TEMA 30 Gestion Adtva Del Trafico

OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico

Elaborado en 2011
TEMA 30
PERMISOS DE CONDUCCIN EXPEDIDOS EN OTROS PASES:

PERMISOS EXPEDIDOS EN ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIN
EUROPEA O EN ESTADOS PARTE DEL ACUERDO SOBRE EL ESPACIO
ECONMICO EUROPEO. VALIDEZ, INSCRIPCIN, SUSTITUCIN Y
CANJE. EL CANJE DE OFICIO. PERMISOS EXPEDIDOS EN TERCEROS
PASES. VALIDEZ Y CANJE. ACUERDOS BILATERALES PARA EL
RECONOCIMIENTO RECPROCO Y CANJE DE LOS PERMISOS DE
CONDUCCIN.
INTRODUCCIN:
-Concepto de residencia normal.
1.- PERMISOS EXPEDIDOS EN ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIN

EUROPEA O EN ESTADOS PARTE DEL ACUERDO SOBRE EL ESPACIO
ECONMICO EUROPEO.
1.1.- Regulacin comunitaria.

1.2.- Modelo nico del permiso de conduccin comunitario.
2.- VALIDEZ, INSCRIPCIN, SUSTITUCIN Y CANJE.
2.1.- Validez de los permisos comunitarios en Espaa.

2.2.-Inscripcin de los permisos comunitarios en el Registro de Conductores e
Infractores.
2.3.-Sustitucin del permiso en caso de sustraccin, extravo o deterioro del
original por el correspondiente espaol
2.4.- Canje del permiso por otro espaol equivalente.
3.- EL CANJE DE OFICIO.
4.- PERMISOS EXPEDIDOS EN TERCEROS PASES.
5.- VALIDEZ Y CANJE.
5.1.- Validez.
5.2.- Canje de los permisos de conduccin expedidos por terceros Estados.
6.- ACUERDOS BILATERALES PARA EL RECONOCIMIENTO RECPROCO Y

CANJE DE LOS PERMISOS DE CONDUCCIN.
CONCLUSIONES
Autora: Montserrat Prez Lpez Tema 30 Pgina 1 de 22

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Introduccin
El traslado de residencia de un pas a otro es una prctica cada vez

ms habitual, son numerosos los ciudadanos que por motivos laborales,
personales o de otra ndole, cambian su residencia a otro Estado. La figura del
canje del permiso de conduccin surge con la finalidad de regularizar la
situacin de estos ciudadanos en el mbito de la conduccin y consiste en el
intercambio de un permiso de conduccin por otro. Es requisito fundamental el
cambio de residencia, ya que la figura del canje no ampara los viajes tursticos
o aquellos traslados que se realizan con la finalidad de obtener un permiso o
licencia de conduccin.
- Concepto de residencia normal :
Se entiende por residencia normal el lugar en el que permanezca una

persona durante al menos ciento ochenta y cinco das por cada ao
natural:
- Debido a vnculos personales y profesionales.
-Si no hay vnculos profesionales, debido a vnculos personales que
indiquen una relacin estrecha entre dicha persona y el lugar en el que habite.
- Si los vnculos profesionales estn situados en un lugar diferente del de
sus vnculos personales y se ve obligada a permanecer alternativamente en
dos o varios Estados, la residencia normal se considera situada en el lugar al
que le unan sus vnculos personales, siempre que vuelva a dicho lugar de una
forma regular. Esta ltima condicin no ser necesaria cuando dicha persona
permanezca en un Estado para desempear una misin de una duracin
determinada.
En todo caso, nicamente se entender por residencia normal la

permanencia en Espaa en situacin regular que deber ser debidamente
acreditada, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de
enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su
integracin social.
Este y otros requisitos de la figura del canje del permiso de conduccin

son recogidos en el Real Decreto 818/2009, de 8 de mayo, por el que se
aprueba el Reglamento General de Conductores (en adelante RGCO), que
dedica su Captulo II a los permisos de conduccin expedidos en otros pases,
y est constituido por tres Secciones:
- Seccin 1.- De los permisos expedidos en Estados miembros de

la Unin Europea o en Estados Parte del Acuerdo sobre el Espacio
Econmico Europeo.
- Seccin 2.- De los permisos expedidos en terceros estados.
-Seccin 3.- Permiso de conduccin de los diplomticos

acreditados en Espaa.

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Es fundamental la distincin recogida en las dos primeras secciones, ya

que la regulacin jurdica de los permisos de conduccin expedidos por los
Estados Miembros o por Estados Parte del Acuerdo sobre el Espacio
Econmico Europeo que son reconocidos recprocamente, difiere totalmente de
la regulacin de los permisos de conduccin expedidos por terceros Estados.
1.- Permisos expedidos en Estados Miembros de la Unin Europea

o en Estados parte del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.
1.1.- Regulacin comunitaria:
En la actualidad existen aproximadamente en la Unin Europea 300

millones de personas que son titulares de un permiso de conduccin, y la
diferente normativa en los Estados Miembros ha dado lugar a la circulacin de
ms de 110 modelos de permisos de conduccin.
La Directiva 80/1263/CEE del Consejo, de 4 de diciembre de 1980,

constituy la primera fase del establecimiento de un modelo comunitario de
permiso nacional, del reconocimiento recproco por parte de los Estados
miembros de los permisos de conduccin nacionales, as como, del canje de
los permisos de conduccin de aquellos que trasladen su residencia normal de
un Estado miembro a otro.
En esta misma direccin y con la finalidad de contribuir a la mejora de

seguridad de circulacin vial y facilitar la circulacin de las personas que se
establezcan en un Estado miembro distinto de aquel en el que hayan aprobado
un examen de conducir se dict la Directiva 91/439/CEE, de 29 de julio de
1991, que derog la Directiva antes mencionada.
La Directiva del ao 91 ha sido objeto de numerosas modificaciones, y a

pesar de los avances conseguidos en la armonizacin de las normas sobre el
permiso de conduccin, subsisten diferencias significativas entre los Estados
miembros en cuanto a las normas sobre los permisos de conduccin.
La Directiva del ao 91 estableca la posibilidad de dictar disposiciones

nacionales sobre perodos de validez de los permisos de conduccin dando
lugar a la coexistencia de diferentes normas en los Estados miembros. Esta
situacin crea problemas de transparencia a los ciudadanos, a la polica y a las
administraciones que gestionan el permiso de conduccin, todo esto unido a
las continuas modificaciones que sufre esta Directiva, da lugar a la necesidad
de una tercera Directiva reguladora de los permisos de conduccin, la
Directiva 2006/126/CE, de 20 de diciembre de 2006, sobre el permiso de
conduccin.
Para dar cumplimiento a los imperativos de Seguridad Vial, esta

Directiva persigue una armonizacin de la regulacin del permiso de
conduccin a nivel comunitario:
-Define las categoras de los permisos de conduccin, sus equivalencias,

y los requisitos para su expedicin, validez y renovacin (es destacable la

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introduccin de un perodo de validez administrativa determinado ya que en la

actualidad diversos pases como Alemania tienen un modelo de permiso de
conduccin indefinido).
-Recoge varias disposiciones sobre el canje, la retirada, la sustitucin y

el reconocimiento del permiso de conduccin comunitario.
-Establece los requisitos mnimos de los pruebas para la obtencin del

permiso de conduccin (prueba de control de conocimientos y prueba de
control de aptitudes y comportamientos).
-Establece una nueva regulacin de los examinadores (competencias,

formacin inicial, garanta de calidad y formacin peridica).
-Establece las normas mnimas relativas a la aptitud fsica y mental para

la conduccin de vehculos a motor.
Espaa ha sido el primer Estado Miembro que ha transpuesto esta

Directiva a su normativa nacional en el actual RGCO.
1.2.-El modelo nico de permiso de conduccin europeo:
Esta Directiva establece, un modelo nico de permiso de conduccin

europeo (que slo podr ser expedido en tarjeta de plstico), y el
establecimiento de una red europea (proyecto RESPER) que permita a los
Estados miembros el necesario intercambio de informacin sobre los permisos
de conduccin que hayan expedido, canjeado, sustituido, renovado o anulado.
La Comisin Europea ha creado un Comit del Permiso de

Conduccin constituido por expertos de los Estados Miembros (en el caso de
Espaa est representada por diversos miembros de la Direccin General de
Trfico) que en la actualidad estn trabajando en la modificacin del Anexo I
de la Directiva que recoge las disposiciones relativas al modelo comunitario
del permiso de conduccin, que entrar en vigor el 19 de enero de 2013:
El permiso constar de dos caras:
La pgina 1 (anverso) contendr:
a) La mencin permiso de conduccin, en maysculas, en la lengua o

lenguas del Estado miembro que expida el permiso.
b) La mencin del nombre del Estado miembro que expida el permiso

(mencin facultativa).
c) El distintivo del Estado miembro que expida el permiso, impreso en

negativo, en un rectngulo azul rodeado de doce estrellas amarilla.
d) Las informaciones especficas del permiso expedido constarn
numeradas del siguiente modo:
1. El (los) apellido(s) del titular.

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2. El nombre del titular.

3. La fecha y el lugar de nacimiento del titular.
4. a) La fecha de expedicin del permiso.
b) La fecha de expiracin del permiso o un guin cuando la
validez del documento sea ilimitada.
c) La designacin de la autoridad que expide el permiso (puede
figurar en la pgina 2).
d) Un nmero distinto del que se recoge en la rbrica 5, que sea
til para la gestin del permiso de conduccin (mencin facultativa).
5. El nmero del permiso.
6. La fotografa del titular.
7. La firma del titular.
8. La residencia, el domicilio o la direccin postal (mencin
facultativa).
9. Las categoras de vehculos que el titular tenga derecho a
conducir (las categoras nacionales figurarn en caracteres diferentes de las
categoras armonizadas).
e) La mencin modelo de las Comunidades Europeas en la lengua o

lenguas oficiales del Estado miembro que expida el permiso, as como la
mencin permiso de conduccin en las dems lenguas de la Comunidad,
impresas en rosa, de modo que sirvan de fondo del permiso.
f) Colores de referencia:
Azul: Reflex Azul Pantone.
Amarillo: Pantone Amarillo.
La pgina 2 (reverso) contendr:
a) 9. Las categoras de vehculos que el titular tenga derecho a conducir

(las categoras nacionales figurarn en caracteres diferentes de las categoras
armonizadas).
10. La fecha de la primera expedicin de cada categora (esta fecha
deber transcribirse al nuevo permiso en toda sustitucin o canje posteriores);
11. La fecha de expiracin de validez de cada categora.
12. En su caso, las menciones adicionales o restrictivas en forma
codificada con respecto a cada categora a la que se apliquen.
13. Un espacio reservado para que el Estado miembro de acogida
pueda inscribir facultativamente menciones indispensables para la gestin del
permiso.
14. Un espacio reservado para que el Estado miembro que expida el
permiso pueda inscribir menciones indispensables para su gestin o relativas a
la seguridad vial (mencin facultativa).
Podrn tambin figurar en dicho espacio, mediando acuerdo expreso
escrito del titular, menciones no referidas a la gestin del permiso de
conduccin ni a la seguridad de la circulacin viaria; la inclusin de dichas
menciones no afectar en ningn caso a la utilizacin del modelo como
permiso de conduccin.

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b) Una explicacin de las rbricas numeradas que aparecen en las

pginas 1 y 2 del permiso.
En caso de que un Estado miembro desee redactar dichas inscripciones
en una lengua nacional distinta de una de las lenguas siguientes: alemn,
checo, dans, eslovaco, esloveno, espaol, estonio, fins, francs, griego,
hngaro, ingls, italiano, letn, lituano, malts, neerlands, polaco, portugus y
sueco, elaborar una versin bilinge del permiso utilizando una de las lenguas
mencionadas, sin perjuicio de las restantes disposiciones del presente Anexo.
c) Se reservar un espacio en el modelo comunitario de permiso para

poder introducir en l, en su caso, un microchip o cualquier otro dispositivo
informatizado equivalente.
2.- Validez, inscripcin, sustitucin y canje.
2.1.- Validez de los permisos comunitarios: (regulada en el artculo 15

del RGCO en transposicin del artculo 2 de la Directiva 2006/126 que
establece el reconocimiento recproco de los permisos de conduccin
comunitarios).
Los permisos de conduccin expedidos en cualquier Estado miembro de

la Unin Europea o en Estados Parte del Acuerdo sobre el Espacio Econmico
Europeo con arreglo a la normativa comunitaria mantendrn su validez en
Espaa, en las condiciones en que hubieran sido expedidos en su lugar de
origen, con la salvedad de que la edad requerida para la conduccin
corresponder a la exigida para obtener el permiso espaol equivalente.
No sern vlidos para conducir en Espaa:
a) los permisos que estn restringidos, suspendidos o retirados en

cualquier Estado UE o EEE, o en Espaa.
b) los expedidos en cualquiera de esos Estados a quien hubiera sido

titular de otro permiso de conduccin expedido en alguno de ellos que haya
sido retirado, suspendido o declarada su nulidad, lesividad o prdida de
vigencia en Espaa.
Cuando el titular de un permiso de conduccin comunitario haya

adquirido su residencia normal en Espaa quedar sometido a las
disposiciones espaolas relativas a:
- Perodo de vigencia de conformidad con lo recogido en el artculo 12

del RGCO.
- Prueba de control de sus aptitudes psicofsicas.
- Asignacin de un crdito de puntos.
Cuando se trate de un permiso de conduccin no sujeto a un perodo de

vigencia determinado, su titular deber proceder a su renovacin, presentando

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el certificado de aptitud psicofsica, una vez transcurridos dos aos desde que
establezca su residencia normal en Espaa, continuando en posesin de su
permiso de conduccin, procedindose por parte de la Jefatura Provincial,
Local u Oficina Local de Trfico a la anotacin en el Registro del perodo de
vigencia que le corresponda segn su edad y la clase de permiso de
conduccin. Si del resultado de la prueba psicofsica fuera necesario imponer
adaptaciones, restricciones u otras limitaciones, se proceder a su canje de
oficio (regulado en el epgrafe siguiente).
El trmite de anotacin en el Registro se realizar previa verificacin del

permiso de conduccin a las autoridades expedidoras del mismo, y la fecha de
inscripcin en el Registro es la que servir para establecer el periodo de
vigencia de las distintas clases de permiso que posea el interesado. Este
trmite se efecta como una inscripcin del permiso en el Registro de
Conductores e Infractores de la Direccin General de Trfico. La verificacin
del permiso de conduccin constituye un requisito indispensable, la propia
Directiva 2006/126, establece que los Estados miembros se prestarn ayuda
mutua en la aplicacin de la misma e intercambiarn informacin sobre los
permisos que hayan expedido, canjeado, sustituido, renovado o anulado, una
vez que est en funcionamiento la Red del permiso de conduccin de la UE
(proyecto RESPER) las verificaciones se podrn realizar de forma inmediata,
en la actualidad las autoridades competentes de la expedicin de los permisos
de conduccin han facilitado una direccin de correo electrnico oficial, o una
direccin para correo postal al resto de autoridades comunitarias para solicitar
las verificaciones. Estas direcciones son facilitadas por la Subdireccin General
de Formacin para la Seguridad Vial a las diversas Jefaturas Provinciales,
Locales y Oficinas Locales de Trfico.
2.2.-Inscripcin de los permisos comunitarios en el Registro de

Conductores e Infractores: (regulada en el artculo 16 del RGCO).
La inscripcin es un trmite voluntario que el titular de un permiso de

conduccin comunitario puede solicitar ante cualquier Jefatura Provincial,
Jefatura Local u Oficina Local de Trfico, presentando la solicitud de inscripcin
que podr obtener en cualquier oficina o que podr descargarse de la pgina
Web oficial de la Direccin General de Trfico www.dgt.es.
La solicitud debe ser acompaada de la siguiente documentacin de

conformidad con lo recogido en el apartado D punto 1 del Anexo III del
RGCO:
a) Original y copia de DNI o pasaporte o de la tarjeta de residencia de

familiar de ciudadano de la Unin.
b) Copia de su certificado de inscripcin en el registro de ciudadanos de

la Unin Europea (la exigencia del DNI o pasaporte es motivada porque en este
certificado no aparece la fotografa, y sta, lgicamente es necesaria para la
identificacin).

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c) Declaracin por escrito de no hallarse privado por resolucin judicial

del derecho a conducir vehculos de motor y ciclomotores.
d) Fotocopia del permiso de conduccin que posea, acompaado del

documento original que ser devuelto una vez cotejado.
Es necesario que el permiso de conduccin est en vigor y que el

permiso haya sido verificado por la autoridad expedidora del mismo. Una vez
realizada la inscripcin en el Registro la Jefatura Provincial u Oficina Local de
Trfico remitir el permiso de conduccin junto con una fotocopia del
Documento Oficial de Identidad de su titular, al rea de Formacin y
Comportamiento de Conductores de la Subdireccin General Adjunta de
Formacin Vial (Subdireccin General de Formacin para la Seguridad Vial).
Desde esta Subdireccin los permisos son remitidos a la Fbrica Nacional de
Moneda y Timbre que anotar en el anverso del permiso de conduccin (tem
13) el nmero del documento oficial de identidad del titular del permiso.
La fecha de inscripcin en el Registro es la que servir para establecer

el periodo de vigencia de las distintas clases de permiso que posea el
interesado.
2.3.-Sustitucin del permiso en caso de sustraccin, extravo o deterioro del

original por el correspondiente espaol: (artculo 17 del RGCO).
En caso de sustraccin, extravo o deterioro del permiso de conduccin

original de la UE o EEE (que estuviera en vigor), su titular con residencia
normal en Espaa, podr solicitar un duplicado en cualquier oficina de Trfico,
que lo otorgar sobre la base de la informacin que, en su caso, conste en el
Registro de Conductores e Infractores de la Direccin General de Trfico. Si no
constan datos en el mencionado Registro, debe solicitarse verificacin a la
autoridad expedidora del permiso.
El modelo oficial de solicitud de duplicado puede obtenerse en cualquier

Jefatura Provincial, Local u Oficina Local de Trfico o puede descargarse de la
pgina Web oficial de la Direccin General de Trfico www.dgt.es.
La solicitud debe ser acompaada de la siguiente documentacin de

conformidad con lo recogido en el apartado D punto 2 del Anexo III del
RGCO:
b) Copia de su Certificado de inscripcin en el Registro de ciudadanos

de la Unin Europea, al que debern acompaar asimismo copia de su
Documento Nacional de Identidad o pasaporte debido a que en el Certificado
no se recoge la fotografa y sta, lgicamente es necesaria para la
identificacin.
c) Una fotografa reciente de 32 por 26 Mm., en color y con fondo claro,

liso y uniforme, tomada de frente con la cabeza totalmente descubierta, y sin

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gafas de cristales oscuros o cualquier otra prenda que pueda impedir o

dificultar la identificacin de la persona.
Cuando se trate de solicitantes que por su religin lleven el cabello
cubierto (p.ej., chaddor o pauelo en la religin musulmana, o velo en religin
catlica), la fotografa as efectuada ser admisible si se puede realizar una
correcta identificacin de los mismos. En cuanto a las gafas de cristales
oscuros, cuando se trate de lentes cuya opacidad vara con la luminosidad
(cristales tintados o similares), se deber esperar a que el cristal recupere su
transparencia normal para realizar la fotografa.
d) Declaracin por escrito de no hallarse privado por resolucin judicial

e) En caso de deterioro, el permiso o licencia de conduccin original.
f) El certificado expedido por la autoridad competente, en su caso.
g) Taln-foto.
Cuando la causa sea el deterioro del permiso de conduccin de la UE o

EEE, el permiso sustituido ser retirado por la Jefatura Provincial u
Oficina Local de Trfico y remitido a las autoridades competentes del Estado
que lo hubiera expedido a travs de la oficina diplomtica o consular.
El titular de un permiso de conduccin al que se le hubiera expedido

duplicado por sustraccin o extravo deber devolver el original, cuando lo
encuentre, a la Jefatura que hubiere expedido el duplicado, la cual proceder a
devolverlo a las autoridades competentes del Estado que lo haya expedido, a
travs de la oficina diplomtica o consular, indicando los motivos por los que se
ha sustituido.
En el permiso de conduccin expedido por duplicado se recoger el

cdigo comunitario armonizado 71, seguido del nmero del permiso y del
smbolo del pas comunitario en el que se expidi el permiso original , de
conformidad con el listado de Cdigos comunitarios armonizados (relativos a
aspectos administrativos) recogidos en el Apartado B del Anexo I del
Reglamento General de Conductores.
(Por ejemplo 71. 12345678.F).
2.4.- Canje del permiso por otro espaol equivalente: (artculo 18 del
RGCO).
El artculo 1 del RGCO establece en su apartado 4 Ninguna persona

podr ser titular de ms de un permiso o de una licencia de conduccin
expedido por un Estado miembro de la Unin Europea o por un Estado parte
del Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo.
Es un trmite voluntario que puede ser solicitado por el titular de un

permiso de conduccin expedido por cualquiera Estado miembro de la UE o del

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EEE ante cualquier Jefatura Provincial, Local u Oficina Local de Trfico. Es

requisito indispensable que el permiso objeto del canje est en vigor.
El titular del permiso puede obtener el modelo oficial de la solicitud de

canje en las Oficinas de Trfico o descargarla directamente de la pgina Web
www.dgt.es , y debe acompaarla de la siguiente documentacin recogida en el
apartado D punto 3 del Anexo III del Reglamento General de
Conductores:
a) Original y copia del DNI o pasaporte o de la tarjeta de residencia de

familiar de ciudadano de la Unin Europea.

de la Unin Europea, al que debern acompaar asimismo una copia de su
identificacin.
b) Una fotografa reciente de 32 por 26 Mm., en color y con fondo claro,


d) Declaracin por escrito de no ser titular de otro permiso de

conduccin, expedido en otro tercer Estado UE o EEE de igual clase que el
solicitado, o que haya sido restringido, suspendido o anulado.
e) El permiso de conduccin que se pretende canjear y fotocopia del

mismo.
f) Taln-foto.
Para poder efectuar el trmite del canje es necesario realizar

previamente la verificacin del permiso de conduccin a la autoridad
expedidora del mismo, adems debe solicitarse informacin sobre los cdigos
nacionales que figuren en el permiso, y en el caso de tratarse de un cdigo
nacional que indica que el permiso slo es vlido con esas condiciones en el
pas que lo expidi, o que esa categora de permiso no tiene equivalencia con
ninguna de las clases de permisos de conduccin espaoles, no se proceder
al canje. Los cdigos nacionales slo se aplican en el pas donde se han
anotado, no obstante se pide informacin al respecto por si fuese importante a
efectos de la anotacin de alguna condicin restrictiva.
Tambin son canjeables los permisos de la UE o EEE que procedan del

canje de terceros pases (por ejemplo un permiso francs que provenga de un
permiso de conduccin expedido en Mauritania), siendo necesaria una nica
verificacin al pas comunitario que lo haya expedido, porque entendemos que

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ese pas ya ha verificado con el Tercer Estado la validez y otros aspectos del
permiso de conduccin original.
La Jefatura a la que se dirija la solicitud, despus de comprobar la

autenticidad, validez y vigencia del permiso presentado, conceder o denegar,
segn proceda, el canje solicitado. La resolucin, con indicacin del Estado que
haya expedido el permiso y los datos del mismo, se har constar en el Registro
de Conductores e Infractores.
El permiso canjeado se remitir a las autoridades competentes del

Estado que lo haya expedido, concretamente, a las direcciones que los pases
hayan facilitado a la Subdireccin General de Formacin para la seguridad vial.
En sentido inverso, los permisos espaoles canjeados en otros Estados se
remitirn a la citada Subdireccin, y una vez comprobado que el canje del
permiso de conduccin espaol se ha realizado correctamente se anota una
incidencia denegatoria en el Registro de Conductores e Infractores, indicando
el smbolo del pas en el que ha canjeado y la fecha del trmite del canje.
En el permiso de conduccin espaol expedido se recoger el cdigo

comunitario armonizado 70, seguido del nmero del permiso y a continuacin el
smbolo del pas comunitario que expidi el permiso objeto del canje, de
conformidad con el listado de cdigos comunitarios recogido en el apartado B,
del Anexo I del RGCO. Por ejemplo (70.12345678.F).
Tambin se consignar el cdigo nacional 106, subcdigo 3, indicando la

antigedad del permiso extranjero a efectos de la asignacin correcta del saldo
de puntos. Por ejemplo 106.3 (01.01.98)
3.- El canje de oficio.
El canje de oficio es regulado en el artculo 19 del RGCO y es requisitito

imprescindible para su tramitacin que el titular del permiso de conduccin
comunitario tenga su residencia normal en Espaa.
Las Jefaturas Provinciales, Locales u Oficinas Locales de Trfico debern

proceder al canje de oficio de los permisos comunitarios en los siguientes
supuestos:
a) Cuando a consecuencia de la aplicacin de la normativa espaola a

sus titulares, sea necesario imponer adaptaciones, restricciones u otras
limitaciones en personas, vehculos o de circulacin durante la conduccin.
b) Cuando su titular haya sido sancionado en firme en va administrativa

por infracciones que lleven aparejada la prdida de puntos, a los efectos de
poder aplicarle la restriccin, la suspensin, la retirada o la prdida de vigencia
del permiso.
c) Cuando sea necesario para poder declarar la nulidad o lesividad del

permiso.

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La figura del canje de oficio posibilita por tanto la aplicacin del sistema
del permiso por puntos (regulado en la Ley 17/2005, de 19 de julio) de una
forma no discriminatoria, permitiendo la aplicacin del mismo a los titulares de
un permiso de conduccin comunitario.
Hay que recordar que los titulares de estos permisos de conduccin

deben tener su residencia normal en Espaa ,y por tanto, de conformidad con
lo recogido en la Directiva 2006/126, la obtencin, renovacin o sustitucin del
permiso de conduccin debe efectuarse en el lugar de residencia de su titular,
por lo cual, en estos casos, estamos ante titulares de un permiso de
conduccin comunitario, que tienen declarada una perdida de vigencia y que
deben recuperar su derecho a la conduccin en Espaa.
Si se trata de un permiso de conduccin comunitario que ha sido

obtenido por canje de un permiso espaol, en el Registro de Conductores e
Infractores de la Direccin General de Trfico consta una incidencia
denegatoria que nos permite conocer el pas en el que se realiz el canje y la
fecha del mismo. Ante esta situacin, la Jefatura debe solicitar a la
Subdireccin General Adjunta de Formacin Vial que borre esa denegatoria
para poder realizar las anotaciones que resulten oportunas en el Registro.
A continuacin se solicitar verificacin del permiso a la autoridad

expedidora del mismo. La Jefatura dictar un Acuerdo de iniciacin del
procedimiento en el que emplazar al ciudadano para que entregue la siguiente
documentacin:


de la Unin Europea, al que debern acompaar asimismo una copia de su
identificacin.
c) Una fotografa reciente de 32 por 26 Mm., en color y con fondo claro,

d) Declaracin de no poseer otro permiso de la UE.
En relacin al informe de aptitud psicofsica, ya est disponible en la

Jefatura ya que el titular del permiso lo habr realizado previamente para la
realizacin del examen para recuperar el permiso.
Finalizado el procedimiento se dictar resolucin por la Jefatura Provincial u

Oficina Local de Trfico con indicacin del Estado que haya expedido el permiso
de conduccin y los datos que figuren en el mismo, se har constar en el Registro
de conductores e infractores una incidencia de aviso con el siguiente texto

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Entregada resolucin de canje de oficio por prdida de vigencia Art. 19.1 b

RGCond. con fecha..
Efectuado el canje, se remitir el permiso canjeado por la Jefatura a las

autoridades competentes del Estado que lo haya expedido, indicando los
motivos del canje.
4.- Permisos expedidos en terceros pases.
Hasta la entrada en vigor del Reglamento General de Conductores

aprobado por el Real Decreto 772/ 1997, era posible canjear cualquier permiso
de conduccin extranjero ya que as se recoga en el Cdigo de la Circulacin
de 1934, que en algunos casos estableca el canje directo y en otros recoga la
tramitacin del canje supeditado a la previa superacin de alguna prueba
terica y/o prctica.
En la actualidad, la tendencia a la armonizacin de la normativa de los

permisos de conduccin en el mbito comunitario facilita el reconocimiento
recproco de los permisos de conduccin comunitarios, sin embargo, esta
situacin no se cumple en relacin a los permisos expedidos por terceros
Estados.
Debida a la diversidad existente en la normativa de formacin de

conductores, en los requisitos o condiciones que deben cumplir los aspirantes,
as como en las pruebas para la obtencin de un permiso o licencia de
conduccin, la validez en Espaa de los permisos de conduccin expedidos por
terceros estados estar supeditada a numerosos requisitos y limitada en el
tiempo, salvo, los reconocidos por un Convenio Internacional multilateral o
bilateral de Reconocimiento recproco y canje de los permisos de conduccin
que se regularan de conformidad con las disposiciones recogidas en el propio
Convenio Internacional.
En el mbito internacional y en relacin a los permisos de conduccin

destaca la siguiente normativa:
- El Convenio Internacional de Ginebra, de 19 de septiembre de 1949,

sobre circulacin por carretera, que recoge en su Anexo 9 el modelo de
permiso de conduccin nacional y en su Anexo 10 el modelo de permiso de
conduccin internacional.
- El Convenio Internacional de Pars, de 24 de abril de 1926, para la

circulacin de automviles.
- El Convenio Internacional de Viena, de 8 de noviembre de 1968,

sobre circulacin por carretera.

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Elaborado en 2011
5.- Validez y canje.
5.1.- Validez en Espaa de los permisos de conduccin expedidos es

terceros pases: (Artculo 21 del RGCO).
Son vlidos para conducir en Espaa los siguientes permisos de

conduccin:
a) Los nacionales de otros pases que estn expedidos de conformidad
con el anexo 9 del Convenio Internacional de Ginebra, sobre circulacin por
carretera, o con el anexo 6 del Convenio Internacional de Viena, sobre la
circulacin vial, o que difieran de dichos modelos nicamente en la adicin o
supresin de rbricas no esenciales.
b) Los nacionales de otros pases que estn redactados en castellano o

vayan acompaados de una traduccin oficial. Se entender por traduccin
oficial la realizada por los intrpretes jurados, por los cnsules de Espaa en el
extranjero, por los cnsules en Espaa del pas que haya expedido el permiso,
o por un organismo o entidad autorizados a tal efecto.
c) Los internacionales expedidos en el extranjero de conformidad con el

modelo del anexo 10 del Convenio Internacional de Ginebra, sobre circulacin
por carretera, o de acuerdo con los modelos del anexo E de la Convencin
Internacional de Pars para la circulacin de automviles, o del anexo 7 del
Convenio Internacional de Viena, sobre circulacin por carretera, si se trata de
naciones adheridas a estos Convenios que no hayan suscrito o prestado
adhesin al de Ginebra.
d) Los reconocidos en particulares convenios internacionales

multilaterales y bilaterales en los que Espaa sea parte y en las condiciones
que en ellos se indiquen.
La validez de estos permisos estar condicionada a que se cumplan los

siguientes requisitos:
a) Que el permiso de conduccin se encuentre en vigor.
b) Que su titular tenga la edad requerida en Espaa para la obtencin de

un permiso espaol equivalente.
c) Que no hayan transcurrido seis meses desde que su titular adquiera

su residencia normal en Espaa, debidamente acreditada (de conformidad con
lo dispuesto en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y
libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social) salvo en el
caso de permisos reconocidos en convenios internacionales multilaterales y
bilaterales, cuando en el convenio que se haya establecido otra norma.

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Si no se acredita la residencia los permisos solamente sern vlidos

para conducir en nuestro pas si no han transcurrido ms de seis meses desde
su entrada en territorio espaol en situacin regular.
Transcurrido el plazo de seis meses, los permisos carecern de validez

para conducir en Espaa, y, sus titulares debern proceder al canje del permiso
de conduccin (cuando sea posible) o a la obtencin de un nuevo permiso de
conduccin espaol.
5.2.- Canje de los permisos de conduccin expedidos por terceros

Estados: (Artculos 22 y 23 del RGCO).
En el mbito de tramitacin de la figura del canje de permisos de

conduccin expedidos por terceros estados, la falta de reconocimiento
recproco lo limita a dos grandes grupos:
- Permisos de conduccin reconocidos en los Convenios Internacionales

multilaterales o bilaterales en los que Espaa sea parte, en este caso el canje
se tramitar de conformidad con lo recogido en el Convenio.
- Permisos de conduccin expedidos conforme el Convenio Internacional

de Ginebra, o al Convenio Internacional de Viena, y los permisos que estn
redactados en castellano o vayan acompaados de una traduccin oficial,
siempre que el titular rena los siguientes requisitos:
a.- Superar la prueba de circulacin en vas abiertas al trfico

general, regulada en el artculo 49.2 del RGCO y que tendr una duracin
mxima de 30 minutos.
b.- Acreditar haber estado contratado como conductor profesional,

por seis meses, por empresa o empresas legalmente establecidas o con
sucursal en Espaa, las cuales justificarn esta circunstancia mediante
certificado aportando, adems, los documentos de afiliacin y cotizacin a la
Seguridad Social. Tendrn la consideracin de conductor profesional, los
titulares de permisos en los trminos establecidos en el RD 1032/2007, de 20
de julio, por el que se regula la cualificacin inicial y la formacin continua de
los conductores de determinados vehculos destinados al transporte por
carretera (estos permisos son: C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D y D+E).
Esta opcin est limitada por tanto a la titularidad de los conocidos como
permisos de conduccin profesionales.
c.- No estar privado por resolucin judicial del derecho a conducir

ni se halle sometido a suspensin o intervencin administrativa del permiso o
licencia que posea.

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Procedimiento del canje:
El titular del permiso de conduccin puede solicitar el canje una vez

adquirida la residencia en Espaa, acreditada documentalmente, sin tener que
esperar a que transcurra el plazo de seis meses.
El modelo oficial de la solicitud de canje, puede recogerlo en las

Jefaturas Provinciales, Locales u Oficinas Locales de Trfico o descargarlo
directamente de la pgina Web www.dgt.es .
A la solicitud debe acompaar los siguientes documentos (apartado E

del Anexo III del RGCO):
a) DNI o NIE, as como el consentimiento, para que sus datos de

identidad personal puedan ser consultados mediante el Sistema de Verificacin
de Datos.
b) Una fotografa reciente de 32 por 26 Mm., en color y con fondo claro,


d) Declaracin por escrito de no ser titular de otro permiso de la UE o

EEE, de igual clase que el solicitado, o que haya sido restringido, suspendido o
anulado.
e) Informe de aptitud psicofsica emitido por un centro de reconocimiento

de conductores autorizado.
f) Taln-foto.
g) Declaracin expresa de su titular responsabilizndose de la

autenticidad, validez y vigencia del permiso y, en su caso, su traduccin oficial
al castellano o a la lengua cooficial correspondiente.
h) El permiso que se pretende canjear y fotocopia del mismo.
La Jefatura comprobar la autenticidad, validez y vigencia del permiso

de conduccin:
1. En el supuesto de canje reconocido en convenio particular, mediante

el sistema de verificacin establecido en el mismo.
2. En el supuesto de permiso profesional, solicitando los informes que

estime procedentes, incluido el certificado emitido por el organismo que lo
hubiera expedido, visado y traducido por la correspondiente oficina diplomtica

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Elaborado en 2011
o consular, en el que se especifiquen los vehculos cuya conduccin autoriza y

dems caractersticas del permiso. Tambin puede solicitar estos informes,
visados y traducciones en atencin a las circunstancias concretas, para los
permisos reconocidos en particulares convenios.
La Jefatura conceder o denegar, segn proceda, el canje solicitado,

circunstancia que, con indicacin del pas que haya expedido el permiso, los
datos de ste y de su titular, se har constar en el Registro. Si en el convenio
que, en su caso, existiera no se dispusiera otra cosa, el permiso de conduccin
original ser devuelto al pas de expedicin.
En el permiso espaol expedido como consecuencia del canje, se

recoger el cdigo comunitario armonizado 70, seguido del nmero del permiso
y a continuacin el smbolo de la ONU del pas extracomunitario que expidi el
permiso objeto del canje, y, el cdigo nacional 106.3 seguido de la fecha de
primera expedicin del permiso de conformidad con el listado de cdigos
comunitarios recogido en el apartado B, del Anexo I del RGCO. Por ejemplo
70.12345678.BO y 106.3 (01.01.2001).
6.- Acuerdos bilaterales para el reconocimiento recproco y canje de

los permisos de conduccin.
Para la firma de los Acuerdos bilaterales para el reconocimiento

recproco y canje de los permisos de conduccin, se distinguen dos fases:
administrativa e informtica.
1.- Fase administrativa: Las autoridades del pas interesado en la firma

del Acuerdo deben ponerse en contacto con el Ministerio de Asuntos
Exteriores, el cual remite la solicitud a la Direccin General de Trfico. El primer
contacto consiste en el intercambio de informacin entre las autoridades de
ambos pases (normativa de obtencin de los permisos de conduccin, pruebas
que se realizan, categoras de permisos, etc..). Una vez examinada la
documentacin, y comprobado que se cumplen unos requisitos mnimos para la
obtencin del permiso de conduccin, a travs del Ministerio de Asuntos
Exteriores las autoridades de ambos pases realizan su propuesta de Acuerdo
que estar constituida por la Nota Verbal y la Tabla de equivalencias de los
permisos de conduccin que se recoger como Anexo I.
Contenido de la Nota Verbal: (Es el contenido genrico, al margen de las

especialidades que puedan recogerse en determinados Acuerdos):
La firma del Acuerdo parte del cumplimiento por ambos pases de lo

dispuesto en la Convencin sobre Circulacin por Carretera adoptada en Viena
el 8 de noviembre de 1968, y que tanto las clases de permisos y licencias de
conduccin, como las condiciones que se exigen y las pruebas que se realizan
para su obtencin en ambos Estados son homologables, ajustndose en lo
esencial a las disposiciones de la Directiva 91/439/CEE sobre el Permiso de
Conduccin.

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Elaborado en 2011
-Se recoge el principio de reciprocidad para el reconocimiento de los

permisos de conduccin expedidos por las autoridades de los dos Estados,
siempre que estn en vigor, y de acuerdo con las clusulas que se recojan en
el Acuerdo y la Tabla de Equivalencias.
-Para los permisos expedidos con posterioridad a la entrada en vigor del

Acuerdo, ser requisito indispensable para acceder al canje, que hayan sido
expedidos en el pas donde el solicitante tenga su residencia.
- El Acuerdo no ser de aplicacin a los permisos expedidos en uno u

otro Estado por canje de otro permiso obtenido en un tercer Estado.
- Con carcter genrico se recoge el canje directo (sin pruebas) para los
permisos de las clases A1, A2, A, B y B+E, exigindose para los permisos del
grupo 2 (C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D y D+E) la superacin de una prueba
de circulacin en vas abiertas al trfico general, utilizando un conjunto de
vehculos de los que autorizan a conducir dichos permisos.
Con carcter excepcional, se han firmado Convenios que recogen el canje
automtico de todas las categoras de permisos sin necesidad de superar
ninguna prueba de aptitud, estos pases son: Suiza, Andorra, Corea, y Japn.
-El periodo de vigencia del permiso ser el que determine la legislacin

nacional del Estado donde se pretenda hacer valer esta autorizacin.
2.- Fase informtica: Por parte de ambos pases es necesario disponer

de expertos informticos que estn en contacto para la puesta en
funcionamiento del sistema de verificacin.
En el ao 2004, con la firma del Acuerdo de reconocimiento recproco y
canje de los permisos de conduccin con Marruecos, se introduce el sistema
de verificacin de cita previa, mediante el cual a la vez que se da cita al
interesado se introducen los datos para solicitar la verificacin del permiso a la
autoridad expedidora del mismo.
Sistema de verificacin de cita previa:
El interesado podr solicitar cita para efectuar el canje por Internet en la

pgina Web de la Direccin General de Trfico (www.dgt.es), o llamando al
nmero de telfono 060. El interesado debe facilitar una serie de datos relativos
a su identidad y al permiso de conduccin que va a ser objeto del canje, y con
carcter general son los siguientes: nmero de la Tarjeta de Residencia
asignado por las autoridades espaolas, la provincia espaola en la que tenga
la residencia, el nmero de la documento nacional de identidad y el nmero de
permiso de conduccin, as como el lugar y fecha de expedicin del permiso de
conduccin.
Telefnicamente, se le informar de la documentacin que deber

aportar junto con la solicitud y se fijar la fecha y hora para que presente la
solicitud y documentacin complementaria en las oficinas de la Jefatura
Provincial de Trfico de la provincia de residencia del solicitante.

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Los datos son introducidos en el sistema y con carcter diario se remiten

a la autoridad expedidora del permiso para su verificacin mediante un correo
electrnico seguro, basado en la utilizacin del certificado de identidad
electrnica X.509 v3 expedido por la Direccin General de Trfico.
Los mensajes, tanto de peticin como de respuesta, irn firmados y

cifrados utilizando los certificados de identidad electrnica expedidos a tal
efecto, como garanta de confidencialidad, autenticidad y para evitar
falsificaciones.
El mensaje de peticin y el de respuesta se ajustarn al formato, texto y

codificacin que se acuerde por los expertos informticos designados por las
respectivas autoridades de trfico.
Con carcter genrico, el plazo que se da a las autoridades expedidoras

del permiso para su verificacin es de 30 das naturales a contar a partir del da
siguiente a la recepcin del mensaje.
Todos los aspectos informticos son recogidos y desarrollados en un

Protocolo de aplicacin del Acuerdo, que se recoge como Anexo II del mismo.
En el Anexo I del presente tema, se recoge un listado de los pases con

los que Espaa ha firmado un Acuerdo bilateral de reconocimiento recproco y
canje de permisos de conduccin.
Conclusiones:
Los permisos de conduccin expedidos por los Estados miembros son

reconocidos recprocamente, de conformidad con lo recogido en las Directivas
91/439 y 2006/1206.
Sin embargo, en relacin a los permisos expedidos por terceros estados

nicamente se permite el canje cuando se haya firmado un Convenio bilateral
de reconocimiento recproco y canje de permisos de conduccin o en el caso
de conductores profesionales que cumplan los requisitos exigidos en el RGCO.

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ANEXO I

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CONVENIOS DE RECONOCIMIENTO RECPROCO Y DE CANJE DE LOS

PERMISOS DE CONDUCCIN CON TERCEROS PASES
ESTADO FECHA
PASES
TRAMITACIN PUBLICACIN BOE
En aplicacin 24.2.2000
ANDORRA
4.10.2006 y
En aplicacin
6.10.2006
ARGELIA
ARGENTINA
BOLIVIA
12.03.2009
En aplicacin
BRASIL
En aplicacin
7.10.2003
COLOMBIA
COREA
CROACIA
CHILE
4.11.2003 y
En aplicacin
ECUADOR 29.10.2004
FILIPINAS
GUATEMALA
JAPN
2.6.2004 y
En aplicacin
8.6.2004
MARRUECOS
PARAGUAY
2.6.2004
En aplicacin
y14.10.2004
PER
En aplicacin 23-01-2007
REPBLICA
DOMINICANA

OEP 2013
Elaborado en 2011
ESTADO FECHA
PASES
TRAMITACIN PUBLICACIN BOE
EL SALVADOR
SERBIA
SUIZA
TURQUIA
UCRANIA
URUGUAY
VENEZUELA

TEMA 30 Gestion Adtva Del Trafico

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Especialidad: Gestin administrativa del trfico

PERMISOS DE CONDUCCIN EXPEDIDOS EN OTROS PASES:

1.- PERMISOS EXPEDIDOS EN ESTADOS MIEMBROS DE LA UNIN

1.1.- Regulacin comunitaria.

2.- VALIDEZ, INSCRIPCIN, SUSTITUCIN Y CANJE.

2.1.- Validez de los permisos comunitarios en Espaa.

3.- EL CANJE DE OFICIO.

4.- PERMISOS EXPEDIDOS EN TERCEROS PASES.

5.- VALIDEZ Y CANJE.

6.- ACUERDOS BILATERALES PARA EL RECONOCIMIENTO RECPROCO Y

Autora: Montserrat Prez Lpez Tema 30 Pgina 1 de 22

El traslado de residencia de un pas a otro es una prctica cada vez

- Concepto de residencia normal :

Se entiende por residencia normal el lugar en el que permanezca una

En todo caso, nicamente se entender por residencia normal la

Este y otros requisitos de la figura del canje del permiso de conduccin

- Seccin 1.- De los permisos expedidos en Estados miembros de

- Seccin 2.- De los permisos expedidos en terceros estados.

-Seccin 3.- Permiso de conduccin de los diplomticos

Autora: Montserrat Prez Lpez Tema 30 Pgina 2 de 22

Es fundamental la distincin recogida en las dos primeras secciones, ya

1.- Permisos expedidos en Estados Miembros de la Unin Europea

1.1.- Regulacin comunitaria:

En la actualidad existen aproximadamente en la Unin Europea 300

La Directiva 80/1263/CEE del Consejo, de 4 de diciembre de 1980,

En esta misma direccin y con la finalidad de contribuir a la mejora de

La Directiva del ao 91 ha sido objeto de numerosas modificaciones, y a

La Directiva del ao 91 estableca la posibilidad de dictar disposiciones

Para dar cumplimiento a los imperativos de Seguridad Vial, esta

-Define las categoras de los permisos de conduccin, sus equivalencias,

Autora: Montserrat Prez Lpez Tema 30 Pgina 3 de 22

introduccin de un perodo de validez administrativa determinado ya que en la

-Recoge varias disposiciones sobre el canje, la retirada, la sustitucin y

-Establece los requisitos mnimos de los pruebas para la obtencin del

-Establece una nueva regulacin de los examinadores (competencias,

-Establece las normas mnimas relativas a la aptitud fsica y mental para

Espaa ha sido el primer Estado Miembro que ha transpuesto esta

1.2.-El modelo nico de permiso de conduccin europeo:

Esta Directiva establece, un modelo nico de permiso de conduccin

La Comisin Europea ha creado un Comit del Permiso de

El permiso constar de dos caras:

La pgina 1 (anverso) contendr:

a) La mencin permiso de conduccin, en maysculas, en la lengua o

b) La mencin del nombre del Estado miembro que expida el permiso

c) El distintivo del Estado miembro que expida el permiso, impreso en

Autora: Montserrat Prez Lpez Tema 30 Pgina 4 de 22

2. El nombre del titular.

e) La mencin modelo de las Comunidades Europeas en la lengua o

La pgina 2 (reverso) contendr:

a) 9. Las categoras de vehculos que el titular tenga derecho a conducir

Autora: Montserrat Prez Lpez Tema 30 Pgina 5 de 22

b) Una explicacin de las rbricas numeradas que aparecen en las

c) Se reservar un espacio en el modelo comunitario de permiso para

2.- Validez, inscripcin, sustitucin y canje.

2.1.- Validez de los permisos comunitarios: (regulada en el artculo 15

Los permisos de conduccin expedidos en cualquier Estado miembro de

No sern vlidos para conducir en Espaa:

a) los permisos que estn restringidos, suspendidos o retirados en

b) los expedidos en cualquiera de esos Estados a quien hubiera sido

Cuando el titular de un permiso de conduccin comunitario haya

- Perodo de vigencia de conformidad con lo recogido en el artculo 12

Cuando se trate de un permiso de conduccin no sujeto a un perodo de

Autora: Montserrat Prez Lpez Tema 30 Pgina 6 de 22