XIV CONGRESO NACIONAL DE INGENIERIA CIVIL - IQUITOS 2003

Captulo de Ingeniera Civil del Consejo Departamental de Loreto del Colegio de Ingenieros del Per

XIV CONGRESO NACIONAL DE INGENIERA CIVIL IQUITOS 2003.

TRABAJO A EXPONER

TITULO: REORDEAMIENTO DEL TRANSPORTE URBANO EN LA ZONA

MONUMENTAL DE LA CIUDAD DE CAJAMARCA PARA UN DESARROLLO
SOSTENIBLE Y COMO SOLUCION DE IMPACTO AMBIENTAL.

PONENTES:

ING. JOS MARA CSPEDES ABANTO

ARQ. ALEXANDER F. CSPEDES CCERES

Direccin: Jr. La Mar N 461 Cajamarca

Telfono N 82 4604
Telefax N 82 2886
Universidad Nacional de Cajamarca
E-mail: jmcespaban @ yahoo.com

I. Resumen

La ciudad de Cajamarca tiene un valor histrico nacional y es considerada como Patrimonio de

la Humanidad. En los ltimos 15 aos, el incremento vehicular ha sido vertiginoso y es as que en la
actualidad el trfico vehicular en la zona cntrica es un caos donde se aprecia gran cantidad de vehculos
que contaminan el ambiente, conductores que cruzan la luz roja apretando el acelerador y tocando el
claxon o combis disputndose los pasajeros.
En este estado diario del transporte una ama de casa, un trabajador o un estudiante que utilizan
los vehculos de transporte estn poniendo en grave peligro su integridad fsica.
El presente trabajo se origina como una inquietud de los ponentes de buscar una solucin a la
problemtica del transporte en la zona monumental de la ciudad, de tal manera que se pueda lograr un
reordenamiento paulatino del transporte. Para el efecto, se ha realizado conteos de trfico en diferentes
partes del centro de la ciudad que se han contrastado con muestras estadsticas para establecer un banco
de datos para el estudio, ya que no se contaba con informacin oficial al respecto. De esta manera se ha
logrado tener un panorama ms o menos claro de la problemtica del transporte que se trata de

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solucionar con este trabajo que estamos presentando al XIV Congreso Nacional de Ingeniera Civil
Iquitos 2003.
Se ha trazado como objetivo fundamental establecer un diagnstico y dar alternativas de
solucin a la situacin actual del transporte pblico de pasajeros para conservar la zona monumental
como una solucin de impacto ambiental; as como contribuir con la seguridad y tranquilidad social de
los habitantes de la ciudad de Cajamarca.

1.0.0. INTRODUCCION

Cajamarca es una ciudad de ambiente serrano colonial que se presenta todava como un atractivo
conjunto homogneo de construcciones de una o dos plantas, con techos a dos aguas con cobertura de
teja, sobre las que destacan por sus proporciones, las construcciones de arquitectura religiosa.
La zona monumental, que es el centro de la ciudad tiene un trazado a damero algo irregular por
la pendiente del terreno (5 a 10 %), ocupa un rea de 105 Ha aproximadamente, sobre las laderas de la
colina Santa Apolonia, Figura N 1. El punto central de atraccin turstica lo constituye la plaza de
armas de 130 por 150 m de lado, al centro tiene una hermosa pileta colonial de piedra labrada, donde
destacan por su calidad la Catedral y la Iglesia de San Francisco. Al noreste de la plaza se tiene la
plazuela Egsquiza y Aristizbal, en la que se encuentra el conjunto arquitectnico de Beln, que es uno
de los ms valiosos de la ciudad. Por sus caractersticas especiales sealamos el espacio angular
formado por las avenidas Casanova y el Maestro donde se encuentra la Iglesia de La Recoleta.
El turista identifica a Cajamarca como el escenario de la cada del Imperio Incaico y por que all
se conserva el famoso Cuarto del Rescate, donde el Inca Atahualpa, prisionero de Pizarro, ofreci como
pago de su rescate, llenarlo una vez de oro y dos de plata, hasta donde llegara la altura de su mano. El
cuarto del rescate est ubicado a media cuadra de la plaza de armas, en el Jr. Amalia Puga y conserva
aun intactas las paredes de piedra pulida, de aparejo poligonal regular, de estilo neoclsico inca, con los
bloques asentados sin pegamento. Adems, en esta zona existen ms de cien casonas de arquitectura
colonial civil , construidas con adobe, con techos con estructuras de madera y cobertura de teja; las
portadas de piedra labrada, son de un valor artstico.
En estos ltimos 20 aos se ha producido en la ciudad de Cajamarca grandes cambios de ndole
econmico, demogrfico y social que han convertido una ciudad apacible, llena de recuerdos histricos,
en una urbe de gran importancia. Cajamarca tiene en la actualidad 120,000 habitantes, una gran industria
minera, tres universidades, muchos edificios modernos, aeropuerto y un impresionante ndice de
contaminacin. La atmsfera de la ciudad, clebre por su cristalina transparencia, se ve enturbiada por el
humo producido por el trfico desordenado y catico de vehculos de todo tipo, y una marea de turistas
y peatones que transitan en la ciudad.
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M
N

PLANO DE LA CIUDAD
DE
CAJAMARCA
ZONA MONUMENTAL

LEYENDA
CENTRO DE SALUD ENTIDADES FINANCIERAS

CENTRO DE EDUCACIN MERCADOS

IGLESIAS ZONAS COMERCIALES

Escala: 1/5000

Figura N 1. Plano de la ciudad de Cajamarca mostrando la zona monumental.

Entonces el problema del transporten en el centro de la ciudad, tiene su origen y tambin su

solucin en la educacin que abarca la Ingeniera de trnsito, el cumplimiento de las leyes, la
responsabilidad de los transportistas y de las autoridades, cada uno de ellos en los aspectos que les
compete. Para solucionar el problema se hace un diagnstico del trfico vehicular y una prognosis para
el ao 2020 y se plantea el reordenamiento en forma progresiva en las calles cntricas de la ciudad.

2.0.0. DIAGNOSTICO DEL TRAFICO

La zona monumental de Cajamarca, tiene importancia cultural, social e histrica para la ciudad,
de inters econmico para el empresario y de valor ambiental para los ciudadanos que tienen la
responsabilidad de cuidarla y preservarla. Esta zona, en los ltimos 15 aos viene siendo afectada por el
vertiginoso crecimiento del parque automotor, especialmente de microbuses, combis, taxis, mototaxis y
automviles particulares que han invado las calles cntricas convirtindolas en vas congestionadas,
desordenadas y con altos niveles de contaminacin sonora y del aire por las emisiones de gases que
producen los vehculos. Es importante indicar que el Concejo Provincial de Cajamarca, en un esfuerzo
por controlar el transporte en la zona monumental prohibi el ingreso de mototaxis, microbuses y
combis; pese a ello el problema contina y cada da se incrementa, debido a la falta de educacin y
cultura de conductores y peatones y a la falta de conciencia cvica de la poblacin en general. Ver
fotografa.

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Fotografa. Una parte de la zona monumental de la ciudad de Cajamarca donde se aprecia la iglesia
San Francisco, casonas de adobe y que muestra la congestin vehicular existente.

2.1.0. Antecedentes.

Es natural la problemtica del transporte en las ciudades de las pases en vas de desarrollo, pero
no es natural de que nos encuentre tan desprevenidos, sobre todo sabiendo que, como en el caso de
Cajamarca, el 65 % de la poblacin se moviliza mediante este sistema.
El crecimiento desordenado de la ciudad a producido grandes conflictos que se ven reflejados
fundamentalmente en congestiones, demoras, ruidos, contaminacin ambiental y accidentes. Adems, es
necesario tener en cuenta que es imprescindible los estudios para poder planear el transporte con un
conocimiento objetivo de la situacin, a fin de llevar los resultados a soluciones prcticas, en base a:
desarrollo socio-econmico de la zona, movilizacin, geografa y poblacin. Para enmarcar el proyecto
debemos definir el campo de accin en el que se desenvuelve.
Dentro del transporte urbano se tiene dos categoras:

I.- Transporte urbano de personas

1. Transporte privado: Marcha a pie, y de rehlos particulares
2. Transporte pblico:
a. De conduccin libre: Taxis, autobuses (colectivos, combis, microbuses y mnibus) y
los trolebuses, tranva, metro y ferrocarriles.
b. De condicin forzada.

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II.- Transporte urbano de cosas.

El trabajo se reduce entonces, a obtener datos sobre el transporte urbano de pasajeros de

conduccin libre, que incluye los taxis, autobuses, camionetas, combis, mototaxis y colectivos, y dar
posibles soluciones a los aspectos del reordenamiento del transporte urbano en la zona monumental de
la ciudad de Cajamarca.

3.0.0. PLANIFICACION DEL TRANSPORTE

Es recomendable planificar el transporte segn las siguientes etapas:

- Objetivos
- Metas de la planificacin
- Reconocimiento de la necesidad
- Estudio de la demanda, proyecciones
- Diseo de las soluciones
- Evaluacin de alternativas
- Uso del suelo, actividad de los habitantes
- Ejecucin del Plan en funcin de su financiamiento.

Dentro del carcter operativo del transporte se indica que es necesario recolectar informacin, que
en su parte inicial debe ser asumida por entidades pblicas, empresas de transporte, e instituciones y
personas allegadas a este problema.
En lo que respecta a la Ingeniera de Trnsito, en los estudios para determinar el carcter operativo
de las vas son necesarios los siguientes aspectos:

a. Verificacin de recorrido de rutas

b. Estudio de origen y destino de movimientos vehiculares
c. Estudio de ascenso, descenso, demoras y frecuencias a mitad de ruta y en los terminales.
d. Velocidad en las vas.

Todos estos aspectos se ven reflejados en las vas con problemas debidos al trnsito, determinndose
as puntos crticos que se basan en:
Mala geometra de la va
Mala sealizacin de estas vas
Falta de infraestructura
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Falta de control por las instituciones encargadas

Uso de las vas para situaciones para la que no han sido proyectadas.

Para solucionar estos problemas se deben hacer estudios para determinar la capacidad de la va.
Todos estos aspectos deben ser controlados por instituciones debidamente preparadas.

3.1.0. Problemas del transporte en la zona monumental de Cajamarca.

Por los estudios realizados, se puede concluir que el problema del transporte en el centro de la
ciudad se debe a las siguientes causas:

1. Falta de planeacin
2. Caractersticas tpicas de la ciudad
3. Mal estado de algunas vas importantes
4. Deficiencias de la capacidad de la infraestructura vial
5. Anarqua en el uso de las vas pblicas
6. Desorganizacin en las operaciones del transporte pblico.

Como resultado de estas causas se presentan entonces los siguientes problemas, considerando que la
zona monumental tiene sus calles ubicadas en ladera:

- Deficiencia en el transporte para ciertas zonas principales por carecer de vas transitables y
servicio de transporte pblico.
- Altos volmenes vehiculares circulando por muy pocas arterias como son: Jr. Del Comercio,
Amalia Puga, Amazonas, Junn y mal uso del espacio ofrecido.
- Polticas de reordenamiento y regulacin del transporte ejecutadas sin ninguna base tcnica real
y lgicamente sin objetivos claros, sobre que es lo que se desea mejorar.
- Negligencia a nivel gubernamental para el mantenimiento de vas que se reflejan en una red
urbana transitable sin integracin adecuada.
- Deficiencias en las condiciones de diseo geomtrico principalmente en las intersecciones que
limita el trnsito vehicular.
- Conflictos en la zona central entre movimientos vehiculares y peatonales.
- Crecimiento desordenado de la ciudad sin una infraestructura vial que permita la integracin de
estas nuevas reas con las ya existentes.

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4.0.0. REORDENAMIENTO DEL TRANSPORTE EN LA ZONA MONUMENTAL

En funcin de todo lo indicado, es importante definir los objetivos que deben conducir a un
reordenamiento del transporte urbano en la zona en estudio, que se resume en lo siguiente:

1- Buscar conservar la zona monumental de la ciudad

2- Mejorar la utilidad de los recursos disponibles
3- Mejorar el nivel de servicio
4- Contribuir a la tranquilidad social
5- Obtener una rentabilidad adecuada para el transportista

En los ltimos aos debido a la liberacin del transporte, se ha producido un incremento excesivo en
unidades pequeas de transporte y mototaxis que entorpecen el servicio de transporte masivo, adems
del mal estado en que se encuentran estos vehculos; este problema genera congestin y obliga a
maniobras peligrosas que interfieren en el normal desplazamiento vehicular en la zona.
Todo el planteamiento que se est exponiendo debe ser respaldado por una campaa de educacin
vial dirigida a todos los sectores que tienen relacin directa con el transporte, es decir transportistas,
usuarios y autoridades. En ciudades de otras latitudes como Londres, Roma, Pars, ciudades de USA,
Mxico, Bogot, Buenos Aires, etc., se ha desarrollado experiencias exitosas sobre la restriccin de
vehculos motorizados por un da, campaas que las denominaron Un da sin auto, significando a partir
de ese da para habitantes y autoridades, una experiencia interesante que los llev a plantear propuestas
innovadoras y creativas para solucionar sus problemas de trnsito y transporte.
El da 05 de junio de todos los aos se celebra el Da Mundial del Medio Ambiente, fecha que
todas la ciudades del planeta han fijado confirmar su compromiso de promover el Desarrollo Sostenible.
Este da aunando esfuerzos y desarrollando acciones de sensibilidad se envan mensajes alusivos al tema
y dirigidos a todos los ciudadanos que viven en sus ciudades y trabajan en diversas actividades,
hacindoles recordar su responsabilidad de conservar, proteger y preservar su Medio Ambiente, en un
proceso de participacin ciudadana solidaria y concertada. Cajamarca particip por primera vez de este
o5 de junio en el presente ao.

4.1.0. Resultados de los estudios del transito realizados.

En general, se determin que en la ciudad, la velocidad media es menor de 20 Km/h, y llega hasta
cero en las calles cntricas. En el caso de microbuses y combis la velocidad es mayor a 40 Km/h solo en
la Av. Atahualpa en la ruta a los Baos del Inca. El resultado del muestreo que se tom con relacin al
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volumen de pasajeros que desplaza cada unidad, es la combinacin de los promedios obtenidos
contrastados con los resultados ofrecidos por los propios transportistas; y, luego de procesar las
encuestas y realizadas las operaciones se tienen los resultados indicados en la Tabla 1.

Tabla 1. Muestreo del volumen de pasajeros en el centro de la ciudad

_________________________________________________________
Volumen de pasajeros Tipo de vehculo
por viaje, pasajeros
_________________________________________________________
02 mototaxis
20 combis
35 microbus
50 omnibus
04 taxis
_________________________________________________________

As mismo, en funcin de los datos suministrados por el Concejo Provincial de Cajamarca, en la

Tabla 2 se indica las cantidades de unidades de vehculos de transporte especificando su categora y que
circulan en forma oficial en la ciudad.

Tabla 2. Vehculos que circulan en la ciudad de Cajamarca

_________________________________________________________
Tipo de vehculo Cantidad
_________________________________________________________
Mototaxis 600
Taxis registrados 1500
Combis 320
Microbuses 40
Omnibuses 20
_________________________________________________________

Es importante indicar que ms del 40 % del volumen de trfico de la ciudad es debido al

movimiento de combis, 28 % de taxis y el 20 % debido al desplazamiento de mototaxis; entonces, es
necesario implementar soluciones en cuanto se refiere a circulacin y servicio en el centro de la ciudad

4.1.0. Estrategias para lograr el reordenamiento del transporte urbano.

Para un adecuado desarrollo de la campaa y lograr el reordenamiento del transporte urbano en la

zona monumental de la ciudad de Cajamarca, se propone las siguientes estrategias:

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1- El Concejo Provincial de Cajamarca debe ser la institucin que lidere esta campaa, por su
capacidad de convocatoria institucional y de coordinacin general, conjuntamente con la Polica
Nacional y el Ministerio de Transportes.
2- El Instituto Nacional de Cultura, se propone que sea la institucin que lidere y promueva las
propuestas de promocin de las actividades culturales.
3- Se propone que el Colegio de Ingenieros sea la institucin que lidere y promueva las propuestas
de carcter tcnico urbanstico, en coordinacin con las universidades locales, Colegio de
Arquitectos y el Concejo Provincial.
4- Convocar a todos los medios de comunicacin hablada, escrita y televisiva a fin de que apoyen
en informar y difundir la campaa en la ciudad.
5- Sensibilizar a la poblacin sobre los daos que la congestin y contaminacin vehicular
producen en la salud de la poblacin que vive, trabaja y concurre a la zona monumental.
6- Evaluar la necesidad de racionalizar el uso de vehculos motorizados en la zona monumental a
fin de descongestionarla y ordenarla. Que la ciudadana reconozca y valore el esfuerzo por
buscar un mejor manejo de la ciudad en un proceso abierto y participativo.
7- Promover para el da 05 de junio de todos los aos el desarrollo de actividades econmicas en la
zona monumental, con la participacin de centros comerciales tiendas de campaas de
promocin. Que ese da signifique para el ciudadano cajamarquino un tiempo de reflexin y
creatividad, un da para proponer ideas innovadoras orientadas a mejorar la zona monumental.
8- Promover el desarrollo de actividades artsticas y culturales en los espacios pblicos de la zona
monumental a fin de recuperar el sentido social y cultural de estos; logrando as cambiar el
actual sistema de transporte urbano por un sistema de transporte humano.

5.0.0. CONCLUSIONES.

1.- El reordenamiento del transporte urbano en la zona monumental se lograr con las actividades
plenas, oportunas y coordinadas de todas las instituciones indicadas en las estrategias.
2.- Por ser el transporte actual muy complejo, su reordenamiento ser para una prognosis del trfico
para el ao 2020 que se lograr en forma paulatina.
3.- El reordenamiento del transporte permitir lograr calles de la zona monumental donde se pueda
caminar con seguridad y tranquilidad plena sin estar a la defensiva ante la agresin vehicular.
4.- Se lograr descongestionar y descontaminar las calles y el entorno de la zona monumental.
5.- Se recuperar los espacios urbanos de uso pblico como calles, plazas, parques y jardines, que
significar empezar a respetar el bien comn y permitir que nios, seoras, personas con

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discapacidad y de la tercera edad, o cualquier ciudadano con dignidad, que ame su vida y se
identifique con su ciudad, usen estos espacios con plena libertad.
6.- El uso adecuado de los espacios pblicos implica aceptar en consenso normas y reglas orientadas
a desarrollar cambios de hbitos y costumbres y tener el firme propsito de cumplirlas.
7.- Las medidas que se adopten no deben ser de carcter restringido ni coercitivo, es un compromiso
del buen ciudadano, es un tema que va ms all de los interese individuales y particulares y es un
gran reto que se contrapone a toda actividad egosta.

6.0.0. BIBLIOGARFIA.

1. MUNICIPALIDAD DEL CUZCO. Cdigo Municipal para la proteccin de la ciudad histrica

del Qusqo. Ordenanza Municipal N 02-A/MQ- SG-1992.
2. CECCARELLI, Paolo, Las incgnitas del trfico urbano, Editorial Gustavo Gilli, S.A.
Barcelona, 1971.
3. CAL Y MAYOR, Rafael. Ingeniera de Trnsito. Representaciones y servicios de Ingeniera,
S.A. Mxico, 1985.
4. HAY, William W. Ingeniera del Transporte. Editorial Limusa, Mxico, 1983.
5. ASOCIACION PERUANA DE CONSUMIDORES Y USUARIOS. Proyecto ciudadana y
cambio climtico. ASPEC. Lima, 2003.

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