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BRECHAS EN EL CONSUMO DE ALIMENTOS DE ALTA DENSIDAD DE NUTRIENTES.

ARTCULO ORIGINAL IMPACTO EN EL PRECIO DE UNA CANASTA BSICA SALUDABLE


SERGIO BRITOS; AGUSTINA SARAV

Hay que cambiar la mesa de los argentinos

Brechas en el consumo de alimentos de alta densidad


de nutrientes. Impacto en el precio de una Canasta
Bsica Saludable*

We Need to Change Eating Habits in Argentina

Gaps in Nutrient Intakes - Impact on the Cost of a


Healthy Consumer Basket

Sergio Britos 1; Agustina Sarav 2

1-Lic. en Nutricin, Profesor Asociado, Fac. Medicina (Escuela de Nutricin)-UBA, Miembro del Programa de Agronegocios y
Alimentos, Facultad de Agronoma UBA y de EticAgro, Asociacin Civil

2-Lic. en Nutricin, Asistente de Proyectos, Programa de Agronegocios y Alimentos, Facultad de Agronoma, UBA

*Este trabajo ha obtenido el Premio Fundacin Argentina de Nutricin al mejor Trabajo Libre presentado en el XVII
Congreso Argentino de Nutricin Del tomo al plato - Mar del Plata, Septiembre de 2009.

Los autores agradecen la participacin de Ramiro Costa, Lic. en Economa, Bolsa de Cereales de Buenos Aires por sus valiosos apor-
tes al trabajo y la colaboracin de Alicia Rovirosa, Bioqumica y Nutricionista de CESNI por su apoyo en el anlisis nutricional de
algunos datos requeridos

RESUMEN
Argentina produce alimentos en cantidad suficiente para alimentar a 442 millones de personas. Sin embargo, se
encuentra en un estadio avanzado de transicin nutricional. Monotona alimentaria, alta dependencia de pocos
productos bsicos (trigo, carne vacuna, aceite de girasol, papa) y escasa variedad de alimentos y comidas es un
denominador comn de la problemtica alimentaria.
Mientras las guas alimentarias proponen que una amplia variedad de alimentos de alta densidad de nutrientes
(saludables) constituyan un porcentaje cercano a un 80% de las caloras totales requeridas, en la mesa de los
argentinos, los alimentos de menor calidad nutricional relativa representan entre 3 y 4 de cada 10 caloras.
Este trabajo analiza las brechas alimentarias en los alimentos de mejor densidad o calidad nutricional, determi-
na el impacto en la demanda que supondra el cierre de aquellas brechas y propone lineamientos para las pol-
ticas alimentarias.
Se desarroll un modelo de dieta saludable contra el cual se compararon los resultados de cuatro estudios ali-
mentarios en nios, escolares, mujeres, hogares y la disponibilidad nacional: Encuesta Nacional de Nutricin
(Ministerio de Salud, 2004/2005); encuestas de consumo en escolares, realizadas por el Centro de Estudios sobre
Nutricin Infantil (CESNI) entre 2004 y 2008; Encuesta Nacional de Gasto de Hogares (INDEC, 2006/2007) y Hojas
de Balance de Alimentos (FAO, 2005).
Comparando los resultados de los estudios (armonizados en porciones diarias) con el modelo de dieta saludable
desarrollado, se establecieron las brechas de consumo en los grupos de alimentos de mayor densidad de
nutrientes (mejor calidad nutricional). Se elabor una Canasta Alimentaria Saludable (CAS) y se determin su pre-
cio en una muestra de comercios de la Ciudad de Buenos Aires, comparndola con la Canasta Bsica de
Alimentos (CBA) del Indec.
El trabajo concluye en la existencia de brechas de consumo importantes en la mayora de grupos de alimentos
de alta densidad de nutrientes; por el contrario, una brecha positiva (exceso) en el consumo de carne vacuna

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(cortes mayormente grasos) y alimentos de alta densidad calrica y un mix inadecuado de aceites en trminos
de la relacin entre cidos grasos omega6:omega3.
El costo de la CAS (junio 2009) es de $ 415 por mes por adulto equivalente, un 186 % por encima respecto del
valor oficial de la CBA. El impacto econmico de incrementar los consumos deficitarios y progresar hacia una
dieta ms saludable es muy significativo, prcticamente triplica el costo de la canasta bsica oficial.
Por otra parte, la Poltica Alimentaria y Nutricional argentina deber mostrarse capaz de superar las condiciones
de inseguridad alimentaria, pero generando un salto cualitativo hacia una dieta ms saludable; asegurando en
los hogares pobres ingresos adecuados a tal canasta, a travs de instrumentos eficientes y transparentes (una tar-
jeta alimentaria que habilite compras o descuentos importantes en productos seleccionados con sentido nutri-
cional es una opcin); ofreciendo claras seales de largo plazo al sector productivo en el sentido de la previsibi-
lidad de las inversiones que agreguen valor -tambin nutricional- y contribuyan a cerrar brechas de consumo; y
educando para una mejora cualitativa de la alimentacin a toda la poblacin, no solo a los hogares pobres.
El desafo de las Polticas es la mejora de la mesa de todos los argentinos, la superacin de la monotona alimen-
taria que afecta a pobres y no pobres y un funcionamiento transparente y competitivo de las cadenas agroali-
mentarias.

English Portugus
We Need to Change Eating Habits Deve-se mudar a mesa dos argentinos
in Argentina
Brechas no consumo de alimentos de
Gaps in Nutrient Intakes - Impact on alta densidade de nutrientes.
the Cost of a Healthy Consumer Impacto no preo de uma Cesta Bsica
Basket Saudvel*

SUMMARY RESUMO

Argentina produces enough food to feed 442 million people. A Argentina produz alimentos em quantidade suficiente
However, it is placed in an advanced phase of nutritional para alimentar 442 milhes de pessoas. No entanto,
transition: monotonous diet, high dependence on few encontra-se em um estdio avanado de transio nutricional.
basic products (wheat, red meat, sunflower oil, potato), Monotonia alimentar, alta dependncia de poucos produtos
and poor variety of food are the main aspects of the food- bsicos (trigo, carne bovina, leo de girassol, batata) e
nutrition problem. escassa variedade de alimentos e comidas, constituem um
While nutrition guides suggest that a wide variety of denominador comum da problemtica alimentar.
high-nutrient foods (healthy food) should constitute an Os guias alimentares propem uma ampla variedade de ali-
80% of total required calories, in the Argentine diet foods mentos de alta densidade de nutrientes ("saudveis") que
of lower relative nutritional quality represent between 3 equivalha a aproximadamente 80% das calorias totais
and 4 of 10 calories consumed. requeridas. Entretanto, na mesa dos argentinos, os alimentos
The present study analyzes gaps in high-nutrient foods de menor qualidade nutricional relativa representam entre
intake, determines the impact that closing these gaps 3 e 4 de cada 10 calorias.
would have on demand, and proposes some dietary Este estudo analisa as brechas alimentares nos alimentos de
guidelines. melhor densidade ou qualidade nutricional, determina o
A healthy diet model was developed, to which the results impacto na demanda que suporia o fechamento daquelas
of four nutritional studies (children, schoolchildren, brechas e prope diretrizes para as polticas alimentares.
women and families) were compared: Encuesta Nacional Foi desenvolvido um modelo de dieta saudvel como ponto de
de Nutricin [National Nutrition Survey] (Ministry of referncia para os resultados de quatro estudos alimentaresem
Health, 2004/2005); surveys on schoolchildren nutrition crianas, escolares, mulheres, lares e a disponibilidade
by the Centro de Estudios sobre Nutricin Infantil (CESNI) nacional: Enquete Nacional de Nutrio (Ministrio de
[Centre for Studies on Infant Nutrition] (2004-2008); Sade, 2004/2005); enquetes de consumo em escolares,
Encuesta Nacional de Gasto de Hogares [National Survey realizadas pelo Centro de Estudos sobre Nutrio Infantil
of Family Expenditure] (INDEC, 2006/2007), and Food (CESNI) entre 2004 e 2008; Enquete Nacional de Gasto de

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Balance Sheets (FAO, 2005). Lares (INDEC, 2006/2007) e Folha de Balano de Alimentos
Consumption gaps in the groups of foods with more (FAO, 2005).
nutrient density (higher nutritional quality) were established Comparando os resultados dos estudos (harmonizados em
after comparing the results of the studies (harmonized in pores dirias) com o modelo de dieta saudvel desenvolvido,
daily portions) with the developed healthy diet model. A estabeleceram-se as brechas de consumo nos grupos de
Healthy Alimentary Basket (HAB) was created and its cost alimentos de maior densidade de nutrientes (melhor qualidade
was determined by a sample of shops located in the City nutricional). Elaborou-se uma Cesta Alimentar Saudvel
of Buenos Aires, comparing it with the Basic Alimentary (CAS) e determinou-se o preo em uma amostra de lojas da
Basket (BAB) of the INDEC [The National Institute of Cidade de Buenos Aires em comparao com a Cesta Bsica
Statistics and Censuses]. de Alimentos (CBA) do Indec.
The conclusion of the study was that there are important O estudo chega concluso de que existem brechas de
consumption gaps in most of the groups of foods with consumo importantes na maioria de grupos de alimentos
more nutrient density; on the contrary, there is a positive de alta densidade de nutrientes, uma brecha positiva
gap (excess) in red meat intake (fatty cuts), calorie dense (excesso) no consumo de carne bovina (cortes mormente
foods, and an inadequate mix of oils in terms of the gordurosos) e de alimentos de alta densidade calrica, e
relationship between omega-6:omega-3 fatty acids. uma mistura inadequada de leos a respeito da relao
The cost of the HAB (June 2009) was of AR$415 per month entre cidos graxos omega6:omega3.
per equivalent adult, 186% over the official cost of the O custo da CAS (junho de 2009) de $ 415 por ms por
BAB. The economic impact of increasing those intakes in adulto equivalente, 186 % superior ao valor oficial da CBA. O
deficit and making progress towards a healthier diet is impacto econmico de incrementar os consumos deficitrios
very significant, almost tripling the cost of the official e progredir para uma dieta mais saudvel muito significativo,
basic basket. praticamente triplica o custo da cesta bsica oficial.
In addition, the diet and nutrition politics in Argentina Alm disso, a Poltica Alimentar e Nutricional argentina dever
will have to show that they are capable of overcoming mostrar-se capaz de superar as condies de insegurana
the lack of alimentary safety, but creating a qualitative alimentar, mas gerando um salto qualitativo para uma
jump towards a healthier diet; ensuring poor families an dieta mais saudvel, garantindo uma renda adequada a
adequate income through efficient and clear instruments essa cesta em lares pobres atravs de instrumentos eficientes
(a card to buy food or discounts in some products with e transparentes (um carto alimentar que habilite compras
nutritional value would be some options); offering clear ou descontos importantes em produtos selecionados com
long-term signs to the productive sector related to sentido nutricional uma opo), oferecendo claros sinais
predictable investments that would add valuealso de longo prazo ao setor produtivo a respeito da previsibilidade
nutritional valueand contribute to closing consumption dos investimentos que adicionem valor tambm
gaps; and educating people (not only poor families) in a nutricional e contribuam a fechar brechas de consumo, e
qualitative improvement of their alimentary habits. educando para uma melhora qualitativa da alimentao a
toda a populao, no s a lares pobres.
The challenge of these political guidelines is to improve
the nutritional quality of what Argentine people eat, to O desafio das Polticas consiste em melhorar a mesa de
overcome the monotony of diet that affects the poor and todos os argentinos, superar a monotonia alimentar que
the rich, and to obtain a clear and competitive running of afeta a pobres e no pobres e atingir um funcionamento
agro-alimentary chains. transparente e competitivo das cadeias agroalimentares.

INTRODUCCIN
Argentina produce alimentos en cantidad suficiente ingesta inadecuada (ingesta/recomendacin) en
para alimentar a 442 millones de personas (asumiendo nutrientes esenciales como calcio, vitamina C, vitami-
un requerimiento calrico promedio de 2000 kcal dia- na A en poblacin infantil, son ejemplos de la comple-
rias). Sin embargo, la Encuesta Nacional de Nutricin ja problemtica nutricional argentina.
(ENNyS)1 seala la existencia de un conjunto de pro- En el 30% de la poblacin en condicin de pobreza o
blemas nutricionales y alimentarios propios de un 13% en situacin de indigencia2, estos problemas
estadio avanzado de transicin nutricional. Obesidad representan un fuerte desafo a las polticas de seguri-
(10% en menores de 6 aos y casi 50% de sobrepeso dad alimentaria.
en mujeres), retraso crnico de crecimiento (8% en Un denominador comn de los problemas nutriciona-
menores de 6 aos), anemia por deficiencia de hierro les descritos es la monotona alimentaria, la alta
en un tercio de la poblacin de menores de 2 aos e dependencia de pocos productos bsicos (trigo, carne

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vacuna, aceite de girasol, papa) y la escasa variedad de De esta manera, las brechas alimentarias, entendidas
alimentos y comidas que conforman el tpico men como la diferencia entre el consumo y la recomenda-
argentino (milanesas, asado, pastas, ensalada de cin de alimentos de alta densidad de nutrientes o
lechuga, tomate, papa y cebolla, pan, pizza, sndwi- buena calidad nutricional, persisten, en las propias
ches al paso, tartas).3 polticas hacia los sectores pobres y en forma ms
El consumo de una amplia canasta de verduras y frutas extendida, en la mesa de los argentinos.
frescas, granos enteros, legumbres, diversidad de que- Del mismo modo, las polticas hacia el sector agroali-
sos y otros lcteos o aceites diferentes al girasol es an mentario no asignan prioridad o estmulos hacia pro-
una asignatura pendiente de la alimentacin argentina. ducciones que garanticen una mejor calidad de dieta,
En los ltimos aos, la mayora de las guas alimenta- con mayor valor agregado en trminos de salud y
rias desarrolladas en diferentes pases y las recomen- nutricin. Tampoco existen polticas de fortalecimien-
daciones de instituciones como la Organizacin to diferencial de la demanda por mejores alimentos
Mundial de la Salud (OMS) difunden como principio de (mejores en trminos de densidad de nutrientes o cali-
una alimentacin saludable el concepto de preferen- dad nutricional).
cia por alimentos de alta densidad de nutrientes (ratio Este trabajo se orienta a un anlisis de las brechas ali-
nutriente:calora) en un contexto de variedad en la mentarias en los alimentos de mejor densidad o cali-
eleccin de alimentos y moderacin en los tamaos de dad nutricional, a analizar el impacto en la demanda
porcin.4,5,6 (en el precio de una canasta alimentaria saludable)
Los nutrientes o componentes a limitar son las calor- que supondra el cierre de aquellas brechas y a propo-
as, grasas, en especial saturadas y trans, sodio y azca- ner algunos lineamientos aplicables a las polticas ali-
res libres. mentarias.
Los alimentos de alta densidad de nutrientes (hortali-
zas, frutas, lcteos no enteros, carnes magras de todo
tipo, huevos, granos, harinas, legumbres, pan, vegeta- OBJETIVO GENERAL
les amilceos y aceites vegetales) deberan representar Determinar las brechas de consumo de alimentos de
un porcentaje cercano a un 80% de las caloras totales buen perfil nutricional en la dieta media de los argenti-
requeridas. El resto (20%), identificado en algunos tra- nos y discutir posibles propuestas de polticas pblicas.
bajos como caloras discrecionales5 constituye el mar-
gen para la inclusin de productos de mayor densidad
calrica y menor de nutrientes. OBJETIVOS ESPECFICOS
La mesa de los argentinos, trmino popularizado en 1- Determinar las brechas de consumo de los alimen-
el marco del largo conflicto agropecuario iniciado en tos de mejor perfil o densidad nutricional.
marzo de 2008, es por cierto una mesa de conforma- 2- Determinar los incrementos necesarios en el con-
cin diferente a los principios de las guas alimentarias. sumo de los alimentos con brechas de consumo
Las razones son mltiples, de orden socio-cultural en negativas.
algunos casos (hbitos fuertemente arraigados), de 3- Determinar el impacto del incremento en el precio
precios relativos de alimentos en otros, de capacidad de una canasta bsica alimentaria saludable.
de demanda en algunos segmentos sociales. 4- Identificar y discutir medidas o instrumentos de
En la base del problema de monotona alimentaria se polticas que favorezcan una disminucin de las bre-
encuentra tambin la ausencia de una clara Poltica chas negativas.
Alimentaria que defina estratgicamente los cambios
necesarios en la dieta de la poblacin para prevenir o
corregir problemas de salud nutricional. MATERIAL Y MTODOS
La historia reciente de la Argentina, por el contrario, En este trabajo, las brechas alimentarias se definen
muestra un conjunto de programas y polticas desarti- como la diferencia entre las cantidades consumidas de
culadas. diferentes grupos o categoras de alimentos respecto
La problemtica alimentaria ha estado casi siempre de las recomendadas por distintas guas alimentarias.
vinculada al paradigma de la desnutricin y a polti- Para determinar las brechas se elabor un modelo de
cas asistencialistas con foco en la cantidad ms que en dieta saludable sobre la base de la armonizacin de
la calidad de alimentos. tres referencias: las Guas Alimentarias para la familia
An cuando se disponen de estudios y consensos argentina desarrolladas por la Asociacin Argentina de
sobre la emergencia de la obesidad como problema, Dietistas y Nutricionistas (AADyND)6; el patrn expues-
an en la pobreza, las polticas alimentarias y nutricio- to en el Captulo V del Cdigo Alimentario Argentino
nales no se traducen en un salto cualitativo en su enfo- (CAA) (Reglamento Tcnico Mercosur de Porciones de
que estratgico. Alimentos Envasados)7 y las Guas Dietticas

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Americanas (DGA 2005).5 En este ltimo caso adapta- tes referencias (estudios):
do a alimentos y tamaos de porcin locales. La armo- a) Consumo de nios entre 2 y 5 aos de edad, a par-
nizacin promedi los valores de las referencias. Sin tir de informacin indita de la Encuesta Nacional de
embargo, en dos grupos se escogido un valor diferen- Nutricin y Salud (ENNyS) requerida al Ministerio de
te al promedio. Se disminuy una porcin en el grupo Salud de la Nacin.10
de cereales, teniendo en cuenta que en el modelo de b) Consumo de nios en edad escolar, proveniente
dieta saludable se contemplan caloras discrecionales de una muestra de 1545 encuestas realizadas por el
que incluyen alimentos de este grupo. Y se aument Centro de Estudios sobre Nutricin Infantil (CESNI) en
una porcin en el grupo de leche, yogur y quesos con- las provincias de Crdoba, Ro Negro, Tierra del
siderando la inadecuacin de calcio que muestran Fuego y Buenos Aires entre 1994 y 2004.11
diferentes encuestas alimentarias. c) Consumo de mujeres entre 10 y 49 aos de edad, a
De la armonizacin de las tres referencias, se elabora- partir de informacin indita de la Encuesta Nacional
ron dos modelos (de dieta saludable) que combinan de Nutricin y Salud (ENNyS) requerida al Ministerio
porciones de diferentes grupos o categoras de ali- de Salud de la Nacin.11
mentos. Un modelo para escolares y adultos y otro d) Consumo de hogares, segn informacin indita
para nios entre 3 y 5 aos.8 de la Encuesta Nacional de Gasto de Hogares -
Siguiendo el criterio planteado por las DGA5, el mode- ENGHO- (Indec) 2004-2005, requerida a ese Instituto
lo elaborado no contempla como un grupo especfico (en este estudio, el concepto medido no es estricta-
el de Azcares y Dulces, ya que considera que las calo- mente consumo sino compras de alimentos).12
ras aportadas por stos corresponden al concepto de e) Datos de las ltimas Hojas de Balance de
caloras discrecionales. Alimentos FAO (HBA), correspondientes al ao 2005
Las caloras discrecionales se calculan como la diferen- (en este estudio el concepto medido no es estricta-
cia entre el requerimiento energtico de un individuo, mente consumo sino disponibilidad de alimentos).13
y las caloras aportadas por el conjunto de alimentos Las cinco referencias analizadas corresponden a los
de los grupos principales en sus variedades de mayor datos ms representativos que en la actualidad pue-
densidad de nutrientes. den disponerse sobre los consumos de nios, mujeres
Las caloras discrecionales as calculadas (aproximada- y hogares y la disponibilidad nacional de alimentos.
mente 200 en una dieta de 2000 kcal) constituyen el Por ello se consideraron relevantes en trminos de su
margen o espacio para la integracin de alimentos de comparacin con el modelo de dieta saludable y la
mayor densidad de caloras y menor densidad de determinacin de las brechas alimentarias.
nutrientes en una dieta saludable. Los datos de consumo de las encuestas alimentarias y
En el modelo de dieta saludable, se consider la inclu- la disponibilidad segn HBA se expresan por indivi-
sin de una cantidad razonable de carnes de tal forma duo. Los de la Encuesta de Gasto de Hogares (ENGHO)
que contribuya a los requerimientos de protenas de en cambio se normalizaron en la unidad adulto equi-
origen animal, hierro hemnico y vitaminas del grupo valente (2700 kcal)14 y se analizaron dos estructuras de
B, nutrientes caractersticos de ese grupo. La cantidad consumo: promedio de los hogares y hogares pobres.
resultante equivale aproximadamente a un 12% de la En los casos en que fue necesario, la conversin de
energa. La proporcin de cada tipo de carne se deter- datos de consumo a valores de energa, macro y micro-
min a partir del planeamiento de un men semanal, nutrientes se realiz con la base de composicin qu-
resultando finalmente: 44% carne vacuna, 28% aviar, mica de alimentos de la ENNyS (Programa SARA).
14% porcina y 14% pescado; proporcin similar a la Con la finalidad de armonizar los diferentes estudios
propuesta en las guas alimentarias argentinas.9 alimentarios y compararlos con el modelo de dieta
La categora cereales, granos y legumbres incluye a los saludable, los alimentos se agruparon en las siguientes
granos bsicos y harinas, preferentemente integrales, categoras: leche, yogur y quesos; hortalizas; frutas;
productos elaborados a partir de ellas (fideos o pastas cereales, legumbres y amilceos; carne vacuna, porci-
por ejemplo) y legumbres. No se incluyen como parte na, pollo, pescado y huevos; aceites y pan.
de este grupo productos como galletitas de alto tenor Los alimentos de alta densidad calrica y baja densi-
graso, panificados dulces, productos de repostera. dad de nutrientes y fuente principal de caloras discre-
Estos alimentos se consideran como fuente de caloras cionales en la dieta (azcares, dulces, bebidas azucara-
discrecionales. Finalmente, por su similitud en cuanto das, golosinas, snacks, productos de panificacin,
al aporte de hidratos de carbono, los productos amil- repostera y galletitera de alto tenor graso, aderezos,
ceos (papa, batata, choclo, mandioca) se incluyen en grasas de origen animal, margarina y similares) no fue-
esta categora. ron considerados en el anlisis. Sus consumos exceden
Los consumos que se compararon con el modelo de largamente las cantidades recomendadas; su brecha
dieta saludable desarrollado fueron los de las siguien- es por lo tanto positiva.

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Las brechas de consumo se calcularon en porciones de cial del INDEC y se calcul la incidencia en el diferen-
alimentos de cada categora.I cial de precios de la inclusin de las cantidades incre-
Los incrementos necesarios para cubrir las brechas de mentales de alimentos en el precio de la CBA.
consumo se obtuvieron como la diferencia (en porcio- Adems de considerar los precios de la CBA del INDEC
nes y en unidades de peso y volumen) entre los consu- (cuya representatividad se encuentra ampliamente
mos reales (o disponibilidad en el caso de la HBA) y el cuestionada como es de pblico conocimiento), el cl-
modelo de dieta saludable. culo del precio de esa misma canasta y de la CAS se
El anlisis del impacto de cubrir las brechas en la realiz sobre la base de un registro de precios de ali-
demanda de alimentos requiri la conformacin de mentos en cuatro cadenas de supermercados y locales
una Canasta Bsica Alimentaria Saludable (CAS). Para de proximidad (verduleras, carniceras, panaderas y
ello se siguieron los pasos metodolgicos habituales autoservicios) de barrios de diferentes reas de la
en la elaboracin de una Canasta Bsica de Alimentos Ciudad de Buenos Aires.
(CBA)14, pero se ajust la estructura de consumo de la
unidad de referencia teniendo en cuenta la estructura RESULTADOS
del modelo de dieta saludable. En la Tabla 1 se observan las porciones de alimentos
La unidad de referencia es el adulto equivalente, cuyo que conforman el modelo de dieta saludable elabora-
requerimiento es de 2700 kcal diarias y en el ajuste se do a partir de la armonizacin entre las guas alimenta-
consider la inclusin de alimentos que cumplan los rias argentinas, el Reglamento Tcnico de Porciones
requisitos de una dieta saludable (en particular los del CAA y las DGA americanas y en las columnas subsi-
referidos a la preferencia por alimentos de elevada guientes los consumos (o disponibilidad en el caso de
densidad de nutrientes), pero en variedades comercia- la HBA) de cada uno de los estudios analizados, tam-
les que no incrementen innecesariamente el precio de bin expresados en porciones diarias por sujeto (o
la canasta resultante. adulto equivalente en el caso de la ENGHO).
Se analiz el precio (junio 2009) de la CAS y la CBA ofi-

I- Las porciones consideradas, armonizando una vez ms las tres referencias citadas en Material y Mtodos, son: leche, yogur y quesos: 200 cc
(equivalente leche); hortalizas: 150 gr; frutas: 150 gr; carnes: 100 gr; cereales, harinas y legumbres: 50 gr; pan: 50 gr y aceites; 13 cc

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Sobre los consumos de cada estudio y comparndolos una alimentacin saludable incluye esos productos
con las porciones del modelo de dieta saludable, se como parte de los alimentos fuente de caloras discre-
establecieron las brechas que se observan en la Tabla cionales.
2, expresadas en porciones. Los consumos de leche, A diferencia de los estudios de consumo, las HBA no
hortalizas, frutas, carne porcina, pescado y aceites pre- discriminan productos en su ltima etapa de elabora-
sentan brechas negativas en todos los estudios anali- cin. Por ese motivo, no se puede separar al pan del
zados. grupo de cereales, harinas y legumbres.
Inversamente, el consumo de carne vacuna tiene bre- Considerando el conjunto de categoras con brechas
cha positiva, an en el caso de los nios pequeos. negativas de consumo, la brecha es del 58%. Esto sig-
La propia disponibilidad de alimentos (datos de HBA) nifica que en grupos de alimentos de alta densidad de
refleja un bajo consumo en relacin a las recomenda- nutrientes (lcteos, hortalizas, frutas, carnes no vacuna
ciones de una dieta saludable en los casos de lcteos, y aceites), solo se consume un 42% de lo que se espe-
hortalizas, frutas y carnes porcina y de pescado. rara en un modelo de dieta saludable.
En la interpretacin de las brechas de la categora cere- Teniendo en cuenta que las brechas guardan cierta
ales, harinas y legumbres, as como en la de Pan se similitud en los estudios considerados y asumiendo
debe tener presente que no estn incluidos los pro- como estudio representativo y ms reciente la
ductos derivados de la panificacin ni galletitas de alto Encuesta Nacional de Gasto de Hogares (ENGHO), en la
tenor graso, ni pastelera con rellenos o agregados. Si Tabla 3 se presenta el incremento necesario para cerrar
estos productos se incluyeran las brechas terminaran las brechas alimentarias del adulto equivalente (pro-
siendo positivas (excesos) en la categora cereales. medio de los hogares), expresndolo en porciones y
El marco terico en que se basa la conformacin de en unidades fsicas (peso o volumen).

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En la Tabla 4 se proyectan y comparan las brechas tota- estmulo al consumo, cuyo xito demandar un impul-
les nacionales (calculadas en funcin de la poblacin so a la produccin para no comprometer saldos expor-
total y el total de adultos equivalentes en la poblacin tables. Algo similar ocurre en el caso del pescado.
argentina) con la disponibilidad y la produccin segn En la Tabla 5 se calculan las brechas en la poblacin
datos de la HBA. pobre, tanto por adulto equivalente como para el total
Los casos en que las brechas son mayores que la pro- de la poblacin. Debido a la pblica controversia res-
duccin y disponibilidad (hortalizas y carne porcina) pecto de la confiabilidad de las mediciones de precios
son indicativos de la necesidad de un fuerte impulso y pobreza del INDEC, se estim la cantidad de pobres
productivo a la vez que campaas de promocin o de acuerdo con las estimaciones de diferentes consul-
estmulo al consumo. toras econmicas, que sitan su incidencia en un 30%
La situacin en que las brechas son menores que la (el doble que la estimacin oficial).2
produccin y disponibilidad (frutas, lcteos y aceites), Las brechas de estos alimentos en hogares pobres
indican la necesidad de campaas de promocin o sealan la magnitud del desafo de las polticas ali-

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mentarias por mejorar la calidad de la dieta de esos les en exceso intervencionistas en los ltimos cuatro
hogares. aos (al menos), pero en especial desde marzo de 2008.
En el caso de los aceites como extremo y los lcteos, Existe un claro punto de interseccin entre los proble-
una proporcin muy significativa de sus brechas tota- mas alimentarios y nutricionales que afectan a la
les -Tabla 4- (88% y casi el 50% respectivamente) se poblacin, la situacin social y de seguridad alimenta-
concentra en hogares pobres, mientras que en los ria y la competitividad del sector agroalimentario y sus
casos de pescado, hortalizas y frutas representa un cadenas productivas: la calidad de la dieta de los
30% en promedio. argentinos. De los argentinos pobres pero tambin de
Tomando como base la estructura del modelo de dieta quienes no lo son.
saludable, se conform una Canasta Bsica Alimentaria De un lado de la mesa, la lgica de la poltica social
Saludable (CAS) cuya composicin y comparacin con alimentaria argentina ha sido siempre la de procurar
la CBA oficial del INDEC se observa en la Tabla 6. mayor consumo de alimentos (ms comida) a la pobla-
Los criterios ms exigentes en la conformacin de la cin en situacin de inseguridad alimentaria. En un
CAS (principalmente la inclusin de alimentos de alta trabajo anterior hemos analizado la calidad nutricional
densidad de nutrientes en cantidades adecuadas) inci- de la oferta de programas alimentarios, concluyendo
den en que su costo sea significativamente ms eleva- que la misma es baja.16
do que la clsica CBA. Del otro lado de la mesa y por mltiples razones, el
Como se mencion, debido al amplio cuestionamien- sector agroalimentario ha generado innovaciones en
to de las mediciones del INDEC a causa de la interven- sus modos de organizacin (integracin vertical, con-
cin poltica que afecta al organismo desde 2007, en tratos, pools de siembra), en el uso de tecnologa y en
este trabajo se evalu el precio de los alimentos que la su alineacin con recomendaciones e intereses de
componen sobre la base de un relevamiento propio. salud y nutricin. Sin embargo, esta corriente de inno-
De esta manera se obtuvieron tres valores monetarios: vaciones no ha surgido como respuesta a fuertes sea-
El costo de la CBA con precios oficiales (INDEC), al les de las polticas gubernamentales. Ms bien lo ha
mes de junio de 2009 es de $ 4,8 por adulto equiva- hecho a pesar de la inexistencia de ellas.
lente por da ($ 144 por mes). En el medio de la mesa, los comensales, los argenti-
El costo de la misma CBA (mismo mes) pero con pre- nos, pobres y no pobres, sus brechas alimentarias y la
cios relevados para este trabajo en cadenas de super- posibilidad o no de acceder a una canasta alimentaria
mercados y locales de proximidad de diferentes saludable.
reas de la Ciudad de Buenos Aires es de $ 9,6 por da Determinar las brechas de consumo, analizar, como
por adulto equivalente ($ 290 por mes). fue objetivo de este trabajo, si las mismas son comu-
El costo de la CAS (mismo mes) con precios releva- nes a diferentes grupos etarios o sociales, establecer-
dos para este trabajo en cadenas de supermercados las como foco estratgico de la poltica social alimen-
y locales de proximidad de diferentes reas de la taria y disear instrumentos de poltica agroalimenta-
Ciudad de Buenos Aires es de $ 13,8 por da por adul- ria que favorezcan una mejor calidad de dieta, consti-
to equivalente ($ 415 por mes). tuye un objetivo estratgico de la Poltica Alimentaria.
El impacto en el costo de una canasta que cubra los En todos los estudios analizados, que constituyen los
consumos recomendados en el marco de una alimen- de mayor actualidad y representatividad de la mesa
tacin saludable (cierre de brechas de consumo) es de de los argentinos hay brechas de consumo negativo
un 43% respecto del valor (calculado con precios no (dficit) en los grupos de alimentos de mejor densidad de
INDEC) de la CBA oficial. nutrientes de la dieta. Los grupos que conforman la base
de las recomendaciones de las guas alimentarias.
CONCLUSIONES Y DISCUSIN Se debe notar que los diferentes estudios alimentarios
Argentina es un pas con una muy amplia capacidad analizados registran variabilidad en los consumos de
productiva de alimentos, como se seal en la intro- alimentos. Por razones de orden prctico, en el anlisis
duccin. Sin embargo, a los propios problemas nutri- de brechas se utiliz el promedio de consumo de ali-
cionales identificados por la ENNyS1 se agrega el dete- mentos, lo cual supone alguna limitacin que se entien-
rioro creciente de los indicadores sociales en los lti- de no afecta la tendencia de las brechas descritas.
mos dos aos, traducido en situaciones de inseguri- Como en todos los estudios la ingesta energtica
dad alimentaria que suele expresarse en un aumento (medida en kilocaloras) supera al requerimiento, la
de la demanda de ayuda alimentaria al Estado y a contracara es que en los grupos de alimentos de
organizaciones de la sociedad civil.15 menor densidad de nutrientes (por mayor aporte de
Por otra parte, Argentina an no resolvi la aguda con- hidratos de carbono o grasas) existen brechas positi-
flictividad de su sector ms competitivo, el agroali- vas (exceso).
mentario, en crisis desde las decisiones gubernamenta- Este hecho es coherente con la situacin nutricional:

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ACTUALIZACIN EN NUTRICIN
VOL 11 - N 1 - MARZO 2010 EPIDEMIOLOGA Y SALUD PBLICA

alta prevalencia de sobrepeso y obesidad, baja de des- los pescados de mar y ciertos aceites. Por cierto no lo
nutricin aguda y porcentajes variables de inadecua- es el de girasol, el que ms se consume en la mesa de
ciones en la ingesta de micronutrientes. los argentinos; el aceite de girasol estndar es fuente
En trminos cuantitativos, solo se consume un 42% principal de cido linoleico (omega 6) y tiene una can-
(58% de dficit) de la cantidad del conjunto alimentos tidad insignificante de omega 3.
con brecha negativa (lcteos, hortalizas, frutas, carnes En los ltimos aos han existido algunos pocos avan-
no vacuna y aceites). En hogares pobres los alimentos ces en el sentido de incorporar otros aceites cuyo mix
con brecha negativa son los mismos aunque el dficit mejorara el perfil de cidos grasos de la mesa de los
es algo mayor (65%). argentinos. En 2002-2004 hubo algunos intentos, falli-
La carne de origen vacuno tiene en todos los casos dos, de incorporar cortes o aceites puros de soja,
una brecha positiva, reflejo de una cultura alimentaria mientras que ms recientemente aument ligeramen-
fuertemente arraigada en la mesa de los argentinos, te el consumo de aceite de oliva y en la actualidad, el
an desde los primeros aos de vida. de canola.
Esa cultura tambin se refleja en la preferencia por cor- Canola y soja (en ese orden) son mejores fuentes ali-
tes con aportes medios o altos de grasa. Elevado consu- mentarias de cido linolnico (omega 3) en compara-
mo (el ms alto del mundo) y preferencia por cortes no cin con el girasol.
magros son caractersticos del gusto argentino. Tambin la incorporacin de aceites con alto conteni-
La fuerte inclinacin por el consumo de carne vacuna do de cido oleico (monoinsaturado) es una buena
representa una barrera para el consumo de otras car- prctica en trminos de una disminucin en la rela-
nes. La que ms ha penetrado en la dieta media argen- cin omega 6:omega 3.
tina en las ltimas dcadas ha sido la aviar (pollo). Del mismo modo que en el grupo de carnes, un obje-
En los ltimos aos y como consecuencia de una tivo nutricional importante en trminos de brechas y
importante modernizacin de su cadena productiva y prcticas de mejoramiento hacia una alimentacin
mejoramientos ostensibles en su calidad nutricional, ms saludable es diversificar el consumo del grupo,
el consumo de carne porcina fresca est creciendo en hacindolo menos dependiente del girasol como
forma lenta pero progresiva. fuente casi exclusiva.
Diferente es el caso del pescado, cuyo consumo es y Lcteos (leche, yogur y quesos), hortalizas y frutas son
ha sido histricamente bajo. los tres grupos en los que las brechas de consumo son
Es claro que en el caso de las carnes se requiere de mayores, lo que tambin se refleja en trminos nutri-
polticas que estimulen agresivamente una diversifica- cionales en las inadecuaciones que diferentes encues-
cin en el consumo. Favoreciendo la inversin y creci- tas y estudios1,17 encuentran en la ingesta de nutrien-
miento sostenido del sector, campaas de educacin tes esenciales como calcio (lcteos), vitamina C (frutas
alimentaria y culinaria y estmulos va precios en la ctricas) y vitamina A (lcteos y verduras de hoja verde).
poblacin bajo la lnea de pobreza. Cubrir las brechas halladas implica una mayor produc-
Por otra parte, en un contexto mundial de alta deman- cin porque esta es insuficiente o se produce una canti-
da de carne vacuna, la diversificacin del consumo dad adecuada pero la disponibilidad para consumo es
local y un menor consumo de carne de ese origen libe- baja?
rara saldos exportables importantes para el creci- En los casos de hortalizas y carne porcina las brechas
miento de la economa en su conjunto. superan a la produccin lo que implica que es necesa-
En el caso de harinas, cereales y legumbres, su brecha rio promover, favorecer su consumo pero a la vez
es negativa (a excepcin de la ENGHO), pero debe sern necesarias polticas que impulsen una mayor
tenerse en cuenta que lo es porque solo se consideran produccin.
los cereales y legumbres en sus formas poco elabora- Algo similar ocurre con las frutas. El cierre de su brecha
das, sin exceso de caloras discrecionales. Si se consi- de consumo requerira una cantidad similar a la que
derasen en el grupo alimentos como galletitas, pastas est disponible, por lo tanto llegado a ese punto sera
rellenas, repostera, etc. su brecha sera positiva en necesario un impulso decidido a su produccin para
exceso. no comprometer saldos exportables. Algo parecido
Respecto de los aceites, a su brecha negativa se suma ocurre con el pescado.
al hecho de que la dieta promedio argentina tiene un Respecto de la leche, cerrar la brecha de consumo
marcado desequilibrio en la relacin omega 6:omega 3. requerira el equivalente a un 35% de la cantidad dis-
Mientras la recomendacin es que la misma sea lo ms ponible, lo cual es una presin no menor en la produc-
prxima a 5:1, del anlisis de los datos de los consu- cin. Grave en un momento como el actual, de aguda
mos hogareos promedio (ENGHO) resulta una rela- crisis de la actividad lechera.
cin de 20:1. Por ltimo, el cierre de la brecha de consumo en acei-
Las fuentes alimentarias de cidos grasos omega 3 son tes equivale a un 13% de lo ya disponible pero es mar-

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BRECHAS EN EL CONSUMO DE ALIMENTOS DE ALTA DENSIDAD DE NUTRIENTES.
ARTCULO ORIGINAL IMPACTO EN EL PRECIO DE UNA CANASTA BSICA SALUDABLE
SERGIO BRITOS; AGUSTINA SARAV

ginal respecto de la produccin. En este caso, como ya Probablemente en ese contexto no era cuestionable
se mencion, lo relevante es avanzar hacia un mix ms que la canasta de pobreza solo reflejase la satisfaccin
saludable de aceites. de las necesidades alimentarias ms bsicas.
Comparando las brechas de los hogares pobres con las En la actualidad el paradigma es claramente otro. El
del promedio de hogares (Tabla 5), es evidente que el hambre no supera un 1,5% de la poblacin.1 Sin
consumo (bajo) de leche, yogur y quesos afecta de embargo, la pobreza es acompaada de deficiencias
manera preferencial a los pobres. Algo similar ocurre nutricionales varias y sobrepeso y obesidad crecientes.
con los aceites, agravado en este caso por el hecho Pretender que una persona u hogar no sea considera-
que es en la pobreza donde ms se concentra la da indigente porque sus ingresos superan el costo de
dependencia del girasol como casi nico tipo de acei- un estndar alimentario mnimo, bsico, an cuando
te consumido. es claro que se est alimentando de manera no saluda-
Tambin es en los hogares pobres donde menos diver- ble es por lo menos un concepto limitado. Como no se
sificada es la canasta de carnes (a favor de la de origen lo considera indigente, quedar excluido de algunos
vacuno). planes sociales, lo que contribuir a empeorar ms su
Todos los hogares en general parecen tener una bre- dieta o har que incurra a corto o largo plazo en gastos
cha importante en el consumo de hortalizas y frutas. (privados o pblicos) propios de enfermedades en las
En otro trabajo hemos encontrado que cuando se que una dieta poco saludable es un factor de riesgo.
incluye a los tubrculos entre las hortalizas, la dieta de Mnimamente, la medicin de la indigencia debera
los pobres es marcadamente dependiente del consu- incluir en su definicin metodolgica estndares ali-
mo de papas.18 mentarios preventivos de los problemas nutricionales
Del mismo modo, todos los hogares (no solo los contemporneos. Por ejemplo, el costo de satisfacer
pobres) presentan brechas importantes en el consumo niveles de seguridad alimentaria compatibles con una
de carne porcina y pescado. dieta saludable en los trminos de las recomendaciones
Una de las conclusiones ms reveladoras de este trabajo de organizaciones como la OMS4, reflejadas en el mode-
es el diferencial de precios que implica cubrir las brechas lo de dieta saludable desarrollado para este trabajo.
de consumo y proponer un modelo de dieta ms saluda- Las brechas de consumo objeto de este trabajo no se pue-
ble. La CAS -comer saludablemente- es un 43% ms den analizar sin considerar el efecto de las polticas pbli-
cara que la canasta oficial del INDEC, aunque con pre- cas sobre los patrones de produccin y comercio del pas.
cios relevados en forma ms realista en una muestra En la Argentina de los ltimos 6 aos se han utilizado
representativa de comercios de la Ciudad de Buenos creciente e intensivamente dos tipos de instrumentos
Aires. La CAS tambin tiene un valor entre un 90% y en este sentido.
110% superior al clculo (de la canasta oficial) de las En primer trmino los derechos de exportacin (reten-
principales consultoras privadas.2 ciones), gravamen que el Estado percibe por la activi-
La metodologa clsica de medicin de la pobreza se dad de exportacin. Las retenciones se reinstalaron en
basa en la conformacin de una canasta de consumo 2002, tras la fuerte devaluacin del peso y con un fuer-
similar a la dieta promedio de los pobres (o sea mon- te sesgo negativo hacia el sector agroindustrial ya que
tona y con alta proporcin de alimentos de baja densi- es quien soport las alcuotas ms altas. Ante una ini-
dad de nutrientes), con cantidades ajustadas de ali- cial situacin socio-poltica excepcional, junto a un
mentos de forma que se cubran las necesidades de tipo de cambio real alto, el sector pudo soportar dicha
energa, macro y los principales micronutrientes y imposicin. Sin embargo, con el pasar de los aos, las
escogiendo las variedades de productos de ms bajo alcuotas se incrementaron al tiempo que la inflacin
costo calrico. (creciente desde 2005) merm de manera notable el
Dada esa metodologa, es evidente que la cantidad de tipo de cambio real afectando la rentabilidad de
personas indigentes y luego (proyectando el costo de numerosas producciones.
la CBA a una canasta total, con bienes no alimentarios) En segundo lugar las restricciones cuantitativas a la
de pobres, refleja tan solo a las personas y hogares que exportacin. La prohibicin de exportar un bien dismi-
no alcanzan un estndar alimentario mnimo. La CBA nuye automticamente su precio. Este impacto afecta
es reflejo de no padecer hambre, pero no expresa el de manera negativa a quien lo produce, al tiempo que
valor de una alimentacin saludable. aumenta su demanda interna. Este tipo de interven-
La CBA utilizada en las mediciones de pobreza, ms cin en los mercados es de las ms distorsivas ya que
all del mtodo con que desde 2007 se registra su afecta al sector de la produccin con mayor intensidad
valor, fue elaborada en 1988 y nunca actualizada. En que, por ejemplo, las retenciones. La carne vacuna, el
aquel momento el paradigma de los problemas nutri- trigo, el sector lcteo y el maz (que en nuestra dieta se
cionales por cierto no era el de obesidad y enfermeda- come a travs de carne de pollo o cerdo) son claros
des crnicas sino la desnutricin, el hambre. ejemplos en ese sentido.

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ACTUALIZACIN EN NUTRICIN
VOL 11 - N 1 - MARZO 2010 EPIDEMIOLOGA Y SALUD PBLICA

Parte de la fundamentacin oficial respecto del por- cipios. Siguiendo modelos de otros pases19 y reco-
qu aplica derechos de exportacin y restricciones mendaciones de la OMS4 se deben establecer metas
cuantitativas se basa en la premisa de contener el de inclusin de alimentos de alta densidad de nutrien-
impacto sobre el costo de los alimentos o de proteger tes en la conformacin de menes y supervisar su
la mesa de los argentinos. Sin embargo dicho objeti- cumplimiento. Los comedores escolares financiados
vo no slo no ha sido conseguido ya que la inflacin con recursos presupuestarios (ms de 2,5 millones de
ha sido y contina siendo alta, sino que adems se han raciones diarias) se deberan incorporar como objetivo
distorsionado muchas de las estadsticas oficiales que estratgico en la visin de las cadenas agroalimentarias.
permiten medir la evolucin de los precios. Asimismo, En otro trabajo, se ha presentado recientemente otra
dicho proceso afect al sector productor de alimentos propuesta alineada con el objetivo de mejoramiento
desalentando el desarrollo de nuevas inversiones que nutricional de la dieta. El desarrollo de un Observa-
a la vez traccionan saltos cuantitativos y cualitativos torio de Buenas Prcticas Nutricionales20 y como parte
que el sector debe dar de cara a los desafos que se de l, un Score de calidad e integracin de alimentos
presentan. en una dieta saludable. El Observatorio y el Score
Ciertamente, un sector productor que debe enfrentar constituyen una instancia e instrumento para acompa-
el desafo de mejorar la calidad de la mesa de los ar, validar y promover prcticas de mejoramiento o
argentinos, haciendo que la dieta sea ms saludable, cambios en el perfil nutricional de alimentos, orientan-
requiere polticas que estimulen las inversiones en el do su oferta de manera progresiva hacia mejores estn-
largo plazo y no lo contrario. dares en lnea con las recomendaciones de la OMS.4
Hay brechas de consumo de alimentos de alta densi- Hasta aqu se han discutido aspectos relativos a las
dad de nutrientes por cubrir; hacerlo implica un brechas propiamente dichas; su correlato en aumento
impacto considerable en la demanda, reflejado en un de la produccin; su impacto en el costo de una canas-
diferencial de 43% en el costo de una canasta saluda- ta saludable y las brechas como objeto de polticas
ble; a la vez, las polticas hacia el sector agroalimenta- pblicas como subsidios o transferencias a travs de
rio y en particular en algunas cadenas con brechas instrumentos como tarjetas alimentarias electrnicas.
negativas de consumo, son ms bien regresivas, lo que Alinear la lucha contra la pobreza con una poltica con
implica un desaliento a la produccin de alimentos de sentido nutricional.
calidad en el largo plazo. No se podra terminar el anlisis sin discutir la impor-
Sin embargo, hay otras Polticas potencialmente ms efi- tancia de campaas comunicacionales y educativas
cientes para resguardar y mejorar la mesa de los argenti- sobre una mejor alimentacin en toda la poblacin, no
nos. solo entre los pobres.
Un ejemplo de ellas son los subsidios a la demanda (a La educacin alimentaria tiene que constituir un ele-
los consumidores), va precios (por ejemplo exencio- mento central junto con subsidios o transferencias con
nes del IVA a productos seleccionados) o va ingresos o sentido nutricional y polticas acertadas de estmulo a
transferencias monetarias. las cadenas productivas con brechas de consumo
En los ltimos aos, algunas administraciones provin- negativas.
ciales han empezado a reemplazar algunos programas Ensear a comer mejor, ms saludablemente, a com-
de distribucin de alimentos (cajas o bolsones) por tar- prar alimentos de manera informada, ensear desde la
jetas magnticas para comprar alimentos. Este tipo de escuela a valorar lo que se produce y cmo se lo hace,
programas se comportan como subsidios focalizados hacer de la cocina un laboratorio de experiencias edu-
a la demanda. cativas son aspectos relevantes de un amplio esfuerzo
Ninguna de las experiencias implementadas hasta colectivo en educacin alimentaria.
ahora en Argentina ha puesto el foco en las brechas de
consumo de alimentos de alta densidad de nutrientes. Como sntesis final, la Poltica Alimentaria y Nutricional
El instrumento -la tarjeta magntica- es propicio no solo argentina enfrenta el complejo desafo de superar las
para transferir ingresos a la poblacin pobre, sino ade- condiciones de inseguridad alimentaria pero generan-
ms para generar valor en trminos de mejorar su dieta do un salto cualitativo hacia una dieta ms saludable;
en la medida en que habilite la compra de ciertos produc- asegurando en los hogares pobres ingresos adecua-
tos o bien genere un descuento mayor en alimentos de dos a tal canasta, a travs de instrumentos eficientes y
mejor perfil nutricional, mejorando sus precios relativos. transparentes (una tarjeta alimentaria que habilite
Adems de las tarjetas alimentarias con foco en ali- compras o descuentos importantes en productos
mentos seleccionados, otro ejemplo de poltica pbli- seleccionados con sentido nutricional es una opcin);
ca de incidencia en el mejoramiento de la dieta de la ofreciendo claras seales de largo plazo al sector pro-
poblacin es el Programa de Comedores Escolares, en ductivo en el sentido de la previsibilidad de las inver-
la actualidad administrado por cada provincia y muni- siones que agreguen valor -tambin nutricional- y

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BRECHAS EN EL CONSUMO DE ALIMENTOS DE ALTA DENSIDAD DE NUTRIENTES.
ARTCULO ORIGINAL IMPACTO EN EL PRECIO DE UNA CANASTA BSICA SALUDABLE
SERGIO BRITOS; AGUSTINA SARAV

contribuyan a cerrar brechas de consumo; y educando la poblacin, no solo a los hogares pobres.
para una mejora cualitativa de la alimentacin a toda

Hay que cambiar la mesa de los argentinos.


Para ello este trabajo pretendi aportar informacin y anlisis que sea til para la toma de decisiones.
A partir de all se requieren mejores polticas, que articulen visiones econmicas, agroalimentarias y de salud nutricional.

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