is now being applied on a global scale?
At the same time that this model of development is proceeding apace, new and
different social and political actors are appearing on the scene, and these include
foundations dependent on the private sector for their funding. These new actors

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dispute the necessity to manage resources for development purposes, the control of
development by the State, and the place of advocacy and protest regarding public
policy. If we in the churches and the ecumenical movement want to carry out public
witness we must ask ourselves: What is our role? How can our efforts be relevant in
this new scenario? We are called to share the unique message of the imperative of life
with dignity for all human beings and for Gods creation. With whom can we forge
strategic or functional alliances, so that our message can have a greater impact?

New cosmovisions and experiences

Faced with the reality of a continuing social crisis which particularly affects the most
impoverished sectors of society, some of the traditional indigenous peoples and some
social movements have begun to propose alternatives to the prevailing development
model. One of these alternatives comes out of the concept of Buen Vivir (The main
form that this indigenous perspective seems to be taking is the presentation of a model
called Live well, but not better: Vivir Bien or Buen Vivir in Spanish, Sumak Kawsay in
Quechua and Suma Qamaa in Aymara) in the indigenous communities.
This concept has been formally included in the constitutions of Ecuador and Bolivia,
and provides us with a unique opportunity to construct collectively a new model of
relationships between human beings and between human beings and the natural world.
It provides an impetus to break away from the classic model of progress as necessarily
ever-increasing, as development and extraction of resources to the maximum, as
unlimited and uncontrolled growth, in short the model that has been imposed on
the world during the modern era. Buen Vivir comes to us as an opportunity to
build together a new way of thinking, as well as a new way of living, for individuals,
communities and society as a whole.
Informed by this perspective, groups in our region have begun a great diversity
of experiments with the goal of learning how to forge new social relationships and
a new way of relating to the natural world as well. They seek a better way to link
together the economy, the environment, the society and the culture so that social
and intergenerational just relationships and the recognition of cultural and gender
differences can all find an accommodation with one another, using interculturality as a
guiding principle.
New kinds of political and economic emphases flow from these concepts, for
example food sovereignty, the protection of nature and the basic human right to water.
And the concept of Buen Vivir, born out of the Andean indigenous cosmovision, is

22
being enriched by recent critical trends in western thought, all this with the objective
of influencing regional and global discussion regarding the quest for alternatives to
the dominant development model. These new alternatives are coming from other
cosmovisions, from new rationales, new ways of thinking.
Biblical scholars and theologians in our region assert that the Buen Vivir
cosmovision is very much akin to the traditions and spirituality found in the Bible. As
churches and as the ecumenical movement we should heed the clear call to dialogue
with this reclaimed way of thinking which can help us to renew and reinvigorate our
way of understanding how we are meant to live in this world.

Biblical-Theological and Ecumenical Perspectives

When we read the Bible we encounter the invitation to renew and realign our way
of thinking of these matters, so that we may not conform to the dominant model in
our world (Romans 12: 1-2). The prophetic tradition and Jesus himself both emphasize
repeatedly the intrinsic relationship between the wealth and excess of some over
against the poverty of the many, and the oppression by those few of the many as the
fundamental cause of rampant impoverishment and suffering in our world. Therefore
our profession of faith requires the rejection of those conditions, structures and systems
which perpetuate this inequality, injustice, abuse of human rights and destruction of
the environment.
Further to our prophetic action in denouncing the structures which perpetuate
inequality we must also recognize and denounce the ways in which this dominant
ideology defines and pressures human beings to be egoistic, selfish, insatiable and
unsatisfied, seeking a sense meaning for existence in the unlimited consumption of
products and resources. This logic has entered into the very hearts of human beings and
their understanding of their existence, their reason for being, and of their relationships
with others. This includes their relationship even with God, who is perceived as a great
supermarket providing us the things we believe we need.
The contrast and challenge put forward by Luke, to serve God or Mammon (Luke
16:13) continues to be fundamental for us, and even more urgent at this time in history.
The ideology of Mammon requires submission, and thus usurps the place of God
as the one centre and organizing force in our lives (see Colossians 3:5). This reality,
this idolatry, is not distant from us; we have internalized it as a value in our lives. The
dominant economic system has succeeded in colonizing the very minds, the dreams
and hopes of the overwhelming majority of humanity.

23
 Therefore it has become imperative to mount a difficult and painful but ultimately
liberating process of exorcism, a liberation of the values and dreams of human beings
from that dominant system. As Jesus healed the Gerasene possessed by devils (Mark 5:
1-20), so we must ask God by grace to cast out these devils from us, and transform us
into doers and builders of justice.
Using this perspective, we must turn to the biblical teachings which emphasize
the dignity of the poor and the uncompromising action of God in their favour. Gods
preferential option for the poor is incarnated in the communities of resistance which
do not live in accordance with the dominant system, and which seek to model and
anticipate Christian hope.
Because the dignity of human beings is not derived from the quantity of possessions
they accumulate, this way of living does consist in filling ones life with riches, nor
in lusting after things impossible to obtain while ignoring the needs of our fellow
human beings. Human dignity consists in being a child of God, and living out Gods
commandment to love one another and share with others in solidarity.
The basic tenet that every human being is a child of God is the motive force for our
determined social and political action in the churches, so that we may participate fully
in the construction of alternatives to the dominant model, and the construction of a
society in which justice is done. This motivating force challenges us to revisit and renew
our reading and interpretation the Bible in our present context, faced with the reality of
an economic model which day by day increases inequality between human beings and
day by day destroys more of Gods creation.

Challenges and Tasks

As participants in this Consultation, we are agreed upon the necessity for our
churches and organizations to continue to deepen and keep current this analysis of our
reality, using the re-reading of the Bible to reinvigorate our ways of thinking. We must
also rely on mutual dialogue, accompaniment and learning from the experience which
is being accumulated about new alternatives, both in our own region and globally. To
achieve these goals we agree:
To move forward with our commitment to build ecumenical links for advocacy
in Latin America and the Caribbean, an action which was proposed in our
meeting in Quito, Ecuador at the end of November 2013. This linking of the
churches will facilitate joint advocacy in the social and political debates going
on in the region, and assist us as well in internal discussions in our various

24
 churches and ecumenical organizations regarding economy and the debt,
climate change, migration from the human rights perspective, strengthening
citizen participation, the guiding concept of Buen Vivir and the creation of
alternatives in the context of the social and political realities in our region.
As part of this initiative, to foment denominational and ecumenical leadership,
involving persons versed in these new ways of thinking and acting, with the
skills to analyze the current changing reality, and committed to participate in
and facilitate dialogue in the churches and the society at large. Involving in
leadership persons who can build alliances and cooperation so as to have real
impact on discussions and to be able to lift up and use the experience being
acquired about alternative ways of living and working which are emerging across
our region.

The Spirit of the Living God which inspired us to share these discussions from our
Consultation moves us as well to ask for your prayers, your participation and your
commitment to this process of joint action. We view this initiative with much hope,
believing that it follows our prophetic tradition and calling to bring the Good News of
the Gospel to Latin America and the Caribbean.

25
26
 PALABRAS DE APERTURA
MEMORIA Y CAMINO DEL CLAI
Rev. Felipe Adolf, presidente del CLAI

Estimadas amigas y amigos,

Esta Consulta sobre Incidencia y Perspectiva Bblica y Teolgica del Paradigma
del desarrollo desde Amrica Latina y el Caribe se enmarca en las mejores tradiciones
del Movimiento Ecumnico y sigue una lnea histrica del CLAI: consultar a iglesias,
instituciones, referentes sobre temas de incidencia. Agradezco al Rev. Milton Meja por
la iniciativa de tener la visin de convocar a esta consulta que por la calidad de los
convocados/as, no dudo que tendremos elementos importantes para seguir avanzando
en esta perspectiva.
Que esta consulta se realice en Colombia es una magnfica oportunidad para
conocer de cerca los avances en el proceso a la firma de los acuerdos que nos lleven a
vislumbrar nuevos caminos para una convivencia de una paz anhelada.
Quiero ubicar mi saludo para esta consulta en el marco histrico del largo camino
recorrido por el movimiento ecumnico en general y del CLAI en sus 30 y tantos aos
y me pareci que el texto de la carta a los Corintios 3:5-9 donde el autor habla con la
comunidad local sobre roles, acciones y actitudes. Yo sembr, y Apolos reg, pero el
crecimiento lo ha dado Dios
Cuando digo que esta consulta se enmarca en las mejores tradiciones del movimiento
ecumnico, quiero decir con ello que somos herederos de los que nos precedieron, a
muchos Pablos y Apolos conocimos, y otros y otras han regado no pocas veces con

27
lgrimas son ellos que nos permiten hoy reunirnos en un ambiente plural para seguir
construyendo comunidad.
Es en ese espritu que quiero darles mi visin del movimiento ecumnico y
especficamente del CLAI.
El CLAI es producto de procesos anteriores que allanaron el camino, estas fueron
personas, iglesias y organismos. Recientemente logr a travs de amigos dar con un
pequeo librito escrito por el Obispo Carlos Gattinoni de regreso de dos encuentros
ecumnicos en Oxford y Edimburgo en 1936. En esos dos encuentros se habl de las
posibilidades de crear un organismo ecumnico global. Las siguientes reuniones en
aos posteriores concluyeron con la formacin del Consejo Mundial de Iglesias. Otro
lder ecumnico Luis Odell, laico metodista, particip en un encuentro de jvenes
evanglicos en 1939 en Pars, de ese y otros encuentros surge ULAJE en Amrica
Latina. ISAL (Iglesia y Sociedad en Amrica Latina); Celadec (Comisin Evanglica
Latinoamericana de Educacin); FUMEC (Federacin Universal de Movimientos de
Estudiantes Cristianos); UNELAM (Unidad Evanglica Latinoamericana). La lista es
sin duda incompleta, pero no podemos dejar de sealar el aporte de los Seminarios de
Teologa, los Organismos de Derechos Humanos. Porque estos, plantaron y regaron es
que hoy estamos ac no comenzando un proceso sino edificando sobre cimientos que
otros sentaron las bases. Recordar la historia no es para mirar hacia atrs, sino para
caminar hacia delante con certeza. Cabe la pregunta, si hubiera sido posible la creacin
del CLAI en 1978 sin que otros plantaran y regaran. Todos nosotros, instituciones y
personas somos deudores agradecidos a los que nos antecedieron con su trabajo y
esfuerzo. Que sera del movimiento ecumnico en Amrica Latina sin el rol del Consejo
Mundial de Iglesias en su lucha firme contra el Apartheid en Sud frica o defendiendo a
las vctimas de gobiernos opresores en nuestros pases. O cuando la Alianza Reformada
separ a una iglesia miembro en Sud frica por impedir por motivos raciales participar
de la Santa Cena. Por todo eso y mucho ms estamos aqu en Bogot. Permtanme
recordar tambin a personas de nuestras iglesias que han sembrado y regado muchas
veces en soledad.
A Juan Marcos Rivera, por su incansable trabajo a favor de la dignidad humana,
al Obispo Enrique Chvez Campos, por ser pionero de la participacin Pentecostal
en el Movimiento Ecumnico, a Emilio Castro por ensearnos que las relaciones
ecumnicas son esencialmente pastorales, al Obispo Gabriel Vaccaro por su liderazgo
y compromiso ecumnico, a Ernesto Barros Cardoso por poner su talento al servicio
de las iglesias, a Milton Schwantes por desafiarnos y motivarnos de nuevo con viejas
historias, a Juan Damin por confiar y construir a partir de las experiencias, a Exeario

28
Sosa Lujn por contagiarnos con su carisma de pastor, a Wilfrido Arts por su apoyo
desde UNELAM a la formacin del CLAI, a Gerson Meyer por su vida dedicada al
movimiento ecumnico y un ejemplo como persona, a Ofelia Ortega por dedicar
su vida a la enseanza, a Jos Miguez Bonino por su vida y por darle una salida a la
Asamblea de Oaxtepec, a Beatriz Ferrari por su incansable trabajo a favor de los nios,
nias y mujeres y su cuidado a las y los ancianos, a Hctor Mndez por su trabajo en
la Junta Directiva y su trabajo pastoral, a Rafael Cepeda por su talento intelectual y
hombre de libros, a Walter Altmann por sus servicios a la causa ecumnica, a Pablo
Sosa por poner su talento musical al servicio de las iglesias, a Juan Schvindt por servir
al CLAI en varias funciones, a Luis Rivera Pagn por su compromiso con el CLAI.
Como no recordar a Julio de Santana, Jether Pereira Ramalh, Rubem Alves, Medardo
Gmez, Plutarco Bonilla, y si alguien que no puede faltar en este recuento incompleto
es Federico Pagura, hombre que traspas las fronteras y que no exagero si digo que
Federico es el Obispo de Amrica.
Hoy nos toca a todos mujeres y hombres a cobijarnos a la sombra de esos rboles
que otros sembraron en esta huerta de Dios mirando hacia adelante con fe y dejar
nuestros temores y atrevernos a transgredir como lo hicieron los que nos precedieron,
especialmente Jess que no dej de transgredir cuando del ser humano se trataba por
encima de estipulaciones reglamentarias que a veces nos paralizan.
Termino citando un prrafo de la carta de la Junta Directiva del CLAI de 1990 desde
Asuncin del Paraguay : Nos quieren manipular la esperanza. Es lo ltimo que nos
pueden quitar, pero aqu y all, en mayo o en septiembre, en julio o en enero, ella brota
siempre, renace, florece, como nuestras flores silvestres. Personas y grupos, iglesias y
organizaciones populares cuidan por la noche el fuego de la solidaridad, en la esperanza
del amanecer(Comprometidos con el Reino).
Muchas gracias.
Nota: La lista de los que nos precedieron es incompleta, los invito a recordar y sumar
nombres. Faltan nombres de mujeres y muchos nombres ms.

29
30
 PRIMERA PARTE

PERSPECTIVA HISTORICA Y
CONTEXTO DEL DEBATE SOBRE
EL PARADIGMA DE DESARROLLO

31
32
 PERSPECTIVA HISTRICA DEL PARADIGMA
DE DESARROLLO DESDE AMRICA LATINA
Y EL CARIBE
ngel F. Furln, director del Programa Deuda Ilegtima en ALC de la FLM

El modelo de desarrollo imperante y la gran brecha entre pases considerados

desarrollados y subdesarrollados tiene sus orgenes y sus primeras manifestaciones
con la revolucin industrial, a mediados del siglo XVIII.
La revolucin industrial fue un proceso global que produjo cambios profundos
tanto en los pases centrales como en los perifricos (entendiendo centro y periferia
fundamentalmente como relaciones de poder), muchos de los cuales haban sido o
todava eran colonias de los pases que luego se convertiran en desarrollados. Es
muy importante destacar la relacin entre el proceso de la revolucin industrial y el
desarrollo de los pases centrales con el sistema colonial. En realidad la brecha entre los
centros de poder y la periferia colonial no nace con la revolucin industrial sino que
con ella se manifiesta en una nueva fase.
La industrializacin produjo un proceso de acumulacin de capital en los pases
centrales. Como otra cara de la moneda, los pases perifricos contribuyeron a la
revolucin industrial como productores de materia prima e importadores de productos
manufacturados.
Es interesante que a fines del perodo en que la revolucin industrial se afianza
en sus resultados, podramos decir alrededor de 1820, comienzan tambin los
endeudamientos externos de Amrica Latina. Tomemos como ejemplo el prstamo
Baring a la Argentina en 1824. Un prstamo por un valor nominal de un milln de

33
libras, de las cuales llegaron al pas un poco ms de noventa mil libras esterlinas oro
y por el cual se termin devolviendo ms de cuatro millones a travs de las sucesivas
renegociaciones.
Hay una vinculacin funcional econmico-financiera entre el centro y la periferia
que va a facilitar que los pases centrales se enriquezcan cada vez ms y los perifricos
se empobrezcan cada vez ms.
La genialidad de Eduardo Galeano, en Las Venas Abiertas de Amrica Latina,
nos presenta una descripcin magistral de esta vinculacin cuyo centro ha sido y
contina siendo el saqueo permanente de nuestros recursos a favor de los grandes
centros de poder. Desgraciadamente las venas continan abiertas y nuestros pueblos
desangrndose.
El modelo de desarrollo nacido con la revolucin industrial es el de una generacin
de riqueza consistente en el uso (o ms bien abuso) incontrolado de recursos naturales
unido al uso de energas altamente contaminantes, en su mayora no renovables. Es un
desarrollo que produce enormes desigualdades y que condena a miles de millones de
seres humanos al hambre y la miseria.
Luego de la segunda guerra se instala la conviccin de que los pases latinoamericanos
tienen que industrializarse y crecer econmicamente al estilo de las naciones centrales y
que ese ser el nico camino para obtener mejores condiciones de vida. En 1948 nace la
CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina) que, se supona, trabajara a fin de
alcanzar para el continente una alta tasa de industrializacin y desarrollo econmico.
Al mismo tiempo, en muchos pases latinoamericanos comienza, a partir de
mediados de la dcada del 40, un proceso de industrializacin verncula por sustitucin
de importaciones. Luego, tambin en la mayora de los pases, a partir de la revolucin
neoliberal de los aos 70 al 90, se retrocede nuevamente a la exportacin de materias
primas y la importacin de productos manufacturados (un caso paradigmtico en este
sentido es el de la Argentina).
Mientras tanto, los pases centrales continan durante este ltimo perodo en un
proceso de desarrollo incontrolado, cada vez ms devastador y contaminante y son
muchos los que aceptan la prdica de que el desarrollo de Amrica Latina debe ser
semejante y estar en funcin del proceso en los pases centrales.
Al mismo tiempo, tambin en las ltimas dcadas, surgen cada vez con ms fuerza
los cuestionamientos al modelo de desarrollo. Se pone en duda si ste es el modelo

34
hacia el que debemos caminar y si es capaz de lograr el bienestar y la felicidad sostenida
de nuestros pueblos y de las futuras generaciones.
Hay innumerables razones para afirmar que el modelo imperante es inadecuado
y errneo en su obsesin por el crecimiento econmico, sin importar lo inequitativo
que ste sea ni el costo humano que signifique. Adems es totalmente insostenible
desde el punto de vista ecolgico y ambiental y, de seguir as, pone en riesgo la misma
supervivencia del ser humano sobre el planeta.
Son muchos los que en las ltimas dcadas plantean la necesidad de un replanteo
radical del concepto de desarrollo. Se propone, en su lugar, un enfoque tico que ponga
en el centro las necesidades humanas. La propuesta es pensar en un nuevo modelo
de desarrollo humano, un concepto total que apunte al ser humano en todas sus
dimensiones.
Este concepto de desarrollo humano ha sido definido como el proceso que conduce
a la mejora sustancial de las opciones y capacidades de las personas, es decir hacia la
libertad, y tiene entre los componentes necesarios los recursos para un nivel de vida
digno, la salud, la educacin, etc.
La relacin del concepto de desarrollo humano con la expansin de las libertades
reales de todas las personas ha sido desarrollado ampliamente por el economista indio
Amartya Sen quien insiste en que no puede haber desarrollo real sin una preocupacin
por el proceso de aumento de las libertades individuales que signifique al mismo tiempo
un compromiso social para que stas sean realmente efectivas.
Esto significa una concepcin de la economa en su sentido etimolgico de
administracin de la casa, la casa en que vivimos, la casa comn, para bien de los seres
humanos que la habitamos. Una casa de y para todos y todas.
Significa entender el desarrollo como el buen vivir y la felicidad sostenida y
sustentable de todos y todas los habitantes de la casa comn. Un modelo de desarrollo
cuyo principal sujeto y gestor de sustentabilidad sea la misma comunidad y el Estado y
no las instituciones financieras y las grandes corporaciones transnacionales.
Los nfasis deben ser cambiados de acuerdo a una perspectiva tica:
- El desarrollo humano debe estar por encima del desarrollo econmico.
- El crecimiento debe estar centrado en la vida y la dignidad de las personas y debe
ser igualitario/equitativo, democrtico, estable y sustentable.

35
 - La seguridad jurdica de los ms vulnerables y la justicia social debe primar
sobre cualquier seguridad jurdica reclamada por el capital financiero y las
transnacionales.

Al pensar este modelo de desarrollo humano es necesario reconocer y enfatizar el

papel de las mujeres. El reconocimiento del liderazgo de las mujeres, su intervencin
decisiva y protagonismo activo en cuestiones relacionadas con la economa, la poltica
y la sociedad en todos los niveles reviste una importancia fundamental.
Finalmente, hay una larga historia que nos anima en la lucha actual por un cambio
en Amrica Latina. En esta historia es necesario sealar:
- Las gestas emancipadoras y los aportes a una concepcin latinoamericanista
como los de San Martn y Bolvar y otros que en poca ms reciente, enfatizaron
la necesidad de la unidad latinoamericana. Juan Domingo Pern, en un clebre
discurso de 1953, afirmaba que el ao 2000 nos encontrara unidos o dominados.
- La Declaracin de las Naciones Unidas sobre el Derecho al Desarrollo en 1986.
Entre los requisitos bsicos para el desarrollo la declaracin menciona:
Situar a las personas en el centro.
Velar por su participacin activa, libre y significativa.
Garantizar la no discriminacin.
Distribuir equitativamente los beneficios del desarrollo.
Respetar la libre determinacin y la soberana sobre los recursos naturales.
Enmarcar todo ello en un proceso que promueva otros derechos civiles,
polticos, econmicos, sociales y culturales.
- El nfasis en la educacin popular, con su mayor exponente y promotor en Paulo
Freire, abriendo caminos para la concientizacin y la organizacin social para la
transformacin de las estructuras.
- El desarrollo del estructuralismo latinoamericano que seala las causas y
las condiciones estructurales responsables del subdesarrollo y la teora de la
dependencia con su anlisis crtico y nfasis en la necesidad de independencia.
- La Teologa de la Liberacin, como una autntica teologa latinoamericana
opuesta a las teologas que legitiman el sistema.
- El involucramiento activo de iglesias e instituciones ecumnicas en el debate y la
bsqueda de alternativas.
- El Foro Social Mundial, como espacio de encuentro y de renovacin de las
utopas.

36
 - Los cambios en las constituciones de algunos pases (como Bolivia y Ecuador)
en los que se hace referencia al buen vivir y al buen convivir como modelo
de desarrollo. Basados en dos concepciones complementarias de los pueblos
originarios el Sumak Kawsay, (del quechua - Ecuador) que significa vida buena,
y el Suma Qamaa, (del aymara - Bolivia) que significa buen convivir.
- Los procesos de integracin regional y el avance en nuevos sistemas financieros
alternativos. (Mercosur, Unasur, Banco del Sur, SUCRE, etc.)

En resumen, desde nuestra fe en el Dios de la Vida y desde un valioso patrimonio

latinoamericano que nos proporciona sustento y fortaleza animmonos unos a otros
para seguir en la lucha. Como dice el autor de la carta a los Hebreos, que recobren su
vigor las manos que desfallecen y las rodillas que flaquean y as sigamos con confianza
en la carrera que tenemos por delante. Otro mundo otra Amrica Latina es posible.

37
38
 ESTRATEGIA DE SUSTENTABILIDAD
ECONOMICO-FINANCIERA
Nuevos Desafos para el Desarrollo Institucional
de las Organizaciones Ecumnicas y Sociales
en Amrica Latina y el Caribe
Humberto Martn Shikiya, Director General CREAS

Marco referencial del desarrollo de la sustentabilidad econmica-financiera

La sustentabilidad econmica y financiera es comprendida como la capacidad
institucional de una organizacin de generar las condiciones favorables para su
viabilidad y desarrollo en el presente y en el futuro, evitando el agotamiento o la
sobrecarga de los recursos que la sustentan. La diversificacin de recursos es una de
las condiciones que favorece tanto el no agotamiento como la sobrecarga que se intenta
evitar.
Como es sabido, cuando una organizacin decide diversificarse, los nuevos proyectos
en los que se compromete pueden o no guardar relaciones con los anteriores, de forma
que se suele distinguir entre diversificacin relacionada y no relacionada, segn se den
unas u otras circunstancias, respectivamente.
El enfoque de la Teora de Recursos y Capacidades trata de explicar los motivos
por los cuales las organizaciones, que desarrollan su actividad en el mismo entorno y
que, estaran sujetas a los mismos factores de impacto en el sector social y econmico,
obtienen niveles de resultados diferenciados.

39
 Por lo tanto, el propsito del anlisis de los recursos y capacidades es identificar
el potencial de la organizacin para establecer ventajas diferenciadas mediante la
identificacin y valoracin de los recursos y habilidades que posee o a los que puede
acceder, centrando su atencin en el anlisis de los recursos y capacidades que poseen
las organizaciones, as como en sus diferencias y en la importancia que stas tienen para
explicar la evolucin de sus resultados.
En general, se pueden considerar tres ideas bsicas que sustentan el enfoque de
recursos y capacidades:
1. Las organizaciones son diferentes entre s por razn de los recursos y capacidades
que poseen en un momento determinado, as como por las diferentes
caractersticas de los mismos (heterogeneidad).
2. Adems, dichos recursos y capacidades no estn a disposicin de todas las
organizaciones en las mismas condiciones (imperfecta movilidad).
3. Esta doble consideracin (heterogeneidad e imperfecta movilidad) permite
explicar la diferencia de resultados alcanzados entre las organizaciones, incluso
perteneciendo a un mismo sector.

El beneficio de una organizacin es consecuencia tanto de las caractersticas del

entorno (factores externos), como de la combinacin de los recursos de que dispone
(factores internos). En general, este nuevo anlisis de la organizacin no supone romper
con los modelos anteriores, sino superarlos.
De hecho, la organizacin pasa a ser considerada como un conjunto de tecnologas,
habilidades, conocimientos, etc., que se generan y amplan con el tiempo, es decir,
como una combinacin nica de recursos y capacidades heterogneos lo que concede
a la organizacin una posicin distinta y nica en el contexto para poder producir
cambios o impacto.
La organizacin es ms que una unidad de proyectos, es tambin una coleccin de
recursos productivos. Donde el desafo de los dirigentes ser identificar, desarrollar,
proteger y desplegar recursos y capacidades en una forma que entregue a la organizacin
una ventaja competitiva sostenible y por lo tanto, un beneficio superior. En definitiva,
de la mejor forma como la organizacin despliegue sus recursos depender su posicin
para disputar ms beneficios y lograr mayor impacto.
En un primer nivel estaran los recursos o activos individuales y en un segundo nivel
apareceran las capacidades, competencias o habilidades colectivas de la organizacin.

40
Mientras los recursos son cosas o elementos que se poseen o controlan y existen con
relativa independencia de su uso concreto, las capacidades representan formas de hacer
las actividades y de utilizar los recursos. Frente a las habilidades individuales de cada
persona, las capacidades slo existen en la medida en que dichas personas colaboran
entre s y se coordinan para resolver un problema o realizar una actividad.
El anlisis de los recursos y capacidades de las organizaciones promueve el desarrollo
de capacidades en funcin de estrategias de diversificacin de recursos para alcanzar un
modelo ideal de sustentabilidad basado en los cuatro pilares econmicos que muchas
organizaciones desean:

Modelo de Sustentabilidad
Recursos de la

Internacional
Cooperacin
Recursos

Recursos

Recursos
Privados
Pblicos
Propios

Este modelo ideal a su vez conlleva la diversificacin en los propios pilares para
mantener la estabilidad institucional y la permanencia de la organizacin:

Recursos Posibilidades de diversificacin

Financieros: aportes de los socios, venta de servicios y productos,
Propios utilidades financieras, alquileres, etc.
No financieros: aportes en especie, voluntariado, etc.
Financieros: donaciones sin designacin, donaciones por proyectos,
Cooperacin legados, crditos, etc.
internacional
No financieros: aportes en especie, voluntariado, etc.
Financieros: Programas y Fondos del Estado: nacional, provincial,
Pblicos del pas municipal. Universidades.
No financieros: aportes en especie, auspicios, etc.
Financieros: donaciones sin designacin, donaciones por proyectos,
Privados legados, contribuciones individuales, crditos, etc.
No financieros: aportes en especie, auspicios, voluntariado, etc.

41
 Como puede observarse en el esquema anterior, existe una variedad de fuentes y
tipos de recursos a los cuales se podra acceder. La Diversificacin de Recursos es la
capacidad de visualizar y acceder a una multiplicidad de recursos en funcin de la
viabilidad y perdurabilidad de una organizacin.

Algunos elementos que integran la estrategia de diversificacin de recursos son:

desarrollo de capacidades para mantenerse en el tiempo siendo relevante y
estratgico para el conjunto de la sociedad;
utilizacin de recursos que puedan generar otros recursos;
respuestas a la satisfaccin de las necesidades de crecimiento; y
compromiso por el futuro de las prximas generaciones.

La diversificacin de recursos, sumada a la continuidad de los aportes y la renovacin

del compromiso de quienes creen en la misin institucional, es lo que garantiza que una
organizacin permanezca en el tiempo. No puede cumplirse una misin gracias a una
sola fuente o pilar de recursos.
La teora de la movilizacin de recursos original asignaba un peso importante
a las decisiones estratgicas, relativizaban las contingencias histrico-sociales, la
dimensin emotiva de los sujetos movilizados y el carcter interactivo de la poltica
de los movimientos y las organizaciones. Sin embargo, rescataron tericamente la
relevancia de los procesos organizativos. Por ello, su principal preocupacin es estudiar
la eficacia con que las distintas organizaciones, que juntas conforman un movimiento
social, hacen uso de los recursos disponibles para la consecucin de objetivos. Dentro
de este nfasis organizacional, no es posible hablar de un movimiento social dado

42
como una entidad homognea, sin considerar las distintas orientaciones ideolgicas,
organizativas y/o estratgicas que conviven en su seno.
Dentro de esta teora, el enfoque de las Oportunidades Polticas o del Proceso
Poltico tiene ms en cuenta la interaccin y los efectos del entorno poltico. En este
sentido, en el plano terico, prioriza los incentivos sociales por sobre los individuales
para explicar la accin colectiva, dado que los individuos (sean personas o instituciones)
se suman a los movimientos sociales como respuesta a las oportunidades polticas, y
en su dinmica posterior crean nuevas oportunidades a travs de la accin colectiva.
De hecho, los movimientos surgen cuando se amplan dichas oportunidades, cuando
se demuestra la existencia de aliados y cuando se pone de relieve la vulnerabilidad
de los oponentes. Estas oportunidades, que son evaluadas por los protagonistas y
constituyen los incentivos para actuar colectivamente, implican coyunturas que
reducen los costos de la accin colectiva, en la medida en que los actores descubren
aperturas institucionales, o sinergias con otros procesos sociales.
Adems, la movilizacin tiene una dimensin cultural insoslayable, y que constituye
un proceso activo, creativo, constitutivo de la accin colectiva. Desde el enfoque del
Proceso Colectivo de Interpretacin, las oportunidades polticas y la movilizacin social
son el resultado de un proceso de rupturas culturales que hacen aflorar a la superficie
contradicciones latentes, y que reformulan o cuestionan las definiciones estndar de la
situacin social que es objeto de crticas por parte de los movimientos.
En sntesis, la evolucin hasta la actualidad del paradigma analizado nos permite
sostener que la clave explicativa no se ubica, en los individuos sino en las redes de
interaccin social, y que el escenario cultural e histrico afecta a los mecanismos de
la accin colectiva, a los actores, a la movilizacin, etc. En este marco, la explicacin
sociolgica consiste en identificar, dentro de los procesos o episodios histricos
analizados, cadenas causales formadas por mecanismos de accin que reaparecen en
una amplia variedad de escenarios, pero en secuencias y combinaciones distintas, y por
tanto con diferentes resultados colectivos.
En trminos de las prcticas de las organizaciones sociales, la movilizacin de
recursos implica un conjunto de acciones que permite ampliar la participacin de
una variedad de actores que se asocian a un propsito comn. Desde una lgica de
esfuerzos compartidos, se promueve la gestin para el fortalecimiento de relaciones
y vnculos con diferentes actores propiciando su participacin, y rindiendo cuentas
peridicamente de los resultados alcanzados y los cambios logrados.

43
 La movilizacin es una estrategia que nos permite ampliar la base de apoyo de
nuestras organizaciones para hacer ms viables y sustentables nuestras propuestas en
el mediano y largo plazo, creando mejores condiciones para lograr incidencia pblico-
poltica e impacto. Animarnos a involucrar a distintos actores nos ayuda a ser ms:
visibles, crebles y confiables.
La economa poltica como ciencia social tiene por objeto el estudio del conjunto de
fenmenos que son relativos a la produccin, la distribucin y el consumo de los bienes
elaborados por una sociedad. Le corresponde el estudio de las necesidades materiales
de una organizacin social y su satisfaccin, la organizacin de la produccin, la
circulacin de los bienes, la distribucin de la riqueza, entre otros fenmenos.
Tambin se denomina economa poltica al sistema que constituye el objeto de esta
ciencia, dicho de otro modo es la ciencia que estudia el conjunto de leyes y tendencias
que rigen la produccin de mercancas y la acumulacin de las riquezas en una sociedad
dada. Por lo tanto, es una disciplina que estudia las relaciones sociales de produccin y
sus condicionantes as como el conjunto de las relaciones sociales que se llevan adelante
con relacin a los procesos productivos.
En concreto, la economa poltica desarrolla sus postulados y anlisis en dos
dimensiones:
El aumento de la produccin, o el crecimiento econmico.
La distribucin de ese crecimiento econmico.

El crecimiento econmico establece un campo de relaciones entre los distintos

actores econmicos que disputan la distribucin de ese crecimiento. De hecho, se
establecen procesos de negociacin entre partes a travs de mediaciones acordadas en
principio entre las partes. Por ejemplo, los trabajadores disputan recursos a travs de
los mecanismos de las paritarias, y los sectores patronales, sea el Estado o el sector
privado econmico, ceden parte de sus recursos. No slo los trabajadores disputan
recursos, los propios empresarios entran en esta disputa con el propio Estado cuando
aumenta la presin tributaria.
Los movimientos sociales, igual que los otros sectores, tambin han creado las
mediaciones necesarias para ser reconocidos como actores que disputan los recursos
y llegan a acuerdos con el Estado. La cuestin pendiente desde la sociedad civil, son
las llamadas organizaciones sociales u ONG que aun teniendo reconocimiento social

44
no han creado las condiciones para tener mediaciones reconocidas para disputar los
recursos, sea con el sector pblico y privado.
El desarrollo de estrategias de disputa de recursos con el sector pblico y privado
requiere de las organizaciones tener previamente elaboradas las estrategias de
diversificacin y movilizacin de recursos, que permita conocer a quines dirigirse y
con quines negociar, con qu propuestas y qu beneficios para las partes involucradas,
para finalmente saber que se va a lograr con los recursos.

Contexto en perspectiva poltica/econmica

El ao 2013 ha sido un ao decisivo para Amrica Latina, tanto en el terreno
econmico como en el poltico-electoral. Fue un ao de alta densidad poltica. La regin,
en su conjunto, ha permanecido en constante movimiento, cada vez ms politizada,
sigue interpelando al orden internacional. Amrica Latina sigue inmersa en una tensa
disputa interna sin poder quedar ajena a la actual transicin geopoltica /geoeconmica
mundial que avanza hacia un mapa multipolar.
Plagada de importantes acontecimientos determinantes, podemos mencionar entre
ellos: la muerte de Hugo Chvez y la llegada de su sucesor, Nicols Maduro, en elecciones
ajustadas y cuestionadas. La reeleccin de Rafael Correa en Ecuador y el regreso al poder
en Chile de Michelle Bachelet. La situacin poltica se regulariz mediante elecciones
en Paraguay; sin embargo, la de Honduras (denuncia de fraude mediante) se volvi a
complicar. Daniel Ortega, con su reforma promueve un sistema de reeleccin sin lmite.
Antes Fidel y ahora Ral Castro siguen gobernando Cuba y ejerci la presidencia de la
CELAC, a partir de 2014 bajo la Presidencia Pro-Tempore de Costa Rica. Las reformas
estructurales en Mxico y el proceso de paz en Colombia siguen vivos aunque preados
de grandes desafos. El secretario de Estado estadounidense, John Kerry, declar en la
OEA el fin de la Doctrina Monroe. Y, por primera vez en la historia, un latinoamericano
est al frente del Vaticano, el Papa Francisco, a quien la revista Time, en reconocimiento
a su liderazgo, lo design el personaje del ao.
Este ao se cumpli el 35 aniversario del inicio de la Tercera Ola democrtica en la
regin y comenz un nuevo ciclo electoral, dentro del cual, y hasta 2016, 17 de los 18
pases de la regin (salvo Mxico) celebrarn comicios presidenciales.
Los cinco procesos electorales presidenciales de este ao que termina se desarrollaron
en un contexto de desaceleracin econmica. Segn la CEPAL, el crecimiento de
Amrica Latina en 2013 result de slo 3%. A ello hay que sumar un progresivo
malestar social que se expresa en un incremento de las demandas ciudadanas (sobre

45
todo de las emergentes y muy heterogneas clases medias) en varios pases de la regin
que, si bien no rechazan el sistema democrtico, s muestran su insatisfaccin hacia
el funcionamiento de este sistema, a la vez que demandan mejor representacin, ms
transparencia y rendicin de cuentas, y, sobre todo, servicios pblicos de mejor calidad
en materia de educacin, salud, transporte y seguridad ciudadana.
Entre algunos de los indicadores ms significativos del 2013 podemos mencionar:
Inflacin
Los pases de la regin con menor inflacin, comparando la evolucin de enero
a octubre de 2013 con igual perodo del ao anterior, fueron El Salvador, con 0,5%;
Chile, con 1,5%; y Colombia, con 1,8%, segn el Balance Preliminar 2013 de la CEPAL.
Los Estados con mayor inflacin, y los nicos que superaron los dos dgitos en toda
Amrica Latina, fueron Venezuela (52%) y Argentina (ms del 25%).
Desempleo
Per fue el pas que ms redujo el desempleo, descendi un 1,2% entre los adultos
y 0,8% entre los jvenes. Lo siguen Colombia, con una reduccin de 0,6% y 1%; y
Chile, con 0,5% y 0,4%. Entre los jvenes, Argentina fue el pas en el que ms creci el
desempleo: 1,7%. La siguen Uruguay, con 0,9%; y Honduras, con 0,8%.
Los pases de mayor desempleo son Colombia (10,6%), Costa Rica (8,3%) y
Venezuela (7,8%).
Crecimiento econmico
Con un 13% de variacin interanual, Paraguay fue el pas que experiment una
mayor tasa de crecimiento del PIB en el ao, segn la CEPAL. Lo siguieron Panam,
con 7,5%; y Bolivia, con 6,4%. El que menos creci fue Venezuela, con un magro 1,2%.
Estuvo seguida por Mxico, con 1,3%; y El Salvador, con 1,7%.
Reservas Internacionales
Ecuador fue el pas que ms increment sus reservas internacionales, segn datos
de la CEPAL. Entre octubre de 2012 y 2013, pasaron de 2.483 millones de dlares a
4.206 millones, lo que signific un aumento del 69%. Lo sigui Uruguay, cuyas reservas
pasaron de 13.605 millones de dlares a 16.117 millones, y crecieron un 18%.
Por el contrario, el pas en el que ms cayeron las reservas fue Venezuela, que empez
el ao con 29.891 millones de dlares y termin octubre con 21.750 millones, lo que
implic una contraccin del 27%. Luego qued Argentina, que pas de 43.290 millones
de dlares a 33.232 millones, es decir, una reduccin del 23%.

46
 Calidad educativa
Este ao se public el Informe PISA 2012, que realiza la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) cada tres aos. Es una serie de
exmenes de matemtica, lectura y ciencia, que se toma a jvenes de 15 aos que asisten
a la escuela. Con 423 puntos en matemtica, 441 en lectura y 445 en ciencia, Chile fue
el pas latinoamericano con mejor rendimiento. Argentina, Colombia y Per fueron los
de resultados ms pobres.
PISA no slo sirve para estimar calidad. Como los exmenes se toman a jvenes de
todos los estratos sociales, da mucha informacin sobre desigualdad educativa. Costa
Rica, Mxico y Chile son los pases con menor desigualdad ya que la brecha entre los
peores y los mejores estudiantes en las PISA fue ms acotada que en el resto. Por el
contrario, Argentina, Per y Uruguay son los que mostraron mayor desigualdad.
Pobreza
A 164 millones de personas llega el nmero de latinoamericanos en situacin de
pobreza en 2013 (27,9% de la poblacin), de los cuales 68 millones se encuentran
en la extrema pobreza o indigencia (11,5%), segn proyecciones entregadas por la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. El aumento en la indigencia,
especficamente, ha sido causado por el incremento del costo de los alimentos por
encima de la inflacin general. Ello conduce a preguntarse si las polticas pblicas
destinadas a la superacin de la pobreza estn poniendo suficiente nfasis en el logro
de estndares mnimos.
Con lo expuesto hasta aqu, podemos ver que Amrica Latina contina sufriendo
una desigualdad profunda. Esta situacin afecta directo al desarrollo porque daa el
progreso econmico, debilita la vida democrtica y amenaza la cohesin social. A pesar
de algunos indicios de convergencia, las disparidades dentro de un mismo pas en
educacin, salud y nutricin siguen siendo muy altas. La diferencia de ingresos es un
impulsor claro de la desigualdad en otros aspectos del bienestar material, aunque otros
factores, como la calidad de gobernanza, el gasto social y las normas sociales, tambin
son importantes. La reproduccin de la desigualdad es la tendencia que debemos
contribuir a enderezar con ms inclusin, ms aumento de capacidades y ms cultura
de paz.

La disputa de recursos econmico financieros

En el Informe de Perspectiva Econmicas 2013 de la CEPAL se expresa que Los pases
de Amrica Latina enfrentan un escenario econmico complejo debido al debilitamiento

47
del crecimiento y a la incertidumbre prevaleciente en la economa internacional. Si bien los
fundamentos macroeconmicos de la regin para enfrentar posibles cadas de la demanda
agregada en el corto plazo son slidos, el escenario de mediano plazo es menos favorable
que en la ltima dcada. Debido al menor dinamismo de la demanda externa y a la
volatilidad en el precio de las materias primas, de las cuales los pases latinoamericanos
siguen dependiendo en exceso, las debilidades estructurales impediran alcanzar un
crecimiento econmico mayor y ms incluyente durante los prximos aos.
Para afrontar estos retos y aanzar el progreso reciente, en especial en reduccin de
la pobreza y las desigualdades, se requiere impulsar un cambio estructural que favorezca
la diversicacin de la economa, incremente la productividad y reduzca las brechas
productivas y tecnolgicas. Es aconsejable que, para lograr estos objetivos, los gobiernos de
la regin redoblen sus esfuerzos en el diseo e implementacin de ms y mejores polticas
de desarrollo productivo, innovacin, nanciamiento y educacin. La cooperacin y la
integracin econmica entre los pases pueden tambin ser instrumentos ecaces para
generar el aprendizaje mutuo y el dinamismo necesarios en el actual contexto.
Aun cuando desde la CEPAL las perspectivas no sean de aumento sostenido de
la economa latinoamericana, ya est instalado el campo de disputa de recursos
econmicos por la intervencin social desde distintos actores y sectores. La cooperacin
empresarial, segn un artculo editorial de Luis Nieto Pereira del Observatorio de las
Multinacionales en Amrica Latina (OMAL), expresa: La agenda de la cooperacin
internacional, que ha venido definindose a lo largo de la ltima dcada, viene hoy
marcada por un hecho decisivo: la toma en consideracin de las grandes corporaciones
como uno de los sujetos principales para el diseo y la aplicacin de las estrategias de
desarrollo. En este contexto, la cooperacin empresarial aparece con fuerza como una
de las principales modalidades impulsadas por la nueva agenda global de desarrollo,
enmarcndose en ella todas las polticas de cooperacin internacional que se orientan a
favorecer la expansin de los negocios de las compaas multinacionales.
Por otro lado, las universidades tanto pblicas como privadas han venido creciendo
tanto en trminos de su matriculacin como en el nmero de instituciones creadas
en la ltima dcada. Adems se observa un crecimiento diversificado en trminos
de carreras como de ofertas de modalidades nuevas, que a travs de sus ciclos de
extensin, son en suma estrategias de aproximacin e intervencin social que en
dcadas anteriores supieron estar en manos de las OSC. Para impulsar y ejecutar sus
programas, las universidades tambin se valen del desarrollo de recursos con fondos
pblicos, privados y de la propia cooperacin internacional.

48
 Como se expresaba anteriormente, al mismo tiempo que se suceden estos cambios,
tambin la cooperacin internacional ha sufrido modificaciones en sus tendencias y
formas de operar. El crecimiento de Amrica Latina y la menor disposicin de recursos
financieros en los ltimos aos, ha llevado a la cooperacin internacional a limitar y
concentrar sus prioridades y acciones en la regin. Al mismo tiempo, los gobiernos han
aumentado sus polticas pblicas de inclusin a travs de programas sociales basados
en un crecimiento de sus fondos como tambin el cambio de estrategias en las agencias
estatales de cooperacin internacional.
Frente a estos cambios producidos, y teniendo en cuenta que el campo de disputa
de recursos no solo es financiero sino tambin poltico; las OSC tienen la necesidad
de replantear sus capacidades, desarrollar sus alianzas en sentidos ms estratgicos,
generar las condiciones para crear mecanismos de acceso y desarrollo de recursos, y
equiparse tecnolgica y humanamente a un campo de nuevos desafos que les permitan
afianzar modelos de sustentabilidad a largo plazo.

Los desafos de la sustentabilidad financiera

A manera de provocacin a una primera reflexin colectiva desde el liderazgo de
las Organizaciones Ecumnicas y las OSC, y teniendo en cuenta el marco referencial y
a su vez el panorama social y poltico arriba puntualizado, surgen algunos elementos
que sin llegar a ser conclusivos o definitivos, podran ser una hiptesis de trabajo para
la elaboracin de estrategias de diversificacin y movilizacin de recursos que generen
las condiciones para alcanzar un modelo de sustentabilidad para las organizaciones.
La relevancia de las organizaciones en contextos de complejidad
En determinados momentos de sus trayectorias, las organizaciones han tenido
una relevancia estratgica para su entorno, han vivido situaciones de bonanza con
certezas en sus proyecciones. Este rol de relevancia estuvo marcado generalmente por
factores externos, pero no se puede desconocer que tambin ha permitido crecer a
las organizaciones en trminos cualitativos. Existen algunos indicadores que revelan
que las denominadas Organizaciones Ecumnicas y ONG tuvieron la consideracin
pblica y social, y en su momento tambin el reconocimiento indiscutible desde la
sociedad civil y de los Estados.
La situacin actual atravesada por nuevos actores y sujetos sociales, culturales y
econmicos, y tambin polticos; ha modificado los escenarios de certeza con que
las Organizaciones Ecumnicas y ONG se movan. Sobre lo qu ha sucedido se ha
analizado bastante, ahora las preguntas claves son:

49
 continan siendo relevantes para los Estados, los movimientos sociales, el
pblico en general?,
cules son los sentidos estratgicos de su actuacin y en qu campos y temas
debera destacarse sus contribuciones distintivas y nicas?

La diversificacin y movilizacin de recursos como estrategias de la sustentabilidad

poltica-institucional-financiera
Tres primeros mapeos resultan importantes para desarrollar antes de elaborar
algunas estrategias de disputas de recursos pblicos y privados, y al mismo tiempo de
aumento de los recursos propios. Ello sin dejar de lado, el desafo de mantener y abrir
nuevos horizontes con la cooperacin internacional.
Cules son los recursos disponibles, propios y externos a la organizacin que
permitiran palanquear otros recursos?
Cules son las capacidades, habilidades y tecnologas con que se cuenta para
desarrollar y gestionar recursos?
Cules son los actores y sectores sociales, econmicos privados, pblicos, y
de la cooperacin, a quienes consideran aliados estratgicos y cules otros son
simplemente fuentes de co-financiamiento?

Estas son algunas de las preguntas que permiten generar los insumos necesarios
para un primer plan de accin, y que tambin pueda dimensionar el desarrollo de
recursos para la sustentabilidad como un campo de incidencia pblico poltica.

50
 SEGUNDA PARTE

PERSPECTIVA BBLICA Y TEOLGICA

DEL PARADIGMA DEL DESARROLLO

51
52
 Y PARA QUE? PENSAR EL DESARROLLO
DESDE UNA PERSPECTIVA BIBLICA
Por: Rev. Dr. Dario Barolin, Secretario Ejecutivo de AIPRAL

Introduccin
Pensar la temtica del desarrollo econmico desde el punto de vista teolgico es
necesario y pertinente. Pertinente pues el concepto de desarrollo econmico no slo
tiene que ver con la economa en s misma ni queda enmarcado en su slo campo de
injerencia. De hecho el concepto de desarrollo est determinado por la visin de futuro
que las sociedades humanas perciben y desean para s. Alfonso Dubois comenta Cuando
establecemos las prioridades de lo que entendemos por desarrollo, en ltima instancia, no
estamos sino afirmando cul es nuestra visin de lo que queremos que sea nuestro futuro.1
En tal sentido la teologa es una parte necesaria de esta discusin pues si bien hay
aspectos tcnicos de la economa que son ajenos a la teologa como disciplina, la visin
del ser humano, su sentido de vida, su relacin con el resto de la creacin y su futuro
no lo son.
Por otro lado es necesario y relevante pues la visin del desarrollo econmico es una
mirada que ha estado marcada por la visin dominante de los pases del norte, europeos
y norteamericano, especialmente a partir de su propia experiencia, especialmente los
aos dorados de la post-guerra.2

1
Un concepto de desarrollo para el siglo XXI: El concepto de desarrollo se relaciona con la idea de futuro que
cada sociedad se propone como meta para el colectivo humano. El desarrollo hay que entenderlo como una categora
futuro. Cuando establecemos las prioridades de lo que entendemos por desarrollo, en ltima instancia, no estamos
sino afirmando cul es nuestra visin de lo que queremos en el futuro.
2
Ver infra

53
 Ahora bien, desde qu lugar la teologa se posiciona para ser parte del debate
del desarrollo. Tanto Jorge Pixley3 como Jung Mo Sung4 advierten sobre algunas
aproximaciones inapropiadas a la discusin. La teologa no puede acercarse desde
la Biblia con un recetario sobre cmo resolver los problemas de la economa que
bsicamente son la produccin de los bienes necesarios para su subsistencia y su
distribucin. Tampoco se debe, como lo advierte Nstor Mguez plantearse un
horizonte utpico y medir desde all la posibilidad de una economa distinta.5
Mi planteo es entonces mucho ms modesto. Comenzar mostrando algunos
elementos presentes en la concepcin dominante del desarrollo econmico y algunas
consideraciones que se desprenden del funcionamiento del sistema neoliberal,
especialmente en cuanto a la creciente inequidad. Como parte de este punto tambin
tratar de establecer la relacin entre el sistema econmico y la visin antropolgica del
ser humano que se manifiesta en l.
En un segundo momento relevar algunos aspectos de los textos bblicos que me
parecen relevantes para la tarea teolgica presente. Me centrar especialmente en
aquellos aspectos que nos ayudan a desenmascarar la negacin de Dios que se realiza
al justificar el sacrificio humano como necesario. 6Por otro lado, los necesarios nfasis
de la fe cristiana que nos permita colocarnos en una dimensin ms justa y solidaria.

Desarrollo?
Hay dos aspectos que se conjugan en la definicin dominante de desarrollo. Por
un lado una visin norte y eurocntrica del desarrollo donde se vea el propio proceso
alcanzando en los EEUU y Norteamrica el deseable para s y para toda la humanidad.
Sin considerar siquiera que semejante desarrollo en el norte implicaba un constante
flujo de recursos desde los pases colonizados del sur y hasta su propia pauperizacin.
Por otro, el concepto de desarrollo en buena medida estuvo inspirado y fundamentado
en la que se ha conocido como la curva de Kuznets. ste economista en 1955
present un artculo denominado Crecimiento econmico e inequidad de Ingreso7
3
Un llamado desde la Biblia: Luchar por una sociedad ms justa en Jorge Pixley (Coord), Por un mundo otro, Quito:
CLAI, 2003, p. 95.
4
Religin y economa: interfaces en Concilium 343, Noviembre 2011, pp. 13-19
5
Ribla 30, Quito: RECU/DEI, 1998, p. 6
6
Hugo Assmann defieniendo el concepto de idolatra dice: ... nos preocupa el sacrificio de vidas humanas legitimado
por concepciones idoltricas de los procesos econmicos La idolatra del mercado, San Jos: DEI, 1997, p. 15.
7
Economic Growth and Income Inequality, en The American Economic Review, Vol XLV, Marzo 1955, Nro. 1. Se
puede ver una versin digital en http://www.aeaweb.org/aer/top20/45.1.1-28.pdf. Este artculo es de alguna manera
una sntesis de su libro publicado 2 aos antes Shares of Upper Income Groups in Income and Savings.

54
 en medio de una visin altamente optimista del rumbo que la economa norteamericana
estaba tomando especialmente despus de la segunda guerra mundial donde se daba
una fuerte reduccin de las diferencias entre ricos y pobres. Su teora bsicamente
propone que se da un aumento de la inequidad en el proceso inicial de industrializacin
de la economa para automticamente luego comenzar un descenso. Entonces el nivel de
inequidad estara marcado por una U invertida, crecera al comienzo para luego, decrecer.
En su teora esto es lo que suceda en los pases en va de desarrollo comparado con los
pases desarrollados especialmente, los Estados Unidos. Thomas Piketti comenta: The
sharp reduction in income inequality that we observe in almost all the rich countries
between 1914 and 1945 was due above all to the world wars and the violent economic
and political shocks they entailed (especially for people with large fortunes). It had little
to do with the tranquil process of intersectoral mobility described by Kuznets.8
Por supuesto que hoy aquel concepto duro de desarrollo fue matizado por el
intento de la PNUD de reconocer que el desarrollo no implicaba necesariamente
bienestar. Entonces al ingreso per cpita o de riqueza se incorpora el de salud y el de
educacin, adems de otros sub-ndices tenindose el ndice de desarrollo humano.
No es un avance menor. En la misma lnea la declaracin de San Pablo recomienda la
incorporacin de indicadores alternativos del bienestar econmico.
Vinculado con esta misma percepcin de la realidad debemos mencionar que el
Informe del Grupo de Alto Nivel de Personas Eminentes sobre la Agenda de Desarrollo
Post-2015 se propone doce objetivos:
1) erradicar la pobreza;
2) empoderar a las nias y mujeres y lograr la igualdad de gnero;
3) proporcionar educacin de calidad y aprendizaje de por vida;
4) garantizar vidas saludables;
5) garantizar la seguridad alimentaria y una buena nutricin;
6) lograr el acceso universal a abastecimiento de agua y recogida de basura;
7) obtener energa sostenible;
8) crear empleos, medios de subsistencia sostenibles y crecimiento equitativo;
9) gestionar los recursos naturales de manera sostenible;
10) garantizar la buena gobernanza e instituciones eficaces;
11) garantizar sociedades estables y pacficas; y
12) crear un entorno global favorable y catalizar la financiacin a largo plazo.9

8
Capital in the Twenty-First Century, Cambridge/London: Harvard University Press, 2014, p. 15.
9
Una nueva alianza mundial: Erradicar la pobreza y transformar Las economas a travs del desarrollo sostenible
http:// www.post2015hlp.org/the-report/, p. 20

55
 La propuesta no deja de ser loable y valdra la pena sumarse a un proyecto que tenga estos
objetivos como horizonte. Es ms se plantea que ... es poco realista pensar que podemos
ayudar a otro billn de personas a salir de la pobreza haciendo crecer sus economas
nacionales sin hacer cambios estructurales en la economa mundial. Existe la urgente
necesidad de que los pases desarrollados reinventen sus modelos de crecimiento.10
Sin embargo en ningn momento se plantea una crtica al motor bsico del sistema
capitalista, elevado hoy en su fase financiera a niveles impensados, que es la falacia
smithiana que la bsqueda del bienestar individual conducir misteriosamente al
bienestar comn.11
Esto es an ms urgente pues Thomas Piketty ha mostrado con ms de doscientos
aos de estadstica en su magnfico libro Capital que cuando mejor funciona el sistema
capitalista mayor es el nivel de desigualdad. Su concepto bsico es que mientras
hay fuerzas que pueden ser consideradas convergentes es decir que tienden a una
disminucin de la brecha entre pobres y ricos, como la educacin, la tecnologa etc.,
hay fuerzas divergentes que son hoy por hoy infinitamente ms poderosas y arrastran la
economa mundial a un nivel cada vez ms de desigualdad. En su teora se trata de que
cuanto mayor sea el ingreso que se percibe por capital, mayor ser la ganancia de los
poseedores del capital en relacin a la mano de obra. Si adems, la tasa de rendimiento
del capital (r) es ms alta que la tasa de crecimiento de la economa (g), la distancia
entre capital y mano de obra es cada vez mayor.12
El monumental trabajo estadstico de Piketty no hace ms que convalidar lo que la
confesin de Accra seal diez aos atrs y fue vuelto a decirse el pasado mes de junio
en el encuentro de Barranquilla.
El paso de los aos y la crisis reciente del sistema econmico actual, que afecta a los pases
del norte, demuestra que su capacidad de producir pobreza no tiene lmites. Por esto, hoy
podemos afirmar que la economa mundial presenta una realidad innegable: los ricos son
cada vez ms ricos y los pobres cada vez ms pobres. No se requiere un tratado acadmico
para apreciar lo que sucede en Amrica Latina, donde las brechas de ingreso y riqueza se
acrecientan de manera dramtica cada da.

10
Idem p. 6
11
Ver Franz Hinkelamert, Pensar en alternativas: capitalismo, socialismo y la posibilidad de otro mundo pp 13-17
en Jorge Pixley (coord.) Por un mundo otro.
12
Piketty, pp. 22-27. Su teora es sintetizada en la frmula: r>g.

56
Una perspectiva bblica
En primer lugar vale la pena recordar lo que he dado en llamar el sueo del
fundamentalista y la pesadilla de Dios. Es decir la idea que existe un texto bblico,
una frase que pueda definitivamente y sin mediacin hermenutica alguna orientar
la posicin poltica sobre la economa. Hay un proceso de discernimiento y de toma
de postura que nosotros como cristianos debemos hacer. Es nuestra responsabilidad e
ineludible tarea.

Pobres tendrn siempre entre ustedes

Para ello es importante que reconozcamos la existencia de trayectorias13 distintas
en la tradicin bblica. Una arraigada es la tradicin del xodo y proftica y que
decisivamente se encarna en el ministerio de Jess y la radicalidad del apstol Pablo.
Pero por otro lado, hay una tradicin que lejos de clamar por una intervencin divina
de transformacin de la realidad presente, vive sta como una bendicin y designio
de Dios (Proverbios 10:22; Job 1:3 y 10) y la pobreza como una realidad. Al respecto,
Whybray concluye su estudio sobre riqueza y pobreza en el libro de Proverbios diciendo:
No hay nocin que la [pobreza] se debe a una falla en la organizacin de la sociedad
que debe ser corregida, ni percepcin que las personas empobrecidas deberan ser
ayudadas de manera tal que se las restaure a la prosperidad y a un lugar apropiado en la
vida de la comunidad. La nocin de reforma social no fue aparentemente pensada. La
preocupacin por los pobres, entonces, fue necesariamente limitada en su expresin de
proteger a tales personas de la explotacin y si es posible de su preservacin del hambre
a travs de actos de caridad.14
Esta visin por un lado, contrasta radicalmente con la crtica proftica que seala
claramente los mecanismos de explotacin y pauperizacin, pero por otro lado, es
muy insistente en sealar el cuidado de quienes poseen para aquellos que carecen de
los bienes necesarios para su subsistencia (14,21.31; 17,5; 19,17; 21,13; 22, 9, 22-23;
28,27). Finalmente los libros de Job, mas incipientes, y Eclesiasts ms radicalmente,
cuestionan varios aspectos de la justicia retributiva de Proverbios.
No obstante con esta visin de la pobreza, se comprende las palabras de Jess
Siempre tendris a los pobres con vosotros (Marcos 14:7) quedando entonces la caridad
como nica accin posible para los creyentes.

13
Ver Walter Brueggeman, Trajectories in the Old Testament Literature and the Sociology of Ancient Israel, en JBL
98/2, (1979), pp. 161-185.
14
Wealth and Poverty in the Book of Proverbs, Sheffield: Sheffield Academic Press, 1990, p. 113.

57
 Por supuesto que no comparto esta postura, sin embargo, debemos reconocer que
tiene cierto fundamento bblico, es simple y debemos dar cuenta de ella y dialogar con
ella. En tal sentido quisiera mencionar el excelente trabajo de Elsa Tamez de haber hecho
una lectura de Proverbios planteando una mejor visin de la teologa de Proverbios.15

La crtica proftica
Por el contrario los profetas no se cansan de subrayar una y otra vez la intrnseca
relacin entre la opulencia de unos y la pobreza de otros y la opresin de aquellos sobre
estos como causa fundamental del empobrecimiento.
Miqueas 2:1-2 Ay de los que en sus camas piensan iniquidad y maquinan el mal,
y cuando llega la maana lo ejecutan, porque tienen en su mano el poder! 2 Codician
las heredades, y las roban; y las toman; oprimen al hombre y a su casa, al hombre y a su
heredad.
Miqueas 3:1-3 Dije: Od ahora, prncipes de Jacob, y jefes de la casa de Israel: No
concierne a vosotros saber lo que es justo? Vosotros que aborrecis lo bueno y amis lo
malo, que les quitis su piel y su carne de sobre los huesos; que comis asimismo la carne
de mi pueblo, y les desollis su piel de sobre ellos, y les quebrantis los huesos y los rompis
como para el caldero, y como carnes en olla.
Amos 2:6-8 As ha dicho Jehov: Por tres pecados de Israel, y por el cuarto, no revocar
su castigo; porque vendieron por dinero al justo, y al pobre por un par de zapatos. Pisotean
en el polvo de la tierra las cabezas de los desvalidos, y tuercen el camino de los humildes;
y el hijo y su padre se llegan a la misma joven, profanando mi santo nombre. Sobre las
ropas empeadas se acuestan junto a cualquier altar; y el vino de los multados beben en
la casa de sus dioses.
Isaas 32:7 Las armas del tramposo son malas; trama intrigas inicuas para enredar a
los simples con palabras mentirosas, y para hablar en juicio contra el pobre.
Es interesante en tal sentido ver el paralelismo de la opresin sufrida por Israel en
Egipto con la situacin creada por Salomn con su sistema tributario (1Reyes 12). El
empobrecimiento no es causa natural sino consecuencia de la apropiacin ilimitada
por parte del rey. Tambin la historia de cmo el faran se apropi y empobreci a su
pueblo al utilizar la tcnica del almacenamiento, y la informacin proporcionada
por Jos como una mquina de pauperizacin y dominacin de su pueblo (Gn. 47)
15
Ver tambin la lectura que Elsa Tamez hace de Proverbios en su artculo La teologa del xito en un mundo
desigual. Relectura de Proverbios, en RIBLA 30, 1998, pp. 25-34.

58
 Enmarcndome en esta tradicin hay algunos elementos que considero necesarios
trabajar en nuestra visin bblica sobre este tema
1. La dignidad intrnseca de todo ser humano. Gen. 1:26 dice hagamos al ser
humano a nuestro imagen y segn nuestra semejanza afirmando as su dignidad
inalienable como hija e hijo de Dios, dignidad que el mundo del antiguo cercano oriente
relegaba slo al rey. Esta afirmacin, que aparece como punto primero de la declaracin
universal de los derechos humanos, es pervertida cuando detrs de la humanidad
desaparecen los seres humanos con rostros y nombres. Es imprescindible entonces
oponerse a cualquier propuesta de desarrollo o sistema econmico y poltico que
en nombre del bien de la humanidad sacrifica a seres humanos concretos. Cualquier
actividad econmica debe tener como punto de partida y objetivo principal el bienestar
de cada ser humano.
2. El ser humano creado desde y para la tierra. Uno de los aspectos crticos
del patriarcalismo es la consideracin del otro, o la otra como un objeto para ser
dominado y hasta sojuzgado.16 El mandato que Dios da a la humanidad recin creada
de sojuzgar y enseorearse del resto de la creacin en Gn. 1:28 es uno de los textos
cruciales en esta dinmica que se ha vuelto constitutiva de la visin occidental sobre
su relacin con la creacin. Es cierto que este texto fue producido en un contexto
de apenas subsistencia que era caracterstico de las sociedades de la poca pero
aun as necesita ser revisado. En primer lugar el verbo sojuzgar (kabash) expresa
densamente una situacin de dominacin y hasta de violacin (as aparece en Ester
7:8 y probablemente en Nehemas 5:5). No es novedad que esta comprensin del
lugar de la humanidad en relacin al resto de la creacin no nos conduce a buen
puerto. Carola Tron en su presentacin aportes teolgicos sobre el agua realizada
en la asamblea de AIPRAL (Guatemala 2011) propone revisar este texto a partir
del llamado de Jess a sus discpulos a no enseorearse y ejercer potestad sobre las
naciones como lo hacen los gobernantes (Marcos 10:28). Esta posibilidad es ms que
valiosa como clave hermenutica que si bien traspola el concepto de lo poltico-social
a lo ecolgico da cuenta de la utilizacin del mismo verbo sojuzgar (katakurieuw).

16
Arturo Roig, filsofo argentino, seala al patriarcalismo como la base y fundamento de toda asimetra e inequidad
ya sea que se manifieste en la injusticia econmica, social, de gnero, cultural, etc. En esta relacin bsica de seor
y siervo est la categora fundamental de la opresin: el seor juega como generador de un sistema categorial. En
la medida en que detenta el poder, es patriarca (pter-arjios), y en cuanto lo ejerce, pone en acto el patriarcalismo.
Y de ese ncleo fundante se derivan luego todos los modos de ejercer la funcin de centro, es decir, de dominio, en
relacin con los otros: logocentrismo, androcentrismo, etnocentrismo y hegemonismo. Caminos de la filosofa lati-
noamericana, Zulia: Universidad de Zulia, 2001, p. 101

59
 Por otro lado, el relato de la creacin en Gen. 2 seala la profunda intimidad que
existe entre la creacin, expresada en el suelo, y el ser humano. ste (adam) es formado
desde el suelo (adamah) Gn 2:7. Es ms el sentido de su existencia est dado por su
tarea vinculada al suelo (Gn. 2:4) y a una existencia en plenitud en medio del huerto
credo por Dios para su vida. En tal sentido, la fe cristiana debe desarrollar una mirada
de ternura, cuidado y de volverse parte del resto de la creacin y alejarse as de esta
comprensin patriarcal que se ha desarrollado en la interpretacin de Gn. 1:28. Estos
otros textos pueden ser algunos de los utilizados para repensar el lugar del ser humano.
Adems, otras comprensiones del ser humano como parte y en comunin con toda la
creacin, especialmente en el mundo indgena, pueden darnos luz en este aspecto.
3. La opresin humana y la destruccin de la creacin. Vinculado al punto anterior
es necesario mostrar como el mismo proceso de apropiacin, dominacin y opresin
de seres humanos y creacin estn ntimamente ligadas. Isaas 14:5-8 Quebrant
Jehov el bculo de los impos, el cetro de los seores; el que hera a los pueblos con furor,
con llaga permanente, el que se enseoreaba de las naciones con ira, y las persegua con
crueldad. Toda la tierra est en reposo y en paz; se cantaron alabanzas. An los cipreses se
regocijaron a causa de ti, y los cedros del Lbano, diciendo: Desde que t pereciste, no ha
subido cortador contra nosotros.
4. La creacin es de Dios. Hay una comprensin bsica y central que recorre la
tradicin bblica que la creacin no es una pertenencia del ser humano sino de su creador.
Esto se expresa en la inexistencia del verbo tener en el hebreo bblico. Esto exige que
ningn ser humano pueda arrogarse la propiedad de la creacin y de sus frutos. sta es
de Dios y Dios la da (natan) al ser humano para su sustento. En la articulacin litrgica
de Dt. 26 se expresa cmo los frutos de la tierra son para compartirse con aquellos que
por su funcin (levitas) o por ser extranjeros no tienen parte en la tierra entregada por
Dios (Dt. 26:1ss). Verdaderamente de Jehova es la tierra y su plenitud (Salmo 24:1).
En esta comprensin bsica se articulan varios aspectos.
4.1 La propuesta del jubileo bblico (Lev. 25:8-55) como un sistema que permite cada
50 aos un recomienzo tiene como objetivo poner lmite al enriquecimiento y
como contraparte necesaria un recomienzo para la descendencia quienes en los
aos perdieron sus bienes de subsistencia.
4.2 De esta concepcin fundamental aparece el llamado a que los recursos son para
ser compartidos, especialmente con quienes lo necesitan. As aparece en Lucas
16, en la parbola del rico y Lzaro.
5. Una economa, una teologa, una tica de lo suficiente. Dr. Yvette Noble-
Bloomfield, ha trabajado ya algunos aspectos bblicos sobre una economa de lo

60
suficiente,17 similarmente la pastora Carola Tron hizo una presentacin en la misma
lnea hablando de una teologa de lo suficiente.18 Leonardo Boff ha hablado tambin de
una tica de lo suficiente.19 Esto ha sido tomado en consideracin en varios documentos
como la declaracin de la asamblea de AIPRAL en Guatemala 2011, en la declaracin
de San Pablo, 2012 y recientemente en Barranquilla al celebrar los diez aos de Accra.
Este aspecto bblico-teolgico y tico es fundamental para pensar un mundo en el que
quepan todos. Juan Calvino en su comentario sobre Gn. 2:15 dice
Moiss aade, que la custodia del jardn fue otorgada a Adn para mostrar que poseemos
las cosas que Dios ha confiado en nuestras manos, con la condicin de contentarnos con
un uso frugal y moderado de ellas, hay que cuidar lo que debe permanecer. Quien posee un
campo, participe de sus frutos anuales sin que el suelo sufra dao por su negligencia; sino
que ms bien se esfuerce para entregar a quienes lo siguen como lo ha recibido, incluso mejor
cultivado. Que se alimente de sus frutos que no disipa por lujo ni permite que se estropee o
arruine por su negligencia. Adems, que esta economa y esta diligencia, con respecto a los
bienes que Dios nos ha dado para disfrutar, puedan florecer entre nosotros; que cada uno se
considere a s mismo como mayordomo de Dios en todas las cosas que posee. Entonces, no
se comportar en forma disoluta, ni corrupto por abusar de las cosas que Dios requiere que
sean preservadas.

6. No ser as entre ustedes. La ideologa dominante define y promociona a un ser

humano egosta, insaciable e insatisfecho buscando el sentido de su propia existencia
en el consumo ilimitado. La relacin de comprar-consumir-tirar no es un mero vnculo
con las cosas, que ya de por s es destructivo. Esta lgica se ha movido al corazn mismo
del ser humano y su comprensin de existencia y de relacin con otros/as e inclusive
con Dios mismo visto como un gran supermercado proveedor de mis necesidades. La
oposicin planteada por Lucas de servir a Dios o al mammn (Lc. 16:3) sigue siendo
fundamental y an ms drstica en este momento pues la ideologa el mammn exige
el servicio y por lo tanto niega el lugar de Dios como centro nico y organizador de
nuestra vida.
La misma Biblia alerta sobre el poder que el dinero y las riquezas tienen de poseernos
y dominarnos. Por eso la avaricia es una idolatra (Col. 3:5).
Ahora bien esta realidad no es ajena a nosotros sino que se nos ha internalizado
como valor de vida. El imperio ha logrado colonizar la mente, los sueos y esperanzas
de grandes mayoras de la humanidad. Por eso es necesario un doloroso y liberador
17
Bbical Vision of an economy of enough en Power to Resist and Courage to Hope. Caribbean Churches Living
Out the Accra Confesion, pp. 41-44.
18
Aportes teolgicos sobre el agua, La Voz 55, 2011
19
Vivir mejor o el buen vivir?, en http://www.servicioskoinonia.org/boff/articulo.php?num=321

61
proceso de exorcizacin y liberacin de los valores y sueos del imperio, como Jess
san al endemoniado de Gerasa (Marcos 5:1-20). Dios en su gracia es capaz de
transformarnos en hacedores de justicia (Romanos 3:26).
Como dira Elsa Tamez: Pablo opone el poder de Dios al poder del pecado
(hamartia) expresado en las injusticias (adikai) concretas de la historia. El evangelio
es un poder donde la justicia de Dios es expresada. Porque eso es el Evangelio, es
decir buena nueva para quienes estn sedientos de esta justicia en un mundo lleno de
injusticias.20
7. La esperanza del reino. Uno de los aspectos esenciales que aparecen en el
discurso econmico actual es la afirmacin que no hay otra alternativa. Este relato ha
hecho mella en la visin de muchos y muchas que sin dejar de ver las incoherencias,
injusticias y desastres causados por el sistema econmico dominante no alcanzan a
vislumbrar una opcin, la posibilidad que otro mundo es posible. El sistema neoliberal
presente se sustenta en su hybris, que es el verdadero primer pecado que relata la Biblia,
el de querer ser como dioses. Sin embargo, desde nuestra tradicin bblica debemos
afirmar con claridad que esta pretensin de eternidad, de nico es pura y simplemente
idolatra es querer ser como Dios. En tal sentido no slo vale recordar el relato de Gn.
3 que seala la imposibilidad de la eternidad para el ser humano o cualquiera de sus
obras. Justamente este anuncio de caducidad de los humanos significa para los pueblos
oprimidos su liberacin (Isaas 40:6-8). Ver adems Ezequiel 28:2ss.
Por lo tanto, para no ser como los otros que no tienen esperanza (1Tes. 4:13) es
esencial enfatizar la promesa de Dios de un tiempo nuevo porvenir anunciado en la
visin de Isaas 65:17-21 y en el anuncio del Reino de Dios, encarnado en la vida y
misin de Jesucristo.
8. Nosotros predicamos a un Cristo crucificado (1Cor. 1:23) nuestra visin del
ser humano y su sentido de vida no est en el consumo insaciable sino en el servicio.
Lo que nos hace grandes es el vnculo de amor y servicio no de competencia, uso y
riqueza (Lc. 12:15). Esa es una confrontacin antropolgica esencial con el modelo
neoliberal radical ya que su visin del ser humano, su aspiracin, y lo que lo hace
grande es radicalmente opuesto a la que emana del modelo neoliberal. El sacramento
de la comunin, es un testimonio implacable de a quin seguimos. Nuestro sentido de
vida no est dado en la victoria del Csar oprimiendo y dominando pueblos sino en
Jess de Nazaret que da su vida. La magistral oposicin narrativa que Marcos realiza

20
Elsa Tamez, Contra toda condena. La justificacin por la fe desde los excluidos. Costa Rica: DEI, 1993, p 113 (La
cita puede no ser literal que fue retraducida del ingls al espaol).

62
entre el banquete de Herodes, donde se pide la cabeza del profeta Juan, y el banquete
de Jess, sus discpulos y la multitud (Mr. 6:14-44) es iluminador en el sentido de una
economa de lo suficiente y bienestar en el que caben todas/os.
9. El buen vivir. Finalmente, la vida en abundancia que Jess nos brinda permite
abrir un dilogo con las visiones religiosas indgenas que Dios ha dado a los pueblos
indgenas en nuestra Abya Ayala, del buen vivir y que ya han encontrado su lugar en
las nuevas constituciones de Bolivia y Ecuador.

63
64
 LA OkOVOM DE LA GRACIA
Por: Rev. Jos Duques, pastor de la Iglesia Metodista Colombiana

Introduccin
La medicina integral actual considera que el diagnstico y el tratamiento de una
enfermedad no pueden establecerse con rigor si no toma en cuenta el entorno social y
el medio ambiente natural del paciente. Este principio sobrepasa la medicina moderna
porque esta se focaliza exclusivamente en el cuerpo del paciente.
No voy a insistir aqu la alarmante enfermedad terminal, que segn los expertos,
sufre en la actualidad nuestro mundo, es tan grave la situacin de nuestra aldea global,
que algunos expertos la consideran una crisis generalizada, estructural y crnica,
sobre todo implican al sistema capitalista y la lgica moderna (Boff, 2010). Debido a la
hegemona mundial y a la globalizacin neoliberal que este sistema dominante arrastra
al resto del mundo hacia un eminente colapso.
La avaricia, el lucro inescrupuloso, las ansias por el poder y la fama son la motivacin
que mueve irracionalmente el mundo hacia la corrupcin, el despilfarro, el fraude, la
ostentacin, la malversacin, el cinismo y la explotacin irracional de la naturaleza.
El problema es grave porque se trata de una doble degradacin: definitivamente es un
asunto sistmico pero tambin un asunto antropolgico-teolgico.
Al pensar en un paradigma de desarrollo alternativo para este mundo, ya no basta
limitarnos a sealar que el problema se reduce a las herramientas disponibles, ni a
las tcnicas que estn a nuestro alcance, ni a los recursos que poseemos, ni a las leyes
establecidas, ni siquiera a la capacidad profesional de los agentes que tienen que ejecutar
las obras. Todo lo anterior es parte del problema, pero necesitamos un diagnstico
capaz de discernir la integralidad del problema.

65
 Debido a la limitacin de espacio que aqu tenemos, no podemos abundar en el
asunto, por ello, de una manera apenas esquemtica, nos referiremos al inminente
colapso de nuestro planeta tierra, debido a que ya no funciona la matriz, el ncleo
duro y criterio de toda verdad, como hemos divinizado la lgica moderna. La cual
muestra signos fehacientes de agotamiento por una larga enfermedad, ya diagnosticada
como terminal, al borde del colapso sin haber podido realizar lo que en su propuesta
revolucionaria fundante tanto ilusion a la humanidad (Ferguson N. 2013).
S, es un problema sistmico, pero el diagnstico y su tratamiento nos obligan a tener
en cuenta al mismsimo agente de la modernidad. El grave problema de la inequidad,
de la injusticia, la marginacin, la exclusin y la violencia que cruza e invade tanto lo
estructural como lo cotidiano, ciertamente es el efecto directo de una lgica sistmica,
pero a la vez, apunta a una complicidad antropolgica. Es decir, la condicin humana
es copartcipe del problema.
Si la sospecha es cierta, hay que insistir en el anlisis estructural, en lo sistmico,
en lo paradigmtico, pero simultneamente pasar la mirada autocrtica a los mismos
agentes que tenemos la responsabilidad de pensar, planificar y desarrollar los modelos
alternativos como paradigma sobre la base del buen vivir. Es sintomtico, que en la
versin resumida del excelente proyecto Buen Vivir, Plan Nacional 2013-2017 del
Ecuador, no haya ni una sola mencin autocrtica, ninguna advertencia tica hacia los
agentes que implementan el citado Plan. Por ello creo que el movimiento ecumnico
tambin es objeto de su propio discurso, buscando la coherencia, la orientacin tica
para s mismo, no solo contra los dems ni solo contra el sistema. Como la modernidad
misma se proclam poseedora de toda la verdad, el mundo religioso tambin parece
inmune a su propio mensaje. Por ello, veo necesario la autocrtica iluminados por el
ethos del Evangelio de Jess. Debemos ser hacedores y no solamente predicadores. El
mundo actual requiere la orientacin tica y la coherencia entre discurso y prctica de
los agentes de cambio.
Tratando de lograr una reflexin que argumente lo que acabamos de sugerir,
reiteramos las bases de la modernidad y su crtica reciente, luego presentamos un
esbozo apretado sobre el concepto de economa de la Gracia, finalmente hacemos
memoria de lo ms significante del ethos de la propuesta evanglica de Jess.

1. La matriz base de la modernidad

a) Los paradigmas de desarrollo occidentales, es decir, los meta-relato que mejor
interpretaron y encontraron su lugar en la modernidad fueron el modelo

66
 capitalista y el socialista. Estos dos modelos lograron asumir la lgica moderna
y llegaron a su mxima expresin en el siglo XX.

Solo para recordar, repito algunos de los fundamentos de la modernidad:

- La razn pura como primaca y absoluta para llegar al conocimiento.
- La separacin sujeto - objeto.
- El progreso infinito.
- El individuo emancipado.
- La absoluta objetividad de la ciencia.
- Esto determin la universalidad de la lgica moderna occidental, por lo tanto
de su ciencia, de su pensamiento, de su cultura, de su religin: Digamos de su
paradigma de desarrollo.
- La pretensin de universalidad impuso la lgica de totalidad (totalitarismo).
b) Desde entonces el mundo occidental piensa moderno.
- Aunque convive con una pluralidad de otras cosmovisiones: ancestrales, pre-
modernas, pos-modernas, comunas libres etc. Su hegemona se impone.
- Por ello en occidente, solo pensamos y orientamos el desarrollo humano,
construimos meta-relatos, imaginarios y cosmovisiones con la impronta
moderna.
- El ltimo grito de la modernidad ha sido la globalizacin.
- La ideologa, el mercado neo-liberal, la cultura, la religin, el ecumenismo,
los DDHH, aunque crticos, son parte integral de la civilizacin moderna.
- La modernidad, no solo incide sino que condiciona el sistema en su ideologa
y en su estructura productiva.
c) Aunque efectivamente, la modernidad con el puntal de la razn contribuy al
desarrollo de la ciencia y la tecnologa, a las cuales en su momento se les dio
una falaz carga mesinica; muy a pesar de su acento antropolgico, la lgica
moderna fracas en un desarrollo humano equitativo y justo, adems porque
abri la explotacin irracional de la naturaleza ponindola en serios riesgos de
aniquilacin.
Hoy la modernidad est siendo objeto de profundas crticas debido a sus
eminentes signos de catstrofe que se manifiestan tanto en lo social como
en la naturaleza. El concepto de crisis atribuido a la modernidad y no solo al
capitalismo o al socialismo ya no es suficiente para expresar la gravedad de la
situacin del mundo hoy y se est pasando a calificarlo como un colapso.

67
2. La oikonom
Usualmente se ha traducido el trmino griego okovom como mayordoma. El
problema es que el concepto mayordoma se ha reducido al manejo de finanzas, a
la administracin de recursos y bienes materiales. Mayordoma se entiende en las
iglesias que se concentran en las finanzas como administracin empresarial.
Sin embargo, la raz gramatical de okovom es oko (casa) la cual sirve de raz
de muchas otras palabras como economa, ecologa y ecumenismo. Entonces,
okovom podramos entenderla como la mayordoma de la casa. Es un trmino
poco usado en el NT. Solo aparece unas seis veces y se refiere a algo mucho ms que
administrar bienes.
Sorprendentemente, las referencias bblicas sobre okovom no indican
administracin de finanzas, ni bienes materiales, ni estructuras, ni diezmos ni
ofrendas. No lo hacen por las simples dos razones: por un lado, posiblemente porque
las comunidades cristianas primitivas no tenan bienes, ni templos. Por otro lado,
el uso de este trmino en el NT tiene un alcance y un sentido mucho ms amplio, el
cual queremos introducir a continuacin.
Me introduzco preguntando Qu entendemos por Economa de Dios? Qu
significa la economa de la Gracia? Lamentablemente, hoy da la avaricia ha
contaminado muchos predicadores que asocian y utilizan estas expresiones solo con
ofrendas, diezmos, finanzas, riquezas y prosperidad econmica. Hay en internet con
estas frases una serie de frmulas y recetas respecto a la prosperidad, quiz sin saber
que las confunden o las sustituyen por la economa lucrativa del mundo capitalista
actual.
Creo que esta confusin de sentido, en muchos casos se trata de ignorancia y en
otros por un escondido espritu de avaricia.
La economa de Dios o la economa de la Gracia, es una formulacin teolgica para
referirse a la Buena Noticia de salvacin revelada en el proyecto de Dios a travs de
la historia humana. El concepto Proyecto de Dios como un concepto abarcador
que condensa la voluntad o designios de Dios, los cuales deben ser discernidos e
interpretados por la iglesia en la especfica administracin de dones en la realidad
contextual.
Hemos insistido en que el Proyecto de Dios es tan universal como contextual, por
ello afirmamos que se revela en el quehacer de la historia de una manera especfica y

68
particular. Cuando decimos Proyecto de Dios, estamos diciendo Voluntad de Dios,
designios de Dios, soberana de Dios sobre la integridad de la creacin.
Se trata de una visin soteriolgica de la presencia de Dios, de sus epifanas entre
nosotros, con nosotros y en nosotros (JL Segundo). Pero para llegar al discernimiento
del proyecto de Dios, o como lo llam Jess el reinado de Dios, nos tenemos que
someter, como iglesia, a un proceso de deconstruccin tanto del punto de vista
del discurso como de nuestros propios hbitos. Un proceso de deconstruccin de
conceptos, actitudes, prcticas, espiritualidades, sistemas doctrinales, estructuras
eclesisticas, centralismos ministeriales aprendidos por repeticin y copiados de
otras experiencias.
Jess mismo, el Mesas, el Hijo del humano (hombre), el Hijo de Dios, el Sumo
Sacerdote, pero no segn el orden de Aarn, sino segn el orden de Melquisedec
(Croatto), Jesucristo el salvador, es el prototipo de la encarnacin en un contexto
especfico espacial y temporal.
Ahora, cuando decimos economa de Dios o economa de la Gracia, nos estamos
refiriendo a un proceso de revelacin progresiva del proyecto de Dios, que visto en
perspectiva teolgica est condensada en la creacin, la redencin y la consumacin
escatolgica. Histricamente segn Croatto, se desarrolla en tres etapas: en Israel,
en la encarnacin de Jess y en las comunidades Cristianas, es decir, en las iglesias
de hoy.
Esto significa, que an hoy y entre nosotros se est revelando el Proyecto de Dios.
Pero en realidad qu es lo que se nos revela? A qu se refieren esas referencias
bblicas? Veamos las siguientes citas donde aparece el trmino que traducimos por
mayordoma: Ef. 1:9, 3:2-6, I Co. 4:1-2, Tit. 1:7 (oikonomon), I P. 4:10.
Okovom entonces, es un concepto que podemos entenderlo ms cercano a
pastoreo, es como encargarse de la realizacin del proyecto de Dios y no tanto ni solo
de administrar bienes materiales. Se trata sobre todo de la continuidad de la misin
como voluntad de Dios para la integridad de la creacin. Por ello se refieren ms a
apostolado, ministerio, misterio, servicio, revelacin y sabidura, como tambin lo
podemos constatar en las siguientes citas: Rom.16:25, I Co. 2:9-10, Ef. 3:5-6.
Tambin hay que destacar, que su sentido est en direccin opuesta al sentido de
mayordoma segn la economa actual capitalista. En esta, la labor del mayordomo,
se tiene como administracin, gerente de bienes materiales, o como producir bienes

69
 y riquezas, extraer, acumular, resguardar bienes (bancos), pero de ninguna manera
es una funcin relativa a cuidar personas.
Pero al contrario, oikonoma segn la economa de Dios, significa darse, servir,
entregarse, comprometerse a cuidar, como veremos a continuacin. Se trata de
pastoreo, acompaamiento, cuidado ministerial de la economa de Dios para la
humanidad y la integridad de la creacin. No solo para la iglesia sino para toda la
parroquia.

3. El ethos del cristianismo primitivo

Aqu entendemos ethos, siguiendo a G. Theissen, quien dice que es una moral, una
tica social que se identifica con un grupo. En este caso con el cristianismo primitivo.
Son como los principios gua, que orientaron y afirmaron las Comunidades
Domsticas (G.Theissen, 2000).
Estos valores tienen origen en el judasmo del AT y son afinados y radicalizados
por el mensaje y vida de Jess (Mt. 5:38-48, 22:39). Los cuales constituyen la base,
los criterios, que por sus prcticas le imprimen al cristianismo una determinada
identidad, segn la i (reino de Dios y su justicia (Mt. 6: 33).
Se dice que hay dos valores fundamentales que, proceden de la Tor, pero re-ledos
y radicalizados por Jess: El amor al prjimo y la humildad o renuncia al status. Lo
cual sin duda, constituye una novedad para quienes no son judos, para los gentiles
y recin convertidos al cristianismo. Es una noticia buena por cuanto es salvadora.
Veamos cada uno de estos valores por separado.
a) El amor al prjimo
El amor al prjimo es una exigencia en el cdigo de la santidad en el AT
(Lev. 19:1-18). Aqu no podemos profundizar mucho su significado, pero en
general podemos decir que es un amor que busca la igualdad, la dignidad, y la
misericordia con el otro, la otra quienes parecieran personas dbiles, frgiles,
marginadas, excluidas, es decir, se trata de personas no reconocidas dignamente
en la sociedad. Tal como era el caso con los extranjeros, las viudas, los hurfanos
(Lev. 19:34).
Esta propuesta de Jess encuentra mucha respuesta en las nuevas comunidades
de fe debido a que en esa sociedad las relaciones con esta gente fueron
discriminatorias y excluyentes. Entre los sectores sociales dominantes se elogiaba
la desigualdad para afirmar la propia superioridad.

70
 La primera nota de la radicalizacin, segn Jess, es que el amor tambin es para
los enemigos (Mt.5:43-45, Lc.6:27ss).
La segunda nota: el amor a Dios y al prjimo, el amor con este cado en
desgracia, es como la condicin para heredar la vida eterna, segn la parbola
del Samaritano (Lc.10:25ss).
Tercera nota: amor al pecador que reconoce su condicin y se arrepiente
(Lc.7:36ss).
Cuarta nota: el valor del amor por la familia, no es, segn la economa del
reinado de Dios, el valor supremo (Lc.14:26). El amor a las personas marginadas
(extranjeros, hurfanos, viudas), es una crtica al crculo cerrado de la familia,
no hay mrito en amar a quienes nos aman (Lc.6:32). Esto nos indica que la
economa de Dios es radicalmente inclusiva.
b) Humildad y renuncia al statu quo
El otro valor fundamental, es la renuncia al statu de superioridad, el cual
complementa el valor anterior. Se le conoce como humildad, aunque no se debe
entender como sumisin a otras autoridades, ante quienes se creen superiores.
Porque humildad, adems de ser una conducta exterior es una actitud interna.
Significa que los superiores, los que creen poseer altos rangos que renuncien a
ellos, mientras los tenidos como inferiores sean elevados a un rango de iguales.
Digamos que la dignidad humana, segn la Tor no discrimina a nadie.
El status con aires de superioridad es un agregado cultural (mundano) que
desequilibra las relaciones humanas. Para las Comunidades Domsticas del NT,
la humildad es un valor que viene del Evangelio. El renunciar al status social,
econmico, poltico o religioso, es la seal visible de la conversin de una vieja
vida a una nueva, con la cual se pasa a ser discpulo de Jesucristo. La usanza
mundana de buscar su propio beneficio, con sentido utilitarista para sobresalir,
el ostentar poder, riqueza o fama para sacar la mejor tajada; al contrario, el
cristiano se identifica por una actitud de humildad y servicio.
Primera nota de radicalizacin en la perspectiva de Jess: los primeros sern
postreros (Mt. 19:30, 20: 16.
Segunda radicalizacin: quien se enaltece ser humillado y quien se humilla ser
enaltecido (Lc.14:11, Fil. 2: 1-11).

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 Tercera nota: nadie tiene mayor amor que este que uno ponga la vida por sus
amigos (Jn. 15:13).
Cuarta nota: entre vosotros no ser as, sino que el que quiera hacerse el grande
entre vosotros ser vuestro servidor (Mt. 20:25-28, Lc.22:27).
La humildad en la comunidad de creyentes, al revs de lo que pasa en la sociedad,
se convierte en autoridad. Es coherencia, es actitud de servicio. Es ponerse en
disposicin de entrega, donarse solidariamente por amor: Nadie tiene mayor
amor que este, que uno ponga su vida por sus amigos (Jn.15:13).
Debido a la teologa de la eleccin, en el antiguo Israel, estos llegaron a ser valores
y prcticas nacionales, mientras que para el movimiento cristiano, estos valores y
prcticas se afirmaron como valores universales: todo el mundo est incluido en
ellos.
En fin, los valores exaltados por esa cultura contrastaban con los que se
anunciaban en el proyecto de Jess: el reinado de Dios y su justicia. El honor
ya no es un valor elogioso sino una ostentacin, segn lo critic Jess: no sean
como los escribas, que gustan andar con largas ropas, y aman las salutaciones
en las plazas, y las primeras sillas en las sinagogas, y los primeros asientos en las
cenas; (Mr. 12:38-39).
Otros valores de esa cultura eran el poder y la riqueza, Jess los contrapone al
reinado de Dios (Mr.10:23). Como vemos, los valores del reino de Dios, son
contracultura, incluso hoy da. El reinado de Dios no es una institucin, sino un
movimiento que busca incidir en la cultura, en la sociedad para la salvacin de la
vida. Es un proyecto universal, orientado hacia la igualdad solidaria, promotora
del cambio social y al servicio de los pequeitos, los ms dbiles, frgiles,
desamparados, discriminados y excluidos. Este es el ethos que define el juicio
de las naciones: en cuanto lo hicisteis a uno de estos mis hermanos ms
pequeos, a mi lo hicisteis (Mt. 25: 40).
Porque tuve hambre y me distes de comer
Tuve sed y me distes de beber
Fui forastero (extranjero) y me acogiste en tu casa
Estuve desnudo y me vestiste
Ca enfermo y me visitaste
Estuve preso y viniste a visitarme

72
 As que Amars al Seor tu Dios con todo tu corazn Amars a tu prjimo
como a ti mismo: De estos dos mandamientos depende toda la ley y los profetas
(Mt. 22: 37-40). Es el nudo, el ncleo, el corazn del proyecto de Dios, segn
el reinado de Dios y su justicia: el evangelio, es decir la Buena noticia nos trae
el amor radical, la humildad, la modestia, la igualdad e inclusin. Esta es la
economa de Dios, la economa de la Gracia. Porque sabemos que el amor lleva
a la justicia y la justicia produce la paz.
c) La justicia radical
Aadimos a la propuesta de Theissen, un valor imprescindible. El ethos del
evangelio segn la economa de Dios, incluye la justicia como valor igualmente
central, parte del nudo amarrado por el mismo Jess.
El ministerio proftico de Jess el Cristo qued calificado en la literatura de las
comunidades cristianas primitivas como la lucha: Por la justicia. Sin embargo,
no se trata del concepto de justicia legislada y consignada en la ley oficial. No se
trata de una justicia legal, esttica y por lo tanto dogmatizada por los fariseos.
La justicia de la economa de Dios no satisface las reglas del juego social ni es
satisfecha por estas.
No es aquella justicia con la que los patronos y obreros cumplen con el contrato
pactado entre las dos partes, porque la redaccin de dicho contrato, quienes
hacen las leyes no son los obreros y por ello puede ser desigual.
La justicia de la economa de Dios est cargada con la esperanza de alcanzar unas
relaciones humanas plenas, entre iguales pero priorizando a quienes quedan
desiguales, en desventaja. Haced justicia al hurfano y a la viuda (Dt.10:18)
es un imperativo defendido por la tradicin proftica, el cual tiene una carga
simblica y real, por cuanto incluye criaturas de Dios desamparadas, quienes
no poseen ninguna significancia social pero que debido a esta declaracin
imperativa quedan incluidos como miembros del pueblo de Dios y respaldados
por la Alianza, no por la ley (Duquoc, 1985,462ss). Las Bienaventuranzas (Mt.
5: 1-12), son una sntesis de la conducta, de los criterios y la orientacin de la
economa de la Gracia.

73
Pistas conclusivas
Espero que estas notas esquemticas contribuyan a la reflexin para pensar un
aporte bblico y teolgico en relacin a un paradigma alternativo, que lo mejor ya no
ser dentro la lgica moderna, sino que tenga en cuenta la integralidad de la creacin y
no solo antropolgica sino creacin-cntrica como lo propone Leonardo Boff.
Pero tambin que la reflexin encuentre eco en nosotros, como agentes del
cambio, que seamos receptivos a la autocrtica. Porque no es suficiente el discurso que
predicamos, sino el testimonio que reflejamos con nuestra vida. La tica, la coherencia,
la fidelidad al proyecto de Dios es seal de hombres y mujeres nuevas para un mundo
nuevo.

74
 DESARROLLO UNA PERSPECTIVA TEOLGICA21
Por: Dr. Ren Krger. Profesor titular del Instituto Universitario ISEDET,
Buenos Aires, Argentina. Profesor adjunto de la Pontificia Universidad Catlica
Argentina, Buenos Aires, Argentina

El subdesarrollo y el desarrollismo
Durante dcadas Amrica Latina fue vista como un subcontinente subdesarrollado.
Las opiniones divergan en cuanto al anlisis y el origen de este fenmeno, pero hasta
los aos sesenta del siglo XX el subdesarrollo ha sido definido desde el punto de vista
de las clsicas teoras de crecimiento y modernizacin.
Se conceba el desarrollo como un proceso de crecimiento, definindose el nivel de
desarrollo en trminos de ingreso por habitante y el proceso de crecimiento en trminos
de tasa de crecimiento. Este criterio lleva a establecer nminas de pases ordenados
segn el nivel de ingreso (supuestamente) medio por habitante, de donde se deduce que
aquellos que estn por encima de cierto lmite ms o menos arbitrariamente escogido
sern considerados pases desarrollados, y poco desarrollados los que estn por debajo
de esa lnea. Esta visin depende de las teoras macro dinmicas, corriente anglosajona
derivada fundamentalmente de John Maynard Keynes (1883-1946). Los autores
enmarcados en esta perspectiva centran su atencin sobre cuestiones relacionadas
con la inversin y sus tasas, el financiamiento externo, los criterios de prioridad en la
asignacin de recursos, la movilizacin de los ahorros internos, etc.

21
Ponencia presentada en la Consulta sobre desarrollo, realizada por las Iglesias miembro de la Federacin Luterana
Mundial en Amrica Latina y el Caribe, en noviembre de 2003 en Resistencia, Argentina y compartida como docu-
mento de preparacin para la Consulta sobre Incidencia y Perspectiva Bblico-Teolgica del Paradigma del Desarrol-
lo desde ALC, 13 y 14 de agosto de 2014, Bogot, Colombia.

75
 El problema del subdesarrollo se enfoc, pues, como un proceso de perfeccionamiento
desde formas primitivas de actividad del sistema econmico hacia formas ms
modernas y perfectas, como las que idealmente existen en los pases desarrollados. Esta
corriente sostuvo que el objetivo del desarrollo es llegar a tener el mismo tipo de sistema
econmico, social y poltico que el existente en los pases de alto grado de desarrollo. Es
decir, concibi el desarrollo como un proceso de avance hacia el capitalismo moderno.
Una variante de este enfoque se hallaba en aquellos autores que conceban el
subdesarrollo como etapa, centrando su atencin en alguna caracterstica de las
economas subdesarrolladas y convirtindola en pilar de su interpretacin y en la base
de su estrategia. A esta lnea pertenecen los esfuerzos de modernizacin, concebidos
como cambios en el sistema, pero no del sistema, tales como los programas de desarrollo
de la comunidad, la racionalizacin de la administracin pblica, mayor productividad
de las empresas y el nfasis en el sistema de valores y actitudes.
Un rasgo comn de todas estas explicaciones consisti en su carcter descriptivo y
la falta de capacidad analtica.
Durante muchos aos, los modelos de ayuda para el desarrollo de los pases
industrializados y las organizaciones internacionales se manejaban con un esquema
interpretativo de Rostow,22 que conceba el subdesarrollo como un fenmeno de atraso
en el que cayeron diversos pases por la dominacin colonial. Rostow entenda que se
trataba de una fase de transicin histrica que se puede superar mediante un crecimiento
forzado y la modernizacin. Los documentos que sostuvieron estas ideas son los
Informes Rockefeller, Pearson, Peterson, Prebisch; las organizaciones sostenedoras
fueron el Banco Mundial, el BID, UNCTAD y sobre todo la Alianza para el Progreso,
fundada por Kennedy en 1961 en respuesta al proceso de la revolucin cubana.
En la dcada del 50, haba surgido el ideal de un desarrollo auto sustentado,
con crecimiento hacia afuera y un desarrollo hacia adentro; con la sustitucin de
importaciones, la ampliacin del mercado interno y la entrada a la industrializacin. La
CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina) adquiri particular importancia
por su fomento de este esquema.
Las categoras estructurales funcionalistas de este modelo conceban el proceso de
desarrollo a partir de una abstraccin hecha de las modernas sociedades industriales,

22
W. W. Rostow, The Stages of Economic Growth. A Non-Communist Manifesto, Cambridge, 1960.

76
exigiendo a las naciones subdesarrolladas la repeticin de la experiencia histrica de las
desarrolladas y afirmando una continuidad entre el subdesarrollo y el desarrollo.
Ahora bien, la experiencia histrica mostr que con este proceso de modernizacin
slo se consolid el sistema econmico imperante, sin lograr introducir cambios
fundamentales. Se produjo el desarrollo del subdesarrollo.23 Qued en evidencia que
el desarrollismo era insuficiente para interpretar la situacin del continente e ineficaz
para producir cambios sustanciales, sobre todo por no tomar en cuenta los factores
polticos como tambin por yuxtaponer estticamente las sociedades subdesarrolladas
a las desarrolladas.

La teora de la dependencia
En contraste con lo anterior, lleg a formarse la teora de la dependencia. La
formulacin ms sinttica de las investigaciones hechas a partir de esta teora es la
siguiente: el subdesarrollo es el subproducto histrico del desarrollo de otros pases.
La dinmica del proceso capitalista llev a la constitucin de un centro y una
periferia, acumulndose en el primero, capital, progreso, desarrollo; y en el segundo,
pobreza y subdesarrollo. Se trata de las dos caras de un mismo proceso universal
que comenz hace medio milenio, en las que las sociedades latinoamericanas fueron
introducidas a la dependencia del sistema universal bajo la conquista y la colonizacin
ibricas y sus sucesoras. Esta dependencia es el elemento estructurante de Amrica
Latina que configura su esquema social, econmico, poltico y cultural a partir de la
expansin mercantilista del capitalismo surgido en el siglo XVI, con una economa
orientada hacia la exportacin de materias primas y la importacin de productos
manufacturados, estando este movimiento en manos extranjeras y/o de la oligarqua
nacional. En este medio milenio, Amrica Latina pas por tres pocas, siendo satlite,
respectivamente, de los tres imperios poltico-econmicos: el ibrico, el britnico y el
norteamericano.
A partir del esquema de la dependencia, los analistas explicaron tambin los fracasos
de los intentos del desarrollismo, relacionados fundamentalmente con la concentracin
del poder en manos de la clase dominante y su manejo del poder poltico y econmico
en defensa de sus privilegios. Es decir, el desarrollismo pec de ingenuidad poltica.

23
Andr Gunder Frank, Kapitalismus und Unterentwicklung in Lateinamerika, Frankfurt, Europische Verlagsan-
stalt, 1969, p. 316.

77
 La teora de la dependencia24 fue desarrollada a partir de la teora del excedente
econmico,25 segn la cual el rasgo caracterstico del sistema capitalista consiste en que
algunos elementos sociales (la metrpolis) se apropian del excedente econmico creado
por otros (satlites). Ello es posible por la mayor capacidad productiva de la metrpolis
y por la concentracin y mantencin del poder en sus manos. Al desarrollarse el flujo
de excedente, se desarrolla el subdesarrollo de los satlites.
Este modelo fue profundizado por la teora estructural del imperialismo,26 que
destaca que la dependencia se bifurca en una externa (entre los pases) y una interna.
Hay as una dependencia de las naciones perifricas de las naciones del centro y a la vez
una dependencia interna dentro de las naciones perifricas entre los centros altamente
industrializados y las periferias rurales (que se proyectan a los mbitos urbanos en
las villas de emergencia). El centro de las naciones centrales tiene su puente en la
dirigencia de las naciones dependientes. Esta teora estructural del imperialismo
explica las complejas formas de la dependencia, cosa que no pueden hacer los modelos
economicistas.
La polarizacin internacional tiene como sujeto dominante la empresa multinacional,
el oligopolio industrial internacional; y ltimamente el capital financiero especulativo
internacional.
Ante esta situacin, los sectores crticos, el movimiento obrero y estudiantil y
diversos partidos polticos planteaban la necesidad de una clara oposicin, levantando la
consigna opresin o liberacin, concibiendo esta ltima como un cambio revolucionario
del sistema capitalista y la construccin de una sociedad igualitaria, independiente
y autnoma en sus decisiones; con ciertas herencias de los movimientos populistas
desarrollados a partir de los aos treinta; con un esquema de inspiracin socialista con
una serie de matices desde los diversos socialismos nacionales hasta un fuerte sector
trotskista, dejando a la derecha la lnea pro-moscovita de los clsicos PC.

24
Representada sobre todo por Celso Furtado, Fernando Cardoso, Theotonio dos Santos, O. Sunkel; cf. H. Trevignani,
E. Bertoni y R. Carri, Anlisis econmico y poltico de la dependencia, Coleccin 4, Buenos Aires, 19742, en especial
cap. 5, Teora de la dependencia, p. 32-36; Th. dos Santos, Capitalismo colonial segn A. G. Frank, en: Monthly
Review, Nov. 1969, p. 17-27; C. Furtado y Enzo Faletto, Dependencia y desarrollo en Amrica Latina. Ensayo de
interpretacin sociolgica, Buenos Aires, Siglo XXI, 19736.
25
Teora desarrollada por Andr Gunder Frank; Paul Baran y P. M. Sweezy; cf. P. Baran, La economa poltica del
crecimiento, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 19695; y P. M. Sweezy, Teora del desarrollo capitalista, Mxico,
Fondo de Cultura Econmica, 1973.
26
Desarrollada por John Galtung, Eine strukturelle Theorie des Imperialismus, en: D. Senghaas (Ed.), Imperialismus
und strukturelle Gewalt. Analysen ber abhngige Reproduktion, Frankfurt, Suhrkamp, 1972, p. 29-104.

78
La imposicin del neoliberalismo globalizado
Luego de las dcadas de los setenta y los ochenta, en las que los diversos movimientos
de liberacin intentaron sacar las consecuencias polticas de los postulados de la teora
de la dependencia para producir cambios radicales de las estructuras socioeconmicas,
cayendo sobre este movimiento todo el peso de la represin estatal llevada a cabo
mediante el aparato militar, en la dcada de los noventa fue impuesto en toda Amrica
Latina el sistema econmico neoliberal globalizado, como frmula definitiva para
lograr un desarrollo total que traera amplio bienestar a toda la poblacin.
La estructura fundamental del neoliberalismo consiste en la absolutizacin del
mercado, lo cual se impone mediante la desregulacin, la liberalizacin y la privatizacin
de todas sus esferas y el consiguiente retiro del control regulador del estado sobre la
economa.
Luego de una dcada de diligente aplicacin de las recetas econmicas neoliberales,
los pases de Amrica Latina y sobre todo la Argentina que fue considerada alumna
ejemplar de la materia sufren bajo la disolucin de los tiernos brotes de un estado
social de beneficencia, la destruccin de la clase media, una deuda externa totalmente
impagable (que en parte es ilegtima y en parte ya ha sido pagada por los elevados
intereses), la reduccin sistemtica de la produccin industrial, la paralizacin de la
agricultura, una desocupacin cada vez mayor y un lmite de pobreza que en la Argentina
lleg al 59% de la poblacin en mayo de 2003. Se agregan el desmantelamiento de la
mayor parte de las redes sociales, la destruccin del medio ambiente, la venta de las
riquezas nacionales a empresas transnacionales, el derroche de las reservas estatales,
una corrupcin inigualable, la inestabilidad econmica y la total miserizacin de la
clase pobre.27
En la Argentina, la injusticia y la desesperacin de la poblacin alcanz un tope
catastrfico y fatal, que coincidi con el largamente temido colapso de la economa
en diciembre de 2001, acompaado de inmediato por una explosin social. Ahora
bien, la crisis argentina con su ataque de rabia generalizada no es un caso excepcional,
27
Bajo miserizacin se comprende un proceso por el cual individuos, familias, grupos e incluso capas sociales
enteras de la poblacin caen en un profundo estado de miseria, del cual ya no pueden salir. El ingrediente esencial
de la miserizacin es la exclusin definitiva del mundo laboral. La prdida del lugar de trabajo y con ello, de todos
los ingresos, se combina con la imposibilidad de una nueva integracin al mercado laboral. Esta imposibilidad
puede tener varias causas (que incluso se pueden combinar entre s): eliminacin del lugar de trabajo; despido
por racionalizacin, embarazo, edad, enfermedad; cierre del establecimiento por quiebra o traslado a otro pas. La
experiencia evidencia que la mayora de las personas, que una vez quedan excluidas de esta manera, queda hundida
en la miserizacin.

79
sino tan slo el furnculo reventado de una enfermedad global, sumamente profunda,
que consiste en el dominio de las naciones ricas, la acumulacin, el capital financiero
internacional y los ricos en el Sur mismo sobre los pases pobres y particularmente sobre
los pobres de estos pases. El caso argentino, donde ms de la mitad de la poblacin vive
debajo del nivel de pobreza (cuando hace 25 aos por lo menos el 60% de la poblacin
perteneca a la clase media y haba tan slo un 10% de pobres), evidencia a las claras el
fracaso de este modelo econmico sin ningn tipo de control. La fuerte pugna entre l va
economa social de mercado y el neoliberalismo rabioso en el seno de las naciones ricas
indica que estos pases tambin sufrirn la disgregacin entre ricos y pobres.
Luego del colapso argentino, incluso muchos de los ms ingenuos defensores del
neoliberalismo comenzaron a percatarse de que ese modelo econmico, anunciado e
introducido a voz de cuello como la nica solucin para todos los males econmicos
de la humanidad, no ha producido el bienestar prometido, sino que ha enriquecido tan
slo una pequea capa de la poblacin, mientras que la gran mayora se empobreci.
Esto vale para toda Amrica Latina. Las promesas econmicas y sociales con las
cuales ha sido introducido el sistema neoliberal se evidenciaron como totalmente falsas,
desleales, engaosas y fraudulentas; no slo porque no se logr el desarrollo anunciado;
sino porque el sistema mismo parte de la falsa afirmacin de la no intromisin del estado
en materia de control del mercado. Ello es falso porque las naciones ricas del Norte
protegen cuidadosamente su propia economa mediante subsidios, reglamentaciones
aduaneras y mecanismos de control, exigiendo en cambio libertad de mercado en el
Sur; es falso porque los poderosos de la economa y la especulacin financiera en el Sur
saben aprovechar muy bien los rganos estatales para obtener pinges ganancias; y es
falso porque el estado imperial impone sus metas mediante el empleo de la violencia,
llevando con ello al absurdo el postulado de la libertad del mercado.
De esta manera, el neoliberalismo globalizado se evidencia como la mentira mejor
organizada de toda la historia: exige la libertad total del mercado prometiendo que de
esta manera se llegar al bienestar y la abundancia para toda la humanidad; y quienes
menos cumplen con este esquema son precisamente los que lo imponen.
Estamos viviendo claramente en una nueva fase del capitalismo que combina todas
las formas de poder y afecta todas las dimensiones de la vida.28 El sistema capitalista de

28
En esta sntesis incorporamos algunos pasajes de la DECLARACIN DE FE SOBRE LA CRISIS GLOBAL DE LA
VIDA, Forum Sur/Sur de las Iglesias Miembros de la Alianza Reformada Mundial: Confesin y Pacto sobre justicia
en la economa y la tierra (Processus confessionis); 22-26 de abril de 2003, Buenos Aires, Argentina ( http://www.
warc.ch/ pc/confess/01.html ).

80
produccin cambi a un sistema financiero. Tambin es nuevo en cuanto a su estrategia
de dominacin de mucho alcance y abarcadora de la totalidad, en el cual el mercado
financiero global se ha transformado en un imperio y a la vez en un dios. Este imperio
financiero global es sostenido por el poder militar, poltico e ideolgico; y sus fuerzas
determinan la supervivencia de los pases y los pueblos en la periferia.
A travs de la globalizacin neoliberal, la economa, diseada para sostener la vida y
el bienestar de todos, se ha trasformado en un sistema totalitario de fe de acumulacin
de riqueza para unos pocos, poniendo en peligro la vida en su totalidad en nuestro
planeta. Este sistema es un pecado estructural.
La caracterstica ms significativa es la dramtica convergencia de las crisis para los pases
del Sur. Los nuevos signos de los tiempos son la integracin sin paralelos de la globalizacin
econmica y de la geopoltica global, con los efectos negativos del FMI, el Banco Mundial, la
Organizacin Mundial del Comercio, la desregulacin y las inversiones especulativas sobre
las economas nacionales del Sur. La tendencia actual de la militarizacin es una estrategia
de guerra total para asegurar el mercado global. Los corazones y las mentes son invadidos
y dominados por los medios impresos y electrnicos mediante una colonizacin de las
conciencias.

En lo econmico, el mercado capitalista no est ms al servicio del intercambio

de bienes y servicios para todos, ni est dispuesto a ajustarse en lo poltico y lo social
para ser de provecho para el bien comn. Construido sobre la propiedad privada
exclusiva de una minora de propietarios, el mercado totalmente desregulado tiene
una sola meta: maximizar la acumulacin de riqueza para unos pocos, lo cual la Biblia
llama Mamn. Cada vez menos, el capital se destina a la produccin sustentable de
bienes y servicios. En lugar de ello, el capital est concentrado en negocios financieros,
causando desempleo y degradacin de las condiciones de trabajo e incrementando el
endeudamiento estructural. La naturaleza es considerada como mera materia prima
para la acumulacin de riqueza. La tecnologa sirve a los mismos propsitos, an a
riesgo de causar peligros irreversibles en el caso de la biotecnologa.
Con todo este panorama trgico, la economa y las finanzas se han convertido en un
paquete difcil que cuestiona profundamente nuestra fe en el Dios Trino.

El desafo diacnico
A lo largo de su historia en nuestros pases, la mayora de las congregaciones e iglesias
se percataron de que no slo eran responsables por la mantencin de sus servicios
pastorales de predicacin, enseanza, acompaamiento pastoral, sacramentos; sino

81
que tambin deban dar respuestas a las situaciones de necesidades materiales de
sus propios miembros y de las personas de su entorno. El hambre, las enfermedades,
la falta de trabajo y de vivienda, el alcoholismo, los atropellos de la dignidad y los
derechos humanos, las persecuciones, la situacin de los nios de la calle y muchas
otras situaciones constituyen otros tantos desafos que fueron asumidos por muchas
congregaciones, desarrollndose un amplio abanico de actividades diacnicas, como
pasos de solidaridad y de una fe vivida en la prctica del amor al prjimo.
As se formaron hogares, centros sociales, acompaamiento de alcohlicos, asilos de
ancianos, proyectos con nios de la calle, guarderas, hospitales y puestos de salud. Se
crearon organizaciones ecumnicas para contener y resolver situaciones de necesidad,
discriminacin, exilio y persecucin poltica (CEAS, CAREF, MEDH, JUM y otras).
Las comunidades asumieron con fervor el rol del buen samaritano, que se interesa por
el asaltado y herido, le cura sus heridas y se preocupa por su recuperacin.
La distribucin de alimentos y medicamentos, el acompaamiento y el consuelo de
las vctimas, la creacin de instituciones de asistencia, todas esas acciones constituyeron
contenidos importantes de la diacona tradicional de nuestras iglesias en Amrica Latina;
y debe reconocerse que esta contribucin las estableci como comunidades sanadoras y
restauradoras, ejemplos y modelos para la sociedad entera. Con sus mltiples acciones
diacnicas, las congregaciones y las iglesias han demostrado que instituciones y grupos
minoritarios pueden asumir un rol protagnico en la bsqueda y la construccin de
alternativas, como tambin un activo rol de defensa de miembros dbiles de la sociedad
y de minoras marginadas. Esta funcin es hoy ms necesaria que nunca.
Ahora bien, todas estas obras apenas son unas gotas sobre una gigantesca roca
que arde. La imposicin del sistema neoliberal globalizado, la total indigencia y
desproteccin de la clase baja, la crisis progresiva de la clase media, los barrios
carenciados que crecen continuamente, la marginacin de muchos sectores, el peso
de la deuda externa, la feminizacin de la pobreza, la destruccin del medio ambiente,
la corrupcin en todos los niveles, la violencia incontrolable, todo ello constituye un
cuadro de imgenes apocalpticas con el cual nos vemos confrontados cada da y que
desafa nuestro trabajo pastoral y diacnico, sobrepasando con creces las posibilidades
de accin de las pequeas comunidades evanglicas, afectadas a su vez profundamente
en su propio seno por la cada de la clase media y el aumento de la pobreza.

82
La urgencia de una toma de posicin
Los desafos que el proceso de globalizacin neoliberal plantea a las iglesias son
tantos que cabe aplicarles aquella respuesta de Marcos 5,9: Me llamo Legin, porque
somos muchos. Su listado y el correspondiente anlisis llenan numerosos libros. Por otra
parte, hay numerosos textos bblicos que toman muy claramente partido en el conflicto
planteado por la difcil relacin entre pobres y ricos. Es imposible analizar todos esos
textos en el marco de esta presentacin, pero es importante tratar las principales
enseanzas bblicas con relacin a la temtica socioeconmica y a una evaluacin
teolgica critica del neoliberalismo globalizado.
A nivel de la reflexin cotidiana, surge una pregunta candente: Qu postura tomar frente
al proceso de empobrecimiento, la injusticia y la destruccin ecolgica? Habr que confiar
en que las fuerzas ciegas del mercado producirn a la larga un mundo mejor, segn la
versin que vende la propaganda del neoliberalismo? Cmo evaluar desde la fe cristiana
el sistema neoliberal?

El sistema econmico neoliberal globalizado produce un nmero creciente de

personas hambrientas, enfermas, marginadas, empobrecidas, perseguidas y otras
vctimas; de manera que no slo se van agotando las posibilidades y los recursos de la
diacona tradicional de las iglesias, sino que tambin va surgiendo cada vez con ms
fuerza la pregunta acerca del sentido mismo de este servicio. Los ladrones, asaltantes
y asesinos se multiplicaron de tal manera, que los buenos samaritanos y las buenas
samaritanas ya no alcanzan para socorrer a todas las personas asaltadas, heridas y
tiradas al costado del camino.
Por ello se hace imperioso que la obra del buen samaritano se prolongue en la
bsqueda y el desenmascaramiento de las razones ms profundas que producen esta
multiplicacin de las vctimas. Ya no alcanza con curar a las vctimas. Hay que denunciar
y tratar de parar a quienes producen tantos mutilados, pues stos ya no son ocasionales,
sino que son parte calculada del sistema. Para decirlo con dos imgenes bblicas
superpuestas: el buen samaritano y la buena samaritana deben ponerse la armadura
espiritual, que les permitir enfocar el punto crucial del desafo bblico-teolgico que
plantea el sistema neoliberal globalizado y les suministrar herramientas para enfrentar
a quienes causan industrialmente las lgrimas y las heridas.
La pretensin de dominio universal y el carcter absoluto que ha adquirido el
sistema globalizado colocan a las iglesias en una situacin que apunta a la declaracin
de un Status confessionis. Si bien an estamos en medio de un proceso hacia esa toma
de posicin (sintetizado en la frmula Processus confessionis de la Alianza Reformada

83
Mundial), una serie de declaraciones de hecho ya constituyen declaraciones de Status
confessionis.
La necesidad de contar con una confesin clara y precisa comienza con el cristianismo
mismo. Esto no tiene nada que ver con el menosprecio de otras corrientes de fe o
religiones ni con las degeneraciones que se produjeron en las iglesias oficiales, imperiales,
estatales, que tenan el monopolio de la fe; sino que se deriva de la fidelidad al Evangelio
de Jesucristo y del mandamiento de amor al prjimo necesitado. Frecuentemente, las
iglesias pasaron por alto esta necesidad de una confesin precisa, porque ellas mismas
estaban involucradas en estructuras de poder y porque se aprovechaban de su propio
silencio frente a la injusticia y la explotacin. La historia de Amrica Latina ofrece
numerosos ejemplos de este silencio imperial vergonzoso.
Cmo evaluar, pues, desde la fe y teolgicamente el panorama de la globalizacin
neoliberal? Esta pregunta nos lleva al corazn de la Biblia.

Un conflicto de interpretaciones
La Biblia contiene numerosos textos sobre la economa y las relaciones
socioeconmicas. El marco genrico de la Biblia ve estas esferas bajo la perspectiva de
pobres y ricos, pobreza y riqueza. Nos concentraremos aqu en una sntesis de algunos
conceptos bsicos sobre el valor, los peligros y la funcin de los bienes y el dinero.
En el corazn teolgico de la doctrina bblica se hallan los conceptos de la
encarnacin, la cruz y la resurreccin; y en lo eclesiolgico, el concepto del cuerpo
de Cristo. Al transferir estos conceptos al anlisis de los sistemas y procesos sociales,
econmicos y polticos, resulta que la evaluacin de los mismos debe partir de los
miembros dbiles, pequeos, excluidos y despreciados de la sociedad; planteando como
pregunta fundamental qu efectos tiene un determinado sistema para estos miembros
y quin se beneficia con ese sistema. Puesto que las consecuencias socioeconmicas y
culturales del actual sistema son comparables a los efectos funestos del racismo, la Shoa,
las guerras de exterminio masivo y otros hechos aberrantes de la historia inhumana, las
iglesias no puede hacer otra cosa que levantar su voz de advertencia y juicio, buscar
urgentemente medidas alternativas y ocuparse de la relacin conflictiva entre ricos y
pobres, pues all radica el dramatismo de la situacin actual.
Desde los tiempos bblicos, la pregunta acerca del origen de la pobreza y de la
riqueza ha sido respondida por la clase dominante con una ideologa justificadora de

84
los abismos socioeconmicos que vea en la riqueza una muestra de la bendicin de
Dios. A lo largo de la historia, han sido desarrolladas tambin definiciones metafsicas
adicionales: Es voluntad de Dios, Siempre hubo y habr pobres, Es el destino, Es
fuerza mayor. Esto llev a la auto-justificacin de los ricos y al desprecio de los pobres.
En consecuencia, este paquete ideolgico descalifica al pobre como haragn, falto de
inteligencia e incapaz; y para colmo de males, castigado; en tanto que considera al
rico como aplicado, trabajador, exitoso y bendecido. Mientras aplica estos calificativos
morales, la misma ideologa (religiosa o secularizada) de la bendicin no es capaz de
hacer un cuestionamiento tico a los procederes de la apropiacin, la mantencin y el
aumento de la riqueza.
En el mbito de lo poltico, estas representaciones mentales simblicas de ndole
religiosa y metafsica encontraron en la ltima dcada una analoga metamorfoseada
en afirmaciones tajantes como: Luego de la cada del sistema comunista, qued
demostrada la superioridad del sistema capitalista; No hay alternativas; no se
puede hacer nada (TINA: There is no alternative), Nadie puede salirse del sistema
globalizado. Sin embargo, al no ser otra cosa que justificaciones de una situacin dada,
todas estas apreciaciones son meramente encubridoras de la realidad.
Una aproximacin econmica, poltica y social crtica, a la vez que teolgica, lleva
a sostener que el desequilibrio y la exclusin no tienen nada que ver con rdenes
perennes, destinos metafsicos o mecanismos socioeconmicos inevitables; sino con la
injusta distribucin de los medios de produccin, bienes y servicios; y con actitudes y
decisiones econmicas, legales y de poder muy concretas e identificables.

Sntesis de las enseanzas bblicas sobre economa y sociedad

1. Ambos relatos fundantes contenidos en el Antiguo Testamento, a saber, el xodo
de la esclavitud de Egipto y la creacin, colocan ideas centrales sobre la temtica
socioeconmica. En el xodo, Dios libera a su pueblo de la opresin y convierte
a las personas en propietarias de s mismas, por as decirlo. Aqu aparece la
semilla de la idea de la dignidad del trabajo, vinculada a su vez con la dignidad
y la necesidad del descanso. El xodo es un rotundo NO de Dios a todo trabajo
forzado, esclavizante e indigno.
2. En el Gnesis, el ser humano es presentado como imagen y semejanza de Dios. Esta
nocin incluye la funcin de ser representante de Dios; y ello tiene implicancias

85
 directas con relacin a los bienes, pues abarca la correcta administracin de los
recursos en beneficio de toda la comunidad humana. La tierra y sus recursos
son entregados por Dios a los seres humanos para su cuidado y trabajo. La idea
central es que la tierra en s es propiedad de Dios y que l se la da a la humanidad
representada en Adn y Eva para que sta pueda vivir de ella. Propietario
ltimo de la creacin entera, incluyendo a los seres humanos, es y sigue siendo
Dios, tal como lo expresa el Salmo 24,1: Del Seor es la tierra y su plenitud, el
mundo y los que en l habitan.
Esto es recordado en diversas celebraciones del pueblo de Israel: comienzo y fin
de la cosecha de cereales, la vendimia. Las ofrendas y el diezmo representan una
devolucin de lo recibido a quien lo da. La referencia a Dios como dador de los
bienes abre la mente para el servicio al prjimo e implica transferencias solidarias
para los pobres. Quien concibe sus bienes como regalo, los puede compartir con
otros.
3. El ao sabtico (Ex 23,10-11; Lev 25,1-7) y el jubileo (Lev 25,8-55) tienen su
fundamento en la misma idea bsica. Ambas instituciones marcan el comienzo
de una legislacin social. Ponen lmites a la explotacin de la tierra al exigir el
descanso de los campos, apuntan a la libertad de las personas disponiendo la
liberacin de los esclavos, y buscan una redistribucin justa de las propiedades
ordenando su restitucin a sus dueos originales. Todo ello constituye una
limitacin temporal de las propiedades.
4. Numerosos textos legales y profticos contienen disposiciones muy concretas
relacionadas con la justicia en el trato de los asalariados y jornaleros y con las
relaciones econmico-comerciales. Insisten en jornales justos y pagos en fecha
(Lev 19,13; Deut 24,14-15; Mal 3,5; Jer 22,13) y en balanzas, pesas y medidas
justas (Lev 19,35-36; Deut 25,15; Prov 11,1; 16,11; 20,10; Mi 6,10-12).
5. Los textos profticos instalan una restriccin social de la propiedad. La crtica
social de los profetas se levanta contra la ideologa de la riqueza como bendicin;
denuncia enrgicamente la explotacin, la injusticia, la corrupcin; y exige la
atencin de las viudas, los extranjeros, los hurfanos y los pobres, es decir, de
las personas marginadas y ms dbiles de la sociedad (Cf. p. ej. Is 1:5; 3:15; 5:8-
9; 10:2-3; Jer 22:13-14; 39:10; Am 2:6-8; 4:1; 5:11-12: 6:1-9; 8:4-6. Cf. tambin
Henoc etipico 94:8-11; 96:4-5; 97:8-10; 103:5-8). Esto evidencia que el criterio
tico para el correcto uso de las posesiones consiste en la atencin e inclusin de
los miembros ms desprotegidos del cuerpo social.

86
6. A ello se agrega la sabidura del antiguo Israel, que insiste en la precariedad
de todo quehacer humano y en el carcter transitorio de la riqueza y todos los
bienes de la vida; y a la vez insiste en el sometimiento a la ley de Dios.
7. Diversos textos tambin desenmascaran la manipulacin corrupta de la justicia
por parte de quienes detentan el poder.
8. A diferencia del concepto romano, que concibe la propiedad como dominio
en el sentido literal de la palabra y establece una relacin entre un sujeto y un
objeto posedo y dominado, el concepto bblico comprende la propiedad como
patrimonio, como entrega y prstamo para un correcto uso; y establece una
relacin entre todas las personas intervinientes y su entorno social y ecolgico.
9. Jess profundiz la visin socioeconmica altamente crtica de los profetas frente
al dinero y la riqueza. l nfasis colocado en el anuncio del Evangelio a los pobres,
las bienaventuranzas de los pobres y los ayes contra los ricos, la polmica contra
el Mamn y los privilegios de los ricos en la sociedad, los actos de solidaridad
concreta con los pobres, los dichos sobre la oposicin entre el tesoro celestial y
los tesoros terrenales, la advertencia ante los peligros de la riqueza y la avaricia,
la exhortacin a ser rico en Dios, todo esto crea una inversin de los valores
marcados por el dinero, la riqueza y el estatus.
La sntesis de la postura de Jess queda expresada en dos frases: Miren, gurdense
de toda avaricia, porque la vida del hombre no consiste en la abundancia de los
bienes que posee (Lucas 12,15); y Ninguno puede servir a dos seores, porque odiar
al uno y amar al otro, o estimar al uno y menospreciar al otro. No pueden servir
a Dios y a las riquezas (o: al Mamn, Mateo 6,24). Mltiples palabras de Jess
ensean que la vida gana profundidad si las personas comparten lo que tienen,
en beneficio del bien de todos y principalmente de los miembros dbiles de la
sociedad.
10. Dos libros neo-testamentarios en especial, el Evangelio de Lucas y la Epstola de
Santiago, evidencian un alto grado de preocupacin de sus respectivos autores
por las situaciones de injusticia y marginacin de sus comunidades; y un decidido
compromiso con la justicia social, la inversin de valores y la solidaridad con los
pobres. Contienen duras palabras de juicio y amenaza contra los ricos egostas
y derrochadores, los acaparadores, los terratenientes insensibles y explotadores.
As por ejemplo, lo que se juega en el latifundio y en el acaparamiento no es
una racionalidad econmica, que en algn momento supuestamente traer
beneficios para todos; sino ms ganancia para los ricos, una economa salvaje

87
 del beneficio propio, el lucro personal, el acaparamiento, el derroche y la dolce
vita por un lado; y por el otro, prdidas para aquellos que ya sufren carencias de
todo tipo.
11. Los festines de los ricos son la cara visible y ldica de otra faceta ms de su
pecado: la ociosidad. Esta haraganera entretenida, cuya realizacin clsica es
denunciada tambin por diversos autores romanos, se opone a la necesidad
constante de trabajar, sembrar, arar, cosechar, tal como la viva todo obrero,
pequeo agricultor y pen rural con su familia. Con su estilo de vida, el ocioso
se convierte en parsito, que hace que otros trabajen por l.
12. La riqueza se relaciona estrechamente con el pecado cuando son explotados los
pobres, cuando los opulentos derrochan las riquezas y cuando no se comparten
los bienes. Esta riqueza acaparada por unos pocos no mantiene ni aumenta la
calidad de vida, sino que provoca la muerte de los pobres y la condena eterna
de los ricos egostas a causa de pecados econmicos y sociales muy concretos:
acaparamiento, codicia, acumulacin egosta de riquezas, explotacin de los
trabajadores, glotonera, derroche, crueldad, manejo corrupto de la justicia.
Dios juzga y condena a quienes despliegan esas conductas antisociales, injustas,
explotadoras y violentas.
13. No es lcito transformar la spera radiografa bblica de los pecados de los
pudientes, el desenmascaramiento de la absurda acumulacin y la denuncia del
empleo antisocial de los recursos en una mera invitacin a ser un poco menos
explotador o a dar limosnas. Los textos bblicos contienen un vigoroso empuje
para la transformacin de todo sistema socioeconmico que crea ricos y pobres.
14. En el orden antropolgico y teolgico, la Biblia enfatiza la dignidad de los pobres
y la decidida accin de Dios a favor de ellos, mostrando su eleccin y el valor de la
comunidad de contencin. La dignidad del ser humano no se deriva de la cantidad
de bienes acumulados, ni consiste en llenarse de riquezas o codiciar lo imposible
pasando por encima las necesidades del prjimo. La dignidad consiste en ser
hija o hijo de Dios y en poner en prctica el mandato del amor. Esta conviccin
bsica de que todo ser humano es criatura de Dios es el mvil ms fuerte para la
decidida accin social de las Iglesias. Es tambin la base para no contentarse con
una mera accin paliativa; y a su vez es el fundamento del rechazo rotundo de
todo clientelismo poltico, social, econmico y religioso.
15. La propuesta econmica de la Biblia consiste en una economa del compartir,
que posibilita y fomenta la vida; y que se contrapone a la economa salvaje del

88
 beneficio propio, basada en la explotacin de otras personas. La especulacin, el
acaparamiento, el derroche y la dolce vita tiene una racionalidad materialista y
especulativa propia, que desde la ptica de Dios se evidencia como necedad, tal
como lo expresa la parbola del rico necio (Lc. 12,13-21).
16. La economa del compartir no implica la anulacin de la propiedad, el dinero o
los bienes; sino que subraya enfticamente la funcin social de los bienes, el dinero
y la riqueza. Esta funcin social consiste en garantizar, mantener y mejorar la
vida.

Sntesis econmico-teolgica
1. La Biblia revela que todo lo que tenemos proviene de Dios. Dios nos lo da para
posibilitar nuestra vida y la de las dems personas. Es importante subrayar que
esta nocin tambin aparece en el mundo indgena de los pueblos originarios de
Amrica Latina. Aqu el ser humano pertenece a la tierra, y no al revs. La tierra
le da sustento, pero no es propiedad de un poseedor exclusivo. Pertenece a toda
la comunidad. Es, pues, un bien verdaderamente global, cuya funcin social es
garantizar la vida.
2. La pobreza tiene sus causas estructurales en la injusticia, la violencia y el
abandono de las leyes de Dios. Las disposiciones bblicas en general y el programa
de reformas del Deuteronomio en especial son muestras del esfuerzo de llevar
esta visin a la conciencia y la prctica de todo el pueblo de Israel.
3. El testimonio bblico es totalmente difano: Dios est del lado de los dbiles,
pobres, perseguidos, dolidos, marginados, despreciados y necesitados. Quien
peca contra ellos, produciendo esas situaciones miserables o dejndolos sumidos
a los necesitados en las mismas, peca contra el Dios viviente. De all que Dios sea
el abogado de los maltratados. En Cristo, Dios ha aceptado la miseria de todos
sus hijos e hijas. Este testimonio sublime del amor de Dios es la culminacin de
una larga historia de revelaciones, que ha enfatizado desde los comienzos del
pueblo de Dios la opcin de Dios por los maltratados, pobres y despreciados.
4. Para poder evaluar ticamente un determinado sistema socioeconmico y
poltico, la perspectiva cristiana debe plantear la pregunta clave acerca de las
consecuencias que ese sistema tiene para la vida y la realizacin plena de los
seres humanos y para la convivencia de la comunidad familiar, social, nacional e
internacional, y sobre todo para la vida de los miembros ms dbiles del cuerpo
social.

89
 Los ndices globales del crecimiento deben ser confrontados con las desigualdades
internas dentro del sistema, referidos a las oportunidades de acceso a trabajo,
ingreso, educacin, vivienda, salud, cultura, seguridad, justicia y recreacin. Esta
confrontacin y no una cifra media de ingreso por habitante evidenciar la
verdadera composicin econmica de un pas.
5. La ideologa del libre mercado afirma que ste se rige segn las leyes de la oferta
y la demanda; y que si se permite el libre actuar de las mismas, tarde o temprano
llegar a haber suficiente para todos. Sin embargo, los movimientos del mercado
son manejados y controlados por un sector relativamente pequeo de la sociedad,
que acta exclusivamente en beneficio propio. El testimonio bblico opone la vida
y la salud del cuerpo social entero a este manejo personal y perverso en provecho
de unos pocos. A partir de esta perspectiva, la sociedad latinoamericana se debe
un debate profundo, urgente e impostergable sobre el modelo de convivencia que
ella necesita y por ende, de la economa y la poltica necesarias para implementar
tal modelo. Este debate debe incluir la discusin sobre las diferencias entre lo
necesario, justo y normal para la vida de todos por una parte, y el derroche que
beneficia a unos pocos y perjudica a muchos, por otra.
6. Por tener la posibilidad de encontrarnos con Cristo mismo en el prjimo
necesitado, la situacin de los marginados no slo es una cuestin social,
econmica y poltica; sino tambin una cuestin teolgica, que tiene que ver
con nuestra identidad cristiana y con la salvacin misma. Esto no implica un
valor meritorio de las acciones de solidaridad para con los necesitados. Son
simplemente el pago de un compromiso en trminos del pacto que tenemos
para con Dios y con todas las personas. Estas acciones de solidaridad han de
tener una doble intencionalidad: subsanar las necesidades inmediatas y apuntar
a la transformacin de las estructuras y situaciones que producen marginacin
y dolor.

Evaluacin teolgica del neoliberalismo globalizado

Entre las iglesias de nuestro continente, con un gran bagaje de estudio de la Biblia
anclado en el principio de la Sola Scriptura, crece la conciencia de que el sistema
neoliberal globalizado se opone a los valores centrales de nuestra fe cristiana. Las
iglesias perciben que no es verdad que el progreso deba pagarse con la miseria de los
ms dbiles y desprotegidos; que no es verdad que el consumo justifique la destruccin
de la naturaleza y los bienes que Dios ha creado para la vida de todos sus hijos e hijas;

90
y que no es verdad que la deuda externa, la poltica impositiva o la usura sean ms
importantes que los seres humanos. Con esta postura crtica se relaciona tambin
una reflexin sobre la diacona o accin social de la iglesia, pues ella tiene que ver
directamente con las heridas abiertas que produce este sistema.
Los siguientes datos exigen una toma de posicin inmediata por parte de las iglesias,
porque tocan de manera medular la esencia misma de la fe cristiana:
1. El proceso de globalizacin neoliberal abarca todo el mundo. Afecta a todos
los seres humanos, pases, culturas, pueblos, clases sociales y grupos etarios.
Como este proceso no ha producido ms justicia y solidaridad para la poblacin
mundial, sino que por el contrario hay ms violencia, explotacin y muerte
por un proceso de expansin imperial con claras pretensiones universalistas,
la globalizacin se opone a la visin bblica de la oikoumene, la unidad de la
iglesia universal y de la humanidad. Se opone al concepto del cuerpo de Cristo
formado por muchos miembros, vinculados entre s en proceso de crecimiento
compartido.
2. La economa neoliberal se apoya en un sistema sacrificial continuo. El sur es
sacrificado para el norte, para que ste pueda seguir gastando la mayor parte de los
recursos de la tierra entera. La naturaleza es sacrificada a favor de la produccin
y el mercado. Diversos sistemas econmicos nacionales son sacrificados a
favor de la especulacin financiera internacional. Pases y pueblos enteros son
sacrificados mediante el mecanismo de la trampa de la deuda externa, para que
los ricos puedan seguir siendo ricos y enriquecerme ms todava. Este sistema
sacrificial se opone diametralmente a la eliminacin de todos los sacrificios por
la vida, la muerte y la resurreccin de Jesucristo.
3. El abismo entre pobres y ricos se ensancha cada vez ms, tanto a escala global
como al interior de los pases. El proceso de globalizacin neoliberal ofrece
enormes posibilidades de progreso y enriquecimiento a una pequea capa de
la poblacin, mientras que una capa cada vez mayor queda excluida de manera
sistmica de las posibilidades de satisfaccin de sus necesidades bsicas. De
esta manera avanza rpidamente el proceso de marginacin y miserizacin. La
violencia, con la que el imperio impone su sistema, es un componente intrnseco
de este proceso. Al mismo tiempo, la corrupcin en sus diversas modalidades
es sistmica, pues permite el aceitado funcionamiento del sistema. Con ello,
la globalizacin se halla en franca oposicin a la justicia exigida por Dios y al
mandato del amor.

91
 4. El sistema capitalista neoliberal desregulado convierte en sistema exactamente
aquello que la Biblia crtica y condena. El meollo de la crtica bblica de las
situaciones sociales y econmicas desgraciadas la acumulacin egosta es
convertido por el neoliberalismo en la substancia del sistema en s, sin posibilidad
de correccin alguna.
5. A nivel ideolgico y religioso, la globalizacin neoliberal constituye una
cosmovisin (Weltanschauung) totalitaria, ya que se presenta como la nica
visin verdadera y efectiva de la economa y por ende, del ser humano y de
la historia entera. Por vincularse exclusivamente con el provecho econmico
y la eficiencia econmica, esa ideologa convierte el dinero en su dios, siendo
por ende una verdadera idolatra. Al mismo tiempo, el neoliberalismo es
un fundamentalismo de mercado, ya que sostiene de manera acrtica que el
mercado es el ente supremo que posibilita la vida social y el progreso de todos,
de una manera misteriosa y paradjica que puede resumirse en la formula: La
mejor forma de ayudar al prjimo es actuar en inters propio; la mejor manera
de realizar el altruismo es el egosmo. Por estos principios, el neoliberalismo se
opone al monotesmo bblico.
6. En este esquema, los seres humanos son considerados nicamente desde el
punto de vista de la produccin y el consumo; pero no como seres en relacin
con Dios, el prjimo y la comunidad, seres con una orientacin espiritual,
capaces y necesitados de amor. Para el neoliberalismo, la naturaleza y el ser
humano son objeto de lucro. El trabajo es considerado un costo de produccin,
las capacidades humanas son mero capital humano, y la naturaleza se convierte
en objeto de explotacin. Con estos ingredientes, el neoliberalismo se opone al
concepto bblico del ser humano y de la creacin entera.
7. Por su promesa de crear suficiente riqueza para toda la humanidad, el
neoliberalismo globalizado es al mismo tiempo una doctrina antibblica de
salvacin, que se opone a la exclusividad de la salvacin en Jesucristo.

El sistema neoliberal globalizado es una regresin de la humanidad, pues empuja

a millones de personas a la miseria y la muerte. Una regresin es toda formacin y
realizacin de tendencias y orientaciones que ocasionan daos masivos a la mayora
de la poblacin en vez de ayudarle. La lista de estas involuciones en la historia es larga:
la esclavitud, la caza de brujas, la inquisicin, la intolerancia violenta, el exterminio de
los pueblos originarios de Amrica, el racismo, el nacionalsocialismo, el fascismo, las

92
dictaduras militares, la megalomana de todos los imperios de la historia mundial, el
predominio del lucro y del dinero.
Los efectos del neoliberalismo globalizado resultan monstruosos y horrorosos para
los pobres, sobre todo para los del llamado Tercer Mundo, castigados de por s desde
hace muchos siglos. No se trata de algunos seres dbiles o incapaces que podran ser
sostenidos por una red social; sino que se trata de la mayora de la clase media y de la
totalidad de la clase baja de la sociedad. Los daos irreparables evidencian que el sistema
es perverso en s mismo, y que tampoco es posible mejorarlo con arreglos cosmticos o
en acomodaciones. Por ello, slo puede ser rechazado. Es decisivo sealar la oposicin
entre un sistema basado en la acumulacin para unos pocos ricos y el proyecto de la
Biblia, que puede ser sintetizado en lo siguiente: Ya que la tierra entera pertenece a
Dios (Salmo 24,12), todas las personas y la naturaleza entera tienen derecho a una
vida en plenitud y dignidad.
Este axioma bblico fija la mirada sobre la cuestin sistmica y no sobre mejoras
morales del sistema, que no pueden frenar y menos an impedir la erosin social, la
miserizacin y la destruccin del medio ambiente. La oposicin entre el sistema de
explotacin y la propuesta bblica es tan evidente que las iglesias no pueden hacer otra
cosa que asumir una postura totalmente clara.
La tarea de la iglesia es la proclamacin de la venida y el seoro de Jesucristo para
la salvacin de todas las personas, el llamado a la fe en l y al seguimiento en una
comunidad viviente. Es parte esencial de esta misin esforzarse por realizar la salvacin
en Jesucristo recibida por gracia mediante la fe en una nueva vida, a la cual pertenece
tambin la construccin de comunidad solidaria.

Un espacio para la resistencia y la construccin de alternativas

En su esfuerzo por la construccin comunitaria, durante siglos las iglesias secaron
lgrimas y vendaron heridas. Pero hoy ya no pueden conformarse con este servicio,
pues de esa manera realizan slo una tarea de consuelo muy bienvenida por parte de
aquellos que disfrutan de ese sistema, ya que arreglan la situacin de una parte de
aquellas vctimas por la que ya nadie se preocupa. Es necesario que el buen samaritano
y la buena samaritana se pongan la armadura espiritual, pues tienen que enfrentar a
quienes causan industrialmente las lgrimas y las heridas. De esta manera, la iglesia ha
de ser un espacio para la resistencia, y no meramente una institucin de apaciguamiento.
Es decisivo y necesario poder formular claramente el dolor y la necesidad, descubrir
sus causas, denunciar los mecanismos y poderes de opresin, decir pblicamente que

93
Dios no quiere esta situacin; y construir comunidad alternativa caracterizada por
la solidaridad y las posibilidades de vida para todas y todos. Esta resistencia slo es
posible mediante un claro reconocimiento del objeto al que se ha de resistir.
Sostener que el sistema tambin tiene sus aspectos buenos como el e-mail o Internet
y que quiz en algn momento llegue a producir bendicin y satisfaccin para toda
la humanidad, es tan sarcstico como hablar del buen prncipe que est en Roma y
que distribuye pan a los plebeyos y les muestra espectculos maravillosos en el circo
de la ciudad. Desde el reverso de la historia nos preguntan los pueblos brutalmente
explotados por Roma si acaso no sabemos quin debe pagar ese pan mediante elevados
tributos; y desde la arena resuenan los gritos de los mrtires que nos preguntan si acaso
no nos damos cuenta de que ellos mantienen la vida de los espectculos con su sangre.
Todo esto tambin involucra nuestra colaboracin entre el Sur y el Norte. La
cristiandad mundial tiene una serie de puntos a su favor, que la distinguen de todas
las entidades nacionales e internacionales. La iglesia cristiana es un cuerpo universal,
que incluye el concepto de igualdad ante Dios y de hermandad entre las personas como
ninguna otra organizacin humana. Este concepto de comunin ofrece la posibilidad y
el deber de construir estrechas redes de solidaridad que abarquen toda la tierra.
La denuncia proftica y pblica de la opresin y la injusticia, el llamado a la
solidaridad con los necesitados, la proclamacin de la voluntad de Dios para una vida en
plenitud para todas las personas, la solidaridad practicada, la bsqueda de alternativas
para la sociedad entera, la discusin terica con los fundamentos de todo sistema
socioeconmico, todo ello hoy da es parte de un amplio programa de evangelizacin.
Como iglesias, tenemos hoy una misin altamente teolgica: podemos y debemos
denunciar pblicamente los efectos destructivos del mercado totalmente liberalizado.
Podemos y debemos indicar a esta humanidad que el Mamn descontrolado slo
destruye la vida. Podemos y debemos denunciar la idolatra del mercado. Podemos
y debemos decir que hoy la alternativa no consiste en capitalismo o comunismo,
conservador o revolucionario, Occidente u Oriente, Norte o Sur, sino en DIOS O
EL MAMMN.
Como parte de nuestro anuncio de la voluntad de Dios y de la bsqueda de
alternativas, las acciones de la diacona tradicional (alimento, vivienda, salud, escuela,
acompaamiento, consuelo) que apuntan a la promocin y el desarrollo humano
mantienen plenamente su valor; pero no como acciones que pudieran reemplazar
las necesarias transformaciones que deben realizar las instancias responsables de la

94
sociedad y el estado; sino como seales de denuncia pblica de la injusticia, como
medios del anuncio de la justicia y como instrumentos de construccin de comunidad
solidaria. Con su diacona y su proclamacin, las iglesias pueden demostrar a la
sociedad que Dios quiere otro tipo de desarrollo; que Dios quiere otro mundo y que
otro mundo es posible.

95
96
 La economa de vida:
Una invitacin a la reflexin teolgica
y la accin
Consejo Mundial de Iglesias, Consulta teolgica sobre la economa de vida,
27 al 30 de octubre de 2014, Chennai (India)

A raz del llamamiento de la X Asamblea del Consejo Mundial de Iglesias (CMI) a

una peregrinacin de justicia y paz, las iglesias miembros y los asociados ecumnicos
han iniciado actividades a muy diversos niveles.29 La declaracin de Bogor, Economa
de vida, justicia y paz: Un llamamiento a la accin, presentada en la X Asamblea del
CMI en Busan en 2013, resume los resultados de un proceso de siete aos, iniciado en la
previa Asamblea del CMI celebrada en Porto Alegre en 2006 para abordar las injusticias
econmicas y ecolgicas.30 Economa de vida, justicia y paz es una exhortacin a las
iglesias a responder urgentemente a las preocupaciones de las comunidades del mundo
que hacen frente a crisis econmicas y financieras sin precedentes, as como a la amenaza
del cambio climtico y la extensa devastacin ecolgica. Como creyentes estamos llamados
a infundir esperanza en los lugares sumidos en la desesperanza. Sobre la base de estos
llamamientos, el CMI organiz una consulta teolgica sobre la economa de vida que

29
CMI (2013), Mensaje de la X Asamblea del CMI: Unmonos a la peregrinacin de justicia y paz (http://www.
oikoumene.org/es/resources/documents/assembly/2013-busan/adopted-documents-statements/message-of-the-
wcc-10th-assembly?set_language=es).
30
CMI (2012), Economa de vida, justicia y paz: Un llamamiento a la accin (en espaol, tambin llamado AGAPE
llamamiento a la accin)
(http://www.oikoumene.org/es/resources/documents/programmes/public-witness-addressing-power-affirming-
peace/poverty-wealth-and-ecology/neoliberal-paradigm/agapecallforaction2012/agape-call-for-action-2012?set_
language=es).

97
tuvo lugar en Chennai (India) del 27 al 30 de octubre de 2014. Las conclusiones de esta
consulta hacen hincapi en la visin de la economa de vida.
En el presente documento, el CMI invita a las iglesias, las comunidades eclesiales, las
organizaciones ecumnicas, las facultades teolgicas, los seminarios y los asociados de
todas partes del mundo a intensificar la reflexin y la accin en el mbito de la economa
de vida. En este sentido, se prev que, entre otras cosas, se emprendan iniciativas de
reflexin en las comunidades eclesiales, actividades conjuntas con los asociados y un
dilogo interreligioso centrado en esta cuestin.

La economa de vida como expresin de koinona

La economa de vida encarna la visin de Dios de koinona,31 donde las comunidades
sanas prosperan en paz y armona entre s y con la Creacin de Dios (Hechos 2:42-
47). Ofrece un espacio, donde todas las personas tienen un lugar decente, limpio y
seguro donde vivir y morir rodeados de su familia y amigos a quienes aman y con
quienes comparten la vida; donde el trabajo es digno y los salarios son equitativos y
justos; donde se hace justicia, se ama la misericordia y se camina humildemente con
Dios (Miqueas 6:8); y donde los seres de la Tierra sean microbios, plantas o ballenas;
mares, lagos, ros o cielos; las profundidades terrestres o las aguas ocultas viven en
la integridad que Dios ha creado. De hecho, cada uno de nosotros forma parte de una
red de relaciones que conectan una mariposa en China con la totalidad de la atmsfera
de la Tierra, con todos sus ocanos, montaas, campos y ros, desiertos y anacondas, y
con los profundos misterios de su cuerpo fsico rocas, lava y agua, magma, metales y
minerales preciosos. En Cristo estamos unidos a toda la realidad creada, en cuyo seno
vivimos y de la que dependemos fsicamente para subsistir.
En el mundo actual, no vemos la visin de Dios de koinona. La liberalizacin
y desregulacin de los mercados que han tenido lugar a lo largo de las ltimas tres
dcadas, en el marco de los amplios procesos de globalizacin neoliberal, han permitido
erigir un sistema que promueve el consumo insaciable de recursos humanos y naturales
y, con ello, unos desequilibrios cada vez mayores a nivel econmico, social y ecolgico.
Hoy, las 67 personas con la mayor fortuna del planeta igualan en riqueza a la mitad
ms pobre de la poblacin mundial. Las diversas tradiciones religiosas del mundo
llevan mucho tiempo advirtindonos de los peligros de la codicia que conduce a esta
distorsin total de la visin divina. En medio de la pobreza, el sufrimiento, la opresin,
31
El significado esencial de la palabra griega koinona () es comunidad, comunin, participacin conjunta
y compartir.

98
la explotacin econmica y el abuso de poder que conforman la vida de la mayora de la
poblacin mundial, as como de la tortura y la creciente amenaza de muerte que acecha
a la Tierra y a todos sus seres, Dios llora con nosotros en nuestro dolor y vulnerabilidad.
Pero al mismo tiempo, vemos a Dios en las vidas y la resiliencia de las personas
que hacen frente a los poderes de la muerte y la opresin. Tenemos constancia de
muchas iniciativas a travs de las cuales las iglesias trabajan con comunidades religiosas
y laicas por el bienestar del prjimo. Escuchamos la llamada de Dios instndonos a
vivir nuestra fe trabajando juntos a fin de crear una economa de vida para la Tierra
y todos sus seres, para la justicia y la paz, para la koinona. Al profundizar nuestro
compromiso destinado a dar forma a la economa de vida como alternativa a las fuerzas
y estructuras econmicas dominantes, debemos reconocer las luchas de cada cual e
invitarnos mutuamente a emprender acciones concretas.
La economa de vida es una cultura de justicia compasiva, donde aquellos de
nosotros que nos encontramos en los sectores ms acomodados de la sociedad vivimos
nuestra fe en Dios a travs de la solidaridad: transformando el privilegio, retirando
el capital invertido en empresas que niegan la vida, viviendo de una manera ms
sencilla, haciendo causa comn con los movimientos populares y de trabajadores y
apoyndoles, participando en prcticas de comercio justo, promoviendo economas
locales alternativas y la agricultura orientada a la comunidad, luchando contra la
fabricacin y el comercio de armas de destruccin masiva, y cuestionando a nuestros
gobiernos y organizaciones econmicas y financieras mundiales de todas las maneras
posibles.
Durante los ltimos siete aos, los procesos del CMI Globalizacin Alternativa para
los Pueblos y la Tierra (AGAPE) y Pobreza, riqueza y ecologa (PRE) han examinado
la correlacin entre las estructuras econmicas capitalistas neoliberales que imperan
en la actualidad y la subsiguiente creacin simultnea de una gran riqueza para una
pequesima minora, de una creciente y angustiosa pobreza para miles de millones
de personas, y la destruccin de la Tierra y de sus recursos. En respuesta a ello, la X
Asamblea del CMI celebrada en Buzan en 2013 llam a unirse en una peregrinacin de
justicia y paz.
Este documento, elaborado en 2014 por representantes de las iglesias, de las
tradiciones budista, musulmana e hind y de organizaciones de resistencia, reunidos
en un encuentro internacional, responde a ese llamamiento invitando a las iglesias,
las congregaciones, las comunidades de resistencia, los movimientos populares, los
grupos de la sociedad civil, las facultades teolgicas, los seminarios, as como a nuestros

99
hermanos y hermanas de otras religiones, a la reflexin teolgica y la accin en el
mbito de la economa de vida.

La justicia y la paz de Dios

La justicia de Dios ocupa un lugar central en la economa de vida, la cual se mide por
la calidad de vida de aquellos que viven en los mrgenes (Mateo 10:42). La economa de
vida ampla el crculo de inclusin para acoger a todos los que han sido empujados hacia
la periferia por las economas basadas en el lucro y la competencia. Es una economa de
la cooperacin y la colaboracin, una economa solidaria que promueve los valores de
solidaridad, la interdependencia mutua y las relaciones. Es una economa que se asienta
en la sociedad y la ecologa y que garantiza que todas las personas y criaturas vivan
dignamente. Se sustenta en la tica y la esttica. Su fruto es la paz.
La economa de vida cuida de la tierra y el mar, de toda la Tierra habitada, que
tiene su propia integridad otorgada por Dios. Est en contra de la mercantilizacin de
todos los aspectos de la naturaleza, incluidos el agua, el aire, los bosques y otros bienes
comunes. La abundancia de la Creacin no es una mercanca que se pueda saquear,
sino que es un don divino para celebrar la vida compartiendo con los dems. La
economa de vida ofrece un lugar donde toda la Creacin glorifica a Dios, el Creador,
el Redentor y el Sustentador, para que todos tengan vida en abundancia (Juan 10:10).
Es, por lo tanto, un anticipo del reino de Dios, donde celebramos la vida en medio de la
imposibilidad de la vida mediante nuestro compromiso de reestructurar radicalmente
el orden econmico imperante.
Tal como podemos constatar en muchas partes de nuestro planeta, la expansin
econmica y una mejor macroeconoma no conllevan automticamente una vida
mejor para los pueblos. Por ello, la economa de vida no se limita a hacer crecer el
producto nacional bruto, sino que ms bien se basa en el consumo responsable, la
distribucin justa, la produccin sostenible y la inversin en el bien comn. Dios nos
invita a disfrutar de la abundancia de la naturaleza, pero no a costa de las personas, de
los otros seres vivos y de la propia Tierra. Los israeles en el desierto aprendieron que la
economa man consiste en recoger solo lo que necesitamos para ese da (xodo 16:13-
30). La economa man de lo suficiente nos ensea a limitar nuestro consumo, pues
todo lo que acumulamos se evaporar y perecer, por ms que lo agarremos.

100
La solidaridad como experiencia bautismal
La economa de vida se basa en las relaciones justas entre los pueblos, reconociendo
sus vulnerabilidades comunes y acompaando sus luchas en diversas partes del mundo.
Es una economa relacional que nos insta a ir ms all de las generalizaciones abstractas
y alejadas de la vida cotidiana para centrarnos en la accin concreta a escala local,
nacional, regional y mundial. Estamos llamados a establecer relaciones de solidaridad
que no sean proyectos misioneros caritativos, sino un testimonio de justicia y
transformacin social. Debemos atrevernos a acabar con nuestros propios privilegios
econmicos, de modo que no nos limitemos nicamente a escuchar, sino que actuemos
en solidaridad con las personas que luchan en nuestras comunidades, nuestros pases y
con el mundo que gime.
Las diversas formas cristianas de entender el bautismo reflejan este acabar con
la vida de antes. San Pablo, en su epstola a los romanos, habl del bautismo como
de ser sepultados con l en su muerte, para que as () tambin nosotros vivamos
una vida nueva (Romanos 6:4). Esta muerte la interpretamos como una referencia
a la renuncia de los privilegios econmicos, y la resurreccin como una referencia
a apartarse (metanoia) de una vida consagrada al consumo y la acumulacin para
cultivar el desapego. A lo largo de los siglos, las diferentes tradiciones religiosas han
valorado la renuncia y el desapego, tal como han demostrado las vidas de la mayora de
fundadores, lderes, santos y gurs religiosos.
En la economa de vida estamos unidos en profunda solidaridad a todos los dems
seres humanos, a todos los seres de la Creacin de Dios, incluida la propia Tierra. La
profunda solidaridad es una parte esencial de nuestra experiencia bautismal. Para
aquellos de nosotros que vivimos en situaciones de poder y privilegio por motivos
de clase, gnero, raza, casta, etctera, es una expresin poltica y espiritual a travs
de la cual nos comprometemos con comunidades que luchan por la vida ante la
imposibilidad de la vida y actuamos junto con nuestros hermanos y hermanas, y
no simplemente en su favor. Es un acto decisivo por medio del cual se denuncia y
rechaza pblicamente el dominio de todos los poderes imperiales sobre nuestras vidas,
y se declara pblicamente que el nico Seor de nuestras vidas es Jesucristo, y no la
ilusin dorada del mercado. Este testimonio lo mostramos viviendo en un espritu de
arrepentimiento, reparacin y solidaridad. Ms que cambios de estilo de vida basados
en la administracin de los recursos y una caridad motivada por la filantropa, nuestra
confesin bautismal de Cristo como Seor requiere el compromiso de unirse a la
peregrinacin hacia la economa de vida de Dios por el bien de todos los seres de este
planeta, y por el bien de la propia Tierra.

101
Poder transformador
En la economa de vida, el poder es un sistema de control y equilibrio y todas las
personas independientemente de su clase, gnero, raza, casta, orientacin sexual,
identidad indgena y religin tienen una voz y participan en la toma de decisiones a
todos los niveles. La toma de decisiones y la formulacin de polticas sobre cuestiones
econmicas debe llegar a aquellos que ms sufren sistemticamente de marginacin
porque nada de lo que se determine sin ellos ser para ellos.32
Durante su gloriosa ascensin, nuestro Seor Jesucristo prometi a sus discpulos
que seran investidos de poder (Hechos 1:8). El poder transformador es la promesa de
Dios de que vivamos y hablemos sin miedo y construyamos una base de gente poderosa
llamada a resistir y subvertir la hegemona destructora de las economas de la muerte.
Aunque no sea sin riesgos ni costes, como cristianos debemos adoptar pblicamente
posturas valientes y, en caso de abuso de poder, alzar una voz comn para exigir a las
autoridades e instituciones pblicas que se comprometan a garantizar la justicia y la paz
en la sociedad, y para instar a las empresas y compaas a preocuparse de las personas
y la Creacin.

Aprender de los mrgenes

Al crear una economa de vida, debemos aprender mucho de las perspectivas,
experiencias y espiritualidades de aquellos que viven en los mrgenes y con quienes
Jess se identific (Mateo 25:40): los ms pobres, las mujeres, los pueblos indgenas, los
adivasis,33 los migrantes, las personas de color, las vctimas de guerra y los refugiados,
los dalits34 y otros. Estas comunidades se ven obligadas a sufrir las peores consecuencias
de las crisis interrelacionadas en el mbito de la economa y la ecologa debido a su
experiencia de la subalternidad,35 instndonos a combinar de forma consecuente
nuestras luchas en favor de la justicia econmica y ecolgica con luchas contra el
patriarcado, el sexismo, el racismo, el sistema de castas y el militarismo. Cmo definen
y dan forma a la economa de vida las personas en los mrgenes?

32
CMI (2012), Economa de vida, justicia y paz (http://www.oikoumene.org/es/resources/documents/pro-
grammes/public-witness-addressing-power-affirming-peace/poverty-wealth-and-ecology/neoliberal-paradigm/
agapecallforaction2012/agape-call-for-action-2012?set_language=es).
33
Los adivasis (habitante originario en hindi) son las tribus tnicas e indgenas de la India.
34
Antes conocidos en la sociedad hind como los intocables.
35
El trmino subalternidad hace referencia a la condicin de subordinacin producida por la colonizacin u otras
formas de dominio econmico, social, racial, lingstico y/o cultural (https://www.dukeupress.edu/Subalternity-and-
Representation/index-viewby=title.html).

102
 Los adivasis, los grupos tribales, los dalits, las mujeres y otras comunidades
marginadas reconocen la economa de vida como un lugar donde crear, cultivar y
mantener la vida; criar y educar a los nios para que se conviertan en profetas y defensores
de los derechos humanos que un da lucharn por sus comunidades; promover la
resistencia, la solidaridad y la interdependencia tanto desde un punto de vista terico
como prctico. Es el lugar donde la relacin simbitica entre el patriarcado, el racismo y
el capitalismo se pone de manifiesto y se denuncia. Se inspira en las teologas negras de
la liberacin que han de-construido la centralidad y la supremaca racial de Occidente,
y han capacitado a las personas de color para que pudieran ejercer su poder colectivo y
poltico en aras del cambio social.
Su visin de la economa de vida abandona los dualismos que separan el cuerpo del
espritu, las creencias de la accin, los seres humanos de la naturaleza, la economa de la
ecologa, lo masculino de lo femenino, y que perpetan las jerarquas de la dominacin
y la opresin. La economa de vida basada en la justicia y el igualitarismo afirma el
papel indispensable que las mujeres desempean como parte integrante de la lucha por
la transformacin, ofreciendo un espacio donde las diversas generaciones de mujeres,
abuelas, madres, esposas, hermanas, tas e hijas, son valoradas no solo por sus cuerpos,
sino por la sacralidad de su ser; donde las antiguas sacerdotisas, las mudang (Corea),
las babaylan (Filipinas) o las ranis (tribus naga de la India) son recordadas; donde los
movimientos de mujeres son apoyados y celebrados. La economa de vida denuncia la
feminizacin del trabajo y la comercializacin de los cuerpos femeninos.
La economa holstica de vida rechaza la homogenizacin que niega la existencia de
diferencias por lo que se refiere a la identidad, la etnicidad, la cultura, la tradicin, los
valores, la historia y los sistemas econmicos y de gobernanza. Ms bien, conserva y
celebra los modos de vida y prcticas econmicas de las comunidades marginadas. Estos
modos de vida se basan en la necesidad, en vez de en la codicia, y respetan la integridad
de todos los seres vivos, considerados todos igualmente importantes. Se fundamentan
en la cosmovisin de que pertenecemos a la tierra y la tierra no nos pertenece, que
todos somos parte de una maravillosa red orgnica de vida (un principio presente en
muchas comunidades, tales como la Ubuntu y Ujamaa en frica, la Sansaeng en Corea,
la Sumak Kawsay o Buen Vivir en Amrica del Latina).
Estas economas, que han funcionado durante siglos fuera del mercado colonial y
neoliberal, a menudo son calificadas como de subsistencia. No obstante, se trata de
economas que encuentran plenitud e integridad en una vida sencilla, que promueven
la heterogeneidad y la biodiversidad, y que rechazan la mercantilizacin de la vida y
el mercado corporativo que se rige por la competencia y el nimo de lucro. As, el

103
concepto quechua de Sumak Kawsay identifica como finalidades () la satisfaccin
de las necesidades, la consecucin de una calidad de vida y muerte digna, el amar y ser
amado/a, el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armona con la naturaleza,
y la prolongacin indefinida de culturas, (...) eliempo libre para la contemplacin y la
emancipacin, y que las libertades, oportunidades, capacidades y potencialidades se
amplen y florezcan ().36
La espiritualidad de la economa de vida se hace palpable en las prcticas
de las comunidades marginadas que refutan las espiritualidades metafsicas37
institucionalizadas dominantes y los textos dogmticos. La economa de vida afirma
la importancia de las relaciones sociales en la produccin y la reproduccin, y la
dinmica de la espiritualidad del trabajo, es decir: dar a luz, cuidar de los nios y los
ancianos, cultivar la tierra, criar animales, prestar atencin a la relacin simbitica en
la naturaleza, etc.
Las personas que viven en la pobreza, las mujeres, los pueblos indgenas, las
Primeras Naciones de la Isla Tortuga, los adivasis, los migrantes, la gente de color, los
dalits y otros ofrecen una sabidura y unos conocimientos, patentes en sus narraciones,
tradiciones y modos de vida, que propician la imaginacin creativa y la adopcin de
medidas audaces que conduzcan a la economa de vida. Debemos escuchar atentamente
sus voces que expresan lo que afirma la vida y lo que la destruye,38 y fortalecer nuestro
acompaamiento y apoyo a sus luchas por la vida.

Trabajar con las comunidades religiosas de todo el mundo

Recordamos las economas que afirman la vida, de las que dan fe tradiciones
religiosas de todo el mundo y fuentes alternativas de la historia de los pueblos, donde
abundan historias como la de la prctica de los primeros cristianos de compartir en
aras del bien comn (Hechos 2:44-46 y 4:32-35) que pueden inspirar a sus seguidores a
emprender acciones colaborativas.
A lo largo de los siglos, las tradiciones religiosas han advertido a sus creyentes
de la corrupcin que entraan la codicia y el apego que conducen a la acumulacin,

36
Ramrez, Ren, en el Plan Nacional para el Buen Vivir del Ecuador, citado en Irene Len (2010), Sumak Kawsay/
Buen Vivir y cambios civilizatorios, 2a edicin, FEDEAPS, Quito, septiembre de 2010.
37
La metafsica es una parte de la filosofa que se ocupa del estudio de la existencia y la naturaleza de la existencia, es
decir una teora de la realidad ms all de su dimensin fsica.
38
CMI (2012), Juntos por la Vida: Misin y evangelizacin en contextos cambiantes (http://www.oikoumene.org/
es/resources/documents/commissions/mission-and-evangelism/together-towards-life-mission-and-evangelism-in-
changing-landscapes?set_language=es).

104
instndoles a la renuncia y el desapego que propician la redistribucin. Desde el punto
de vista econmico, la renuncia y el desapego significan redistribuir los excedentes
y los beneficios de modo que sirvan al bien comn y puedan ser reinvertidos en
actividades econmicas que sustenten y mejoren el bienestar material y espiritual de la
comunidad (p. ej. sistemas de indemnizaciones y salarios justos, sistemas de atencin
y apoyo a los enfermos y los ancianos, proyectos de energa renovable operados por
las comunidades). Desde la perspectiva teolgica y ontolgica,39 la renuncia significa
el desapego de lo material, es decir de lo que es relativo e irreal porque es pasajero, y
apegarse solo a lo Absoluto y lo Real.
La cultura econmica dominante sanciona e incluso aprecia la codicia en cunto es
principal fuente de motivacin, y corrompe algunas de nuestras propias instituciones
religiosas. A pesar de ello, todas las principales tradiciones religiosas consideran que la
codicia es el problema espiritual primordial40 y abogan por la renuncia y el desapego
como principios fundamentales. El objetivo de bienestar del budismo se alcanza a
travs de la sabidura nacida del desapego. En el hinduismo, los principales estados
de la existencia (estudiante, cabeza de familia, ermitao en el bosque y asceta errante)
incorporan a las sucesivas etapas de la vida la necesidad de la renuncia. En el islam, la
primaca de la comunidad y su bien comn requieren que los seguidores practiquen
el desapego y renuncien a cualquier forma de opresin, injustica y explotacin del
prjimo al ganarse el sustento.
Los aspectos religiosos comunes de los anlisis y las prcticas sobre la economa de
vida crean oportunidades significativas para que los cristianos trabajen junto con las
comunidades religiosas y laicas de todo el mundo a fin de desmantelar las estructuras
que promueven la acumulacin incesante y propiciar las economas sostenibles y que
sustentan la vida.

39
En filosofa, la ontologa describe la naturaleza y la estructura del mundo.
40
En la reunin de la Comisin de las Iglesias para Asuntos Internacionales del CMI, celebrada en Matanzas en 2009,
el Grupo de Trabajo sobre Dilogo y Cooperacin Interreligiosos identific la codicia como violencia. En una con-
sulta sobre la codicia estructural conjuntamente patrocinada por el CMI y la Federacin Luterana Mundial, que tuvo
lugar en Chiang Mai en 2011 y en la que participaron budistas y cristianos, se reconoci que la codicia es el problema
espiritual ms persistente de nuestra poca. Por su parte, el informe del Grupo de Estudio sobre la Lnea de Codicia,
tambin afirma en La lnea de codicia: Informe y estudios (CMI, de prxima aparicin) que todas las religiones
denuncian contundentemente la codicia.

105
Vivir la economa de vida, justicia y paz:
donde la koinona y nuestra confesin bautismal confluyen
La peregrinacin del CMI de justicia y paz es una peregrinacin que nos insta a estar
presentes en esos momentos y esos lugares en los que podemos unirnos en solidaridad
para luchar por la liberacin, aprender unos de otros y ensearnos mutuamente nuestra
manera de conocer a Dios en nuestras vidas y comunidades, y discernir cmo podemos
vivir juntos ms sencillamente como discpulos de Cristo que hemos renunciado a los
seores del mundo y estamos llamados al Buen Vivir, en vez de a vivir mejor.
1. Koinona: respeto por el prjimo
En nuestra vida en comunidad, en nuestras risas y cuando tendemos la mano para
permanecer juntos, conservar la dignidad y mantener viva la esperanza, hay destellos
de koinona. Toda la teologa surge de nuestra experiencia de vida y de la comunidad
(teologa contextual). Y hay poder en el hecho de hablar juntos sobre cmo Dios opera
entre nosotros para crear nuevas formas de solidaridad humana y averiguar los lmites
con respecto a cmo estamos llamados a vivir nuestra vida en Cristo y nuestra fe en
accin.
Invitacin a las congregaciones:
En qu contexto vive nuestra congregacin? Dnde, en nuestra comunidad,
encontramos la violencia, la opresin, el sufrimiento y la exclusin que nos impiden
encarnar la koinona? Somos el opresor, el oprimido o ambos? Qu nos est diciendo
Dios acerca de cmo abordamos estos problemas? Qu nos exigen nuestros votos
bautismales? Qu nos insta a hacer Dios en estas situaciones como discpulos de Jess?
Cmo lo estamos haciendo en la actualidad y cules son las dificultades con las que
nos topamos?

2. Solidaridad e interdependencia de la comunidad de la Tierra

La comunidad de Dios, la koinona, incluye a toda la Creacin de Dios, las criaturas
humanas y no humanas. Escuchar las historias, teologas y testimonios de los dems
la comunidad de la Tierra, nuestro prjimo de otras religiones, las iglesias hermanas
de todas partes del mundo forma parte integrante de conocernos a nosotros mismos
en cuanto comunidad y de comprender nuestra interdependencia como comunidad
humana y ecolgica. La koinona nos exhorta a rendir cuentas a Dios y a los dems.
Invitacin a las congregaciones:
Quin es nuestro prximo, cerca y lejos? Lo conocemos? De qu maneras
hablamos con l y aprendemos de su experiencia? Cules son nuestros prejuicios y a

106
quines no escuchamos? Cmo trabajamos en los asuntos comunitarios juntamente
con otras iglesias, comunidades religiosas, movimientos populares y organizaciones
laborales, y qu podemos aprender a lo largo del proceso? Con quines estamos
unidos en Cristo? Cmo expandimos los lmites de quienes consideramos que son
nuestro prjimo? Cmo establecemos lazos comunitarios con los dems y cules son
los impedimentos con que tropezamos?

3. Respeto y cuidado de la Creacin

La koinona requiere que prestemos atencin y cuidado no solo a nuestros
semejantes, sino tambin a toda la comunidad de la Tierra. Tambin requiere que
respetemos la naturaleza como un don sagrado de Dios que estamos llamados a no
explotar y destruir, sino a defender, cultivar y sanar. El cuidado amoroso que Dios
muestra en el relato de Gnesis es una fuente de inspiracin para desempear nuestra
propia funcin de cuidadores, guardianes, custodios y administradores de la Tierra.
En nuestro mundo industrial y tecnolgicamente avanzado, debemos reaprender
de aquellos que se acuerdan de cmo dejar una huella ms ligera en la Tierra y de
cmo vivir en armona con el mundo natural. Tambin debemos ser conscientes de
nuestra responsabilidad ante Dios por lo que respecta al don de la Creacin y a su
mantenimiento para las futuras generaciones de todos los seres vivos.
Invitacin a las congregaciones:
Qu impacto tienen nuestras vidas (individual y colectivamente) en la Tierra? Qu
hacemos para cambiar nuestros estilos de vida y la conducta de nuestra iglesia a fin de
dejar una huella ms ligera en el planeta? Cmo podemos aprender de las comunidades
indgenas y de las sociedades orientadas a la subsistencia a ordenar nuestras vidas y
sociedades de otra manera a fin de poder empezar a vivir de una forma ms sostenible?
Qu recursos teolgicos pueden ayudarnos a pensar acerca de nuestra relacin con el
mundo natural? Cmo las personas que viven en las zonas urbanas pueden volver a
conectarse con la naturaleza y cules son los obstculos que encontramos?

4. Qu tipo de transformacin necesitamos?

Vivir en koinona requiere una experiencia radical de metanoia o transformacin
que nos permita vivir juntos de nuevas maneras que reflejen la justicia y la paz. Las
prcticas espirituales como la confesin, el arrepentimiento, el perdn, la hospitalidad,
el diezmo, el ayuno, la liturgia, el culto y la oracin, entre otras, pueden ayudar a
nuestras comunidades a desarrollar teologas y espiritualidades sanas que consideren e
inspiren medidas audaces encaminadas a la economa de vida.

107
 Invitacin a las congregaciones:
Qu cambios son necesarios en nuestra comprensin de la iglesia, el pecado, el
estilo de vida, la bendicin? Qu debemos (a nivel personal y como congregaciones)
confesar? De qu manera Dios nos afirma y nos cuestiona? De qu manera nuestra
comprensin de la gracia, la salvacin, la resurreccin y la justicia conforman y/o
distorsionan nuestras vidas y nuestras prcticas espirituales? En el contexto actual, qu
nos exigen nuestros votos bautismales? Cmo somos transformados por nuestra vida
en Cristo en una economa de vida y cules son los obstculos que se interponen en el
camino?
Cmo podemos ser transformados por esta peregrinacin de justicia y paz en
una nueva y audaz manifestacin del cuerpo de Cristo en el mundo, en una economa
mundial de vida basada en relaciones justas y responsables entre todos los pueblos de la
Tierra, con todos los seres de la Creacin y con la propia Tierra?
Fjate bien: hoy he puesto delante de ti la vida y el bien, la muerte y el mal () Escoge,
pues, la vida, para que t y tu descendencia vivan (Deuteronomio 30:15, 19b).

108
 TERCERA PARTE

DEBATE SOBRE ALTERNATIVAS

EL PARADIGMA DEL DESARROLLO
DESDE UNA PERSPECTIVA ECUMENICA

109
110
 ALTERNATIVAS AL DESARROLLO: EXPERIENCIA
EMERGENTES Y DESAFIOS PARA LAS IGLESIAS Y EL
MOVIMIENTO ECUMENICO EN AMERICA LATINA
Por: Adelaida Jimnez, directora del Programa de Teologa de la CUR y
Milton Meja, coordinador del Programa FEES del CLAI
y profesor de teologa de la CUR.

Introduccin
Para pensar en la construccin de alternativas, al modelo econmico de desarrollo
que se ha impuesto en nuestra regin y a nivel global desde el pasado siglo, a partir de
nuestra fe y en una perspectiva ecumnica deseamos compartir algunas experiencias y
perspectivas que se estn construyendo y debatiendo entre diversos sectores sociales,
acadmicos y polticos en ALC. Desde estas experiencias y debates deseamos analizar las
implicaciones bblico-teolgicas y ticas de estos procesos, as como proponer algunos
desafos para nuestras iglesias y el movimiento ecumnico que acompaa procesos
de intervencin social y se relaciona con las organizaciones que hacen polticas para
superar la pobreza y cuidar del medio ambiente.

La Red Nuevo paradigma:

Innovacin organizacional y social para otro desarrollo
Esta red surgi en 1990 de un proyecto sobre planificacin, seguimiento y
evaluacin que fue formulado por el Servicio Internacional para la Investigacin
Agrcola Nacional. Este proyecto sera co-auspiciado por el Banco Interamericano
de Desarrollo y el Instituto Interamericano de Cooperacin en la Agricultura. Los
autores elaboraron un proyecto que propona no seguir los parmetros tradicionales de

111
ejecucin de estos, por lo que los donantes amenazaron con no financiar la propuesta si
no se ajustaba al modelo clsico donde soluciones universales conocidas son aplicadas
a problemas locales igualmente ya conocidos. Esto genero un debate al interior de
quienes participaban en el proyecto que giro entorno a aceptar la condiciones de los
donantes o buscar otros. El debate revel entre quienes debatan la lgica con la cual
funcionan la mayora de las organizaciones de cooperacin tcnica internacional para
el desarrollo. A partir del debate algunas mujeres y hombres integrantes del proyecto
decidieron seguir adelante hasta encontrar apoyo de otra organizacin que permitiera
la flexibilidad y creatividad de los talentos latinoamericanos que buscan experimentar
otra perspectiva de desarrollo e innovacin desde la regin (Red Nuevo Paradigma
2004, 40-41).
Del proceso de ejecucin y evaluacin de este proyecto surgi la Red Nuevo
Paradigma para la innovacin institucional, que tiene como criterio de participacin
el compromiso voluntario y no a partir de un contrato. Sus participantes cultivan la
pasin, la emocin y lo afectivo para fortalecer el compromiso transformador del
grupo. La Red explica su funcionamiento de la siguiente manera:
La fuente de emocin, pasin y compromiso de la Red es el sueo compartido de construir
nuestros marcos interpretativos y teoras de accin, desde nuestra Amrica Latina,
inventando desde lo local, con autonoma para manejar nuestros problemas e influenciar
nuestro futuro, libres de la universalidad de los diseos globales que invisibilizan nuestra
historia, silencian nuestros saberes y domestican nuestra voluntad de cambiar los mundos
en los cuales vivimos y desde los cuales soamos con un futuro diferente (Red Nuevo
Paradigma 2004, 47).

Esta Red hoy est conformada por investigadores de universidades, profesores,

estudiantes, gerentes de empresas, agentes de pastoral y lderes sociales donde
participan mujeres, hombres, campesinos, indgenas, negros y que trabajan en procesos
de innovacin y organizacin de comunidades agrcolas y urbanas en Amrica Latina.
Ellos y ellas vienen construyendo una independencia epistmica de los paradigmas
eurocntricos de la modernidad y de sus cadenas mentales que perpetan la
colonizacin cultural que ha sobrevivido despus de la colonizacin territorial. A partir
de esta perspectiva sus integrantes analizan que la idea de desarrollo tiene una larga
historia, hoy recorre todo nuestro mundo y domina nuestros imaginarios personales y
sociales. Segn esta Red:
Desde 1492 el desarrollo ha sido la ms atractiva y ambigua idea galvanizando la atencin
de gobiernos, lderes y sociedades independiente de raza religin e ideologa. Su promesa de
un progreso positivo, gradual, lineal y acumulativo se transform en la fuente de esperanza
de la humanidad en los ltimos cinco siglos. Irnicamente, a pesar que las promesas hechas

112
 en su nombre nunca son cumplidas, los valores, conceptos, premisas, etc. , creados para
sostener dicha idea, todava dominan el imaginario social de los pueblos, el repertorio
semntico de los expertos y las estrategias retoricas de los discursos oficiales y alternativos
en el Norte, Sur, Este y Oeste ( Red Nuevo Paradigma 2005, 22).

De acuerdo con este anlisis la idea de desarrollo ha estado presente durante la

modernidad. A partir de esta idea de desarrollo, hemos construido nuestros modos de
hacer misin como iglesias, de interpretacin social, intervencin en las comunidades.
Esto es el resultado de que Nuestras formas de mirar el mundo y de actuar en l
han sido igualmente creadas a partir de dicha idea, a lo largo de nuestra existencia, a
travs de la tradicin, religin, educacin y ciencia (Red Nuevo Paradigma 2005, 22).
Por esta razn lo normal es que en todos los planes y acciones de nuestras iglesias y
organizaciones para realizar nuestra misin y accin social incluyamos de alguna forma
la necesidad de aportar al desarrollo de la persona, la familia, la iglesia, la comunidad
y la institucin.
De esta forma el modelo vigente de desarrollo no solo sigue viento en popa, sino que
parece hacerse ms fuerte a pesar de su permanente crisis que incrementa los afectos
negativos en los seres humanos y en la naturaleza. Ante esta realidad varios de sus
crticos demuestran que este fracas como un esfuerzo econmico, pero el discurso
del desarrollo an continua contaminando la realidad social y permanece en el centro
de una poderosa pero frgil constelacin semntica (Escobar 2012, 25). Por esta razn
se est proponiendo que las alternativas no pasan por hacer reformas, correcciones
o ajustes tcnicos al modelo de desarrollo sino en develar, tomar distancia y sustituir
las lgicas con que este se ha construido y se sostiene, la cual hace parte de la forma
normal de pensar, ser y vivir a nivel personal y social que se ha construido durante la
modernidad.

Buen Vivir, nueva cosmovisin para una alternativa al desarrollo

Arturo Escobar (2012) analiza la forma como algunos movimientos sociales e
intelectuales de Amrica Latina intuyen medidas posible para alejarse del modelo
civilizatorio de desarrollo que ha primado durante la modernidad y hoy tiene la fuerza
de imponerse a nivel global por medio de las tecnologas de las comunicaciones. En su
anlisis destaca que es necesario reconocer la crisis del modelo civilizatorio occidental
que es invocada por amplios sectores como la causa ms importante de la actual crisis
global de energa/clima y pobreza. Ante esta crisis es urgente un cambio hacia un nuevo
paradigma cultural y econmico, el cual ya est siendo reconocido como necesario y
est en construccin entre varios sectores sociales y polticos de Amrica Latina. Esto

113
se puede vislumbrar en los debates sobre definicin del desarrollo y los derechos de la
naturaleza que tienen lugar en Ecuador y Bolivia y en una nueva ola de movimientos
y luchas en estos pases y otras partes del continente que pueden ser interpretadas en
trminos de dos procesos interrelacionados, esto son las ontologas relacionales y una
redefinicin de la autonoma poltica (Escobar 2012, 33).
Uno de estos debates se centra en torno a la cosmovisin del Buen Vivir (BV)
introducida en las constituciones de Ecuador y Bolivia. Para los participantes de este
debate ms que una declaracin constitucional el Buen Vivir constituye una oportunidad
para construir colectivamente un nuevo modelo de relaciones entre los seres humanos
y con la naturaleza que rompa con el modelo clsico de progreso lineal ascendente y
desarrollista que se ha impuesto durante la modernidad.
La forma cmo gana espacio el Buen Vivir en el escenario poltico de la regin,
muestra cmo se estn construyendo las alternativas en Amrica Latina. Este surgi
de varias dcadas de luchas indgenas, la cuales se articularon con agendas mltiples
de cambios sociales de los campesinos, afrodescendientes, ambientalistas, estudiantes,
mujeres y jvenes. Por esta razn el BV se presenta como una oportunidad para la
construccin colectiva de una nueva forma de pensar y estilo de vida individual,
comunitaria y social (Escobar 2012, 34). Esto es posible dado que las antologas y
cosmovisiones indgenas no implican una nocin lineal del desarrollo ni un estado
de subdesarrollo que hay que superar, no estn basadas en la escasez o la primaca
de los bienes materiales. Haciendo eco de estos principios el BV pretende introducir
una filosofa de vida diferente en la visin de sociedad. Esto hace posible una tica del
desarrollo que subordine los objetivos econmicos a criterios ecolgicos, a la dignidad
humana y a la justicia social (Escobar 2012, 34-35).
A partir de esta perspectiva se busca aprender a vivir nuevas relaciones sociales y
con la naturaleza que articule la economa, el medio ambiente, la sociedad y la cultura
donde se introducen temas de justicia social e intergeneracional, se reconocen las
diferencias culturales y de gnero, posicionando la interculturalidad como principio
rector y nuevos nfasis polticoseconmicos, tales como la soberana alimentaria, la
proteccin de la naturaleza y el derecho humano al agua. En BV en esta perspectiva no
es solo un proyecto cultural-poltico puramente indgena andino. Este tambin est
influenciado por las corrientes crticas del pensamiento occidental y su objetivo es
influir en los debates regionales y globales sobre bsqueda de alternativas desde otras
cosmovisiones, racionalidades, formas de vivir y pensar. De acuerdo con esto el BV
busca revertir la colonialidad del poder, del conocimiento y del ser que ha caracterizado

114
al sistema mundo moderno /colonial que da soporte al modelo cientfico y econmico
liberal de ideal de una sociedad de progreso-desarrollo-crecimiento para el bien del ser
humano (Escobar 2012, 35).
Desde la recuperacin, recreacin y apropiacin de estas cosmovisiones
estn surgiendo en Amrica Latina prcticas urbanas y rurales de organizacin y
movilizacin de comunidades que afirman que no es suficiente tomarse el poder para
gobernar las instituciones del Estado si se va a continuar aplicando la misma lgica
del modelo econmico de desarrollo. Esta perspectiva la iniciaron los zapatistas
quienes proclamaron que no deseaban tomarse el poder sino crear nuevas relaciones
sociales y con la naturaleza. Hoy esta perspectiva la comparten movimientos indios
de Ecuador, Bolivia, los sin tierra de Brasil, los desocupados y obreros de fbricas
recuperadas de Argentina, las comunidades de biodiversidad en Colombia. Muchos de
estos movimientos ocupan territorios, los defienden y en ellos crean nuevas relaciones
sociales y con la naturaleza. La relacin con los territorios son el rasgo diferenciador
ms importante que les est permitiendo resistir al modelo econmico neoliberal y
crear alternativas locales que se estn empezando a conectar a nivel global (Zibechi
2008, 20-202). La caracterstica de estos territorios es que
son espacios de auto-organizacin, espacios de poder, en los que se construye
colectivamente una nueva organizacin de la sociedad. Los territorios de los movimientos,
que existieron primero en las reas rurales (campesinos e indios) y desde hace unos aos
estn naciendo tambin el algunas grandes ciudades (Buenos Aires, Caracas, El Alto),
son los espacios en los que los excluidos aseguran su diaria sobrevivencia. Esto quiere
decir que ahora los movimientos estn empezando a tomar en sus manos la vida cotidiana
de las personas que los integran. En las reas urbanas mencionadas, se produce un viraje
importante: ya no solo sobreviven de los restos o desechos de la sociedad de consumo
sino que comienzan a producir sus alimentos y otros productos que venden o intercambian
(Zibechi 2008, 201-202).

Si en nuestra regin se estn surgiendo estas nuevas cosmovisiones y experiencias

que toman distancia del modelo clsico de desarrollo, cual es el papel de las iglesias y el
movimiento ecumnico ante esta realidad de crisis del modelo de desarrollo imperante
y ante estas experiencias alternativas emergentes. Boff (2014) propone que estamos
viviendo tiempos como los de No, quien hacia un llamado a cambiar de vida pero
la gente no lo escuchaba ya que vivan muy tranquilos de acuerdo con la forma de
pensar de su tiempo. Por esto es urgente no solo actualizar el llamado de No a cambiar
el estilo de vida que tenemos sino que tambin escuchemos el llamado de Pablo en
Romanos 12 donde nos pide que necesitemos cambiar la forma de pensar para cambiar
la forma de vivir.

115
Implicaciones bblico-teolgicas
Ante la necesidad de renovar nuestra forma de pensar para analizar el modelo
de desarrollo actual desde la lectura bblico-teolgica es necesario revisar las
interpretaciones bblicas que legitiman el modelo tradicional del desarrollo y construir
una hermenutica que invite a leer los textos bblicos desde los pueblos marginados
y explotados por el sistema econmico que pide libertad para el mercado y pretende
dominar al ser humano. En este sentido leer las experiencias de los profetas del siglo
octavo nos permitirn avanzar en la necesidad de realizar procesos de deconstruccin
sobre los referentes desde los cuales hemos analizado nuestra sociedad y que podran
ser los causantes que nuestros mensajes y prcticas legitimen el modelo de desarrollo
impuesto por un sistema econmico que niega la vida y evita que las comunidades sean
creativas y co-creadoras de sus propias alternativas de vida.
Por lo tanto en este contexto de reflexin sobre modelos de desarrollo Amos y los
profetas del siglo octavo nos ayudan a encontrar caminos para actuar ante las injusticias
que vivimos en nuestro tiempo. En esta perspectiva podemos resaltar:
Ams desenmascara el modelo econmico que se impona en la realidad social
de Israel y Jud en el siglo octavo, donde estaban viviendo un perodo de imposicin
poltica como resultado del poder del reinado de Jeroboam II en el norte y en el sur
Uzias (Ams 1:1). As en el siglo octavo se empez a vivir una realidad que sorprende
porque se da un tremendo desarrollo poltico y econmico que no se haba dado antes
en la historia de estos pueblos. Sin embargo, el profeta es enftico al mostrar que los
nicos beneficiarios de este crecimiento econmico eran los gobernantes, mientras
que evidenciaba el deterioro de los campesinos y de la mayora de la poblacin.
Premnath (2003), dice que Amos va a sealar que los ricos y dirigentes abusan del
pueblo cuando exclama venden al justo por un par de monedas, y al necesitado por
un par de sandalias. Pisotean la cabeza de los desvalidos como si fuera el polvo de la
tierra, pervierten el camino de los pobres (Ams 2:7a) con estas palabras se muestra el
sufrimiento del pueblo que no tiene salvacin dentro de un sistema que causa pobreza,
marginacin y explotacin.
Junto con Ams, Oseas , el primer Isaas y Miqueas dejan ver como se da el proceso
de la acumulacin de la tierra. Premnath(2003) indica que la acumulacin de la tierra
creci a la inversa, mientras que los campesinos decrecieron en el acceso a la tierra
para cultivar, los grupos de las lites logran concentrar, acumular la mayora de las
tierras (Isaas 5:8-10). Esto lleva a pensar en las barbaries del sistema de acumulacin
de las tierras por medio del latifundio cuando menciona Isaas a los acaparadores y
explotadores de la tierra, quienes se apropian del campo sin dejar lugar para nadie.

116
Por otra parte, el profeta Miqueas es quien directamente habla sobre el problema del
latifundio cuando describe como se da el proceso de acumulacin de la tierra, sealando
a los ricos y opresores como los responsables (Miqueas 2:1-5). Adems describe que
esta acumulacin se da por medio de la opresin, la expropiacin y la reparticin de lo
que quitaban a los campesinos.
Oseas advierte al igual que Ams que hay corrupcin de la justicia y que esta se pone
al servicio de las lites para imponer un modelo de explotacin al pueblo para robar y
expropiar la tierra (Oseas 5: 7-10, Isaas 5:20). Estas prcticas se van a evidenciar en los
tribunales donde se distorsiona la justicia y se manipula la ley en beneficio de los lderes
que gobiernan. Por otro lado las polticas econmicas implementadas por las lites
generan el crecimiento de los centros urbanos para el beneficio de los que acaparan
la tierra y los tributos (Ams 3:10). Era frecuente ver en las ciudades la construccin
de centros o fortalezas en las se acumula el grano que era conseguido por la violencia,
estas prcticas de acumulacin eran apoyadas por el sistema administrativo, militar,
econmico y religioso que se ponan al servicio de los gobernantes. Es por esto que
Isaas fortalece su denuncia cuando seala que los gobernantes son cmplices de un
sistema que no atiende al hurfano ni a la viuda (Isaas 1:21-26).
Otros aspectos que sealan los profetas es el dominio a travs del poder militar a
los campesinos. As podemos entender que un sistema que oprime para tener mayor
beneficio econmico necesita imponer el control sobre la poblacin a travs del aparato
militar. Los profetas hacer ver esto cuando denuncian que los gobiernos de Israel y Jud
hacen tratados comerciales con los imperios vecinos, y para garantizar el rendimiento
econmico se soportan en la fuerza militar (Oseas 12:1).
De esta forma, los profetas asumen la denuncia de las injusticias sociales generadas
por las polticas econmicas de un modelo de acumulacin de la tierra y de la riqueza
que afecta la vida de los ms pobres en Israel y Jud. Estas denuncias estn acompaadas
en advertencias y llamados a los gobernantes para que retornen al camino de la justicia.
Por esto Schokel y Sicre (1987) resaltan que los profetas denuncian que la forma de
actuar de los ricos y poderosos es, completamente contrario al espritu fraterno que
Dios exige de su pueblo. Esta conducta, segn los profetas estaba respaldada por la
banalidad de los jueces, que convierten la justicia en amargura y arrojan el derecho
por la tierra (Ams 5,7), que detestan al que habla con franqueza, que aceptan ser
sobornados y que hacen injusticia al pobre en el tribunal.
Esperamos que a partir de esta breve re lectura de los profetas del siglo octavo
empecemos a mirar como la Biblia puede ayudarnos a reinterpretar la realidad para

117
entender los efectos nefastos que caus en el pasado y sigue causando en nuestro
tiempo el modelo econmico y de desarrollo que se impone por aquellos que estn en
las esferas del poder y que usan todos los medios para explotar al pueblo.

Desafos ticos y pastorales

Desde la perspectiva bblica proftica como iglesias y organizaciones ecumnicas
no podemos seguir llamando a la conversin personal y a la actualizacin de nuestra
misin si vamos a seguir viviendo de acuerdo con la forma clsica de pensar de nuestro
mundo que est produciendo la mayor crisis de la humanidad. Ante esto es urgente
que como los profetas cuestionemos la forma como funciona un modelo de desarrollo
que pone en el centro el crecimiento y la acumulacin de la riqueza por un pequeo
grupo en la sociedad. Pero tambin necesitamos participar y contribuir con una nueva
forma de pensar que aporte para que nos apropiemos del paradigma civilizatorio que
est en construccin y podra dar otro rumbo a la historia. Algunas caractersticas que
propone Boff de un nuevo paradigma necesitan incluir:
Pasar de la simple comprensin de la Tierra como un almacn de recursos a la
visin de la Tierra viva, como un super organismo vivo que se auto regula.
Entender que, como humanos, somos esa parte de la Tierra que siente, piensa y
ama, cuya misin es cuidar de la naturaleza.
Pasar del paradigma de la conquista/dominacin todava vigente, al paradigma
del cuidado/responsabilidad.
Entender que la sostenibilidad slo estar garantizada si respetamos los derechos
de la naturaleza y de la Madre Tierra.
Abandonar la obsesin del crecimiento/desarrollo por la redistribucin de la
riqueza ya acumulada.
Debemos producir para atender las demandas humanas pero siempre dentro de
los lmites de la Tierra y de cada ecosistema.
Poner bajo control la voracidad productivista y la competencia sin lmites en
favor de la cooperacin y de la solidaridad, pues todos dependemos unos de
otros.
Pasar de la tica utilitarista y eficientista a la tica del cuidado y de la
responsabilidad.
En vez de modernizar permanentemente, ecologizar y articular todos los saberes
y procesos productivos, buscando tutelar los bienes y servicios naturales y dar
descanso a la naturaleza y a la Tierra.

118
 Contra la decepcin y la depresin provocadas por las promesas no cumplidas
de bienestar general hechas por la cultura del capital, alimentar el principio-
esperanza, fuente de fantasa creadora, de nuevas ideas y de utopas viables.

Estas caractersticas de un nuevo paradigma civilizatorio nos indican que ya no

es suficiente diagnosticar apenas los aspectos insatisfactorios de la realidad que se
quieren cambiar sino que adems necesitamos revisar y tomar distancia de la premisas,
creencias, verdades que condicionan nuestros modos de interpretacin e intervencin
social (Red Nuevo Paradigma 2004, 28). Esta perspectiva nos permitir participar y
aportar en la construccin de otro tipo de relaciones entre los seres humanos y con
la naturaleza sustentada en un nuevo sentido de la vida que est emergiendo en las
comunidades que participan de este proceso.
Esta construccin no es una tarea fcil ya que segn varios analistas estamos
viviendo tiempos de transicin donde quienes intentamos construir alternativas
tratamos de tomar distancia y romper con el paradigma clsico civilizatorio pero aun el
nuevo paradigma no termina de nacer. Ante esta realidad como iglesias y movimiento
ecumnico necesitamos.
Participar, aprender y acompaar a las instituciones, organizaciones sociales y a
las comunidades que resisten al modelo de desarrollo clsico y crean alternativas
desde estas nuevas cosmovisiones que les permite experimentar procesos
organizativos alternativos y buenas relaciones con la naturaleza.
Hacer una relectura bblica y teolgica de los textos que justifican como normal
el modelo de desarrollo imperante que se centra en el crecimiento ilimitado
ascendente y pone como valores el control, la competencia, la eficiencia y el tener
para para ser mejores y tener xito.
A partir del aprendizaje de estas experiencias y de las nuevas lecturas bblicas
iniciar comunidades eclesiales y procesos ecumnicos alternativas en Amrica
Latina. Desde estos procesos proponer nuevas formas de relaciones y cooperacin
con nuestras iglesias hermanas del norte y del sur para que juntas aportemos al
nuevo paradigma civilizatorio que est en construccin y puede dar otro sentido
y rumbo a la historia de la humanidad.

119
Referencias Bibliogrficas
Biblia. Nueva Versin Internacional (NVI-IVN), 1999
Boff, Leonardo (2014). Vivimos tiempos de No http://leonardoboff.
wordpress.com/2014/04/27/vivimos-tiempos-de-noe/
Escobar, Arturo (2012). La invencin del desarrollo. Editorial Universidad el Cauca,
Popayn, Colombia.
Premnath, D.N (2003). Eigth Century Prophets. A social Analysis, Chalice Press, St.
Luois Missouri.
Red Nuevo Paradigma (2004). La innovacin institucional. Quito, Ecuador.
Schokel y Sicre (1987). Profetas, Comentario II. Ediciones cristiandad, Madrid.
Zibechi, Raul (2008). Amrica Latina: Periferias urbanas, territorios en resistencia.
Ediciones desde abajo, Bogot, Colombia.

120
 Desenvolvimento e bem viver:
complementaridade ou alternativa?41
Por: Jorge Atilio Silva Iulianelli42

O conceito de desenvolvimento e nacionaldesenvolvimentismo orientou as polticas

econmicas das dcadas de 1930-1970. As origens econmicopolticas do conceito logo
se deixaro perceber, e nossa orientao ideolgica ao trat-lo igualmente. Na segunda
metade da dcada de 1970 iniciaram os experimentos neoliberais, primeiramente no
Chile. Os anos Reagan-Tatcher consagraram o modelo, e urdiram os processos que
levaram dissoluo da alternativa comunista, que havia inspirado entre o final da
Segunda Guerra Mundial e 1989 o modelo do Estado de BemEstar Social na Europa
(ou Estado Previdncia). Entre 1989-2001, o neoliberalismo parecia se apresentar como
o modelo nico. A desregulamentao do Mercado parecia um elemento inexorvel
para os processos econmicopolticos no Mundo. O Estado Mnimo, reduzido a
responder s demandas de segurana (interna e externa) e atendimento ao Mercado
(transformando cidados em clientes e consumidores), era apresentado como a soluo,
e a sana privatista se apresentou como a nova teologia fora do Mercado no h salvao.
Este contexto era irrigado pelos rios dos Conglomerados Transnacionais que
indicavam haver um nico modelo de desenvolvimento possvel, com dois discursos, um
oculto e outro explcito. O discurso explcito afirma que o modelo de desenvolvimento
de crescimento continuado, fundamentado na explorao energtica do combustvel
fssil e dos polmeros derivados do petrleo o mundo do carbono. O discurso oculto
que a outra face desse desenvolvimento depende do avano continuado do complexo

41
Texto producido para CONSULTA SOBRE INCIDENCIA Y PERSPECTIVA BIBIBLICA- TEOLOGICA DEL
PARADIGMA DEL DESARROLLO DESDE ALC, Bogot, Colombia. 13 y 14 de agosto de 2014
42
Assessor de KOINONIA Presena Ecumnica e Servio, Referente do FEES/CLAI na regio Brasil, Doutor em
Filosofia, Professor na Universidade Estcio de S, organizador do livro Desenvolvimento Transformador con-
tribuies ecumnicas, RJ: KOINONIA, 2013.

121
industrial militar que inclui as tecnologias de comunicao e informao o mundo
da fsica quntica e do nuclear. Esse duplo discursoprtica implica em um sistema de
controle geopoltico que, conquanto exista um processo de multipolarizao poltica
em curso, tem seu epicentro nos EE.UU..
O modelo de desenvolvimento que o sistemamundo do Capitalismo mundial elegeu
este que explora e destri classes sociais, gnero, etnias, meioambiente. o modelo
concentrador de riqueza e socializador da desigualdade; modelo devastador de culturas
e meio ambiente e disseminador da cultura do consumismo mundial. O modelo de
desenvolvimento que tem na obsolescncia programada sua pedra de toque, tornando
o consumismo e o desperdcio na apartao social como resposta. Isso se transfere para
todos os setores, como a educao, por exemplo. A escolarizao passa a ser destinada
a formar consumidores conscientes e se privatiza o cuidado com o meio ambiente, por
exemplo, que deveria ser uma preocupao coletiva com a sobrevivncia planetria, e
deveria gerar polticas pblicas de controle social do Mercado, polticas pblicas para
um sociometabolismo social do Capitalismo Mundial.
Podemos afirmar, em linhas gerais, que este o modelo de desenvolvimento que
tem imperado nos ltimos 50 anos. O prprio funcionamento do modelo gerou
questionamentos internos. Dentre eles chegouse a duas questes fundamentais para
a reproduo social do prprio modelo. Na dcada de 1970, aps os estudos do Clube
de Roma, chegouse afirmao da necessidade de constranger o modelo com vistas
sobrevivncia planetria. A questo ambiental eclodiu como o problema para o
desenvolvimento do crescimento sem constrangimentos. O relatrio do Clube de Roma
se chamava Limites do Crescimento. A criao do Programa das Naes Unidas para
o Desenvolvimento levou ao processo de elaborao do conceito de desenvolvimento
sustentvel, a ideia bsica era que haveria condies para termos um desenvolvimento
que assegurasse convivncia entre o modelo produtivo de crescimento continuado, e os
cuidados fundamentais com o meio ambiente. O avano dos desastres socioambientais
tornaram passo a passo o conceito obsoleto. Principalmente, porque ele descurava dos
cuidados essenciais com as populaes tradicionais e os mais vulnerabilizados com
as mudanas provocadas pela conduo que os Conglomerados Transnacionais e
financeirizados, desregulamentados cada vez mais, espalhavam em todo o planeta
por meio da Globalizao.
No final da dcada de 1980 e nos anos de 1990, foi elaborado um novo conceito, que
procurava responder s necessidades de polticas de desenvolvimento que cuidassem
da sade, da educao e da nutrio das pessoas. Esse modelo conceitual passava a
tratar das oportunidades sociais e das capacidades dos indivduos e comunidades, como

122
o fundamento para o processo de crescimento das sociedades. A noo de crescimento
permanecia. Porm, o foco passava a ser a identificao de como as sociedades
respondiam aos desafios da incluso social ainda que a partir de padres elementares.
O modelo do desenvolvimento humano, com a criao do ndice de Desenvolvimento
Humano (IDH), permite identificar como nas sociedades se promove, ou no, alguma
distribuio da riqueza socialmente produzida. Porm, a questo das populaes
tradicionais, da construo da equidade de gnero, e a justia social e participativa,
ficam alheias essa noo de desenvolvimento.
Ao fim e ao cabo, ambos conceitos de desenvolvimento, sustentvel e humano, so
uma resposta do Mercado a si mesmo: desenvolver promover o Mercado, o ambiente
que o sustente e consumidores e clientes que o queiram. O ponto de inflexo est no fato
de chegarmos a limites mais radicais, a questo das mudanas climticas e do racismo
ambiental at ento no foram percebidos, como elementos fundamentais para uma
perspectiva diferente sobre os cuidados com o destino do mundo e de seus viventes. Este
tema do destino prprio do universo religioso, no ambiente cristo isto escatologia, a
teologia do fim dos tempos. A questo se conseguimos esta hermenutica numa chave
de leitura apocalptica da esperana.
Levando em conta as questes precedentes, compreensvel que nos questionemos
sobre qual modelo de vida comum e que modo de produo, reproduo e distribuio
da riqueza socialmente produzida nos interessa desde o Sul e desde uma perspectiva
ecumnica. Afinal, o que est desenhado pela interpretao anterior que o modelo atual
no atende nossas necessidades humanas e nos convoca pensar-praticar alternativas. Os
prximos pargrafos daro conta dos seguintes pontos: contribuies a ACT Alliance
a partir da consulta sobre desenvolvimento transformador no ps2015; elementos
de uma teologia ecumnica do desenvolvimento a partir de Busan; elementos do
multiculturalismo emancipador e do interculturalismo para uma viso de bem viver e
desenvolvimento.

Contribuies consulta de ACT Alliance sobre desenvolvimento e ps-2015

A regio Amrica Latina e Caribe respondeu consulta de ACT sobre a mudana
de paradigma do desenvolvimento transformador. Angelique van Zeeland, da FLD,
foi responsvel pela sistematizao dessa consulta, minhas notas devem, em parte ao
trabalho dela os erros so exclusividade minha. Os marcos nos quais ocorre a discusso
sobre paradigmas de desenvolvimento aps 2012 so outros. H um encolhimento da
cooperao internacional para o desenvolvimento. H novos global players, como os
BRICS (Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul), por exemplo. Por outro lado, a

123
desigualdade social nas, assim chamadas, economias emergentes, tremendo desafio a
modelos de desenvolvimento. A maioria das pessoas em situao de pobreza no mundo
vive em pases de renda mdia. E iniciamse processos internacionais de ajuda para o
desenvolvimento por meio da cooperao SulSul.
As diferentes discusses das instituies financeiras (Busan, Ps-Busan, etc) apontam
para a noo de eficcia do desenvolvimento. Finalmente, o sistema Naes Unidas
estabeleceu uma agenda do global compact, com um mnimo consensuado como o
ps2015, ao redor dos objetivos do milnio. Essa uma agenda redutiva com relao aos
Direitos Humanos (na sua integralidade; civis, polticos, econmicos, sociais, culturais
e ambientais). Todas as agendas indicam a necessidade de mudana do paradigma de
desenvolvimento. Processos como Rio +20, e a agenda da economia verde, so parte
disso. O foco na questo ecolgica gerou discusses sobre justia climtica, justia
ecolgica, segurana alimentar, dentre outros.
H questes da geopoltica demogrfica, das concentraes ao Sul de pobres e de
jovens, das novas formas de organizao poltica, com o uso das redes sociais, que
impactam a noo de desenvolvimento. O mesmo pode ser falado sobre a diversidade
cultural e religiosa, bem como sobre as alteraes nos pactos de controle de desastres,
a exemplo do novo pacto de Hyogo. Toda essa conformao aludida no pargrafo
anterior e nesta passagem indica que h uma busca por um modelo de desenvolvimento
inclusivo, ecolgico e equnime. Porm, essa busca rebate nas polticas de Mercado, que
exigem mais e mais desregulamentao, eficcia privatista, e a criao de um ambiente
favorvel (enabling environment).
Desde a Amrica Latina e o Caribe h interesse em fazer avanar a discusso sobre
o conceito de desenvolvimento a partir do empoderamento das populaes locais e
tradicionais. Desde os fruns de ACT o olhar se dirige, tambm, para o papel das igrejas
e das organizaes baseadas na f, que se organizam para influir e incidir na sociedade,
promovendo direitos humanos, democracia e o cuidado com a justia socioambiental e
a superao do racismo ambiental. Ao fim e ao cabo, trata-se de fazer com que as aes
de ACT Aliana convirjam para a construo de mais participao, empoderamento,
equidade de gnero, como elementos alimentadores de um modelo de desenvolvimento
transformador fundado numa perspectiva ecumnica e interreligiosa da f.
Para esta compreenso a perspectiva creacional a fonte da noo de desenvolvimento
transformador. Como somos todas e todos criaturas de Deus, pertencentes mesma
teia da vida, nossa dignidade a mesma que a dignitas terrae. Isso dirige nossas prticas
construo de comunidades sustentveis do ponto de vista poltico, econmico, social,

124
cultural e ambiental comunidades inclusivas, equnimes, interculturais, capazes de
superar o racismo ambiental e fazer avanar a justia socioambiental. Do ponto de
vista proftico, rejeitamos tudo que promova injustia socioambiental, desrespeito aos
direitos e dignidade humana e ambiental. A promoo, garantia e defesa irrestrita
dos Dhesca o que orienta esta perspectiva de desenvolvimento transformador
(que se orienta pelos princpios da participao, empoderamento, capacidade de
desenvolvimento, negao de todas as formas de discriminao, afirmadora da equidade
de gnero, como sensibilidade cultural e espiritual, reafirmador dos direitos humanos,
promotor de incidncia pblica, promotor de relaes justas de paz e reconciliao,
promotor de comunicao).

Elementos de uma teologia ecumnica de

Desenvolvimento a partir de Busan (2013)
A Assembleia do CMI avanou a discusso sobre uma concepo ecumnica de
desenvolvimento sustentvel. Tal iniciativa culmina os esforos que foram desenvolvidos
por meio do processo AGAPE (Globalizao alternativa a partir dos povos e da Terra
Alternative Globalization Adressing to People and Earth). Na Dcima Assembleia
do CMI, em Busan, este processo foi um relevante pano de fundo. Na verdade, Rogate
Mshana e a equipe de AGAPE tiveram uma intuio fundamental, as crises que
ameaam a vida no Planeta so fruto de um modelo histrico de desenvolvimento. O
dolo de ps de barro do neoliberalismo no todopoderoso, embora se apresente assim.
Cabe s igrejas criticar este modelo e propor os princpios orientadores de um modelo
alternativo. Ocorre que a Assembleia de Busan se dava em meio construo dos novos
objetivos do milnio, os objetivos sustentveis do milnio que nunca chegaram a ser
formulados.
O conceito de sustentabilidade associado ao de justia e equidade, na perspectiva
da justia e equidade das sociedades humanas, desde a afirmao da dignidade
humana. Porm, para alm da garantia das novas geraes se articula a necessidade da
sobrevivncia de todas as formas de vida, e essa nova perspectiva ecolgica traz baila
a controvertida questo do direito dos animais. Direitos que ultrapassam o limite dos
humanos e agrega o tema da dignidade de toda criatura, o que tem sido includo nas
Constituies europeias e da Oceania. Teologicamente isto tem sido um debate entre
uma perspectiva holstica e outra creacionista Deus est em tudo, Leonardo Boff; Deus
criador, Jrgen Moltmann. A perspectiva ampliada do ato criador de Deus elemento
fundamental para a afirmao da diginidade de toda criatura.

125
 Os objetivos do milnio foram compreendido como elementos de mensurao
do cumprimento de uma agenda mnima de direitos que todos os Pases pactuantes,
das Naes Unidas, se empenhariam para construir um mundo sem misria e
miserveis. Efetivamente, os objetivos do milnio, como dito acima, representam um
apequenamento de uma agenda de direitos. Porm, foram celebrados como um marco
para o aprofundamento do desenvolvimento humano do conjunto dos pases. Isso levava
a crer que a Rio +20 poderia gerar uma agenda de objetivos sustentveis do milnio.
Tal no se deu. Porm, se esperava que uma agenda que indicasse a impertinncia dos
conceitos crescimento (Growth) e desenvolvimento (Development) poderiam auxiliar a
uma nova lgica. Esta agenda se deslocou para ps2015. Foi criado uma Painel com 50
consultores nacionais para a elaborao de uma agenda, com onze eixos temticos, para
indicar como a sociedade civil reflete sobre perspectivas globais de desenvolvimento.
Foi instalada a iniciativa Alm 2015 (Beyond 2015) e a Chamada Global contra a Pobreza
(Global Call Against Poverty). Diante desse desafio h algumas propostas que emergem
desde a famlia ecumnica.
Primeiro, a afirmao de que gua vida. O acesso universal gua, como garantia
de direito para todo ser humano todo vivente fundamental. Tanto no aspecto
sanitrio, como no do direito segurana hdrica, fundamental assegurar que a
mercantilizao da gua seja interrompida. Teologicamente, as trs tradies do livro
afirmam a centralidade da gua para a vida e a santificao. A IX Assembleia do CMI,
2006, Porto Alegre, firmou uma declarao guas para a vida. Direito alimentao
para todos, a segurana e soberania alimentar esto base dos demais direitos.
Efetivamente, se o alimento negado a vida destruda. Teologicamente, a partilha
do po a essncia do Evangelho, mesmo o centro da orao do Senhor. O controle
social do sistema financeiro colocandoo a servio da economia real, a perspectiva
crist entende que o mercado financeiro est a servio das relaes de produo e a
reproduo social da vida, no o contrrio.
Restringir o consumo de energia uma necessidade para que todos tenham acesso
vida, no possvel manter os atuais padres crescentes de consumo de energia, em
especial dado o fato da principal fonte de energia ser o poluente combustvel fssil.
Uma das principais dificuldades na negociao internacional sobre as mudanas
climticas so as diferenas e oposies de interesses dos pases. O consumo de energia
tem que favorecer uma comunidade internacional equitativa. Acesso a previdncia,
como direito humano, garantia ao direito da diversidade religiosa e a construo da paz
com justia so outros elementos que a famlia ecumnica entende como necessrias a
novos paradigmas de desenvolvimento.

126
Elementos do multiculturalismo emancipador e do interculturalismo
para uma viso de bem viver e desenvolvimento
A questo fundamental que no haver qualquer novo padro para a convivncia
humana se os direitos de reconhecimento deixarem de ser devidamente considerados.
No se trata de favorecer que os padres de dominao poltica e econmica construdas
no sistemamundo permaneam. Neste sentido, as reflexes de Boaventura Sousa
Santos, FornetBittencourt, e dos Pases Bolivarianos tm, no obstante as diferenas e
contradies, pontos de convergncia que merecem destaque. Primeiro, em relao s
reflexes anteriores, as trs perspectivas afirmam a absoluta centralidade dos direitos
humanos e da dignidade humana. At mesmo a justia socioambiental est fundada
sob o fato da existncia das comunidades humanas, diversas, com culturas prprias e
saberes locais diversos que precisam ser tomados em conta.
Em segundo lugar, para as trs perspectivas os valores ordenadores da vida coletiva
no podem ser subsumidos em nome de qualquer modelo exgeno de desenvolvimento.
Cada comunidade tem o direito de eleger os propsitos para os quais suas relaes
de produo e sua reproduo social devem ser orientadas. O processo coletivo de
construo da vida poltica, econmica, social, cultural e espiritual das comunidades
o foco de um processo de convivncia entre pessoas que desejam ser felizes. O
fundamento das relaes deve estar arraigada na promoo de convivncia que gere
sinergia, equidade de gnero, empoderamento geracional e intergeracional, e superao
dos mecanismos de apartao social e geradores de aprofundamento da desigualdade
socioeconmica.
Finalmente, se trata da construo de sociedades do bem viver. A perspectiva
bolivariana indica a possibilidade de sociedades de crescimento zero. O crescimento zero
como objetivo de desenvolvimento pode ser um ponto controverso. O outro elemento
que a noo de bem viver aponta a autosustentao das comunidades. Autosustentao
no necessita ter nocrescimento. At mesmo, porque, uma comunidade autosustentvel
minimamente teria condies permanente de crescimento vegetativo. Isso implicaria
em algum crescimento. A necessidade do crescimento com equidade socioambiental,
que supere o racismo ambiental, que, ao nosso sentir, estaria em jogo. Trata-se de
assegurar padres de bem viver, autosustentveis, reguladores do Mercado. A expresso
cunhada por Iztvn Metzaros o controle social do sociometabolismo do Capital. Creio
que a viso do desafio do modelo imposto pelo Imprio (Hardt, Negri) esta outra
leitura.

127
128
 EL PARADIGMA DE DESARROLLO
TRANSFORMADOR
Documento de ACT Alianza
Aprobado por el Comit Ejecutivo de ACT
enero de 2013

Prembulo: Reflexin teolgica

ACT Alianza fue creada desde la perspectiva de que esta alianza, unida por la tarea
en comn de los cristianos de poner de manifiesto el amor incondicional de Dios hacia
todas las personas, trabaja por una comunidad mundial donde toda la creacin de Dios
viva con dignidad, justicia, paz y respeto de los derechos humanos y el medio ambiente.
Esta visin se refleja en una comprensin teolgica de quines somos como ACT Alianza
y determina la forma en que realizamos nuestra tarea.
Por lo tanto, ACT Alianza est comprometida con los valores centrales que fundan
nuestra fe cristiana y que guan nuestra labor humanitaria, de desarrollo e incidencia.
Desde la comprensin de que todas las personas son creadas a la imagen de Dios,
actuamos con respeto por la dignidad, la singularidad y el valor intrnseco y los derechos
humanos de todos y todas, respondiendo al sufrimiento del hombre ms all de su
raza, gnero, religin, etnia o filiacin poltica. Promovemos un enfoque participativo e
inclusivo y estamos alertas ante cualquier abuso de poder. Debido a que creemos que Dios
est con los pobres y los oprimidos, nos manifestamos y actuamos contra la pobreza y
la opresin, y las estructuras y sistemas que incrementan la vulnerabilidad y perpetan
la pobreza, la injusticia y la destruccin del medio ambiente. Entendemos que la iglesia
est llamada a trabajar por una comunidad humana reconciliada y creemos que esto
se comunica al mundo de manera ms clara cuando trabajamos juntos. Debido a que
afirmamos que la tierra y todo lo que hay en ella son regalo de Dios, que nos ama y cuida

129
a todas sus criaturas, actuamos de maneras que respetan y protegen el ambiente. Y porque
reconocemos que todo aquello que tenemos es regalo de Dios, trabajamos duro para ser
buenos mayordomos de estos dones y deberes y actuamos de manera ntegra y responsable.
Estos compromisos se aplican a toda la tarea de ACT Alianza, entre otros nuestro
anlisis del contexto en el que nos movemos, que cambia rpida y radicalmente. En estos
tiempos de cambios y alteraciones vertiginosos, corremos el riesgo de perder de vista los
compromisos que deben guiar nuestro trabajo. A la vez, es precisamente durante estos
tiempos de cambios y alteraciones que estos compromisos brindan claridad y gua. La
alianza, al considerar los muchos factores del cambio del paradigma de desarrollo que
se describen en este documento, y al buscar juntos formas de brindar respuestas, tiene la
intencin de que estos compromisos sirvan de gua y reflexin en nuestro anlisis, nuestras
estrategias en el avance y nuestras acciones.

1. Introduccin
La reflexin sobre desarrollo y la prctica est cambiando radicalmente, entre otros,
como consecuencia de la crisis financiera actual y las cambiantes tendencias globales y
geopolticas: el ascenso de las economas emergentes, la cooperacin Sur-Sur, un orden
mundial multipolar, cambios en los patrones tecnolgicos y de comunicacin, los nuevos
roles de las iglesias en las sociedades, los desafos y oportunidades interreligiosas, los
cambios en los patrones de consumo y de los estilos de vida, las cada vez mayores
desigualdades y el cambio climtico.
Este documento fue redactado desde la perspectiva de los valores de ACT, centrado
en las personas. El cambio en el contexto del desarrollo impacta de diversas formas en
quienes viven en la pobreza. La mayora de estos cambios afecta de manera desigual a los
ms vulnerables. El cambiante contexto del desarrollo, con presupuestos ajustados para
asistencia entre los pases de la OCDE y en muchos otros lugares del mundo, que reduce
el espacio para la sociedad civil, tambin trae el debilitamiento de las organizaciones
de la sociedad civil (OSC). A la vez, un mundo multipolar brinda oportunidades de
alianzas regionales y mundiales de OSC.
La redaccin de este documento fue coordinada por el Grupo Asesor de ACT
sobre polticas y prcticas de desarrollo (GPPD). El GPPD recibi las reacciones de
varios grupos asesores de ACT, entre ellos del Grupo Asesor sobre incidencia (GAI), el
Grupo Asesor sobre polticas y prcticas humanitaria (GAPPH), el Grupo Asesor sobre
incidencia en el cambio climtico (GAICC), Derechos en comunidades de prctica
sobre desarrollo, el Consejo Mundial de Iglesias y contribuciones originadas en las

130
consultas regionales de ACT. Asimismo, este documento reconoce la importante labor
realizada a lo largo de los aos por el Consejo Mundial de Iglesias en materia de fe y
economa, y sus conversaciones en curso sobre las perspectivas teolgicas de la diacona
en el siglo veintiuno. El debate de ACT sobre el cambio del paradigma de desarrollo se
ve enriquecido por los desafos e ideas que plantean estas importantes conversaciones.
Este documento no traza una posicin ni pretende plantear un consenso de ACT
respecto de los temas que en l se debaten, sino dar el puntapi inicial para el debate del
cambio del desarrollo dentro de ACT Alianza. En l se sealan algunos de los procesos
principales que influencian el discurso de desarrollo actual en los mbitos regional e
internacional y se brinda informacin sobre cmo participa ACT en algunos de estos
procesos, a la vez que se identifican las plataformas estratgicas y redes necesarias
para influenciar los procesos de desarrollo. Este documento tambin formula algunas
preguntas clave para futuros debates entre miembros de ACT, sus foros y consultas
regionales. Durante el ao 2014 se elaborar un informe final que estar listo para la
Asamblea de ACT posterior a la ltima consulta regional del 2014.

2. Contexto clave que influencia el discurso actual de desarrollo

2.1 Anlisis de contexto
2.1.1. Metas nuevas y sustentables de desarrollo, Ms all del 2015
[Beyond 2015]
El ao 2015 ser definitorio en materia de poltica internacional de desarrollo y
medio ambiente. No solo los lderes internacionales acordaron negociar un nuevo
acuerdo mundial sobre el clima para el 2015, sino que los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM) expiran para esa fecha y ya se iniciaron las conversaciones sobre qu
podra reemplazarlos.43 Los ODM constituyen el paradigma que se mantuvo durante
ms tiempo en el pensamiento relativo al desarrollo. Los objetivos introdujeron un
marco para la asistencia internacional en los ltimos diez aos y recibieron crticas y
respaldo. Ahora bien qu ocurrir en el 2015, cuando se cumpla el plazo de los ODM?
Existe cierto consenso, pero tambin muchos desacuerdos respecto del marco post
2015. Lo que s es seguro es que la agenda post 2015 reflejar, de una u otra forma,
nuevos desafos para el desarrollo y estar relacionada con los resultados de Rio+20, la
Conferencia de la ONU sobre desarrollo sustentable que se celebr en junio de 2012 en
43
En la Cumbre de ODM de septiembre de 2010, los estados miembros de la ONU dieron los primeros pasos hacia la
agenda de desarrollo posterior al 2015, y tras ello, el Secretario General Ban Ki-moon cre un Equipo de Tareas del
sistema de la ONU para coordinar los preparativos para ms all del 2015 y apoyar la tarea del Grupo de Alto Nivel
nombrado por el Secretario General para asesorarlo en lo relativo a la agenda post 2015.

131
Ro de Janeiro, Brasil. Adems, existe acuerdo suficiente sobre que poner fin a la pobreza
tal como est definida por los ODM en curso es una prioridad para los prximos quince
aos, y hay consenso sobre qu deber formar parte del acuerdo post 2015, aunque
no sobre las metas e indicadores precisos que se requieren. Ya existe la decisin, para
que tras Rio+20, incluir un elemento de objetivos para el medio ambiente dentro del
nuevo acuerdo. Hasta la fecha, existen varias opciones para un acuerdo post 2015, con
diversos niveles de ambicin: cun amplia habr de ser la agenda post 2015, y con qu
profundidad deber ahondar en los distintos factores que determinan la pobreza y el
desarrollo. Este es el centro de la etapa actual del debate post 2015: de cmo se resuelva
este debate depender finalmente cmo se dar el consenso poltico y qu se puede
alcanzar.
El nuevo acuerdo abordar un contexto de pobreza y desarrollo que es a la vez
similar y diferente del existente en los aos noventa, cuando se delinearon los ODM.
Desde el ao 2000 se ha visto un claro progreso en todos los objetivos de los ODM
en el mbito global, aunque ms lentamente en frica y el sur de Asia. Dentro de los
pases, en algunos casos el total de las mejoras alcanzadas enmascar el incremento
de la desigualdad, en los que grupos particulares como las minoras tnicas y quienes
habitan reas muy remotas quedaron excluidos del progreso. Un nuevo acuerdo
heredar estas tendencias en curso.
Asimismo, un nuevo acuerdo deber lidiar con algunas de las nuevas caractersticas
de la pobreza: all donde el cambio climtico y otros choques hacen el progreso cada vez
ms incierto; donde la urbanizacin, la migracin y el cambio demogrfico constituyen
oportunidades y amenazas, donde en muchas regiones el crecimiento es menos
eficaz para la reduccin de la pobreza en muchas regiones, y donde la mayora de las
personas que viven en la pobreza ahora habitan en pases de ingresos medios. En este
contexto, una nueva reflexin sobre la pobreza ampla nuestra comprensin de cmo
definen su propia situacin quienes la viven. Probablemente, el clima poltico mundial
del 2015 sea muy diferente del reinante en los aos noventa. Los choques econmicos
y climticos han aumentado el riesgo y la inseguridad en el mbito mundial, y hacen
ms importante la cooperacin. Sin embargo, el impacto de estos choques en el mbito
nacional tiende a forzar a los polticos a mirar hacia adentro y a cerrar el espacio para
que los encargados de tomar decisiones alcancen los acuerdos necesarios para la accin
colectiva. La excepcin es el gasto en ayuda, que hasta la fecha se mantiene firme. Al
mismo tiempo, las economas emergentes han cambiado la cara del multilateralismo, y
desplazado la ubicacin del poder de grupos pequeos como el G8 hacia el G20, y han
hecho or sus voces en las negociaciones sobre comercio y cambio climtico.

132
 La lucha continua por alcanzar mejoras en materia de bienestar material amenaza
con sobrepasar los lmites bsicos de los recursos naturales, a menos que se vire
radicalmente hacia patrones de consumo y produccin y utilizacin de recursos ms
sostenibles, tanto en el Sur como en el Norte. Las desigualdades persistentes y la lucha
por los recursos escasos son algunas de los determinantes clave de las situaciones de
conflicto, hambre, inseguridad y violencia, que a su vez son decisivas para impedir el
desarrollo humano y los esfuerzos por alcanzar un desarrollo sostenible. As, la actividad
empresarial normal no puede ser una opcin cuando se estn negociando objetivos
nuevos y sostenibles para el desarrollo: se necesita un cambio transformacional. Como
los desafos son casi interdependientes, es necesario abordarlos desde una perspectiva
nueva, ms integral. Los ODM surtieron el efecto de movilizar los fondos de ayuda, y
de dirigirla hacia sectores particulares, tales como la educacin primaria, y tambin
fueron utilizados como una herramienta de incidencia tanto en el contexto mundial
como nacional. Los ODM tambin fueron criticados porque falt participacin a la
hora de formularlos, por la falta de compromisos especficos para los pases ricos y por
negar el desarrollo en reas de importancia clave.

2.1.2 La agenda de desarrollo post Busan

En el IV Foro de Alto Nivel sobre la eficacia de la cooperacin (HLF4, en ingls),
los lderes del desarrollo mundial analizaron los progresos en la mejora del impacto
y el valor del dinero para ayuda en desarrollo, y crearon nuevos compromisos con la
intencin de asegurar an ms que la ayuda sirva a la reduccin de la pobreza. Tambin
se discuti cmo mantener la pertenencia de la agenda de la eficacia de la ayuda en el
contexto del panorama de evolucin del desarrollo. Podra afirmarse que el acuerdo del
HLF4 fue una expresin de nuevas realidades geopolticas.
Cul fue el resultado de Busan? El acuerdo al que se arrib en Busan el 1 de diciembre
de 2011 propone expandir los compromisos de la Declaracin de Pars del 200544 para
acomodar nuevos actores y contextos. Especialmente, intenta generalizar la aplicacin
de los Principios de Pars ms all de la ayuda a la cooperacin en el desarrollo, define
cmo los mencionados principios han de aplicarse a nuevos actores y contextos, tales
como donantes emergentes, estados frgiles, cuestiones de transparencia y el sector
privado, y, por primera vez, las organizaciones de la sociedad civil fueron incluidas en
negociaciones formales como partes interesadas por propio derecho.

44
http://www.oecd.org/dac/aideffectiveness/parisdeclarationandaccraagendaforaction.htm

133
 El foro culmin con la firma de la Alianza de Busan para una eficaz cooperacin
para el desarrollo por parte de los ministros de pases desarrollados y en desarrollo,
economas emergentes, proveedores del Sur-Sur y cooperacin triangular y la sociedad
civil. El ttulo mismo del documento de Busan, La Alianza de Busan para una eficaz
cooperacin para el desarrollo, ubica a la eficacia de la ayuda en el contexto amplio de
la eficacia en el desarrollo.
Y ahora qu? La nueva alianza gira su enfoque de una agenda de ayuda tcnica eficaz
hacia una nueva agenda eficaz de desarrollo, ms inclusiva, ms poltica y centrada
en resultados tales como los del desarrollo en relacin con el derecho y no tanto en
brindar asistencia. El documento de Busan tambin se compromete fuertemente en
la promocin de un ambiente que habilite los derechos para la sociedad civil y avale
los Principios de Estambul para el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil.
As, el documento final de Busan aparece colmado de grandes frases, cuidadosamente
armado para cubrir las necesidades de todos estos distintos intereses. Ms all del
lenguaje utilizado, la verdadera fuerza de la Declaracin de Pars se funda en que los
gobiernos que lo acordaron lo hicieron para medir en forma pblica los avances en su
implementacin.
El acuerdo de Busan revoca el Grupo de Trabajo sobre la eficacia de la ayuda y
ubica en su lugar una nueva Alianza global para la cooperacin eficaz al desarrollo,
que recibir el respaldo de la Organizacin de cooperacin econmica y desarrollo
(OECD) y el Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD). La
implementacin de la Alianza de Busan se har a travs de una serie de componentes
que son descriptos como quienes cambian el juego de forma voluntaria, prctica y
activa en el dilogo global sobre la eficacia de la ayuda y el desarrollo. Busan seala
un giro en la gobernanza global de la cooperacin al desarrollo del consenso en el
Comit de Asistencia al Desarrollo (DAC, en ingls) a la geometra variable de los
componentes. La declaracin subraya las oportunidades que presentaron los distintos
enfoques de la cooperacin al desarrollo. Existen nuevos compromisos para todos los
donantes relativos a la transparencia, a la vez que la declaracin llama a la bsqueda de
un grupo de indicadores y metas selectivo y pertinente mediante los cuales monitorear
el progreso. Pero fuera de someter su conducta al escrutinio pblico, es muy poco
aquello a lo que los donantes se han comprometido especficamente. Esta evolucin
de la arquitectura de la gobernanza mundial de la cooperacin de desarrollo hacia el
progreso a travs de coaliciones ms flexibles de quienes as lo desean, se corresponde
con obvios paralelismos con la direccin en la que se mueve la gobernanza mundial
para el cambio climtico.

134
 Algunas otras tendencias de Busan y ms all:
La agenda de resultados. Se trata de un componente aparte post Busan. El
contenido de este componente sera cmo el sistema de desarrollo puede hacer un
trabajo mejor para identificar los resultados pertinentes, y cmo evitar el riesgo
de que centrarse en los resultados conduzca a una distribucin inadecuada del
dinero, por ejemplo alejndose de cambios institucionales y a largo plazo hacia
resultados ms fciles de medir y a corto plazo.
Rendicin de cuentas mutua. Parecera que se presta menos atencin a la
rendicin de cuentas mutua entre donantes y pases en desarrollo, y mayor en
cuanto a la rendicin de cuentas entre donantes y sus contribuyentes, y de los
gobiernos que reciben ayuda respecto de sus propios ciudadanos respecto del
uso de la mencionada ayuda.
Ms conversaciones sobre el sector privado. El encuentro de Busan dio lugar a
muchas reuniones sobre el sector privado y su papel en el desarrollo. Algunos
declaran que estos debates fueron principalmente entre gobiernos, instituciones
financieras de desarrollo y algunos representantes de los gobiernos y de la
responsabilidad social empresarial de los pases industrializados.
Es difcil predecir cmo ser el futuro de la agenda de eficacia de desarrollo.
El impacto de la alianza de Busan depende en gran medida del proceso de
seguimiento, que todava debe ser acordado.

2.1.3 El Comercio y la Ronda de Doha para el Desarrollo

La ronda de negociaciones de desarrollo de Doha de la Organizacin Mundial
del Comercio (OMC) est estancada. Si bien los funcionarios de la Unin Europea
(UE) sostienen que tarde o temprano los negociadores debern regresar a la mesa de
negociacin sobre comercio multilateral, argumentan que para que esto ocurra deben
crearse condiciones polticas que actualmente no existen. Existen dudas sobre una
conclusin respecto de la facilitacin del comercio por s misma; el progreso no ser
posible a menos que las cuestiones comerciales formen parte de un acuerdo mayor
para el que es necesario un marco poltico todava ms amplio. Hasta hoy no se percibe
mucho entusiasmo.
El comercio multilateral est en crisis. Sin prospectivas de que el acceso a los
mercados crezca a travs de las negociaciones en curso sobre comercio multilateral,
la OMC pierde parte de funcin y peso como institucin internacional. El monitoreo
e implementacin del comercio, el arbitraje y la capacidad de construccin sin
negociaciones comerciales en marcha podran debilitar considerablemente a la

135
OMC como institucin. La crisis que afronta la OMC muestra un incremento en los
tratados bilaterales de inversin (BIT, en ingls) y acuerdos de libre comercio (FTA,
en ingls). La creciente confusin trae consigo numerosos problemas. La mayora de
los pases pobres no tienen capacidad y poder para negociar ni conocimientos para
hacerlo. La compatibilidad de los diferentes regmenes de comercializacin no est
asegurada y se profundiza la erosin de las preferencias. Las concesiones a los BIT y
FTA debilitan ms los prospectos de cualquier ronda de negociaciones sobre comercio
multilateral. La nueva complejidad de las negociaciones sobre comercio bilateral,
regional e internacional hace que la transparencia, el compromiso ciudadano y el
control presenten ms desafos. La bilateralidad puede conducir al bloqueo del flujo del
comercio asimtrico tradicional y est compitiendo con la construccin del mercado
regional que tiene ms para ofrecer en trminos de favorecer al comercio de los pobres
que la integracin a la economa global.
En el 2012, la tendencia global mostr un incremento en las medidas proteccionistas
con aumento de tarifas hasta niveles ligados a la OMC, por ejemplo por parte de los
pases del bloque BRICS, pero tambin de parte de Japn y los pases en desarrollo. La
utilizacin del incremento de tarifas constituye una manera simple y llana de tomar
medidas de proteccin del comercio a la que recurren fcilmente los pases en desarrollo,
y las industrias ms desarrolladas los culpan por ello. En contraste, una conclusin de
la Ronda de Doha en el 2008 hubiese significado un techo para los niveles de tarifas
aplicadas a todos los pases (en desarrollo).Sin embargo, los pases desarrollados como
los EE.UU. y la UE no necesitan tarifas de proteccin ya que cuentan con un abanico
fuerte de medidas de respaldo financiero e instrumentos polticos como las barreras
comerciales y no comerciales, licencias de importacin, estndares de calidad y
seguridad alimenticia, impuestos ad valorem, medidas sanitarias y fitosanitarias (SPS),
normas de higiene, normas de clasificacin, prevencin de epidemias, estndares de
privacidad, etc. para protegerse y mantener su competitividad.
Los derechos de propiedad intelectual (DPI) son clave en las economas altamente
especializadas y en el sector corporativo privado en los que mucha de la ganancia
obtenida y an la supervivencia puede depender de ellos. Los DPI son el taln de
Aquiles, especialmente en los EE.UU., una economa abierta que tiene pocos minerales
para ofrecer. Sin embargo, los actuales DPI estn sesgados a favor de retornos altos
para la inversin privada y corren riesgo de fijar soluciones (de alta tecnologa) que
podran ser unilaterales y no sostenibles. Los DPI estrictos entran en conflicto con la
innovacin, y contrastan con enfoques como el de cdigo y contenidos abiertos que
promueven la participacin ciudadana, la democratizacin de polticas de investigacin
y el bien comn mundial.

136
 El impacto del derecho humanitario en las jurisprudencias existentes en la
actualidad en el acuerdo de disputas de la OMC no es suficiente. El derecho ambiental
y de comercio mundial tambin estn a veces en conflicto. Un primer paso para
cambiar esta situacin es lograr que el conflicto entre distintos regmenes legales como
el comercio y los derechos humanos se haga explcito y comience as un proceso de
auto reflexin en cada rgimen jurdico. El papel y los lmites de instituciones tales
como en Consejo de Derechos Humanos y el rgano de Apelacin de la OMC deben
ser evaluados para volverse ms precisos y ser ubicados en un contexto ms amplio
dentro del papel del estado. La jurisprudencia actual de la OMC y su visin de las
obligaciones de los estados segn el Pacto Internacional de derechos econmicos,
sociales y culturales parecen ser arcaicos y demasiado simples.
La visin de la OMC sobre la seguridad alimentaria est caduca en trminos de
recursos, la escasez de suministros y el cambio climtico. Descansar la seguridad
alimentaria en el comercio internacional ubica a los pases pobres en el riesgo de la
volatilidad de precios de alimentos e inseguridad de suministros. Es necesario revertir la
tendencia actual de incrementar an ms los gastos en alimentos para los pases menos
adelantados (PMA). Debe interrumpirse el crculo vicioso de confiar en el comercio y
consecuentemente proveer menos o ningn apoyo a los agricultores propios y volverse
ms dependientes del comercio. Los indicadores actuales de eficiencia, productividad y
economas de escala niegan los factores externos sociales y ambientales y son obsoletos.
Los sistemas de alimentacin deben ser ms resistentes y diversos, ms sustentables y
equitativos, ms locales y menos dependientes del comercio.

3. Cambiar el contexto de desarrollo global: polticas y procesos clave

3.1 Tendencias globales y geopoltica
3.1.1 Geopoltica
Durante las dos ltimas dcadas, el mundo fue testigo de un proceso intenso de
globalizacin. Este proceso puede ser descripto como la ampliacin del mbito, la
profundizacin del impacto y la aceleracin de los flujos interregionales y la interaccin
dentro de todos los aspectos de la vida social, desde lo econmico a lo ecolgico, desde
lo cultural hasta lo penal. Esta interconectividad sistmica crea fuerzas poderosas tanto
de convergencia como de divergencia, que limitan la accin del estado y a la vez crea
nuevas posibilidades.
La globalizacin va acompaada de una brecha cada vez mayor entre quienes son
ricos y quienes viven en la pobreza. Los mercados se globalizan pero las polticas de
redistribucin, no. La globalizacin une y divide: los fuertes se vuelven ms fuertes y

137
los dbiles se debilitan an ms a medida que los beneficios de la globalizacin llegan
a una minora de la poblacin mundial mientras que la pobreza y la exclusin social
siguen en aumento.
Debido al alza del BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica) y de otras
economas emergentes, el orden hegemnico anterior del mundo est cambiando
hacia un orden multipolar. El BRICS y algunas otras economas emergentes han
diseado sus propias polticas de cooperacin por fuera del contexto de la Organizacin
para la Cooperacin de Desarrollo Econmico/Comit de Asistencia para el Desarrollo
(OCDE/CAD), que suman a la importancia cada vez mayor de los vnculos Sur-Sur.
Sin embargo, a la vez, la mayora de las personas que viven en la pobreza hoy habitan
en pases de medianos ingresos, lo que implica que la desigualdad ser cada vez ms
relevante para quienes busquen terminar con la pobreza.
En forma paralela a esta tendencia, se observa un cambio estructural en la
organizacin y el ejercicio del poder econmico y poltico. En un mundo globalizado,
el poder ya no se organiza y ejerce solamente en escala local, nacional o internacional,
sino que cada vez ms adquiere una dimensin transnacional, regional y hasta mundial.
Los Estados naciones son cada vez menos capaces de controlar eficazmente las fuerzas
econmicas: se desbarata la correspondencia clsica entre el estado, el poder y el
territorio.
Es obvio que estas situaciones presentan un serio desafo para el estado soberano.
La supremaca de los estados naciones sobre lo que ocurre dentro de sus territorios
se ve cada vez ms afectada por la jurisdiccin en expansin de las instituciones
gubernamentales internacionales y el derecho internacional. El concepto de soberana
fundado en el territorio est siendo desplazado por un nuevo rgimen con un locus de
poder que todava es difuso. Para muchos pases del Sur esto no es algo nuevo ya que,
durante siglos, han visto limitadas sus soberanas. Otros pases han debido habituarse
a que ahora existen restricciones efectivas relativas a la intervencin del estado y las
polticas de redistribucin. Al afectar el principio de autogobierno, la globalizacin
golpea en el centro de la democracia y la participacin popular.
La globalizacin no trae an el fin del estado nacin, o el fin de las polticas en este
sentido, sino que est transformando las condiciones de la accin del estado y de la
democracia. Gobernar se vuelve un proceso ms complejo y voltil. La reconfiguracin
de los poderes pblico y privado (debido a la privatizacin y desregulacin),
las capacidades y roles del estado que han sido alteradas, como as tambin las
complejidades del gobernar a sociedades modernas han contribuido al cambio

138
paradigmtico de gobierno a gobernanza en el que el estado tiene un rol estratgico
pero no necesariamente dominante.
En estas condiciones, la democracia territorial se debilita. La misma situacin,
sin embargo, ha inspirado a nuevas energas democrticas y redes de solidaridad e
incidencia. Cada vez ms, las personas se organizan y movilizan cruzando los lmites
de las naciones para alcanzar intereses particulares e intentar que los gobiernos y las
agencias internacionales rindan cuentas. La explosin de la diplomacia ciudadana
constituye los rudimentos de una sociedad civil transnacional, en la que esperamos
ACT Alianza sea una parte activa.

3.1.2 Globalizacin econmica y crisis financiera y econmica

3.1.2.1 Globalizacin econmica
Los avances en la ciencia y las tecnologas de la comunicacin, combinadas
junto a una ideologa de mercado marcada por el neoliberalismo han cambiado
considerablemente el mundo desde la Segunda Guerra Mundial. La integracin de las
economas nacionales a travs de las inversiones, el comercio y flujo financiero libre a
travs de las fronteras, conocido como globalizacin econmica, dio como resultado
una creciente interdependencia dentro de la denominada aldea global. Ahora, el
capital, los productos y servicios son mviles, al igual que las ideas y los valores. Tal
como qued expresado en la famosa cita de Sir Shridath Ramphal: Nunca antes tantas
personas tuvieron tanto en comn, pero nunca antes las cosas que las separan fueron
tan obvias.
Especialmente en los ltimos 20 aos, se ve una importante aceleracin en el ritmo
de los cambios en la economa global, tanto cuantitativa como cualitativa. Esto puede
ilustrarse al comparar algunas cifras econmicas bsicas: dentro de las dos ltimas
dcadas, el Producto Bruto Interno (PBI) prcticamente se duplic, mientras que el
volumen del comercio mundial se cuadruplic. Es interesante observar que el comercio
Sur-Sur se multiplic ms de diez veces durante ese mismo perodo. A primera
vista se trata de una buena noticia para los ciudadanos del mundo: el promedio de
ingreso per cpita aument debido a algo tan simple como que la poblacin mundial
solamente creci de 5500 millones a 7000 millones. Adems, como suelen subrayar los
hiperglobalistas, en trminos econmicos el Sur y el Este parecen haberse equiparado
notablemente.
Sin embargo, la realidad muestra otro panorama: la reciente globalizacin ha creado
pocos ganadores y muchos perdedores. Entre los ganadores se encuentran los sper

139
ricos del mundo y las nuevas clases medias de las economas emergentes; adems, lo que
distingue las relaciones econmicas actuales de las del pasado es el traslado del poder de
los estados a las multinacionales. Tal como sealan la mayora de las estimaciones, las
corporaciones multinacionales ahora concentran ms del 505 del comercio mundial.
Cada vez ms, los negocios sin fronteras en el mbito mundial y las financias mundiales
son quienes estn en posicin de definir las reglas del juego global, mientras que las
naciones estados estn perdiendo su funcin como actores autnomos para asegurar
los estndares de riqueza, derechos humanos y ambientales. Exceptuando los grandes
poderes econmicos mundiales, los estados no tienen otra opcin que aceptar las
fuerzas del mercado global.
Sin embargo, no hay por qu resignarse. Estamos viviendo en un mundo multipolar,
y esto podra dificultar alcanzar la construccin del consenso internacional y la
gobernanza global. Por otro lado, ofrece asimismo la oportunidad para que se hagan
or los movimientos sociales, grupos de la sociedad civil, sindicatos, movimientos en
pro del comercio justo y organizaciones religiosas. En todas las regiones del mundo
existen conceptos de vida para los que las necesidades bsicas son centrales, no solo
las necesidades monetarias del homo economicus. Esto incluye, nada menos, que la
rica herencia de conocimiento orientativo que brindan las tradiciones religiosas y la
cosmovisin de los pueblos indgenas. Conocemos muchos ejemplos, de todas las
regiones del mundo, de gestin comunitaria de las as denominadas comunas basadas
en un compromiso con la sustentabilidad y que, por lo tanto, poco tienen que ver con
la maximizacin de las ganancias o la lgica del mercado.

3.1.2.2 El impacto de la crisis en el hemisferio Sur

Originada por la crisis de las hipotecas en los EE.UU. y la quiebra de Lehman Brothers,
las crisis econmica y financiera mundial del 2008 afect a todas las regiones y pases
del mundo. Entre tanto, muchas economas parecen haberse recobrado de la recesin
ms profunda, mientras que en otras todava se pueden percibir las consecuencias de
la crisis , entre ellas se incluye a los muchos pases que el Banco Mundial clasifica como
pobres. Action Aid estima que el precio que el Sur debe pagar por la crisis global es de
alrededor de US$ 400 000 millones. Esto es as fundamentalmente debido a la baja de
los precios de las materias primas, una reduccin significativa de los envos de remesas
tanto de ayuda oficial como de los migrantes, y, finalmente, el estancamiento de las
inversiones directas desde el exterior. La evidencia sugiere que los pases que abren
sus mercados son los que sufrieron el mayor impacto de la crisis, mientras que los
que utilizaron fundamentalmente sus recursos nacionales fueron menos vulnerados
o salieron victoriosos de la crisis econmica mundial. La integracin en los mercados

140
globales se trata de solo riesgo, con beneficios inciertos, especialmente en los tiempos
difciles.
Cules son los efectos de la crisis econmica en la vida cotidiana de mujeres,
hombres y nios de las regiones que resultaron ms afectadas? Desafortunadamente,
son escasas las estadsticas oficiales describen la realidad de la vida de las personas, con
excepcin del ndice de Gini que muestra un aumento en la desigualdad del ingreso
en muchas naciones, consecuencia directa de la crisis mundial. La investigacin de
instituciones cercanas a las personas, como Oxfam, muestran muchas situaciones en las
que comunidades y hogares han sido seriamente afectados por la prdida del empleo o
el alza de los precios de los alimentos y los servicios bsicos. Existen tambin historias
de solidaridad dentro de las comunidades, que comparten alimentos, mercancas o
recursos monetarios, y esto da cuenta de tambin de un aumento en la dimensin de
la vulnerabilidad y la resiliencia de las personas. La gestin de riesgo y la volatilidad
constituyen un elemento cada vez ms destacado en todas las iniciativas de lucha contra
la pobreza, que son tan importantes como fortalecer la voz de quienes viven sumidos
en ella.

3.1.3 El sector privado

Desde comienzos de los aos noventa, el sector privado ha asumido un papel cada
vez ms pblico, ingresando all donde los estados no cumplieron con proveer los bienes
pblicos o cubrir las necesidades mundiales de manera adecuada. Algunos estados
asumieron una poltica de alentar o dar ms autoridad o poder al sector privado (y
promover la confianza en fuerzas del mercado desreguladas) y menos al sector pblico
del que fueron responsables. Esto no quiere decir que los actores tradicionales de la
poltica internacional, los estados, sus gobiernos y los organismos intergubernamentales,
ya no ocupan un lugar de importancia en la gobernanza (mundial), pero han tenido que
(de forma voluntaria o involuntaria) compartir su espacio con otros actores y cooperar
con ellos directamente o a travs de nuevas instituciones de gobernanza transnacional.
Para bien o para mal, las empresas siempre fueron parte del desarrollo. En muchas
reas son parte del problema (violaciones de los derechos humanos, agotamiento de
los recursos naturales, etc.) pero tambin pueden ser parte de la solucin (por ejemplo,
mediante la creacin de empleos, ingresos y medios de vida, derecho del trabajo,
inversiones ticas). La promocin de la sociedad civil de la responsabilidad social
corporativa (RSC) hace uso de las herramientas de seleccin de inversiones, defensa
de las accionistas e inversin comunitaria, llamar a que las corporaciones aseguren que
las personas sean tratadas de forma justa y digna y a crear comunidades sostenibles,

141
el dilogo con las corporaciones y sus asociaciones, e inclusive (de ser necesaria) el
litigio estratgico (esto es, intentar crear un historial para hacer responsables a las
corporaciones en el caso de malas prcticas empresarias). Entre los aspectos destacados
de la responsabilidad social corporativa se cuentan:
Mejores prcticas empresariales que asuman el costo social y ambiental de
la produccin de las empresas, contraten sin discriminar, aseguren que las
instituciones financieras hallen formas nuevas de proveer a las personas de
menores ingresos asistencia y servicios que no sacrifiquen a los ms vulnerables
en aras de las ganancias y la eficiencia de la economa.
Ambiente buscar justicia para la creacin, lo que incluye liderazgo empresario
por la salud y seguridad de los trabajadores, consumidores y el medio ambiente,
y a la vez acciones y polticas responsables del medio ambiente.
Servicios sanitarios acceso equitativo a la atencin mdica, tanto en el mbito
nacional como internacional, cooperacin con los esfuerzos de la salud pblica,
tambin para la prevencin y lucha contra las enfermedades infecciosas,
estableciendo e implementando estndares internacionales y ofreciendo
tratamientos accesibles con medicamentos a las personas que habitan en los
pases en desarrollo.
Derechos humanos responsabilidad y cdigos formales e informales de
conducta relativos a derechos humanos, capacitacin del personal sobre los
cdigos y la evaluacin de su cumplimiento.
Violencia atender cuestiones relativas a violencia, lo que incluye denunciar, crear
y revelar polticas y procedimientos que puedan atender los variados aspectos de
la violencia en todas sus formas: fsica, sexual, psicolgica, econmica y social,
tanto en el mbito nacional como internacional.

El sector privado es un partcipe necesario para la solucin de los problemas

mundiales. Se ha aconsejado a la sociedad civil que siga adelante con una estrategia
de doble compromiso (cuando sea posible) y confrontacin (cuando sea necesaria).
En cuanto a las demandas de ACT hacia el sector privado, lo principal deber ser
que se espera que las empresas abracen un enfoque de no daar, con las respectivas
evaluaciones del impacto sobre derechos humanos y ambientales previo a las actividades
comerciales. ACT debe trabajar para que exista la regulacin, tanto directamente en las
compaas (tal como est expresado en los Principios Rectores sobre las empresas
y los derechos humanos. La implementacin del marco de las Naciones Unidas para
Proteger, Respetar y Remediar, aprobado por el Consejo de Derechos Humanos de la
ONU en el 2011), como en forma indirecta a travs de las obligaciones extraterritoriales
de los estados de respetar, proteger y cumplir con los derechos humanos. Esto ltimo

142
significa que los estados deben asegurarse de que las actividades de sus empresas
estn reguladas de manera adecuada.
Entonces, para ACT el poder del sector privado yace tanto en las oficinas centrales
de las empresas en cuestin como en los gobiernos de los estados que las albergan
y las originan. Adems, el papel de las asociaciones de empresas debe ser relevante.
Finalmente, podra crecer la importancia de actores tales como el Foro Econmico
Mundial (FEM) y el Business20 (B20), por ejemplo, en el caso de que este ltimo
haga recomendaciones al G20 en materia de economa, negocios y sustentabilidad y
posiblemente cumpliendo un papel en el seguimiento de sus avances.

3.1.4 Economas emergentes y cooperacin para el desarrollo Sur-Sur

3.1.4.1 Economas emergentes: nuevos actores mundiales
En la ltima dcada, las economas emergentes, especialmente las del BRIC (Brasil,
Rusia, India y China), y tambin las de pases como Sudfrica, Indonesia y Mxico
han ganado en importancia en trminos econmicos, sociales y polticos y pueden ser
considerados nuevos actores globales. El BRIC desafa el orden mundial y contribuye
a un nuevo equilibrio internacional. Los cuatro pases juntos renen casi un cuarto
del territorio y alrededor de un tercio de la poblacin del planeta. Estn considerados
economas continentales y crecen rpidamente a una tasa por encima del promedio. El
BRIC, con excepcin de Rusia, sali mejor parado de la crisis del 2008 que los pases
desarrollados, y sus pases ocupan o compiten para ocupar una posicin regional
hegemnica y disean su poder diplomtico o econmico fuera de sus regiones. Ahora
bien, existen grandes diferencias entre los pases del BRIC respecto de los contextos y
los desafos geopolticos en sus respectivas regiones. China e India compiten en materia
de hegemona regional y seguridad en Medio Oriente y frica. Brasil se hizo cargo
del liderazgo del proceso de integracin regional en Amrica Latina de una manera
prctica, y en cuanto a energa, Brasil es autosuficiente. El BRIC ha creado relaciones
econmicas de peso, China es el socio comercial ms importante de Brasil, superando
a los EE.UU.45 Brasil es uno de los mayores productores de alimentos y exportadores de
materias primas, especialmente hacia China. China tambin triplic su comercio con
India y Rusia.
Los cuatro pases han cumplido un importante papel en las iniciativas diplomticas
relativas a la reorganizacin del orden econmico internacional, por ejemplo, la

45
FIORI, J.L. Brasil e Amrica do Sul: o desafio da inserao internacional soberana, Brasilia: CEPAL, IPEA, 2011.
(Textos para Discusso CEPAL-IPEA, 42)

143
creacin del G20 en el marco de las negociaciones multilaterales de la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC) y la capacidad de articulacin del Sur-Sur en el mbito
del Fondo Monetario y las Naciones Unidas.46 Otro punto de inters es el papel de
los pases emergentes en la mitigacin del conflicto y la inestabilidad en su regin,
especialmente el fundamental rol de mantenimiento de la paz de Sudfrica en Burundi,
y de las fuerzas de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas en Hait, bajo el
mando de Brasil. El BRIC increment la presencia de su economa y colaboracin
internacional con frica. Los pases emergentes tienen dominio sobre importantes
recursos naturales, tales como la selva en Indonesia y el control de la mayora de los
recursos hdricos y de la biodiversidad del Amazonas en Brasil; esto los convierte en
actores de importancia en relacin con el cambio climtico.

3.1.4.2 Cooperacin para el desarrollo Sur-Sur

En la ltima dcada, la cooperacin Sur-Sur (CSS) ha crecido de modo significativo,
principalmente desde los pases emergentes hacia sus regiones y las naciones ms pobres,
especialmente en el frica. Esta cooperacin ha tomado diversas formas: ha habido un
incremento en las exportaciones desde el BRIC hacia los pases en desarrollo y, al mismo
tiempo, se han creado nuevos mecanismos de dilogo y consulta, tales como el Foro
de dilogo India-Brasil-Sudfrica (IBSA). El IBSA es un mecanismo de coordinacin
creado en junio de 2003 por estos tres pases emergentes, todos ellos democracias
multitnicas y multiculturales, con el propsito de profundizar su cooperacin y la
cooperacin con pases menos desarrollados. Asimismo, se han conformado bloques
regionales Sur-Sur, como lo es la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR).
La CSS comprende asistencia financiera, comercio, inversin y cooperacin
tcnica. Las economas emergentes podran proveer una asistencia de alrededor
de $15 000 millones cada ao.47 Las actividades que el Comit de Asistencia para el
Desarrollo (CAD) define como cooperacin ahora cuentan con nuevos e importantes
contribuyentes. El Banco Mundial estima que China fue responsable de US$ 7 000
millones en proyectos de infraestructura para frica en el 2006.48
Por un lado, el auge del CSS puede resultar en que se fragmente an ms la
asistencia oficial para el desarrollo, no coordinada y carente de transparencia. Una
mayor transparencia en el flujo de recursos podra ayudar a la ciudadana de los pases

46
AMORIM, C. Um novo mapa do mundo. Carta Maior. Sept. 2010. En:
http://www.cartamajor.com.br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=16956&editoria_id=6
47
Horizon 2025: creative destruction in the aid industry. ODI, 2012.
48
South-South Cooperation. The Same Old Game or a New Paradigm? Poverty in Focus. IPC-IG/UNDP, n.20, 2010

144
receptores a hacer rendir cuentas tanto a los gobiernos como a los donantes. Existe el
riesgo de que las condiciones de los antiguos donantes sean reemplazadas por las de
los nuevos donantes. Los pases menos desarrollados (PMD) podran convertirse en el
campo de batalla de guerras por la escasez de petrleo, gas, minerales, madera y otros
recursos naturales.
Por otro lado, la CSS brinda nuevos desafos y oportunidades. Tiende a ser impulsada
por vnculos econmicos y comerciales mutuos y tiene un gran nfasis en la cooperacin
tcnica y la transmisin de conocimientos. Una de las consecuencias ms destacadas
de la expansin del CSS es un intento por promover el aprendizaje Sur-Sur respecto de
programas y polticas sociales, centrados en la transmisin de programas de mejores
prcticas.49 El IBSA (India, Brasil y Sudfrica) comparte tecnologa, por ejemplo,
relativa a biocombustibles, energa y cambio climtico y sobre sistemas impositivos,
pero a la vez cre un fondo de desarrollo.50 Las experiencias de Brasil respecto de
transferencias sociales para personas que viven en la pobreza, especialmente Bolsa
Familia, un programa de transferencia de fondos condicionados en efectivo a gran
escala y su experiencia con procesos democrticos participativos fue implementado
en varios pases de la regin y sirve como ejemplo en todo el mundo. El hecho de ser
receptor puede convertir al pas en un mejor donante.51 A este respecto, tambin es
importante fortalecer la cooperacin Sur-Sur entre organizaciones no gubernamentales.
La transformacin social que tiene lugar en Brasil y en Latinoamrica es consecuencia
de dcadas de trabajo de organizaciones de la sociedad civil en la construccin de la
democracia y la justicia social y contina dependiendo de ellas. La CSS entre las ONG
ofrece la oportunidad de procesos de aprendizaje mutua respecto de experiencias de
desarrollo exitosas.52

3.1.4.3 Las grandes disparidades en el nivel de vida de las personas

en las economas emergentes
En la ltima dcada, las economas emergentes han experimentado altas tasas de
crecimiento econmico, pero este incremento no necesariamente beneficia a todos
los grupos, a menudo significa en un incremento de la desigualdad. Las economas
emergentes son clasificadas como pases de medianos ingresos (PMI). Pese a esto, la

49
Ibidem.
50
What can IBSA offer to the Global Community? Poverty in Focus. IPC-IG/UNDP, n.21, 2010
51
Eyben, R. Vantagens da assistncia mtua entre Brasil e Reino Unido. Le Monde Diplomatique Brasil, aug. 2011,
p.11-12.
52
MANZONI, M.L., WOLFF, L.A. O Brasil e a cooperao internacional no governamental: Desafios e agncias
ecumnicas europias e suas entidades parceiras. Le Monde Diplomatique Brasil, aug. 2011, p. 7-8

145
mayoras de quienes viven en la pobreza residen es los PMI: el 60% vive en los pases de
medianos ingresos ms populosos: Brasil, China, India, Indonesia y Pakistn.
La desigualdad es la principal causa de pobreza extrema, ya que algunos pueblos
y grupos son excluidos sistemticamente del acceso a las oportunidades, para vivir
una vida que valga la pena. La desigualdad en la distribucin del ingreso y entre los
grupos, por ejemplo relativa a gnero y etnia, obstaculiza el desarrollo. Segn el Banco
Mundial, en los pases con baja desigualdad econmica, el 1% del crecimiento tendr un
impacto mayor sobre la reduccin de la pobreza que en los pases donde la desigualdad
econmica es alta.53 La desigualdad en la distribucin del ingreso llega a menudo
junto a la desigualdad en otros espacios, como lo son distintos aspectos de la calidad
de vida, entre ellos la educacin, la salud y la expectativa de vida (longevidad). Del
mismo modo, la desigualdad tambin puede erosionar la cohesin social.54 La regin
de Amrica Latina y el Caribe (ALC) tiene el nivel ms alto de desigualdad de ingresos
del mundo. A la vez, es la regin con el mayor nivel de violaciones de los derechos
humanos, violencia y delitos. En la regin se concentra un 27% de los homicidios del
mundo, aunque cuenta con solamente un 8,5% de la poblacin mundial.
Con el propsito de revertir este crculo vicioso (de desigualdad), debe lograrse
el respaldo de los protagonistas polticos y sociales. En relacin con esto, no es
solamente importante la legitimidad del estado sino tambin incluir en esta coalicin
a los protagonistas que tienen un gran prestigio simblico en la sociedad y respaldan
la igualdad, como las asociaciones religiosas de base, organizaciones filantrpicas,
comunicadores sociales, fundaciones solidarias y sindicatos.55 De cara al desafo
de sobreponerse a la pobreza, es necesario que la agenda de desarrollo aborde la
desigualdad.

3.1.5. Cambios en el concepto de ayuda

3.1.5.1. Diversificacin de actores, instrumentos y
mecanismos de ejecucin
En los ltimos aos se ha observado un incremento en la cantidad de actores que
proveen distintos tipos de asistencia para el desarrollo, junto a nuevas modalidades,
canales y asociaciones.
Quienes no integran el OCDE/CAD, como el BRICS y otros pases de medianos

53
We all want a future: Addressing inequality in the Post-2015 Global Development Agenda. ACT. 2012.
54
SEN, A. Development as Freedom. New York: Anchor Books, 1999, p.93
55
Time for equality: closing gaps, opening trials. Santiago: ECLAC, 2010, p.238.

146
ingresos, aparecieron en la escena de la asistencia internacional aun cuando se resisten
a describir su cooperacin en trminos de relaciones donante-receptor, pero se
consideran a s mismos como comprometidos en asociaciones para el beneficio mutuo
dentro del marco de la cooperacin Sur-Sur (CSS). Algunos de estos pases, como
India, China, Rusia o los estados rabes en realidad no son donantes nuevos, aunque
su participacin e influencia en el debate sobre desarrollo es reciente. El impacto
de los proveedores de asistencia por fuera del CAD se refleja en la manera en que
transforman la cooperacin para el desarrollo internacional y multilateral al contribuir
con nuevas ideas y modalidades, y al incrementar las opciones disponibles para los
pases asociados. Normalmente, su ayuda llega con menos (si los hay) condicionantes
polticos y de polticas y no est sujeta a los principios y compromisos de la Declaracin
de Pars sobre la eficacia de la ayuda. En este punto, solamente se han llevado a cabo
conversaciones preliminares sobre la posibilidad de ubicar modelos de cooperacin
triangular, por ejemplo entre la Unin Europea, China y frica.
Del lado de los donantes del CAD, a la luz de la cada de los presupuestos de ayuda,
los gobiernos estn buscando nuevas formas para financiar el desarrollo. Cada vez
ms, el foco cae sobre los mecanismos de financiacin, all donde la Ayuda Oficial
al Desarrollo (AOD), sirve como capital base para el apalancamiento de recursos
adicionales de parte del sector privado. Como resultado, en los ltimos aos el flujo de
la AOD hacia el sector privado ha crecido rpidamente, aunque todava se trata de una
parte relativamente pequea del total, de alrededor del 2%.56
La fusin entre las financias pblicas (subvenciones y prstamos) y las privadas
toma principalmente dos formas: los mecanismos de asociacin pblicos y privados
y los mecanismos catalticos.57 Los mecanismos de asociacin pblicos y privados
hacen uso de fondos pblicos para apalancar o movilizar finanzas privadas en apoyo
del suministro de servicios pblicos y otras funciones pblicas, tales como la gestin de
riesgo. Por otra parte, los mecanismos catalticos, comprometen el apoyo pblico para
la creacin y desarrollo de los mercados privados, a menudo mediante la reduccin
del riesgo del ingreso privado o de la facilitacin de la inversin privada a travs de
inversiones directas internacionales tales como el Banco Europeo de Inversiones (BEI)
y de la Corporacin Financiera Internacional (CFI) del Banco Mundial.

56
Para acceder a estimaciones ms concretas, ver: Eurodad, Private Profit for Public Good? Can investing in private
companies deliver for the poor?, Mayo de 2012, http://eurodad.org/wp-content/uploads/2012/05/Private-Profit-for-
Public-Good.pdf
57
Girishankar, N. (2009) Innovating Development Finance; From Financing Sources to inancial Solutions, World
Bank Policy Research Working Paper 5111, http://www.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/IW3P/
IB/2009/11/03/000158349_20091103112908/Rendered/PDF/WPS5111.pdf

147
 El apoyo presupuestario para los gobiernos receptores, que en algn momento fue
entendido (por la UE) como la forma ms efectiva de brindar ayuda, ahora est sujeta a
condiciones ms firmes y probablemente disminuya para beneficio de los mecanismos
regionales de inversin que tienen por objeto atraer a inversores extranjeros directos y
recursos privados para grandes obras de infraestructura.
Los donantes filantrpicos privados tambin cumplen con un papel cada vez ms
importante, ya que trabajan en cuestiones de desarrollo internacional a travs de una
gama de mecanismos: como operadores directos, en asociaciones con los gobiernos
y junto a organizaciones internacionales no gubernamentales y organizaciones de la
sociedad civil como las que otorgan subvenciones y asociados. Algunos estiman que el
total de la filantropa privada para el desarrollo constituye ahora aproximadamente lo
mismo que la ayuda programable de parte de donantes oficiales de alrededor de US$
56 - 75 mil millones anuales.58 Debido a que las agendas de la filantropa privada se han
reunido a los de las agencias de la AOD, gracias a una convergencia para el respaldo de los
ODM, pareciera que los filntropos privados pueden ser considerados meros substitutos
de las agencias oficiales. En muchos casos, proveen servicios similares, pero desde una
base de financiacin del sector privado independiente (ODI 2012). La independencia de
la filantropa privada preocupa seriamente dada su responsabilidad e influencia en las
polticas pblicas tanto en los pases receptores como donantes.
En el rea de la sociedad civil, un amplio rango de actores, ms all de las
organizaciones no gubernamentales para el desarrollo tradicionales hoy estn
respaldadas por donantes y son ms los recursos a los que pueden acceder las
organizaciones de la sociedad civil (OSC) en los pases en desarrollo. La cooperacin
entre las ONG y las OSC y los actores privados a travs de Asociaciones Privadas y
Pblicas de multiactores (APP) o mediante asociaciones bilaterales tambin est en
aumento. Estn apareciendo nuevas formas de movilizacin ciudadana fundadas en
las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) modernas, y tanto donantes
como las ONG tradicionales todava deben hallar la manera de cooperar y respaldar
estos formas nuevas e informales de accin civil, tal como qued ilustrado durante
la Primavera rabe. Las nuevas formas de protesta enfatizaron el modelado de
formas alternativas de trabajo, como los procesos de la democracia directa, y no tanto
formular demandas especficas y negociables y desafiar los modelos convencionales

58
Las cifras de la filantropa privada no son fiables, ya que deben ser reunidas desde muchas fuentes. En algunos
casos, la filantropa privada puede ser sobreestimada: por ejemplo, incluye el tiempo de trabajadores voluntarios. En
otros casos, puede ser subestimada. Un estudio de Brookings sobre la ayuda privada para la educacin (van Fleet,
2011) sugiere que los verdaderos fondos de los que dispone este sector representan el doble de la suma incluida en los
clculos del Center for Global Philanthropy.

148
de incidencia. La sostenibilidad de los actores de la sociedad civil existentes puede
estar ahora en las nuevas formas de construccin de coaliciones, y de comunidades
de ideas y prcticas, que se fusionan y respetan las fortalezas de los distintos actores.59
A la vez, en los ltimos dos aos, las organizaciones tradicionales de la sociedad civil
tambin han demostrado su capacidad y voluntad de ubicar estructuras representativas
internacionales (como el Foro Abierto (Open Forum) y de debatir y definir en forma
colectiva sus roles e identificar los principios para la accin, al mismo tiempo que
suman fuerzas para ejercer influencia en los debates internacionales (Asociacin de
sociedades civiles para el desarrollo de la eficacia, campaa Beyond 2015, etc.)

3.1.5.2 Creciente escepticismo sobre la eficacia de la ayuda

como un instrumento para la promocin del desarrollo
Existe un sentir comn sobre que la ayuda sola no resolver los problemas del
desarrollo. Esta afirmacin innegable presenta elementos positivos y negativos. Entre
los positivos est la creciente conciencia y reconocimiento, por lo menos en los mbitos
del desarrollo, de que la coherencia de la poltica para el desarrollo es una condicin
previa para que se den procesos de desarrollo sustentable, redistributivo y de desarrollo
justo. Las decisiones y negociaciones en las reas del comercio, la agricultura, la energa,
la seguridad, las finanzas o el clima producen un alto impacto en las prospectivas de
desarrollo y en los derechos y oportunidades de quienes viven en la pobreza en todo
el mundo y podran promover o perjudicar los resultados de la cooperacin para el
desarrollo.
Desde el costado negativo se halla la creencia de que el crecimiento econmico es
el motor del desarrollo y que la nica manera de luchar contra la pobreza es promover
la actividad econmica y el sector privado. La ayuda se vuelve una herramienta para
respaldar el desarrollo del sector privado local y para asistir a los gobiernos para que
promuevan un clima de buenos negocios, faciliten y aseguren las inversiones privadas en
pases en desarrollo y, de ser necesario, gestionen las desigualdades y vulnerabilidades
mediante redes de seguridad y programas de ayuda humanitaria.
En el frente de la eficacia de la ayuda, la gestin de resultados es el rea que atrae
mayor atencin y accin por parte de la comunidad de donantes. Ha impulsado
profundas reformas en la gestin de subvenciones y en las relaciones entre los donantes
y la sociedad civil, transfiriendo a sus asociados contractuales la responsabilidad
de mejorar los resultados de la cooperacin mientras que los mismos donantes han

59
Civicus paper: Citizens in action 2011; protest as process in the year of dissent (State of civil society 2011)

149
alcanzado pocos progresos en cuanto a mejorar el alineamiento y armonizacin,
responsabilidad, coordinacin y programacin conjunta de la ayuda.
Resultados ms rpidos y visibles tambin significa enfocarse en menos pases,
sectores y procesos y reducir los costos de las transacciones. As se explican los cambios
observados en la geografa de la ayuda con una mayora de donantes europeos que
reducen el nmero de pases prioritarios y que se vuelven hacia Amrica Latina,
mientras al mismo tiempo la UE firma nuevos acuerdos de libre comercio con pases
y subregiones del continente. En el futuro, la UE se propone frenar su ayuda bilateral
a 19 pases de Asia y Amrica Latina y centrarse en la cooperacin con un mximo de
3 sectores prioritarios por pas, entre los que la CE favorecera energa, agricultura y
gobernabilidad.

3.1.5.3 Los antiguos conceptos de ayuda son obsoletos

An hoy, la lucha contra la pobreza est en el centro de los debates sobre ayuda, en
particular en el contexto del debate post 2015. La proteccin social, la reduccin de
la desigualdad, permitir la accin de la sociedad civil o el incremento de los recursos
nacionales a travs de la reforma impositiva estn ganando impulso en el discurso del
desarrollo. Sin embargo, existe poca evidencia de que estas preocupaciones y conceptos
se conviertan en polticas y prcticas de ayuda. El nuevo paradigma de ayuda centrado
en el crecimiento econmico deja poco espacio para el desarrollo humano y social o para
la sostenibilidad del medio ambiente, y muchos gobiernos receptores han adoptado el
nuevo mantra de crecimiento y enterraron sus estrategias de desarrollo nacionales para
reemplazarlas por estrategias de crecimiento. En frica, particularmente, en un contexto
de integracin regional lento y dificultoso y de una dbil responsabilidad social, los
pases donantes inclusive el BRICS convencen sin dificultades a sus asociados en los
gobiernos y empresas de que exportar materias primas y atraer a inversores extranjeros
es la nica manera en que ellos pueden desarrollar sus economas.

3.1.5.4 Volumen de la ayuda

El volumen de la Asistencia Oficial al Desarrollo (AOD) de los pases ricos del
Comit de Ayuda al Desarrollo (CAD) cay casi un 3% a US$ 133 500 millones en el
2011, equivalente a un 0,31% de su renta nacional bruta (RNB).
De 23 donantes CAD, 16 cortaron la ayuda. Las cadas ms serias se observaron
en Grecia y en Espaa, resultado directo de la crisis, seguidas por Austria y Blgica,
debido a la reduccin de los subsidios para la condonacin de deuda. La ayuda japonesa

150
tambin cay significativamente tras la importante alza del 2010. nicamente Suecia,
Noruega, Luxemburgo, Dinamarca y los Pases Bajos continan brindando ayuda por
encima del objetivo de la ONU del 0,7% de la RNB del pas donante. Se esperan nuevos
recortes en el presupuesto de los Pases Bajos para 2012, lo que los ubicara fuera del
club del 0,7%. De acuerdo con el Grupo de tareas sobre el desfase de los ODM de la
ONU,60 la AOD se estancara entre el 2013 y el 2015, reflejando as el impacto demorado
de la crisis econmica mundial en los presupuestos de los pases donantes, dejando un
desfasaje de US$ 167 000 millones.
En forma paralela a los recortes o estancamiento del AID, se observa una ampliacin
en el mbito de los gastos incluidos en la AOD, con un creciente nmero de donantes
calculando Ayuda Oficial al Clima, alivio de la deuda y asistencia a refugiados y costos
estudiantiles en pases donantes como AOD. Algunos de ellos tambin debaten la
inclusin de costos relativos a la estabilizacin de pases dbiles, operaciones de paz de
la ONU, cooperacin civil y militar y la capacitacin de la polica y de otros organismos
de seguridad no militares, en la medida que esto sirva primariamente al desarrollo
econmico y el bienestar. Sin embargo, el OCDE CAD ha decidido no revisar la
definicin de OAD hasta terminado el 2015.
Los volmenes del BRICS y otros pases no miembros del CAD son difciles de
evaluar y los anlisis de las cifras cambian a medida que los informes se vuelven ms
sofisticados y/o transparentes. Las economas emergentes podran entregar alrededor
de US$ 15 000 millones en ayuda (o flujos similares a la ayuda), cada ao y podran
proveer ms de US$ 50 000 millones para el 2025.61 Es relativamente bajo si se compara
con el AOD total de los miembros del CAD, aunque en algunos sectores o pases pueden
constituir la principal cuota de asistencia.
En el pasado, muchas organizaciones no gubernamentales internacionales (ONGI)
operaron como canalizadoras e implementadoras de programas financiados por
el gobierno, pero hoy son ms independientes. En los EE.UU., las organizaciones
miembro de Interaction, una alianza de ONG con sedes en los EE.UU., informan que,
con respecto a la principal fuente de transferencias de las ONGI, all donde 20 aos
atrs descansaron en ayuda oficial para el 70% de sus operaciones, hoy obtienen un 70%
de sus presupuestos de fondos privados.62 En la UE, los donantes oficiales

60
http://www.un.org/en/development/desa/policy/mdg_gap/mdg_pag012/mdg8report2012_engw.pdf
61
Del informe ODI (2012): Horizon 2025: creative destruction in the aid industry (calculation based on Park (2011)
methodology.
62
De Worhington and Pipa, 2011, en el informe ODI (2012)

151
 todava son una fuente importante de cofinanciamiento para las ONG y las OSC.
El valor total de los subsidios de la Comisin Europea (CE) para el 2011 alcanz 1,42
billones de euros o el 11% de la AOD de la CE.
Ms recientemente, plataformas basadas en Internet como www.kiva.org, www.
globalgiving.org y www.givedirectly.org han estado planteando enfoques viables para
brindar financiamiento a personas que viven en la pobreza identificadas por asociados
locales con mnimas prdidas en general.

3.2 Tendencias en materia de cultura, derechos humanos y religin

3.2.1 Tendencias demogrficas
De acuerdo con el Fondo de las Naciones Unidas para la Poblacin, la poblacin
mundial asciende actualmente a siete (7) mil millones de personas, y se espera que
llegue a 10 100 millones para el ao 2100, y a 9 300 millones para mediados de este siglo.
Esencialmente, todo el crecimiento tendr lugar en los pases menos desarrollados y se
dar predominantemente en las poblaciones ms pobres de las reas urbanas.
Entre el 2011 y el 2100, la poblacin de los pases con ndices de fertilidad muy
altos, entre ellos la mayora del frica Subsahariana, se triplicara, pasando de 1200
millones a 4200 millones. Durante ese mismo perodo, la poblacin de los pases de
fertilidad media, como los EE.UU., Mxico e India, crecer un 26%, mientras que en
los pases con ndices de fertilidad bajos, que incluyen la mayor parte de Europa, China
y Australia, bajar alrededor de un 20%.63
Este mundo habitado por 7 mil millones de personas envejece rpidamente. En menos
de 10 aos, ms de mil millones de personas tendr 60 aos o ms. El envejecimiento
de la poblacin, que es consecuencia de la menor fertilidad y la mayor supervivencia, es
en realidad un triunfo del desarrollo, aunque tambin presenta muchas dificultades.64
El reto es aceptar naturalmente la vejez como un logro y reconocer sus capacidades
humanas como un bien en el crecimiento de sociedades humanas maduras y totalmente
integradas.
Si bien en promedio, las mujeres tienen menos hijos que en la dcada de los aos 60,
la poblacin sigue aumentando. El nmero de jvenes y de ancianos se incrementa ms
que antes. En algunos de los pases ms pobres, los altos ndices de fertilidad dificultan
el desarrollo y perpetan la pobreza. Por otro lado, en alguno de los pases ms ricos,

63
Estado de la poblacin mundial 2011, UNFPA.
64
http://7billionactions.org/

152
los bajos ndices de fertilidad y las pocas personas que ingresan en el mercado laboral
preocupan ante las prospectivas de un crecimiento econmico sostenido y la viabilidad
de los sistemas de seguridad social. Si bien la falta de trabajo amenaza con retrasar
las economas de algunos de los pases industrializados, los desempleados posibles
migrantes en los pases en desarrollo se encuentran con ms y ms fronteras nacionales
cerradas a ellos y a los conocimientos especializados que podran ofrecer. Y mientras
que se progresa en la reduccin de la pobreza extrema, se ensanchan las brechas entre
los ricos y los que viven en la pobreza en casi todos lados.65

3.2.2 Cambios en la tecnologa y los modelos de comunicacin

El volumen de las comunicaciones est en aumento, y no solo a travs del telfono.
Ahora, los modelos de comunicacin a travs de Internet son ms claros, su cuota de
mercado crece da a da por encima de los medios de telecomunicacin tradicionales.
Las redes sociales tales como Twitter, Facebook moldean cada vez ms la cultura de la
comunicacin.66El desafo no es solamente comprender la tecnologa, sino tambin los
cambios fundamentales que se van desplegando en el comportamiento humano social
y comunicacional, y cmo se hacen negocios en este medio.
Las acciones de incidencia sea realizan ahora mucho ms rpido; la Primavera
rabe es un ejemplo de cmo las redes sociales fueron utilizadas para hacer llegar
informacin de forma muy rpida y para movilizar a muchas personas en perodos
de tiempo breves. Tambin existe un uso expandido de las nuevas tecnologas en el
desarrollo comunitario, por ejemplo mediante el uso de telfonos satelitales en reas
remotas para proyectos de salud comunitaria, y en casos de respuesta humanitaria
complejas y de gran envergadura.
La tecnologa est definiendo una nueva cultura en los lugares de trabajo. Equipos
distribuidos virtualmente pueden trabajar juntos a travs del espacio, el tiempo y an
de los lmites de las organizaciones para incrementar la disponibilidad de recursos
escasos, reducir el costo de los viajes y las reubicaciones. El uso del telfono, Skype, la
video conferencia, la teleconferencia, las tecnologas mviles e Internet ayudan a los
miembros de los equipos a gestionar los proyectos en forma virtual.67

65
Estado de la poblacin mundial 2011, UNFPA.
66
The changing face of communication: Social networkings growing influence on telecom providers - IBM Institute
for Business Value.
http://www.ibm.com/smarterplanet/global/files/au_en_us_telecom_gbe03121_usen_socialnetwork.pdf
67
Changing the Communication Culture of Distributed Teams in a World Where Communication is Neither Perfect
nor Complete Peter Weimann1, Christian Hinz1, Elsje Scott2 and Michael Pollock2, 1Beuth-Hochschule Berlin,
Germany, 2University of Cape Town, South Africa.

153
 La comunicacin masiva ya no es fundamentalmente en un solo sentido, sino de
ida y vuelta y ms interactiva, con mayores audiencias que anteriormente. Las nuevas
tecnologas estn permitiendo que las audiencias se manifiesten y participen.
Un desafo para el actual discurso post ODM es cmo las TIC puede ayudar a
alcanzar los ODM y porqu es importante la inversin en infraestructura de TIC en los
mbitos nacional y organizacional.

3.2.3 La sociedad civil: se reduce el espacio/entorno propicio para la sociedad civil

En los ltimos treinta aos, los estados y los actores internacionales han reconocido
cada vez ms la importancia de la labor de defensores de derechos humanos (DDH) y
las organizaciones de la sociedad civil (OSC). La tarea de los defensores fue reconocida
a travs de la Declaracin de la ONU sobre defensores de derechos humanos (1998) y
el derecho a la libertad de reunin pacfica y asociacin que garantiza la accin de las
OSC fue reconocido en una resolucin aprobada por el Consejo de Derechos Humanos
de la ONU en 2010. Adems, en Accra, Ghana, en ocasin del Foro de Alto Nivel sobre
eficacia de la ayuda (2008), 160 gobiernos reconocieron a las OSC como actores de
desarrollo por derecho propio que cumplen un papel fundamental en la promocin de
la rendicin de cuentas y la transparencia.
A pesar de estos importantes avances, las OSC y los DDH sufren la cada vez mayor
reduccin de los espacios polticos y operacionales en el trabajo cotidiano en el terreno.
ACT Alianza ha documentado polticas y prcticas en varios pases que actualmente
restringen y amenazan los espacios para la accin ciudadana y de la sociedad civil.68
Las dificultades y obstculos que experimentan las OSC difieren de acuerdo con el pas,
pero van desde el hostigamiento administrativo, legislacin restrictiva, etiquetamiento
negativo o estigmatizacin de los actores de la sociedad civil en un intento por restar
legitimidad a sus demandas, y procesamiento judicial y actos de intimidacin directos.
Ms an, miembros de ACT y sus asociados han denunciado detencin arbitraria,
tortura y ejecuciones extrajudiciales de aquellas voces crticas de la sociedad civil. En
varios pases donde ACT es activa se est aprobando legislacin atinente a las ONG. Estas
leyes recortan efectivamente los derechos de los ciudadanos y de otros a participar en
su propio desarrollo, a travs inter alia de la introduccin de pesados procedimientos
administrativos y restricciones para la recepcin de fondos. Estas restricciones parecen
causar un impacto desproporcionado en las organizaciones de incidencia y de DDH,
especialmente entre aquellos que trabajan en la promocin de los derechos de las

68
ACT Alianza (2011). Shrinking Political Space for Civil Society Action.

154
minoras o por la justicia en la gestin de los recursos naturales, por lo que contribuye
a un aumento en la discriminacin y exclusin de grupos ya marginalizados. En solo
un pas, donde trabajan varios miembros de ACT Alianza, 17 organizaciones debieron
cambiar el enfoque y excluir las cuestiones de derechos humanos de sus programas
por causa de una legislacin que restringe a las ONG. Todos estos fenmenos pueden
observarse en estados con diferentes contextos, tanto autoritarios como democracias
formales.
Con el objeto de desafiar estas restricciones y dificultades, los estados y las OSC
participan de un debate sobre qu constituye un entorno propicio, prestando atencin a
qu condiciones son necesarias para que las OSC puedan cumplir con su papel de actores
del desarrollo que contribuyen a la proteccin de los derechos humanos, el desarrollo
y la mitigacin del cambio climtico y otras cuestiones relacionadas. Es importante
recordar que asegurar un ambiente propicio es un compromiso a largo plazo en favor
de estados en los que se requiere mucha confianza y dilogo. La legislacin sobre ONG
debe ir de acuerdo con los estndares internacionales de derechos humanos.
Las disposiciones del Pacto Internacional de derechos civiles y polticos y la
Declaracin de la ONU sobre defensores de derechos humanos deben ser mencionadas
en forma explcita a este respecto.

3.2.4 Abordar las causas profundas de la pobreza persistente

La desigualdad es una causa principal de la extrema pobreza. Con el fin de
erradicarla, debemos trabajar en los factores sistemticos y estructurales que privan
a mujeres y hombres de su dignidad y derechos. Al empoderar a los titulares de los
derechos y hacer responsables a los titulares de los deberes, un enfoque fundado en
los derechos apunta a transformar las estructuras con el propsito de otorgar derechos
y as medios de vida sustentables para todos. Un enfoque fundado en el derecho
fortalece y complementa otras estrategias de la cooperacin para el desarrollo, tal como
el fortalecimiento de las capacidades de los socios locales. Estimula el anlisis y la
reflexin sobre las causas de las violaciones de los derechos y las fallas de los derechos
y permite una descripcin ms precisa de los roles, obligaciones y responsabilidades de
los diferentes actores en el proceso de desarrollo. Un enfoque fundado en el derecho
e inclusivo en cuanto a gnero tambin provee un marco slido para abordar a las
instituciones y normativas sociales que discriminan y excluyen a las personas basndose
en su identidad social, como lo son el gnero, la orientacin sexual, la clase, la edad,
la raza, la casta, la religin, etc. A la vez provee mecanismos para reducir la brecha
de rendicin de cuentas que en la mayora de los pases va en contra de las personas

155
que viven en la pobreza. Desde una perspectiva religiosa, nuestro compromiso a largo
plazo para un desarrollo con justicia respalda con firmeza este tipo de enfoque basado
en el derecho. Sin embargo, algunas cuestiones esenciales necesitan un compromiso
ms fuerte y ms estructurado. Particularmente, debemos brindar un espacio para
el anlisis interno y los procesos de aprendizaje de auto empoderamiento que son
fundamentales para poseerlos y para la capacidad de disear e implementar estrategias
eficaces basadas en el derecho en los mbitos local y nacional. La pobreza y la exclusin
social tienen dimensiones internacionales, regionales y locales. La esperanza de un
cambio es mnima si no nos comprometemos a una accin colaborativa y consolidada,
vinculando estos niveles. Las estrategias basadas en el derecho tienen un gran potencial
como herramientas poderosas para el empoderamiento en la transformacin poltica,
social y econmica. Sin embargo, a menos que adaptemos nuestras polticas y prcticas
actuales a sus principios y desafiemos las relaciones desiguales de poder que subyacen
en la pobreza, no cumpliremos con el abordaje de las cuestiones relativas a la pobreza
institucionalizada y la exclusin social que confronta el mundo.

3.2.5 Desafos y oportunidades interreligiosas. El cambiante rol de las iglesias en

las sociedades
Hoy, la pluralidad religiosa es un fenmeno mundial; posiblemente no existe una
sociedad que no sea vea afectada tanto por su riqueza como por sus retos. Adems,
ya sea por causa de los movimientos multidireccionales a gran escala de las personas
alrededor del mundo o a travs de los cambios revolucionarios de la tecnologa
de la informacin, existe una mayor conciencia de esta realidad y de la variedad de
tradiciones religiosas, por supuesto, con las posibilidades de que se distorsionen y de
que se clarifiquen.
Sin embargo, el mundo tambin se confronta con el desafo de la afirmacin de
las identidades religiosas, lamentablemente muchas veces agresiva, tanto en su lucha
por identidad y justicia como por poder, poltica y recursos. Algunas comunidades
religiosas tienden a afirmar sus propias versiones de la sociedad y a imponer normas y
restricciones sobre otras, lo que trae como resultado la discriminacin y marginacin de
las comunidades minoritarias. Adems de esto, las polticas y estructuras econmicas y
polticas explotadoras continan presionando a los sistemas, identidades y comunidades
religiosas a servir para fortalecerse y legitimarse a s mismos, y en el proceso no cesan
la violencia contra muchas comunidades vulnerables ni la violacin de la justicia y los
derechos humanos.

156
 En ciertos contextos, algunos grupos religiosos de derecha con ideologas militantes
parecen funcionar como una polica moral, aterrorizando a quienes no coinciden
con ellos, resistindose al cambio progresivo y suprimiendo las expresiones por los
derechos bsicos y la libertad. Si bien estos son las dificultades, lo que resulta alentador
es que la mayora de las comunidades religiosas son moderadas y tolerantes hacia la las
personas de otras religiones. Por ejemplo, en muchos lugares de la vasta y diversa Asia,
las personas han negociado desde siempre y siguen hacindolo para crear asociaciones
y acordando lealtades en pro del bien comn. Las relaciones se volvieron violentas
cuando las identidades religiosas, no las religiones como tales, fueron mal utilizadas
para crear odio y sospechas. Este seala la instrumentalidad de las identidades religiosas,
a menudo por razones negativas.
Si bien el dilogo interreligioso se ha limitado, hasta ahora, a una actividad entre
lderes y estudiosos de las religiones, tambin han habido iniciativas tanto en el mbito
local como ms general para abordar temas de paz y armona comunitaria, proteccin
del medio ambiente, derechos humanos, etc. Aqu se da un nuevo tiempo oportuno para
que las comunidades religiosas resuelvan cmo utilizan sus identidades y tradiciones
religiosas de un modo bien concreto, como instrumentos del cambio progresivo y el
bien comn.
Hoy, muchas comunidades religiosas de varios lugares del mundo estn
comprometidas con el servicio humanitario y caritativo, muchas veces movidas por
un deseo genuino de ayudar a los ms pobres. En un mundo que cada vez ms se
deja llevar por la lgica despiadada de la supremaca del ms apto, las comunidades
religiosas tienen la responsabilidad de asegurar que la comunidad humana no se deje
conducir por una sed desalmada por el poder, la riqueza y los recursos y la explotacin
escandalosa de los ms dbiles y vulnerables. Esta paulatina presencia basada en
valores es lo que se necesita, las comunidades religiosas pueden hacer una contribucin
significativa en pro de un mundo ms justo y en paz.
Es en este contexto de pluralidad en aumento y de las posibilidades que abre, donde
es necesario percibir el papel del estado y el de las iglesias. La demografa y pertenencia
a las llamadas principales iglesias tradicionales estn cambiando radicalmente al igual
que la influencia de la iglesia en la sociedad. Su espacio pblico disminuye gradualmente
y, en muchos lugares, no existe. Tambin hay muchas iglesias que existen como
comunidades minoritarias fragmentadas, a veces en contextos hostiles, y que optan por
objetivos puramente religiosos, comunitarios. Los que estn creciendo en nmero no
suelen ser quienes se inclinan hacia la cooperacin y asociacin interreligiosa, aun si
algunas de ellas tienen conciencia social.

157
 Estas dificultades deben ser percibidas y abordadas como nuevas oportunidades
para el testimonio cristiano. Si este incluye trabajar por un mundo mejor o por un
mundo nuevo con justicia, paz y vida para todos, el discipulado cristiano debe inspirar
asociaciones que incluyan trabajar con socios no tradicionales por el bien de la misin
de Dios.

3.2.6 Cambiar los patrones de consumo, estilo de vida y el cuestionamiento del

desarrollo
Lentamente, el mundo va tomando conciencia de que el desarrollo no es el equivalente
de llevar hasta el mismo nivel a lo que se denomina regiones subdesarrolladas. En
la aldea global, asolada por la crisis, el desarrollo se va dando por doquier y de
manera creciente. Notablemente, existe un vnculo entre el consumo y los patrones
de produccin de las regiones ricas y el desarrollo econmico (o no) de las regiones
que consumen menos. Esto es as porque el desarrollo econmico y el crecimiento
no pueden ser disociados del consumo de los recursos naturales. Estos ltimos son
limitados y por lo tanto lo est el crecimiento y, finalmente, tambin el desarrollo
econmico. Esto es as, si la comunidad internacional est en la bsqueda del desarrollo
sustentable. En este caso, el mundo cuenta con una cantidad finita tanto de crecimiento
como de desarrollo econmico, medido en el PBI disponible y para distribucin.
El desarrollo no se trata solamente de justicia climtica, sino tambin de justicia
de recursos. En el perodo de preparacin para las conferencias de Rio+20, Herman
Daly acu una frase reveladora: Tenemos muchos problemas, pero una sola solucin:
el crecimiento econmico. Si seguimos este pensamiento, se nos dice que los lderes
mundiales se enfrentan a los desafos mundiales con recursos limitados y cada vez ms
escasos. Ms an, esto refleja nada ms que una percepcin del desarrollo que es sinnimo
del incremento del consumo y la acumulacin del capital, que excluye explcitamente
valores como la dignidad humana, la sustentabilidad econmica, la honestidad o la
justicia social. En el Sur, al igual que en el Norte, ms y ms voces llaman a que se vuelva
a reflexionar de manera radical sobre el paradigma de la economa de consumo, que
afirma la plenitud de la vida, incorporada en las relaciones de la comunidad y como
base de un estilo de vida solidario, justo y de inclusin. Las religiones del mundo y el
movimiento ecumnico en particular estn bien ubicados para fortalecer los cambios
y llevarlos del pensamiento a la accin, en polticas, negocios y sociedades civiles, y en
los niveles mundiales y locales.

158
 3.2.7 Cambio climtico y tendencia en materia de recursos
El paradigma actualmente en desarrollo est fundado en el crecimiento y en
el incremento del consumo. Este tipo de desarrollo tiene un impacto preocupante
sobre nuestro clima, en el acceso a los recursos naturales, entre ellos el agua, con
consecuencias potencialmente tremendas para las personas y sus medios de vida. El
paso hacia el futuro, donde las personas tendrn igualdad de derechos al desarrollo y
de acceso a los recursos, debe construirse sobre la sustentabilidad. En consecuencia,
el desarrollo sostenible debe ser estar en el centro de la labor de incidencia de ACT,
asegurando que el desarrollo que se promueve tambin brinde mejores posibilidades
para las generaciones futuras.
Para abordar la transformacin de un paradigma hacia el otro, los cambios deben
realizarse en todos los niveles. Es crucial establecer un vnculo con el nivel local y
las comunidades que estn afectadas directamente por los efectos negativos de las
emisiones, la polucin y la mala administracin de los recursos actuales. Sin embargo,
visto que muchos de estos desafos solamente pueden ser atendidos en forma global,
tambin es necesario contar con una perspectiva internacional. La alianza ACT tiene
entonces un valor potencial agregado. Con bases en las comunidades locales, los grupos
y organizaciones religiosas y una red mundial de agencias hermanas y asociados, el
potencial de una incidencia eficaz es mayor.
Para lograr una incidencia efectiva, esta debe estar enfocada, y el foco debe estar
vinculado, y ser relevante, en los mbitos local y nacional y en los procesos mundiales
pertinentes. As, se pueden construir relaciones y alianzas con otras partes interesadas,
abrindose para acciones concretas hacia cambio e incidencia. En la actualidad, la
Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (CMNUCC) es
un proceso clave del cambio climtico. Sin embargo, existen otros procesos como el del
G20 y el Foro de las Principales Economas (MEF, en ingls) que tambin pueden ser
pertinentes. Si ACT Alianza ha de marcar una diferencia, tanto el proceso de las Metas
de Desarrollo Sostenible como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) podran
ser reas importantes a seguir.
Lleva tiempo construir aptitudes, capacidades, contactos y redes, por lo que es
fundamental desarrollar estrategias de promocin a largo plazo, considerando tanto
los procesos mundiales como nacionales, tales como elecciones, conflictos, acuerdos
globales, etc.
El Grupo Asesor sobre Incidencia en el Cambio Climtico de ACT (AGCCA, en
ingls) es un buen ejemplo de la labor actual de ACT en cuanto a incidencia, con una

159
estrategia clara, un decidido enfoque en la construccin de capacidades y movilizacin
de miembros de ACT en distintos niveles, como as tambin iniciativas concretas de
incidencia implementadas, coordinadas y facilitadas por el grupo mencionado.

3.3 Ayuda humanitaria y desarrollo

La necesidad de acciones de ayuda humanitaria se ha incrementado rpidamente
por causa del aumento drstico de las cifras de personas en estado de vulnerabilidad,
la frecuencia y gran escala de los desastres y la incapacidad de los estados frgiles
de volver al camino del desarrollo. Todas las tendencias actuales sugieren que ms
personas, especialmente en los pases en desarrollo, sern afectadas por emergencias
humanitarias en las prximas dcadas. En los ltimos diez aos, entre el 2000 y el
2009, ms de 2200 millones de personas en todo el mundo fueron afectadas por 4484
desastres naturales. Estos eventos causaron la muerte de cerca de 840 000 personas con
un costo de por lo menos US$ 891 000 millones en materia de daos econmicos.69
Para el 2015, se predice que los desastres relacionados con el clima, como inundaciones,
hambrunas y sequas afectarn un promedio de ms de 375 millones de personas cada
ao.70 El patrn de emergencias tambin cambiar en las prximas dcadas, debido
a una acelerada urbanizacin. Para el 2030, ms del 61% de la poblacin mundial
habitar en reas urbanas, mayormente en las naciones de ingresos bajos y medianos.71
La concentracin de la poblacin en las reas urbanas cambiar la naturaleza de muchas
catstrofes humanitarias.
En el 2011, un estimado de 4 300 000 personas se transformaron en nuevos
desplazados por conflictos o persecucin. Ms de 800 000 personas fueron desplazadas
como refugiados, cruzando fronteras internacionales, el nmero ms alto en ms de
una dcada. Otros 3 500 000 de personas fueron nuevos desplazados dentro de los
lmites de sus propios pases, un 20% ms que en el 2010.72 Para finales del 2011, el total
de la poblacin de la que es responsable el Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados ascendi a 35 400 000 personas que incluye refugiados, aptridas y
desplazados dentro de su propio pas.
Si bien todas las tendencias sugieren un gran incremento en la frecuencia y la
magnitud de los desastres, con un mayor nmero de poblaciones afectadas, tambin
existe un consenso abrumador entre los actores humanitarios respecto de que se

69
Spending where it should count - Global Humanitarian Service.
70
(Oxfam(2009), The right to survive
71
UNHABITAT
72
UNCR Global Trends 2011

160
reduce el espacio humanitario. Especialmente despus del 11 de septiembre de 2001,
el sector humanitario es utilizado por los gobiernos ricos en recursos y polticamente
dominantes para imponer sus objetivos en materia poltica y de seguridad. Ms an, en
el Sur, los gobiernos reclaman ms soberana y utilizan esto para impedir de hecho el
acceso a la ayuda humanitaria a quienes la necesitan.
Aunque los desastres impactan mayormente en los pases de bajos y medianos
ingresos, el sistema humanitario parece ser predominantemente una construccin de
aquellos pases que reciben menos impacto y que podran representar los intereses,
valores y comportamientos que pueden ser considerados no confiables, cuestionables o
ser rechazados por las poblaciones locales y/o sus gobiernos. El grueso de las ONG ms
grandes vienen de Amrica del Norte y Europa Occidental, y 16 de los donantes ms
grandes (que proveen ms del 90% de la ayuda humanitaria oficial) con excepcin
de Japn estn en Occidente.73 Estas agencias a menudo disponen de un volumen
de poder considerable en estados dbiles y podran socavar su soberana. Una cuota
desproporcionada de los fondos humanitarios internacionales y otros recursos
estn concentrados en manos de un grupo central de agencias de la ONU y ONG
internacionales. A su vez, esto da pie a un discurso humanitario internacional, define
y legitima el papel clave de las agencias y, al fin y al cabo, determina los trminos
de referencia y reglas del juego que definen al sistema. Estas agencias refuerzan la
estructura internacional como Comit Permanente entre Organismos (IASC, en ingls),
los clusters de la ONU y los equipos humanitarios por pas. Mientras que ayudan
a mejorar la labor y el profesionalismo, estos desarrollos institucionales tambin se
arriesgan a marginar, excluir o dejar en las sombras los otros numerosos actores y redes
que participan en la accin humanitaria, pero que no estn reconocidos explcitamente
como actores establecidos, legtimos o igualitarios por el sistema humanitario
internacional. Estos incluyen gobiernos nacionales y locales y organizaciones de la
sociedad civil, pequeas ONG nacionales con base en Occidente, redes y organizaciones
de dispora y religiosas, contratistas internacionales con fines de lucro, actores del sector
privado local y actores para el mantenimiento de la paz y otros militares internacionales.

73
Humanitarian space: trends and issues - HPG

161
 Un resumen de tendencias del contexto en el que trabajamos:
Cifras
posibles cambios impor-
tantes en las cifras de patrones
de desplazados.
un incremento en los
nmeros crea nuevas dificulta-
des para operaciones de emer-
gencia, por ejemplo debido al
cambio climtico y la lucha por
los recursos naturales.
aumento en la necesidad de
ayudar a los sobrevivientes en
escenarios urbanos.
ms situaciones de necesi-
dad crnicas/repetitivas en
estados frgiles/emergencias
complejas.
Finanzas
aumento en los recortes
presupuestarios.
crisis financiera mundial.
mayor fatiga de los donantes.
cuestionamiento del valor
agregado de las ONG.
la movilizacin de fondos
para conflictos se hace cada
vez ms difcil.
162
Legislacin, derechos, espacios,
politizacin
disminucin en el cumplimiento
del derecho humanitario, inclusive de
los principios humanitarios.
incremento en la restriccin del
espacio humanitario de parte de los
gobiernos afectados/receptores y
menor disposicin de los gobiernos
afectados/receptores para admitir que
ocurre la crisis/permitir el acceso a las
vctimas.
mantener los principios humani-
tarios
mayor papel de los militares, la se-
guridad privada y la proteccin civil.
empeoramiento de las condiciones
de seguridad.
ms actores de derechos humanos.
criminalizacin de la ayuda (por
ejemplo en guerras o situaciones de
terror).
Demandas de calidad
incremento en la carga
administrativa.
debate sobre la eficacia de la ayuda.
los donantes demandan un aumento
en el nivel de responsabilidad y
transparencia.
mayor demanda de innovacin.
Actores
incremento en el nme-
ro de donantes nuevos con
sus agendas polticas pro-
pias.
incremento en las de-
mandas de asociaciones
pblicas-privadas.
incremento en la par-
ticipacin de las empresas
privadas/compaas con
fines de lucro.
actores no estatales me-
jor armados.
compromiso directo del
pblico a travs de la co-
bertura de los medios.
mayor complejidad en
la coordinacin entre los
actores.
Varios
mayor reconocimiento
de costo beneficio
potencial de salvar vidas
de la Reduccin del Riesgo
de Desastres (DRR, en
ingls).
mayor foco en los
estados frgiles entre los
donantes y la ONU.
se revisa el foco en
Vinculacin entre ayuda de
emergencia, rehabilitacin
y desarrollo (LRRD, en
ingls)/transicin.
4. Tendencias regionales: contextos y cuestiones regionales
4.1 frica
A diferencia de Europa Occidental, donde la agenda de desarrollo es de naturaleza
relativamente consistente, el desarrollo en frica es nico y diferente. Mientras que
Asia comenz al mismo ritmo que la mayora de los pases africanos, que alcanzaron
la independencia poltica entre 1960 y 1970, la diferencia es que Asia, tal como lo
observ Johnson (1982) en Meyns y Musamba (2010) tom mtodos de conformacin
del mercado de intervencin estatal, esto es estado de desarrollo capitalista (capitalist
development state). As, sugiere una mezcla de direccin del estado y libre empresa
mientras que frica ha buscado mayormente un control firme y socialista del estado
sobre las empresas donde el desarrollo se presume est influenciado por paraestatales
protegidos que son cuasi gobierno, como en el caso de Zimbabue. El resultado: las
fuerzas de mercado mundial controlado principalmente por capitalistas han marginado
a aquellos pases cuyas economas fracasan y que se perpetan en pobreza masiva y los
fuerzan a implementar a regaadientes programas de ajuste estructural no sostenibles.
Botsuana es uno de los pocos pases africanos que son una excepcin. Al debatir una
cuestin tan amplia como los paradigmas del desarrollo, el foco estar en algunos temas
de contexto que se relacionan con gobernanza, economa, cambio climtico, VIH/
SIDA, exclusin social y de gnero, cultura para el desarrollo econmico, integracin.
Varios pases, en particular Sudfrica, Mozambique, Ghana, Botsuana, Zambia,
Malawi, Tanzania, Etiopa, han dado grandes pasos en el rea de la gobernabilidad al
adoptar el estado de derecho, mercados de empresas de libres, reformar las instituciones
y permitir el pluralismo poltico. Esto ha dado confianza a la inversin directa extranjera,
que sigue siendo crtica para frica, ya que llega junto con una inyeccin de efectivo
a la economa que adems brinda al pas receptor nueva tecnologa e intervenciones
que ejercern influencia en cuando al crecimiento competitivo y el empleo. En estos
pases, la manufactura ha estado muy influenciada por la gobernabilidad, lo que en este
proceso ha promulgado una legislacin ms amigable. Para mitigar las sequas, frica ha
incorporado semillas que toleran la falta de agua y est implementando ahora prcticas
de agricultura de conservacin. Algunos pases tambin han intentado incrementar
la produccin agrcola comprometiendo a los campesinos mediante contratos de
agricultura, all donde los campesinos trabajan para un mercado definido. Asimismo,
frica se ha involucrado con compaas chinas de construccin en enormes represas
y programas de desarrollo de irrigacin. Lo mismo puede ser observado respecto de
caminos, aeropuertos y otras obras de infraestructura.

163
 frica tambin ha invertido fuertemente en desarrollo de recursos humanos, pero
desafortunadamente la mayora de las capacidades obtenidas son ms aplicables en
Europa que en el mismo continente africano, por causa de las mejores prospectivas
econmicas, estilos de vida ms atractivos y el respeto de los derechos humanos en el
viejo continente.
Sudfrica ha emprendido el camino hacia la integracin, en la que la sociedad
civil ha participado activamente en temas de promocin, un desarrollo que podra
marginarla de otras posibles capacidades de produccin como en Brasil, Rusia, India y
China (BRIC). La dificultad estriba en las huelgas masivas que afectan la economa y la
produccin de infraestructura clave. Para frica, la promocin sigue siendo necesaria
para mejorar la proteccin de los derechos.
La formulacin de estrategias de reduccin de la pobreza relativas a la
transversalizacin de gnero, especialmente en Zimbabue, ha acallado la idea del
consejo de mujeres, en el que podran participar todas las mujeres en un esquema
social que sera respaldado por la legislacin. Los planes implican que las empresas
ofrecern una cuota del 30% a las mujeres, un 50% en la representacin parlamentaria
y un 50% en los puestos ejecutivos.
frica sigue promoviendo el turismo cultural como agenda de desarrollo. El
pensamiento actual es que todos los recursos, minerales y madereros deben ser
procesados para sumarles valor agregado antes de ser vendidos con el objeto de crear
empleos y estimular el crecimiento.
frica acept que el VIH/SIDA constituye una agenda de desarrollo, y la mayora
de los pases participan en su mitigacin a travs de medidas de financiamiento, por
ejemplo, mediante el llamado impuesto del SIDA que pagan los trabajadores con
empleo formal.

4.2 Asia
Asia y el Pacfico albergan ms de la mitad de la poblacin mundial. En un tiempo
de incertidumbre financiera generalizada y desaceleracin econmica, el mundo se
vuelve hacia la regin como una fuente de crecimiento econmico mundial. Entre 1990
y 2009, la regin redujo la proporcin de extrema pobreza, de personas que vivan con
menos de US$ 1,25 por da, del 50 al 22%. Al mismo tiempo, la clase media (definida
como con un ingreso de US$ 2 - US$ 20 por da por persona), creci del 21 al 56% de
la poblacin de la regin y la cuota de emisin de gases de efecto invernadero de pases
en desarrollo en Asia/Pacfico aument del 23% en 1990 a alrededor de 32% en el 2005,

164
apenas 4 puntos por debajo de los pases de la OCDE. Se espera que esta cuota crezca
rpidamente por causa del alto crecimiento econmico, la continuada urbanizacin, los
cambios en el estilo de vida y el consecuente aumento en la demanda de energa para
el futuro.74 Sin embargo, alrededor de 900 millones de personas viven en la pobreza y
ms del 70% de la poblacin carece de servicios sanitarios bsicos, alrededor del 70%
de los nios tienen bajo peso y el 67% de las personas sumidas en extrema pobreza
viven en Asia y el Pacfico. Esta situacin de hper e infra consumo est compuesta por
la exposicin geogrfica y los medios de vida sensibles al clima.
La mayora de las grandes reas urbanas de la regin estn localizadas en cuencas de
ros proclives a sufrir inundaciones, cerca de la lnea de la costa o en reas vulnerables
por la actividad ssmica. La urbanizacin continuada pone en riesgo a cada vez ms
personas, a la vez que aumenta las prdidas econmicas potenciales. Especialmente
quienes viven en la pobreza afrontarn los varios y complejos impactos del cambio
climtico, como cambios en las precipitaciones, fenmenos meteorolgicos extremos,
sequas, inundaciones y aumentos en el nivel del mar. La Reduccin de Emisiones de
Deforestacin y Degradacin (REDD+, en ingls), con un flujo financiero potencial
anual de US$ 30 000 millones, podra generar una financiacin considerable para los
pases en desarrollo en Asia y el Pacfico. Algunas iniciativas corresponden al sector
privado, otras tienen fondos pblicos que involucran tanto a donantes bilaterales
como multilaterales. El gobierno de Noruega firm un acuerdo con Indonesia para
la reduccin de emisiones de deforestacin y degradacin y comprometi US$ 1000
millones en base al desempeo del pas.75 Existe el riesgo de que los beneficios sean
acaparados por las elites y que las comunidades que dependen de la forestacin no sean
escuchadas en los procesos de toma de decisiones, y podran perder el acceso a la tierra
y a los recursos. Podran cuestionarse los derechos de los beneficiarios all donde la
tenencia de la tierra no es clara, o es informal o est cuestionada.
En la regin existen todava varios conflictos por la tierra, el agua y los bosques.
A la vez, se deteriora la situacin de seguridad, que est marcada por la inestabilidad
poltica, un aumento en el fundamentalismo, la violencia entre comunidades, la guerra
civil y una mayor polarizacin desde el 9/11. Los trabajadores humanitarios ya no
son percibidos como neutrales, sino como agentes (del gobierno o del extranjero).
Todo esto contribuye a la reduccin del espacio de la sociedad civil. Hoy en da, los
conflictos tienden a extenderse ms rpidamente gracias al despliegue de las redes

74
One Planet to Share: Sustaining Human Progress in a Changing Climate, Asia-Pacific Human Development Report
2012, Bangkok: UNDP, 2012, p.xiii
75
Idem, p. 107

165
sociales que va de la mano con la proliferacin de las comunicaciones mviles (India
tiene ms telfonos mviles que retretes). La desigualdad est en aumento, tanto entre
los pases de la regin como dentro de ellos, y las mayores disparidades, en la medida
que el incremento de los ingresos de la nueva clase media crear una brecha ms amplia
entre esta y los pobres crnicos que habitan las barriadas urbanas y las reas rurales
remotas. El aumento en la desigualdad no quiere decir que los ricos son cada vez ms
ricos y que las personas sumidas en la pobreza se vuelven ms pobres, sino que los
ricos se enriquecen ms rpido y que los pobres quedan afuera en la mayora de estas
oportunidades de prosperidad en aumento. El estatus de pas de ingreso medio (PIM)
significa la reduccin de la ayuda, mientras que la mayora de las personas que viven
en la pobreza habitan en ellos: el 60% de la poblacin mundial sobrevive con menos
de US$ 1,25 por da viven en los cinco pases de medianos ingresos ms populosos,
cuatro de los cuales est ubicados en la regin de Asia/Pacfica: China, India, Indonesia
y Pakistn. Tambin quiere decir marginar a las personas que viven en la pobreza, como
quienes habitan las montaas, las comunidades de los deltas, los isleos, los pueblos
indgenas y tribales y los pobres que habitan las reas urbanas. La reduccin de la
ayuda se traduce en que las OSC, que reciban parte de la ayuda quedan debilitadas.
El desarrollo en Asia/Pacfico tienen una dimensin transfronteriza: los desafos del
desarrollo ya no estn confinados a los espacios geogrficos. En lugar de esto ha habido
un aumento en la migracin irregular, los refugiados y los desplazados internos, y
cuestiones de trfico y trata de personas y otros delitos transnacionales.

4.3 Amrica Latina y el Caribe

La regin de Amrica Latina y el Caribe es la ms desigual; las diferencias son muy
altas y persistentes y constituyen uno de los principales desafos de la regin. Aqu se
hallan diez de los 15 pases que muestran las brechas ms grandes entre los ricos y los
pobres. La desigualdad entre grupos, respecto de gnero, etnia y diferencias raciales
tambin impactan en la pobreza y el desarrollo humano. En la regin habitan ms de 50
millones de indgenas y 120 millones de afro descendientes, que representan alrededor
del 33% del total de la poblacin. Los niveles de pobreza de estos grupos son mucho ms
altos que los de la poblacin de ascendencia europea.76 Estos se expresan por s mismos,
especialmente en la gran porcin de estos grupos que no tienen acceso al saneamiento
y agua potable, servicios de salud, vivienda y educacin decentes. Recientemente, se
han visto avances en el rea social, especialmente mediante programas especficos del
gobierno y el gasto social, combinados con el crecimiento econmico, que trajeron

76
Informe Regional sobre Desarrollo Humano para Amrica Latina y el Caribe 2010 Actuar sobre el futuro: romper
la transmisin intergeneracional de la desigualdad. San Jos. UNDP, 2010, p.25.

166
aparejados reduccin de la pobreza y una pequea disminucin de la desigualdad. Sin
embargo, no est claro si la tendencia decreciente en la desigualdad podr sostenerse
en el tiempo.
La desigualdad es tambin la raz de las violaciones de los derechos humanos (los
derechos econmicos, sociales y culturales al igual que los derechos civiles y polticos y
los derechos ambientales). El incremento de la violencia y el delito en Amrica Latina y
el Caribe erosiona los cimientos de los procesos democrticos en la regin a la vez que
impone altos costos sociales y econmicos. La regin alberga al 8,5% de la poblacin
mundial, pero concentra el 27% de los homicidios que ocurren en el mundo,77 y
presenta el fenmeno de la militarizacin y los conflictos resultantes, la influencia del
trfico de drogas y de las estructuras que lo encubren, la crisis poltica debido a golpes
o intentos de golpes de estado que afectan la democracia, el aumento de la violencia
contra los jvenes y los pueblos indgenas (especialmente en la lucha en defensa de sus
tierras), amenazas a los defensores de los derechos humanos y la criminalizacin de
los movimientos sociales y las ONG, que determinan una reduccin del espacio de los
actores de la sociedad civil.78
Otro rasgo crtico es la injusticia social y ambiental y sus consiguientes conflictos,
basados en un modelo econmico que combina la concentracin de poder econmico
y poltico con la extraccin indiscriminada de los recursos naturales. Este modelo de
desarrollo, basado en un alto nivel de consumo de energa, est causando la destruccin
forestal, el agotamiento de los suelos, la contaminacin del agua, de las costas y la
explotacin de los recursos naturales a un ritmo insostenible. En este contexto, tambin
estamos alerta ante al cambio climtico y sus efectos devastadores, especialmente en
reas vulnerables, que afectan de manera desigual a los ms vulnerables.79
Los factores positivos en la regin son la cooperacin Sur-Sur, las oportunidades de
promocin hacia los gobiernos y las agencias multilaterales, las experiencias exitosas
basadas en el desarrollo transformacional, el trabajo conjunto para el desarrollo en
la gestin del riesgo del desastre de forma sustentable, la adopcin de parte de las
organizaciones de la regin de un enfoque basado en el derecho y la posibilidad de
ampliar la accin de las iglesias.80

77
Caribbean Human Development Report 2012: Human Development and the Shift to Better Citizen Security. New
York. UNDP, 2012, p.v
78
Final Document of the Regional Consultation for Latin America and the Caribbean. Montelimar: ACT, 2012.
79
Idem.
80
Idem.

167
 En este contexto, es importante extender el debate del paradigma del desarrollo,
basado en el conocimiento, las experiencias y las prcticas de Amrica Latina y el
Caribe. El concepto de economa solidaria y social se refiere a formas de produccin
e intercambio que apuntan a satisfacer las necesidades del individuo, crear resiliencia
y expandir las capacidades humanas a travs de las relaciones sociales en base a la
cooperacin y la solidaridad, promover la proteccin social y ambiental y la diversidad
cultural. El concepto de Buen Vivir, llega desde el conocimiento ancestral de los pueblos
indgenas y promueve una vida plena y sustentable para los seres sociales y naturales,
restaurar la armona y el respeto mutuo e incorporar un abordaje intercultural.81

5. Implicancias y recomendaciones para ACT

5.1 Dnde se ubica ACT en este debate?
La forma en que los gobiernos y la comunidad internacional debate y promueve la
ayuda internacional y el desarrollo cambia constantemente. En su calidad de alianza
mundial, ACT debe asegurar que vira hacia la direccin correcta. En las dos ltimas
dcadas, se alcanzaron enormes desarrollos econmicos en muchas partes del mundo.
El crecimiento alcanzado por muchos pases pobres significa que ahora pueden costear
mejores servicios pblicos para sus ciudadanos. Tambin han tenido xito en disminuir
a la mitad la mortalidad infantil de menores de 5 aos, y la expectativa de vida ha
aumentado mucho. Al mismo tiempo, sabemos que el desarrollo es irregular. Desde
1981, el nmero de personas que vive en la pobreza en el frica sub-sahariana no ha
cambiado.
La globalizacin desenfrenada y el crecimiento econmico impulsado por el
lucro estn defraudando a los pobres del mundo y al planeta. Las desigualdades han
aumentado en todos los mbitos, entre las regiones y dentro de ellas, los pases y las
comunidades, entre hombres y mujeres, y han disparado mltiples crisis de alimentos
y combustibles, financiera y climtica que todava estn sin resolver. Son 1200 millones
de personas un 70% de ellas mujeres y nias los que todava viven en la extrema
pobreza. La brecha de desigualdad entre los ms ricos y los ms pobres del mundo
sigue creciendo, el 30% de la salud del mundo y de sus recursos estn en manos del
0,5% de su poblacin.82 Es una de las causas fundamentales de la pobreza extrema: para
erradicarla se debe abordar la desigualdad.

81
Idem.
82
Draft CPDE Paper, September 2012.

168
 La transformacin de un paradigma de desarrollo en otro se da en todos los
mbitos. En el mbito local, en las comunidades que estn afectadas directamente
por los efectos negativos del paradigma de desarrollo actual, basado en el crecimiento
econmico, la globalizacin y el cambio climtico. En el mbito internacional, mediante
la coordinacin de acciones de incidencia para un cambio efectivo de las polticas.
Vincular el mbito local con la perspectiva nacional, regional e internacional, ofrece
a la alianza ACT un potencial valor agregado. Basados en las comunidades locales, los
grupos y organizaciones religiosas y una red mundial de agencias hermanas y asociados,
el potencial de una incidencia eficaz es enorme.
La fortaleza de ACT Alianza est en su presencia en el nivel de las bases y de varias
polticas. Existen unas pocas organizaciones y redes que cuentan con esa ventaja. La
labor de ACT Alianza tiene una perspectiva basada en los valores, en la que las personas
estn en el centro. Los valores fundamentales estn presentes hoy en el documento
fundacional de ACT, y en el plan estratgico pero tambin en el documento que describe
la comprensin que tiene ACT del desarrollo transformacional.
Las consultas regionales de ACT, realizadas en el 2012, en Amrica Latina y el Caribe
y en Asia y el Pacfico sealaron los impactos en las personas que viven en la pobreza
causadas por los cambiantes desarrollos en los contextos regionales y mundiales. El
contexto del cambio de desarrollo afecta de forma desigual a los ms vulnerables. Asia
y el Pacfico albergan a ms de la mitad de la poblacin mundial, donde ms de 900
millones de personas viven en la pobreza y ms del 70% de la poblacin no cuenta
con el acceso a los servicios sanitarios bsicos y casi el 70% de los nios de bajo peso.
Quienes viven en la pobreza enfrentan varios y complejos impactos producto del
cambio climtico. Ha habido un incremento en la migracin irregular, los refugiados
y los desplazados internos, como as tambin en el trfico y trata de personas y los
delitos transnacionales. El desarrollo tiene dimensiones transfronterizas, en la regin
de Amrica Latina y el Caribe existe la mayor desigualdad, situacin que obstaculiza
el desarrollo y a la vez es consecuencia y origen de las violaciones de los derechos
humanos. El aumento de la violencia erosiona las bases de los procesos democrticos.
En la regin pueden observase fenmenos de militarizacin, la influencia del trfico
de drogas, el incremento de la violencia contra los jvenes y los pueblos indgenas y la
criminalizacin de los movimientos sociales y OSC, lo que resulta en una reduccin
del espacio para los actores de la sociedad civil. En ambas regiones, la mayora de las
personas que viven en la pobreza habitan hoy en pases de medianos ingresos (PMI),
lo que implica que la desigualdad ser cada vez ms relevante para aquellos que buscan
terminar con la pobreza. Las consultas regionales planeadas para el 2013 en Europa y el

169
2014 en frica y Amrica del Norte ciertamente sealarn otros aspectos y algunos de
los ya mencionados en estas regiones.
La enorme concentracin de riqueza y poder del mundo est ntimamente
conectada con la lucha contra la pobreza. Desde esta perspectiva, los gobiernos,
empresas, organizaciones, iglesias y consumidores de los lugares ms favorecidos del
planeta tienen el poder y los recursos, y por tanto la obligacin y la oportunidad de
luchar contra la pobreza y promover los derechos humanos bsicos para todos.
Una de las claves para el desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza es la
gestin de nuestros recursos naturales compartidos.
El documento final de la consulta en Amrica Latina hace nfasis en la importancia
de generalizar el debate sobre el paradigma del desarrollo, fundado en el conocimiento,
experiencias y prcticas de las comunidades locales y los pueblos indgenas, a travs de
la afirmacin de la plenitud de la vida, integrada en las relaciones de la comunidad y
basada en un estilo de vida solidario, justo y de inclusin. Las religiones del mundo y el
movimiento ecumnico, especialmente, estn bien ubicados para consolidar cambios
en el pensamiento y la accin, en las polticas, los negocios y las sociedades civiles y en
los mbitos local y global.
Para que ACT Alianza haga la diferencia, esperamos que ACT participe activamente
en las nuevas redes de solidaridad e incidencia y que se convierta en un actor activo en
el proceso de cambio del paradigma del desarrollo.

5.2 La identificacin de plataformas estratgicas y redes para influenciar los

procesos de desarrollo
El orden hegemnico est cambiando hacia un orden multipolar; el poder adquiere
dimensiones transnacionales, regionales y hasta mundiales. A la vez, emergen nuevas
redes de solidaridad e incidencia que cruzan las fronteras nacionales, e intentan hacer
que los gobiernos y las agencias internacionales se responsabilicen, liderando hacia una
sociedad civil transnacional. ACT est participando en varios de estos procesos.
A continuacin, identificamos varias de las plataformas estratgicas y redes para
ejercer influencia en los procesos de desarrollo, en los que recomendamos que ACT
fortalezca y consolide su papel para asegurar que los cambios se realicen en la direccin
correcta.

170
 Recomendamos que ACT se enfoque en las coaliciones de la sociedad civil, pero
tambin que participe en los procesos oficiales de las estructuras intergubernamentales,
como las de la Organizacin de las Naciones Unidas.

Alianza de OSC para la Eficacia del Desarrollo (AOED)

Tras el Foro de Alto Nivel de Busan sobre la eficacia de la ayuda (HLF4, en ingls)
se conformar una nueva Alianza Mundial para una cooperacin al desarrollo eficaz
(GPEDC, en ingls), con el respaldo del OCDE y del PNUD. Las organizaciones de la
sociedad civil fusionaron dos procesos sobre eficacia el desarrollo, la plataforma del Foro
Abierto y la plataforma de BetterAid, en la Alianza de OSC para la Eficacia del Desarrollo
(AOED). Se trata de una plataforma abierta que une a las OSC de todo el mundo para
seguir una agenda para el desarrollo transformacional, informada por un abordaje de la
eficacia del desarrollo basado en el derecho, que prioriza los derechos de la mujer, el trabajo
decente, las sostenibilidad y el mejoramiento de los medios de vida de quienes viven en
la pobreza. Tambin se propone proteger y profundizar aquellas polticas obtenidas en
Pars, Accra y Busan y continuar avanzando en la eficacia del desarrollo en polticas y en
la prctica, especialmente en lo que respecta a la responsabilidad de los gobiernos, pero
tambin para mejorar la eficacia y generacin de un entorno propicio para las sociedades
de la sociedad civil como actores independientes.83 ACT participa activamente en AOED,
representada por AGDPP y AGA (ACT Advisory group on advocacy), para incidir en el
paradigma del desarrollo, el concepto de eficacia de desarrollo al igual que el GPEDC. El
desafo es lograr que este proceso llegue a las organizaciones de base y las comunidades
en todas las regiones en los que ACT est activa.

Procesos ODM post 2015 y Marco de Accin de Hyogo post 2015

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) expiran en el 2015 y brindaron
un marco para la ayuda internacional durante la ltima dcada. La agenda post
2015 reflejar nuevos desafos de desarrollo y estarn vinculados con los resultados
de Rio+20, la Conferencia de la ONU sobre desarrollo sostenible, para incluir un
elemento de objetivos ambientales. ACT participa en la coalicin de la sociedad civil,
Beyond 2015, y tambin incide y participa en el proceso oficial de la ONU referida a la
Agenda de Desarrollo Mundial Post 2015. Son varias las contribuciones de ACT que
fueron enviadas a las Consultas Temticas Globales, por ejemplo el documento: We
all want a future: Addressing Inequality in the Post-2015 Global Development Agenda.
AGA alienta a la participacin en las consultas temticas y regionales.

83
Idem.

171
 Visto que el actual Marco de Accin de Hyogo, que se enfoca en la Reduccin
del Riesgo de Desastres expira en el 2015, el grupo asesor de ACT sobre polticas y
prcticas humanitarias se est vinculando con los procesos que facilita la Estrategia
Internacional de Reduccin de Desastres (EIRD) de la ONU para aportar a un nuevo
marco que pueda reemplazar al actual.

Procesos sobre el cambio climtico

A CT es parte de la coalicin de la sociedad civil sobre el cambio climtico, la Red
de Accin sobre el Clima (CAN, en ingls), y tambin participa e incide con relacin a
la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (UNFCC, en
ingls), que constituye un proceso clave respecto al cambio climtico. La actual accin
de incidencia de ACT sobre este tema est coordinada por el Grupo Asesor sobre el
cambio climtico de ACT (AGCCA, en ingls).

Cooperacin Sur-Sur y cooperacin regional

La cooperacin Sur-Sur (CSS) creci de modo significativo en la ltima dcada,
especialmente desde los pases emergentes y de los denominados BRICS (Brasil, Rusia,
India, China y Sudfrica) en su regin y hacia naciones ms pobres. Se crearon nuevos
mecanismos de dilogo, como el Foro de dilogo IBSA (India-Brasil-Sudfrica).
Tambin se formaron bloques Sur-Sur, tales como la Unin de Naciones Suramericanas
(UNASUR-Quito), la Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico (ASEAN, en ingls-
Yakarta) y la Unin Africana (Ads Abeba). Estos bloques regionales, al igual que los
nuevos mecanismos de dilogo de la CSS constituyen plataformas de importancia para
incidir en los procesos de desarrollo y el cambio del paradigma de desarrollo. Una
participacin mundial y regional debe ser articulada de modo de atender los procesos
oficiales de las estructuras intergubernamentales, pero tambin promover la CSS
entre las OSC, lo que brinda la oportunidad de tener procesos de aprendizaje mutuos
respecto de experiencias exitosas sobre desarrollo. Los foros nacionales y regionales de
ACT deben ser los principales actores a la hora de delinear las plataformas regionales y
de articular la participacin en esos procesos. Por tanto, es necesario el fortalecimiento
de los foros nacionales y regionales de ACT.

Desafos y oportunidades en el mbito interreligioso

Reconociendo que el CMI cuenta con una larga historia de dilogo interreligioso,
el cambio del paradigma de desarrollo presenta nuevas oportunidades de trabajo
concreto, entre ellas a travs de incidencia entre todas las expresiones religiosas. ACT

172
reconoce la importancia de los desafos y oportunidades entre religiones, relacionadas
con la labor de desarrollo y humanitaria. Por ejemplo, a la hora de liderar el debate en el
ACNUR sobre el papel de la religin en la proteccin de refugiados, solicitantes de asilo,
desplazados y otras personas desarraigadas, la comunidad de prcticas de proteccin
de ACT y otros miembros de la alianza han sido decisivas.

Sector privado y comercio

Es crucial que ACT sea parte de los procesos del Consejo de Derechos Humanos de
la ONU, particularmente en la tarea que desarrolla en materia de empresas y derechos
humanos. Los debates en la OMC y especialmente la preferencia por los Tratados
Bilaterales de Inversin (BIT, en ingls) y la creacin de zonas de libre comercio son
fundamentales para ACT al igual que es crucial para ACT la labor de la Conferencia
de la ONU sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) en la promocin de la justicia
econmica en los pases menos desarrollados. El hecho de que todas estas instituciones
mencionadas tienen sede en Ginebra, al igual que la Secretara de ACT podra facilitar
la interaccin con ellas.

Reduccin del espacio/Entorno propicio

Es fundamental la tarea que desarrolla ACT en materia de incidencia junto a las
Naciones Unidas a travs de la oficina en Nueva York, inclusive con el Consejo de
Derechos Humanos de la ONU, su participacin en los procesos post Busan sobre la
eficacia del desarrollo y otros organismos nacionales y regionales. Los miembros de ACT
y sus organizaciones asociadas estn experimentando como se reduce el espacio poltico
en muchos pases a travs de la represin del estado y los cambios en la legislacin. Esto
ocurre pese al papel ms importante que las ONG obtienen del proceso de Busan y
qued documentado con varios ejemplos en la publicacin de ACT sobre la Reduccin
del espacio poltico. ACT debe realizar un seguimiento de esta tarea y desarrollar
herramientas para brindar a sus miembros y organizaciones asociadas el acceso a
proteccin en el caso de una situacin de riesgo. Asimismo, ACT debe continuar con sus
esfuerzos de cabildeo junto a otros actores como CIDSE, para sensibilizar a los gobiernos
y mecanismos de la ONU sobre la reduccin del espacio poltico y documentar ejemplos
de mecanismos para crear un entorno propicio para la sociedad civil.

Organismos nacionales y regionales

Mediante los foros nacionales y regionales, los miembros de ACT pueden participar
junto a instituciones regionales que se ocupan de los temas tratados en este documentos,

173
al igual que sobre temticas de contextos especficos, especialmente en cuanto a
cuestiones regionales especficas.

5.3 Cuestiones clave para seguir debatiendo

Las plataformas y redes mencionadas del proceso de desarrollo, eficacia del
desarrollo, objetivos de desarrollo post 2015, cambio climtico, cooperacin Sur-Sur
y desafos y oportunidades interreligiosas tambin son algunas de las cuestiones clave
para seguir debatiendo respecto al cambio del paradigma de desarrollo. Gran parte de
este trabajo ya se ha realizado, entre otros por el Consejo Mundial de Iglesias al analizar
y abordar estos temas que siguen representando desafos para todo el movimiento
ecumnico, inclusive ACT Alianza.
A continuacin, destacamos algunas preguntas para continuar el debate.
Cmo puede ACT Alianza convertirse en un actor de cambio verdadero para las
comunidades y personas oprimidas y quienes viven en la pobreza en el contexto
del cambio del paradigma del desarrollo? La confianza actual en el paradigma de
mercado es la mejor opcin? Es el dinero el nico valor para alcanzar riqueza
y prosperidad?
Existe una respuesta ms all del paradigma de crecimiento? Este paradigma
es cuestionado hoy debido a los lmites que tiene el planeta. Es necesario
reflexionar sobre los procesos para desvincular el crecimiento de la utilizacin
de los recursos naturales.

Tal como ya se mencion, la mayora de las personas que viven en la pobreza,

alrededor del 60% de la poblacin que sobrevive con menos de US$ 1,25 por da, habita
los pases de medianos ingresos (PMI). Quienes viven en las economas emergentes
enfrentan enormes desigualdades. El estatus de PMI implica que se reduce la ayuda.
Las grandes disparidades de los estndares de vida de los habitantes de las economas
emergentes son un tema que se debe seguir debatiendo.
Tambin es necesario continuar reflexionando sobre los principios fundamentales/
el piso/ lo no negociable con relacin al desarrollo ideal. Por ejemplo, para ACT es
inaceptable que pueblos vivan por debajo de la lnea de la pobreza/ o que mueran de
hambre cuando hay suficiente para alimentar a todo el mundo, o recursos suficientes
para garantizar la disponibilidad de alimentos para todos los seres humanos. El piso/
lo no negociable traza la lnea por debajo de la cual no se puede caer, pero sobre la cual
podemos construir...

174
 Otro tema clave es ampliar el debate sobre el paradigma de desarrollo, y reflexionar
sobre lo bueno de la vida: por ejemplo, la filosofa Ubuntu y el Buen Vivir.
Las consultas regionales planeadas para el 2013 en Europa y frica y Amrica del
Norte en el 2014 siguen siendo foros importantes para contribuir al debate sobre el
cambio del paradigma de desarrollo desde una perspectiva regional.
El objetivo principal de este documento es contribuir al debate y las conversaciones
dentro de ACT Alianza sobre el cambio del paradigma de desarrollo, con el propsito
de lograr un informe mayor en el 2013, con contribuciones y visiones llegadas desde las
consultas regionales y apoyado en las experiencias de ACT en el cambio de paradigma
de desarrollo en las comunidades donde trabaja la alianza. Una posibilidad para
ACT es acompaar con un documental/cortometraje sobre los proyectos de ACT
que promueven el paradigma de desarrollo que querramos ver, que pueda utilizarse
para destacar y avanzar nuestra comprensin del desarrollo dentro de un contexto
cambiante. Sera una buena manera audiovisual de describir el cambio del paradigma
del desarrollo y cmo impacta en las comunidades en las que participamos.
El cambio del paradigma del desarrollo trae amenazas y oportunidades: el mundo
multipolar brinda oportunidades a los movimientos sociales, grupos de la sociedad
civil, sindicatos, movimientos por el comercio justo y organizaciones religiosas para
crear y fortaleces las alianzas regionales y mundiales, para la incidencia conjunta y para
exigir e implementar procesos de cambio. En este contexto es importante ampliar la
discusin del paradigma del desarrollo, basada en el conocimiento, las experiencias y
prcticas de las organizaciones. Uno de los rasgos del paradigma que est surgiendo
parece ser/ debera ser que nos corramos del modo ayuda hacia una cooperacin
internacional genuina. Dado que ACT tiene sedes en todos los rincones del mundo,
estamos bien ubicados para mostrar cmo plasmar este cambio hacia la cooperacin
entre iguales (ms que de donantes a receptores).

Ana Mara Buela, Traductora oficial

175
176
 CUARTA PARTE

EXPERIENCIA Y BSQUEDA

177
178
 DE ALTERNATIVAS

Alternativas al paradigma
del desarrollo desde Amrica Latina y el
Caribe y papel de las iglesias
y el movimiento ecumnico:
Una aproximacin desde
dos experiencias locales
Por: Andrs Alba, coordinador Programa de Derechos Humanos de la IELCO

Introduccin
Esta breve reflexin contiene tres momentos. Inicialmente voy a referirme a dos
experiencias de acercamiento y acompaamiento que han tenido lugar en mi labor de
coordinacin del Programa de Derechos Humanos de la Iglesia Evanglica Luterana de
Colombia (IELCO). La primera hace referencia al fenmeno de la minera o extraccin
del carbn en Socot. La segunda tiene que ver con el problema por el agua en Yopal.
Estas experiencias son gracias a que como IELCO tenemos presencia en estos territorios.
Continuar, en un segundo momento, explicitando algunos sentidos bblico-teolgicos
como mediacin necesaria para animar las resistencias de los grupos humanos que se
enfrentan a la lgica del mercado total en dichos territorios. Finalmente, plantear,
esquemticamente, un intento de poner en dilogo tres sectores: el mercado, el estado
y la sociedad civil.

179
El Desarrollo en Socot y Yopal: Extraccin de carbn y petrleo
Socot: es un municipio ubicado en el Nordeste de Boyac, regin fundamentalmente
campesina. El Municipio de Socot aloja cerca del 64.44% de las 45.000 hectreas de
extensin del parque natural nacional del pramo de Pisba, y el 48.32% de la extensin
del Municipio hacen parte de esta zona de reserva, en donde se localiza una invaluable
riqueza ecolgica nacional y nacen, entre otros, los ros Arzobispo, Payero o Pisba,
Pauto y Cravo Sur.
Sin embargo, en la tierra donde nace el agua, la nica fuente de empleo hoy
es la minera: la extraccin de carbn a pequea, mediana y gran escala. Razn
instrumental por la cual, desde luego, no ocupa un lugar til en la economa la
actividad agropecuaria de las pequeas familias, como tampoco las actividades como
el pastoreo de cabras, ovejas, la cra de gallinas y conejos, mucho menos los trabajos
manuales como los tejidos en telares. Segn la presentacin oficial que aparece en la
pgina web de la alcalda de Socot, ha sido la minera la actividad que ha mejorado
las condiciones de vida de la poblacin. Entindase por poblacin los propietarios
o arrendatarios de las minas, quienes las explotan y comercializan la materia prima.
Desde luego, la Alcalda de Socot se proclama como un Municipio que persigue los
objetivos del desarrollo del milenio (ODM).
Pero qu es mejorar la calidad de vida de la poblacin cundo muere la tierra y
muere el ser humano en aras de perseguir el desarrollo? Son demasiadas las noticias
que vinculan el extractivismo con la muerte de la tierra y del ser humano. La extraccin
de carbn en Socot a pequea, mediana y gran escala est generando un desarrollo
que viene acabando no solo con fuentes hdricas y nacederos vivos, sino tambin con
la mano de obra no calificada: fallecen trabajadores por asfixia por inhalacin de
gas txico en las minas o por derrumbes de minas de carbn. Todo lo anterior parece
obvio: se puede evidenciar desde el bus que permite viajar de Duitama a Socot o en
una caminata de un da visitando un par de veredas en el Municipio.
Descrito y valorado lo anterior, aqu viene el quid del asunto tratado. En dilogo con
un Personero Municipal, quien nos atendi en el despacho de la Alcalda de Socot,
y ante quien expresamos nuestra preocupacin y propuestas sobre el problema de la
minera en Socot, su respuesta fue tajante: de eso no hablemos. Necesitamos ms
diagnsticos y ayuda tcnica. Si nos enfrentamos a las empresas, salimos perdiendo
como Alcalda. No tenemos sus abogados y podemos caer en desacato al no comprobar
que los derrumbes son por causa de la accin empresarial sino por desastres naturales.
En medio de esta sentencia del personero, que expresa la lgica dominante de un Estado

180
Corporativo, compartamos, junto con un pastor luterano y una voluntaria canadiense,
el proyecto de 15 huertas para motivar de nuevo los cultivos en algunas veredas.
Yopal, la capital del Departamento de Casanare, regin golpeada en los ltimos
meses por graves sequias que han acabado con la vida de animales, flora y fauna, ha
sido testigo de la fiebre del oro negro: el petrleo. Es la ciudad que registra mayor
crecimiento poblacional a nivel nacional: en los ltimos diez aos ha duplicado su
poblacin, pasando de 86.860 habitantes en el 2003, a 160.223 durante este 2014.
Ciudad de centros comerciales y grandes cadenas de almacenes, con gran expansin
de propiedad horizontal, un aeropuerto y dems imgenes propias del mundo
desarrollado, es una ciudad sin agua potable. El agua es abastecida por carro-tanques,
servicio gratuito implementado por la Alcalda por el cual, no es broma, se debe pagar.
Una ciudad con pujante desarrollo y con grandes impuestos por la extraccin de
hidrocarburos, no asegura, lo evidenciamos todos y todas, una Vida Digna o un Buen
Vivir.
Yopal es uno de tantos escenarios en los que el desarrollo genera acumulacin
de capital a multi-transnacionales, a costa de la miseria o malvivir de ciudadanos y
ciudadanas comunes.
En la escena que vivimos como especie, todo se proclama como alternativa. El carbn y
el petrleo, como materias primas fundamentales para movilizar el mundo desarrollado,
se han proclamado como alternativas al atraso o subdesarrollo de territorios como
Socot y Yopal. Las alcaldas, como todas las instituciones del supuesto estado social
de derecho, estn al servicio del gran capital, de la lgica empresarial que busca la
maximizacin de las ganancias. Estn amarradas. Como cada ciudadano y ciudadana
comn, cuelgan en las redes construidas por la tarntula del capital transnacional.
Tanto en Socot, como en Yopal, es evidente la cooptacin de la autoridad civil por parte
de la autoridad empresarial, en otros es cnicamente evidente la complicidad entre estos
mbitos y organizaciones sociales, incluidas, desde luego, las iglesias.
Dicho lo anterior es preciso sealar que ningn otro hijo del capitalismo ha tenido
tantos apellidos, como aquel que intenta superar el atraso y lo pre-moderno: eco-
desarrollo, etno-desarrollo, desarrollo sostenible, desarrollo sustentable, desarrollo
como libertad (Amartya Sen), desarrollo humano (Manfred Max Neef), desarrollo
transformador (ACT).
Sin embargo, cabe preguntarse: En qu medida son alternativas aquellas que
mantienen su lgica (espiritualidad)? Por qu se sigue hablando de desarrollo en

181
tiempos del mercado total? El modelo econmico hegemnico, caracterizado por
acabar con las dos fuentes de riqueza, trabajadores y naturaleza (Marx), obedece a
la lgica del crecimiento econmico. En este sentido me pregunto qu implicaciones
prcticas tendra habernos planteado una consulta sobre Alternativas al Mercado Total
o la Economa Extractiva desde el rol de las iglesias y el movimiento ecumnico en
Amrica Latina?
Mientras nosotros seguimos hablando de desarrollo, empresas nacionales, multi
y trasnacionales afinan su estrategia para continuar con el control de la tierra y los
territorios y, con ello, con el control de los cuerpos de tantos cristos crucificados en la
lgica del capital. En su inters y compromiso por acumular ganancias y defender el
capital transnacional sacrifican unas vidas para mantener otras. Dice Hayek, el padre
europeo de la teologa e ideologa que gobierna nuestra existencia, el neoliberalismo:
Una sociedad libre requiere de ciertas reglas morales que en ltima instancia se reducen a
la mantencin de vidas: no a la mantencin de todas las vidas porque podra ser necesario
sacrificar vidas individuales para preservar un nmero mayor de otras vidas. Por lo tanto, las
nicas normas morales son las que llevan al clculo de vidas: la propiedad y el contrato.84

En Socot y Yopal, ha sido posible el desarrollo gracias a las reglas morales de la

propiedad y el contrato, cumplidas cabalmente a travs de la economa extractiva.
Desde luego, una economa que no es una economa para la vida, pero s para el capital,
es aquella que calcula vidas sacrificando vidas individuales: las de los ms vulnerables,
incluida la naturaleza.

La promesa de la tierra prometida: una memoria bblica subversiva

Como es sabido, la memoria bblica est atravesada por una promesa fundante: la
tierra prometida. La utopa, que viene desde el Mito del Edn hasta la el mito de la
Nueva Jerusaln, pasa por el peregrinaje de Abraham y el pueblo de Israel. Los pequeos
conglomerados semitas de la media luna frtil siempre se movilizaron en torno a la
bsqueda y defensa de la tierra prometida y de los pocos pozos de agua, en medio de la
sucesin imperios (Egipcio, Asirio, Sirio, Babilnico, Medo Persa, Griego y Romanoy
sigue la cuenta progresiva).
Tanto la experiencia de los y las jueces en tiempos de modelo tribal en Israel, como
en los tiempos de la Monarqua, se da esta lucha por la bsqueda y defensa de la tierra
prometida en la cual los pozos de agua juegan un papel no solo de abastecimiento,

84
Citado por Hinkelammert, Crtica a la razn utpica, 85.

182
sino simblico. As mismo es la experiencia de los profetas, quienes experimentan la
sucesin de imperios y los conflictos con los reyes de Israel y sus sacerdotes. Los profetas
hacen defensa de viudas, hurfanos y extranjeros: grupos humanos sin tierra, sin agua.
El Jess Galileo, el campesino en tiempos del imperio romano, tambin hizo suya la
utopa de una tierra prometida, donde el cambio de relaciones entre diferentes sectores
de la sociedad hara posible la Vida aqu y ahora. Las comunidades judeocristianas
alcanzaron a acariciar este cambio de relaciones con la experiencia de tener todo en
comn Hechos 2. Comn-unin rota por la imperializacin del cristianismo y la
cristianizacin de imperio romano.
Ahora bien, si esta es nuestra experiencia hoy, de profunda inequidad y si
reconocemos nuestro legado en las races del judeo cristianismo, entonces, en qu
consiste la alternativa?

La abolicin del Estado Corporativo

No hay tierra prometida, no hay agua, luego no hay vida, sin la abolicin del estado
corporativo. Como en el Macondo de Cien Aos de Soledad, tanto en Socot, como
en Yopal, como en tantos pueblos de Amrica Latina y el Caribe, es la presencia del
Estado Corporativo la que ha generado desarrollo: es decir, la implementacin de un
modelo econmico extractivista, que basa el crecimiento econmico en la obtencin de
materias primas, como el petrleo y el carbn, a costa de la muerte de trabajadores y de
las fuentes hdricas, fuentes de riqueza sin las cuales no es posible la vida.
Ante esta realidad un Buen Vivir, como paradigma alternativo al modelo de
desarrollo hegemnico, solo es posible en dilogo crtico, en el mejor de los escenarios
no-violentos, entre el mercado, el estado y los sectores sociales.85 Considerando nuestra
particularidad como movimiento ecumnico, es preciso sealar que nuestra crtica
proftica denuncia y nuestro compromiso por la defensa de la tierra y el territorio,
como por el derecho al agua, puede encontrar nuevos sentidos en el promover la
coexistencia entre principios ticos como la eficiencia, la equidad y la reciprocidad. S,
eficiencia en dilogo con equidad y con la dinmica de reciprocidad, esto es coexistencia
entre el Mercado empresas el Estado instituciones gubernamentales y sociedad
civil organizaciones sociales sin nimo de lucro.

85
Dilogo crtico entre instituciones econmicas analizado por Bruni y Zamagni en Economa Civil: eficiencia, equi-
dad y felicidad pblica.

183
 La promocin de dicha coexistencia debemos hacerla en los diferentes niveles
de incidencia en los que ya estamos, pero a partir de experiencias locales que hagan
coexistir estos principios: En qu medida son posibles proyectos y pastorales que hagan
salir del empobrecimiento a los empobrecidos, y que permitan afirmar el derecho a la
tierra y el territorio, como al agua, de las comunidades excluidas por el sistema?
En nuestro tiempo, si y solo s es posible responder a esta pregunta afirmando, a travs
de iniciativas locales, la coexistencia entre la eficiencia, la equidad y la reciprocidad. En
la experiencia de Socot, por ejemplo, 15 huertas caseras, pueden ser el inicio de una
alternativa al nico modo de empleo en el municipio, la minera, siempre y cuando
esta iniciativa sea ms eficiente, ms equitativa y ms recproca tanto en su produccin
como su comercializacin.

184
 AVANCES Y PROPUESTAS SOBRE EL VIVIR BIEN
CON ESPIRITUALIDAD DESDE BOLIVIA
Por: Foro ACT Alianza en Bolivia

A nivel del mundo el debate iniciado sobre la crisis climtica se viene profundizando
en muchos escenarios, los efectos que hoy viven muchas poblaciones pobres con
los cambios climticos que ponen en peligro la vida misma de todos los seres vivos
y profundiza la pobreza ponen en alerta a muchos gobiernos del mundo y se inicia
la bsqueda de alternativas a un sistema de acumulacin y concentracin de capital
basado en la explotacin irresponsable de los recursos naturales y del ser humano.
Hoy en el mundo global esta explotacin y la acumulacin se expresa en los altos
ndices de consumismo vinculado a la modernidad.
Desde la mirada espiritual este sistema cambi muchas relaciones colectivas por las
individualistas hoy vivimos un empobrecimiento espiritual donde las personas entran
en un estado de competencia y dejar de lado nuestras espiritualidades de convivencia
y de defensa de la vida.
Ante este panorama tambin en Bolivia se viene trabajando desde el 2010 (con
ms profundidad) la bsqueda de alternativas ante un modelo capitalista desde las
comunidades, las organizaciones sociales y la sociedad civil.
El Foro ACT Bolivia tiene el inters de contribuir en la construccin de estos nuevos
paradigmas que se estn visibilizando cada da ms en las diferentes poblaciones con las
que sus miembros trabajan. Existe la necesidad de visibilizar los avances legislativos del
Gobierno Boliviano y los aportes en los escenarios internacionales por un lado y por el

185
otro la visibilizacin y el aporte desde las experiencias locales de las comunidades para
el Vivir bien.

A nivel internacional
Ren Orellana Embajador Especial del Estado Plurinacional de Bolivia a los procesos
de las Naciones Unidas en temas de Desarrollo y la Convencin Marco sobre Cambio
Climtico presenta diferentes elementos relacionados con el modelo de desarrollo que
est siendo impulsado por el Estado Plurinacional de Bolivia en el contexto de la Ley de
la Madre Tierra y la Agenda Patritica del Bicentenario 2025 donde se resalta:
a. El avance en fijar en la legislacin actual elementos de un desarrollo diferente al
paradigma actual como es el caso de la Ley de la Madre Tierra que fue trabajada
con actores locales.
b. Un enfoque de proteccin de derechos de grupos vulnerables como comunidades
e indgenas, naturaleza y Madre Tierra, polticas de ciudadana y derechos de los
pobres de salir de la pobreza. El enfoque es de que estos derechos deben ser
complementarios.
c. Un enfoque integral del desarrollo que incluye elementos sociales, ambientales y
econmicos pero desde un concepto de sistemas de vida, Ecosistemas y personas,
incluyendo, los lmites del modelo de desarrollo y los lmites de regeneracin de
los ecosistemas como umbral para la estabilidad planetaria.
d. La Agenda Patritica al 2025 que incluye 13 bases para el Vivir Bien que incluyen
temas de agua y bosques.
e. La normativa ha creado tambin una Autoridad Plurinacional de la Madre
Tierra que incluye un Consejo Plurinacional.
f. Bolivia est posicionando este modelo de desarrollo en los diferentes espacios de
las Naciones Unidas incluyendo los aportes en la construccin de los Objetivos
de Desarrollo Sostenible.
g. En el contexto de la Ley de la Madre Tierra hay propuestas puntuales para
avanzar en cambios estructurales a la crisis planetaria, esta ley debe ser el arma
de batalla de los grupos que tienen un planteamiento de buscar nuevas opciones
o paradigmas al desarrollo.
h. Uno de los ejes de la Agenda Patritica incluye precisamente el tema de la
espiritualidad, como una dimensin adicional a la pobreza que debe superarse
i. Lo que est pasando en Bolivia es un primer paso para cambiar el chip dentro
de las mentes de las personas para poder avanzar hacia un desarrollo ms integral
y en cuidado con la Madre Tierra.

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A nivel Nacional
La promulgacin de la Ley de la Madre Tierra abre las posibilidades de comenzar a
construir nuevas culturas de vida donde bsicamente se recupere la convivencia entre
los seres humanos y el respeto por los otros seres, impulsando de esta manera una vida
en armona con la naturaleza.
El Gobierno Boliviano ha creado hace 4 meses la Autoridad Plurinacional de la
Madre Tierra bajo la direccin de Benecio Quispe, quien menciona que existen muchos
desafos que se debe encarar como seres humanos y poblacin boliviana.
Para la autoridad existen fundamentos sobre el mundo actual este modelo que viene
del occidente y no necesariamente es de los pueblos indgenas:
1. La lgica de acumulacin y concentracin sobre las cuales todas las cosas se
van construyendo, esta lgica de acumulacin y concentracin lleva a relaciones
de desequilibrio, este fundamento de la sociedad moderna patriarcal capitalista,
neoliberal genera tambin relaciones de dominacin hacia la madre tierra, y
para dominarla la han constituido en naturaleza carente de vida y simplemente
un objeto. Toda la ciencia se ha constituido bajo esta lgica, dominarla para
explotarla de manera infinita e ilimitada. Toda la riqueza para la concentracin
en pocas manos a travs de la revolucin industrial, el fin no es que la gente tenga
calidad de vida, se la explota con mayor tecnologa, no importa si contaminas el
suelo porque el objetivo no es la calidad de vida sino la riqueza, si para eso debes
contaminar no importa eres ms eficiente. Esta explotacin se da tambin en los
hombres y pueblos, trabajadores explotados.
2. La concentracin del poder La ciencia te ensea a generar estrategias para
profundizar esta dominacin y se d mayor concentracin de poder, este modelo
civilizatorio se entrega para concentrar poder. Este modelo de desarrollo es
inteligente porque nos hace cmplices a travs del consumismo, que es el alma
de este modelo. El consumo, no por necesidad sino por ostentacin y distincin,
promueve la mayor explotacin a la madre tierra. Los medios de comunicacin
construyen necesidades artificiales que luego se instalan en nuestro subconsciente.

El machismo es la concentracin de poder, el machismo es la semilla del

imperialismo, el racismo del imperialismo, el racismo es la concentracin de derechos
en la piel es la mxima concentracin de poder, esta fuerza se traduce al armamentismo
es la parte legal de defender este modelo, de concentrar ms poder a costa de la madre
tierra y de los pueblos.

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 Este modelo desarrollista de dominacin y explotacin est generando dos crisis:
a) Crisis climtica, (cambio climtico) es por esta lgica de concentracin que se ha
generado el cambio climtico, la civilizacin est en problemas, se est poniendo
en peligro la madre tierra; las alteraciones climticas que estn ocurriendo
ltimamente afectan las comunidades, los bofedales se estn secando, se genera
desequilibrios, se ha puesto en riesgo la soberana alimentaria, el tiempo no est
en su tiempo, existe deshielo en los nevados, exceso de lluvia y paradjicamente
se tiene una produccin que se concentra en pocas manos, la vida no es el fin
sino la tasa de ganancia.
b) Crisis social, a travs de las desigualdades sociales, la sociedad es injusta, si
los trabajadores piensan es una incomodidad para este modelo, la derecha e
izquierda nacen de la misma fuente y reproducen las mismas formas de poder y
modelo econmico, no se puede transformar este modelo de desarrollo con estas
propuestas.

Propuesta del Vivir Bien

El vivir bien puede transformar este modelo civilizatorio si se piensa y acta desde
afuera del sistema, si se piensa desde adentro, se actuar desde el sistema, pensar desde
la vctima, desde la madre tierra, es pensar desde la vida.

A nivel econmico
Los pueblos han creado accesos equilibrados de los beneficios de la madre tierra
(agua, la tierra) es producir y reproducir la vida. La gente no entiende l por qu, otras
personas se queden sin agua. El objetivo era producir y reproducir la vida, el modelo
actual piensa y acta en la relacin de costo y beneficio, generar ganancia.

A nivel Poltico
La autoridad debe tener una autoridad moral, la parte tica debe ser el fundamento
del accionar pblico, una autoridad en las comunidades se va con todos los honores.
Todos los cargos creados por el actual sistema se fusionaba a esta lgica de la comunidad,
la esposa ejerce la autoridad en caso de ausencia, el ejercicio de poder es rotativo, esta
propuesta permite disuadir la lgica de concentracin del poder.
En el modelo actual poder es la perpetuidad, en este modelo de la poltica es la
gestin del adversario y la mentira; los articulas o los eliminas. Hoy existe un discurso y
otros son los hechos. Para los pueblos era palabra hecha y palabra cumplida.

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 En este contexto el vivir bien es un sistema econmico poltico y cultural organizado
en funcin a la produccin y reproduccin de la vida de los humanos y de la madre
tierra, la biodiversidad y los dioses.
Los desafos estn en los siguientes aspectos:
Evitar la concentracin de la poltica, la economa y la cultura solo es posible si
se construye comunitariamente como estructura de tejido social, donde haya
relacin igualitaria, es posible la transformacin en el mbito de la libertad y
pensando desde la vida.
Cambio de actitud frente a la madre tierra, buscar una economa que no maltrate
la vida de la madre tierra.
Trabajar en las subjetividades que este modelo ha perpetuado (consumo)
Evangelizar viendo, oyendo y haciendo

Vivir Bien desde los pueblos indgenas (Calixto Quispe)

Los indgenas deben rescatar dos fuentes, la fe y lo indgena sin negar.
La visin andina empieza desde la Pacha Mama, que fundamenta la espiritualidad
originaria; es universo y multi-verso entendido como diferentes formas de ser. En la
Pacha Mama, existen 3 seres vivientes: la humanidad, la naturaleza y los animales, y
ajayu, su espritu.
Toda la creacin tiene vida, de ah se explica nuestra ritualidad y festejo con la vida.
La relacin entre la humanidad y la creacin es una relacin entre seres en dilogo,
no una relacin de dominacin o superioridad, en equidad, kuhsqa, esta es una ley de
buena relacin y hora buena.
Histricamente, existen rupturas, cuando el hombre daa, derrama sangre, la tierra
reacciona a esos daos, cuando se pisa una papa o se maltrata una ave o un sapo vienen
las enfermedades. Cuando una persona est sin permiso en algn lugar la tierra espanta
al ajayu, entonces habr que llamarlo. Hoy se habla de una ruptura de la relacin, y eso
es lo que habr que restaurar. No es suficiente pedir disculpas con palabras. Un ejemplo
son las wajtas con el objetivo de restaurar la relacin, esto no debe ser visto como una
adoracin, es la bsqueda de una relacin ms armnica.
La espiritualidad originaria consiste en eso, en buscar una buena relacin entre
los que nos rodean, eso es el suma qamaa, o el buen vivir. De ah se derivan otras
categoras como medio ambiente, cambio climtico, teologa. Ah las iglesias estn

189
desafiadas hacia un nuevo modelo de ser iglesia, renovar su fuente de espiritualidad,
que lo alimenta, la fuente de la espiritualidad originaria.

Experiencias Locales de las organizaciones de Bolivia

en la construccin del Vivir Bien
Desde muchos aos atrs desde las comunidades han venido trabajando muchas
experiencias que no necesariamente estaban dirigidas a la construccin de un modelo
alternativo sino lo desarrollaban desde sus usos y costumbres y conocimientos de los
mismos pueblos. Recuperamos algunas experiencias que en lo cotidiano se vienen
trabajando y pueden contribuir a mejorar nuestra convivencia humana y con la madre
tierra:
En el trabajo mismo de la misin de Dios, en nuestro contexto aymara, quechua y popular
nos hemos visto desafiados por vivencias de opresin, de injusticia y prdida de dignidad.
En el trabajo de nuestro servicio (diacona) para recuperar la dignidad, desde acciones tan
elementales como el acceso al agua y la comida, hemos sido parte de sueos y esperanzas
de una buena vida, de cuestionarnos el desarrollo moderno y mirar el futuro desde nuestra
historia, la historia que empez mucho antes de la colonia.

Es pues desde lo ms elemental que se proyecta la vida, as hemos recorrido nuestro

trabajo en lo rural y urbano, as nuestra diacona ha dialogado con otras utopas de
buen vivir.
Agua
Proteccin de fuentes de agua y bofedales como fuentes de vida.
Aprovechamiento y cosecha de agua de lluvia en las comunidades para el riego
Seguridad Alimentaria
Seguridad y soberana alimentaria ante el cambio climtico (recuperacin de
semillas originarias)
Uso racional de RRNN (agua, suelo y recursos biticos aprovechables)
Produccin responsable con el medio ambiente
Recuperacin y prctica de valores y prcticas ancestrales en el desarrollo
integral en poblaciones vulneradas
Adaptacin al Cambio Climtico
Construccin de atajados
Mejoramiento del sistema de riego
Batera de baos y aprovechamiento de agua de lluvia

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 Implementacin de sistemas de riego de parcelas por goteo y aspersin
Instalacin de bombas manuales para extraccin de agua
Espiritualidades
Formacin de comunidades eco-comunidades en base a:
valores infinitos y universales como la veneracin, amor y justicia que llenan de
sentido a la vida humana.
Conexin ser humano naturaleza
La espiritualidad es aquello que transforma, construye y teje la vida social,
cultural y ecolgica para que todas y todos podamos vivir bien.

191
192
 LA CONSTRUCCIN DE LA AUDITORIA
CIUDADANA DE LA DEUDA PBLICA A PARTIR
DE LA EXPERIENCIA INTERNACIONAL
Por: John Freddy Gmez Camila Andrea Galindo, grupo de estudio economa digna

En el mes de abril del presente ao en la ciudad de Bogot, se llev a cabo el taller

internacional sobre la Auditoria de la Deuda Pblica, en el cual con la presencia de
invitados internacionales se compartieron las experiencias de Argentina, Ecuador y
Brasil, que son de gran importancia para el desarrollo de la auditoria. Este documento
tiene como fin examinar estas experiencias y destacar las herramientas que cada
experiencia puede brindar al proceso que se pretende adelantar en Colombia.

1. El caso Argentino: Determinacin judicial de la auditoria

Para comprender el caso argentino, es necesario remitirnos a la historia del caso
Olmos, la cual en palabras de Alejandro Olmos fue definida as: O se est al servicio del
pas en contra de la deuda externa, o se est al servicio de la deuda externa en contra del
pas. Es con estas palabras que Olmos define la investigacin que llev en el transcurso
de toda su vida, especficamente de 1976 a 1982, esta investigacin desemboc en la
denuncia jurdica en contra del Ministro de Economa, Jos Alfredo Antonio Martnez
De Hoz, por los delitos previstos en los art 173, inc. 7 y 248 del Cdigo Penal de
Argentina.86 Esta denuncia fue debido a que Martnez De Hoz, ministro de economa

86
ARTICULO 173.- Sin perjuicio de la disposicin general del artculo precedente, se considerarn casos especiales
de defraudacin y sufrirn la pena que l establece:
7. El que, por disposicin de la ley, de la autoridad o por un acto jurdico, tuviera a su cargo el manejo, la
administracin o el cuidado de bienes o intereses pecuniarios ajenos, y con el fin de procurar para s o para un
tercero un lucro indebido o para causar dao, violando sus deberes perjudicare los intereses confiados u obligare

193
en el periodo de 1976 a 1981, benefici a intereses privados por encima del inters
nacional por medio de la deuda externa, debido a la entrada de divisas con el objetivo
de negociar los flujos de la tasa de inters, con lo cual se pretendi producir quiebras
inminentes de las empresas y por ende dificultades en la capacidad de importacin y
exportacin, que recrudece la dependencia a los centros econmicos.
La investigacin comenz por la auditoria de los datos del Banco Central de la
Argentina, con el fin de poder obtener informacin para sustentar las afirmaciones
del endeudamiento a empresas como estrategia de privatizacin con la complicidad
del gobierno, y en especial del Ministerio de Economa. Esto nos lleva a observar las
dinmicas internacionales del endeudamiento, debido a que en Argentina se endeudo
progresivamente a las entidades pblicas por exigencias de diferentes entes estatales con
el propsito de desposeerlas al futuro para poder sustentar su ineficiencia y corrupcin,
entre otros; lo que conllevara a la privatizacin de la prestacin de servicios y a la
mercantilizacin de antiguos derechos sociales con el atenuante de la nacionalizacin
o estatizacin de la deuda privada, por medio de lo cual el presupuesto de la nacin ya
no sera invertido en el bienestar social, sino en el inters individual de acumulacin.
Esta apropiacin de la deuda privada por parte del Estado, se lleva a cabo en
complicidad con el gobierno, puesto que estas entidades privadas son salvadas de las
crisis con erarios pblicos, mas no son intervenidas o apoderadas por el Estado para la
efectiva devolucin de los dineros invertidos en el salvataje de las empresas privadas.
Ya en el endeudamiento privado se encuentran diferentes estrategias en contra
de la sociedad argentina y a favor de las multinacionales, de las cuales recogemos el
endeudamiento de la filial en Argentina de la fbrica Renault, la cual pide diferentes
prstamos a su casa matriz en Francia, los cuales no son invertidos en la filial de Argentina,
sino que por medio de los flujos de capital y la desregularizacin financiera, en la etapa
globalizante, se trasladan a la misma casa matriz recreando una especulacin en la
deuda de su misma empresa. Es donde se evidencia la implementacin de la estrategia
de endeudamiento, posterior salvataje de la entidad privada y consecutivamente la
desposesin del presupuesto de la nacin.
Estas deudas son catalogadas como deudas odiosas o ilegtimas puesto que el acreedor
es el mismo deudor, el cual tiene intereses de especulacin, y da lugar a la posterior
abusivamente al titular de stos;
ARTICULO 248. - Ser reprimido con prisin de un mes a dos aos e inhabilitacin especial por doble tiempo,
el funcionario pblico que dictare resoluciones u rdenes contrarias a las constituciones o leyes nacionales o
provinciales o ejecutare las rdenes o resoluciones de esta clase existentes o no ejecutare las leyes cuyo cumplimiento
le incumbiere.

194
 desposesin apoyado por
Creacin polticas desregularizantes
de deuda y por los flujos de capitales
en la dictadura del capital
financiero.

Reduccin A partir de estas dinmicas

del bienestar Crisis de podemos establecer el
social y de pagos crculo de la dictadura del
los capital financiero, en donde
salaarios se repiten los siguientes
fenmenos: A partir de la
creacin o generacin de
endeudamiento, los pases
Privatizacin
en un momento llegan a una
crisis de pagos debido a los
elevados costos que significa responder con su pago, para cumplir con dicho pago
aplican una estrategia de privatizacin por medio de la cual puedan obtener ingresos
para cumplir con los pagos, esta privatizacin genera una reduccin de los salarios y del
bienestar social puesto que los servicios que antes prestaba el Estado, ahora en manos
de entes privados, elevan sus costos y reducen su accesibilidad a ciertos sectores de
la sociedad, debido a esta necesidad social, los gobiernos solicitan nuevos prstamos
para invertir en las sectores sociales, pero que con su pago sern quienes reduzcan su
inversin.
Es as como en la auditoria de la deuda es importante analizar los intereses y nexos,
entre los administrativos o burcratas estatales y los entes privados, para con esto poder
observar los verdaderos fines de su funcin a favor de la sociedad o en direccin de
acumulacin o de favores econmicos individuales.
Estas polticas que son necesarias para el salvataje de las entidades y para el
completo flujo en el crculo de la dictadura del capital financiero son impuestas por las
instituciones financieras internacionales, gracias a su poder econmico y sus cmplices
en los diferentes pases intervenidos. No podemos dejar de lado que estas instituciones
financieras son conformadas por capitales nacionales interesados en la reproduccin,
confianza y acumulacin de su capital y su poltica de capitalismo por desposesin.
Estas estrategias fueron posibles de evidenciar debido a la extensa investigacin que
se desarroll en torno a la deuda en Argentina. Es necesario destacar que el proceso

195
de la auditoria en Argentina se realiz a partir de una denuncia judicial por la cual
entraron a escena peritos designados judicialmente para llevar a cabo las investigaciones
en torno de las actuaciones del Ministro de Economa entonces el Dr. Martnez de Hoz.
Estas investigaciones dieron paso a una sentencia por medio de la cual se declar ilegal,
ilegtima e inmoral la deuda contrada por Argentina.

2. El Caso Ecuador: La auditora como iniciativa gubernamental.

En el caso del Ecuador se entabla la lucha por la auditoria de la deuda pblica desde
una perspectiva estatal, debido a la constitucin del gobierno de Rafael Correa, quien
sube por la confluencia y el apoyo de diferentes movimientos sociales y polticos, los
cuales son quienes hacen presin para llevar a cabo la auditoria de la deuda pblica
en este pas, en donde cabe destacar que cuyo proceso de endeudamiento es bastante
similar al de Argentina.
Al ser una auditoria apoyada por el gobierno de Rafael Correa y a su vez, exigida
por el pueblo ecuatoriano, dada la construccin incansable de diferentes movimientos
sociales que permean la conciencia de la sociedad y traen a discusin la construccin
de una sociedad ms humana y ms digna, por medio de esta auditoria se construye
una conciencia en la cual el sujeto de la sociedad se transforma en actor principal en la
construccin de la sociedad.
Para realizar la Auditora, se crea la Comisin para la Auditora Integral del Crdito
pblico CAIC, el 9 de julio de 2007 por medio del Decreto ejecutivo 472. La CAIC
tiene como fin la auditoria de contratos, convenios y otras modalidades contractuales
en la asignacin de crditos tanto del sector pblico como del sector privado, como de
las Instituciones Financieras Internacionales.
La auditora integral87 de la deuda, que fue el nfasis de actuacin de la CAIC, consta
del anlisis integral de la deuda con perspectivas econmicas, sociales, legales y de
gnero, entre otras, con lo que se pretende poder impugnar las medidas arbitrarias y las
deudas ilegtimas que afecten a la sociedad entendiendo la sociedad como algo plural.
Ya que la CAIC est conformado por diferentes intelectuales nacionales e
internacionales, actores sociales, polticos, o sujetos de la comunidad que se interesen

87
La auditora integral es la accin fiscalizadora dirigida a examinar y evaluar el proceso de contratacin y/o
renegociacin del endeudamiento pblico, el destino de los recursos y la ejecucin de los programas y proyectos
con financiamiento externo, con el fin de determinar su legitimidad, transparencia, calidad, eficacia y eficiencia,
considerando los aspectos legales, econmicos, sociales, de gnero, regionales, ecolgicos y de nacionalidades y
pueblos. (Comisin para la Auditora de la Deuda Ecuador)

196
en el tema, la auditoria se convierte en una herramienta de construccin de democracia
real, en la cual el sujeto toma parte de la construccin de sociedad.
Es as como con la ayuda de los actores internacionales se hace un balance entre
el caso Olmos y la auditoria de la deuda pblica en Ecuador. Llegando a conclusiones
como por ejemplo que los acreedores de las deudas en su gran mayora eran los mismos
en los dos casos, que las estrategias de desposesin son iguales y que los tratados o
acuerdos con las IFIS son calcados con la diferencia del nombre del contratante, que las
polticas impuestas para facilitar los flujos de capitales y la consolidacin del proyecto
neoliberal es el mismo.
Dado que la CAIC se propuso una auditora integral, se da una divisin de las
tareas pero con una gran comunicacin entre s para lograr un trabajo mancomunado
pero eficaz y rpido con el cual se pudiera zafar de las flagelaciones de la deuda lo
antes posible pero con un trabajo lo ms tico y profesional posible. La CAIC se divide
en subcomisiones, las cuales son: multilaterales, bilaterales, comerciales, interna,
jurdica, social y ambiental.
Los hallazgos a los que ha llegado la CAIC giran en torno a que los prstamos
muchas veces no han llegado al pas, por lo cual no recrean una alza en el bienestar
de la sociedad y sus beneficiarios, en la mayora de las ocasiones, son los mismos
prestamistas, lo que conlleva a un problema jurdico y tico. En otros casos la deuda ha
sido sujeta de refinanciacin o pago de la misma deuda, lo cual evidencia lo irracional
y regresiva que es la deuda pblica para la sociedad. As mismo se ha evidenciado la
violacin del derecho nacional e internacional y de los derechos fundamentales, la
conversin de deudas privadas en pblicas sin ninguna intervencin a dichas empresas,
los cuales fueron posibles descubrir mediante la auditoria que realiz la comisin.
Debido a los informes que present la Comisin en 2008, el presidente Correa luego
de informar un cese de pago de algunos de los bonos de deuda emitidos por la banca
privada dio paso a una negociacin con la cual se pag nicamente el 30% del valor de
dichos bonos por lo que se redujo un 70% la deuda externa de la banca privada.
Este proceso de auditoria es destacable debido al carcter oficial que adquiri la
Comisin mediante el decreto emitido por el ejecutivo. As mismo, la comisin tiene
antecedentes en movimientos sociales, quienes fueron en realidad los que mediante su
actuar hicieron realidad la auditora.

197
3. El Caso Brasilero: Los movimientos sociales en escena
La conformacin de una auditoria ciudadana de la deuda pblica en Brasil, mantiene
una mirada integral de la auditora por medio de la adaptacin a las exigencias de la
ciudadana y su integracin, con lo cual conformar un grupo social, el cual exige desde
diferentes reivindicaciones la auditoria para poder paliar las desigualdades tan crudas
que vive este pas.
Debido al gran trabajo de la plataforma impulsora en la construccin y difusin del
conocimiento sobre la problemtica de la deuda, y una construccin en comn para
salir de ella, se permea a los movimientos sociales de la problemtica de la realidad
financiera del pas y la estrategia de desposesin de la deuda con lo cual se puede llegar
a luchar en contra de las polticas lesivas contra la sociedad y a favor de ciertos intereses
individuales.
En el ejercicio de la realizacin de la auditoria contamos con diferentes fases con lo
cual poder obtener el mayor conocimiento sobre la deuda, las cuales son:
Observar las dinmicas de la deuda interna y externa con lo cual poder visualizar
los acreedores, circunstancias histricas, el destino final de los prstamos, clases
de inters y obtener una mirada del flujo de la deuda pblica en la historia del
pas con lo cual encontrar irregularidades que puedan ser impugnadas.
Culminada la primera fase se debe obtener en el desarrollo histrico tramos
de irregularidades en la deuda pblica. Los cules sern intervenidos por
comisiones los cuales deben investigar los contratos, las condiciones, las normas
jurdicas del momento del contrato, la legislacin nacional e internacional, con
lo cual poder exigir datos los cuales puedan develar las irregularidades.
Socializar los resultados de las investigaciones con lo cual conformar un bloque
democrtico el cual pueda exigir al estado la auditoria de la deuda y proponer
alternativas al endeudamiento en va de una sociedad ms digna y humana.
Crear focos regionales que mantengan una construccin continua por la
socializacin del conocimiento entorno a la deuda, regionalizar las dinmicas
para llegar a un pblico ms amplio y combatir el centralismo. Elaborar
materiales de difusin y permear movilizaciones y sectores sociales con lo cual
concatenar luchas en torno a una mirada estructural de la sociedad.

En la experiencia de Brasil es importante destacar que si bien la auditoria se

encuentra prevista en la Constitucin Federal de 1988, ha sido el impulso ciudadano
con representantes como Maria Lucia Fattorelli, y un gran equipo de trabajo, el que ha
permitido dar avances en torno a este tema.

198
4. Aspectos a destacar desde las experiencias internacionales
Ahora bien luego de observar los antecedentes y metodologas de las experiencias
en Brasil, Ecuador y Argentina, se hace necesario destacar los diferentes aportes que
cada experiencia nos brinda para la construccin de nuestra estrategia a llevar en la
aplicacin en Colombia.
En primer lugar del caso argentino es necesario destacar como la auditoria puede
ser producto de una demanda judicial, se hace evidente que el endeudamiento de los
pases tiene tramos constituidos por deuda ilegtima la cual debe ser demandada ante
las corporaciones judiciales, por lo cual se hace necesario investigar los diferentes
tramos por medio del examen de los archivos que el gobierno pueda tener respecto a
los acreedores y la inversin a la que se destinaron dichos fondos.
En el proceso judicial cobra gran importancia los documentos que evidencien la
ilegitimidad de los tramos de la deuda, en tano constituyen la prueba para sustentar
las acusaciones. Es por esto que se deben analizar toda la documentacin posible del
proceso de endeudamiento, determinando el uso dado a los montos de la deuda y los
responsables del endeudamiento. Es importante determinar si las deudas son reales
o ficticias, en el caso en que se confunden los acreedores con los deudores. Se hace
menester destacar que la bsqueda de los documentos oficiales puede resultar difcil en
cuanto que a su contenido no sern de fcil acceso, por lo cual se deben idear estrategias
para utilizar la informacin obtenida al mximo.
Para realizar la pertinente investigacin se hace necesario exigir el derecho a
la informacin al Ministerio de Hacienda y al Banco de la Repblica de Colombia,
identificar los perfiles de quienes son responsables de la arquitectura econmica
en el pas (Ministros de Hacienda) y luego de iniciar los procesos judiciales, hacer
seguimiento a la toma de decisin de los jueces encargados de emitir juicio sobre el
proceso de auditora.
Es necesario tener en cuenta que si bien se inicia un proceso judicial que busque la
declaracin de ilegalidad de los tramos de deuda investigados, esto no garantiza que
el fallo sea acorde con los fines que se buscan, o que si bien el fallo resulta a favor de
la declaratoria de la ilegalidad, el fallo de por si no da garanta de que las autoridades
gubernamentales den cumplimiento a la sentencia. Por lo cual se debe tener la opcin
jurdica como una alternativa que sirve de sustento para el argumento de la ilegalidad
de la deuda pblica y que puede dar a conocer esta problemtica a otras esferas de la
sociedad, para evidenciarla, como fue en el caso de Argentina.

199
 Pasando a examinar el caso del Ecuador, es posible destacar como la iniciativa
del poder ejecutivo por parte del Presidente Rafael Correa, facilita de cierta forma el
acceso a la informacin, que como mencionamos anteriormente, puede llegar a ser un
obstculo para la investigacin.
Si bien la iniciativa de la creacin de la CAIC recae en el poder ejecutivo, no se puede
dejar de lado la gran influencia que tuvieron los movimientos sociales ecuatorianos
para dar impulso a este iniciativa, es por esto que se debe plantear la necesidad de
transmitir y evidenciar la problemtica de la deuda pblica no como un problema ajeno
a los movimientos sociales, sino que travs de un lenguaje cotidiano se debe buscar
llegar a estos movimientos para que por medio de la difusin de las ideas, se llegue
a la unin de movimientos en torno de la problemtica de la deuda pblica como un
problema social que es transversal a las reivindicaciones de los distintos movimientos.
Ms all de la creacin de una comisin institucional, que por su mismo carcter
tenga fcil acceso a documentacin confidencial, se debe tener en cuenta las experiencias
internacionales, en razn de las herramientas que se puedan llegar a utilizar en un marco
de derecho internacional, como a su vez para que por medio de la identificacin de los
factores comunes a nivel regional, podamos plantear una construccin de precedentes
que ayuden al sustento de los argumentos y a una posterior unin regional.
Si bien la auditoria ejecutiva presenta grandes avances en cuanto a la obtencin
de la informacin, se debe tener en cuenta que por su misma naturaleza encuentra
obstculos, puesto que si bien la auditoria puede arrojar datos que den legitimidad a
un cese de pagos total, la decisin y la forma de actuar frente a estos datos, en ltima
instancia recae sobre el ejecutivo. Es por esto que es necesario que el proceso sea lo ms
cercano a la sociedad, pues es esta quien debe reclamar por el no pago, quienes debe
reclamar el cumplimiento de sus derechos.
En cuanto al proceso realizado en Brasil, es necesario destacar la importancia de
entrar a definir los primeros pasos para empezar a desarrollar la auditoria, en donde
por medio de la formulacin de preguntas clave en torno al proceso de endeudamiento,
se pueda llegar a determinar los procesos de endeudamiento y su finalidad.
En torno a la prctica en un primer momento se deben identificar los principales
tramos de la deuda que van a ser auditados, es decir, definir una lnea en el tiempo con
los diversos tipos de deuda. Para lo cual se necesita obtener los datos y sistematizarlos
en relacin con los varios tipos de deuda. El cuadro permite ver una deuda que se
convierte en otra o permite ver que la misma deuda cambia de nombre y modalidad

200
a lo largo de la historia. Es importante graficar la evolucin de la deuda e identificar los
factores que permiten su crecimiento exponencial: alza de intereses.
Tambin es importante indagar por la evolucin de las tasas de inters, los intereses
acumulados, y los intereses flotantes, y evidenciarlo de forma grfica, lo cual permite
identificar el clculo de la transferencia neta de recursos y tambin de las ilegalidades
del proceso de endeudamiento. As mismo, permite precisar que tramos de la deuda
deben ser analizados con mayor detenimiento. Adems, se debe precisar lo que pag el
pas en relacin con lo que recibi anualmente.
Paralelo a esto, es necesario hacer uso de instrumentos de participacin ciudadana,
para promover la expresin de la sociedad en torno a la problemtica con el fin
de movilizar y dar a conocer como la auditoria de la deuda se constituye como un
instrumento fundamental para el pas.
Ahora bien, con el panorama de datos que obtuvimos con los pasos anteriores, es
necesario identificar para qu sirve la deuda, es decir, distinguir si es un instrumento de
financiacin del Estado o un instrumento del Poder financiero.
Se deben enfocar los esfuerzos por la trasmisin de la informacin, por medio de
libros, cartillas o medios audiovisuales que permitan que la poblacin se acerque al
proceso y que diferentes sectores sociales y sindicales se unan a esta iniciativa, para con
esto lograr una plataforma que presione al gobierno. Es en esta parte en donde se hace
destacable la participacin de sectores sindicales y pertenecientes a Iglesias, que con
su apoyo logran llevar la informacin y situar la problemtica dentro de sus propios
sectores de participacin.

5. A manera de conclusin
Luego de evidenciar las fortalezas, obstculos y debilidades de las experiencias
internacionales, debemos reconocer como Colombia cuenta con un gran aporte para
dar inicio al proceso de la auditoria de la deuda pblica, puesto que se deben tener en
cuenta estas experiencias para construir una estrategia propia teniendo en cuenta el
contexto de nuestro pas.
Es por esto, que sera ptimo la utilizacin de una estrategia racimo, en donde se
empiece a trabajar la auditoria de la deuda desde diferentes frentes jurdica, ejecutiva,
legislativa y ciudadana que permita el posicionamiento de la problemtica ante la
sociedad y el acceso a la informacin para sustentar nuestras denuncias.

201
 Uno de los factores trascendentales para el proceso de la auditoria es el acercamiento
de la problemtica a la sociedad, pues se hace necesario que la poblacin se d cuenta
de cmo el sistema de la deuda los afecta directamente en su cotidianidad, pero que
por distintos factores poltico-econmicos se hace invisible. Es necesario llevar la
problemtica de la deuda pblica a un plano cotidiano para que sea la misma sociedad
quien reclame por la realizacin de la auditoria, con lo cual al obtener los resultados,
las medidas a tomar estaran en manos de la misma sociedad que presionara a sus
gobernantes.
As mismo es necesario hacer uso de las herramientas jurdico-polticas, teniendo en
cuenta como estas tambin han sido utilizadas para sustentar este sistema de la deuda
que tratamos de contraponer. Es necesario analizar los contratos y la documentacin
de los prstamos, las reformas legislativas, los tratados internacionales, y los planes y
polticas econmicas a nivel internacional que permitan vislumbrar el funcionamiento
del sistema de la deuda, la influencia del sector financiero internacional en la
constitucin de nuestro ordenamiento jurdico, la afectacin de los sectores sociales a
causa de la des-financiacin para dar cumplimiento fiel al pago de la deuda.
La auditora de la deuda pblica representa un reto en donde se hace evidente la
importancia de la unin de los sectores sociales, es necesario que desde cada sector
aportemos nuestra experiencia para el proceso de la auditoria. Debemos tener en cuenta
que no ser un proceso fcil, que se nos presentaran obstculos propios de nuestro
contexto, pero que no por esto debemos parar, sino que debemos superarlos y seguir
adelante, porque por medio de este instrumento podemos evidenciar un problema que
en nuestro pas an es invisible, pero que con la auditoria podemos llegar a cambiar.

202
 ARTICULACION ECUMENICA PARA LA
INCIDENCIA EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Los antecedentes de esta iniciativa estn en dilogos que se realizaron entre

representantes de diversos sectores ecumnicos en Amrica Latina y el Caribe sobre
la necesidad de tener mayor visibilidad e impacto en los programas y acciones de
incidencia que cada organizacin desarrollan. As se logr realizar una primera reunin
en Quito, Ecuador el 28 de noviembre de 2013, en la sede del CLAI.
Quienes participaron en esta reunin fueron: Representantes de iglesias y
organizaciones luteranas de ALC: ngel Furln (Programa Deuda Ilegtima) y Andrs
Alba (IELCO), Representantes de iglesias y organizaciones reformadas Dora Arce
(CMIR) y Daro Baroln (AIPRAL) y Diego Higuita (IPC). Representantes del CLAI:
Felipe Adolf, Milton Meja y Jorge Atilio.
El objetivo fue: Compartir el trabajo que realizan los representantes de las iglesias
y las organizaciones ecumnicas participantes en los temas de fe, economa, deuda
externa, nueva arquitectura financiera internacional, derechos humanos y alternativas
al desarrollo para analizar los desafos de estas temticas y las posibilidades de construir
una agenda comn de trabajo en ALC.
Al iniciar la reunin el Rev. Felipe Adolf, presidente del CLAI dio la bienvenida a los
y las participantes y estim la reunin como necesaria, importante y valiosa. Adems
manifest que como CLAI, no se ha sabido articular acciones y pensamientos. Surge
la pregunta: Cmo vamos a trabajar en adelante en Amrica Latina y El Caribe como
iglesias y organizaciones (AIPRAL, Metodistas, CIEMAL, FLM, CMIR, CLAI) en
forma articulada? Uno de los desafos es ver cmo compartimos responsabilidades.
Est muy bien que cada iglesia o tradicin teolgica tenga sus organismos, pero es

203
importante no replicar esfuerzos. CLAI es consciente de que no puede hacerlo todo
en la regin. Hay ideas que se pueden dar, coordinar, animar, pero que otros pueden
ejecutar. Explic los siguientes desafos:
1. Articulacin entre organismos eclesiales y ecumnicos internacionales.
2. Coordinar con los organismos nacionales: federaciones, asociaciones, concilios
de iglesias.

Despus de las palabras del Rev. Felipe Adolf se inform de algunos de los programas
que se vienen desarrollando en la regin.

Programa de Incidencia sobre Deuda Ilegtima y Justicia Ecolgica (PIDIJE)

Uno de los temas discutidos con funcionarios de la Iglesia Sueca, principal
cooperante del PIDIJE, es el fortalecimiento del CLAI. Esta reunin de representantes
de Comuniones Mundiales, permite mayores articulaciones. El 2002 fue un ao clave
en ALC: la COP (Conferencia de Obispos y Presidentes de la Comunin Luterana en
ALC), se pronunci ante el modelo financiero, casi en forma unnime. El programa ha
evolucionado, ha pasado de centrarse en la deuda a ampliar sus horizontes sobre temas
socio-ambientales. Deuda y crisis medioambiental hace parte una sola realidad, tanto
as como el modelo de desarrollo incontrolado.
Una de las lneas de endeudamiento de los pases latinoamericanos y caribeos,
se da en los fondos de ayuda en emergencias. Esto est unido a la realidad del cambio
climtico. El Banco Mundial brinda ayuda en las crisis humanitarias a travs de
prstamos a los pases. Es el caso de lo sucedido en El Salvador, con el E12. Las nuevas
deudas se dan en los programas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
La criminalizacin de la protesta est dentro de la violencia estructural que padece la
regin. La vulnerabilidad extrema de nuestros pueblos es lo que debemos comprender
y transformar. La violencia estructural y social es un asunto generacional. Nio sin
seguridad social, el que reclama por educacin, el que exige dignidad y trabajo, es el
mismo que, al no gozar de sus derechos, se convierte (es convertido por el sistema) en
un delincuente.
El tema fundamental en nuestro contexto es el tema del Modelo de Desarrollo.
El nfasis del modelo hegemnico esta puesto en la seguridad jurdica para las
transnacionales y el capital financiero por encima de la seguridad jurdica para la
poblacin. Se hacen Tratados de Libre Comercio (TLCs), se reforman los Cdigos

204
Civiles y las constituciones en pro del beneficio de las empresas. Hay que retornar a la
sencilla concepcin de la economa como la administracin de la casa comn.
Todas las deudas en ALC se han duplicado en los ltimos aos. Esto no significa que
no se haya pagado nada. Por el contrario, se evidencia que los pases de la regin somos
pagadores seriales. Sumado a esto, la afectacin que produce el pago de la deuda en el
Producto Interno Bruto (PIB) y en la financiacin de la salud, la vivienda, la educacin,
entre otros tantos derechos fundamentales vulnerados. La deuda es una herramienta
para imponer el modelo. El desplazamiento es fundamental para imponer el modelo
de desarrollo.
Qu es lo que queremos: trabajar juntos por un nuevo modelo econmico financiero
y desarrollo. Se trata de movernos en diferentes direcciones y con diferentes actores.

AIPRAL y Comunin Mundial de Iglesias Reformadas (CMIR):

Declaracin de Sao Paulo
Se ha avanzado en reuniones del Comit de Expertos, conformado por representantes
de las diferentes comuniones eclesiales mundiales. Las reuniones vienen generando un
currculo que permita tratar el tema con lderes laicos y con pastores y pastoras. En
2014 se tiene planeado celebrar la Declaracin de Accra. El encuentro en ALC se est
proponiendo en Colombia.
AIPRAL viene realizando encuentros de formacin para lderes de sus iglesias sobre
el derecho al agua y los jvenes promoviendo la capacitacin sobre la Confesin de
Accra y han impulsado campaas contra el consumismo.
Una de las bondades de esta reunin sera la articulacin de una sola voz
latinoamericana que visibilice la situacin ALC y las alternativas en curso frente al
actual sistema. Esto demanda articulacin.

Programa de Fe, Economa, Ecologa y Sociedad (FEES) CLAI

El programa aparece a finales de siglo XX y a principios del siglo XXI. Busca analizar
la realidad de la regin enfatizando en la injusticia econmica, materiales dirigidos a
la formacin de lderes y lideresas de las iglesias y un proceso de incidencia pblica.
El programa ha desarrollado eventos de investigacin sobre Deuda Externa y Nueva
Arquitectura Econmica Global. Un proceso de gran impacto ha sido la auditoria
de la deuda en Ecuador donde particip el antiguo coordinador, esta iniciativa se ha
intentado promover en otros pases. El CLAI mantiene relaciones con organizaciones

205
como Latinidad y dilogos con las Conferencias de Iglesias de Europa, el Dilogo
ecumnico sobre fe, economa y migraciones se ubica en la propuesta de ampliar el
dilogo en nuestro hemisferio en temas de economa.
El CLAI quiere enfatizar en procesos de articulacin e incidencia en los prximos
aos. Esto aparece en su plan estratgico 2014-2016, el cual se comparti y tambin se
explic los temas a trabajar y el plan de 2014 del programa FEES, que propone realizar:
Desarrollar Seminarios
Estudios de casos e investigaciones
Intercambio de Experiencias
Investigacin sobre cmo las iglesias del CLAI trabajan temas de DDHH,
Incidencia.

Hay muchos temas o lneas comunes que se tocan entre FEES y PIDIJE. Tambin
con AIPRAL y con ACT, ms los organismos de los metodistas y los anglicanos.

PROPUESTA DE ARTICULACIN SOBRE JUSTICIA ECONOMICA

EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE
La propuesta de articulacin surge del CLAI, PIDIJE-FLM y AIPRAL-CMIR. Se
invit a participar tambin a referentes de ACT Alianza en ALC y se propone adems
invitar al CMI, FUMEC ALC, CIEMAL y organizacin regional de anglicanos en ALC.
Se trata de una articulacin continental que involucre a nuestros referentes y la
familia ecumnica global. El objetivo inicial que se propuso fue:
Fortalecer una agenda comn, desarrollar procesos de incidencia interna eclesial
y externa hacia lo gubernamental, organismos multilaterales y movimientos
sociales, para trabajar temas de Justicia econmica, climtica, ecolgica e
integracin regional en el contexto de la crisis civilizatoria global.

206
 Se definen de esta manera los siguientes temas y subtemas.

Temas Fuerza Subtemas Programas

Justicia Econmica Crisis de paradigma (modelo) del
desarrollo (desarrollo transforma-
dor), deuda y alternativas desde
ALC (buen vivir).
Justicia Climtica Deuda, Minera y Extractivismo,
Ecolgica Atencin Humanitaria,
Integracin Regional Derechos humanos, democracia,
Trata de personas, migraciones, Vi-
olencias y vulnerabilidades

Los enfoques para trabajar estos temas son:

Pastoral y bblico-teolgico
Atencin integral
Gnero
Derechos humanos y de la naturaleza

Los espacios de incidencia:

Interno en nuestras iglesias y el movimiento ecumnico regional y global:
espacios ecumnicos como ACT Alianza, CMI, CMIR, FLM, FUMEC, iglesias
de la regiones de ALC y a nivel global.
Externo en espacios sociales, intergubernamentales y polticos: organizaciones
populares, movimientos sociales, UNASUR, MERCOSUR, CELAC, SICA,
ALIANZA DEL PACFICO, Contrapartes y relaciones bilaterales.

Las bases ticas y polticas de esta articulacin, se acuerda trabajar a partir de:
Articular procesos regionales y nacionales.
Dar testimonio conjunto al interior del movimiento ecumnico y en los diferentes
escenarios de participacin social y poltica.
No anular a los otros: afirmar el derecho a existir autnomamente y a mantener
las especificidades.
Se busca fortalecer cada espacio para tener mayor incidencia en la alianza.
Tener mayor impacto social, eclesial y poltico.

207
Las lneas de trabajo conjuntas:
La investigacin y estudio de casos
La formacin y capacitacin
Comunicacin e incidencia sobre temas especficos en la regin
Prximos pasos Juntos: Acciones de articulacin
Intercambio de planes de trabajo 2014, articular donde sea posible y realizar una
consulta donde se invite a todas las organizaciones interesadas en la propuesta
de articulacin.
Mapeo de Intercambio de relaciones eclesiales, gubernamentales y no
gubernamentales.
Definicin de actividades conjuntas 2015.
El rol del CLAI en este proceso se da en el marco de su Visin, Misin y rol, tal
como aparece en su Plan Estratgico para el trienio 2014-2016: Ser un organismo de
referencia continental en la facilitacin del dilogo y la cooperacin entre iglesias,
organismos ecumnicos, e interreligiosos, otras religiones y/o espiritualidades,
cosmovisiones y con organismos multilaterales.
Los y las participantes de la consulta , revisaron esta propuesta y ratificaron el
compromiso de avanzar en este proceso por lo que expresaron: vemos la necesidad
que nuestras iglesias y organizaciones ecumnicas profundicen y actualicen el anlisis
de nuestra realidad, la relectura de la Biblia para renovar nuestra forma de pensar en
el dilogo, acompaamiento y aprendizaje de las experiencias que estn construyendo
alternativas en nuestra regin y a nivel global. Para lograr esto acordamos:
Avanzar en el compromiso de seguir adelante con la articulacin ecumnica
para la incidencia en Amrica Latina y el Caribe que se propuso en la reunin
de Quito, Ecuador a finales de noviembre de 2013. Esta tendr como propsito
la incidencia en los debates sociales y polticos que se realizan en la regin y
tambin hacia el interior de nuestras iglesias y organizaciones ecumnicas a
partir de los temas de economa y deuda, cambio climtico y migraciones desde
un enfoque en los derechos humanos, el fortalecimiento de la participacin
ciudadana, el Buen Vivir y la creacin de alternativas en la realidad social y
poltica de la regin.
Desde esta iniciativa buscamos formar un liderazgo eclesial y ecumnico con
una nueva forma de pensar y vivir, con capacidades de anlisis de la realidad,
participacin y animador de procesos eclesiales y sociales de dilogo, alianzas
y cooperacin para incidir en los debates y las experiencias de construccin de
alternativas que vienen emergiendo en la regin.

208
PARTICIPANTES Y VISITAS
1. Dario Barolin, Secretario General de AIPRAL
2. Chris Ferguson, Secretario General de la CMIR
3. Angel Furlan, Coordinador del Programa Deuda Ilegtima y Ecologa de la
FLM
4. Andrs Alba, Coordinador Programa de Derechos Humanos de la IELCO
5. Gloria Ulloa, Presidente del CMI para ALC
6. Marcelo Schneider, Coordinador del CMI para ALC
7. Humberto Shikiya, Director de CREAS
8. Marcelo Leites, Secretario General de la FUMEC en ALC
9. Roger Cabezas, Iglesias Pentecostales, Tesorero de la Junta Directiva del CLAI
10. Felipe Adolf, Presidente del CLAI
11. Carlos Tamez, Coordinador General de Programas del CLAI
12. Isdalia Ortega, Miembro de la Junta Directiva del CLAI
13. Milton Meja, Coordinador Continental del Programa FEES del CLAI
14. Silvia Raquel Reguieria, Iglesia Metodista y Presidenta de la Mesa CLAI,
Argentina
15. Cristobal Mareco del CIPEA y Mesa CLAI de Paraguay
16. Cesar Henriquez, Accin Ecumnica y Mesa CLAI de Venezuela
17. Ramn Castillo, Unin Evanglica Pentecostal de Venezuela
18. Saara Vuorensola, Federacin Luterana Mundial, Programa Colombia y Foro
ACT Colombia
19. Luis Fernando San Miguel, Programa de Diacona de IPC
20. Giovani Porras, Pastor la Iglesia Menonita en Colombia
21. John Martnez, Pastoral Social de la Iglesia Asambleas de Dios en Colombia
22. Jos Duque, Pastor de la Iglesia Metodista en Colombia

209
 23. Jorge Atilio Silva Iulianelli, Asesor de Koinoia y del CLAI en Brasil
24. Martin David, Pastor del Presbiterio Central de la IPC
25. Eduardo Martnez, Obispo de la IELCO
26. Adelaida Jimnez, Directora Programa de Teologa, Universidad Reformada
(CUR)
27. Daniel Libreros, Plataforma Ciudadana por la Auditoria a la Deuda Pblica en
Colombia
28. Camila Galindo, Plataforma Ciudadana por la Auditoria a la Deuda Pblica en
Colombia
29. John Gmez, Plataforma Ciudadana por la Auditoria a la Deuda Pblica en
Colombia
30. Francisco Duque, Obispo Iglesia Anglicana de Colombia
31. Diego Higuita, Secretario Ejecutivo de la IPC
32. Javier Rodrguez, Moderador del Presbiterio Central de la IPC
33. Dairo Aranzales, Secretario Ejecutivo del Presbiterio Central de la IPC
34. Fernando Alexander San Miguel, apoyo en memoria
35. Raimy Ramrez, apoyo logstico

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 En esta publicacin compartimos la memoria de la Consulta sobre
Incidencia y Perspectiva Bblico-Teolgica del Paradigma del Desarrollo
desde Amrica Latina y el Caribe (ALC), realizada en la ciudad de Bogot,
Colombia los das 13 y 14 de agosto de 2014. Esta consulta se realiz
como parte de un proceso que se inici en noviembre de 2013 en Quito,
Ecuador, donde representantes de diversas organizaciones ecumnicas
se reunieron para dialogar sobre la necesidad de promover una
articulacin ecumnica en temas de economa y ecologa en la regin.
Por esta razn la consulta se convoc con los siguientes objetivos:
Analizar desde la perspectiva bblica, teolgica y la realidad de
ALC el modelo econmico de desarrollo que se ha implementado
en nuestra regin, para reflexionar sobre el papel de las iglesias y
los sectores ecumnicos, que permita participar de experiencias
y del debate sobre la construccin de alternativas que se realizan
entre sectores comunitarios, sociales y polticos en la regin.
Avanzar en la construccin de una propuesta ecumnica de
incidencia que permita articular estrategias y acciones conjuntas
en temas de fe, economa, ecologa (cambio climtico) y paz
desde los sectores ecumnicos en ALC.

Al compartir esta memoria confiamos que los documentos que

contiene sean de ayuda para la reflexin y el estudio; tanto individual
como en grupos en los estudios bblicos, en las escuelas dominicales de
las iglesias y en las jornadas de trabajo de las organizaciones ecumnicas.
De esta forma deseamos animarlos para que se siga examinando el
contexto y la realidad a nivel local y regional desde una perspectiva
bblico-teolgica y se fortalezca el trabajo de incidencia, la participacin
y acompaamiento a los procesos sociales que construyen alternativas
al desarrollo.

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