Este informe fue elaborado por el equipo del Centro de Promocin de los

Derechos Humanos de Nias Nios y Adolescentes en Guanajuato (NIMA).

Agradecemos a practicantes y personas voluntarias que colaboran en el Centro.

1 Edicin
Len, Guanajuato, Mxico
Este informe puede ser distribuido y utilizado citando la fuente
Derechos reservados NIMA Centro de Promocin de los Derechos Humanos de Nias, Nios
y Adolescentes

2
ndice
Pgina

1. Resumen ejecutivo (en ingls)... 4

2. Presentacin del informe........ 6
3. Testimonios....... 7
4. Anlisis de los testimonios..... 12
5. Esquema para la documentacin y lneas de profundizacin 20
Anexo 1... 23

3
1. EXECUTIVE RESUME
NIMA, Promotion Center of Human Rights for children and adolescents of Guanajuato, based
in Len, Guanajuato, Mxico, had knowledge of the amparo adjudication 475/2016-VII that
was resolved on March 10th of 2017. In this adjudication are documented mistreats and violence
against the children who lived in the hostel named Ciudad de los Nios, located in Salamanca,
Guanajuato, Mexico, which works as a civil association since 40 years and it counts with several
hostels in Guanajuato and Michoacn.

Guanajuato is a federal
entity located in the center
of the country,
characterized by its
industrial development
and its religious
conservatism. Salamanca,
for itself, is the 4th city
more populated of the
state, known by its
production of energy,
tourism and business.
As the social media
described, the adjudication made public the systematic violence repeated against children
through physical punishments, irregularities in the registration of birth certificates, lack of
supervision of municipal and state authorities for the supervision and control of this center;
besides the alleged cases of sexual violence and disappearances of children.
For this case, NIMA presents the next report with the purpose of Begin the documentation of
cases of violations of human rights committed against children and adolescents in Ciudad de
los Nios to present to the corresponding authorities.
While making this report, NIMA went to
Salamanca to have interviews with local
journalists, neighbors of the hostel, indirect
testimonials and to visit government offices in
Salamanca.
In accordance with the compiled testimonials and
to the Convention of the Childrens Rights, the
different situations that arise set serious violations of human rights of children and adolescents.
Among others:

4
 Violation of the right to live in family and in community. In addition of the illegal
recruitment and irregularities in income, there is not a model of temporality that
promotes the deinstitutionalization. With the irregular registers, there is also a
violation of the right to identity and the family reunification.
Violation of the right to development. The model of care in residential institutions
as Ciudad de los Nios, which maintains under their care a high number of children
without possibilities of a personalized attention and that usually work in closed
functional regimes or that restrict in an unnecessary way the contact with the outside.
Right to live a life free of violence. It has been internationally documented that one
of the causes of institutionalization is violence, when violence occurs in the own
hostel, not only it victimizes children by exposing them, one more time, to violence,
but also presumes that the mistreatment in Ciudad de los Nios has been systematic
since it was applied in an institutional manner.
Right of safety and personal integrity. Not only by the effects of mistreatment, but
also of the alleged disappearance of people. NIMA counts with testimonials that
point pregnant teenagers, alleged by sexual assault, where moved to another centers
and in some occasions disappeared by the members of Ciudad de los Nios.
Violation to the right of justice. As it is documented in this report, by an alleged
network of politic relations, the complaints did not prosper and there were threats,
most of the time achieved, by the members of Ciudad de los Nios.

NIMA considers that human rights violations that some children have experienced inside
Ciudad de los Nios cannot legally set up crimes of common law and federal law. The
organization shows big concern for the testimonials that proves the existence of a network of
protection for the priest and his staff, both socially and politically.
This report recommends to the state government to intensify the technical capacities of the
States System of Protection of Children and Adolescents, particularly to the Attorney Protection
that counts with legal faculties to implement urgent measures of protection and restitution plans
of human rights. We make a call to the federal authorities to bring the case and to give the same
legal, social and care treatment to the victims of the Mam Rosa, case happened in 2014.
NIMA positively values the attraction of the case by the National Commission for Human
Rights and the Executive Commission for Victim Care, and exhorts the General Attorney of
the Republic to bring the case to a ministerial research.

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2. PRESENTACIN
El 10 de marzo de 2017 se resolvi el Juicio de Amparo 475/2016-VII en la ciudad de Irapuato
Guanajuato, relativo al caso del albergue Ciudad de los Nios que es un centro de acogimiento
residencial que cuenta, segn los datos planteados por la propia Asociacin, con 40 aos de
existencia, fue fundada en 1978 y ha sido dirigida desde su surgimiento por el sacerdote Pedro
Gutirrez Faras.
En el documento se hace pblica la violencia sistemtica (reiterada) cometida en contra nias y
nios a travs de castigos corporales, las irregularidades en el registro de actas de nacimiento,
la falta de supervisin de las autoridades municipales y estatales para la supervisin y control
de los centros de asistencia social, adems de supuestos casos de violencia sexual y de
desaparicin de personas.

NIMA, el Centro de Promocin de los

Derechos Humanos de Nias, Nios y
Adolescentes en Guanajuato tiene
conocimiento del caso a partir de las notas
publicadas por medios de comunicacin,
primero nacionales1, y luego locales2 que
incluyen la propia sentencia.
Para conocer el caso, se presenta el siguiente
informe, que tiene como objetivo: Presentar
una documentacin inicial de casos de violaciones a derechos humanos cometidas contra nias,
nios y adolescentes en la Ciudad de los Nios para presentar frente a las autoridades
correspondientes
Las fuentes de documentacin de este informe constituyen:
- Recorridos in situ en Salamanca, en la Ciudad de los Nios y en la Ciudad Juvenil.
- Entrevistas con periodistas locales.
- Entrevistas con vecinas y vecinos.
- Documentacin hemerogrfica.
- Recopilacin de testimonios indirectos, obtenidos a travs de terceras personas.
- Visita al DIF Salamanca.
- Visita a la Oficina de Registro Civil de Salamanca

1
http://www.eluniversal.com.mx/entrada-de-opinion/articulo/leticia-bonifaz-alfonzo/nacion/2017/07/8/el-
lugar-de-nunca-jamas
2
http://zonafranca.mx/evidencia-resolucion-judicial-graves-violaciones-a-derechos-de-menores-en-albergue-
ciudad-de-los-ninos-de-salamanca/

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3. TESTIMONIOS
A travs de las diferentes fuentes de informacin, se han construido los testimonios que
documentan las violaciones a derechos humanos de las que fueron vctimas nias y nios en La
Ciudad del Nio as como sus familias, cometidas por el sacerdote Pedro Gutirrez Faras, as
como por Leandro Martn Bermdez Armenta, que como se seala en la sentencia, es conocido
en el albergue como El Castigador. Se presume la participacin de las religiosas Hortensia
Jimnez Cruz, Mara Garca Guzmn, Xchitl Chvez Snchez, Esmeralda de Jess Surez
Bertury y otros colaboradores, a saber, Mauricio Rafael Ruiz Martnez y Ramiro Cortz Muoz.
As como las omisiones realizadas por parte las dependencias gubernamentales de Guanajuato:
Sistema de Desarrollo Integral de la Familia (DIF), Procuradura de Proteccin Integral de
Nias, Nios y Adolescentes,

Violencia sexual
En un testimonio, queda expresado que una de las personas que ejecuta los traslados cuando
hay adolescentes embarazadas es Martn Bermdez, como se expresa a continuacin:
() inclusive sabe que cambian a las nias de un lado a otro para cuando van ustedes
a investigar ya sea otras personas, el DIF, o cualquier cosa: las cambian, ya ve que
tienen en Moroleon, Morelia; tienen varias casas, tienen en Irapuato. Ah el que las
trata ms mal es el Martn, se embarazan, y ya cuando se aliviaban () viene gente del
otro lado y les dan en adopcin a los nios, pos [sic] claro, dndoles una buena tajada
de dinero.

En los testimonios 1 y 2, se narra que en la Ciudad de los Nios se realizaban reuniones donde
el propio sacerdote ofreca a las adolescentes en una prctica de explotacin sexual:
El padre Pedro, cuando toma lleva a sus amistades para que lo acompaen a tomar
() una de mis [familiares] sali embarazada. A ver traigan a las muchachas, y ah
llegan todas, () haz de cuenta que son las prostitutas, fue lo que yo les dije a las del
DIF [Salamanca], yo me enoj mucho con ellas

NIMA recab el de forma indirecta el testimonio de una adolescente embarazada que escap
del albergue, y:
Y ella no les dijo que estaba embarazada entonces (...) se dieron cuenta ya cuando
estaba [fuera] y ese tal Martn Bermdez le hablo por telfono hace poquito (...) y le
dijo que la iba a matar que de todos modos le iba a quitar a la nia (...) por qu la nia
era de all de la Ciudad del Nio y que ella se vino y se la trajo.

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 Cuando Martn las violaba que se las llevaba ah para el cuarto en donde est el
mariachi, que ah ensayan los mariachis, ellos mismo que tocan en un grupo, como
mariachis (...) Tenan relaciones con ellas inclusive a veces las dejaban salir para
afuera a la ciudad o algo as

Adems de la firma de supuestas renuncias a la patria potestad en los ingresos voluntarios, se

ha documentado una prctica de reclutamiento para el ingreso al albergue:
(...) Hay una vecina aqu que (...) se cri ah con el padre Pedro, esta media
trastornada tambin, entonces este estaba terca siempre de que >>Llvelas con el
padre Pedro<< (...) y cuando sali que estaba embarazada le dijo <<Ay que te dije que
te fueras para all que all te iba a bendecir Dios mira que chula te ves
embarazada>>

Muestra de los relatos donde se evidencia la omisin en el acceso a la justicia es lo que narra
una vctima, que seala haberse presentado en ms de una ocasin al rea de Atencin a
Vctimas y Ofendidos del Delito de la Procuradura General de Justicia del Estado de
Guanajuato, dicho de la siguiente manera:
(...) Todo lo que han violado esto y el otro yo le hable a la gente all por la
Papaloapan, tambin les dije oigan de La ciudad del Nio me dicen >>Nombre seora
si aqu ha habido muchos casos! (...) han trado a nios violados y nias<< pero no
hacen nada, por eso ya es tiempo.

Adopciones irregulares
Se ha planteado en la citada sentencia de amparo el sacerdote Pedro Gutirrez registr como
propios a 134 nias y nios, junto con Hortensia Jimnez, quien aparece como la madre.
Como se ha expresado en los testimonios recabados, los productos de los embarazos de las
adolescentes eran dados en adopcin a personas de Estados Unidos, por lo que se hace
fundamental revisar la legalidad de las adopciones realizadas por La Ciudad de los Nios.
Deben iniciarse las indagatorias necesarias por tres hechos irregulares en el mbito civil:
- El establecimiento de una especie de convenio donde se cede voluntariamente de
forma irregular la patria potestad al sacerdote (Ver anexo 1)
- El registro de las nias y los nios, violando el artculo 216 del Cdigo Penal del Estado,
referente a la alteracin de la filiacin (Inciso I: Inscriba a una persona con una
filiacin que no le corresponda e inciso IV Usurpe el estado civil o la filiacin de
otra persona con el fin de adquirir derechos que no le corresponden).

8
 - La eventual adopcin irregular de nias y nios, incluso algunas internacionales,
violando mltiples referencias en el Cdigo Civil de Guanajuato, y su Cdigo de
Procedimientos.

Adolescentes desaparecidas
En la nota publicada el 27 de abril de 2017 por el peridico Tu voz titulada Desaparecen de
albergue dos nias de San Luis de la Paz se reporta que en la sesin ordinaria del Ayuntamiento
de San Luis de la Paz, la regidora prista Leticia Martnez inform que dos menores albergadas
en La Ciudad de los Nios, se encontraban desaparecidas desde dos meses antes (desde febrero,
aproximadamente).
Del caso tuvo conocimiento Aida Bentez, directora del Centro Multidisciplinario para la
Atencin Integral de la Violencia (CEMAIV), si bien en la nota se refiere una posible fuga, sta
no se encuentra confirmada, por lo que, al momento de redactar el presente documento, las
adolescentes continan desaparecidas.
Sobre el hecho, se instal una mesa de trabajo a nivel municipal donde estuvieron presentes el
Contralor Municipal y el titular del rea jurdica. Sin que hasta el momento haya existido algn
avance en la investigacin.
La Procuradura de Derechos Humanos inici el expediente 46/17-D y tuvo conocimiento a
nivel de Suprocuradura, y el ministerio pblico #6 de Salamanca inici la carpeta de
investigacin 21178/2017 por la desaparicin de las dos personas menores de edad. Asimismo,
el DIF, que tiene la custodia de las menores de edad, inici la averiguacin previa 27325/2017
en la agencia 1.

Omisiones institucionales
Adems de las averiguaciones previas iniciadas tanto en Salamanca como en Quertaro, se
documenta que exista una especie de bloque de las instituciones encargadas de la investigacin
penal, en uno de los testimonios se seala:
() el chiste es que, puse una demanda all en la presidencia, all estaban vendiendo
ropa y cmo es posible que estn lucrando con es ropa, esa ropa se las dan para la
gente que necesita y el dinero que sale a donde va, a las manos de quien sabe de ah,
yo si les dije que si iba a demandarlas, les dije son unas buenas para nada, ustedes no
hacen nada, en La Ciudad de los Nios en Guanajuato yo reporte una llamada annima,
me cuelgan, me aceptan la denuncia y ya cuando ven que digo que es La Ciudad de los
Nios me cuelgan y as en varios lados (Testimonio 1)

En una entrevista, una vctima (familiar de nias) seala que ha intentado en ms de una ocasin
acceder al a justicia y denunciar por la va penal, pero no hay respuesta de las instituciones:

9
 () No les hacen nada y la prueba esta de que mire, del mismo ministerio pblico una
licenciada a escondidas me dio un numero para que yo reportara a Guanajuato
[capital], entonces ah fue donde yo llam y nada ms oyeron que es de La Ciudad de
los Nios y cuelgan y no me contestan; hasta el otro da, vuelven a or que es de La
Ciudad de los Nios y ya no me contestaban, yo pensaba ir a Guanajuato directamente,
pero pues ya estn tomando cartas en el asunto.

Segn un testimonio, existe un modus operandi en el que quienes han egresado de la Ciudad de
los Nios son estratgicamente colocados en instituciones pblicas y son quienes encabezan la
defensa del sacerdote cuando las denuncias se hacen pblicas, adems del apoyo ofrecido por
autoridades o por polticos.
El detalle est en que l siempre se agarra de la gente () presionando para que
vayan y hablen a su favor, pero eso lo ha hecho toda la vida () cuando se le han venido
las broncas luego luego (sic) le habla a los grandes, los que han salido de ah, vayan y
digan que no es cierto que son mentiras que yo estuve ah, que ah me criaron () pero
todos ellos tienen su casito especial, los han golpeado () nada ms que hasta ahora
que se destap ese problema pero eso siempre lo ha habido, l siempre tuvo demandas
nada ms que siempre tuvo gente muy metida ah, su misma gente que son licenciados
los ha sabido acomodar en el gobierno, entonces estos pues les daban los pitazos, de
que hay una demanda aqu, nunca procedan las demandas, que apenas sali la
demanda, le avisaban, iba l y que mire los nios, tiene gente muy metida ah en el
gobierno y esa gente del gobierno siempre lo ha ayudado
() Chamacos y que vayan y que digan que no, >> Junta a los grandes<< a los que
han salido de ah que tienen carrera y >>Miren todo el trabajo del Padre Pedro<<,
incluso cuando le echaron periodicazos el peridico Al Da, pero luego mandaba gente
por delante, iban los grandes >>Que no<<, >>Que no es cierto<<, que >>Es mi
papi<<

La impunidad y la red de complicidad se han extendido ms all de las 4 paredes del albergue:
(..) Hay escuelas que no quieren saber nada de La Ciudad de los Nios, incluso
maestros que demandaron en su momento, pero nunca procedi la demanda porque el
seor iba y tena peso poltico pues los andaban hasta corriendo a los maestros, muchos
maestros demandaron () pero nunca se dio nada, a los maestros les costaba, llegaban
golpeados (), es que la gente que pone de encargada es la que los golpeaba

Los nombres
En los testimonios recabados se seala adems de la red de egresados que se convierten en
defensa del sacerdote, estn los apoyos de diversos exfuncionarios estatales y federales, como
muestran los siguientes dichos:

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 l siempre se agarr del gobierno, Romero Hicks es su compadre, l iba y haca el bautizo
a sus hijos, () se colg de Fox, () le dio para que hiciera la Ciudad juvenil ()
diputados Yo lo conozco, pero nadie podemos dar la cara, el miedo por el peso poltico,
Romero Hicks () [y] Fox lo trajeron varias veces al DF, entonces es un seor con una
trayectoria muy colgado de la poltica, ah por eso le estn dando, yo creo que todo mundo
se est queriendo lavar las manos pero cuanta lana reciba

() Mire yo tambin [sic] no me atrevo a hablar, porque todos tememos por nuestra vida,
porque el hombre es muy peligroso, y tiene gente muy pesada, y nunca lo han podido hacer,
yo no s porque hasta ahora le pudieron mover el tapete, nunca le haban podido hacer
nada, es intocable ese seor, y creo que ahorita yo no s cmo se manejara el gobierno
que lo fregaron

Adems de la especie de bloqueo que las denuncias enfrentaban, segn los testimonios
recabados, haba participacin directa de polticos de alto nivel, por ejemplo:

() Una vez en tiempos de Oliva, haban agarrado un nio por ah, medio latoso, y le
pusieron su buena joda [sic], lo tuvieron encerrado 3 das, a los 3 das le abren y el
nio se escapa, lo encuentra una mujer, no s si una Procuradora o no s qu era, pero
ah adelantito de Mancera, ah por La Ciudad de los Nios, y esta mujer procuradora
no s quin era pero tena cargo en el Gobierno, resulta que la mujer lo encontr se lo
llev y luego le habl al padre Gerardo, que es el Vicario Episcopal de ah de Irapuato,
y le dijo mira, este muchacho lo golpearon, () fue el Padre Gerardo, l se hizo la
vctima, que no es cierto , y la agarr contra el padre Gerardo () le hablo a la esposa
de Oliva, y terminaron corriendo a la mujer, la echaron pa fuera [sic], la corrieron,
mira el peso que tena, por eso nadie le poda hacer nada

Quiz un ejemplo de cmo esa red de proteccin poltica vinculada al albergue es lo que reporta
la periodista Sanjuana Martnez el 23 de julio3, que seala que Ana Luisa Aguinaco Romero,
esposa del presidente municipal de Salamanca y presidenta del Sistema Integral de la Familia
en el municipio ha sido adoptada en el mismo albergue por Mara Esther Romero Deschamps,
hermana del lder sindical de PEMEX.

Esta referencia sera exclusivamente personal si es que no existieran omisiones en la supervisin

del albergue por parte de DIF Municipal, y habr que verificar incluso, si ingresaba casos a
dicho albergue.
Un ltimo dato no verificado oficialmente para la elaboracin de este informe, pero que aparece
en al menos dos testimonios es el proyecto productivo apoyado durante la administracin de
Juan Manuel Oliva (2006-2012) denominado Empacadora de cacahuates y que debi
implementarse en el albergue, que, segn lo recabado en este documento, no cumpli con
criterios de transparencia y rendicin de cuentas.

3
http://www.jornada.unam.mx/2017/07/23/politica/007n1pol

11
4.ANLISIS DE LOS TESTIMONIOS
De acuerdo con los testimonios recabados y conforme a la Convencin de los Derechos del
Nio (en adelante: CDN o Convencin), las diferentes situaciones que se plantean son
problemticas ligadas directamente a graves violaciones de derechos humanos de nias, nios
y adolescentes. Para el ao de 1990 Mxico ratific este instrumento, que le obliga a garantizar,
proteger, promover y respetar los derechos de las personas menores de 18 aos.
En los testimonios, encontramos diversas violaciones a derechos humanos, entre las que
destacamos:

Violacin del derecho a vivir en familia y comunidad.

La naturaleza de Ciudad del Nio es acoger a nios y nias desamparados para brindarles la
oportunidad de desarrollarse en un ambiente de familia, dndoles el apoyo moral, psicolgico,
espiritual y educativo para forjar buenos cristianos y ciudadanos 4; sin embargo y de acuerdo
con la informacin de medios de comunicacin, la organizacin civil no cuenta con un modelo
de atencin acorde a los estndares nacionales e internacionales.
Uno de los primeros aspectos a revisar, son las modalidades de ingreso que se practicaban en
Ciudad del Nio, predominando dos principalmente, a travs de la canalizacin de instancias
como DIF municipal y estatal, as como de Ministerio Pblico y por ingreso voluntario.
Respecto a este punto, la Convencin en el artculo 9 seala que:
los Estados Partes velarn por que el nio no sea separado de sus padres contra la
voluntad de stos, excepto cuando, a reserva de revisin judicial, las autoridades
competentes determinen de conformidad con la ley y los procedimientos aplicables, que
tal separacin es necesaria en el inters superior del nio

En 2010 la Asamblea de las Naciones Unidas (A/64/434) aprob las Directrices sobre las
modalidades alternativas de cuidado de los nios en las que se plasma cmo tendran que ser
las alternativas de cuidado para nias, nios y/o adolescentes que estn sin cuidados parentales
o en riesgo de perderlo. En ambos instrumentos se pone especial nfasis en que la pobreza no
debe de ser la causa para la separacin de sus familias; no obstante, es una de las principales
causas en la regin de Amrica Latina, reconocida por la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) por la que nias y nios son separados y/o abonados por sus familias.
La CDN en su artculo 20, reconoce las obligaciones del Estado para las nias y nios que estn
privados de su medio familiar:

4
Informacin consultada en pgina de facebook Ciudad del Nio Salamanca

12
 1. Los nios temporal o permanentemente privados de su medio familiar, o cuyo
superior inters exija que no permanezcan en ese medio, tendrn derecho a la
proteccin y asistencia especiales del Estado.
2. Los Estados Partes garantizarn, de conformidad con sus leyes nacionales, otros
tipos de cuidado para esos nios

Al respecto, tanto la Convencin como las Directrices sealan la responsabilidad del Estado
para crear polticas pblicas que fortalezcan a las familias y eviten las separaciones, en primer
momento se tendra que buscar la reintegracin familiar y como ltima medida se presentara
el acogimiento residencial.
Sin embargo, la respuesta del gobierno de Guanajuato frente a estas situaciones ha sido el
acogimiento residencial; es decir la canalizacin de nias, nios y/o adolescentes a centros de
asistencia social, siendo todos del mbito privado. El gobierno de Guanajuato, lejos de adoptar
tanto las Directrices como la Convencin, con esta parte de la poblacin menor de 18 aos o al
menos con la poblacin que ha estado en Ciudad del Nio, ha realizado lo contrario:
Reproduccin de procesos de institucionalizacin, prolongando la estancia de
nias, nios y adolescentes
Las condiciones en las que vivan nias y nios en Ciudad del Nio tambin
reflejan el no derecho a vivir en comunidad, por la restriccin de convivencias en el
exterior que producen en este tipo de espacios
No ha acompaado de manera especializada e individualizada a cada una y uno
de los nios y nias.
No ha buscado las formas de restituir su derecho a vivir en familia y en
comunidad.
La falta de supervisin a La Ciudad del Nio, lo hace cmplice por las omisiones
antes mencionadas.
No se informaba del estatus jurdico a cada nias y nio, lo que limitaba el acceso
a la informacin y el derecho a la participacin.
La falta de supervisin tambin revela la ausencia de fortalecimiento y
capacidades el equipo profesional que asume la responsabilidad de las nias y nios.

Asimismo, el gobierno de Guanajuato adems de incumplir con los estndares internacionales,

viola el artculo 39 de la Ley de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes del Estado de
Guanajuato, Localizacin y reunificacin de la familia, si bien reconoce el acogimiento como
una medida alternativa durante la localizacin de las familias de nias y nios, reconoce que:
las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus respectivas
competencias, establecern las normas y los mecanismos para facilitar la
localizacin y reunificacin de la familia de nias, nios y adolescentes, cuando

13
 haya sido privados de ella siempre y cuando no sea contrario a su inters
superior.
Segn los testimonios, un tipo de ingreso a Ciudad del Nio, son los ingresos a los que se le ha
denominado voluntarios, cundo las familias deciden que alguna nia, nio o adolescente
parte de su familia viva en ste. Sin embargo y como lo han publicado algunos medios de
comunicacin, parte del proceso que se segua en Ciudad del Nio, es la firma de un documento
en donde las madres y/o padres de familia, renunciaban a la custodia de sus hijas/os, adems de
condicionar las visitas cada 6 meses y por un tiempo lmite de 15 minutos5.
Esto ltimo, viola nuevamente el derecho de la niez y adolescencia a vivir en familia, que
adems como ya se ha indicado no fueron procesos de los que el gobierno del estado de
Guanajuato, tuviera conocimiento y por lo tanto no supervisar, para facilitar la reunificacin
familiar como lo seala el artculo previamente citado de la Ley estatal.
Asimismo, las Directrices, reconocen que este tipo de procesos nicamente deben ser a travs
de las autoridades competentes:

9. (:..)la separacin del nio de su familia debe responder a la aplicacin de una

medida especial de proteccin dictada por la autoridad competente, ser legtima,
conforme a la ley, adoptada con las debidas garantas procesales, y tener como objetivo
la salvaguarda de sus derechos. La Comisin nota que, por lo general, la regulacin de
las causales que dan lugar a la separacin del nio de su familia se incluyen algunas
formulaciones genricas o abiertas Y en este sentido reitera que las decisiones en este
tipo de procesos deben basarse en criterios objetivos y estar debidamente motivadas
con base en el aporte de equipos tcnicos multidisciplinarios, y evaluaciones
especializadas que realicen
Los ingresos voluntarios, podemos indicar que es una prctica cultural que se ha ido adoptando
en diferentes partes de la sociedad, al construir en el imaginario social que estos espacios
servirn para la mejora de sus hijas e hijos; pero que tambin responde a una necesidad frente
a las carencias econmicas y sociales de tener bajo su custodia a sus hijas e hijos; en este sentido
queda en evidencia la falta de polticas pblicas dirigidas al fortalecimiento de las familias para
evitar separaciones.
Respecto a la situacin actual de las nias y nios que se encontraban en Ciudad del Nio,
preocupa a Nima, el lugar en donde se encuentran; debido a los contrastes entre la
informacin recabada de los testimonios. El mircoles 19 de julio, Nima realiz una visita a
Ciudad del Nio, y nos recibi Jorge Alberto Santos Lpez, subprocurador de servicios

5
Revisar anexo 1.

14
jurdicos y atencin a centros y organizaciones de asistencia social, a quin le preguntamos,
s todas las nias y nios que estaban antes de que DIF-estatal tomar Ciudad del Nio,
respondi que nadie ha salido y que todos siguen ah. No obstante, el testimonio 1 relato lo
siguiente:
Nima: Ok, seora () y su nieta sale, por voluntad propia o el DIF es quien se las
entrega
Testimonio 1: si o sea que pues el DIF me la entrego a m ya
Nima: hace cunto fue eso?

Testimonio 1: no pues de que me la entrego, me la entrego a penas el lunes pasado.

Nima: A esta semana, ok.

Testimonio 1: S

Nima: Y fue el DIF estatal quien se la entreg a usted?

Testimonio 1: Si

El lunes al que se refiere en el testimonio corresponde a la fecha 17 de julio del 2017; en este sentido
preocupa a Nima las formas de reintegracin que est haciendo el DIF con los procesos que le incluyen,
segn las Directrices y la Convencin.

Por otro lado, el mismo da Nima, hizo una visita a Ciudad Juvenil, en dnde recibieron 3
personas que se presentaron como egresadas de Ciudad del Nio, con ellas tambin se tuvo
una conversacin en la que entre las preguntas realizadas, fue s todas y todos los adolescentes
que estaban antes de que saliera en medios la situacin de Ciudad del Nio seguan ah, a lo
que respondieron que de estar 50 jvenes (hombres y mujeres), ahora slo quedan alrededor de
15, ya que los dems se escaparon por miedo a lo que pudiera pasar. En este sentido,
nuevamente preocupa a Nima que se desconozca del paradero de estos jvenes, as como los
motivos por los que se escaparon, considerando que as fuera.
Lo que tambin revela el caso de Ciudad del Nio es la inexistencia de un sistema de
informacin que refleje cuntas y cuntos nios estn viviendo en este tipo de instituciones, de
las que tambin se desconocen el nmero, la capacidad, infraestructura y modelo de atencin.

Violencia sexual

Los testimonios sustentan la violencia sexual de la que se menciona en el amparo, lo que

implica una grave violacin a sus derechos, de acuerdo a la Convencin de los Derechos del

15
Nio, en su artculo 34, seala que:
Los Estados Partes se comprometen a proteger al nio contra todas las formas de
explotacin y abusos sexuales. Con este fin, los Estados Partes tomarn, en
particular, todas las medidas de carcter nacional, bilateral y multilateral que sean
necesarias para impedir:

a) la incitacin o la coaccin para que un nio se dedique a cualquier actividad

sexual ilegal;
b) La explotacin del nio en la prostitucin u otras prcticas ilegales:
c) la explotacin del nio en espectculos o materiales pornogrficos.

En este sentido, nuevamente las omisiones por parte del gobierno de Guanajuato en cuanto a
la supervisin y proteccin de los derechos de nias y nios privados de su medio familiar,
es responsable por esta grave violacin a derechos humanos, realizada por l hasta ahora
responsable Martn Bermdez con la aprobacin del padre Pedro Gutirrez.
De acuerdo con el testimonio 1 la violacin sexual fue una prctica ejercida principalmente
por Martn Bermdez, pero tambin fue cometida por presuntos amigos del padre Pedro,
quien obligaba a las adolescentes y nias a tener relaciones sexuales con sus amigos
El testimonio, confirma que despus de que la adolescente se diera cuenta de que le quitaban
a los y las bebs, decidi escaparse para evitar que le quitaran a su hija. No obstante, y como
seala el testimonio, fue amenazada de muerte por haberse escapado por Martn Bermdez,
quien aseguraba que la nia perteneca a Ciudad del Nio.
Otro de los testimonios (5) con una de las personas vecinas de Ciudad del Nio, afirm que
escondan a las embarazadas en otro lugar que no fuera Ciudad del Nio, por las visitas que
despus tenan de diferentes personas, y no les dejaban acercarse a la Ciudad del Nio, pero
que despus de que tuvieran el parto, iban por ellas y les quitaban a sus hijos para darlos en
aparente adopcin. Este ltimo testimonio, comparti que en charlas que ha tenido con una
adolescente que est actualmente embarazada tiene prohibido acercarse a Ciudad del Nio
por lo que vive con miedo a lo que le puedan hacer.

16
 Violacin al derecho de vivir una vida libre de violencia.
Tanto el amparo como los testimonios recogidos sealan las diferentes prcticas de
violencia fsica y psicolgica de la que fueron vctimas nias, nios y adolescentes
durante su estancia en Ciudad del Nio. La Convencin en su artculo 19 seala qu:

1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas legislativas, administrativas,

sociales y educativas apropiadas para proteger al nio contra toda forma de
perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o
explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la custodia
de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a
su cargo.
2. Esas medidas de proteccin deberan comprender, segn corresponda,
procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con objeto de
proporcionar la asistencia necesaria al nio y a quienes cuidan de l, as como para
otras formas de prevencin y para la identificacin, notificacin, remisin a una
institucin, investigacin, tratamiento y observacin ulterior de los casos antes
descritos de malos tratos al nio y, segn corresponda, la intervencin judicial.
Nuevamente el gobierno de Guanajuato por las omisiones realizadas del trabajo que realizaba
l padre Pedro Gutirrez y Martn Bermdez, adems de la complicidad de todas las personas
que trabajaron en Ciudad del Nio, fueron participes de crear espacios de violencia, como
medida de control sobre las nias y nios; lo que responde a la adopcin del paradigma de
control social, en donde nias y nios no son reconocidos como sujetos de derechos, sino
como objetos de proteccin. Al respecto las Directrices sealan que:
11. La violencia en las instituciones es generalmente el resultado de un conjunto de
factores asociados con el funcionamiento mismo de estos establecimientos, como la
precariedad de sus instalaciones en trminos de salubridad y seguridad, el
hacinamiento, la falta de personal capacitado para trabajar con nios, el aislamiento
social, la aplicacin de medidas disciplinarias o de formas de control que incluyan el
uso de la violencia () .
Esto suma a la falta de supervisin que tuvo que haber realizado el gobierno de Guanajuato,
que adems de conocer el modelo de intervencin y su implementacin que se haca en
Ciudad del Nio, hubo ausencia del acompaamiento a cada nia y nio por parte de un
equipo profesional, que pudo haber identificado toda esta serie de violencias.
En la mayora de los testimonios, las personas que brindaron informacin reconocen que la
violencia psicolgica es una de las estrategias para mantener bajo control a las nias, nios
y adolescentes, ya que a travs del discurso en el que se reproduca la idea de que Ciudad del
Nio era el nico espacio que tenan y que s decan algo iban a cerrarlo, lo que provocara

17
que se quedarn sin donde vivir. Lo anterior responde a una forma de chantaje emocional,
que condicionaba la legitimidad de la violencia, as como el miedo de hablar sobre lo que
vivan, lo que refleja tambin una relacin de poder sobre las nias y nios.

Adopciones ilegales
Las adopciones, de acuerdo a la Convencin, tendra que ser un proceso regulado por el
Estado, de acuerdo al artculo 21:
Los Estados Partes que reconocen o permiten el sistema de adopcin cuidarn de
que el inters superior del nio sea la consideracin primordial y:
a) Velarn por que la adopcin del nio slo sea autorizada por las autoridades
competentes, las que determinarn, con arreglo a las leyes y a los procedimientos
aplicables y sobre la base de toda la informacin pertinente y fidedigna, que la
adopcin es admisible en vista de la situacin jurdica del nio en relacin con sus
padres, parientes y representantes legales y que, cuando as se requiera, las personas
interesadas hayan dado con conocimiento de causa su consentimiento a la adopcin
sobre la base del asesoramiento que pueda ser necesario;
c) Velarn por que el nio que haya de ser adoptado en otro pas goce de
salvaguardias y normas equivalentes a las existentes respecto de la adopcin en el
pas de origen;
d) Adoptarn todas las medidas apropiadas para garantizar que, en el caso de
adopcin en otro pas, la colocacin no d lugar a beneficios financieros indebidos
para quienes participan en ella;
e) Promovern, cuando corresponda, los objetivos del presente artculo mediante la
concertacin de arreglos o acuerdos bilaterales o multilaterales y se esforzarn,
dentro de este marco, por garantizar que la colocacin del nio en otro pas se
efecte por medio de las autoridades u organismos competentes.

No obstante, y de acuerdo con los testimonios recabado, se habla de posibles adopciones

que el gobierno de Guanajuato no supervis en ningn momento y que eran realizadas por
Ciudad del Nio, principalmente a personas de Estados Unidos en las que inclusive se
reconoce el posible pago econmico, lo que le configura como trata de personas. Un
elemento ms a resaltar es que estas nias y nios dados en adopcin fueron los hijos/as
de las adolescentes embarazadas, a quienes les quitaban a sus hijas/os, productos de
violaciones sexuales, de acuerdo con los testimonios ya citados. Aunado a ello, se viola el
derecho a la identidad de las nias y nios que fueron dados en adopcin, desde el
trmino de Ciudad del Nio.

18
 Violacin al derecho a la identidad

Como ya se ha citado, el Estado fue cmplice de cambiar de identidad a 134 nias y nios;
al respecto la Convencin en su artculo 7 seala que:

1. El nio ser inscripto inmediatamente despus de su nacimiento y tendr

derecho desde que nace a un nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida
de lo posible, a conocer a sus padres y a ser cuidado por ellos.
2. Los Estados Partes velarn por la aplicacin de estos derechos de conformidad
con su legislacin nacional y las obligaciones que hayan contrado en virtud de los
instrumentos internacionales pertinentes en esta esfera, sobre todo cuando el nio
resultara de otro modo aptrida.
Y artculo 8
1. Los Estados Partes se comprometen a respetar el derecho del nio a preservar
su identidad, incluidos la nacionalidad, el nombre y las relaciones familiares de
conformidad con la ley sin injerencias ilcitas.
2. Cuando un nio sea privado ilegalmente de algunos de los elementos de su
identidad o de todos ellos, los Estados Partes debern prestar la asistencia y
proteccin apropiadas con miras a restablecer rpidamente su identidad.

Adems de lo ya expuesto en el apartado de Testimonios, preocupa que no se restituya el

derecho a la identidad de las nias y nios que fueron dados en adopcin de forma irregular,
por lo que se exige que las autoridades competentes, realicen las investigaciones necesarias
para la restitucin y proteccin de sus derechos, as como l de sus madres de familia
(adolescentes embarazadas), a quines segn los testimonios se los quitaron.

19
5. ESQUEMA PARA LA DOCUMENTACIN Y LNEAS DE PROFUNDIZACIN
NIMA sugiere el presente esquema para la documentacin del caso:

ACCESO A LA JUSTICIA Favorecer el acceso a la justicia penal a las presuntas vctimas

Se propone considerar las carpetas iniciadas en la Procuradura General de Justicia del
Estado de Guanajuato, en la sentencia del amparo y en la investigacin documental se tiene
conocimiento al menos de los siguientes expedientes:
- Carpeta 13682/2016 de la Unidad Especializada en Combate a la Trata de Personas y
Corrupcin de Menores, que es por la que el sacerdote se ampara y que da pie a la
sentencia de amparo citada al inicio de este documento.
- Si bien las denuncias penales de 2009 radicadas en Quertaro y en Salamanca (en la
sentencia de amparo se refiere a las carpetas 118/2009 y 182/2009) se refieren a
delitos que han expirado, es necesario considerar todas los expedientes iniciados ante
la autoridad ministerial.

INTEGRACIN DE EXPEDIENTES DE LA PDHEG Revisin de las quejas presentadas

ante el organismo local de derechos humanos, incluyendo aquellas que se consideraron
improcedentes
- En la sentencia de amparo se sealan los expedientes 146/08-S y 114/09-B iniciados
por la PDHEG.
- En los testimonios recabados en el presente informe se habla de quejas iniciadas por
personal docente de las escuelas a las que asisten las nias y los nios; de la misma
manera en la citada sentencia de amparo se hace referencia a mltiples quejas
presentadas.
- Se propone la integracin de los expedientes que obren en la Procuradura de
Derechos Humanos del Estado de Guanajuato en los que exista constancia de
violaciones a derechos humanos de nias, nios y adolescentes en La Ciudad de los
Nios.
- Al haber sido atrado el caso por la CNDH, ser competencia de sta resolver los
casos de presuntas violaciones a derechos humanos.
- En marzo de 2017, NIMA present la propuesta a la PDHEG para que fuera creada
el rea especializada de atencin de los derechos de la niez, tal como establece la
Ley estatal sin que hasta el momento haya respuesta formal del Procurador. La
propuesta contena una revisin de las facultades tanto de la PDHEG como de la
Procuradura de Proteccin Integral (investigacin de violaciones vs restitucin de
derechos, al menos). Desde la experiencia de NIMA, el abordaje especializado que la
PDHEG es necesario para este tipo de casos.

20
ESTABLECER UN CENSO NICO Obtener informacin documental sobre la situacin de
cada nia, nio y adolescente ingresado en La Ciudad de los Nios
- Para establecer un plan de restitucin de derechos como tiene establecido el
Reglamento de la Ley de Derechos de Nias, Nios y Adolescentes en Guanajuato,
es fundamental saber cuntos son, dnde estn, cul es su condicin jurdica y
psicosocial.
- Lo que incluye a los 134 personas que fueron registradas irregularmente por al
sacerdote Pedro Gutirrez, conociendo su nombre original y resguardando su derecho
a la identidad.
- Ser tambin necesario que el censo incluya a las personas que han sido reintegradas
a sus familias tanto por el personal del albergue, como por el DIF estatal.
- Se debe considerar como estndar lo establecido en las Directrices sobre cuidados
alternativos, en lo referente a la evaluacin de la pertinencia de la reintegracin y a la
planificacin del futuro de la nia o el nio.

PROTEGER A LAS VCTIMAS Establecer planes de seguridad y de atencin integral a

las vctimas
- Se ha sealado en varios apartados del informe que quienes han ofrecido testimonio
lo han hecho de manera annima debido a que no existen condiciones para el acceso
a la justicia y temen por su integridad en su vida.
- De hecho, algunas de las personas citadas en el presente informe han recibido
amenazas directas, por lo que se hace necesario resguardar su seguridad y su vida,
adems de ofrecer el acompaamiento profesional de carcter psicosocial.
- Se considera que una medida de reparacin, la constituye el acceso a la justicia a las
vctimas y las medidas para que estos hechos no vuelvan a repetirse.

FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Instalar capacidades tcnicas y estratgicas

de las instituciones de proteccin integral
- Adems del incumpliento diversos ordenamientos penales y civiles, es notoria la falta
de aplicacin de la Ley de los derechos de nias, nios y adolescentes para el Estado
de Guanajuato y su Reglamento, ya que no se otorgaron medidas de proteccin o
medidas urgentes de proteccin de manera oportuna, ni se establecieron planes de
restitucin de los derechos tal como establece dicho Reglamento de Ley.
- A nivel municipal, se debe establecer un diagnstico de los albergues que reciben en
acogimiento residencial a nias y nios, que seale al menos cuntos son, cul es su
modelo y que alternativas para la desinstitucionalizacin ofrecen.
- En caso de que la Procuradura auxiliar de proteccin al menor (o cuya denominacin
se establezca a nivel municipal) no cuente con la estructura, autonoma y capacidad

21
tcnica, es urgente establecer una reorganizacin para que cumplas las funciones
establecidas para sta.

22
 ANEXO 16

ACTA DE INGRESO

En la ciudad de Salamanca, Guanajuato, siendo las 12:40 hrs. del da 11 de OCTUBRE de

2014; estando presentes en las instalaciones de la Ciudad de los Nios de Salamanca,
A.C., ubicadas en Rancho de Mancera S/N, de esta Ciudad de Salamanca, Guanajuato, el
Pbro. PEDRO GUTIRREZ FARAS, en su carcter de de Director de la institucin
previamente mencionada, a quien en lo sucesivo se le denominar como la institucin LA
SRA. MRCU entrega a la menor de nombre: MGCU de 4 aos de edad y entrega a la menor
sin ninguna presin y en mi plena voluntad, sin ninguna coaccin, violencia, amenaza, dolo
o mala fe, por lo contrario se manifiesta que quiero hacer la entrega sobre la CUSTODIA Y
PATRIA POTESTAD PARA SIEMPRE JAMS mismo que se celebrara el contenido de lo
siguiente.

ANTECEDENTES

PRIMERO. EL PBRO. PEDRO GUTIRREZ FARAS es Director de la casa hogar Ciudad

de los Nios de Salamanca, A.C., Quien acredita su personalidad mediante la exhibicin
de la escritura pblica N. 29878 (dos mil novecientos ochenta y ocho (sic)), en la que se le
confiere tal carcter, otorgada ante la fe de la maestra en derecho LIC. SONIA CARLOTA
PREZ MALPICA, Notario Pblico N. 6, en la ciudad de Salamanca, Guanajuato., quien
manifiesta que el objetivo social de la institucin a su cargo consiste, en el fomento y
desarrollo de las actividades sociales, culturales, eclesisticas, deportivas, psicolgicas con
fines benficos y el establecimiento de centros sociales de enseanzas dedicado a la niez
y la adquisicin de bienes muebles e inmuebles que sean estrictamente necesarios a su
objetivo; as mismo, luchar En (sic) lo posible, dentro de los ordenamientos legales, por
mejorar las condiciones debida a la niez y a la juventud preparndola para el mejor
desempeo de los oficios, por lo cual cuenta con las instalaciones y los recursos humanos
y materiales para proporcionarles un optimo (sic) desarrollo integral a los menores que se
encuentran albergados.

SEGUNDO. LA SRA. MRCU, Quien ingresa al menor estando al tanto de todas y cada una
de las clausulas y no teniendo algn inconveniente.

6
Tomada de la sentencia de amparo 475/2016-VII

23
TERCERO. Asimismo, aun cuando legalmente para una diligencia de esta ndole es un
requisito indispensable que la madre, en ejercicio de la patria potestad para siempre jams
sobre la menor MGCU, manifiesten su conformidad con el siguiente acto, es posible
establecer que ante todo prevalece el inters superior de la menor, ya que la finalidad de la
presente acta de ingreso consiste en protegerla y resguardarla de las situaciones de
inseguridad a que se haya visto expuesta; as mismo, manifiesta que LA MENOR NO LA
RESPETA ES GROSERA QUIERE QUE SE LE COMPRE TODO LO QUE VE LE HACE
BERRINCHE, ADEMAS (sic) MANIFIESTA LA SEORA VIVIR CON SU PAREJA LA CUAL
ES ALCOHOLICA (sic) Y PELEA MUCHO CON EL (sic), Y LA MENOR SE DA CUENTA;
Por eso pide ayuda para que la menor crezca y se eduque bien, por esta razn decide
ingresar a la (sic) para que la menor crezca y sea una persona de estudios y bien preparada,
LA SR. MRCU, estando de acuerdo con las clausulas (sic) que la institucin seala acepta
dejar a la menor.

CUARTO. El PBRO. PEDRO GUTIRREZ FARAS, declara y en su (sic) mi total

conocimiento que actualmente LA SRA. MRCU manifiesta expresamente que requiere
apoyo para albergar a la menor afn (sic) de que se garantice el sano desarrollo fisico (sic),
sociales, culturales, eclesisticas, deportivas, psicolgicas, por lo que en este momento
viene a solicitar que la menor sea ingresada en la institucin ya mencionada, cediendo la
CUSTODIA Y PATRIA POTESTAD PARA SIEMPRE JAMS a favor del PBRO. PEDRO
GUTIRREZ FARAS. Debido a lo anterior, el sacerdote expresa su deseo de apoyar,
respetar y aceptar la CUSTODIA Y PATRIA POTESTAD PARA SIEMPRE JAMS del
menor.

QUINTA. Por lo anterior, una vez realizada una cuidadosa valoracin de la institucin
mencionada por parte del departamento de psicologa (Lic. Jos Manuel Ortiz Montiel), y
rea legal (Lic. Sonia Carlota Prez Malpica), se determina autorizar y aceptar la cesin
de la custodia y patria potestad para siempre jams del menor, por parte de su abuela,
tomando la presente determinacin en el inters superior del menor.

SEXTA. Se hace mencin que las visitas se programaran un mes antes para agendar
llamando al telfono 4646486600 y ser cada seis meses en la institucin Ciudad de los
Nios Salamanca A.C. contando como da primero el da que se ingrese al menor, solo se
permite la visita a LA SRA. MRCU por la seguridad del nio, la duracin de la visita es de
15 minutos todos esto es con la finalidad de no alterar el avance realizado con el menor.

LIBRES DE COACCIN O VIOLENCIA, DOLO MALA FE, Y MANIFESTANDO ENTENDER

PLENAMENTE LAS CONSECUENCIAS LEGALES DE ESTE ACTO, SE FIRMA POR
AMBAS PARTES MANIFESTNDOSE PLENAMENTE SABEDORES DE SU ENLACE Y
CONTENIDO.

24
 Cedo la custodia y patria potestad para siempre jams del menor.

(Firma)
La SRA. MRCU
MADRE LA MENOR

Acepto la custodia y patria potestad para siempre jams del menor.

(Firma)
PBRO. PEDRO GUTIRREZ FARAS
DIRECTOR GENERAL

TESTIGOS
(Firma) (Firma)
MADRE XOCHITL (sic) CHVEZ C. ALEJANDRA X. MIRANDA GLEZ.

25
 NIMA Centro de Promocin de los Derechos Humanos
de Nias, Nios y Adolescentes en Guanajuato
Es un proyecto de Casa Hogar Loyola AC y de la Universidad DeLaSalle Bajo
https://www.facebook.com/casashogarloyola/
http://www.comunidadloyola.com/
Chiapas #501, Bellavista
Len, Guanajuato
Telfono (477) 713 2214
infanciagto@gmail.com

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