04 Localidad de San Cristobal PDF

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SECRETARA DISTRITAL DE PLANEACIN
SECRETARIA
Mara Camila Uribe Snchez
SUBSECRETARA DE INFORMACIN
Y ESTUDIOS ESTRATGICOS
Carmela Serna Ros
DIRECCIN DE INFORMACIN,
CARTOGRAFA Y ESTADSTICA (e)
Jorge Enrique Len Tllez
Coordinadora del Proyecto

Martha Jimena Bayona Orozco
Equipo Tcnico
Carmenza Orjuela Hernndez
Daniel Alfonso Garavito Jimnez
Norma Constanza Salamanca Tejada
Jorge Arturo Hernndez Lpez
Jorge Cabezas Zabala
Sandra Milena Cruz Silva
Fotografa
Carmenza Orjuela Hernndez
Diseo y Diagramacin
Sandra Milena Cruz Silva
Bogot D. C., 2009
Conociendo la localidad de San Cristbal:

Diagnstico de los aspectos fsicos, demogrficos y socioeconmicos. 2009
3
Contenido
INTRODUCCIN 6
CAPTULO I. RESEA HISTRICA DE LA LOCALIDAD DE SAN CRISTBAL 8
CAPTULO II. ASPECTOS GEOGRFICOS Y DE LOCALIZACIN 11
2.1 UBICACIN DE LA LOCALIDAD DE SAN CRISTBAL .................................................... 11

2.2 CARACTERIZACIN GEOGRFICA................................................................................. 13
2.3 LOCALIDAD DE SAN CRISTBAL EN EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POT
13
2.3.1 SISTEMA DE REAS PROTEGIDAS. ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL ......... 13
2.3.2 EL SUELO URBANO ................................................................................................... 16
2.3.3 UNIDADES DE PLANEAMIENTO ZONAL - UPZ........................................................ 17
2.3.4 BARRIOS .................................................................................................................... 21
2.3.5 BIENES DE INTERS CULTURAL ............................................................................... 23
2.3.6 SISTEMAS GENERALES ............................................................................................. 28
2.3.7 SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS .................................................................................. 30
2.3.7.1 EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS DE EDUCACIN ...................................................... 32
2.3.7.2 EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS DE SALUD ............................................................... 33
2.3.7.3 EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS DE BIENESTAR SOCIAL .......................................... 36
2.3.7.4 EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS DE CULTURA .......................................................... 37
2.3.7.5 EQUIPAMIENTOS DE RECREACIN Y DEPORTES, Y PARQUES. .............................. 38
CAPTULO III. ASPECTO DEMOGRFICO 46
3.1 ESTRUCTURA DE LA POBLACIN.................................................................................. 46

3.1.1 POR SEXO .................................................................................................................. 46
3.1.2 RAZN POR SEXO...................................................................................................... 48
3.1.3 NDICE DE MASCULINIDAD ....................................................................................... 48
3.1.4 POR EDAD .................................................................................................................. 50
3.1.5 EDAD MEDIANA ......................................................................................................... 51
3.1.6 GRANDES GRUPOS DE EDAD .................................................................................... 52
3.1.7 RELACIN DE DEPENDENCIA ................................................................................... 54
3.1.8 PIRMIDE DE POBLACIN ........................................................................................ 55
3.2 GRUPOS POBLACIONALES ............................................................................................ 57
3.2.1 INFANCIA, ADOLESCENCIA, JVENES, ADULTOS ................................................... 57
3.2.2 POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR PET .............................................................. 59
3.2.3 POBLACIN EN EDAD ESCOLAR ............................................................................... 60
3.3 COMPONENTES DEMOGRFICOS .................................................................................. 61

4
3.3.1 FECUNDIDAD ............................................................................................................. 61

3.3.2 NATALIDAD Y FECUNDIDAD ..................................................................................... 62
3.3.3 TASA GLOBAL Y GENERAL DE FECUNDIDAD .......................................................... 64
3.3.4 EDAD MEDIA DE LA FECUNDIDAD ............................................................................. 65
3.3.5 TASAS BRUTA Y NETA DE REPRODUCCIN ............................................................. 65
3.3.6 RELACIN DE NIOS A MUJER ................................................................................. 66
3.4 MORTALIDAD .................................................................................................................. 67
3.4.1 TASA DE MORTALIDAD INFANTIL ............................................................................. 67
3.4.2 ESPERANZA DE VIDA................................................................................................. 69
3.4.3 TABLA DE MORTALIDAD O DE VIDA ......................................................................... 69
3.5 MIGRACIN..................................................................................................................... 73
3.5.1 HOGARES Y VIVIENDAS............................................................................................. 73
3.5.2 TAMAO PROMEDIO DE HOGAR .............................................................................. 74
3.5.3 DENSIDAD DE POBLACIN REA URBANA ............................................................. 74
3.6 CAMBIOS DE POBLACIN .............................................................................................. 78
3.6.1 CRECIMIENTO NATURAL .......................................................................................... 78
3.6.2 TASA DE CRECIMIENTO ............................................................................................ 78
CAPTULO IV. POBREZA 81
4.1 POBREZA ESTRUCTURAL .............................................................................................. 81

4.2 ESTNDAR DE VIDA ...................................................................................................... 84
4.2.1 CONDICIONES DE VIDA ............................................................................................. 85
4.2.2 SISBEN .................................................................................................................... 87
4.3 PERCEPCIN DE LA POBREZA ....................................................................................... 90
4.3.1 PERCEPCION SOBRE CONDICIN DE POBREZA ...................................... 90
4.3.2 PERCEPCION SOBRE PODER ADQUISITIVO DEL INGRESO................... 92
CAPTULO V. ASPECTO ECONOMICO 96
5.1 ACTIVIDAD ECONMICA AL INTERIOR DE LOS HOGARES DE SAN CRISTBAL.......... 96

5.2 COMPORTAMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS ECONMICOS ................................ 98
5.2.1 ESTABLECIMIENTOS ECONMICOS SEGN ACTIVIDAD.......................................... 98
5.2.2 ESTABLECIMIENTOS ECONMICOS SEGN SU LOCALIZACIN ........................... 100
5.2.3 ESTABLECIMIENTOS ECONMICOS ASOCIADOS A LA VIVIENDA ......................... 101
5.2.4 ESTABLECIMIENTOS ECONMICOS INDEPENDIENTES ......................................... 103
5.2.5 ESTABLECIMIENTOS ECONMICOS SEGN ESCALA DE PERSONAS OCUPADAS EN
EL MES ANTERIOR AL CENSO ................................................................................. 105
5.2.6 ESTABLECIMIENTOS ECONMICOS DE INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIO SEGN
ESCALA DE PERSONAS OCUPADAS EN EL MES ANTERIOR AL CENSO ................. 107
5.2.7 PROMEDIO DE PERSONAS QUE TRABAJARON EN EL MES ANTERIOR AL CENSO 111
5.2.8 PROMEDIO DE PERSONAS QUE TRABAJARON EN EL MES ANTERIOR AL CENSO
SEGN ACTIVIDAD ECONMICA ............................................................................. 113
5.3 EMPLEO ........................................................................................................................ 115
5.3.1 FUERZA LABORAL SEGN LOCALIDADES. ............................................................ 116
5.3.2 POBLACIN OCUPADA POR TIPO DE TRABAJO REALIZADO, SEGN LOCALIDAD118

5
5.3.3 POBLACIN ENTRE 10 Y 17 AOS QUE TRABAJA ................................................ 119
CAPTULO VI. POBLACIN, VIVIENDA Y HOGARES VISTA DESDE LA

ESTRATIFICACIN SOCIOECONMICA 121
6.1 LA POBLACIN POR ESTRATO SOCIOECONMICO. ................................................... 122

6.2 HOGARES POR ESTRATO SOCIOECONMICO. ........................................................... 125
6.3 VIVIENDAS POR ESTRATO SOCIOECONMICO. .......................................................... 127
GLOSARIO 131
ANEXO 1. BARRIOS DE SAN CRISTBAL POR UPZ, 2008 134
ANEXO 2. BIENES DE INTERS CULTURAL DE LA LOCALIDAD DE SAN

CRISTBAL, SEGN UPZ 139

6
INTRODUCCIN 1
La Secretara Distrital de Planeacin en cumplimiento de su misin institucional, y

en el marco del Decreto 550 de 2006, se complace en presentar a ustedes el
documento Conociendo la localidad de San Cristbal: diagnstico de los
aspectos fsicos, demogrficos y socioeconmicos 2009, con base en la
recopilacin de las estadsticas del Censo 2005, la Encuesta de Calidad de Vida
2007, las proyecciones de poblacin, el Mapa Digital de Bogot, el Decreto 190 de
2004, los Planes maestros de equipamientos adoptados y dems informacin
bsica y relevante que en su conjunto contribuye al anlisis, formulacin y
seguimiento de las polticas pblicas a nivel de localidad y de ciudad.
Proyecto que fue liderado por la direccin de informacin, cartografa y estadstica

de la subsecretara de informacin y estudios estratgicos, con el objetivo de
proporcionar a la administracin local, instituciones y a la ciudadana en general,
una visin fsica, demogrfica, y socioeconmica para cada una de las 20
localidades que conforman el Distrito Capital. Luego para dar cumplimento a este
objetivo, se determin la siguiente estructura a saber:
Captulo I. Resea histrica de la localidad. Captulo II. Descripcin de la

localizacin, aspectos geogrficos, fsicos y la situacin de los equipamientos en los
sectores de educacin, salud, bienestar social, cultural, recreacin y deportes,
sector donde adems se hace un inventario de los parques de la ciudad. Captulo
III. Anlisis demogrfico de la localidad con nfasis en la estructura de la poblacin
por sexo y por edad, los grupos poblacionales, componente demogrfico
(fecundidad, natalidad y reproduccin), mortalidad, migracin y cambios de
poblacin. Captulo IV. Resultados de la medicin de la pobreza desde tres tpicos:
pobreza estructural, estndar de vida y percepcin de la pobreza. Captulo V.
Anlisis del componente econmico con base en los resultados del Censo 2005 y
Captulo VI. La poblacin, viviendas y hogares vista desde la estratificacin
socioeconmica segn localidad y unidades de planeamiento zonal UPZ.
Sea esta la oportunidad, para brindar un agradecimiento muy especial al DANE.

Entidad que suministr la informacin de las estadsticas bsicas y con las cuales
se desarrollaron los captulos del presente documento.
Lo invitamos a conocer los desarrollos

y desafos de nuestra localidad de San Cristbal.
1
El Plan de Ordenamiento Territorial POT se encuentra en proceso de revisin, luego es probable que surjan modificaciones a la
informacin publicada en este documento tcnico, la cual constituye una actualizacin y el POT una norma de ciudad.

7

8
CAPTULO I. RESEA HISTRICA DE LA LOCALIDAD

DE SAN CRISTBAL 2
El suroriente de la ciudad se origina a comienzos del siglo XX, cuando Bogot tena una
extensin de 32 cuadras, 220 manzanas y vivan en ella alrededor de 100.000 personas.
En las riberas del ro Fucha funcionaban molinos de trigo y maz con la fuerza hidrulica
del ro, inicindose los asentamientos artesanales e industriales de plvora, naipes y loza.
Sobre la falda de la cordillera, ms al suroriente, se encontraban las haciendas La
Milagrosa, La Fiscala, La Mara, San Blas, Las Mercedes, Los Alpes y Molinos de
Chiguaza, lugar de los primeros barrios perifricos de este punto cardinal de la ciudad,
nacidos con la llegada masiva de campesinos migrantes y obreros en bsqueda de un
lugar para vivir.
Entre 1890 y 1905, como fruto de la tendencia de la poca al crecimiento de la ciudad en

un eje horizontal Norte-Sur, aparece, partiendo de su trazado central en los alrededores
de la Hacienda San Cristbal, el primer asentamiento residencial con caractersticas de
barriada perifrica y desarticulado de la estructura central urbana, con el nombre de San
Cristbal, en honor al santo que apareci en una piedra del lugar obra de un pintor
annimo. Progresivamente, aparecen nuevos asentamientos alrededor de las haciendas
aledaas a la Iglesia de Las Cruces (1890-1905).
Entre los aos 1915 y 1920 se consolid el anterior ncleo dando inicio a un crecimiento
ininterrumpido con la aparicin del barrio San Francisco Javier, hoy Villa Javier, que data
de 1915, el cual se constituye en uno de los primeros barrios obreros de la ciudad,
organizado por el padre Jos Mara Campoamor. En el ao de 1946, el barrio contaba con
120 casas, un edificio donde funcionaba la escuela, hospedera para maestros, teatro,
sala de sesiones, restaurante y otras dependencias.
El barrio 20 de Julio surgi hacia 1929 en los terrenos aledaos a la finca San Jos, de
propiedad de la comunidad salesiana. Los sacerdotes tenan en 1925 un campo de
deportes (hoy centro del barrio), en el que los fines de semana organizaban juegos de
ftbol, celebraban la misa y as reunan regularmente a los habitantes del sector, en su
mayora inmigrantes de Boyac, Cundinamarca y Tolima. En este mismo sitio, en el ao
de 1935, el padre Juan del Rizzo estableci el culto al Nio Jess, y posteriormente, en
1937, se bendijo la primera piedra para la construccin que el 27 de julio de 1942 se
denominara Nuevo Templo del Nio Jess en Bogot, obra de Monseor Juan Manuel
Gonzlez Arbelez, una de las devociones populares ms arraigadas tanto en el pas,
como en Amrica Latina.
A lo largo de los aos treinta y cuarenta, se crearon los barrios Nario Sur, La Mara y
Santa Ana, sobre la calle 11 sur; Vitelma, en el camino a Balcanes; El Tringulo, sobre la
2
Resea tomada textualmente del documento Bogot: Panorama turstico de 12 localidades del Instituto Distrital de Cultura y Turismo,
pginas 17 a la 19.

9
carretera antigua al oriente; San Blas, por el camino a oriente, y Sudamrica, Veldromo
y Santa Ins, contigua al 20 de Julio y La Victoria.
Posteriormente, los procesos migratorios campo-ciudad, sucedidos en la dcada del

cincuenta, invadieron este sector de la ciudad localidades de San Cristbal y Usme
en forma ilegal, incorporando a Bogot tierras de reservas ambientales, proceso que
contina en la actualidad, y dando lugar a su vez a otros barrios como Buenos Aires
(arrabal de obreros y chircaleros), Sosiego, San Isidro, Bello Horizonte y Crdoba.
Entre los aos sesenta y setenta, aumenta la poblacin por la pobreza. En 1972,
mediante el Acuerdo 26, estos barrios y otros circunvecinos, pasan a conformar la
Alcalda Menor Nmero Cuatro del Distrito Especial de Bogot, determinndose sus
lmites y designndose un alcalde menor para su administracin. En los noventa se
urbanizan masivamente las zonas de alto riesgo, con toda su problemtica, se calculan
140 asentamientos para los primeros aos de esta dcada.
Posteriormente, la Constitucin de 1991 le da a Bogot el carcter de Distrito Capital; en

1992, la Ley 1 reglament las funciones de las Juntas Administradoras Locales (JAL), de
los Fondos de Desarrollo Local y de los Alcaldes Locales, y determin la asignacin
presupuestal. Mediante los acuerdos 2 y 6 de 1992, el Concejo Distrital defini el nmero,
la jurisdiccin y las competencias de las JAL. Bajo esta normativa, se constituy la
Localidad de San Cristbal, conservando sus lmites y nomenclatura, administrada por el
Alcalde Local y la Junta Administradora Local, con un total de 11 ediles. Finalmente, el
Decreto-Ley 1421 determina el rgimen poltico, administrativo y fiscal bajo el cual operan
hasta hoy las localidades del distrito.
Desde hace aproximadamente cinco dcadas el proceso de urbanizacin y poblacin de

la localidad se ha ido dando de diferentes maneras; segn el Cinep, por un lado, estaban
los pobladores iniciales, cuando el sector an presentaba unas caractersticas
completamente rurales, aunque ya existan all los chircales y las fbricas de ladrillos,
donde muchos de ellos encontraban una fuente de trabajo. Luego empiezan a llegar
nuevos pobladores, provenientes de zonas rurales del pas o de otros sectores de la
misma ciudad. Muchos de los barrios tuvieron su origen en el loteo de las fincas; otros se
formaron a travs de invasiones y, por ltimo, en las recientes dcadas, los barrios ms
modernos nacieron como urbanizaciones.

10

11
CAPTULO II. ASPECTOS GEOGRFICOS Y DE

LOCALIZACIN
2.1 Ubicacin de la localidad de San Cristbal

La localidad de San Cristbal se ubica al sur oriente de la ciudad, limita al norte con la
localidad de Santa Fe; al sur con la localidad de Usme; al oriente con el municipio de
Ubaque y al occidente con las localidades de Rafael Uribe Uribe y Antonio Nario.
Como figura en el siguiente cuadro, San Cristbal tiene una extensin total de 4.910
hectreas (ha), 1.648 ha estn clasificadas como suelo urbano y 3.262 ha. han sido
definidas como suelo rural, cifra que equivale al 66,4% del total de la superficie de la
localidad.
Cuadro 1.
Bogot D. C. Extensin y tipo de suelo segn localidad.
1 Ha: Hectreas
Fuente: SDP, Decreto 190 del 2004, Bogot D. C.
Clculos: SIEE - DICE

12
Plano 1. Localizacin

13
2.2 Caracterizacin geogrfica

San Cristbal est localizada en la cordillera Oriental de los Andes colombianos, sobre un
altiplano de 2.600 metros sobre el nivel del mar (msnm), rodeado por cadenas
montaosas que superan los 3.500 msnm; la localidad se extiende sobre las montaas
del eje principal de la cordillera, contra los cerros del pramo Cruz Verde. Los pisos
trmicos que tiene van desde una altitud cercana a los 2.600 msnm hasta los 3.500
msnm, en donde nacen un gran nmero de quebradas y existen bosques nativos y
montunos. 3 La localidad se encuentra irrigada por los ros San Cristbal y Tunjuelo. Entre
las principales quebradas se destacan San Blas y Rama que irrigan al ro San Cristbal y
otras como Chiguaza Alta.
2.3 Localidad de San Cristbal en el plan de ordenamiento

Territorial POT 4
El Plan de Ordenamiento Territorial es, en esencia, la imagen deseable de la ciudad y de
su entorno a futuro y pretende consolidar la ciudad, su entorno, su estructura y sus
operaciones estratgicas de acuerdo con los fines deseables en materia ambiental, social,
econmica, territorial y administrativa.
En el siguiente plano figuran los componentes primarios del Plan de Ordenamiento
Territorial, que estn constituidos por el medio natural o sistema de reas protegidas, el
suelo urbano y el suelo rural.
2.3.1 Sistema de reas protegidas. estructura ecolgica principal
Es una categora de suelo constituido por los terrenos localizados dentro del suelo
urbano, rural o de expansin que tienen restringida la posibilidad de urbanizarse. Esta
restriccin se puede justificar por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o
ambientales; por formar parte de las zonas de utilidad pblica donde se sita la
infraestructura que provee los servicios pblicos domiciliarios o por ser reas de amenaza
y riesgo no considerables para ser habitadas. Corresponden a esta categora las reas de
estructura ecolgica principal, las zonas declaradas como de alto riesgo no mitigable, las
reas reservadas para la construccin de las plantas de tratamiento en la desembocadura
de los ros Fucha y Tunjuelo y el suelo destinado a su amortiguamiento y proteccin
ambiental.
3
SDP, SHD, Recorriendo San Cristbal, Bogot D. C., 2004, pag. 11.
4
En la actualidad el Plan de Ordenamiento Territorial POT- se encuentra en revisin.

14
Plano 2. Clasificacin del suelo

15
Cabe agregar que la estructura ecolgica principal tiene tres componentes:
El sistema de reas protegidas del Distrito Capital: es el conjunto de espacios con

valores nicos para el patrimonio natural del Distrito, de la regin o de la nacin, y cuya
conservacin resulta imprescindible para el funcionamiento de los ecosistemas, la
conservacin de la biodiversidad y el progreso de la cultura en el Distrito Capital.
Los parques urbanos.
El rea de manejo especial del valle aluvial del ro Bogot.
Cuadro 2.
San Cristbal. Extensin de la estructura ecolgica principal
por tipo de suelo segn UPZ.
UPR: Unidad de Planeamiento Rural

Fuente: SDP; Decreto 190 del 2004, Bogot D. C.
Como figura en el cuadro anterior, San Cristbal registra un total de 3.468 hectreas de
suelo protegido, que equivale al 70,6% sobre el total del suelo de esta localidad que
asciende a 4.910 hectreas; de este total, la mayor superficie se ubica en suelo rural, que
corresponde al bosque de los Cerros Orientales, componente ecolgico con una
extensin de 3.262 hectreas. La zona rural de San Cristbal, junto con los suelos rurales
de las localidades de Usaqun, Chapinero, Santa Fe y parte del suelo rural de Usme,
conforman la unidad de planeamiento rural UPR- Cerros Orientales.
En el suelo urbano, la UPZ Los Libertadores figura con la mayor rea protegida con 91
ha., pues all se ubica el parque urbano Arboledas, dos zonas incorporadas y sujetas a
revisin por el Ministerio del Medio Ambiente y la quebrada Chiguaza con su ronda, le
sigue la UPZ San Blas con 54 hectreas, que corresponde a los parques Gaitn Corts y
San Vicente, y al ro Fucha o San Cristbal y su ronda.

16
Imagen 1. Bosque Cerros Orientales
Fuente: http://www.panoramio.com
Imagen 2. Parque San Cristbal
2.3.2 El suelo urbano
El suelo urbano del territorio distrital lo constituyen las reas que, por contar con
infraestructura vial, redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado, hacen posible
la urbanizacin o edificacin.
El suelo urbano de San Cristbal comprende un total de 1.648 ha., de las cuales 206
corresponden a reas protegidas; En este suelo urbano se localizan 3.157 manzanas, que
ocupan un total de 1.317 ha.

17
Cuadro 3.
Bogot D. C. Extensin de suelo (urbano rural) y cantidad y superficie de las manzanas
segn localidad.
Ha: Hectreas
Fuente: SDP, Decreto 190 del 2004 y Decreto 176 del 2007, Bogot D. C.
2.3.3 Unidades de planeamiento zonal - UPZ
La unidad de planeamiento zonal UPZ- tiene como propsito definir y precisar el

planeamiento del suelo urbano, respondiendo a la dinmica productiva de la ciudad y a su
insercin en el contexto regional, involucrando a los actores sociales en la definicin de
los aspectos de ordenamiento y control normativo a escala zonal. Los procesos
pedaggicos y de presentacin en las diferentes unidades de planeamiento zonal (UPZ),
referidos al diseo de polticas y estrategias, contenidos normativos y diseo de
instrumentos de gestin, buscarn cualificar la participacin ciudadana, de tal manera que
les permita a las comunidades involucradas discernir y valorar las diferentes opciones que
se propongan 5. De acuerdo al documento tcnico de soporte del Decreto 619 del 2000,
por el cual se adopt el plan de ordenamiento territorial, las UPZ se clasificaron segn sus
caractersticas predominantes, en ocho grupos que se presentan a continuacin:
Unidades tipo 1, residencial de urbanizacin incompleta: son sectores perifricos

no consolidados, en estratos 1 y 2, de uso residencial predominante con deficiencias
en su infraestructura, accesibilidad, equipamientos y espacio pblico.
5
SDP, Decreto 190 del 2004, Titulo III, Captulo II, pgina 63. Bogot D. C.

18
Unidades tipo 2, residencial consolidado: son sectores consolidados de estratos

medios de uso predominantemente residencial, donde se presenta actualmente un
cambio de uso y un aumento no planificado en la ocupacin territorial.
Unidades tipo 3, residencial cualificado: son sectores consolidados de estratos

medios y altos con uso bsicamente residencial, que cuentan con infraestructura de
espacio pblico, equipamientos colectivos y condiciones de hbitat y ambiente
adecuadas.
Unidades tipo 4, desarrollo: son sectores poco desarrollados, con grandes predios
desocupados.
Unidades tipo 5, con centralidad urbana: son sectores consolidados que cuentan
con centros urbanos y donde el uso residencial dominante ha sido desplazado por usos
que fomentan la actividad econmica.
Unidades tipo 6, comerciales: son sectores del centro metropolitano donde el uso
est destinado a las actividades econmicas terciarias de intercambio de bienes y
servicios (locales y oficinas).
Unidades tipo 7, predominantemente industrial: son sectores donde la actividad

principal es la industria, aunque hay comercio y lugares productores de dotacin
urbana.
Unidades tipo 8, de predominio dotacional: son grandes reas destinadas a la

produccin de equipamientos urbanos y metropolitanos que, por su magnitud dentro de
la estructura urbana, se deben manejar bajo condiciones especiales.
Cuadro 4.
San Cristbal. Clasificacin, extensin, cantidad y superficie de manzanas y tipo de suelo segn UPZ.
Ha: Hectreas.
UPR: Unidad de Planeamiento Rural.
Fuente: SDP, Decreto 619 del 2000, Decreto 190 del 2004 y Decreto 176 del 2007, Bogot D. C.
Clculos: SIEE DICE.

19
La localidad de San Cristbal tiene cinco UPZ: cuatro son de tipo residencial de
urbanizacin incompleta y una es de tipo residencial consolidado.
La UPZ San Blas se ubica al oriente del suelo urbano de San Cristbal, tiene una
extensin de 400 ha., equivalentes al 8,1% del total del suelo de esta localidad. Esta UPZ
limita por el norte con la transversal 7A este, futura avenida Fucha (calle 11 sur) y el ro
San Cristbal, por el oriente con el permetro urbano, por el sur con la calle 41 A sur
(Liceo San Jos), avenida de los Cerros (Cra. 12 este) y avenida Ciudad de Villavicencio,
y por el occidente con la avenida La Victoria (Cra. 4 este).
La UPZ Sosiego se localiza en el extremo norte de la localidad de San Cristbal, entre la

carrera 10 y avenida de Los Cerros y entre las calles 1 y 22 sur. Tiene una extensin de
235 ha. de las cuales 12 ha. estn catalogadas como suelo protegido. La mayor parte de
esta UPZ tiene viviendas en estrato 3. La UPZ Sosiego limita por el norte con la calle 1 a
sur, futura avenida de La Horta, por el sur con la avenida Primero de Mayo y por el
occidente con la avenida Fernando Mazuera (Cra. 10).
La UPZ 20 de Julio se ubica al sur de la UPZ Sosiego, al oriente de la carrera 10. Tiene
una superficie de 263 ha. Esta UPZ limita por el norte con la avenida Primero de Mayo
(calle 22 sur), por el oriente con la carrera 4 este y la avenida La Victoria, por el sur con la
avenida Ciudad de Villavicencio y por el occidente con la avenida Fernando Mazuera
(carrera 10).
La UPZ La Gloria se localiza al sur de las UPZ San Blas y 20 de Julio; tiene una extensin
de 386 ha., de las cuales 50 estn catalogadas como suelo protegido. Esta UPZ limita por
el norte con la avenida Ciudad de Villavicencio, la avenida de Los Cerros (carrera 12 este)
y la calle 41A sur, por el oriente con el permetro urbano, por el sur con la quebrada
Chiguaza y por el occidente con el parque Entre Nubes.
La UPZ Los Libertadores se ubica en el extremo sur de la localidad de San Cristbal;

tiene una extensin de 365 ha., y presenta la mayor superficie de reas protegidas con 91
ha. Esta UPZ limita por el norte con la quebrada Chiguaza, por el oriente con el permetro
urbano, por el sur con la localidad de Usme, a travs de la Calle 73 sur (barrio Juan Rey),
y por el occidente con el parque Entre Nubes.

20
Plano 3. Clasificacin de UPZ

21
2.3.4 Barrios 6
Al ao 2008, San Cristbal tena un total de 274 barrios con una superficie de 1.680
hectreas, los cuales se relacionan en el Anexo 1. La UPZ San Blas concentra la mayor
cantidad de barrios con 64, seguida por Los Libertadores que registra 60 y Sosiego que
presenta 52.
Bogot D. C. Nmero y extensin de barrios
segn localidad. 2008.
Ha: Hectreas
Fuente: SDP, Base de Datos Espacial, Bogot D. C.
Clculos: SIEE, DICE
Cuadro 5.
San Cristbal. Nmero y extensin de barrios
segn UPZ. 2008.

Fuente: SDP, Base de Datos Espacial, Bogot D. C.
6
Los barrios incluidos en este inventario, se refieren a los barrios oficiales, que fueron constituidos y/o legalizados por la Secretaria Distrital
de Planeacin, mediante Decreto y plano urbanstico anexo.

22
Plano 4. Barrios
Ver anexo 1 Barrios de San Cristbal por UPZ.

23
2.3.5 Bienes de inters cultural
En Bogot se localizan un total de 6.988 bienes de inters cultural de acuerdo a lo

establecido por los Decretos 606 del 2001 y 678 de 1994.
El Decreto 606 del 2001, establece que los bienes de inters cultural estn constituidos
por:
Inmuebles localizados en reas consolidadas: Corresponde a inmuebles

localizados fuera de los sectores de inters cultural, que por sus valores
arquitectnicos, artsticos o histricos merecen ser conservados. Incluye los bienes de
inters cultural del mbito nacional.
Inmuebles localizados en reas no consolidadas: Corresponde a inmuebles que se

encuentran aislados de los contextos consolidados, localizados en el territorio del
Distrito Capital, que poseen valores arquitectnicos, artsticos y ambientales. Incluye
los bienes de inters cultural del mbito nacional.
Los monumentos conmemorativos y objetos artsticos: Son los elementos y obras

de arte localizados en el espacio pblico que merecen ser conservados por
conmemorar hechos de la historia de la ciudad y por sus valores artsticos o histricos.
Los caminos histricos y bienes arqueolgicos: Son los caminos reales y de

herradura localizados generalmente en el rea rural y los bienes arqueolgicos, que
tienen valores histricos y culturales.
Las categoras de conservacin son:
1. Conservacin integral. Aplica a los inmuebles que cuentan con valores culturales
excepcionales, representativos de determinadas pocas del desarrollo de la ciudad y
que es necesario conservar como parte de la memoria cultural de los habitantes.
2. Conservacin tipolgica. Aplica a los inmuebles que poseen valores arquitectnicos,

de organizacin espacial y de implantacin predial y urbana, que los hacen parte de un
contexto a conservar por su importancia en el desarrollo arquitectnico y urbanstico de
la ciudad y que son representativos de tipos arquitectnicos de la poca en que se
construyeron.
3. Conservacin monumental. Aplica a las obras ubicadas en el espacio pblico de la
ciudad con alto valor artstico, cultural y/o histrico y por tanto conmemorativo.
4. Restitucin:
a. Parcial. Aplica a los predios que fueron ocupados por inmuebles considerados
como de conservacin por normas anteriores y que en vigencia de stas fueron
intervenidos sustancialmente, en contravencin de las mismas.

24
b. Total. Aplica a los predios que fueron ocupados por inmuebles considerados como
de conservacin por normas anteriores y que en vigencia de stas fueron
demolidos, en contravencin de las mismas.
5. Sectores de inters cultural:

a. Sectores antiguos: En toda la ciudad, corresponden al Centro Tradicional y a los
ncleos fundacionales de los municipios que se han ido anexando a Bogot, como
Usaqun, Suba, Engativ, Fontibn, Bosa y Usme.
b. Sectores con desarrollo individual: Corresponden a determinados barrios
construidos en la primera mitad del siglo XX, formados por la construccin de
edificaciones individuales de los predios, que conservan una unidad formal
significativa y representativa del desarrollo histrico de la ciudad, con valores
arquitectnicos, urbansticos y ambientales.
Estas categoras anteriores aplican a todas las localidades a excepcin de La Candelaria.
De acuerdo al artculo 5 del Decreto 678 las categoras de conservacin son:
1. Categora A: Monumentos Nacionales. Son los inmuebles declarados como tales por
resolucin del Consejo de Monumentos Nacionales o de las entidades competentes.
2. Categora B: Inmuebles de Conservacin Arquitectnica. Son aquellos que por sus

valores arquitectnicos, histricos, artsticos o de contexto, los cuales deben tener un
manejo especial de conservacin y proteccin.
3. Categora C: Inmuebles Reedificables y Lotes no Edificados. Son aquellos que

pueden ser modificados sustancialmente o demolerse y, aquellos no construidos
susceptibles de tener desarrollo por construccin.
4. Categora D: Inmuebles de Transicin. Son aquellos ubicados en el sector sur de la

localidad de La Candelaria.
Estas categoras establecidas por el Decreto 678 de 1994, slo aplican al centro histrico
de la localidad de La Candelaria, que a mediano plazo sern homologadas de acuerdo a
las categoras establecidas por el Decreto 606 del 2001.
En la localidad de San Cristbal se localizan 42 bienes de inters cultural de los cuales

15 corresponden a Conservacin Integral, uno fue declarado como Conservacin
Monumental, 25 figuran en la Categora de Conservacin Tipolgica y uno fue declarado
en categora de restitucin total.

25
Cuadro 6.
Bogot D. C. Nmero de bienes de inters cultural por tipo de bien segn localidad. 2009.
Fuente: SDP, Decreto 678 de 1994, Decreto 606 del 2001 y Decreto 190 del 2004, Bogot D. C.
Del total de bienes de inters cultural de San Cristbal, 27 se localizan en la UPZ

Sosiego, 12 en la UPZ San Blas, 2 en la zona rural y 1 en la UPZ 20 de Julio.
En la UPZ Sosiego se localizan la iglesia San Cristbal, Villa Eneida, la Imprenta Distrital,
el Colegio Concentracin Escolar Santa Ana, el Colegio Isaac Newton, Villa Ana Julia, la
Alcalda Local San Cristbal, la Clnica San Rafael, el Hospital Materno Infantil y el
Hospital Universitario La Samaritana; todos estos inmuebles estn declarados en
conservacin integral.
En la UPZ 20 de julio se localiza la iglesia 20 de Julio que fue declarada en categora de

conservacin integral; y en la UPZ San Blas se ubica el Instituto Nacional de Ciegos que
fue declarado en categora de conservacin integral.

26
Cuadro 7
San Cristbal. Nmero de bienes de inters cultural por tipo de bien segn UPZ. 2009.
*UPR: Unidad de Planeamiento Rural

Fuente: SDP, Decreto 606 del 2001 y Decreto 190 del 2004, Bogot D. C.
Imgenes 3 y 4. Iglesia del 20 de Julio y

Hospital Universitario La Samaritana
Fotografa. www.panoramio.com

27
Plano 5. Bienes de inters cultural

28
2.3.6 Sistemas generales
Los sistemas generales son las infraestructuras urbanas, los espacios libres y los
equipamientos que tejidos como una red, conectan y soportan funcionalmente las
actividades urbanas, lo que genera un adecuado funcionamiento de la ciudad. Los
componentes bsicos de esta red, son:
Sistema vial.
Sistema de transporte.
Sistema de acueducto.
Sistema de saneamiento bsico.
Sistema de equipamientos.
Sistema de espacio pblico construido.
En el plano siguiente se presentan los sistemas generales de la ciudad y su articulacin
con la localidad de San Cristbal.

29
Plano 6. Sistemas generales

30
2.3.7 Sistema de equipamientos
Es el conjunto de espacios y edificios destinados a proveer a los ciudadanos del Distrito

Capital de los servicios sociales de cultura, seguridad y justicia, comunales, educacin,
salud, culto, deportivos, recreativos y de bienestar social, para mejorar los ndices de
seguridad humana a las distintas escalas de atencin, en la perspectiva de consolidar la
ciudad como centro de una red regional de ciudades, buscando desconcentrar servicios
que pueden ser prestados a menores costos en las otras ciudades de la regin. Este
sistema busca organizar los servicios sociales atendidos por entidades pblicas, privadas
o mixtas. Los equipamientos se clasifican, segn la naturaleza de sus funciones, en tres
grupos: equipamiento colectivo, equipamiento deportivo y recreativo y servicios urbanos
bsicos.
Cuadro 8.
Bogot D. C. Nmero de equipamientos por sector, poblacin y nmero de equipamientos por cada
10.000 habitantes segn localidad. 2009 .
Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Planes Maestros de Equipamientos, Bogot D. C, 2006 2008.
Inventarios previos de los equipamientos de culto, administracin y educacin superior, Bogot D. C., 2009.
SDP, Direccin de Ambiente y Ruralidad, equipamientos de Sumapaz, Bogot D. C., 2008.
DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 - 2015

31
Los equipamientos colectivos estn relacionados directamente con la actividad residencial

y con el bienestar de los ciudadanos. Se clasifican en cinco subgrupos: educacin,
bienestar social, salud, cultura y culto religioso.
En el cuadro anterior se presenta la situacin de las 20 localidades urbanas de Bogot, la

cantidad de equipamientos existentes con los que cuentan, su poblacin total y la relacin
que se establece entre la cantidad de equipamientos y la poblacin beneficiada por stos.
Bogot registra un total de 13.626 equipamientos, cifra que proviene de los inventarios de
los planes maestros de equipamientos elaborados entre los aos 2006 y 2008, a
excepcin de los sectores de culto, administracin y educacin superior cuyos planes
maestros se encuentra en proceso de ajuste y actualizacin de sus inventarios.
San Cristbal figura con 22 equipamientos por cada 10.000 habitantes, que est tres
puntos por encima al indicador promedio de la ciudad que registra 19 y ubica a la
localidad en el dcimo lugar con el mayor nmero de equipamientos por cada 10.000
habitantes.
Con el propsito de presentar una visin ms clara de estas afirmaciones, el grfico

siguiente muestra la comparacin entre la cantidad de personas por equipamiento para
las diferentes localidades del distrito. En l se observa que la concentracin de personas
por equipamiento que se presenta en San Cristbal, es similar al de la zona urbana del
Distrito, con lo cual la localidad ocupa el dcimo lugar entre las localidades con menor
concentracin de personas por equipamiento.
Grfica 1.
Bogot D. C. Nmero de personas por equipamiento segn localidad. 2009.
Inventarios previos de los equipamientos de culto, administracin y educacin superior, Bogot D. C., 2009.
SDP, Direccin de Ambiente y Ruralidad, equipamientos de Sumapaz, Bogot D. C., 2008.

32
En el siguiente cuadro se puede observar la relacin que hay entre la poblacin y los
equipamientos existentes, as como el tipo de equipamientos con los que cuenta cada
UPZ. La UPZ San Blas presenta la menor cantidad de equipamientos con respecto a su
poblacin, ya que figura con 19 equipamientos por cada 10.000 residentes. En contraste,
la UPZ Sosiego figura con la mayor cantidad de equipamientos con respecto a su
poblacin con un indicador de 25 equipamientos por cada 10.000 habitantes. La mayor
cantidad de equipamientos corresponde al sector de bienestar social que representa el
61,6% sobre el total, le sigue el sector de educacin que alcanza una participacin de
19,0% y el sector de cultura que representa el 6,9%.
Cuadro 9.
San Cristbal. Nmero de equipamientos por sector, poblacin, nmero de equipamientos por cada
10.000 habitantes y cantidad de poblacin por equipamiento segn UPZ. 2009.

N.A. No aplica
Inventarios previos de los equipamientos de culto y administracin, Bogot D. C., 2009.
2.3.7.1 Equipamientos colectivos de educacin
Los equipamientos colectivos de educacin son los que estn destinados a formacin
intelectual, la capacitacin y la preparacin de los individuos para su integracin en la
sociedad. Agrupa, entre otros, a las instituciones educativas de preescolar, primaria,
secundaria bsica y media, centros de educacin para adultos, centros de educacin
especial, centros de investigacin, centros de capacitacin ocupacional, centros de
formacin artstica, centros de capacitacin tcnica, instituciones de educacin superior 7.
Como aparece en el cuadro siguiente, de acuerdo con la informacin suministrada por el

plan maestro de equipamientos de educacin, en San Cristbal se localizan 66 colegios
oficiales; en lo que refiere a las UPZ, San Blas concentra el mayor nmero de
establecimientos educativos oficiales, con 16, le siguen las UPZ La Gloria y Los
7
SDP, POT, Decreto 190 de 2004, Ttulo II, Subttulo II, Captulo 9, Bogot, D.C.

33
Libertadores con 15 cada una, la UPZ 20 de Julio cuenta con doce y Sosiego con ocho.
En la localidad se ubican, adems, 108 colegios no oficiales.
Cuadro 10.
San Cristbal. Nmero de establecimientos educativos por tipo segn UPZ.
Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Planes Maestros de

Equipamientos Educativos, Decreto 449 del 2006, Bogot D. C.
2.3.7.2 Equipamientos colectivos de salud
Integran los equipamientos de salud el conjunto de instituciones pblicas, privadas y

mixtas de la seguridad social que tienen como objetivo principal administrar, suministrar y
prestar servicios integrales de salud, de tercero, segundo y primer nivel de atencin a la
comunidad a travs de: intervenciones de aseguramiento; promocin de la salud;
prevencin, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin de la enfermedad; adems, deben
ejercer un control a los factores de riesgo en los diferentes niveles de atencin a las
personas y al medio ambiente 8.
Las empresas promotoras de salud (EPS) son las responsables de la afiliacin, del
registro de los afiliados y del recaudo de sus cotizaciones, encargadas de garantizar el
plan obligatorio de salud (POS) directa o indirectamente a sus afiliados.
Las cajas de compensacin familiar, que cuentan con participacin obligatoria de recursos
para el rgimen subsidiado, pueden prestar servicios como EPS; adicionalmente, existen
las entidades de medicina prepagada o seguros de salud para las personas de estratos
altos que quieran un servicio complementario de salud, adems de la EPS; finalmente, se
encuentran las empresas solidarias de salud y las administradoras de rgimen subsidiado,
ARS, que se encargan de afiliar a las personas de bajos recursos al sistema.
Las instituciones prestadoras de servicios de salud (IPS) 9 son los organismos encargados
de prestar los servicios en el nivel de atencin correspondiente a los afiliados y
beneficiarios de las EPS, dentro de los parmetros y principios establecidos en la Ley 100
de 1993, obedeciendo a los principios de calidad y eficiencia. Las IPS, de acuerdo con su
naturaleza jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa, prestan servicios de
salud como servicio pblico a cargo del Estado o como parte del servicio pblico de
seguridad social en salud.
8
Secretara de Salud Distrital, rea de Anlisis, Programacin y Evaluacin, Bogot, D.C., 2002.
9
En el marco de los Planes Maestros las IPS no son catalogadas como equipamientos, por esta razn su inventario se presenta en un
cuadro aparte.

34
Plano 7. Equipamientos colectivos y servicios urbanos

35
IPS del nivel I de atencin
El nivel I lo caracteriza la atencin bsica prestada por puestos y centros de salud; los
hospitales locales, que cuentan con servicios de consulta externa y odontolgica,
urgencias y hospitalizacin, bajo la atencin de mdicos generales; adems, estn los
centros de atencin mdica inmediata-CAMI El nivel I de atencin tiene los siguientes
grados:
Primer grado: compuesto por las unidades bsicas de atencin (UBA), prestar servicios
bsicos de salud, atendidos por un equipo de salud que cuenta con mdico, odontlogo,
trabajadora social, auxiliar de enfermera, promotor de saneamiento y promotores de
salud.
Segundo grado: compuesto por los centros de salud o unidades primarias de atencin
que, en conjunto con las unidades bsicas de atencin del rea de influencia, constituyen
el centro de salud.
Tercer grado: compuesto por los centros de atencin mdica inmediata (CAMI); est
capacitado para atencin de partos de bajo riesgo, consulta externa mdica odontolgica
y atencin de urgencias durante las 24 horas del da.
Cuarto grado: compuesto por un hospital de nivel I, cuenta con servicios de consulta
externa mdica y odontolgica, atencin de urgencias y hospitalizacin, para patologas
de baja complejidad y saneamiento ambiental 10.
IPS del nivel II de atencin

Al nivel II lo caracteriza la presencia de mdicos generales y mdicos especialistas; los
pacientes de mayor gravedad que deban ser enviados a otros hospitales son remitidos
por los hospitales de nivel II, de la misma manera reciben a los pacientes remitidos por las
IPS de nivel III que ya no presentan un alto riesgo, todo esto en su rea de influencia
como lo establece la Direccin General del Sistema Distrital de Salud. Adems, estn
capacitadas para ejecutar labores de atencin de urgencias y desarrollan programas de
ciruga ambulatoria y atencin al medio ambiente 11.
IPS del nivel III de atencin

Caracterizados por la presencia de mdicos generales, especialistas y subespecialistas
(cardilogos, neurlogos, nefrlogos, gastroenterlogos y otros, de acuerdo con la
disponibilidad de recursos).
Las actividades de atencin al medio ambiente en este nivel son ejecutadas por la
direccin respectiva de la secretara de salud.
10
Concejo del Distrito Especial de Bogot, Acuerdo 20 de 1990, Bogot, D. C.
11
Ibid.

36
Inventario de equipamientos de salud
Como se registra en el siguiente cuadro, en la localidad de San Cristbal se localizan 25

equipamientos de salud que corresponden a un Centro de Atencin Ambulatoria CAA-,
un Centro de Atencin Mdica Inmediata CAMI-, tres Hospitales, uno institucin de Salud
de Nivel I, una institucin de Salud de Nivel II, cinco instituciones de salud de Nivel III,
cuatro Unidades Bsicas de Atencin UBA- y nueve unidades primarias de atencin
UPA-.
Cuadro 11.
San Cristbal. Nmero de equipamientos de salud por tipo segn UPZ.
Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos de Salud, Decreto 318 del 2006,
Bogot D. C.
En esta localidad tambin se localizan 733 instituciones privadas prestadoras de servicios

de salud IPS- que corresponden a laboratorios, consultorios mdicos, odontolgicos, y
centros de salud, entre otros. La UPZ Sosiego concentra la mayor cantidad de IPS con
486, le sigue 20 de Julio con 108.
Cuadro 5.
San Cristbal. Nmero de instituciones privadas prestadoras
de servicios de salud -IPS- segn UPZ.
SDP, Direccin de Informacin, Cartografa y Estadstica, archivo base de datos de IPS, 2006, Bogot D. C.
2.3.7.3 Equipamientos colectivos de bienestar social
Los equipamientos colectivos de bienestar social son las edificaciones y dotaciones

destinadas al desarrollo y a la promocin del bienestar social, a travs de actividades de
informacin, orientacin y prestaciones de servicios a grupos sociales especficos
definidos como: familia, infancia, orfandad, tercera edad, discapacitados y grupos
marginales. Agrupa, entre otros, a los hogares para la tercera edad, hogares de paso para
habitantes de la calle, casas vecinales, jardines infantiles, centros de atencin integral al
menor en alto riesgo y centros de desarrollo comunitario 12.
12
SDP, POT, Decreto 190 de 2004, Ttulo II, Subttulo III, Captulo 9, pgina 197 y 198, Bogot, D. C.

37
Este sector centra su intervencin en la prevencin y asistencia a los grupos de poblacin

ms vulnerables, pues su accin se orienta hacia grupos que viven en condiciones de
pobreza y miseria.
Cuadro 6.
San Cristbal. Nmero de equipamientos de bienestar social por tipo segn UPZ.
Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos de Bienestar Social, Decreto 316 del 2006,
Bogot D. C.
Los equipamientos de bienestar son de bajo impacto nocivo a su entorno inmediato, por
no generar procesos de transformacin urbana.
Como figura en el cuadro anterior, en San Cristbal se localizan 563 equipamientos de

bienestar social, dentro de los cuales se destacan los destinados a la asistencia bsica
que representan el 98,0%, en este grupo se encuentran los jardines sociales e infantiles,
casas vecinales, hogares infantiles y comunitarios que atienden a los menores, con
edades entre los 0 y 5 aos, clasificados entre los estratos 1 y 2. Como se observa en el
cuadro, la UPZ La Gloria concentra el mayor nmero de este tipo de equipamientos, con
164, le sigue la UPZ San Blas con 121, 20 de Julio con 119 y Los Libertadores con 117.
2.3.7.4 Equipamientos colectivos de cultura
Los equipamientos colectivos de cultura corresponden a los espacios, edificaciones y

dotaciones destinados a las actividades culturales, custodia, transmisin y conservacin
del conocimiento, fomento y difusin de la cultura y fortalecimiento y desarrollo de las
relaciones y las creencias y los fundamentos de la vida en sociedad. Agrupa entre otros,
los teatros, auditorios, centros cvicos, bibliotecas, archivos, centros culturales y museos 13.
Se reconoce como el sector que preserva la memoria colectiva y las tradiciones y que
propicia la creatividad y la expresin artstica. Los equipamientos de cultura se clasifican
en tres subsectores: espacios de expresin, de memoria y avance cultural y de encuentro
para la cohesin social.
Los espacios de expresin se refieren a las dotaciones para la presentacin de
espectculos artsticos y de expresiones culturales. La mayora de estos equipamientos
son de escala urbana y metropolitana y su oferta est dirigida a pblicos de diferentes
sitios de la ciudad que se desplazan eventualmente desde distintos puntos de la ciudad
para asistir a las presentaciones; no obstante, los teatros y cines se han clasificado en
13
SDP, POT, Decreto 190 de 2004, Ttulo II, Subttulo III, Captulo 9, pgina 197 y 198, Bogot, D. C.

38
escala zonal de barrio. Los tipos de equipamiento del subsector son: teatros, salas de
cine, centros culturales y artsticos, salas de exposicin, salas de concierto y casas de la
cultura.
Los equipamientos dedicados a la memoria colectiva y el avance cultural son aquellos
donde se depositan en forma permanente los objetos representativos de la memoria
colectiva y el avance cultural, cientfico, tecnolgico y artstico. En este subsector los tipos
son: bibliotecas, hemerotecas, archivos, museos y centros de ciencia y tecnologa. Al
igual que los anteriores equipamientos culturales, stos se ven como dotaciones
estratgicas para construir mercados que pueden consolidar centralidades y dirigir el
desarrollo urbano, de acuerdo con los usos del suelo propuestos por el POT.
El encuentro y la cohesin social se pueden llevar a cabo en los equipamientos
destinados a apoyar la organizacin social y la expresin colectiva a escala barrial, de la
comunidad en general o de grupos especficos. Estos tipos de equipamientos de gran
valor para la comunidad son: centros cvicos, casas juveniles y salones comunales.
La localidad de San Cristbal posee un total de 63 equipamientos culturales, dentro de los
cuales 49 pertenecen al grupo que corresponde a encuentro y cohesin social, seis
corresponden a espacios de expresin y ocho son de la categora de memoria y avance
cultural.
Las UPZ San Blas, Los Libertadores y La Gloria figuran con el mayor nmero de
equipamientos culturales con 17, 16 y 15, respectivamente.
Cuadro 7.
San Cristbal. Nmero de equipamientos culturales por tipo segn UPZ .
Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos Culturales, Decreto 465 del 2006,
Bogot D. C., 2006
2.3.7.5 Equipamientos de recreacin, deportes, y parques
Son las reas, edificaciones y dotaciones destinadas a la prctica del ejercicio fsico, al
deporte de alto rendimiento, exhibicin y competencia de actividades deportivas en los
medios aficionados y profesionales, as como a la exhibicin de espectculos con
propsitos recreativos. Agrupa, entre otros, a los estadios, coliseos, polideportivos, clubes
deportivos, campestres deportivos y recreativos, hipdromos, autdromos, piscinas,
clubes privados e instalaciones privadas que contemplen el deporte como actividad
central.

39
En la localidad de San Cristbal se localizan seis equipamientos recreativos y deportivos

que corresponden a un club, tres coliseos, una piscina y un veldromo.
Cuadro 8.
San Cristbal. Nmero de equipamientos deportivos y recreativos por tipo segn UPZ .
Fuente: SDP, Direccin de Planes Maestros y Complementarios, Plan Maestro de Equipamientos Deportivos y Recreativos, Decreto 308 del
2006, Bogot D. C.
En lo referente a parques, segn la base de datos del Instituto Distrital de Recreacin y

Deporte del ao 2008, en la localidad de San Cristbal se localizan 293 parques que
suman 1426.822 m, lo que equivale a 3,5 m por habitante, teniendo el cuenta la
poblacin urbana del ao 2009; este indicador es el sptimo ms bajo con respecto al
promedio de las dems localidades y est por debajo del promedio de la ciudad que
registra 4,3 m/hab.
Cuadro 9.
Bogot D. C. Nmero y rea de parques, poblacin urbana y metros
cuadrados de parque por habitante segn localidad. 2009.
Fuente: Instituto Distrital de Recreacin y Deporte - IDRD, 2008

DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015

40
Como se registra en el cuadro siguiente, los parques de la ciudad se clasifican en seis

tipos: de bolsillo, vecinales, zonales, metropolitanos, regionales y escenarios deportivos.
Los parques vecinales representan el 53,1% del total de parques de la ciudad; los
parques metropolitanos representan el 18,6% y los de tipo zonal representan el 8,8% del
total de parques de la ciudad.
Cuadro 10.
Bogot D. C. Nmero y rea de parques clasificados segn tipo. 2008.
Fuente: Instituto Distrital de Recreacin y Deportes - IDRD, 2008

En el siguiente cuadro figura el total de reas de parques clasificados por tipo segn la
UPZ de San Cristbal. Los parques vecinales representan el 57,6%, el parque
metropolitano propuesto representa el 19,4% y los parques metropolitanos representan el
10,8% del total de parques de la localidad.
Cuadro 11.
San Cristbal. Nmero y extensin de parques clasificados por tipo segn UPZ. 2008.
Fuente: Instituto Distrital de Recreacin y Deporte - IDRD, 2008

En el cuadro que sigue figura la cantidad y extensin de los parques segn la UPZ de San
Cristbal. La UPZ Los Libertadores presenta el mayor indicador con 7,0 m/hab., le sigue
la UPZ Sosiego que registra 5,0 m/hab. y la UPZ San Blas que presenta 3,0 m/hab. Las
UPZs 20 de Julio y La Gloria figuran con un indicador menor a 2,3 m/hab., cifras
considerablemente inferiores al indicador promedio de la localidad y del Distrito.

41
Cuadro 12.
San Cristbal. Nmero y rea de parques, poblacin urbana y metros cuadrados de
parque segn UPZ. 2009.

N. A. No aplica
Fuente: Instituto Distrital de Recreacin y Deportes - IDRD, 2008
2.3.7.6 2.3.7.6 Equipamientos de culto
Son los equipamientos destinados a la prctica de los diferentes cultos y a los

equipamientos de congregaciones y formacin religiosa. Agrupa, entre otros, catedrales,
seminarios, conventos, centros de culto, iglesias y parroquias.
2.3.7.7 Servicios urbanos bsicos
Son equipamientos destinados a la prestacin de servicios administrativos y atencin a

los ciudadanos.
2.3.7.7.1 Abastecimiento de alimentos y seguridad alimentaria
Refiere a reas, edificaciones e instalaciones dedicadas al depsito y comercializacin de

alimentos. Agrupa, entre otros, las centrales de abastos y plazas de mercado.
2.3.7.7.2 Servicios de administracin pblica

Son reas, edificaciones e instalaciones dedicadas a las actividades administrativas de
todos los niveles. Agrupa, entre otros, las sedes de las diferentes entidades
administrativas del Estado, representaciones diplomticas, sedes de organismos
internacionales, oficinas de entidades administrativas de servicios pblicos y
administraciones locales.
2.3.7.7.3 Seguridad ciudadana
Son instalaciones destinadas a alojar instituciones dedicadas a la salvaguarda de las

personas y de los bienes. Incluye entre otros, Comandos de Atencin Inmediata,
Estaciones de Polica, Bomberos y Defensa Civil.

42
2.3.7.7.4 Defensa y justicia
Son reas, edificaciones e instalaciones dedicadas a la defensa y proteccin civil,

acuartelamiento, entrenamiento y operacin de los cuerpos armados del Estado, centros
de reclusin, penitenciarias, crceles y centros de rehabilitacin.
2.3.7.7.5 Recintos feriales
Son instalaciones especializadas para la exhibicin y difusin transitoria de productos.
2.3.7.7.6 Cementerios y servicios funerarios
Son reas, edificaciones e instalaciones dedicadas a la cremacin, inhumacin o

enterramiento de los muertos y a los servicios de velacin. Agrupa morgues, cementerios
y funerarias.
2.3.7.8 Los Planes maestros de equipamientos
Son los que definen el ordenamiento de cada uno de los servicios dotacionales y
adoptarn estndares urbansticos e indicadores que permitan una programacin efectiva
de los requerimientos del suelo y unidades de servicio necesarias para atender las
diferentes escalas urbanas, de los siguientes sectores:
1. Educacin bsica.
2. Educacin superior.
3. Cultura.
4. Salud.
5. Bienestar social.
6. Culto.
7. Deportivo y recreativo.
8. Seguridad ciudadana.
9. Defensa y justicia.
10. Abastecimiento de alimentos.
11. Recintos feriales.

43
12. Cementerios y servicios funerarios.
13. Servicios de administracin pblica.
14. Establecimientos destinados a la atencin de los usuarios de servicios pblicos.
Estos planes han sido elaborados por las entidades distritales responsables de cada
servicio en colaboracin con la Secretaria Distrital de Planeacin a excepcin de los
planes de los equipamientos de educacin superior y administracin pblica que estn
siendo formulados por la Secretaria Distrital de Planeacin. En cada estudio se propondr
un plan de manejo para los prximos diez aos.

44
Plano 8. Sistema de parques

45

46
CAPTULO III. ASPECTO DEMOGRFICO
3.1 Estructura de la Poblacin
3.1.1 Por sexo
La poblacin de Bogot para 2009 es de 7.259.597 personas y la de San Cristbal es de

410.259, que representan el 5,7% de los habitantes del Distrito Capital, de acuerdo a las
proyecciones de poblacin del Censo General 2005.
Cuadro 13.
San Cristbal. Proyecciones de poblacin por sexo y tasa de crecimiento. 2005-2015.
Fuente: DANE. Censo General 2005

En el siguiente plano se observan los resultados de la proyeccin de la poblacin del 2009

por localidad y por sexo.

47
Plano 9. Proyecciones de la poblacin a 2009 por localidad y sexo

48
Grfica 2.
San Cristbal. Poblacin total y tasa de crecimiento. 2005-2015.

El crecimiento de la poblacin en la localidad de San Cristbal tiende a disminuir a partir

de 2009, tal como se observa en la grafica anterior, donde la tasa exponencial presenta
valores negativos ao a ao, comportamiento asociado a la baja fecundidad y a que la
localidad es expulsora de poblacin, en el quinquenio 2010-2015 tiene una tasa neta de
migracin de -14,52 personas por cada mil habitantes.
3.1.2 Razn por sexo
Se estima que en el ao 2009 en San Cristbal, habita un total de 410.259, personas

distribuidas en 199.849 hombres y 210.410 mujeres. En el ao 2.015 la poblacin ser de
406.025 personas.
3.1.3 ndice de masculinidad
El ndice de masculinidad se define como el cociente entre el nmero de hombres sobre el

nmero de mujeres, normalmente se expresa por cien y su resultado debe interpretarse
como la cantidad de hombres por cada 100 mujeres. Se ha podido establecer, que al
nacimiento la proporcin de hombres y mujeres es muy similar con un pequeo
predominio de nacimientos masculinos sobre los femeninos.
El ndice de masculinidad al nacimiento, varia un poco segn razas y otras caractersticas.

De acuerdo a parmetros internacionales el ndice se ubica en 105 nios por cada 100
nias; de ah que en la medida que aumenta la edad, se presentan grandes variaciones
en el ndice y en general tiende a reducirse, pues las mujeres viven ms tiempo que los
hombres a partir de los 15 aos aproximadamente. La mortalidad masculina tiende a

49
subir, debido en nuestro panorama social a la exposicin mayoritariamente de los

hombres a la violencia proveniente de diversas fuentes.
Se observa que el ndice de masculinidad total de la localidad aumenta paulatinamente,

fenmeno asociado a la mayor ganancia en esperanza de vida masculina que la femenina
segn se observar en la seccin sobre el componente demogrfico de la mortalidad.
Cuadro 14.
San Cristbal. ndice de masculinidad
2005, 2010 y 2015 .

DANE - SDP, Proyecciones de Poblacin segn
localidad. 2006 - 2015
Cuadro 15.
San Cristbal. ndice de masculinidad segn grupos de edad. 2005, 2009 y 2015.


50
Grfica 3.
San Cristbal. ndice de masculinidad por grupos de edad. 2005, 2009 y 2015.

3.1.4 Por edad
Cuadro 16.
San Cristbal. Distribucin de poblacin por sexo segn grupos de edad. 2005, 2009 y 2015.


51
Cuadro 17.
Bogot D. C. Distribucin de la poblacin segn localidad.
2005, 2009 y 2015.

Como la mayora de las localidades, esta pierde poblacin, en el ao 2005 representaba

el 6.0% del total y para 2015 su participacin dentro del total de Bogot se reducir a
5.2%
3.1.5 Edad mediana
Es aquella que divide la poblacin en dos grupos numricamente iguales, es decir la

mitad de la poblacin tiene menos edad y la otra mitad tiene ms edad que la mediana.
La cifra obtenida es aproximada pues se debe partir del supuesto de que los individuos de
cada grupo de edad se distribuyen uniformemente dentro de l.
Edad mediana:
Em = L + ((( P / 2) N ) / n) g )

52
Cuadro 18.
San Cristbal. Edad mediana. 2005, 2010 y 2015.

DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn
localidad, 2006 2015
La edad mediana de la localidad, se incrementar paulatinamente, hasta llegar al ao

2015 a 29.38 aos. La poblacin de San Cristbal se envejece a un ritmo muy similar al
envejecimiento de la capital en su conjunto..
3.1.6 Grandes grupos de edad
A medida que el crecimiento total de la poblacin va siendo ms lenta, los cambios

demogrficos ms profundos se observan al interior de la estructura por edades, la
evolucin de los tres grandes grupos de edad y en particular de los grupos extremos, es
bastante significativa, los cambios observados en estos grupos pueden generar cambios
importantes en la vida social y econmica de la capital a medida que cambian los
volmenes de los grandes grupos y de esta manera se modifican sus demandas
particulares.
Se destaca dentro de los cambios el incremento de las personas mayores de 65 aos y la

disminucin de los menores de 15 aos, lo anterior hace parte de los cambios que
experimentan las sociedades bajo la transicin demogrfica. La poblacin entre los 15 y
64 aos se incrementa levemente a travs de la temporalidad de la proyeccin.
Cuadro 19.
San Cristbal. Distribucin de poblacin por grandes
grupos de edad. 2005, 2009 y 2015.

En el siguiente plano se observan los grandes grupos de edad para cada una de las
localidades.

53
Plano 10. Grandes grupos de edad

54
Grfica 4.
San Cristbal. Evolucin de poblacin por grandes grupos de edad.
2005, 2009 y 2015.

3.1.7 Relacin de dependencia
Establece la relacin de la poblacin potencialmente activa y los grupos de individuos

econmicamente dependientes.
Relacin de dependencia:
P0t14 + P65t +
Id t = 100
P15t 64
Es el cociente de la suma de la poblacin menor de 15 aos ms la poblacin mayor de

64 aos y la poblacin entre los 15 y los 64 aos de edad, los cuales se consideran
potencialmente activos.
La relacin de dependencia muestra la carga demogrfica de las personas jvenes y las

personas adultas con respecto de las personas en edades activas; sin embargo, es
necesario hacer algunas precisiones al respecto, no todas las personas mayores de 65
aos dejan de ser econmicamente activas y no todas las personas entre 15 y 64 aos se
incorporan a la sociedad de manera activa, particularmente hoy cuando el entrenamiento
de los jvenes para la vida laboral se ha prolongando y permanecen ms tiempo en el
sistema educativo y no en el mercado laboral, lo que hace que su dependencia vaya mas
all de los 15 aos. Lo anterior sugiere que la utilidad del indicador se puede hallar en el
mbito econmico, las demandas de las personas menores de 15 aos son muy distintas
de las demandas de las personas entre 15 y 64 aos y las personas mayores de 65 aos,

55
tienen demandas distintas de los otros dos grupos. La orientacin que brinda este
indicador est encaminada en detectar y satisfacer adecuadamente dichas demandas y
garantizar la atencin que requieren amplios sectores de la poblacin trabajadora.
San Cristbal, en el ao 2005 tena 55 personas dependientes demogrficamente por

cada 100 personas en edades activas, esta relacin ha ido disminuyendo y en el 2015 se
tendrn 49 personas dependientes por cada 100 personas en edades activas.
En el siguiente plano se observa los indicadores de relacin de dependencia potencial,

pueril y de ancianidad de cada una de las localidades.
3.1.8 Pirmide de poblacin
Grfica 5.
San Cristbal. Pirmide de poblacin por sexo. 2005, 2009 y 2015.
H 2005 M 2005
80 y ms
75-79 H 2009 M 2009
70-74 H 2015 M 2015
65-69
Grupos de Edad
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
8% 6% 4% 2% 0% 2% 4% 6% 8%

La pirmide de poblacin es un tipo de histograma que facilita el anlisis de la estructura

de la poblacin segn sexo y edad, para un momento determinado del tiempo. En la
pirmide de poblacin se ha aceptado que los hombres se grafican en la parte izquierda y
las mujeres en la parte derecha, los grupos de edad se ubican en el eje de las ordenadas
y el eje de las abscisas se marca con una escala que parte de cero en la mitad y se
distribuye para la izquierda y derecha en la misma escala tanto para hombres como para
mujeres.
En la pirmide se estn comparando tres momentos del tiempo 2005, 2009 y 2015,
observamos la reduccin de la fecundidad en el grupo de edad 0-4 aos y el proceso de
envejecimiento acentuado despus de los 50 aos de edad.

56
Plano 11. Relacin de dependencia

57
3.2 Grupos poblacionales

3.2.1 Infancia, adolescencia, jvenes, adultos
La ley 1098 de 2006 que constituye el cdigo de la infancia y la adolescencia, tiene como
fin garantizar a los nios, las nias y los adolescentes su pleno y armonioso desarrollo
para que crezcan en el seno de la familia y de la comunidad, en un ambiente de felicidad,
amor y comprensin (Artculo 1), esta ley hace algunas precisiones sobre la condicin de
ser nio, nia y adolescente en sus artculos 3 y 29.
Para los propsitos del presente documento se harn las siguientes agrupaciones de
edad atendiendo la ley y dems disposiciones al respecto sobre la condicin de joven,
adulto y adulto mayor.
Primera Infancia 0 a 5 aos.

Infancia 6 a 12 aos.
Adolescencia 13 a 17 aos.
Jvenes 18 a 24 aos.
Adultos 25 a 59 aos.
Adultos Mayores 60 aos y ms.
Grfica 6.
San Cristbal. Distribucin de los grupos poblacionales. 2009.
Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn localidad, 2006 2015
Los grupos adultos y adultos mayores son los nicos que cada vez tiene un peso mayor
dentro del total de poblacin en contraste con las personas menores de 25 aos que cada
vez son un grupo poblacional menor, debido a la reduccin de la fecundidad que
experimenta la localidad.
En el siguiente plano se observan los resultados infancia, adolescencia, jvenes y adultos

por localidades del ao 2009.

58
Plano 12 Grupos poblacionales

59
3.2.2 Poblacin en edad de trabajar PET
La poblacin en edad de trabajar (PET) es una estimacin de los recursos humanos

potencialmente disponibles para vincular a las actividades productivas en un pas o
regin. La determinacin de las edades que conforman este grupo es variable en las
diversas sociedades.
La contextualizacin del concepto de PET se observa en el cuadro siguiente:
La Poblacin en edad de trabajar que se tiene en cuenta para el presente documento, es

la correspondiente al rea urbana es decir de doce aos y ms, para la zona rural el
grupo poblacional que se tiene en cuenta es el de diez aos y ms.
Grfica7.
San Cristbal. Evolucin de la poblacin en edad de trabajar - PET. 2005, 2009 y 2015


60
3.2.3 Poblacin en edad escolar
Tradicionalmente, la poblacin en edad escolar (PEE) se agrupa como se aprecia en la tabla

que sigue:
Preescolar 5 y 6 aos.
Bsica Primaria 7 a 11 aos.
Bsica Secundaria y Media Vocacional 12 a 17 aos.
Educacin Superior 18 a 24 aos.
La poblacin en todas sus diferentes agrupaciones reduce su peso dentro del total de
poblacin, fenmeno asociado a la reduccin de la fecundidad que experimenta la localidad
y que se pudo evidenciar a travs de la estimacin de la fecundidad a partir de los censos
de poblacin realizados en los aos 1993 y 2005, como insumo para la proyeccin de
poblacin 2006 a 2015, la cual conserva la tendencia decreciente en la fecundidad
buscando coherencia con la informacin suministrada por los mencionados censos.
Grfica 8.
San Cristbal. Evolucin de la Poblacin en Edad Escolar PEE. 2005, 2009 y 2015.


61
3.3 Componentes demogrficos
3.3.1 Fecundidad
El componente biolgico, encargado de aportar individuos a la poblacin es la fecundidad, la

cual ha venido descendiendo desde mediados de 1960 14, segn se observa en los distintos
censos de poblacin, las razones de lo anterior, se explican en lo que se ha llamado los
determinantes prximos e intermedios de la fecundidad, entre los que se destacan, la
generalizacin en el uso de mtodos modernos de planificacin familiar, la insercin de la
mujer en el mercado laboral, el aumento de aos de estudio en la mujer y la postergacin de
la edad al matrimonio, se ha demostrado en diversos estudios que los que ms influyen en
la reduccin de la fecundidad son: la generalizacin en el uso de mtodos anticonceptivos y
el incremento de la educacin de la mujer.
La tasa especfica de fecundidad es un indicador que permite aproximarse a la composicin

de la fecundidad en un determinado momento, sin embargo para apreciar un
comportamiento comparativo entre dos momentos es aconsejable expresar estas tasas en
valores relativos. Cuando se grafican las tasas especficas de fecundidad, estas se
encuentran afectadas por los diferentes valores observados en cada grupo de edad, sin
embargo al expresarlo en valores relativos se aprecian en la misma escala, lo cual permite
una completa comparabilidad entre diferentes momentos del tiempo.
San Cristbal presenta una cspide concentrada en las mujeres de 20-24 aos, la variacin
entre el quinquenio 2005-2010 y 2010-2015 no es muy significativa, se espera que la
fecundidad no cambie mucho entre los dos quinquenios.
Cuadro 20.
Bogot D. C. San Cristbal. Tasas especficas de fecundidad y su distribucin relativa, por grupos de
edad. 2005 - 2015
.
14
Flrez, Carmen Elisa, Las transformaciones sociodemogrficas de Colombia durante el siglo XX, Bogot : Banco de la Repblica ; Tercer
Mundo Editores, 2000.

62
Tradicionalmente la fecundidad se concentra entre la edades de 20 a 24 aos y 25 a 29

aos, caracterstica que posee la estructura de fecundidad de la localidad, donde su cspide
se ubica en 20-24.
En el siguiente plano se observa los resultados de los indicadores de fecundidad por

localidad 2005 2010.
Grfica 9.
Bogot D. C. - San Cristbal. Tasas especificas de fecundidad por grupos de edad. 2005-2015.

3.3.2 Natalidad y fecundidad
Se entiende por fertilidad, como la capacidad de un hombre, una mujer o una pareja de
engendrar un hijo, la natalidad mide la cantidad de nacimientos que se dan al interior de una
sociedad, es el cociente entre el nmero de nacimientos de un periodo determinado y la
poblacin en ese mismo periodo, por otra parte, se entiende por fecundidad la
materializacin del hecho, es decir ejercer la capacidad de tener hijos por parte de un
hombre o mujer.

63
Plano 13. Indicadores de fecundidad

64
Todos los indicadores, relacionados con la reposicin poblacional se refieren a la poblacin

total o a las mujeres en edad frtil.
La poblacin de la localidad tiene una mayor capacidad de renovacin de su poblacin

comparado con Bogot, pues mientras en la capital nacen 16.74 nios por cada mil
habitantes en el quinquenio 2005-2010, en San Cristbal nacen 18,56 por cada mil
habitantes.
En el quinquenio 2010-2015 se reducir su capacidad, pues por cada mil habitantes

nacern 16,57 nios y nias.
Cuadro 21.
San Cristbal. Tasa de Natalidad (por mil).
2005 2015.

DANE - SDP, Proyecciones de poblacin segn
localidad, 2006 2015
3.3.3 Tasa global y general de fecundidad
La tasa general de fecundidad es una medida un poco ms refinada que la tasa bruta de
natalidad debido a que no tiene en cuenta toda la poblacin, solo las mujeres susceptibles
de tener hijos es decir las comprendidas entre los 15 a 49 aos de edad.
Se calcula como el cociente entre los nacimientos ocurridos en un periodo, generalmente un

ao y las mujeres en edad frtil de 15 a 49 aos a mitad del mismo ao o perodo.
La tasa global de fecundidad TGF es una de las medidas que ms se acerca al estado de la
fecundidad de una sociedad, mide el nivel de la fecundidad y representa el nmero de hijos
que en promedio tendra cada mujer de una cohorte hipottica de mujeres que cumplieran
las dos condiciones siguientes:
a) Que durante el perodo frtil tuviera sus hijos de acuerdo a las tasas de fecundidad por
edad de la poblacin en estudio.
b) Que no estuvieran expuestas a riesgos de mortalidad desde el nacimiento hasta el
trmino del perodo frtil.
Cuadro 22.
San Cristbal. Tasa global y general de fecundidad. 2005 - 2015 .


65
Grfica 10.
San Cristbal. Tasa global de fecundidad. 2005 2015.

3.3.4 Edad media de la fecundidad
En la localidad se observa un incremento de la edad media de la fecundidad, entre los dos

quinquenios, relacionado tal vez con prcticas que se ha demostrado afectan el
comportamiento de la fecundidad como la edad al casarse, el intervalo intergensico, el uso
de mtodos anticonceptivos, las practica de lactancia, entre otros factores.
Cuadro 23.
San Cristbal. Edad media de la fecundidad. 2005 2015.

3.3.5 Tasas bruta y neta de reproduccin
El clculo de la tasa bruta de reproduccin tiene igual frmula que para la obtencin de la
tasa global de fecundidad, solo que sta tiene en cuenta solamente nacimientos femeninos,
en la neta adicionalmente se involucra la mortalidad que se observa en las mujeres en edad
reproductiva.
Da una idea de las posibilidades de reemplazo de las generaciones. Una tasa bruta de
reproduccin de 1 indica que por lo menos una mujer reemplaza a otra en la poblacin.

66
A 2015 la localidad llegar a una tasa bruta de 1,04; ms de una mujer reemplazar a otra y
como consecuencia hay mejores posibilidades de renovacin de la poblacin.
Cuadro 24.
San Cristbal. Tasa bruta y neta de reproduccin por
mujer. 2005 2015.

De continuar la tendencia de la tasa de reproduccin bruta y neta en el largo plazo se puede

presentar un decrecimiento de poblacin en trminos absolutos, sin embargo se debe tener
en cuenta que la estructura de poblacin de la localidad an tiene personas jvenes en
plena capacidad reproductiva y personas que an no empiezan su vida reproductiva, razn
por la cual el decrecimiento de poblacin ser un fenmeno que se ubica en el largo plazo,
en este momento la localidad presenta decrecimiento de poblacin pero este fenmeno esta
mas asociado a migracin que a un tasa de fecundidad baja.
3.3.6 Relacin de nios a mujer
Relaciona la poblacin que an no ha cumplido los cinco aos de edad con la poblacin
femenina en edad frtil (tradicionalmente de 15 a 49 aos) y ofrece una aproximacin poco
precisa de la fecundidad, pero que puede tener alguna utilidad en el caso de no disponer de
datos sobre nacimientos.
Relacin nios- mujer:
P0t4
Rnm t = 100
fp15t 49
Donde: f: poblacin femenina entre 15 y 49 aos de edad.
La relacin nios-mujer es un indicador aproximado de la fecundidad, en el ao 2005 haban

34 nios y nias por cada 100 mujeres en edad frtil, en el 2010 habr un poco menos de 32
nios y nias por cada 100 mujeres en edad frtil; en el 2015 se mantendr el nmero de
nios por cada 100 mujeres y se ubicar en 32 nios por cada 100 mujeres.

67
Cuadro 25.
San Cristbal. Relacin de nios mujer. 2005, 2010 y 2015.

3.4 Mortalidad
3.4.1 Tasa de mortalidad infantil
La tasa de mortalidad infantil es la probabilidad que tiene un recin nacido de morir antes de
cumplir un ao de vida.
En la prctica puede definirse como el cociente entre las defunciones de menores de un ao

ocurridas durante un ao calendario y los nacimientos ocurridos en el mismo perodo.
En San Cristbal, por cada 1000 nios nacidos vivos en la poblacin, se estima que
fallecern 18 menores de un ao en el quinquenio de la proyeccin 2005-2010 y para el
quinquenio 2010-2015, 15 nios y nias menores de un ao.
En el siguiente plano se observan los resultados de la tasa de mortalidad infantil por

localidad 2005 2010.
Cuadro 26.
San Cristbal. Tasa de mortalidad infantil y defunciones por edad. 2005 2015.


68
Plano 14. Tasa de mortalidad infantil

69
3.4.2 Esperanza de vida
La esperanza de vida es otro indicador del nivel de mortalidad de una poblacin y se define
como el nmero promedio de aos que viviran los integrantes de una cohorte hipottica de
personas que permaneciese sujeta a la mortalidad imperante en la poblacin en estudio
desde su nacimiento hasta su extincin 15.
Para San Cristbal en el quinquenio 2005-2010 se estima que en promedio las mujeres
tendrn 75 aos de vida y los hombres 68 desde el momento en que nacen, siempre y
cuando se mantengan las tendencias de mortalidad que fueron observadas en los censos y
registros de defunciones y que sirvieron de insumo para elaborar la proyeccin, esta relacin
aumentar levemente para el quinquenio 2010-2015.
La esperanza de vida es apta para comparar la mortalidad de diferentes poblaciones y para

la misma poblacin en el tiempo, pues cumple con el requisito de basarse en las tasas de
mortalidad por edad, razn por la cual no se ve afectada por la estructura de edad de la
poblacin.
En el siguiente plano se observan los resultados de la esperanza de vida por localidad 2005
2010.
Cuadro 27.
San Cristbal. Esperanza del vida al nacer por sexo. 2005-2015.

3.4.3 Tabla de mortalidad o de vida
Es la enumeracin del nmero de supervivientes en diferentes edades en una cohorte

hipottica, sujeta desde el nacimiento a un determinado conjunto de tasas de mortalidad
por edades. Las tasas son las observadas en una poblacin dada durante un determinado
perodo de tiempo. Los supervivientes de la raz de la tabla hasta la edad x, se denotan por
l(x).
Los clculos que acompaan una tabla de vida comprenden otros rasgos de la experiencia
de la cohorte: su esperanza de vida en cada edad x denotada por e(x); la probabilidad de
morir entre la edad x y x+n, denotada por nqx; los aos persona vividos por la cohorte
hipottica entre la edad x y x+n, denotados por nLx (tambin equivalentes a la
15
Welti. Carlos. 1997

70
Plano 15. Esperanza de vida al nacer

71
poblacin de edad x a x+n en una poblacin estacionaria experimentando un nmero de

nacimientos cada ao igual al radical de la tabla de vida); y los aos persona vividos por la
cohorte hipottica a partir de la edad x , denotados por T(x).
A continuacin se explicar cada una de las variables que involucra la tabla de vida:
n m x (Tasas centrales de mortalidad): es el cociente entre las defunciones ocurridas entre

las edades exactas x y x+n y la poblacin estacionaria n Lx correspondiente a esas mismas
edades.
n q x (Probabilidades de morir): representa la posibilidad que tiene una persona de edad

exacta x de fallecer dentro del ao que sigue al momento en que alcanza dicha edad; es
decir, de fallecer antes de alcanzar la edad exacta x+n.
l x (Sobrevivientes): representa el nmero de personas que alcanzan con vida la edad

exacta x, de una generacin inicial de l 0 nacimientos.
n d x (Defunciones): representa el nmero de muertes ocurridas a una generacin inicial de

l 0 nacimientos entre las edades exactas x. y x+n.
n L x (Tiempo vivido entre x y x+n): representa el nmero de aos vividos entre x y x+n por
la generacin de l 0 nacimientos entre las edades exactas x y x+n. Representa adems la
poblacin estacionaria con edades comprendidas entre las edades exactas x y x+n.
Tx (Tiempo vivido entre x y w): es el nmero total de aos vividos por la generacin de l 0
nacimientos, entre las edades x y w, en donde w representa el lmite de la vida.
e x0 (Esperanza de vida a la edad x): representa el nmero de aos que en promedio vive
una persona desde la edad x en adelante, hasta el final de la vida. La esperanza de vida a la
edad x suele denominarse tambin vida media a la edad x. En particular si x=0, se llega a
la esperanza de vida al nacer ( e00 ), que es una medida resumen de la mortalidad general, la
cual no est afectada por la estructura por edad de la poblacin.
5 Px. x + 4 (Relacin de sobrevivencia entre x y x+n): es la probabilidad que tienen los

componentes de la poblacin estacionaria, con edades comprendidas entre las edades
exactas x y x+n, de sobrevivir cierto nmero de aos, que en general corresponden a 5
aos.
NOTA: El primer valor de esta funcin en la tabla corresponde a la relacin de sobrevivencia

de la edad 0 (menores de un ao); el segundo valor es para la edad 1-4 aos; del tercero al
penltimo corresponden a los grupos quinquenales 5-9 hasta 70-74 aos; el ltimo valor
representa las relaciones de sobrevivencia para las edades de 75 y ms aos.

72
f 0 : (Factor de separacin de las defunciones de menor de un ao): representa el

tiempo vivido, por cada uno de los nios que fallecen antes de cumplir el primer ao de vida.
Cuadro 28.
San Cristbal. Tabla de mortalidad por sexo segn edades. 2005 - 2010.


73
3.5 Migracin
La localidad se considera expulsor de poblacin, a la luz de los supuestos metodolgicos

empleados para el presente ejercicio de proyeccin de poblacin y que se observan en el
cuadro siguiente. A 2015 se espera una disminucin de la emigracin, al pasar de una tasa
neta en 2005-2010 de -14,71 a -14,52 por mil personas en 2010-2015.
San Cristbal tiene el nivel de emigracin mas alta de todas las localidades seguido por la
localidad de Rafael Uribe, fenmeno que obedece a los supuestos metodolgicos
adoptados, al respecto se puede mencionar que los componentes demogrficos de la
mortalidad y la fecundidad obedecen a criterios de tendencia, es posible predecir su futuro
comportamiento entre tanto la migracin no obedece a tendencias de all la dificultad en
definir o intentar predecir su futuro cercano.
Cuadro 29.
San Cristbal. Migrantes netos y tasa neta de migracin
(por mil). 2005 2015.

3.5.1 Hogares y viviendas
Se entiende por hogar como la persona o grupo de personas, parientes o no, que ocupan
la totalidad o parte de una vivienda; atienden necesidades bsicas con cargo a un
presupuesto comn y generalmente comparten las comidas y vivienda como un espacio
independiente y separado destinado a ser habitado por una o ms personas 16
Cuadro 30.
San Cristbal. Nmero de viviendas y hogares segn UPZ. 2006, 2009 y 2015.
16
Fuente: http://www.dane.gov.co/censo/files/ManualTecnico.pdf. Consultado el 2 de Febrero de 2009

74
3.5.2 Tamao promedio de hogar
Los cambios que ha experimentado la ciudad debido a la reduccin de la fecundidad

tambin se evidencia a travs del tamao de los hogares, en la localidad cada vez son ms
pequeos el tamao de los hogares y las viviendas.
Cuadro 31.
Bogot D. C. Promedio de personas por vivienda y hogar segn localidad.
2009.
En el plano siguiente se observan los resultados del tamao promedio de los hogares por
localidad.
3.5.3 Densidad de poblacin rea urbana
La densidad urbana se define como la cantidad de personas que residen en un territorio

urbano especfico de la ciudad, en este caso corresponde al nmero de habitantes por
hectrea urbana. Es importante precisar que este territorio urbano incluye las manzanas y el
espacio pblico como las vas, los andenes, las plazas, las plazoletas, los parques, reas
verdes y reas naturales que corresponden a quebradas, humedales, ros y su ronda, y
canales, entre otros.
Cuadro 32.
San Cristbal. rea, poblacin y densidad de poblacin urbanos. 2009.

75
En el 2009 la densidad de poblacin del rea urbana de la localidad de San Cristbal es 249
personas por hectrea, que es la tercera ms alta, despus de Rafael Uribe Uribe y
Kennedy; muy superior al promedio de la ciudad que registra 175 habitantes/ha. En cuanto a
las UPZ, 20 de Julio registra la ms alta densidad con 352 habitantes/ha, le sigue La Gloria
que figura con 265 habitantes/ha., San Blas que presenta 238 hab./ha. y Los Libertadores
que registra 201 hab./ha.
En el plano se observan los resultados de la densidad de poblacin desagregados por

localidad y UPZ de San Cristbal.

76
Plano 16. Promedio de personas por hogar

77
Plano 17. Densidad de poblacin urbana

78
3.6 Cambios de poblacin

3.6.1 Crecimiento natural
El crecimiento natural o saldo vegetativo es la diferencia que resulta entre los nacimientos y
decesos ocurridos en un ao. En la prctica se obtiene por la diferencia entre la tasa bruta
de natalidad y tasa bruta de mortalidad por mil. Se utiliza el trmino crecimiento natural para
indicar que se trata solamente del efecto biolgico de nacer y morir sin incluir otros
fenmenos no biolgicos como la migracin. Si el valor de la tasa de crecimiento natural
fuera cero se interpretaba como crecimiento nulo de poblacin, todos los que fallecen se
reemplazan por un nmero igual de nacimientos, ahora, si el valor fuera negativo, significaba
que son ms las personas que fallecen que los nacimientos.
En la localidad, la diferencia entre los que nacen y los que mueren es positiva en 13,54
personas por cada 1000 personas, en el quinquenio 2005-2010, en el quinquenio 2010-2015
esta relacin baja a un poco ms de 11,41 personas por cada 1000 personas de la localidad
de San Cristbal.
Cuadro 33.
San Cristbal. Tasa de crecimiento natural, de natalidad y de mortalidad.
2005 2015.

En el plano siguiente se observan los resultados de la tasa de crecimiento natural, natalidad

y mortalidad por localidad 2005 2010.
3.6.2 Tasa de crecimiento
El crecimiento de la poblacin de San Cristbal se efecta a un ritmo cada vez mas

desacelerado, esto se puede observar a travs del clculo de la tasa de crecimiento. En el
quinquenio 2005-2010 el crecimiento medio exponencial se ubic en 0,02 y para el
quinquenio 2010-2015 su crecimiento cay y se ubic en -0,20.
Cuadro 34.
San Cristbal. Tasa de crecimiento exponencial y geomtrico 2005 -2015.
Fuente: DANE - SDP, Proyecciones de Poblacin por localidades y UPZ 2006 2015

79
Plano 18. Tasa de crecimiento natural, de natalidad y de mortalidad

80

81
CAPTULO IV. POBREZA
La pobreza debe entenderse desde su integridad y complejidad, no solamente desde la

medicin del ingreso de una persona, o su acceso a bienes y servicios o su percepcin de la
misma, ms bien, como la posibilidad de acceder a una vida digna, con oportunidades de
inclusin social. La medicin de un fenmeno de tal magnitud est lejos de ser sencilla, pues
en un sentido ms amplio, la pobreza se entiende como la negacin de las oportunidades y
opciones fundamentales de las personas, no se trata nicamente, por ejemplo, de la
medicin del ingreso como aproximacin a sta, pues no tiene en cuenta la satisfaccin de
las necesidades de las personas y la posibilidad de su inclusin social, en trminos de uso
que se le da al ingreso, adems de ser una variable coyuntural y difcil de medir.
Abordaremos tres aproximaciones a la medicin de la pobreza as: 1. Por la medicin de la

pobreza estructural vista desde el indicador de necesidades bsicas insatisfechas NBI. 2.
estndar de vida por medio de los ndices ICV y SISBEN II, 3. por la percepcin que tienen
las personas acerca de su condicin de pobreza y el poder adquisitivo de su ingreso.
Ninguna de estas formas de medir la pobreza puede ser considerada definitiva y ms bien
son complementarias.
4.1 Pobreza estructural
El indicador de necesidades bsicas insatisfechas (NBI), es la principal medida de pobreza

estructural, tiene la ventaja de medir la pobreza multidimensionalmente al abarcar aspectos
tales como acceso a servicios sanitarios, condiciones de vida, dependencia econmica,
Inasistencia escolar y hacinamiento. Como veremos este no dimensiona la medicin de la
pobreza en la ciudad, puesto que estructural y dotacionalmente se encuentra en un estado
avanzado, por el cual el indicador no muestra avancen significativos en los ltimos aos y
tiene componentes crticos como el hacinamiento, la alta dependencia econmica.
Necesidades bsicas insatisfechas
Para la medicin del indicador de necesidades bsicas insatisfechas, la metodologa

contempla cinco componentes que son: 1. Personas en viviendas inadecuadas, 2. Personas
en viviendas con servicios inadecuados. 3. Personas en hogares con hacinamiento crtico,
4. Personas en hogares con inasistencia escolar y 5. Personas en hogares con alta
dependencia econmica. Para la interpretacin del resultado del indicador, se tiene que al
presentarse carencia de uno o ms de estos componentes, el hogar es catalogado como
pobre por no tener satisfechas sus necesidades bsicas y la privacin de dos o ms de
estos componentes se determina el estado de miseria.
De acuerdo a los resultados de la encuesta de calidad de vida 2007, la localidad de San

Cristbal registr que el 1.3% de la poblacin se encuentra en miseria por NBI y el 10% se
encuentra en pobreza por NBI. (Ver siguiente grfica)

82
Grfica 11.
Bogot. Nmero de personas en estado de pobreza y miseria segn NBI por localidad. 2007.
Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogot, 2007
En la grfica que sigue se evidencia la poca incidencia que tienen algunos de los
componentes de necesidades bsicas insatisfechas, como viviendas con servicios
inadecuados, inasistencia escolar o viviendas inadecuadas, vemos que en San Cristbal el
que ms influye en el Indicador de necesidades bsicas insatisfechas es el hacinamiento
crtico, siendo este el que predomina en la ciudad.
Grfica 12.
Bogot D. C. Componentes del indicador de NBI segn localidad. 2007.

83
Plano 19. Distribucin de la poblacin por componentes de NBI, segn

localidades

84
De los cinco componentes del indicador de necesidades bsicas insatisfechas, el que ms

afecta a la poblacin de San Cristbal al igual que a la ciudad, como se haba mencionado,
es el de hacinamiento crtico, seguido del de alta dependencia econmica tal como se
observa en la siguiente grfica.
Grfica 13.
San Cristbal. Nmero de personas por componente del indicador de NBI. 2007.
4.2 Estndar de vida
Una aproximacin al concepto de calidad de vida es el construido a partir de la existencia y

disfrute de las realizaciones de la persona, por lo cual no distingue entre las necesidades
bsicas o fsicas de las espirituales, debido a que tiene que ver con la capacidad de la
persona (de ser y de hacer) y las realizaciones (ejercicio de las capacidades en trminos de
lo que pueden o podran hacer; segn la teora de Sen). Si bien la medicin de la calidad en
un sentido amplio esta lejos de ser sencilla, la aproximacin multidimensional de los ndices
compuestos empleados para medir el estndar de vida estn enmarcado en dimensiones
que son constitutivas de la vida y que reflejan el bien-estar de las personas. 17. A diferencia
del indicador de necesidades bsicas insatisfechas NBI-, asigna ponderaciones de acuerdo
a las variables que mejor permitan identificar y clasificar a la poblacin segn las
condiciones socio econmicas y de posibilidades de inclusin social. Los ndices empleados
para esta medicin son el ndice de Condiciones de Vida (ICV) y el Sistema de Identificacin
de Potenciales beneficiarios de Programas Sociales (SISBEN). Los cuales como veremos
tienen objetivos bien diferenciados; aunque comparten una misma construccin conceptual.
Algunas caractersticas importantes de estos ndices son:
Asignan a cada hogar un puntaje que vara entre cero y cien.

Son medidas cardinal y continua, por tanto no separa entre pobreza, no pobreza,
miseria y no miseria como es el caso de Lnea de Pobreza o el Indicador de
necesidades bsicas insatisfechas NBI-. Aunque permiten ordenamientos de la
17
Algunas Consideraciones analticas sobre el estndar de Vida. Gamboa Luis; Corts Darwin, Gonzlez Jorge Ivn. Revista de economa de
la Universidad del Rosario. (2000)

85
poblacin, pues mientras ms cerca este el hogar a cero se considera que tienen
ms necesidades, dificultades y menor calidad de vida. No obstante, dependiendo de
los objetivos de cada programa social, se pueden determinar rangos y lneas de
corte, como es el caso del SISBEN.
4.2.1 Condiciones de vida
El ndice de Condiciones de Vida (ICV) mide el estndar de vida mediante la combinacin de

variables de capital humano, con variables de acceso potencial a bienes fsicos y con
variables que describen la composicin del hogar, estas no son redundantes, lo que las
hace complementarias. Un mayor valor del ICV refleja una mejora en las condiciones de
vida del hogar; es decir, que a mayor puntaje, mejores son las condiciones de vida de la
poblacin analizada 18. El ICV Contempla cuatro factores que son:
Acceso y calidad de servicios.

Educacin y capital humano.
Tamao y composicin del hogar.
Calidad de la vivienda.
El ndice de condiciones de vida permite comparaciones interpersonales e intertemporales

del estndar de vida de las personas.
Cuadro 35.
Bogot D. C. ndice de condiciones de vida por factores segn localidad. 2007.

Clculos: SDP, Direccin de informacin, Cartografa y Estadstica
18
Encuesta de calidad de vida Bogot 2007- resultados preliminares, pgina 43

86
Plano 20. ndice de condiciones de vida

87
Los valores mximos de los factores segn las ponderaciones de las variables son:
Factor 1. Acceso y calidad de los servicios: 27,42.

Factor 2. Educacin y capital humano: 39,43.
Factor 3. Tamao y composicin del hogar: 20.25.
Factor 4. Calidad de la vivienda: 12.90.
Para el caso de la localidad de San Cristbal, el ndice de condiciones de vida en cada uno
de sus factores es mayor al de Bogot, tal como se observa en la siguiente grfica y es la
dieciseisava localidad con mayor ICV.
Grfica 14
Bogot D. C. ndice de condiciones de vida por factor segn localidad. 2007
4.2.2 SISBEN
Es una herramienta de identificacin, que organiza a los individuos de acuerdo con su

estndar de vida y permite la seleccin tcnica, objetiva, uniforme y equitativa de
beneficiarios de los programas sociales que maneja el Estado, de acuerdo con su condicin
socioeconmica particular. Si una persona ha sido identificada como potencial beneficiario
de los programas sociales, es decir que el nivel est entre 1 y 3, podr acceder a los
subsidios que otorga el Estado a travs de los diferentes programas y de acuerdo con la
reglamentacin de cada uno de ellos. 19
19
Actualizacin de los criterios para la determinacin, identificacin y seleccin de beneficiarios de programas sociales. Conpes Social 177,
2008.

88
As, la diferencia fundamental con el ndice de condiciones de vida es su objetivo, puesto

que el SISBEN es por definicin una herramienta de focalizacin de beneficiarios del gasto
social, el anlisis de la poblacin en sus diferentes niveles debe hacerse a la luz de los
sesgos en su medicin. El SISBEN establece seis niveles en regiones urbanas y cuatro en
rural.
Cuadro 36.
Bogot D. C. Nmero de personas registradas en el SISBEN, por nivel segn localidad. 2009.
Fuente: SDP - Direccin de SISBEN. Base acumulada de SISBEN con corte a 30 de Mayo de 2009
Nota: La base acumulada contiene encuestas aplicadas desde febrero de 2003 y no se puede asegurar que a la fecha los hogares
encuestados residan en el mismo sitio donde se realiz la encuesta.
Grfica 15.
Bogot. Distribucin de la poblacin registrada en el SISBEN. 2009.
Fuente: SDP - Direccin de SISBEN. Base acumulada de SISBEN con corte a 30 de Mayo de 2009
De la poblacin que ha sido valorada de acuerdo a la metodologa del SISBEN II en la

localidad de San Cristbal al 30 de mayo de 2009, el 28,5% se encuentra en el Nivel I, el
59,0% en el Nivel II siendo la segunda localidad con mayor proporcin de poblacin en este
nivel y en el Nivel III el 12,4%, (Ver grfica anterior).

89
Plano 21. Distribucin de personas por nivel de SISBEN

90
4.3 Percepcin de la pobreza
La medicin de la percepcin que la poblacin tiene acerca de la pobreza se ha empleado

como un anlisis complementario a las metodologas tradicionales, desde la perspectiva
abordada en la seccin anterior, entendiendo la pobreza como la falta de capacidades de
las personas, la percepcin que las personas tengan, constituye una aproximacin valiosa a
su medicin, aunque limitada por su naturaleza, pues es inherente al concepto que tenga
cada individuo de sta; no obstante, la percepcin que el individuo tiene de su condicin
econmica, del entorno y de los factores que lo lleven a considerarse como pobre son
igualmente valiosos a la hora de analizar el fenmeno en su magnitud.
4.3.1 PERCEPCION SOBRE CONDICIN DE POBREZA
Segn los resultados de la encuesta de calidad de vida 2007 muestran que un 63.7% de la
poblacin de la ciudad no se considera pobre, dentro de las localidades San Cristbal es la
tercera localidad en la que los hogares se sienten pobres, superada por Ciudad Bolvar y
Sumapaz. Comparando los resultados de las encuestas 2003 y 2007 presentan una mejora
en la percepcin de los hogares de su condicin de pobreza en todas las localidades,
aunque San Cristbal es de las localidades es la cuarta que ms redujo su percepcin de
pobreza.
Cuadro 37.
Bogot D. C. Percepcin sobre condicin de pobreza segn localidad. 2003 y
2007.
Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogot, 2003 y 2007

Clculos: SIEE DICE

91
Plano 22. Percepcin sobre condicin de pobreza

92
4.3.2 PERCEPCION SOBRE PODER ADQUISITIVO DEL INGRESO
Es una forma alternativa de medir el indicador tradicional de pobreza por ingresos, donde
cada individuo con base en sus preferencias define su canasta de consumo mnimo para
considerarse en condicin de pobreza, de acuerdo a los resultados de la Encuesta de
Calidad de Vida 2007, la percepcin sobre los ingresos para la localidad de San Cristbal de
un total de 108.331 hogares, el 33,4% (36.160 hogares) afirman que sus ingresos no
alcanzan para cubrir los gastos mnimos, el 58,0% (62.843 hogares) dicen que sus ingresos
solo alcanzan para cubrir los gastos mnimos y el 8,6% (9.328 hogares) reportan que sus
ingresos cubren ms que los gastos mnimos. (Ver siguiente cuadro).
Cuadro 38.
Bogot D. C. Percepcin sobre el poder adquisitivo del ingreso del hogar segn localidad. 2007.
Fuente: DANE - SDP, Encuesta de Calidad de Vida Bogot 2007

En el periodo 2003 2007 se muestra una mejora en la percepcin del poder adquisitivo de
los ingresos, pues se disminuye la tasa de crecimiento del porcentaje de la poblacin que
considera que sus ingresos son insuficientes para cubrir los gastos y aumenta la poblacin
que considera que su ingreso cubre ms de los gastos mnimos. San Cristbal es la
segunda localidad con mayor tasa de crecimiento en la percepcin de que el ingreso solo
alcanza para cubrir los gastos mnimos, nicamente superada por Bosa, y adems refleja la
tendencia mostrada por la ciudad.

93
Grfica 16.
Bogot D. C. Tasa de percepcin sobre el poder adquisitivo del ingreso del hogar segn
localidad. 2003 y 2007.


94
Plano 23. Percepcin sobre poder adquisitivo del ingreso del hogar

95

96
CAPTULO V. ASPECTO ECONOMICO
5.1 Actividad econmica al interior de los hogares de San

Cristbal
De acuerdo a los resultados del Censo 2005 del DANE, el total de hogares particulares
censados en San Cristbal corresponde a 110.832, de los cuales 4.317 (3,9%) tiene alguna
actividad econmica al interior de los hogares. Este resultado que es inferior al de Bogot
(4.2%).
Grfica 17.
San Cristbal. Distribucin de los hogares con y sin actividad econmica. 2005.
Fuente: DANE Censo General 2005

Por unidades de planeamiento zonal UPZ, se destaca 20 De Julio 4,3%, Los Libertadores
4,0% y San Blas 3,9% , quienes en su conjunto representan 2.817 (65,3%) de los hogares
con alguna actividad econmica dentro de la localidad.
Cuadro 39.
San Cristbal. Distribucin de los hogares con y sin actividad econmica
segn UPZ. 2005.

En el siguiente plano se observan los resultados de la actividad econmica al interior de los

hogares por UPZ de San Cristbal.

97
Plano 24. Hogares con y sin actividad econmica

98
5.2 Comportamiento de los establecimientos econmicos

5.2.1 Establecimientos econmicos segn actividad
De los 16.109 establecimientos econmicos censados en el 2005 en la localidad de San

Cristbal, el 7,5% se dedican a industria, el 48,1% a comercio, el 31,2% a servicios, el 9,1%
a otras actividades y el 0,6% estaban desocupados.
Grfica 18.
San Cristbal. Distribucin de los establecimientos segn actividad econmica. 2005.

Sector comercio. Las unidades de planeamiento zonal donde predomina la actividad de

comercio son: la zona rural de San Cristbal, San Blas y Los Libertadores.
Sector servicios. Las unidades de planeamiento zonal donde esta actividad ocupan el
primer lugar son: 20 De Julio, La Gloria y Sosiego.
Cuadro 40.
San Cristbal. Nmero y distribucin de los establecimientos por actividad econmica segn UPZ. 2005.

En el siguiente plano se observa los resultados de los establecimientos econmicos segn

actividad de la localidad de San Cristbal por UPZ.

99
Plano 25. Establecimientos por actividad econmica

100
5.2.2 Establecimientos econmicos segn su localizacin
En Cuanto a la localizacin de los establecimientos econmicos en la localidad de San

Cristbal, se tiene de acuerdo a los resultados del Censo 2005, que de los 16.019
establecimientos censados, 4.317 (26,8%) se encuentran ubicados en viviendas y 11.792
(73,2%) estn ubicados de manera independiente.
Cuadro 41.
San Cristbal. Nmero y distribucin de los establecimientos por localizacin (en vivienda o
independiente) segn UPZ. 2005.

Por actividad econmica, el sector comercio que predomina en la localidad de San Cristbal,
tiene 2.052 (26,5%) establecimientos ubicados en viviendas y 5.703 (73,5%) en unidades
independientes.
Cuadro 42.
San Cristbal. Nmero y distribucin de los establecimientos por localizacin (en vivienda o
independientes) segn actividad econmica. 2005.


101
5.2.3 Establecimientos econmicos asociados a la vivienda
De los 4.317 establecimientos econmicos censados en el 2005 asociados a vivienda, el

47,5 se dedican al sector comercio, el 28,0% al desarrollo de las actividades del sector
servicios y el 11,5% a industria. (Ver siguiente cuadro).
Cuadro 43.
San Cristbal. Nmero y distribucin de los establecimientos
asociados a vivienda, segn actividad econmica. 2005.

Por unidades de planeamiento zonal se observa el siguiente comportamiento:

De las UPZ asociadas a la localidad de San Cristbal que mayor representatividad tienen, al
ejecutar su actividad econmica al interior de la vivienda son: La Gloria con el 23,9%, 20 De
Julio con el 23,7% y San Blas con el 23,5%, las cuales en su conjunto representan el 71,2%
del total.
Actividad comercio. Las UPZ La Gloria 23,9%, 20 De Julio 23,7% y San Blas 23,5%,
representan el 71.2% del total del sector, que desarrollan sus actividades en una
vivienda. (Ver siguiente cuadro).
Actividad servicios. Las UPZ 20 De Julio 29,0%, La Gloria 24,6% y San Blas 19,4%,
representan el 73,0% del total de establecimientos del sector, que desarrollan sus
actividades en una vivienda. (Ver siguiente cuadro).
Actividad industrial. Las UPZ 20 De Julio 29,1%, Sosiego 20,1% y La Gloria 18,9%,
representan el 68,1% del total de establecimientos del sector, que desarrollan sus
actividades en una vivienda. (Ver siguiente cuadro).
Cuadro 44.
San Cristbal. Nmero y distribucin de los establecimientos asociados a vivienda por actividad
econmica segn UPZ. 2005.

En el siguiente plano se observan los resultados de los establecimientos econmicos

asociados a vivienda por UPZ de San Cristbal.

102
Plano 26. Establecimientos asociados a vivienda

103
5.2.4 Establecimientos econmicos independientes
De los 11.792 establecimientos econmicos censados en el 2005 como unidades

independientes, el 48,4% se dedicaba a las actividades del sector comercio, el 32,4% al
sector servicios y el 6,0% a la Industria. (Ver cuadro siguiente).
Cuadro 45.
San Cristbal. Nmero y distribucin de los establecimientos asociados
a unidades independientes segn actividad econmica. 2005.

Las UPZ que mayor representatividad tienen al ejecutar su actividad econmica en una
unidad independiente son: 20 De Julio con el 29,8%, La Gloria con el 23,1% y San Blas
18,4%, las cuales en su conjunto representan el 71,3% del total.
Actividad comercio. Las UPZ 20 De Julio 30,1%, La Gloria 23,2% y San Blas 19,0%,representan el
72,3% del total del sector, que desarrollan sus actividades en una unidad independiente.
Actividad servicios. Las UPZ 20 De Julio 30,8%, La Gloria 24,1% y San Blas 16,6%, representan el
Actividad industrial. Las UPZ 20 De Julio 26,9%, Sosiego 23,0% y San Blas 20,5%, representan el
Cuadro 46.
San Cristbal. Nmero y distribucin de los establecimientos asociados a unidades independientes por
actividad econmica segn UPZ. 2005

En el siguiente plano se observan los resultados de los establecimientos econmicos

independientes por UPZ

104
Plano 27. Establecimientos asociados a unidades independientes

105
5.2.5 Establecimientos econmicos segn escala de personas ocupadas en

el mes anterior al Censo
De los establecimientos econmicos censados en la localidad de San Cristbal para las

actividades de industria, comercio y servicios, que reportaron informacin de escala de
personal ocupado, el 98,6% de los establecimientos econmicos censados ocupo entre 1 y
10 empleados, porcentaje superior al de Bogot D. C., 94,5%. Para el rango de 11 a 50
empleados en San Cristbal se tiene el 1,2% de los establecimientos, inferior al presentado
por la ciudad 4,5%.
Grfica 19.
San Cristbal. Distribucin de los establecimientos segn escala
de personas ocupadas en el mes anterior al censo. 2005.

Por UPZ, al analizar los resultados de manera horizontal, se tiene que las UPZ de San Blas,
La Gloria y la zona rural de San Cristbal tienen ms del 99,0% de establecimientos
econmicos ubicados en el rango de 1 a 10 personas ocupadas, seguido del rango de 11 a
50 empleados, en este ltimo rango la UPZ de Sosiego presenta el 3,2% de sus
establecimientos econmicos en este rango.
Cuadro 47.
San Cristbal. Nmero de establecimientos por escala de personas ocupadas en el mes anterior al
censo segn UPZ. 2005.


106
Grfica 20.
San Cristbal. Distribucin de los establecimientos por escala de personas ocupadas en el mes anterior
al censo segn UPZ. 2005.

Analizando los resultados de manera vertical se determina la distribucin del nmero de

establecimientos econmicos segn UPZ, para cada una de las escalas de empleados. En
este sentido, Las UPZ que mayor participacin tienen son:
Rango de 1 a 10 personas ocupadas, 20 De Julio 29,0%, La Gloria 23,4% y San

Blas 19,2% de sus unidades econmicas catalogadas como microempresas.
Rango de 11 a 50 empleados Sosiego 33,8%, 20 De Julio 29,9% y La Gloria
15,3% de sus unidades econmicas catalogadas como empresas pequeas.
Rango de 51 a 200 personas ocupadas, Sosiego 50,0%, 20 De Julio 25,0% y Los
Libertadores 15,0% de sus unidades econmicas catalogadas como empresas
medianas.
Rango de mayor a 200 personas ocupadas, 20 De Julio 50,0% y San Blas 16,7%
de sus unidades econmicas catalogadas como grandes empresas.
.

107
Grfica 21.
San Cristbal. Distribucin de los establecimientos por UPZ segn escala de personas ocupadas en el
mes anterior al censo. 2005.

5.2.6 Establecimientos econmicos de industria, comercio y servicio

segn escala de personas ocupadas en el mes anterior al Censo
En el plano de la actividad industrial se observan los resultados de los establecimientos

econmicos segn escala de personas ocupadas en el mes anterior al censo por UPZ, se
tiene que el mayor nmero de unidades econmicas se encuentran en el rango de 1 a 10
empleados, destacndose la UPZ los Libertadores y la zona rural de San Cristbal 100%.
De otra parte, Sosiego y 20 De Julio se diferencian por tener ms del 3,4 % de sus unidades
econmicas en escala de 11 a 50 empleados.
En el plano de la actividad comercial se presentan los resultados de los establecimientos

econmicos segn escala de personas ocupadas en el mes anterior al censo por UPZ,
donde las que presentan una proporcin del 99,9% y ms de unidades econmicas tienen
en el rango de 1 a 10 empleados, son La Gloria, Los Libertadores, la zona rural de San
Cristbal. Por otro lado, Sosiego se destaca por tener el 1,5% de sus establecimientos en la
escala de 11 a 50 empleados.
En el plano de la actividad servicios se muestran los resultados de los establecimientos

econmicos segn escala de personas ocupadas en el mes anterior al censo por UPZ, se
tiene que el mayor nmero de unidades econmicas se encuentran en el rango de 1 a 10
empleados, sobresaliendo las UPZ de San Blas 98,3 y La Gloria 98,0%. En la en escala de
11 a 50 empleados sobresale la UPZ de Sosiego con el 4,3% de sus unidades econmicas.

108
Plano 28. Establecimientos segn escala de personas ocupadas en el mes

anterior al Censo Industria. 2005

109

anterior al Censo Comercio. 2005

110

anterior al Censo Servicios. 2005

111
5.2.7 Promedio de personas que trabajaron en el mes anterior al Censo
Para los sectores de industria, comercio y servicios, el promedio de personas empleadas en

el mes anterior al censo fue de 31.304 para la localidad de San Cristbal, los cuales
representan el 2,1% del total de promedio de empleados de la capital. Dentro de la localidad
de San Cristbal, la unidad de planeamiento zonal que tiene el mayor promedio de personas
ocupadas es 20 De Julio con el 32,2%, seguido de Sosiego 21,1%
Cuadro 48.
San Cristbal. Promedio de personas empleadas por escala de ocupacin segn UPZ. 2005.

Examinando los resultados del cuadro de manera horizontal, se tiene que las UPZ de San
Cristbal exceptuando Sosiego, se caracterizan por tener ms del 62,0% de sus unidades
econmicas con un promedio de 1 a 5 personas ocupadas. En contraste, Sosiego, tiene el
32% de sus unidades econmicas con un promedio de 51 y ms empleados.
Comparando los resultados de manera vertical para determinar la distribucin de las UPZ
por cada uno de los promedios de personal ocupado, las que mayor participacin tienen
son:
Unidades econmicas con promedio de 1 empleado, 20 De Julio 26,4%, La Gloria 23,4% y

San Blas 21,1%, las cuales en su conjunto corresponden al 70,9% del total.
Unidades econmicas con promedio de 2 a 5 empleados, 20 De Julio 32,9%, La Gloria
23,7% y San Blas 16,1%, las cuales en su conjunto representan el 72,2% del total.
Unidades econmicas con promedio de 6 a 10 empleados, 20 De Julio 37,4%, Sosiego 27,1%
y La Gloria 14,6%, los cuales en su conjunto corresponden al 79,1% del total.
Unidades econmicas con promedio de 11 a 20 empleados, 20 De Julio 35,4%, Sosiego
33,2% y La Gloria 12,8%, los cuales retienen el 81,4% del total de empleados en esta escala.
Unidades econmicas con promedio de 21 a 50 empleados, Sosiego 35,5%, 20 De Julio
20,5% y La Gloria 19,5%.
Unidades econmicas con promedio de 51 a 200 empleados, Sosiego 42,4%, 20 De Julio
30,3% y Los Libertadores 17,2%.
Unidades econmicas con promedio de 201 a 500 empleados, 20 De Julio 47,4%, Los
Libertadores 27,8% y San Blas 24,8% las cuales tienen el 100% de empleados en esta escala
dentro de la localidad.
Unidades econmicas con promedio de 501 y ms empleados, Sosiego 54,7%, 20 De Julio
45,3% San Blas 0,0% las cuales tienen el 100% de empleados en esta escala dentro de la
localidad.

112
Grfica 22.
San Cristbal. Distribucin del promedio de personas empleadas por UPZ segn escala de ocupacin.
2005.

Grfica 23.
San Cristbal. Distribucin del promedio de personas empleadas por escala de ocupacin segn UPZ.
2005.


113
5.2.8 Promedio de personas que trabajaron en el mes anterior al censo

segn actividad econmica
De 31.304 empleados que en promedio trabajaron en las unidades econmicas de la

localidad en el mes anterior al censo, se tiene que el 47,1% se encuentran ubicados en el
sector servicios, 41,9% en comercio y 11,0% en industria.
Al interior de las unidades de planeamiento zonal se tienen que el sector servicios posee en
promedio 14.748 empleados, seguido de comercio con 13.107 e industria con 3.449
empleados.
Cuadro 49.
San Cristbal. Promedio de personas empleadas en los establecimientos por actividad
econmica segn UPZ. 2005.

Examinando los resultados de manera horizontal, se observa que de las UPZ ms

representativas por cada sector se tienen lo siguiente:
Sector Servicios: Existen unidades de planeamiento zonal donde la prevalencia del

sector servicios es ms profunda, tal es el caso del Sosiego 53,3% de sus 6.608,
empleados en unidades econmicas asociadas a este sector seguido de Los
Libertadores 51,4% de sus 3.970 empleados y La Gloria 45,8%.
Sector Comercio: Cabe resaltar, la alta participacin en esta actividad de la zona

rural de rural San Cristbal la cual ocupa a un 50,5% de sus 200 empleados en esta,
le siguen San Blas 47,1% de sus 4.738 y La Gloria 46,5% .
Sector Industria: es el que menor cantidad de empleos en promedio genera en la

localidad con solo un 11,0%, su mayor participacin se encuentra en las unidades de
planeamiento zonal de Sosiego 17,6%, 20 De Julio 10,7% y San Blas 10,4%

114
Grfica 24
San Cristbal. Distribucin del promedio de personas empleadas por actividad econmica segn UPZ.
2005

Comparando los resultados de manera vertical se determina la distribucin del promedio de

personas empleadas por actividad econmica segn UPZ. En este sentido, las que mayor
participacin tienen son:
Sector servicios: A pesar de ser la actividad econmica que en promedio emplea la

mayor cantidad de personas, se puede notar que esta concentrado en las UPZ, el 20 de
Julio, con casi una tercera parte (30,3%) del promedio de personas empleadas en este
sector en la localidad, seguido de Sosiego 23,9% y La Gloria 17,7%, representan el
71,9% de los empleos que en promedio genera esta actividad.
Sector industria: La unidad de planeamiento zonal que en promedio tiene mayor

participacin en este sector es Sosiego, con un 33,7% del total del promedio empleos de
la actividad en la localidad y junto con el 20 de Julio contiene al 65,1% del los empleados
que en promedio laboran en este sector.
Sector comercio: 20 de Julio abarca ms de una tercera parte 34,6% del promedio de
empleos en este sector en la localidad, siendo la UPZ que determina el comportamiento
de la localidad. Le siguen en participacin en este sector La Gloria 20,2% y San Blas
17,0%

115
Grfica 25.
San Cristbal. Distribucin del promedio de personas empleadas por UPZ segn actividad econmica.
2005.

5.3 Empleo
La informacin presentada a continuacin corresponde a los resultados de las Encuestas de

Calidad de Vida Bogot ECVB 2003 y 2007, luego se hace necesario anotar que los
conceptos de poblacin econmica activa, empleo y desempleo no fueron investigados
como regularmente se hace en la encuesta de mercado laboral, por ende los anlisis de los
indicadores derivados de la ECV deben hacerse sobre la poblacin restringida. Sin
embargo, las ECV cuentan con preguntas que permiten entender el panorama laboral de la
capital y sus localidades, esto es, se obtuvo informacin sobre la actividad principal
(trabajar, buscar trabajo, estudiar, etc.) que realizaron las personas la semana anterior a las
encuestas. De acuerdo con lo anterior, cualquier comparacin con los indicadores de fuerza
laboral presentados a continuacin y los de otras fuentes deben tener en cuenta de
antemano las diferencias metodolgicas que restringen su comparabilidad.
La poblacin en edad de trabajar PET se define como la poblacin de 12 aos y ms en la

zona urbana, que para el caso de la ECV 2007, responder a las 19 localidades urbanas y
10 aos y ms para la localidad rural de Sumapaz. La PET se clasifica en poblacin
ocupada, poblacin desocupada y poblacin inactiva.

116
En la ECV 2007 la poblacin ocupada (PO) est conformada nicamente por las personas
que en la semana de referencia trabajaron la mayor parte del tiempo, de tal manera que esta
poblacin est subestimada, y en ningn caso ser comparable con las cifras sobre
ocupacin publicadas por el DANE. Por otra parte, como poblacin desocupada solo se
captaron los desocupados que en la semana anterior a la realizacin de la encuesta
buscaron trabajo la mayor parte del tiempo; por tanto, esta poblacin se subestima en la
encuesta. As, la suma entre los ocupados y los desocupados constituye la poblacin
econmicamente activa (PEA).
La localidad de San Cristbal tiene una tasa de ocupacin del 49,4, que representa el 5,6%
de la poblacin ocupada de Bogot y se ubica en la quinceava posicin entre las
localidades.
5.3.1 Fuerza laboral segn localidades
De acuerdo a los resultados de la Encuesta de Calidad de Vida 2007, la poblacin en edad

de trabajar de la localidad de San Cristbal es de 309.873, equivale al 5,5% del total de esta
poblacin de la ciudad, tal como se observa en la siguiente figura:

117
Cuadro 50.
Bogot D. C. Fuerza laboral segn localidad. 2007.

La poblacin econmicamente activa PEA est conformada por las personas en edad de
trabajar que trabajan (ocupados) o desean trabajar (desocupados).
Grfica 26.
Bogot. Distribucin de la poblacin econmicamente activa por localidad 2007.


118
5.3.2 Poblacin ocupada por tipo de trabajo realizado, segn localidad
De 153.196 personas ocupadas en San Cristbal, el 76,8% se encuentra vinculada de

manera permanente, siendo la tercera localidad con menor porcentaje de poblacin
empleada de esta forma superando nicamente a Rafael Uribe Uribe 76,6% y Sumapaz
35,0%; mientras que el 20,1% es ocasional y el 3,1% de manera estacional. (Ver siguiente
grfica y cuadro).
Grfica 26.
Bogot D. C. y San Cristbal. Distribucin de la poblacin ocupada segn tipo
de trabajo realizado. 2007.

Cuadro 51.
Bogot D. C. Poblacin ocupada por tipo de trabajo realizado segn localidad. 2007.


119
5.3.3 Poblacin entre 10 y 17 aos que trabaja
Por otro parte, la localidad de San Cristbal es la sexta localidad con menor porcentaje de
poblacin de 10 a 17 aos que trabaja con el 3,5%, de acuerdo a los resultados de la
encuesta de calidad de vida bogot 2007.
Grfica 27.
Bogot D. C. Distribucin de la poblacin de 10 a 17 aos que trabaja
segn localidad. 2007.


120

121
CAPTULO VI. POBLACION, VIVIENDA Y HOGARES

VISTA DESDE LA ESTRATIFICACION
SOCIOECONOMICA 20
La estratificacin socioeconmica es una herramienta de focalizacin del gasto que se utiliza

para clasificar los inmuebles residenciales de acuerdo con las metodologas diseadas por
el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE. Cada alcalde debe realizar
la estratificacin de los inmuebles residenciales de su municipio o distrito. La ley 142 de
1994 establece seis estratos socioeconmicos, el estrato ms bajo es 1 y el ms alto es 6.
La estratificacin vigente para Bogot D. C. se adopt mediante los Decretos 176 de 2007
(zona urbana) y 304 de 2008 (fincas y viviendas dispersas rurales).
La estratificacin socioeconmica permite clasificar en un rea determinada, las viviendas y
su entorno en distintos estratos o grupos de estratos segn sus caractersticas. Es til para
establecer tarifas diferenciales para el pago de los servicios pblicos domiciliarios, basados
en un esquema de asignacin de subsidios cruzados, mediante el cual, las edificaciones de
uso no residencial, los hogares y viviendas de estratos 5 y 6 paguen un sobrecosto por
cada servicio pblico domiciliario que subsidia los costos de los tres primeros estratos;
tambin para desarrollar proyectos de infraestructura fsica de beneficio general o para
determinar las tarifas del impuesto predial unificado de las viviendas.
La clasificacin socioeconmica por estratos se basa en que la calidad de vida de las
personas que conforman los hogares se define por la calidad de la vivienda donde habitan.
Por esa razn investiga las caractersticas fsicas de las viviendas mediante un censo de
manzanas, cuadras o viviendas individuales y conforma los estratos aplicando un mtodo
estadstico. Las variables que se investigan sobre las viviendas son los factores de
estratificacin. stas son:
Las caractersticas de las viviendas (materiales de las fachadas, de las puertas o

ventanas, antejardines, garajes).
Las caractersticas del entorno inmediato (vas de acceso, andn y focos de
contaminacin, etc.).
Contexto urbano (relacin zona-ciudad y servicios pblicos).
La clasificacin por estratos se define as:
Estrato 1: Bajo-bajo.
Estrato 2: Bajo.
Estrato 3: Medio-bajo.
Estrato 4: Medio.
Estrato 5: Medio-alto.
Estrato 6: Alto.
No residencial: Uso diferente a vivienda (industria, comercio y dotacional).
20
Los resultados publicados en este captulo se generaron con corte al 30 de junio de 2009.

122
6.1 La poblacin por estrato socioeconmico
A continuacin se presentan los resultados de la poblacin de Bogot y sus localidades por

estrato socioeconmico. Para el ao 2009 el 41,4% de la poblacin bogotana se encuentra
ubicada en el estrato bajo, el 35,3% en el estrato medio-bajo, el 9,8% bajo-bajo, el 7,8%
medio, 2,4% medio-alto, 1,8% alto y 1,5% sin estrato 21.
Cuadro 52.
Bogot D. C. Poblacin por estrato socioeconmico segn localidad. 2009.
En el siguiente cuadro se observa la distribucin de la poblacin segn estrato

socioeconmico por localidades, encontrndose que el estrato bajo se localiza
principalmente en las localidades de Kennedy (18,5%), Bosa (16,0%), Suba (15,3%) y San
Cristbal (10,7%); el estrato medio-bajo en Engativ (22,6%), Kennedy (15,6%) y Suba
(13,3%); el estrato bajo-bajo en Ciudad Bolvar y Usme con el 50,8% y 22,1%,
respectivamente; el estrato medio en Teusaquillo con el 20,7%, Usaqun con el 20,1%,
Suba con el 18,0% y Fontibn (16,0%); el estrato medio-alto en Suba (52,4%) y Usaqun
(33,1%) y el estrato alto en Usaqun y Chapinero.
21
Sin estrato: no constituyen objeto de estratificacin edificaciones con uso diferente al residencial, tales como: fbricas,
bodegas, casas o edificios para uso exclusivo de oficinas, parqueaderos, talleres, clubes, etc., en las cuales habitan o no
hogares o personas que se encargan de la vigilancia. Tampoco las viviendas colectivas, es decir, las edificaciones en donde
residen grupos de personas que comparten el techo y ordinariamente los alimentos, por razones de trabajo disciplina, salud,
religin, castigo o recreacin, tales como: cuarteles, hospitales, conventos, crceles, colegios, etc.

123
Cuadro 53.
Bogot D. C. Distribucin de la poblacin por estrato socioeconmico segn localidad. 2009.
De las seis unidades de planeamiento zonal que conforma la localidad de San Cristbal, las
tres que ms concentran poblacin son: La Gloria con el 24,9%, San Blas con el 23,2% y 20
de julio con el 22,5%.
Grfica 28.
San Cristbal. Distribucin de la poblacin por UPZ. 2009.

124
Anlisis por estrato socioeconmico

La localidad de San Cristbal tiene 410.259 habitantes, los cuales representan el 5,7% del
total de poblacin de Bogot. Por estrato socioeconmico se tiene que del total de
habitantes de San Cristbal para el 2009, el 78,6% se encuentran en el estrato bajo, el
13,9% en el medio-bajo, el 6,4% en el bajo-bajo y el 1,1% clasificado sin estrato.
Cuadro 54.
San Cristbal. Poblacin por estrato socioeconmico segn UPZ 2009.

Decretos 176 de 2007 (zonas urbana) y 304 de 2008 (zonas rural).
Estrato bajo: De las 322.486 personas que se encuentran en este estrato

socioeconmico, el 29,8% se ubican en la unidad de planeamiento zonal de La Gloria, el
25,9% en San Blas, el 21,3% en el 20 de julio y el 19,5% en Los Libertadores,
representando en su conjunto el 96,4% de la poblacin de la localidad en este estrato.
Estrato medio bajo: El 60,1% de las personas de la localidad pertenecientes a este

estrato socioeconmico se encuentran en la unidad de planeamiento zonal del Sosiego y
el restante 39,8% en el 20 de julio.
Estrato bajo bajo: La poblacin en este estrato (26.248 habitantes) est concentrada
principalmente en las unidades de planeamiento zonal de San Blas con el 42,1% y Los
Libertadores con el 38,8%.
El 25,6% de la poblacin sin estratificar se encuentra en la unidad de planeamiento zonal

de La Gloria, el 23,5% en El sosiego y el 21,7% en el 20 de Julio, unidades que agrupan
el 70,8% de dicha poblacin.
Anlisis por unidad planeamiento zonal UPZ
San Blas: Esta UPZ concentra el 87,5% del total de su poblacin (95.245 habitantes) en
el estrato bajo, el 11,6% en el estrato bajo-bajo y el 0,9% corresponde a poblacin sin
estratificar.
Sosiego: El 73,2% de los habitantes de El Sosiego se encuentran en el estrato medio-

bajo, el 24,5% en el estrato bajo y el 2,3% sin clasificar, representando en su conjunto el
total de la poblacin (46.766 personas).
20 de Julio: UPZ que tiene 92.353 habitantes de los cuales el 74,4% se ubican en el
estrato bajo, el 24,5% en el medio-bajo y el 1,1% es poblacin sin clasificar.

125
La Gloria: De 102.299 habitantes localizados en esta UPZ, el 94,0% se ubican en el

estrato bajo, el 4,8% en el bajo-bajo y el 1,1 restante corresponde a personas no
clasificadas.
Los Libertadores: El 85,4% de los habitantes de esta UPZ se encuentran en el estrato

bajo y el 13,9% en el estrato bajo-bajo. Resultados que equivalen al 99,3% del total de
personas en la UPZ de Los Libertadores (73.429).
Zona rural de San Cristbal: De 167 personas que habitan en esta UPZ, el 47,3% se
ubican en el estrato bajo-bajo, seguido del 24,0% en estrato alto.
6.2 Hogares por estrato socioeconmico

En el siguiente cuadro se presenta el nmero de hogares de Bogot y sus localidades por
estrato socioeconmico. Para el ao 2009 el 38,6% de los hogares bogotanos se
encuentran ubicados en el estrato bajo, el 36,7% en el estrato medio-bajo, el 9,5% medio, el
8,8% bajo-bajo, 2,9% medio-alto, 2,2% alto y 1,2% sin estrato.
Cuadro 55.
Bogot D. C. Nmero de hogares por estrato socioeconmico segn localidad. 2009.
De la zona rural y las cinco unidades de planeamiento zonal que conforman la localidad de
San Cristbal, las tres que ms concentran hogares son: La Gloria con el 25,1%, 20 de Julio
con el 24,3% y San Blas con el 22,5%.

126
Grfica 29.
San Cristbal. Distribucin de los hogares por UPZ. 2009.
La localidad de San Cristbal tiene 115.927 hogares, los cuales representan el 5,4% del
total de Bogot. Por estrato socioeconmico se tiene que del total de hogares de San
Cristbal para el 2009, el 78,8% se encuentran en el estrato bajo, el 14,2% en el medio-bajo,
el 6,0% en el bajo-bajo y el 1,0% clasificado sin estrato.
Cuadro 56.
San Cristbal. Nmero de hogares por estrato socioeconmico segn UPZ. 2009 22.
22
La diferencia del total de hogares reportado en el cuadro 37 y cuadro 63 radica en que este ultimo incluye hogares ubicados
en el rea rural de la localidad.

127
Anlisis por unidad planeamiento zonal UPZ
La principal concentracin de los hogares de la localidad de San Cristbal por UPZ es la

siguiente: San Blas en el estrato bajo (88,3%), El Sosiego en el medio-bajo (73,3%) y en el
bajo (25,2%), 20 de Julio en el bajo (74,1%) y el medio-bajo (24,9%), La Gloria en el bajo
(94,3%), Los Libertadores en el bajo (85,5%) y la zona rural de San Cristbal en el estrato
bajo-bajo (47,5%) y estrato alto (22,5%).
6.3 Viviendas por estrato socioeconmico
Para el ao 2009, el 37,2% de las viviendas bogotanas se encuentran ubicadas en el estrato

medio-bajo, el 36,8% en el estrato bajo, el 10,6% medio, el 8,4% bajo-bajo, 3,3% medio-alto,
2,6% alto y 1,2% sin estrato.
Cuadro 57.
San Cristbal. Nmero de viviendas por estrato socioeconmico segn localidad. 2009.
De la zona rural y las cinco unidades de planeamiento zonal que conforman la localidad de
San Cristbal, las tres que ms concentran viviendas son: La Gloria con el 25,1%, San Blas
con el 23,1% y 20 de Julio con el 22,6%.

128
Grfica 280.
San Cristbal. Distribucin de las viviendas por UPZ. 2009.

La localidad de San Cristbal tiene 110.024 viviendas, las cuales representan el 5,6% del
total de Bogot. Por estrato socioeconmico se tiene que del total de viviendas de San
Cristbal para el 2009, el 79,1% se encuentran en el estrato bajo, el 13,8% en el medio-bajo,
el 6,1% en el bajo-bajo y el 1,0% clasificado sin estrato.
Cuadro 58.
San Cristbal. Nmero de viviendas por estrato socioeconmico segn UPZ. 2009 23.
Anlisis por unidad de planeamiento zonal UPZ
La principal concentracin de las viviendas de la localidad de San Cristbal por UPZ es la

siguiente: San Blas en el estrato bajo (88,3%), El Sosiego en el medio-bajo (72,6%) y en el
bajo (26,3%), 20 de Julio en el bajo (74,0%) y el medio-bajo (25,1%), La Gloria en el bajo
(94,2%), Los Libertadores en el bajo (85,7%) y la zona rural de San Cristbal en el estrato
bajo-bajo (48,9%) y estrato alto (24,4%).
23
La diferencia del total de hogares reportado en el cuadro 37 y cuadro 65 radica en que este ultimo incluye hogares ubicados
en el rea rural de la localidad.

129
Plano 18. Distribucin de poblacin segn estrato

130

131
GLOSARIO
Censo de poblacin. Operacin estadstica destinada a reunir, procesar, elaborar y
publicar datos demogrficos, econmicos y sociales de todos los habitantes de un pas o
territorio definido, referidos a un momento determinado.
Envejecimiento. Transformacin de la composicin por edad de la poblacin que se

produce como resultado de una paulatina reduccin de las nuevas cohortes de poblacin y
un incremento de la proporcin de personas de edad avanzada, producto del aumento de la
esperanza de vida.
Esperanza de vida al nacer. Representa el nmero de aos que, en promedio, se espera

vivir un recin nacido vivo en un momento determinado.
Fecundidad. Se refiere a los volmenes de nacidos (nias y nios), comparados con los
volmenes de mujeres en edad frtil.
Fertilidad. Medida de la capacidad biolgica de los seres humanos para su reproduccin.

Se refiere a la capacidad fsica de las parejas para engendrar hijos.
Hogar. Persona o conjunto de personas, parientes o no, que viven juntos en la totalidad o
una parte de una vivienda y comparten generalmente al menos una de sus comidas.
Migracin neta. Para un rea determinada es la diferencia entre el volumen de movimientos

de llegada y salida de personas. Es decir, se trata de la diferencia absoluta, entre el volumen
de inmigrantes y de emigrantes
Mortalidad. Accin de la muerte sobre los integrantes de una poblacin. Todos los
integrantes de una poblacin mueren, pero la causa, el momento, y la proporcin en que
esto ocurre, respecto al conjunto de la poblacin puede ser diferente para distintas
poblaciones. El estudio de la mortalidad es bsico en los diagnsticos de las condiciones de
vida de una poblacin.
Mujeres en edad frtil. En los estudios de poblacin se consideran aquellas mujeres

potencialmente susceptibles de procrear comprendidas entre las edades de 15 a 49 aos,
sin embargo fuera de estos rangos ocurren nacimientos, que son abordados por estudios de
poblacin destinados a comprender diferentes aspectos especficos de este hecho vital.
Natalidad. Hace referencia al volumen de nacimientos ocurridos al interior de una poblacin

en un perodo de tiempo. La natalidad y la mortalidad son los dos componentes bsicos del
crecimiento natural de la poblacin. Lo corriente es que la natalidad supere a la mortalidad
para que la poblacin alcance un crecimiento positivo.
Poblacin conciliada. Es aquella poblacin resultado de la aplicacin de un mtodo de

ajuste y correccin de la omisin llamada mtodo de conciliacin demogrfica intercensal.

132
El objetivo bsico que se busca con un proceso de conciliacin demogrfica es evaluar y

corregir los niveles y estructuras de la poblacin censada, y por lo tanto estimar la
omisin censal.
Proyeccin de poblacin. Resultado de establecer supuestos sobre el comportamiento

futuro de los componentes demogrficos, fecundidad, mortalidad y migracin basado en su
evolucin histrica, indicadores y teoras que dan orientacin sobre su comportamiento, y
una poblacin de partida que generalmente es la poblacin conciliada censal
Tasa global de fecundidad. Indica el nmero promedio de hijos e hijas que una mujer
alcanzara al final de su vida reproductiva. Es un buen indicador de la capacidad de
reproduccin biolgica de una poblacin.
Tasa bruta de reproduccin. Si en vez de considerar el clculo de todos los hijos nacidos
vivos es decir nios y nias, se tiene en cuenta nicamente los nacimientos femeninos se
habla de la Tasa Bruta de Reproduccin, Indica la capacidad de reemplazo de una mujer por
otra en su funcin reproductiva que tiene una poblacin.
Poblacin en edad de trabajar (PET). Se define como la poblacin de 10 aos y ms para

la zona rural y doce aos y ms para el rea urbana y se encuentra dividida en poblacin
ocupada, poblacin desocupada y poblacin inactiva, por lo que la TO es una razn cuyo
rango de variacin est entre 0 y 100.
Poblacin econmicamente activa (PEA). Es un subconjunto de la PET y constituye la

suma entre los Ocupados y los Desocupados.
Poblacin ocupada (PO). Est conformada nicamente por las personas que en la semana
de referencia trabajaron la mayor parte del tiempo.
Poblacin desocupada (PD). Est conformada nicamente por los desocupados que en la
semana de referencia buscaron trabajo la mayor parte del tiempo.

133

134
Anexo 1. Barrios de San Cristbal por UPZ, 2008

135

136

137

138

139
Anexo 2. Bienes de inters cultural de la Localidad de San

Cristbal, segn UPZ


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2

SECRETARA DISTRITAL DE PLANEACIN

Coordinadora del Proyecto

Bogot D. C., 2009

Conociendo la localidad de San Cristbal:

CAPTULO I. RESEA HISTRICA DE LA LOCALIDAD DE SAN CRISTBAL 8

CAPTULO II. ASPECTOS GEOGRFICOS Y DE LOCALIZACIN 11

2.1 UBICACIN DE LA LOCALIDAD DE SAN CRISTBAL .................................................... 11

CAPTULO III. ASPECTO DEMOGRFICO 46

3.1 ESTRUCTURA DE LA POBLACIN.................................................................................. 46

Conociendo la localidad de San Cristbal:

3.3.1 FECUNDIDAD ............................................................................................................. 61

CAPTULO IV. POBREZA 81

4.1 POBREZA ESTRUCTURAL .............................................................................................. 81

CAPTULO V. ASPECTO ECONOMICO 96

5.1 ACTIVIDAD ECONMICA AL INTERIOR DE LOS HOGARES DE SAN CRISTBAL.......... 96

Conociendo la localidad de San Cristbal:

5.3.3 POBLACIN ENTRE 10 Y 17 AOS QUE TRABAJA ................................................ 119

CAPTULO VI. POBLACIN, VIVIENDA Y HOGARES VISTA DESDE LA

6.1 LA POBLACIN POR ESTRATO SOCIOECONMICO. ................................................... 122

ANEXO 1. BARRIOS DE SAN CRISTBAL POR UPZ, 2008 134

ANEXO 2. BIENES DE INTERS CULTURAL DE LA LOCALIDAD DE SAN

Conociendo la localidad de San Cristbal:

La Secretara Distrital de Planeacin en cumplimiento de su misin institucional, y

Proyecto que fue liderado por la direccin de informacin, cartografa y estadstica

Captulo I. Resea histrica de la localidad. Captulo II. Descripcin de la

Sea esta la oportunidad, para brindar un agradecimiento muy especial al DANE.

Lo invitamos a conocer los desarrollos

Conociendo la localidad de San Cristbal:

Conociendo la localidad de San Cristbal:

CAPTULO I. RESEA HISTRICA DE LA LOCALIDAD

Entre 1890 y 1905, como fruto de la tendencia de la poca al crecimiento de la ciudad en

Conociendo la localidad de San Cristbal:

Posteriormente, los procesos migratorios campo-ciudad, sucedidos en la dcada del

Posteriormente, la Constitucin de 1991 le da a Bogot el carcter de Distrito Capital; en

Desde hace aproximadamente cinco dcadas el proceso de urbanizacin y poblacin de

Conociendo la localidad de San Cristbal:

Conociendo la localidad de San Cristbal:

CAPTULO II. ASPECTOS GEOGRFICOS Y DE

2.1 Ubicacin de la localidad de San Cristbal

Conociendo la localidad de San Cristbal:

Conociendo la localidad de San Cristbal:

2.2 Caracterizacin geogrfica

2.3 Localidad de San Cristbal en el plan de ordenamiento

2.3.1 Sistema de reas protegidas. estructura ecolgica principal

Conociendo la localidad de San Cristbal:

Plano 2. Clasificacin del suelo

Conociendo la localidad de San Cristbal:

Cabe agregar que la estructura ecolgica principal tiene tres componentes:

El sistema de reas protegidas del Distrito Capital: es el conjunto de espacios con

Los parques urbanos.

El rea de manejo especial del valle aluvial del ro Bogot.

UPR: Unidad de Planeamiento Rural

Conociendo la localidad de San Cristbal:

Imagen 1. Bosque Cerros Orientales

Imagen 2. Parque San Cristbal

2.3.2 El suelo urbano

Conociendo la localidad de San Cristbal:

2.3.3 Unidades de planeamiento zonal - UPZ

La unidad de planeamiento zonal UPZ- tiene como propsito definir y precisar el

Unidades tipo 1, residencial de urbanizacin incompleta: son sectores perifricos

Conociendo la localidad de San Cristbal:

Unidades tipo 2, residencial consolidado: son sectores consolidados de estratos