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1590/S0104-40362016000200001 253
Resumen
Los sistemas educativos latinoamericanos sufrieron importantes transformaciones
en las ltimas dcadas. Sin embargo, la incidencia en los resultados del aprendizaje
ha sido baja y esto tendra relacin, entre otros factores, con el papel de los
directores. Parecera que los resultados del aprendizaje mejoran all donde hay
liderazgo pedaggico y donde existe orientacin e intervencin de los directores
en el diseo curricular a impartir. Este artculo se basa en los datos del Informe
2012 para los ocho pases de Amrica Latina que participaron del Programa
Internacional para la Evaluacin de Estudiantes o Informe PISA: Argentina,
Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Mxico, Per y Uruguay. En particular,
se analizan las opiniones de los directores en relacin a la dimensin currculo,
polticas y prcticas escolares. Los hallazgos dan cuenta de una realidad muy
diversa y heterognea con relacin a las prcticas de liderazgo en los pases
examinados. Entre los resultados principales del estudio cabe destacar que en
un nmero importante de pases, los directores no basan sus prcticas en una
formulacin precisa y por escrito de estndares para la mejora del aprendizaje.
Adems, parecera que la promocin de confianza y autoconfianza en el profesorado
por parte de los directores es excepcional. Finalmente, un amplio porcentaje de
directores hace poco uso de la investigacin para la toma de decisiones.
Palabras clave: Liderazgo pedaggico. Amrica Latina. Pisa 2012. Direccin escolar.
1 Introduccin
En los ltimos aos, diversos resultados de investigaciones acadmicas e informes
internacionales (DAY et al., 2009; 2010; LEITHWOOD, 2009; OECD, 2013;
UNESCO-OREALC, 2014) acumulan evidencia emprica y hallazgos que coinciden
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Prcticas de liderazgo para el aprendizaje en Amrica Latina: un anlisis a partir de PISA 2012 255
El anlisis que se presenta en este artculo est basado en los datos del Informe
2012 para los ocho pases de Amrica Latina que participaron del Programa
Internacional para la Evaluacin de Estudiantes o Informe PISA (por sus siglas en
ingls, Programme for International Student Assessment): Argentina, Brasil,Chile,
Colombia, Costa Rica, Mxico, Per y Uruguay.
2 Notas conceptuales
2.1 Qu dice la investigacin internacional?
Existen bsicamente dos conceptualizaciones referidas al liderazgo escolar
(SPILLANE; HEALEY, 2010). La primera se refiere a la personalidad, el estilo
y la capacidad de las personas; la segunda vincula el liderazgo con las formas
de organizacin y, en menor medida, con las prcticas individuales. Adems,
los resultados de las investigaciones sobre la gestin de las instituciones educativas
constatan la existencia de dos grandes modelos o estilos de liderazgo: uno basado
en la regulacin administrativa y burocrtica de la escuela, y otro centrado en
los procesos de aprendizaje y en el rendimiento escolar (PONT; NUSCHE;
MOORMAN, 2008).
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3 Diseo metodolgico
El artculo se basa en los hallazgos preliminares de un proyecto de investigacin
en el que participan los dos autores, y referido al liderazgo escolar en Amrica
Latina. Dicho proyecto busca mejorar la comprensin actual acerca de polticas y
prcticas de liderazgo escolar en Amrica Latina. Para avanzar en la comprensin
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Con relacin a las limitaciones del estudio, es necesario sealar algunos aspectos y
comentarios sobre la metodologa utilizada. La investigacin acumulada sobre mtodos
y validez en las ciencias sociales muestra un consenso cada vez ms generalizado
sobre la necesidad de maximizar la objetivacin (reduciendo las fuentes de invalidez)
en el anlisis de procesos sociales complejos, como lo son las prcticas de liderazgo
y gestin escolar. En tal sentido, es recomendable que futuras investigaciones
complementen y profundicen los hallazgos de este estudio con abordajes de articulacin
de mtodos cuantitativos y cualitativos del tipo multimethodapproach (KELLE,
2001; CRESWELL, 2005), o aproximaciones multi-mtodo que implementan diseos
basados en el bricoleur metodolgico (DENZIN; LINCOLN, 2005).
4 Resultados
4.1 Aproximacin al liderazgo escolar segn PISA 2012
Los resultados que se presentan en este artculo se refieren al anlisis de PISA
2012, ao en el que intervinieron 67 pases de los cinco continentes. En la regin
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Tabla 3. Variables contextuales acadmicas, categoras y fuentes de datos.
Temas y preguntas del Nivel de
CDIGO (*) Categoras Reformulacin Fuente
cuestionario PISA 2012 medicin
El director refiere si existe o no
PISA 2012.
especificacin escrita del perfil
SC39Q01 Nominal S/NO NO Cuestionario
curricular del Centro y de las
escuela
metas educativas
El director se refiere a si existe
PISA 2012.
o no especificacin escrita de
SC39Q02 Nominal S/NO NO Cuestionario
los estndares de desempeo
escuela
de los estudiantes
No ocurrieron No se produjo
El director refiere si llama la 12 veces al ao 14 veces al ao PISA 2012.
atencin de los profesores acerca
34 veces al ao Una vez al mes Cuestionario
SC34H de la importancia del desarrollo Ordinal S
Una vez al mes escuela y bases de
de las capacidades crticas y Al menos una vez por
Una vez por semana datos interactiva
sociales de los alumnos semana
Ms de una vez por semana
No ocurrieron No se produjo
El director refiere si promueve 12 veces al ao 14 veces al ao PISA 2012.
prcticas de enseanza 34 veces al ao Una vez al mes Cuestionario
SC34E Ordinal S
basadas en la investigacin Una vez al mes escuela y base
educativa reciente Al menos una vez por datos interactiva
Una vez por semana
semana
Ms de una vez por semana
No ocurrieron No se produjo
El director refiere si elogia a 12 veces al ao 14 veces al ao PISA 2012.
los docentes cuyos estudiantes 34 veces al ao Una vez al mes Cuestionario
SC34F Ordinal S
son activos participantes en el Una vez al mes escuela y base de
proceso de aprendizaje Al menos una vez por datos interactiva
Una vez por semana
semana
Prcticas de liderazgo para el aprendizaje en Amrica Latina: un anlisis a partir de PISA 2012
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Esta brecha que separa las dos funciones claves relacionadas con el curriculum que
estamos analizando, puede ser una variable que explique la varianza entre pases con
respecto a los resultados y los logros. En cierta medida, los datos pareceran sostener
la hiptesis de que sistemas cuyos directores tienen una mayor presin sobre los
aprendizajes (liderazgo efectivo), logran mejores resultados. Tal afirmacin podra
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Prcticas de liderazgo para el aprendizaje en Amrica Latina: un anlisis a partir de PISA 2012 263
100
96
95 94 93
95
90 91 87 89
85 83
83
80
80
77
75 75
74
70
67
65 66
60 59
55
50
Argentina Brasil Chile Colombia Costa Rica Mexico Per Uruguay
Porcentaje de alumnos en escuelas cuyos directores especifican
lo que los docentes deben ensear
Porcentaje de alumnos en escuelas cuyos directores especifican
lo que los alumnos deben aprender
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de PISA (2012).
Grfico 1. Prcticas de los directores y directoras en relacin a gestin del
conocimiento: comparacin del % de alumnos segn pas.
justificar el hecho de que en los pases de rpida mejora, como Chile, Brasil y Per,
la distancia entre uno y otro indicador sea menor. O dicho en otros trminos, que
en aquellos sistemas con menores niveles de logros (o incluso con puntuaciones
en Matemtica que no mejoran, como es el caso de Uruguay) la distancia entre
la prescripcin curricular y la prctica efectiva sobre los aprendizajes, sea mayor
(casi cuarenta puntos porcentuales para Uruguay, y treinta y cinco para Argentina).
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Uruguay 8 28 26 38
Per 7 47 18 28
Colombia 1 40 19 39
Costa Rica 5 35 37 23
Brasil 1 16 21 62
Argentina 2 34 18 45
Mexico 3 49 23 24
Chile 2 23 29 45
Latinoamerica 3 34 25 38
OCDE 3 43 25 28
0 20 40 60 80 100 120
No se produjo 14 veces al ao Una vez al mes Al menos una vez a la semana
OCDE: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos.
Fuente: Elaboracin propia con base en PISA (2012).
Grfico 2. Prcticas de los directores en relacin al desarrollo de las capacidades
crticas y sociales de los estudiantes: % de alumnos segn pas.
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Prcticas de liderazgo para el aprendizaje en Amrica Latina: un anlisis a partir de PISA 2012 265
Los datos muestran que el uso de investigacin emprica como sustento de las
prcticas escolares todava es una actividad excepcional en los ocho pases
analizados. Uno de cada cinco directores declara que usa datos y evidencias al
menos una vez a la semana (promedio similar para Amrica Latina y para la
Uruguay 11 43 21 25
Per 26 54 13 7
Colombia 9 56 22 12
Costa Rica 12 55 21 11
Brasil 7 28 23 41
Argentina 6 53 17 23
Mexico 5 59 20 15
Chile 17 46 18 19
Latinoamerica 12 49 19 19
OCDE 6 52 20 21
0 20 40 60 80 100 120
No se produjo 14 veces al ao Una vez al mes Al menos una vez a la semana
OCDE: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos.
Fuente: Elaboracin propia con base en PISA (2012).
Grfico 3. Prcticas de los directores y directoras y promocin de una enseanza
basada en investigacin educativa reciente: % de alumnos en escuelas segn pas.
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5 Discusin
El presente artculo busca mejorar la comprensin actual acerca de polticas y
prcticas de liderazgo escolar en Amrica Latina, a partir del anlisis de fuentes
secundarias de los ocho pases latinoamericanos que participan del ciclo 2012
de PISA. El estudio se centra en la caracterizacin y examen de las prcticas
de la direccin en la toma de decisiones acerca del currculo, las polticas y las
prcticas de los centros educativos. Los resultados obtenidos dan cuenta de una
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Uruguay 3 31 23 43
Per 5 55 15 25
Colombia 3 56 15 26
Brasil 3 12 16 68
Argentina 1 42 26 30
Costa Rica 10 48 25 16
Mexico 2 59 20 19
Chile 2 25 28 45
Latinoamerica 3 42 21 34
OCDE 2 34 26 38
0 20 40 60 80 100 120
No se produjo 14 veces al ao Una vez al mes Al menos una vez a la semana
OCDE: Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos.
Fuente: Elaboracin propia con base en PISA (2012).
Grfico 4. Prcticas de los directores y directoras en relacin a la valoracin y estmulo
a los docentes: % de alumnos segn pas.
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objetivos de enseanza se definan en cada saln de clase, con base en los intereses
individuales. Una hiptesis interpretativa basada en evidencias internacionales,
es que los dos aspectos descritos obstaculizan el proceso de mejora. Tal como
afirma Elmore (2010), el sentimiento de eficacia de los profesores aumenta cuando
los directores, adems de difundir los objetivos de aprendizaje, conocen y actan
directamente sobre las prcticas de aula focalizando la intervencin institucional en
tareas especficas y tcnicas orientadas a la mejora de resultados. En ese sentido,
todava queda mucho camino por recorrer para promover, desarrollar y sostener
un liderazgo basado en la gestin del conocimiento, la pedagoga y la evaluacin
de aprendizajes en Amrica Latina, tal como lo demuestran hallazgos reportados
en otros estudios internacionales (ROBINSON; LLOYD; ROWE, 2014).
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Esta y otras preguntas sobre gestin para la mejora escolar deberan ser profundizadas
en estudios posteriores a efectos de analizar la co-variacin entre procesos de
investigacin aplicada, liderazgo para el aprendizaje y resultados de los estudiantes.
Los hallazgos brevemente presentados en este artculo parecen fortalecer la hiptesis
de que el liderazgo de los directores o directoras puede tener una incidencia positiva
en los resultados de aprendizaje de nios y adolescentes. Del mismo modo, cuando
el liderazgo es deficiente o no existe, puede provocar el efecto contrario: dificultar
el aprendizaje del estudiante y afectar la calidad de las escuelas.
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Referencias
AINSCOW, M. El prximo gran reto: la mejora de la escuela inclusiva.
Presentacin de apertura del Congreso sobre Efectividad y Mejora Escolar,
Barcelona, 2005. Disponvel em: <http://www.redes-cepalcala.org/>. Acesso
em: 08-2015.
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