globalizacin y la dinmica de los lugares:

La globalizacion
el caso de Baha Blanca en el contexto
de integracin del MERCOSUR
Nidia FoRMIC,A
FORMIGA

INTRODUCCIN
INTRODUCCIN

La
La globalizacin, como dice M.
como dice es la
M. SANTOS, eS la posibilidad de
de conocerlo
conocerlo yy
utilizarlo todo a escala planetaria. Corresponde a la la fase ms avanzada del pro-
pro-
ceso de internacionalizacin y se expresa como la extensin del sistema-mundo
a todos los lugares y a todos los hombres.
En las tendencias predominantes en el espacio mundialmundial se observa que el
proceso de globafizacin
globalizacin influye en la organizacin de agrupaciones territoria-
territoria-
les,
les, mediante los esquemas de integracin regional. El propsito de este trabajo
es reflexionar
reflexionar acerca de las posibilidades de insercin de Baha Blanca en el nue-nue-
vo
vo marco de la integracin
integracin regional del MERCOSUR.
MERCOSIIR.
El caso
caso en estudio, Baha Blanca, es uno de tantos
tamos lugares que componen el
espacio
espacio globalizado, una ciudad mediana de un pas pas perifrico. Esta ciudad, que
en el Censo
Censo Nacional
Nacional de 1991
1991 registr 255.145 habitantes, se encuentra localiza-
localiza-
da en el sudoeste 700 km de
sudoeste de la Provincia de Buenos Aires, a una distancia de 700km
la
la Capital Federal. Al tomar
tornar en consideracin las caractersticas del contexto en
que se sita, una va importante de generacin
generacin de oportunidades puede
puede ser la
industrializacin local, basada en la modernizacin del tejido industrial y en en la
utilizacin de sus propios recursos, proceso en el cual
cual son fundamentales la capa-
capa-
cidad empresarial local y el apoyo institucional (V zquez B.,
(Vzquez E., 1992). El llevar a

Anales
Ana/es de
de Geografa de la U11i
de/a ..ersidad Complutense,
Universidad n. 16, 145-160
Comp/acense, n. 145-Iba
Servicio
Servicio de
de Publicaciones.
Publicaciones, Universidad
Universidad Complutense. Madrid, 1996 19%
146 Nidia Formiga
Nidia Formiga

MERCOSUR
MERCOSUR

OCEANO

OCtANO

PACIFICO
PACIfICO

ALLANTICO

cabo acciones en
cabo acciones este sentido
en este sentido supone una coordinacin yy cooperacin
una amplia coordinacin cooperacin
entre el nivel institucional yy la actividad privada, compartiendo objetivos e inte-
inte-
reses en favor del desarrollo regional.

EL PROCESO
EL PROCESO DE
DE INTEGRACIN
INTEGRACIN DEL
DEL MERCOSUR
MERCOSUR

26 de marzo de
El 26 de 1991
1991 los presidentes de de Brasil,
Brasil, Argentina, Uruguay
Uruguay yy
Paraguay firmaron
Paraguay firmaron el Tratado de
el Tratado de Asuncin,
Asuncin, acto
acto por cual se
por el cual se decidi
decidi constituir
constituir
el Mercado
el Mercado Comn
Comn det del Sur
Sur (MERCOSUR).
(MERCOSUR). Este Este mercado
mercado regional,
regional, que inicia
que inicia
sus actividades
sus actividades el el 11 de
de enero
enero de 1995, es
de 1995, es considerado
considerado uno
uno dede los
los acontecimientos
acontecimientos
ms significativos
ms significativos de de lala dcada.
dcada.
La magnitud del Mercosur se se pone tomar en consideracin las
pone de relieve al tornar las
cifras (ao
siguientes cifras
siguientes (ao 1992): se integra
1992): se un mercado
integra un mercado regional de 194,5
regional de millones de
194,5 millones de
con un
personas, con
personas, PBI de
un FBI de 607.0235
607.0235 millones
millones dede dlares
dlares yy un
un ingreso per capita
ingreso per de
capita de
3.385 dlares.
3.385 dlares. Brasil,
Brasil, porpor elel tamao
tamao deldel mercado interno cinco
mercado interno -cinco veces
veces mayor
mayor
el argentino
que el argentino- es es considerado
considerado el el socio
socio mayor deldel grupo por demo-
por el peso demo-
econmico.
grfico yy econmtco.
grfico
En la realidad,
En la realidad, las las condiciones
condiciones en en que comienza aa funcionar
que comienza funcionar elel Mercosur
Mercosur
difieren un
difieren un poco de de las
las establecidas
establecidas en en el
el Tratado
Tratado de
de Asuncin.
Asuncin. Se Se constitu-
constitu-
 La globalizacin
globalizacin y la dinmica de los lugares:
lugares: el caso
caso de Baha Blanca.
Blanca... - - 147

una Zona
ye una Zona de Libre Comercio
de Libre Comercio imperfecta,
imperfecta, dado dado que un un grupo
grupo dede bienes
bienes nono
tendrn arancel cero cero para el el comercio intrazona,
intrazona, yy el Arancel Externo Externo
Comn
Comn tambin presenta sus
tambin presenta sus excepciones, aspectos que est est previsto regula-
regula-
rizar para el
rizar para ao 2001.
el ao (Kessman, K.,
2001. (Kessman, K., 1995,
1995, pp 15) 15) ElEl ritmo
ritmo yy laslas condiciones
condiciones
de
de funcionamiento
funcionamiento del del Mercosur,
Mercosur, as como las
as como las posibilidades
posibilidades de de consolidar
consolidar la la
tienen una fuerte dependencia de los procesos econmicos y
integracin, tienen
financieros
financieros de los pases integrantes.
de los integrantes. Las Las listas
listas de de excepciones y considera-
considera-
ciones especiales
especiales que fue necesario adoptar en cuanto cuanto al intercambio intra intra yy
extrazona, para la
extrazona, la puesta en marcha de
en marcha este mercado
de este mercado regional,
regional, reflejan
reflejan las
las
diferencias entre las estructuras existentes as as como en las polticas imple-
mentadas por los cuatro Estados. A un un ao de su puesta en funcionamiento
funcionamiento
se destaca
destaca elel avance positivo en la conformacin
conformacin del bloque regional yy la la for-
for-
ma en que fueron superados los conflictos conflictos comerciales
comerciales internos
internos que que se fue-
fue-
ron presentando, aspectos que se ponen de de manifiesto
manifiesto en el grado conso-
grado de conso-
lidacin alcanzado.
lidacin alcanzado.
En el marco de la globalizacin,
globalizacin, se concibe el Mercosur
se concibe Mercosur como como una etapa que
sentar las
permitir sentar bases para lograr,
las bases lograr, luego, una una adecuada
adecuada incorporacin en en el
el
comercio internacional,
comercio internacional, ya que favorece el
que favorece el intercambio
intercambio entre entre sus miembros yy los
sus miembros los
posiciona mejor frentefrente aa terceros
terceros pases, con con los
los cuales negocian en
cuales negocian en bloque. Las Las
expectativas creadas en torno al Mercosur, previas a su puesta puesta en marcha, esta- esta-
ban
ban evidenciadas
evidenciadas en el inters
en el inters de vincularse al
de vincularse al bloque.
bloque. En En el el caso
caso de
de los
los pases
limtrofes, se estn realizando las gestiones para para su pronta asociacin. En la la reu-
reu-
nin realizada
realizada en Punta del Este (diciembre de de 1995), se logr firmar el acuerdo
de complementacin econmica
de complernentacin econmica con con Bolivia, tendiente aa formar
Bolivia, tendiente formar una
una zona
zona dede
libre comercio en 1996. All se resolvi resolvi diferir hasta el prximo mes de marzo la
posibilidad de alcanzar un acuerdo similar con Chile, debido a que no no se supe-
supe-
raron ciertas
ciertas diferencias existentes entre las condicionescondiciones del del bloque regional yy
los
los requirimientos chilenos.
chilenos.
Tambin se ha avanzado en las las relaciones interbloques, que implica implica el reno-
rena-
cimiento del del Mercosur cornocomo entidad
entidad regional y es de de suma importancia al esta- esta-
blecer el acceso a mercados ampliados con consumidores de alto poder adquisi- adquisi-
tivo. Antes de su constitucin formal se se iniciaron las gestionesgestiones con los
representantes de la Unin Europea y, a fines
representantes fines dede noviembre de 1994, el Consejo
de Ministros
de Ministros de la U.E.
de la aprob el
U.E. aprob el llevar
llevar aa cabo negociaciones con
cabo negociaciones con los
los represen-
represen-
tantes del
tantes Mercosur para el
del Mercosur el establecimiento
establecimiento aa largo plazo de
largo plazo de una
una asociacin inte-
asociacin inte-
rregional de carcter poltico yy econmico y, a corto plazo, un un acuerdo marco
interregional de cooperacin comercial y econmica. Se
interregional Se comenzaron las nego- nego-
ciaciones concretas en 1995 y y en diciembre se firm firm el Acuerdo Marco de de
Cooperacin en
Cooperacin en Madrid.
Madrid. Es posible que
Es posible el acuerdo
que el acuerdo de libre comercio
de libre comience
comercio comience
aa funcionar
funcionar aa partir de de 1998,
1998, lo cual significa la
lo cual conformacin de
la conformacin de un
un mercado
mercado de de
seiscientos
sesctentos millones de personas a travs del Atlntico. Tambin el Mercosur Mercosur
participa del pacto hemisfrico
del pacto hemisfrico surgido de la
surgido de la Cumbre
Cumbre de de la Amricas (Miami,
la Amricas (Miami,
148 Nidia Formiga
!Vidia Formiga

1994), con vistas a la creacin de un rea de libre comercio

1994), con comercio en el ao 2005.
Adems,
Adems, se se anuncia
anuncia para fines
fines dede febrero
febrero de 1996 una
de 1996 una reunin
reunin cumbre
cumbre de los
de los
socios del Mercosur para llevar a cabo el Primer Encuentro Encuentro con los integrantes
del NAITA.
NAFTA.
Entre los logros
logros alcanzados en este perodo de de vigencia del MERCOSUR
MERCOSUR
cabe sealar: a) El incremento
incremento registrado en en el comercio intrazonal. En particu-
particu-
lar para Argentina, las
lar las cifras
cifras oficiales indican un
oficiales indican un crecimiento
crecimiento en en el
el intercambio
intercambio
debido aa una importante aumento de las exportaciones,
exportaciones, cuyo destino principal
es Brasil.
es Brasil. b) El dinamismo en
El dinamismo la interaccin
en la interaccin regional se se evidencia
evidencia enen las mlti-
las mlti-
iniciativas empresariales as
ples iniciativas as como
como de de grupos oficiales
oficiales y no
no gubernamenta-
gubernamenta-
les, orientadas
les, orientadas aa contactar
contactar y establecer vnculos para propiciar las
establecer vnculos las interrelacio-
interrelacio-
nes empresariales y el intercambio. El avance del proceso de de integracin
tambin se
tambin se est observando en
est observando en otros
otros mbitos,
mbitos, como los recientes
como los recientes acuerdos
acuerdos de de
cooperacin alcanzados en el aspecto
cooperacin alcanzados en el aspecto cultural.cultural.

BAHA BLANCA Y SU REA DE INFLUENCIA REGIONAL

REGIONAL

Para comprender la situacin actual de la ciudad

ciudad es necesario poner de
manifiesto
manifiesto la alcanzada por
importante proyeccin regional alcanzada
la importante Baha Blanca
por Baha Blanca en
en el
el
contexto del
contexto del sur la progresiva prdida de
sur argentino y la de su
su rea de influencia,
rea de intluencia, como
como
consecuencia de
consecuencia econmicos yy espaciales.
de procesos econmicos Con este
espaciales. Con este propsito se sea-
propsito se sea-
lan
lan los dominantes de
rasgos dominantes
los rasgos de la economa urbana
la economa urbana as
as como
corno su
su articulacin con la
articulacin con la
estructura
estructura econmica nacional.
econmica nacional.
 La globalizacin dinmica de los lugares: el caso de Baha Blanca,..
globalizacin y la dinmica Blanca... 149
49

El origen del ncleo urbano data del ao 1828, cuando en este sitio sitio se llev
a cabo la construccin de un fuerte y, por varias dcadas, el crecimientocrecimiento fue muy
lento.
El
El perodo que se inicia en 1884, ao de la llegada del ferrocarril a Baha
Blanca yy queque se extiende hasta 1930, es el ms ms rico en la historia bahiense. ComoCorno
parte de la poltica nacional de dotacin de la infraestructura necesaria para
incentivar el desarrollo del dcl comercio internacional, a partir 1880 se iniciainicia el equi-
equi-
pamiento de puertos, que es complementado con el tendido de la red ferrovia- ferrovia-
ria, indispensable para la conformacin de de sus hinterlands. Baha
Baha Blanca estaba
comprendida en en esta estrategia, pues se requera dotar a este sitio sitio costero de la
infraestructura necesaria para disponer de una salida por por el mar para
para los pro-
pro-
ductos agropecuarios del sudoeste pampeano.
El
El crecimiento de la poblacin urbana era acorde con activida-
con las intensas activida
des que
que se desarrollaban en la ciudad yy un importante
importante flujo inmigratorio se regis-
flujo inmigratorio regis-
tr hacia 1889, compuesto principalmente por espaoles e italianos. La magni- magni-
tud del cambio demogrfico se evidencia en el volumen de la poblacin de este
ncleo, segn datos censales: en 1869, 1869. l.057
1.057 habitantes; en 1895, 9.025; en 1914
se
se incrementa a 49.511 y en 1947 alcanza los 112.597 habitantes.
En
En la primera dcada del Siglo XX la actividad comercial era era intensa y se
diversificaba
diversificaba cada vez ms, orientada al abastecimiento del rea de influencia
que se proyectaba hacia el sudoeste bonaerense, la zona pampeana y el norte
patagnico. Tambin comenz a desarrollarse el sector secundario, estrecha- estrecha-
mente vinculado a las actividades agrcola-ganaderas
agrcolo-ganaderas regionales. Hacia 1930 ya
se
se haba completado
completado la infraestructura
infraestructura portuaria y ferroviaria de Baha Blanca y
su
su zona
zona de de influencia,
influencia, conformando
conformando una una densa
densa red.
red.
Un nuevo impulso
impulso dinamizador
dinarnizador de la actividad econmica se registr con
el incremento
incremento en en la demanda
demanda europea de cereales y carnes durante la Segunda
Guerra
Guerra Mundial
Mundial yy la posguerra. La
la posguerra. La actividad
actividad comercial
comercial comenz
comenz aa desarro-
desarro-
llarse
llarse y diversificarse,
diversificarse, destacndose
destacndose Baha Blanca como como centro de distribucin.
En general,
general, en en esta
esta etapa se observa un proceso de crecimiento sobre la base
de
dc lala estructura productiva yy de
estructura productiva de la
la infraestructura
infraestructura consolidadas
consolidadas en en elel perodo
periodo
anterior.
anterior.
Hasta
Hasta mediados de los aos sesenta sesenta continu la tendencia de de crecimiento,
siguiendo
siguiendo los los lineamientos de de las estrategias econmicas a nivel nacional. Baha
Blanca
Blanca funcionaba como el principal centro comercial y de
el principal de servicios de la la regin
por lolo cual era considerada como puerta y puerto del del sur argentino, destacn-
destacn-
dose el complejo portuario que que desempeaba un rol muy importante como ele- ele-
mento
mento de de articulacin
articulacin de de este
este espacio.
espacio.
En
En elel mbito
mbito rural
rural se
se registraban transformaciones
transformaciones importantes,
importantes, originadas
originadas
en elel proceso
proceso de agriculturizacin, que tuvieron como consecuencia el desplaza- desplaza-
miento
miento de de la ganadera
ganadera porpor la expansin
expansin del cultivo
cultivo del girasol en la regin.
regin. La
base
base econmica
econmica regional
regional constitua
constitua elel fundamento de de la dinmica bahiense,
bahiense,
150 Nidia Formiga

mediante el desarrollo de los emprendimientos

emprendirnientos agroindustriales, el auge del del
comercio y las actividades ligadas a las funciones portuarias.
mediados de
A mediados de la dcada de de los setenta el rea de influencia comienza a
reducirse
reducrse como consecuencia del crecimiento demogrfico y funcional que expe- expe-
rimentan los mayores centros urbanos patagnicos que, con el avance en los
medios de comunicacin y de transporte, se conectan directamente con la regin
metropolitana.
metropolitana.
Simultneamente, aa nivel
Simultneamente, nivel global, sese estaba
estaba produciendo el el cambio
cambio en en la
la
de desarrollo
estrategia de desarrollo al entrar en
al entrar en vigencia lala reconversin industrial, orienta-
reconversin industrial, orienta-
da a la produccin de bienes de capital e insumos intermedios. A nivel local yy
regional tuvo un efecto
tuvo un efecto negativo muy importante, que se se tradujo enen la
la reestruc-
reestruc-
turacin del sector
turacin del el cierre
sector yy el cierre de establecimientos.
de establecimientos.
Las transformaciones
Las transformaciones en en las
las dcadas siguientes, que redujo las
dcadas siguientes, las perspectivas
de empico
empleo y la influencia regional,
regional, se evidencian en la la disminucin de las tasas
de crecimiento, variando la poblacin urbana de de 223.818 a 255.145
255.145 habitantes en
el
el perodo 1980-1991.
1980-1991.
De
De esta
esta resea
resea general surge que la la estructura
estructura productiva de la regin, si
de la si
bien presenta cierto grado de de diversificacin, es altamente dependiente
dependiente del del sec-
sec-
tor agropecuario, lo
tor lo que lala hace
hace muy vulnerable al al comportamiento variable del
comportamiento variable del
mismo y est
mismo est estrechamente
estrechamente ligada aa la la poltica econmica
econmica nacional.
nacional.
Baha Blanca evidencia una prdida importante en su rea de influencia
como resultado del desarrollo de otros otros ncleos funcionales
funcionales y la aplicacin
aplicacin dede
de promocin en
polticas de en regiones prximas. Los Los problemas econmicos
econmicos de los
de los
ltimos aos acentuaron la tendencia decreciente y la reduccin de
ltimos de los estable--
estable-
cimientos comerciales e industriales
industriales tuvo su manifestacin
manifestacin directa en el merca-merca-
laboral. Baha Blanca se encuentra entre las ciudades con mayor nivel de
do laboral.
desempleo deldel pas yy la
la situacin
situacin que afronta la
que afronta la economa
economa bahiense
bahiense requiere
requiere la
la
adopcin dede medidas inmediatas.

LOS RECURSOS PARA EL

EL DESARROLLO
DESARROLLO LOCAL
LOCAL

aborda el problema planteado a partir

Aqu se aborda partir de la revisin
revisin de
de los recursos
existentes, con el objeto de identificar las actividades msms dinmicas,
dinmicas, por consi-
consi-
derarlos fundamentales
derarlos fundamentales en en los
los procesos
procesos dede desarrollo
desarrollo regional local.
regional yy local.
Al hacer un examen de los recursos con con que cuenta la ciudad para
que cuenta para su inser-
inser-
cin en esta nueva etapa de de apertura al mercado regional del Mercosur se des- des-
taca, en primer lugar,
lugar, la presencia del Complejo Portuario Bahiense. Es el prin-
Complejo Portuario prin-
profundas a nivel nacional
cipal puerto de aguas profundas nacional yy uno
uno de los pilares
fundamentales para apoyar
fundamentales apoyar la estrategia de desarrollo.
La organizacin actual del complejo portuario bahiense es el resultado de
complejo portuario
los procesos de descentralizacin, desregulacin yy privatizacin
privatizacin que forman par-par-
 La glabalizacion
globalizacin y la dinmica de los lugares: el
el caso
caso de Baha Blanca... 151
151

REGIN SUDOESTE

CNEL.

PUAN

VILLARIN O
* tI~ flht/N r.n
A at...bfl., .~j

PATAGONrS

o 50
50 100 km
100km
152
152 Formiga
Nidia Formiga

te
te de
de la Reforma del
la Reforma del Estado iniciada por
Estado iniciada por el gobierno. El
el gobierno. El 11 de
de setiembre
setiembre de de 1993
1993
se
se convierte
convierte en en elel primer
primer puerto autnomo
autnomo argentino, hacindose hacindose cargo cargo el el
Consorcio de Gestin
Gestin del Puerto
Puerto de de Baha
Baha Blanca, que es un un ente pblico
pblico no
estatal. Los
estatal. Los miembros
miembros son son representantes de de los
los gobiernos provincial yy munici- munici-
pal as como del sector privado y de las las organizaciones de trabajadores,
trabajadores, lo que
posibilita la participacin activa de los distintos agentes que intervienen en
posibilita en lala
actividad portuaria, dado
actividad dado que las decisiones yy responsabilidades son
las decisiones asumidas
son asumidas
por esta administracin.
Como consecuencia
Corno consecuencia de este reordenamiento
reordenamiento y cambio en la gestin, gestin, el
Puerto de
Puerto Baha Blanca
de Baha Blanca ha ha experimentado
experimentado un un cambio
cambio profundo
profundo que que sese traduce
traduce
en
en lala reactivacin
reactivacin yy crecimiento
crecimiento de de sus funciones, la
sus funciones, la promocin de de nuevos
nuevos servi-
servi-
cios yy la proyeccin hacia nuevos mercados.
Las nuevas condiciones para para la prestacin de de servicios,
servicios, se tradujeron
tradujeron en en una
oferta, en
mayor oferta, en especial de de los
los complementarios de la navegacin.
de la navegacin. La
La conse-
conse-
cuencia directa fue la disminucin en el precio de de los mismos, a lo que se se agre-
agre-
ga que la operatoria
que la operatoria sea ms rpida, aspectos
sea ms aspectos concon los
los que se logr
que se logr unun menor
menor cos-cos-
to portuario. Se
to portuario. pretende alcanzar
Se pretende una reduccin
alcanzar una dado que
mayor dado
reduccin mayor que eses una
una de las
de las
vas para hacer ms competitiva a esta estacin martima.
ms competitiva
A partir de 1992 se realizan importantes inversiones por por parte de empresas
privadas, que han determinado la operatividad actual, representadas representadas por la nue- nue-
va terminal de Cargill,
Cargil, la concesin de de las
las instalaciones de
de la ex Junta de Granos
aa la Terminal Baha Blanca, las obras realizadas por Oleaginosa Moreno Moreno en en
Galvn y la la infraestructura
infraestructura de de Ferro
Ferro Expreso Pampeano en en su terminal de
su terminal de lala
lnea Baha Blanca-Rosario.
Respecto al funcionamiento del Complejo, llama la atencin la composicin
de
de las
las cargas pues se
cargas pues observa un
se observa un predominio
predominio neto neto de commodities yy el
de cornmodities el movi-
movi-
miento
mtento portuario presenta una orientacin marcada a las exportaciones. exportaciones. De aU all
que un potencial a desarrollar es incorporar valor agregado a los insumos de de
exportacin y captar parte de de las
las importaciones que que tienen
tienen como destino el
como destino el hin-
hin-
terland bahiense.
tcrland bahiense. Un cambio en
Un cambio en la actividad de
la actividad de esta
esta estacin martima fue
estacin martima fue lala
incorporacin de de los
los contenedores,
contenedores, cuyo primer envo se
primer envo se realiz
realiz en los ltimos
en los ltimos
das del
das del mes
mes de agosto de
de agosto dc 1994, no obstante
1994, no obstante que no se
que no se haha logrado todava esta-
logrado todava esta-
blecer un servicio regular de portacontenedores.
En cuanto a su relacin con los
su relacin los pases miembros
miembros del MERCOSUR, segn segn laslas
ltimas estadsticas
ltimas estadsticas disponibles, Brasil es
disponibles, Brasil es el
el principal destino de
principal destino las exportacio-
de las exportacio-
nes realizadas
nes por esta
realizadas por esta terminal portuaria, siendo
terminal portuaria, siendo lala funcin
funcin ms importante de
ms importante de
este puerto,
este puerto, en la actualidad,
en la actualidad, la exportacin de
la exportacin de granos.
granos.
De manera que en el Puerto de Baha Blanca se ponen de manifiesto manifiesto los
efectos resultantes
efectos resultantes de de los
los procesos
procesos de de descentralizacin, desregulacin yy priva-
descentralizacin, desregulacin priva-
tizacin, de
tizacin, de cmo
cmo los emprendiniientos surgen
los emprendimientos surgen yy se diversifican aa partir
se diversifican partir de de lala
toma de
toma de decisiones
decisiones locales
locales y la iniciativa privada
la iniciativa privada en en unun marco
marco adecuado
adecuado de de
competencia.
competencia.
 La globolizacin
globalizacin y la dinmica de los lugares: el caso de Baha BIanca...
Blanca... 153

miembros del Consorcio estn abocados a una activa vincula-

Adems, los miembros vincula-
cin con organismos especializados del orden nacional e internacional para
lograr una efectiva participacin, intercambio yy proyeccin del del puerto bahiense
en esos mbitos (convenios suscriptos con autoridades de Tarragona, de Bilbao,
de Talcahuano y de Le Havre).
El factor determinante para posibilitar el incremento de las cargas que pue- pue-
de absorber Baha Blanca es la disponibilidad ya ya existente de una amplia red
ferroviaria que converge hacia el puerto. Los responsables responsables del del Consorcio han
llevado a cabo viajes aa los centros de las reas que se intentan atraer, en en una
laboriosa accin promotora, para dar a conocer las ventajas,
accin promotora, ventajas, el nivel de compe-
compe-
titivdad y, en general,
general, los servicios que les ofrece
ofrece Baha Blanca. Se evidencia que
el Complejo Portuario
Portuario Bahiense es es el
el centro
centro de
de una
una vasta
vasta zona donde se
zona donde se locali-
locali-
zan
zail diversas economas
economas regionales, a las cuales tiene acceso a travs de una una den-
den-
sa red
red vial y ferroviaria. El puerto cumple hoy hoy un importante rol como va de
salida al al mercado internacional
internacional de la produccin cerealera, pero tambin tiene
otras
otras posibilidades, como como la la de
de captar loslos flujos de
de distribucin
distribucin de de productos
importados con destino a estas estas reas.
Complementando esta actividad se encuentra el proyecto del Ferrocarril
Trasandino del dcl Sur
Sur que se visualiza como impulsor de la actividad actividad local, tanto
del puerto
puerto como
como de la ciudad, que es una idea de larga larga data que comienza a
materializarse.
materializarse. La propuesta de
La propuesta de establecer
establecer un un corredor
corredor biocenico, cuyos extre- extre-
mos
mos sern los puertos de Baha Blanca Blanca y Lirqun (prximo a Talcahuano), tiene
sus orgenes en
sus orgenes en 1908. LaLa realizacin
realizacin deldel corredor
corredor demanda
demanda la construccin
construccin dede
aproximadamente 200 200 kmkm de de vas frreas (64 km km en en Chile y 133 km en
Argentina), que se requieren para conectar tramos ya existentes en ambos pa- pa-
ses.
ses. El
El 5 dedc mayo de 1995 se dio inicio aa la la construccin de un trayecto de 60 km
60km
a partir
partir de Zapala como primera etapa. Este ferrocarril
de Zapala ferrocarril ser muy importante
para la la actividad
actividad portuaria, comocomo salida por el Atlntico de productos chilenos
pero tambin para para el
el intercambio comercial entre las zonas de influencia influencia que
abarca este este corredor, as como salidasalida por el Pacfico
Pacifico de productos argentinos.
En el sector productivo hay que mencionar las actividades industriales
hay que industriales que
se desarrollan
desarrollan en la ciudad orientadas
orientadas a la exportacin, ponindose de relieve,
en
en primer lugar, las correspondientes al Polo Petroqumico.
Las plantas que que forman el complejo se se hallan integradas
integradas por Petroqumica
Petroqumica
Baha
Baha Blanca
Blanca yy las plantas satlites:
satlites: Polisur
Polisur SM,
SM, Induclor SM, Petropol
Petropol SM,
Monmeros Vinlicos SA ee lndupa
Monmeros Vinlicos Indupa SAIC.
SAIC. La La comercializacin de los productos
se
se realiza
realiza enen los
los mercados
mercados nacional
nacional ee internacional
internacional y, por su
y, por su conexin
conexin concon el
el
Mercosur.
Mercosur. interesa
interesa destacar las exportaciones que que se
se realizan
realizan actualmente
actualmente a
Brasil.
Brasil.
Este
Este grupo
grupo industrial tiene nueve aos aos dede funcionamiento y est pasandopasando
en
en la actualidad por un proceso de
proceso de reestructuracin. El 20
20 de noviembre de
1995
1995 sesc recibieron
recibieron las ofertas yy a mediados de diciembre se se concret
concret la priva-
154 Nidia Formiga
Formiga

tizacin de Petroqumica Baha Blanca e Indupa,

Petroqumica Baha Indupa, hechohecho que se considera
considera fun-fun-
damental parapara iniciar una etapa que, segn la opinin de algunos expertos,
algunos expertos,
representa
representa una segunda fundacin del complejo. El Polo Petroqumico de de
Baha Blanca adquiere
adquiere una nuevanueva proyeccin al contar ahora ahora con la incorpo-
incorpo-
racin
racin dede dos
dos importantes
importantes empresas transnacionales del
empresas transnacionales del sector
sector. The
The DowDow
Chemical
Chemical Company que, que, conjuntamente con con YPF,
YPF, se concentrar en
se concentrar la pro-
en la pro-
duccin de los diversos tipos de polietileno y la empresa empresa Solvay S. A., A., que se
orientar a la produccin de PVC.
orientar
En el resto de la actividad industrial se destacan los esfuerzos de de empresas
empresas
individuales, sobresaliendo las vinculadas a la rama alimenticia, que evidencian
la relacin con la importante regin agropecuaria en que est inserta Baha
Blanca. En la industria fideera se destacan tres establecimientos con amplia
experiencia en la elaboracin de productos
experiencia productos destinados al mercado mercado regional,
nacional e internacional: Barrita de Oro, V Nutregal. Cuentan con
V. Manera y Nutregal.
tecnologa de de avanzada, que se va renovando aa travs de las las ampliaciones de de las
las
plantas y lala adopcin de de nuevas
nuevas lneas de produccin. Entre
lneas de Entre loslos destinos
destinos de de las
las
exportaciones realizadas de estos productos cabe destacar,
exportaciones destacar, por el inters de este
con particular nfasis en Brasil,
pases limtrofes, con
trabajo, los pases Brasil, por su significado
como mercado actual y potencial. Se agregan como mercados la costa este de
USA e incluso se mencionan incursiones en el mercado espaol, espaol, lo que pone pone de de
manifiesto la calidad de los productos
productos elaborados. Es evidente el el dinamismo
dinamismo de
industriales y la intencin de
estos establecimientos industriales de ampliar sus mercados.
Por otra parte, cabe sealar las
Por otra las importantes actividades que se desarrollaron
como consecuencia de la expansin registrada en los cultivos oleaginosos oleaginosos de
girasol y de soja, que resultaron en el crecimiento
crecimiento de la agroindustria derivada derivada
de los
de mismos y vinculada
los mismos vinculada al mercado internacional.
al mercado internacional. BahaBaha Blanca
Blanca se se benefici,
benefici,
por la
la proximidad aa las
las reas
reas de
de cultivo, con la
cultivo, con la localizacin
localizacin de dos empresas
de dos empresas muy
importantes dedicadas a esta actividad.
La empresa Oleaginosa Moreno SACIFIA, desde la dcada de 1930, comen- comen-
z a realizar transporte de cereales
zo cereales a puerto. Tanto la produccin dc de aceites
aceites
como de derivados de la molienda
como de subproductos derivados de la molienda de soja de y
soja y girasol
girasol (pellets)
(pellets) sese
orient, desde sus inicios, fundamentalmente
orent, fundamentalmente al al mercado externo.
externo. La La empresa
fue realizando inversiones en en la terminal
terminal portuaria para infraes-
para contar con la infraes-
tructura necesaria para el desarrollo de sus actividades de de exportacin.
exportacin. Las
Las ins-
ins-
talaciones de la empresa en Galvn se fueron ampliando y adecuando a las nue- nue-
necesidades, incorporando nueva tecnologa en el
vas necesidades, el proceso de de carga yy su
Esta
control. Esta empresa se dedica especialmente al procesamiento de semillas de de
girasol, actividad que la ubica como primer exportador de aceite crudo yy harina
de girasol del
del mundo. LosLos destinos habituales
habituales son pases europeos,
europeos, Egipto, Sud
Egipto, Sud
Africa, Asia, Amrica Central, USA y pases limtrofes. Entre Entre los pases del
Mercosur, Brasil es uno de los destinos ms ms importantes
importantes en en las exportaciones
realizadas en 1994.
1994.
 globalizacin yy la dinmica de los
La globalizacin los lugares: el caso de Baha Blanca.
Blanca... - - 155

Cargill es significativa por

empresa Cargil
Por otra parte, la presencia de la empresa volu-
por el volu-
men de las las inversiones y la proyeccin de nuevos emprendimientos, en esta eta- eta-
pa de incorporacion de terminales privadas en el complejo portuario. portuario. Las inicia-
inicia-
tivas de esta empresa se canalizaron, en primer lugar, lugar, hacia la construccin de de la
terminal en lng.
terminal Ing. White, destinada aa la operacin
operacin con cereales, que comenz a
funcionar en enero de 1994. La introduccin de procesos automatizados y com- com-
pernite realizar las operaciones en forma mucho ms
putarizados, pemite ms rpida y efi- efi-
ciente.
Adems, se inici la construccin
construccin de una planta para el procesamiento
procesamiento de
semillas de
semillas de girasol para la obtencin de
la obtencin de aceite
aceite y pellets para exportar casi casi en
en su
su
totalidad, ubicada en el rea contigua a la actual actual terminal,
terminal, que responde aa la la ten-
ten-
dencia creciente en la demanda del del mercado internacional
internacional de los productos ole- ole-
aginosos y harinas proteicas. El inters de esta empresa multinacional de locali- locali-
zarse enen Baha Blanca ee ir ir ampliando sussus actividades,
actividades, eses un
un aporte de de suma
suma
importancia para la
importancia la economa
economa local Portuario.
local y para el Complejo Portuario.
Otra actividad
actividad agroindustrial significativa en la estructura econmica de la
ciudad es la Maltera
Malteria perteneciente a la Cervecera Santa Fe, que a principios de
puso en
1995 puso en funcionamiento
funcionamiento nuevas
nuevas instalaciones.
instalaciones.
Una
Una recuperacin importante para la la economa local es
economa local el reinicio
es el de activi-
reinicio de activi-
dades en la planta frigorfica que perteneciera a CAP, ubicada en Gral Cerri. Cern.
Despus de de un prolongado perodoperiodo de inestabilidad, se ha hecho cargo de la
planta un grupo empresarial paraguayo. Desde el 8 de mayo de 1995 se reanud
la faena de ganado
ganado y se se est trabajando sloslo para exportacin de cortes Hilton
para la Unin Europea y Kosher para Israel. Es interesante sealar que desde
esta planta tambin se se estn realizando envos de carne dentro del Mercosur, a
Paraguay y Brasil.
La ciudad de Baha BlancaBlanca tambin se vislumbra atractiva para nuevas radi- radi-
caciones industriales, razn por la cual se encuentran algunas propuestas en eta- eta-
pas avanzadas de realizacin.
A todo lo
A todo lo anterior
anterior hay
hay que agregar un
que agregar proyecto que
un proyecto que ya tiene varios
ya tiene varios aos
aos
yy es
es el
el de
de establecer
establecer unauna Zona
Zona Franca
Franca enen Baha
Baha Blanca.
Blanca. Los
Los esfuerzos
esfuerzos sese han
han
renovado ante la la intencin de crear zonas
zonas francas en el mbito nacional, rei- rei-
vindicndose un un antiguo proyecto asignado a la ciudad, tratando de lograr
una resolucin favorable aa breve plazo al ser avalados avalados por el el gobierno pro-
pro-
vincial.
vincial.

LAS
LAS ACTIVIDADES
ACTIVIDADES DE SOPORTE
SOPORTE E IMPLEMENTACIN

La influencia
influencia de la
la globalizacin y las nuevas perspectivas abiertas por
por el
el
Mercosur sonson evidentes en una
una serie
serie de
de actividades de soporte y de promocin
promocin
de iniciativas
iniciativas empresariales, entre las
las cuales se pueden sealar la participacin
156 Nidia Formiga
Fornilga

de las entidades intermedias y la incidencia de la gestin gestin local y provincial,

provincial, el
desarrollo de la investigacin y la formacin y capacitacin de recursos recursos huma-
huma-
nos, a lo que se agrega la implementacin de dc redes de acceso a la informacin y
asesoramiento a los empresarios.
La Corporacin del Comercio y de la Industria nuclea varias de estas activi- activi-
dades como, por ejemplo, la Oficina General Regional del Centro Centro de dc
Informaciones para Pequeas y Medianas Empresas. Este servicio est organi- organi-
zado
zado desde el sector pblico como apoyo especialmente a las Pyrnes.
apoyo especialmente Pymes.
La Cmara de Comercio Exterior, que fue reactivada aa principios principios de este
ao, se orienta al fomento de las exportaciones. Dispone de un banco de datos
que puede ser utilizado por los interesados.
Otra entidad muy muy importante, relativamente reciente, es la Unin Industrial
de Baha Blanca
Blanca (UIBB). Se Se constituy en setiembre de 1992 teniendo como
propsitos apoyar los emprendimientos
emprendimicntos orientados a dinamizar la economa
regional
regional e impulsar el desarrollo tecnolgico y sectorial. Es de hacer notar que
los empresarios bahienses realizan una intensa actividad en cuanto a la promo- promo-
cin industrial
industrial y a la apertura de nuevos mercados, especialmente especialmente en Brasil
como miembro del Mercosur.
Adems, se se encuentra
encuentra una serie
serie de organizaciones
organizaciones y oficinas relacionadas
relacionadas
con la promocin del desarrollo local yy regional, as como centros que estn rea- rea-
lizando investigaciones para establecer posibles lneas lineas de accin y proyectos
para reactivar la economa bahiense y regional.
La
La capacitacin
capacitacin es es otro
otro aspecto
aspecto queque sese est
est atendiendo
atendiendo desde desde distintos
distintos
organismos yy dirigida
dirigida a diferentes segmentos sociales, donde cabe destacar: a)
La puesta
puesta en funcionamiento
funcionamiento del Proyecto Joven, que se orienta a la especia- especia~
lizacin de de mano
mano de obra en en reas concon demanda real; Baha Blanca constitu- constitu-
ye
ye el centro
centro de capacitacin para el sur de la Provincia de Buenos Ares
de capacitacin Aires y el
norte de Ro Negro; b) Cursos que se organizan dentro del Plan
Ro Negro; Plan de
Empresarial 1995, de actualizacin
Capacitacin Empresarial actualizacin en la la gestin
gestin empresarial; e) c)
Un curso a
Un curso a distancia sobre
sobre Calidad Total,
Total, que se est
est dictando en el
Departamento de
Departamento de Matemtica de la Universidad
la Universidad Nacional del
del Sur (UNS) des-
des-
de
de 1994, que tiende al mejoramiento continuo de la
1994, que la calidad
calidad del del producto
producto final
yy aa bajar
bajar costos.
costos. Como complemento de
Como complemento de esta capacitacin se
esta capacitacin se inici
inici lala publica-
publica-
cin
cin trimestral CAPACITANDO EN CALIDAD.
participacin de
La participacin de la Universidad, especialmente investigacin, se
especialmente en investigacin, se lleva
a cabo en seis
a cabo en seis institutos que forman parle
parte del sistema del CONICET,
sistema del CONICET, los cuales
estn integrados en
estn integrados en el Centro Regional de Investigaciones
Investigaciones Bsicas y Aplicadas
Aplicadas
de
de Baha
Baha Blanca
Blanca (CRIBABB).
(CRIBABB). De De los institutos, la Planta Piloto Piloto de Ingeniera
Qumica (PLAPIQUI)
(PLAPIQUI) constituye
constituye un ejemplo
ejemplo de integracin universidad-indus-
de integracin universidad-indus-
tria concon las
las empresas
empresas del del Polo Petroqumico, aa travs travs del Programa
Programa de
Investigacin yy Desarrollo
Desarrollo del
del Complejo Petroqumico de
Complejo Petroqumico de Baha
Baha Blanca.
Blanca. Para
Para
incrementar
incrementar la la relacin
relacin universidad-medio
universidadmedio la Fundacin de de la
la U.N.S.
U.N.S. se se ha
ha cons-
cons-
 La globalizacin de los lugares: e/caso
globalitacion y la dinmica de el caso de
de Baha Blanca... 157
157

titudo
tituido en la Unidad de Vinculacin Tecnolgica (Ley 23.877) con las las funciones
de
de articulacin
articulacin y coordinacin
coordinacin entre
entre las
las unidades del centro
unidades del universitario y las
centro universitario las
empresas del sector productivo.
Para completar la participacin de
de los distintos sectores hay
hay que sealar el
apoyo del gobierno local en las acciones orientadas al desarrollo de la ciudad y
<le
de la regin, contando con el respaldo provincial.
Nuevas relaciones interurbanas se establecieron en el Primer Encuentro
Encuentro de de
Ciudades Hermanas que se llev a cabo en Baha Blanca del 23 al 3(1 30 de abril dede
de 1994, con los representantes
representantes de Jacksonville (USA); FermoFermo (Italia); Reus
(Espaa); y Talcahuano (Chile), que representan oportunidades muy interesan
interesan--
tes
Les para un productivo intercambio. Como resultado de esta reunin S(; se arrib a
un convenio de cooperacion entre las autoridades de los puertos de Ing. White
y de Tarragona, con elel propsito de mejorar los servicios portuarios. Tambin se
llevaron
llevaron a cabo contactos con representantes de Jacksonville yy Talcahuano, pues
el Puerto de Baha Blanca es el que aparece como como referente econmico ms
importante en la actualidad.
El Municipio
Municipio actu en esta oportunidad
oportunidad como generador
generador del encuentro,
posibilitando el mutuo conocimiento y las las condiciones para
para futuras relaciones,
en tanto que el concretarlas depende de las iniciativas de los agentes privados,
concretaras depende
que se
se han mostrado muy
muy interesados.

CONCLUSIONES
CONCLUSIONES

En sntesis,
sntesis, esta exposicin permite apreciar que Baha
Baha Blanca cuenta con
recursos disponibles importantes, tanto en lo que respecta a la base material
disponibles importantes,
como aa los recursos humanos y de gestin, en los aspectos tecnolgico y cient-
cient-
fico, de
dc acceso
acceso a la informacin
informacin y apoyo institucional, como para poner en mar-
mar
cha un proceso de desarrollo local y regional. De esta rpida revisin de las acti-
acti-
vidades que sobresalen en la economa bahiense se puede sealar que:
Existen algunas empresas con un nivel importante
importante de actividad, con
amplia experiencia en en el mercado internacional y que presentan condicio-
condicio-
nes adecuadas para desenvolverse en el nuevo marco de integracin regio-regio-
nal. La caracterstica comn es que, excepto
excepto el Polo Petroqumico,
Pctroqumico, la
estructura econmica de la ciudad, y en especial las actividades
actividades industria
industria-
les ms dinmicas, se encuentran estrechamente ligadas a las actividades
agrcolas regionales.
Dentro del sector empresarial, se detecta un grupo dinmico, innovador
innovador"
en
en el
el marco
mareo local que, adems
local que, adems dede tener
tener mltiples iniciativas,
iniciativas, desempea
una
una funcin motivadora que que impulsa una participacin creciente.
Las
Las instituciones organizaciones intermedias
instituciones yy organizaciones intermedias participan y colaboran
colaboran en
en
este proceso dede manera muymuy importante.
importante.
158 Formiga
Nidia Formiga

Se han puesto en marcha procesos de capacitacin y de informacin que

refuerzan las actividades de los distintos agentes econmicos.
Hay
1-lay una vinculacin creciente
creciente entre las instituciones universitarias yy de
de
los institutos
los institutos de
de investigacin con el medio.
con el medio.
Se observa un alto grado de concienzacin, en parte causada
causada por
por los pro-
pro-
situacin actual,
blemas econmicos que caracterizan a la situacin actual, que lleva a coor-
coor-
dinar acciones, a buscar alternativas y puede ser el comienzo de una eta-
buscar alternativas eta-
pa de creatividad y transformacin.
transformacion.
Desde el aparato
aparato estatal se cuenta con
con una interesante
interesante gama de recursos,
destacndose el rol del gobierno local en el apoyo a las iniciativas del
del sec-
sec-
tor privado.
Baha Blanca
Blanca presenta condiciones para iruciar
iniciar una etapa de transforma-
transforma-
cin, con la intencin de revalorizar la regin y con ella la ciudad media en su
funcin de centro, en una concepcin abierta
abierta y dinmica de flujos y relaciones,
lo que facilitara una adecuada insercin en el mercado ampliado
ampliado que represen-
represen-
ta el Mercosur
Mercosur. La integracin de este bloque regional se presenta como
como un pro-
pro-
ceso ordenado en vas de consolidacin de las relaciones y refleja la voluntad
poltica de llevarlo adelante, en particular de los dos socios mayores: Brasil y
Argentina. Se observa la intencin globalizadora en acciones tendentes a esta-
esta-
blecer la presencia del Mercosur en el mbito internacional, con una fuerte par-
par-
ticipacin de los grupos empresariales.

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Blanca. Baha
Baha Blanca.
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Ciencias Sociales, del Sur.

RESUMEN
RESUMEN

La globalizacin y la
La globalizacin dinmica de los lugares: el caso de Baha Blanca.
la dinmica
El propsito de este trabajo es hacer una revisin de los recursos existentes
en
en Baha Blanca para plantear las las posibilidades que presenta su estructura pro-
pro-
ductiva
ductiva en el
el mercado
mercado ampliado del Mercosur, como parte del proceso de glo- glo-
balizacin. Para
balizacin. Para ello
ello se
se establecen
establecen los principales rasgos de
los principales de los
los procesos que han
han
sido
sido determinantes en la la dinmica urbana yy su funcin regional, asi como los los
aspectos que caracterizan sussus actividades econmicas y su su situacin
situacin actual.

ABSTRACf
AB 51RA

Globalization and dinamics of the siles: sites: Baha

Bahia Blanca.
Blanca.
The
The aim
aim ofof this paper is
this paper is to
to present aa review
review of
of the
the Baha
Baha Blanca resources in
Blanca resources in
order to state
state the possibilities of the
the possibilities the urban economic structure in in the integration
of
of Mercosur, as partpart of the globalization process.
It includes
lt includes a presentation
presentation of the most important features of the process that
were
were determinants in in the
the urban
urban dynamics
dynarnics and the regional
regional function, as
as well as
as
the aspects
aspects that distinguish the economic
that distinguish economie activities and the present situation.

RESUMF.
RESUM

Le
Le Globalization et lele dinamique
dinamique dede Les
les lieues: Bahia
Bahia Blanca.
Blanca.
Le
Le but
but de ce
ce travail
travail est
est de
de faire
faire un
un tour
tour d'horizon
dhorizon gnral des
des ressources
ressources de
de
Baha
Baha Blanca pour tablir
Blanca pour tablir les
les possibilits que prsente sa
possibilits que sa structure
structure de produc-
produc-
160 Nidia Formiga
Formiga

fat parte
l'intgraton du Mercosur, que fait
tion dans le cadre de lintgration des processus de
partie des de
globalization.
Pour cela, les
les principaux traits des
des processus qui ont t dterminants dans
la dynamique urbaine et sa sa fonction prsents, ainsi
fonetion rgionale sont prsents, ans que les
caractrisent ses
aspects que caractrisent ses activits
actvits conomiques et sa
conomiques et sa situation
situation actuelle.
actuelle.