Nueva Ley Antidesperdicio Colombia

Bogot, D. C.
, 25 de octubre de 2016
Senador
DINSON DELGADO RUIZ
Presidente Comisin Sptima
Senado de la Repblica
Ciudad
Referencia: Informe de ponencia para segundo debate al Proyecto de ley
nmero 157 de 2016 Senado, acumulado con los Proyectos 164 de 2016 y
169 de 2016, por medio de la cual se crea la Poltica Contra la Prdida y
Desperdicio de Alimentos y se dictan otras disposiciones.
Seor Presidente:
En cumplimiento de la designacin que nos hizo la Mesa Directiva de la
Comisin Sptima, me permito rendir informe de ponencia para segundo debate
al Proyecto de ley nmero 157 de 2016 Senado, acumulado con los
Proyectos nmeros 164 de 2016 y 169 de 2016, por medio de la cual se crea la
Poltica Contra la Prdida y Desperdicio de Alimentos y se dictan otras
disposiciones.
La presente ponencia consta de las siguientes partes:
I. TRMITE
II. OBJETIVO Y CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY
III. JUSTIFICACIN
IV. MODIFICACIONES Y PLIEGO DE MODIFICACIONES
V. PROPOSICIN FINAL
I. TRMITE
La presente iniciativa legislativa fue radicada el pasado 4 de abril de 2016, le
correspondi el nmero 157 de 2016 en el Senado, -por la cual se preserva la vida
y la salud de los nios que sufren desnutricin, se prohbe el desperdicio de
alimentos-, se public en la Gaceta del Congreso nmero 126 de 2016 y por
disposicin de la Mesa Directivade la Comisin Sptima de Senado, fue acumulado
con los Proyecto de ley nmero 164 de 2016, -por medio de la cual se crea el
programa alimentario nacional contra el desperdicio de alimentos, se establecen
medidas para combatir la prdida y el desperdicio de alimentos y se dictan otras
disposiciones- y el Proyecto de ley nmero 169 de 2016, - Ley antidesperdicios
contra el hambre en Colombia-.
El proyecto de ley fue debatido en la Comisin Sptima de Senado, siendo
aprobado en dicha comisin, designados para rendir informe de primer debate los
Senadores Eduardo Enrique Pulgar Daza, como Coordinador Ponente, dinson
Delgado Ruiz y Honorio Miguel Henrquez Pinedo.
II. OBJETO Y CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY
El presente proyecto tiene por objeto crear la Poltica Contra la Prdida y
Desperdicio de Alimentos, estableciendo medidas para reducir estos fenmenos,
contribuyendo al desarrollo sostenible desde la inclusin social, la sostenibilidad
ambiental y el desarrollo econmico, promoviendo una vida digna para todos los
habitantes.
El proyecto de ley en cuestin cuenta con veintisis (26) artculos, contenidos
en cinco (5) Captulos en los cuales se establecen: (i) Disposiciones Generales; (ii)
los lineamientos que orientarn la Poltica contra la Prdida y el Desperdicio de
Alimentos; (iii) las medidas puntuales para abordar la problemtica de la
Prdida y el Desperdicio de Alimentos; (IV) el sistema de medicin y control de
prdidas y desperdicio de alimentos; y (V) las disposiciones relativas a las
sanciones por incumplimiento de las medidas, vigencia y derogatorias.
III. JUSTIFICACIN
El presente proyecto de ley tiene como objetivo crear una Poltica contra la
Prdida y Desperdicio de Alimentos, estableciendo medidas para reducir estos
fenmenos, contribuyendo al desarrollo sostenible desde la inclusin social, la
sostenibilidad ambiental y el desarrollo econmico, promoviendo una vida digna
para todos los habitantes.
La prdida y desperdicios de alimentos es de suprema importancia en el
mundo, actualmente fallecen muchas personas a causa del hambre y como
contraste existe una gran prdida y desperdicio de alimentos, con los cuales se
podran brindar a una gran cantidad de personas, es indispensable concientizar a
todos los ciudadanos sobre el gran efecto que tiene perder y desperdiciar los
alimentos, para poder lograr que un alimento llegue a su destino final, debe pasar
por una serie de procesos ya sean de carcter agrcola, industrial, de transporte,
etiquetado, etc., los cuales hacen que se genere un gran costo econmico que
tiene que asumir el pas, y como resultado final gran cantidad de alimentos se
pierden y no logran llegar a ser consumidos.
Segn la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la
Agricultura (FAO), un tercio de los alimentos producidos para el consumo
humano se pierde o se desperdicia en todo el mundo, lo que equivale a cerca de
1.300 millones de toneladas al ao[1][1].
El hambre actualmente en el mundo mata ms personas que el Sida, la malaria
y la tuberculosis juntos, segn el Programa Mundial de Alimentos (PMA), y por
datos de esta misma entidad, se estima que en el mundo cada 60 segundos
mueren 10 nios de hambre y ms de 1.000 millones de personas sufren de
hambre crnica, aproximadamente 795 millones de personas, es de cir, una de
cada nueve personas de la poblacin mundial, se acuestan todas las noches con el
estmago vaco.
Son cifras desalentadoras para el actual panorama nacional e internacional, es
de extrema urgencia y prioridad optar medidas tendientes a cambiar el panorama
de prdida y desperdicio de alimentos, el mundo produce hoy mucho ms alimento
del necesario para todos los seres humanos, pero lo perjudicial es que no se valora
cada alimento que est por salir al comercio y que ya se encuentra a la venta, y no
se concientiza sobre lo catastrfico que puede ser para el ser humano y para el
futuro del medio ambiente perder o desperdiciar alimentos.
Este es un proyecto de ley que quiere lograr concientizar en todos los
ciudadanos sobre lo importante que es reducir la prdida y desperdicio de los
alimentos, y como base de ello tiene un orden de prioridad de la siguiente
manera:
a) La reduccin.
b) Consumo humano.
c) Procesos de aprovechamiento de residuos orgnicos y/o energas renovables.
d) Alimentacin animal.
La reduccin es un tema bastante importante se quiere lograr reducir al
mximo la prdida y desperdicio de alimentos, es una tarea fundamental para
evitar que los alimentos que salen o estn por salir a la cadena de mercado se
pierdan y/o desperdicien, se busca lograr un compromiso de todos los
ciudadanos en este propsito que se quiere hacer para beneficiar a las personas
que se encuentran muriendo de hambre, a las futuras generaciones y al medio
ambiente.
En una encuesta presentada por el DANE en marzo de 2016 nos informa que
en Colombia se pierden y desperdician 9,76 millones de toneladas de alimentos,
distribuidos en la cadena alimentaria de la siguiente forma:
Fuente: Estudio de Prdida y Desperdicios en Colombia, Departamento
Nacional de Planeacin, marzo 28 de 2016.
Segn las cifras entregadas por el DANE, con la gran cantidad de prdida y
desperdicio de alimentos, se puede alimentar a casi 8 millones de personas al
ao, cifra equivalente a la poblacin de Bogot.
Las consecuencias de la prdida y desperdi cio de alimentos en Colombia se
ven reflejados, principalmente en los nios menores de edad, adultos de la
tercera edad, poblacin indgena, poblacin afrodescendiente y personas con
escasos recursos econmicos, en nuestro pas en los ltimos aos se ha visto una
creciente cifra de menores de edad que fallecen por causa del hambre.

El Programa Mundial de Alimentos (PMA), informa que un aproximado de 146
millones de nios en pases en desarrollo sufren de bajo peso para la talla (The
State of the World-s Children, Unicef, 2009). Muchas veces, el hambre infantil es
heredado: cada ao, nacen aproximadamente 17 millones de nios con bajo peso,
como resultado de una nutricin inadecuada antes y durante el embarazo[2][2].
En la Encuesta Nacional de Situacin Nutricional en Colombia 2010 (ENSIN),
el 42,7% de los hogares en C olombia se encuentra en inseguridad alimentaria, el
13,3% de la poblacin menor de 55 aos y el 10% de la poblacin entre 5-17 aos
estn en desnutricin crnica, o tienen retraso en su talla para la edad, 1 de cada
7 colombianos no consume diariamente ningn producto crnico[3][3].
En los departamentos de Vaups, Amazonas, La Guajira, Guaina y Cauca, la
desnutricin crnica supera el 20% de los nios y es significativamente ms alta
que el indicador nacional. San Andrs y Providencia es la nica entidad territorial
cuyo porcentaje de desnutricin crnica es un 71% menor estadsticamente
significativo al nacional[4][4].
La creciente cifra de personas que sufren desnutricin, entre nios y adultos,
afecta su crecimiento fsico e intelectual, aumentado las enfermedades y
epidemias en esta poblacin, generando no solo un trauma psicolgico para los
nios y personas que padecen hambre, sino tambin para sus familiares,
aumentando la pobreza y los problemas de salud.
a) SITUACIN NUTRICIONAL NACIONAL E INTERNACIONAL
En el departamento de La Guajira se presenta una de las comunidades
indgenas ms azotadas por causa del hambre, como lo es el pueblo indgena
Wayu, ubicado en la frontera con Venezuela, sufren los estragos del cambio
climtico que est afectando a Colombia, llevando consigo enfermedades, y a ello
se le suman, problemas econmicos, conflicto armado, y desplazamiento forzado,
afectando gravemente su calidad de vida. En los departamentos de Vaups,
Amazonas, La Guajira, Guaina y Cauca la desnutricin crnica supera el 20% de
los nios y es significativamente ms alta que el indicador nacional. San Andrs y
Providencia es la nica entidad territorial cuyo porcentaje de desnutricin crnica
es un 71% menor estadsticamente significativo al nacional[5][5].

Un tercio de los alimentos producidos en el mundo para el consumo humano
se tiran o pierden, lo que ocasiona altos costos en los pases industrializados, los
cuales ascienden a casi 680 millones de dlares y a 310 mil millones en los
pases en desarrollo, segn la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura(FAO). El mundo ve con preocupacin cmo se
pierden y desperdician alimentos, afectando la vida y salud de las personas y las
economas de los pases, motivo por el cual se ha visto la necesidad de crear
polticas contra la prdida y desperd icio de alimentos. Un tercio de los nios
menores de 5 aos a nivel mundial en zonas rurales sufre desnutricin crnica,
en comparacin con una cuarta parte de los que viven en zonas urbanas[6][6].
b) CONTEXTO GLOBAL Y NACIONAL SOBRE LA PRDIDA Y EL
DESPERDICIO DE ALIMENTOS
De acuerdo con la FAO, un tercio del total de la produccin de alimentos se
pierde[7][7] o se desperdicia[8][8], esto es, mil trescientos millones de toneladas de
alimentos van a la basura. Ahora bien, los alimentos que se producen en el
mundo son superiores que a los que realmente se consumen por la poblacin,
teniendo en cuenta que una gran mayora no llegan a todos los habitantes, tan
slo recuperando el 50 por ciento de los alimentos que se desperdician, se podra
alimentar a toda la poblacin del planeta.
En Colombia segn otorgadas por el DNP, del 34% de los alimentos que se
botan, el 22% (6,4 millones de toneladas), corresponde a prdidas en las etapas
de produccin agropecuaria, poscosecha y almacenamiento y procesamiento
industrial. El 12% restante (3,4 millones de toneladas), corresponde a
desperdicios en las etapas de distribucin y retail y consumo[9][9].
As, se desperdician grandes cantidades de tierras frtiles, agua, energa,
recursos e incentivos econmicos (muchas veces exiguos), para incentivar la
produccin en el campo. Adicionalmente, la FAO ha lanzado una alerta sobre la
cantidad de emisiones de gases de efecto invernadero que el fenmeno del
desperdicio y la prdida de alimentos desarrolla, la cual contribuye de manera
directa y activa al Cambio Climtico[10][10].
En ese sentido, de acuerdo con proyecciones y anlisis realizados por parte
de la Organizacin Internacional antes mencionada, si la prdida y el desperdicio
de alimentos fuera un pas, en trminos de emisiones de dixido de carbono en
gigatoneladas, ocupara el tercer lugar, slo detrs de la Repblica Popular China
y de los Estados Unidos de Amrica, desplazando a grandes economas como la
Federacin Rusa, India o Japn.
c) EXPERIENCIA COMPARADA
En Francia gracias a una iniciativa popular se aprob la primera ley
antidesperdicio en el mundo, la cual obligaba a los supermercados a donar
alimentos prximos a vencerse, en Italia recientemente se aprob tambin un
proyecto de ley para la donacin de alimentos, en pases como Espaa, Per y
Argentina, tambin se estn tomando este tipo de iniciativas, demostrando con
ello la preocupacin y medidas que se estn llevando a cabo para luc har contra
el hambre y la prdida y desperdicio de alimentos, de all que Colombia tambin
sea un ejemplo para el mundo, concientizando a los ciudadanos sobre el dao tan
grave que se produce al botar los alimentos, sin permitir que estos sean
destinados a personas de escasos recursos que requieren el consumo de alimento
para su existencia, aadiendo a ello el dao econmico y ecolgico que se est
haciendo al no brindar un efectivo aprovechamiento de los alimentos.
El estudio de los documentos disponibles tan solo se aborda la problemtica
humana, obviando la atencin que se le podra proveer a los animales, dada su
calidad de seres sintientes y sujetos de proteccin especial.
Se considera relevante enunciar que en otras latitudes el problema del
desperdicio de alimentos est siendo abordado de manera directa, imponiendo
obligaciones a todos los sectores de la sociedad, lo anterior con el nico propsito
de mejorar las condiciones nutricionales de la poblacin y aportar al medio
ambiente y a la preservacin de los cada vez ms exiguos recursos.
Adicionalmente es pertinente anotar que la Organizacin de las Naciones
Unidas, a travs de la FAO ha sido enftica en promover la implementacin de
programas que permitan disminuir la cantidad de alimentos que se pierden y se
desperdician, todo lo anterior con el propsito de aportar de manera directa a la
solucin del hambre a nivel mundial, al tiempo que se solicita racionalizar los
recursos naturales y energticos que se emplean a lo largo de la cadena de
suministro de alimentos, por cuanto existen graves implicaciones en materia
ambiental derivado del uso insostenible de los mismos.
d) LEGISLACIN COLOMBIANA
i) Constitucin Poltica:
Artculo 2. Son fines esenciales del Estado: Servir a la comunidad,
promover prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin
de todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica,
administrativa y cultural de la Nacin; defender la independencia nacional,
mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia
de un orden justo. (Negrillas fuera del texto original).
Artculo 44. Son derechos fundamentales de los nios: La vida, la
integridad fsica, la salud y la seguridad social, la alimentacin equilibrada, su
nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y
amor, la educacin y la cultura, la recreacin y la libre expresin de su opinin.
Sern protegidos contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral,
secuestro, venta, abuso sexual, explotacin laboral o econmica y trabajos
riesgosos.
Gozarn tambin de los dems derechos consagrados en la Constitucin, en
las leyes y en los Tratados Internacionales ratificados por Colombia.
La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligacin de asistir y proteger
al nio para garantizar su desarrollo armnico e integral y el ejercicio pleno
de sus derechos. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su
cumplimiento y la sancin de los infractores.
Los derechos de los nios prevalecen sobre los derechos de los
dems. (Negrillas y subrayado fuera del texto original).
ii) Decreto 2055 de 2009
Crea la CISAN, se definen sus integrantes, funciones, funcionamiento de la
Secretara Tcnica, actividades de la misma y periodicidad de reuniones, entre
otros.
iii) Documento Conpes 113 de 2008

Seguridad alimentaria y nutricional es la disponibilidad suficiente y estable de
alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en
cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones
que permitan su adecuada utilizacin biolgica, para llevar una vida saludable y
activa;
e) CONVENIOS INTERNACIONALES APLICABLES
i) Convencin sobre los Derechos del Nio 1989
Artculo 24. (-)
Los Estados Partes reconocen el derecho del nio al disfrute del ms alto
nivel posible de salud y a servicios para el tratamiento de las enfermedades y la
rehabilitacin de la salud. Los Estados Partes se esforzarn por asegurar que
ningn nio sea privado de su derecho al disfrute de esos servicios sanitarios.
2. Los Estados Partes asegurarn la plena aplicacin de este derecho y, en
particular, adoptarn las medidas apropiadas para:
(-)
c) Combatir las enfermedades y la malnutricin en el marco de la atencin
primaria de la salud mediante, entre otras cosas, la aplicacin de la tecnologa
disponible y el suministro de alimentos nutritivos adecuados y agua potable
salubre, teniendo en cuenta los peligros y riesgos de contaminacin del medio
ambiente. (Negrillas fuera del texto original).
ii) Declaracin Universal de Derechos Humanos-1948
Artculo 25
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le
asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar y, en especial la
alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios
sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo,
enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios de
subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad. (Negrillas y
subrayado fuera del texto original).
iii) Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales-
1966
Artculo 11
1. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda
persona a un nivel de vida adecuado para s y su familia, incluso alimentacin,
vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condiciones de
existencia. Los Estados Partes tomarn medidas apropiadas para asegurar la
efectividad de este derecho, reconociendo a este efecto la importancia esencial de
la cooperacin internacional fundada en el libre consentimiento.
2. Los Estados Partes en el presente Pacto, reconociendo el derecho
fundamental de toda persona a estar protegida contra el hambre, adoptarn,
individualmente y mediante la cooperacin internacional, las medidas,
incluidos los programas concretos, que se necesitan para:
a) Mejorar los mtodos de produccin, conservacin y distribucin de
alimentos mediante la plena utilizacin de los conocimientos tcnicos y
cientficos, la divulgacin de principios sobre nutricin y el
perfeccionamiento o la reforma de los regmenes agrarios de modo que se
logren la explotacin y la utilizacin ms eficaces de las riquezas naturales;
b) Asegurar una distribucin equitativa de los alimentos mundiales en relacin
con las necesidades, teniendo en cuenta los problemas que se plantean, tanto a
los pases que importan productos alimenticios como a los que los
exportan. (Negrillas y subrayado fuera del texto original)
IV. MODIFICACIONES Y PLIEGO DE MODIFICACIONES

Se presentan las siguientes modificaciones respecto al texto original aprobado
en primer debate en la Comisin Sptima del Senado de la Repblica:
PLIEGO DE MODIFICACIONES PROPUESTO PARA EL SEGUNDO DEBATE PARA EL
PROYECTO DE LEY 157 DE 2016, ACUMULADO CON EL PROYECTO DE LEY 164 DE
2016 SENADO Y 169 DE 2016 SENADO
por medio de la cual se crea la Poltica por medio de la cual se crea la
Alimentaria Nacional contra el Desperdicio de Poltica Alimentaria Nacional contra el la
Alimentos, se establecen medidas para Prdida y Desperdicio de Alimentos, se
reducir las prdidas o desperdicios de establecen medidas para reducir las prdidas
alimentos (PDA) y se dictan otras o desperdicios de alimentos (PDA) y se dictan
disposiciones. otras disposiciones.
CAPTULO I CAPTULO I
Disposiciones generales Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto. El objeto de la presente Artculo 1. Objeto. El objeto de la presente
ley es crear la Poltica Alimentaria Nacional ley es crear la
contra el Desperdicio de Alimentos, Poltica Alimentaria Nacional contra el la
estableciendo medidas para reducir las Prdida y Desperdicio de
prdidas o desperdicios de alimentos (PDA), Alimentos, estableciendo medidas para
contribuyendo al desarrollo sostenible desde reducir las prdidas o desperdicios de
la inclusin social, la sostenibilidad alimentos (PDA), estableciendo medidas
ambiental y el desarrollo econmico, para reducir estos
promoviendo una vida digna para todos los fenmenos,contribuyendo al desarrollo
habitantes. sostenible desde la inclusin social, la
sostenibilidad ambiental y el desarrollo
econmico, promoviendo una vida digna
La reduccin de prdidas y desperdicios de
alimentos implica sensibilizar, formar,
movilizar y responsabilizar a los
productores, t ransformadores,
distribuidores de productos alimenticios,
consumidores y asociaciones a nivel local,
departamental y nacional para realizar un
manejo adecuado de los alimentos
priorizando como destino final el consumo
humano.
Artculo 2. mbito de aplicacin. Las Sin modificaciones.
disposiciones que conforman la presente ley
sern aplicables a todos los actores de la
cadena de suministro de alimentos,
relacionadas directa o indirectamente con el
sector de alimentos, identificados como
personas naturales o jurdicas, privadas o
pblicas, nacionales o extranjeras con
actividad en Colombia.
Artculo 3. Definiciones. Para efectos de la Artculo 3. Definiciones. Para efectos de la

presente ley se tendrn las siguientes presente ley se tendrn las siguientes
definiciones: definiciones:
1. Seguridad alimenta ria: Es la realizacin 1. Seguridad alimentaria: Es la realizacin del
del derecho al acceso regular y permanente derecho al acceso regular y permanente a
a alimentos de calidad por parte de las alimentos de calidad por parte de las
personas, en cantidades suficientes, personas, en cantidades suficientes,
adecuados culturalmente. Todo lo anterior adecuadas culturalmente. Todo lo anterior
teniendo como punto focal prcticas teniendo como punto focal prcticas
alimentarias promotoras de la salud, que alimentarias promotoras de la salud, que
tomen en consideracin la diversidad tomen en consideracin la diversidad cultural
cultural y que sean ambiental, social y y que sean ambiental, social y
econmicamente sostenibles. econmicamente sostenibles.
Es la disponibilidad suficiente y estable de
alimentos, el acceso y el consumo oportuno
y permanente de los mismos en cantidad,
2. Alimentacin adecuada: Es el derecho calidad e inocuidad por parte de todas las
que le asiste a todo hombre, mujer, nio o personas, bajo condiciones que permitan su
nia, ya sea solo o en comn con otros, a a decuada utilizacin biolgica para llevar
tener acceso fsico y econmico, en todo una vida saludable y activa.
momento, a los medios para satisfacer sus 2. Alimentacin adecuada: Es el derecho
necesidades nutricionales bsicas. que le asiste a todo hombre, mujer, nio o
nia, ya sea solo o en comn con otros, a
tener acceso fsico y econmico, en todo
momento, a los medios para satisfacer sus
necesidades nutricionales bsicas.
Es aquella que satisface las necesidades de
energa y nutrientes en todas las etapas de la
vida considerando su estado fisiolgico y
3. Alimento: Es un bien de utilidad pblica velocidad de crecimiento; promueve el
y de inters comn, comprendido como toda suministro de nutrientes de la madre al feto,
sustancia elaborada, semielaborada, bruta, la prctica de la lactancia materna e incluye
natural o artificial, cultivada o no, fresca o alimentos ricos en nutrientes y la
conservada, perecedera o no perecedera, alimentacin complementaria adecuada;
que se destina al consumo humano, proporcionando una dieta completa,
incluyendo las bebidas de cualquier ndole y equilibrada, suficiente, adecuada,
aquellas sustancias con que se sazonan diversificada e inocua que previene la

algunos comestibles, conocidas con el aparicin de enfermedades asociadas con una
nombre de genrico de especia, adems de ingesta deficiente o excesiva de energa y
cualesquiera otras sustancias que se utili nutrientes.
cen en la fabricacin, preparacin o 3. Alimento: Es un bien de utilidad pblica
tratamiento de los mismos, que y de inters comn, comprendido como toda
ingerido aporta al organismo humano los sustancia elaborada, semielaborada, bruta,
nutrientes y la energa necesarios para el natural o artificial, cultivada o no, fresca o
conservada, perecedera o no perecedera,
que se destina al consumo humano,
incluyendo las bebidas de cualquier ndole y
aquellas sustancias con que se sazonan
algunos comestibles, conocidas con el
nombre de genrico de especia, adems de
cualesquiera otras sustancias que se
utilicen en la fabricacin, preparacin o
tratamiento de los mismos, que ingerido
aporta al organismo humano los nutrientes
y la energa necesa-
el desarrollo de los procesos biolgicos, rios para el desarrollo de los procesos

excluyendo de estos las sustancias biolgicos, excluyendo de estos las
utilizadas solamente como medicamentos. sustancias utilizadas solamente como
4. Alimento para animales: Se entiende por medicamentos.
-alimento para animales- aquella sustancia 4. Alimento para animales: Se entiende por
elaborada, semielaborada o bruta cuya -alimento para animales- aquella sustancia
formulacin est indicada a la alimentacin elaborada, semielaborada o bruta cuya
animal y que contribuye a la nutricin de formulacin est indicada a la alimentacin
estos seres sintientes, favoreciendo su animal y que contribuye a la nutricin de
desarrollo, mantenimiento, reproduccin, estos seres sintientes, favoreciendo su
productividad y/o adecuacin a un mejor desarrollo, mantenimiento, reproduccin,
estado de salud. productividad y/o adecuacin a un mejor
5. Cadena de Suministro de Alimentos estado de salud.
(CSA): Es la serie de actividades conexas 5. Cadena de Suministro de Alimentos

relacionadas con la produccin, (CSA): Es la serie de actividades conexas
procesamiento, distribucin y consumo de relacionadas con la produccin,
los alimentos. procesamiento, distribucin y consumo de
6. Prdida de Alimento: Es el decremento en los alimentos.
la cantidad o en la calidad y atributos 6. Prdida de alimento: Es el decremento en
nutricionales de los alimentos. la cantidad o en la calidad y atributos
6.1 Prdida de alimento cuantitativa: Es la nutricionales de los alimentos.
prdida fsica de alimento. Dentro de esta 6.1 Prdida de alimento cuantitativa: Es la
definicin no se contempla la reduccin en la prdida fsica de alimento. Dentro de esta
masa de los mismos ocasionada por las definicin no se contempla la reduccin en la
operaciones de procesamiento y masa de los mismos ocasionada por las
transformacin del alimento. operaciones de procesamiento y
6.2 Prdida de alimento cualitativa: Es la transformacin del alimento.
reduccin en las caractersticas o 6.2 Prdida de alimento cualitativa: Es la
estndares del alimento, bien sea en reduccin en las caractersticas o
trminos nutricionales, econmicos, de estndares del alimento, bien sea en
inocuidad o apreciacin del cliente. trminos nutricionales, econmicos, de
6.2.1. Prdida de alimento cualitativa por inocuidad o apreciacin del cliente.
razones nutricionales: Se configura esta 6.2.1. Prdida de alimento cualitativa por
prdida cuando existen decrementos en los razones nutricionales: Se configura esta
micro y macronutrientes, vitaminas, prdida cuando existen decrementos en los
minerales, oligoelementos o fitoqumicos, micro y macronutri entes, vitaminas,
que ocasionan una disminucin sustancial minerales, oligoelementos o fitoqumicos,
en el estatus nutricional del alimento y/o que ocasionan una disminucin sustancial
que pueden incidir de manera negativa en la en el estatus nutricional del alimento y/o
salud del consumidor. que pueden incidir de manera negativa en la
6.2.2. Prdida de alimento cualitativa por salud del consumidor.
razones econmicas: Se configura esta 6.2.2. Prdida de alimento cualitativa por
prdida cuando cualquier interviniente en la razones econmicas: Se configura esta
cadena de suministro de alimentos, prdida cuando cualquier interviniente en la
exceptuando el consumidor, recibe del cadena de suministro de alimentos,
comprador del producto alimenticio un precio exceptuando el consumidor, recibe del
que llega a afectar de manera sustancial el comprador del producto alimenticio un precio
ingreso del interviniente. que llega a afectar de manera sustancial el
6.2.3. Prdida de alimento cualitativa por ingreso del interviniente.
razones de inocuidad: Se configura esta 6.2.3. Prdida de alimento cualitativa por

prdida cuando se constata la presencia en razones de inocuidad: Se configura esta
niveles no tolerables de riesgos provenientes prdida cuando se constata la presencia en
de elementos fsicos, qumicos o niveles no tolerables de riesgos provenientes
microbiolgicos en los alimentos que ponen de elementos fsicos, qumicos o
en riesgo la salud del consumidor final. microbiolgicos en los alimentos que ponen
6.2.4. Prdida de alimento cualitativa por en riesgo la salud del consumidor final.
apreciacin del cliente: Se configura esta 6.2.4. Prdida de alimento cualitativa por
prdida cuando existen cambios negativos apreciacin del cliente: Se configura esta
en la percepcin del consumidor en prdida cuando existen cambios negativos
variables externas perceptibles por los en la percepcin del consumidor en
sentidos, como la apariencia, la textura, el variables externas perceptibles por los
olor o el sabor de los alimentos. sentidos, como la apariencia, la textura, el
7. Desperdicio de alimento: Es la remocin olor o el sabor de los alimentos.
de la cadena de suministro de alimentos de 7. Desperdicio de alimento: Es la remocin
aquellos alimentos que son aptos para el de la cadena de suministro de alimentos de
consumo humano o animal; o se han aquellos alimentos que son aptos para el
daado o han caducado debido a factores consumo humano o animal en la etapa de
econmicos y de mercado, deficiencia en el distribucin, retail y consumo; o se han
manejo de inventarios, decisin o daado o han caducado debido a factores
negligencia de su propietario. econmicos y de mercado, deficiencia en el
8. Destruccin de alimentos: Es el evento manejo de inventarios, decisin o
donde una persona natural o jurdica, negligencia de su propietario.
pblica o privada, nacional o extranjera 8. Destruccin de Alimentos: Es el evento
desecha, bota a la basura, arroja a los donde una persona natural o jurdica, pblica
vertederos, incinera, despedaza o deja a o privada, nacional o extranjera desecha, bota
descomposicin, un alimento catalogado a la basura, arroja a los vertederos, incinera,
como prdida o desperdicio a pesar de despedaza o deja a descomposicin, un
encontrarse en condiciones fitosanitarias alimento catalogado como perdida o
para el consumo humano o para desperdicio a pesar de encontrarse en
reutilizacin en otros procedimientos. condiciones fitosanitarias para el consumo
9. Banco de alimentos: Son organizaciones humano o para reutilizacin en otros
solidarias sin nimo de lucro, que procedimientos.
contribuyen a reducir el hambre y la 9. Banco de alimentos: Son organizaciones
desnutricin en el mundo, por medio de la solidarias sin nimo de lucro, que contri
recepcin de alimentos excedentarios del buyen a reducir el hambre y la desnutricin
sector agropecuario, industrial, comercial, en el mundo, por medio de la recepcin de

hoteles, restaurantes y/o personas alimentos excedentarios del sector
naturales, para su debida distribucin entre agropecuario, industrial, comercial, hoteles,
poblacin en situacin de vulnerabilidad. restaurantes y/o personas naturales, para
Solo podrn catalogarse as, y ejercer su su debida distribucin entre poblacin en
funcin social, aquellas organizaciones que situacin de vulnerabilidad. Solo podrn
cuenten con la logstica requerida para la catalogarse as, y ejercer su funcin social,
consecucin, recepcin, almacenamiento, aquellas organizaciones que cuenten con la
separacin, clasificacin, conservacin y logstica requerida para la consecucin,
distribucin de los alimentos recibidos en recepcin, almacenamiento, separacin,
donacin; adicionalmente que cumplan los clasificacin, conservacin y distribucin de
procesos misionales de gestin de donantes, los alimentos recibidos en donacin;
productos, beneficiarios y sus estndares de adicionalmente que cumplan los procesos
calidad relacionados con las Buenas misionales de gestin de donantes,
Prcticas de Manufactura y operacin, productos, beneficiarios y sus estndares de
orientada al rescate de alimentos. Adems calidad relacionados con las Buenas
deben encontrarse debidamente certificadas Prcticas de Manufactura y operacin,
por The Global FoodBanking Network. orientada al rescate de alimentos. Adems
deben encontrarse debidamente certificadas
por The Global FoodBanking Network.
10. Cadena de Suministro (CS): La unin
de todas las personas naturales o jurdicas,
privadas o pblicas, nacional o extranjera
que participen en los procesos de cosecha,
pos cosecha, produccin, distribucin,
manipulacin, almacenaje, comercializacin
y consumo de alimentos en Colombia.
11. Cadena de Valor (CV): Relacin
secuencial y lgica entre insumos,
actividades, productos y resultados en la
que se aade valor a lo largo del proceso de
transformacin total. Se puede decir que en
una primera etapa de la cadena de valor se
toman insumos, que tienen unos costos
asociados, y bajo alguna tecnologa y
procesos (llamados actividades), se
transforman en productos (bienes y
servicios). Luego, en una segunda etapa, los
productos, bajo condiciones especficas,
generan resultados que deben cumplir
parcial o totalmente los objetivos
formulados.
Artculo 4. Priorizacin. Las acciones Artculo 4. Priorizacin de acciones

tendientes a reducir las prdidas o para reducir prdidas y desperdicios de
desperdicios de alimentos se llevarn a cabo alimentos para consumo humano. Las
en el siguiente orden de prioridad: acciones tendientes a reducir las prdidas o
a) Reduccin. desperdicios de alimentos se llevarn a cabo
b) Consumo humano. en el siguiente orden de prioridad:
c) Alimentacin animal. a) Reduccin.
d) Procesos de aprovechamiento de residuos b) Consumo humano.
orgnicos y/o energas renovables. c) Alimentacin animal. Procesos de
aprovechamiento de residuos orgnicos y/o
energas renovables.
d) Procesos de aprovechamiento de residuos
orgnicos y/o energas
renovables. Alimentacin animal.
Artculo Nuevo. Artculo 5. Priorizacin de acciones

para reducir prdidas y desperdicios de
alimentos para consumo animal. Las
acciones tendientes a reducir las prdidas o
desperdicios de alimentos para consumo
animal se llevarn a cabo en el siguiente
orden de prioridad:
a) Reduccin;
b) Alimentacin animal;
c) Destruccin.
CAPTULO II CAPTULO II
Poltica Alimentaria Nacional contra el Poltica Alimentaria Nacional contra el la
Desperdicio de Alimentos y Mesa Prdida y Desperdicio de Alimentos y
Directiva de la Poltica Mesa Directiva de la Poltica
Alimentaria Nacional contra el Alimentaria Nacional contra el
Desperdicio de Alimentos Desperdicio de Alimentos
Artculo 5. Poltica Alimentaria Artculo 5. Artculo
Nacional Contra el Desperdicio de 6. Poltica Alimentaria
Alimentos. Crase la Poltica Nacional contra el la

Alimentaria Nacional Contra el Desperdicio Prdida Desperdiciode
de Alimentos, la cual estar a cargo de la Alimentos. Crase la
Comisin Intersectorial de Seguridad Poltica Alimentaria Nacional contra el la
Alimentaria y Nutricional (CISAN), y cuyo Prdida y Desperdicio de Alimentos, la cual
objetivo principal ser la configuracin de estar a cargo de la Comisin
medidas comprensivas e integrales que Intersectorial de Seguridad Alimentaria y
permitan evitar los fenmenos de prdida Nutricional (CISAN), y cuyo objetivo
cuantitativa y cualitativa de alimentos principal ser la configuracin de medidas
destinados al consumo humano, as como el comprensivas e integrales que permitan
desperdicio de estos a lo largo de la cadena evitar los fenmenos de prdida cuantitativa
de suministro en el territorio nacional. y cualitativa de alimentos destinados al
La Poltica Alimentaria Nacional contra el consumo humano, as como el desperdicio
Desperdicio de Alimentos contar con una de estos a lo largo de la cadena de
divisin destinada a promover condiciones suministro en el territorio nacional.
que permitan evitar las prdidas y el La Poltica Alimentaria Nacional contra el la
desperdicio de alimentos destinados al Prdida y Desperdicio de Alimentos contar
consumo de los animales, dada su calidad con una divisin destinada a promover
de seres sintientes. condiciones que permitan evitar las
Pargrafo. El Gobierno nacional, a travs prdidas y el desperdicio de alimentos
de la Comisin Intersectorial de Seguridad
destinados al consumo de los animales,
Alimentaria y Nutricional (CISAN), contar
con seis (6) meses a partir de la entrada en dada su calidad de seres sintientes.
vigencia de la presente ley, para el diseo y Pargrafo. El Gobierno nacional, a travs
formulacin e implementacin de la Poltica de la Comisin Intersectorial de Seguridad
AlimentariaNacional contra el Desperdicio Alimentaria y Nutricional (CISAN), contar
de Alimentos. con seis (6) meses un (1) ao a partir de la
entrada en vigencia de la presente ley, para
el diseo y formulacin e implementacin
de la
Poltica Alimentaria Nacional contra el la
Prdida y Desperdicio de Alimentos.
Artculo 6. Objetivos de la Poltica Artculo 6. Artculo 7. Objetivos de la

Alimentaria Nacional contra el Poltica Alimentaria Nacional contra el la
Desperdicio de Alimentos. La Poltica Prdiday Desperdicio de Alimentos. La
Alimentaria contra el Desperdicio de Poltica Alimentaria contra el la Prdida y
Alimentos tendr los siguientes objetivos Desperdicio de Alimentos tendr los
especficos: siguientes objetivos especficos:
1. Contribuir a la seguridad alimentaria, la 1. Contribuir a la seguridad alimentaria, la

alimentacin adecuada y el derecho alimentacin adecuada y el derecho
humano a la alimentacin adecuada de la humano a la alimentacin adecuada de la
poblacin colombiana; poblacin colombiana;
2. Aportar, desde su competencia, a la 2. Aportar, desde su competencia, a la
materializacin del Objetivo nmer o 2 de materializacin del Objetivo
los Objetivos de Desarrollo Sostenible; nmero 2 nmero 1, 2 y 12 de los Objetivos
3. Impulsar intervenciones en el mercado de Desarrollo Sostenible;
que prevengan el origen de prdidas y 3. Impulsar intervenciones en el mercado
desperdicios de alimentos; que prevengan el origen de prdidas y
4. Realizar estudios y emitir desperdicios de alimentos;
recomendaciones que permitan mejorar la 4. En el marco de la misma, realizar
planificacin de la produccin de los estudios y emitir recomendaciones que
alimentos adaptada a las dinmicas de permitan mejorar la planificacin de la
mercado; produccin de los alimentos adaptada a las
5. Promover prcticas de produccin y dinmicas de mercado;
procesamiento de alimentos y elaborar 5. Promover prcticas de produccin y
estrategias y programas destinados a la procesamiento de alimentos y elaborar
promocin de sistemas alimentarios estrategias y programas destinados a la
socialmente adecuados y ambientalmente promocin de sistemas alimentarios
sostenibles, que abarquen a su vez, la socialmente adecuados y ambientalmente
configuracin de las dietas y el consumo; sostenibles, que abarquen a su vez, la
6. Impulsar estrategias destinadas a configuracin de las dietas y el consumo;
garantizar la eficiencia de la cadena de 6. Impulsar estrategias destinadas a
suministro de alimentos; garantizar la eficiencia de la cadena de
7. Garantizar que todos los actores suministro de alimentos;
intervinientes en la cadena de suministro de 7. Garantizar que todos los actores
alimentos, con especial nfasis en los intervinientes en la cadena de suministro de
campesinos, las mujeres y los pequeos alimentos, con especial nfasis en los
productores, reciban una parte justa de los campesinos, las mujeres y los pequeos
beneficios; productores, reciban una parte justa de los
8. Implementar medidas para reducir al beneficios;
mximo las prdidas poscosecha de 8. Implementar medidas para reducir al
alimentos; mximo las prdidas poscosecha de
9. Realizar campaas educativas, de alimentos;
comunicacin y publicidad que orienten a la 9. En el marco de la misma, realizar
ciudadana acerca de la importancia de campaas educativas anuales, de

adoptar medidas contra la prdida y el comunicacin y publicidad que orienten a la
desperdicio de los alimentos. ciudadana acerca de la importancia de
adoptar medidas contra la prdida y el
desperdicio de los alimentos. Todo lo
10. Articular y desarrollar las medidas anterior a travs de programas y
contempladas en la presente ley, con las
alocuciones por medios de comunicacin
que a futuro se implementen en el marco
de la Poltica Alimentaria Nacional contra el escrita, visual y radiofnica de carcter
Desperdicio de Alimentos. local, regional y nacional.
10. Articular y desa rrollar las medidas
contempladas en la presente ley, con las
que a futuro se implementen en el marco
de la
Poltica Alimentaria Nacional contra el la
Prdida y Desperdicio de Alimentos.
11. Formular propuestas y comentarios 11. Formular propuestas y comentarios

relacionados con el fondo para la relacionados con el fondo para la
distribucin de alimentos a las personas distribucin de alimentos a las personas
pobres y la libre donacin de alimentos, pobres y la libre donacin de alimentos,
bienes y servicios, as como proyectos bienes y servicios, as como proyectos
innovadores destinados a limitar los innovadores destinados a limitar los
residuos. residuos.
12. Formular propuestas para el desarrollo 12. Formular propuestas para el desarrollo
de iniciativas de informacin y de iniciativas de informacin y
sensibilizacin para la donacin y la sensibilizacin para la donacin y la
recuperacin de excedentes de alimentos, recuperacin de excedentes de alimentos,
as como para la promocin y el as como para la promocin y el
conocimiento de las herramientas en conocimiento de las herramientas en
relacin con las donaciones. relacin con las donaciones.
13. Formular propuestas para la 13. Formular propuestas para la
preparacin de las decisiones relativas a los preparacin de las decisiones relativas a los
incentivos especficos para los involucrados incentivos especficos para los involucrados
en la donacin, en la recuperacin y en la donacin, en la recuperacin y
distribucin de alimentos y en la donacin distribucin de alimentos y en la donacin
de dinero, bienes y servicios. de dinero, bienes y servicios.
14. Realizar actividades de vigilancia de los 14. En el marco de la misma, realizar
excedentes y residuos de alimentos. actividades de vigilancia de los excedentes y
15. Promover de proyectos y estudios residuos de alimentos.

innovadores destinados a limitar el uso de 15. Promover de proyectos y estudios
los residuos de alimentos y de los innovadores destinados a limitar el uso de
excedentes de alimentos, con especial los residuos de alimentos y de los
referencia a su lugar de destino para los excedentes de alimentos, con especial
ms desfavorecidos. referencia a su lugar de destino para los
16. Formular propuestas para promover el ms desfavorecidos.
trabajo en red y la agregacin de las 16. Formular propuestas para promover el
iniciativas promovidas por entidades trabajo en red y la agregacin de las
pblicas y privadas que distribuyen al iniciativas promovidas por entidades
imentos a los ms necesitados sobre una pblicas y privadas que distribuyen
base territorial. alimentos a los ms necesitados sobre una
17. Contribuir a generar condiciones de base territorial.
seguridad nutricional y de alimentacin 17. Contribuir a generar condiciones de
adecuada que contribuyan a la nutricin de seguridad nutricional y de alimentacin
los animales, reconocidos como seres adecuada que contribuyan a la nutricin de
sintientes, de manera tal que se favorezca los animales, reconocidos como seres
su desarrollo, mantenimiento, reproduccin, sintientes, de manera tal que se favorezca
productividad y/o adecuacin a un mejor su desarrollo, mantenimiento, reproduccin,
estado de salud; productividad y/o adecuacin a un mejor
estado de salud;
Pargrafo. La Comisin Intersectorial de
Seguridad Alimentaria y Nutricional
(CISAN), se encargar de implementar la
Poltica contra la Prdida y el Desperdicio de
Alimentos. Para la implementacin de la
Poltica y el desarrollo de los objetivos que
se contemplan en la presente ley, deber
invitar a sus sesiones de trabajo a las
personas naturales o jurdicas, instituciones
acadmicas y/o gremios econmicos que
considere necesarios para el desarrollo
integral y apropiado de los mismos.
Artculo 7. Mesa Directiva de la Poltica Artculo 7. Mesa Directiva de la Poltica

Alimentaria Nacional contra el Desperdicio de Alimentaria Nacional contra el Desperdicio de
Alimentos. Establzcase la Mesa Alimentos. Establzcase la Mesa
Directiva de la Poltica Alimentaria Nacional Directiva de la Poltica Alimentaria Nacional
contra el Desperdicio de Alimentos, la cual contra el Desperdicio de Alimentos, la cual
ser la encargada de desarrollar los ser la encargada de desarrollar los

objetivos que se contemplan en el artculo objetivos que se contemplan en el artculo
6 de la presente ley. La Mesa Directiva a la 6 de la presente ley. La Mesa Directiva a la
que se hace referencia en el presente que se hace referencia en el presente
artculo estar conformada por: artculo estar conformada por:
1. Ministro(a) de Salud y de la Proteccin 15. Ministro(a) de Salud y de la Proteccin
Social, o su delegado, quien lo presidir; Social, o su delegado, quien lo presidir;
2. Ministro(a) de Agricultura y Desarrollo 16. Ministro(a) de Agricultura y Desarrollo
Rural o su delegado. Rural o su delegado.
3. Ministro(a) de Ambiente y Desarrollo 17. Ministro(a) de Ambiente y Desarrollo
Sostenible o su delegado. Sostenible o su delegado.
4. Ministro(a) del Interior o su delegado. 18. Ministro(a) del Interior o su delegado.
5. Ministro(a) de Educacin Nacional o su 19. Ministro(a) de Educacin Nacional o su
delegado. delegado.
6. Ministro(a) de Trabajo o su delegado 20. Ministro(a) de Trabajo o su delegado
7. Ministro(a) de Hacienda y Crdito Pblico 21. Ministro(a) de Hacienda y Crdito
o su delegado. Pblico o su delegado.
8. Ministro(a) de Comercio, Industria y 22. Ministro(a) de Comercio, Industria y
Turismo o su delegado. Turismo o su delegado.
9. Ministro(a) de Educacin Nacional o su 23. Ministro(a) de Educacin Nacional o su
delegado. delegado.
10. Ministro(a) de Ambiente, Vivienda y 24. Ministro(a) de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial o su delegado. Desarrollo Territorial o su delegado.
11. Director(a) del Departamento Nacional 25. Director(a) del Departamento Nacional
de Planeacin o su delegado. de Planeacin o su delegado.
12. Director(a) del Departamento para la 26. Director(a) del Departamento para la
Prosperidad Social o su delegado. Prosperidad Social o su delegado.
13. Director(a) del Instituto Colombiano de 27. Director(a) del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF) o su delegado. Bienestar Familiar (ICBF) o su delegado.
14. Gerente General del Instituto 28. Gerente General del Instituto
Colombiano Agropecuario (ICA), o su Colombiano Agropecuario (ICA), o su
delegado. delegado.
Pargrafo 1. La Mesa Directiva de la Pargrafo 1. La Mesa Directiva de la
Poltica Alimentaria Nacional contra el Poltica Alimentaria Nacional contra el
Desperdicio de Alimentos deber invitar a Desperdicio de Alimentos deber invitar a
sus sesiones de trabajo a las personas sus sesiones de trabajo a las personas
naturales o jurdicas, instituciones naturales o jurdicas, instituciones

acadmicas y/o gremios econmicos que acadmicas y/o gremios econmicos que
considere necesarios para el desarrollo considere necesarios para el desarrollo
integral y apropiado de los objetivos para la integral y apropiado de los objetivos para la
cual se constituye. cual se constituye.
Pargrafo 2. Las actividades de la Mesa Pargrafo 2. Las actividades de la Mesa
Directiva se harn pblicas en la pgina Directiva se harn pblicas en la pgina
web del Ministerio del Interior. Y sern o web del Ministerio del Interior. Y sern
bjeto de informe anual al Congreso de la objeto de informe anual al Congreso de la
Repblica. Repblica.
Pargrafo 3. La participacin en la mesa Pargrafo 3. La participacin en la mesa
no da lugar al pago de remuneraciones, no da lugar al pago de remuneraciones,
compensaciones, indemnizaciones o compensaciones, indemnizaciones o
reembolsos de gastos. reembolsos de gastos.
CAPTULO III< o:p> CAPTULO III

Medidas contra la Prdida y el Medidas contra la Prdida y el
Desperdicio de Alimentos Desperdicio de Alimentos
Artculo 8. Medidas contra la prdida Artculo 8. Medidas contra la prdida
de alimentos. El Gobierno nacional contar de alimentos la ineficiencia en la
con un (1) ao a partir de la entrada en cadena de suministro de alimentos. El
vigencia de la presente ley, para disear e Gobierno nacional contar con un (1) ao a
implementar una poltica pblica integral partir de la entrada en vigencia de la
que permita disminuir las ineficiencias en la presente ley, para disear e implementar
cadena de suministro de alimentos y que una poltica pblica integral que permita
coadyuve las disposiciones contempladas en disminuir las ineficiencias en la cadena de
la presente ley. suministro de alimentos y que coadyuve las
disposiciones contempladas en la presente
ley.
Artculo 9. Las personas naturales o Artculo 9. Medidas contra la prdida y

jurdicas privadas, publicas, nacionales o el desperdicio de alimentos destinados
extranjeras, que en condiciones formales se al consumo humano. Las personas
dedican a la comercializacin de alimentos naturales o jurdicas privadas, pblicas,
para el consumo humano, bien sea al por nacionales o extranjeras, que en
mayor o al detal, estarn obligadas a no condiciones formales se dedican a la que se
destruir, desnaturalizar o afectar la aptitud dediquen a la produccin agropecuaria,
para el consumo humano de los alimentos industrial, y comercializacin de alimentos
que se encuentren en sus inventarios. Para para el consumo humano, bien sea al por
ello debern: mayor o al detal, estarn obligadas a no
1. Asegurar la comercializacin ntegra de destruir, desnaturalizar o afectar la aptitud
los alimentos que se encuentren en sus para el consumo humano de los alimentos
inventarios y que no hayan sufrido merma que se encuentren en sus inventarios. Para
en sus calidades que implique su inaptitud ello debern:
para el consumo humano; 1. Realizar las acciones necesarias para
2. Donar los alimentos, cuyas condiciones reducir las prdidas y desperdicios
qumicas, fsicas o de informacin indiquen generadas en el proceso de produccin y
que se encuentran prximos a vencer o no poscosecha.
aptos para su comercializacin, que se 1. 2. Asegurar la comercializacin ntegra de
los alimentos que se encuentren en sus
encuentren en sus inventarios, y que no
inventarios y que no hayan sufrido merma
hayan sufrido merma en sus calidades que en sus calidades que implique su inaptitud
implique su inaptitud para el consumo para el consumo humano;
humano, a Organizaciones, Corporaciones y 3. En el caso que en el proceso de
Fundaciones legalmente constituidas, sin produccin, poscosecha y comercializacin
nimo de lucro, cuyo objeto social y hayan quedado alimentos aptos para el
actividad se encuentren relacionados con la consumo humano que no se
provisin de alimentos, asistencia comercializaron, estos debern ser
humanitaria, y/o refugio, a ttulo gratuito, a entregados a ttulo gratuito a organizaciones
personas en condiciones de vulnerabilidad o sin nimo de lucro legalmente constituidas,
a grupos de especial proteccin en cuyo objeto social y en sus estatutos,
constitucional. sealen de manera expresa la funcin de
Pargrafo 1. El incumplimiento de recolectar alimentos con destino al
cualquiera de las obligaciones contempladas cubrimiento de las necesidades de la
en el presente artculo acarrear las poblacin en general, buscando de esta
sanciones establecidas en la presente ley. manera defender, proteger y promocionar
Pargrafo 2 El Ministerio de Salud y de la los derechos humanos y que cuenten con la
Proteccin Social reglamentar dentro de los logstica requerida para la consecucin,
seis (6) meses contados a partir de la recepcin, almacenamiento, separacin,
expedicin de la presente ley, los criterios de clasificacin, conservacin y distribucin de
graduacin de las multas y las garantas los alimentos recibidos en donacin, lo cual
que se deben respetar para el debido deber ser certificado por la autoridad
proceso. competente.
Pargrafo 3. Las entidades de derecho 1. Donar los alimentos, cuyas condiciones
Artculo 10. Personas beneficiarias. Las Artculo 10. Personas beneficiarias. Las
personas beneficiarias del consumo, acceso personas beneficiarias del consumo, acceso
y distribucin de los alimentos por parte de y distribucin de los
Organizaciones Solidarias de Desarrollo alimentos entregados por parte
dentro de las cuales se encuentran: de Organizaciones Solidarias de
Asociaciones, Corporaciones, Fundaciones, Desarrollodentro de las cuales se
Grupos de Voluntariado, Organismos encuentran: Asociaciones, Corporaciones,
Comunales, Bancos de Alimentos, Fundaciones, Grupos de Voluntariado,
Organizaciones No Gubernamentales (ONG) Organismos Comunales, Bancos de
son, sin discriminar su prevalencia, los Alimentos, Organizaciones No
menores de edad, las mujeres gestantes y Gubernamentales (ONG) son, a las
lactantes, la tercera edad, aquellos en Organizaciones sin nimo de lucro
situacin de pobreza y pobreza extrema, los legalmente constituidas sern
ms vulnerables, las organizaciones no prioritariamente sin discriminar su
gubernamentales que tienen como objeto prevalencia, los menores de edad, las
programas de nutricin y alimentacin de la mujeres gestantes y lactantes, la tercera
poblacin, los jardines infantiles, las edad, poblacin en situacin de
madres comunitarias, y en general todo ser discapacidad, aquellos en situacin
humano que por sus condiciones de vida de pobreza y pobreza extrema, los ms
padezca de los sufrimientos de la vulnerables, las organizaciones no
desnutricin y del hambre. gubernamentales que tienen como objeto
programas de nutricin y alimentacin de la
poblacin, los jardines infantiles, las
madres comunitarias, y en general todo ser
humano que por sus condiciones de vida
padezca de los sufrimientos de la
desnutricin y del hambre.
Pargrafo 1. En todo caso, se deber Pargrafo 1. En todo caso, se deber
priorizar la entrega de alimentos en las priorizar la entrega de alimentos en las
regiones que se encuentren en crisis regiones que se encuentren en crisis
humanitarias por desnutricin, se reporten humanitarias por desnutricin, se reporten
casos de mortalidad de menores de edad por casos de mortalidad de menores de edad por
desnutricin y/o por causas asociadas, se desnutricin y/o por causas asociadas, se
presente escasez de alimentos y se vean presente escasez de alimentos y se vean
afectados principalmente los menores de afectados principalmente los menores de
edad. edad.
Artculo 11. Medidas contra el desperdicio Artculo 11. Medidas contra el

de alimentos destinados al consumo desperdicio de alimentos destinados al

animal. Las personas naturales o jurdicas, consumo animal. Las personas naturales o
privadas, pblicas, nacionales ojurdicas, privadas, pblicas, nacionales o
extranjeras, que en condiciones formales se extranjeras, que en condiciones formales se
dedican a la comercializacin de alimentos dedican a la comercializacin de alimentos
para el consumo animal, bien sea al por para el consumo animal, bien sea al por
mayor o al detal, estarn obligadas a no mayor o al detal, estarn obligadas a no
destruir, desnaturalizar o afectar la aptituddestruir, desnaturalizar o afectar la aptitud
para el consumo animal de los alimentos para el consumo animal de los alimentos
que se encuentren en sus inventarios. Para que se encuentren en sus inventarios. Para
ello debern: ello debern:
1. Asegurar la comercializacin ntegra de 1. Asegurar la comercializacin ntegra de
los alimentos que se encuentren en sus los alimentos que se encuentren en sus
inventarios y que no hayan sufrido merma inventarios y que no hayan sufrido merma
en sus calidades que implique su inaptitud en sus calidades que implique su inaptitud
para el consumo animal; o para el consumo animal;
2. Donar los alimentos, cuyas condiciones 2. Donar los alimentos, cuyas condiciones
qumicas, fsicas o de informacin indiquen qumicas, fsicas o de informacin indiquen
que se encuentran prximos a vencer o no que se encuentran prximos a vencer o no
aptos para su comercializacin, que se aptos para su comercializacin, que se
encuentren en sus inventarios, y que no encuentren en sus inventarios, y que no
hayan sufrido merma en sus calidades que hayan sufrido merma en sus calidades que
implique su inaptitud para el consumo implique su inaptitud para el consumo
animal, a cosos municipales, centros de animal, a cosos municipales, centros de
zoonosis u Organizaciones Solidarias de zoonosis u Organizaciones Solidarias de
Desarrollo, dentro de las cuales se Desarrollo, dentro de las cuales se
encuentran: Asociaciones, Corporaciones, encuentran: Asociaciones, Corporaciones,
Fundaciones, Grupos de Voluntariado, Fundaciones, Grupos de Voluntariado,
Organismos Comunales, Fundaciones de Organismos Comunales, Fundaciones de
Bienestar Animal, Organizaciones NoBienestar Animal, Organizaciones No
Gubernamentales (ONG) cuyo objeto social Gubernamentales (ONG) organizaciones sin
se encuentre relacionado con la provisin de nimo de lucro cuyo objeto social se
alimentos y/o refugio, a ttulo gratuito a encuentre relacionado con la provisin de
animales en estado de abandono. alimentos y/o refugio, a ttulo gratuito a
animales en estado de abandono.
Pargrafo 1. El incumplimiento de Pargrafo 1. El incumplimiento de
cualquiera de las obligaciones contempladas cualquiera de las obligaciones contempladas

en el presente artculo acarrear las en el presente artculo acarrear las
sanciones establecidas en la presente ley. sanciones establecidas en la presente ley,
las cuales iniciarn su aplicacin un ao
Pargrafo 2. El Ministerio de Agricultura y despus de su entrada en vigencia.
Desarrollo Rural reglamentar dentro de los Pargrafo 2. El Ministerio de Agricultura y
seis (6) meses contados a partir de la Desarrollo Rural reglamentar dentro de los
expedicin de la presente ley, los criterios de seis (6) meses contados a partir de la
graduacin de las multas y las garantas expedicin de la presente ley, los criterios de
que se deben respetar para el debido graduacin de las multas y las garantas
proceso. que se deben respetar para el debido
Pargrafo 3. Las entidades de derecho proceso.
pblico o mixto que tengan bajo su
Pargrafo 3. Las entidades de derecho
custodia, por haber sido decomisados o
abandonados a favor de la Nacin los pblico o mixto que tengan bajo su
alimentos que sean aptos para el consumo custodia, por haber sido decomisados o
animal, podrn adjudicarlos y asignarlos a abandonados a favor de la Nacin los
Asociaciones, Corporaciones, Fundaciones, alimentos que sean aptos para el consumo
Grupos de Voluntariado, Organismos
Comunales, Fundaciones de Bienestar animal, podrn adjudicarlos y asignarlos a
Animal, Organizaciones No Asociaciones, Corporaciones, Fundaciones,
Gubernamentales (ONG) cuyo objeto social Grupos de Voluntariado, Organismos
se encuentre relacionado con la provisin de Comunales, Fundaciones de Bienestar
alimentos y/o refugio, a ttulo gratuito a
Animal, Organizaciones No
animales en estado de abandono, en un
trmino mximo de diez (10) das hbiles. Gubernamentales (ONG) cuyo objeto social
se encuentre relacionado con la provisin de
animales en estado de abandono., en un
trmino mximo de diez (10) das hbiles.
Pargrafo 2. Para efectos de la aplicacin
de las disposiciones contempladas en el
presente artculo, se entiende que el
desperdicio de alimentos estar sujeto a la
sancin de que trata el artculo 24 de la
presente ley, cuando supere el uno por
ciento (1%) del total de alimentos para
consumo animal que se encuentre que se
encuentre en la suma del inventario inicial
ms las compras. Para tal efecto, se dejar
constancia del proceso de destruccin
mediante acta firmada por representante
legal y revisor fiscal o contador pblico,
segn sea el caso, con los soportes
respectivos del proceso llevado a cabo.
Artculo 12. Alimentos decomisados por Artculo 12. Alimentos aptos para
parte de la Direccin de Impuestos y consumo humano decomisados por parte
Aduanas Nacionales. Los alimentos que de la Direccin de Impuestos y Aduanas
sean aprehendidos, decomisados de manera Nacionales. Los alimentos aptos para el
permanente o abandonados en la consumo humano que sean aprehendidos,
Direccin de Impuestos y Aduanas decomisados de manera permanente o
Nacionales (DIAN) o quien haga sus veces abandonados en la Direccin de Impuestos
sern adjudicados y asignados, sin y Aduanas Nacionales (DIAN) o quien haga
contraprestacin alguna, a los Bancos de sus veces y/o las entidades de derecho
Alimentos, sociedades sin nimo de lucro y pblico o mixto que tengan bajo su
dems entidades autorizadas en un tiempo custodia, por haber sido decomisados o
inferior a cinco (5) das hbiles contados a abandonados a favor de la Nacin los
partir del acto administrativo que declara su alimentos que sean aptos para el consumo
estado y previo a su vencimiento. El humano, sern entregados, sern
Instituto Nacional de Vigilancia de adjudicados y asignados, sin
Medicamentos y Alimentos (Invima) o quien contraprestacin alguna, a los Bancos de
haga sus veces en un trmino de tres (3) Alimentos, sociedades sin nimo de lucro y
das calendario, realizar una revisin dems entidades autorizadas sin
fitosanitaria que determinar si dichos contraprestacin alguna, a Organizaciones
alimentos son aptos para el consumo sin nimo de lucro legalmente constituidas,
humano pudiendo el receptor disponer de en cuyo objeto social y en sus estatutos,
los alimentos con el objetivo de brindar sealen de manera expresa la funcin de
seguridad alimentaria y nutricional a la recolectar alimentos con destino al
poblacin colombiana en situacin de cubrimiento de las necesidades de la
vulnerabilidad. poblacin en general, buscando de esta
manera defender, proteger y promocionar
los derechos humanos y que cuenten con la
logstica requerida para la consecucin,
recepcin, almacenamiento, separacin,
clasificacin, conservacin y distribucin de
los alimentos recibidos en donacin, lo cual
deber ser certificado por la autoridad
competente, en un tiempo inferior a cinco
(5) das hbiles contados a partir del acto
administrativo que declara su estado y de
su recibo yprevio a su vencimiento. El
Instituto Nacional de Vigilancia de
Medicamentos y Alimentos (Invima) o quien
haga sus veces en un trmino de tres (3)
das calendario, realizar una revisin
fitosanitaria que determinar si dichos
alimentos son aptos para el consumo
humano pudiendo el receptor disponer de
los alimentos con el objetivo de brindar
seguridad alimentaria y nutricional a la
poblacin colombiana en situacin de
vulnerabilidad.
Artculo nuevo. Artculo 13. Alimentos aptos para
consumo animal decomisados por parte
de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Los alimentos aptos para el
consumo animal que sean aprehendidos,
decomisados de manera permanente o
abandonados en la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales (DIAN) o quien haga
sus veces y/o las entidades de derecho
pblico o mixto que tengan bajo su
custodia, por haber sido decomisados o
abandonados a favor de la Nacin los
alimentos que sean aptos para el consumo
animal, sern entregados, sin
contraprestacin alguna, a Organizaciones
sin nimo de lucro legalmente constituidas,
cuyo objeto social se encuentre relacionado
con la provisin de alimentos y/o refugio, a
ttulo gratuito a animales en estado de
abandono, en un tiempo inferior a cinco (5)
das hbiles contados a partir de su recibo y
previo a su vencimiento. El Instituto
Nacional de Vigilancia de Medicamentos y
Alimentos (Invima) o quien haga sus veces,
en un trmino de tres (3) das calendario,
realizar una revisin fitosanitaria que
determinar si dichos alimentos son aptos
para el consumo humano, pudiendo el
receptor disponer de los alimentos con el
objetivo de brindar seguridad alimentaria y
nutricional a la poblacin colombiana en
situacin de vulnerabilidad.
Artculo 13. Formacin en la etapa de Artculo 13. Artculo 14. Formacin en

produccin. El Gobierno nacional a travs la etapa de produccin. El Gobierno
del Ministerio de Agricultura impulsar, nacional a travs del Ministerio de
promover y desarrollar capacitaciones por Agricultura impulsar, promover e

medio de las alianzas pblicas privadas que implementara y desarrollar capacitaciones
fomenten buenas tcnicas y prcticas por medio de las alianzas pblicas privadas
contribuyendo a la antidestruccin, que fomenten buenas tcnicas y
desnaturalizacin o eliminacin de todo prcticas agrcolas tendientes a reducir las
alimento en la cadena de suministro de prdidas de alimentos, contribuyendo a la
alimentos. anti destruccin, desnaturalizacin o
Pargrafo. El Ministerio de Agricultura eliminacin de todo alimento en la cadena
establecer medidas para fortalecer las
de suministro de alimentos.
capacidades de los agricultores a travs de
Pargrafo. El Ministerio de Agricultura
la formacin tcnica en prcticas agrcolas
establecer medidas para fortalecer las
que beneficien los procesos de cosecha,
capacidades de los agricultores a travs de
poscosecha, almacenamiento, transporte y
la formacin tcnica en prcticas agrcolas
el ptimo rescate de alimentos.
que beneficien los procesos de cosecha, pos
cosecha, almacenamiento, transporte y el
ptimo rescate de alimentos.
Artculo 14. Medidas educativas contra Artculo 14. Medidas educativas contra el
el desperdicio en el consumo. El Gobierno desperdicio en el consumo. El Gobierno
nacional, a travs del Ministerio de nacional, a travs del Ministerio de
Educacin Nacional, contribuir al Educacin Nacional, contri buir al
desarrollo de programas educativos y de desarrollo de programas educativos y de
concientizacin destinados a educar a los concientizacin destinados a educar a los
consumidores sobre la importancia de consumidores sobre la importancia de
implementar medidas contra el desperdicio implementar medidas contra el desperdicio
de alimentos en el seno de los hogares. Todo de alimentos en el seno de los hogares. Todo
lo anterior a travs de programas y lo anterior a travs de programas y
alocuciones por medios de comunicacin alocuciones por medios de comunicacin
escrita, visual y radiofnica de carcter local escrita, visual y radiofnica de carcter local
y nacional. y nacional.
Artculo 15. Semana de la reduccin de Artculo 15. Semana de la reduccin de

prdidas o desperdicios de prdidas o desperdicios de
alimentos. Durante la tercera semana del alimentos. Durante la tercera semana del
mes de diciembre de cada ao, se mes de diciembre de cada ao, se
celebrar la Semana de la Reduccinde celebrar la Semana de la Reduccinde
Prdidas o Desperdicios de Alimentos, en la Prdidas o y Desperdicios de Alimentos, en
cual la Nacin se vincular al programa la cual la Nacin se vincular al programa
mundial en contra de la prdida o mundial en contra de la prdida o
desperdicio de alimentos, con el fin de desperdicio de alimentos, con el fin de
sensibilizar y formar a la poblacin sensibilizar y formar a la poblacin
colombiana sobre el impacto de este colombiana sobre el impacto de este

problema, as como de las posibles problema, as como, de las posibles
soluciones para fomentar su prctica social. soluciones para fomentar su prctica social.
Se autoriza al Gobierno nacional, acorde a Se autoriza al Gobierno nacional, acorde a

sus funciones, destinar las partidas sus funciones, destinar las partidas
presupuestales necesarias con el fin de presupuestales necesarias con el fin de
cumplir con los objetivos de esta ley. cumplir con los objetivos de esta ley.
Pargrafo. En las entidades educativas de Pargrafo. Las instituciones educativas de
preescolar, bsica y media podrn integrar
todos los niveles, se fomentar la
esta temtica en el marco de la promocin
celebracin de la semana de que trata el de estilos de vida saludable durante el ao
presente artculo durante el tiempo de los acadmico.En las entidades educativas de
periodos acadmicos o lectivos ordinarios, todos los niveles, se fomentar la
sin perjuicio de su autonoma. celebracin de la semana que trata el
presente artculo durante el tiempo de los
periodos acadmicos o lectivos ordinarios,
sin perjuicio de su autonoma.
Artculo 16. Exclusin del CREE. De Artculo 16. Exclusin Deduccin del
conformidad con el artculo 25 de la CREE. De conformidad con el artculo 25
Ley 1607 de 2012 se encontrar excluida de la Ley1607 de 2012 se encontrar
del impuesto sobre la renta para la equidad excluido del impuesto sobre la renta para la
(CREE), la transferencia a ttulo gratuito de equidad (CREE), la transferencia a ttulo
alimentos para el consumo humano que se gratuito de alimentos para el consumo
donen a favor de los bancos de alimentos humano que se donen a favor de los bancos
legalmente constituidos como entidades sin de alimentos gratuito y/o donaciones a
nimo de lucro, con personera jurdica Organizaciones sin nimo de lucrolegalmente
otorgada por la autoridad encargada de su constituidos (en cuyo objeto social y en sus
vigilancia y control. estatutos, sealen de manera expresa la
funcin de recolectar alimentos con destino
al cubrimiento de las necesidades de la
poblacin en general, buscando de esta
manera defender, proteger y promocionar los
derechos humanos y que cuentan con la
los alimentos recibidos en donacin, lo cual
deber ser certificado por la autoridad
competente, o cuyo objeto social se
encuentre relacionado con la provisin de
animales en estado de abandono) de qu
trata la presente ley, sern deducibles del
impuesto sobre la renta para la equidad
CREE en los mismos trminos de la
renta, como entidades sin nimo de lucro,
con personera jurdica otorgada por la
autoridad encargada de su vigilancia y
control.
Artculo 17. Exclusin de IVA. Estarn Artculo 17. Exclusin de IVA. Estarn
exentas de IVA todas las donaciones exentas de IVA todas las donaciones
realizadas a los bancos de alimentos. Las realizadas a los bancos de alimentos. Las
personas naturales o jurdicas, privadas o personas naturales o jurdicas, privadas o
pblicas, nacional o extranjera con pblicas, nacional o extranjera con
actividad en Colombia que realicen actividad en Colombia que realicen
donaciones a bancos de alimentos donaciones a bancos de alimentos
provenientes de sus prdidas y provenientes de sus prdidas y
desperdicios, segn los criterios y las desperdicios, segn los criterios y las
condiciones definidas por el estatuto condiciones definidas por el estatuto
Tributarios en donaciones y contribuciones Tributarios en donaciones y contribuciones
tendrn derecho a deducir de su renta, el tendrn derecho a deducir de su renta, el
ciento setenta y cinco por ciento (175%) del ciento setenta y cinco por ciento (175%) del
valor invertido en dichas donaciones en el valor invertido en dichas donaciones en el
perodo gravable en que se realiz la perodo gravable en que se realiz la
inversin. Esta deduccin no podr exceder inversin. Esta deduccin no podr exceder
del cuarenta por ciento (40%) de la renta del cuarenta por ciento (40%) de la renta
lquida, determinada antes de restar el valor lquida, determinada antes de restar el valor
de la inversin. de la inversin.
El Consejo Nacional de Beneficios El Consejo Nacional de Beneficios
Tributarios definir los procedimientos de Tributarios definir los procedimientos de
control, seguimiento y evaluacin de las control, seguimiento y evaluacin de las
donaciones, y las condiciones para donaciones, y las condiciones para
garantizar la divulgacin de los resultados garantizar la divulgacin de los resultados
de donaciones. Adicionalmente, servirn de de donaciones. Adicionalmente, servirn de
mecanismo de control de la inversin de los mecanismo de control de la inversin de los
recursos. recursos.
Pargrafo 1. Los contribuyentes podrn Pargrafo 1. Los contribuyentes podrn
optar por la alternativa de deducir el ciento optar por la alternativa de deducir el ciento
setenta y cinco por ciento (175%) del valor de setenta y cinco por ciento (175%) del valor de
las donaciones efectuadas a bancos de las donaciones efectuadas a bancos de
alimentos a que se refiere este artculo, alimentos a que se refiere este artculo,
siempre y cuando se destinen siempre y cuando se destinen exclusivamente
exclusivamente a donaciones, segn los a donaciones, segn los criterios y las
criterios y las condiciones definidas por el condiciones definidas por el Consejo Nacional
Consejo Nacional de Beneficios Tributarios de Beneficios Tributarios en Ciencia,
en Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Esta Tecnologa e Innovacin. Esta deduccin no

deduccin no podr exceder del cuarenta por podr exceder del cuarenta por ciento (40%)
ciento (40%) de la renta lquida, determinada de la renta lquida, determinada antes de
antes de restar el valor de la donacin. Sern restar el valor de la donacin. Sern
igualmente exigibles para la deduccin de igualmente exigibles para la deduccin de
donaciones los dems requisitos establecidos donaciones los dems requisitos establecidos
en los artculos 125-1, 125-2 y 125-3 del en los artculos 125-1, 125-2 y 125-3 del
Estatuto Tributario. Estatuto Tributario.
Pargrafo 2. Para que proceda la Pargrafo 2. Para que proceda la
deduccin de que trata el presente artculo
deduccin de que trata el presente artculo
y el pargrafo 1, al calificar la donacin se
y el pargrafo 1, al calificar la donacin se deber tener en cuenta criterios de impacto
deber tener en cuenta criterios de impacto ambiental. En ningn caso el contribuyente
ambiental. En ningn caso el contribuyente podr deducir simultneamente de su renta
podr deducir simultneamente de su renta bruta, el valor de las donaciones de que
trata el presente artculo.
bruta, el valor de las donaciones de que
Pargrafo 3. El Consejo Nacional de
trata el presente artculo.
Beneficios Tributarios en donaciones
Pargrafo 3. El Consejo Nacional de
definir anualmente un monto mximo total
Beneficios Tributarios en donaciones
de la deduccin prevista en el artculo 13,
definir anualmente un monto mximo total
as como los porcentajes asignados de ese
de la deduccin prevista en el artculo 13,
monto mximo total para cada tamao de
as como los porcentajes asignados de ese
empresa, siguiendo para ello los criterios y
monto mximo total para cada tamao de
las condiciones de tamao de empresa que
empresa, siguiendo para ello los criterios y
establezca el Gobierno nacional.
las condiciones de tamao de empresa que
Pargrafo 4. Cuando el beneficio supere el
establezca el Gobierno nacional.
valor mximo deducible en el ao en que se
Pargrafo 4. Cuando el beneficio supere el
realiz la inversin o la donacin, el exceso
valor mximo deducible en el ao en que se
podr solicitarse en los aos siguientes hasta
realiz la inversin o la donacin, el exceso
agotarse, aplicando el lmite del cuarenta por
podr solicitarse en los aos siguientes hasta
ciento (40%) a que se refiere el inciso primero
agotarse, aplicando el lmite del cuarenta por
y el pargrafo primero del presente artculo.
ciento (40%) a que se refiere el inciso primero
Pargrafo 5. La deduccin de que trata el
y el pargrafo primero del presente artculo.
artculo 13 excluye la aplicacin de la
Pargrafo 5. La deduccin de que trata el
depreciacin o la amortizacin de activos o
artculo 13 excluye la aplicacin de la
la deduccin del personal a travs de los
depreciacin o la amortizacin de activos o
costos de produccin o de los gastos
la deduccin del personal a travs de los
costos de produccin o de los gastos operativos. As mismo, no sern objeto de

operativos. As mismo, no sern objeto de esta deduccin los gastos con cargo a los
esta deduccin los gastos con cargo a los recursos no constitutivos de renta o
recursos no constitutivos de renta o ganancia ocasional.
ganancia ocasional. Pargrafo 6. La utilizacin de esta deduccin no
Pargrafo 6. La utilizacin de esta genera utilidad gravada en cabeza de los socios o
deduccin no genera utilidad gravada en accionistas.
cabeza de los socios o accionistas.
Artculo nuevo. Artculo 17. Exencin de IVA. Estarn

exentas de IVA todas las donaciones de que
trata la presente ley realizadas a
Organizaciones sin nimo de lucro
legalmente constituidas en cuyo objeto
social y en sus estatutos, sealen de
manera expresa la funcin de recolectar
alimentos con destino al cubrimiento de las
necesidades de la poblacin en general,
buscando de esta manera defender, proteger
y promocionar los derechos humanos y que
cuentan con la logstica requerida para la
consecucin, recepcin, almacenamiento,
separacin, clasificacin, conservacin y
distribucin de los alimentos recibidos en
donacin, lo cual deber ser certificado por
la autoridad competente, o cuyo objeto
social se encuentre relacionado con la
provisin de alimentos y/o refugio, a ttulo
gratuito a animales en estado de abandono.
Artculo nuevo. Artculo 18. Deduccin a la renta. Las
personas naturales o jurdicas, privadas o
pblicas, nacional o extranjera con
actividad en Colombia que realicen
donaciones a Organizaciones sin nimo de
lucro legalmente constituidas en cuyo objeto
social y en sus estatutos, sealen de
manera expresa la funcin de recolectar
alimentos con destino al cubrimiento de las
necesidades de la poblacin en general,
buscando de esta manera defender, proteger
y promocionar los derechos humanos y que
cuentan con la logstica requerida para la
consecucin, recepcin, almacenamiento,
separacin, clasificacin, conservacin y
donacin o cuyo objeto social se encuentre
relacionado con la provisin de alimentos
y/o refugio, a ttulo gratuito a animales en
estado de abandono, segn los criterios y
las condiciones definidas por el Estatuto
Tributario en donaciones y
contribuciones, tienen derecho a deducir de
la renta, el 175% del valor de las donaciones

efectuadas durante el ao o perodo
gravable.
El valor a deducir por este concepto, en
ningn caso podr ser superior al cuarenta
por ciento (40%) de la renta lquida del
contribuyente, determinada antes de restar
el valor de la donacin.
Cuando la declaracin objeto de beneficio
arroje una prdida fiscal, se podr hacer
uso del beneficio en los 5 aos siguientes a
la realizacin de la donacin.
Pargrafo 1. Cuando el beneficio supere
el valor mximo deducible en el ao en que
se realiz la inversin o la donacin, el
exceso podr solicitarse en los aos
siguientes hasta agotarse, aplicando el
lmite del cuarenta por ciento (40%) a que se
refiere el inciso primero y el pargrafo
primero del presente artculo anualmente.
Artculo 19. Firmeza de la Declaracin de

Renta. La liquidacin privada de los
contribuyentes del impuesto sobre la renta y
complementarios que realicen donaciones
a Organizaciones sin nimo de lucro
legalmente constituidas en cuyo objeto social
y en sus estatutos, sealen de manera
expresa la funcin de recolectar alimentos con
destino al cubrimiento de las necesidades de
la poblacin en general, buscando de esta
manera defender, proteger y promocionar los
derechos humanos y que cuentan con la
los alimentos recibidos en donacin o cuyo
objeto social se encuentre relacionado con la
provisin de alimentos y/o refugio, a ttulo

gratuito a animales en estado de abandono
de por lo menos un porcentaje equivalente al
cinco (5%) de la renta lquida causada del
respectivo perodo gravable, quedar en firme
si dentro de los dieciocho (18) meses
siguientes a la fecha de su presentacin no se
hubiere notificado emplazamiento para
corregir, siempre que la de claracin sea
debidamente presentada en forma oportuna y
el pago se realice en los plazos que para tal
efecto fije el Gobierno nacional.
Si las donaciones son de al menos el diez
por ciento (10%) de la renta lquida causada
en el respectivo ao gravable, la declaracin
de renta quedar en firme si dentro de los
doce (12) meses siguientes a la fecha de su
presentacin no se hubiere notificado
emplazamiento para corregir, siempre que la
declaracin sea debidamente presentada en
forma oportuna y el pago se realice en los
plazos que para tal efecto fije el Gobierno
nacional.
Si las donaciones son de al menos el veinte
por ciento (20%) de la renta lquida causada
en el respectivo ao gravable, la declaracin
de renta quedar en firme si dentro de los
seis (6) meses siguientes a la fecha de su
presentacin no se hubiere notificado
emplazamiento para corregir, siempre que la
declaracin sea debidamente presentada en
forma oportuna y el pago se realice en los
plazos que para tal efecto fije el Gobierno
nacional.
Cuando la declaracin objeto de beneficio de
auditora arroje una prdida fiscal, se podr
hacer uso del beneficio en los 5 aos
siguientes a la presentacin de la misma, la
Administracin Tributaria podr ejercer las
facultades de fiscalizacin para determinar
la procedencia o improcedencia de la misma
y por ende su compensacin en aos
posteriores.
Cuando se demuestre que las retenciones

en la fuente declaradas son inexistentes, no
proceder el beneficio de auditora.
Pargrafo 1. Las declaraciones de
correccin y solicitudes de correccin que se
presenten antes del trmino de firmeza de
que trata el presente artculo, no afectarn
la validez del beneficio de auditora, siempre
y cuando en la declaracin inicial el
contribuyente cumpla con los requisitos de
presentacin oportuna, incremento del
impuesto neto sobre la renta, pago, y en las
correcciones dichos requisitos se
mantengan.
Pargrafo 2. Cuando el impuesto neto
sobre la renta de la declaracin
correspondiente al ao gravable frente al
cual debe cumplirse el requisito del
incremento, sea inferior a 41 UVT, no
proceder la aplicacin del beneficio de
auditora.
Pargrafo 3. Cuando se trate de
declaraciones que registren saldo a favor, el
trmino para solicitar la devolucin y/o
compensacin ser el previsto en este
artculo, para la firmeza de la declaracin.
CAPTULO IV CAPTULO IV
Sistema de medicin y control de Sistema de medicin y control de
prdidas y desperdicio de alimentos prdidas y desperdicio de alimentos
Artculo 18. Sistema de medicin. El Artculo 18. Artculo 20 Sistema de
Departamento Administrativo Nacional de medicin. El Departamento Administrativo
Estadstica (DANE) ser la entidad Nacional de Estadstica (DANE) ser la entidad en

encargada de realizar los clculos de las cargada de realizar los clculos de las
prdidas o desperdicios de alimentos en prdidas o y desperdicios de alimentos en Colombia,
Colombia, con datos nacionales, regionales, con datos nacionales, regionales, departamentales y
departamentales y municipales. Tambin municipales. Tambin teniendo en cuenta los sectores
teniendo en cuenta los sectores econmicos econmicos agrcola, industrial, de servicios y
agrcola, industrial, de servicios y consumo. consumo.
Esta medicin se realizar anualmente Esta medicin se realizar anualmente
conforme a las entregas o reportes de datos conforme a las entregas o reportes de datos
mencionados en el artculo anterior, la cual mencionados en el artculo anterior la cual
se tendr en las unidades de medida se tendr en las unidades de peso medida
acogidas por el pas (kg) y precio produccin acogidas por el pas (kg) y precio produccin
($). Los indicadores se construirn con ($). Los indicadores se construirn con
relacin a la cantidad producida y en relacin a la cantidad producida y en
relacin con la cantidad de consumo relacin con la cantidad de consumo
aparente nacional, regional, departamental aparente nacional, regional, departamental y
y municipal. municipal.
Artculo 19. Reportar datos. Todos los Artculo 19. Artculo 21. Reportar
sectores debern reportar anualmente datos datos. Todos los sectores debern reportar
en cifras de peso de acuerdo a las unidades anualmente datos en cifras de peso de acuerdo a las
de medida acogidas por el pas (kg) y precio unidades de medida acogidas por el pas (kg) y
produccin ($) de las prdidas o precio de produccin ($) de las prdidas o
desperdicios de alimentos generados a las desperdicios de alimentos generados a la
Corporaciones Autnomas Regionales. Este Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios,
reporte de datos se generar a partir de la en coordinacin con el Departamento Nacional de
DIAN (merma), Corporacin Autnoma Planeacin, quien consignar la informacin en el
Regional (rellenos sanitarios), Ministerio de Sistema nico de Informacin (SUI) que esta
Agricultura (produccin y prdida administra, las Corporaciones Autnomas Regionales.
poscosecha), Instituto Nacional de Este reporte de datos se generar a partir de la
Vigilancia de Medicamentos y Alimentos DIAN (merma), Corporacin Autnoma Regional
(prdida o desperdicio de industrias y (rellenos sanitarios), Ministerio de Agricultura
comercio). (produccin y prdida pos cosecha), Instituto
Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos
(prdida o desperdicio de industrias y comercio). Este
reporte de datos se generara a partir de la
DIAN (merma).
Artculo 20. Publicacin. La Mesa Artculo 20. Artculo 22. Publicacin. La
Directiva de la Poltica Alimentaria Nacional Comisin Intersectorial de Seguridad
contra el Desperdicio de Alimentos Alimentaria y Nutricional (CISAN) publicar
publicar los resultados compilados del los resultados compilados del Sistema de
sistema de Medicin y Reporte de Datos Medicin y Reporte de Datos contemplados
contemplados en la presente ley. en la presente ley. La Mesa Directiva de la
Poltica Alimentaria Nacional contra el
Desperdicio de Alimentos publicar los
resultados compilados del sistema de
Medicin y Reporte de Datos contemplados
en la presente ley.
CAPTULO V CAPTULO V
Sanciones, vigencia y derogatoria Sanciones, vigencia y derogatoria
Artculo 21. Sanciones. Todo aquel quien Artculo 21. Artculo 23. Sanciones. Todo
incumpla los mandatos establecidos en la aquel quien incumpla los mandatos establ
presente ley, previa motivacin de la ecidos en la presente ley, previa motivacin
autoridad competente y con respeto al de la autoridad competente y con respeto al
debido proceso, incurrir en las siguientes debido proceso, incurrir en las siguientes
sanciones segn la gravedad de la sanciones segn la gravedad de la
infraccin y la condicin de reincidente: infraccin y si tiene la condicin de
a) Una amonestacin verbal dejando reincidente:
constancia; a) Una amonestacin verbal dejando
b) Una amonestacin escrita; constancia;
c) De generarse una tercera amonestacin, b) Una amonestacin escrita;
esta estar acompaada de multas c) De generarse una tercera amonestacin,
sucesivas de carcter pecuniario que esta estar acompaada de multas
oscilarn entre el cincuenta por ciento sucesivas de carcter pecuniario que
(50%) hasta el setenta y cinco por ciento oscilarn entre el cincuenta por ciento
(75%) del valor de produccin del producto (50%) hasta el setenta y cinco por ciento
perdido o desperdiciado. (75%) del valor de produccin del producto
De oficio, la Superintendencia de perdido o desperdiciado.
Sociedades y la DIAN ejercern la funcin De oficio, la Superintendencia de
de control sobre el infractor, acorde a sus Sociedades y la DIAN ejercern la funcin
competencias. de sancin ycontrol sobre el infractor,
Pargrafo 1. La sancin ser tasada acorde a sus competencias.
proporcionalmente al peso en (kg) de Pargrafo 1. La sancin ser tasada con
alimento destruido. base en el valor de produccin del producto
Pargrafo 2. Lo recaudado por concepto de destruido o entregado sin seguir el orden de
sancin pecuniaria, en los trminos de la
priorizacin estipulado en artculo 4 y 5 de
presente ley, ser destinado a la
implementacin de programas alimenticios y la presente ley, con base en lo reportado por
nutricionales para nios, nias y la empresa. La sancin ser tasada
adolescentes, y al desarrollo y ejecucin de proporcionalmente al peso en (kg.) de
programas destinados a la prevencin del alimento destruido.
fenmeno de prdida y desperdicio de Pargrafo 2. Lo recaudado por concepto de
alimentos para el consumo humano. sancin pecuniaria, en los trminos de la
presente ley, sern destinado a la
Implementacin de programas alimenticios
y nutricionales para nios, nias y
adolescentes, y al desarrollo y ejecucin de
programas destinados a la prevencin del
fenmeno de prdida y desperdicio de
alimentos para el consumo humano.
Artculo 22. Antievasin de Artculo 22. Artculo
impuestos. Todo aquel que se acoja a los 24. Antievasin Prevencin de la
artculos 15 y 16 de la presente ley con fines evasin de impuestos. Todo aquel que se
distintos a los originales incurrir en el acoja a los artculos 15 y 16 16, 17, 18 y
cierre temporal de dos (2) a quince (15) das 19 de la presente Ley con fines distintos a
del establecimiento en conjunto con una los originales incurrir en el cierre temporal
multa entre quinientos (500) smlv a mil de dos (2) a quince (15) das del
(1000) smlv de acuerdo a la gravedad de la establecimiento en conjunto con una multa
conducta. entre quinientos (500) smlv a mil
(1000) smlv de acuerdo a la gravedad de la
conducta.
Artculo nuevo. Artculo 25. Limitacin de la
responsabilidad civil: despus de
entregada la donacin del producto a las
organizaciones, los donantes no tendrn
responsabilidad sobre la calidad e idoneidad
de los productos entregados en donacin,
exceptuando que el producto presenta fallas
qumicas en el proceso de fabricacin del
producto.
Artculo 23. Vigencia. La presente ley rige Artculo 23. Artculo 26. Vigencia. La
a partir de la fecha de publicacin. presente ley rige a partir de la fecha de
publicacin.
V. PROPOSICIN FINAL
Por las razones expuestas, solicitamos, dar segundo debate al Proyecto de ley
nmero 157 de 2016 Senado, por medio del cual se crea la Poltica Contra la
Prdida y Desperdicio de Alimentos y se dictan otras disposiciones acumulado con
los Proyectos de ley 164 de 2016 Senado y 169 de 2016 Senado.
De los honorables Senadores,
Eduardo Enrique Pulgar Daza, Edinson Delgado Ruz y Honorio Miguel
Henrquez Pinedo.
TEXTO PROPUESTO PARA SEGUNDO DEBATE AL PROYECTO DE LEY 157

DE 2016 ACUMULADO, 164 DE 2016 Y 169 DE 2016 SENADO
por medio de la cual se crea la Poltica contra la Prdida y el Desperdicio de
Alimentos y se dictan otras disposiciones.
El Congreso de la Repblica de Colombia
DECRETA:
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto. El objeto de la presente ley es crear la Poltica contra la
Prdida y el Desperdicio de Alimentos, estableciendo medidas para reducir estos
fenmenos, contribuyendo al desarrollo sostenible desde la inclusin social, la
sostenibilidad ambiental y el desarrollo econmico, promoviendo una vida digna
La reduccin de prdidas y desperdicios de alimentos implica sensibilizar,
formar, movilizar y responsabilizar a los productores, transformadores,
distribuidores de productos alimenticios, consumidores y asociaciones a nivel
local, departamental y nacional para realizar un manejo adecuado de los
alimentos priorizando como destino final el consumo humano.
Artculo 2. mbito de aplicacin. Las disposiciones que conforman la
presente ley sern aplicables a todos los actores de la cadena de suministro de
alimentos, relacionadas directa o indirectamente con el sector de alimentos,
identificados como personas naturales o jurdicas, privadas o pblicas,
nacionales o extranjeras con actividad en Colombia.
Artculo 3. Definiciones. Para efectos de la presente ley se tendrn las
siguientes definiciones:
1. Seguridad Alimentaria: Es la disponibilidad suficiente y estable de
alimentos, el acceso y el consumo oportuno y permanente de los mismos en
cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas las personas, bajo condiciones
que permitan su adecuada utilizacin biolgica para llevar una vida saludable y
activa.
2. Alimentacin Adecuada: Es aquella que satisface las necesidades de energa
y nutrientes en todas las etapas de la vida considerando su estado fisiolgico y
velocidad de crecimiento; promueve el suministro de nutrientes de la madre al
feto, la prctica de la lactancia materna e incluye alimentos ricos en nutrientes y
la alimentacin complementaria adecuada; proporcionando una dieta completa,
equilibrada, suficiente, adecuada, diversificada e inocua que previene la aparicin
de enfermedades asociadas con una ingesta deficiente o excesiva de energa y
nutrientes.
3. Alimento: Es un bien de utilidad pblica y de inters comn, comprendido
como toda sustancia elaborada, semielaborada, bruta, natural o artificial,
cultivada o no, fresca o conservada, perecedera o no perecedera, que se destina al
consumo humano, incluyendo las bebidas de cualquier ndole y aquellas
sustancias con que se sazonan algunos comestibles, conocidas con el nombre de
genrico de especia, adems de cualesquiera otras sustancias que se utilicen en
la fabricacin, preparacin o tratamiento de los mismos, que ingerido aporta al
organismo humano los nutrientes y la energa necesarios para el desarrollo de los
procesos biolgicos, excluyendo de estos las sustancias utilizadas solamente
como medicamentos.
4. Alimento para animales: Se entiende por alimento para animales aquella
sustancia elaborada, semielaborada o bruta cuya formulacin est indicada a la
alimentacin animal y que contribuye a la nutricin de estos seres sintientes,
favoreciendo su desarrollo, mantenimiento, reproduccin, productividad y/o
adecuacin a un mejor estado de salud.
5. Cadena de Suministro de Alimentos (CSA): Es la serie de actividades
conexas relacionadas con la produccin, procesamiento, almacenamiento,
distribucin y consumo de los alimentos.
6. Prdida de Alimento: Disminucin de la masa de alimentos comestibles en la Con formato: Resaltar
parte de la cadena de suministro que conduce especficamente a los alimentos Con formato: Fuente:(Predeterminado) Bookman
comestibles para el consumo humano. Las prdidas de alimentos tienen lugar en Old Style, Color de fuente: Negro, Espaol
(alfabetizacin tradicional)
las etapas de produccin, pos cosecha y procesamiento de la cadena de
suministro de alimentos. Eliminado: Es el decremento en la cantidad o en
la calidad y atributos nutricionales de los
6.1 Prdida de alimento cuantitativa: Es la prdida fsica de alimento. Dentro alimentos
de esta definicin no se contempla la reduccin en la masa de los mismos
ocasionada por las operaciones de procesamiento y transformacin del alimento.
6.2 Prdida de alimento cualitativa: Es la reduccin en las caractersticas o
estndares del alimento, bien sea en trminos nutricionales, econmicos, de
inocuidad o apreciacin del cliente.
6.2.1 Prdida de alimento cualitativa por razones nutricionales: Se configura
esta prdida cuando existen decrementos en los micro y macronutrientes,
vitaminas, minerales, oligoelementos o fitoqumicos, que ocasionan una
disminucin sustancial en el estatus nutricional del alimento y/o que pueden
incidir de manera negativa en la salud del consumidor.
6.2.2 Prdida de alimento cualitativa por razones econmicas: Se configura
esta prdida cuando cualquier interviniente en la cadena de suministro de
alimentos, exceptuando el consumidor, recibe del comprador del producto
alimenticio un precio que llega a afectar de manera sustancial el ingreso del
interviniente.
6.2.3 Prdida de alimento cualitativa por razones de inocuidad: Se configura
esta prdida cuando se constata la presencia en niveles no tolerables de riesgos
provenientes de elementos fsicos, qumicos o microbiolgicos en los alimentos
que ponen en riesgo la salud del consumidor final.
6.2.4 Prdida de alimento cualitativa por apreciacin del cliente: Se configura
esta prdida cuando existen cambios negativos en la percepcin del consumidor
en variables externas perceptibles por los sentidos, como la apariencia, la textura,
el olor o el sabor de los alimentos.
7. Desperdicio de alimentos: Es la remocin de la cadena de suministro de
alimentos de aquellos alimentos que son aptos para el consumo humano o
animal en la etapa de distribucin, comercializacin y consumo (hogares, Eliminado: retail
restaurantes y hoteles, catering, instituticional); o se han daado o han caducado
debido a factores econmicos y de mercado, deficiencia en el manejo de
inventarios, decisin o negligencia de su propietario.
8. Destruccin de alimentos: Es el evento donde una persona natural o
jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera desecha, bota a la basura,
arroja a los vertederos, incinera, despedaza o deja a descomposicin, un alimento
catalogado como prdida o desperdicio a pesar de encontrarse en condiciones
fitosanitarias para el consumo humano o para reutilizacin en otros
procedimientos.
9. Banco de alimentos: Son organizaciones solidarias sin nimo de lucro, que
contribuyen a reducir el hambre y la desnutricin en el mundo, por medio de la
recepcin de alimentos excedentarios del sector agropecuario, industrial,
comercial, hoteles, restaurantes y/o personas naturales, para su debida
distribucin entre poblacin en situacin de vulnerabilidad. Solo podrn
catalogarse as, y ejercer su funcin social, aquellas organizaciones que cuenten
con la logstica requerida para la consecucin, recepcin, almacenamiento,
separacin, clasificacin, conservacin y distribucin de los alimentos recibidos
en donacin; adicionalmente que cumplan los procesos misionales de gestin de
donantes, productos, beneficiarios y sus estndares de calidad relacionados con
las Buenas Prcticas de Manufactura y Operacin, orientada al rescate de
alimentos. Adems, deben encontrarse debidamente certificadas por The Global
FoodBanking Network.
10. Cadena de Suministro (CS): La unin de todas las personas naturales o
jurdicas, privadas o pblicas, nacional o extranjera que participen en los
procesos de cosecha, poscosecha, produccin, distribucin, manipulacin,
almacenaje, comercializacin y consumo de alimentos en Colombia de los
sectores agropecuario, industrial, retail, consumo (hogares, restaurantes y
hoteles, catering, instituticional). Eliminado: .
11. Cadena de Valor (CV): Relacin secuencial y lgica entre insumos,
actividades, productos y resultados en la que se aade valor a lo largo del proceso Eliminado:
de transformacin total. Se puede decir que en una primera etapa de la cadena
de valor se toman insumos, que tienen unos costos asociados, y bajo alguna
tecnologa y procesos (llamados actividades), se transforman en productos (bienes
y servicios). Luego, en una segunda etapa, los productos, bajo condiciones
especficas, generan resultados que deben cumplir parcial o totalmente los
objetivos formulados.
Artculo 4. Priorizacin de acciones para reducir prdidas y
desperdicios de alimentos para consumo humano. Las acciones tendientes a
reducir las prdidas o desperdicios de alimentos para consumo humano se
llevarn a cabo en el siguiente orden de prioridad:
a) Reduccin;
b) Consumo humano;
c) Procesos de aprovechamiento de residuos orgnicos y/o energas
renovables;
d) Alimentacin animal;
Artculo 5. Priorizacin de acciones para reducir prdidas y
desperdicios de alimentos para consumo animal. Las acciones tendientes a
reducir las prdidas o desperdicios de alimentos para consumo animal se llevarn
a cabo en el siguiente orden de prioridad:
a) Reduccin;
b) Alimentacin animal;
c) Destruccin.
CAPTULO II
Poltica Contra la Prdida y el Desperdicio de Alimentos
Artculo 6. Poltica Contra la Prdida y Desperdicio de
Alimentos. Crese la Poltica Contra la Prdida y el Desperdicio de Alimentos, la Eliminado: a
cual estar a cargo de la Comisin Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Eliminado:
Nutricional (Cisan), y cuyo objetivo principal ser la configuracin de medidas
comprensivas e integrales que permitan evitar los fenmenos de prdida
cuantitativa y cualitativa de alimentos destinados al consumo humano, as como
el desperdicio de estos a lo largo de la cadena de suministro en el territorio
nacional.
La Poltica Contra el Desperdicio de Alimentos contar con una divisin Eliminado:
destinada a promover condiciones que permitan evitar las prdidas y el
desperdicio de alimentos destinados al consumo de los animales, dada su calidad
de seres sintientes.
Pargrafo. El Gobierno nacional, a travs de la Comisin Intersectorial de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (Cisan), contar con un (1) ao a partir de la
entrada en vigencia de la presente ley, para el diseo, formulacin e
implementacin de la Poltica Contra el Desperdicio de Alimentos.
Artculo 7. Objetivos de la Poltica contra la prdida y el Desperdicio de
Alimentos. La Poltica contra la prdida y el desperdicio de Alimentos tendr los Eliminado: D
siguientes objetivos especficos:
1. Contribuir al derecho humano a la seguridad alimentaria y nutricional Eliminado: , la alimentacin adecuada y el
derecho humano a la alimentacin adecuada
de la poblacin colombiana.
2. Aportar, desde su competencia, a la materializacin del Objetivo nmero 1,
2 y 12 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.
3. Impulsar medidas que prevengan las prdidas y desperdicios de alimentos. Eliminado: intervenciones en el mercado que
4. En el marco de la misma, realizar estudios y emitir recomendaciones que Eliminado: el origen de

permitan mejorar la planificacin de la produccin de los alimentos adaptada a
las dinmicas de Mercado.
5. Promover prcticas de produccin y procesamiento de alimentos y elaborar
estrategias y programas destinados a la promocin de sistemas alimentarios
socialmente adecuados y ambientalmente sostenibles, que abarquen a su vez, la
configuracin de las dietas y el consumo.
6. Impulsar estrategias destinadas a garantizar la eficiencia de la cadena de
suministro de alimentos.
7. Garantizar que todos los actores intervinientes en la cadena de suministro
de alimentos, con especial nfasis en los campesinos, las mujeres y los pequeos
productores, sean beneficiarios de la poltica pblica de reduccin de prdidas y
desperdicios de alimentos. Eliminado: reciban una parte justa de los
beneficios
9. Realizar campaas educativas anuales, de comunicacin y publicidad que
Eliminado: 8. Implementar medidas para reducir
orienten a la ciudadana acerca de la importancia de adoptar medidas contra la al mximo las prdidas poscosecha de alimentos.
prdida y el desperdicio de los alimentos. Todo lo anterior a travs de programas Eliminado: En el marco de la misma, r
y alocuciones por medios de comunicacin escrita, visual y radiofnica de
carcter local, regional y nacional. Con formato: Fuente:Bookman Old Style, 11 pt,
Espaol (alfabetizacin tradicional)
10. Articular y desarrollar las medidas contempladas en la presente ley, con
las que a futuro se implementen en el marco de la Poltica contra el Desperdicio
de Alimentos.
11. Formular propuestas y comentarios relacionados con el fondo para la
distribucin de alimentos a las personas pobres y la libre donacin de alimentos,
bienes y servicios, as como proyectos innovadores destinados a limitar los
residuos.
12. Formular propuestas para el desarrollo de iniciativas de informacin y
sensibilizacin para la donacin y la recuperacin de excedentes de alimentos, as
como para la promocin y el conocimiento de las herramientas en relacin con las
donaciones.
14. En el marco de la misma, realizar actividades de vigilancia de los Eliminado: 13. Formular propuestas para la
preparacin de las decisiones relativas a los
excedentes y residuos de alimentos.
incentivos especficos para los involucrados en la
15. Promover de proyectos y estudios innovadores destinados a limitar el uso donacin, en la recuperacin y distribucin de
alimentos y en la donacin de dinero, bienes y
de los residuos de alimentos y de los excedentes de alimentos, con especial
servicios.
referencia a su lugar de destino para los ms desfavorecidos.
16. Formular propuestas para promover el trabajo en red y la agregacin de las
iniciativas promovidas por entidades pblicas y privadas que distribuyen
alimentos a los ms necesitados sobre una base territorial.
17. Contribuir a generar condiciones de seguridad nutricional y de
alimentacin adecuada que contribuyan a la nutricin de los animales,
reconocidos como seres sintientes, de manera tal que se favorezca su desarrollo,
mantenimiento, reproduccin, productividad y/o adecuacin a un mejor estado
de salud.
Pargrafo. La Comisin Intersectorial de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(Cisan), se encargar de implementar la Poltica Contra la Prdida y el
Desperdicio de Alimentos. Para la implementacin de la Poltica y el desarrollo de
los objetivos que se contemplan en la presente ley, deber invitar a sus sesiones
de trabajo a las personas naturales o jurdicas, instituciones acadmicas y/o
gremios econmicos que considere necesarios para el desarrollo integral y
apropiado de los mismos.
CAPTULO III
Medidas contra la Prdida y el Desperdicio de Alimentos
Artculo 8. Medidas contra la ineficiencia en la cadena de suministro de
alimentos. El Gobierno nacional contar con un (1) ao a partir de la entrada en
vigencia de la presente ley, para disear e implementar una poltica pblica
integral que permita disminuir las prdidas y desperdicios de alimentos en la Eliminado: las ineficiencias
cadena de suministro de alimentos y que coadyuve las disposiciones
contempladas en la presente ley.
Artculo 9. Medidas contra la prdida y el desperdicio de alimentos
destinados al consumo humano. Las personas naturales o jurdicas privadas,
pblicas, nacionales o extranjeras, que se dediquen a la produccin
agropecuaria, industrial, y comercializacin de alimentos aptos para el consumo
humano, bien sea al por mayor o al detal, alimentos frescos y/o procesados,
estarn obligadas a no destruir, desnaturalizar o afectar la aptitud para el
consumo humano de los alimentos que se encuentren en sus inventarios o bajo
su administracin. Para ello debern: Eliminado:
1. Realizar las acciones necesarias para reducir las prdidas y desperdicios Eliminado: 1.
generados en el proceso de produccin, poscosecha, distribucin, manipulacin, Con formato: Sangra: Primera lnea: 0 cm
almacenaje, comercializacin y consumo. Eliminado: y
2. En el caso que en el proceso de produccin, poscosecha distribucin, Eliminado:
manipulacin, almacenaje y comercializacin hayan quedado alimentos aptos Eliminado: 2. Asegurar la comercializacin ntegra
de los alimentos que se encuentren en sus
para el consumo humano que no se comercializaron, frescos o preparados, estos
inventarios, que no hayan sufrido merma en sus
debern ser entregados a ttulo gratuito preferentemente 5 das antes de la fecha calidades que implique su inaptitud para el
de vencimiento a organizaciones sin nimo de lucro legalmente constituidas, en consumo humano. ... [1]
cuyo objeto social y en sus estatutos, sealen de manera expresa la funcin de Con formato: Fuente:Bookman Old Style, 11 pt,
Espaol (alfabetizacin tradicional)
recolectar alimentos con destino al cubrimiento de las necesidades de la
poblacin en general, buscando de esta manera defender, proteger y promocionar Eliminado: y comercializacin
los derechos humanos y que cuenten con la logstica requerida para la

consecucin, recepcin, almacenamiento, separacin, clasificacin, conservacin
y distribucin de los alimentos recibidos en donacin, lo cual deber ser
certificado por la autoridad competente.
Pargrafo 1. El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones
contempladas en el presente artculo acarrear las sanciones establecidas en la
presente ley, las cuales iniciarn su aplicacin un ao despus de su entrada en
vigencia.
Pargrafo 2. De manera excepcional se podr destinar productos para
procesos de aprovechamiento de residuos orgnicos y/o energas renovables;
alimentacin animal y/o destruccin por razones de calidad no asociadas a su
fecha de vencimiento, para lo cual se dejar constancia del proceso de
destruccin mediante acta firmada por, tratndose de persona natural, por el
propietario y en los dems casos por el representante legal y revisor fiscal o
contador pblico, segn sea el caso, siempre y cuando no supere el uno por
ciento (1%) del total de alimentos para consumo humano que se encuentre en la
suma del inventario inicial ms las compras.
Artculo 10. Personas Beneficiarias. Las personas beneficiarias de los
alimentos entregados a las Organizaciones sin nimo de lucro legalmente
constituidas sern prioritariamente sin discriminar su prevalencia, los menores
de edad, las mujeres gestantes y lactantes, la tercera edad, poblacin en
situacin de discapacidad, pobreza y pobreza extrema, las organizaciones no Eliminado:
gubernamentales que tienen como objeto programas de nutricin y alimentacin
de la poblacin, los jardines infantiles, las madres comunitarias, y en general
todo ser humano que por sus condiciones de vida padezca de los sufrimientos de
la desnutricin y del hambre.
Pargrafo 1. En todo caso, se deber priorizar la entrega de alimentos en las
regiones que se encuentren en crisis humanitarias por desnutricin, se reporten
casos de mortalidad de menores de edad por desnutricin y/o por causas
asociadas, se presente escasez de alimentos y se vean afectados principalmente
los menores de edad, siempre y cuando se cuente con la logstica requerida. Eliminado: .
Artculo 11. Medidas contra el desperdicio de alimentos destinados al

consumo animal. Las personas naturales o jurdicas, privadas, pblicas,
nacionales o extranjeras, que en condiciones formales se dedican a la
comercializacin de alimentos para el consumo animal, bien sea al por mayor o al
detal, estarn obligadas a no destruir, desnaturalizar o afectar la aptitud para el
consumo animal de los alimentos que se encuentren en sus inventarios o bajo su
administracin. Para ello debern:
1. Realizar las acciones necesarias para reducir las prdidas y desperdicios
generados en el proceso de produccin de los alimentos para el consumo animal . Eliminado: Asegurar la comercializacin ntegra de
los alimentos que se encuentren en sus
2. Donar los alimentos, cuyas condiciones qumicas, fsicas o de informacin inventarios y que no hayan sufrido merma en sus
indiquen que se encuentran prximos a vencer o no aptos para su calidades que implique su inaptitud para el
consumo animal
comercializacin, que se encuentren en sus inventarios, y que no hayan sufrido
merma en sus calidades que implique su inaptitud para el consumo animal, a
cosos municipales, centros de zoonosis u organizaciones sin nimo de lucro cuyo
objeto social se encuentre relacionado con la provisin de alimentos y/o refugio, a
ttulo gratuito a animales en estado de abandono.
Pargrafo 1. El incumplimiento de cualquiera de las obligaciones contempladas
en el presente artculo acarrear las sanciones establecidas en la presente ley, las
cuales iniciarn su aplicacin un ao despus de su entrada en vigencia.
Pargrafo 2. Para efectos de la aplicacin de las disposiciones contempladas
en el presente artculo, se entiende que el desperdicio de alimentos estar sujeto
a la sancin de que trata el artculo 24 de la presente ley, cuando supere el uno
por ciento (1%) del total de alimentos para consumo animal que se encuentre en
la suma del inventario inicial ms las compras. Para tal efecto, se dejar
constancia del proceso de destruccin mediante acta firmada por, tratndose de
persona natural, por el propietario y en los dems casos por el representante
legal y revisor fiscal o contador pblico, segn sea el caso, con los soportes
respectivos del proceso llevado a cabo.
Artculo 12. Alimentos aptos para consumo humano decomisados por
parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los alimentos
aptos para el consumo humano que sean aprehendidos, decomisados de manera
permanente o abandonados en la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
(Dian) o quien haga sus veces y/o las entidades de derecho pblico o mixto que
tengan bajo su custodia, por haber sido decomisados o abandonados a favor de la
nacin los alimentos que sean aptos para el consumo humano, sern entregados,
sin contraprestacin alguna, a organizaciones sin nimo de lucro legalmente
constituidas, en cuyo objeto social y en sus estatutos, sealen de manera expresa
la funcin de recolectar alimentos con destino al cubrimiento de las necesidades
de la poblacin en general, buscando de esta manera defender, proteger y
promocionar los derechos humanos y que cuenten con la logstica requerida para
la consecucin, recepcin, almacenamiento, separacin, clasificacin,
conservacin y distribucin de los alimentos recibidos en donacin, lo cual
deber ser certificado por la autoridad competente, en un tiempo inferior a cinco
(5) das hbiles contados a partir de su recibo y previo a su vencimiento. El
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima) y/o el Eliminado: o
Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) quien haga sus veces, segn sea el Con formato: Fuente:(Predeterminado) Bookman
caso, en un trmino de tres (3) das calendario, realizar una revisin fitosanitaria Old Style
que determinar si dichos alimentos son aptos para el consumo humano, Con formato: Fuente:(Predeterminado) Bookman
Old Style
pudiendo el receptor disponer de los alimentos con el objetivo de brindar
Eliminado:
seguridad alimentaria y nutricional a la poblacin colombiana en situacin de
vulnerabilidad.
Artculo 13. Alimentos aptos para consumo animal decomisados por
parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Los alimentos
aptos para el consumo animal que sean aprehendidos, decomisados de manera
permanente o abandonados en la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
(Dian) o quien haga sus veces y/o las entidades de derecho pblico o mixto que
tengan bajo su custodia, por haber sido decomisados o abandonados a favor de la
Nacin los alimentos que sean aptos para el consumo animal, sern entregados,
sin contraprestacin alguna, a organizaciones sin nimo de lucro legalmente
constituidas, cuyo objeto social se encuentre relacionado con la provisin de
alimentos y/o refugio, a ttulo gratuito a animales en estado de abandono, en un
tiempo inferior a cinco (5) das hbiles contados a partir de su recibo y previo a su
vencimiento. El Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos
(Invima) y/o el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA) o quien haga sus veces, segn
sea el caso, en un trmino de tres (3) das calendario, realizar una revisin
fitosanitaria que determinar si dichos alimentos son aptos para el consumo
humano, pudiendo el receptor disponer de los alimentos con el objetivo de brindar
seguridad alimentaria y nutricional a la poblacin colombiana en situacin de
vulnerabilidad.
Artculo 14. Formacin en la etapa de produccin. El Gobierno nacional, a
travs del Ministerio de Agricultura, impulsar, promover e implementar
buenas prcticas agrcolas tendientes a reducir las prdidas y desperdicios de
alimentos.
Artculo 15. Semana de la reduccin de prdidas o desperdicios de
alimentos. Se celebrar la Semana de la Reduccin de Prdidas o Desperdicios
de Alimentos, en contra de la prdida y desperdicio de alimentos, con el fin de
sensibilizar y formar a la poblacin colombiana sobre el impacto de este
problema, as como de las posibles soluciones para fomentar su prctica social.
Se autoriza al Gobierno nacional, acorde a sus funciones, a destinar las
partidas presupuestales necesarias con el fin de cumplir con los objetivos de esta
ley.
Pargrafo. Las instituciones educativas de preescolar, bsica y media podrn
integrar esta temtica en el marco de la promocin de estilos de vida saludable
durante el ao acadmico.
Artculo 17. Exencin de IVA. Estarn exentas de IVA todas las donaciones Eliminado: Artculo 16. Deduccin del Cree. De
conformidad con el artculo 25 de la Ley 1607 de
de que trata la presente ley realizadas a organizaciones sin nimo de lucro
2012, las transferencias a ttulo gratuito y/o
legalmente constituidas en cuyo objeto social y en sus estatutos, sealen de donaciones a organizaciones sin nimo de lucro
manera expresa la funcin de recolectar alimentos con destino al cubrimiento de legalmente constituidas (en cuyo objeto social y en
sus estatutos, sealen de manera expresa la
las necesidades de la poblacin en general, buscando de esta manera defender, funcin de recolectar alimentos con destino al
proteger y promocionar los derechos humanos y que cuentan con la logstica cubrimiento de las necesidades de la poblacin en
requerida para la consecucin, recepcin, almacenamiento, separacin, general, buscando de esta manera defender,
proteger y promocionar los derechos humanos y
clasificacin, conservacin y distribucin de los alimentos recibidos en donacin, que cuentan con la logstica requerida para la
lo cual deber ser certificado por la autoridad competente, o cuyo objeto social se consecucin, recepcin, almacenamiento,
encuentre relacionado con la provisin de alimentos y/o refugio, a ttulo gratuito separacin, clasificacin, conservacin y
a animales en estado de abandono. donacin, lo cual deber ser certificado por la
Artculo 18. Deduccin a la Renta. Las personas naturales o jurdicas, autoridad competente, o cuyo objeto social se
encuentre relacionado con la provisin de
privadas o pblicas, nacional o extranjera con actividad en Colombia que realicen alimentos y/o refugio, a ttulo gratuito a animales
donaciones a organizaciones sin nimo de lucro legalmente constituidas en cuyo en estado de abandono) de que trata la presente
ley, sern deducibles del impuesto sobre la renta
objeto social y en sus estatutos, sealen de manera expresa la funcin de
para la equidad Cree en los mismos trminos de la
recolectar alimentos con destino al cubrimiento de las necesidades de la renta.
poblacin en general, buscando de esta manera defender, proteger y promocionar
los derechos humanos y que cuentan con la logstica requerida para la
y distribucin de los alimentos recibidos en donacin o cuyo objeto social se
encuentre relacionado con la provisin de alimentos y/o refugio, a ttulo gratuito
a animales en estado de abandono, segn los criterios y las condiciones definidas
por el Estatuto Tributario en donaciones y contribuciones, tienen derecho a
deducir de la renta, el 175% del valor de las donaciones efectuadas durante el
ao o perodo gravable.
El valor a deducir por este concepto, en ningn caso podr ser superior al
cuarenta por ciento (40%) de la renta lquida del contribuyente, determinada
antes de restar el valor de la donacin.
Cuando la declaracin objeto de beneficio arroje una prdida fiscal, se podr
hacer uso del beneficio en los 5 aos siguientes a la realizacin de la donacin.
Pargrafo 1. Cuando el beneficio supere el valor mximo deducible en el ao
en que se realiz la inversin o la donacin, el exceso podr solicitarse en los
aos siguientes hasta agotarse, aplicando el lmite del cuarenta por ciento (40%)
a que se refiere el inciso primero y el pargrafo primero del presente artculo
anualmente.
Artculo 19. Firmeza de la Declaracin de Renta. La liquidacin privada de
los contribuyentes del impuesto sobre la renta y complementarios que realicen
donaciones a organizaciones sin nimo de lucro legalmente constituidas en cuyo
objeto social y en sus estatutos, sealen de manera expresa la funcin de
recolectar alimentos con destino al cubrimiento de las necesidades de la
poblacin en general, buscando de esta manera defender, proteger y promocionar
los derechos humanos y que cuentan con la logstica requerida para la
y distribucin de los alimentos recibidos en donacin o cuyo objeto social se
encuentre relacionado con la provisin de alimentos y/o refugio, a ttulo gratuito
a animales en estado de abandono de por lo menos un porcentaje equivalente al
cinco (5%) de la renta lquida causada del respectivo perodo gravable, quedar en
firme si dentro de los dieciocho (18) meses siguientes a la fecha de su
presentacin no se hubiere notificado emplazamiento para corregir, siempre que
la declaracin sea debidamente presentada en forma oportuna y el pago se realice
en los plazos que para tal efecto fije el Gobierno nacional.
Si las donaciones son de al menos el diez por ciento (10%) de la renta lquida
causada en el respectivo ao gravable, la declaracin de renta quedar en firme si
dentro de los doce (12) meses siguientes a la fecha de su presentacin n o se
hubiere notificado emplazamiento para corregir, siempre que la declaracin sea
debidamente presentada en forma oportuna y el pago se realice en los plazos que
para tal efecto fije el Gobierno nacional.
Si las donaciones son de al menos el veinte por ciento (20%) de la renta lquida
causada en el respectivo ao gravable, la declaracin de renta quedar en firme si
dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de su presentacin no se
hubiere notificado emplazamiento para corregir, siempre que la declaracin sea
debidamente presentada en forma oportuna y el pago se realice en los plazos que
para tal efecto fije el Gobierno nacional.
Cuando la declaracin objeto de beneficio de auditora arroje una prdida
fiscal, se podr hacer uso del beneficio en los 5 aos siguientes a la presentacin
de la misma, la Administracin Tributaria podr ejercer las facultades de
fiscalizacin para determinar la procedencia o improcedencia de la misma y por
ende su compensacin en aos posteriores.
Cuando se demuestre que las retenciones en la fuente declaradas son
inexistentes, no proceder el beneficio de auditora.
Pargrafo 1. Las declaraciones de correccin y solicitudes de correccin que
se presenten antes del trmino de firmeza de que trata el presente artculo, no
afectarn la validez del beneficio de auditora, siempre y cuando en la declaracin
inicial el contribuyente cumpla con los requisitos de presentacin oportuna,
incremento del impuesto neto sobre la renta, pago, y en las correcciones dichos
requisitos se mantengan.
Pargrafo 2. Cuando el impuesto neto sobre la renta de la declaracin
correspondiente al ao gravable frente al cual debe cumplirse el requisito del
incremento, sea inferior a 41 UVT, no proceder la aplicacin del beneficio de
auditora.
Pargrafo 3. Cuando se trate de declaraciones que registren saldo a favor, el
trmino para solicitar la devolucin y/o compensacin ser el previsto en este
artculo, para la firmeza de la declaracin.
CAPTULO IV
Sistema de medicin y control de prdidas y desperdicio de alimentos
Artculo 20. Sistema de medicin. El Departamento Administrativo Nacional
de Estadstica (Dane) ser la entidad encargada de realizar los clculos de las
prdidas y desperdicios de alimentos en Colombia, con datos nacionales,
regionales, departamentales y municipales. Tambin teniendo en cuenta los
sectores econmicos agrcola, industrial, de servicios y consumo.
Esta medicin se realizar anualmente conforme a las entregas o reportes de
datos mencionados en el artculo anterior, la cual se tendr en las unidades de
peso medida acogidas por el pas (kg) y precio de produccin ($).
Artculo 21. Reportar datos. Todos los sectores debern reportar anualmente
datos de acuerdo a las unidades de medida acogidas por el pas (kg) y precio de
produccin ($) de las prdidas o desperdicios de alimentos generados a la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, en coordinacin con el
Departamento Nacional de Planeacin, quien consignar la informacin en el
Sistema nico de Informacin (SUI) que esta administra. Este reporte de datos se
generar a partir de la DIAN (merma).
Artculo 22. Publicacin La Comisin Intersectorial de Seguridad Alimentaria
y Nutricional (Cisan) publicar los resultados compilados del Sistema de Medicin
y Reporte de Datos contemplados en la presente ley.
CAPTULO V
Sanciones, vigencia y derogatoria
Artculo 23. Sanciones. Todo aquel que incumpla los mandatos establecidos
en la presente ley, previa motivacin de la autoridad competente, y con respeto al
debido proceso, incurrir en las siguientes sanciones segn la gravedad de la
infraccin y si tiene la condicin de reincidente:
a) Una amonestacin verbal dejando constancia;
b) Una amonestacin escrita;
c) De generarse una tercera amonestacin, esta estar acompaada de multas
sucesivas de carcter pecuniario que oscilarn entre el cincuenta por ciento
(50%) hasta el setenta y cinco por ciento (75%) del valor de produccin del
producto perdido o desperdiciado.
De oficio, la DIAN ejercer la funcin de sancin y control sobre el infractor,
mencionadas en esta norma. Eliminado: acorde a sus competencias
Pargrafo 1. La sancin ser tasada con base en el valor comercial del Eliminado: de produccin
producto destruido o entregado sin seguir el orden de priorizacin estipulado en
artculo 4 y 5 de la presente ley, con base en lo reportado por la empresa.
Pargrafo 2. Lo recaudado por concepto de sancin pecuniaria, en los
trminos de la presente ley, ser destinado a la implementacin de programas de
atencin nutricional para nios, nias y adolescentes y al desarrollo y ejecucin
de programas destinados a la prevencin del fenmeno de prdida y desperdicio
de alimentos para el consumo humano.
Artculo 24. Prevencin de la evasin de impuestos. Todo aquel que se
acoja a los artculos 17, 18 y 19 de la presente ley con fines distintos a los
originales incurrir en el cierre temporal de dos (2) a quince (15) das del
establecimiento en conjunto con una multa entre quinientos (500) smlmv a mil
(1.000) smlmv de acuerdo a la gravedad de la conducta.
Artculo 25. Limitacin de la responsabilidad civil. Despus de entregada
la donacin del producto a las organizaciones, los donantes no tendrn
responsabilidad sobre la calidad e idoneidad de los productos entregados en
donacin, exceptuando que el producto presenta fallas qumicas en el proceso de
fabricacin del producto.
Artculo 26. Vigencia. La presente ley rige a partir de la fecha de publicacin.
De los honorables Congresistas,
Eduardo Enrique Pulgar Daza, Edinson Delgado Ruz y Honorio Miguel

Henrquez Pinedo.
[1][1]
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) - http://www.fao.org/home/es/
[2][2]
https://es.wfp.org/
[3][3]
Encu esta Nacional de Situacin Nutricional ENSIN. (2010).
[4][4]
Encuesta Nacional de Situacin Nutricional ENSIN. (2010).
[5][5]
Encuesta Nacional de Situacin Nutricional ENSIN. (2010).
[6][6]
Unicef. (2013), Datos y cifras clave sobre Nutricin, disponible en:
http://www.unicef.org/lac/UNICEF_Key_facts_and_figures_on_Nutrition_ESP.pdf
[7][7]
La FAO en la iniciativa mundial sobre la reduccin de la prdida y el desperdicio de alimentos define prdida como -la disminucin
de la cantidad o calidad de los alimentos. En concreto, son los productos agrcolas o pesqueros destinados al consumo humano que
finalmente no se consumen o que han sufrido una disminucin en la calidad que se refleja en su valor nutricional, econmico o
inocuidad alimentaria.- En: Iniciativa Mundial sobre la Reduccin de la Prdida y el Desperdicio de Alimentos - Save
Food. Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO). 2014. En: http://www.fao.org/3/a-
i4068s.pdf (Recuperado el 15/01/2016).
[8][8]
La FAO en la iniciativa mundial sobre la reduccin de la prdida y el desperdicio de alimentos define desperdicio como -alimentos
inicialmente destinados al consumo y que son desechados o utilizados de forma alternativa (no alimentaria) - ya sea por eleccin o
porque se haya dejado que se estropeen o caduquen por negligencia-. En: Iniciativa Mundial sobre la Reduccin de la Prdida y el
Desperdicio de Alimentos-Save Food. Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO). 2014.
En: http://www.fao.org/3/a-i4068s.pdf (Recuperado el 15/01/2016).
[9][9]
https://www.dnp.gov.co/Paginas/Colombianos-botan-9,76-millones-de-toneladas-de-comida-al-a%C3%B1o.aspx
[10][10]
Prdida y Desperdicio de Alimentos. Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO).
En: http://www.fao.org/food-loss-and-food-waste/es/ (Recuperado el 01/03/2016).

Pgina 47: [1] Eliminado Ana Catalina Suarez Pea 13/7/17 15:38:00
2. Asegurar la comercializacin ntegra de los alimentos que se encuentren

en sus inventarios, que no hayan sufrido merma en sus calidades que
implique su inaptitud para el consumo humano.
3.

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Bogot, D. C.

Fuente: Estudio de Prdida y Desperdicios en Colombia, Departamento

Fuente: Estudio de Prdida y Desperdicios en Colombia, Departamento

iii) Documento Conpes 113 de 2008

IV. MODIFICACIONES Y PLIEGO DE MODIFICACIONES

Artculo 3. Definiciones. Para efectos de la Artculo 3. Definiciones. Para efectos de la

aquellas sustancias con que se sazonan diversificada e inocua que previene la

el desarrollo de los procesos biolgicos, rios para el desarrollo de los procesos

(CSA): Es la serie de actividades conexas 5. Cadena de Suministro de Alimentos

razones de inocuidad: Se configura esta 6.2.3. Prdida de alimento cualitativa por

sector agropecuario, industrial, comercial, en el mundo, por medio de la recepcin de

Artculo 4. Priorizacin. Las acciones Artculo 4. Priorizacin de acciones

Artculo Nuevo. Artculo 5. Priorizacin de acciones

Alimentos. Crase la Poltica Nacional contra el la

Artculo 6. Objetivos de la Poltica Artculo 6. Artculo 7. Objetivos de la

1. Contribuir a la seguridad alimentaria, la 1. Contribuir a la seguridad alimentaria, la

ciudadana acerca de la importancia de campaas educativas anuales, de

11. Formular propuestas y comentarios 11. Formular propuestas y comentarios

15. Promover de proyectos y estudios residuos de alimentos.

Artculo 7. Mesa Directiva de la Poltica Artculo 7. Mesa Directiva de la Poltica

ser la encargada de desarrollar los ser la encargada de desarrollar los

naturales o jurdicas, instituciones naturales o jurdicas, instituciones

CAPTULO III< o:p> CAPTULO III

Artculo 9. Las personas naturales o Artculo 9. Medidas contra la prdida y

Artculo 11. Medidas contra el desperdicio Artculo 11. Medidas contra el

de alimentos destinados al consumo desperdicio de alimentos destinados al

cualquiera de las obligaciones contempladas cualquiera de las obligaciones contempladas

Artculo 13. Formacin en la etapa de Artculo 13. Artculo 14. Formacin en

promover y desarrollar capacitaciones por Agricultura impulsar, promover e

Artculo 15. Semana de la reduccin de Artculo 15. Semana de la reduccin de

colombiana sobre el impacto de este colombiana sobre el impacto de este

Se autoriza al Gobierno nacional, acorde a Se autoriza al Gobierno nacional, acorde a

en Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Esta Tecnologa e Innovacin. Esta deduccin no

costos de produccin o de los gastos operativos. As mismo, no sern objeto de

Artculo nuevo. Artculo 17. Exencin de IVA. Estarn

la renta, el 175% del valor de las donaciones

Artculo 19. Firmeza de la Declaracin de

provisin de alimentos y/o refugio, a ttulo

Cuando se demuestre que las retenciones

Estadstica (DANE) ser la entidad Nacional de Estadstica (DANE) ser la entidad en

TEXTO PROPUESTO PARA SEGUNDO DEBATE AL PROYECTO DE LEY 157

4. En el marco de la misma, realizar estudios y emitir recomendaciones que Eliminado: el origen de

los derechos humanos y que cuenten con la logstica requerida para la

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2. Asegurar la comercializacin ntegra de los alimentos que se encuentren

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