ADVOCACIA-GERAL DA UNIO

CONSULTORIA-GERAL DA UNIO

PORTARIA n 16, DE 28 DE ABRIL DE 2016

Dispe, nos termos do Ato Regimental AGU

n 1, de 4 de fevereiro de 2016, sobre o
Regimento Interno da Cmara Nacional de
Uniformizao de Entendimentos
Consultivos.

O CONSULTOR-GERAL DA UNIO, no uso das atribuies que lhe

conferem o inciso IV do art. 12, o inciso I do art. 39 do Anexo I do Decreto n 7.392,
de 13 de dezembro de 2010, e o art. 5 do Ato Regimental AGU n 5, de 27 de setembro
de 2007, resolve:

Art. 1 Este ato normativo disciplina a estrutura e o funcionamento da

Cmara Nacional de Uniformizao de Entendimentos Consultivos da Consultoria-
Geral da Unio, de que trata o Ato Regimental AGU n 1, de 4 de fevereiro de 2016.

CAPTULO I
Da Competncia

Art. 2 Compete Cmara Nacional:

I - decidir sobre matria em que haja divergncia entre as Cmaras

Regionais; e

II - resolver questes em tese ou, excepcionalmente, em concreto,

relevantes do ponto de vista econmico, poltico, social ou jurdico, segundo os valores
envolvidos, a amplitude ou a complexidade da matria implicada.

1 A Cmara Nacional ser provocada:

I - pelo Diretor do Departamento de Coordenao e Orientao de

rgos Jurdicos da Consultoria-Geral da Unio (Decor-CGU);

II - por Coordenador de Ncleo ou Comisso Especializada;

III - por Presidente de Cmara Regional; ou

IV - por Consultor Jurdico junto a Ministrio, por Chefe de Assessoria

Jurdica junto Secretaria da Presidncia da Repblica e por Consultor Jurdico da
Unio em Estado.

NUP 00688.000129/2016-40
 ADVOCACIA-GERAL DA UNIO
CONSULTORIA-GERAL DA UNIO

CAPTULO II
Da Estrutura Organizacional e Composio

Art. 3 A Cmara Nacional de Uniformizao de Entendimentos

Consultivos rgo da Consultoria-Geral da Unio, qual se vincula tcnica e
administrativamente, sob coordenao e superviso do Departamento de Coordenao
e Orientao de rgos Jurdicos (Decor-CGU).

Art. 4 A Cmara Nacional de Uniformizao de Entendimentos

Consultivos estrutura-se da seguinte forma:

I Plenrio;

II Turmas;

III Secretaria.

Pargrafo nico. A Cmara Nacional pode requisitar assessoria tcnica

s Comisses Permanentes e Ncleos Temticos do Departamento de Coordenao e
Orientao de rgos Jurdicos (Decor-CGU).

Art. 5 A Cmara Nacional tem a seguinte composio:

I 1 (um) membro de cada uma das Cmaras Regionais, excetuada a 4

Regio;

II 3 (trs) membros dentre os da 4 Regio;

III 1 (um) membro de cada um dos Ncleos Especializados em

Sustentabilidade (Neslic), Assuntos Militares (Nami), da Rede Patrimnio (RP), da
Comisso Permanente de Licitaes e Contratos Administrativos (CPLCA) e da
Comisso Permanente de Convnios e Instrumentos Congneres (CPCIC);

IV 3 (trs) membros em exerccio no Departamento de Coordenao e

Orientao de rgos Jurdicos (Decor/CGU); e

V o Diretor do Departamento de Coordenao e Orientao de rgos

Jurdicos (Decor-CGU), que a preside.

1 Para cada um dos integrantes da Cmara designa-se um suplente,

sendo o do Diretor do Decor/CGU o seu substituto na direo do Departamento.

2 No havendo o nmero mnimo de indicados, as demais vagas so

preenchidas por designao do Consultor-Geral da Unio.

NUP 00688.000129/2016-40
 ADVOCACIA-GERAL DA UNIO
CONSULTORIA-GERAL DA UNIO

3 As unidades do caput indicam os membros da Cmara para

mandatos de 2 (dois) anos contados da posse, preferencialmente no coincidentes,
permitida a reconduo.

4 Os critrios para a no coincidncia dos mandatos so fixados em

ato do Consultor-Geral da Unio.

5 Em caso de vacncia, o mandato completado pelo suplente, sem

prejuzo de eventual reconduo.

CAPTULO III
Das Turmas
Seo I
Da Organizao e Competncia

Art. 6 Mediante atos do Presidente da Cmara divulgados no Boletim

de Servio da AGU, designam-se os membros das Turmas, e, dentre estes, os seus
Coordenadores.

Pargrafo nico. Na composio das Turmas prioriza-se a participao

direta de membros que estejam no exerccio de atividade de consultoria e
assessoramento jurdico relacionados com a pertinente especializao.

Art. 7 As Turmas tematicamente especializadas da Cmara Nacional

de Uniformizao de Entendimentos Consultivos tm por finalidade a discusso de
questes jurdicas relevantes, afetas a atividades de consultoria e assessoramento
jurdicos da Unio, e possuem a seguinte estrutura:

I 1 Turma, especializada em Contrataes Administrativas;

II 2 Turma, especializada em Assuntos de Pessoal;
III 3 Turma, especializada em Patrimnio, Ordem Social e Temas
Residuais.
Pargrafo nico. As atribuies das Turmas so fixadas em funo da
natureza da relao jurdica administrativa.

Art. 8 Incumbe s Turmas, no mbito de suas atribuies:

I promover a discusso das questes jurdicas identificadas, buscando

solucion-las e uniformizar o entendimento consultivo;

II atuar de forma integrada e coordenada com as Comisses Temticas

e Ncleos Especializados do Decor-CGU;

III submeter a concluso dos trabalhos deliberao do Plenrio.

NUP 00688.000129/2016-40
 ADVOCACIA-GERAL DA UNIO
CONSULTORIA-GERAL DA UNIO

Seo II
Das Reunies

Art. 9 As atividades das Turmas Especializadas realizam-se

preferencialmente por videoconferncia, podendo adotar-se reunies presenciais, sem
prejuzo da possibilidade de troca de informaes em lista eletrnica institucional
especfica.

1 O calendrio das reunies definido e divulgado semestralmente

pelos Coordenadores das Turmas.

2 O disposto no pargrafo anterior no afasta a possibilidade de

convocao extraordinria pelos Coordenadores das Turmas.

3 As reunies somente so instaladas com o qurum de 2/3 (dois

teros) de seus respectivos membros.

4 Para fins de participao nas reunies presenciais de membros sem

exerccio em Braslia, o Coordenador da Turma deve encaminhar Secretaria da
Cmara, em formulrio prprio, solicitao para a emisso de dirias e passagens, com
antecedncia mnima de 15 (quinze) dias em relao data prevista para a respectiva
reunio.
Seo III
Do Procedimento

Art. 10. Os processos submetidos Cmara so encaminhados por

ordem do seu Presidente aos Coordenadores das Turmas, para distribuio relatoria
de um de seus membros.

1 distribuio dos processos no mbito da Cmara Nacional aplica-

se a Ordem de Servio vigente no Departamento de Coordenao e Orientao de
rgos Jurdicos da Consultoria-Geral da Unio (Decor/CGU).

2 O Presidente poder afetar Cmara processo distribudo a Grupo

Temtico do Decor/CGU, hiptese em que o Advogado incumbido de sua execuo no
Departamento atuar como relator ad hoc da Cmara, consoante o procedimento
regulado nesta Seo.

3 Suspende-se o prazo para manifestao durante o afastamento legal

do membro da Cmara ou do Decor que estiver designado para relatoria.

4 Nas hipteses de afastamento legal programado, exclui-se o

requerente da lista de distribuio 15 (quinze) dias antes do termo inicial do
afastamento.

NUP 00688.000129/2016-40
 ADVOCACIA-GERAL DA UNIO
CONSULTORIA-GERAL DA UNIO

Art. 11. Para fins de dilogo com os rgos assessorados, demais

interessados e a sociedade, permite-se ao relator:

I - demandar Consultoria-Geral da Unio a convocao de audincias

ou consultas pblicas, caso se trate de matria de alta complexidade, com repercusso
geral ou de interesse pblico relevante, observado o procedimento previsto na Portaria
AGU n 527, de 14 de abril de 2009;

II solicitar, quando necessrio instruo do processo ou no intuito de

interveno assistencial, a oitiva de outros rgos ou entidades administrativas, o que
poder acontecer em reunio virtual ou presencial, com a participao de titulares ou
representantes dos rgos competentes, lavrando-se ata para juntada aos autos;

III comunicar, consoante seu critrio, rgo, ao qual eventualmente

possa interessar a solicitao de audincia prvia manifestao jurdica, para prestar
esclarecimentos que se tenham por necessrios, em especial para explicao da poltica
pblica implicada no processo e, sendo o caso, motivao quanto ao modelo eleito para
contratao; e

IV requisitar manifestao de Comisso Permanente ou Ncleo

Temtico do Decor-CGU, fixando-lhe prazo para resposta, com cincia ao Coordenador
da Turma.

Pargrafo nico. Em qualquer das hipteses do caput suspende-se o

prazo do relator at a concluso do incidente processual.

Art. 12. O parecer do membro relator emitido aps as discusses e

eventuais diligncias.

1 As discusses preliminares emisso do parecer podero ser

provocadas por inciativa do relator e dar-se-o por meio de listas de comunicao da
Turma, por videoconferncias ou em reunies presenciais.

2 So elementos mnimos do parecer em processo de uniformizao

de entendimento consultivo:

I relatrio que indique os posicionamentos existentes no mbito de

atuao da Cmara, com meno s fontes jurisprudenciais e doutrinrias que os
fundamentem;

II anlise dos posicionamentos identificados ou apresentao de

estudo sobre a questo, com indicao de qual seria o posicionamento mais adequado;
e

NUP 00688.000129/2016-40
 ADVOCACIA-GERAL DA UNIO
CONSULTORIA-GERAL DA UNIO

III concluso, com proposta de redao de enunciado de orientao

normativa a ser emitida ao final do processo de uniformizao.

3 O prazo para emisso de parecer de 15 (quinze) dias, prorrogveis

nos termos da lei, salvo se a urgncia do caso demandar prazo menor.

Art. 13. Concludo o parecer, incumbe ao Coordenador da Turma

encaminhar Secretaria da Cmara Nacional o processo, com o parecer, eventual
manifestao divergente e a proposta de entendimento, para designao de data visando
sesso deliberativa em plenrio.
CAPTULO IV
Do Plenrio
Seo I
Da Organizao e Competncia

Art. 14. O Plenrio integrado pelos membros das Turmas e presidido

pelo Presidente da Cmara.

Art. 15. O Plenrio tem por finalidade deliberar sobre os processos

encaminhados pelas Turmas.

Art. 16. Compete ao Plenrio:

I decidir acerca de eventuais diligncias complementares, includas as

previstas no art. 11, com o fim de instruo processual;

II resolver conflitos de atribuio entre as Turmas Especializadas;

III deliberar conclusivamente sobre os feitos submetidos sua

apreciao.
Pargrafo nico. Realizadas as diligncias de que trata o inciso I, o
processo retorna ao relator, para despacho complementar ou novo parecer, no prazo de
15 (quinze) dias.

Seo II
Das Sesses Deliberativas

Art. 17. As sesses deliberativas do Plenrio realizam-se mediante

reunies presenciais e por videoconferncia.

1 Incumbe ao Presidente da Cmara definir e divulgar semestralmente

o calendrio das sesses deliberativas.

2 O disposto no pargrafo anterior no afasta a possibilidade de

convocao extraordinria pelo Presidente da Cmara.

NUP 00688.000129/2016-40
 ADVOCACIA-GERAL DA UNIO
CONSULTORIA-GERAL DA UNIO

3 As sesses deliberativas instalam-se com o qurum de 2/3 (dois

teros) de seus respectivos membros.

4 Para fins de participao nas sesses deliberativas presenciais de

membros sem exerccio em Braslia, o Coordenador da Turma deve encaminhar
Secretaria da Cmara, em formulrio prprio, solicitao de emisso de dirias e
passagens, com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias em relao data prevista
para a respectiva reunio.

5 A ordem de votao ser definida por sorteio realizado pelo

Presidente na primeira sesso plenria de cada binio.

Seo III
Do Procedimento
Subseo I
Dos atos preparatrios

Art. 18. Ao Presidente da Cmara cabe incluir em pauta os processos

destinados deliberao pelo Plenrio.

1 Os processos que envolvam a anlise de casos concretos tm

prioridade em relao s uniformizaes em tese.

2 Secretaria da Cmara incumbe abrir cincia, por 15 (quinze) dias,

do parecer do relator, de eventuais pareceres divergentes revisores e da proposta de
entendimento da turma e informar aos membros do Plenrio a data da sesso
deliberativa.

3 O membro que no prazo do pargrafo anterior deseje apresentar

consideraes ao parecer do relator ou divergncias proposta de entendimento da
turma, deve faz-lo sob a forma de parecer revisor, encaminhando-o eletronicamente
at o dcimo-quinto dia Secretaria da Cmara, para que esta estabelea a sua ordem
de apresentao e pela mesma forma os envie cincia dos demais membros da
Cmara.

4 A incluso do processo em pauta poder ser antecipada pelo

Presidente se a totalidade dos integrantes da Cmara anteciparem manifestao
noticiando desinteresse em apresentar parecer-revisor e declinando do prazo a que se
refere o 2.

Art. 19. Nos 5 (cinco) dias corridos subsequentes, e anteriormente data

da sesso deliberativa, incumbe ao relator elaborar despacho saneador, consolidando as
propostas eventualmente existentes e indicando a sequncia de leitura dos pareceres
revisores, quando houver mais de um deles.

NUP 00688.000129/2016-40
 ADVOCACIA-GERAL DA UNIO
CONSULTORIA-GERAL DA UNIO

1 A sequncia de leitura dos pareceres revisores na sesso plenria

definida conforme o tpico que estiver sendo impugnado no parecer do relator, ou, em
se tratando de tema nele no aventado, consoante a ordem de apresentao estabelecida
pela Secretaria.

2. Ao relator faculta-se no quinqudio de saneamento requerer ao

Presidente da Cmara o adiamento da sesso, a fundamento de fato ou argumento novo
trazido em parecer revisor.

Subseo II
Da sesso deliberativa

Art. 20. Declarada aberta a sesso plenria, o Presidente procede

leitura da pauta, chamando os feitos ordem.

1 Apregoado o feito, o Presidente concede a palavra ao relator, para

que proceda apresentao do parecer e do despacho saneador, seguindo-se aos
debates.

2 Havendo parecer revisor, passa-se a palavra ao seu autor, seguindo-

se aos debates.

3 No procedimento da Cmara no se admite pedido de vista,

podendo, porm, o Presidente suspender a sesso, ante questo de ordem suscitada por
membro e acatada pela maioria do colegiado, em razo da necessidade de maior
reflexo do colegiado sobre a matria em discusso.

4 Adiada ou suspensa a sesso, o processo adquire prioridade para a

prxima sesso da Cmara.

Art. 21. Encerrados os debates, colhem-se os votos dos membros da

Cmara presentes sesso.

1 Ao relator faculta-se alterar seu voto em funo dos debates, neste

caso continuando responsvel por apresentar sua pea de fundamentao no prazo de 5
(cinco) dias.

2 Na hiptese do 1, o entendimento da Cmara pode ser

imediatamente fixado, deixando-se para referendo da prxima sesso do Colegiado a
pea de fundamentao a ser apresentada.

3 Prevalecendo parecer revisor, fixa-se imediatamente na prpria

sesso o referendo sua fundamentao e o entendimento da Cmara.

NUP 00688.000129/2016-40
 ADVOCACIA-GERAL DA UNIO
CONSULTORIA-GERAL DA UNIO

4 Chegando-se ao entendimento da Cmara por construo mdia

entre parecer relator e parecer revisor, ao autor deste ltimo cabe elaborar a
fundamentao final.

Art. 22. As deliberaes da Cmara so tomadas pela maioria dos

membros participantes da sesso.

Pargrafo nico. Em caso de empate, prevalece o voto do Presidente

da Cmara ou do seu substituto designado.

Art. 23. Tratando-se de processo administrativo em concreto:

I o no conhecimento do pedido de uniformizao faz prevalecer a

manifestao da Consultoria suscitada, por seus prprios fundamentos;

II o conhecimento do pedido de uniformizao constitui a deciso da

Cmara como orientao ao rgo assessorado.

Subseo III
Das Deliberaes da Cmara

Art. 24. Consolidado o entendimento, incumbe ao Presidente da

Cmara:

I publicar Orientao Normativa em numerao sequencial nica das

Orientaes existentes, se for o caso;

II cientificar os rgos interessados do Poder Executivo; e

III encaminhar a Orientao Normativa aos rgos de controle, para

que tenham cincia da interpretao da Consultoria-Geral da Unio no tema.

Art. 25. A deliberao da Cmara Nacional:

I opera efeitos de orientao do Departamento de Coordenao e

Orientao de rgos Jurdicos (Decor/CGU), e, quando aprovada pelo Consultor-
Geral da Unio, deve ser observada pelas unidades consultivas do Poder Executivo em
casos anlogos.

II pode, a critrio do Consultor- Geral da Unio, ser submetida ao

Advogado-Geral da Unio, para fins do art. 40 da Lei Complementar n 73, de 10 de
fevereiro de 1993.

NUP 00688.000129/2016-40
 ADVOCACIA-GERAL DA UNIO
CONSULTORIA-GERAL DA UNIO

1 Havendo solicitao de dirigente mximo de rgo ou entidade da

Administrao Pblica Federal, o Advogado-Geral da Unio poder decidir sobre a
reviso de entendimento da Cmara Nacional, ou submeter a proposta de reviso ao
Consultor-Geral da Unio.

2 As decises da Cmara devem ser objeto de ampla divulgao no

mbito da Consultoria-Geral da Unio e constar do respectivo stio eletrnico, que para
esse fim dever ser provido de sistema de busca dos seus precedentes.

CAPTULO V
Da Secretaria
Seo I
Da Organizao e Competncia

Art. 26. A Secretaria tem por finalidade prestar auxlio administrativo

ao regular andamento dos trabalhos da Cmara.

1 A Secretaria da Cmara Nacional funciona junto ao Departamento

de Coordenao e Orientao de rgos Jurdicos da Consultoria-Geral da Unio
(Decor/CGU).

2 Os processos afetados Cmara Nacional devem obrigatoriamente

tramitar pelo Sistema AGU de Inteligncia Jurdica (Sistema Sapiens).

Art. 27. So atribuies da Secretaria:

I executar as atividades de protocolo, distribuio, expedio e

arquivamento de processos e documentos, fluxo e movimentao processual;

II promover os controles de agenda e de distribuio de processos,

mediante o acompanhamento de prazos, para informao aos membros da Cmara
Nacional;

III secretariar as sesses deliberativas, elaborando as respectivas atas

e demais documentos que forem necessrios ao cumprimento deste Regimento;

IV praticar outros atos determinados pelo Presidente da Cmara.

CAPTULO VI
Disposies Finais e transitrias

Art. 28. Os membros da Cmara Nacional continuam vinculados a suas

atribuies na unidade de origem.

NUP 00688.000129/2016-40
 ADVOCACIA-GERAL DA UNIO
CONSULTORIA-GERAL DA UNIO

Pargrafo nico. As atividades que o membro desenvolva como relator

ou revisor de processos, ou como participante em reunies e sesses deliberativas da
Cmara, compensam-se junto sua unidade de exerccio na forma prevista no
respectivo regulamento, ou, falta deste, razo equivalente distribuio de 1 (um)
processo ou atividade de menor peso ou significado, a critrio do titular da unidade
local.

Art. 29. A prestao de efetiva contribuio Cmara pelo perodo de 2

(dois) anos habilita o seu integrante a receber elogio funcional do Consultor-Geral da
Unio, nos termos do inciso II do art. 237 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990,
e para os fins dispostos em normativos da AGU.

Art. 30. Os casos omissos resolvem-se por atos do Presidente da

Cmara.

Art. 31. Formalizada a instalao da Cmara, cessam as atribuies do

Decor/CGU nos processos de sua competncia e nos que lhe vierem a ser afetados.

Art. 32. Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao no

Boletim de Servio da AGU.

JOS LEVI MELLO DO AMARAL JNIOR

CONSULTOR-GERAL DA UNIO

NUP 00688.000129/2016-40