Unidades Viii Pto. 6 y Ix Ptos. 1 y 2 Derechos de Incidencia Colectiva

Seminario II: Derechos de Incidencia Colectiva
Bolilla VIII: Normas de Proteccin y Defensa de los

Consumidores (continuacin)
Bolilla VIII Punto 6: Cosas muebles no consumibles Ley 24.240, captulo IV
Cuando la ley hace referencia a las cosas muebles no consumibles, est haciendo referencia a todos aquellos contratos
que tengan por objeto tales cosas. Se trata de una antigua denominacin del Cdigo Civil derogado (art. 2325), el cual
estableca que las cosas muebles no consumibles son aquellas que no se agotan con el primer uso que de ellas se hagan,
sin perjuicio de que sufran un progresivo empobrecimiento, un desgaste.
En la mayora de los casos, aquellos contratos consisten en la entrega de la cosa, es decir, la transferencia del dominio, o
la puesta en disposicin de la misma para su uso (concepto de usuario). Ms all de ello, tal vez no sea correcta la
denominacin del acpite de este captulo, porque si bien parecera amplio el concepto de contratos que tengan por
objeto cosas muebles no consumibles, en realidad, la ley hace alusin a slo un aspecto de estas vinculaciones
contractuales. Este aspecto al cual se refiere la ley, es nada ms y nada menos que el de los vicios, defectos o roturas de la
cosa durante el plazo de vigencia de la denominada garanta legal. De manera que, cuando se comercialicen este tipo
de objetos, todos aquellos que efectivamente intervengan en la cadena de comercializacin devienen en ser solidariamente
responsables, no solamente por el otorgamiento, sino adems, por el cumplimiento de esta garanta legal, estableciendo ya
una pauta: la solidaridad respecto del otorgamiento y el cumplimiento de la garanta por parte del importador, el
fabricante, el distribuidor y el comercializador (art. 3 ley 24.240), por los vicios, defectos o roturas de la cosa, durante la
vigencia del plazo de la garanta. Ahora bien, cul es ese plazo? De 6 (seis) meses o de 3 (tres) meses, segn se trate de
cosas que no registran uso (nuevas), o que s lo posean (usadas), respectivamente. Ergo, seis meses de plazo de la garanta
para las cosas nuevas, y tres meses para las cosas usadas.
En resumidas lneas, la garanta legal implica que la existencia de vicios en la cosa va a poner en cabeza de los sujetos
mencionados la obligacin de reparar o restituir la cosa, en el caso de que la reparacin no fuese satisfactoria, a instancia
del comprador, adquirente, consumidor. Esta es, precisamente, la consecuencia ltima del contrato de garanta legal. La
ley pone en cabeza de estos sujetos que intervienen en la cadena de comercializacin, la responsabilidad por el reemplazo
de la parte estructural afectada, o el reemplazo de la cosa en s, cuando la reparacin no es satisfactoria conforme al uso y
al destino a los que est destinada la cosa (art. 17, ley 24.240). En este sentido, si la reparacin no es satisfactoria, porque
la cosa no es susceptible de poder ser utilizada conforme a su destino, su uso normal, el adquirente tiene una triple
opcin:
1) Pedir la sustitucin de la cosa reparada, ergo, del repuesto.
2) Solicitar el reintegro de los valores del dinero que haya entregado en virtud de esa cosa, con la consiguiente devolucin
del bien. Es decir, puede solicitar la restitucin de las sumas pagadas, previo reintegro del bien.
3) Exigir una quita proporcional del precio.
Tambin la ley habilita en cualquiera de las tres opciones, al consumidor o usuario, a accionar por daos y perjuicios.
ARTICULO 17. Reparacin no Satisfactoria. En los supuestos en que la reparacin efectuada no resulte
satisfactoria por no reunir la cosa reparada, las condiciones ptimas para cumplir con el uso al que est
destinada, el consumidor puede:
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a) Pedir la sustitucin de la cosa adquirida por otra de idnticas caractersticas. En tal caso el plazo de la
garanta legal se computa a partir de la fecha de la entrega de la nueva cosa;
b) Devolver la cosa en el estado en que se encuentre a cambio de recibir el importe equivalente a las sumas
pagadas, conforme el precio actual en plaza de la cosa, al momento de abonarse dicha suma o parte
proporcional, si hubiere efectuado pagos parciales;
c) Obtener una quita proporcional del precio.
En todos los casos, la opcin por parte del consumidor no impide la reclamacin de los eventuales daos y
perjuicios que pudieren corresponder.
Con relacin al tema de la responsabilidad en este captulo, antes de la sancin de la Ley de Defensa del Consumidor, la
jurisprudencia ya haba sentado este principio de la solidaridad. Uno de los fallos en los cuales se asienta, con motivo de
un vicio oculto en un vehculo, que hace responsable al fabricante, y al concesionario, es el fallo RONDINELLA. Si
bien la ley establece la responsabilidad solidaria de todos aquellos que intervienen en la cadena de la produccin,
podramos decir, prima facie, que la responsabilidad ltima por el otorgamiento de la garanta la tiene, en este sentido, el
propio sujeto que vende (comercializa), por ejemplo, en el caso concreto, el vehculo; sin perjuicio de lo cual, lo que
suceda entre el vendedor, el fabricante y el importador es una cuestin res inter alios acta para el consumidor. Lo que va a
hacer el vendedor, lgicamente, cuando indemnice, cuando cumpla una garanta, es ejercer una accin de repeticin,
reembolso o reintegro contra los dems sujetos responsables (distribuidor, fabricante, importador). En la mayora de los
casos, quien se hace responsable en primera lnea es el vendedor, el cual luego ocurre por canales de repeticin/reintegro
contra los dems responsables como son el fabricante, importador, distribuidor, etc.
ARTICULO 11. Garantas. Cuando se comercialicen cosas muebles no consumibles conforme lo

establece el artculo 2325 del Cdigo Civil, el consumidor y los sucesivos adquirentes gozarn de garanta
legal por los defectos o vicios de cualquier ndole, aunque hayan sido ostensibles o manifiestos al tiempo
del contrato, cuando afecten la identidad entre lo ofrecido y lo entregado, o su correcto funcionamiento.
La garanta legal tendr vigencia por TRES (3) meses cuando se trate de bienes muebles usados y por SEIS
(6) meses en los dems casos a partir de la entrega, pudiendo las partes convenir un plazo mayor. En caso
de que la cosa deba trasladarse a fbrica o taller habilitado el transporte ser realizado por el responsable
de la garanta, y sern a su cargo los gastos de flete y seguros y cualquier otro que deba realizarse para la
ejecucin del mismo.
(Artculo sustituido por art. 9 de la Ley N 26.361 B.O. 7/4/2008)
ARTICULO 13. Responsabilidad solidaria. Son solidariamente responsables del otorgamiento y

cumplimiento de la garanta legal, los productores, importadores, distribuidores y vendedores de las cosas
comprendidas en el artculo 11.
(Artculo incorporado por el art. 2 de la Ley N 24.999 B.O. 30/7/1998)
La ley tambin sienta un principio en el art. 12 , que establece que los vendedores, los comercializadores de cosas
muebles no consumibles tienen que tener, a disposicin del adquirente, un servicio tcnico adecuado y garantizarle la
provisin de repuestos. Por ejemplo, en la compra de un vehculo, esto se observa en el denominado servicio post
venta, so pretexto de que, el propio concesionario, te ate en ese contrato de concesin, a que, durante la vigencia del
perodo de la garanta, vos debas llevar el vehculo al servicio post venta del taller autorizado del concesionario. Se le va a
garantizar al usuario, a posteriori de la compra del vehculo, el cumplimiento de la garanta. Y no solo el cumplimiento de
la garanta, sino que la ley tambin prev que este servicio tcnico adecuado y la provisin de los repuestos vayan ms
all del vencimiento de la garanta: es decir, no solamente contempla la garanta, sino tambin, a opcin del usuario, el
servicio que se le pueda prestar ms all, o una vez vencido, el trmino de garanta legal. La ley establece seis meses, pero
estos seis meses constituyen slo un plazo mnimo, so pretexto de que las partes pacten un plazo mayor; la ley no busca,
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no quiere que este plazo de seis meses se vea perforado; se puede convenir un plazo mayor. Generalmente son, por
ejemplo, en vehculos de alta gama, con un tope por kilometraje o por ao.
ARTICULO 12. Servicio Tcnico. Los fabricantes, importadores y vendedores de las cosas mencionadas
en el artculo anterior, deben asegurar un servicio tcnico adecuado y el suministro de partes y repuestos.
Por ltimo, otro artculo que es importante es el art. 16 de la ley.
ARTICULO 16. Prolongacin del Plazo de Garanta. El tiempo durante el cual el consumidor
est privado del uso de la cosa en garanta, por cualquier causa relacionada con su reparacin,
debe computarse como prolongacin del plazo de garanta legal.
Este artculo establece que durante el tiempo que la cosa, el objeto, se encuentra a disposicin del vendedor, es decir,
durante el tiempo en virtud del cual el usuario se ve privado del uso de este objeto en virtud de una garanta legal, este
trmino de garanta legal se suspende. Por ejemplo, se demoran en la reparacin de un vehculo 15 das porque debe
llegar un repuesto desde Mxico. Esos 15 das en virtud de los cuales se ve privado del uso de su vehculo, prolongan el
plazo de garanta, se suman, se adicionan al plazo de los seis meses de garanta (cosa nueva).
Tambin la ley enuncia que el vendedor debe otorgarle al adquirente/consumidor un certificado de garanta.
ARTICULO 14. Certificado de Garanta. El certificado de garanta deber constar por escrito
en idioma nacional, con redaccin de fcil comprensin en letra legible, y contendr como mnimo:
a) La identificacin del vendedor, fabricante, importador o distribuidor;
b) La identificacin de la cosa con las especificaciones tcnicas necesarias para su correcta

individualizacin;
c) Las condiciones de uso, instalacin y mantenimiento necesarias para su funcionamiento;
d) Las condiciones de validez de la garanta y su plazo de extensin;
e) Las condiciones de reparacin de la cosa con especificacin del lugar donde se har efectiva.
En caso de ser necesaria la notificacin al fabricante o importador de la entrada en vigencia de la

garanta, dicho acto estar a cargo del vendedor. La falta de notificacin no libera al fabricante o
importador de la responsabilidad solidaria establecida en el artculo 13.
Cualquier clusula cuya redaccin o interpretacin contraren las normas del presente artculo es
nula y se tendr por no escrita.
(Artculo sustituido por el art. 3 de la Ley N 24.999 B.O. 30/7/1998)
En este certificado de garanta debe hacer constar, ese sujeto obligado al otorgamiento y cumplimiento, el objeto sobre el
cual recae, y lo cual es ms importante an, en este sentido, es el plazo de garanta legal. De igual modo, cuando este
objeto es sometido a un servicio tcnico en virtud de la garanta, al obtener la reparacin del mismo, tambin el vendedor
debe otorgarle una constancia o certificado de reparacin al consumidor. En esta constancia de reparacin, lo que va a
constar va a ser, naturalmente, la fecha de entrega (cuando se pone a disposicin el objeto para ser reparado) y la fecha de
retiro (cuando el adquirente puede volver a gozar del vehculo) - a los efectos de la prolongacin del plazo de garanta -,
la identificacin del sujeto que hace valer esa garanta, el adquirente; y tambin, naturalmente la reparacin efectuada a
ese objeto. Todo esto se exige para que el plazo en virtud del cual el adquirente se ve privado de la cosa, se sume a la
prolongacin del plazo de garanta.
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ARTICULO 15. Constancia de Reparacin. Cuando la cosa hubiese sido reparada bajo los trminos de
una garanta legal, el garante estar obligado a entregar al consumidor una constancia de reparacin en
donde se indique:
a) La naturaleza de la reparacin;
b) Las piezas reemplazadas o reparadas;
c) La fecha en que el consumidor le hizo entrega de la cosa;
d) La fecha de devolucin de la cosa al consumidor.
La ley establece tambin, que todo lo que refiere a la garanta legal no obsta la responsabilidad por los vicios
redhibitorios, los cuales se hayan consagrados en la legislacin comn, en el Cdigo Civil y Comercial, actualmente, en
el artculo; y antao, en el Cdigo Civil derogado.
Cdigo Civil de la Nacin (derogado)
Art. 2.164. Son vicios redhibitorios los defectos ocultos de la cosa, cuyo dominio, uso o goce se transmiti
por ttulo oneroso, existentes al tiempo de la adquisicin, que la hagan impropia para su destino, si de tal
modo disminuyen el uso de ella que al haberlos conocido el adquirente, no la habra adquirido, o habra
dado menos por ella.
Art. 2.165. Las acciones que en este ttulo se dan por los vicios redhibitorios de las cosas adquiridas, no
comprenden a los adquirentes por ttulo gratuito.
Art. 2.166. Las partes pueden restringir, renunciar o ampliar su responsabilidad por los vicios
redhibitorios, del mismo modo que la responsabilidad por la eviccin, siempre que no haya dolo en el
enajenante.
Art. 2.167. Pueden tambin por el contrato hacerse vicios redhibitorios de los que naturalmente no lo son,
cuando el enajenante garantizase la no existencia de ellos, o la calidad de la cosa supuesta por el
adquirente. Esta garanta tiene lugar aunque no se exprese, cuando el enajenante afirm positivamente en
el contrato, que la cosa estaba exenta de defectos, o que tena ciertas calidades, aunque al adquirente le
fuese fcil conocer el defecto o la falta de la calidad.
Art. 2.168. Incumbe al adquirente probar que el vicio exista al tiempo de la adquisicin, y no probndolo
se juzga que el vicio sobrevino despus.
Art. 2.169. La estipulacin en trminos generales de que el enajenante no responde por vicios redhibitorios
de la cosa, no lo exime de responder por el vicio redhibitorio de que tena conocimiento, y que no declar al
adquirente.
Art. 2.170. El enajenante est tambin libre de la responsabilidad de los vicios redhibitorios, si el
adquirente los conoca o deba conocerlos por su profesin u oficio.
Art. 2.171. Est igualmente libre de responsabilidad por los vicios redhibitorios si el adquirente obtuvo la
cosa por remate, o adjudicacin judicial.
Art. 2.172. Entre adquirentes y enajenantes que no son compradores y vendedores, el vicio redhibitorio de
la cosa adquirida slo da derecho a la accin redhibitoria, pero no a la accin para pedir que se baje de lo
dado el menor valor de la cosa.
Art. 2.173. Entre compradores y vendedores, no habiendo estipulacin sobre los vicios redhibitorios, el
vendedor debe sanear al comprador los vicios o defectos ocultos de la cosa aunque los ignore; pero no est
obligado a responder por los vicios o defectos aparentes.
Art. 2.174. En el caso del artculo anterior, el comprador tiene la accin redhibitoria para dejar sin efecto
el contrato, volviendo la cosa al vendedor, restituyndole ste el precio pagado, o la accin para que se baje
del precio el menor valor de la cosa por el vicio redhibitorio.
Art. 2.175. El comprador podr intentar una u otra accin, pero no tendr derecho para intentar una de
ellas, despus de ser vencido o de haber intentado la otra.
Art. 2.176. Si el vendedor conoce o deba conocer, por razn de su oficio o arte, los vicios o defectos ocultos
de la cosa vendida, y no los manifest al comprador, tendr ste a ms de las acciones de los artculos
anteriores, el derecho a ser indemnizado de los daos y perjuicios sufridos, si optare por la rescisin del
contrato.
Art. 2.177. Vendindose dos o ms cosas, sea en un solo precio o sea sealando precio a cada una de ellas,
el vicio redhibitorio de la una, da slo lugar a su redhibicin y no a la de las otras, a no ser que aparezca
que el comprador no habra comprado la sana sin la que tuviese el vicio, o si la venta fuese de un rebao y
el vicio fuere contagioso.
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Art. 2.178. Si la cosa se pierde por los vicios redhibitorios, el vendedor sufrir la prdida y deber restituir
el precio. Si la prdida fuese parcial, el comprador deber devolverla en el estado en que se hallare para
ser pagado del precio que dio.
Art. 2.179. Si la cosa vendida con vicios redhibitorios se pierde por caso fortuito, o por culpa del
comprador, le queda a ste sin embargo, el derecho de pedir el menor valor de la cosa por el vicio
redhibitorio.
Art. 2.180. Lo dispuesto respecto a la accin redhibitoria entre comprador y vendedor, es aplicable a las
adquisiciones por dacin en pago, por contratos innominados, por remates o adjudicaciones, cuando no sea
en virtud de sentencia, en las permutas, en las donaciones, en los casos en que hay lugar a la eviccin y en
las sociedades, dando en tal caso derecho a la disolucin de la sociedad, o la exclusin del socio que puso
la cosa con vicios redhibitorios.
Art. 2.181. La accin redhibitoria es indivisible. Ninguno de los herederos del adquirente puede ejercerla
por solo su parte; pero puede demandarse a cada uno de los herederos del enajenante.
Cdigo Civil y Comercial de la Nacin
ARTICULO 1051.- Contenido de la responsabilidad por vicios ocultos. La responsabilidad por defectos
ocultos se extiende a:
a) los defectos no comprendidos en las exclusiones del artculo 1053;
b) los vicios redhibitorios, considerndose tales los defectos que hacen a la cosa impropia para su destino
por razones estructurales o funcionales, o disminuyen su utilidad a tal extremo que, de haberlos conocido,
el adquirente no la habra adquirido, o su contraprestacin hubiese sido significativamente menor.
ARTICULO 1052.- Ampliacin convencional de la garanta. Se considera que un defecto es vicio

redhibitorio:
a) si lo estipulan las partes con referencia a ciertos defectos especficos, aunque el adquirente debiera
haberlos conocido;
b) si el enajenante garantiza la inexistencia de defectos, o cierta calidad de la cosa transmitida, aunque el

adquirente debiera haber conocido el defecto o la falta de calidad;
c) si el que interviene en la fabricacin o en la comercializacin de la cosa otorga garantas especiales.

Sin embargo, excepto estipulacin en contrario, el adquirente puede optar por ejercer los derechos
resultantes de la garanta conforme a los trminos en que fue otorgada.
ARTICULO 1053.- Exclusiones. La responsabilidad por defectos ocultos no comprende:
a) los defectos del bien que el adquirente conoci, o debi haber conocido mediante un examen adecuado
a las circunstancias del caso al momento de la adquisicin, excepto que haya hecho reserva expresa
respecto de aqullos. Si reviste caractersticas especiales de complejidad, y la posibilidad de conocer el
defecto requiere cierta preparacin cientfica o tcnica, para determinar esa posibilidad se aplican los
usos del lugar de entrega;
b) los defectos del bien que no existan al tiempo de la adquisicin. La prueba de su existencia incumbe al
adquirente, excepto si el transmitente acta profesionalmente en la actividad a la que corresponde la
transmisin.
ARTICULO 1054.- Ejercicio de la responsabilidad por defectos ocultos. El adquirente tiene la carga de
denunciar expresamente la existencia del defecto oculto al garante dentro de los sesenta das de haberse
manifestado. Si el defecto se manifiesta gradualmente, el plazo se cuenta desde que el adquirente pudo
advertirlo. El incumplimiento de esta carga extingue la responsabilidad por defectos ocultos, excepto que
el enajenante haya conocido o debido conocer, la existencia de los defectos.
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ARTICULO 1055.- Caducidad de la garanta por defectos ocultos. La responsabilidad por defectos
ocultos caduca:
a) si la cosa es inmueble, cuando transcurren tres aos desde que la recibi;
b) si la cosa es mueble, cuando transcurren seis meses desde que la recibi o puso en funcionamiento.
Estos plazos pueden ser aumentados convencionalmente.
La prescripcin de la accin est sujeta a lo dispuesto en el Libro Sexto.
ARTICULO 1056.- Rgimen de las acciones. El acreedor de la garanta dispone del derecho a declarar la
resolucin del contrato:
a) si se trata de un vicio redhibitorio;
b) si medi una ampliacin convencional de la garanta.
ARTICULO 1057.- Defecto subsanable. El adquirente no tiene derecho a resolver el contrato si el defecto
es subsanable, el garante ofrece subsanarlo y l no lo acepta. Queda a salvo la reparacin de daos.
ARTICULO 1058.- Prdida o deterioro de la cosa. Si la cosa perece total o parcialmente a causa de sus
defectos, el garante soporta su prdida.
Los vicios redhibitorios, dentro de la Ley de Defensa del Consumidor en anlisis (24.240) se encuentran regulados en el
art. 18:
ARTICULO 18. Vicios Redhibitorios. La aplicacin de las disposiciones precedentes, no obsta a la
subsistencia de la garanta legal por vicios redhibitorios. En caso de vicio redhibitorio:
a) A instancia del consumidor se aplicar de pleno derecho el artculo 2176 del Cdigo Civil;
b) El artculo 2170 del Cdigo Civil no podr ser opuesto al consumidor.
Este artculo se traduce en que, por ms que el sujeto haya jugado la garanta legal, por los vicios redhibitorios puede
ejercer siempre una accin por daos y perjuicios. Los vicios redhibitorios son vicios o defectos intrnsecos u ocultos de
la cosa, que la hacen inconveniente o inapropiada para su uso, conforme a su destino.
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Bolilla IX: Prestacin y contrataciones

comprendidas (puntos 1 y 2)
Bolilla IX Punto 1
Este punto del programa sigue, lgica y cronolgicamente, el Captulo V de la ley 24.240 (arts. 19 a 24), De la
prestacin de los servicios. En este captulo, la ley ya no se refiere a aquellos contratos que tengan por objeto la entrega
de una cosa, el dominio, la trasferencia de la propiedad de una cosa, o la puesta a disposicin para su uso; sino que la ley
norma, en estos cinco artculos, aquellos contratos que consisten en trabajos, en el despliegue de determinada actividad, o
en la prestacin de servicios por parte de una persona, fsica o jurdica, que enmarca dentro del concepto del artculo n 2
de la ley bajo anlisis, es decir, proveedores, y en favor de otra que enmarca dentro del concepto del artculo n 1, ergo,
consumidores y usuarios.
Este concepto de prestacin de servicios es mucho ms amplio que el concepto de locacin de obra y locacin de
servicios, que comprenda el Cdigo Civil derogado, porque no solamente los engloba, los comprende, sino tambin
abarca otras situaciones que van ms all de los conceptos mencionados. En este sentido, la ley comienza diciendo,
tambin en relacin con el art. 8, que aquellas personas que publiciten, u ofrezcan determinados bienes o servicios, estn
obligadas a cumplir los trminos, plazos y condiciones de los servicios conforme fueran publicitados u ofrecidos.
ARTICULO 19. Modalidades de Prestacin de Servicios. Quienes presten servicios de cualquier

naturaleza estn obligados a respetar los trminos, plazos, condiciones, modalidades, reservas y dems
circunstancias conforme a las cuales hayan sido ofrecidos, publicitados o convenidos.
En este sentido, es muy amplio el concepto de servicios, porque puede comprender, como se dijo, la realizacin de obras,
o la prestacin de un trabajo personal en favor de otra persona, o respecto de una cosa u objeto que es de propiedad de esa
persona (v.gr., trabajo de pintura, trabajo de albailera, espectculos pblicos, contratos de seguros).
En este sentido, es importante hacer mencin del fallo BARRAL DE KELLER SARMIENTO, GRACIELA
HIGINIA C/ GUEVARA, JUAN ANTONIO Y OTROS, en el cual se hace lugar a un pedido de nulidad de
determinadas clusulas que tiene una pliza de seguros. En el sistema de contratacin de seguros, que engloba dentro de
este concepto de prestacin de servicios, hay dos sistemas: a) el seguro base ocurrencia; y b) el sistema de las claims
made. En el primero de ellos, que es el que rige en nuestro ordenamiento jurdico, se tiene derecho a la indemnizacin,
siempre y cuando el evento daoso ocurra durante el plazo de vigencia de la pliza. En el segundo, de las claims made,
se exige en adicin que, para tener acceso a la indemnizacin en virtud de un contrato de una pliza de seguros, adems
de que el evento ocurra durante el plazo de vigencia de la misma, el damnificado efecte el reclamo durante su perodo de
vigencia, es decir, que la denuncia sea efectuada durante la vigencia de la pliza. En el caso en anlisis, se declar la
nulidad de estas clusulas porque atentaban contra los derechos de los consumidores y usuarios. Adems, la ley 17.418 de
seguros, establece un plazo de 72 horas para efectuar la denuncia. Este fallo refleja cun amplio es este concepto de
prestacin de servicios.
Tambin exige la ley que, cuando se trate de trabajos que consistan en mantenimiento, reparaciones, o acondicionamiento
respecto de una cosa, de una tercera persona, se empleen materiales nuevos, salvo convencin de las partes en contrario.
Tambin exige, en este sentido, que haya un presupuesto previo a la realizacin de los trabajos, el cual debe constar: a) la
identificacin de la persona que va a realizar los trabajos; b) la especificacin de cules van a ser esos trabajos
(reparacin, mantenimiento, pintura); c) el precio de la mano de obra y los materiales; d) el tiempo, plazo que va a
insumir la realizacin de esa obra o ese trabajo; y e) la garanta.
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ARTICULO 20. Materiales a Utilizar en la Reparacin. En los contratos de prestacin de servicios

cuyo objeto sea la reparacin, mantenimiento, acondicionamiento, limpieza o cualquier otro similar, se
entiende implcita la obligacin a cargo del prestador del servicio de emplear materiales o productos
nuevos o adecuados a la cosa de que se trate, salvo pacto escrito en contrario.
ARTICULO 21. Presupuesto. En los supuestos contemplados en el artculo anterior, el prestador del
servicio debe extender un presupuesto que contenga como mnimo los siguientes datos:
a) Nombre, domicilio y otros datos de identificacin del prestador del servicio;
b) La descripcin del trabajo a realizar;
c) Una descripcin detallada de los materiales a emplear.
d) Los precios de stos y la mano de obra;
e) El tiempo en que se realizar el trabajo;
f) Si otorga o no garanta y en su caso, el alcance y duracin de sta;
g) El plazo para la aceptacin del presupuesto;
h) Los nmeros de inscripcin en la Direccin General Impositiva y en el Sistema Previsional.
ARTICULO 22. Supuestos no Incluidos en el Presupuesto. Todo servicio, tarea o empleo material o
costo adicional, que se evidencie como necesario durante la prestacin del servicio y que por su naturaleza
o caractersticas no pudo ser incluido en el presupuesto original, deber ser comunicado al consumidor
antes de su realizacin o utilizacin. Queda exceptuado de esta obligacin el prestador del servicio que, por
la naturaleza del mismo, no pueda interrumpirlo sin afectar su calidad o sin dao para las cosas del
consumidor.
Respecto del concepto de garanta, podemos decir que, quien realice una actividad, obra o servicio en favor de otra
persona, debe otorgar garanta. Esta garanta lo va a hacer responsable por los defectos o deficiencias, dice la ley, que
ocurran respecto de esa cosa, sobre la cual recay la actividad o el servicio, durante el plazo de 30 (treinta) das a partir de
la entrega de la cosa, es decir, en definitiva, de la finalizacin del trabajo.
ARTICULO 23. Deficiencias en la Prestacin del Servicio. Salvo previsin expresa y por escrito en
contrario, si dentro de los treinta (30) das siguientes a la fecha en que concluy el servicio se evidenciaren
deficiencias o defectos en el trabajo realizado, el prestador del servicio estar obligado a corregir todas las
deficiencias o defectos o a reformar o a reemplazar los materiales y productos utilizados sin costo adicional
de ningn tipo para el consumidor.
ARTICULO 24. Garanta. La garanta sobre un contrato de prestacin de servicios deber

documentarse por escrito haciendo constar:
a) La correcta individualizacin del trabajo realizado;
b) El tiempo de vigencia de la garanta, la fecha de iniciacin de dicho perodo y las condiciones de validez
de la misma;
c) La correcta individualizacin de la persona, empresa o entidad que la har efectiva.
En virtud de esa garanta, entonces, el prestador del servicio se hace responsable por los defectos y deficiencias que
presente esa cosa, si ocurre dentro de los 30 das. Pero, qu sucede si ocurren en da 31? Qu artculo/s puede hacer
jugar el consumidor en este sentido? Es decir, para ir ms all, en cuanto a exigir la reparacin de una cosa, que conforme
a la Ley de Defensa del Consumidor son 30 das a partir de la entrega, por los efectos o deficiencias. Existen dos
opciones: a) los vicios redhibitorios; b) art. 473 del Cdigo de Comercio anterior, que estableca una responsabilidad, en
este sentido, de 6 (seis) meses. El Cdigo Civil y comercial lo establece en el art. 1055 inc. b) para las cosas muebles.
Art. 473. Las resultas de los vicios internos de la cosa vendida, que no pudieren percibirse por el
reconocimiento que se haga al tiempo de la entrega, sern de cuenta del vendedor durante un plazo, cuya
fijacin quedar al arbitrio de los Tribunales, pero que nunca exceder de los seis meses siguientes al da
de la entrega.
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Pasado ese trmino, queda el vendedor libre de toda responsabilidad a ese respecto.
ARTICULO 1055.- Caducidad de la garanta por defectos ocultos. La responsabilidad por defectos
ocultos caduca:
a) si la cosa es inmueble, cuando transcurren tres aos desde que la recibi;
b) si la cosa es mueble, cuando transcurren seis meses desde que la recibi o puso en funcionamiento.
Estos plazos pueden ser aumentados convencionalmente.
Bolilla IX Punto 2
Este punto refiere al Captulo VI de la ley de Defensa del Consumidor, titulado Usuarios de servicios pblicos
domiciliarios. Es, quizs, uno de los ms importantes en este sentido. Los artculos comprendidos van desde el 25 al 31.
La ley, en este sentido, hace alusin a bienes que, por ende, presentan una doble caracterstica: son pblicos y
domiciliarios (v.gr. electricidad, gas, telfono, cable). En este sentido, y a modo preliminar, cuando la ley habla de
servicio pblico domiciliario, no slo hace referencia a aquellos servicios que se prestan en el propio domicilio del
consumidor o usuario (art. 89 Cdigo Civil derogado: El domicilio real de las personas, es el lugar donde tienen
establecido el asiento principal de su residencia y de sus negocios. El domicilio de origen, es el lugar del domicilio del
padre, en el da del nacimiento de los hijos). Tambin comprende, dentro del concepto de domicilio, allende, ms all del
art. 89, a los efectos de la Ley de Defensa del Consumidor, aquellas esferas que constituyan lugares de residencia
ocasional, de paso, de trnsito hoteles, universidad, lugares de trabajo, etc.
Los servicios pblicos domiciliarios estn previstos en el art. 42 de la Constitucin Nacional, al establecer, en el tercer
prrafo, que la legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de conflictos, y el marco
regulatorio de los servicios pblicos domiciliarios.
Artculo 42.- Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de consumo,
a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una informacin adecuada y veraz; a la
libertad de eleccin, y a condiciones de trato equitativo y digno.
Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, a la defensa
de la competencia contra toda forma de distorsin de los mercados, al control de los monopolios naturales
y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios pblicos, y a la constitucin de asociaciones de
consumidores y de usuarios.
La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de conflictos, y los

marcos regulatorios de los servicios pblicos de competencia nacional, previendo la necesaria
participacin de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los
organismos de control.
Esto quiere decir que, la mayora de los servicios - no todos -, tienen un marco regulatorio propio, y uno de los ms
importantes es el que rige la competencia de los entes reguladores de estos servicios pblicos.
Servicio pblico son aquellas actividades que el Estado considera tal porque son esenciales al inters pblico. En
este sentido, la nocin de servicio pblico viene de la mano, o es correlativo, del concepto de necesidad pblica. En
este sentido, para comprender cules son aquellas actividades que el Estado declara tales por ser esenciales al inters
pblico, debemos vislumbrar el significado del concepto de necesidad pblica.
Necesidades pblicas son aquellas que nacen de la vida comunitaria, en sociedad. En este sentido, son susceptibles
de clasificarse en absolutas y relativas.
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a) absolutas: las necesidades pblicas absolutas son aquellas que hacen a la existencia misma del Estado, y que el
mismo, precisamente, a travs del Gobierno, debe satisfacer de modo ineludible e indelegable porque hacen a la
existencia misma de la organizacin poltica estatal-. El Estado las debe satisfacer per se, porque son insustituibles. Sus
subespecies son:
1. Defensa exterior.
2. Orden interno.
3. Administracin de justicia.
b) relativas: por su parte, las necesidades pblicas relativas son aquellas que hacen al progreso, al bienestar de la
comunidad, y que, por ende, el Estado puede satisfacerlas per se, pero tambin puede delegar su satisfaccin, su
cumplimiento, en los particulares. Algunas de ellas son:
1. Salud/Salubridad.
2. Educacin/Instruccin.
3. Asistencia social.
4. Transporte.
5. Comunicaciones.
Qu vinculacin existe, entonces, entre estas nociones de necesidades pblicas absolutas y relativas, y el concepto
de servicio pblico?
La vinculacin que existe es que, los servicios pblicos, tambin, son susceptibles de, a partir de esta clasificacin, una
doble vertiente. Por ende, pueden ser esenciales y no esenciales, en el entendimiento de comprender aquellas actividades
que el Estado, a travs del Gobierno, realiza en procura de la satisfaccin de necesidades pblicas.
a) Los servicios pblicos esenciales son aquellos en virtud de los cuales el Estado procura satisfacer necesidades
pblicas absolutas, ejerciendo sus prerrogativas, que emanan de su poder de imperium. Lo cual equivale a decir, que estos
servicios pblicos esenciales son inherentes a la soberana del Estado, en virtud de las necesidades absolutas que procura
satisfacer. El Estado los organiza y los lleva a cabo en virtud de su poder de imperium, en virtud de prerrogativas que
emanan del Derecho Pblico Estatal.
b) A contrario sensu, los servicios pblicos son no esenciales cuando buscan satisfacer necesidades pblicas relativas, es
decir, cuando el Estado, para realizarlos, llevarlos a cabo, para desempear estas actividades, no necesita acudir a las
prerrogativas que emanan de su poder de imperium, a los actos de soberana; ergo, pueden ser prestados por el Estado o
delegados va concesin legal en los particulares.
El concepto de servicio pblico en s, es una institucin que deriva del Consejo de Estado Francs (1803) a travs de sus
fallos, denominados arrets. Puntualmente, el arret Terrier (1803) complementado con el arret Theroud, en los cuales se
llega a la conclusin de que todo lo atinente o concerniente a la organizacin, y al funcionamiento, de los servicios
pblicos, es jurisdiccin del Derecho Administrativo, a su mbito, por su materia. En el Bac d'Eloka de 1912, el Consejo
de Estado Francs dijo que es susceptible de lograrse la gestin privada respecto de los servicios pblicos. Es decir, que
hay determinados servicios pblicos que son susceptibles de ser prestados por particulares a partir del Bac dEloka. ste
era una compaa que cruzaba personas en un ferry de costa a costa, privado, que cumpla un servicio pblico, segn el
Consejo, es decir, que era susceptible gestionarse un servicio pblico por reglas de derecho privado.
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Volviendo al concepto de servicio pblico, dijimos que el Estado lo organiza en virtud de sus prerrogativas de derecho
pblico, razn por la cual, esto equivale a decir que, estando en presencia de prerrogativas de derecho pblico, hace que la
actividad sea organizada de manera monoplica y exclusiva en cuanto a su organizacin -, por parte del Estado,
haciendo jugar su propia potestad pblica. Que una actividad sea considerada un servicio pblico equivale a decir que
es el propio Estado el que sustrae la prestacin, del mismo del mbito de los sujetos individuales, los cuales solamente
pueden prestarlos por expresa delegacin del mismo, a travs del instituto de concesin legal.
El concepto referido se integra, asimismo, con las siguientes caractersticas intrnsecas a la actividad misma que
organizan los servicios pblicos, las cuales deben estar presentes so pretexto de invalidar el concepto mismo de servicio
pblico:
1) Continuidad del servicio pblico: pueden haber servicios pblicos intermitentes, v.gr., la guardia de un hospital. A
lo que se apunta con continuidad es a que el servicio no sufra interrupciones en el lapso de su prestacin, porque puede
haber servicios pblicos que sean intermitentes.
2) Regularidad del servicio pblico: apunta a que, tanto el Estado per se, como los concesionarios, cualquiera que sea
la naturaleza de los servicios pblicos prestados, es decir, sea esencial o no esencial, deben ajustar su conducta, su
desenvolvimiento, a normas, marcos normativos, que les imponen obligaciones, deberes, y tambin derechos.
3) Igualdad del servicio pblico: este concepto hace referencia a que deben ser prestados de manera igual ante
igualdad de circunstancias. Concepto de igualdad ante la ley: trato igual a los iguales, en iguales circunstancias.
4) Generalidad del servicio pblico: esta nocin apunta a que, el Estado o el prestador del servicio pblico, deban
proveer la demanda de servicio pblico a quien lo requiera, siempre y cuando esa demanda sea razonable. El concepto de
razonabilidad est previsto expresamente en la ley marco regulatoria del gas n 24.076 (artculo 25.- Los distribuidores
debern satisfacer toda demanda razonable de servicios de gas natural, de acuerdo a los trminos de su habilitacin y a
lo normado en la presente Ley).
5) Obligatoriedad del servicio pblico: tanto el Estado, per se, como los concesionarios encargados de la prestacin de
servicios pblicos, estn obligados a su prestacin, lo cual est referido a la continuidad.
Estas cinco caractersticas que acabamos de enunciar integran el concepto jurdico de servicio pblico, de manera que, en
ausencia de alguna de ellas, estamos en presencia de cualquier actividad menos de un servicio pblico.
Muchos de los servicios pblicos, hoy da, que tienen esta naturaleza domiciliaria, en virtud del mentado art. 42 CN, estn
regidos por marcos normativos propios, autnomos. Podemos mencionar, a modo de ejemplificacin, la resolucin
Provisin de Agua Potable (res. 999/92), la res. 10.059/99 de la Comisin Nacional de Comunicaciones como ente
regulador de las comunicaciones (marco regulatorio de las comunicaciones), el dec. 1496/98 de regulacin de las
comunicaciones de telefona celular, entre otros. Pero los dos que vamos a tomar en consideracin y en los cuales vamos a
profundizar son:
la ley 24.065, Marco Regulatorio de la Energa Elctrica; y
la ley 24.076, Marco Regulatorio del Gas.
En este sentido, debemos hacer una advertencia. Estos dos marcos normativos a los que estamos haciendo referencia, no
ponen nfasis, acento, no hacen hincapi, no hacen al objetivo mximo de los mismos, la proteccin, la tutela, de los
derechos de los consumidores y usuarios, porque lo que se dedican a organizar, respectivamente, es la comercializacin
mayorista de estas energas, electricidad o gas. Ni siquiera mencionan al consumidor o usuario; solamente la ley marco de
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la Energa Elctrica menciona a los grandes usuarios de energa elctrica. Pero el objetivo mximo no es avocarse al
reconocimiento de aquel consumidor domiciliario, menos an de la tutela de los derechos, porque a lo que apunta es a la
comercializacin en bloque de la energa elctrica y a la comercializacin en escala de combustible, en especfico,
del gas.
En este sentido, lo que hace la norma es reconocer a los sujetos que intervienen. Con anterioridad a estas normas, que son
post-privatizacin (dcada del 90), exista un mercado que responda al modelo industrial, lo que equivale a decir que el
Estado se encargaba de todas las facetas: generacin, transporte, y de la distribucin (ley 15.336). A partir de las
privatizaciones, y con todo este nuevo marco normativo, se fracciona en actividad en generacin, transporte, y
distribucin (y grandes usuarios). La generacin la concentra, en el ejemplo de la electricidad, la central hidroelctrica; el
trasporte, las lneas; y la distribucin, las empresas que existen en las ciudades o cabeceras, que se encargan del reparto
del fluido. Ahora bien, para la ley se consideran servicios pblicos slo las etapas de transporte y distribucin, porque lo
que existe en ellas es un monopolio natural de la actividad. Esto equivale a decir que un generador no tiene la opcin de
elegir entre dos o ms transportistas, porque hay una sola lnea, y tiene costos elevadsimos instalar dos o ms. Hay un
monopolio natural, entonces, los que generan (centrales hidroelctricas, termoelctricas, nucleares) inyectan el fluido en
una sola lnea de transporta, y se les garantiza, en virtud de la consideracin de este servicio pblico, el acceso de
terceros a la red (ATR). Es decir, que todos los generadores puedan enchufar su energa dentro de una nica red de
transporte. Por eso es servicio pblico. Lo mismo sucede con la distribucin: no existe la posibilidad de elegir entre una o
ms empresas; en nuestro caso puntual, EDEN. De manera que la ley tambin considera servicio pblico a la distribucin,
y el distribuidor debe garantizar al consumidor o usuario toda demanda de solicitud de servicios, porque es un servicio
pblico, de manera que todos los usuarios tienen igual derecho. Si no fuera as, la empresa podra escudarse diciendo,
v.gr, que pasando un determinado lmite, como la ruta x, no va a transportar o distribuir, pero esto no puede hacerlo.
Todos los que quieran acceder al servicio de transporte y/o distribucin del servicio elctrico o de gas debe garantizrsele
ese acceso, esa demanda.
Por su parte, la etapa de generacin no es un servicio pblico porque existe ms de un generador. En el caso de la energa
elctrica, por ejemplo, en Argentina, est Atucha, Embalse, el Complejo Hidroelctrico Alicop, El Nihuil, las Represas
del Sur, el Limay, el Yaciret, el Paran, Salto Grande, entre otros. Por eso, al haber ms de un generador, no constituye
un servicio pblico la actividad de generacin. Sin embargo, s es una actividad de inters general, y esto significa que
el Estado la regula, igualmente, interviene en esa porcin del mercado.
Lo que se busca con estas leyes, entonces, no es enfocarse en la proteccin de los derechos de usuarios y consumidores,
sino organizar el mercado, y, a su vez, el Estado les garantiza, en virtud de estas leyes de marco normativo, que una vez
prestado el servicio las empresas obtengan una razonable y adecuada rentabilidad o ganancia. Todo aquello que tenga
que ver con la proteccin de los consumidores y usuarios va a ir por ley 24.240, en especial, por el Captulo VI (arts. 25 a
31) que estamos comentando.
Las leyes 24.065 y 24.076 a su vez organizan, respectivamente, una instancia de resolucin de conflictos. Muchas
normas, como dijimos, prevn un ente regulador , que intervenga en los conflictos que se generan entre los prestadores
(transportistas y distribuidores) y los usuarios.
En el caso puntual de la ley 24.065 sobre el Rgimen de la Energa Elctrica, el ente u rgano regulador es el Ente
Nacional Regulador de la Electricidad (ENRE).
ARTICULO 54.- Crase en el mbito de la Secretara de Energa del Ministerio de Economa y Obras y
Servicios Pblicos, el Ente Nacional Regulador de la Electricidad, el que deber llevar a cabo todas las
medidas necesarias para cumplir los objetivos enunciados en el artculo 2 de esta ley. El Ente Nacional
Regulador de la Electricidad deber estar constituido y en condiciones de cumplir sus funciones dentro de
los sesenta (60) das de la puesta en vigencia de la presente ley.
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ARTICULO 2.- Fjanse los siguientes objetivos para la poltica nacional en materia de abastecimiento,
transporte y distribucin de electricidad:
a) Proteger adecuadamente los derechos de los usuarios;
b) Promover la competitividad de los mercados de produccin y demanda de electricidad y alentar
inversiones para asegurar el suministro a largo plazo;
c) Promover la operacin, confiabilidad, igualdad, libre acceso, no discriminacin y uso generalizado de los
servicios e instalacin de transporte y distribucin de electricidad;
d) Regular las actividades del transporte y la distribucin de electricidad, asegurando que las tarifas que se
apliquen a los servicios sean justas y razonables;
e) Incentivar el abastecimiento, transporte, distribucin y uso eficiente de la electricidad fijando
metodologas tarifarias apropiadas;
f) Alentar la realizacin de inversiones privadas en produccin, transporte y distribucin, asegurando la
competitividad de los mercados donde sea posible.
El Ente Nacional Regulador de la Electricidad que se crea en el Artculo 54 de la presente ley, sujetar su
accionar a los principios y disposiciones de la presente norma, y deber controlar que la actividad del
sector elctrico se ajuste a los mismos.
En el caso de la ley 24.076 sobre Gas Natural, el ente es el Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS).
ARTICULO 50. Crase en el mbito del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos, el Ente
Nacional Regulador del Gas que deber llevar a cabo todas las medidas necesarias para cumplir los
objetivos enunciados en el artculo 2 de esta ley. A los efectos de una adecuada descentralizacin del mismo,
en cada rea de distribucin deber preverse una estructura mnima pero suficiente para tratar la relacin
entre las empresas distribuidoras y los usuarios de dicha rea. Dicha delegacin del Ente Nacional
Regulador del Gas se constituir con la participacin de representantes de las provincias que correspondan
al rea en cuestin.
ARTICULO 2 Fjanse los siguientes objetivos para la regulacin del transporte y distribucin del gas
natural. Los mismos sern ejecutados y controlados por el Ente Nacional Regulador del Gas que se crea por
el artculo 50 de la presente ley:
a) Proteger adecuadamente los derechos de los consumidores;
b) Promover la competitividad de los mercados de oferta y demanda de gas natural, y alentar inversiones
para asegurar el suministro a largo plazo;
c) Propender a una mejor operacin, confiabilidad, igualdad, libre acceso, no discriminacin y uso
generalizado de los servicios e instalaciones de transporte y distribucin de gas natural;
d) Regular las actividades del transporte y distribucin de gas natural, asegurando que las tarifas que se
apliquen a los servicios sean justas y razonables de acuerdo a lo normado en la presente ley;
e) Incentivar la eficiencia en el transporte, almacenamiento, distribucin y uso del gas natural;
f) Incentivar el uso racional del gas natural, velando por la adecuada proteccin del medio ambiente;
g) Propender a que el precio de suministro de gas natural a la industria sea equivalente a los que rigen
internacionalmente en pases con similar dotacin de recursos y condiciones.
PREGUNTA DE EXAMEN:
Estos entes intervienen, como venimos explicando, en la resolucin de conflictos entre las partes. La diferencia esencial
entre una y otra norma, en este sentido, en cuanto a la jurisdiccin: en la ley 24.065 (Electricidad), la jurisdiccin es
facultativa, lo que significa que se puede optar por acudir al ENRE, o bien acudir directamente al rgano de aplicacin de
la ley 24.240 de Defensa del Consumidor; mientras que la jurisdiccin del ENARGAS es obligatoria, es decir
necesariamente se debe transitar el camino del Ente Nacional Regulador del Gas.
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En ambos supuestos, la instancia se inicia de oficio o a peticin de parte. Si, en el caso de la Energa Elctrica, se acude al
ENRE, el ente emite una resolucin que es recurrible, apelable ante la Secretara de Energa. Luego de la resolucin de la
Secretara de Energa, como rgano administrativo ltimo, se puede promover una demanda judicial en el Fuero Nacional
en lo Contencioso Administrativo. En el caso del Gas, en el que la jurisdiccin del ENARGAS es obligatoria, es decir que
no se puede evadir su jurisdiccin e iniciar un reclamo en instancia primigenia, sus resoluciones son tambin apelables
ante la Secretara de Energa, con el mismo camino que se recorre en el caso de la Energa Elctrica. La dicotoma entre
una y otra es que, en el primer caso, se trata de un camino facultativo, y en el segundo es obligatorio.
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Dicho esto, y volviendo al anlisis del Captulo VI de ley 24.240, la misma establece en su artculo n 25 que los
prestadores de servicios pblicos domiciliarios deben proveer a los consumidores constancia escrita de la prestacin del
servicio, y tambin constancia escrita de los derechos y obligaciones de ambas partes. Tambin deben entregar en las
constancias o facturas de cobro, impresa en las mismas, una leyenda que diga usted [consumidor] tiene derecho a
reclamar una indemnizacin cuando se le cobren o facturen sumas por servicios no prestados o excesivos. En la mayora
de los casos se est en presencia de contratos de adhesin, con clusulas predispuestas, y en la generalidad de los casos se
trata de servicios monoplicos, pero que son esenciales para la vida misma. La jurisprudencia tiene dicho que el derecho
de acceso a la energa es un derecho humano.
ARTICULO 25. Constancia escrita. Informacin al usuario. Las empresas prestadoras de servicios
pblicos a domicilio deben entregar al usuario constancia escrita de las condiciones de la prestacin y de
los derechos y obligaciones de ambas partes contratantes. Sin perjuicio de ello, deben mantener tal
informacin a disposicin de los usuarios en todas las oficinas de atencin al pblico.
Las empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios debern colocar en toda facturacin que se
extienda al usuario y en las oficinas de atencin al pblico carteles con la leyenda: "Usted tiene derecho a
reclamar una indemnizacin si le facturamos sumas o conceptos indebidos o reclamamos el pago de facturas
ya abonadas, Ley N 24.240".
Los servicios pblicos domiciliarios con legislacin especfica y cuya actuacin sea controlada por los
organismos que ella contempla sern regidos por esas normas y por la presente ley. En caso de duda sobre
la normativa aplicable, resultar la ms favorable para el consumidor.
Los usuarios de los servicios podrn presentar sus reclamos ante la autoridad instituida por legislacin
especfica o ante la autoridad de aplicacin de la presente ley.
Otro pilar en el que se pone nfasis es en la reciprocidad de trato. Las empresas deben dispensar igualdad de trato a
los consumidores y usuarios, tanto al momento de los reclamos, como al momento de las devoluciones por servicios no
prestados (art. 26 de la ley 24.240).
ARTICULO 26. Reciprocidad en el Trato. Las empresas indicadas en el artculo anterior deben otorgar
a los usuarios reciprocidad de trato, aplicando para los reintegros o devoluciones los mismos criterios que
establezcan para los cargos por mora.
Una cuestin importante tambin, y sobre la cual vale insistir, es determinar la jurisdiccin aplicable en caso de reclamos
en este sentido. En el caso puntual del servicio telefnico como servicio pblico domiciliarios hay varios fallos
importantes. En cuanto a la jurisdiccin, en este sentido, la cuestin gira en torno de la justicia ordinaria o federal por
los reclamos.
La jurisprudencia se ha pronunciado desde el extremo de que, cuando se efectan reclamos judiciales en este sentido, por
sobrefacturacin y por servicios no prestados, la jurisdiccin competente para dirimir en la cuestin es la ordinaria ,
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porque hacen a una vinculacin entre privados en virtud de los cuales se reclama por la prestacin del contrato, ya sea
porque se factur por ms de lo que se prest, o se factur un servicio que no se prest.
Ahora, cuando lo que se cuestiona es la facultad de fiscalizacin que tiene la Comisin Nacional de Comunicaciones,
ergo, el Poder Ejecutivo, como rgano administrativo que es; cuando lo que se cuestiona es el valor del pulso, cuando lo
que se cuestiona es la forma de medir esos pulsos, el sistema de medicin, y cuando lo que se cuestiona es, en definitiva,
los trminos y alcances de las facultades que emanan de la ley 19.798 que es la que organiza todo el sistema de
comunicaciones en nuestro pas, es decir, cuando lo que se cuestiona es, en definitiva, el sentido y alcance de una norma
de derecho federal, como lo es la Ley Nacional de Telecomunicaciones 19,798, el mbito material natural para dirimir las
cuestiones es el de la justicia federal .
Por otro lado, lo que las empresas tambin deben poner a disposicin del usuario es un registro de atencin al cliente, en
el cual se pueden asentar todo este tipo de reclamos que realicen los clientes con relacin al servicio, es decir, cada una de
las empresas y cada una de sus dependencias o sucursales deben poner a disposicin del consumidor o usuario un registro
de reclamos.
ARTICULO 27. Registro de reclamos. Atencin personalizada. Las empresas prestadoras deben
habilitar un registro de reclamos donde quedarn asentadas las presentaciones de los usuarios. Los mismos
podrn efectuarse por nota, telfono, fax, correo o correo electrnico, o por otro medio disponible,
debiendo extenderse constancia con la identificacin del reclamo. Dichos reclamos deben ser satisfechos en
plazos perentorios, conforme la reglamentacin de la presente ley. Las empresas prestadoras de servicios
pblicos debern garantizar la atencin personalizada a los usuarios.
A modo de informacin, lo que deben brindar las empresas es la informacin precisamente adecuada respecto del
servicio que proveen, y respecto de los artefactos que son convenientes para utilizar en estos servicios, principalmente
haciendo referencia a la instalacin del servicio de gas, estableciendo, v.gr., no solo las condiciones de uso de un
calefactor sino tambin la propia empresa debe hacer saber qu tipo de calefactor se debe instalar, cul es la presin
adecuada, qu caractersticas tiene que tener, etc.
ARTICULO 28. Seguridad de las Instalaciones. Informacin. Los usuarios de servicios pblicos que se
prestan a domicilio y requieren instalaciones especficas, deben ser convenientemente informados sobre las
condiciones de seguridad de las instalaciones y de los artefactos.
Respecto de la interrupcin de la prestacin del servicio, la ley presume que toda interrupcin en la prestacin del
servicio es imputable a la empresa, y la misma cuenta con un plazo de 30 (treinta) das para demostrar lo contrario
(Villalba dijo 60 das, pero la ley dice 30, as que se debe haber equivocado). Este es un principio general que enuncia la
ley. Tambin establece que el consumidor puede promover el reclamo dentro de los 15 das subsiguientes a la interrupcin
del mismo.
ARTICULO 30. Interrupcin de la Prestacin del Servicio. Cuando la prestacin del servicio pblico
domiciliario se interrumpa o sufra alteraciones, se presume que es por causa imputable a la empresa
prestadora. Efectuado el reclamo por el usuario, la empresa dispone de un plazo mximo de treinta (30) das
para demostrar que la interrupcin o alteracin no le es imputable. En caso contrario, la empresa deber
reintegrar el importe total del servicio no prestado dentro del plazo establecido precedentemente. Esta
disposicin no es aplicable cuando el valor del servicio no prestado sea deducido de la factura
correspondiente. El usuario puede interponer el reclamo desde la interrupcin o alteracin del servicio y
hasta los quince (15) das posteriores al vencimiento de la factura.
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Por otra parte, la ley garantiza, tambin, la intervencin del Estado, una vez ms, a travs del ente respectivo, para
controlar los sistemas de medicin, lo cual tiende a que al consumidor o usuario no se le facture ms all de los valores
(en cuanto a pulsos, metros cbicos, kilobytes, etc.) realmente consumidos.
ARTICULO 29. Instrumentos y Unidades de Medicin. La autoridad competente queda facultada para
intervenir en la verificacin del buen funcionamiento de los instrumentos de medicin de energa,
combustibles, comunicaciones, agua potable o cualquier otro similar, cuando existan dudas sobre las
lecturas efectuadas por las empresas prestadoras de los respectivos servicios.
Tanto los instrumentos como las unidades de medicin, debern ser los reconocidos y legalmente
autorizados. Las empresas prestatarias garantizarn a los usuarios el control individual de los consumos.
Las facturas debern ser entregadas al usuario con no menos de diez (10) das de anticipacin a la fecha de
su vencimiento.
Por ltimo, en cuanto al servicio pblico con facturacin excesiva, en los supuestos en que, tratndose de servicios
pblicos domiciliarios con prestacin anual variable que presentan variaciones regulares estacionales, teniendo en cuenta
el objeto y las particularidades de cada caso puntual, si en un mismo perodo se facturan un 75% por sobre encima del
valor promedio de los ltimos 2 (dos) aos, existe error en la facturacin. Los ejemplos ms claros de servicios pblicos
domiciliarios que presentan variaciones regulares estacionales son el gas y la electricidad. En cuanto a aquellos servicios
que no posean como caracterstica el hecho de ser de variacin regular estacional, la ley presume que existe
sobrefacturacin cuando la misma sea del 75%, pero teniendo en cuenta el promedio de los ltimos 12 meses. Los
servicios que no tienen variaciones regulares estacionales por naturaleza (independientemente de las particularidades de
cada caso concreto) son la comunicacin, el cable, entre otros. Es decir, que por encima de este 75% se presume que
existe sobrefacturacin. Para qu sirve esto? Pues bien, para que el consumidor, previo reclamo, pueda abonar
solamente el valor de dicho consumo promedio.
ARTICULO 30 bis. Las constancias que las empresas prestatarias de servicios pblicos, entreguen a sus
usuarios para el cobro de los servicios prestados, debern expresar si existen perodos u otras deudas
pendientes, en su caso fechas, concepto e intereses si correspondiera, todo ello escrito en forma clara y con
caracteres destacados. En caso que no existan deudas pendientes se expresar: "no existen deudas
pendientes".
La falta de esta manifestacin hace presumir que el usuario se encuentra al da con sus pagos y que no
mantiene deudas con la prestataria.
En caso que existan deudas y a los efectos del pago, los conceptos reclamados deben facturarse por
documento separado, con el detalle consignado en este artculo.
Los entes residuales de las empresas estatales que prestaban anteriormente el servicio debern notificar
en forma fehaciente a las actuales prestatarias el detalle de las deudas que registren los usuarios, dentro
de los ciento veinte (120) das contados a partir de la sancin de la presente.
Para el supuesto que algn ente que sea titular del derecho, no comunicare al actual prestatario del
servicio, el detalle de la deuda dentro del plazo fijado, quedar condonada la totalidad de la deuda que
pudiera existir, con anterioridad a la privatizacin.
(Artculo incorporado por el art. 4 de la Ley N 24.787 B.O. 2/4/1997. Prrafos cuarto y quinto de este
ltimo artculo, observados por el Decreto Nacional N 270/97 B.O 2/4/1997)
ARTICULO 31. Cuando una empresa de servicio pblico domiciliario con variaciones regulares
estacionales facture en un perodo consumos que exceden en un SETENTA Y CINCO POR CIENTO (75%) el
promedio de los consumos correspondientes al mismo perodo de los DOS (2) aos anteriores se presume
que existe error en la facturacin.
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Para el caso de servicios de consumos no estacionales se tomar en cuenta el consumo promedio de los
ltimos DOCE (12) meses anteriores a la facturacin. En ambos casos, el usuario abonar nicamente el
valor de dicho consumo promedio.
En los casos en que un prestador de servicios pblicos facturase sumas o conceptos indebidos o reclamare
el pago de facturas ya abonadas el usuario podr presentar reclamo, abonando nicamente los conceptos
no reclamados.
El prestador dispondr de un plazo de TREINTA (30) das a partir del reclamo del usuario para acreditar en
forma fehaciente que el consumo facturado fue efectivamente realizado.
Si el usuario no considerara satisfecho su reclamo o el prestador no le contestara en los plazos indicados,
podr requerir la intervencin del organismo de control correspondiente dentro de los TREINTA (30) das
contados a partir de la respuesta del prestador o de la fecha de vencimiento del plazo para contestar, si ste
no hubiera respondido.
En los casos en que el reclamo fuera resuelto a favor del usuario y si ste hubiera abonado un importe
mayor al que finalmente se determine, el prestador deber reintegrarle la diferencia correspondiente con
ms los mismos intereses que el prestador cobra por mora, calculados desde la fecha de pago hasta la
efectiva devolucin, e indemnizar al usuario con un crdito equivalente al VEINTICINCO POR CIENTO
(25%) del importe cobrado o reclamado indebidamente. La devolucin y/o indemnizacin se har efectiva
en la factura inmediata siguiente.
Si el reclamo fuera resuelto a favor del prestador ste tendr derecho a reclamar el pago de la diferencia
adeudada con ms los intereses que cobra por mora, calculados desde la fecha de vencimiento de la factura
reclamada hasta la fecha de efectivo pago.
La tasa de inters por mora en facturas de servicios pblicos no podr exceder en ms del CINCUENTA
POR CIENTO (50%) la tasa pasiva para depsitos a TREINTA (30) das del Banco de la Nacin Argentina,
correspondiente al ltimo da del mes anterior a la efectivizacin del pago.
La relacin entre el prestador de servicios pblicos y el usuario tendr como base la integracin normativa
dispuesta en los artculos 3 y 25 de la presente ley.
Las facultades conferidas al usuario en este artculo se conceden sin perjuicio de las previsiones del artculo
50 del presente cuerpo legal.
(Artculo sustituido por art. 12 de la Ley N 26.361 B.O. 7/4/2008).
Fallos
ndice:
1) Barral de Keller Sarmiento, Graciela vs. Guevara, Juan Antonio y otros s/ daos y perjuicios.
2) Chaar, David c/ Compaa Argentina de Telfonos S.A s/ordinario.
3) Eyheramendi, Lucrecia del Valle 13/08/1991
4) Rondinella, Rodolfo c/ Ca. de Automotores Servicios y Transportes S.A., JA 1989-III-601 - abril 4-1989.
5) Davaro, Sal c. Telecom S. A. CS septiembre 8-992.
6) Telefnica de Argentina S.A. c/ Viegas Costa, Albino 07/06/2005
7) "De Toma, Anah M. c/Edenor S.A.", L.L, 2006 (septiembre)
8) Uazzy
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1) Barral de Keller Sarmiento, Graciela vs. Guevara, Juan Antonio y otros s/ daos y
perjuicios 02/05/2006
En los autos Barral de Keller Sarmiento, Graciela vs. Guevara, Juan Antonio y otros s/ daos y perjuicios, el 2 de
mayo de 2006 la sala C de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil resolvi la invalidez de la clusula claims
made pactada en un seguro de responsabilidad profesional para mdicos.
El demandado profesional de la salud condenado por mala praxis mdica- haba citado a Florencia Compaa de Seguros
Generales S.A. (absorbida por La Ibero Platense Compaa de Seguros S.A.) para que cubra su responsabilidad, en los
trminos del seguro contratado por la Asociacin de Mdicos Municipales, de la que el demandado era miembro.
La aseguradora declin la cobertura del evento invocando la clusula claims made. Segn la aseguradora, la pliza la
obligaba a mantener indemne a los profesionales que integraban la Asociacin de Mdicos Municipales por los reclamos
notificados a la aseguradora durante la vigencia de la pliza (o de alguna de sus sucesivas renovaciones), que provengan
de acciones u omisiones imputables al asegurado cometidas tambin durante la vigencia de la pliza.
La Cmara resolvi la invalidez de la clusula claims made por entender que es de la esencia del seguro de
responsabilidad civil la proteccin del asegurado contra el hecho generador de una deuda ocurrida dentro del plazo de
vigencia de la pliza, independientemente del momento en que se efecte el reclamo. En opinin de la cmara, al limitar
la garanta asegurativa de un modo no previsto por la ley, la clusula claims made resulta abusiva y contraria al artculo
37 de la Ley de Defensa del Consumidor en tanto ampla inequitativamente los derechos del asegurador y restringe los del
asegurado. Ello, segn la Cmara, desnaturaliza la funcin econmico-jurdica del contrato. La aprobacin de los planes
de seguros por parte de la Superintendencia de Seguros de la Nacin no sera suficiente para admitir la validez de este tipo
de clusulas.
La Cmara parece dejar abierta la posibilidad de convalidar las clusulas claims made si la aseguradora acredita haber
ofrecido alternativas de cobertura suficientes. En este caso, la Cmara entendi que la aseguradora no haba acreditado
que el asegurado haya tenido opciones a la hora de contratar.
Luego de recordar que las jurisprudencias francesa y espaola rechazan su validez, la cmara seala que la
clusula claims made constituye una variable de contratacin de origen anglosajn -de especial aplicacin en los
Estados Unidos-, extraa a nuestro derecho y nuestras formas de contratacin. En opinin de la Cmara, se trata de
realidades sociales distintas donde se manejan parmetros, interpretaciones, precedentes judiciales y montos
indemnizatorios diferentes.
Finalmente, la Cmara rechaza la necesidad de admitir este tipo de clusulas debido al largo plazo de prescripcin de la
accin por mala praxis mdica (segn algunos precedentes, la accin prescribe a los diez aos). Tratndose de
profesionales de la salud -dice el fallo-, donde el transcurso del postoperatorio y la evolucin posterior requieren de mayor
tiempo para determinar si el acto y sus circunstancias fueron correctamente ejecutados, la clusula resulta contraria a la
naturaleza del evento objeto del seguro.
El fallo llega mediante recurso extraordinario interpuesto por los codemandados ante los estrados de la Corte y con los
mismos argumentos, el Mximo Tribunal desestima la queja.
El fallo es importante porque en nuestro pas existen escasos precedentes jurisprudenciales relacionados con la validez de
las clusulas claims made. Adems, algunos autores no admiten la aplicabilidad de la Ley de Defensa del Consumidor
a los contratos de seguro. Sin embargo, este precedente no permite determinar con certeza cul ser la tendencia de
nuestros tribunales respecto de esta cuestin. La doctrina especializada en la materia est dividida entre quienes admiten
y rechazan la validez de este tipo de clusulas.
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2) Chaar, David c/ Compaa Argentina de Telfonos S.A s/ordinario 20/08/1991
SUMARIO
Es competente la justicia federal para conocer en la demanda contra una empresa telefnica, con el fin de establecer el
monto correcto que se debe abonar por el uso de una lnea telefnica, pues tal pretensin exige precisar el sentido y los
alcances de normas federales, como son las dictadas por el Estado Nacional en ejercicio de las facultades que le confiere
la ley nacional de telecomunicaciones.
Competencia: Federal en razn de la materia. Causas regidas por leyes federales.
HECHOS
El seor Chaar promovi demanda contra Ca. Argentina de Telfonos S.A. a fin de que se establezca el monto correcto
que debe abonar por el uso de su lnea telefnica.
Adujo que en las ltimas facturas que haba recibido advirti las siguientes irregularidades:
a) excesiva cantidad de pulsos con cargo, debido a un sistema de medicin que, por ser exclusivo de la empresa, coloca al
usuario en total indefensin al no poder determinar si la facturacin es abusiva o arbitraria, o si es errnea, o si un tercero
utiliza en forma indebida la lnea;
b) aplicacin de aumentos en forma retroactiva y acumulativa;
c) reduccin del tiempo del pulso que encubre un aumento tarifario ilegal;
d) liquidacin ilegal del impuesto al valor agregado.
La Cmara Federal de Mendoza confirm la declaracin de incompetencia del Juzgado del fuero para entender en esta
causa, por considerar que el reclamo se agota en un problema de facturacin, no de fijacin de tarifas, de carcter local,
que no compromete al patrimonio nacional, ni la interconexin comercial de las comunicaciones hacia o desde otras
provincias y/o naciones.
Disconforme, el actor dedujo apelacin extraordinaria ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
SENTENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN
Concordantemente con lo dictaminado por el Sr. Procurador General, se hace lugar al recurso extraordinario, se deja sin
efecto la sentencia apelada y se declara que la justicia federal es la competente para entender en la causa, por intermedio
del Juzgado Federal de Primera Instancia N2 de Mendoza.
Para resolver en este sentido, la Corte argumenta, remitindose al dictamen del Procurador, que las irregularidades
expuestas en el escrito de demanda hacen directamente a la fiscalizacin que compete al Poder Ejecutivo Nacional sobre
toda actividad o servicio de telecomunicaciones, de acuerdo al art. 4 inc. c) de la ley 17.198.
La pretensin esgrimida por la actora exige precisar, segn el Mximo Tribunal, el sentido y los alcances de normas
federales, como son las dictadas por el Estado Nacional en ejercicio de las facultades que le confiere la Ley Nacional de
Telecomunicaciones N 19.798, circunstancia que determina la competencia federal ratione materiae (art. 2, inc. 4 de la
ley 19.798).
3) Eyheramendi, Lucrecia del Valle 13/08/1991
Competencia: Ordinaria.
HECHOS
Una accin de amparo fue interpuesta contra la empresa Telefnica de Argentina S.A., por facturacin supuestamente
ilegtima practicada por esta empresa, que asimismo dispuso el corte del servicio en perjuicio del actor.
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El representante del ministerio pblico adujo que la justicia federal no era competente para entender en autos, por
pertenecer la empresa demandada (actual prestataria del servicio) al mbito privado (estando regida, entonces, por
derecho comn), argumentos recogidos por la jueza federal subrogante (de Segunda Instancia).
En este sentido, la jueza en lo Civil y Comercial de Azul rechaz esta atribucin de competencia, por considerar que la
parte interesada en el litigio sigue siendo ENTel, y, por ende, el Estado Nacional.
SENTENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN
La demanda, segn establece el Procurador General Roger en su dictamen, se ha dirigido contra la empresa privada
actualmente a cargo de la prestacin del servicio telefnico y sta, por su naturaleza, se mueve en el marco del derecho
comn en todo lo que, como es del caso, atae a los conflictos derivados de las boletas tarifarias, de su actividad
comercial, motivo por el que no les es aplicable estrictamente la ley 16.986, sino el juicio sumarsimo del CPCC (art.
321).
As, declara la competencia de la juez a cargo del Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Azul,
provincia de Buenos Aires, para seguir conociendo en las actuaciones.
La competencia es ordinaria, as, porque lo que se cuestiona es lo que tiene que ver con el proceso de facturacin, no se
discute la facultad de fiscalizacin ni la naturaleza de los pulsos, por una cuestin del sistema de revisin que trae la Ley
de Defensa del Consumidor.
3) Rondinella, Rodolfo c/ Ca. de Automotores Servicios y Transportes S.A., JA 1989-

III-601 - abril 4-1989.
SUMARIO
Procede la reparacin en concepto de dao moral provocado por la entrega de un vehculo defectuoso, no apto para su uso
conforme a su naturaleza y cualidades, pues la imposibilidad de usarlo produce al dueo una obvia reduccin de sus
posibilidades de esparcimiento y la insatisfaccin espiritual de no poder gozar de la cosa propia.
Se trata de un fallo anterior a la Ley de Defensa del Consumidor.

Rondinella adquiere un automvil Ford Sierra (nuevo), que vena con imperfecciones de fbrica. El actor, entonces, inicia
una demanda judicial reclamando no la garanta, sino por responsabilidad, porque conlleva un peligro para la seguridad
por el fin que se le da al automotor. De esta forma, Rondinella acciona contra el vendedor y Ford Motors S.A., es decir, el
fabricante.
En primera y segunda instancia, se rechaza la demanda y la sentencia queda firme. La responsabilidad es solidaria del
vendedor y del fabricante, es decir, de Ca. de Automotores Servicios y Transportes S.A. y S.A Ford Motors S.A. Los dos
responden solidariamente por el vicio de la cosa; si bien se trataba de vicios de fabricacin, la responsabilidad es
solidaria. Ello no obsta a que luego el vendedor accione contra el fabricante.
4) Davaro, Sal c. Telecom S. A., CS septiembre 8-992. -
Opinin del Procurador General de la Nacin.

1. El juez nacional de Comercio a cargo del Juzgado N 11 de esta Capital Federal, resolvi inhibirse de oficio en las
actuaciones y al entender que resultaba competente la justicia en lo civil y comercial federal, remiti los autos a dicho
fuero.
El magistrado titular del Juzgado en lo Civil y Comercial Federal N 7, previo dictamen del Ministerio Pblico al que
adhiri, declin la competencia atribuida y orden la remisin de la causa al fuero federal en lo contencioso
administrativo, decisin sta que apelada por la actora, fue resuelta por el tribunal de alzada, quien confirm el decisorio
con remisin al dictamen del fiscal de Cmara, que asignaba la competencia a los tribunales ordinarios en materia
comercial.
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No obstante tal decisin, los autos fueron remitidos al Juzgado Federal Contencioso Administrativo N 3, cuyo titular se
declar a su vez incompetente y envi la causa nuevamente al Juzgado Nacional de Comercio que haba entendido
originariamente.
Por su parte, el magistrado en lo comercial elev la causa a V.E. para que dirima la contienda.
II. Tales antecedentes me permiten sostener que en el sub lite qued trabado un conflicto que habilitara -ms all de la
irregularidad del trmite- la intervencin de V.E. para dilucidarlo.
Estimo ello aconsejable -salvo que V.E. decidiera ordenar el prrocedimiento- por razones de economa procesal, y a los
fines de evitar una situacin que se traduzca en una efectiva privacin de justicia para el reclamante, quien ha visto
sucederse diversas declaraciones de incompetencia durante un prolongado perodo.
III. Establecido ello debo poner de resalto en cuanto al fondo del asunto y en primer lugar que el actor dedujo demanda
sumarsima contra Telecom Argentina -Stet- France Telecom S. A., en los trrminos del art. 321, inc. 2 del Cd. Procesal.
Impugn, por esta va facturaciones que efectu la empresa demandada, las cuales incluan llamadas internacionales que
-segn indic- no fueron realizadas.
Agreg que frente a reclamos que hizo efectivos se le inform que la cuestin resultaba ajena a Telecom y que el
interesado deba dirigirse sobre el punto a la Sociedad Prestadora del Servicio Internacional S.A. -cuya citacin a juicio
requiri en los trminos del art. 94 del Cd. Procesal-.
Indic asimismo que la demandada se neg a recibir el pago que el actor ofreci de los rubros abono y pulsos excedentes.
Resalt que su obrar ilegal e ilegtimo as como los perjuicios econmicos que le fueron ocasionados, imponen una
intervencin judicial en la cuestin a fin de restablecer los derechos restringidos.
Puso finalmente de resalto la naturaleza contractual de la relacin jurdica que lo vincula a la demandada y fund su
derecho en las previsiones de los arts. 499, 502, 510, 513, 1190, 1201, 1623 y concs. del Cd. Civil.
A mi modo de ver, en la causa sub examine la pretensin esgrimida por la actora exige precisar el sentido y los alcances
de normas federales como son las dictadas por el Estado nacional en ejercicio de las facultades que le confiere la ley
nacional de telecomunicaciones 19.798, circunstancia que determina la competencia federal ratione materiae (v. sent. del
11/12/90 "in re" comp. 38, L. XXIII, "Guerra, Norberto D. c. Compaa Argentina de Telfonos S.A. s/amparo" y
precedentes all citados; del 20/8/91, C. 308, L. XXIII, "Chaar David c. Ca. Argentina de Telfonos S.A. s/ordinario -LA
LEY, 1992-B, 444-" comp. 929, L. XXIII y dictmenes en esta Procuracin General "in re" "Casonato de De Poli Regina
c. Telefnica Argentina S.A. s/incumplimiento de servicios de telecomunicaciones -LA LEY, 1992-B, 450-" y comp. 887,
libro XXIII "Lottici, Emilio c. Telefnica de Argentina S.A. por accin de amparo" del 27/9 y 22/8/91 respectivamente).
Admitida entonces la jurisdiccin federal, debe en este estado determinarse, si en el mbito de la Capital el conocimiento
de cuestiones como la aqu debatida compete al fuero en lo civil y comercial federal o al contenciosoadministrativo.
Creo oportuno poner de resalto sobre el particular que, de acuerdo con los hechos expuestos en la demanda, en el sub lite
no aparecen cuestionados actos emanados de la administracin nacional o de entes pblicos estatales (v. doct. de la
sentencia del 25/2/88, comp. 557, L. XXI "Amarilla, Benito y otros s/Com. Municip. de la Vivienda s/escrit." consid. 4
ap. contraria).
Ello me lleva a considerar que el presente proceso no puede considerarse comprendido -prima facie- entre las causas
contencioso administrativas a que se refiere el art. 45, inc. a) de la ley 13.998.
Y desde que se trata de una cuestin suscitada, en forma directa, en el marco de las relaciones jurdicas contractuales entre
particulares corresponde, a mi modo de ver, que sea la justicia nacional de primera instancia en lo civil y comercial
federal la que siga conociendo en el juicio.
Por lo expuesto, soy de opinin que V.E. ha de dirimir el conflicto, determinando que debe entender en la causa, la
Justicia Nacional en lo Federal Civil y Comercial, por intermedio de su Juzgado N 7 a quien se le remitirn las
actuaciones. - Octubre 15 de 1991. - Aldo L. Montesano Rebn.
Buenos Aires, setiembre 8 de 1992.
Considerando: De conformidad con lo dictaminado por el Procurador General, a cuyos fundamentos corresponde
remitirse en razn de brevedad, declrase la competencia para conocer en las actuaciones, del juez a cargo del Juzgado
Nacional de primera instancia en lo Civil y Comercial Federal N 7, al que se le remitirn. Hgase saber al Juzgado
Nacional en lo Contencioso Administrativo Federal N 3 y al Juzgado Nacional de primera instancia en lo Comercial N
11. - Ricardo Levene (h.). - Mariano A. Cavagna Martnez. - Augusto C. Belluscio. - Enrique S. Petracchi. - Eduardo
Molin O'Connor. - Julio S. Nazareno. - Antonio Boggiano. - Carlos S. Fayt (en disidencia). - Rodolfo C. Barra (en
disidencia).
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Disidencia de los doctores Barra y Fayt:

Considerando: 1 Que en los presentes actuados se ha suscitado una contienda negativa de competencia entre tres
tribunales con sede en esta Capital: el Juzgado Nacional en lo Comercial N 11, el Juzgado Nacional en lo Civil y
Comercial Federal N 7 y el Juzgado Nacional en lo Contencioso administrativo Federal N 3. Ms all de la
irregularidad del trmite acordado a estos autos que se advierte de modo manifiesto, atento lo puntualizado
precedentemente y lo previsto por el art. 24, inc. 7, parte 1, del dec.-ley 1285/58 -habida cuenta la intervencin que, en
su momento, ha tenido en el pleito, la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal de la Capital- ha
quedado trabado un conflicto de competencia que habilita la intervencin de esta Corte para dilucidarlo.
2 Que en la causa, la demanda promovida persigue -por la va sumarsima contemplada en el art. 321, inc. 2, del Cd.
Procesal- el dictado de un pronunciamiento judicial que disponga: 1. la revisin de la factura emitida por la demandada
en la que se consignan el nmero y el destino de llamadas que la accionante afirma no haber efectuado y 2. que, adems,
admita el pago -ofrecido por la reclamante en sede administrativa con resultado negativo- de los rubros: abono y pulsos
excedentes.
3 Que, con prelacin al anlisis de lo relativo a la cuestin de competencia, parece conveniente realizar algunas
consideraciones en torno de las particularidades y caractersticas que presenta, en la actualidad, la prestacin del servicio
telefnico.
As, se torna aconsejable reparar que, en la esfera de actividades enunciada, ha ocurrido en el pas lo que puede
denominarse "privatizacin por delegacin de cometidos". Tal privatizacin importa la transferencia, desde el sector
pblico al privado, del ejercicio de la competencia que la administracin tiene respecto de determinada actividad; en
cambio, si la transferencia hubiera sido de la titularidad de la competencia, sta sera una dejacin, es decir, un cese de la
responsabilidad que tal titularidad supone. En sntesis: en el primer caso se est ante un supuesto de privatizacin relativa,
mientras que el segundo supuesto presupone una privatizacin plena y absoluta, sin perjuicio de estar ambas previstas en
la ley 23.696.
La primera de las transferencias enumeradas se denomina, en la doctrina iusadministrativa, delegacin y es sta,
precisamente, la figura que debe ser contemplada en el sub lite. En efecto, en torno del mencionado concepto de la
"delegacin", la jurisprudencia ha tenido ocasin de definirlo en distintos pronunciamientos, como los dictados por la
Cmara Nacional de Apelaciones en lo Federal de la Capital, sala contencioso administrativa y por este tribunal. En ese
sentido la Cmara Federal ha dicho que la concesin es un acto legislativo en cuya virtud el Estado hace delegacin de
facultades en una empresa, para la debida realizacin de un servicio pblico, dentro de los lmites prefijados,
determinando las condiciones de tiempo, forma y elementos de la construccin y explotacin, privilegios y exenciones
otorgados a la empresa, derechos y ventajas reservados por el Estado, para s o para determinadas manifestaciones de la
vida nacional (confr: CNFed., sala contencioso- administrativa, "in re": "Puerto del Rosario S.A. c. Gobierno nacional",
sent. del 30/12/63 -"LA LEY, 114-674-). Debe consignaarse que el pronunciamiento que, en lo pertinente, ha sido
transcripto en el prrafo que antecede, fue consentido por el gobierno nacional -perdidoso en el pleito- segn as lo hizo
constar la Corte en la sentencia dictada en otra causa seguida entre las mismas partes como consecuencia de la anterior
(confr: "Nacin Argentina c. S.A. Puerto del Rosario", consid. 8), actuacin judicial en la que se decidi acerca del
compromiso arbitral suscripto a posteriori por los justiciables, confr: Fallos: 267:224).
Por su parte, este tribunal, tiene expresado que la concesin es primordialmente un acto de gobierno que tiene por fin
organizar un servicio pblico de inters general, pese a los aspectos contractuales que quepa reconocrsele (Fallos:
178:243; 183;116 -La Ley, 13-864- 184:280, 306 -La Ley, 15-709-; 186:48; 254:441 -La Ley, 111-301-). De todo lo que
resulta que el concesionario no puede modificar las condiciones de la concesin, por va de convenio con terceros, ni
alterar los superiores derechos del Estado concedente para la realizacin del servicio pblico de cuya delegacin se trata"
(Fallos: 257:173 -La Ley, 114-50- y sus citas).
En tales condiciones, el cambio del sujeto prestador del servicio pblico (como en el caso), no debe importar para el
tercero (usuario), una modificacin sustancial de su status garantizado -elemento esencial del instituto del servicio
pblico- que se plasma en relaciones jurdicas regidas -en principio y en aqullo que se refiera a dicho aspecto sustancial
de su status garantizado- por el derecho pblico en general y el administrativo en particular.
4 Que a esta altura es pertinente diferenciar -para el caso- los servicios que conforman el ncleo central de la delegacin,
de aquellos otros que no estn referidos especficamente a aqul y que son los que se prestan en competencia. En cuanto a
los primeros, ellos estn constituidos por: la provisin de enlaces fijos de telecomunicaciones que integran la red
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telefnica pblica o que estn conectados a dicha red y la provisin de servicios de telefona urbana, interurbana e
internacional de voz viva.
A su vez, los servicios prestados en competencia -que representan un "valor agregado"- comprenden: la ampliacin,
informacin y procesamiento de datos, la telefona mvil y toda prestacin que no pueda ser definida como "servicio
bsico", el que ha quedado a su vez delimitado por las actividades detalladas en el prrafo que antecede, de conformidad
con lo previsto por el dec. 1185/90 (art. 8, partes 1ra. y 2da.), que junto con los decretos 731/89 y 59/90 y las leyes
19.798 (ley nacional de telecomunicaciones) y 23.696, conforman el rgimen jurdico y marco regulatorio de la actividad
delegada. Estas normas son de indudable carcter federal, lo que determina la competencia federal ratione materiae.
5 Que habindose determinado que las presentes actuaciones resultan de la competencia de la justicia federal,
corresponde ahora decidir qu tribunales de ese fuero de carcter excepcional, son los competentes -en lo especfico- para
conocer en estos actuados. Al respecto, conviene recordar que en el consid. 3 del presente decisorio, se anticip el
concepto que, para el tercero (usuario) carece de relevancia el cambio del sujeto prestador del servicio pblico -en el caso,
el telefnico- habida cuenta que su status garantizado debe permanecer, en lo sustancial, en la misma situacin en que se
hallaba primigeniamente. Ello es as porque, en este aspecto, la relacin que se presenta como definitoria del rgimen
jurdico aplicable, es la que vincula al delegante (administracin pblica) con el tercero (usuario), a travs del delegado
(concesionario) y en la que a su vez, el delegado, se encuentra constreido en su desenvolvimiento -por resultar as del
rgimen jurdico del contrato de concesin- a respetar los caracteres jurdicos relativos al servicio pblico que presta
-todos ellos en beneficio de la situacin garantizada del usuario-, identificados por la doctrina bajo los ttulos de:
continuidad, regularidad, igualdad, generalidad, uniformidad y obligatoriedad, los que surgen tambin del pliego de
condiciones generales que integra el plexo normativo regulatorio de la mentada privatizacin por delegacin de
actividades y se encuentran expresamente contemplados en el art. 8 del dec. 1185/90.
6 Que en tales condiciones, no puede sino admitirse que -en lo esencial de la prestacin del servicio, limitada, en el caso,
por lo que las normas regulatorias denominan "servicio bsico", segn lo indicado en el consid. 4)- las relaciones entre
los usuarios y el concesionario de dicho servicio, habrn de encontrarse, por fuerza, regidas por el derecho administrativo;
no solamente por las razones antes expuestas, sino tambin porque debe de modo necesario tenerse en cuenta la posicin
que se reserva la administracin, segn surge del reglamento aprobado por el dec. 1185/90, que integra el marco
regulatorio bsico para la prestacin del servicio telefnico, creando la comisin nacional de telecomunicaciones, a quien
se acuerda competencia para resolver en instancia administrativa, los reclamos de los usuarios u otras partes interesadas
(art. 6, inc. g) y tambin para intervenir en todo lo vinculado con la prestacin del servicio telefnico en el mbito
internacional (art. 6, inc. v), aparts. 1, 2, 3 y 4), normas que no hacen sino confirmar la incidencia del derecho
administrativo sobre la compleja relacin: delegante-delegado-usuario.
Igualmente, es un aspecto importante de destacar al respecto, el reglamento aprobado por res. 182/91, dictada por la
comisin antes nombrada, relativo al rgimen de reclamaciones del usuario ante el delegado, por problemas de mal
funcionamiento del servicio o defectos en la facturacin -como en el caso- con plazos breves para su satisfaccin y con
una instancia (administrativa) ante aquella comisin, para los supuestos incumplimientos por parte de quienes presten el
servicio telefnico, a los efectos de la aplicacin de las sanciones previstas en las normas vigentes (art. 6 res. 182/91).
7 Que lo reseado conduce por fuerza a reconocer que las cuestiones a las que acaba de hacerse referencia, resultan
propias del mbito dentro de cual tiene vigencia el derecho administrativo; de manera que los conflictos que se susciten
en materias como de la que se trata en el sub lite, debern ser resueltos a tenor de las prescripciones contenidas en aqul.
Por consiguiente, nada hay que excluya al caso, del mbito de competencia definido en el art. 45, inc. a) de la ley 13.998.
Por ello y odo el Procurador General, declrase la competencia para conocer en estas actuaciones del juez a cargo del
Juzgado Nacional de primera instancia en lo Contencioso Administrativo Federal N 3, al que se le remitirn. Hgase
saber al Juzgado Nacional de primera instancia en lo Civil y Comercial Federal N 7 y al Juzgado Nacional de primera
instancia en lo Comercial N 11. - Carlos S. Fayt. - Rodolfo C. Barra.
5) Telefnica de Argentina S.A. c/ Viegas Costa, Albino 07/06/2005
Telefnica de Argentina S.A. c/ Viegas Costa, Albino s/ sumario
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Telecomunicaciones. Servicios pblicos. Telfonos. Tarifas. Mora. Intereses. Relacin jurdica entre las partes. Casos
varios.
Telecomunicaciones. Servicios pblicos. Telfonos. Tarifas. Mora. Intereses. Relacin jurdica entre las partes.
Casos varios.
T. 295. XXXVII. "Telefnica de Argentina S.A. c/ Viegas Costa, Albino s/ sumario".
Suprema Corte:
-I-
La Cmara Federal de Apelaciones de Comodoro Rivadavia, al revocar parcialmente la sentencia de primera instancia,
hizo lugar a la demanda entablada por Telefnica de Argentina S.A. y conden a Albino Viegas Costa a abonarle el
importe que fij por facturas impagas del servicio bsico telefnico, con ms los intereses que estableci hasta el 31 de
marzo de 1991 y, a partir de esa fecha, orden que se aplicara, como inters punitorio sobre cada una de las deudas
vencidas, la tasa pasiva promedio mensual que publica en Banco Central de la Repblica Argentina aumentada en un 50%
hasta su efectivo pago (fs. 243/248).
Para as decidir, contrariamente a lo resuelto por el juez de grado, concluy que el prestador del servicio y el cliente no
pueden convenir o pactar las tarifas ni los recargos por mora, pues ello est previsto tanto en el marco normativo que
regulaba el servicio pblico de telecomunicaciones al vencimiento de cada una de las deudas como en las normas dictadas
con posterioridad, a las que identific.
Sin embargo, cotejando las sumas consignadas en concepto de deuda sin y con recargo, ya sea que se aplique lo dispuesto
en el Decreto N 1.246/75 o lo prescripto en la Resolucin N 2.911/92 de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones,
de vigencia posterior al vencimiento de las deudas de autos, consider que surge una notoria desproporcin entre los
valores, que demuestra la exorbitancia de la punicin. Por ello, con fundamento en el Artculo 656 del Cdigo Civil y en
la finalidad de los recargos, dispuso que se aplicara la tasa de inters pasiva promedio que publica mensualmente el
BCRA, aumentada en un 50%, por considerarla una pauta objetiva y razonable -variable segn las condiciones del
mercado- que cumple con el objetivo buscado de compeler al deudor a pagar en trmino.
- II -
Disconforme, la actora dedujo el recurso extraordinario de fs. 250/257, que fue concedido (fs. 260/261).
Cuestiona el fallo porque aplica el Artculo 656 del Cdigo Civil -que permite a los jueces reducir los intereses
convenidos como clusula penal si las penas resultan desproporcionadas y abusivas- cuando los magistrados entendieron
que el marco regulatorio del servicio de telecomunicaciones no permite que el prestador y el cliente puedan pactar las
tarifas o los recargos por mora, porque ellos estn establecidos legalmente.
Con ello, dice, el a quo dej de aplicar las normas regulatorias en materia de intereses punitorios instituidos legalmente
-no en forma convencional- por la autoridad administrativa en los lmites de su delegacin, sin que ello fuera tachado de
inconstitucional por el demandado y, desde tal perspectiva, se arrog la atribucin de fijar la tasa de inters punitorio
cuando esta materia es propia del Poder Ejecutivo Nacional, segn lo prev la Ley N 19.798.
Ello es as, porque el Reglamento General de Clientes del Servicio Bsico Telefnico vigente, aprobado por la Resolucin
N 10.059/99 de la Secretara de Comunicaciones, dispone que la tasa que los prestadores podrn aplicar en concepto de
inters y de punitorios por mora en facturas no podr exceder en ms de un cincuenta por ciento la tasa activa para
descuento de documentos comerciales a treinta das del Banco de la Nacin Argentina y el monto consignado en la
segunda fecha de la factura para pago en mora no podr ser mayor al que resultare de aplicar esta t asa a la cantidad de
das transcurridos entre el vencimiento y esta segunda fecha (Artculo 16), en coincidencia, adems, con lo previsto por el
Artculo 31 de la Ley de Defensa del Consumidor 24.240 (texto segn la Ley N 24.568).
- III -
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El recurso extraordinario interpuesto es formalmente admisible, toda vez que en autos se discute la aplicacin de las
normas federales que establecieron la tasa de inters punitoria en caso de mora en el pago de las facturas por la prestacin
del servicio bsico telefnico y la decisin definitiva del superior tribunal de la causa es contraria a los derechos que la
apelante funda en ellas (Artculo 14, inc. 31, de la Ley N 48).
- IV -
Con relacin al fondo del asunto, pienso que asiste razn a la recurrente cuando afirma que el a quo dej de aplicar las
disposiciones de carcter federal que regulan el servicio bsico telefnico y prevn la solucin normativa a la controversia
suscitada en autos, circunstancia que, por lo dems, descalifica a la sentencia como acto jurisdiccional vlido.
As lo considero, porque la Cmara, despus de reconocer expresamente que el prestador y el cliente no pueden pactar las
tarifas ni los recargos por mora, porque ellos ya estn contemplados en el marco normativo que regula el servicio pblico
de telecomunicaciones, e incluso identificar las disposiciones que rigen el caso, las dej de lado para aplicar normas de la
legislacin civil destinadas a regular situaciones diferentes a las de autos, como son los contratos que las partes pueden
convenir libremente.
Con tal proceder, la sentencia judicial no slo se apart de la solucin normativa de la causa (Fallos: 324:4470) y dej de
aplicar normas federales sin declarar su inconstitucionalidad, sino que tambin se atribuy la faculta d de fijar la tasa de
inters en detrimento de las funciones asignadas a otro poder pblico, todo lo cual conduce a admitir los planteos de la
recurrente.
-V-
Opino, por tanto, que corresponde revocar la sentencia apelada en cuanto fue materia de recurso extraordinario.
Buenos Aires, 17 de marzo de 2004
Ricardo O. Bausset
Buenos Aires, 7 de junio de 2005.
Vistos los autos: "Telefnica de Argentina S.A. c/ Viegas Costa, Albino s/ sumario".
Considerando:
Que esta Corte comparte y hace suyos los fundamentos expuestos por el seor Procurador Fiscal subrogante en el
dictamen que antecede, a cuyas consideraciones corresponde remitir en razn de brevedad.
Por ello, se declara procedente el recurso extraordinario y se deja sin efecto la sentencia apelada. Notifquese y,
oportunamente, remtase.
Enrique Santiago Petracchi, Augusto Csar Belluscio - Carlos S. Fayt - Antonio Boggiano, Juan Carlos Maqueda
(en disidencia) - Elena I. Highton de Nolasco (en disidencia) - Ricardo Luis Lorenzetti - Carmen M. Argibay.
Disidencia de los Seores Ministros doctores Don Juan Carlos Maqueda y Doa Elena I. Highton de Nolasco.
Considerando:
1) Que Telefnica de Argentina S.A. promovi accin de cobro de pesos contra Albino Viegas Costa por el monto de $
13.197,51 con sus intereses, con causa en falta de pago por el uso del servicio telefnico de la lnea 72008.
2) Que la sentencia de primera instancia (fs. 50/56) hizo lugar a la demanda, orden abonar a la actora la suma de $
2.068,72 e impus o las costas a la actora por considerar que existi pluspeticin. El juez consider que las partes no
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haban fijado contractualmente tasa de inters alguna para el supuesto de mora y la misma deba fijarse judicialmente. Al
monto de condena adicion con respecto a los dos primeros lotes un inters puro del 6% anual, desde que dicha suma fue
devengada hasta el 31 de marzo de 1991. A partir de la mencionada fecha dispuso aplicar a la totalidad de la deuda la tasa
pasiva promedio mensual que proporciona el Banco Central de la Repblica Argentina para uso de la justicia,
directamente sobre los lotes 66 y 6 y desde que cada suma fue devengada, con respecto a los cuatro restantes, todo ello
hasta su efectivo pago.
3) Que la Cmara Federal de Apelaciones revoc parcialmente la sentencia recurrida (fs. 243/248). Sostuvo el a quo que
el demandado deba abonarle a la actora la suma de $ 2.068,72 con ms los intereses, que estableci de la siguiente forma:
con respecto a los dos primeros lotes, el 6% anual desde que cada suma era debida hasta el 31 de marzo de 1991, y a partir
de esa fecha dispuso aplicar como inters punitorio sobre cada una de todas las deudas vencidas la tasa pasiva promedio
mensual que publica el BCRA aumentada en un 50% hasta su efectivo pago.
4) Que para as decidir, consider que el prestador del servicio y el cliente no pueden convenir o pactar las tarifas ni los
recargos por mora, pues ello est previsto tanto en el marco normativo que regulaba el servicio de telecomunicaciones al
vencimiento de cada una de las deudas como en las normas dictadas con posterioridad, a las que identific.
Cotej las sumas consignadas en concepto de deuda con y sin recargo y consider que surga una notoria desproporcin
entre los valores que demostraba la exorbitancia de los intereses punitorios. Por ello, con fundamento en el Artculo 656
del Cdigo Civil y en la finalidad de los recargos, dispuso que s e aplicara la tasa de inters pasiva promedio que publica
mensualmente el BCRA, aumentada en un 50%, por considerarla una pauta objetiva y razonable -variable segn las
condiciones del mercado- que cumple con el objetivo buscado de compeler al deudor a pagar en trmino.
5) Que contra esa decisin la parte actora interpuso recurso extraordinario (fs. 250/257), el que fue concedido a fs.
260/261 por considerar que exista cuestin federal.
La cuestin apelada no sostuvo que los decretos y normas en cuestin eran invlidos, simplemente los consider
inaplicables al presente caso por lo que a su juicio era una desproporcin, reemplazndolos mediante la facultad prevista
en el Cdigo Civil.
7) Que, a los fines de la admisibilidad del recurso extraordinario, no slo se requiere el planteo de una cuestin federal
sino tambin que sta guarde relacin directa e inmediata con el contenido de la resolucin impugnada. Ello no se cumple
si, pese a hallarse en juego una cuestin de aquella ndole, la resolucin del a quo se apoya en normas de derecho comn
(Fallos: 307:2131) sin que se advierta que el slo apartamiento de lo dispuesto en las normas federales invocadas sea
causal de descalificacin del pronunciamiento, pues para resolver como lo han hecho, los jueces de la causa se fundaron,
aunque sea implcitamente, en facultades que les son propias y que este Tribunal ha convalidado en otras oportunidades.
En efecto, la determinacin de los intereses a aplicar se encuentra ubicada dentro del espacio de razonable discrecin
propio de los jueces de la causa que interpretan el caso concreto sin lesionar garantas constitucionales (Fallos: 317:507).
8) Que, en efecto, la aplicacin de otra tasa de inters implic en cierta medida cuestionar -aunque sea tcitamente- su
legalidad. Al respecto cabe recordar que es funcin de los jueces la realizacin efectiva del derecho en las situaciones
reales que se les presentan, conjugando los enunciados normativos con los elementos fcticos del caso (Fallos: 315:1209)
y en tal sentido entendemos que la facultad de los jueces de morigerar los intereses ha sido adecuadamente fundamentada
por los jueces de la causa para poder apartarse de las normas invocadas por la recurrente.
9) Que as como este Tribunal no ha vacilado en invalidar lo decidido en materia de intereses cuando el resultado
obtenido se vuelve objetivamente injusto por desproporcionado e irrazonable, superando ostensiblemente la pretensin del
acreedor y produciendo un injustificado e inequvoco despojo del deudor, en detrimento de la moral y las buenas
costumbres -Artculos 21, 953 y 1071 del Cdigo Civil- pues la realidad econmica debe prevalecer sobre las frmulas
econmicas abstractas (J.87.XXXVII "Jos Cartellone Construcciones Civiles S.A. c/ Hidroelctrica Norpatagnica S.A.
o Hidronor S.A. s/ proceso de conocimiento", sentencia del 1 de junio de 2004), tambin deben respetarse las
conclusiones de los jueces de la causa sobre la misma materia.
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En sntesis, la forma en que el a quo resolvi la aplicacin de intereses, desplazando la normativa federal que se reclam
como aplicable al presente litigio mediante el ejercicio de una facultad propia de los tribunales de la causa que consiste en
morigerar los intereses dispuestos por una norma legal por considerarlos abusivos tiene fundamentos suficientes que
permiten concluir que la sentencia apelada debe ser confirmada.
Por ello, y odo el seor Procurador Fiscal subrogante, se confirma la sentencia apelada. Con costas. Notifquese y,
oportunamente, remtase.
Juan Carlos Maqueda - Elena I. Highton de Nolasco
6) "De Toma, Anah M. c/Edenor S.A.", L.L, 2006 (septiembre)
Se responsabiliza a la empresa Edenor S.A. a raz de la fluctuacin del voltaje en el suministro de energa elctrica en el
domicilio de la seora De Toma. Teniendo en cuenta los daos ocasionados a los artefactos elctricos de la usuaria, la
Cmara de Apelaciones en lo Civil y Comercial obliga al distribuidor a asegurar un servicio adecuado, y, a su vez, nace el
deber de reparar el dao ocasionado, segn lo establecido en los arts. 27, 28 y 30 de la ley 24.240. De manera que se
obliga a indemnizar a la empresa prestadora de servicios por los daos ocasionados en los artefactos elctricos conforme a
un aumento de tensin. En este sentido, tambin se relaciona con este caso Uazzy.
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Unidades Viii Pto. 6 y Ix Ptos. 1 y 2 Derechos de Incidencia Colectiva

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Seminario II: Derechos de Incidencia Colectiva

Bolilla VIII: Normas de Proteccin y Defensa de los

Bolilla VIII Punto 6: Cosas muebles no consumibles Ley 24.240, captulo IV

1) Pedir la sustitucin de la cosa reparada, ergo, del repuesto.

3) Exigir una quita proporcional del precio.

c) Obtener una quita proporcional del precio.

ARTICULO 11. Garantas. Cuando se comercialicen cosas muebles no consumibles conforme lo

ARTICULO 13. Responsabilidad solidaria. Son solidariamente responsables del otorgamiento y

Por ltimo, otro artculo que es importante es el art. 16 de la ley.

a) La identificacin del vendedor, fabricante, importador o distribuidor;

b) La identificacin de la cosa con las especificaciones tcnicas necesarias para su correcta

c) Las condiciones de uso, instalacin y mantenimiento necesarias para su funcionamiento;

d) Las condiciones de validez de la garanta y su plazo de extensin;

En caso de ser necesaria la notificacin al fabricante o importador de la entrada en vigencia de la

(Artculo sustituido por el art. 3 de la Ley N 24.999 B.O. 30/7/1998)

Cdigo Civil de la Nacin (derogado)

Cdigo Civil y Comercial de la Nacin

a) los defectos no comprendidos en las exclusiones del artculo 1053;

ARTICULO 1052.- Ampliacin convencional de la garanta. Se considera que un defecto es vicio

b) si el enajenante garantiza la inexistencia de defectos, o cierta calidad de la cosa transmitida, aunque el

c) si el que interviene en la fabricacin o en la comercializacin de la cosa otorga garantas especiales.

ARTICULO 1053.- Exclusiones. La responsabilidad por defectos ocultos no comprende:

a) si la cosa es inmueble, cuando transcurren tres aos desde que la recibi;

Estos plazos pueden ser aumentados convencionalmente.

La prescripcin de la accin est sujeta a lo dispuesto en el Libro Sexto.

a) si se trata de un vicio redhibitorio;

b) si medi una ampliacin convencional de la garanta.

Bolilla IX: Prestacin y contrataciones

ARTICULO 19. Modalidades de Prestacin de Servicios. Quienes presten servicios de cualquier

ARTICULO 20. Materiales a Utilizar en la Reparacin. En los contratos de prestacin de servicios

ARTICULO 24. Garanta. La garanta sobre un contrato de prestacin de servicios deber

La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de conflictos, y los

la ley 24.065, Marco Regulatorio de la Energa Elctrica; y

la ley 24.076, Marco Regulatorio del Gas.

2) Chaar, David c/ Compaa Argentina de Telfonos S.A s/ordinario 20/08/1991

Competencia: Federal en razn de la materia. Causas regidas por leyes federales.

SENTENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN

3) Eyheramendi, Lucrecia del Valle 13/08/1991

SENTENCIA DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN

3) Rondinella, Rodolfo c/ Ca. de Automotores Servicios y Transportes S.A., JA 1989-

Se trata de un fallo anterior a la Ley de Defensa del Consumidor.

4) Davaro, Sal c. Telecom S. A., CS septiembre 8-992. -

Opinin del Procurador General de la Nacin.

Disidencia de los doctores Barra y Fayt:

5) Telefnica de Argentina S.A. c/ Viegas Costa, Albino 07/06/2005

Telefnica de Argentina S.A. c/ Viegas Costa, Albino s/ sumario

T. 295. XXXVII. "Telefnica de Argentina S.A. c/ Viegas Costa, Albino s/ sumario".

Buenos Aires, 17 de marzo de 2004

Buenos Aires, 7 de junio de 2005.

Juan Carlos Maqueda - Elena I. Highton de Nolasco

6) "De Toma, Anah M. c/Edenor S.A.", L.L, 2006 (septiembre)

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