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ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
1. INTRODUCCIN
1.1. GENERALIDADES
El establecimiento de Salud Huayanay es una unidad Orgnica, cabecera de Micro Red (Micro
Red Echarate) de la Red de Salud la Convencin, tiene su mbito geogrfico y poblacional en
la localidad de Huayanay del distrito de Santa Ana, de la provincia de La Convencin, donde
ejerce su autoridad de salud. La jurisdiccin de la Microrred Coata esta conformada por 18
Establecimientos de Salud.
1.3. ANTECEDENTES
El distrito tiene una superficie de 215.06 Km2, de los cuales el 70% (87 Km2 de relieves
pendientes) y el 30% (30.06 Km2 de superficie plana). El clima tpico de la zona altiplnica es
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL PUESTO DE SALUD DE HUAYANAY,
MICRORED DE ECHARATE, DISTRITO DE SANTA ANA, PROVINCIA DE LA CONVENCION CUSCO
El distrito no cuenta con instituciones pblicas ni privadas que puedan atender sus diferentes
necesidades, de ah que la nica alternativa es acudir a la Municipalidad, y est por lo limitado de
sus recursos econmicos con que cuenta no se abastece para atender las necesidades de la
poblacin. Como Instituciones y organismos pblicos y otras se tiene: La Gobernacin Distrital,
puesto de la Polica Nacional del Per, el Centro de Salud I-3 y la Parroquia de Huayanay.
- MEMORIAL, dirigido al Presidente Regin Cusco, Sr. David Jimnez Sardn, con fecha
12.07.2001, se solicita intervencin para ejecutar proyecto construccin de infraestructura sala de
parto institucional, equipamiento, cerco perimtrico, movilidad (moto o ambulancia) desmonte de
material que se encuentra, la nivelacin del rea verde, cimentacin del canal que baja el agua
por medio del rea verde, pozo sptico, tanque de agua y otros.
- OFICIO N 011-2001-P.S. HUAYANAY de fecha 26 de julio del ao 2004, registro N 772 mesa
de partes de la Municipalidad Distrital de Santa Ana, solicita al alcalde apoyo con 02 volquetadas
de material (piedra) para la cimentacin, hace conocer el desastre del cerco perimtrico posterior
del establecimiento de Escallani.
La intervencin que se propone realizar por el proyecto, se ha trazado como objetivo principal el
alcance de un estudio de pre inversin a nivel del PIP Menor, orientado a mejorar los servicios de
atenciones que brinda los Puesto de Salud de Huayanay Santa Ana y Puesto de Salud
Huayanay - Coata, de la Red La Convencion, DIRESA La Convencion, procurando atenciones de
calidad para sta poblacin.
En los lineamientos de gestin propuesto por el Ministro de Salud Oscar Ugarte Ubilluz, el
proyecto se enmarca en la tercera estrategia fundamental, indica para lograr nuestros objetivos
sanitarios es el fortalecimiento del primer nivel de atencin. No vamos a lograr la reduccin de la
desnutricin, ni de la mortalidad materna, ni la de la mortalidad infantil, ni la disminucin de las
tasas y los ndices de enfermedades infecto contagiosas, como es el compromiso del pas con los
Objetivos de Desarrollo del Milenio, sino fortalecemos nuestra capacidad de accin
particularmente en el primer nivel de atencin. Todos sabemos que lo principal en Salud Pblica
es la Promocin de Salud y la prevencin de las enfermedades, lo cual implica trabajar con la
familia, la Centro poblado y el nivel local.
Para ello es prioritario el primer nivel de atencin. Como sabemos el 80% de la demanda se
puede resolver en el primer nivel de atencin. Sin embargo, los gruesos de los recursos estn
asignados a los niveles de mayor complejidad. Para lograr nuestros objetivos sanitarios tenemos
que invertir las prioridades. Eso requiere cambios importantes no slo en el primer nivel de
atencin mediante su fortalecimiento, sino reforma del sector, y necesitamos introducir ejes de
reforma sectorial que permitan viabilizar estas estrategias, no slo como en el sub sector pblico
sino en el conjunto del sector Salud del pas.
A) Etapa de Construccin
Impactos Positivos
- Generacin de empleo
- Dinamizacin de la economa local
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Impactos Negativos
- Alteracin de la Calidad del aire por emisin de material particulado, gases y ruido
- Riesgo de afectacin de la calidad del agua y/o conflictos de uso
- Riesgo de afectacin de la calidad del suelo
- Alteracin puntual del relieve de rea
- Alteracin de la calidad del paisaje local
- Afectacin de la flora
- Perturbacin de la Fauna
- Riesgo de Accidentes y afecciones respiratorias en el personal de obra
- Afectaciones a propiedades
- Impactos sobre los medios para la actividad productiva
- Incremento de la movilidad poblacional
B) Etapa de Funcionamiento
Impactos Positivos
- Mejoramiento de la Infraestructura
- Generacin de empleo
- Dinamizacin de la economa
- Mejora en el acceso a los servicios sociales
- Afianzamiento de las redes econmicas, polticas y sociales.
- Disminucin de la movilidad poblacional
Impactos Negativos
C) Etapa de Cierre
Impactos Positivos
1.6. METODOLOGA
El principal criterio para evaluar los proyectos de salud, es el impacto sobre la
Salud de los pacientes, reducir enfermedades y salvar vidas (ao de vida
Saludable, menor nmero de das de discapacidad, menos riesgo sobre la salud
etc.), y los costos necesarios para lograr ese impacto, lo que puede hacerse a
Travs de los indicadores de costo efectividad.
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Es el indicador que permitir medir la bondad de cada uno de los proyectos desde
El punto de vista social es el costo efectividad, se interpreta como el costo actual
Por atencin que tiene el proyecto. El mejor proyecto ser el de menor Costo
Efectividad (CE).
Conclusiones
- Despus de haber realizado la evaluacin tcnica econmica a travs del anlisis costo-
efectividad de la alternativa asumida para solucionar el Limitado acceso a adecuados
servicios de salud de la poblacin en sus diferentes etapas de vida, del impacto ambiental,
as como de los anlisis de sensibilidad y sostenibilidad anteriormente descritos, se
concluye que la alternativa recomendada es la I, segn:
- Costo de Inversin de la alternativa I, S/. 1178,200.
- Costo Efectividad a precios sociales de la alternativa I es de 113.91 ratio menor que la
alternativa II con 120.60.
Recomendacin
Se recomienda aprobar el presente Estudio de Pre inversin a Nivel de PIP Menor denominado
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DEL PUESTO DE SALUD DE
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CONVENCION CUSCO.
43. RM 575-2006 MINSA, que aprob la Directiva Administrativa N090 MINSA/OGEI V.01
"Directiva Administrativa de Gestin de la Seguridad de la Informacin en el Ministerio de
Salud".
44. RM 597-2006-MINSA, que aprueba la NT N 022-MINSA/DGSP-V.02: "Norma Tcnica
de Salud para la Gestin de la Historia Clnica".
45. RM 600-2006, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del
Comit Nacional de Pregrado en salud CONAPRS.
46. RM 603-2006-MINSA, que aprueba la Directiva N 007-MINSA/OGPP-V.02: "Directiva
para la Formulacin de Documentos Tcnicos Normativos de Gestin Institucional.
47. RM 704-2006/MINSA, que aprueba los Documentos Tcnicos : "Glosario de Trminos
en el Marco de los Lineamientos de Poltica Tarifaria para la gestin de servicios de salud"
, "Gua Metodolgica de Determinacin de Costos de Servicios de Salud para el Sector
Salud" y "Catlogo de Unidades Productoras de Servicios en los Establecimientos del
Sector Salud".
48. RM 912-2006 - Directiva Administrativa N099 MINSA/OGEI V.01 "Mantenimiento
Preventivo y Correctivo de Equipos de Cmputo y Comunicaciones del Ministerio de
Salud".
49. RM 1138-2006 MINSA - Directiva Administrativa N 103 "Evaluacin del Desempeo
de Directores de Hospitales e Institutos"
50. RM 1178-2006 MINSA - "Conformacin del Comit Nacional de Normalizacin de
Competencias Laborales en salud".
51. RM 456-2007-MINSA, que aprueba la NTS N 050-MINSA/DGSP-V.01: Norma Tcnica
de Salud para la Acreditacin de Establecimientos de Salud y Servicios Mdicos de Apoyo.
52. Anlisis de Situacin de Salud del Per: ASIS 2005.
53. RM 589-2007/MINSA, que aprueba el "Plan Nacional Concertado de Salud".
54. RD N 009-2007-EF/68.01 "Directiva General del Sistema Nacional de Inversin
Pblica".
55. RD N 027-2007-EF/76.01, aprueba Directiva para la Programacin y Formulacin del
Presupuesto de los Programas Estratgicos en el Marco del Presupuesto por Resultados.
56. Directiva Administrativa que regula los Procesos de Pago para las prestaciones de
salud del SIS RM 422-2006-MINSA.
57. Plan Estratgico Sectorial Multianual de Salud (PESEM) 2008-2011 MINSA.
58. Lineamientos de Poltica Sectorial para el Perodo 2002-2012 y Principios
Fundamentales para el Plan Estratgico Sectorial del Quinquenio 2001-2006 MINSA.
Limites
Por el Norte: Distrito de Vilcabamba
Por el Sur: Distrito de Maranura
Por el Oeste: Distrito de Echarate
MICRO LOCALIZACIN.
El Distrito de Santa Ana se encuentra localizada en la provincia de La Convencion, Depatamento
de Cusco a una altitud de 3,880 m.s.n.m. latitud sur 15 38 30 y longitud oeste 69 49 50 del
meridiano de Greenwich. Se ubica a 62 kilmetros al nor-oeste de la ciudad de La Convencion.
Juntamente con la pennsula de Chuchito encierran a La Convencion. Huayanay est conformado
or 16 Centro pobladoes, tiene aproximadamente 12 mil habitantes. Cuenta con
una extensin aproximada de 117.06 km.
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El rea de influencia directa ser la jurisdiccin del Distrito de Santa Ana provincia dela
convencin, Departamento de Cusco, en el cual se encuentran ms de 14, 000 habitantes
que luego sern beneficiados al terminar el proyecto de mejoramiento.
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4. LINEA DE BASE
4.1. GENERALIDADES
La Lnea Base Ambiental, presenta la caracterizacin del estado o situacin actual del rea
del Proyecto mejoramiento de la capacidad resolutiva en los Puesto de Salud de
Huayanay, del distrito de Santa Ana, provincia de La Convencin -Cusco, respecto de sus
componentes naturales fsicos y biolgicos, y sus componentes socio-econmicos y
culturales. En este sentido, el estudio de la lnea base ambiental se ha enfocado en reunir,
establecer y generar la informacin y datos necesarios que permitan analizar y sustentar
los impactos ambientales y sociales del proyecto. Para ello se consider realizar
actividades de bsqueda de informacin existente (fuentes secundarias) y actividades de
trabajo de campo para la recoleccin de datos relevantes no existentes (fuentes primarias)
y/o actualizar la informacin disponible. Tambin es importante sealar que se procedi a
identificar las reas prioritarias para la conservacin cercana o dentro del rea del
Proyecto, que estn consideradas, teniendo como resultado que el rea del proyecto no
incluye o afecta ninguna de reas sensibles a impactos. Teniendo en consideracin lo
indicado, la presente lnea de base responde a la descripcin de dos mbitos definidos:
- Descripcin del rea local, referida a los sectores especficos a ser intervenidos por
las obras, incluidos dentro del rea de concesin, para lo cual, ha sido necesario
realizar muestreos biolgicos y calidad del agua, considerando el efecto de la
variacin estacional. La metodologa para la definicin de las reas de influencias
directa (AID) e indirecta (AII) del EIA, que considera diversos criterios ambientales y
sociales, sobre los cuales se define su correspondencia de efectos e impactos del
Proyecto y al alcance espacial de los mismos sobre los componentes socio-
ambientales Estos criterios se sealan a continuacin:
Los criterios para la definicin del AID directa del proyecto son:
- rea de impacto directo que constituye el rea de emplazamiento de las obras del
proyecto EIA Integrado del Proyecto mejoramiento de la capacidad resolutiva en los
Puesto de Salud de Huayanay, diresa La Convencin, Distrito de Santa Ana- La
Convencin.
As tambin se toma en cuenta al grupo poblacional que se localiza adyacente a las obras
y reas de intervencin. Los criterios para la definicin del rea de influencia indirecta del
proyecto son:
- Redes y dinmica social y econmica que trascienden al mbito del rea de desarrollo
del Proyecto, incluyndose la red de acceso vial a los principales centros de poblacin
- rea que abarca, desde el punto de vista social del centro poblado de Huayanay.
La caracterizacin de las reas de estudio del proyecto, se describe en cada una de las
secciones correspondientes de la lnea base fsica (LBF), lnea base biolgica (LBB) y
lnea base socioeconmica y cultural (LBS). La Lnea de Base Fsica (LBF) muestra la
realidad de las diversas zonas de influencia del proyecto. La presentacin incluye textos
desarrollados por disciplina, acompaados de mapas temticos, registro fotogrfico, data
existente y anlisis de laboratorio cuando corresponde.
La Lnea de Base Fsica muestra la realidad de las diversas zonas de influencia del
proyecto. La presentacin incluye textos desarrollados por disciplina, acompaados de
mapas temticos, registro fotogrfico, data existente y anlisis de laboratorio cuando
corresponde. La LBF comprende las disciplinas ligadas al clima, suelos, relieve y aguas;
estas son:
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- Hidrobiologa
- Vegetacin
- Anfibios y reptiles
- Aves
- Mamferos
4.1.1. UBICACIN
Los centros poblados de Huayanay se encuentran en el Distrito de Santa Ana en la Regin o
Departamento de Cusco, provincia de La Convencin, al Nor Este comprendido entre las
siguientes coordenadas:
ALTITUD
3.848 s.n.m
ALTITUD:
3,848 m.s.n.m
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HUAYANAY
ALTITUD
3900 m.s.n.m.
SUPERFICIE
La superficie del centro poblado de Huayanay es de 58 Km2. y del centro poblado de Huayanay 72
Km2, mientras que el Distrito de Santa Ana maneja una superficie de 290 Km2.
El criterio fundamental para identificar el rea de influencia ambiental del estudio, ser
reconocer los componentes ambientales que son afectados por las actividades que se
desarrollan en el proyecto, en la fase construccin. Al respecto, debemos tener en cuenta
que el ambiente relacionado con el proyecto, se puede caracterizar esencialmente como
un ambiente fsico (componentes de suelos, aguas y aire) en el que existe y se desarrolla
Para establecer en forma definitiva el rea de influencia ambiental del proyecto, se efecta
no slo una identificacin, sino tambin una evaluacin de los impactos ambientales
potenciales y los riesgos debido al proyecto que puedan tener implicancias en la
vulnerabilidad de los componentes ambientales.
Se considera como rea de influencia directa al espacio fsico en donde las actividades del
proyecto afectan a los componentes ambientales del rea, considerando los impactos
directos incluyendo aquellos de mayor o menor magnitud e intensidad.
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Latitud Sur: 15 38 30
Longitud Oeste: 6949 50
Altitud : 3,810 m.s.n.m. y 4,237.10 m.s.n.m.
Superficie : 117.06 Km2
La poblacin que presta servicios el P.S. Huayanay; tambin corresponde al medio rural, en el
mismo Centro Poblado viven familias en forma concentrada, mientras en los alrededores la
poblacin es dispersa, los hogares se ubican en distancias poco lejanas de uno a otro,
comprende los sectores de Maripujio, Panchitani, Farentaquin, Carmen, Lucero, Mojre,
Pueblo, Arroyo, Virgen de Chapi y Chinconi, Donde residen en promedio 1,119 habitantes. La
accesibilidad hacia ellos es Restringida, no existe transporte pblico todos los das (solo esta
4.3.1. CLIMATOLOGA
El clima tpico de la zona altiplnica es frgido, en la pennsula es an ms frgido y con vientos
permanentes, con fuertes precipitaciones pluviales durante el verano y fuertes heladas en
invierno, su temperatura media mxima alcanza a 30 C y mnimo 8C.
4.4.1.1. OBJETIVO
El objetivo de este estudio es el reconocimiento y caracterizacin de la vegetacin que se
desarrolla en el rea de estudio del proyecto, almacenando informacin necesaria sobre su
desarrollo, uso, comercio y distribucin, necesaria para su proteccin o reubicacin si fuere
necesario.
4.4.1.2. FLORA
La flora que tiene es poca en su mayora son vegetacin insertada por la mano del hombre los
mismos que atraen la atencin de los visitantes de otros lugares que desean mirar el desarrollo de
la poblacin.
4.4.1.7. METODOLOGIA
El estudio de la flora lo realizara el Ing. Vanessa Torres Cartolin que contara con el equipo tcnico
necesario para la caracterizacin. Llevando los equipos y herramientas necesarias para tal
asignacin, manejando tambin diferentes tablas para el inventario de cada planta encontrada en
la zona y sus posibles usos. Luego se proceder a llevar las muestras al laboratorio para realizar
el anlisis correspondiente y la categorizacin necesaria, para luego proceder a realizar las
acciones necesarias para la proteccin de la flora en la zona.
Despus Se procedi a revisar los datos obtenidos con los recopilados por las agencias
correspondientes para verificar la actualizacin del inventario. A estos efectos, se verific entre
otros; literatura disponible, los planes de recuperacin que posee el de rea naturales y Vida
Silvestre de los del Per para ciertas especies y el Inventario de Especies Crticas que
mantiene la Divisin de Patrimonio Natural del ministerio del ambiente.
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- Las entrevistas con los informadores clave (externos e internos), con los grupos e
Individuos centrales y las familias que fueron elegidas al azar del centro poblado de
Huayanay.
El Monitoreo de la calidad de la flora es una de las condiciones bsicas para las actividades de
gestin de la flora en las Centro pobladoes. El presente estudio se centra en la seleccin de las
plantas que crecen en la zona para aplicar distintas herramientas de proteccin y conservacin.
Donde la Seleccin de los puntos de muestreo se realiz mediante anlisis de criterios mltiples
(mtodo de calificacin) de las informaciones espaciales derivadas, agrupadas y representadas en
cinco variables: potencial no puntual la deforestacin de la flora. Se obtuvieron un total de 30
puntos de muestreo potenciales en ambas Centro pobladoes y luego dio prioridad segn la
puntuacin obtenida monitoreo importancia y un anlisis de accesibilidad. Los 30 puntos se
redujeron a 0 puntos de muestreo crticos y propuestas para la proteccin y conservacin de la
flora.
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Scrophulariaceae
5.1. OBJETIVOS
- Disear e implementar el Plan de Participacin Ciudadana para la ejecucin del EIA con
sus diferentes modalidades en la zona de influencia acorde con el comportamiento de los
actores sociales.
- Identificar y evaluar los impactos sociales positivos y negativos respecto a la zona de
influencia del proyecto.
ADICIONALMENTE:
Audiencia Pblica
En El proceso de participacin ciudadana se requiri de la realizacin de una Audiencia Pblica
cuyas caractersticas son las siguientes:
- Su objetivo es explicar los resultados del EIAsd: Principales hallazgos en la lnea base
ambiental y social, posibles impactos generados por las actividades del Proyecto y las
medidas del Plan de Manejo Ambiental y Social formulados a partir de la identificacin de
impactos.
- El fin es continuar y fortalecer la estrategia de comunicacin y participacin que involucre a
la poblacin en el proceso de la elaboracin del EIAsd, incentivando su articulacin y
compromiso con el Proyecto.
- El EIAsd del Proyecto se encontrar a disposicin de la poblacin interesada antes de
realizarse la Audiencia Pblica.
Mecanismo de participacin
Complementamos Comunicacin escrita por impresos denominados Folletos Informativos que
fueron el medio de comunicacin escrita como mecanismo de participacin complementario, el
cual se caracteriz por ser principalmente grfico y utilizar un lenguaje de fcil comprensin para
los lectores no especializados en construccin e implementacin.
- Contenido de los Folletos Informativos Los Folletos Informativos permitirn visualizar los
siguientes procesos o aspectos del EIAsd: Mecanismos de Aprobacin del EIA. Proceso de
construccin e implementacin respecto a Aspectos ambientales, informacin detallada del
proyecto entre otros.
- La Caractersticas del contenido de los Folletos Informativos Didcticos. Inclusin de
grficos e imgenes, Manejo de poco texto en un lenguaje sencillo y claro.
5.4. ESTRATEGIAS
La Participacin Ciudadana fue vital en todo el proceso del Estudio de Impacto Ambiental y
concluyo con la aprobacin del mismo. Adems, la Estrategia favoreci para que la poblacin
cuente con los elementos que le permita validar y legitimar el EIA.
Formaron parte de la estrategia, las dinmicas participativas y la aplicacin de herramientas
para el recojo de la informacin primaria de naturaleza cualitativa que involucro a la poblacin
de la lnea de base socioeconmica, as como la identificacin de instituciones existentes en
cada una de las localidades de la zona de influencia, los tipos de relacin que la poblacin
desarrolla con ellas, los recursos y servicios con los que la poblacin cuenta, los flujos
econmicos y otros aspectos vinculados con las tendencias y potencialidades del desarrollo.
As mismo, se identific los impactos previstos por la poblacin a fin de considerar en el Plan
de Manejo del EIA las acciones para evitar o mitigar aquellos impactos negativos y potenciar
los positivos.
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6.1. GENERALIDADES
La finalidad del anlisis de impacto ambiental consiste en predecir y evaluar
Las consecuencias que el proyecto puede ocasionar en el lugar de desarrollo Y
especficamente en el comportamiento de los ecosistemas, para luego evaluar el Sentido y
magnitud de los efectos y finalmente establecer las medidas de Mitigacin y los costos
correspondientes
6.2. METODOLOGIA
Para la Evaluacin de los impactos ambientales generados por el proyecto se aplicaron tcnicas
de evaluacin sistmica integral, basadas en las valorizaciones obtenidas de los impactos
generados por el proyecto. Se aplicaron las siguientes matrices:
- Matriz cualitativa (matriz de importancia)
- Matriz cuantitativa
En el proceso de evaluacin se consideran el Manual de Identificacin, Formulacin y Evaluacin
de Proyectos de Salud y como referencia las guas ambientales elaboradas por los organismos
nacionales, organismos estatales como Ministerio de salud y ambiente, entre otros.
Resumiendo la matriz de importancia nos da un nmero de 2.833, es decir, nuestro proyecto es viable. En la
escala de la matriz de importancia los valores menores a 25 segn la naturaleza ya sea positiva o negativa
es irrelevantes, los valores de 25 50 son potenciales y los valores de 50 75 nos dan a decir que nuestro
proyecto no es viable.
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La tcnica utilizada para identificar los impactos ambientales en el presente proyecto es:
- Lista de verificacin
Consiste en elaborar una lista de impactos potenciales que se pueden producir por la
construccin e implementacin de los puestos de salud, agrupndolos por factores
ambientales que son afectados, y los impactos que son producidos en ellos, resultado de las
interrelaciones entre la operacin y el medio natural que lo rodea.
Una vez preparada la lista se analiza cada uno de los impactos en cuanto a su probabilidad
de ocurrencia, a continuacin, se seleccionaran aquellos que deben ser analizados con
mayor detalle como parte de la evaluacin global de impactos ambientales.
La principal ventaja de los listados es su flexibilidad para incluir diversos arreglos de los
factores ambientales en un formato muy simple; pero la desventaja es que, al ser demasiado
generales, no permiten resaltar impactos especficos de acuerdo a su importancia dentro del
estudio de evaluacin que se pretende llevar a cabo.
Existen diferentes tipos de listas de verificacin y son:
- Cuestionarios
- Listas simples
- Listas descriptivas
En nuestro caso se utiliz Listas simples donde se presentan una relacin de los parmetros
a investigar, separadamente se prepar, una relacin de los impactos generados o de los
agentes que lo ocasionan, estos son ordenados por tipo de impacto o por etapas del
Proyecto. Este procedimiento resulta til para la etapa de identificacin de los impactos
potenciales del Proyecto de desarrollo y para la identificacin de la informacin base de la
situacin existente en el ambiente.
Las listas de control o verificacin, solo permiten a nivel preliminar, la identificacin de los
parmetros ambientales que pueden ser afectados por las acciones a realizarse, sin
establecer la importancia relativa de estas afectaciones, ni permitir la determinacin a la
accin especfica que los ocasiona.
FASES DE CONSTRUCCIN
1. Habilitacin de las reas a ser construida, se proceder a la demolicin de la
infraestructura existente en el lugar. Construido a base de adobe, ladrillo y cemento.
2. Generacin de Polvos, producto del moviendo de tierras y de material de construccin y
escombros.
3. Construccin de Instalaciones, se generan material particulado y ruido pero ser de
manera puntual (en el rea) y de temporal (en el tiempo).
FASE DE OPERACIN.
1. Generacin de Residuos (operacin), los residuos slidos generados en el Puesto de salud
esta considerado como una impacto ambiental negativo pero de poca importancia debido a
que lo volmenes de generacin sern poco significativos y controlables por el personal de
mantenimiento del centro.
2. Mantenimiento y Limpieza de la Infraestructura (operacin),se considera un actividad que
tendr un efecto negativo irrelevante al medio ambiente.
En el anterior tem se lleg analizar los posibles impactos que ocurrirn a lo largo del proyecto,
ponderando cada una de ellas a fin de establecer el grado de afeccin hacia el ambiente. Los
impactos cuyas calificaciones han sido las ms altas merecen una serie de medidas de control
(para evitar que el impacto pueda ocurrir) o medidas de mitigacin (para disminuir al mnimo
posible la afeccin que se puede producir). Estos impactos son enfocados como problemas a
resolver.
Consecuencias:
METODOLOGA
MTODO DE ANLISIS
Para el anlisis de los impactos ambientales potenciales del proyecto se ha utilizado el Mtodo
matricial, el cual es un mtodo bidimensional que posibilita la integracin entre Los
componentes ambientales y las actividades del proyecto. Consiste en colocar en Las filas el
listado de las acciones o actividades del proyecto que pueden alterar al Ambiente, y sobre sus
columnas se coloca el listado de los elementos/componentes y atributos del ambiente que
pueden ser afectados por las actividades del proyecto. En la prediccin y evaluacin de
impactos ambientales mediante el mtodo matricial se puede elaborar una o ms matrices, lo
cual depende del criterio de la entidad o de los profesionales encargados de dicha tarea. En el
presente caso, para facilitar la comprensin del anlisis se ha confeccionado dos matrices:
una primera matriz denominada Matriz de Identificacin de Impactos Ambientales
Potenciales, que permite identificar los impactos ambientales potenciales mediante las
interacciones entre las actividades del proyecto y los componentes del ambiente, y otra matriz
denominada Matriz de Evaluacin de Impactos Ambientales Potenciales, donde se
evalan los impactos identificados en la matriz anterior, para cuyo efecto se utilizan los
criterios que se describen en el acpite anterior.
En ambas en lo posible es importante la participacin de un equipo multidisciplinario de
profesionales, pues el anlisis multicriterio permite que la valoracin de los impactos sea lo
menos subjetiva posible, lo que a su vez permitir un mayor acercamiento a lo que realmente
pueda suceder en la interaccin proyecto-ambiente y viceversa; facilitando as la seleccin y
dimensionamiento de las medidas ambientales que sea necesario aplicar para garantizar que
dicha interaccin sea lo ms armnica posible.
Para la valoracin de los impactos se ha empleado un mtodo matricial de alto nivel, que
permite hacer una agregacin de los impactos y contemplan varias alternativas en los estudios
de impacto ambiental (EsIA). Adems son mtodos de primer grado porque realizan una
agregacin a groso modo de los impactos valorados de forma individual.
Como mtodo de primer grado se ha empleado el mtodo de Leopold creado en 1971 por el
Servicio Geolgico de los EE.UU., se trata de una matriz en la que en las columnas las
entradas son los elementos ambientales y en las filas, las entradas son las acciones del
proyecto que puedan alterar el medio ambiente. Cada elemento de la matriz indica una
relacin de una accin de proyecto (columna) con un factor ambiental (fila). En aquellas celdas
que estn coloreadas habr una interaccin y por lo tanto un posible impacto. En el caso que
nos ocupa hemos obtenido una matriz reducida con los elementos del proyecto, eliminando
acciones y elementos impactados que no se producen e introduciendo otras caractersticas
propias.
Una vez realizada la matriz de Leopold para la identificacin de los impactos, se procedi a la
realizacin de las matrices de valoracin de los mismos.
a) Impactos Favorables
- En el empleo
Generacin de empleo
Este impacto est referido a la generacin de empleo que demandar las actividades
De construccin, apertura de zanjas, cimentaciones, construccin de las estructuras,
Transporte de materiales y acabado y puesta en marcha, as como dems actividades
inherente a este tipo de obras, uso de empresas de terceros.
b) Impactos Adversos
- En el aire
la Alteracin de la calidad del aire por emisin de material particulado, gases y ruido De modo
general, se estima que los efectos en la calidad del aire podran manifestarse por la emisin
de material particulado, gases y ruido, principalmente durante los movimientos de tierra para
la apertura de zanjas y, en menor medida, durante las cimentaciones y construccin de
estructuras. Sin embargo, considerando el tipo de obra proyectada y la pequea dimensin de
la misma, estos impactos sern de magnitud variable entre moderada y baja, de influencia
puntual; presentando posibilidades de mitigacin.
- En el paisaje
Alteracin de la calidad del paisaje de la zona La calidad del paisaje del entorno del rea de
emplazamiento del proyecto se dar principalmente en las Jr. Faucett, de Huayanay y Jr. Los
La Convencions en Huayanay la cual se ver afectada por la Presencia los diversos
materiales, equipos, maquinarias, vehculos, etc., en el rea de obras; sin embargo,
considerando que el permetro del rea de trabajo ser cercado Durante el desarrollo de las
obras, se estima que el impacto en la calidad perceptual del
Paisaje del entorno inmediato ser de pequea magnitud, de influencia puntual, aunque de
moderada duracin.
La calidad del paisaje del entorno del emplazamiento de la construccin e implementacin de
los puestos de salud se podra ver afectada por la posible disposicin inadecuada o arrojo de
residuos slidos generados durante el desarrollo del proceso constructivo y en la etapa de
funcionalidad del proyecto por la generacin de residuos slidos biocontaminados los cuales
tienen que ser manejados con la implementacin de un sistema de gestin ambiental en el
establecimiento de salud.
- En el trnsito
estima que el impacto en el trfico en la zona ser de baja magnitud, de influencia puntual, y
de duracin variable entre corta y moderada.
Asimismo, por el tipo de obra (con trabajos en altura), los riesgos de ocurrencia de accidentes
son altos en caso de no adoptarse las medidas de seguridad necesarias.
As mismo la poblacin se ver afectada por el levantamiento de polvo lo cual se debe usar
medidas de control como la humectacin. El ruido ambiental y ocupacional es un factor de
riesgo perturbador para las personas por lo que se tiene que controlar en la salud de los
trabajadores y en la poblacin.
Por tales consideraciones, este impacto ha sido calificado como de moderada magnitud, de
influencia puntual y de duracin variable entre corta y moderada. Se
Tiene que implementar un programa de seguridad y salud ocupacional para la
Prevencin de riesgos ocupacionales, accidentes de trabajo y enfermedades
Ocupacionales.
- Tranquilidad pblica
Impactos Adversos
- En el aire
Alteracin de la calidad del aire por emisin de ruido y gases, Este impacto est referido al
incremento en los niveles de ruido y emisin de gases y partculas por el incremento de la
circulacin de vehculos en el mbito directo en la etapa de cierre por la demolicin de muros,
techos, desinstalacin de maquinarias, etc.
7.1. GENERALIDADES
Este plan est orientado a la defensa y proteccin de los componentes ambientales del rea
de influencia del proyecto, potencialmente afectable por la ejecucin del mismo. Contiene las
precauciones o medidas a tomar para evitar daos innecesarios, derivados de la falta de
cuidado o de una planificacin deficiente de las operaciones a realizar durante la ejecucin del
proyecto de Construccin e implementacin del Puesto de Salud de Huayanay del Distrito de
Santa Ana -La Convencin.
En efecto, la mayora de estos impactos potenciales pueden ser mitigados y en otros se puede
reducir notablemente su probabilidad de ocurrencia, siendo necesaria para ello la aplicacin
de un conjunto de medidas. En este sentido, las acciones que requerirn un control muy
preciso son las siguientes:
Las instalaciones del campamento y patio de mquinas, que debern ubicarse en
Zonas de mnimo riesgo de contaminacin.
7.2. OBJETIVOS
El Plan de Manejo Ambiental tiene como objetivo establecer un conjunto de medidas que
permitirn prevenir, controlar, corregir, evitar o mitigar los efectos sobre el medio ambiente y
las obras, durante las etapas de construccin y operacin del proyecto.
Plan de Contingencias.
- En el cual se detallan las acciones y actividades para enfrentar eventuales accidentes y
emergencias durante las actividades de construccin de infraestructura civil e implementacin.
Plan de Capacitacin.
- Corresponde un sistema de capacitacin hacia el personal propio y de empresas contratistas,
sobre elementos de gestin ambiental con el fin de desarrollar una actividad acorde a los
mejores estndares ambientales.
Plan de Abandono.
- Permite conocer las actividades a aplicarse una vez que concluyan la vida til de los puestos
de salud para brindan servicio a la poblacin de Huayanay.
Plan de Monitoreo.
- Se describe los principales programas como herramientas de trabajo y como parte del EIA se
constituye en un elemento de anlisis de cambios en el rea de trabajo, a ms de proveer
informacin actualizada del sistema. Todos estos Planes y Programas se definen sobre la
base de la cuantificacin de Impactos Ambientales establecidos en el estudio de impacto
ambiental. Absolutamente todas las medidas ambientales se debern incorporar al proyecto,
desde el inicio en todas sus fases: construccin; operacin y mantenimiento de las estructuras.
Estas medidas estn diseadas a niveles definitivos e incorporados en los planos de
construccin e implementacin, en las especificaciones tcnicas de construccin, en los
manuales de operacin y mantenimiento.
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Los instrumentos de estrategia del plan de manejo ambiental est conformado por programas, que
debern ser implementados durante las distintas etapas del Proyecto (construccin, operacin y
cierre de obra), con la finalidad de conservar el ambiente donde se desarrolla, lograr el adecuado
desarrollo socioeconmico de la poblacin involucrada y lograr una mayor vida til de la
infraestructura del mismo, a fin de evitar la generacin de conflictos, mejorar la calidad de vida de
la poblacin involucrada y mantener una buena relacin con la misma. El Plan de Manejo
Ambiental consta de los programas y planes siguientes:
Tiene como finalidad, evitar y/o minimizar las modificaciones adversas que pueda
producirse sobre el medio ambiente, debido al inadecuado manejo de los residuos
generados por las actividades a desarrollarse, durante la obra de construccin e
implementacin de los puestos de salud.
El Contratista se encargar de la ejecucin de este Programa, a fin de lograr las siguientes
metas, en cuanto al manejo de residuos:
Tiene como finalidad, evitar y/o minimizar las modificaciones adversas que pueda producirse
sobre el medio ambiente, debido al inadecuado manejo de los residuos generados por las
actividades a desarrollarse, durante la operacin y mantenimiento de los puestos de salud del
centro poblado de Huayanay.
En los puestos de salud debe establecer el Plan de Manejo de Residuos Slidos Hospitalarios
donde se caracterice los desechos slidos hospitalarios y se determine la procedencia y
naturaleza variable, por lo que la determinacin de sus caractersticas y las cantidades de los
desechos generados, permite establecer su grado de peligrosidad para el manejo, el volumen de
residuos a evacuar, as como establecer la periodicidad de recoleccin y transporte y la alternativa
de mtodos de tratamiento sanitariamente seguros.
Para conocer las caractersticas de los residuos que se generan especficamente en el puesto de
salud de Huayanay, se realizar un muestreo de campo, por parte del grupo de trabajo, con el
objeto de determinar la naturaleza, peso, volumen y densidad de dichos residuos.
Se establecer dentro del Plan de Manejo de residuos slidos las acciones en cada una de las
etapas: segregacin, almacenamiento primario, almacenamiento intermedio, transporte interno,
almacenamiento final, tratamiento de los residuos, recoleccin externa y disposicin final.
MEDIO INERTE
AIRE
- Establecer controles que aseguren que las fuentes mviles no emitan al ambiente
gases de combustin que eleven la concentracin de elementos contaminantes en el
aire por encima de los ECAs.
- Prohibir todo tipo de incineracin a cielo abierto de los residuos slidos dentro de la
zona de proyecto por personal de la obra.
- Prohibir el uso innecesario de sirenas u otro tipo de fuentes de ruido con la finalidad de
evitar el incremento de los niveles de ruido. Las sirenas slo sern utilizadas en casos
de emergencia.
TIERRA
- Se limitar a realizar las actividades de esta etapa al espacio dentro de los puestos de
salud de Huayanay.
MEDIO PERCEPTUAL
PAISAJE
INFRAESTRUCTURA
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El Plan de Vigilancia Ambiental tiene como finalidad vigilar el cumplimiento con las
obligaciones y compromisos asumidos por este EIA ante las autoridades competentes, cuyos
lineamientos se encuentran en el Plan Estrategia Ambiental, el cual se constituye en
documento en el que se concretan los parmetros para llevar a cabo el seguimiento de la
calidad de los diferentes factores ambientales afectados, as como de los sistemas de control
y medida de los mismos.
La ejecucin de este plan es de responsabilidad absoluta del Contratista, quien se encargar
de contratar los servicios de personal especializado, quien debe garantizar en todo momento
el desarrollo del proyecto sin interferir en el normal desarrollo del entorno y de sus habitantes.
Durante esta etapa se cumplir con los siguientes objetivos:
7.9.1. GENERALIDADES
Con base en el anlisis de riesgos debe formularse el plan de contingencia cubriendo todas
las actividades de las diferentes etapas del proyecto.
Se deber establecer la planificacin de acciones ante contingencias, personal e instituciones
participantes, caractersticas de los sistemas de alarma y comunicacin -interna y externa-,
procedimientos de respuesta, equipos y materiales necesarios, requerimientos de
capacitacin y entrenamiento, seguimiento, evaluacin de los incidentes y presupuesto, para
las etapas de construccin, puesta en funcionamiento, operacin, y cierre del proyecto.
Los riesgos potenciales de accidentes laborales durante todas las actividades del proyecto,
realizadas manualmente o mediante la operacin de vehculos y maquinaria pesada utilizados
para la ejecucin de las obras, se originan principalmente por errores humanos (fortuitos o por
negligencia) o fallas mecnicas de los equipos utilizados.
La rpida actuacin ante un accidente puede salvar la vida de una persona o evitar el
empeoramiento de las posibles lesiones que padezca. Capacitar al personal en los factores
de riesgos ocupacionales que causan accidentes de trabajo, e incidentes y registro de
accidentes, as como investigacin de accidentes. El estudio de riesgos ocupacionales debe
ser una lnea base en la etapa de construccin la cual debe est siendo supervisada por un
profesional capaz de identificar estos riesgos y tomar medidas preventivas y correctivas en
corto y mediano plazo.
b) Ocurrencia de incendios
c) Ocurrencia de sismos
De acuerdo a la zonificacin ssmica del pas, Lima y Callao se encuentra dentro del cinturn
de fuego, con alta probabilidad de sismos.
Entrenar al personal en caso de accidentes de trabajo, incendios y sismos, formar brigadas de
emergencia.
7.10.1. GENERALIDADES
El Cierre y Abandono comprende el conjunto de actividades que deben implementarse desde las
etapas de planificacin del proyecto, hasta la ejecucin de actividades de post construccin, con el
fin de cumplir los requisitos legales aplicables, proteger la salud y seguridad de los Centros
poblados vecinos, eliminar o mitigar los efectos ambientales adversos y minimizar los impactos
socio econmicos en el rea de influencia, en este caso las instalaciones utilizadas para la
construccin e implementacin de los puestos de salud del centro poblado de Huayanay del
Distrito de Santa Ana - La Convencin.
El presente Plan incorpora las medidas orientadas a prevenir impactos ambientales y riesgos
durante la etapa de cierre de la fase constructiva del proyecto construccin e implementacin de
los puestos de salud del centro poblado Huayanay del Distrito de Santa Ana - La Convencin.
Asimismo, se incluyen actividades como: demoliciones de superficies duras, cierre y
reconformacin de terrenos, revegetalizacin de superficies, roturado, recoleccin y disposicin de
residuos, retiro de seales, desmantelamiento de campamentos y de estructuras temporales.
Esta labor incluir la nivelacin y estabilizacin del terreno (donde corresponda) en la etapa de
construccin y que:
- Cumpla con todas las leyes y reglamentos aplicables, es decir, que sea consistente con
todos los cdigos, guas y prcticas recomendadas, as como con los requerimientos de
uso del terreno de las autoridades municipales y/o gubernamentales.
Es importante aclarar que el plan de cierre no implica costos adicionales al Plan de Manejo
Ambiental pues los profesionales encargados del cierre por finalizacin de la etapa de
construccin sern los que vienen participando del acompaamiento e interventora durante esta
etapa.
7.10.2. OBJETIVOS
Objetivo General
Objetivos Especficos
En aquellos suelos agrcolas, que por estricta necesidad hayan sido intervenidos, sern
reconformados, en lo posible a su estado original. La restauracin se realizar considerando las
condiciones topogrficas y ecolgicas iniciales de la zona. Durante el cierre de construccin se
realizar la restauracin de hbitat en las reas directamente afectadas por las actividades de
construccin.
La definicin del uso posterior de las zonas intervenidas se realizar de acuerdo con lo
establecido en los planes de ordenamiento territorial de los municipios donde se ubiquen los
terrenos restablecidos, teniendo en cuenta criterios de conservacin y sostenibilidad del recurso.
Toda la infraestructura de servicios pblicos utilizada durante construccin para abastecer las
instalaciones provisionales, ser levantada del sitio y podr entregarse, si se considera pertinente,
al servicio de alguno de los ncleos urbanos adyacentes ya sea a travs de la administracin
municipal o de una organizacin comunitaria.
Es importante que una vez concluida la utilizacin de las diferentes instalaciones temporales, el
Contratista deba proceder a efectuar un acondicionamiento y desmantelamiento final de todas sus
instalaciones, siempre y cuando dichas instalaciones no se consideren tiles para algn uso
adicional.
Para el cumplimiento de los objetivos de este programa, deben atenderse los siguientes puntos:
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En el Campamento
Culminada la etapa de construccin del Proyecto, se proceder a retirar todas las instalaciones
utilizadas, limpiar totalmente el rea intervenida y disponer los residuos convenientemente en el
Relleno Sanitario Autorizado y luego nivelar las veredas y otros equipamientos pblicos que
puedan haber sido deteriorados y revegetar el terreno contrastando con el aspecto urbanstico
final, fruto de la construccin de los establecimientos de salud.
Una vez finalizados los trabajos de desmantelamiento de las instalaciones se verificar que stos
se hayan realizado convenientemente, de acuerdo con los requisitos o acuerdos adoptados con la
autoridad competente y la Centro poblado del rea de influencia puntual.
Todos los materiales que puedan reciclarse como contenedores, envases, chatarra, carretes,
canecas, cables, entre otros, sern recolectados en su totalidad. El material que pueda reciclarse
o reutilizarse debe ser retirado de la zona del proyecto por un gestor externo o personal interno
encargado del proceso para su posterior aprovechamiento.
Los residuos peligrosos sern entregados a un gestor externo autorizado para el aprovechamiento
y/o disposicin en celda de seguridad. El generador deber constatar el adecuado manejo de
estos y las respectivas autorizaciones de la empresa con quien se realiza la gestin.
En este sentido ser de sumo inters la excavacin y retiro, de existir, cualquier tipo de suelo
contaminado producto de accidentes que en el tiempo de funcionamiento de las zonas de
almacenamiento de combustibles o durante el abandono se hubieran podido producir
accidentalmente, de forma que la superficie quede en condiciones similares a las de su entorno
inmediato y preparadas para soportar cualquier otro uso que se pudiera prever.
Se deber verificar el plan de sealizacin y el plan de manejo de trfico implementado, con el fin
de retirar de la zona del proyecto cada una de las seales y dems dispositivos de sealizacin
instalados, los cuales podrn ser trasladados a los diferentes almacenes de los contratistas de
obra para ser reutilizadas en otro proyecto.
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Luego de haberse indicado las medidas a adoptar en el Plan de Manejo ambiental, a fin de evitar
y/o mitigar los impactos negativos sobre el medio ambiente en el rea de influencia de la obra de
construccin, se procede a determinar la inversin necesaria para la implementacin de dicho
Plan.
Se describen los principales partidas de presupuesto que tendrn que ser ejecutadas por la
Empresa Contratista, con la finalidad de que se cumplan todas las medidas dadas en el Plan de
Manejo Ambiental. Los costos ambientales se deben consignar para las evaluaciones de ruido
ambiental, calidad de aire, manejo de residuos slidos y educacin ambiental, seguridad y salud
ocupacional.
Presupuesto
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA EN LOS
Proyecto: PUESTO DE SALUD DE HUAYANAYE HUAYANAY, DIRESA LA
CONVENCION, DISTRITO DE SANTA ANA- LA CONVENCION -
LA CONVENCION
Costo a: Octubre, 2015 T.C.: 2.900
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9. CONCLUCIONES Y RECOMENDACIONES
9.1. CONCLUCIONES
Se determin el impacto ambiental que causar la construccin de la obra,
Garantizndose con las medidas previstas de mitigacin un control efectivo de las
condiciones ambientales tanto durante la ejecucin de la obra propuesta como durante el
funcionamiento de la misma.
9.2. RECOMENDACIONES
Se recomienda aplicar las medidas de prevencin, mitigacin y control, que permitirn reducirlos
sustancialmente la condicin que hace viable la ejecucin de la obra indicados en el plan de
manejo ambiental, el cual forma parte del presente
Estudio de Impacto Ambiental el cual permitir que la construccin de la obra proyectada se
realice en armona con la conservacin del ambiente, la salud y seguridad del personal de obra y
la poblacin.