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R E P B L I C A DE C H I L E
La Educacin Parvularia
en Chile
GOBIERNO DE CHILE
Ministerio de Educacin
Divisin de Educacin General
Unidad de Educacin Parvularia
LA EDUCACIN PARVULARIA EN CHILE
Edicin:
Unidad de Educacin Parvularia
Divisin de Educacin General
Repblica de Chile
Versin Preliminar, Julio de 2001

1 edicin: Diciembre 2001
En la elaboracin del texto participaron:

Patricia Mardesic S.
M. Emilia Merino G.
Adriana Muoz B.
M. Victoria Peralta E.
Colaboraron:
Junta Nacional de Jardines Infantiles
Fundacin INTEGRA
Coordinacin Tcnica:
M. Mercedes Herrera R.
Secretaria:
Ornella Gambi E.
Registro de Propiedad N 123.790
Impresin:
Litografa Valente Ltda.
ndice
N PAG.
PRESENTACIN 5
INTRODUCCIN 7
I. CARACTERSTICAS GENERALES DEL SISTEMA EDUCATIVO 9
II. LA REFORMA EDUCACIONAL EN MARCHA 19
III. LA EDUCACIN PARVULARIA: SUS ORGENES E HISTORIA 25
IV. LA EDUCACIN PARVULARIA CHILENA: SUS INSTITUCIONES Y PROGRAMAS 35
V. LA REFORMA CURRICULAR DE LA EDUCACIN PARVULARIA CHILENA 65
VI. DESAFOS PARA EL NIVEL DE EDUCACIN PARVULARIA 75
BIBLIOGRAFA 80
Presentacin
E l Ministerio de Educacin dentro del proceso de

Reforma Educacional en el cual est involucrado el pas,
ha estado desarrollando un conjunto de acciones
destinadas a apoyar la labor docente de los educadores en los
diferentes niveles educativos, en funcin a propiciar ms y
mejores aprendizajes para las nias y nios.
En el nivel de Educacin Parvularia, acorde a las polticas para

el sector que se ha planteado el Gobierno de Don Ricardo
Lagos Escobar (2000-2005) tendientes a ampliar la cobertura
de atencin en 120.000 cupos, y en implementar la Reforma
Curricular a partir de las "Bases Curriculares de la Educacin
Parvularia", se han desarrollado diferentes acciones orientadas
a la actualizacin de los educadores de prvulos. Entre ellas,
junto con desarrollar "Jornadas de Fortalecimiento Docente",
y Seminarios de diferente tipo realizados por el propio
Ministerio, se han apoyado tambin otras iniciativas de
instituciones vinculadas al sector.
Entre ellas, destaca el XXIII Congreso Mundial organizado

por el Comit Chileno de la Organizacin Mundial de
Educacin Preescolar a realizarse en Chile del 31 de Julio al 4
de Agosto del presente ao. Para tal efecto, se ha considerado
importante realizar una publicacin que de cuenta -en especial-
a los invitados extranjeros del desarrollo del nivel a travs del
tiempo y de sus distintas instituciones.
/
La educacin parvularia chilena tiene en el contexto latinoamericano una larga
tradicin y reconocimiento por haber sido pionera en muchos aspectos referidos
a las formacin de instituciones, profesionales y tcnicos especializados, junto
con el desarrollo de currculos pertinentes para nias y nios desde el nacimiento
hasta el ingreso a Educacin Bsica.
Acorde a lo expresado, esta publicacin recoge los aspectos medulares del

desarrollo de este nivel educativo, centrndose en la organizacin del sistema
educativo chileno actual, a travs de las diversas instituciones pblicas que atienden
el sector: MINEDUC principalmente a travs del sistema subvencionado, la Junta
Nacional de Jardines Infantiles y la Fundacin INTEGRA.
Esperamos que esta publicacin de cuenta de los importantes esfuerzos que el

pas ha realizado a favor de los prvulos de Chile.
Juan Ruz Ruz

Profesor
Jefe Divisin de Educacin General
Santiago, 31 de Julio 2001
/
Introduccin
a Unidad de Educacin Parvularia que es parte de la
L Divisin General de Educacin del Ministerio de

Educacin, recoge a travs de su expresin y gestin actual,
la larga accin que en el tiempo ha tenido el Estado de
Chile hacia el sector de Educacin Parvularia. En efecto, desde
comienzos del siglo XX, el pas empez a invertir recursos en
este nivel subvencionando y actuando directamente en los
primeros "Kindergartens" que se instalaban, formando adems a
las primeras profesionales del sector, en las Escuelas Normales.
Un siglo despus son significativos los avances que han realizado

este Ministerio y las diversas instituciones pblicas y privadas que
atienden el sector, y las que forman tcnicos, profesionales y post-
graduados en educacin Parvularia. En la actualidad, la atencin
a un 32 % de los nios desde el nacimiento hasta los seis aos
pertenecientes en especial de los sectores ms vulnerables,
mediante mltiples modalidades que permiten atender en forma
diferenciada las necesidades tambin distintas de los nios y sus
familias cubriendo todas las regiones de Chile, incluso las ms
apartadas, dan cuenta de este importante esfuerzo realizado.
Sin embargo, el pas junto con continuar el aumento de la

cobertura en especial para los nios que ms lo requieren, enfrenta
un importante desafo de avanzar en forma significativa en el
complejo tema de la calidad de la atencin. En efecto, si en general
la tarea de mejorar la calidad es un problema central en educacin
en todo nivel, en educacin parvularia es mayor an ya que
concurren muchos factores en ello, desde el apoyo de la familia a
los nios, primera e insustituible educadora, hasta la calidad de
las interacciones educativas, de los materiales y contextos de
aprendizaje.
7
El presente ao, marca una etapa especial en la historia de este nivel; junto con
haberse aumentado la cobertura de atencin en 40.000 nios, en especial a travs
de la extensin del sistema subvencionado al nivel de Transicin uno en Escuelas
Municipales y particulares, se ha terminado de elaborar el nuevo marco curricular
del nivel, despus de tres aos de elaboracin. Estas "Bases Curriculares de la
Educacin Parvularia" realizadas con un extenso proceso de participacin de todas
las instituciones del nivel, incluyendo las gremiales, las formadoras de Educadoras
de Prvulos, y las familias de los nios, establecen un nuevo horizonte de accin:
el desarrollar una pedagoga de prvulos acorde al siglo XXI y a las posibilidades
actuales de nuestro pas.
Chile, tiene las condiciones bsicas para este nuevo desafo: sus instituciones
especializadas, sus profesionales y tcnicos, la experiencia y saber pedaggico
desarrollado en esta rea. Sin embargo, para favorecer este reto de calidad en
parmetros ms exigentes, se requiere la concurrencia de la sociedad entera con
sus mejores bienes de amor, dedicacin y conocimiento para que los prvulos
aprovechen en plenitud sus potencialidades, y vivan esta etapa en las mejores
condiciones que podamos.
Esta publicacin da cuenta en forma sinttica del "estado del arte" del pas en esta
materia, o dicho en otra forma establece las condiciones actuales de la educacin parvularia
a partir de las cuales se abordar el desarrollo del nivel en los prximos aos.
Esperamos, en aos venideros, dar cuenta de los avances alcanzados, y poder

expresar en especial que las nias y nios se desarrollan, aprenden acorde a sus
potencialidades y singularidades segn la poca que les ha tocado vivir, y que en
especial, son plenos y felices a su ser de nia y nio, como todos deseamos. Ello
slo ser posible, si la sociedad chilena en su conjunto asume que la mejor inversin
de amor, inteligencia y recursos que puede hacer es en esta etapa: los primeros
seis aos de vida del prvulo de hoy, gestor del desarrollo del pas maana.
M. Victoria Peralta E.
Coordinadora Nacional Unidad de Educacin Parvularia
Divisin de Educacin General Santiago, 31 de Julio 2001
8
Caractersticas
Generales
del Sistema
Educativo
El sistema educacional chileno
El Sistema educacional Chileno se caracteriza por tener una organizacin descentralizada,

lo cual significa que su administracin es realizada por instituciones del estado autnomas,
municipales, particulares y fundaciones, que asumen ante el Estado la responsabilidad de
dar educacin y mantener un establecimiento educacional 1 .
Est reconocido en la Constitucin Poltica del Estado, constituido por cuatro niveles edu-
cacionales: el nivel Preescolar, el nivel Bsico, el nivel Medio y el Superior.
Ese cuerpo legal, asegura a todas las personas el derecho a la educacin desde el nivel
parvulario y establece la libertad de enseanza como principio rector de la poltica y orga-
nizacin educacional del pas.
Es as como desde 1990, en la Ley Orgnica Constitucional de Educacin, se reconoce la

competencia de los centros educacionales, para elaborar y aplicar autnoma y
descentralizadamente sus propios programas curriculares.
En la Constitucin Poltica del Estado, a las madres y padres de familia se les reconoce el
derecho preferente y el deber de educar a sus hijos e hijas y obliga al Estado a otorgar
especial proteccin para el ejercicio de ese derecho. Este est obligado adems, a financiar
un sistema gratuito de educacin bsica y fomentar el desarrollo de la educacin en todos
sus niveles.
El Estado, a travs del Ministerio de Educacin, mantiene funciones de proposicin y eva-

luacin de las polticas educacionales y culturales y de estudio y proposicin de normas
generales del sector, junto con velar por su aplicacin, asignar los recursos necesarios para
el desarrollo de actividades educacionales y de extensin cultural y, otorgar reconoci-
miento oficial a los establecimientos educacionales cuando corresponda.
Las decisiones de poltica o adopcin de normas, estn en manos del Presidente de la

Repblica, para lo cual el Ministerio de Educacin, es su secretara.
1
Ley N 18956 Diario Oficial de la Repblica de Chile, Marzo, 1990
11
Caracterstica generales del sistema educativo
Niveles de enseanza:
De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y a la Ley Orgnica Constitucional, en
Chile existen los siguientes niveles de enseanza:
El nivel Parvulario o Preescolar, no es obligatorio, desde el ao 1999, es reconocido como

un nivel del sistema educacional chileno, en la Constitucin Poltica del Estado, est orien-
tado a la educacin de nios y nias menores de seis aos y se materializa a travs de una
diversidad de instituciones, redes pblicas y privadas, en sectores urbanos y rurales del
pas.
Entre las diversas instituciones u organismos que imparten educacin a menores antes de
su ingreso a la Educacin Bsica, se encuentran las del sector estatal que son la Junta Nacio-
nal de Jardines Infantiles, creada en el ao 1970 por la ley 17.301 y la Fundacin Nacional
de Atencin al Menor, INTEGRA, creada en el ao 1990.
El estado, financia la mayor parte de la educacin, va subvencin, a quienes asisten a

cursos y escuelas para prvulos de propiedad municipal y particulares que imparten Edu-
cacin Parvularia en los niveles transicin menor y mayor en forma gratuita.
Adems, financia la atencin integral que otorgan la Junta Nacional de Jardines Infantiles
JUNJI y Fundacin INTEGRA en sus diferentes centros.
Por otra parte, existen Salas Cunas que pertenecen a empresas y organismos tanto pbli-
cos como privados que funcionan con financiamiento propio y adems, las Salas Cunas y
Jardines Infantiles privados.
Gran parte de la poblacin infantil chilena, inicia su educacin a los cinco aos de edad,
asistiendo alrededor del 85% de los nios y nias a segundo nivel transicin, en escuelas
municipales o particulares subvencionadas. En consecuencia, la gran mayora de los nios y
nias al ingresar al primer ao bsico, tiene ya una experiencia educativa previa.
Actualmente este nivel educativo alcanza en todo el pas y a travs de sus diversos progra-
mas, una cobertura superior al 30% de la poblacin menor de seis aos de edad.
12
Caractersticas generales del sistema educativo
El nivel Bsico es obligatorio, se ingresa a l a los seis aos de edad y tiene una duracin de
ocho aos. Se imparte en Escuelas municipales y privadas. Este nivel educativo se caracte-
riza por tener una alta cobertura, la que en 1999 alcanz un 96%.2
La ley Orgnica Constitucional de Enseanza promulgada en el ao 1990, fij objetivos

generales de los ciclos educativos de la educacin bsica y, estableci los requisitos mni-
mos que deberan exigirse para el reconocimiento oficial de los establecimientos educa-
cionales de todo el pas.
Establece que ellos podrn preparar y proponer sus propios planes y programas de ense-
anza, siempre que se atengan a los objetivos fundamentales y contenidos mnimos por
grado, elaborados por el Ministerio de Educacin. Este aprueba las propuestas de los esta-
blecimientos educacionales y supervigila su aplicacin.
El nivel Medio llamado tambin enseanza media, no es obligatorio, est constituido por cua-
tro grados y se imparte en liceos cientfico-humanistas y tcnico-profesionales, estatales, parti-
culares subvencionados y particulares pagados.
El Nivel Superior corresponde al nivel post medio, es impartido en Universidades Autno-

mas dependientes del Estado, Universidades Privadas, Institutos Profesionales de Educa-
cin Superior y Centros de Formacin Tcnica. La Educacin Superior recibe recursos
fiscales a travs del Aporte Fiscal Directo 3 .
El sistema de educacin superior, es regulado por ley a travs del Ministerio de Educacin,
reconociendo diversos tipos de instituciones, fijando normas y requisitos para la fundacin
y reconocimiento oficial de centros privados de este nivel.
La formacin de educadores para la Educacin Parvularia, Bsica y Media, es de tipo

profesional y se imparte en Universidades e Institutos Profesionales de Educacin Supe-
rior.
2
Compendio de Informacin Estadstica. MINEDUC. 1999
3
Ministerio de Educacin, Compendio de Estadsticas 1999
13
El Ministerio de Educacin es la Secretara de Estado encargada de fomentar el desarrollo
de la educacin en todos sus niveles, asegurar a la poblacin una educacin obligatoria de
calidad y posibilitar el acceso a una educacin permanente, estimular la investigacin
cientfica y tecnolgica y la creacin artstica y proteger e incrementar el patrimonio cul-
tural de la nacin.
Corresponde al Ministerio de Educacin ejecutar las siguientes funciones:
Proponer y evaluar polticas y planes de desarrollo educacional y cultural.

Asignar los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades educacionales y de
extensin cultural.
Evaluar el desarrollo de la educacin como un proceso integral e informar de sus resultados
a la comunidad.
Estudiar y proponer las normas generales aplicables al sector y velar por su cumplimiento.
Otorgar el reconocimiento oficial a los establecimientos educacionales, cuando
corresponda.
Fiscalizar las actividades de sus unidades dependientes.
Cumplir las funciones que le encomienda la ley.
El Ministerio de Educacin, es una Secre- de la Educacin (SIMCE), en todos los esta-

tara de Estado, que adems tiene por fina- blecimientos educacionales del pas, que im-
lidad, hacer ms eficiente la planificacin, parten educacin bsica y se aplica en dos
direccin, supervisin, y evaluacin del pro- grados diferentes: al trmino del primer
ceso educativo que se desarrolla en 10.373 sub-ciclo bsico es decir en el cuarto ao
establecimientos educacionales de los nive- bsico y, a fines de la enseanza bsica, que
les parvularia, bsica y meda y en 268 ins- corresponde al octavo ao.
tituciones de educacin superior.
En el mbito de la Educacin Parvularia, el
Por otra parte, el Ministerio de Educacin, Ministerio de Educacin ha promulgado Pro-
en su rol de garante de la calidad de la edu- gramas Educativos y Normativas, que orien-
cacin que imparten los establecimientos tan y regulan los programas que se imparten
educacionales reconocidos por el estado, en todo el pas y, coordina a las diversas insti-
aplica un Sistema de Medicin de la Calidad tuciones existentes.
14
Los programas educativos, pretenden pro- En Educacin Bsica, Media y Superior, el

porcionar a los nios y nias, particularmen- Ministerio de Educacin, aprueba y reco-
te a los ms vulnerables, los beneficios noce los planes y programas de estudio de
potenciales de una educacin de calidad. carcter obligatorio y vigentes en el pas.
Estos tambin contribuyen a transferir a las
Al Ministerio de Educacin le corresponde
familias herramientas que los potencien
tambin desarrollar, fomentar y difundir la cul-
como padres y madres para el adecuado
tura en el pas, lo que se materializa mediante
desarrollo y aprendizaje de sus hijos e hijas.
la Divisin de Extensin Cultural y de la Di-
Tambin existen programas nutricionales, reccin de Bibliotecas Archivos y Museos. Rea-
de salud y sociales, que aportan a la amplia- liza diversos 1programas
O
tales como
cin de redes de apoyo a las familias y FONDART4 que en 1999 financi un total
comunidades educativas, para que los nios de 447 proyectos regionales de fomento a la
y nias crezcan, aprendan y se desarrollen actividad cultural regional.
o
en las mejores condiciones posibles.
Existen otros fondos concursables tales como
Por otra parte, se busca establecer una rela- el Fondo Nacional del Libro y la Lectura y el
cin estrecha entre la educacin bsica y la Fondo de Escuelas Artsticas, administrados por
educacin parvularia, para compartir senti- la Divisin de Extensin Cultural .
dos, mtodos y nfasis, de modo que las fa-
El ao 1999, esa Divisin, destin un monto
milias y los estudiantes perciban y vivan la
de $2.089,9 millones, para distintas activida-
educacin como un sistema continuo e in-
des, entre las que se pueden mencionar: tea-
terrelacionado, por el cual transitan natu-
tro itinerante, muestras de cine y video,
ralmente de acuerdo a sus necesidades
presentaciones de BAFONA, esquinas cultu-
formativas, de aprendizaje y desarrollo.
rales, talleres de pedagoga teatral, entre otras.2
Financiamiento e Inversin en Educacin

En Chile, las principales fuentes de financiamiento para los distintos niveles educacionales
son:
1. El aporte fiscal, (destinado a Escuelas Bsicas y Jardines Infantiles que imparten

educacin gratuitamente).
2. El financiamiento compartido, es decir, una combinacin de aportes fiscales, municipales,
privados y de las familias de los estudiantes, que asisten a Liceos Municipales y
Universidades con aporfe fiscal.
3. El financiamiento privado, que es aportado por fundaciones, empresas privadas, pa-
dres y familias cuyos estudiantes asisten a Escuelas, Liceos y Universidades particulares.
4
Fuente: Mineduc.
15
La inversin en educacin efectuada por el Estado en 1998 a travs del Ministerio de

Educacin, alcanz los $ 1.201,5 millones; sumando los recursos privados, esa inversin,
represent un 6.8% del Producto Interno Bruto (PIB) del pas.
Durante el ao 1999 la inversin del Estado en educacin, subi a los $ 1.351 mil millones.
Con el aporte realizado por las Municipalidades y la inversin del Ministerio del Interior,
va el Fondo Nacional de Desarrollo Regional, la inversin pblica en Educacin sum
$ 1.422 mil millones.2
De los recursos aportados por el MINEDUC, el 82,9% se destin al sistema escolar, el cual
incluye a la educacin parvularia, bsica, media, especial y de adultos; el 15,9% fue orientado a
la educacin superior y el 1,2% a cultura.2 Esto pone de manifiesto que el estado chileno ha ido
incrementando progresivamente en los ltimos aos, la inversin en educacin.
Especficamente el nivel preescolar chileno, es financiado con diversos aportes, los cuales en su
mayora provienen del estado y son incrementados, con aportes municipales, de empresas y
fundaciones, ms aquellos que hacen los padres de familia, cuyos hijos e hijas asisten a estable-
cimientos privados.
Matrcula por niveles de educacin

La gestin educacional de carcter privado, reconocida oficialmente por el
Estado segn normas establecidas, atiende a casi la mitad de la poblacin en edad escolar
y, la de estudiantes que asisten a la Educacin Media y Educacin Superior.
Con relacin a la matrcula de enseanza parvularia, bsica media y especial, el ao 1999 alcanz
a 3.429.927 alumnos/as.2 De estos nios un 54,5% asisti a establecimientos subvencionados
de dependencia municipal, mientras que un 35% lo hizo a establecimientos particulares subven-
cionados, un 8,9% a establecimientos particulares pagados y el resto a corporaciones de admi-
nistracin delegada.
o
La educacin bsica, alcanz una amplia cobertura que lleg al 96.0 % de la poblacin
infantil entre seis aos y trece aos de edad y la educacin media atendi un 83.0 % de
adolescentes de entre 14 y 17 aos de edad. 2
La educacin chilena en 1999 contaba con 10.705 establecimientos. El 58.8% era muni-
cipal, el 29.6% particular subvencionado, el 11% particular pagado, y el 0.6% restante,
perteneca a corporaciones de administracin delegada. 2
La matrcula en 1999 de los establecimientos de este nivel de educacin, alcanz a 286.359

alumnos, de los cuales un 69,6% asista a Universidades, mientras que un 18,1% y un 12,3%
asistan a Institutos Profesionales y Centros de Formacin Tcnica, respectivamente.
16
Indicadores Educativos
La escolaridad promedio de la poblacin chile- En lo que se refiere a los indicadores de efi-
na en el ao 1999 fue de 10,3 aos, existiendo ciencia interna de la educacin bsica, en 1999
una diferencia entre hombres y mujeres; as los la tasa de aprobacin alcanz un 95.86%, la
hombres presentaron una escolaridad prome- tasa de reprobacin un 2,77% y la tasa de de-
dio de 9,64 aos y las mujeres de 10,83 aos, sercin de un 1.37%.2
considerando que la educacin bsica obligato-
El Sistema de Medicin de la Calidad de la Edu-
ria, corresponde a ocho aos.2
cacin, SIMCE aplicado a una poblacin de
En cuanto al ndice de analfabetismo, consideran- 285.094 alumnos asistentes a cuarto ao bsi-
do la poblacin total de 15 aos o ms, alcanz ese co en 1999, fue ms exigente que las pruebas
mismo ao, a un 4,5%. Durante 1999, se alfabe- aplicadas en aos anteriores y mostr los siguien-
tizaron 3.012 personas de un 487.245.2 tes resultados generales:
1. En Lenguaje y Comunicacin: Comprensin Lectora, el 81% de los estudiantes mostr un

nivel de desempeo entre un nivel bsico y alto. Lo que significa que solamente un 19% de
los alumnos estuvo en un nivel deficiente.
2. En Educacin Matemtica, el 67 % de los estudiantes logr puntajes entre los niveles bsico
y alto, lo cual mostr que un 32% de ellos se ubic en un nivel deficiente.
3. En Comprensin del Medio Natural, Social y Cultural, el 27% de los alumnos se ubic en un
rango deficiente, lo cual significa que el 73% de ellos alcanz puntajes que los ubicaron entre
los niveles bsicos y alto.
Lo anterior muestra que aproximadamente el 30% de la poblacin estudiantil del primer

subciclo bsico, no alcanza niveles bsicos de aprendizaje, lo cual corrobora la necesidad de
mejorar estos resultados, especialmente en el sector de la educacin municipal.
Un indicador referido a la educacin media, es la tasa de desercin, que en 1999 fue de un

8,2%, lo que equivale a 71.943 alumnos.
Docentes
De acuerdo a las Polticas Educacionales del pas, los docentes constituyen el factor ms
importante en el proceso educativo y en la implementacin de la Reforma Educacional ini-
ciada en 1990. En Chile trabajan alrededor de 1 39.143 docentes, de los cuales un 84,8% se
desempea en el sector subvencionado y el restante 15,2% en el sector particular.2
En este sentido, una de las prioridades de la ltima Reforma Educacional chilena, se ha

orientado al fortalecimiento de la profesin docente. Para ello, se cre el Programa de
Mejoramiento de la Formacin Inicial de Docentes, que se aplica en 17 instituciones de
Educacin Superior del pas.
17
Ponerlo en prctica, signific un importante esfuerzo del Estado para renovar y mejorar el
curriculum acadmico de las instituciones formadoras de educadores. En este sentido,
entreg en 1999 becas por un monto de un milln de pesos para estimular el ingreso de
alumnos a las carreras de pedagoga.
En cuanto al perfeccionamiento para mejorar la labor docente, el MINEDUC mantiene

desde 1996 el programa de Becas al exterior para profesionales de la educacin5. A travs
de l, durante 1999 se entregaron 872 becas de pasantas y 64 becas para diplomados.
Desde 1996 se ha diseado e implementado el Sistema Nacional de Evaluacin del Desem-

peo de los establecimientos educacionales subvencionados 6 , y su aplicacin en los aos
1998-99, benefici a 1.815 comunidades educativas. 2
Asistencialidad escolar
El Estado chileno, contribuye a la educacin caloras, 517.425 raciones alimenticias de 700
Parvularia, Bsica, Especial, Media y Superior, caloras y 31.170 raciones alimenticias de 2 50
con recursos financieros, apoyos tcnicos e caloras. A estudiantes de educacin media se
insumos materiales especialmente para los es- les otorgaron 74.588 desayunos y 90.791 ra-
tudiantes de escasos recursos. ciones de almuerzo.2 Dos importantes progra-
mas ha incorporado la JUNAEB en beneficio
En la Educacin Superior en particular, los es-
de los estudiantes de enseanza bsica: el pro-
tudiantes de escasos recursos, cuentan con cr-
grama de salud escolar que en el ao 1999
ditos y becas.
benefici, segn la misma fuente citada ante-
A travs de la Junta Nacional de Auxilio Esco- riormente, a 1.474.500 nios y nias.
lar y Becas, J.U.N.A.E.B. institucin descen-
Asimismo, el ao 1999 entreg becas de in-
tralizada del Estado relacionada con el
ternado a 2.213 alumnos de enseanza me-
Ministerio de Educacin, se desarrollan pro-
dia, becas Primera Dama a 788 estudiantes,
gramas de asistencialidad a preescolares y es-
140.000 sets de tiles escolares a alumnos de
colares de enseanza bsica, media y especial;
educacin bsica y 800 sets a estudiantes de
entrega alimentacin a alumnos con proble-
educacin media.
mas socioeconmicos que asisten a escuelas y
liceos subvencionados y, a preescolares que asis- Adems,' durante 1999 se entreg un total de
o
ten a establecimientos de la J.U.N.J.I. e 233 becas para la incorporacin de alumnos
INTEGRA. con mejores puntajes en la Prueba de Aptitud
Acadmica, a las carreras de pedagoga.
En 1999 estudiantes de enseanza bsica, re-
cibieron 220.962 raciones alimenticias de mil
5
Este programa ofrece alternativas de perfeccionamiento en dos modalidades: pasantas y diplomados. Las pasantas
constituyen un perfeccionamiento de corta duracin con nfasis en el intercambio. Los diplomados son estudios que conducen
a una especializacin.
6
Fuente INE. Divisin de Planificacin y Presupuesto
18
La Reforma
Educacional en
marcha
La Reforma desde los aos 90
La educacin chilena est que la situacin de los profesores junto con los niveles de
cambiando hacia nuevos sen- financiamiento de la educacin, se haban deteriorado con-
tidos y a un ritmo destaca- siderablemente durante la dcada de los aos 80.
ble. En Chile se ha adquiri-
Desde el ao 1990, las polticas educacionales han tenido
do conciencia que sin
dos grandes principios orientadores: El mejoramiento de
renovar su sistema educati-
vo y sin cambiar sus formas la calidad de la educacin y una mayor equidad en
de ensear y aprender, no se su distribucin. El foco de las polticas respecto a la cali-
podr avanzar en su desarro- dad ha estado en el mejoramiento de los procesos internos
llo. del sistema educacional y de sus resultados de aprendizaje.
La renovacin de la educa- Asimismo, las polticas de equidad se han orientado de acuer-

cin ha pasado al primer lu- do al criterio de discriminacin positiva, segn el cual, la
gar de la agenda pblica. El igualdad de o p o r t u n i d a d e s educativas para grupos
gasto pblico y privado est heterogneos requiere asignar ms recursos y prestar aten-
experimentando un impor- cin especial a los grupos ms vulnerables del pas.
tante incremento, no obs-
Es as como se comienzan a desarrollar gradualmente los
tante que es todava
programas de Mejoramiento a la Educacin Parvularia, B-
insuficiente para cubrir las
sica y Media; se elabora e implementa el Estatuto Docente;
necesidades y demandas
se desarrollan planes para mejorar la gestin escolar y mu-
cada vez ms exigentes.
o nicipal y se eleva el gasto en educacin.
En 1990, la educacin nacio-
A esta dinmica de transformaciones de las condiciones y
nal exhiba logros de impor-
procesos educativos, a partir del ao 1995, se le ha sumado
tancia en la cobertura, en el
un tercer gran principio de Modernizacin, que permi-
aumento de la escolaridad
tiera avanzar no solamente en la lnea de una mejor educa-
promedio de los chilenos y
cin, sino que transformarla cualitativamente en una "nueva
en la reduccin del analfa-
educacin". Es as como en 1996, se le da el nombre de
betismo. En contraste, el sis-
Reforma Educacional, dados la multidimensionalidad y com-
tema educativo mostraba
plejidad de la agenda de transformaciones en curso y cuan-
indicadores crticos en cuan-
do a lo anterior se suma un nuevo impulso para el
to a calidad de la educacin
fortalecimiento de la profesin docente, las reformas cu-
y la equidad de su distribu-
rriculares de la Educacin Bsica y la Educacin Media, as
cin. Tambin haba fuertes
como la extensin de la jornada escolar.
problemas de gestin, ya
21
La reforma educacional en marcha
La Reforma Educacional, caracterizada por ser gradual e Reforma Curricular: Adems

incremental, se desarrolla en cuatro mbitos: de desplegar un apoyo tcnico-
pedaggico y de gestin a los cen-
tros educacionales, y fomentar as
Programas de Mejoramiento e Innovacin Pedaggica la renovacin de las prcticas pe-
daggicas, se inici en 1996 una
Reforma Curricular
Reforma Curricular de impor-
Desarrollo Profesional de los Docentes tancia, orientada a la renovacin
Jornada Escolar Completa del curriculum de la educacin
bsica y media y a la descentrali-
zacin en su elaboracin.
Programas de Mejoramiento e Innovacin Pedaggica:
Este Programa se propuso actuar en pos del mejoramiento Desde el ao 1999 se ha estado
sustancial de los aprendizajes de la mayora de los alumnos trabajando en el diseo y elabo-
y alumnas. Esto se hizo a travs de programas de mejora- racin de la Reforma Curricular
miento diferenciados, para responder a necesidades del sis- en educacin parvularia, la cual
tema escolar que variaban por niveles y tipos de situaciones cuenta este ao 2001 con nuevas
educativas. Fueron orientados directamente a modificar Bases Curriculares.
prcticas de enseanza y aprendizaje, combinando la insta-
Desarrollo Profesional de
lacin de nuevos medios y nuevos espacios en los contextos
los Docentes: La reforma edu-
de aprendizaje, incentivos e ideas para el despliegue de la
cativa chilena se ha sustentado en
capacidad de iniciativa de los docentes.
un actor clave: Los Docentes.
En este contexto la educacin parvularia se propuso: au- Son los profesores y profesoras
mentar la cobertura y mejorar la calidad de la oferta educa- quienes en definitiva transferirn
tiva para los menores de seis aos. los mltiples recursos que el pro-
ceso de reforma ha puesto a dis-
posicin de las escuelas y liceos.
En tal sentido se puede afirmar
que de la calidad de los docen-
a) optimizacin de los programas existentes con amplia tes, depende la calidad de la edu-
cobertura en sectores de pobreza cacin; es por ello que un
requisito indispensable para el
b) focalizacin de los programas en poblacin de mayor
proceso de reforma en el media-
pobreza
no y largo plazo, es el mejora-
c) incorporacin de programas no formales de educacin miento de las condiciones de
Parvularia
trabajo y de formacin de los do-
d) involucrar a los profesionales, tcnicos, padres y centes. Con este objetivo el
comunidad nacional en el mejoramiento de la calidad de M1NEDUC ha impulsado un
las intervenciones educativas. Programa de Desarrollo Profe-
sional de los Docentes.
22
Jornada Escolar Completa: dad y una reforma flexible, para adaptarse a los cambios
La medida de extender la acelerados y profundos.
Jornada Escolar diaria es
El diseo de la Reforma es sistmico. Esto significa que
comparable slo con los
no se concibe la posibilidad de hacerse cargo de una parte
grandes esfuerzos que el pas
sin hacerse cargo del todo, y que cada parte influye sinrgi-
ha realizado por extender el
camente en el comportamiento de las otras. As, pretende
derecho a la educacin a
afectar paulatinamente a todas las dimensiones del sistema,
toda su poblacin. Ella re-
aunque no necesariamente a todos a la vez. Corno se ha
conoce una tradicin here-
descrito, interviene en las formas de ensear y aprender,
dada de las generaciones
en los contenidos de la educacin, el tiempo de aprendiza-
anteriores, las cuales han
je, la gestin del servicio educativo, los insumos tanto de
percibido a la educacin
materiales educativos (bibliotecas, informtica), como de
como la clave para lograr el
infraestructura escolar; el financiamiento del sector, as
desarrollo de la nacin.
como en el mejoramiento paulatino y sostenido de las com-
La poltica educacional petencias y condiciones de trabajo de los docentes, princi-
implementada con los tres pales artfices y protagonistas de la Reforma.
criterios mencionados ante-
La Reforma Educativa, est diseada como un proceso am-
riormente, demanda tiem-
plio y de largo plazo. Ha implicado varios aos de prepa-
pos de trabajo educativo
racin, entes de ser diseada ms formalmente en
mayores que los permitidos
1994-1995. Est recin inicindose y se prolongar ms de
por la estrecha estructura
una dcada. No es solamente la empresa de extender la
temporal existente, la que
jornada escolar, es un esfuerzo mucho ms diversiticado,
no abre posibilidades reales
cuyas variadas dimensiones recin empiezan a conocerse y
de construir todo el poten-
a ponerse en marcha. Es un esfuerzo que madurar en el
cial de las innovaciones en
tiempo y cuyos efectos y resultados slo van ser apreciados,
curso. La Jornada Escolar
en justicia por generaciones futuras. Es un empresa histri-
Completa tendr como im-
ca que para desplegarse en el tiempo y no ser una aventura
pacto inmediato hacer efec-
fugaz, ha necesitado sostenerse como un proyecto de todos
tiva la realizacin de tal
y como una tarea del Estado y no slo de un Gobierno.
potencial.
La Reforma se hace posible y se facilita gracias a un nuevo
El diseo estratgico de la
marco institucional, que combina criterios de descen-
Reforma, concebido como
tralizacin y competencia por recursos, con criterios de dis-
sistmico, de largo plazo, en
criminacin positiva y de accin proactiva del Estado a nivel
un nuevo marco institucio-
central, a travs de programas de mejoramiento de la cali-
nal, de tipo gradual, micro-
dad y equidad de la educacin; introduce nuevos instru-
social e incremental,
mentos de informacin y evaluacin pblica de programas
pretende desarrollarla con
e instituciones; y promueve la apertura de escuelas y liceos
una visin de los sistemas
a "redes de apoyo" externo, especialmente de universida-
educativos como descentra-
des, centros acadmicos y empresas.
lizados y abiertos a la socie-
23
Al mismo tiempo, la actual Reforma se hace cargo de las condiciones materiales y de

conocimiento indispensables para alimentar los procesos educacionales. Se considera
que no pueden, por ejemplo, renovarse las metodologas de aprendizaje si no se propor-
cionan, al mismo tiempo, nuevos materiales educativos (incluyendo textos e informtica),
ms tiempo escolar y el fortalecimiento integral de la profesin docente.
Por otra parte, la Reforma Educacional se caracteriza por ser gradual, incremental y
microsocial, esto es, producida en y desde la base del sistema, es decir, en y desde las
escuelas y liceos mismos. A la vez, se aparta de la prctica histrica de reformas diseadas
de arriba hacia abajo y de cambios que se producen de una vez para siempre, como ha
ocurrido en sistemas centralizados y organizados en torno a una norma o un modelo pre-
fijado, en el contexto de sociedades que evolucionan con lentitud.
La presente Reforma se desarrolla con un ritmo de adaptacin incremental y continuo,

propio de sistemas educativos descentralizados y abiertos a la sociedad, con mltiples pun-
tos de contacto con ella y, a la vez, flexible para adaptarse a cambios acelerados y
profundos. Esta concepcin de reforma no tiene, por lo tanto, un solo y exclusivo hito
(una ley, un cambio de planes y programas u otro evento) que permita identificarla como
tal, sino que su avance depende tambin de las condiciones del entorno y de las capacida-
des crecientes que desarrollen sus actores para llevarla a cabo.
En suma, para responder a los requerimientos

presentes y futuros, la educacin chilena se ha
propuesto ya no solo mejorar su calidad y avanzar
en equidad, sino tambin iniciar una Reforma que
provoque una transformacin cualitativa a travs
de una estrategia singular de cambio.
24
La Educacin
Parvularia:
sus Orgenes
e Historia
La educacin Parvularia: sus orgenes e historia
En el Chile precolombino los diferentes pueblos que habitaban el actual territorio del pas,
contaban dentro de sus sistemas de crianza y de etnoeducacin con distintas instituciones,
personas y prcticas orientados a la atencin de los nios pequeos. Por ejemplo, en la
cultura mapuche, haba un conjunto de ritos en el perodo prenatal a travs de los cuales
se esperaba fortalecer al nio en gestacin. Por su parte, en la cultura ymana, desde el
momento en que naca el nio, la madre elega a una "madrina" quien la ayudaba a cuidar y
estimular al beb. Respecto a esto ltimo, hay informacin etnogrfica sobre cmo se
hacan masajes a los nios y ejercitacin motora. Particularmente interesante, son las acti-
vidades que se hacan con los nios pequeos en forma paralela a los actos de iniciacin de
los jvenes en los cuales toda la comunidad se involucraba. Cercana a la gran "choza" donde
se reunan jvenes, adultos y ancianos, se haca otra "choza" ms pequea en la que se
juntaban los nios durante las semanas en que se haca este ritual. Los ms pequeos que-
daban a cargo de los ms grandes y participaban en todo tipo de actividades desde juntar
lea, hasta algunas que tenan conexin con lo que estaba pasando en la gran "choza" con
los jvenes.
A su vez, en la cultura kawashkar, exista la prctica de colocarle el nombre a los nuevos

miembros una vez que se identificara alguna caracterstica del nio o nia de manera que
fuera una nominacin muy propia. Ello poda ser un rasgo fsico o incluso un sonido que
produjera dentro de sus primeras emisiones.
De esta manera, en los diferentes pueblos que habitaban el territorio del pas actual, se
encuentran significativas referencias al cuidado y educacin de los nios pequeos, situa-
cin que empieza a cruzarse posteriormente con los sistemas educativos que llegan con los
europeos en las distintas etapas de desarrollo de lo que es hoy da, la Repblica de Chile.
Es as cmo las primeras rdenes religiosas que llegan, empiezan a preocuparse de los
nios hurfanos y abandonados, creando Casas de Acogida, Orfanatorios y otros, donde
los prvulos eran recibidos junto con nios de otras edades. Posteriormente, a comienzos
del siglo XIX empiezan a formarse ciertas "escuelas de prvulos", que fundamentalmente
se preocupaban de la formacin religiosa de los nios.
En la segunda mitad del siglo XIX, empezaron a llegar a Chile las influencias educativas
desde Europa y Estados Unidos. As funcionaron algunos "grupos de juego" y los primeros
"Kindergarten", todos en el mbito de lo particular. Relevante fue para la instalacin de
estas primeras experiencias, la traduccin del alemn que hizo Don Jos Abelardo Nez
en 1889 de la "Educacin del Hombre", obra central de Federico Froebel, escrita en 1826.
27
A comienzos del siglo

O
XX,* es relevante se- ta europea, que en gran parte fundamentan
alar, que el Estado de Chile, empez a "sub- hasta el presente la orientacin de este ni-
vencionar" algunos de los "Kindergarten" vel educativo. De esta manera, se empieza a
particulares existentes; sin embargo no fue extender una educacin parvularia susten-
hasta 1906, que el sector pblico se com- tada en:
prometi con la instalacin del primer Kin-
dergarten fiscal. Ello se efectu anexo a la Una concepcin de una educacin que
Escuela Normal N 1 de Santiago, en una empieza desde el nacimiento hasta su
casa arrendada al frente de ella, en calle inicio en la Escuela Elemental o Bsica.
Compaa. Para poner a funcionar este es-
Un enfoque de calidad de su contenido
tablecimiento, acorde a la poltica existente que propicia el trabajo activo del prvu-
de invitar a diversos educadores europeos a lo., el respeto a sus caractersticas, la in-
venirse a Chile para ayudar a su desarrollo tegralidad de su desarrollo, y una meto-
educacional, fue contratada una educadora dologa ldica, entre otros.
austraca de la Escuela Normal de Graz: El trabajo complementario con los padres,
Doa Leopoldina Maluschka quien se en la formacin de los nios pequeos.
traslad con toda su familia. El 16 de Agos-
to de ese ao, ayudada por dos estudiantes
de la Escuela Normal que iniciaban tambin Adems de estos aspectos, debido al enfo-
que y sensibilidad de doa Leopoldina al pas
la formacin de Kindergarterinas,
to ' comen-
z a funcionar el primer Kindergarten Fis- que la reciba, se preocup de llevar este
aporte educacional a sectores vulnerables al
cal empleando el mtodo Froebeliano. Si
crearse el primer "Kindergarten Popular" en
bien es cierto que este Kindergarten tuvo
1911, y a hacer adaptaciones a la cultura chi-
dificultades en comenzar ya que en ese mis-
lena, incorporando temas y smbolos
mo da en la noche fue el terremoto de Val-
nacionales en las planificaciones.
paraso que afect tambin fuertemente a
Santiago, y por tanto, la casa del Kindergar- En pocos aos, como producto de la labor
ten, este establecimiento, a travs de su Re- de Doa Leopoldina y de las kinder-
genta doa Leopoldina, las "kindergarterinas" garterinas egresadas, la educacin parvularia
en formacin y posteriormente sus egresadas, se extenda a lo largo de todas las provincias
se convirti en un importante centro impul- del pas, anexa a Liceos en su mayora, ade-
sor de la Educacin Parvularia en el pas. ms del sector particular. Adems de ello,
se editaron revistas7 y otras publicaciones
Es de relevancia destacar en toda esta etapa
especficas, se hicieron importantes partici-
de instalacin, que el ideario que lleg a tra-
paciones en seminarios nacionales sobre el
vs de la obra de Froebel y su interpreta-
tema, y se crearon diferentes asociaciones8
cin en el pas, hizo que se instalaran los
vinculadas al rea.
paradigmas ms importantes de la propues-
7
Entre ellas cabe mencionar el "Kindergarten Nacional".
8
La "Asociacin de Kindergarterianos" se inscribe como una de las primeras organizaciones gremiales de educadores del pas
y de latinoamrica.
28
En la segunda dcada del siglo XX, como do Montessori (1925), y los primeros inten-
efecto de la Primera Guerra Mundial, y de tos de establecer una Sala Cuna educativa, rea-
la depresin mundial, se detuvo en el pas lizados por Doa Leopoldina, sin xito.
este impulso fundador, y se disminuy la
Sin embargo, en la dcada de los cuarenta,
atencin del sector a niveles mnimos. A
empez a generarse un movimiento universi-
pesar que otras Escuelas Normales, como
tario de gran esplendor en el pas en torno a la
la N 2 de Santiago, incorporaron a este ni-
Universidad de Chile, teniendo como Rector
vel entre sus actividades, la atencin pas a ser
a Don Juvenal Hernndez, y como colabora-
muestral, aunque se avanz en otros aspectos
dora a Doa Amanda Labarca, que marc una
cualitativos, como la incorporacin del mto-
nueva etapa en el desarrollo del nivel.
En 1944, se cre la "Escuela de Educadoras de Prvulos", en la Universidad de Chile, en un

perodo en que esta Universidad se consideraba la "Universidad de Amrica" por su calidad
en la formacin, lo que motiv que muchos estudiantes viniesen a estudiar a Chile.
En el mbito de la educacin parvularia, esta escuela naca al amparo directo de la Recto-

ra, y con destacados docentes como fueron su primera directora, doa Amanda Labarca, y
en especial, doa Matilde Huici, exiliada espaola, que asumi por largo tiempo su direc-
cin. Sus acadmicos, estudiantes y egresadas empezaron a desempear un importante rol
de sensibilizacin hacia el tema en la sociedad chilena, a travs de diversas actividades
profesionales y de extensin y publicaciones especializadas.
Las prcticas profesionales comenzaron a ampliar el campo tradicional de atencin en el

mbito escolar, hacia poblaciones perifricas, industrias, hospitales y salitreras. Posterior-
mente, este tipo de prcticas, unido a la realizacin de un Seminario de Ttulo especializa-
do en Sala Cuna, dirigido por doa LindaVolosky, gener el funcionamiento de las primeras
Salas Cunas educativas en la dcada de los sesenta, cambiando el enfoque asistencial esta-
blecido en las diferentes Leyes del sector.
Por su parte, en el sistema del Ministerio de Educacin, se fue incorporando cada vez ms
el nivel, amplindose paulatinamente la atencin, y es as como en 1948, se estableci el
primer "Plan y Programa de Estudios", como instrumento orientador para los anexos a
Escuelas y Escuelas de Prvulos.
Importante labor en la legitimacin del nivel desempe tambin la creacin del Comit
Chileno de OMEP el ao 1956 en Chile, integrando a profesionales de todos los campos a
la difusin de ste, siendo uno de los primeros en constituirse en el mundo.
A fines de la dcada de los aos sesenta, la educacin parvularia se imparta principalmente

en Escuelas de Prvulos, en anexos a Escuelas, en Jardines de CORHABIT y en la Funda-
cin de Guarderas y Jardines Infantiles, adems del sector privado.
29
El 22 de abril del ao 1970, a fines del Go- Estos programas implicaron un avance cuali-
bierno de Don Eduardo Frei Montalva, des- tativo importante en el desarrollo del nivel,
pus de diferentes iniciativas legales, se cre por su orientacin centrada en el rol activo de
la Junta Nacional de Jardines Infantiles, a los nios en sus aprendizajes desde el nacimien-
travs de la Ley N 17.301, lo que permiti to.
una rpida expansin del nivel.
En abril de 1975, fue creada por la Primera
Debido a ello, se inici la formacin de Tcni- Pama de la Nacin, la "Fundacin Nacional de
cos de Educacin Parvularia en diferentes or- Ayuda la Comunidad" (FUNACO), cuyo ob-
ganismos, y se aument la formacin de jetivo era coordinar programas de apoyo al
Educadoras de Prvulos. En 1974, la Univer- bienestar social de la comunidad, implemen-
sidad de Chile formaba Educadoras de Prvu- tando as los Centros Abiertos, donde se aten-
los en todas sus sedes, junto con la Universidad da gratuitamente a nios de hogares
de Concepcin, la Pontificia Universidad Ca- desfavorecidos, adquiriendo personera jurdica
tlica de Chile, y la Universidad Austral. de derecho privado en septiembre de 1986.
En el mbito de orientaciones desde el Mi- Por su parte, a fines de la dcada, JUNJI atenda
nisterio de Educacin, se elaboraron Pro- 40.000 nios de sectores vulnerables a travs
gramas Educativos para todos los niveles de de Jardines Infantiles especialmente construi-
la Educacin Parvularia: Segundo Nivel de dos, proporcionndoseles una atencin inte-
Transicin (1974) y Sala Cuna ( 1979). gral.
Durante la dcada de los aos ochenta, se empezaron a crear diferentes formas alternativas de
educacin de prvulos, impulsadas principalmente por Organismos No Gubernamentales,
(ONGs) en poblaciones de escasos recursos. En el mbito de lo pblico, JUNJI comenz a
implementar los CADEL, que tenan un fuerte nfasis en el desarrollo del lenguaje y en la
alimentacin de los nios y nias.
En 1981, al modificarse las Leyes Universitarias, comenzaron a instalarse las Universidades

Regionales en las diferentes ex-sedes de las Universidades Nacionales y se crearon Universida-
des Privadas, las que continan con la formacin universitaria de educadores, adems de los
Institutos Profesionales que se establecieron para el mismo fin.
En el plano normativo se cre el programa Educativo para Nivel Medio y Primer Nivel de
Transicin (1981), que a la fecha era el nico nivel de Educacin Parvularia que no contaba con
un programa educativo oficial.
30
La educacin parvularia: sus orgenes e historia
En 1989, al subscribir el pas la Convencin de los Derechos del Nio, se produjo en el plano de las Polti-
cas Internacionales, un importante hito, que orientar la extensin del nivel, y el mejoramiento de la cali-
dad de la atencin, aspectos centrales de las futuras polticas que se implementaron en la dcada siguiente.
En marzo de 1990, se retom la tradicin aos de duracin, financiada con un prsta-

democrtica en el pas, siendo uno de los mo del Banco Mundial y con el presupuesto
propsitos fundamentales del gobierno de de la nacin.
don Patricio Aylwin Azocar, lograr una so-
En 1990 y contando con un nuevo escena-
ciedad ms igualitaria, para lo cual se pro-
rio, FUNACO (Fundacin Nacional de Ayu-
puso restaurar las redes de organizacin y
da a la Comunidad) empez a modificar
participacin social. Como consecuencia, se
sustantivamente sus objetivos y quehacer,
tomaron decisiones en relacin a reorientar
constituyndose en una entidad de tipo pri-
el gasto pblico, fijndose como principales
vado, dependiente del Ministerio del Inte-
beneficiarios, o grupos prioritarios, los ni-
rior, readecuando sus estatutos y cambiando
os y las mujeres jefas de hogar.
su razn social por Fundacin Nacional para
En las polticas del gobierno de la Concer- el Desarrollo Integral o
del Menor
tacin se declar a la educacin como una INTEGRA.
prioridad fundamental para la dcada de los
Fundacin INTEGRA inici as el desarro-
aos 90, puesto que se la estim como fac-
llo de su Proyecto Educativo, focalizando su
tor estratgico para el fortalecimiento de
atencin en los centros abiertos que atien-
una sociedad ms equitativa y para el desa-
den nios menores de 6 aos; se contrata-
rrollo del pas.
ron profesionales y se comenz un proceso
En ese perodo, el Sistema de Medicin de de capacitacin al personal, estableciendo
la Calidad de la Educacin (SIMCE) aplica- convenios con JUNAEB, UNICEF y Univer-
do a estudiantes de educacin bsica, evi- sidades. Se reestructur su O
gestin adminis-
denciaba severas desigualdades
o
entre los trativa, traspasando la tarea asistencial a
alumnos provenientes de establecimientos instituciones competentes.
subvencionados, especialmente de escuelas
Por su parte, en el Programa MECE se in-
municipales, y aquellos del sistema particu-
cluy el Componente Preescolar, al que le
lar pagado.
fue asignado el 16% del total de los recur-
Consecuentemente el Gobierno plante sos (equivalente en 1997 a unos 50 mi-
nuevas polticas para el sector: aumentar la llones de dlares).
cobertura con equidad y calidad, y se com-
Los objetivos del Componente Preescolar
prometi en una estrategia de inversin a
del MECE, al igual que los del Componen-
mediano plazo, denominada Programa de
te Bsica, fueron mejorar la calidad de la en-
Mejoramiento de la Calidad y Equi-
seanza y ampliar las oportunidades
dad de la Educacin (MECE), de seis
31
La Educacin Parvularia: sus orgenes e historia
brindadas a los nios y nias menores de 6 de Transicin; Centros de la Fundacin

aos de hogares pobres. A stos, en el caso INTEGRA y la red de Junta Nacional de Jardi-
de la educacin parvularia, se agreg un ter- nes Infantiles JUNJI.
cer objetivo fundamental: la expansin de
El Ministerio de Educacin mantuvo relacin
la atencin.
con las escuelas a travs del sistema de super-
An cuando en 1990 el 84% de los nios y ni- visin y con JUNJI e INTEGRA a travs de
as en el tramo de edad de 5 a 6 aos era aten- convenios.Todos ellos recibieron recursos pro-
dido por el sistema, slo un 19% del total de los venientes del Programa
o
MECE.
menores de 6 aos tena acceso a la educacin
En sntesis, las polticas de educacin parvula-
parvularia y en el tramo de 2 a 6 aos, asista a
ria para la dcada 1990 2000 se fijaron como
algn programa de educacin parvularia el 28%
grandes objetivos aumentar la cobertura y me-
de ellos9. Un anlisis ms detallado de las cifras
jorar la calidad y equidad de la educacin.
arriba indicadas seal que la mitad de los nios
del tramo de 2 a 6 aos que reciba atencin Para cumplir con los objetivos y principios ya
parvularia, perteneca al 60% de la poblacin sealados, el Componente Preescolar del
de mejores ingresos y que el 12% de los nios y MECE promovi la generacin de nuevos pro-
nias de 5 a 6 aos que no contaban con esta gramas formales y no formales de educacin y
educacin, probablemente pertenecan a sec- el desarrollo de diversas lneas de accin, en-
tores rurales, geogrficamente distantes de las tre las cuales el perfeccionamiento del perso-
escuelas o centros existentes. nal de las diversas instituciones del sector fue
un elemento central.
Para cautelar el principio de equidad se opt
por la focalizacin, tanto territorial como ins- En marzo de 1994 el Componente Preescolar
titucional, con el propsito de asegurar una pas a formar parte de la estructura institu-
real igualdad de oportunidades. Para ello, se cional del Ministerio de Educacin, an cuan-
defini el mecanismo de discriminacin posi- do hasta 1997 se continu el financiamiento
tiva que orienta la inversin hacia los sectores proveniente del Programa MECE. En la Divi-
ms pobres y de mayor riesgo. sin de Educacin General se reforz la Uni-
dad de Educacin Parvularia existente, con un
Respecto al principio de descentralizacin, se
equipo multidisciplinario.
postul la expansin de este proceso al mbi-
to pedaggico del aula ms all de lo adminis- Los recursos disponibles, si bien no menores,
trativo como se daba hasta 1990, con el fin de resultaron ser reducidos en relacin a la en-
crear las condiciones para lograr una educa- vergadura de la tarea por realizar. Esto exigi
cin parvularia pertinente a la realidad social priorizar, focalizar y coordinar programas para
del prvulo y significativa en relacin a sus prvulos, y disear estrategias potencialmen-
aprendizajes. te expandibles de bajo costo, que garantizaran
la calidad10.
La concrecin de la poltica de educacin par-
9
vularia se realiz a travs de diversos organis- Bralic, Sonia. "Cobertura de la Educacin Parvularia..."
1er Simposio Nacional de Ed. Parvularia. 1990.
mos: establecimientos municipales o particu- 10
Programa MECE. Marco Conceptual y Programtico.
lares de educacin bsica con cursos de 2 Nivel Comisin de Ed. Parvularia/MECE, 1990. CPEIP 1992.
32
La educacin parvularia: sus orgenes e historia
Para alcanzar los objetivos antes sealados, el do espacios familiares, hasta consultorios de
diseo de estrategias consider criterios tales salud y otros escenarios comunitarios, usan-
como: do medios de diverso tipo tales como grfi-
cos, radiales y televisivos, entre otros.
Ampliacin de Cobertura de programas ya En el plano cualitativo, se establecieron

existentes en sectores de pobreza, "Criterios de Calidad Curricular" para los
diversificando la localizacin geogrfica de diversos programas, y se iniciaron los "Pro-
la oferta. yectos de Mejoramiento Curricular", con
Focalizaron de la atencin en comu- asignacin de recursos para que los educa-
nidades/localidades/poblaciones con alta dores dotaran de material didctico diferen-
concentracin de familias pobres, y en los ciado sus propuestas curriculares.
niveles de transicin de los jardines infan-
tiles, centros abiertos y escuelas, para que La lnea de trabajo con las familias y comu-
las intervenciones educativas iniciadas en nidades, se incentiv fuertemente, poten-
la educacin Parvularia tuvieran con- ciando los Centros de Padres de los Jardines
tinuidad en la educacin bsica. Infantiles, con Orientaciones Tcnicas.
Incorporacin de programas no formales
de educacin Parvularia, con el fin de En el plano de la diversificacin curricular,
diversificar la oferta, adecuarse a las se implemento la lnea de educacin a pr-
diferentes realidades nacionales y vulos para los diez pueblos originarios,
aumentar cobertura con menos costo y crendose guas curriculares. A partir de los
similar calidad. ejes culturales que cada comunidad seala-
Incorporacin, no slo de profesionales y ba como importantes para sus nios, el per-
tcnicos de las instituciones, sino de la sonal educador en estos programas, estuvo
comunidad nacional en su conjunto-y de constituido principalmente por representan-
los padres y madres en particular - a las
tes de las diversas comunidades quienes fue-
acciones tendientes a mejorar la calidad
ron capacitados en la educacin parvularia,
de las intervenciones educativas para los
estrategia que se mantiene hasta la actuali-
nios menores de 6 aos.
dad.
Por su parte, JUNJI inici un fuerte proce- La atencin a nios con necesidades educa-
so de fortalecimiento institucional y de me- tivas especiales, que incidentalmente exis-
joramiento de la atencin y calidad ta en JUNJI, se plante desde 1995 como
educativa. De dos modalidades de educacin lnea de trabajo, crendose orientaciones
para 60.000 nios en 1990, se ampli a tcnicas, perfeccionamiento especializado a
120.000 a fines de la dcada, ofreciendo los educadores y dotndose a los Jardines
doce alternativas diferentes, que respondie- Infantiles de material pertinente, dentro de
ran en forma diversificada a las necesidades una lnea de integracin. Igualmente se ini-
de los nios y sus familias. Estos programas ci el mejoramiento de la infraestructura de
se abrieron a nuevos espacios educativos, los Jardines Infantiles de manera de permi-
medios y agentes: desde las propias fami- tiese mayor acceso de nios con problemas
lias, jvenes y lderes comunitarios, ocupan- motores.
33
En 1995 se inici el primer proyecto en presente ao 2001, inicindose el perfeccio-

Chile de creacin de un "Sistema de Evalua- namiento de los educadores de prvulos y
cin Integrado para Prvulos: EVALA", la implementacin de la propuesta.
que abord el tema de la evaluacin de
aprendizajes, para superar el enfoque de la
medicin sicomotora de los nios.
En el plano de la equidad, se perfecciona-

ron los criterios de focalizacin, para aten- En el actual Gobierno de Don Ricardo La-
der preferentemente a los nios que ms lo gos (2000- 2005), adems de lo anterior, se
requiriesen, mejorndose adems el progra- ha planteado como meta relevante el mayor
ma de alimentacin. aumento de cobertura de educacin
Parvularia experimentado en la historia del
En sintesis, la labor realizada en la dcada
nivel y del pas, a travs de la creacin de
de los noventa en el mbito de la educa-
120.000 nuevos cupos. Esta poltica unida
cin a los nios a travs del MINEDUC,
adems a recientes iniciativas legales, que
JUNJI y Fundacin INTEGRA, implic un
han reconocido al nivel en la Constitucin
aumento de cobertura de un 20% a un 30%
de la Repblica (1999) y en la Ley Orgnica
en el ao 2000, la "normalizacin" a partir
de la Educacin (2001) 11 , establece una si-
de criterios tcnicos bsicos, y una abierta
tuacin de consolidacin del nivel, que po-
diversificacin de la oferta, de programas
sibilita desarrollar una nueva 1pedagoga
o o
de
educativos que se describen ms adelante.
prvulos del siglo XXI.
En el plano del perfeccionamiento de los
En tal sentido, el inicio de la Reforma Cu-
profesionales del nivel, se crearon diversos
rricular del nivel con las "Bases Curricula-
post-ttulos y Licenciaturas y en 1994 el pri-
res de la Educacin Parvularia" implicar un
mer post-grado especializado en el nivel: Ma-
nuevo mbito de perfeccionamiento, pro-
gster en Educacin Parvularia, en la
yectos de implementacin curricular, ma-
Universidad Metropolitana de Ciencias de
terial de apoyo, seguimiento y evaluacin,
la Educacin, existiendo en la actualidad una
todo lo cual marcar una nueva la fase del
amplia oferta para el perfeccionamiento de
quehacer en el sector.
Educadores de Prvulos.
En 1998, como parte de la Reforma Educa-

cional en curso, se inici la Reforma Cu-
rricular del nivel, con la elaboracin de las
"Bases Curriculares de la Educacin Parvu-
laria" como un referente curricular actuali-
zado, para la educacin de las nias y nios
chilenos, desde el nacimiento hasta el ingre-
so a la Educacin Bsica, y aplicable a dis-
tintas modalidades educativas. Este
11
instrumento se termin de elaborar en el Proyecto en Trmite final en el Congreso.
34
La Educacin
Parvularia Chilena:
sus Instituciones
y Programas
La Educacin Parvularia como primer nivel del sistema las escuelas municipales
educativo chileno, ha adquirido en los ltimos aos una cre- como particulares gratuitas
ciente importancia, en razn de los beneficios que otorga a que reciben subvencin del
los nios, nias y familias, observados a travs de diversas Ministerio de Educacin,
evaluaciones. En este contexto, se considera que la inver- como as tambin en los cen-
sin en el mbito educacional, es altamente rentable, no tros educativos de la Junta
solo por los beneficios en s, sino que tambin porque se ha Nacional de Jardines Infan-
constituido en un mecanismo efectivo para interrumpir el tiles, J.U.N.J.I. y la Funda-
crculo de la pobreza. cin INTEGRA.
La Educacin Parvularia se imparte en una diversidad de Del mismo modo, estas Insti-
establecimientos, de acuerdo a sus fuentes de financiamien- tuciones del Estado que dan
to, modalidades curriculares, instituciones y programas que educacin parvularia gratuita
las desarrollan y tipo de dependencia, ya sea Estatal, Muni- a nios y nias de sectores ms
cipal o Particular. vulnerables del pas, desarro-
llan sus propios programas de
Existen los centros educativos particulares y municipales, que
perfeccionamiento para los
reciben subvencin del estado para financiar gran parte de sus
profesionales y diversos acto-
gastos corrientes; tambin existen los establecimientos parti-
res responsables de llevar a
culares pagados que son financiados con recursos privados y, se
cabo los programas educati-
encuentran tambin, aquellos que son financiados casi en su
vos, alimentarios, de salud y
totalidad por el Estado. Estos son los dependientes de la Junta
sociales, en todo el territorio
Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI) y la Fundacin Nacio-
nacional.
nal para el Desarrollo Integral del Menor (INTEGRA) y del
Ministerio de Educacin. Tambin existen fundaciones y or- A continuacin y de acuerdo
ganismos privados, sin fines de lucro que va donaciones, ofre- a lo anterior, se grfica en for-
cen educacin o cuidado a nios y nias desde los 84 das ma general, la cobertura
hasta los seis aos de edad. institucionalizada de la educa-
cin parvularia chilena.
Esto ha implicado que el Nivel de Educacin Parvularia,
desarrolle programas educativos descentralizados, tanto en
37
La Educacin Parvularia chilena: sus instituciones y programas
MINEDUC F. INTEGRA JUNJI

Nios y Nias 313.587 64.410 120.628
63% 13% 24%
Fuente: Unidad de Educacin Parvularia, MINEDUC
Estos datos muestran que el sector estatal chileno actualmente otorga educacin parvularia
a casi quinientos mil nios y nias chilenos, a travs de todo el territorio nacional especial-
mente a aquellos que viven en condiciones de vulnerabilidad y pertenecen a sectores socia-
les desfavorecidos.
A continuacin, se muestran de un modo ms especfico las particularidades de las institu-

ciones y programas educativos que se desarrollan con aportes del estado.
38
La Unidad de Educacin Parvularia, forma parte de la Di-

visin de Educacin General del Ministerio de Educacin. "Promover, coordinar,
Este Ministerio a la luz de los desafos y demandas de la regular, orientar, dise-
sociedad chilena para este nuevo milenio, tiene como mi- ar, implementar y eva-
sin y funciones: luar programas para la
educacin parvularia
chilena, en el contexto
"Desarrollar el Sistema Educativo en colaboracin con
del Sistema Educativo
todos los actores involucrados, inserto en la cons-
que se propone favore-
truccin de un proyecto comn de nacin y conecta-
cer aprendizajes de cali-
do al desarrollo integral y permanente de las personas
dad para todos los nios
que vivan en ella, logrando que sea equitativo en cuan-
y nias en complemen-
to a promover y cautelar aprendizajes de calidad para
tariedad con las familias,
todos los nios, jvenes y adultos, durante toda su
otros actores e institu-
vida y contribuyendo activamente a la garanta del
ciones.
derecho a la educacin y a la libertad de enseanza.
Una Educacin Parvula-
Un sistema que fomente el desarrollo de una educa-
ria oportuna, integral,
cin humanista, democrtica, diversificada y de ex-
pertinente y equitativa
celencia en todos sus niveles, que est abierto al
que contribuya al respe-
mundo y asegure el derecho a la igualdad de oportu-
to por el derecho de la
nidades a todos los habitantes del pas en el acceso a
educacin de los nios y
la educacin y contenga eficientes mecanismos de la
nias desde su nacimien-
reculacin y evaluacin.
to hasta el ingreso a la
Contribuir al desarrollo de la Cultura, la Ciencia y la enseanza bsica.
Tecnologa."12
Promover una educa-
cin parvularia que pro-
Teniendo como referencia la misin del Ministerio de Edu-
teja y fomente el bien-
cacin y en atencin a los desafos propios del Nivel de Edu-
estar pleno de los
cacin Parvularia, la Misin de la Unidad de Educacin
derechos de los nios de
Parvularia est planteada como: 13
acuerdo a su etapa de
desarrollo y a sus posi-
bilidades de aprendiza-
12
Rediseo Organizacional del Ministerio de Educacin. MINEDUC, Doc. Resumen, Je
Enero 2001.
"Propuesta de Trabajo
39
Las funciones de la Unidad de Educacin Parvularia estaran contenidas en siete compo-

nentes centrales:
Poltica - Legislacin y Orientaciones Tcnicas
Coordinacin y Asesoras
Planificacin Presupuestaria y Gestin de Programas
Servicios
Productos
Difusin
Investigacin y Evaluacin.
40
Las principales acciones implicadas en cada uno de estos campos seran:
Impulsar y velar por la implementacin de polticas en el mbito de la educacin

Parvularia en los programas y lneas de accin cuya responsabilidad son del
MINEDUC.
Proponer polticas especficas para la educacin Parvularia, estableciendo espacios

formales de discusin y coordinacin con las instituciones que atienden prvulos.
Elaborar normas tcnicas en relacin a la atencin y educacin del nio y la nia,

antes de su ingreso a la Educacin General Bsica.
Velar por el adecuado desarrollo de la Reforma Curricular del nivel.
Planificar y proyectar presupuesto para la ejecucin de los programas y acciones

diseadas desde la Unidad de Educacin Parvularia, con la participacin de regio-
nes.
Realizar contratos, convenios y otros afines para una eficiente ejecucin presu-
puestaria.
Controlar y supervisar eficiente y oportunamente la gestin presupuestaria en los
programas y estrategias implementados regionalmente.
Coordinar los procesos de gestin de los distintos programas y actividades, en los
niveles regionales y provinciales.
Establecer las coordinaciones con instituciones externas al Ministerio de Educa-

cin que se relacionan en aspectos administrativos y tcnicos para la gestin de
metas y compromisos nacionales.
Informar y dar cuenta en las instancias internas y externas del MINEDUC, sobre el
cumplimiento y avance de las metas establecidas.
Actualizar la base de datos de los Programas.
41
Establecer coordinaciones con los distintos sectores pblicos y privados, nacionales e

internacionales, que se ocupan del nio y la nia menor de seis aos, as como con las
instituciones y organismos encargados de formar al personal docente.
Administrar, supervisar y apoyar tcnicamente las diferentes lneas de accin de

programas impulsados por el Ministerio de Educacin.
Orientar a los niveles operativos del Ministerio de Educacin, especialmente a

los equipos tcnicos regionales, sobre las polticas y procedimientos relativos a la
educacin Parvularia.
Orientar tcnicamente a los equipos tcnicos nacional regionales y provinciales

de educacin Parvularia del MINEDUC, en los diversos lineamientos y programas
impulsados por la Unidad de Educacin Parvularia.
Coordinar acciones conjuntas entre las unidades, programas y estructuras del

MINEDUC para la articulacin y trabajo conjunto entre las unidades, programas y
estructuras ministeriales.
Promover el desarrollo de procesos de perfeccionamiento nacional dirigido a profesio-

nales y agentes de la comunidad responsables de procesos pedaggicos con prvulos.
Orientar el seguimiento a los programas formales y no formales implementados

por la Unidad de Educacin Parvularia.
Elaborar documentos y materiales tcnicos complementarios de perfeccionamiento.
Participar y apoyar la ejecucin de jornadas nacionales, regionales y provinciales

de perfeccionamiento para educadoras de prvulos.
Disear e implementar programas para la formacin de padres y madres en el

proceso educativo de sus hijos, de acuerdo a la poltica de participacin de padres
y apoderados en el sistema educativo.
Dotar progresiva y focalizadamente de materiales y recursos pedaggicos a los

programas.
42
la educacin Parvularia chilena: sus instituciones y programas
Elaborar material tcnico pedaggico de calidad para educadoras y agentes edu-

cativos, con el propsito de fortalecer el trabajo pedaggico, atendiendo a la di-
versidad de realidades y necesidades en el sector.
Elaborar orientaciones tcnicas para la ejecucin de los programas y acciones de

perfeccionamiento, gestin, seguimiento y evaluacin, en el marco de las orienta-
ciones y lineamientos institucionales.
Colaborar y participar en la elaboracin de documentos tcnicos realizados por

los diversos programas y departamentos del Ministerio que comprometen al Ni-
vel de Educacin Parvularia.
Generar insumos tcnicos para la discusin y reflexin en torno a la educacin

Parvularia chilena.
Realizar sistematizacin cualitativa y cuantitativa de los programas, estrategias y

procesos implementados desde el nivel nacional, atendiendo a las experiencias y
contribuciones regionales en las diferentes materias.
Contar con informacin actualizada nacional y regional de las estrategias y programas

de la unidad de educacin Parvularia, y del sistema en general.
Incentivar y apoyar estudios e investigaciones en el rea del desarrollo infantil y

de la educacin Parvularia que permitan retroalimentar el diseo de polticas y
programas en este nivel educativo.
Realizar y promover evaluaciones sistemticas de los programas y estrategias

desarrolladas que permitan retroalimentar, mejorar y modificar diseos ms efi-
cientes y efectivos que impacten en los aprendizajes de los nios y nias.
Disear e implementar gradualmente un sistema de evaluacin de los aprendiza-

jes y desarrollo de los nios y nias, atendiendo a las diversidades sociales, eco-
nmicas y culturales del territorio nacional.
Investigar y generar conocimiento tcnico especializado en el campo de las polti-

cas pblicas en infancia y educacin, promoviendo nuevos enfoques y programas
innovadores que atiendan las necesidades de todos los nios y nias del pas.
Participar y evaluar cursos, programas y procesos gestionados desde el Ministe-

rio de Educacin y otras organizaciones sociales y acadmicas en el rea.
43
La educacin Parvularia chilena: sus instituciones y programas
Mantener una lnea de comunicacin y difusin social sobre los temas relevantes de Edu-
cacin Parvularia.
Dar a conocer programas, acciones e iniciativas que realiza la Unidad a distintos actores y
opinin pblica, y a la Reforma en Marcha.
Representacin oficial en eventos, seminarios, encuentros, reuniones con instituciones

pblicas, privadas y organismos internacionales.
Participar en eventos nacionales e internacionales que ameriten la presencia institucional

para complementar y mejorar las acciones y la calidad de estos programas.
Promover en los distintos sectores de las sociedad chilena, en especial a nivel de las fami-
lias, la importancia de la educacin Parvularia.
44
Programas de Educacin de Prvulos
El Ministerio de Educacin, en funcin de la poltica de descentralizacin educacional

impulsada en el pas, ha ido transfiriendo gradualmente, los establecimientos educaciona-
les y la responsabilidad de la administracin de programas educativos, a los ms de tres-
cientos Municipios existentes en el pas y distribuidos en trece regiones, en las cuales se
encuentra Chile administrativa y polticamente dividido.
En el sector Municipal, los sostenedores de los establecimientos educacionales son los

unicipios; ellos imparten educacin parvularia, en Escuelas, a travs de cursos de pri-
mer y segundo nivel transicin. Como se ha dicho anteriormente, estos cursos reciben
M financiamiento del estado, va subvencin.
Los Municipios tambin participan del financiamiento parcial de otros programas educati-
vos para prvulos, ya sea formales o convencionales y no convencionales o no formales, que son
gestionados por distintos organismos y que benefician a prvulos de sus comunas.
Actualmente, el Ministerio de Educacin otorga subvencin a: Municipios, Corporaciones

Municipales y Sostenedores Privados focalizados, para atender prvulos entre 4 y 6 aos
de edad en forma gratuita, que asisten a Primer y Segundo Nivel Transicin.
No obstante lo anterior, esta Secretara de Estado lleva a cabo directamente, otros progra-
mas de educacin parvularia focalizados, y que podran definirse como complementarios y
suplementarios, a los sealados anteriormente, como son los programas "Conozca a su
Hijo" y el de "Mejoramiento a la Infancia, P.M.I.".
La principal lnea de accin del Ministerio de Curriculares, y de acuerdo a las caracters-

Educacin, se lleva a cabo en las escuelas mu- ticas de sus comunidades y nios.
nicipales y particulares subvencionadas por
Hasta el ao 2000 la educacin parvularia
el Estado, en los Primeros y Segundos Nive-
en las escuelas, estaba centrada en el se-
les de Transicin. La educacin est a cargo
gundo nivel de transicin, es decir, en ni-
de Educadores de Prvulos en salas habilita-
os y nias entre 5 a 6 aos de edad,
das en Escuelas, a travs de currculos edu-
habindose ampliado desde el presente
cacionales que ellos han determinado a
partir de los Programas Educativos de Edu-
aos). En los cuadros siguientes se mues-
cacin Parvularia oficiales y, que a contar del
tran algunos datos de cobertura de este
ao 2001 lo efectuarn segn O
las Bases
sector.
45
Esas cifras muestran que la

mayora de las escuelas con
cursos de segundo
o
nivel de
Municipales Particulares Total
transicin, ese ao se ubi-
Subvencionadas
caban en zonas urbanas y
Urbanas Rurales Urbanas Rurales Urbanas Rurales
superaban en nmero, ms
de tres veces a las escuelas 1.656 858 1.509 73 3.165 931
de sectores rurales. Por otra
Fuente: Estadsticas MINEDUC. Ao 2000.
parte tambin es posible
visualizar que la mayora de
las escuelas rurales con cur-
sos de segundo nivel de tran-
sicin, pertenecan al sector
municipal.
En 1999, el nmero de es-

cuelas municipales de secto-
res urbanos con segundo
nivel de transicin era simi-
lar al nmero de escuelas
particulares subvencionadas
urbanas.
1 ao 825
2 aos 1.591
Esta matrcula tomada al 30
3 aos 4.669
de Abril del ao 1999, inclu-
4 aos 12.119 ye a los prvulos matricula-
dos en Escuelas, proyectos de
5 aos 11.676
Mejoramiento a la Infancia y
6 aos 142.385
beneficiarios de los progra-
7aos 2.322 mas Conozca a su Hijo y Ma-
nolo y Margarita Aprenden con
TOTAL 274.587
sus Padres.
Fuente: Estadsticas del MINEDUC. ao 2000.
46
Se estima para el ao 2001, que el Ministerio de Educacin, a travs de sus diferentes

modalidades y con la nueva cobertura en los primeros niveles de Transicin, aportar re-
cursos para la educacin de ms de 300.000 nios y nias.
En el marco de las metas propuestas por el actual Gobierno, se ha planificado aumentar

progresivamente la cobertura educacional, en 120 mil nios y nias menores de 6 aos en
el perodo 2001 2006. Esto significar que la actual cobertura de Educacin Parvularia,
aumentar en un 11 % en los cinco aos (en la dcada anterior la cobertura se increment
en un 9,7% segn MIDEPLAN).
En el ao 2001, se ha dado inicio a esta medida, para beneficiar 40.000 nios y nias, en
todo el pas y con recursos fiscales. El Ministerio de Educacin a travs del sistema sub-
vencionado est aportando recursos para la educacin de 30.000 nuevos prvulos con la
apertura de cursos de Primer Nivel de Transicin en Escuelas.
La focalizacin se ha realizado, utilizando una metodologa, que consider a la poblacin

en pobreza no atendida en el tramo etreo de 4 a 5 aos segn CASEN 1998, el nmero de
cupos disponibles en las escuelas, la demanda potencial de los establecimientos educacio-
nales y un ndice denominado "ndice Socioeconmico del Establecimiento". Este fue cons-
truido con cuatro variables: ndice de vulnerabilidad establecido por JUNAEB, escolaridad
del padre, de la madre e ingreso familiar.
Para el ao 2001, se estima que con la incorporacin de la nueva cobertura en los primeros
niveles de Transicin, el nmero de nios y nias atendidos con recursos del Ministerio de
Educacin, en sus diferentes modalidades, subir a ms de 300.000.
Esto ha significado para este Ministerio, asumir una gran tarea que no solo consiste en la
transferencia de recursos financieros, sino que adems ha implicado, aportar orientaciones
a las nuevas educadoras de prvulos de Primer Nivel de Transicin, orientar la articulacin
de acciones con el Segundo Nivel de Transicin, promoviendo la vinculacin de actividades
con la familia y la comunidad. Todo lo anterior, se ha insertado en un plan de implementa-
cin, que incluye procesos de seguimiento y evaluacin.
Lo anterior refleja la voluntad del Estado en adoptar medidas para avanzar hacia una pol-
tica de igualdad con oportunidades en la educacin de nios y nias que hoy se encuentran
fuera del sistema educacional.
47
La Unidad de Educacin Parvularia, desde milia de los nios y nias, para enriquecer la
1993, ejecuta el Programa "Manolo y Mar- comunicacin verbal y afectiva entre padres,
garita Aprenden con sus Padres", orien- madres, hijos e hijas. De preferencia se aplica
tado a las familias cuyos hijos e hijas asisten en sectores rurales y urbanos de mayor vulne-
a escuelas. rabilidad social.
Se desarrolla en todo el pas, en ms de 1.200 Tiene una duracin de un ao, consta de 32 Ta-
escuelas que dan educacin a prvulos de en- lleres a travs de los cuales se pretende funda-
tre cuatro (4) y seis aos (6) de edad, en pri- mentalmente provocar la reflexin y el
mer y segundo Nivel de Transicin, siendo intercambio entre los participantes, es decir
ellos, beneficiarios indirectos. madres, padres y familiares de los nios y nias.
Son dirigidos por Educadoras de Prvulos, quie-
Para el ao 2001 se espera promover la par-
nes desarrollan diversos temas, con el apoyo de
ticipacin y formacin a un total de 11.200
variados materiales, que son: un manual, ocho
padres a travs de la implementacin de 700
(8) mdulos escritos, cuadernillos escritos para
grupos en el territorio nacional
padres y madres, material audiovisual (cassette
Es un programa educativo dirigido a la fa- y video) y material grfico.
Este componente de la accin de la Unidad explica ms adelante. Su objetivo ha sido

de Educacin Parvularia ha tenido nfasis apoyarlas con material, especialmente en el
en privilegiar con material educativo, las mbito cientfico y matemtico, como tam-
aulas cuyas educadoras estn participando bin, aunque con menos cantidad de mate-
de la "Actualizacin Pedaggica" impulsada riales, en otros mbitos como: social,
por la Unidad desde el ao 1999 y que se cognitivo, expresin artstica y psicomotor.
Los programas no formales de Educacin Parvularia CASH y PMI desarrollados por, el

MINEDUC durante el ao 2000, atendieron un total de 9.000 nios y nias menores de 6 aos,
que viven en sectores vulnerables en zonas rurales y urbanas del territorio nacional, con un total
de 413 grupos y proyectos educativos.
48
En el marco de una estrategia conjunta de los programas no formales en el espacio local, que ha
impulsado alianzas con los municipios, se ha podido aumentar la cobertura de educacin de prvu-
los con estas modalidades, especialmente en aquellos lugares donde no es posible contar con espa-
cios en Escuelas o Jardines Infantiles.
De los 413 grupos y proyectos locales que se desarrollaron con esta estrategia el ao 2000, en
un total de 172 municipios, signific la contratacin de 64 profesionales a nivel municipal para
la gestin, y supervisin de estos programas.
Para el ao 2001, se espera que los equipos tcnicos regionales ligados a la gestin de estos progra-
mas, avancen en una mirada comn de ellos e integren acciones y decisiones de acuerdo a las
condiciones de focalizacin y requerimientos tcnicos de los grupos y proyectos.
La relevancia de brindar apoyo sistemtico a los grupos y proyectos y la necesidad de abrir otros
nuevos, hacen pensar que los equipos tcnicos de trabajo que los gestionan a nivel regional y
provincial, podran potenciarse ms entre ellos, a travs de una complementariedad tcnica.
Definido como un programa no formal de educacin parvularia, est destinado a dar edu-
cacin a nios y nias entre los dos y seis aos de edad, que viven en zonas rurales de alta
dispersin geogrfica y no asisten a otros programas educativos. Es considerado no formal,
ya que consiste en educar madres, durante un perodo de dos aos, siendo los prvulos bene-
ficiarios indirectos.
Fue creado entre los aos 1982 y 1986 por el Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin
e Investigaciones Pedaggicas (C.P.E.I.P.), en convenio con la Organizacin de Estados Ameri-
canos O.E.A. y a partir de 1993, el Ministerio de Educacin a travs del Programa MECE, lo
incorpor en la poltica de ampliacin de cobertura de educacin parvularia.
Se inserta en la estructura descentralizada del Ministerio de Educacin, que coordina la accin

de profesionales de los niveles Central, Regional y Provincial .
El programa "Conozca a su Hijo", pretende contribuir al desarrollo fsico y sicosocial sano y

armnico y al logro de aprendizajes significativos de prvulos, a travs de la aplicacin de
prcticas y pautas educativas, que aprenden sus madres en el transcurso del programa.
El propsito de capacitarlas para la educacin de sus hijos e hijas en el hogar, se basa en el respeto
al rol preponderante que ellas tienen, en relacin a la educacin de ellos y ellas y en el mejora-
miento de su calidad de vida.
Se efecta a travs de una estrategia que lleva a cabo una madre "monitora", quien es lder en su
comunidad y asume como gua y facilitadora una vez elegida por las madres participantes. Es
capacitada y acompaada por profesionales del Ministerio de Educacin, recibe materiales y un
pequeo ingreso mensual.
49
Alrededor de doce madres, participan volun-

tariamente en cada grupo, quienes asisten a
talleres quincenales en los cuales se desarrolla
una metodologa activa y participativa de Este Programa, cuyo sello distintivo es ser un
aprendizaje, en algn espacio comunitario, con programa de tipo comunitario, est dirigido a
apoyo de un manual de seis unidades temti- nios y nias menores de seis aos de edad,
cas, relacionadas con el desarrollo, bienestar y que estn en situacin de vulnerabilidad, en
aprendizaje de los prvulos. Las madres parti- sectores urbano-marginales y/o rurales y no
cipantes, disponen de cuadernillos y libros de asisten a otros programas educativos.
actividades y un set de material de juego para
El programa definido como "no formal", se
trabajar con los nios y nias.
realiza a travs de proyectos locales, que sur-
Actualmente se aplica en once regiones del gen de grupos organizados de adultos, moti-
pas, excepto en las regiones de Antofagasta vados por la educacin y el bienestar de la
(II), y Magallanes (XII), cuenta con grupos en infancia de sus localidades y durante el ao
260 localidades rurales y atiende 4000 nios y 2001, su cobertura estimada es de 4.600 ni-
nias. Tambin se lleva a cabo en 24 centros os y nias, a travs de 153 proyectos.
penitenciarios, tanto femeninos como mascu-
Tuvo su origen en el Programa MECE, a tra-
linos, en ocho regiones del pas, favoreciendo
vs del cual el Ministerio de Educacin, entre
a 200 menores de seis aos.
los aos 1993 y 1995, efectu un Perfecciona-
Para focalizar el programa, se utilizan los si- miento Horizontal en convenio con el Progra-
&
guientes criterios: ma Interdisciplinario de Investigacin en
Educacin, P.I.I.E., con involucracin de la
Junta Nacional de Jardines Infantiles y Funda-
a) Ubicarse en comunidades y/o
cin INTEGRA.
localidades con altos ndices de
ruralidad y dispersin geogrfica, Como resultado del perfeccionamiento, los
donde no existan programas de Talleres de Integracin Local a Nivel Nacio-
educacin Parvularia y que a futuro nal, TILNA, surgieron como organizaciones
existan escasas posibilidades que se
visibles en las comunidades para coejecutar con
implementen.
ellas, programas educativos comunitarios de
atencin a prvulos marginados del sistema
b) Que exista un grupo de al menos doce
madres con hijos de O a 5 aos de educativo formal.
edad, dispuestas a participar en el
Desde el ao 1996, los proyectos generados a
programa durante un perodo de dos
partir de los TILNA, pasaron a constituirse
aos.
como Programa de Mejoramiento a la Infan-
cia P.M. I., en el cual el Ministerio de Educa-
cin a travs de una gestin descentralizada,
ha tenido la responsabilidad de dar los linea-
mientos y llevar la conduccin tcnica y admi-
nistrativa.
50
Los grupos P.M.I., congregan a familias, esco- El programa cuenta con un material educati-
lares y agentes educativos comunitarios, en la vo, que facilita la capacitacin de las coordina-
construccin colectiva de un proyecto educadoras y agentes educativos, como as tambin
tivo dirigido a nios y nias, liderados por una la educacin de los adultos que son familiares
coordinadora capacitada y se constituyen en de los nios y nias participantes.
espacios de participacin y de complementa-
El Ministerio de Educacin responsable de la
cin de distintos saberes.
ejecucin global del programa, aporta con re-
Los proyectos, que se caracterizan por ser di- cursos financieros, para lo cual otra entidad
versos y flexibles desde el punto de vista cu- del Estado, el Fondo Nacional de Solidaridad
rricular, pretenden generar condiciones para Social, FOSIS, realiza a su vez capacitacin,
el desarrollo intelectual, afectivo, social y cul- seguimiento y evaluacin, para la gestin fi-
tural de los nios y nias participantes. En este nanciera y la que se efecta con redes locales.
ltimo aspecto, promueven el rescate y trans-
El PIIE como un organismo no gubernamen-
misin de las tradiciones y valores culturales,
distintivos y fuertemente arraigados en la cul-
tal, participa contribuyendo y ejecutando ac-
ciones en el mbito tcnico, asesorando,
tura chilena, como son la solidaridad y la co-
operacin. capacitando, efectuando seguimiento y evalua-
cin de los proyectos que se ejecutan a nivel
Los P.M.I. a su vez, se constituyen en una ins- local.
tancia de intercambio y aprendizaje para los
adultos participantes y como se ha dicho, son Para la focalizacin de los proyectos, se usan
liderados por una Coordinadora, elegida por similares criterios al programa Conozca a su
el grupo gestor del proyecto, quien ha partici- Hijo, como son:
pado previamente en un P.M.I. Es capacitada
en la accin, recibe una mdica remuneracin
mensual y es apoyada por una persona deno- Ubicarse en sectores rurales o
minada Ejecutora Beneficiaria, que participa urbanos marginales.
en forma voluntaria y es capacitada para res- Atender al menos 15 nios o nias
ponsabilizarse del manejo de los recursos del menores de 6 aos que no asisten a
proyecto. otros programas educativos, mnimo
8 horas a la semana.
Son ejecutados en centros comunitarios habi-
litados y facilitados para ese fin, durante cier- Contar con un grupo de adultos
comprometidos en desarrollar un
tas horas y das de la semana, que varan de
programa educativo.
acuerdo a las condiciones, caractersticas y re-
cursos locales disponibles. Otros recursos les
son otorgados por redes locales de apoyo, cons-
tituidas por escuelas, jardines infantiles, mu-
nicipalidades, consultorios de salud, iglesias y
diversos organismos,
o '
con los cuales los P.M.I.
se relacionan.
51
marco de la reforma
curricular.
Respecto al perfecciona-
El Ministerio de Educacin, a travs de la Unidad de Educacin
miento "Actualizacin Peda-
Parvularia, ha diseado y ejecutado directamente
desde el ao 2000, un programa de perfeccionamiento deno- ggica para el 2 Nivel de
minado "Actualizacin Pedaggica", dirigido a educadoras de
Transicin" dirigido el ao
prvulos, quienes han constituido los llamados Comits Comu-
pasado a 2000 educadoras y
alrededor de 120 coordina-
nales de Educacin Parvularia; estas organizaciones han surgi-
do en distintos momentos, por iniciativa de las educadoras que doras de Comits Comuna-
se desempean en diferentes lugares del pas, como instancias les de Educacin Parvularia
comunales de encuentro profesional, de carcter autnomo y se capacitaron para mejorar
voluntario. las prcticas en el aula. Este
ao corresponde realizar la
Dicho programa gratuito de perfeccionamiento, pretende actualizacin de los comits
mejorar, recrear y fortalecer las prcticas educativas que ejecu- de manera que continen
tan las educadoras de prvulos en las aulas, especialmente que trabajando en la autonoma
trabajan en escuelas y en el segundo nivel de transicin. El pro- profesional y la incorpora-
grama se ha venido desarrollando durante un ao,' en torno a
o cin de los desafos de cali-
diversos contenidos pedaggicos, acordes a los lineamientos dad que se le plantean al
de la reforma educacional del pas y ha sido conducido por Nivel.
equipos profesionales de distintos programas del Ministerio de
Educacin. Adems de lo anterior la
Unidad de Educacin Parvu-
ltimamente, la Comisin de Reforma de la Educacin laria ha efectuado un proce-
Parvularia, liderada por las Unidades de Curriculum y Eva- so de consolidacin de la
luacin y de Educacin Parvularia del Ministerio de Educa- gestin tcnica de los pro-
cin, ha iniciado un programa de actualizacin profesional, gramas no formales "Conoz-
para difundir gratuitamente, las nuevas Bases Curriculares ca a su Hijo" y "Programa de
de la Educacin Parvularia Chilena, entre las educado- Mejoramiento a la Infancia".
ras de prvulos del pas. Esa comisin se encuentra consti- Esto requerir en el trans-
tuida, por la Junta Nacional de Jardines Infantiles y la curso del presente ao la
Fundacin Nacional de Atencin al Menor, INTEGRA, or- realizacin de instancias de
ganismos del Estado que han participado en la elaboracin capacitacin dirigidas a adul-
de dichas Bases Curriculares. tos y participantes directos
en la ejecucin de los pro-
Estas Bases Curriculares permitirn dar respuesta a los ac-
gramas, en materias relacio-
tuales desafos que se plantean en relacin a la calidad de la
nadas con la implementa-
educacin de los nios y nias de nuestro pas que se en-
cin de ellos, trabajo con
cuentran entre los 0 a 6 aos. Desde este punto de partida
nios y nias, trabajo con
una tarea para este ao 2001 ser entregar orientaciones y
adultos y comunidad.
capacitar a las educadoras para el trabajo pedaggico en el
52
GOBIERNO DE CHILE
JUNTA NACIONAL DE JARDINES
Antecedentes Generales, Misin y Funciones
Creada por ley el ao 1970, la Junta Nacional de Jardines Infantiles -JUNJI- es una corpo-
racin autnoma, con personalidad jurdica de derecho pblico, financiada con recursos
del Estado, cuya gestin es descentralizada y se relaciona con el gobierno, a travs del
Ministerio de Educacin.
Esta institucin tiene como mandato generar, promover, organizar y supervisar jardines
infantiles, sean pblicos o privados, que funcionan en todo el territorio nacional.
Tiene como misin: "Ser un organismo del estado especializado, asesor y supervisor de
la Educacin Parvularia nacional, promoviendo y velando para que sta sea integral, de
excelencia y con equidad, como asimismo ejecutor de programas de atencin directa e
indirecta en beneficio de los prvulos y sus familias."
Orientada por una serie de principios, la JUNJI aspira a ser "una institucin que considere
a las personas como eje central de su quehacer y accionar, concretndolo en el servicio a
los menores de seis aos, sus familias, la comunidad y los funcionarios...".
Segn lo anterior, la JUNJI ha creado, diseado y administra directamente, programas

educativos y de atencin integral para prvulos, de preferencia a aquellos que pertenecen
a sectores ms vulnerables del pas y que no tienen acceso a otras alternativas de educacin,
alimentacin y cuidado.
Por otra parte, administra programas, va transferencias de fondos, o va convenios, para lo cual
establece relaciones con Municipios o instituciones sin fines de lucro, para dar atencin integral
o bien,' entrega
o
de alimentacin u otros recursos.
Finalmente y en cumplimiento de su mandato legal, la JUNJI empadrona, es decir, efecta

reconocimiento a salas cunas y jardines infantiles privados e institucionales, certificando el
cumplimiento de las normas bsicas y criterios de funcionamiento, como centros aptos
para impartir educacin parvularia.
53
La educacin parvularia chilena: sus instituciones y programas
Cobertura e Inversin Institucional

Programas JUNJI
AOS 1999 2000 2001

N NIOS ATENDIDOS 115.326 120.628 124.326
INVERSIN ANUAL M$ 41. 339.587 M$ 43.681 .014 M$ 45.338.057
U$ 61.806.038 U$ 65.306.662 U$ 67.784.075
La Junta Nacional de Jardines Infantiles, de acuerdo a la poltica gubernamental de favorecer la

igualdad de oportunidades, desarrolla actualmente doce programas, educativos y de atencin
integral, en forma gratuita y que cumplen con dos criterios principales: focalizar en pobreza y
entregar educacin integral de calidad.
Todos los programas tienen en comn que dan educacin a travs de diversas estrategias y
promueven la participacin activa de las madres y familias en la educacin de los prvulos.
Las principales diferenciaciones que tienen entre ellos, dicen relacin con el uso de estrategias
educativas ya sea presenciales o no presenciales, con su extensin horaria, entrega de otros
aportes ms all de la educacin y, perodos de atencin.
En el convencimiento de que todo nio y nia tiene derecho de acceso a la educacin, JUNJI
integra prvulos con necesidades educativas especiales y discapacitados, en todos sus programas
de atencin y en todas las regiones del pas.
En la misma lnea poltica institucional, JUNJI desarrolla un programa dirigido principalmente

a los nios y nias que pertenecen a comunidades indgenas originarias de nuestro pas, en las
nueve regiones del pas donde se concentra una mayor cantidad de ellas.
54
La educacin parvularia chilena: sus instituciones y programas
na atencin de control sano de los prvulos

y se realizan actividades conjuntas de pro-
Se desarrolla en establecimientos ubicados mocin de estilos de vida saludable.
en las trece regiones del pas, en sectores
urbanos y semiurbanos de alta densidad El equipo de trabajo del jardn infantil lo
poblacional y vulnerabilidad social. Funcio- dirige una Educadora de Prvulos y lo inte-
na durante once meses del ao atendiendo gran adems Educadoras de Prvulos Peda-
integralmente a nios y nias menores de ggicas, Tcnicos y / o Auxiliares de
seis aos. La jornada de atencin es de ocho Prvulos, Personal de Servicios y Manipu-
horas diarias con extensin horaria para hi- ladoras de Alimentos.
jos e hijas de madres que trabajan.
La organizacin de los jardines infantiles,
La atencin integral que los prvulos reci- comprende los siguientes Niveles, segn
ben comprende educacin, bajo una mo- edad cronolgica de los prvulos:
dalidad definida por la comunidad educativa
Sala Cuna, para nios y nias hasta los
de acuerdo
nisterio dea Educacin;
los Programasalimentacin
Oficiales del Mi-
de dos aos de edad,
Nivel Medio Menor, hasta los tres aos,
acuerdo a los requerimientos nutricionales
Nivel Medio Mayor hasta los cuatro aos,
de los nios y nias; y atencin social a
Nivel Transicin, para nios y nias de 4
las familias en beneficio de la permanencia
aos, hasta su ingreso a la Educacin B-
del prvulo en el Jardn. Asimismo, en co-
sica (seis aos).
ordinacin con los Servicios de Salud de
Atencin Primaria, se resguarda la oportu-
Su nombre releva la participacin directa de las madres y familias en el proceso educativo que se
lleva a cabo en el Jardn Infantil. Ellas son capacitadas a travs de un programa especfico y con
ese fin, funciona en toda las regiones del pas.
El Jardn Familiar brinda atencin integral a nios y nias de entre 2 aos y cinco aos de edad, que
viven preferentemente en zonas semiurbanas y rurales, en condiciones de pobreza. El horario de
atencin es de media Jornada (maana o tarde), de lunes a viernes durante once meses del ao.
La atencin integral que entrega este programa comprende educacin, alimentacin de acuerdo
a los requerimientos nutricionales y, en coordinacin con otros organismos asegura atencin
preventiva de salud y atencin social.
/
El Jardn Familiar est a cargo de una Tcnico de Educacin Parvularia quien es asesorada y
apoyada por un equipo tcnico constituido por Educadoras de Prvulos, Nutricionista y Asis-
tente Social.
Esta modalidad de Jardn Infantil, es fuertemente apoyada por las comunidades donde funciona,
recibiendo aportes y financiamiento tanto directos como indirectos, para su gestin.
55
taje trabajan remuneradamente.
En general, estos establecimientos funcionan

desde la I a XI Regin y en la regin Metropo-
Este programa creado en 1991, est diseado
litana , en locales comunitarios adaptados,
para nios y nias entre los 2 y 5 aos de edad
atendiendo en jornada completa y
pertenecientes a los nueve pueblos originarios
compatibilizando su horario de atencin a los
existentes en Chile: Aymara, Atacameo, Colla,
prvulos con la jornada de trabajo de las ma-
Rapa Nui, Mapuche, Pehuenche, Huilliche,
dres.
Kawshkar yYmana.
Estos Jardines funcionan principalmente en El Jardn Laboral funciona bajo la responsa-

bilidad de una Tcnico en Educacin
zonas rurales de la I, II, III, V, VIII, IX, X y
Parvularia con el apoyo de una madre o
XII Regin del pas , existiendo tambin
experiencias urbanas en Santiago y Temuco.
agente de la comunidad, quien recibe un
aporte solidario de las madres o comunidad
La importancia de estos Jardines Infantiles, o bien, es contratada por el municipio u otras
radica en la participacin directa y activa en la instituciones colaboradoras de la educacin
educacin de los nios y nias, de un miem- Parvularia en sectores de pobreza.
bro de las comunidades indgenas u origina-
rias, quien con apoyo de un programa de La alimentacin que reciben los prvulos,
se distribuye en cuatro raciones, dependien-
capacitacin entregado por la JUNJI, transmi-
te a los prvulos sus conocimientos, lengua y do del horario al cual ellos asisten.
elementos culturales en general, como una
forma de favorecer en ellos, su enculturacin
y valoracin de la propia cultura.
Este Programa fue creado en conjunto con
Al igual que las anteriores modalidades, la
el Servicio Nacional de la Mujer
atencin integral la reciben de lunes a vier-
(S.E.R.N.A.M.) , con el fin de dar atencin
nes, en media jornada, en horarios defini-
integral preferencialmente a nios y nias
dos por la comunidad educativa, durante
entre 2 y 5 aos de edad, hijos de madres
once meses al ao. La alimentacin que re-
que realizan trabajos de temporada en las
ciben los nios y nias es adecuada a sus re-
reas de fruticultura, agroindustria,
querimientos e incorpora, cuando es
pesca, turismo etc. El funcionamiento de
posible, alimentos y preparaciones propias
este programa se concentra en tres o cuatro
de su cultura.
meses del ao, especialmente en el perodo
de verano, en las Regiones I, II, I I I , IV,
V,VI, VII, VIII, IX, X y XIII.
Este programa fue creado para dar educa- El Jardn Infantil Estacional funciona en es-
cin y atencin integral a nios y nias de 2 pacios educacionales, comunitarios o mu-
nicipales cercanos a los lugares de trabajo
a 5 aos de edad que viven en comunidades
urbanas y cuyas madres, en un alto porcen- de las madres, que se habilitan especialmente
56
para atender a los nios y nias, en jornada completa y en horarios establecidos segn las
necesidades de ellas.
La responsabilidad de la atencin de los prvulos, la asumen dos Tcnicos de Educacin Parvularia,

con sistema de turnos. La atencin integral incluye raciones alimenticias de acuerdo a su nece-
sidades nutricionales y al horario de permanencia en el jardn infantil.
Este programa da atencin integral a nios y nias entre 2 y 5 aos de edad, bajo la modalidad de
convenio suscrito entre la Junta Nacional de Jardines Infantiles con una Municipalidad, Junta de
Vecinos u otra organizacin comunitaria, quienes habilitan un local comunitario para atender a
los prvulos, financian la contratacin de una Tcnico en Educacin Parvularia y asumen los
gastos de funcionamiento y mantenimiento.
El Jardn Comunitario entrega atencin integral durante toda la semana, en media jornada o
jornada completa, con el apoyo de madres, padres, familiares o agentes educativos de la comu-
nidad y otorgan las raciones alimenticias correspondientes, dependiendo del horario de asisten-
cia de los prvulos. Se ejecuta en la I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI y XIII.
La Junta Nacional de Jardines Infantiles, otorga la alimentacin, asesora y acompaamiento

necesarios, para apoyar y asegurar una atencin integral de calidad, a los nios y nias.
Este programa educativo no convencional, que emplea el medio de televisin como eje
central, fue creado en 1998, y est destinado a entregar educacin a nios y nias menores
de seis aos que no asisten a sistemas formales de educacin parvularia. Actualmente se
encuentra en ejecucin en la V, VI, VIII, XII y XIII Regin. A travs de los programas
televisivos, complementados con guas educativas que la familia trabaja en el hogar, en-
cuentros entre adultos y participacin en Centros de Actividades, la familia acta como
educador de sus propios nios y nias, bajo la orientacin de Educadores de Prvulos. Los
Centros de Actividades constituyen espacios educativos en donde los nios vivencian expe-
riencias de aprendizaje con el apoyo de diversos materiales, mediados por el familiar que los
acompaa y en donde el educador acta como orientador de este proceso.
Este Programa educativo no convencional, cuyo eje lo constituye el medio radial, fue creado en
el ao 1997. Actualmente se encuentra implementado en la I, II, III, IV, VII y XIII Regin. Al
igual que el programa televisivo, est dirigido a nios y nias menores de seis aos que no asisten
a sistemas formales de educacin parvularia. A travs de los programas radiales, complementa-
57
dos con guias educativas que la familia trabaja tios de Jardines Infantiles institucionales, y
en el hogar, con encuentros entre adultos y las actividades educativas directas con los
participacin en ludotecas, la familia acta nios se desarrollan los das sbado. El tra-
como principal educador de sus nios, con la bajo educativo es complementado durante
orientacin de Educadores de Prvulos. la semana por el educador, con encuentros
educativos con las familias, con el trabajo
Las ludotecas constituyen espacios educativos
de guas y con visitas educativas al hogar. Du-
en donde los nios vivencian experiencias de
rante su permanencia el da sbado, los ni-
aprendizaje con el apoyo de diversos materia-
os reciben alimentacin consistente en
les, mediados por el familiar que los acompa-
almuerzo.
a y en donde el educador acta como
orientador de este proceso.
Este Programa educativo no convencional, di-

rigido por Educadores de Prvulos, fue crea-
Este Programa Educativo no convencional,
do en 1990 con el propsito de entregar edu-
cuyo eje lo constituye el medio radial, fue crea-
cacin a nios y nias menores de tres aos de
do en 1990. Actualmente se encuentra en eje-
edad, con la participacin directa de su fami-
cucin en la X, XI y XII Regin y fue creado
lia. Actualmente se encuentra en desarrollo en
para dar educacin a nios y nias menores de
las I, III, V, VI, VII Regiones.
seis aos, que viven con sus familias en zonas
aisladas geogrficamente, con baja densidad Funciona en salas especialmente habilitadas
poblacional y mayoritariamente rurales. en Jardines Infantiles institucionales y a ellos
concurre la familia con su nio o nia una
La familia es la que participa directamente de
vez por semana. En este espacio, las activida-
la educacin de sus nios y nias, siendo orien-
des educativas con los nios, las lleva a cabo el
tados a travs de programas radiales, de guas
familiar bajo la orientacin y capacitacin per-
educativas y visitas de educadoras de prvulos
manente del educador. Durante su permanen-
a sus hogares.
o cia, recibe alimentacin.
Este trabajo es complementado durante el

resto de la semana con talleres grupales de
Este Programa educativo no convencional, desarrollo personal, con el trabajo con Ma-
que opera bajo la responsabilidad de Educa- nuales de Apoyo para la familia y con visitas
doras de Prvulos y de monitores de la co- educativas por parte del educador.
munidad, fue creado en el ao 1992 para
entregar educacin a nios y nias de entre
3 y 5 aos de edad que no tienen acceso a
sistemas formales de educacin parvularia. Este Programa educativo no convencional,
Actualmente el Programa se encuentra tuvo su origen en la XII Regin en el ao 1997,
implementado en la I, II, III y XIII Regin. extendindose en la actualidad a la II, III, X, XI
y XIII Regin. Opera en coordinacin directa
Para su funcionamiento se emplean los pa-
con el sector Salud, con la finalidad de entre-
58
gar educacin a nios y nias menores de dos cente con la familia y el nio, especialmen-
aos de edad con la participacin directa de su te cuando el adulto concurre al control pe-
familia. ridico de salud de su nio. Este trabajo
educativo se complementa con encuentros
Para su ejecucin, el centro de salud dispo-
educativos, con la entrega de Manuales de
ne de una sala especialmente habilitada, para
trabajo educativo para el hogar y visitas
el desarrollo de la sesin educativa del do-
educativas por parte del educador.
Para comprender y visualizar la magnitud de la gestin de J.U.N.J.I. en el mbito nacional,

a continuacin se presentan a grandes rasgos, algunos indicadores del ao 2000.
La Junta Nacional de Jardines Infantiles el ao 2000 tuvo ingresos institucionales financia-

dos en un 98.4% con aporte fiscal. El gasto ascendi a un total de M$ 43.681.014, es decir,
aproximadamente, U$ 65.306.662,08, del cual el 65,8% correspondi a gastos en perso-
nal, bienes y servicios. Se calcula que en promedio y en el mbito nacional, la atencin en
un Jardn Infantil Clsico de un nio o nia menor de dos aos , cuesta $ 667.333 (U$ 997,72)
pesos anuales y para los mayores de dos aos, cuesta $ 454.381 (U$ 679,34).
Programas Cobertura Cobertura Total

Administracin Convenios y Cobertura
Directa Transferencias
J. Infantil Clsico 58.743 8.460 67.203
J. Infantil Familiar 1.604 21.025 22.629
Sala Cuna en el Hogar 875 80 955
J. Infantil Estacional 0 4.795 4.795
Fuente: Informe de Gestin
J. I. Comunidades Indgenas 599 1.300 1.899
Institucional 2000. JUNJI Mayo 2001.
J. Infantil Laboral 312 3.934 4.246
J. Infantil a Domicilio 1.500 500 2.000
Nios y nias Aprendiendo Juntos 1.000 2.500 3.500
J. Infantil Comunitario 20 8.676 8.696
S. Cuna en el Consultorio 0 2.100 2.100
J. Infantil a Distancia 1.920 0 1.920
Patio Abierto 685 0 685
Total Nios y Nias 67.258 53.370 120.628
59
En el plano de la focalizacin y de acuerdo a la poltica de equidad, la JUNJI para priorizar

nuevos programas y para seleccionar a los nuevos prvulos que ingresan a ellos, utiliza el
Mtodo Integrado de Medicin de Pobreza definido con una serie de factores de Vulnera-
bilidad Social que lo complementan.
De acuerdo a este mtodo, se obtienen cuatro categoras de situacin social, que se deno-
minan:
a) Pobreza Crnica: familias con ingresos que no alcanzan a costear dos canastas bsicas de
alimentos y tienen una o ms necesidades bsicas insatisfechas.
b) Pobreza Reciente: familias con ingresos per cpita, inferiores a la Lnea de Pobreza (estableci-
da por el Ministerio de Desarrollo y Planificacin), y con necesidades bsicas satisfechas.
c) Carencia Inercial: familias cuyos ingresos por persona estn sobre la Lnea de Pobreza y que
presentan una o ms necesidades bsicas insatisfechas.
d) Integracin Social: hogares no pobres, pero que presentan algn factor de riesgo o vulnerabi-
lidad social que afecta al prvulo.
Segn las categoras anteriores, durante el ao 2000, JUNJI seleccion a nuevos prvulos que
porcentualmente, se distribuyeron en los Jardines Infantiles: Clsico, Familiar, Laboral, Para
Comunidades Indgenas, Sala Cuna Hogar y Patio Abierto, de la siguiente manera:
Pobreza Crnica: 50.68% de los nios y nias seleccionados.

Pobreza Reciente: 31.65% de los nios y nias seleccionados.
Carencia Inercial: 8.24 % de los nios y nias seleccionados.
Integracin Social: 9.43 % de los nios y nias seleccionados.
Respecto a la Integracin de nios y nias con necesidades educativas especiales y discapacitados,

el ao 2000 J.U.N.J.I. atendi mil seiscientos cuarenta cuatro prvulos, (1.644), en las trece
regiones del pas y en todos los programas.
Durante el ao 2000 la institucin, atendi en nueve regiones del pas, un total de mil ochocien-
tos noventa y nueve (1.899) prvulos pertenecientes a comunidades indgenas, de los cuales,
novecientos treinta y cuatro (934), son de origen mapuche que viven en zonas urbanas y
rurales de la regin Metropolitana y de la Araucana.
60
La Educacin Paravularia chilena: sus instituciones y programas
FUNDACIN INTEGRA
La Fundacin Educacional para el Desarrollo Integral del Menor -INTEGRA- es una fundacin
privada, sin fines de lucro, presidida por la esposa del presidente de la Repblica de Chile.
Su misin: Lograr el desarrollo integral de nios y nias de entre tres meses y cinco aos
de edad que viven en situacin de pobreza, a travs de un programa educativo nacional de
excelencia que reconoce sus derechos, respeta la diversidad, promueve valores fundamen-
tales e incorpora a las familias y la comunidad.
Fundacin INTEGRA es una red nacional de recursos humanos e infraestructura que tra-
baja a favor de la infancia.
Hacindose parte de las Polticas Nacionales sobre Infancia y del Plan Nacional de Supera-
cin de la Pobreza, adems de desarrollar el programa educativo nacional, INTEGRA,
entrega alimentacin de calidad.
Los desafos que actualmente enfrenta la institucin, son: aumentar cobertura, impartir
educacin de calidad, instalacin de la infancia en la agenda pblica y modernizar su ges-
tin.
Dado que en Chile slo un 22% de los nios y nias menores de seis aos que vive en
pobreza, asiste a un programa de atencin preescolar, la Fundacin INTEGRA, planea
aumentar progresivamente su matrcula en los prximos aos para favorecer a la infan-
cia ms necesitada, es decir, privilegiar la atencin de los nios, nias y familias ms pobres
del pas.
En cuanto a la Educacin de Calidad el programa de INTEGRA, promueve aprendizajes

significativos
O
centrados en las1potencialidades de nios y nias, en armona con el entorno.
7
Se sustenta en la activa participacin de la familia desde su rol formador y comunitario.
El programa educativo de los Centros Abiertos, es complementado con un programa

alimentario que incluye tres comidas diarias y aportan el 100% de las caloras y el 70% de
las protenas que los prvulos necesitan para desarrollarse sanamente. Este constituye un
subsidio a las familias ms necesitadas.
La Infancia en la Agenda Pblica, es una estrategia comunicacional a travs de la cual
INTEGRA pretende instalar el tema de la infancia en la opinin pblica del pas, a partir
de la generacin de hechos noticiosos en que los nios y las nias son protagonistas, en el
ejercicio de sus derechos.
61
Por otra parte, la Fundacin rabilidad de los prvulos aten- cesidades bsicas de su grupo
utiliza diversas estrategias de didos por INTEGRA, se ob- familiar.
desarrollo organizacional, serva que:
Estos son algunos indicadores
que apuntan a la eficiencia.
de vulnerabilidad, a los cuales
Cuenta con un sistema de ges- el 75% de su
estn expuestos los prvulos
tin que tiende a la descen- poblacin beneficiaria,
atendidos por dicha Funda-
tralizacin, traspasa mayor vive en condiciones de
cin.
capacidad de decisin a los pobreza,
equipos regionales, fortalece INTEGRA, cuenta en todo el
el 25% de las nios y
a sus equipos y perfecciona el pas, con seis mil seis cientos
nias son hijos e hijas
uso de los recursos. trabajadores, que incluye pro-
de madres jefas de
fesionales, administrativos y
INTEGRA, presta servicios hogar y,
auxiliares, constituidos en
en el 90% de las comunas ms
un 10% de las madres equipos tcnicos profesiona-
pobres del pas, atendiendo a
son adolescentes. les en cada una de las regio-
65.933 mil nios, nias y fa-
nes. Una red de supervisin,
milias, a travs de 821 estable-
En Chile, se considera jefas de apoya la gestin de los progra-
cimientos tanto urbanos
hogar, a las mujeres que apor- mas a nivel de cada estableci-
como rurales.
tan el sustento econmico, miento, para efectos de su
Como indicadores de vulne- para la satisfaccin de las ne- calidad.
La Fundacin, desarrolla programas a travs de las siguientes modalidades.
Programa educativo y alimentario a cargo de una educadora de prvulos, que funciona en

centros educativos, durante once meses al ao, al cual asisten nios y nias entre dos y
cinco aos once meses de edad, de lunes a viernes desde las 8:30 hrs. hasta las 16:30 hrs.,
pudiendo extenderse hasta las 20:00 hrs. Ellos y ellas reciben atencin integral, la cual
incluye tres comidas diarias.
Programa educativo y alimentario, que funciona en centros a cargo de una educadora de

prvulos destinado a la atencin integral de lactantes desde los tres meses hasta veinticua-
tro meses de edad, de lunes a viernes desde las 8:30 hrs. hasta las 16:30 hrs., pudiendo
extenderse hasta las 20:00 hrs, durante once meses al ao.
62
Son centros educativos que atienden gru- En la zona sur de Chile, durante la primavera
pos heterogneos de nios y nias entre 2 y y el verano (perodo que va desde septiembre
6 aos de edad, que viven en localidades a febrero), las familias pehuenches de
rurales aisladas y con poca densidad pobla- Lonquimay, en la IX Regin de la Araucana,
cional. Estn a cargo de una educadora de emigran a las montaas a realizar tareas de re-
prvulos, funcionando de lunes a viernes en coleccin de animales y frutos, las que consti-
horario de 8:30 hrs. a 16:30 hrs. para res- tuyen su principal actividad econmica.
ponder a la acelerada insercin de las muje-
A fin de dar continuidad a la educacin de los
res al mercado laboral; estos centros adap-
hijos e hijas que asisten a Centros Abiertos o
tan su programa de atencin integral, a los
Centros Rurales, las educadoras de INTEGRA
horarios de trabajo de las madres.
suben a la cordillera para trabajar con los ni-
os y nias, en estrecha colaboracin con sus
familias.
Es un programa educativo a cargo de una edu-

cadora, que atiende a hijos e hijas de entre 2
aos y 6 aos de edad, cuyas madres son tra-
bajadoras de temporada, especialmente en el Son espacios que funcionan en torno a un pro-
sector frutcola, agroindustrial y turstico. Es- yecto educativo que se desarrolla por una edu-
tos centros funcionan en coordinacin con cadora, en localidades de alta concentracin
SERNAM, Servicio Nacional de la Mujer y son de poblacin mapuche.
habilitados en escuelas u otros lugares acondi-
A partir de la revalorizacin de su lengua ances-
cionados para este fin, en los meses de noviem-
tral, el mapudungun, y de su cosmovisin y tra-
bre, diciembre, enero y febrero, de lunes a vier-
diciones, el proyecto pretende rescatar las races
nes en horario de 8:30 hrs. a 20:00 hrs.
culturales de la etnia mapuche, en una perspec-
tiva de enculturacin de los prvulos, que les
permita posteriormente abrirse a otras cultu-
ras.
Consiste en un servicio telefnico (800-800-818)
gratuito, de cobertura nacional, que informa de
lunes a viernes de 09:00 a 17:30 hrs. sobre la
cobertura institucional y responde a temas espe-
Son centros que atienden a los hijos e hijas
cializados de educacin parvularia e infancia.
menores de dos aos de edad, de mujeres
Atendido por siclogos y educadores, se plan- que se encuentran recluidas en centros pe-
tea como un programa alternativo de educa- nitenciarios o crceles. Actualmente funcio-
cin para madres y padres, especialmente res- nan en tres recintos penitenciarios, entre-
pecto a interrogantes relacionadas con la gando estimulacin y alimentacin
maternidad y la paternidad, tales como pautas adecuadas a su edad y particulares necesi-
de crianza y manejo de situaciones conflictivas. dades a aproximadamente 50 lactantes.
63
Matricula Nacional segn niveles ao 2001

(804 Establecimientos)
Se trata de un programa educativo que
se lleva a cabo a travs de un mvil Nmero de Matrcula Total
itinerante que recorre zonas rurales ais- Establecimientos SalaCuna Otros Niveles
ladas. Est a cargo de una educadora que
804 2.670 61.740 64.410
desarrolla por perodos determinados,
experiencias educativas con nios, nias,
familias y organizaciones comunitarias,
de acuerdo a las particularidades de la
poblacin atendida. Actualmente tiene
presencia en las regiones de Coquimbo
(IV), del Maule (VII), del Bo-Bo (VIII),
de La Araucania (IX), y de Los Lagos (X)
y se ha centrado en entregar apoyo edu-
cativo a jardines comunitarios rurales.
Consiste en un mvil educativo de tipo

interactivo, que recorre distintos lugares
de las regiones del Bo-Bo y Metropoli- Sala Cuna Otros Niveles
tana, brindando a los nios y nias expe-
Fuente: Departamento Educativo Fundacin Integra. Ao 2001.
riencias educativas de aprendizaje activo,
con recursos pedaggicos innovadores.
El Plan Estratgico de Desarrollo Institucional, que comprende los aos 2001 al 2005,
considera los siguientes objetivos estratgicos:
1.- Desarrollo de un Programa Educativo de calidad, que incorpore paulatinamente las Bases
Curriculares de la reforma de la educacin Parvularia en Chile, promueva aprendizajes
significativos, centrados en las potencialidades de los nios y nias, respete la diversidad y,
permita la participacin de la familia en su rol de formador y en su rol comunitario.
/
2.- Aumento de la cobertura en educacin preescolar, focalizando en pobreza y logrando ptimos
niveles de asistencia y permanencia en los nios y nias atendidos.
3.- Modernizacin de la gestin institucional, a travs de la incorporacin de nuevas tecnologas,

desarrollo del recurso humano, mejoramiento de las comunicaciones y, perfeccionamiento de
los recursos pedaggicos y ambiente educativo.
64
La Reforma
Curricular
de la Educacin
Parvularia
Chilena
Desde Comienzos de la dcada de los noventa, la Educacin Chilena ha estado en un proce-
so de profundas transformaciones en funcin a una mayor equidad y calidad en todo el
sistema educacional, acorde a los cambios socio-culturales que se han producido y a las
nuevas demandas de la sociedad chilena.
A partir de 1996, se estableci oficialmente la Reforma Educacional, la que profundiz

estos cambios organizando las definiciones operativas en torno a cuatro mbitos principales:
los programas de mejoramiento de las prcticas docentes, la actualizacin y perfecciona-
miento de los educadores, la extensin de la Jornada Escolar y la Reforma Curricular de los
diferentes niveles del sistema educativo.
Consecuentemente con estas Polticas Educacionales, desde inicios de la dcada de los no-
venta, se han estado generando cambios sustantivos en educacin parvularia en las distintas
instituciones que atienden el sector, tanto en el plano cuantitativo como cualitativo. Como
parte de este proceso, a fines de 1998, se comenz a desarrollar la Reforma Curricular de la
Educacin Parvularia, inicindose un proceso de construccin curricular que acaba de con-
cluir , para su implementacin .
Los fundamentos especficos que sustentan la necesidad de una Reforma Curricular para la
Educacin Parvularia Chilena son los siguientes:
La necesidad de mejorar y potenciar la calidad de los aprendizajes de los menores de seis aos,
con mejores y mayores posibilidades, acorde a los cambios, oportunidades y desafos.
La necesidad que la Reforma Curricular ofrezca una visin actualizada de los paradigmas y princi-
pios de la Educacin Parvularia en lo que se refiere a su interpretacin y aplicacin en diferentes
modalidades, de manera que las prcticas pedaggicas se reorienten en funcin de una Educacin
Parvularia ms renovada.
/
La gran diversidad y heterogeneidad de currculos a nivel nacional e institucional y de modalidades
de ejecucin con resultados muy diversos, hace necesario definir ciertos criterios y objetivos esencia-
les que todo nio y nia menor de seis aos debera alcanzar en funcin a los principios de equidad y
calidad.
La necesidad de una mayor articulacin, entre los niveles en que se organiza el nivel y de stos con
la Educacin Bsica.
67
La reforma curricular de la educacin Parvularia chilena
La necesidad de ofrecer un apoyo tcnico consistente y clarificador en funcin a temas claves que
orientan el rea, para una mnima coherencia del nivel en los mbitos de la formacin, capacitacin y
perfeccionamiento de los agentes educativos, como en la ejecucin y evaluacin de los currculos.
La necesidad de incorporar a los referentes tericos y a las prcticas del nivel, los diversos aportes
que desde el campo de la investigacin de las ciencias y de las diferentes disciplinas han surgido para
este campo.
Considerando los fundamentos anteriormente planteados, se definieron los siguientes

propsitos para la Reforma Curricular de la Educacin Parvularia:
1.- Mejorar sustantivamente la calidad de la Educacin Parvularia favoreciendo aprendizajes relevan-

tes y significativos, asegurando su equidad y la participacin familiar y de la comunidad nacional.
2.- Contar con un marco curricular para el nivel, que defina objetivos y contenidos esenciales orientadores
en especial sobre el para qu, el qu y el cundo aprenden los prvulos, estableciendo una base
cultural esencial para todos ellos.
3.- Dar continuidad, coherencia y progresin al curriculum a lo largo de las distintas etapas que aborda
la educacin Parvularia, desde los primeros meses hasta el ingreso a la Educacin Bsica.
4.- Dar continuidad, coherencia y progresin al curriculum de la educacin Parvularia con el de la
educacin general bsica, posibilitando una mejor articulacin entre ambos niveles.
5.- Entregar orientaciones sustanciales al conjunto del sistema de educacin Parvularia, para que pue-
dan ser desarrolladas por las distintas modalidades y programas.
La elaboracin del "referente curricular 14 " para la educacin parvularia chilena, se ha rea-
lizado relevando ciertos criterios esenciales de la Reforma Educacional Chilena, conside-
rando adems otros especficos del nivel de Educacin Parvularia.
Entre los O
generales,' se han considerado los criterios de:
El "sentido de la Reforma Educacional", en cuanto a destacar que lo fundamental

de un proceso de esta ndole es la reflexin nacional sobre el tipo de educando que se
desea favorecer, por tanto, de la educacin que se desea construir y de las oportunida-
des que como sociedad generamos, para favorecer estas aspiraciones.
14
Primera denominacin que se les dio a las Bases Curriculares
68
El "desarrollo incremental de la Reforma", en cuanto a que debe implicar una perma-

nente reflexin y construccin sobre el currculo que se elabora, lo que conlleva la participa-
cin de diferentes actores e instituciones relevantes del quehacer en el nivel, en una lnea
de permanente optimizacin del instrumento curricular.
Contextualizacin del curriculum, que implica que partiendo de la realidad del sector,
con sus fortalezas y debilidades, se postula una propuesta curricular que pretende asumir
ese diagnstico, ofreciendo una alternativa factible de implementar, pero que a la vez,
incentive al cambio en aquellos aspectos que sean mentantes para mejoramientos signifi-
cativos de las prcticas docentes.
Equilibrio entre la bsqueda de aprendizajes significativos para los nios y la

seleccin de intencionalidades de la sociedad chilena. Este criterio significa que el
"referente curricular" debe recoger tanto las intenciones que la sociedad chilena aspira con
sus nuevas generaciones, como la posibilidad de considerar efectivamente las caractersti-
cas, necesidades y fortalezas de cada nia o nio en particular, tratando de conjugar ambos
intereses en una forma armnica que favorezca el desarrollo de todos.
El fortalecimiento de la identidad del Nivel de Educacin Parvularia, y de articu-

lacin con las orientaciones generales del sistema educativo. Este criterio se en-
tiende que junto con resguardar y fortalecer la identidad y el sentido propio del nivel como
una etapa que tiene un valor educativo en s, se pretende reafirmar aquellas orientaciones
que son generales y vlidas para todos los niveles del sistema educativo.
Esto ltimo implica en especial, considerar aquellos aspectos que dicen relacin con una
mejor articulacin con el primer ciclo de Educacin Bsica.
El fortalecimiento de la libertad curricular que caracteriza al nivel, con el res-

guardo de aprendizajes esenciales de calidad para todo prvulo chileno. Este cri-
terio implica que el referente curricular junto con ofrecer la flexibilidad que permita ser
aplicado en distintos modelos operativos y curriculares, debe orientar en aspectos esencia-
les de criterios y objetivos que permitan que todos los prvulos tengan oportunidades simi-
lares de calidad, considerando sus contextos culturales y necesidades personales.
El rol fundamental de la familia en todo proceso educacional del nivel. Este criterio
que responde tanto a los paradigmas fundantes del nivel, como a las "Polticas para la Infan-
cia"15 del pas, y a los nfasis para la Reforma Educacional que se estn impulsando en la
presente etapa, implica que el referente curricular debe fortalecer, facilitar y propiciar la parti-
cipacin permanente de las familias en los aspectos sustantivos del desarrollo curricular.
15
Trabajo intersectorial coordinado por MIDEPLAN para el decenio 2000-2010
69
Las nuevas Bases Curriculares para la Educacin Parvularia chilena, han sido elaboradas
por el Componente Reforma Curricular para la Educacin Parvularia del MINEDUC, en
cuatro etapas centrales en las cuales se consideraron valiosos procesos de consulta en
diferentes momentos .
Elaborar "Bases Curricu-

lares para la Educacin
En una primera fase, inicial el ao 1998, se defini el tipo Parvularia" orientadas a
de referente curricular a elaborar, los mbitos de accin favorecer aprendizajes
que abarcara, las edades que comprendera y los agentes de calidad para todos los
educativos a quienes estara dirigido.
nios y nias, con inten-
cionalidades esenciales y
Para la generacin de las propuestas sobre los aspectos an- niveles de flexibilidad im-
tes sealados, el Componente Reforma Curricular para la portantes.
Educacin Parvularia 16 , desarroll un proceso de difusin Considerar como un todo,
y de consulta17 en el que participaron: MINEDUC a travs el ciclo que comprende la
de la Unidad de Educacin Parvularia, JUNJI, INTEGRA, Educacin Parvularia,
Instituciones formadoras, Colegio de Educadoras de Pr- desde el nacimiento has-
vulos, Colegio de Profesores, Comisiones Regionales de ta el ingreso a la Educa-
Educacin Parvularia de todo el pas, y educadores de base cin Bsica, con algunas
de diez Regiones. distinciones en subciclos.
Todos estos estamentos, se pronunciaron a partir de unos Orientarlas a todas las

trminos de referencia, respecto de sus expectativas en
modalidades educativas
existentes en el pas,
torno a los aspectos consultados, lo que permiti elaborar
considerando la gran di-
una propuesta que fue analizada por dos comisiones que
versificacin de la oferta
asesoraban al Sr. Ministro de Educacin: el Comit Ejecuti- educativa del nivel.
vo de Curriculum del MINEDUC y una Comisin de ex-
pertos externos al Ministerio, vinculados a la Infancia y Dirigirlas a profesionales
pertenecientes a diversas disciplinas e instituciones. del sistema que trabajen
en los diversos progra-
Sobre este conjunto de antecedentes, las primeras decisio- mas, instituciones y mo-
nes tomadas por el Sr. Ministro de Educacin, respecto al dalidades curriculares.
nuevo Curriculum para la Educacin Parvularia, fueron:
16
Equipo de profesionales de la Unidad de Currculo y Evaluacin MINEDUC, de la Unidad de Educacin Parvularia, Junta
Nacional de Jardines Infantiles y Fundacin INTEGRA.
17
Efectuado entre Noviembre 1998 y Junio 1999.
70
A partir del marco de deci- MINEDUC, JUNJI e INTEGRA; Colegio de Educadores de

siones tomadas respecto de la Prvulos y del sector privado Fundaciones, Colegios, Salas
nueva propuesta curricular, Cuna y Jardines Infantiles particulares.
comenz el proceso de cons-
Luego de sistematizar sus aportes, el equipo realiz una segun-
truccin propiamente tal. Ello
da consulta, ms especifica, a especialistas nacionales e inter-
en lo especfico implic defi-
nacionales, a la cual se agreg, un estudio realizado sobre
nir:
referentes Curriculares de distintos pases y de los cinco conti-
Fines y Objetivos Generales nentes.18
del nivel.
De esta manera, el 30 de Junio de ao 2000, se cont con la
Fundamentos: contenidos,
primera versin de las "Bases Curriculares", la cual plante
extensin y forma de pre-
en lo fundamental lo siguiente:
sentacin. o
Principios pedaggicos a
incluir.
Ciclos de organizacin Privilegiar "un currculo potenciador de las posibilidades
curricular del nivel. de las nias y nios", poniendo nfasis en sus fortalezas
Organizacin de los apren- y no slo en sus carencias.
dizajes: forma y contenidos. Fortalecer temas como la formacin valonea, la impor-
Criterios para la formula- tancia de la familia como primera educadora de los ni-
cin de objetivos y selec- os, la bsqueda del bienestar pleno de los nios, la
cin de contenidos. importancia del juego y de la creatividad, entre otros.
Para la elaboracin de estas Relevar el respeto a la diversidad de los nios y sus fami-
definiciones centrales de las lias y por tanto, la importancia de las caractersticas per-
Bases Curriculares, se convo- sonales, tnicas, lingsticas y culturales.
c a reflexionar a profesiona- Incorporar "temas emergentes", tales como gnero, me-
les de Universidades dio ambiente, prevencin de riesgos, interculturalidad y
formadoras de Educadores de otros.
Prvulos e Institutos Profesio- Adoptar una visin en la cual los nios deben ser respe-
nales; Instituciones Pblicas tados como sujetos protagonistas de la poca que les ha
de Educacin Parvularia tocado vivir.
Presentar fundamentos, filosficos, histricos-situacio-
18
MINEDUC "Bases Curriculares para nales, socio-antropolgicos, de las neurociencias, sico-
aportar a las definiciones de la Reforma
Curricular de la Educacin Parvularia,
lgicos y pedaggicos, en forma integrada, y centrados
Referentes Nacionales e Internacionales" en lo esencial.
Unidad de Curriculum y Evaluacin. 1999
71
Organizar los aprendizajes en torno a "mbitos de expe-

riencias para el aprendizaje" y "ncleos de aprendizaje".
Con los aportes obtenidos
Organizar los objetivos esperados en dos ciclos:de 0 a 3
a travs de la consulta abier-
aos de edad y de 3 a 6 aos, aportar con referentes para
cada uno. ta y el estudio de aplicacin
desarrollado, se validaron
Formular un conjunto de "aprendizajes esperados" que los fundamentos y la orga-
puedan ser especificados o complementados. nizacin curricular, como as
Plantear orientaciones pedaggicas generales para la tambin la importancia de la
organizacin de la comunidad educativa, del tiempo, de familia como primera edu-
los espacios educativos, de la planificacin y evaluacin. cadora de los nios y su par-
ticipacin en el desarrollo
curricular. Se valor la im-
Esta primera versin de las "Bases", con los contenidos
portancia de la formacin
sealados, se someti a su vez, a un proceso de consulta
valrica y la de potenciar a
organizado en dos fases:
los nios, en funcin de sus
Entre Julio y Agosto de 2000: para afinamiento de la ver- fortalezas.
sin, y entre Septiembre y Octubre, una consulta nacional
Se recogieron las necesida-
sobre la versin afinada.
des de dar un mayor nfasis
al aprendizaje de diversas
formas de lenguaje y de pro-
mover mayormente, la arti-
Entre Septiembre y Octubre de 2000 se realiz una consulta culacin con Educacin Ge-
abierta y nacional sobre los contenidos del documento. neral Bsica.
Participaron en ella, docentes de 1.000 establecimientos El proceso de reelaboracin

educacionales, de Instituciones tales como la Vicara de la termin en Mayo de 2001,
Educacin, Servicio Nacional de la Mujer, Ministerio de Sa- de modo que la propuesta
lud, Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena, Funda- curricular quedara organiza-
ciones, Sociedades Educativas, Universidades e Institutos da en torno a tres "mbitos
Profesionales formadores de Educadores de Prvulos, In- de experiencias" e incorpo-
tegrantes de Centros de Padres y Apoderados y a travs de rar en algunos ncleos de
la pgina WEB www.mineduc.cl. personas interesadas en aprendizaje "categoras" para
general. el segundo ciclo y una me-
jor articulacin con educa-
cin bsica.
Esta versin final, fue pre-

sentada a la Sra. Ministra de
72
La reforma currcular de la educacin Parvularia chilena
Educacin, quien junto a la

Comisin de Asesores Ex-
Principales Caractersticas de las
ternos, hizo los ltimos Bases Curriculares de la Educacin
aportes a esta versin. Ellos Parvularia
fueron:
En la versin final de las B.C.E.P. pueden distinguirse
Denominar al primer m- las siguientes caractersticas:
bito "Formacin Perso- a) Presenta un conjunto integrado de fundamentos que re-
nal-Social". conoce un prvulo-persona, como sujeto activo de sus
Enfatizar mas an la per- aprendizajes con fortalezas y posibilidades de lograr un
tinencia cultural. amplio desarrollo y alcanzar ms y mejores aprendiza-
jes, gracias a la diversidad de escenarios de aprendizaje
Sugerir ms criterios de
que ofrece la sociedad y cultura actual.
graduacin de aprendiza-
jes. b) Destaca entre sus fundamentos pedaggicos, un conjun-
Revisar algunos "apren- to de principios permanentes de la educacin Parvula-
dizajes esperados" y cla- ria, los cuales se han enriquecido con otros nuevos, como
rificar ms su orienta- son el bienestar, potenciacin y significado, para as avan-
cin. zar hacia una pedagoga de prvulos del siglo XXI.
Profundizar en alguna for- c) Presenta una nueva organizacin curricular en tres "m-
ma, orientaciones sobre bitos de experiencia", con sus respectivos ncleos, a fin
evaluacin. de dar ms coherencia y progresin al proceso educati-
vo.
Procurar que la diagra-
macin facilite el estudio d) Los "aprendizajes esperados" considerados esenciales,
del documento. estn organizados en dos ciclos y su ubicacin es flexi-
ble, dado que son puntos de partida, cuyo alcance estar
Con estos aportes, el equi- mediado por las oportunidades y la calidad de la ense-
po responsable, procedi al anza que dispongan los nios y nias.
diseo definitivo de las Ba-
ses, para someterla a sancin e) Las "orientaciones pedaggicas" que contiene, son de
legal, para as culminar con tipo general y destacan los roles de la educadora y el
su distribucin e inicio del educador, como profesionales de la educacin, seleccio-
perfeccionamiento docente nadores de teoras, estrategias, mtodos y recursos per-
en esta materia. tinentes a los aprendizajes, de las comunidades educati-
vas.
f) En concordancia con los sentidos intencionados en las

B.C. E. P, se presenta un conjunto de criterios generales
para guiar su implementacin, en diversos contextos de
aprendizaje y modalidades de educacin, sin restringir
la libertad de las educadoras para crear y aplicar.
73
En sntesis, las "Bases Curriculares de la Educacin Parvularia" son un marco

referencial para las y los Educadores de Prvulos, centrado en aprendizajes
considerados esenciales para todo prvulo chileno y que ofrece espacios para
la expresin de las diversidades de nios, familias y educadores, en la bs-
queda de la conformacin de comunidades educativas afectivas y efectivas.
La implementacin de esta nueva propuesta curricular, implicar a las comu-

nidades educativas, entre otras, la articulacin de nueva estrategias y enfo-
ques de perfeccionamiento docente, la creacin de centros educativos-piloto
y de nuevos materiales y recursos de enseanza, todo lo cual deber ser
reflejo de su compromiso tico y profesional, con todos los nios y nias
chilenos, en cuanto a potenciar sus capacidades de aprendizaje para que
desde su singularidad, puedan desarrollarse plena e integralmente, incorpo-
rarse en las mejores condiciones a la escuela y posteriormente a la sociedad.
74
Desafos
para el Nivel
de Educacin
Parvularia
Acorde a las Polticas Pblicas, la Poltica Nacional y
Plan de Accin Integrado a Favor de la Infancia y la
Adolescencia, la Reforma Educacional y la Reforma Cu-
rricularde la Educacin Parvularia, la Educacin Par-
vularia chilena se encuentra enfrentada actualmente a un
conjunto de desafos, surgidos desde el propio nivel y rela-
cionados con distintos sectores y compromisos con la infan-
cia, que debern traducirse en acciones concretas y que in-
volucrarn esfuerzos de las familias, del Estado, Gobierno,
legisladores, Agencias Internacionales, Universidades, Mu-
nicipalidades, Organismos No Gubernamentales, empresas
privadas, medios de comunicacin social, y en general de la
comunidad nacional.
De acuerdo a la Polica Nacional y Plan de Accin Integra-

do a Favor de la Infancia y la Adolescencia, se ha establecido
el compromiso de "recoger y aplicar las medidas que sean
necesarias, atendiendo al inters superior del nio y la nia,
de modo de velar por el respeto a la vida y su desarrollo in-
tegral en cada una de sus etapas," como tambin hacer visi-
bles y protagonistas a los nios y nias, sus derechos y las
acciones desarrolladas en su favor.
La educacin parvularia chilena, asume que los nios, nias

y adolescentes son sujetos de derechos y corresponde a
los padres por sobre cualquier otra institucin de la socie-
dad, la responsabilidad primordial en el respeto y protec-
cin de estos derechos.
En razn de lo anterior la educacin parvularia se ha plan-

teado permanentemente apoyar a las familias de modo que
puedan realizar plenamente sus responsabilidades y deberes
para que los nios y nias cuenten con las mejores oportu-
nidades y recursos educacionales para asumir su crianza, ga-
rantizar su desarrollo y aprendizaje y, el respeto a sus dere-
chos.
77
Desafios para el nivel de educacin Parvularia
En consecuencia y en un pla-
Lo anterior, implica que al ao 2010 los nios y
no ms especfico la Educacin
nias chilenos deberan:
Parvularia en el perodo 2001 -
Ser sujetos plenos de derechos, conscientes y activos 2006, estar frente a los si-
tambin en el cumplimiento de sus deberes y obligacio- guientes desafos:
nes.
1. Aumentar cobertura del nivel
Tener sus derechos fundamentales garantizados por el con equidad, a travs de ofer-
Estado y por toda la sociedad, independientemente de su tas educativas de calidad y di-
condicin fsica, mental, econmica, social o cultural. versas, que den respuestas a
las distintas necesidades de
Estar plenamente integrados a la sociedad que los reci-
los nios y nias y especial-
be y los acoge.
mente a aquellos que perte-
Ser nios, nias y adolescentes queridos, apreciados, va- necen a sectores ms vulne-
lorados y respetados en sus necesidades, en los diver- rables y que actualmente no
sos espacios de convivencia donde les corresponda des- tienen acceso a la educacin
envolverse. Parvularia.
Tener la posibilidad de desarrollarse al mximo de sus 2. Aportar al mejoramiento de la

capacidades y potencialidades, como personas con de- calidad de la educacin, a tra-
rechos y responsabilidades. vs del fortalecimiento del ni-
vel en su conjunto; esto signi-
Ser personas saludables. ficar, entre otras, potenciar
los programas educativos con
Vivir en un ambiente familiar que los proteja, los oriente,
las propuestas y orientacio-
los gue y los conduzca a su pleno desarrollo.
nes de las "Bases Curriculares
Tener una educacin de calidad que genere real igual- de la Educacin Parvularia"
dad de oportunidades y considere su origen, su familia y promulgadas por el MINEDUC
su comunidad. y que se implementarn a tra-
vs de diversas estrategias.
Vivir en ciudades y localidades a escala humana, con ac-
ceso garantizado a espacios de recreacin, cultura, de- 3. Lograr el fortalecimiento de
porte y vida al aire libre. las redes familiares, sociales
y culturales en general, para
Vivir en condiciones de habitabilidad favorables a su procurar en conjunto una me-
bienestar y desarrollo integral. jor calidad de vida a los prvu-
Crecer y desarrollarse en un medio ambiente que reco- los chilenos y asegurarles que
nozca y respete sus diferencias, de manera que ellos a alcancen aprendizajes oportu-
su vez, reconozcan y valoren la diversidad. nos y pertinentes.
/ 4. Ampliar los programas para la
Ser protagonistas de su propio desarrollo, con voz para
expresar y dar cuenta de sus necesidades, sueos y de- acogida y aceptacin de la di-
seos, en una sociedad que allane, acompae, abra cami- versidad de familias, de nios
y nias con discapacidades y
nos y posibilidades de realizarlos.19
necesidades educativas espe-
"Poltica Nacional y Plan de Accin Integrado a Favor de la Infancia y la ciales y de diversidad cultural.
Adolescencia.Mideplan. 2001
78
Desafos para el nivel de educacin Parvularia
Estos desafos, pueden visualizarse en las siguientes lneas de accin del sector estatal:
Implementar en forma coordinada y focalizada, programas, Organismos No Guberna-

estrategias y acciones para lograr la Meta Gubernamental mentales, vinculados con el
planteada al ao 2006, de aumentar la actual cobertura de nivel.
educacin parvularia para 120.000 nios y nias ms, de los
Como una estrategia de apo-
que se atienden actualmente.
yo al perfeccionamiento, se
constituirn Centros Pilotos
lo cual implicar entre otras
acciones, dotarlos de mate-
En este aspecto, se observa necesario que se concreticen rial de enseanza, congruen-
acciones para la revisin, elaboracin y proposicin de nor- te a las Bases Curriculares.
mativas v regulaciones, de manera de constituir un marco
jurdico bsico, actualizado y coherente, que oriente y ar- Adems se ampliarn redes
monice las acciones del sector. con diversas instituciones
sociales y culturales, tales
como bibliotecas y museos,
a fin de coordinar mayores y
mejores oportunidades de
Dar prioridad a la adecuacin y enriquecimiento de los cu- aprendizaje para los prvu-
rrculos que desarrollan las comunidades educativas, consi- los y se reforzarn las coor-
derando la diversidad social, cultural e individual de cada dinaciones con los Munici-
nio y nia y por otra, fortalecer el liderazgo de las educa- pios, para contar con un
doras y educadores, su formacin y perfeccionamiento, jun- sistema de apoyo descentra-
to con promover la renovacin de los planes de formacin lizado que asegure condicio-
docente . nes de calidad a los diversos
programas educativos, que
Para el perfeccionamiento docente el MINEDUC ha proyec-
se ejecuten en las comunas.
tado llevarlo a cabo a travs de instancias ya existentes y crear
otras, a fin de preparar a Equipos Tcnicos Nacionales, Di- En materia de Estudios, en
rectores y Coordinadores Regionales, Supervisores y Capa- el sector se ha considerado
citadores y docentes de Universidades e Institutos Profesio- prioritario que el pas cuen-
nales, para de esta manera, efectuar perfeccionamiento a te con informacin amplia y
educadores de prvulos que se desempean en escuelas desagregada, que con indica-
municipales, en establecimientos educativos de JUNJI e dores de calidad y equidad
INTEGRA. Ello implicar una estrategia descentralizada y mix- relacionados con la educa-
ta, que ejecutarn Instituciones del Estado, Universidades y cin de la primera infancia,
79
Desafos para el nivel de educacin Parvularia
contribuya a la toma de decisiones de polticas educativas y

asignacin de recursos al nivel; sto implicar construir un
sistema de informacin estadstica integrado.
En este mismo sentido se estima necesario avanzar para que

el nivel cuente con un sistema de evaluacin de aprendiza-
jes que permita observar los sentidos fundamentales de la
Educacin Parvularia y la calidad de los diferentes progra-
mas educativos que se desarrollen en el pas, con criterios
comunes. Se considera tambin prioritario, ampliar el de-
sarrollo de investigaciones en el sector, con la debida difu-
sin de resultados.
En sntesis este conjunto de desafios que comprome-

ten especialmente al MINEDUC y al conjunto de ins-
tituciones asociadas a la educacin parvularia, se espera
que Chile avance en la lnea de la Poltica Nacional a
Favor de la Infancia y la Adolescencia, de modo que al
ao 2010, los nios, nias y adolescentes que viven en
el pas, tengan reales posibilidades de contar con una
educacin y calidad de vida, acorde a sus necesidades
de desarrollo y aprendizaje, en un marco de mayores
I y mejores aprendizajes.
80
Diario Oficial de la Repblica de Chile. Marzo 1990. Ley N 18.956 Fondo Nacional para el
Desarrollo de las Artes. Divisin de Cultura.
Departamento Educativo. Fundacin INTEGRA. Ao 2001
Informe de Gestin Institucional 2001, Nuestro Aporte a la Calidad de la Educacin Parvularia.

Oficina de Planificacin, Estudios y Proyectos, Oficina de Comunicaciones y Departamentos y
Secciones. Junta Nacional de Jardines Infantiles. 2001
Reforma en Marcha: Buena educacin para todos, Edicin: Arancibia, S.; Edwards, V.; Jara. C.;
Jelvez, M.; Nez, I., MINEDUC, Repblica de Chile, 1998
La Educacin Parvularia en la Reforma: Una contribucin a la equidad. Autores Blanca Hermosilla

y colaboradores, MINEDUC, Repblica de Chile, 1998.
Compendio de Informacin Estadstica: Edicin: Divisin de Planificacin y Presupuesto, MINEDUC,

Repblica de Chile, 1999.
Poltica Nacional y Plan de Accin Integrado a Favor de la Infancia y la Adolescencia. MIDEPLAN,

2001.
Bralic, Sonia. "Cobertura de la Educacin Parvularia..." Primer Simposio Nacional de Educacin

Parvularia. 1990.
Programa MECE. Marco Conceptual y Programtico. Comisin Ed. Parvularia / MECE. 1990. CPEIP
1992.
MINEDUC. Bases Curriculares para aportar a las Definiciones de la Reforma Curricular de la

Educacin Parvularia, Referentes Nacionales e Internacionales. U. de Curriculum y Evaluacin.
1999.
MINEDUC. Bases Curriculares de la Educacin Parvularia. 2001.
82

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R E P B L I C A DE C H I L E

Versin Preliminar, Julio de 2001

En la elaboracin del texto participaron:

Registro de Propiedad N 123.790

I. CARACTERSTICAS GENERALES DEL SISTEMA EDUCATIVO 9

II. LA REFORMA EDUCACIONAL EN MARCHA 19

III. LA EDUCACIN PARVULARIA: SUS ORGENES E HISTORIA 25

IV. LA EDUCACIN PARVULARIA CHILENA: SUS INSTITUCIONES Y PROGRAMAS 35

V. LA REFORMA CURRICULAR DE LA EDUCACIN PARVULARIA CHILENA 65

VI. DESAFOS PARA EL NIVEL DE EDUCACIN PARVULARIA 75

E l Ministerio de Educacin dentro del proceso de

En el nivel de Educacin Parvularia, acorde a las polticas para

Entre ellas, destaca el XXIII Congreso Mundial organizado

Acorde a lo expresado, esta publicacin recoge los aspectos medulares del

Esperamos que esta publicacin de cuenta de los importantes esfuerzos que el

Juan Ruz Ruz

Santiago, 31 de Julio 2001

a Unidad de Educacin Parvularia que es parte de la

L Divisin General de Educacin del Ministerio de

Un siglo despus son significativos los avances que han realizado

Sin embargo, el pas junto con continuar el aumento de la

Esperamos, en aos venideros, dar cuenta de los avances alcanzados, y poder

El Sistema educacional Chileno se caracteriza por tener una organizacin descentralizada,

Es as como desde 1990, en la Ley Orgnica Constitucional de Educacin, se reconoce la

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