Expliquen con claridad todo lo referente a la legitimacin por pasiva en este tipo de

acciones y qu puede suceder si la autoridad accionada niega la competencia y

aduce que la misma est en cabeza de otra entidad.

Como una primera vista, en el campo de las acciones de cumplimiento en el

escenario de quienes o no, estn facultados para interponer una accin de
cumplimiento, y quienes por mandato de la ley estn obligados a soportarla,
debemos remitirnos al art 87 de la Constitucin Nacional, donde se le otorga a
todas las personas la facultad , para que acudan a una autoridad Judicial para
hacer efectivo el cumplimiento de una ley o acto administrativo, y a su vez
que ordene el cumplimiento del contenido de la misma para evitar un dao mayor
al ya causado.

En cuanto al marco legal y especficamente en el tema que nos atae la

legitimacin por pasiva en las acciones de cumplimiento, lo encontramos en el
contenido de la ley 393 de 1997 en los art 5 y 6 , donde nos indica que estas
acciones se pueden dirigir tanto a entidades administrativas, como a entidades
de particulares que tengan funciones pblicas con el fin de cumplir con las
leyes, actos admirativos de cualquier carcter que buscan la materializacin y
el cumplimento de las mismas.

De acuerdo con la sentencia C 157-1998, claramente la corte Constitucional, nos

ilustra con una amplia interpretacin del artculo 5 de la ley 393 de 1997, de la
legitimacin por pasiva, donde las entidades pblicas estn obligadas a cumplir
con las normas con fuerza de ley, actos administrativos, o por acciones y
omisiones de los particulares con funciones pblicas s no , que en general
todas aquellas entidades que sean renuentes al cumplimiento de los mismos;
Todo esto con el fin cumplir con las finalidades del estado Social de derecho
haciendo uso adecuado de los mecanismos y herramientas hechas para la
proteccin de derechos, ejecucin y cumplimiento de las normas.

En el caso de la competencia, encontramos que en el inc.2 del art 5 de la ley 393

de 1997 , si la autoridad accionada niega la competencia lo que puede suceder
es que la entidad, excepcione por falta de legitimacin en pasiva, y este debe
comunicarle al Juez quien es la entidad pblica, o particular con funciones
pblicas que estn obligados a cumplir; una vez comunicado y notificado por
parte del Juez a la entidad accionada que corresponde, el Juez ordenara la
incorporacin de la entidad a la que le corresponda la competencia, con el fin de
dar cumplimiento a la ley o acto administrativo con para evitar que dao sea
ms gravoso y garantizar su efectivo cumplimiento.

Es importante no solo mencionar el hecho que, la competencia solo se derive de

la falta de legitimacin por pasiva, si no que se debe tener en cuenta que la Accin
de Cumplimiento sea el mecanismo idneo para el garantizar la efectividad de
las normas con fuerza de ley o actos administrativos y acciones u omisiones de
los particulares con funciones pblicas. Es decir que No sean derechos que se
puedan garantizar a travs de accin de tutela, en este caso el Juez deber dar
el tramite correspondiente a la accin de tutela y no a la accin cumplimiento, o en
los casos que pueda existir otro tipo de mecanismo u herramienta jurdica para
el cumplimiento, lo anterior contenido en el art 9 de la ley 393 de 1997.