Vejledning om

Grn Ordning

1
Indholdsfortegnelse
1. Indledning
1.1 Systematik i vejledningen
1.2 Lovens forml
1.3. Retsgrundlaget
2. Midler i ordningen
2.1 Tilsagnsramme
2.2 Udbetalingsramme
3. Hvad kan der gives tilskud til?
3.1 Generelt
3.2 Bygge og anlg
3.3 Kulturelle og informative aktiviteter
4. Kommunens ansgning om tilsagn
4.1 Hvem kan sge
4.2 Formelle krav til ansgning om tilsagn
4.3 Specificering af budget
4.4 Moms
4.5 Procedure hos Energinet.dk
4.6 Vurdering af ansgningen
4.7 Tilskudsberettigede projektudgifter
4.8 ikke tilskudsberettigede projektudgifter
4.9 Finansiering af projekter
4.10 Eventuelle ndringer af projektet
5. Kommunens ansgning om udbetaling
5.1 Hvem kan sge
5.2 Formelle krav til ansgning om udbetaling
5.3 Energinet.dks kontrol af ansgning om udbetaling
5.4 Udbetaling af tilskud
5.5 Nedsttelse af tilskudsberettigede udgifter
6. Eventuelt bortfald af tilskud
7. Klageadgang

Bilag 1 Revisorerklring ved ansgning om udbetaling af midler

fra Grn Ordning

1. Indledning

Denne vejledning indeholder en gennemgang af Grn Ordning, der er indfrt ved

lov om fremme af vedvarende energi (VE-loven), 18 - 20. I medfr af VE-
loven er der udstedt bekendtgrelse nr. 400 af 26. maj 2009 om administration
af tilskud til Grn Ordning, der supplerer lovens regler.

1.1 Systematik i vejledningen

Denne vejledning er en generel gennemgang af de regler og principper, der

glder for Grn Ordning efter VE-loven. Ansgning om tilsagn og udbetaling
under ordningen vil altid skulle gennemg en konkret sagsbehandling, hvorfor
vejledningens indhold ikke kan tages som udtryk for afgrelser i enkeltsager.

Vejledningen opdateres efter behov - f.eks. ved fornyet praksis fra klagenvn.

1.2 Lovens forml

Formlet med Grn Ordning er at sikre strre lokal accept af opstilling af vind-
mller p land. Gennem ordningen gives der tilskud til at ivrkstte anlgsar-
bejder til styrkelse af landskabelige eller rekreative vrdier i kommunen og til
kulturelle og informative aktiviteter i lokale foreninger mv. med henblik p at
fremme accepten af udnyttelsen af vedvarende energikilder i kommunen.

2
Ved vurderingen af, om en aktivitet i bred forstand fremmer forstelsen og ac-
cepten af opstilling af vindmller og benyttelsen af vedvarende energi, er det i
lovgivningen forudsat, at den tilskudsberettigede aktivitet vil kunne bidrage til
get forstelse og accept af vindmlleopstilling til grund for vurderingen.

For at sikre lokal forankring af en get accept, er midlerne rettet mod kommu-
ner, hvor der opstilles vindmller. Gennem det kommunale engagement og de
forpligtelser, der phviler kommunen i relation til ordningen, sikres det, at mid-
lerne fordeles i kommunens omrde og til de aktiviteter, som vurderes at opfyl-
de de lovfastsatte forml.

Loven er bygget op om et system, hvor det er kommunen, der som overordnet

ansvarlig str for udpegning af relevante aktiviteter og varetager ansgnings-
proceduren i forhold til Energinet.dk bde ved ansgning om tilsagn og ved an-
sgning om at f midlerne udbetalt med henblik p at f dkket kommunens
udgifter til gennemfrelse af anlgsarbejdet eller aktiviteten.

1.3 Retsgrundlaget

Grn Ordning er indfrt ved lov om fremme af vedvarende energi (VE-loven),

18 20, hvoraf flgende fremgr:

18. Klima-, energi- og bygningsministeren opretter en grn ordning,

som kan yde tilskud til initiativer, som ivrksttes for at fremme lokal
accept af opstillingen af nye vindmller p land, som er nettilsluttet den
21. februar 2008 eller senere, bortset fra vindmller, som er tilsluttet i
egen forbrugsinstallation omfattet af 41. Der ydes tilskud med et belb,
som svarer til 0,4 re pr. kWh for 22.000 fuldlasttimer for hver vindmlle
som nvnt i 1. pkt. Udbetaling af tilskud er betinget af, at pgldende
vindmlle er blevet nettilsluttet.
Stk. 2. En kommunalbestyrelse kan ansge Energinet.dk om tilsagn om
tilskud fra den grnne ordning. Ansgningen om tilskud kan indgives i for-
bindelse med behandlingen af ansgning om opstillingen af vindmller i
medfr af lov om planlgning eller senere.

Stk. 3. P grundlag af ansgningen kan Energinet.dk give tilsagn om til-

skud til udgifter, som kommunalbestyrelsen afholder til
1) anlgsarbejder til styrkelse af landskabelige eller rekreative vrdier i
kommunen og
2) kulturelle og informative aktiviteter i lokale foreninger m.v. med hen-
blik p at fremme accepten af udnyttelsen af vedvarende energikilder i
kommunen.
Stk. 4. Kommunalbestyrelsen kan vlge at ansge om tilsagn om tilskud
for belb som nvnt i stk. 1 for en eller flere vindmller. Hvis der ikke gi-
ves tilladelse som nvnt i stk. 2 til opstilling af en vindmlle, eller hvis det
efterflgende vurderes, at vindmllen ikke vil blive opstillet, fradrages til-
skudsbelbet for vindmllen i tilsagnet.

19. Energinet.dk godkender udbetaling af tilskud fra den grnne ord-

ning p grundlag af ansgning fra kommunalbestyrelsen.
Stk. 2. Tilskud udbetales inden for en udbetalingsramme for hver kommu-
ne, som beregnes af Energinet.dk. Udbetalingsrammen udgres af belb
som nvnt i 18, stk. 1, for vindmller, som er blevet nettilsluttet, med
fradrag af allerede udbetalte tilskud.
Stk. 3. Hvis kommunens tilgodehavende iflge en godkendt ansgning om
udbetaling overstiger indestende i udbetalingsrammen, udbetales for-
skellen, nr udbetalingsrammen er forget ved nettilslutning af vindml-
ler.

20. Energinet.dks afgrelser om meddelelse af tilsagn om tilskud som

nvnt i 18, stk. 3, kan ikke indbringes for en administrativ myndighed.

3
 Stk. 2. Klima-, energi- og bygningsministeren kan faststte nrmere reg-
ler om
1) ansgninger om tilsagn med ledsagende dokumentation og vilkr for
tilsagn,
2) sttteberettigede aktiviteter,
3) behandling af ansgninger om tilsagn og udbetaling og
4) helt eller delvis bortfald af tilsagn og tilbagebetaling af tilskud.

2. Midler i ordningen

Grn Ordning opererer med to konomiske rammer: En tilsagnsramme og en

udbetalingsramme. Dette skyldes, at kommunerne i planfasen - inden et projekt
pbegyndes - skal sge om tilsagn i forhold til midlerne p tilsagnsrammen og
efter projektets frdiggrelse skal sge om udbetaling af midlerne p udbeta-
lingsrammen.

Rammerne opgres p baggrund af et tilskud p 0,4 re pr. kWh i 22.000 fuld-

lasttimer pr. vindmlle p land, som er nettilsluttet den 21. februar 2008 eller
senere, bortset fra vindmller, der er tilsluttet i egen forbrugsinstallation omfat-
tet af 41 i VE-loven. Dette svarer til en ramme p 88.000,00 kr. pr. MW instal-
leret effekt.

2.1 Tilsagnsramme

Tilsagnsrammen giver kommunerne mulighed for at f et overblik over, hvilket

konomisk potentiale ordningen har i relation til den enkelte kommune.

Tilsagnsrammen opgres p baggrund af vindmller nettilsluttet d. 21. februar

2008 eller senere samt planlagte vindmller med fradrag af belb som kommu-
nen allerede mtte have fet tilsagn til, og evt. udbetalt, i medfr af VE-loven.

Ved planlagte vindmller forsts konkrete vindmlleprojekter, dvs. projekter,

hvor der er udarbejdet VVM-redegrelse eller forberedt tilladelse til opstilling af
vindmllerne. Tilskudsbelb for nye planlagte vindmlleprojekter vil blive tilfjet
til tilsagnsrammen, nr Energinet.dk gennem vrditabsordningen fr kendskab
til, at planmaterialet kommer i offentlig hring. Hvis der er flere opstillingsfor-
slag, tages der udgangspunkt i antal MW i hovedforslaget. Belbet - og dermed
tilsagnsrammen - vil blive efterjusteret i forbindelse med endelig godkendelse af
planmaterialet samt ved nettilslutning.

Energinet.dk vil reducere en kommunes tilsagnsramme, sfremt planlagte vind-

mller ikke opstilles og nettilsluttes i helt eller delvist omfang, jf. VE-loven 18,
stk. 4, inden 3 r efter at tilladelse til opstilling er givet. Til grund for denne
reduktion vil Energinet.dk anvende tidsfristen i henhold til lov om planlgning
56, eller nr kommunen orienterer Energinet.dk om, at planlagte opstillinger og
nettilslutning af nye vindmller ikke bliver realiseret.

Tilsagnsrammen offentliggres p Energinet.dks hjemmeside og bliver opdate-

ret omkring d. 1. i mneden.

Oversigten over kommunernes konti findes her.

2.2 Udbetalingsramme

Udbetalingsrammen udgr den faktiske sum, som kommunen kan disponere

over ved ansgning om udbetaling af belb fra ordningen. Udbetalingsrammen
fastlgges p baggrund af vindmller nettilsluttet den 21. februar 2008 eller
senere med fradrag af belb, som kommunen allerede mtte have fet i tilskud i
medfr af VE-loven.

4
Udbetalingsrammen reguleres ikke ved senere ndringer af den tilsluttede ef-
fekt. Nettilslutningstidspunktet er sledes skringsdag for definitionen af den
effekt, som skal regnes med i udbetalingsrammen og dermed fastlggelse af
den faktiske sum, som kommunen kan disponere over ved ansgning om udbe-
taling.

Udbetalingsrammen offentliggres p Energinet.dks hjemmeside og bliver opda-

teret n gang pr. mned.

Oversigten over kommunernes konti findes her.

Energinet.dk kan kun udbetale tilskud, der kan rummes inden for kommunens
udbetalingsramme. Sfremt en aktivitets samlede udgifter i henhold til godkendt
ansgning om udbetaling overskrider kommunens udbetalingsramme, kan
kommunens tilgodehavende frst udbetales af Energinet.dk, nr kommunens
udbetalingsramme er forget ved nettilslutning af vindmller. Det er sledes
kommunen, der brer omkostningerne, indtil der nettilsluttes flere vindmller i
kommunen.

3. Hvad kan der gives tilskud til?

3.1 Generelt

Tilskudsberettigede anlgsarbejder og aktiviteter er nrmere defineret i VE-

lovens 18, stk. 3. Dette er uddybet i bemrkningerne i Forslag til lov om
fremme af vedvarende energi, L 55, fremsat 5. nov. 2008.

Det overordnede krav er, at de bygge- og anlgsopgaver eller informative akti-

viteter der sges tilskud til, skal vre aktiviteter, som kommunen selv vil kunne
afholde udgifter til inden for kommunalfuldmagten. Kommunen skal derfor som
frste skridt vurdere, om den ansgte aktivitet ligger inden for kommunens be-
fjelser.

Det er vigtigt at vre opmrksom p, at der skal vre tale om ansgning til et
nrmere defineret og dokumenteret projekt. Der skal derfor indgives en ansg-
ning for hvert enkelt projekt og ikke en samlet ansgning for flere projekter.

3.2 Bygge- og anlg

Efter lovens 18, stk. 3, nr. 1, kan der gives tilskud til: Anlgsarbejder til
styrkelse af landskabelige eller rekreative vrdier i kommunen.

Ved opstilling af vindmller kan der vre behov for at kompensere for en ople-
velse af, at opstilling af vindmller vil bevirke forringelser i bredere forstand af
lokale naturmssige eller rekreative vrdier.

Der skal vre tale om tilskud til aktiviteter p bygninger og anlg, som ejes af
kommunen, og bygninger og anlg, som ejes af en forening eller lignende og
benyttes til offentlige forml.

Hertil kommer et generelt krav om, at aktiviteterne skal medvirke til at fremme
den lokale accept af opstilling af nye vindmller p land.

5
Skematisk kan vurderingskden illustreres sledes:

3.2.1 Bygge- og anlgsarbejde

Ved definitionen af, om der er tale om et bygge- og anlgsarbejde, skal det

vurderes, om der er tale om arbejder, der hovedsageligt bestr af bygge- og
anlgsopgaver. Mindre arbejder / ydelser, som er en naturlig del af et sdant
bygge- og anlgsarbejde, kan derfor godt accepteres som hrende til bygge- og
anlgsarbejdet.

Et eksempel kan vre borde og bnke til et anlgsarbejde i form af

etablering af gang- og cykelstier, grnne ndehuller og lignende.

Herudover kan der ydes tilskud til materialer, der er direkte ndvendige for pro-
jektets gennemfrelse og funktion, eksempelvis legepladsredskaber, nr det er
en del af et anlgsarbejde i form af f.eks. renovering af en skolegrd eller etab-
lering af selve legepladsarealet.3.2.2 Foreninger og lignende

Loven forudstter, at der gives tilskud til aktiviteter (bygge- og anlgsopga-

ver), som ejes af kommunen eller af en forening eller lignende, som benyttes til
offentlige forml. For definition af Foreninger og lignende se pkt. 3.2.2.

3.2.3 Frivilligt arbejde

Der vil ogs kunne gives tilsagn til anlgsarbejder, som udfres ved frivillig
arbejdskraft.

Der vil sledes kunne gives tilsagn om tilskud til materialerne til anlgsarbejdet,
men ikke tilskud til selve den frivillige arbejdskraft. En forudstning for at der
kan gives tilskud til materialer i forbindelse med et bygge- og anlgsarbejde
udfrt ved frivillig arbejdskraft er, at det beskrives klart ved ansgning om til-
sagn, at tilskuddet skal anvendes til materialer til et anlgsarbejde, der udfres
ved frivillig arbejdskraft, og at det frivillige arbejde er ulnnet.

3.2.4 Ejerforhold og offentlige forml

Det er en forudstning for, at der kan gives tilsagn om tilskud, at anlgsarbej-

det gennemfres p bygninger og anlg, der

ejes af kommunen, en forening eller lignende

og

at bygningen eller anlgget benyttes til offentlige forml.

6
Det areal eller den bygning, hvor der skal foretages et bygge- og anlgsarbej-
de, skal vre ejet af kommunen eller en forening eller lignende. Der kan dog
ogs gives tilsagn til et stiprojekt over privat areal, sfremt der tinglyses en
deklaration om, at offentligheden har fri adgang hertil dgnet rundt. Der opns
herved et forhold, som er sammenligneligt med, at anlgget er ejet af kom-
munen eller en forening eller lignende med samme offentlige adgang til anlg-
get. Der stilles ikke krav om, at den tinglyste deklaration skal foreligge i forbin-
delse med ansgning om tilsagn, men skal blot eftersendes, nr der er truffet
afgrelse om tilsagn men inden projektet igangsttes.

Herudover skal bygningen eller anlgget ogs benyttes til offentlige forml.
Et aktiv, som generelt set benyttes til offentlige forml kan bl.a. vre forsam-
lingshuse, kulturhuse, sportsanlg, legepladser og lignende. Det kan ogs vre
omrder i og omkring skoler og brneinstitutioner, sfremt det er til nytte for
offentligheden og ligeledes er alment tilgngeligt for offentligheden.

Vurderingen af, om formlet er opfyldt skal derfor indeholde en vurdering af, om

der er tale om bygninger og anlg, som generelt har almennyttig karakter i
relation til en bred ikke nrmere specificeret del af befolkningen, og som gene-
relt - og p lige vilkr - er alment tilgngeligt for denne del af befolkningen.

Det er i denne vurdering vigtigt at sammenholde kravet om offentlige forml

med kravet om styrkelse af rekreative vrdier, sledes at begge krav er opfyldt
samtidig, jf. nedenfor pkt. 3.2.5.

En skole kan sledes siges at vre til offentlige forml, men der er ikke ndven-
digvis, jf. nedenstende, tale om at skolen i sig selv styrker den rekreative vr-
di. Det samme vil vre gldende for f.eks. kommunekontorer og lignende byg-
ninger, som har et rent administrativt sigte og dermed ikke reprsenterer en
styrkelse af den rekreative vrdi. Dog kan, som nvnt ovenfor, anlgsarbejde
ved en skolegrd, f.eks. en legeplads, vre i overensstemmelse med loven, da
denne kan styrke rekreative vrdier og samtidig er alment tilgngelig.

3.2.5 Rekreative vrdier

Anlgsarbejder af rekreativ vrdi defineres forholdsvis bredt og rummeligt i VE-

loven. Vurderingen af om der er tale om et anlgsarbejde af rekreativ vrdi
baseres p flgende otte kategorier af oplevelsesvrdier. (Grahn & Stigsdotter:
The relation between percieved sensory dimensions of urban green space and
stress restoration. I: Landscape and Urban Planning nr. 94, 2010, s. 264-275)
(Lindholst, Nuppenau og Hune: Anvendelse af oplevelsesvrdier i planlgnin-
gen. I: Teknik & Milj, august 2010, s. 32-35)

De otte nedenstende kategorier beskriver den oplevelsesvrdi, som anvendes i

forhold til oplevelser i grnne omrder. Den rekreative vrdi hnger sledes
sammen med, om et omrde rummer mulighed for oplevelser og udfoldelse af
rekreative aktiviteter, der svarer til de besgendes behov og nsker:

7
Oplevelsesvrdi Beskrivelse Kendetegnet ved
Fri Natur Oplevelse af naturen p Ingen synlige faciliteter, ingen
dens egne prmisser synlig urbanitet eller stjp-
virkninger.
Artsrige Oplevelse af rigdom p Tilstedevrelsen af forskellige
planter, insekter og dyr eller srlige planter, insekter
og dyr.
Fredfyldte Oplevelse af uforstyrret ro Ingen kunstig stj, f eller
og fred ingen andre mennesker, intet
affald, ingen cykelsti-
er/transportveje. ndehul.
Rumlige Oplevelse af indtrden i Helhed, forbundenhed, har-
et afgrnset rum moni, ingen gennemskringer
af stier/veje eller lignende.
Tryg udfoldelse Oplevelse af trygge ram- Afgrnset og overskueligt
mer og faciliteter for ud- rum. F.eks. indrammet af tr-
foldelse og leg sammen er, buske eller hegn. Legered-
med andre skaber, bnke/borde. Lege-
plads.
Fri udfoldelse Oplevelse af bne og frie bne og tilgngelige robuste
rammer for udfoldelse og arealer f.eks. grsflader,
aktivitet grusbaner, boldbaner med
understttende faciliteter
(omkldningsrum og lign.).
Social Oplevelse af en organise- Faciliteter, services og aktivi-
ret og underholdende sce- teter som f.eks. bnke, bor-
ne og samvr med andre de, grill, spil, god belysning,
mennesker opholdssteder og sociale sce-
ner.
Kultur Oplevelse af det dyrkede, Kendetegnet ved skulpturer,
menneskeskabte og for- springvand og kanaler, blom-
mede prget af vores ster og lignende, historisk
kultur og historie bypark

Disse oplevelsesvrdier kan anvendes ved vurderingen af andre anlg end

grnne omrder og desuden bygninger indeholdende rekreative vrdier. Det
kan vre indendrs idrtshaller, forsamlingshuse eller andre steder, hvor der
kan udfres aktiviteter, der kan rumme mulighed for nogle af ovenstende ople-
velsesvrdier.

Sledes kan f.eks. forsamlingshuse og bygge- og anlgsarbejder (med mindre

tilknyttede ydelser) p / i disse vre omfattet af ordningen ud fra de nvnte
rekreative forml og de offentlige forml, som forsamlingshuse opfylder. Et ek-
sempel kan vre renovering af et forsamlingshus (isolering / renovering af tag
og lign.), med henblik p at skabe bedre rammer for sociale aktiviteter og fri
udfoldelse.

3.2.6 Landskabelige vrdier

Parallelt hermed indeholder loven begrebet landskabelige vrdier, som er den

oplevelsesmssige vrdi af landskabet, der opstr i samspillet mellem natur-
grundlaget, de kulturhistoriske spor samt rumlige og visuelle forhold. De land-
skabelige vrdier vurderes i sig selv at dkke tiltag i naturen f.eks. landskabs-
pleje, arealpleje, naturstier og lignende. Landskabelige vrdier kan sledes v-
re sammenfaldende med de naturprgede rekreative vrdier.

Eksempler herp kan vre:

Beplantning langs vej og parkeringsplads ved kulturhus

Genetablering af bro i et rekreativt omrde
Genopretning af s, herunder ogs til gavn for fiskere

8
3.3 Kulturelle og informative aktiviteter

Efter lovens 18, stk. 3, nr. 2, kan der gives tilskud til: kulturelle og informati-
ve aktiviteter i lokale foreninger mv. med henblik p at fremme accepten af
udnyttelsen af vedvarende energikilder i kommunen.

Der er sledes et samlet krav om, at de kulturelle og informative aktiviteter

generelt skal bidrage til at fremme den lokale accept af opstillingen af vindmller
p land og samtidig specifikt skal fremme accepten af udnyttelsen af vedvarende
energikilder. Det bemrkes, at disse aktiviteter alene kan benyttes af lokale
foreninger og ikke til aktiviteter i kommunen.

Der kan f.eks. gives tilsagn til aktiviteter, som gennem undervisning og under-
visningsmateriale sger at ge forstelse for benyttelsen af VE-energi og tilknyt-
tede klimarelaterede pvirkninger.

Der kan gives tilskud til en bred vifte af aktiviteter, forudsat at aktivteten i bred
forstand vurderes at skabe forstelse og accept af vindmlleopstilling. Der skal
vre tale om en defineret og afgrnset aktivitet, s tilskuddet ikke gives til en
ubestemt kreds af aktiviteter i en forening.

Eksempler herp kan vre:

Temauge om Grn Energi (f.eks. i form af radiospots)

Etablering af lringsrum med energi, vand og luft som ngleelementer
Undervisningstilbud for alle om energiforbrug, klimapvirkninger mv.

Skematisk kan vurderingskden illustreres sledes:

3.3.1 Foreninger mv.

Det lgges ved vurderingen til grund, at loven sigter p lokale foreninger med
et alment og ideelt forml. I bemrkningerne til ordningen anfres desuden, at
der skal vre tale om lokale foreninger.

Ved vurderingen lgges derfor til grund, at der skal vre tale om ideelle for-
eninger (og ikke erhvervsdrivende / konomiske foreninger). Et bidrag til for-
tolkningen af hvilke foreninger, der er sttteberettigede. findes i Folkeoplys-
ningsloven, som generelt henvender sig til ideelle foreninger.

3.3.2 Aktivitet

En aktivitet skal i overvejende grad vre en egentlig aktivitet, dvs. en enkelt-

stende begivenhed med et bestemt forml / udtryk (f.eks. en happening, en
udstilling med et konkret sigte eller temadage og lignende).

Indkb af varer kan ikke vre en aktivitet. Der skal derfor foretages en vurde-
ring af om et eventuelt vareindkb hrer til den konkrete aktivitet.

9
Varekb kan sledes kun vre en accessorisk del af en kulturel eller informativ
aktivitet (f.eks. indkb af materialer til en udstilling eller et kunstvrk eller ma-
terialer til en happening).

4. Kommunens ansgning om tilsagn

4.1. Hvem kan sge

Kommunalbestyrelsen kan sge om tilsagn om tilskud til aktiviteter omfattet af

VE-lovens 18, stk. 3. Administrationen af tilsagn om tilskud til Grn Ordning er
nrmere reguleret i 1 i bekendtgrelsen om administration af tilskud til Grn
Ordning. Kommunalbestyrelsen kan endvidere sge om tilskud p vegne af al-
mene og ideelle foreninger, sfremt kommunen ptager sig opgaven som forret-
ningsfrer.

4.2 Formelle krav til ansgning om tilsagn

Kommunens ansgning om tilsagn skal foretages ved at benytte Energinet.dks

ansgningsskema. Skemaet kan findes p Energinet.dks hjemmeside her. An-
sgningen skal underskrives af kommunalbestyrelsen, formanden for kommu-
nalbestyrelsen eller den, som kommunalbestyrelsen har bemyndiget hertil.

Ansgningen skal vedlgges flgende dokumenter:

En fyldestgrende beskrivelse af det projekt, som kommunen sger til-

sagn til. Kommunen skal srligt vre opmrksom p at begrunde de
elementer i projektet, som efter loven er sttteberettigede.
Et specificeret budget for projektet inkl. forventede finansieringskilder.
Kommunens offentliggjorte forslag til kommuneplan, forslag til kommu-
neplantillg eller forslag til lokalplan om opstilling af nye vindmller p
land.
Eventuelle vrige oplysninger, som kommunen finder relevant ved vur-
deringen af ansgningen.
Hvis projektet vedrrer et bygge- og anlgsarbejde, skal det med en
adresse eller et matr.nr. og eventuelt et kortbilag angives, hvor projek-
tet er beliggende.
Eventuel dokumentation i form af fuldmagt, sfremt en anden end
kommunalbestyrelsen eller formanden for kommunalbestyrelsen er be-
myndiget til at underskrive ansgningen.
Ved ansgning p vegne af foreninger og lignende, skal der endvidere
fremsendes vedtgter til brug for vurdering af, om formlet er alment
og ideelt.

Ansgning om tilsagn indsendes til Energinet.dk, De Fire Vindmlleordninger p

e-mail adressen: fo@energinet.dk.

Ansgningen indgives inden projektet sttes i gang. Projektet m sledes ikke

pbegyndes, fr der er givet tilsagn om tilskud. Der kan sledes ikke gives til-
sagn om tilskud til pbegyndte aktiviteter.

4.3 Specificering af budget

Ved specificering af budgettet for et projekt skal der ske opdeling i hovedposter-
ne i projektet, ssom anlgsudgifter, materialer, konsulentbistand, lnudgifter
(kommunens medarbejdere), formidling mm. Budgettet skal indeholde en njag-
tig beskrivelse af hver udgiftspost, og udgifterne skal vre gennemskuelige.
Der kan eventuelt vedlgges de indhentede tilbud i forbindelse med anlgsar-
bejder.

10
4.4.Moms
De af Energinet.dk udbetalte tilskud medgr til dkning af kommunens udgifter
ekskl. moms i forbindelse med Grn Ordning. Hvis en kommune ikke har fuld
momsrefusionsret for de afholdte udgifter, kan momsbelbet inkluderes i ansg-
ningen om tilsagn om tilskud til aktiviteter. Kommunen skal i s fald eksplicit
gre opmrksom herp og begrunde den manglende momsrefusionsret.4.5
Procedure hos Energinet.dk

P baggrund af den modtagne ansgning med bilag vurderer Energinet.dk, om

der er behov for yderligere eller uddybende oplysninger i sagen, inden der kan
trffes en afgrelse. Energinet.dk sender sledes en kvitteringsskrivelse til
kommunen ved modtagelse af ansgningen med angivelse af den aktuelle sags-
behandlingstid. Ved eventuelle fejl eller mangler i materialet eller behov for
yderligere oplysninger giver Energinet.dk kommunen besked p at fremsende
dette, fr ansgningen kan viderebehandles.

4.6 Vurdering af ansgningen

Vurderingen af den konkrete ansgning baseres p en rkke kriterier, som er

fastlagt p baggrund af de forudstninger, som er indeholdt i VE-loven, jf. gen-
nemgangen ovenfor.

Disse kriterier er:

Ved foreninger skal der som udgangspunkt vre tale om almennyttige

og ideelle foreninger. Her vil vurderingen tage udgangspunkt i Folkeop-
lysningslovens angivelse af, hvad der kan betragtes som ideelle forenin-
ger. Projekter i regi af erhvervsdrivende foreninger og lignende kan i
udgangspunktet ikke opn tilsagn om tilskud fra ordningen, jf. pkt. 3.3.1
De rekreative vrdier fortolkes p baggrund af de otte overordnede ka-
tegorier af rekreative oplevelsesvrdier, jf. pkt. 3.2.5.
Bygninger til offentlige forml er bygninger og anlg, som generelt har
almennyttig karakter i relation til en bred ikke nrmere specificeret del
af befolkningen, og som generelt og p lige vilkr er alment tilgngelige
for denne del af befolkningen. Dette sammenholdes med kravet om, at
der skal vre tale om styrkelse af landskabelige eller rekreative vrdi-
er, jf. ovenfor og pkt. 3.2.
En kulturel eller informativ aktivitet skal hovedsagelig vre en egentlig
aktivitet og ikke et indkb af varer. Der foretages en vurdering af, om et
eventuelt vareindkb er accessorisk til den angivne aktivitet. Er dette ik-
ke tilfldet, er der tale om et ikke tilskudsberettiget varekb, jf. pkt.
3.3.2
Fremme af accepten af vindmlleopstilling og benyttelsen af anden ved-
varende energi er en generel vurdering, hvor aktiviteten / arbejdet ge-
nerelt og overordnet kan siges at bidrage til en sdan accept. Der vil her
blive set p faktorer som: Hvilke relevante delelementer indgr i kom-
munens dokumentation for de aktiviteter / arbejder, der indgr i ansg-
ningen? Er der i kommunikationen mellem kommune og borgere sgt en
strre accept af vindmller / vedvarende energikilder? Indeholder pro-
jektet i sig selv et blivende budskab relateret til strre accept af vind-
mller og anden VE produktion og lignende, jf. pkt. 3.3.

Nr Energinet.dk har behandlet ansgningen, trffes der en afgrelse om enten

tilsagn, delvist tilsagn eller afslag.

I tilsagnsbrevet er beskrevet de generelle og eventuelle srlige betingelser for

udbetaling af tilsagn og for opretholdelse af tilsagnet.

Kommunalbestyrelsen brer risikoen for, at igangsatte projekter gennemfres i

henhold til tilsagn om tilskud meddelt af Energinet.dk inden for tilsagnsrammen.

11
4.7 Tilskudsberettigede projektudgifter

Der kan ydes tilskud til de udgifter, der er direkte relateret til projektet, jf. hertil
pkt. 3.2. og 3.3.

Der kan ydes tilskud til konsulentbistand eller anden ekstern bistand i
forbindelse med bistand til selve projektet, herunder ogs til projektle-
deropgaver og hndtering af ansgningsprocessen for det enkelte pro-
jekt. Der skal i budgettet foreligge en angivelse af arbejdsopgaver samt
antal timer. For konsulentopgaver som arkitektarbejde og lignende er
det dog kun ndvendigt at angive den samlede pris i budgetposten.
I et projekt kan indg udgifter til ln til kommunens egne medarbejdere
i eksempelvis kommunens entreprenrafdeling ved et anlgsarbejde.
Der kan derimod ikke gives tilskud til udgifter til medarbejdere til an-
sgning om tilsagn mv. Afregning mellem parter, hvor der ikke er uaf-
hngighed, skal ske til kostpriser, det vil sige de faktisk afholdte og be-
talte nettoudgifter hos den part, som leverer varen / ydelsen. Der kan
kun ydes tilskud til kommunale lnninger, nr der foreligger en angivel-
se af arbejdsopgaver samt antal timer i budgettet.
Der kan ydes tilskud til naturalydelser i form af brug af kommunens eg-
ne maskiner og lignende, nr der foreligger dokumentation for timefor-
brug og maskintimepris.
Der kan gives tilskud til materialer - forstet som udstyr, inventar og
lignende - som er ndvendige for gennemfrelse af projektet. Dette kan
f.eks. vre legepladsredskaber. Det kan dog ogs vre accessoriske
ydelser, jfr. pkt. 4.6.
Der kan gives tilskud til arealerhvervelse i forbindelse med et anlgsar-
bejde.
Information og formidling af pgldende arbejder, herunder udgifter til
skilte og lignende er ogs tilskudsberettiget.

4.8 Ikke tilskudsberettigede projektudgifter

Der er en rkke udgifter, der ikke er tilskudsberettigede, jf. pkt. 3.2 og 3.3:

Udgifter, som er afholdt og betalt, inden Energinet.dk har givet tilsagn

om tilskud til projektet.
Udgifter, der ikke er i overensstemmelse med budgetspecifikation i an-
sgningen om tilsagn.
Finansierings-, revisions-, advokat- og pengeinstitutomkostninger samt
rykkergebyrer.
Moms, medmindre en kommune ikke har fuld momsrefusionsret for de
afholdte udgifter.
Almindelige driftsudgifter og vedligeholdelse efter realiseringen af pro-
jektet.
Udgifter til ln til kommunens egne medarbejdere til administration af
ordningen og herunder udarbejdelse af ansgninger mv.
Frivilligt arbejde.

Revisorerklring.4.9 Finansiering af projekter

Der kan - afhngig af projektets art og omfang - gives tilsagn om hel eller del-
vis dkning af kommunens omkostninger til udfrelse af projekter. Kommunen
vil sledes kunne tilvejebringe medfinansiering fra anden side.

Hvis kommunen vlger at sge om, at tilskuddet fra Grn Ordning kun delvist
skal finansiere projektet, skal der redegres for, hvilken del af projektet Grn
Ordning skal finansiere. Det skal ligeledes oplyses, hvilke vrige finansieringskil-
der, der sikrer at projektet gennemfres.

12
Der kan ikke sges om tilskud til de samme projektaktiviteter efter andre stt-
teordninger, og den samlede finansiering af et projekt under Grn Ordning m
ikke overstige projektets samlede udgifter.

4.10 Eventuelle ndringer af projektet

Hvis kommunen nsker at foretage ndringer af et projekt - efter der er givet

tilsagn - skal det ske ved en ansgning herom til Energinet.dk, inden ndringen
foretages.

ndringer af et projekt kan godkendes p betingelse af, at ndringen efter

Energinet.dks vurdering er i overensstemmelse med VE-lovens bestemmelser.
Uanset, at der er tale om en ndring af et allerede ansgt projekt, m den plan-
lagte ndring ikke gennemfres eller igangsttes, fr der er sgt om ndrin-
gen, og der er opnet tilsagn til ndringen fra Energinet.dk.

Kommunens ansgning om ndring af aktiviteten skal foretages ved at benytte

Energinet.dks ansgningsskema. Skemaet kan findes p Energinet.dks hjem-
meside her. Ansgningen skal underskrives af kommunalbestyrelsen, formanden
for kommunalbestyrelsen eller den kommunalbestyrelsen har bemyndiget hertil.

Ansgning om ndring af projektet flger de krav for ansgning om tilsagn i

afsnit 4.1 til 4.9. Dog er det kun ndringen, der skal sges om, dvs., at der skal
laves en begrundet ansgning relateret til ndringen og et revideret budget,
hvor ndringens betydning for det samlede budget er angivet.

Hvis ndringen medfrer, at projektet reduceres, skal tilsagnet reduceres

forholdsmssigt. Ansgningen om ndring skal sledes indeholde et reduceret
budget.

5. Kommunens ansgning om udbetaling

5.1. Hvem kan sge

Kommunalbestyrelsen kan sge om udbetaling af tilskud til aktiviteter omfattet

af VE-lovens 18, stk. 3. Administrationen af udbetaling af tilskud efter Grn
Ordning er nrmere reguleret i 2 i bekendtgrelsen om administration af til-
skud til Grn Ordning.

5.2 Formelle krav til ansgning om udbetaling

Nr et projekt er gennemfrt, kan kommunen ansge Energinet.dk om udbeta-

ling. Sfremt der er tale om aktiviteter af srlig omfattende karakter, afgrnset
ved meddelt tilsagn om tilskud p kr. 500.000 eller derover, kan der ske a con-
to udbetaling, jf. 2, stk. 2 i bekendtgrelsen om administration af tilskud til
Grn Ordning. A conto udbetalinger skal i lighed med slutregnskaber dokumen-
teres med delregnskab og srskilt revisorerklring samt opfylde de vrige krav
anfrt nedenfor.

Kommunens ansgning om udbetaling skal foretages ved at benytte Energi-

net.dks ansgningsskema. Skemaet kan findes p Energinet.dks hjemmeside
her.

Ansgningen skal underskrives af kommunalbestyrelsen, formanden for kom-

munalbestyrelsen eller den kommunalbestyrelsen har bemyndiget hertil.

Ansgningen skal vedlgges flgende dokumenter:

Tilsagn om tilskud

13
 Regnskab
Revisorerklring
Eventuel vrig dokumentation for endelig eller delvis gennemfrelse af
aktiviteten
Eventuel dokumentation for opfyldelse af vilkr i meddelelsen om tilsagn
om tilskud
Eventuel dokumentation i form af fuldmagt, sfremt en anden end
kommunalbestyrelsen eller formanden for kommunalbestyrelsen er be-
myndiget til at underskrive ansgningen.

Da der, jf. VE-lovens 18, stk. 3 gives tilsagn til udgifter, som kommunen af-
holder, betyder dette, at kommunen skal have afholdt udgifterne, inden der
ansges om udbetaling.

Ansgning om udbetaling indsendes til Energinet.dk, De Fire Vindmlleordninger

p e-mail adressen: fo@energinet.dk.

P baggrund af ansgningen med bilag vurderer Energinet.dk, om der er behov

for yderligere eller uddybende oplysninger i sagen, inden der kan trffes afg-
relse i sagen.

5.2.1 Regnskab

Af regnskabet skal fremg budget- og regnskabstal for projektets totale udgifter

og indtgter, specificeret p budgetposter. Det skal ogs fremg, hvilken del af
projektet, der er finansieret af tilskuddet fra Grn Ordning, sfremt der er til-
skud fra 3. part eller dele af projektet er egenfinansieret.

For eksterne konsulentydelser og for kommunens egne medarbejdere, der har

udfrt arbejde i forbindelse med projektet, glder det endvidere, at kommunen
skal kunne redegre detaljeret for aktiviteter, timepris og timeantal. Dette i
form af enten konsulentkontrakter eller time- og aktivitetsopgrelser, eller der
skal evt. foreligge en betalt faktura fra den afdeling i kommunen, som har fore-
stet arbejdet. Ved arkitektarbejde og lignende er en faktura dog tilstrkkeligt.

5.2.2 Revisorerklring

Regnskabet skal vedlgges en revisorerklring, jf. Bekendtgrelse om admini-

stration af tilskud til Grn Ordning 2, stk. 4 og 5.

Revisionen skal vre udfrt af en godkendt revisor. Revisor skal udover den
finansielle revision foretage en vurdering af, om tilskuddet er anvendt i overens-
stemmelse med VE-loven, bekendtgrelsen om administration af tilskud til Grn
Ordning, ansgningen om tilsagn og tilsagnsskrivelsen og skal erklre sig her-
p. Revisionen foretages i overensstemmelse med god offentlig revisionsskik.

5.2.3 A conto udbetaling

Ved ansgning om a conto udbetaling for projekter over kr. 500.000 skal de
normale krav for ansgning om udbetaling flges. Der findes dog et srskilt
ansgningsskema til ansgning om a conto udbetaling. Skemaet kan findes p
Energinet.dks hjemmeside her.

5.3 Energinet.dks kontrol af ansgning om udbetaling

14
Nr Energinet.dk modtager ansgning om udbetaling fra kommunen, kontrolle-
res det, at alle relevante oplysninger er fremsendt. Energinet.dk sender sledes
en kvitteringsskrivelse til kommunen med angivelse af den aktuelle sagsbehand-
lingstid. Ved eventuelle mangler i materialet eller behov for yderligere oplysnin-
ger giver Energinet.dk kommunen besked p at fremsende dette, fr ansgnin-
gen kan viderebehandles.

Ved behandlingen af ansgningen kontrolleres det, at der er overensstemmelse

mellem projektet som angivet i ansgning om tilsagn og det endelige projekt-
regnskab.

Udgifter, der ikke er godkendt i tilsagnet eller udgifter, der overstiger det givne
tilsagnsbelb, vil ikke blive udbetalt. 5.4 Udbetaling af tilskud

Nr Energinet.dk har behandlet ansgningen, trffes der en afgrelse om udbe-

taling med angivelse af udbetalingens strrelse og det navngivne projekt.

I afgrelsen angives et indkbsordrenr. til kommunen. Fr kommunen kan f

tilskuddet udbetalt, skal der sledes sendes en elektronisk faktura til Energi-
net.dk pfrt indkbsordrenr. IO: ___ med Att.: Vedkommende, der har under-
skrevet godkendelsen. Pengene vil efterflgende blive udbetalt af Energinet.dk.

5.5 Nedsttelse af tilskudsberettigede udgifter

Sfremt der i ansgningen om udbetaling anfres udgifter, der ikke er tilskuds-

berettigede, fratrkker Energinet.dk disse udgifter ved beregningen af tilskud-
det. Det kan vre udgifter, der samlet udgr et strre belb end tilsagnsbel-
bet, jf. det godkendte budget, eller udgifter, der ikke er tilskudsberettigede
(f.eks. moms eller opgaver, der ikke er indeholdt i den godkendte projektbeskri-
velse).

6. Eventuelt bortfald af tilskud

Energinet.dk kan, jf. 3 i bekendtgrelse om administration af tilskud til Grn

Ordning, trffe afgrelse om, at tilsagn om tilskud helt eller delvist bortfalder,
hvis kommunalbestyrelsen har givet urigtige eller vildledende oplysninger eller
udeladt oplysninger af betydning i forbindelse med afgrelsen om tilsagn om
tilskud efter 1 - eller sfremt vilkr fastsat i tilsagn om tilskud ikke opfyldes.

Et tilsagn kan sledes ogs bortfalde /r educeres, sfremt en kommunes til-

sagnsramme nedskrives som flge af, at vindmller alligevel ikke realiseres og
kommunens givne tilsagn sledes overstiger den overordnede ramme. Hvilken /
hvilke tilsagn, der bortfalder / reduceres kan aftales med kommunen.

Kommunalbestyrelsen skal, jf. bekendtgrelsens 4, tilbagebetale udbetalt til-

skud, hvis kommunalbestyrelsen har afgivet urigtige eller vildledende oplysnin-
ger eller udeladt oplysninger af betydning i ansgningen om udbetaling.

7. Klageadgang

Efter VE-lovens 20, stk. 1, kan der ikke klages til anden administrativ myndig-
hed over Energinet.dks afgrelse om meddelelse af tilsagn om tilskud efter Grn
Ordning i henhold til VE-lovens 18, stk. 3.

Dog kan Energinet.dks afgrelser om selve opgrelsen og beregningen af belb

mv. pklages til Energiklagenvnet efter VE-lovens 66, stk. 2.

Bilag 1: Revisorerklring ved ansgning om udbetaling af midler fra Grn Ord-

ning i medfr af VE-lovens 18-20. Bilaget kan findes p Energinet.dks
hjemmeside her

15
Revisorinstruks af 21. december 2015 om erklring vedrrende udbetaling af
midler fra Grn Ordning

Formlet med revisors undersgelser er af pse:

Om tilskudsbetingelserne er opfyldt, herunder bestemmelser og vilkr,

som er angivet i Energinet.dks tilsagnsbrev med evt. bilag og eventuelle
bekendtgrelse, der heri henvises til, samt vejledninger og revisorin-
struks.
Om midlerne er anvendt til formlet og i overensstemmelse med det
budget, der ligger til grund for tilsagnet med evt. senere aftalte ndrin-
ger.
At der sfremt de tilskudsberettigede udgifter er medfinansieret fra
anden side ikke opstr dobbeltfinansiering.
Om eventuelle lnudgifter til kommunens egne medarbejdere alene
dkker omkostningen, og der i vrigt foreligger dokumentation for den
anvendte tid.
Om tilskudsmodtager har udvist skyldige konomiske hensyn.

Erklringen skal afgives af en godkendt revisor. Undersgelserne udfres i

overensstemmelse med denne instruks, god offentlig revisionsskik, internationa-
le standarder om revision og yderligere krav iflge Dansk Revisorlovgivning.

16