SOCIEDADE DE RISCO E A EVOLUO DAS ABORDAGENS DE GESTO

SOCIOAMBIENTAL.
Jacques Demajorovic 1

1. Introduo

At meados da dcada de 80, predominou no discurso empresarial uma resistncia a qualquer

iniciativa de minimizar os impactos socioambientais decorrentes da atividade produtiva. No que
se referia especificamente aos problemas de degradao ambiental, os representantes
empresariais argumentavam que os custos adicionais para as empresas, resultantes dos
gastos em controle da poluio, comprometeriam a lucratividade, a competitividade e a oferta
de empregos, gerando, portanto, prejuzos s partes interessadas como trabalhadores,
acionistas e consumidores. Nesse contexto, a estratgia das empresas era, segundo o jargo
econmico, externalizar os custos ambientais, ou seja, transferi-los para a sociedade,
poupando o verdadeiro causador de arcar com qualquer nus para reverter o problema.

A partir de meados da dcada de 80, no entanto, o discurso empresarial que enaltecia o papel
exclusivo das empresas como fomentadores da riqueza encontraria cada vez menos respaldo
na sociedade. Ao mesmo tempo em que a mobilizao em torno da questo ambiental
multiplicava os debates sobre esta temtica em diversos pases, o setor pblico, por meio de
suas agncias ambientais, aprimorava a regulao ambiental, fazendo com que os danos e
ameaas ao meio ambiente se tornassem um custo direto para os negcios. Alm disso, a
exposio na mdia de tragdias ambientais provocadas por grandes empresas colocava o
setor industrial como alvo prioritrio dos protestos de grupos ambientalistas.

Nesse contexto, um dos grandes desafios enfrentados pelas organizaes no cenrio atual
incorporar em suas estratgias de longo prazo as demandas de mltiplos stakeholders em
relao s aes socioambientais empresariais. O objetivo deste artigo discutir as razes
que esto influenciando as mudanas do setor empresarial no campo socioambiental,
destacando algumas estratgias para a implementao de uma gesto proativa por parte das
organizaes empresariais.

2. Risco socioambiental, mobilizao social e os impactos nas organizaes.

A multiplicao dos riscos socioambientais nas ltimas dcadas colocou em xeque o conceito
tradicional de responsabilidade social amparado na concepo de que os compromissos de
uma empresa se limitam remunerao dos acionistas, salrios de seu funcionrios e
pagamento de impostos. As catstrofes ambientais, que muitas vezes no podem ser
confinadas dentro dos muros das fbricas ou mesmo dentro das fronteiras nacionais,
demandam uma viso mais ampliada em relao responsabilidade social das empresas.

Nesse quadro, destacam-se, de um lado, o vazamento de metil-isocianato de uma subsidiria

da Union Carbide, em Bhopal, que causou a morte de 3.000 pessoas e afetou outros milhares
com a debilitao progressiva da sade e a morte prematura; o vazamento de material
radioativo da usina de Chernobyl, provocando a morte de 10.000 pessoas e mais um nmero
incalculvel de casos de cncer em vrios pases da Europa; e o vazamento do Exxon-valdes,

1Mestre pela Fundao Getlio Vargas, Doutor pela Universidade de So Paulo e Coordenador do Curso Superior
de Tecnologia em Gesto Ambiental da Faculdade Senac de Educao Ambiental.
gerando prejuzos inestimveis ao ecossistema no Alaska.2 Do outro lado, a multiplicao dos
danos ambientais que, mesmo quando no so considerados catstrofes imediatas, esto se
materializando diariamente na destruio da camada de oznio, causada pelos gases
Clorofluorcarbonos (CFCs), na destruio das florestas provocadas por indstrias de couro e
de papel, no aquecimento global associado aos poluentes qumicos e emisso dos veculos,
e em outras formas mais comuns de incmodos que podem ser observados na voz, face,
olhos e lgrimas dos habitantes de grandes centros urbanos, como por exemplo, os moradores
da Cidade de So Paulo.

Para muitos defensores do modelo econmico atual, as tragdias ou problemas mencionados

so apresentados como fatalidades ou acidentes de percurso" do processo necessrio de
desenvolvimento industrial. No entanto, parece cada vez mais evidente que o canto da sereia,
representado pelo trinmio produtividade, progresso e riqueza, no agrada mais a todas as
audincias. O agravamento dos problemas ambientais est ligado a escolhas feitas no que diz
respeito forma como o conhecimento tcnico-cientfico vem sendo aplicado no processo
produtivo. Portanto, as catstrofes e danos ao meio ambiente no so surpresas ou
acontecimentos inesperados e sim uma caracterstica inerente modernidade que mostra,
acima de tudo, a incapacidade do conhecimento construdo neste sculo de controlar os
efeitos gerados exatamente pelo desenvolvimento industrial.

Ulrich Beck, em um trabalho instigante denominado Risk Society, towards a new modernity
(Sociedade de Risco, em direo a uma nova modernidade), apresenta uma nova perspectiva
para a compreenso da verdadeira dimenso de catstrofes como a ocorrida em Bhopal e dos
impactos dos danos ambientais para a modernidade.3 Para o autor, a produo social da
riqueza na modernidade acompanhada por uma produo social do risco. O processo de
industrializao indissocivel do processo de produo de riscos, uma vez que uma das
principais conseqncias do desenvolvimento cientfico industrial a exposio da
humanidade a riscos e a inmeras modalidades de contaminao nunca observados
anteriormente, constituindo-se em ameaas para os habitantes e para o meio ambiente.
Agrava o problema a percepo de que os riscos gerados hoje no se limitam populao
atual, uma vez que as geraes futuras tambm sero afetadas e talvez de forma ainda mais
dramtica.

A multiplicao das ameaas de natureza socioambiental, argumenta Beck, faz com que a
clssica sociedade industrial esteja sendo substituda pela nova Sociedade de Risco. Se a
primeira era caracterizada pelos conflitos em relao produo e distribuio da riqueza, a
segunda est baseada no conflito em torno da produo e distribuio de riscos.

interessante notar que a Sociedade de Risco no um processo intencional ou previsto, ou

ainda, algo que pode ser rejeitado ou escolhido. resultado de um processo de modernizao
autnomo, cego e surdo para suas conseqncias. Quanto mais a sociedade industrial se
afirma (consenso em torno do progresso e agravamento das condies ecolgicas e dos
riscos), mais depressa encoberta pela Sociedade de Risco.4 No entanto, esta nova
sociedade no consegue se libertar da sociedade industrial, uma vez que especialmente a

2 SMITH, Denis. Business and the environment: towards a paradigm shift. In: Business and Environment:
implications of a new environmentalism., New York: St. Martins Press, 1993.
3 BECK, Ulrich. Risk Society: towards a new modernity. Sage Publications: Great Britain, 1992.
4 Beck, Ulrich. Risk Society. op. cit.
indstria, unida cincia, a principal responsvel por gerar as ameaas que constroem esta
nova sociedade.

A emergncia dos riscos, por sua vez, no se restringe percepo passiva por parte da
sociedade do aumento das ameaas socioambientais. Cincia e tecnologia, e as organizaes
que fomentam este processo, so criticadas e cobradas no sentido de apresentarem respostas
com o objetivo de controlar os problemas socioambientais decorrentes de seu prprio
desenvolvimento. Nesse contexto, o consenso criado em torno dos benefcios proporcionados
pelas empresas, fundamentado em sua contribuio para o crescimento do emprego e do nvel
de renda, choca-se com a moral ecolgica que no apenas questiona os aspectos econmicos
e tecnolgicos relativos s empresas, mas que se materializa tambm em presses polticas,
em um maior rigor dos padres de comando e controle, no aumento dos custos de operao,
na maior interferncia no processo de tomada de deciso dentro das organizaes e no
reconhecimento, por parte do poder judicirio, das demandas de compensao pelos danos
socioambientais, levando representantes das corporaes ao banco dos rus.

Um bom exemplo da nova realidade a experincia japonesa de responsabilizao de

empresas pelos danos ambientais. A poluio sempre um processo decorrente da
acumulao de um ou vrios poluentes, provenientes da ao de um ou diversos poluidores.
No caso da poluio gerada por diversas empresas h, em muitos casos, uma grande
dificuldade em individualizar o dano ambiental e, dessa forma, identificar com preciso a
contribuio de cada uma no processo de degradao. Isto permitiu que, durante vrias
dcadas, agentes poluidores individuais continuassem a degradar o meio ambiente, protegidos
pelo anonimato proporcionado pela ao conjunta. No Japo, porm, alguns juizes decidiram
que a impossibilidade de identificar o poluidor individual no razo para deixar de proteger o
cidado. J reconhecem uma conexo causal, caso correlaes estatsticas possam ser
estabelecidas, entre nveis de poluio e certas doenas. As empresas que emitem tipos
especficos de poluentes podem ser legalmente responsabilizadas e, assim, obrigadas a pagar
pelos danos causados. Diversas empresas japonesas, com base nessa argumentao, foram
obrigadas a compensar vtimas de danos associados contaminao de recursos naturais.5

Esta politizao dos problemas ambientais e o desenvolvimento da moral ecolgica trazem

conseqncias para as empresas que vo muito alm da existncia de novas leis de
responsabilizao pelos danos gerados.

Com efeito, os riscos da modernizao, ao acelerarem o processo de conscientizao, alteram

a redistribuio do poder no mbito de tomada de deciso nas empresas. Questes como
escolha do processo produtivo, planejamento da produo, desenvolvimento tecnolgico e
disposio dos resduos, tratadas anteriormente como assuntos de soberania exclusiva dos
gerentes e administradores de unidades industriais, extrapolam os muros das plantas
industriais. Novos grupos e atores sociais entram em cena, exigindo que decises tomadas
nas altas cpulas administrativas sejam revistas e que processos de produo sejam
modificados.

Diversas empresas tiveram de adiar investimentos, ou mesmo mudar completamente planos j

decididos ao esbarrar na presso desses grupos organizados. A Polaroid, por exemplo, foi
obrigada a alterar caractersticas em suas mquinas fotogrficas para estar de acordo com a
legislao alem de embalagem. Dado que o volume de embalagem consumida pela empresa

5 Beck, Ulrich. Risk Society. op.cit.

deveria ser reduzido, mudanas no design dos produtos foram introduzidas para que as cmeras
tivessem maior durabilidade.6 J a McDonalds, pressionada por ambientalistas devido grande
produo de resduos, substituiu suas caixas de poliestireno por embalagens de papel, e iniciou
um programa junto ao Environmental Defense Fund para reduzir resduos e aumentar a
reciclagem.7

O caso da McDonalds emblemtico pois a empresa se viu obrigada a modificar seu processo
produtivo, apesar de ter realizado anteriormente uma enorme campanha publicitria com o
objetivo de demonstrar que as embalagens de poliestireno apresentavam no apenas maiores
vantagens econmicas, mas tambm ambientais em relao s embalagens de papel.

Esta nova conjuntura em que as organizaes esto inseridas obriga as empresas no apenas
a tomar medidas voltadas para a proteo socioambiental, mas tambm a produzir
conhecimento nessa rea especfica para participar de forma convincente dos debates.
interessante lembrar que, para as organizaes empresariais, ser convincente perante a
opinio pblica no uma tarefa simples. Pesquisa feita nos Estados Unidos mostra que,
quando se compara a credibilidade das informaes produzidas pelas empresas em relao
questo ambiental com a de outras organizaes, como centros de pesquisa, ONGs,
sindicatos e governo, as empresas ocupam a ltima posio. Enquanto aproximadamente 40%
da populao norte-americana acredita na maior parte das informaes fornecidas pelos
centros de pesquisa, professores e ambientalistas, apenas 5% confiam integralmente nas
informaes fornecidas por empresas.8

Algumas empresas, j conscientes da existncia dessa nova arena de negociaes, procuram

adequar o discurso empresarial a esta realidade. Conceitos como tica, responsabilidade
social, desenvolvimento sustentvel assumem um papel cada vez mais relevante nas
estratgias dessas organizaes. O papel do setor privado, segundo alguns de seus
representantes, no se restringe mais gerao de riqueza, devendo contemplar tambm as
dimenses social e ambiental. Com efeito, um dos pontos mais enfatizados na recente
literatura a respeito da responsabilidade empresarial a substituio da anlise restrita dos
stakeholders, focada anteriormente apenas no compromisso da organizao com seus
acionistas e funcionrios9. O contrato social entre a organizao e a sociedade deve estar
baseado na legitimao de diversos stakeholders, como organizaes no governamentais,
rgos pblicos e consumidores, de forma que a empresa considere os efeitos de sua ao
sobre todos esses grupos.

Nesse contexto, a varivel socioambiental representa um novo condicionante interno ao

processo decisrio empresarial e no mais um fator exgeno e antagnico. Observa-se que,
diante das transformaes da economia mundial, cuja globalizao alterou profundamente as
caractersticas da demanda, o desempenho socioambiental passou a integrar as exigncias de
qualidade nos bens e servios. Logo, as empresas bem sucedidas sero aquelas que
conseguirem superar os desafios advindos da incorporao da varivel ambiental e social em

6 BANERJEE, Subhabrata Bobby. Corporate environmentalism. In: Management Learning. Sage Publicantions,
Thousand Oaks, V. 29, pp. 147-164, jun., 1998.
7 STONER, James & FREEMAN, R. Edward. Administrao. Rio de Janeiro: Prentice Hall do Brasil, 1985.
8 SMART, Bruce. Beyond compliance: a new industry view of the environment. Washington, D.C: World Resources

Institute, 1992.
9 Os stakeholders ou partes interessadas so os grupos ou indivduos direta ou indiretamente afetados pela busca

de uma organizao por seus objetivos como clientes, fornecedores, organizaes no governamentais, entre
outros.
suas estratgias de longo prazo e que possam aproveitar as oportunidades que esto
surgindo.10

3. A incorporao tradicional da responsabilidade socioambiental

O final da dcada de 80 e toda a dcada de 90 foram marcados pela construo de novas

abordagens tericas nos pases desenvolvidos tratando da relao das organizaes
empresariais com o meio ambiente, contrastando com o posicionamento tradicional das
empresas at meados da dcada de 80, como demonstrado no quadro abaixo:

Quadro 1: Evoluo das abordagens de gesto ambiental empresarial

Perodo Abordagem Valor Concepo Atitude

At 1970 Sem controle Lucro Indiferena aos Poluir e degradar
de poluio problemas ambientais (externalizar custos)
At 1985 Controle da Lucro e respeito O controle da poluio Poluir no limite que a
poluio regulao diminui os lucros regulao permite
Atual Preveno da Lucro, respeito Aumento dos lucros Reduzir resduos no
poluio regulao e processo produtivo e
eficincia desenvolver maior
poltica de segurana
? Anlise do Ciclo Lucro, eficincia e Aumento dos lucros e de Gerenciar o produto,
Vida (Product qualidade ambiental vantagens competitivas da produo a sua
Stewardship) no longo prazo disposio final
? Desenvolvimento Lucro e Aumento da produo e Produzir produtos que
Sustentvel preservao da de vantagens no agridam o meio
qualidade ambiental competitivas no longo ambiente
no longo prazo prazo
Fonte: Johnson, 1998

Embora existam diversos estudos mostrando as vantagens para as empresas em incorporar

abordagens proativas no campo socioambiental, a maior parte das organizaes em seu dia-a-
dia continua a optar por uma estratgia reativa.

Para as empresas, o desafio de superar esta perspectiva reativa, segundo alguns tericos das
organizaes, est justamente em conseguir conciliar os investimentos necessrios para
minimizar os impactos ambientais, mantendo a competitividade. Porter et al. alertam para o
fato de que muitas empresas no vislumbram formas de enfrentar esse desafio porque
permanecem com uma viso dicotmica entre meio ambiente e competitividade. Para eles,
esta posio s seria vlida em um mundo esttico, onde tecnologia, produtos, processos e
necessidades dos consumidores fossem todos fixos. Dessa forma, escolhidas alternativas para
reduo dos custos, qualquer gasto adicional para cumprir os padres de qualidade ambiental
significaria um impacto nos custos de produo afetando, portanto, a competitividade.11

10 GUIMARES, Paulo Vaz, DEMAJOROVIC, Jacques & OLIVEIRA, Roberto Guena. Estratgias empresarias e os
instrumentos econmicos de gesto ambiental. In: Revista de Administrao de Empresas, Fundao Getlio
Vargas, So Paulo, V. 35, n 5, Set/Out., 1995.
11 PORTER, Michael & LINDE, Class van der. Toward a new conception of the environment-competitiveness

relationship. In: Journal of Economic Perspectives V. 9, n 4, pp.97-118, 1995.

Desconsiderando que em um ambiente dinmico, baseado na inovao contnua, h
possibilidade de desenvolver alternativas que congreguem esses objetivos aparentemente
irreconciliveis, a busca da produtividade, focada exclusivamente na reduo de custos devida
melhor combinao dos recursos e ao aumento de unidades produzidas, continua a ser o
tema de principal interesse das organizaes empresariais. O resultado dessa obsesso pela
produtividade que os riscos socioambientais decorrentes da curiosidade tcnico-cientfica
acabam sendo considerados apenas posteriormente, quando so considerados.

A constatao acima importante, uma vez que esse comportamento molda, na maior parte
das empresas, tanto a forma como o conhecimento organizacional construdo nesse campo
como a forma de abordar os danos socioambientais.

A estratgia mais comum encontrada nas empresas que incorporam a gesto ambiental
continua a ser o investimento em tecnologias para controle de poluio. No h dvida de que
essa alternativa resultou em ganhos para a qualidade ambiental em vrios setores industriais.
Diversos estudos, publicados em revistas especializadas, mostram como um nmero
significativo de empresas tem reduzido a emisso de poluentes perigosos e melhorado seu
tratamento secundrio em decorrncia da modernizao tecnolgica e da racionalizao dos
processos produtivos.

Embora, de um lado, essa alternativa seja eficaz para fazer com que muitas organizaes
operem dentro de padres estabelecidos pela legislao e, portanto, evitem problemas futuros
com os rgos ambientais, de outro, acentua uma caracterstica marcante das organizaes
empresariais em relao ao controle da qualidade ambiental: suas preocupaes sociais e
ambientais correm sempre atrs do avano dos processos de produo, responsveis pelos
danos ecolgicos.12 Isto fica evidente ao se considerar a opo da maioria das empresas em
atuar no final do processo produtivo e no em seu incio. Se as matrias-primas, tecnologias e
produtos podem ser considerados elementos cruciais do processo de tomada de deciso das
empresas, o mesmo no vlido para a varivel ambiental. O emprego de tecnologias de fim-
de-tubo (end-of-pipe technologies), que leva as empresas a investir em filtros ou centrais de
tratamento de efluentes lquidos para garantir o cumprimento dos padres ambientais,
representa apenas uma correo da rota, depois de consumada a tomada de deciso.

interessante notar que a estratgia escolhida pelas empresas se mostra, no longo prazo,
ineficaz ecolgica e economicamente por contrariar a prpria razo de ser das organizaes: a
busca da produtividade e de vantagens comparativas. Quanto mais se aprimoram os padres
de qualidade ambiental resultantes da maior presso dos governos e cidados, maiores so os
custos para as empresas em investimentos no controle da poluio e segurana nos
processos. Nos Estados Unidos, por exemplo, os gastos do setor privado em medidas de
proteo ambiental aumentaram em mais de US$ 200 bilhes da dcada de 70 para a dcada
de 90.13 Dados recentes apontam para um gasto mundial de mais de US$ 500 bilhes anuais
do setor empresarial para adequar as empresas regulao ambiental, sendo que, apenas
nos Estados Unidos, estes gastos esto estimados em US$ 125 bilhes.14
12 PORTER, Michael & LINDE, Class van der. Toward a new conception of the environment-competitiveness

relationship. op. cit.

13 SHRIVASTAVA, Paul. The Greening of Business. In: Business and Environment: implications of a new

environmentalism. New York: St. Martins Press, pp.27-39, 1993.

14 VOORHEES, John & WOELLNER, Robert A.. International environmental risk management: ISO 14000 and the

Systems approach. United States: CRC Press LLC, 1998.

Esta constatao evidencia que parcelas crescentes dos recursos das organizaes esto
sendo desviadas de sua razo original. Uma parte do capital, antes aplicada na produtividade,
desviada para o controle de poluio para que a organizao opere de forma compatvel
com os padres ambientais. Paradoxalmente, quanto mais eficazes e restritivos se tornarem
esses padres, mais a busca frentica de produtividade, aliada estratgia de fim-de-tubo,
ameaa a produtividade.

Ao se manter essa postura tradicional de tratamento de resduos, no entanto, no se vislumbra

nenhuma perspectiva de reduo dos custos para as empresas. De fato, a tendncia para
desregulamentao e diminuio da interveno estatal na economia observada na maior
parte dos pases industrializados no tem seguido o mesmo padro no campo ambiental.
Tanto o escopo como a intensidade das regulamentaes destinadas a garantir a qualidade
ambiental esto crescendo.

Alm disso, outro fato importante ocorrido nesta poca foi a mudana estratgia de ao dos
rgos ambientais nos pases desenvolvidos. Nos Estados Unidos, por exemplo, a poltica
ambiental centrada, at a dcada de 80, exclusivamente nos mecanismos tradicionais de
comando e controle, representados pelos padres de poluio e multas para as empresas
poluidoras, incorporou a adoo de instrumentos econmicos de mercado. Trata-se de diversos
tipos de taxas impostas s empresas e que variam em funo das quantidades incrementais de
poluio geradas por cada organizao. diferena dos mecanismos de comando e controle,
esta alternativa possibilita um ganho econmico para as empresas menos poluentes enquanto
eleva os custos das outras. Destaca-se o Clean Air Act de 1990 que, ao estabelecer uma
quantidade de licenas negociveis para emisso de xido de enxofre, favoreceu as empresas
menos poluentes que, por operar em limites inferiores ao permitido pela licena adquirida,
puderam vender parte de suas cotas para outras mais poluentes.15

Isto no significa que a regulao ambiental baseada nos mecanismos de comando e controle
tenha sido abandonada. Pelo contrrio, em muitos casos tornou-se mais sofisticada. Dessa
forma, a complementao das polticas tradicionais de comando e controle pela poltica de
instrumentos econmicos tem se refletido em um aumento significativo de custos para empresas,
especialmente no campo de tratamento e disposio de resduos slidos.

Nesse contexto, os problemas socioambientais gerados pelas indstrias constituem um

desafio complexo e multifacetado, que exige mais do que alternativas tecnolgicas rgidas para
sua superao. Ainda que solues tipo fim-de-tubo sirvam como alento para alguns dos
problemas emergenciais, apenas uma viso estratgica, buscando o desenvolvimento de
tecnologias limpas, reduo dos resduos na origem e substituio de insumos txicos, pode
garantir uma resposta econmica, ecolgica e social mais efetiva das organizaes na
diminuio da degradao ambiental.16

15 MAXWELL, John W.. What to do when win-win wont work: environmental strategies for costly regulation. In:
Business Horizon; Greenwich, pp.60-63, sep/oct, 1996.
16 SMITH, Denis. Business and the environment: towards a paradigm shift. In: Business and Environment:

implications of a new environmentalism., New York: St. Martins Press, 1993.

4. Desenvolvendo a proatividade na gesto ambiental

Em um artigo publicado pela Harvard Business Review (1997)17, cinco conceituados tericos e
consultores em administrao alertam para o fato de que os maiores desafios para as
organizaes no esto tanto na dimenso tecnolgica ou na racionalizao, mas sim em sua
cultura organizacional. As empresas no futuro vo depender cada vez mais de sua capacidade
de aprender, criar e aprimorar conhecimento dentro da organizao. Em suma, a proatividade,
em contraposio a posturas reativas, que determinar a capacidade das organizaes em
identificar e atender s demandas complexas na nova sociedade ps-industrial, tendo como
um dos seus principais pilares a responsabilidade socioambiental.

Nesse contexto, pode-se esperar um aumento da turbulncia no ambiente em que atuam as

organizaes, resultado de uma presso sobre os processos de tomada de deciso internos das
empresas. Uma resposta adequada das organizaes no campo socioambiental, que vai alm
das polticas atuais focadas em controles no final do processo, obedecendo s abordagens
apresentadas no Quadro 1, s ser alcanada se for possvel desenvolver uma nova estratgia
gerencial adequada s demandas atuais e privilegiando aes socioambientais sustentveis.

Para alcanar tais objetivos, porm, alm do desenvolvimento tecnolgico, tornam-se

indispensveis na busca efetiva dessa alternativa uma mudana de cultura radical e
transformaes nos processos de trabalho. Os debates recentes sobre responsabilidade
socioambiental das empresas pem em xeque a viso do desempenho organizacional, centrado
exclusivamente nos indicadores financeiros tradicionais como lucratividade, participao no
mercado e nvel de investimento. Assim, a definio dos valores que qualificam a melhoria torna-
se crucial, uma vez que, como afirma Spink, os ganhos de eficincia no so sempre
moralmente melhores ou desejveis.18

Durante a Segunda Guerra Mundial, os campos de extermnio organizados com base em padres
de produtividade industriais elevaram a eficincia da indstria da morte nazista. Nos anos 60, as
indstrias qumicas aumentaram significativamente seus lucros ao massificar a venda de DDT,
enquanto intoxicavam milhares de trabalhadores e degradavam o meio ambiente.

Segundo Spink, so os valores socialmente construdos e a forma como avaliamos sua validade
que determinam a qualidade do aprendizado:

Mesmo no querendo, as empresas que lideram o discurso do emprego moderno tero que reconhecer que so
participantes responsveis de uma ordem moral em que tero que aceitar limites, exercer cautela e reconhecer
valores mltiplos, melhorar nas palavras de Selznick sua competncia moral. (p. 57)19

No entanto, buscar tais objetivos no uma tarefa simples, uma vez que a incorporao dos
problemas ambientais algo relativamente novo tanto para as empresas como para a teoria
organizacional.

17 HARVARD Business Review. Looking ahead: implications of the present. Boston, V. 75, no. 5, pp. 18-32,
Setembro/Outubro, 1997.
18 SPINK, Peter. Empregabilidade comentrios a partir do ensaio de Helena Hirata. In: Alpio CASALI, Iaci RIOS,

Jos M. TEIXEIRA e Mrio S CORTELLA, Empregabilidade e educao: novos caminhos no mundo do

trabalho. So Paulo: Educ, pp. 51-57,1977.
19 SPINK, Peter. Empregabilidade comentrios a partir do ensaio de Helena Hirata. Op. cit.
O desenvolvimento de uma estratgia proativa demanda alteraes nas regras e normas das
organizaes com relao aos problemas socioambientais. Este processo pode ser estimulado
por uma situao de crise que fora a companhia a modificar sua estrutura e seus sistemas para
dar conta da nova situao. Muitas vezes, motivadas por uma poltica de preveno, as
organizaes podem optar por alterar suas tecnologias e processos. tambm possvel que as
empresas aprendam com crises de outras empresas.

Empresas do setor qumico se uniram no programa Atuao Responsvel, influenciadas pelas

ocorrncias trgicas provocadas pela Union Carbide em Bhopal. Empresas que utilizam
petroleiros, como a Conoco, alteraram algumas caractersticas em suas embarcaes depois do
acidente do Exxon-Valdes. diferena das estratgias reativas comuns a vrias empresas,
estas iniciativas so desenhadas para o longo prazo e dependem de um esforo conjunto de
todos os departamentos das organizaes. Esta estratgia tem seu foco na superao das
solues convencionais de fim-de-tubo, como tratamento de resduos e controle da poluio,
substitudas pela preveno da poluio e reduo de insumos.

Nesse contexto, possvel identificar as principais caractersticas que distinguem a gesto

proativa da reativa no campo socioambiental.20

Em primeiro lugar, na gesto proativa, o foco est na integrao da varivel socioambiental nos
objetivos de longo prazo da organizao, influenciando as escolhas com respeito a novos
produtos e processos. A Digital Equipment Corporation, por exemplo, enfrentando a necessidade
de no empregar solventes que causam a destruio da camada de oznio, desenvolveu a
aqueous cleaning technology que substitui os insumos qumicos pela gua, reduzindo bastante
seus custos e melhorando, ao mesmo tempo, seu desempenho ambiental.

Na abordagem reativa, porm, predomina a viso de curto prazo, privilegiando operar dentro das
regulaes existentes, por meio de planos de reduo de emisso. A nfase est mais no
controle da emisso do que na preveno, baseada nas modificaes de produtos e processos e
no aumento da recuperao e reciclagem de produtos.

Na abordagem proativa, a viso estratgica depende da habilidade da empresa em integrar

diferentes perspectivas. Isto inclui reunir informaes e idias de uma grande variedade de
departamentos e funes para alcanar os objetivos. No abordagem reativa, as atividades
socioambientais so limitadas ao processo de manufatura dos produtos, j que o principal foco
a atuao dentro das regulaes. Nesse caso, poucas reas funcionais como, por exemplo,
produo e marketing, recebem formao e apoio diferenciados em relao a varivel
socioambiental.

Na gesto proativa, os indivduos so estimulados a experimentar e assumir riscos para

enfrentar os desafios socioambientais. Os erros so aceitos, uma vez que so entendidos como
elemento essencial do processo de aprendizado. O hbito de procurar culpados eliminado
posto que, dada a incerteza sobre os desafios ambientais, so as empresas que encorajam seus
empregados a fazer novos experimentos, aumentando as possibilidades de incorporar a
preocupao socioambiental em suas atividades cotidianas.

Uma gesto proativa tambm depende de mudanas na estrutura organizacional das empresas.
Muitas delas criaram grupos e comisses para integrar as variveis de sade, segurana e meio

20 BANERJEE, Subhabrata Bobby. Corporate environmentalism. Op. cit.

ambiente. As atividades desses grupos perpassam diversas funes organizacionais como
produo, manuteno, pesquisa e desenvolvimento, finanas, marketing, entre outras. Estas
comisses tm de subverter as rgidas fronteiras estabelecidas entre indivduos, grupos, funes
e departamentos. Este processo envolve o intercmbio de habilidades e conhecimento entre as
diferentes partes da organizao.

J no contexto de gesto reativa, a reestruturao organizacional muito menos abrangente. As

mudanas se limitam incorporao de um especialista ou criao de um departamento de
meio ambiente e/ou segurana em contato exclusivo com os departamentos de produo. o
caso de diversas empresas brasileiras, como apontou uma pesquisa realizada por Neder: o
departamento de meio ambiente, quando existe, ocupa uma posio complementar na estrutura
de segurana e higiene no trabalho, o que contribui para que esta rea ocupe uma posio
secundria na estrutura organizacional e seja dificultada sua integrao com as demais reas.21

Por fim, na gesto proativa, o treinamento e a formao propriamente ditos so entendidos de

forma muito mais abrangente do que na gesto reativa. Nesta ltima, os programas de
treinamento so restritos a determinados departamentos como produo ou compra, tendo como
foco operar adequadamente equipamentos de controle de poluio. J no primeiro caso, os
programas implementados tm como preocupao desenvolver novas habilidades e
conhecimento entre os membros da organizao. Muitas empresas que desejam integrar a
preocupao socioambiental em seus objetivos estratgicos tm desenvolvido programas para
seus empregados nos quais as habilidades construdas esto relacionadas a uma postura
propositiva e conscientizao da necessidade da participao de todos para a melhoria da
performance socioambiental, considerando a reduo de resduos, o aumento da reciclagem no
processo produtivo e o enfrentamento das situaes de emergncia. Para tanto, podem-se citar
encontros formais e informais para debater o assunto, circulao de informaes por meio de
newsletter e boletins a respeito das iniciativas socioambientais. Prover a informao uma parte
essencial para melhorar a eficincia e eficcia dos programas de educao e treinamento.

Nesse sentido, pode-se definir que uma organizao ideal que implemente estratgias proativas
no campo socioambiental deve gerar e disseminar informao sobre seus objetivos
socioambientais e prticas por toda a organizao e entre seus stakeholders. necessrio
aumentar os investimentos em pesquisa e desenvolvimento, difundir habilidades e
conhecimentos entre seus integrantes, desenvolver sistemas de informao no campo
socioambiental e criar programas de premiao e incentivos para funcionrios que desenvolvem
inovaes nos campos social e ambiental. Nesse contexto, o objetivo no apenas controlar e
reduzir a emisso, mas tambm desenvolver materiais mais seguros, aumentar a reutilizao
dos resduos e desenvolver novos produtos e embalagens.

Diversos fatores contribuiro para que isto se torne uma realidade nas organizaes: cultura
corporativa, estrutura organizacional, ambiente externo e interno, flexibilidade, engajamento dos
gerentes de topo, tipo de negcio, rigor dos padres e taxas ambientais e capacidade de
fiscalizao e punio por parte dos rgos pblicos.

A gesto proativa nos moldes apresentados resulta em uma srie de vantagens para a
organizao, entre as quais algumas so destacadas a seguir.22

21 NEDER, Ricardo. H poltica ambiental para a indstria brasileira. In: Revista de Administrao de Empresas.
So Paulo, V.32(2), pp. 6-13, abr-jun, 1992.
22 BANERJEE, Subhabrata Bobby. Corporate environmentalism. Op. cit.
Primeiro, esta estratgia pode disseminar em vrias organizaes a conscincia da necessidade
de estabelecer alianas com o poder pblico, com diversos grupos externos e mesmo com
competidores no sentido de melhorar sua performance socioambiental. A Dow Qumica, por
exemplo, firmou uma aliana com a Nature Conservancy e com a National and Wildlife
Foundation para proteger as regies pantanosas nos Estados Unidos. A Buy Recycled Alliance
um consrcio de 25 grandes empresas, muitas delas concorrentes diretas, que tem como
objetivo aumentar a demanda por produtos reciclados. Muitas dessas parcerias esto voltadas
para promover a educao de consumidores, estimulando a reciclagem e a diminuio de
consumo de energia nas residncias.

possvel tambm modificar a percepo da organizao com relao varivel

socioambiental. Ao invs de ser entendida como uma necessidade para cumprir a regulao,
passa ser um componente da melhoria de qualidade. A reciclagem entendida como um
imperativo para melhoria da qualidade e no apenas como gasto. Com isso, abre-se a
possibilidade de que os resduos, antes entendidos como subprodutos no desejveis do
processo de produo, sejam reutilizados como novos insumos para o mesmo processo ou para
outros, e a viso da preveno afirma-se diante da viso tradicional do controle.

Alm disso, a gesto proativa gera uma mudana da cultura organizacional, uma vez que o
conhecimento criado no se mantm restrito a pequenos grupos na organizao, mas envolve
todos os departamentos. O conhecimento criado nesse processo tende a ser incrustado na
memria organizacional e no apenas na memria de alguns grupos, como no caso da gesto
reativa.

Uma das formas de construir essa memria implementar um comit com o objetivo de definir
os objetivos socioambientais das organizaes, monitorando-os e reavaliando-os quando
necessrio. Programas de educao e treinamento para todos os empregados, comunicao das
prticas socioambientais e dos objetivos na organizao so alguns dos exemplos de atividades
que podem ser desenvolvidas.

Dessa forma, pode-se dizer que a implementao de uma gesto socioambiental proativa
depende do desenvolvimento de um pensamento mais complexo nas organizaes: menos
linear e mais cclico, menos reducionista e mais integrado, destacando-se uma viso sistmica
que possibilite o desenvolvimento e disseminao de um conhecimento socioambiental nas
empresas que pautar os processos de tomada de deciso organizacionais.

5. Desenvolvendo a proatividade na gesto ambiental: consideraes sobre a BASF

Entre as fbricas brasileiras da BASF, o complexo qumico de Guaratinguet constitui a maior e

mais importante unidade produtiva no pas, tendo iniciado suas operaes no ano de 1959. As
boas condies de transporte e a proximidade dos mercados de So Paulo e do Rio de Janeiro
foram elementos essenciais para a escolha da regio. Hoje, a BASF tem um papel-chave para
seu desenvolvimento por se tratar da principal empresa localizada no municpio. Em 1995, o
valor adicionado pelo setor qumico no municpio em que a unidade est instalada representou
55% do total da indstria de transformao e 37% do total do valor adicionado, incluindo
comrcio e servios.

A origem da preocupao socioambiental da empresa remonta a 1976, concomitante

aprovao da Lei 997 e do Decreto 8468 sobre poluio industrial no Estado de So Paulo.
Nessa poca, a principal preocupao para o Vale do Paraba era a poluio das guas e a
CETESB iniciou medies dos efluentes industriais. Nesse mesmo ano, foi contratado pela
primeira vez um engenheiro para desempenhar atividades exclusivas na rea ambiental para
toda a planta industrial e entrou em operao a primeira unidade de controle de poluio: um
sistema de lagoas para neutralizao de efluentes.

Embora, antes desta data, no se possa afirmar que os efluentes lquidos fossem descartados
diretamente sem qualquer tipo de tratamento, segundo o Gerente de Controle da Poluio da
CETESB em Aparecida, as medidas de tratamento eram bastante precrias. Mesmo depois de
implementado o sistema de lagoas, ele no apresentava a eficincia necessria para tratamento
dos efluentes, uma vez que era considerado um tratamento primrio e a BASF continuava se
expandindo e gerando, portanto, uma quantidade de resduos cada vez maior. Nesse sentido,
mesmo a estratgia reativa voltada para melhorar o tratamento de efluentes de forma a atender
s novas demandas do rgo ambiental no estava dando resultados efetivos.

Durante as dcadas de 70 e 80, a empresa foi multada vrias vezes, posto que seus efluentes
lquidos no se encontravam em conformidade com os parmetros previstos na legislao. Na
dcada de 80, porm, foi implementado um novo sistema de tratamento de efluentes que
permitiria que a organizao operasse dentro dos limites previstos na lei.

Em 1985, foi criada, dentro da estrutura organizacional da empresa, a Chefia de Meio Ambiente,
cujo foco era melhorar a eficincia do tratamento de efluentes. O surgimento deste departamento
ocorreu trs anos depois de a CETESB tornar mais rgida sua posio em relao destinao
dos resduos slidos nas unidades industriais no Vale do Paraba. Ainda assim, nesta poca,
permanecia dentro da empresa uma viso de que a responsabilidade ambiental deveria ficar
restrita a este departamento.

Dada a necessidade de melhorar a eficincia e eficcia de sua poltica ambiental, em funo do

aumento da presso externa, em 1990, foi implementada a Gerncia de Meio Ambiente,
fundindo os Setores de Meio Ambiente e de Laboratrio. Em 1993, foi incorporado tambm
Gerncia o Setor de Energia. Com esta reformulao, mudanas significativas ocorreram na
gesto socioambiental da organizao. Foram iniciadas reunies mensais da Gerncia de Meio
Ambiente com as gerncias industriais das unidades de negcio, sendo que estas ltimas
passaram a elaborar suas prioridades para a rea de meio ambiente contando com a assessoria
da nova gerncia.

Em 1998, outras duas mudanas importantes marcaram a gesto socioambiental da BASF. Em

primeiro lugar, com o objetivo de integrar as reas de meio ambiente e segurana, foi criada a
Gerncia de Meio Ambiente, Energia e Segurana Industrial, proporcionando uma abordagem
socioambiental no desempenho de suas atividades. Segundo, uma das inovaes importantes
para aumentar o comprometimento e a co-responsabilizao das unidades foi a implementao
de um sistema de rateio dos custos para tratamento das emisses. Este incentivo econmico
calculado com base na contribuio de cada uma das unidades produtivas para os totais de
efluentes lquidos e resduos slidos gerados. Para tanto, desde 1992, so levantados todos os
efluentes e emisses gerados em cada unidade produtiva. As que geram maior quantidade de
efluentes e resduos pagam, no mesmo ms, maiores quantias relativas s despesas com os
tratamentos necessrios, enquanto as que produzem menos pagam tambm proporcionalmente
um valor menor do rateio final. Dessa forma, cada unidade tem condies de saber, ms a ms,
o custo da gerao de resduos slidos no custo total de operao.
Paralelamente ao incentivo monetrio, a nova Gerncia de Meio Ambiente vem incrementando
atividades de treinamento e cursos para aumentar a conscientizao socioambiental na
organizao, entre os quais podem-se destacar:
curso sobre a importncia do tratamento de efluentes para a qualidade do Rio Paraba com o
objetivo de incutir nos funcionrios a conscincia de que esta atividade uma extenso do
processo produtivo. O curso de trs horas uma hora de teoria e duas horas de prtica
conhecendo todo o sistema de tratamento da unidade durou oito meses, envolvendo todos
os funcionrios da fbrica. Esta atividade continua a ser desenvolvida para todo novo
funcionrio;
programa para poupar energia com apresentao de vdeos e treinamento nas unidades
produtivas, debates sobre o vdeo e distribuio de manual de gerenciamento. Ao final do
curso foram feitas cerca de 1.000 avaliaes, sendo atribudas notas aos funcionrios;
divulgao do programa Atuao Responsvel com vdeo que ser divulgado em todas as
unidades de produo;
encontros com gerentes das diversas unidades da Amrica Latina para discusso de
tratamentos de efluentes e disseminao das informaes;
estmulo para que os funcionrios da gerncia participem do programa de formao
continuada no curso de segundo grau de tcnico em qumica.

Por fim, destaca-se que a nova Gerncia de Meio Ambiente, Energia e Segurana Industrial
conta com 110 funcionrios que atuam de forma pulverizada, circulando em todas as unidades
da empresa, 24 horas por dia. Alm disso, o papel da gerncia de fornecer assessoria para
que as atividades sejam desempenhadas dentro das prprias unidades, estabelecendo uma co-
responsabilidade entre ela e as demais gerncias industriais.

Este gerenciamento socioambiental integrado tem possibilitado uma melhoria significativa nos
indicadores ambientais principalmente no que se refere ao controle da poluio. Um dos grandes
avanos registrados nos ltimos anos foi a significativa reduo da emisso de material
particulado e dixido de enxofre em funo da substituio do leo combustvel pelo gs natural.
Segundo o Gerente de Meio Ambiente, houve uma reduo de 400 t/ano de material particulado
e 550 t/ano de dixido de enxofre, representando uma diminuio de 90% da emisso da
unidade produtiva.

O sistema de tratamento de efluentes foi aprimorado nos ltimos anos, redundando em reduo
do nmero de multas da empresa por operar de desacordo com os parmetros do rgo
ambiental. O sistema foi construdo na dcada de 80, sendo constitudo por uma estao de
tratamento dotada de um sistema de aerao com capacidade de tratamento de 3 milhes de m3
que aumentou a eficincia de tratamento, possibilitando que a empresa atendesse aos
parmetros estabelecidos pela legislao.

Em 1998, a empresa deu incio a novas obras visando modernizar o sistema de tratamento de
efluentes. Trata-se de medida fundamental para manter a qualidade e eficincia do tratamento,
uma vez que h projetos em andamento para aumentar a capacidade produtiva da unidade.
Foram construdas duas novas unidades para tratamento de efluentes a um custo de US$ 800
mil. A primeira uma piscina com capacidade para armazenar 8.000 m3 efluentes lquidos com
resduos qumicos. A seu lado, uma piscina de mesmo tamanho realiza o tratamento biolgico
dos efluentes. Segundo o Gerente de Meio Ambiente, com a melhoria dos equipamentos, aliada
a uma poltica de conscientizao dos funcionrios, foi possvel reduzir o consumo de gua na
unidade produtiva, bem como o total de efluentes gerados e o material orgnico presente no
efluentes nos ltimos dois anos em cerca de 30%. Segundo ele, o sistema opera com uma
eficincia de 90% da remoo das cargas orgnicas.

Quanto aos resduos slidos perigosos, a BASF adotou medidas paliativas at decidir por uma
soluo final em 1994. Com a deciso da CETESB, a partir da dcada de 80, de firmar uma
posio mais rgida com relao destinao de resduos slidos txicos, diversas empresas no
Vale do Paraba so obrigadas a entamborar e armazenar seus resduos em locais protegidos do
sol e longe dos recursos hdricos.

Uma das sadas encontrada pela BASF para no estocar o material em sua unidade foi enviar
parte dos resduos para outras unidades da corporao ou diretamente para aterros industriais
localizados em outras cidades do Estado de So Paulo. Em 1988, no entanto, a organizao,
juntamente com outras empresas, foi acionada pelo Ministrio Pblico por enviar resduos para
um aterro que, por possuir um sistema mal gerenciado, causou danos ao meio ambiente. Assim,
foi determinado que a empresa deveria armazenar os resduos em sua prpria unidade produtiva
at implementar uma sistema de destinao adequado.

Eleita a questo da destinao de resduos slidos como uma das prioridades da Gerncia de
Meio Ambiente, a alternativa escolhida pela empresa foi a construo, em 1994, de um
incinerador de resduos perigosos. Depois de apresentar o Estudo de Impacto Ambiental e de
Anlise de Risco, o incinerador que custou cerca de US$ 4 milhes e possui capacidade para
queimar 2.700 t/ano, a uma temperatura mdia de 800 a 900 graus Celsius foi licenciado pelo
rgo ambiental.

Alm de queimar todos os resduos armazenados ao longo dos anos na unidade em funo da
determinao do Ministrio Pblico aproximadamente 4 mil toneladas, a BASF passou a
vender este servio para outras unidades industriais da regio. Hoje a empresa atende mais de
100 clientes.

Segundo a CETESB, o incinerador possui todos os sistemas de controle informatizados

necessrios para operar com segurana e minimizar os impactos ambientais desta atividade, no
tratamento de efluentes gerados no processo de incinerao e no controle da gerao de
dioxinas. Segundo o Gerente de Meio Ambiente e a CETESB, com uma temperatura de 800 a
900C para queima, possvel evitar a produo de dioxinas no representando risco para a
comunidade23.

Os resduos restantes do processo de incinerao eram estocados at serem enviados para o

aterro industrial em construo na unidade. O aterro sanitrio industrial ter capacidade para 90
mil m3 de resduos provenientes do tratamento biolgico de efluentes e da incinerao. Alm
disso, a unidade foi dimensionada para ser usada tambm por outras unidades industriais da
empresa no Brasil. O custo projetado desta obra de mais de US$ 2 milhes. Interessante notar
que, neste caso, a empresa reclama da morosidade do rgo ambiental em licenciar o aterro,
retardando o incio das operaes. Quanto aos resduos slidos no perigosos, todas as

23 Muitos pesquisadores e organizaes no governamentais contestam a segurana dos processos de incinerao

de resduos txicos. Pesquisas desenvolvidas na Alemanha e Sucia indicam que as dioxinas provenientes dos
incineradores nestes pases seriam responsveis por vrios tipos de cncer, leses no sistema reprodutor humano e
contaminao de bebs por meio da amamentao (Demajorovic, 1994).
unidades produtivas da fbrica contam com containers de coleta seletiva. Os resduos so
coletados e vendidos para sucateiros da regio.

Com relao poluio do ar, vrios equipamentos, como precipitadores eletrostticos e

lavadores de gases, foram instalados ao longo das anos em todas as unidades. At hoje,
contudo, a poluio do ar no considerada um problema prioritrio na regio, uma vez que as
condies locais e as poucas indstrias instaladas favorecem a disperso de poluentes. Com
efeito, a nica exigncia para o controle de poluio de gases gerados na caldeira da empresa
era a construo de uma chamin com a altura exigida pela CETESB. Assim a empresa, que
utilizava leo como combustvel nas caldeiras, acabava gerando grande quantidade de material
particulado e dixido de enxofre, problema amenizado com a substituio do leo pelo gs
natural.

Por fim, com relao gua consumida, no h nenhuma alternativa viabilizada para
reaproveitamento deste insumo no processo produtivo, estabelecendo-se um circuito fechado.
Como apontou o Gerente de Meio Ambiente, o custo de captao relativamente baixo o que
no justificaria, no momento, um investimento nesta rea. Grande parte da gua consumida,
cerca de 550 m3/h, empregada na lavagem de 30 torres de resfriamento. O Gerente de Meio
Ambiente afirma igualmente que a quantidade consumida baixa em relao vazo do rio:
cerca de 0,1%. Tambm afirma que, embora a empresa no invista neste momento em
reaproveitamento da gua, melhorias nos processos e a maior conscientizao dos funcionrios,
com palestras e treinamentos, tm propiciado uma reduo no consumo deste insumo. Cita
como exemplo a diminuio de 800 litros da gua empregada na lavagem dos tanques. Alm
disso, afirma que, por meio de uma campanha de educao sobre o custo da gua para a
organizao, aliada ao sistema de rateio, a BASF conseguiu reduzir o consumo de gua e
gerao de efluentes em todas as unidades da fbrica em cerca de 30% nos ltimos dois anos.

No entanto, ele tambm alerta que, com os desdobramentos da Lei de Cobrana da gua,
possvel que o reaproveitamento da gua no processo produtivo torne-se um imperativo
econmico. Hoje, a gua usada nas torres de resfriamento tratada e devolvida ao rio isenta de
coliformes fecais, mas a uma temperatura de 30 a 50% mais alta do que a temperatura do Rio
Paraba.

Pelas entrevistas realizadas, verifica-se que a empresa, especialmente a partir da dcada de 90,
logrou reduzir significativamente sua poluio no que concerne emisso de efluentes gasosos,
tratamento de efluentes lquidos e destinao adequada dos resduos slidos. Grande parte
deste resultado se deve aos investimentos feitos em novas tecnologias de controle de poluio.
Assim, em que pese algumas iniciativas para reduzir os resduos nas prprias unidades
produtivas, por meio de palestras e treinamentos, para maior eficincia da poltica ambiental, o
foco acaba privilegiando o controle da poluio. Segundo depoimentos do Chefe do Laboratrio
Qumico Ambiental, com os investimentos feitos nos ltimos anos em equipamentos, tem sido
possvel fazer uma melhor avaliao dos ndices de emisso, possibilitando um controle mais
efetivo.

Tambm no campo social, a empresa apresenta indicadores bastante favorveis. A empresa

implantou h quatro anos um programa de lucros e resultados, no qual 40% do bnus do
funcionrio calculado em funo do desempenho da corporao e 60% em funo do
desempenho de sua unidade de negcio.
As entrevistas realizadas junto ao sindicato e aos rgos pblicos indicam um baixo ndice de
acidentes na empresa. Nos ltimos anos foram dois incndios, um no almoxarifado e outro em
uma torre de secagem, sem vtimas, controlados pela unidade de corpo de bombeiros montada
pela empresa para enfrentar situaes de emergncia.

Alm desta unidade de combate a incndios, contando com infraestrutura completa, a BASF
construiu dentro de seu terreno um centro de treinamento para situaes de emergncia. Nesse
local, possvel simular exerccios de combate a situaes de emergncia como controle de
incndio em tanques, vazamentos e acidentes envolvendo veculos transportando produtos
perigosos. Pelo menos uma vez por ano, os funcionrios realizam treinamentos neste centro.

Alm disso, todas as unidades produtivas devem realizar 4 horas de treinamento por ms na
rea de segurana. A Comisso Interna de Preveno aos Acidentes de Trabalho CIPAT
promove anualmente um ciclo de palestras de uma semana de durao, envolvendo tambm
atividades de treinamento. Nos ltimos anos, foram realizadas duas simulaes de abandono de
fbrica envolvendo todos os funcionrios. Segundo o Gerente de Meio Ambiente, a validade
desta simulao discutvel, pois os trabalhadores estavam avisados do evento. Assim, partindo
da constatao de que muito baixa a possibilidade de um acidente ocorrer em toda a extenso
da unidade, cogita-se a realizao de um simulado parcial, envolvendo um tero dos
funcionrios, sem aviso prvio. O treinamento envolvendo a comunidade vizinha ainda no foi
realizado.

Considerando problemas de sade ocupacional, o sindicato conta que a modernizao das

antigas unidades produtivas tem contribudo para diminuir a exposio de trabalhadores a
produtos txicos ou seu comprometimento auditivo. Segundo o sindicato, no entanto, permanece
problemtica a exposio de trabalhadores da unidade de corantes que, no longo prazo, pode
comprometer suas atividades pulmonares.

Com relao integrao da BASF com a comunidade, os programas sociais implementados

pela empresa so reconhecidos como exemplares pelas diversas organizaes entrevistadas
como sindicato, associao de moradores e rgos ambientais. As iniciativas comunitrias
tiveram incio h vrias dcadas. Mas, como afirma a Assessora de Comunicao, prevalecia
uma ao paternalista, com iniciativas isoladas de caridade conduzidas por um Grupo de
Senhoras da organizao.

A partir da dcada de 90, a BASF procurou profissionalizar suas iniciativas comunitrias,

sistematizando suas aes e estabelecendo uma relao de parceria com diversas entidades.
Esta mudana de enfoque ganhou maior repercusso dentro da organizao com a ampliao
do programa Atuao Responsvel nas empresas do setor.

De 1996 a 1998, a BASF conduziu uma ampla pesquisa junto aos moradores da regio para
avaliar a percepo da populao em relao organizao e suas principais demandas. Com
base nos resultados da pesquisa, as iniciativas em andamento continuaram a ser implantadas e
novos programas foram introduzidos, entre os quais se destacam:
programa de Portas Abertas a cada dois anos, os portes da unidade so abertos para a
populao que pode visitar todas as instalaes. Alm disso, durante o dia, so
desenvolvidas atividades incluindo exposies e teatro infantil;
programa de coleta seletiva em trs escolas da regio so recolhidos papel, plstico, vidro
e latas de metal e alumnio. Cada quilo recolhido significa um ponto para a escola, que aps
 atingir 10.000 pontos tem direito a um prmio escolhido pelos alunos. Em 1998, a empresa
entregou para uma das escolas um laboratrio de informtica, oferecendo tambm
treinamento e suporte para os professores. O programa complementado por palestras
sobre educao ambiental apresentadas nas escolas;
construo de uma creche e de um posto de sade em parceria com a prefeitura. A
empresa construiu uma creche e um posto de sade no bairro em que est localizada, sendo
que a administrao das unidades feita pelo rgo pblico;
uso do clube da BASF pela comunidade um acordo feito com a associao dos moradores
garante a todo associado o uso das dependncias do clube nos fins de semana;
construo do Corpo de Bombeiros em parceria com o governo do Estado;
projeto Crescer as famlias de 30 adolescentes que concluram o primeiro grau recebem
dois salrios mnimos por ms para que seus filhos realizem o segundo grau
profissionalizante;
projeto de reflorestamento da mata ciliar ao longo das margens do Rio Paraba;
projeto de construo de uma ciclovia surgiu como uma demanda dos moradores em
funo das bicicletas serem obrigadas a dividir espao com carros e caminhes.

Com a implementao desses projetos, a BASF tem mantido uma imagem bastante positiva
como empresa socialmente responsvel, incluindo atividades comunitrias e ambientais.
Segundo a pesquisa feita em 1998 junto aos moradores da regio, 61% dos entrevistados
afirmaram que a empresa preocupada com o meio ambiente, o que representou uma grande
melhoria em relao a 1996, quando apenas 14% responderam que ela se preocupava com a
qualidade ambiental. Isto vem se refletindo tambm em uma pequena melhoria da imagem da
empresa em relao a problemas de poluio especficos, como poluio do ar e da gua.
Segundo a pesquisa, em 1998, 79% dos entrevistados afirmavam que a empresa joga fumaa
no ar e 43% sujeira na gua, contra 89% e 48% registrados em 1996, respectivamente.

Com relao s atividades comunitrias, em mdia 60% dos entrevistados reconhecem o

desenvolvimento de aes da empresa em diversas reas como esportivas, culturais e
colaborao na conservao do municpio e na construo de escolas e creches. interessante
notar que, apesar da imagem positiva junto comunidade e demais atores, a BASF continua a
ser avaliada como perigosa para a regio. Embora a pesquisa de 1998 mostre uma melhoria da
imagem junto populao, cerca de 65% dos entrevistados consideram a empresa perigosa
para a regio, contra 82% em 1996. Segundo a Assessora de Comunicao, como toda empresa
qumica, a organizao tem esta imagem junto aos formadores de opinio que acaba sendo
assumida pela comunidade.

Com base nos dados levantados, verifica-se que a empresa, alm de ter uma poltica salarial e
de benefcios compatvel com a mdia do setor, desenvolve uma poltica ampla na rea de
segurana, envolvendo equipamentos e treinamento para situao de emergncia. Alm disso, o
programa de reintegrao para funcionrios que sofrem de dependncia qumica complementa
sua poltica social em relao aos seus empregados. A nica ressalva feita a possibilidade de
exposio de trabalhadores a riscos de sade ocupacional na unidade de corantes, mencionado
pelo sindicato e negado pela BASF.

Com relao s aes da empresa em sua comunidade, observa-se uma postura bastante
participativa, representada pela grande interao entre a empresa e a associao dos moradores
local e o investimento em diversos projetos sociais em diferentes reas como lazer, educao,
sade e segurana. Tambm h uma preocupao, segundo a Assessora de Comunicao, de
que as aes no sejam entendidas como atos de caridade, mas sim como uma poltica de
responsabilidade social. Por isso, no h doao em dinheiro para casos individuais. A
alternativa tem sido sempre privilegiar iniciativas em parceria com rgos pblicos e no
governamentais. Por fim, destaca-se ainda que so queimadas gratuitamente no incinerador da
empresa 5 toneladas de resduos hospitalares gerados no municpio onde a empresa opera.

6. Concluses

Os riscos socioambientais inerentes ao desenvolvimento industrial ou mesmo sua

incalculabilidade continuam a alimentar e a realimentar um processo autocrtico dentro da
sociedade, sustentando a preocupao socioambientalista. Nos pases centrais e em
desenvolvimento, cada vez maior o nmero de vozes dentro dos partidos progressistas e
conservadores, das universidades, dos rgos pblicos, do setor industrial e das organizaes
no governamentais a alertar sobre a necessidade de repensar o modelo atual de
desenvolvimento econmico que ameaa nosso presente e, particularmente, as geraes
futuras.

Embora seja impossvel precisar o quanto h de retrica nessa mobilizao, os infinitos

discursos sobre a necessidade de preservao ambiental alimentam uma engrenagem que
vagarosamente impe crescentes demandas ao poder pblico, exigindo aes para que o
processo de degradao seja refreado. Os rgos ambientais so cobrados a incrementar sua
poltica, especialmente no que se refere ao controle da poluio industrial. Em que pese a ao
de um poderoso lobby empresarial em diversos pases com o objetivo de evitar ou adiar medidas
que contrariem seus interesses, os padres de emisso e a regulamentao ambiental se
tornaram mais amplos e rgidos nas ltimas duas dcadas. A proibio da produo e emprego
de DDT em diversos pases no passado, a luta pela proibio do uso do CFC no presente e os
debates incipientes sobre a limitao da produo de produtos extremamente txicos, como o
benzeno, ou ainda sobre os alimentos geneticamente modificados, no caso dos transgnicos,
indicam a continuidade de um movimento que vai de fora para dentro da organizao, influindo
no processo de tomada de deciso das empresas.

Nessa nova arena de negociaes, empresas caracterizadas por uma gesto proativa,
adaptadas s novas e mais complexas demandas de mercado, implementam aes na rea
socioambiental como uma ferramenta estratgica para a sua sustentabilidade. O exemplo
analisado da BASF indica algumas vantagens competitivas de organizaes no cenrio atual em
decorrncia de aes proativas na rea soicoambiental.

Na BASF, verifica-se que as mudanas na atuao da rea socioambiental seguem duas

tendncias encontradas em diversas empresas. Em primeiro lugar, integrar as aes de meio
ambiente, segurana e energia visando melhor planejamento e efetividade destas atividades. Em
segundo lugar, co-responsabilizar todas as unidades produtivas da empresa sobre as atividades
de meio ambiente, segurana e energia. Neste caso, cabe nova Gerncia de Meio Ambiente
assessorar as diversas unidades industrias para que as equipes compostas por operadores,
supervisores, chefes e gerentes de negcios planejem e implementem os objetivos
socioambientais. Interessante notar que algumas palestras e treinamentos sobre meio ambiente
acabam sendo feitos pelos prprios supervisores em cada unidade produtiva, que recebem
treinamento da Gerncia de Meio Ambiente, repassando o conhecimento para os demais
funcionrios. Com esta intensa atividade de treinamento, aliada ao sistema de rateio de custos
de tratamento, a empresa tem alcanado um grau alto de conscientizao de seus funcionrios
nas diversas unidades. Como resultado deste processo, verificam-se os poucos acidentes
ocorridos no histrico da empresa, a diminuio das multas por no conformidade ambiental,
especialmente a partir da dcada de 1990, e a melhoria de seus indicadores de desempenho
ambiental.

Por fim, o estudo de caso evidencia tambm como a empresa se beneficiou com uma
compreenso sistmica que favoreceu o desenvolvimento de relaes pouco conflituosas e
colaborativas com seu ambiente externo, especialmente no que se refere comunidade na qual
est inserida. Depois de dcadas de atitudes consideradas paternalistas pela prpria
organizao, a BASF profissionalizou sua interveno por meio de diversos projetos em parceria
com rgos pblicos ou organizaes no governamentais, nas reas de educao, sade,
segurana e lazer. Estas iniciativas contriburam para a construo de uma boa imagem da
organizao no campo da responsabilidade social junto ao sindicato, associao de moradores e
rgo ambiental.

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