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Data Gubernamental

Mar zo 2017

CPC Mario Vera Novoa

Presentacin de declaracin jurada


de ingresos, bienes y rentas de los
funcionarios y servidores
pblicos del Estado
Introduccin situacin y evolucin patrimonial y financiera; asimismo, establece los
En el presente artculo trataremos de la obligacin que tienen los funcio- mecanismos para su publicacin conforme a los artculos 40 y 41 de la
narios y servidores pblicos del Estado de presentar declaracin jurada Constitucin Poltica del Per.
de ingresos, bienes y rentas, as como de aquellos que administran, La presentacin de la declaracin jurada constituye requisito indis-
manejan, disponen de fondos o bienes del Estado o de organismos pensable para el ejercicio del cargo, bajo responsabilidad de quien lo
sostenidos por este o participan en la toma de decisiones que afectan designe, nombre o contrate.
su patrimonio, independientemente del rgimen bajo el cual laboran,
contratan o se relacionan con el Estado, con el fin de conocer y posibilitar Sujetos obligados a presentar declaracin jurada
la evaluacin de su situacin y evolucin patrimonial y financiera en con- Estn obligados a esta presentacin los funcionarios, los empleados de
cordancia con los artculos 40 y 41 de la Constitucin Poltica del Per. confianza y los servidores pblicos que perciban ingresos mensuales
Esta obligacin est regulada por la Ley N. 30161, publicada en el provenientes del Estado, independientemente de su rgimen laboral o
diario oficial El Peruano el 28 de enero del 2014, que dispuso que el contractual, estn obligados a presentar declaracin jurada1.
Poder Ejecutivo debiera aprobar su reglamento respectivo dentro de Contenido de la declaracin jurada
los noventa (90) das hbiles siguientes a la publicacin de la ley. Para
La declaracin jurada contiene debidamente especificados y valorizados,
tal efecto, estableci dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a
tanto en el pas como en el extranjero lo siguiente:
la publicacin de la ley, conformar una comisin especial integrada
por dos (2) representantes de la Presidencia del Consejo de Ministros, a) Los ingresos, rentas, bienes, ahorros, inversiones, acreencias y pasi-
dos (2) representantes de la Contralora General de la Repblica y vos, propios del obligado y comunes del matrimonio, siempre que
un (1) representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, el rgimen patrimonial sea el de sociedad de gananciales.
que evaluar la propuesta de reglamento efectuada por la Contralora b) La especificacin de derechos o participaciones propios del obli-
General de la Repblica. gado y comunes del matrimonio que mantengan con empresas,
Ms adelante, a travs de R. M. N. 209-2014-PCM, se dispuso la corporaciones, sociedades, asociaciones, fundaciones o cualquier
prepublicacin del proyecto de Reglamento de la Ley N. 30161, Ley otra forma asociativa privada, siempre que el rgimen patrimonial
que Regula la Presentacin de Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y sea el de sociedad de gananciales.
Rentas de los Funcionarios y Servidores Pblicos del Estado, en portales En la declaracin jurada se debe especificar que el patrimonio declarado
de la PCM y de la Comisin de Alto Nivel Anticorrupcin. es el nico de propiedad del obligado y de la sociedad de gananciales
Sin embargo, a pesar del tiempo transcurrido an no se ha emitido el a la fecha de dicha declaracin.
reglamento de la ley. Para efecto del contenido de la declaracin jurada, se da este trato que
Posteriormente con fecha 09-12-16, a travs de la Ley N. 30521 se al matrimonio, a la unin de hecho constituida conforme a la disposicin
modifica los artculos 2 y 9 de la Ley N. 30161, con la finalidad de ex- del artculo 326 del Cdigo Civil. (La unin de hecho, voluntariamente
tender las obligaciones a todos los funcionarios. Empleados de confianza realizada y mantenida por un varn y una mujer, libres de impedimento
y servidores pblicos para incrementar los alcances de la fiscalizacin matrimonial, para alcanzar finalidades y cumplir deberes semejantes
que realiza la Contralora General de la Repblica. Tambin modifica el a los del matrimonio, origina una sociedad de bienes que se sujeta al
artculo 235 del Cdigo Procesal Civil respecto al documento pblico, Rgimen de Sociedad de Gananciales, en cuanto le fuere aplicable,
as mismo deroga la Ley N. 27482 respecto a su reglamento, aprobado siempre que dicha unin haya durado por lo menos dos aos continuos).
por el Decreto Supremo N. 080-2001-PCM.
Formato nico de presentacin
A continuacin, describimos aspectos ms relevantes de las disposiciones La informacin que se va a declarar, se consigna en el formato nico
establecidas en las Leyes N. 30161 y N. 30521 que regulan la obli- que para tal efecto apruebe la Presidencia del Consejo de Ministros, a
gacin de la presentacin de la declaracin jurada de los funcionarios propuesta de la Contralora General de la Repblica, estando esta ltima
y servidores pblicos del Estado. facultada para emitir disposiciones para su elaboracin y registro por
Obligacin de presentar declaracin jurada de ingresos, bienes medios magnticos u otros que considere pertinentes.
y rentas Sin embargo, existe la disposicin que en tanto se apruebe el formato
Estn obligados a presentar declaracin jurada los funcionarios y servi- nico de la declaracin jurada, as como el formato de presentacin
dores pblicos, as como aquellos que administran, manejan, disponen de la relacin de obligados e informe sobre sus ingresos, los obligados
de fondos o bienes del Estado o de organismos sostenidos por este o y funcionarios responsables seguirn utilizando y presentando el for-
participan en la toma de decisiones que afectan su patrimonio, indepen- mato nico establecido por el reglamento de la Ley N. 27482, Ley
dientemente del rgimen bajo el cual laboran, contratan o se relacionan
con el Estado, con el fin de conocer y posibilitar la evaluacin de su 1 Artculo modificado por el Artculo nico de la Ley N. 30521, publicada el 9 diciembre del
2016.
Data Gubernamental
Mar zo 2017

que Regula la publicacin de la Declaracin Jurada de Ingresos y de blica del formato nico que para dicho efecto se apruebe. Asimismo, la
Bienes y Rentas de los Funcionarios y Servidores Pblicos del Estado, Contralora General de la Repblica publica en su pgina web la seccin
aprobado por el Decreto Supremo N. 080-2001-PCM (modificado por pblica del formato de declaracin jurada presentada por el obligado
el Decreto Supremo N. 047-2004-PCM), as como el formato estable- segn corresponda3.
cido en la Directiva N. 02-2002-CG-AC (aprobada por la Resolucin Adems, las declaraciones juradas presentadas por funcionarios y
de Contralora N. 174-2002-CG), respectivamente, en los plazos y la empleados de confianza, conforme a la clasificacin establecida en
forma establecidos en los citados dispositivos2. el artculo 4 de la Ley N. 28175, se publican en el diario oficial El
Oportunidad de la presentacin Peruano, de acuerdo con la seccin pblica que contiene el formato
nico de declaracin jurada.
La declaracin jurada la presentan los obligados a la Contralora General
de la Repblica, a travs de la direccin general de administracin de La publicacin de las declaraciones juradas debe realizarse dentro de
la entidad a la que pertenecen o a travs de la dependencia que haga los plazos que establezca el reglamento.
sus veces, al inicio, durante el ejercicio y al trmino de la gestin o el
Fiscalizacin de la declaracin jurada
cargo que ejercen, en las oportunidades y plazos que se establezcan
en el reglamento. La Contralora General de la Repblica fiscaliza la declaracin jurada que
debe presentarse en virtud de lo dispuesto en la ley, en forma selectiva
La presentacin de la declaracin jurada a que se refiere la ley constituye y bajo los lineamientos que establezca para dicho efecto.
requisito indispensable para el ejercicio del cargo, bajo responsabilidad
de quien lo designe, nombre o contrate. La Contralora General de la Repblica tiene la facultad de requerir del
obligado informacin complementaria o aclaratoria sobre la declaracin
Si la declaracin jurada es presentada con errores materiales o in- jurada presentada. Asimismo, sin perjuicio del derecho al secreto ban-
completa, el obligado puede subsanarla en el plazo que establezca el cario y la reserva tributaria establecidos en el numeral 5 del artculo 2
reglamento. Una vez vencido dicho plazo, sin que se haya subsanado la de la Constitucin Poltica del Per, puede solicitar informacin y todo
referida declaracin, esta se considera como no presentada, aplicando otro elemento que estime til para la fiscalizacin a cualquier organismo
la sancin escalonada prevista en la ley. pblico del Gobierno nacional, a los gobiernos regionales y gobiernos
Remisin de la declaracin jurada locales, las instituciones y empresas pertenecientes a estos y, en general,
a toda institucin o empresa del Estado y a todas las personas naturales
La direccin general de administracin o la dependencia que haga sus o jurdicas privadas sin excepcin ni reserva alguna bajo responsabilidad.
veces remite a la Contralora General de la Repblica las declaraciones
juradas que hayan sido presentadas por los obligados, en el plazo que En los casos en que la Contralora General de la Repblica considere
establezca el reglamento. necesario, puede solicitar acceso a base de datos informacin que ser
proporcionada a travs de enlace electrnico. No puede oponerse a esta
Obligaciones de la direccin general de administracin o la de- facultad reserva alguna en materia de acceso a la informacin, dentro
pendencia que haga sus veces en la entidad de las limitaciones establecidas en el numeral 5 del artculo 2 de la
La direccin general de administracin, o la dependencia que haga sus Constitucin Poltica del Per, bajo responsabilidad.
veces en la entidad, tiene las siguientes obligaciones:
Sanciones
a) Verificar, antes de su remisin a la Contralora General de la Rep- Las sanciones administrativas a que se refiere el presente artculo se
blica, la conformidad de la declaracin jurada, a fin de detectar si aplican con independencia de la responsabilidad civil o penal a que
esta ha sido presentada por el obligado con errores materiales o hubiera lugar.
incompletos.
Las infracciones y sanciones por la inobservancia de lo dispuesto en la
b) Remitir a la Contralora General de la Repblica, al trmino de presente ley se rigen por la escala siguiente:
cada ao calendario, una relacin de todos aquellos que fueron
considerados obligados a presentar declaracin jurada en su entidad a) La no presentacin de la declaracin jurada por parte del obligado
durante dicho ao, con un informe pormenorizado del total de los es sancionada con el equivalente al veinte por ciento de su remu-
ingresos que perciben por parte de esta, en el plazo que establezca neracin total o ingreso mensual.
el reglamento. Igual sancin se aplica para aquel obligado que incumpla con remitir
c) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica, informacin o documentacin relacionada a la declaracin jurada,
el incumplimiento de la presentacin de la declaracin jurada, por solicitada por la Contralora General de la Repblica en el marco de
parte de los obligados de sus entidades en el plazo que establezca la fiscalizacin, dentro de las limitaciones establecidas en la presente
el reglamento, as como de las sanciones aplicadas, de ser el caso. ley y en la Constitucin Poltica del Per.
b) La presentacin de la declaracin jurada omitiendo informacin
Recepcin, registro y archivo de la declaracin jurada por parte del obligado es sancionada con un equivalente entre el
La Contralora General de la Repblica conforme a las atribuciones diez por ciento hasta el veinte por ciento de su remuneracin total
establecidas en su ley orgnica, recibe, registra y archiva el original de o ingreso mensual.
la declaracin jurada presentada por el obligado, archivndose en la
c) La presentacin de la declaracin jurada con informacin falsa por
entidad de este, copia autenticada por funcionario competente.
parte de los obligados es sancionada con la suspensin temporal en
Esta declaracin jurada es considerada instrumento pblico y, por el el ejercicio de las funciones no menor de treinta das ni mayor de
carcter de la informacin confidencial que contiene, queda sujeta a las trescientos sesenta das calendario, segn corresponda a la normativa
excepciones establecidas en la Constitucin Poltica del Per, el Texto vigente aplicable a cada caso.
nico Ordenado de la Ley N. 27806, Ley de Transparencia y Acceso
d) El obligado que habiendo sido multado por la comisin de las in-
a la Informacin Pblica, y la normativa vinculante.
fracciones previstas en los literales a) y b) incurre por segunda vez
Presentacin y publicacin de la declaracin jurada en forma indistinta en cualquiera de estas infracciones es sancionado
El acto de presentacin de la declaracin jurada comprende su envo y con la suspensin temporal en el ejercicio de sus funciones no me-
archivo a travs del Sistema de Declaraciones Juradas de la Contralora nor de sesenta das calendario ni mayor de trescientos sesenta das
General de la Repblica, de acuerdo con las disposiciones que emita. calendario.
El director general de administracin, o el director de la dependencia e) El obligado que habiendo sido suspendido por la comisin de la in-
que haga sus veces en la entidad, es el responsable de publicar en el fraccin prevista en el literal c) incurre nuevamente en esta infraccin
portal institucional de la entidad correspondiente las declaraciones es sancionado con la destitucin, despido o resolucin contractual,
juradas presentadas por los obligados, de acuerdo con la seccin p- segn corresponda e inhabilitacin para laborar o contratar con el
Estado por cinco aos.

2 Segunda disposicin complementaria y transitoria de la Ley N. 30161. 3 Artculo modificado por el artculo nico de la Ley N. 30521, publicada el 9 diciembre del 2016.
Normas Legales
Mar zo 2017

Polticas Pblicas y Gerencia Pblica (1) Diario El Peruano


Norma Contenido de la Norma
Diario El Peruano Fecha Pgina
Norma Contenido de la Norma
Fecha Pgina R. M. N. 055- 18-02-17 000015 Aprueban ndices de Distribucin
2017-EF/50 del Canon Gasfero proveniente
D. U. N. 002- 04-02-17 000003 Decreto de Urgencia que regu- de regalas y la participacin del
2017 la medidas para la atencin de Estado en los contratos de servi-
emergencias ante la ocurrencia de cios para el ao 2017
lluvias y peligros asociados durante
el ao 2017 R. M. N. 077- 26-02-15 000008 Aprueban ndices de Distribucin
2017-EF/50 de la Regala Minera correspon-
Ley N. 30539 08-02-17 000003 Ley que modifica el artculo nico diente al mes de enero del 2017
de la Ley N. 30026, Ley que auto- R. M. N. 078- 26-02-17 000012 Aprueban los ndices de Distri-
riza la contratacin de pensionistas 2017-EF/50 bucin del Canon y Sobrecanon
de la Polica Nacional del Per y de de los departamentos de Piura
las Fuerzas Armadas para apoyar y Tumbes; y del Canon en el
en reas de seguridad ciudadana y departamento de Ucayali, por
seguridad nacional la produccin de petrleo y gas
correspondiente al ao 2017

Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de


Derecho y Procedimiento Administrativo (2)
Inversiones (6)
Diario El Peruano
Norma Contenido de la Norma Diario El Peruano
Fecha Pgina Norma Contenido de la Norma
Fecha Pgina
Res. N. 012-2 07-02-17 000024 Disponen la publicacin en el
017-OSINFOR portal institucional del proyecto R. VM. N. 013- 01-02-17 000017 Aprueban criterios de prioriza-
de Reglamento del Procedimiento 2017-MINEDU cin de Proyectos de Inversin
Administrativo nico del OSIN- Pblica en Infraestructura Edu-
FOR cativa para la Transferencia de
recursos a favor de los Gobier-
nos Regionales y los Gobiernos
Locales, en el marco de lo es-
tablecido en la Ley N. 30518
Descentralizacin del Estado: Gobiernos Regionales y
Locales (3) D. S. N. 027- 23-02-17 000020 Aprueban el Reglamento del
2017-EF Decreto Legislativo N. 1252,
Diario El Peruano Decreto Legislativo que crea el
Norma Contenido de la Norma
Fecha Pgina Sistema Nacional de Progra-
macin Multianual y Gestin
Res. N. 004- 09-02-17 000006 Modifican el Reglamento del de Inversiones y deroga la Ley
2017-PCM/SD Registro de Mancomunidades N. 27293, Ley del Sistema
Regionales Nacional de Inversin Pblica

Sistema Nacional de Abastecimiento, Control Patrimonial y


Contrataciones del Estado (7)
Administracin Financiera del Sector Pblico (4)
Diario El Peruano
Diario El Peruano Norma Contenido de la Norma
Norma Contenido de la Norma Fecha Pgina
Fecha Pgina
R. J. N. 008-2017- 07-02-17 000008 Delegan facultades en materia de
R. D. N. 003- 31-01-17 000017 Establecen la Programacin de
PER contratacin pblica, a diversos
2017-EF/50.01 Compromisos Anuales corres-
funcionarios de PER COMPRAS
pondiente a la revisin del cuarto
trimestre del ao fiscal 2016 para R. M. N. 069- 07-02-17 000015 Aprueban listados para la Com-
los pliegos l Gobierno Nacional, 2017/MINSA pra Corporativa de Dispositivos
Gobiernos Regionales y Gobiernos Mdicos y Otros Productos para
Locales el abastecimiento del ao 2017 y
dictan otras disposiciones
R. D. N. 004- 09-02-17 000020 Aprueban los Lineamientos para Res. N. 067-2017- 20-02-17 000010 Designan responsables titular y
2017-EF/50.01 la aplicacin del artculo 12 de OSCE/PRE alterno del OSCE para entregar
la Ley N. 30518, Ley del Pre- informacin de acceso pblico y
supuesto del Sector Pblico para de elaboracin y actualizacin del
el Ao Fiscal portal de transparencia as como
del Libro de Reclamaciones
R. M. N. 049- 17-02-17 000010 Autorizan a la Direccin General
R. M. N. 087- 27-02-17 000007 Aprueban ndices de Distribucin
2017-EF/52 de Endeudamiento y Tesoro
2017-EF/50 del Fondo de Compensacin
Pblico para que procese el
Municipal (FONCOMN) para el
Gasto Girado de los Devengados
Ao Fiscal 2017
formalizados y registrados al 31
de diciembre de 2016 del Ao
Fiscal 2016 por las Unidades Sistema Nacional de Gestin de Recursos Humanos y Rgimen
Ejecutoras del Gobierno Nacional Laboral Pblico (8)
y de los Gobiernos Regionales,
y Pliegos Presupuestarios de los Diario El Peruano
Norma Contenido de la Norma
Gobiernos Locales Fecha Pgina
Ley N. 30539 08-02-17 000003 Ley que modifica el artculo nico
R. M. N. 035- 18-02-17 000006 Aprueban Directiva N. 001- de la Ley N. 30026, Ley que
2017-PCM 2017-PCM/SGP Lineamientos autoriza la contratacin de pen-
para la implementacin del Portal sionistas de la Polica Nacional
de Transparencia Estndar en las del Per y de las Fuerzas Armadas
entidades de la Administracin para apoyar en reas de seguridad
Pblica ciudadana y seguridad nacional
Normas Legales
Mar zo 2017

Diario El Peruano Desarrollo Humano e Inclusin Social (12)


Norma Contenido de la Norma
Fecha Pgina Diario El Peruano
Norma Contenido de la Norma
Res. N. 030- 09-02-17 000025 Aprueba la Norma Tcnica deno- Fecha Pgina
2017-MINEDU minada Normas y orientaciones
para la determinacin de vacan- D. S. N. 003- 31-01-17 000003 Decreto Supremo que aprueba la
tes para el examen de admisin 2017-MIDIS lista priorizada de capitales de dis-
en Instituciones de Formacin trito a ser atendidos con la finalidad
Inicial Docente de cerrar brechas en servicios de
agua, saneamiento, electrificacin
D. S. N. 021- 12-02-16 000007 Decreto Supremo que modifica el
y telecomunicaciones
2017-EF Reglamento de la Ley N. 29806,
Ley que regula la contratacin de D. S. N. 004- 08-02-17 000016 Decreto Supremo que declara la
personal altamente calificado en 2017-SA emergencia sanitaria por el plazo
el Sector Pblico y dicta otras dis- de noventa (90) das calendario
posiciones, aprobado por Decreto en los departamentos de Lamba-
Supremo N. 016-2012-EF yeque, Piura y Tumbes

R. M. N. 025- 20-02-17 000006 Aprueban Directiva N. 001-


2017-MIDIS 2017-MIDIS, Funcionamiento
Sistema Nacional de Control, Auditora Gubernamental y Polti- de la Modalidad de Comple-
mentacin Alimentaria para la
ca Anticorrupcin (9) Persona Afectada por Tuberculosis
Diario El Peruano (PANTBC) del Programa de Com-
Norma Contenido de la Norma plementacin Alimentaria
Fecha Pgina
Res. N. 016- 04-02-17 000052 Aprueban Planes Anuales de
2017-CG Control 2017 de cuatro rganos
de Control Institucional Ordenamiento Territorial y Gestin Ambiental (13)
R. S. N. 028- 06-02-17 000011 Designan Procuradora Pblica Diario El Peruano
2017-JUS Ad Hoc Adjunta para la defensa Norma Contenido de la Norma
Fecha Pgina
jurdica del Estado peruano en
las investigaciones y procesos Res. N. 004-2017- 01-02-17 000046 Aprueban Plan Anual de Evalua-
vinculados a delitos de corrup- OEFA/CD cin y Fiscalizacin Ambiental
cin de funcionarios, lavado de (PLANEFA) del OEFA, correspon-
activos y otros conexos en los diente al ao 2017
que habra incurrido la empresa
ODEBRECHT y otras D. S. N. 018-2017- 16-02-17 000004 Decreto Supremo que aprueba
PCM medidas para fortalecer la pla-
Res. N. 019- 15-02-17 000040 Designan Jefes de rganos de nificacin y operatividad del
2017-CG Control Institucional en diversas Sistema Nacional de Gestin del
entidades Riesgo de Desastres mediante la
D. S. N. 003- 25-02-17 000024 Aprueban Reglamento del De- adscripcin y transferencia de
2017-JUS creto Legislativo N. 1279 que funciones al Ministerio de Defen-
establece el deber de registrar sa a travs del Instituto Nacional
los vnculos de parentesco y otras de Defensa Civil (INDECI) y otras
vinculaciones derivadas de las disposiciones
inscripciones que lleva a cabo el
D. S. N. 021-2017- 25-02-17 000004 Decreto Supremo que aprueba
Registro Nacional de Identifica-
PCM el Reglamento que establece
cin y Estado Civil orientado a
contribuir a la efectividad de la disposiciones para la conduccin
lucha contra la corrupcin y la participacin multisectorial
de entidades del Estado en la
gestin del riesgo de desastres
Sistema Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica (10) para la atencin de emergencias
ante la ocurrencia de lluvias y
Diario El Peruano peligros asociados, durante el
Norma Contenido de la Norma ao 2017
Fecha Pgina
D. S. N. 016- 12-02-17 000002 Decreto Supremo que aprueba
2017-PCM la Estrategia Nacional de Datos Desarrollo Econmico, Competitividad y Actividad Empresarial
Abiertos Gubernamentales del del Estado (14)
Per 2017-2021 y el Modelo de
Datos Abiertos Gubernamentales Diario El Peruano
del Per Norma Contenido de la Norma
Fecha Pgina
R. D. N. 008- 18-02-17 000017 Determinan operacin de endeu-
2017-EF/52.01 damiento a la que aplica el artculo R. D. N. 012- 09-02-17 000007 Disponen la prohibicin del re-
14 de la Ley N. 30518, Ley Anual 2017-MINAGRI- gistro, importacin, formulacin
de Presupuesto del Sector Pblico SENASA-DIAIA local, distribucin, comerciali-
para el Ao Fiscal 2017 zacin y uso de formulaciones
comerciales de plaguicidas agr-
colas con base en Clordecona,
lo que incluye a derivados y
Administracin de Rentas y Tributacin Municipal (11) compuestos
Diario El Peruano
Norma Contenido de la Norma Acuerdo N. 004- 11-02-17 000042 Acuerdos adoptados sobre Direc-
Fecha Pgina
2017/003-FONAFE tores de Empresas en las que FO-
R. J. N. 036- 01-02-17 000045 Aprueban ndices de Precios al NAFE participa como Accionista
2017-INEI Consumidor a Nivel Nacional y
de Lima Metropolitana correspon-
dientes al mes de enero del 2017
R. J. N. 037- 01-02-17 000046 Aprueban ndice de Precios al Por
2017-INEI Mayor a Nivel Nacional correspon-
diente al mes de enero del 2017 Sumillas de normas legales del 31-01-17 al 27-02-17.
(*)

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