Matriz de Leopold PDF

Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad de Ingeniera
Escuela de Ingeniera Civil
METODOLOGAS MATRICIALES DE EVALUACIN AMBIENTAL

PARA PAISES EN DESARROLLO: MATRIZ DE LEOPOLD Y
MTODO MEL-ENEL
Amilcar No Ramos Soberanis
Asesorado por: Ing. Ral Armando Polanco Menndez
Guatemala, noviembre de 2004
I
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE INGENIERA

MTODO MEL-ENEL
TRABAJO DE GRADUACIN
PRESENTADO A JUNTA DIRECTIVA DE LA

POR
AMILCAR NO RAMOS SOBERANIS
ASESORADO POR: ING. RAL ARMANDO POLANCO MENNDEZ
AL CONFERRSELE EL TTULO DE
INGENIERO CIVIL
GUATEMALA, NOVIEMBRE DE 2004
II
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
NMINA DE JUNTA DIRECTIVA
DECANO Ing. Sydney Alexander Samuels Milson

VACAL I Ing. Murphy Olympo Paiz Recinos
VOCAL II Lic. Amahn Snchez lvarez
VOCAL III Ing. Julio David Galicia Celada
VOCAL IV Br. Kenneth Issur Estrada Ruiz
VOCAL V Br. Elisa Yazminda Vides Leiva
SECRETARIO Ing. Pedro Antonio Aguilar Polanco
TRIBUNAL QUE PRACTIC EL EXAMEN GENERAL PRIVADO
DECANO Ing. Sydney Alexander Samuels Milson

EXAMINADOR Ing. Patricia Villatoro de Escobar
EXAMINADOR Ing. Byron Pivaral Albarizaes
EXAMINADOR Ing. Pedro Saravia Celis Cipriano
SECRETARIO Ing. Pedro Antonio Aguilar Polanco
III
HONORABLE TRIBUNAL EXAMINADOR
Cumpliendo con los preceptos que establece la ley de la Universidad de San

Carlos de Guatemala, presento a su consideracin mi trabajo de graduacin
titulado:

MTODO MEL-ENEL
Tema que me fuera asignado por la Direccin de la Escuela de Ingeniera Civil,

con fecha, 27 de abril de 2004.
Amilcar No Ramos Soberanis
IV
AGRADECIMIENTO A
DIOS
Quien puso la sabidura en el corazn o quien dio al espritu
inteligencia, porque l da la sabidura, y de su boca el
conocimiento y la inteligencia.
DEDICATORIA
A MIS PADRES
Guillermo Ramos Alvarado ()
Natalia Soberanis de Ramos
Gracias por su gran amor y apoyo
A MIS HERMANOS
Dina, Auri, Amanda, Tulio, Blanca, Arturo, Amado, Oscar,
Edvin, Tere, Horacio, Lety, Guiller y Joel. Gracias por su
cario, en especial a Oscar por su apoyo incondicional
para alcanzar esta meta.
A MIS AMIGOS
Gustavo Guillermo Garca
Ramon Guay
Erick Anguiano
Facultad de Ingeniera
Universidad de San Carlos de Guatemala.
V
NDICE GENERAL
NDICE DE ILUSTRACIONES. ..IV

GLOSARIO........................................................................................................ XI
RESUMENXIII
OBJETIVOS.....XIV
INTRODUCCIN.XV
1. LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN LOS PROYECTOS
DE INGENIERA ............................................................................................1
1.1 Antecedentes y generalidades ...............................................................1
1.2 Definicin de proyecto............................................................................3
1.2.1 Ciclo de los proyectos .................................................................3
1.2.2 El ciclo interno del proyecto.........................................................3
1.2.2.1 Definicin del problema...4
1.2.2.2 Generacin de soluciones alternativas.5
1.2.2.3 Seleccin de la mejor alternativa..5
1.2.2.4 El diseo del proyecto.6
1.2.2.5 Arreglos institucionales y gerenciales para la
ejecucin.6
1.2.2.6 Control y evaluacin..7
1.2.3 El ciclo externo de los proyectos ................................................7
1.3 Definicin de EIA....................................................................................9
1.3.1 Ciclo de los EIAs. ......................................................................10
1.3.2 El proceso de evaluacin del impacto ambiental.......................13
1.4 Contenido de un EIA ............................................................................14
1.4.1 Contenidos generales................................................................14
1.4.1.1 Contenidos genricos de un estudio de impacto
VI
ambiental..14
1.4.2 Contenidos especficos............................................................. 16
1.4.2.1 Descripcin del proyecto.............................................. 16
1.4.2.2 Antecedentes del rea de influencia del proyecto
(lnea de base) ............................................................ 17
1.4.2.3 Identificacin, anlisis y valorizacin de los impactos. 18
1.4.2.4 Plan de manejo ambiental ........................................... 19
2. MTODOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN
PROYECTOS DE INGENIERA .................................................................. 21
2.1 Antecedentes histricos de los mtodos ............................................. 21
2.2 Caractersticas de los impactos ambientales....................................... 22
2.2.1 Tipos y categoras .................................................................... 22
2.3 Clasificacin de los impactos ambientales .......................................... 23
2.4 Mtodos matriciales (causa-efectos) ................................................... 28
2.4.1 Mtodo de Leopold ................................................................... 29
2.4.2 Mtodo MEL-ENEL ................................................................... 29
2.5 Alcances y limitaciones ....................................................................... 30
2.5.1 Matriz de Leopold ..................................................................... 30
2.5.2 Mtodo MEL-ENEL ................................................................... 31
3. MATRIZ DE LEOPOLD ............................................................................... 35
3.1 Descripcin del mtodo ....................................................................... 35
3.2 Caractersticas del mtodo .................................................................. 36
3.3 Elaboracin.......................................................................................... 37
3.3.1 Desglose de acciones del proyecto .......................................... 39
3.3.2 Desglose de factores ambientales............................................ 41
3.3.2.1 Caractersticas fsica y qumicas42
3.3.2.2 Condiciones biolgicas.42
3.3.2.3 Factores culturales....42
3.3.2.4 Factores culturales43
VII
3.3.3 Matriz de identificacin de impactos..........................................43
3.3.4 Asignacin de magnitud e importancia de los impactos ............44
3.3.5 Interpretacin. ...........................................................................45
3.4 Aplicacin de los mtodos (rastros municipales de Joyabaj y
Nebaj, del departamento de Quich) ...................................................45
4. MTODO MEL-ENEL...................................................................................53
4.1 Caractersticas y descripcin del mtodo............................................53
4.2 Elaboracin ..........................................................................................54
4.2.1 Desglose de acciones del proyecto (etapa I)............................54
4.2.2 Desglose de factores ambientales (etapa II). ...........................59
4.2.3 Matriz de identificacin de impactos (etapa III) .......................63
4.2.4 Categoras por impactos genricos (etapa IV) ..........................66
4.2.5 Evaluacin de impactos genricos (etapa V) ............................67
4.2.6 Priorizacin por significancia (etapa VI) ....................................74
4.3 Aplicacin: en los proyectos rastros municipal de Joyabaj y Nebaj,
del departamento de Quich ................................................................79
5. COMPARACIN DE LOS MTODOS .........................................................98
5.1 Aplicacin dependiendo de la fase del proyecto ..................................98
5.2 Identificacin y relacin de impactos ambientales ...............................99
5.3 Valoracin de impactos ......................................................................100
5.4 Ventajas y desventajas de ambos mtodos .......................................100
CONCLUSIONES............................................................................................104
RECOMENDACIONES....................................................................................107
REFERENCIAS...109
BIBLIOGRAFA110
APNDICES111
ANEXOS..11
VIII
NDICE DE ILUSTRACIONES
TABLAS
I Ciclo de EIAs en los proyectos.. 12

II Clasificacin de los impactos ambientales.. 24
III Desglose de acciones del proyecto RN (fase de construccin) 46
IV Desglose de acciones del proyecto RN (fase de operacin) 47
V Desglose de acciones ambientales RN 48
VI Matriz de identificacin de impactos RN (fase de construccin).. 49
VII Matriz de identificacin de impactos RN (fase de operacin).. 50
VIII Niveles de prioridad de impactos EIA... 79
IX Desglose de acciones del proyecto RN (fase de construccin).. 80
X Desglose de acciones del proyecto RN (fase de operacin) 81
XI Desglose de factores ambientales RN. 82
XII Matriz de identificacin de impactos RN. 83
XIII Nombres claves de la matriz de identificacin de impactos RN.. 84
XIV Categorizacin por impactos genricos RN 85
XV Resumen de categorizacin por impactos genricos RN.. 87
XVI Evaluacin de impactos genricos RN.. 87
XVII Matriz CSR (creacin de parejas) RN.. 88
XVIII Calificacin de impactos por caractersticas RN.... 88
XIX Matriz de CSR RN 89
XX Clculo de porcentajes (%) de la matriz de CSR RN. 89
XXI Desglose de acciones del proyecto RJ (fase operacin).. 91
XXII Desglose de factores ambientales RJ.. 92
XXIII Matriz de identificacin de impactos RJ 93
IX
XXIV Nombres claves de la matriz de identificacin de impactos RJ 94
XXV Categorizacin por impactos genricos RJ. 95
XXVI Resumen de categorizacin por impactos genricos RJ...... 95
XXVII Evaluacin de impactos genrico RJ 96
XXVIII Matriz CSR (creacin de parejas) RJ 96
XXIX Calificacin de impactos por caractersticas RJ.. 96
XXX Matriz de CSR RJ 96
XXXI Calificacin de impactos por caractersticas RN. 111
XXXII Desglose de acciones del proyecto... 112
XXXIII Desglose de factores ambientales. 112
XXXIV Matriz de identificacin de impactos. 113
XXXV Nombres claves de la matriz de identificacin de impactos.. 113
XXXVI Categorizacin por impactos genricos 114
XXXVII Resumen de resultados de evaluacin. 114
XXXVIII Matriz de coeficiente de significanca relativa CSR 114
XXXIX Calificacin de impactos por caracterstica.. 115
XL Matriz de CSR... 115
XLI Procesamiento de la matriz de CSR. 116
X
GLOSARIO
Accin Una accin es cualquier poltica, programa, plan

o proyecto que pudiese afectar el medio
ambiente.
Accin alternativa Una accin alternativa es aquella que

implementara un plan, programa o proyecto,
diferencindola de la alternativa de "no accin.
Ambiente Se define en trminos funcionales, como un

conjunto de factores, o si se quiere variables, no
pertenecientes al sistema bajo consideracin
que interactan con elementos de dicho sistema.
Anlisis de peor caso Una consideracin, basada en proyecciones

razonables, de las peores consecuencias
posibles debidas a la accin propuesta y que
generalmente se entiende es un evento de
impacto catastrfico de baja probabilidad.
rea de influencia Es el rea donde se presentaran y/o tendrn

influencia los impactos adversos o benficos de
un proyecto. Un mismo proyecto puede tener
diferentes reas de influencia, dependiendo de
los factores ambientales que sean afectados.
XI
Auditora ambiental Es una evaluacin preliminar de un sitio o
propiedad para identificar y evaluar la magnitud
de cualesquiera peligros ambientales existentes
y sus riesgos asociados.
Bisfera Est constituida por todos los seres vivos, tanto

animales como vegetales o microorganismos
que recubren el globo terrestre, disponindose
en forma de una gran esfera que envuelve la
parte slida.
Calidad ambiental Conjunto de caractersticas del medio ambiente

relativas a la disponibilidad y fcil acceso de los
recursos naturales y a la ausencia o presencia
de agentes nocivos de cualquier tipo, elementos
que son necesarios para el mantenimiento,
crecimiento y diferenciacin de los seres vivos.
Contaminacin Alteracin de un hbitat por incorporacin de
sustancias nocivas extraas capaces de hacerlo
menos favorable para los seres vivientes que lo
habitan.
Control ambiental Es la vigilancia, inspeccin y aplicacin de

medidas para la conservacin del ambiente o
para reducir y, en su caso, evitar la
contaminacin del mismo.
CSR Coeficiente de Significancia Relativa
XII
Degradacin ambiental Transformacin del medio ambiente,
particularmente de los sistemas naturales,
debido fundamentalmente a las actividades
humanas que lo alteran, lo tornan improductivo y
rebajan la calidad ambiental.
Desarrollo sostenible Proceso de mejoramiento sostenido y equitativo

de la calidad de vida de las personas, fundado
en medidas apropiadas de conservacin y
proteccin del medio ambiente, de manera que
no se sobrepase la capacidad del ambiente para
recuperarse y absorber los desechos
producidos, manteniendo o incrementando as el
crecimiento econmico.
Evaluacin ambiental Es el proceso que consiste en obtener el

conocimiento ms acabado posible, acerca del
estado y tendencias del medio ambiente, se
encuentre ste intacto o sometido a variados
niveles de degradacin o de mejoras.
EDA Estudio de Diagnstico Ambiental
EIA Evaluacin de Impacto Ambiental
EsIA Estudio de Impacto Ambiental
XIII
Impacto ambiental Se da un impacto ambiental cuando una accin
o actividad produce una alteracin en el medio o
en algunos de los componentes del medio.
Impactos secundarios Los impactos secundarios de una accin son

cambios indirectos o inducidos en el medio
ambiente, poblacin, crecimiento econmico y
utilizacin de terrenos y otros efectos
ambientales resultantes de estos cambios en
utilizacin de terrenos, poblacin y crecimiento
econmico. En otras palabras, los impactos
secundarios agrupan los efectos potenciales de
cambios adicionales que posiblemente ocurrirn
ms adelante o en un sitio diferente como
resultado de la implementacin de una accin.
Impactos acumulativos Los impactos acumulativos son aquellos

impactos ambientales que resultan del impacto
incremental de la accin propuesta en un
recurso comn cuando se aade a otros
impactos de acciones pasadas, presentes y
razonablemente predictivos para el futuro. Los
impactos ambientales acumulativos pueden
ocurrir debido a efectos colectivos de acciones
menores individuales a travs del tiempo.
XIV
Impactos primarios Los impactos primarios de una accin son
aquellos efectos cuya causa es la accin y que
generalmente ocurren al mismo tiempo y en el
mismo lugar que la accin. Usualmente estn
asociados con la construccin, operacin o
mantenimiento de una instalacin o actividad y
son generalmente obvios y cuantificables.
Interdisciplinario Dicho de un estudio o de otra actividad que se

realiza con la cooperacin de varias disciplinas,
estando presentes en el proceso del EsIA,
todos los especialistas que intervienen en el
mismo.
Mitigacin La mitigacin es la implementacin deliberada

de decisiones o actividades diseadas para
reducir los impactos indeseables de una accin
propuesta sobre el medio ambiente afectado. La
mitigacin es un concepto general que puede
incluir: evitar impactos completamente al no
tomar ninguna accin en particular, reducir
impactos al limitar la magnitud de la accin,
rectificar impactos al reparar o restaurar
caractersticas particulares del ambiente
afectado, reducir impactos con el tiempo al
realizar actividades de mantenimiento durante la
extensin de la accin y compensar por
impactos al aadir o sustituir al ambiente que
afecta la accin.
XV
Multidisciplinario Que abarca o afecta a varias disciplinas. En
este tipo de grupo cada especialista
interviene por separado, efectuado la parte
del EsIA correspondiente a su
especializacin.
Ordenamiento territorial Se entiende por ordenamiento la asignacin de

los usos de las diferentes zonas que conforman
el espacio fsico nacional, de acuerdo a sus
caractersticas intrnsecas y a los objetivos de
desarrollo que se aspira alcanzar dentro de un
horizonte de tiempo predeterminado.
PGA Programa de Gestin Ambiental
Plan de manejo Establecimiento detallado de las acciones que

ambiental se requieren para prevenir, mitigar, controlar y
compensar los posibles impactos ambientales
negativos, o aquel que busca acentuar los
impactos positivos, causados en el desarrollo de
un proyecto, obra o actividad. El plan de manejo
ambiental incluye los planes de seguimiento y
participacin ciudadana.
PREEICA Proyecto Regional de Energa Elctrica del

Istmo Centroamericano
XVI
Proceso de evaluacin La evaluacin ambiental es la consideracin
ambiental (EA) sistemtica, reproducible e interdisciplinaria de
los efectos potenciales de una accin propuesta
y sus alternativas razonables en los atributos
fsicos, biolgicos, culturales y socioeconmicos
de un rea geogrfica en particular.
XVII
RESUMEN
El presente trabajo de graduacin est desarrollado en la presentacin y

comparacin de dos mtodos matriciales (causa/efecto) de evaluacin
ambiental, siendo los mtodos denominados Leopold y MEL ENEL, los
cuales para una mayor comprensin para el lector se aplicaron a dos rastros
municipales localizados en los municipios de Joyabaj y Nebaj Quich, el
primer rastro (Joyabaj), es un proyecto que se encuentra en operacin, el
segundo (Nebaj), es un proyecto que est en su fase de planificacin.
El fin de tomar proyectos que presentan diferentes fases en su

desarrollo, es para mostrar la aplicacin de las diferentes herramientas que
posee cada uno de los mtodos, y as presentar los alcances y limitaciones de
cada uno de ellos y los pasos que se deben seguir para el desarrollo de los
mismos.
En apoyo a lo descrito anteriormente y para que el trabajo de graduacin

contenga una mejor sucesin en su estructura, se presentan en su primera
parte los diferentes ciclos por los cuales debe regirse un proyecto y las fases
de los mismos en la rama de ingeniera, tambin se presentan con base en las
aplicaciones de los mtodos sus ventajas y desventajas, fase en la cual es
prudente aplicar determinado mtodo y las herramientas para cada uno de
ellos.
XVIII
OBJETIVOS
Generales
1. Desarrollar los mtodos de evaluacin ambiental: Matriz de Leopold y
mtodo MEL-ENEL, de manera que sea para el estudiante un documento
de apoyo y consulta.
2. Aplicar los mtodos de evaluacin ambiental del tipo matricial, en

proyectos ya ejecutados en el pas, as como en acciones por desarrollar,
y resaltar las caractersticas que identifican a cada actividad.
Especficos
1. Proveer de una gua de evaluacin ambiental al profesional y/o
estudiante interesado en informarse del tema.
2. Determinar las caractersticas, diferencias y elementos de los cuales est

integrado cada uno de los mtodos de evaluacin ambiental descritos en
este trabajo de graduacin.
3. Presentar la metodologa y los alcances de cada uno de los mtodos, as

como una comparacin en el proceso de su aplicacin en proyectos
especficos.
4. Efectuar una comparacin de los mtodos Leopold y MEL-ENEL en un

rea determinada y en un proyecto especfico en dos distintas reas del
pas.
XIX
INTRODUCCIN
Los mtodos de evaluacin ambiental son herramientas indispensables

en la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIAs), los dos mtodos
a desarrollar en el presente documento son los que a criterio del autor del
presente trabajo se acoplan al nivel de desarrollo de Guatemala y
Centroamrica, debido a la falta de recursos y fuentes de informacin en estos
pases.
Dentro del campo relacionado con la ingeniera, en todo proyecto de

desarrollo debe hacerse una evaluacin de incidencia del proyecto sobre el
ambiente, para as, a partir de stas y otras consideraciones llegar a determinar
si es factible o no la ejecucin del mismo.
Hoy en da, una parte importante del esfuerzo por desarrollar la gestin
ambiental latinoamericana se focaliza a escala local. Con mayor o menor
dinmica, los procesos de descentralizacin vigentes en nuestra regin
buscan formas de atacar y resolver los problemas ambientales al nivel de la
provincia o del municipio. Esto se da tanto para la naciente gestin ambiental
de los pases que se inician en este campo de la accin pblica, como para
aquellos que persiguen su modernizacin y refuerzo, en los casos donde ha
habido experiencia importante en el manejo del medio ambiente.
XX
Las crisis econmicas y financieras por la que atraviesan los pases en
desarrollo, han ocasionado una fuerte influencia negativa sobre el medio
ambiente. La presin de los compromisos financieros externos, que exceden
grandemente la capacidad de pago de estos pases, unida a la insatisfaccin de
las necesidades bsicas de una poblacin en constante crecimiento, los han
obligado a adoptar modelos de desarrollo en forma de depredadores de sus
recursos naturales. Sin embargo, la gestin ambiental local no cuenta
actualmente con instrumentos y metodologas adecuados.
XXI
1. LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL EN LOS
PROYECTOS DE INGENIERA
1.1 Antecedentes y generalidades
La Evaluacin de Impacto Ambiental, EIA se inicia formalmente el 1 de

enero de 1970 en los Estados Unidos de Amrica por medio de la promulgacin
del Acta de Poltica Nacional Ambiental, NEPA, como herramienta
fundamental para la planificacin y toma de decisin sobre la conveniencia o no
de ejecutar un proyecto.
En Guatemala y el resto del medio centroamericano, inicia su aparicin en

forma marginal en los aos noventas, con un enfoque dbil, sin planificacin
para la toma de decisin sobre los proyectos, no si ms bien, hacia la bsqueda
de la mitigacin de los impactos adversos identificados en un proyecto, del cual
la decisin sobre la ejecucin ya est tomada. Es posible efectuar estudios de
calidad aceptable, que permitan identificar, predecir y mitigar adecuadamente
aquellos impactos negativos que resulten significativos, y finalmente proponer
las acciones requeridas para un eficiente seguimiento, situacin que es
excepcional en el medio.
1
El panorama en Centroamrica es bastante crtico, en primer lugar,
porque no se incorpora el anlisis de viabilidad ambiental, principal objetivo de
una EIA, y en segundo lugar, porque a pesar de esta deficiencia, los estudios
adolecen de graves y mltiples anomalas en cuanto a las tcnicas y
procedimientos empleados, tanto a nivel de los profesionales responsables
como de las autoridades correspondientes.
En los pases de produccin primaria, como es el caso de Guatemala, las

actividades de desarrollo estn ntimamente relacionadas con la explotacin de
los recursos naturales y para poder lograr un desarrollo sostenido, se hace
indispensable preservar tales recursos. En la mayora de proyectos de
ingeniera es preciso establecer como objetivo paralelo a la preparacin, diseo
y ejecucin de los trabajos, la preservacin de los recursos naturales. El
desarrollo econmico no debe traer como consecuencia la degradacin del
ambiente, se debern predecir y evaluar los impactos adversos y benficos de
cada proyecto sobre el entorno y sus elementos y esto se logra por medio de
la evaluacin del impacto ambiental.
La evaluacin del impacto ambiental de un proyecto de desarrollo es un

estudio dirigido a identificar, predecir e interpretar los probables impactos que
ste tenga sobre el medio en sus diferentes posibilidades de localizacin,
tamao y tecnologa, as como a determinar las medidas de moderacin y
reduccin de impactos requeridas para cada caso, antes de la toma de
decisin para su ejecucin.
2
1.2 Definicin de proyecto
Por diversidad de criterios se tienen los siguientes.

a) Es un conjunto de documentos susceptibles a cambios que definen una
obra y que pueden estar sujetos a la ejecucin de otros profesionales.
b) Planta y disposicin que se forma para la realizacin de un tratado, o para

la ejecucin de algo de importancia.
c) Conjunto de escritos, clculos y dibujos que se hacen para dar idea de

cmo ha de ser y lo que ha de costar una obra.
1.2.1 Ciclo de los proyectos
En esta parte se presenta una versin del proceso lgico para la gestin
del proyecto. El proceso tiene un ciclo interno (definicin del problema,
formulacin del proyecto, arreglos para la ejecucin, control y evaluacin), y un
ciclo externo, que comprende bsicamente las fases de: identificacin,
preparacin, anlisis evaluativo, ejecucin y evaluacin.
1.2.2 El ciclo interno del proyecto
La decisin de invertir recursos, con los compromisos que esto conlleva,

se toma bajo el supuesto de que el proyecto puede contribuir a resolver un
problema. De esta manera, el proyecto constituye un conjunto de actividades
interrelacionadas que requieren de una gestin especfica, para lograr un
objetivo determinado, en un plazo previsto.
3
Todo proyecto constituye entonces un ciclo que comprende
a. La definicin del problema.

b. La generacin de soluciones alternativas.
c. La seleccin de la mejor alternativa.
d. El diseo propiamente del proyecto (incluye anlisis de factibilidad).
e. Ejecucin del proyecto (incluye supervisin y seguimiento).
f. El control y la evaluacin, tanto de proceso como de resultados.
1.2.2.1 Definicin del problema
Probablemente el primer problema que surge en el ciclo del proyecto es la

conceptualizacin de los problemas. Esta restriccin implica la falta de
cumplimiento de la premisa que afirma que el anlisis de toda situacin o
problema se debe iniciar tratando de identificar claramente como sigue.
La naturaleza misma de la situacin o problema, o sea el micro universo

al que hay que enfrentarse de manera directa
Su entorno o contexto inmediato tanto espacial como temporal
Otras problemticas relacionadas con la situacin o problema, que

constituyen la parte del ambiente no incluida en el contexto inmediato.
Definir un problema implica identificar y analizar las variables que inciden

en una situacin determinada, y establecer las relaciones existentes entre
distintas variables para determinar la casualidad del mismo.
4
1.2.2.2 Generacin de soluciones alternativas
Una vez definido el problema y habindose elaborado el cuadro de

relaciones de causa-efecto, habr que establecer medios o frmulas
alternativas para intervenir sobre las causas identificadas. Estas formas
alternativas de eliminar las causas dependen de la tecnologa, los costos, los
beneficios, la pertinencia o trascendencia de la solucin, etc.; adems de otras
implicaciones de carcter poltico, tcnico, econmico, financiero institucional o
social.
1.2.2.3 Seleccin de la mejor alternativa
Entre un conjunto de alternativas de solucin se dificulta la seleccin por

la escasez de elementos de juicio suficientemente vlidos para predecir el
impacto de cada uno de ellos, generalmente es difcil utilizar bien los
planteamientos polticos, como criterio de prioridad y seleccin de alternativas
para la solucin de los problemas que justifican los proyectos. El diseo de
proyectos es parte del proceso de planificacin; este proceso a su vez, debera
mantener una mayor interaccin realimentadora y permanecer con los centros
de decisin. Relacionado con el problema anterior, se encuentra el hecho de
que con frecuencia se prefiere el desarrollo de acciones aisladas, en vez de
intervenciones en conjunto e integrales.
5
1.2.2.4 El diseo del proyecto
El momento de diseo del proyecto significa definir de forma clara y

precisa el objetivo del proyecto, el tiempo necesario para lograrlo, el impacto,
los criterios para medirlos y los medios para su verificacin, los productos que
se van a generar, en que tiempo, el impacto parcial que produzcan. El
ordenamiento y la secuencia lgica de las actividades tiene su expresin en el
plan de trabajo, las actividades tendrn que ser consistentes con cada uno de
los productos. Cada actividad o grupo de actividades requiere de ciertos
insumos o recursos, los cuales ya cuantificados tienen su expresin en un
presupuesto.
1.2.2.5 Arreglos institucionales y gerenciales para la

ejecucin
En el ciclo del proyecto deben considerarse los aspectos legales,

financieros y administrativos necesarios para la correcta ejecucin del
mismo. Debe establecerse una unidad de organizacin que se responsabilice
de la ejecucin del proyecto, con un papel y funciones bien definidos,
jerarquizada dentro de la estructura de la institucin, con los componentes del
proyecto que deben caer bajo su jurisdiccin, con relaciones delimitadas con
los responsables del proyecto en las reas tcnicas.
Se requiere definir la estructura organizativa de ejecucin del

proyecto; esto incluye organigramas, asignacin de funciones y
responsabilidades; dotacin de los recursos; establecimiento de mecanismos
internos y externos de coordinacin; establecimiento de mecanismos y
procedimientos para la supervisin, el seguimiento y la evaluacin.
6
La decisin de cules componentes del proyecto, todos o slo algunos,
deben ubicarse bajo el mbito de responsabilidad de la unidad ejecutora,
plantea problemas relacionados con la existencia de unidades tcnicas
capacitadas para ejecutar algunas actividades del proyecto.
1.2.2.6 Control y evaluacin
Una vez definidos los objetivos, los productos y el plan de trabajo, es

necesario sistematizar mecanismos para el control y la evaluacin. stos se
conciben como mecanismos de alerta que permiten identificar desviaciones
de los parmetros y normas preestablecidas.
1.2.3 El ciclo externo de los proyectos
Complementariamente al ciclo interno del proyecto, se reconoce un

ciclo externo de los proyectos en su relacin con el proceso de movilizacin de
recursos para su ejecucin. Las siete fases de ciclo externo de los
proyectos son: identificacin, preparacin, evaluacin, negociacin,
ejecucin, operacin y evaluacin expost.
a. Identificacin: esta primera fase tiene dos momentos: preidentificacin y

seleccin.
Preidentificacin: se inicia con la caracterizacin de problemas por medio

de estudios sectoriales o con la formulacin de planes nacionales de
salud mediante la captura y anlisis de informacin pertinente para el
sector. La misma sirve como base de datos para formular proyectos
adecuados.
7
Seleccin: consiste en identificar los proyectos especficos que son de
alta prioridad para las metas nacionales y sectoriales. Para cada uno de
ellos es necesario fijar los objetivos de los proyectos que han de ser
especficos y medibles. Los costos y los beneficios estimados se
cuantifican, y se prepara un diseo preliminar.
b. Preparacin: una vez identificado el proyecto, comienza la tercera fase: la

preparacin. En ese momento se define ms claramente los objetivos del
proyecto y se analiza en detalle las partes que lo componen. Durante la
fase de preparacin, el proyecto es analizado en detalle en funcin de su
factibilidad tcnica, financiera, econmica, institucional y social.
c. Evaluacin exante: una vez preparado el proyecto, se inicia la cuarta fase

del ciclo, la evaluacin por parte de los organismos financieros. Consiste
en una verificacin final de la factibilidad y justificacin del proyecto.
d. Negociacin: despus de la fase de evaluacin viene la aprobacin oficial

de un proyecto, que generalmente debe ir precedida de conversaciones
entre los organismos del gobierno, las autoridades de planificacin y los
representantes de las instituciones financieras nacionales o
internacionales.
e. Ejecucin: la quinta fase, la ejecucin, se refiere al perodo en que el

proyecto es realmente llevado a cabo. La ejecucin normalmente
comprende la adquisicin de los elementos necesarios, la construccin
de obras, la instalacin del equipo, la implementacin de nuevas
disposiciones institucionales y la capacitacin del personal.
8
f. Operacin: una vez terminada la ejecucin de un proyecto, comienza la fase
de operacin. Por operacin se entiende cuando el producto de un proyecto
comienza a ser utilizado y a rendir los beneficios esperados en forma de
bienes o servicios. Para asegurar que un proyecto logre mantener esos
beneficios a lo largo del tiempo, el funcionamiento y el mantenimiento de los
equipos e instalaciones deben ser apropiados.
h. Evaluacin expost: Una vez que el proyecto ha entrado en operacin,

comienza la sptima fase del ciclo: la evaluacin ex-post. Comprende
la verificacin de que el proyecto en realidad cumple los objetivos que se
haban fijado. El proceso de evaluacin ex-post supone un anlisis de
cualquier problema que pueda haber surgido durante el ciclo de los
proyectos.
1.3 Definicin de EIA
La gestin ambiental preventiva ha sido privilegiada en muchos pases de

la regin latinoamericana, es as como los promotores de muchos proyectos,
incluidas agencias gubernamentales, se han visto obligados, sobre todo para
los proyectos de gran envergadura, a realizar las respectivas EIA, Argentina,
Colombia, Chile y Venezuela durante la dcada de los ochentas dieron un
panorama de las precarias condiciones en que se inici la prctica de la EIA en
Amrica Latina. En el concepto de EIA coexisten tres interpretaciones
diferentes, aunque por supuesto complementarias.
9
La EIA es un procedimiento administrativo, por medio del cual la autoridad
ambiental de un pas establece la manera en que se debe llevar a cabo el
proceso de gestin ambiental preventiva de proyectos de desarrollo. En cuanto
tal, la EIA define exigencias y responsabilidades, tanto a nivel del Estado como
de los proponentes, en particular los privados.
La EIA es un conjunto de metodologas de gestin ambiental, con bastante

experiencia acumulada y desarrollos constantes, para enfrentar la cuestin de
las consecuencias ambientales de los proyectos y, ms especficamente, las
relaciones de causa-efecto entre el proyecto y el medio en que se inserta.
La EIA es una etiqueta. Ms all de los alcances lingsticos sealados

arriba, hoy en da se acepta que la EIA es un sistema de gestin y un enfoque
metodolgico particulares, que sirven para recopilar informacin sistemtica,
analizarla y procesarla, a fin de prever las consecuencias ambientales de un
proyecto.
1.3.1 Ciclo de los EIAs
Una de las controversias importantes en materia de EIA, es aqulla que

se formula la pregunta clave de cundo es necesario efectuar el trabajo, la
discusin requiere algunas consideraciones previas. La EIA es una herramienta
de gestin ambiental preventiva en proyectos, no es til para abordar
dificultades ambientales existentes, por importantes que puedan ser. Esto
significa que la EIA no resuelve ningn problema ambiental actual. Como la
formulacin y evaluacin de proyectos, la EIA es un intento de prediccin del
futuro basada en informacin objetiva.
10
Tal como se hace en la planificacin de proyectos, la formulacin de una
ElA comporte diferentes etapas que en trminos generales se pueden hacer
coincidir con las etapas de un proyecto. En otras palabras, tal como existe un
ciclo del proyecto, existe tambin un ciclo de la EIA, (tabla I).
En las etapas llamadas de ingeniera bsica (idea de proyecto, perfil,

prefactibilidad), el nfasis se a puesto sobre el levantamiento de informacin
acerca de las caractersticas del medio ambiente en el cual se va a insertar el
proyecto. En otras palabras, es la evaluacin de la situacin sin proyecto; lo
que en la jerga de EIA se denomina la lnea de base.
Tambin se habla de diagnstico ambiental, o estudio de la situacin del

medio ambiente antes del proyecto. Se trata de una actividad paralela con el
desarrollo de la planificacin del proyecto mismo, que no es normalmente
elaborada en pases donde no existe ni la prctica ni la experiencia en ello. En
el hecho, se trata de un ideal de la planificacin de proyectos, con la inclusin
de consideraciones ambientales desde su inicio.
En las etapas llamadas de ingeniera de detalle (factibilidad, diseo) se

encuentran de lleno en el terreno de la EIA. As como en la primera
(factibilidad), el esfuerzo mayor se concentra en el anlisis de alternativas (para
trabajar sobre sus implicaciones ambientales) y en la identificacin de impactos.
En la segunda (diseo), los desafos son claramente la evaluacin de los
impactos, las propuestas de mitigacin, los planes de seguimiento/monitoreo y
los planes de contingencia (relacionados con riesgos de accidentes).
11
Tabla I. Ciclo de EIAs en los proyectos 1/2
Etapa Estudio ambiental Tareas
INGENIERA
Levantamiento de informacin
ecolgica y ambiental (existente y
Descripcin nueva) del rea.
Idea del
ambiental bsica Diagnstico ambiental.
proyecto
(inicial) Identificacin de conflictos
ecolgicos y sociales entre medio
ambiente y proyecto.
Descripcin Identificacin de reas y/o especies de

Prefactibilidad ambiental bsica alto valor ecolgico, cultural,
(completa) arqueolgico o recreacional
Anlisis ambiental de alternativas.

Estudios ambientales
complementarios.
Identificacin de impactos
Factibilidad Identificacin de impactos mitigables y
ambientales
no mitigables, permanentes y
transitorios, de largo, mediano y corto
plazo.
Evaluacin de impactos ambientales
(en magnitud e importancia).
Anlisis tcnico y econmico de
medidas mitigatorias propuestas.
Evaluacin del Diseo ptimo de medidas
Diseo impacto ambiental mitigatorias.
Diseo del plan de seguimiento y
monitoreo.
Diseo del plan de contingencia.
12
Continuacin 2/2
EJECUCIN
Medidas de mitigacin Revisin y ejecucin de

Construccin seguimiento, monitoreo y medidas mitigadoras.
control ambiental Auditorias ambientales.
Programa de monitoreo.
Plan de contingencias.
Ejecucin de medidas
Medidas de mitigacin,
Operacin y mitigatorias.
seguimiento y control
mantenimiento Plan de manejo
ambiental
ambiental.
Auditorias ambientales.
1.3.2 El proceso de evaluacin del impacto ambiental
La EIA es una actividad orientada a identificar y predecir las

consecuencias que un proyecto tiene sobre el medio ambiente, por esto no es
suficiente la EIA, debe adems interpretar informacin relativa a lo anterior, as
como proponer acciones o medidas y que sean estas mitigadoras, correctivas o
compensatorias.
ACCIN: se entiende por accin, el resultado de hacer algo, dentro de lo cual

se pueden mencionar proyectos, programas, planes o polticas de desarrollo,
etc., tal es el caso de los proyectos de que trata la presente gua.
CAMBIO: es una alteracin natural o hecha por el hombre del medio ambiente a
travs de una accin.
13
EFECTO: es la consecuencia sobre las caractersticas del medio ambiente, del
cambio por una accin.
IMPACTO: es la variacin en la calidad ambiental (positiva o negativa) como

resultado de la secuencia anterior.
1.4 Contenido de un EIA
Los aspectos y procedimientos a tomar en cuenta para la elaboracin de

una EIA, hace que a veces la respuesta de sentido comn a la pregunta de cul
debera ser el contenido de una EIA sea lo que dice la ley, sin embargo, lo
anterior no es suficiente para garantizar una EIA completa, relevante y
tcnicamente bien elaborada. Existe un conjunto de contenidos mnimos
necesarios en una EIA y sobre todo una secuencia lgica entre sus partes
componentes que van ms all de los meros requerimientos legales.
1.4.1 Contenidos generales
Los contenidos mnimos de un estudio de impacto ambiental que se

resaltan a continuacin pretenden ser la base que oriente la definicin final en
torno a contenidos especficos caso a caso. La profundizacin de los distintos
puntos a considerar o la seleccin de aspectos especficos se debe realizar en
la etapa en que se acuerden los trminos de referencia para cada proyecto en
particular.
1.4.1.1 Contenidos genricos de un estudio de impacto

ambiental
14
a. Descripcin detallada del proyecto, con nfasis en caractersticas o
actividades que implican riesgos o que generan impactos.
b. Determinacin de impactos ambientales: caractersticas de la lnea de base

y otros datos a utilizar, incluyendo comentarios sobre su confiabilidad o
deficiencia; descripcin de impactos (negativos, positivos, reversibles,
irreversibles, corto, mediano y largo plazo, etc.), identificacin de medidas
para reducir o mitigar impactos; cuantificacin y asignacin de
financiamiento y/o valoracin econmica de las medidas de mitigacin y de
los impactos ambientales; identificacin de estudios para llenar vacos de
informacin.
c. Descripcin del ambiente en el rea de estudio: ambiente fsico; ambiente

biolgico; caractersticas sociales y culturales; otras (especificar cualquier
muestreo, mapa o recurso especial requerido).
d. Descripcin de consideraciones legales y reglamentarias.
e. Descripcin y anlisis de alternativas: descripcin de alternativas estudiadas;

comparacin ambiental de las alternativas.
f. Desarrollo del plan de manejo ambiental: objetivos; requisitos de ejecucin;

tareas y cronograma; presupuesto.
g. Desarrollo del programa de seguimiento.
h. Identificacin de requerimientos institucionales.
15
i. Ejemplo de ndice de un estudio de impacto ambiental: resumen; marco
poltico, legal e institucional; descripcin y propsito del proyecto;
descripcin del ambiente; anlisis de alternativas; impactos ambientales
significativos; plan de manejo ambiental; necesidades de entrenamiento y
de gestin ambiental; programa de seguimiento; participacin ciudadana y
de otras agencias; lista de referencias bibliogrficas; anexos.
1.4.2 Contenidos especficos
1.4.2.1 Descripcin del proyecto
a. Resumen ejecutivo.
b. Descripcin de la accin e identificando: tipo y monto de inversin, etapa del

proyecto, tecnologa empleada, objetivos y justificacin, descripcin general
del proyecto con sus obras complementarias.
c. Marco de referencia legal y administrativo: se deben especificar los aspectos

legales y administrativos que estn asociados a la temtica ambiental del
proyecto, especialmente en relacin al cumplimiento de las normas y
obtencin de permisos ambientales.
d. Localizacin: Se justifica la decisin sobre la ubicacin geogrfica y poltico

administrativa de la accin y los impactos ambientales que se deriven de
ella.
16
e. Envergadura de la accin: se establece el rea de influencia, generando una
descripcin de la superficie involucrada en funcin de los impactos
ambientales significativos. Se describen aspectos, tales como: tamao de la
obra, volumen de produccin, nmero de trabajadores.
f) Tipos de insumos y desechos: se describen las materias primas utilizadas y

su volumen, fuentes de energa, cantidad y calidad de las emisiones slidas,
lquidas y/o gaseosas, as como la tasa a la cual se generarn y la
disposicin y manejo de los desechos, los planes de manejo de los recursos,
volmenes y tasa de extraccin, orgenes de los insumos y otros aspectos
relevantes para identificar el impacto ambiental del proyecto.
1.4.2.2 Antecedentes del rea de influencia del proyecto

(Lnea de base)
En esta fase deben incluirse parmetros ambientales slo en la medida

que representen los impactos ambientales significativos. Se incorporan
aspectos como:
a. Descripcin de depsitos o tratamiento de desechos, uso actual y valor del

suelo, divisin de la propiedad, grado de avance industrial-residencial,
capacidad de uso y topografa, categora de rea protegida y equipamiento e
infraestructura bsica, entre otros.
17
b. Descripcin de la ubicacin, extensin y abundancia de fauna y/o flora, y
caractersticas y representatividad de los ecosistemas. Se analiza tanto la
calidad como la fragilidad de los ambientes involucrados.
c. Descripcin del medio fsico (agua superficial y subterrnea, aire y suelo) en
cuanto a sus caractersticas (parmetros fsico-qumicos, estado de
contaminacin, etc.) y sus dinmicas.
d. Descripcin de los sitios relativos a monumentos nacionales, reas de

singularidad paisajstica, sitios de valor histrico-arqueolgico o cultural,
entre otros.
e. Descripcin de parmetros demogrficos, de caractersticas

socioeconmicas, de calidad de vida, de cantidad de personas afectadas,
costumbres, valores y rasgos culturales entre otras variables. La lnea de
base es la condicin ambiental previa a una accin humana y considera
informacin relacionada con los impactos significativos.
1.4.2.3 Identificacin, anlisis y valorizacin de los impactos
En esta parte se identifican los impactos positivos y negativos

derivados de la construccin, puesta en marcha, operacin y abandono de la
accin. La valoracin de los impactos y la eleccin de las tcnicas deben velar
porque ellas:
a. analicen la situacin ambiental previa (antecedentes o lnea de base) en

comparacin de las transformaciones esperadas del ambiente.
18
b. prevean los impactos directos, indirectos y los riesgos inducidos que se
podran los componentes fsico-naturales, socioeconmicos, culturales y
estticos del ambiente.
c. enfaticen en la pertinencia de las metodologas usadas en funcin de la

naturaleza y accin emprendida, las variables ambientales afectadas, y el
rea involucrada,
d. utilicen variables ambientales representativas para medir impactos y

justifiquen la escala, nivel de resolucin y el volumen de los datos, la
replicabilidad de la informacin.
1.4.2.4 Plan de manejo ambiental
Una vez que se han identificado, analizado y cuantificado los impactos

ambientales se incluyen los siguientes aspectos:
a. anlisis de las acciones posibles de realizar para aquellas actividades que,

segn lo detectado en el punto anterior, impliquen impactos no deseados.
b. descripcin de procesos, tecnologas, acciones, y otros, que se hayan

considerado para reducir los impactos ambientales negativos cuando
corresponda.
c. programa de mitigacin con las acciones tendientes a minimizar los impactos

negativos sobre el ambiente en la construccin, operacin y abandono de
las obras e instalaciones.
19
d. programa de medidas compensatorias con las actividades tendientes a
lograr transacciones ambientales para manejar los impactos sin
posibilidades de mitigacin.
e. programa de prevencin y control de riesgos, con las medidas ante los
eventuales accidentes tanto en la infraestructura o insumos como en los
trabajos de construccin, operacin y abandono de las obras.
f. programa de contingencias, con las acciones para enfrentar los riesgos

identificados en el punto anterior.
g. programa de seguimiento, evaluacin y control, con los antecedentes

necesarios para verificar la evolucin de los impactos ambientales, seguir
adecuadamente el comportamiento de la lnea de base, revisar las acciones
de mitigacin y compensacin propuestas en el estudio de impacto
ambiental, y realizar auditorias para ajustar el procedimiento de las obras a
las condiciones ambientales deseadas.
20
2. MTODOS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EN
PROYECTOS DE INGENIERA
2.1 Antecedentes histricos de los mtodos
En Estados Unidos de Amrica, el principal motivo de la ley sobre poltica

ambiental nacional (NEPA), y de la legislacin subsiguiente, fue mitigar la
degradacin del ambiente biofsico y el decrecimiento de la calidad de la vida,
causado en gran medida por el nfasis puesto en obtener ganancias
econmicas a corto plazo. El hecho de que muchos otros pases hayan
seguido el ejemplo de Estados Unidos de Amrica con una legislacin similar,
indica la importancia que se le ha dado ltimamente al ambiente.
Los propsitos de esta (NEPA) son

a. Declarar una poltica nacional que estimule una productiva y disfrutable
armona con el ser humano y su ambiente.
b. Promocionar esfuerzos que prevengan o eliminen peligros para el ambiente
y la bisfera y daen la salud y bienestar del hombre.
c. Enriquecer la comprensin de los sistemas ecolgicos y de los recursos
naturales importantes para la nacin.
d. Establecer un Consejo sobre Calidad del Ambiente.
21
Desde el 1 de julio de 1970, el presidente de Estados Unidos de Amrica,
presenta ante el congreso un informe sobre calidad ambiental, que contena un
conjunto de aspectos sobre la calidad ambiental.
Las instituciones oficiales estn obligadas a usar el proceso de

evaluacin de impactos ambientales para
a. Explorar acciones alternativas que puedan evitar o minimizar

impactos adversos.
b. Evaluar las implicaciones, a corto mediano y a largo plazo, de las
acciones propuestas con respecto a: los seres humanos, su
ambiente fsico y social y la naturaleza.
2.2 Caractersticas de los impactos ambientales
Como inicio se tiene que impacto ambiental es toda y cualquier alteracin

que ocurre sobre el medio ambiente que es provocada por varias actividades
productivas del ser humano, y que hace bajar la calidad ambiental del entorno
humano natural. Por lo tanto, es el resultado de una accin productiva y/o
extractiva que provoca contaminacin, deforestacin y desaparicin de
especies.
2.2.1 Tipos y categoras
a. Tipos de impacto: son cuatro tipos de impacto principales como el aire,

aguas superficiales y subterrneas; deforestacin; prdida de la fertilidad de
los suelos para la agricultura, y la baja calidad ambiental, de los centros
urbanos y zonas de ocupacin humana.
22
b. Categoras especficas: existen algunas categoras que ayudan a explicar el
alcance, intensidad y duracin de los impactos ambientales. De esta
manera, se tienen como principales categoras las siguientes
Los impactos ambientales directos: son los tipos de impacto que afectan
directa e inmediatamente a zonas de ocupacin humana y ecosistemas
naturales. Esta categora se refiere a los impactos que ocurren en una
extensin de territorio determinada.
Los impactos ambientales indirectos: son impactos que tienen un alcance

ms amplio y que solamente pueden ser estimados, no hay posibilidad
de verificar con precisin la extensin del territorio, ni el nmero de
personas o comunidades afectadas.
Impactos ambientales moderados: son aquellos que producen

alteraciones que no afectan toda la integridad de la naturaleza y los
ecosistemas, es decir, los cambios que ocurren pueden ser incorporados
y absorbidos por el medio ambiente.
Impactos ambientales graves: este tipo de impactos ambientales

provocan prdidas irreparables y daos severos en la naturaleza y los
ecosistemas.
2.3 Clasificacin de los impactos ambientales
La clasificacin de impactos ms comunes que ocurren sobre el medio

ambiente se pueden agrupar segn diversos criterios; y son, siguiendo los
anlisis ms recientes, y sin que esta clasificacin sea exhaustiva ni
excluyente, los que se sealan a continuacin (tabla II).
23
Tabla II. Clasificacin de los impactos ambientales 1/3
Criterios de
Clasificacin Clases
Positivos: son aquellos que significan beneficios ambientales,

tales como acciones de saneamiento o recuperacin de
reas degradadas.
Por el carcter
Negativos: son aquellos que causan dao o deterioro de

componentes o del ambiente global.
Primarios: son aquellos efectos que causan la accin y que

ocurren generalmente al mismo tiempo y en el mismo lugar
de ella; a menudo se encuentran asociados a fases de
construccin, operacin, mantenimiento de una instalacin o
Por la relacin actividad y generalmente son obvios y cuantificables.
causa-efecto
Secundarios: son aquellos cambios indirectos o inducidos en
el ambiente. Es decir, los impactos secundarios cubren
todos los efectos potenciales de los cambios adicionales que
pudiesen ocurrir ms adelante o en lugares diferentes como
resultado de la implementacin de una accin.
24
Continuacin 2/3
Latente: aquel que se manifiesta al cabo de cierto tiempo
desde el inicio de la actividad que lo provoca.
Por el momento Inmediato: aquel que en el plazo de tiempo entre el inicio de

en que se la accin y el de manifestacin es prcticamente nulo.
manifiestan
Momento crtico: aquel en que tiene lugar el ms alto grado
de impacto, independiente de su plazo de manifestacin.
Impacto simple: aquel cuyo impacto se manifiesta sobre un

slo componente ambiental, o cuyo modo de accin es
Por la individualizado, sin consecuencias en la induccin de nuevas
interrelacin de alternativas, ni en la de su acumulacin
acciones y/o Impactos acumulativos: son aquellos resultantes del impacto
alteraciones incrementado de la accin propuesta sobre algn recurso
comn cuando se aade a acciones pasadas, presentes y
razonablemente esperadas en el futuro.
Puntual: cuando la accin impactante produce una alteracin
muy localizada.
Parcial: aquel cuyo impacto supone una incidencia apreciable

Por la extensin
en el rea estudiada.
Extremo: aquel que se detecta en una gran parte del territorio

considerado.
25
Total: aquel que se manifiesta de manera generalizada en
todo el entorno considerado.
Continuacin 3/3
Temporal: aquel que se supone una alteracin no
permanente en el tiempo, con un plazo de manifestacin que
puede determinarse y que por lo general es corto.
Por la
persistencia
Permanente: aquel que supone una alteracin indefinida en
el tiempo.
Irrecuperable: cuando la alteracin del medio o prdida que

supone es imposible de reparar.
Irreversible: aquel impacto que supone la imposibilidad o

dificultad extrema de retomar, por medio natural, la situacin
anterior a la accin que lo produce.
Por la capacidad
de recuperacin
Reversible: aquel en que la alteracin puede ser asimilada
del ambiente
por el entorno de forma medible, a corto, mediano o largo
plazo, debido al funcionamiento de los procesos naturales.
Fugaz: aquel cuya recuperacin es inmediata tras el cese de

la actividad y no precisa prcticas de mitigacin.
Por otra parte, cuando se trata de caracterizar los impactos se deben

considerar algunas circunstancias colaterales, que son importantes para
explicar el comportamiento de determinados fenmenos. Por ejemplo, alguno
de los elementos del medio no son susceptibles de recibir impactos de las
26
acciones, como es obvio, en el caso de la altitud u otros parmetros
fisiogrficos. Sin embargo, puede ser necesario tenerlos en cuenta porque
actan como amplificadores de alteraciones sobre otros elementos del
ambiente.
Esta consideracin es particularmente importante en el caso del paisaje:
un mismo impacto visual tendr mayor o menor gravedad segn la superficie
desde la que pueda ser visto y del lugar en que se produzca; construir un
edificio en la cima de un monte siempre es ms llamativo que hacerlo en la
ladera. Todas estas circunstancias y caractersticas definen la mayor o menor
gravedad o beneficio, derivados de las acciones humanas en un territorio. La
correcta evaluacin de los impactos ambientales se concreta normalmente con
la utilizacin de alguna escala de niveles de impacto; esto facilita la utilizacin
de la informacin recopilada para la toma de decisiones. Existen diversas
formas para definir y calificar los impactos. Un ejemplo de niveles puede ser el
siguiente
a. Impacto compatible: la carencia de impacto o la recuperacin inmediata tras

el cese de la accin, no se necesitan prcticas mitigadoras.
b. Impacto moderado: la recuperacin de las condiciones iniciales requiere

cierto tiempo, se precisan prcticas de mitigacin simples.
c. Impacto severo: la magnitud del impacto exige para la recuperacin de las

condiciones la adecuacin de prcticas especficas de mitigacin.
d. Impacto crtico: la magnitud del impacto es superior al umbral aceptable. Se

produce una prdida permanente de la calidad de las condiciones
ambientales, sin posibilidad de recuperacin incluso con la adopcin de
prcticas de mitigacin.
27
Efecto es cualquier afectacin del ambiente, impacto es una alteracin
significativa. Los umbrales de impacto definen los criterios o lmites de
aceptabilidad Los impactos deben ser clasificados en categoras que permitan
su adecuada discriminacin.
2.4 Mtodos matriciales (causa-efectos)
Los mtodos matriciales han sido ampliamente utilizados debido a que

permiten la comparacin de eventos aparentemente incomparables, tales como
el de personas disfrutando de un paisaje de montaa o de industrias de servicio
vendiendo en una determinada comunidad. Este tipo de matrices consisten en
la confrontacin de un listado horizontal de las actividades del proyecto con un
listado vertical de parmetros ambientales. Las posibles relaciones de causa y
efecto entre las actividades y las variables ambientales pueden identificarse,
colocando una marca en la casilla de interseccin correspondiente, dentro de la
matriz.
El primer intento para evaluar las implicaciones ambientales asociadas a la

ejecucin de grandes proyectos de infraestructura fue hecho en 1971, por Luna
Leopold, quien estructur una matriz (la matriz de Leopold), donde todas las
posibles acciones a tomar para un proyecto son apareadas con sus efectos
ambientales potenciales y evaluadas en trminos cuantitativos.
El diseo de matrices para evaluar los efectos ambientales potenciales de

un proyecto de desarrollo se basa en el modelo establecido por Leopold.
Adems de identificar problemas ambientales, las matrices de causa-efecto son
tiles; para reconocer las interacciones entre las obras y actividades propuestas
de un proyecto y sus efectos sobre el entorno.
28
Las matrices son estructuras bidimensionales y utilizadas para definir
metdicamente las mltiples interrelaciones entre el proyecto y su entorno.
Generalmente en las columnas de la matriz se colocan las obras y actividades
que el proyecto involucra, como principales alteradoras de medio ambiente y en
las filas se colocan los factores o atributos ambientales que pueden ser
impactados por el proyecto o accin a desarrollar.
2.4.1 Mtodo de Leopold
Uno de los primeros mtodos sistemticos de evaluacin de impactos

ambientales, es la matriz de Leopold, fue diseada para la evaluacin de
impactos asociados con casi cualquier tipo de proyectos de construccin. Es
importante como precursor de trabajos posteriores y porque su mtodo a
menudo es utilizado para el anlisis de impactos ambientales en una primera
instancia, o sea, para la evaluacin preliminar de los impactos que puedan
derivarse de ciertos proyectos. La base del sistema es una matriz, en la cual
las entradas de las columnas son las acciones del hombre que pueden alterar el
medio y las entradas de las filas son los factores ambientales susceptibles de
alterarse, con estas entradas en columnas y filas se pueden definir las
interacciones existentes. El nmero de actividades o acciones que figuran en la
matriz son 100 y el nmero de efectos ambientales 88, por lo tanto, resultaran
8,800 interacciones, no obstante, de stas suelen ser muy pocas las realmente
importantes y dignas de consideracin especial para un proyecto particular.
2.4.2 Mtodo MEL-ENEL
El mtodo fue desarrollado entre 1993 y 1997 en Costa Rica por el Ing.
Manuel E. Lpez, ha sido aplicado en gran cantidad de proyectos, tanto a nivel
acadmico como profesional.
29
El panorama en Centroamrica es bastante crtico, en primer lugar,
porque no se incorpora el anlisis de viabilidad ambiental, principal objetivo de
una EIA, y en segundo lugar, porque a pesar de esta deficiencia, los estudios
adolecen de gravsimas y mltiples anomalas en cuanto a las tcnicas y
procedimientos empleados. Durante el perodo 1998-2000, MEL-ENEL fue
ampliamente difundido en Centroamrica a travs del Proyecto Regional de
Energa Elctrica del Istmo Centroamericano, PREEICA. Estudios de
diagnstico ambiental de los dos proyectos geotrmicos ms importantes de El
Salvador (Berln y Ahuachapn), actividad que permiti someter a prueba el
mtodo, coadyuvando a su fortalecimiento.
2.5 Alcances y limitaciones
2.5.1 Matriz de Leopold
Una dificultad de los mtodos matriciales es el tiempo requerido para

evaluar muchas alternativas de un proyecto; aunque examinar un proyecto o
pocas alternativas no es particularmente difcil. Su utilidad principal es como
una lista de chequeo que incorpora informacin cualitativa sobre relaciones de
causa y efecto, pero tambin es de gran utilidad para la presentacin ordenada
de los resultados de la evaluacin. Del mismo modo que no se aplican a cada
proyecto todas las acciones sugeridas en la matriz de Leopold original, tambin
puede ocurrir que en ciertos proyectos, las interacciones resultantes no estn
listadas como base nica para la identificacin de efectos, con lo que pueden
olvidarse algunos efectos peculiares del proyecto bajo estudio.
30
Entre sus desventajas se incluye el hecho de que las matrices son
tcnicas bidimensionales que no permiten la consideracin de la variable tiempo
y que no se prestan para evaluar la importancia de los costos o beneficios
ambientales en trminos relativos. Adems, la tcnica de matrices no permite
el desarrollo y anlisis de las opciones para la ejecucin de un proyecto. La
utilizacin de matrices tiene, entre sus ventajas, que los recursos necesarios
para aplicarlas no son altos y son de mucha utilidad en la identificacin,
comunicacin y representacin de impactos ambientales.
2.5.2 Mtodo MEL-ENEL
Es una herramienta metodolgica de apoyo que durante el proceso de un

proyecto y/o accin resulta sumamente prctico en su aplicacin e
interpretacin, sin perder el sustento cientfico adecuado en materia de
generacin y procesamiento de datos ambientales.
El mbito de aplicacin abarca tanto a los estudios de Evaluacin de

Impacto Ambiental, EsIA, como a los Estudios de Diagnstico Ambiental, EDA.
a. En el primer caso (EsIA), y segn se ha visto se refiere a un estudio de

carcter preventivo efectuado en la etapa de preinversin de un proyecto,
antes del diseo final y por ende, antes de la ejecucin y operacin del
mismo.
31
b. En el segundo caso (EDA), se refiere a un estudio de carcter correctivo,
que permite identificar y evaluar los impactos negativos significativos
ocasionados por actividades en funcionamiento, las cuales nunca fueron
objeto de una EIA y por ende, no cuentan con un Programa de Gestin
Ambiental en operacin.
Los alcances del mtodo incluyen su aplicacin, tanto para EIA como
para EDA. Para el caso de las aplicaciones correctivas (EDA), MEL-ENEL
opera con gran eficiencia teniendo en cuenta las siguientes diferencias con
respecto a la aplicacin en EIA, objeto del presente mtodo
a. la evaluacin de los impactos se efecta a travs de mediciones y no de

predicciones.
b. el inters data sobre los impactos directos y no debe incluir los indirectos.
c. deber limitarse (como regla general, pero no exclusiva) al predio en donde

opera el proyecto.
d. el nico inters de este tipo de estudio es corregir los impactos negativos

que resulten significativos en la evaluacin, y no verificar la viabilidad
ambiental del proyecto u obra objeto de evaluacin.
e. slo incorpora impactos negativos en la identificacin y evaluacin.
32
La aplicacin de MEL-ENEL en un EDA podra excluir el riesgo de una
evaluacin ambiental mal efectuada. Para el caso de aplicacin del mtodo
MEL-ENEL para EIA, se garantiza conocimiento del proyecto evaluado y del
medio interactuante, una exhaustiva identificacin de impactos y una evaluacin
racional de ellos a travs de su significancia ambiental, con lo cual es posible
elaborar un Programa de Gestin Ambiental, PGA.
El nfasis de MEL-ENEL para el caso de la Evaluacin de Impacto

Ambiental, EIA es ser una herramienta de instruccin oportuna y especfica en
los momentos claves del mtodo, para diferenciar este enfoque de los Estudios
de Diagnstico Ambiental, EDA. De esta forma se pretende desarrollar un
doble aporte a nivel regional, fortaleciendo la capacitacin tcnica de los
equipos interdisciplinarios responsables de elaborar ambos tipos de estudios,
para optimizar los resultados de las herramientas de prevencin (EIA) y
correccin (EDA) ambiental en Centroamrica.
Como limitaciones del mtodo, debe decirse que MEL-ENEL, al igual que
cualquier otro mtodo de evaluacin ambiental, no es ms que una herramienta
tcnica metodolgica de apoyo al equipo multidisciplinario, en este caso, para la
generacin, evaluacin y procesamiento de informacin ambiental y por s
mismo no garantiza los ptimos resultados esperados en el estudio; a menos
que sea aplicado correctamente, y sea adems alimentado con informacin
tcnica racional producto del anlisis y criterio equilibrado de consenso, de un
equipo evaluador interdisciplinario.
33
Ningn mtodo o tcnica en EIA, por avanzado que sea, conducir a
buenos resultados por s solo a menos que sea aplicado por un equipo
evaluador interdisciplinario, con formacin acadmica slida as como
experiencia profesional en el campo de participacin en el estudio. Una vez
cumplidos estos requisitos del equipo evaluador multidisciplinario la aplicacin
del mtodo MEL-ENEL garantizar un sistema racional de manejo y
procesamiento de informacin, que orientar el trabajo del grupo evaluador en
forma objetiva y clara, hasta obtener resultados ptimos.
34
2. MATRIZ DE LEOPOLD
3.1 Descripcin del mtodo
El mtodo de Leopold est basado en una matriz que consta de 100

acciones que pueden causar impactos al ambiente representadas por columnas
y 88 caractersticas o condiciones ambientales representadas por filas. La
matriz es bastante completa en los aspectos fsico-biolgicos y
socioeconmicos, pero la lista de las 88 caractersticas ambientales no est
ptimamente estructurada. Por ejemplo, se incluye tambin notacin (una
actividad) y temperatura del agua (un indicador de estado) cuando en realidad
pudieran ser mutuamente exclusivas, adems de esto la lista est muy inclinada
hacia medio fsico-biolgico.
En cada celda de la matriz se colocan dos nmeros en un rango de 1 a

10 (o los valores que el equipo evaluador crea convenientes), como una forma
cuantitativa de valorizacin y tambin se pueden utilizar colores, smbolos, etc.,
como una forma cualitativa de valorar.
El primer nmero indica la magnitud del impacto y el segundo su

importancia, de esta manera se observa que hay 100 x 88, este producto dar
como resultado 8,800 celdas posibles en la matriz y un total de 8,800 x 2 =
17,600 nmeros a interpretarse. Sin embargo, hay que tomar en cuenta que
para una evaluacin especfica no necesariamente se utilizan todas las
acciones ni todas las caractersticas, ya que por las condiciones del medio
natural en que se desarrolle el proyecto no existan ciertos factores ambientales
y que tambin el proyecto no contenga acciones que alteren los factores
ambientales presentes.
35
Fragmento de la matriz de Leopold
manejo del ganado
producto terminado
pesa y limpieza del
manejo del ganado
manejo de cuartos
elaboracin de
movimiento de
suministro de
descarga de
en corrales
proceso de
manejo del
embutidos
sacrificio
personal
en canal
ganado
ganado
ganado
fros
1 Recursos minerales
TIERRA
2 Suelos aprovechables
4
3 Materiales explotables 4
4 Geosfrico
magnitud importancia
Se muestra en posicin horizontal los factores ambientales y en forma vertical las acciones del
proyecto como tambin la ponderacin de las interacciones tanto cualitativa y cuantitativa.
3.2 Caractersticas del mtodo
La matriz de Leopold no es selectiva y no posee ningn mecanismo para

destacar reas crticas de inters. Relacionada a esto est el hecho de que la
matriz no distingue entre impactos transitorios y duraderos, aunque se pudieran
preparar matrices separadas para cada perodo de tiempo.
Una de las fallas ms criticadas de la matriz es su falta de objetividad

cada usuario tiene la libertad de escoger el nmero (entre 1 y 10) o el nmero
(entre 1 y 5) que mejor le parece que representa la magnitud e importancia del
impacto. Tampoco se prev la probabilidad de que ocurra el impacto, cada
prediccin es tratada como si tuviera 100 por ciento de probabilidad de ocurrir.
Similarmente, no hay manera de indicar la variabilidad ambiental que incluira la
posibilidad de casos extremos que presentaran peligros no aceptables si
ocurriesen, la matriz no es eficiente en la identificacin de interacciones, sin
embargo como los resultados son presentados en un slo diagrama, algunas
interacciones pueden ser notadas en algunos casos, por el analista. A pesar de
que el mtodo de la matriz de Leopold posee un nmero evidente de
limitaciones, a menudo puede ser til en ofrecer una gua inicial en disear
futuros estudios y evaluaciones.
36
A este respecto, el usuario puede modificar la matriz para adecuarla a
sus propias necesidades. Para una evaluacin preliminar de varias alternativas,
por ejemplo, se pueden preparar varios grupos de matrices resumidas.
a. Un grupo para efectos ambientales y otros para indicadores de impacto.

b. Un grupo para varios perodos de tiempo.
c. Un grupo para varias alternativas de accin.
Se pueden marcar las celdas donde pudieran ocurrir condiciones extremas,

aunque la probabilidad de ocurrencia fuera muy baja, y explicar en detalle el
caso en otra parte del informe.
3.3 Elaboracin
El analista debe: poseer conocimientos detallados de la regin a evaluar;

tener informacin acerca de la flora y de la fauna del rea y del aspecto socio-
econmico y cultural de los habitantes que all residen; conocer con cierto
detalle las relaciones entre los elementos que componen el rea a estudiar;
diferenciar entre los elementos importantes y los despreciables de tal manera
que el estudio incluya informacin vlida y destaque los puntos de verdad
relevantes; evaluar la magnitud global de la obra propuesta; definir el rea a
evaluar. Una vez logrado esto, se procede a escoger las filas de la matriz, es
decir, los elementos y condiciones del rea, al mismo tiempo se escogen las
columnas de la matriz, que son las acciones que implican la obra propuesta en
la regin. Con estos datos se construye la matriz con las casillas de interaccin
listas para ser llenadas.
El siguiente paso consiste en considerar la primera accin (columnas) e ir

llenando la casilla de cada elemento del ambiente que esta accin afecta.
37
En la casilla donde produzca un impacto se traza una diagonal
colocando el valor de la magnitud del impacto, en la parte superior y la
importancia en la parte inferior. Si el impacto de la accin fuera negativo se
encierran los dos valores en la casilla con un crculo. De esta manera, se
destacan los efectos negativos para que sean fcilmente reconocibles, tambin
se pueden destacar, por ejemplo, usando tinta roja.
Es importante recordar efectos secundarios que puedan producirse,

tomar en cuenta que la evaluacin se est realizando para un perodo definido
de tiempo, lo cual hay que especificar en el texto del informe que describe los
resultados.
Hay acciones que pueden ocasionar efectos muy importantes. En estos

casos, se deber marcar la celda de la accin-condicin y explicarlo en detalle,
quizs con un cronograma en el texto del informe. Por ltimo, hay que
considerar que una matriz llena de nmeros carece de significado prctico para
la persona que no conoce la metodologa de Leopold con cierto detalle. Por
tanto, es conveniente anexar interpretaciones y conclusiones junto con los
resultados de la matriz. Estas servirn para asesorar al usuario en la toma de
decisiones sobre el proyecto en consideracin.
38
La descripcin del proyecto deber estar acompaada de toda aquella
informacin complementaria que exista sobre el proyecto (dependiendo del
momento en que se efecta la evaluacin respecto de la fase de preinversin),
tal es el caso de planos esquemticos, diagramas, topografa, estudios
geotcnicos, hidrogeolgicos, balances de masa y energa, proyecciones de
crecimiento (ampliaciones futuras), mapas de ubicacin respecto de vas de
acceso, ncleos urbanos cercanos y toda aquella informacin pertinente, que
permita al equipo evaluador conocer con el mayor detalle posible, las
implicaciones probables del proyecto sobre el entorno.
Antes de realizar el desglose de las acciones del proyecto se debe

efectuar una visita de reconocimiento de campo, a la cual se deber llevar la
lista de acciones del proyecto surgida de la primera etapa del mtodo. Deber
efectuarse por el equipo multidisciplinario completo y debern contar con
transporte y un gua conocedor de la zona (preferiblemente con el
representante tcnico del titular del proyecto), de tal forma que el equipo
evaluador pueda ubicarse exactamente en cada uno de los sitios geogrficos en
que se llevarn a cabo las acciones del proyecto.
3.3.1 Desglose de acciones del proyecto
Las acciones del proyecto se colocan verticalmente en la parte superior

de la cuadrcula de la matriz (ver pgina 36).
39
Modificacin del rgimen: introduccin de flora y fauna extica, controles
biolgicos, modificacin del hbitat, alteracin de la cubierta del suelo,
alteracin de la hidrologa del agua subterrnea, alteracin del drenaje,
control de ros y codificacin de flujos, canalizacin, irrigacin,
modificacin del clima, quemas, superficies impermeabilizadas, ruidos y
vibraciones.
Transformacin del suelo y construccin: urbanizacin, sitios y edificios

industriales, aeropuertos, carreteras y puentes, caminos y senderos,
lneas frreas, cables y ascensores, lneas de transmisin, ductos y
corredores, barreras, cercos, dragado, revestimiento de canales,
canales, represas, tanques, muelles, tajamares, terminales marinas,
estructuras costa afuera, estructuras de recreacin, explosiones,
perforaciones, excavaciones y rellenos.
Extracciones de recursos: explosiones, perforaciones, excavaciones de

superficie, excavaciones subterrnea, perforacin de pozos, remocin de
fluidos, recarga de napas de agua, aplicacin de fertilizantes y reciclado
de desechos.
Procesos: cultivos, ganadera, pastoreo, comederos, lecheras,

generacin de energa, procesamiento de minerales, industria
metalrgica, industria qumica, industria textil, automviles, aeronaves,
refinacin de petrleo y alimentos.
Alteracin del suelo: terrazas, control de la erosin, sellado de minas,

control de desechos, recuperacin de minas, paisaje, dragado de bahas,
llenado y drenado de tierras hmedas.
40
Renovacin de recursos: reforestacin, crianza, manejo de vida silvestre,
recarga de napas de agua, aplicacin de fertilizantes y reciclado de
desechos.
Cambios de trfico: ferrocarriles, automviles, camiones, barcos,

aeronaves, trficos de ros y canales, botes de recreacin, senderos,
funiculares y telefricos.
Localizacin y tratamiento de desechos: botaderos al ocano, rellenos

terrestres, localizacin de relaves y ridos, almacenamiento subterrneo,
disposicin de basuras, inundacin de pozos petroleros, localizacin de
pozos profundos, descarga de aguas calientes, descarga de desechos
municipales, incluyendo aerosoles, descarga de efluentes lquidos,
lagunas de estabilizacin y oxidacin, tanques aspticos, comerciales y
domsticos.
Tratamientos qumico: fertilizacin, deshielo qumico de carreteras,

estabilizacin qumica del suelo, control de malezas y aplicacin de
pesticidas.
Accidentes: explosiones, derrames y fugas.
Otros
3.3.2 Desglose de factores ambientales
Los factores ambientales del proyecto se colocan horizontalmente en el

extremo izquierdo de la cuadrcula.
41
3.3.2.1 Caractersticas fsica y qumicas
Suelo: recursos minerales, materiales de construccin, suelo,

geomorfolgicos, campos de fuerza y radiacin de fondo.
Agua: superficial, ocano, subterrnea, calidad y temperatura.
Atmsfera: Calidad (gases, partculas), clima (macro, micro) y

temperatura.
Procesos: inundaciones, erosin, sedimentacin y precipitacin,

soluciones, adsorcin (intercambio de iones), compactacin,
sedimentacin y estabilidad (deslizamientos).
3.3.2.2 Condiciones biolgicas
Flora: rboles, arbustos, pastos, cultivos, microflora, plantas acuticas,

especies amenazadas y barreras.
Fauna: aves, animales terrestres incluyendo reptiles, pescados y

mariscos, organismos bentnicos, insectos y micro fauna.
3.3.2.3 Factores culturales
Uso del suelo: vida silvestre y espacios abiertos, humedales, forestal,

pastoreo, agricultura, residencial, comercial, industrial y minera.
42
Recreacin: caza, pesca, navegacin recreativa, natacin, caminatas y
reas de descanso.
Intereses estticos y humanos: vistas escnicas, calidad de vida

silvestre, calidad de espacios abiertos, diseo de paisajes,
caractersticas nicas, parques y reservas, espacios o ecosistemas raros
y nicos.
3.3.2.4 Factores culturales
Estatus cultural: modelos culturales (modos de vida), salud, seguridad,

densidad poblacional y empleo.
Actividades e infraestructura artificiales: estructuras, redes de transporte,

redes de servicios pblicos, eliminacin de desechos y ceracin de
barreras.
3.3.3 Matriz de identificacin de impactos
Esta matriz presenta una forma resumida del mtodo de Leopold, en la

cual se presentan todos los factores que afectarn tanto positiva o
negativamente a los sistemas ambientales que se encuentren dentro de la
esfera de accin del proyecto.
43
3.3.4 Asignacin de magnitud e importancia de los impactos
En el caso de problemas ambientales la magnitud de un impacto en la

elaboracin especfica de la matriz se refiere a los rangos en valores numricos
que se pueden tomar como parmetros para asignar el grado de degradacin o
beneficio que el factor impactante ocasiona en un elemento ambiental, en el
caso de los ejemplos que se tratarn en le presente documento se tomarn los
valores de magnitud de la siguiente manera de -5 a +5 (donde -5 es un alto
impacto negativo y +5 un alto impacto positivo), (o los rangos que el equipo
evaluador considere convenientes). Tambin se debe tomar en cuenta que
cero 0 es el valor que se utiliza para asignar que una accin no altera un
elemento ambiental. La importancia del impacto est designada por valores
positivos en los cuales se relaciona el grado de impacto.
En cuanto a la capacidad de asimilacin del sistema ambiental, por

ejemplo, se tiene la construccin de una brecha de 2 km. En el rea de Petn
se elimina determinado nmero de rboles, pero como el proyecto se encuentra
en una extensa rea boscosa la importancia del impacto ocasionado al sistema
ambiental es baja, es decir el medio tiene la capacidad de asimilar el impacto.
Ahora bien, se planea hacer la misma brecha en una pequea zona de mangle
en un rea costera, aqu la importancia del impacto ser alto por considerarse el
mangle de gran importancia en la fauna martima y adems por ser un rea
reducida.
44
3.3.5 Interpretacin
En esta etapa de la evaluacin ambiental se procede a realizar una

categorizacin de los impactos relevantes, para que el grupo evaluador se
enfoque en stos con una mayor dedicacin en el programa de mitigacin que
es el paso siguiente de la evaluacin.
3.4 Aplicacin de los mtodos (rastros municipales de Joyabaj y Nebaj

del departamento de Quich)
Para una mejor comprensin de los mtodos, se escogieron dos

proyectos con objetivos similares (sacrificio y procesamiento de ganado), siendo
estos:
a. Rastro municipal de Joyabaj del departamento de Quich (RJ): este

proyecto se encuentra en su fase de operacin (lo cual hace desde
algunos aos) y est situado a 1,500 metros suroeste de la cabecera
municipal, con un porcentaje actual de sacrificio de 75 reses por semana y
no contando con sistemas de tratamiento de desechos slidos,
semislidos y lquidos; los cuales son depositados directamente en el
colector municipal y rellenos sanitarios del municipio. El rea fsica
aproximada que ocupa el proyecto es de 2500m2, construido con block,
concreto reforzado, lmina y estructuras metlicas, la topografa del
terreno es plana, sin viviendas cercanas, estas condiciones no permiten
aplicar un mtodo predictivo (Leopold) sino ms bien requiere de un
mtodo de diagnstico tal como el mtodo MEL-ENEL, que se desarrollar
y ejemplificar en el siguiente captulo.
45
b. Rastro municipal de Nebaj departamento de Quich (RN): es un proyecto
que an se encuentra en su fase de planificacin, presentando as un caso
ideal de aplicacin de un mtodo predictivo, el rea donde se ubicar el
proyecto es de 7000m2 y se encuentra aproximadamente a 5 kilmetros de
la cabecera municipal de la carretera de terrecera que conduce de la
cabecera municipal de Nebaj a la aldea de Acul. La topografa del terreno
presenta una pendiente aproximada del 5% y no existen viviendas
cercanas, sin embargo, existe un riachuelo con un caudal medio 20 lts/seg.
Para fines de ejemplificar este proyecto se utilizarn ambos mtodos de
evaluacin ambiental (Leopold y mtodo MEL-ENEL).
A continuacin se desarrollar el mtodo Leopold para el rastro

municipal de Nebaj del departamento de Quich (RN=rastro de Nebaj).
Tabla III. Desglose de acciones del proyecto RN (fase de

construccin)
1. Movimiento de personal
2. Circulacin de vehculos
3. Limpieza del sitio
4. Disposicin de residuos
5. Compactacin y conformacin
6. Estabilizacin de taludes
7. Rellenos
8. Excavaciones
9. Fundiciones y edificaciones
10. Acarreo de materiales
11. Construccin de estructuras subterrneas
12. Construccin de estructuras superficiales
13. Montaje de estructuras
14. Instalaciones elctricas
15. Instalacin de equipo
16. Equipamiento y suministros
46
Tabla IV. Desglose de acciones del proyecto RN (fase de operacin)
1. Suministro de ganado
2. Descarga de ganado
3. Manejo de ganado en corrales
4. Pesa y limpieza del ganado
5. Proceso de sacrificio
6. Manejo del ganado en canal
7. Elaboracin de embutidos
8. Manejo del producto terminado
9. Manejo de cuartos fros
10. Movimiento de personal
11. Mantenimiento de los equipos
12. Manejo de desechos slidos
13. Manejo de desechos lquidos
14. Carga y transporte de productos terminados
15. Administracin de las instalaciones
47
Tabla V. Desglose de acciones ambientales RN
1 Recursos minerales.
TIERRA
2 Suelos aprovechables.
3 Materiales explotables.
4 Geosfrico.
5 Calidad del agua.
RRNEA
SUPERFI- SUBTE-
6 Variaciones de caudal.
7 Patrn de drenaje.
AGUA 8 Calidad del agua.
CIAL
9 Variacin de caudal.
10 Interaccin con la superficie.
MEDIO FSICO
11 Uso potencial del suelo.

12 Calidad del agua.
SUELO
13 Erosionabilidad.
14 Asentamiento y compactacin.
MEDIO NATURAL
15 Sismicidad.
16 Calidad del aire.

17 Niveles de ruido.
18 Apariencia del aire.
ATMSFERA
19 Campos electromagnticos.
20 Clima.
21 Olor.
22 Elementos de composicin.
23 Patrones de trnsito vehicular.
24 Contraste arquitectnico.
25 rboles.
26 Arbustos.
FLORA
27 Hierba.
MEDIO BITICO
28 Barreras vegetales.
29 Insectos.
30 Animales terrestres.
FAUNA
31 Aves.
32 Fauna acutica.
33 Salud.
ECONMICO
HUMANO
34 Seguridad.
MEDIO
SOCIO
35 Nivel de vida.
36 Servicios.
37 Recreacin.
48
Tabla VI Matriz de identificacin de impactos (fase de construccin)
Compactacin y conformacin
Categora
Construccin de estructuras
Construccin de estructuras
Fundiciones y edificaciones
Equipamiento y suministro
Inapreciable
Estabilizacin de taludes
Circulacin de vehculos
Disposicin de residuos
Instalaciones elctricas
Montaje de estructuras
Acarreo de materiales
Instalacin de equipo
No significativo
Limpieza del sitio
Excavaciones
subterrneas
superficiales
Moderado
Rellenos
Significativo negativo
Significativo positivo
No aplica
TIERRA
3 Materiales
explotables
4 Geosfrico
5 Calidad del agua

RRNEA
SUBTE-
6 Variaciones de caudal
7 Patrn de drenaje
AGUA
8 Calidad del agua

SUPERFI--CIAL
9 Variacin de caudal
10 Interaccin con
superficie
11 Uso potencial del

MEDIO FSICO
suelo
12 Calidad del agua
SUELO
13 Erosionabilidad
14 Asentamiento y
MEDIO NATURAL
compactar
15 Sismicidad
16 Calidad del aire

17 Niveles de ruido
18 Apariencia del aire
19 Campos
electromagnticos
ATMSFERA
20 Clima
21 Olor
22 Elementos de
composicin
23 Patrones de trnsito
24 Contraste
arquitectnico
25 rboles
26 Arbustos
FLORA
27 Hierbas
MEDIO BITICO
28 Barreras vegetales
29 Insectos
30 Animales terrestres
FAUNA
31 Aves
32 Acuifauna
33 Salud
ECONMICO
HUMANO
34 Seguridad
MEDIO
SOCIO
35 Nivel de vida
36 Servicios
37 Recreacin
49
Tabla. VII Matriz de identificacin de impactos (fase de operacin)
Categora
Carga y trans. de producto terminado
Administracin de las instalaciones

Inapreciable
Manejo del producto terminado

Manejo del ganado en corrales
Mantenimiento de los equipos
Manejo de desechos lquidos

Manejo de desechos slidos
Manejo del ganado en canal
Pesa y limpieza del ganado
Elaboracin de embutidos
Movimiento de personal
Manejo de cuartos fros
No significativo
Suministro de ganado
Descarga de ganado
Proceso de sacrificio
Moderado
Significativo negativo
Significativo positivo
No aplica
TIERRA
3 Materiales explotables
4 Geosfrico
5 Calidad del agua

RRNEA
SUBTE--
6 Variaciones de caudal
7 Patrn de drenaje
AGUA
SUPER--FICIAL
8 Calidad del agua

9 Variacin de caudal
10 Interaccin con superficie
11 Uso potencial del suelo

MEDIO FSICO
12 Calidad del agua

13 Erosionabilidad
SUELO
14 Asentamiento y
compactar
MEDIO NATURAL
15 Sismicidad
16 Calidad del aire

17 Niveles de ruido
18 Apariencia del aire
19 Campos
electromagnticos
ATMSFERA
20 Clima
21 Olor
22 Elementos de
composicin
23 Patrones trnsito
vehicular
24 Contraste arquitectnico
25 rboles
26 Arbustos
FLORA
MEDIO BITICO
27 Hierbas
28 Barreras vegetales
29 Insectos
FAUNA
30 Animales terrestres
31 Aves
32 Acuifauna
50
MEDIO HUMANO 33 Salud
ECONMICO
34 Seguridad
SOCIO
35 Nivel de vida
36 Servicios
37 Recreacin
La tabla V es el resultado de la visita de campo realizada por los

integrantes del equipo evaluador, en la cual mediante el listado de acciones del
proyecto (cronograma de actividades), tanto de fase de construccin y
operacin (tablas III y IV), se lista el conjunto de factores ambientales del rea
de influencia del proyecto.
En las tablas VI y VII los impactos que ocasionan alteraciones

significativas al medio son los que se representan con los colores amarillos y
rojos, que a su vez son los que merecen una mayor atencin del equipo
evaluador en el proceso de mitigacin de impactos (fase siguiente en un EIA).
Las casillas que se encuentran en blanco en las matrices anteriores (tablas

VI y VII), son interacciones que el equipo evaluador consider que no ocasionan
una alteracin significativa o que la accin del proyecto no produce ningn
impacto en el factor ambiental evaluado, en el primer caso de una alteracin
poco significativa, el medio es capaz de absorber de forma natural las acciones
del proyecto, lo que representara una accin antieconmica, el gasto de
recursos en la mitigacin de los mismos.
51
52
4. MTODO MEL-ENEL
4.1 Caractersticas y descripcin del mtodo
El mtodo MEL-ENEL es un sistema racional de generacin, manejo y

procesamiento de datos ambientales, aplicable como herramienta para la
evaluacin ambiental de proyectos en etapa de preinversin o en operacin,
que garantiza al equipo interdisciplinario el conocimiento exhaustivo del
proyecto y del medio ambiente interactuante, la identificacin completa de sus
impactos potenciales, una adecuada evaluacin y priorizacin de acuerdo con
su significancia ambiental y los criterios para definir el lmite entre el nivel
significativo y no significativo, para efectos de justificar cules impactos
negativos requieren de medidas de control ambiental.
Sobre esta base, el equipo evaluador podr proponer las medidas

correctivas ambientales nicamente en aquellos que verdaderamente lo
requieran, sin cargar costos financieros injustificados en el proyecto evaluado.
El mtodo consta de seis etapas secunciales, cada una de las cuales ha

sido desglosada en una serie de pasos intermedios descritos en detalle en el
presente documento, acompaados de ejemplos de aplicacin real en
proyectos.
53
Antes de iniciar la descripcin de las etapas, se aclara que el mtodo MEL-
ENEL debe aplicarse por separado, para la etapa de ejecucin (incluye la
construccin) y para la de operacin del proyecto situacin tpica de las
diversas metodologas utilizadas para hacer viable el proceso de evaluacin
ambiental en este tipo de estudios.
La caracterstica principal del mtodo MEL-ENEL radica en su proceso

separativo de matrices en las diferentes fases de los proyectos, por establecer
o ya establecidos; es decir que se puede utilizar como una herramienta de
planificacin en proyectos por desarrollarse, o bien como una herramienta de
medicin y/o diagnstico en proyectos ya establecidos, a los cuales no se les
desarroll un EIA en su fase de planificacin.
4.2 Elaboracin
4.2.1 Desglose de acciones del proyecto (etapa I)
De acuerdo con MEL-ENEL, el xito en la elaboracin de un estudio de

impacto ambiental (ya sea EsIA o EDA) descansa en el claro conocimiento del
proyecto y del medio ambiente interactuante. Para el primer caso, el grupo
evaluador deber conocer a fondo el proyecto o accin propuesta, tanto en su
fase de ejecucin como de operacin, de tal forma que pueda desglosarlo en
sus componentes o acciones potencialmente impactantes. El mtodo propone
para esta primera etapa cuatro pasos secunciales, trabajados en forma
interdisciplinaria por parte del equipo evaluador (trabajo frente a frente, con
discusiones en las que participen activamente todos los miembros).
54
PASO 1: descripcin del proyecto a cargo de personal competente de apoyo al
estudio, asignado por el titular del proyecto. Normalmente la descripcin deber
incluir las etapas de ejecucin y de operacin del proyecto.
La descripcin del proyecto deber ser exhaustiva por parte del

representante tcnico del titular del proyecto y durante la misma, deber estar
presente todo el equipo multidisciplinario evaluador.
El equipo profesional evaluador efectuar todas las preguntas que sean

necesarias, y se deber utilizar todo el tiempo requerido, con el fin de ahondar
en todas las acciones o actividades potencialmente impactantes,
preferiblemente en el orden secuencial o ms lgico, en que aparecern
durante las etapas de ejecucin y operacin (y la de abandono, si fuera
requerido dependiendo del tipo de proyecto). No se deber escatimar tiempo
en este paso, ya que el conocimiento de las implicaciones ambientales del
proyecto es uno de los dos pilares en que descansa el xito de la evaluacin.
Para la etapa de ejecucin del proyecto (no se debe confundir con la

construccin), juega un papel importante el cronograma de ejecucin de la obra
debidamente desglosado en sus actividades y tiempos de realizacin, que
debera ser suplido por el titular del proyecto al equipo evaluador. El
cronograma de apoyo deber incluir la ruta crtica y actividades colaterales,
indicando de preferencia la asignacin de tiempos, costos y mano de obra,
insumos que facilitarn al equipo el desglose de acciones en forma ordenada y
secuencial, facilitando la comprensin del proyecto y su posterior evaluacin
ambiental.
55
En el ciclo de vida de un proyecto normalmente se identifican tres etapas;
preinversin, inversin y operacin. En la segunda etapa (inversin), tambin
llamada ejecucin, la construccin es uno de sus componentes, pero no es la
nica.
Para la descripcin de la etapa de funcionamiento tendr un papel

sobresaliente el flujo grama del proceso, iniciando con la descripcin y
caracterizacin de los insumos, siguiendo con procesos y finalizando con la
especificacin y caracterizacin de los productos de la actividad.
Los miembros del equipo evaluador debern aprovechar esta fase para
aclarar cualquier duda, solicitar ampliaciones o cualquier tipo de informacin,
complementaria, que permita compenetrarse con las implicaciones del proyecto
desde el punto de vista ambiental. Es evidente que el conocimiento que cada
miembro del equipo evaluador tendr del proyecto a evaluar, estar en funcin
de su rea temtica especfica o disciplina cientfica, precisamente para la cual
ha sido contratado o integrado el equipo.
Al igual que en Leopold en MEL-ENEL la descripcin del proyecto deber

estar acompaada de toda aquella informacin complementaria que exista
sobre el proyecto (dependiendo del momento en que se efecta la evaluacin
respecto de la fase de preinversin), tal es el caso de planos esquemticos,
diagramas, topografa, estudios geotcnicos, hidrogeolgicos, balances de
masa y energa, proyecciones de crecimiento (ampliaciones futuras), mapas de
ubicacin respecto de vas de acceso, ncleos urbanos cercanos y toda aquella
informacin pertinente, que permita al equipo evaluador conocer con el mayor
detalle posible, las implicaciones probables del proyecto sobre el entorno.
56
PASO 2: reuniones de discusin del proyecto y anlisis de la informacin
recopilada de apoyo, por parte del equipo multidisciplinario, con el fin de
elaborar un listado ordenado de acciones o actividades del proyecto
potencialmente impactantes.
Para esta actividad no ser necesaria (ni se juzga conveniente), la

participacin del personal de apoyo del estudio, asignado por el titular del
proyecto. El objetivo de esta discusin del equipo, es lograr consensos en
cuanto a la definicin de las acciones o actividades potencialmente
impactantes, aclarar dudas, planificar la estrategia de ejecucin de las visitas de
campo, y homogeneizar los criterios que sern utilizados durante estas visitas.
El listado de acciones que finalmente surja de este paso, se deber ordenar en
forma secuencial o ms lgico, dependiendo de la etapa del proyecto a
considerar.
El director tcnico del estudio (coordinador) deber cerciorarse que el

significado o contenido temtico de cada accin del proyecto, es igualmente
comprendido por todos los miembros del equipo multidisciplinario, requisito
indispensable para el xito de la tercera etapa del mtodo (matriz de
identificacin de impactos).
PASO 3: una vez que se cuenta con el listado de las acciones potencialmente
impactantes (como en el caso de los EDA), el equipo evaluador proceder a
verificar que se cumplan dos condiciones fundamentales, de acuerdo con el
mtodo MEL-ENEL. De no cumplirse cuales quiera de ellas, deber efectuar
los ajuste correspondientes en el listado antes de continuar a la segunda etapa
del mtodo.
57
Estas condiciones, que fueron tomadas de la estadstica, son las
siguientes:
a. Colectividad.
b. Exclusividad.
a. Colectividad (en estadstica; "eventos colectivamente exhaustivos") significa

que la sumatoria de las acciones debe ser igual al proyecto total y por ende, no
se deben dejar por fuera acciones potencialmente impactantes del mismo. Para
facilitar el trabajo posterior, el mtodo recomienda reducir mediante un sistema
de jerarquizacin, el nmero de acciones hasta un valor mximo de 20; sin
embargo, puede utilizarse cualquier cantidad.
b. Exclusividad (en estadstica: "eventos mutuamente exclusivos") significa

que el contenido temtico o significado de cada accin o componente de
proyecto, no debe repetirse total o parcialmente en otro componente, o sea, que
no debe haber interseccin entre las acciones.
Es importante hacer la revisin de estos dos requerimientos del listado,

ya que de esta forma se garantizar el xito durante las etapas posteriores de
identificacin y evaluacin de impactos (se evitarn los dos errores tpicos de la
EIA; dejar por fuera del EIA impactos relevantes, y sobre valorados, debido a
problemas de duplicidad en la evaluacin de las acciones del proyecto).
58
PASO 4: como producto de esta primera etapa del mtodo, se elaborar una
tabla resumen con las acciones o actividades del proyecto (una para la fase de
ejecucin y otra para la fase de funcionamiento) potencialmente impactantes
que debern cumplir los requisitos de colectividad y exclusividad. El cuadro
deber incluir un nmero de referencia de cada accin, un nombre clave que
resuma y permita al equipo hacer referencia en forma gil a la actividad durante
el proceso posterior de identificacin matricial de impactos, y una explicacin
general del contenido de cada accin, ver anexo 1.
4.2.2 Desglose de factores ambientales (etapa II)
De acuerdo con MEL-ENEL el xito en la elaboracin de un estudio de

impacto ambiental (ya sea EsIA o EDA), descansa en el claro conocimiento del
proyecto y del medio ambiente interactuante. MEL-ENEL propone una
estrategia para identificar con la seguridad adecuada, cules deben ser los
elementos del medio ambiente que formarn parte del estudio, de tal manera
que se incorporen nicamente aquellos que son relevantes para efectos de la
evaluacin y toma de decisiones. De esta forma se supera el error tpico de los
EslA en el medio, que incorporan informacin excesiva y poco relevante, para
fines de la evaluacin ambiental.
Esta etapa del mtodo se har mediante tres pasos consecutivos, todos
ellos trabajados en forma interdisciplinaria por parte del equipo evaluador, a
saber.
59
PASO 1: al igual que Leopold en el mtodo MEL-ENEL se debe efectuar una
visita de reconocimiento de campo, a la cual se deber llevar la lista de
acciones del proyecto surgida de la primera etapa del mtodo. Deber
efectuarse por el equipo multidisciplinario completo y debern contar con
transporte y un gua conocedor de la zona (preferiblemente con el
representante tcnico del titular del proyecto), de tal forma que el equipo
evaluador pueda ubicarse exactamente en cada uno de los sitios geogrficos en
que se llevarn a cabo las acciones del proyecto.
La visita de campo se har siguiendo la secuencia de ubicacin de cada

accin del proyecto.
En cada lugar, el equipo multidisciplinario discutir nuevamente las

implicaciones ambientales, haciendo un ejercicio de interaccin de cada una
con los elementos existentes del ambiente.
La interaccin deber incluir principalmente las relaciones directas,

aunque a criterio de los profesionales del equipo, habr situaciones en que
resulta muy relevante una interaccin indirecta. Por lo tanto, a partir de cada
accin, el equipo empezar a identificar in situ los impactos directos e indirectos
del proyecto, tomando en cuenta los factores del ambiente fsico-qumico,
biolgico, socioeconmico y/o paisajstico, que interactan con el mismo (para
el caso particular de la aplicacin de MEL-ENEL en los EDA, nicamente se
deber tomar en cuenta las interacciones o impactos directos).
60
De especial importancia resultar la participacin activa de cada uno de los
miembros del equipo, relacionada con la descripcin cualitativa de la interaccin
observada con un factor ambiental propio de su campo de competencia
(disciplina cientfica). De esta forma, cada accin conducir a uno o varios
factores ambientales que interactuarn en forma directa o indirecta con cada
accin de proyecto resultante de la primera etapa del mtodo. Si una de las
acciones del proyecto se refiere a emisiones gaseosas en una chimenea, el
primer paso ser ubicarse geogrficamente en el sitio exacto en que operar la
chimenea, visualizndose el impacto directo sobre la calidad del aire y sus
posibles impactos indirectos. Ejemplo, si la direccin predominante de vientos
se orienta hacia un ncleo poblacin cercano, es probable que la salud humana
ser uno de los factores ambientales a considerar en el estudio.
El equipo evaluador ir anotando los factores ambientales interactuantes

con cada accin, de tal forma que al concluir la visita de campo (al final del
anlisis de la interaccin del medio con la ltima accin de proyecto), se contar
con un listado de factores o condiciones ambientales que debern analizarse e
incorporarse dentro del estudio. Este listado permitir definir con mayor
propiedad el rea de influencia (directa e indirecta) del proyecto, y ser la base
para el estudio especfico de los temas medioambientales que se debern
integrar dentro del estudio.
Para el caso especfico de la aplicacin de MEL-ENEL en Estudios de

Diagnstico Ambiental, EDA, la etapa de identificacin de factores ambientales
afectados es ms sencilla, dado que las acciones previamente listadas en la
primera etapa del mtodo pueden ser verificadas directamente en su fase de
funcionamiento (el proyecto objeto de la evaluacin ambiental ya existe y est
operando).
61
Segn la propuesta del Mtodo para los EDA, se debern tomar en
cuenta nicamente los impactos directos, no as los indirectos. De esta forma,
al seguirle la pista a cada una de estas acciones, para cualesquiera de los dos
tipos de estudio ambiental, el equipo podr visualizar en forma inmediata los
factores o elementos del medio ambiente que formarn parte del estudio y se
evitarn la engorrosa e intil tarea de describir aspectos del ambiente que son
irrelevantes para los objetivos del estudio.
PASO 2: el listado de factores ambientales finalmente decidido por consenso y

discusin interdisciplinaria del equipo, permitir definir en forma preliminar el
rea de influencia o entorno del proyecto, esto es, aquella parte del medio
ambiente que interacta potencialmente con el proyecto y por ende es la
receptora potencial de sus impactos.
La suma de los factores finalmente elegidos debern corresponder al

rea de influencia del proyecto, y adems ninguno de ellos deber duplicar el
contenido temtico incluido en otro de los factores (en caso de presentarse esta
deficiencia se afectarn negativamente los resultados de la etapa de
evaluacin, incrementndose artificialmente el valor de los impactos).
Anlogamente a la recomendacin dada en la primera etapa, y aunque no es
estrictamente necesario, con el fin de simplificar las siguientes etapas del
mtodo, se recomienda que la lista de factores ambientales no exceda de
veinte, situacin que se logra mediante un ejercicio de agrupacin o
jerarquizacin adecuada de los factores ambientales, segn sus contenidos
temticos.
Fsico-qumica.
Biolgica (ecolgica).
62
Socio-econmica.
Esttica.
PASO 3: como producto de esta etapa del mtodo, se elaborar una tabla
resumen con los factores ambientales potencialmente impactados, que debern
cumplir los requisitos de colectividad y exclusividad. Tambin deber incluir un
nmero de referencia de cada factor, un nombre clave que resuma y permita al
equipo evaluador multidisciplinario hacer referencia en forma gil a este factor o
condicin del ambiente durante el proceso posterior de identificacin matricial
de impactos, y una explicacin general del contenido de cada elemento, ver
anexo 2.
4.2.3 Matriz de identificacin de impactos (etapa III)
A diferencia de mtodos convencionales, que parten de una matriz

general y culminan con gran esfuerzo y dificultad con una especfica, MEL-
ENEL permite elaborar en forma directa la matriz especfica del proyecto
evaluado. El trabajo del equipo evaluador deber ser de tipo interdisciplinario
para el xito de esta etapa.
PASO 1: el mtodo MEL-ENEL propone la elaboracin de una matriz especfica

de interaccin, con un mximo de 400 celdas para la condicin ms crtica (M =
20 filas por N = 20 columnas), la cual servir como herramienta tcnica para la
identificacin de los impactos potenciales, gracias a la interaccin entre las filas
y las columnas, que debern asignarse de la siguiente forma: N = nmero de
acciones de proyecto, y M = nmero de factores ambientales.
63
Ntese que a diferencia de la utilizacin de una matriz general (Leopold),
la cual requiere de una rigurosa y enorme paciencia, hasta culminar con la
especfica de interaccin del proyecto, MEL-ENEL conduce a la elaboracin en
forma directa de la matriz propia para el proyecto evaluado, la cual
necesariamente contendr toda la informacin requerida para una exitosa etapa
de identificacin de impactos, dado que se ha cumplido con las caractersticas
de exclusividad y colectividad. Ejemplifica este caso el anexo 3. Al igual que
en las etapas anteriores del mtodo, sta debe ejecutarse por el equipo
profesional en forma interdisciplinaria (estando presentes todos a la vez, con
discusiones de equipo) y no en forma multidisciplinaria. Una vez elaborada la
matriz, se proceder a determinar las interacciones entre las acciones del
proyecto (etapa I) y los factores ambientales (etapa II), de la siguiente forma.
PASO 2: revisin una a una, en forma descendente, de las interacciones entre

el primer componente del proyecto y cada uno de los factores ambientales.
Cada vez que el grupo evaluador dictamine por consenso, que existe una
interaccin causa/efecto, se anotar en la celda un nmero en el orden
ascendente (1, 2, 3, 4...). Este nmero de referencia corresponde a un impacto
directo, determinado por el equipo evaluador mediante tormenta de ideas.
Cuando no se determine interaccin se dejar la celda en blanco y se
continuar con la siguiente.
64
PASO 3: cada impacto directo deber identificarse con un nombre clave, que
sea fcilmente reconocible por todo el equipo para las siguientes tareas del
mtodo. Se debe elaborar una tabla de cuatro columnas que respalde el
proceso de identificacin en la matriz especfica: en la primera columna se
pondr el nmero de referencia, asignado dentro de cada celda en que existe
interaccin directa junto con el signo (positivo o negativo) del impacto. En la
segunda se asignar un nombre clave (resumen) del impacto directo; en la
tercera columna se describir brevemente el significado de este impacto segn
el consenso del equipo evaluador, y en la cuarta se proceder a listar al menos
tres posibles impactos indirectos que se generan en el medio ambiente a partir
del directo identificado en la matriz ver anexo 4.
Es necesario indicar que para el caso de los EDA, nicamente se

tomarn en cuenta los impactos directos negativos resultantes de la matriz de
interaccin, dado que el alcance de este tipo de estudio correctivo, es menor
que el de un EsIA (preventivo).
PASO 4: se proceder de la misma manera anteriormente descrita con la

segunda accin en forma descendente y as sucesivamente, hasta agotar la
matriz. De esta forma se culminar con el cuadro anterior con la totalidad de
impactos directos e indirectos del proyecto evaluado. Podr observarse que los
impactos en algunos casos se repiten (aunque las causas sean diferentes) y en
otros se refieren a efectos similares, dado el carcter sistmico del medio.
65
4.2.4 Categoras por impactos genricos (etapa IV)
PASO 1: una vez que se tiene la identificacin y descripcin de impactos

directos e indirectos, se procede a efectuar mediante un trabajo
interdisciplinario, una agrupacin u ordenamiento de los mismos utilizando
como criterio de agrupacin el factor ambiental impactado, inicia con un proceso
de anlisis (desglose del proyecto en todos sus posibles impactos individuales)
y contina con un proceso de sntesis (agrupacin de los impactos puntuales en
categoras genricas).
Se recomienda que la lista de impactos ambientales genricos (categoras)

sea compacta, situacin que depender del tipo de proyecto y medio ambiente
afectado, nicamente para fines de referencia, puede proponerse un lmite de
15 impactos genricos (positivos o negativos), el equipo multidisciplinario
decidir el nmero de impactos a ser evaluados (prediccin e interpretacin)
con base en sus caractersticas (magnitud, importancia, extensin, duracin y
reversibilidad a desarrollarse ms adelante).
PASO 2: una vez analizados todos los impactos con el fin de reconocer las
categoras o grupos genricos, MEL-ENEL propone construir otro cuadro con 4
columnas, ver anexo 5. Cada impacto genrico agrupar y detallarn los
impactos directos e indirectos de cada categora, con su correspondiente
detalle general. Para llenar la casilla de la descripcin bastar con copiar las
reseas parciales de los impactos directos e indirectos que se presentan
anteriormente en el cuadro 4 (etapa III paso 3).
66
4.2.5 Evaluacin de los impactos genricos (etapa V)
Como producto de la aplicacin de MEL-ENEL, hasta este momento se

cuenta con un listado de impactos genricos (categoras de impacto segn el
factor ambiental afectado), tanto positivo como negativo, para cada una de las
fases (ejecucin, operacin) del proyecto. Se conoce adems el origen de los
mismos, las acciones que los causan y los factores del ambiente que son
modificados. A diferencia de las etapas anteriores del mtodo, sta tendr un
fuerte componente de trabajo multidisciplinario y en menor grado
interdisciplinario, contrariamente a las anteriores.
PASO 1: antes que el coordinador tcnico del equipo distribuya el trabajo de

evaluacin particular dentro de los especialistas del equipo, es necesario que
todos los miembros comprendan a profundidad los siguientes conceptos,
alcances y limitaciones de esta etapa. El proceso de evaluacin es un anlisis
profundo de la significancia ambiental de los impactos genricos y por ende,
requiere de un anlisis multidisciplinario ms que interdisciplinario.
Por lo tanto, en esta etapa cobra fuerza la participacin individual de los

especialistas que conforman el equipo evaluador y el director tcnico del
estudio deber asignar tareas especficas de evaluacin a cada uno de los
miembros, ya sea en forma individualizada o en pequeos grupos (por ejemplo
dos miembros) del equipo evaluador. La lista de impactos genricos deber
dividirse segn su signo ambiental.
Positivos: aquellos que se refieren a modificaciones que resultan en

ganancias o beneficios para el medio ambiente. Para la aplicacin tpica en
nuestro medio, estos impactos quedarn a nivel descriptivo, sin requerirse
su evaluacin.
67
Negativos, los que provienen de modificaciones que resultan en prdidas o
costos para el medio ambiente. Estos impactos debern evaluarse en
cuanto a su significancia ambiental, para proceder posteriormente a su
priorizacin.
El tratamiento de datos, de acuerdo con el mtodo MEL-ENEL para esta

etapa, deber efectuarse por separado para los impactos positivos y para los
negativos (en Guatemala el nfasis se presenta en los negativos, razn por la
que ste ser el brindado en este documento. Para poder establecer con
certeza el signo del impacto, es estrictamente obligatorio aplicar para cada
caso, la ecuacin bsica de evaluacin ambiental: IA = calidad con - calidad sin.
Tal y como se indic, de acuerdo con experiencias, se recomienda no exceder
de quince la lista de impactos genricos, positivos o negativos.
La evaluacin deber hacerse en forma individual, tanto para los

impactos positivos como para los negativos, de acuerdo con su significancia
ambiental. Esta es la etapa medular del estudio ambiental (EslA o EDA) y es
donde se requiere que los miembros del equipo multidisciplinario cumplan con
los dos requisitos bsicos, anteriormente mencionados: solvencia tcnica y
experiencia. En el primer caso se refiere al conocimiento acadmico y cientfico
sobre el tema objeto de estudio, mientras que el segundo se refiere a la
experiencia del especialista en anlisis anteriores de naturaleza similar o afn,
que le permitan un criterio tcnico fuertemente consolidado.
68
La evaluacin se refiere a la valoracin de la significancia ambiental de
cada impacto y es un trabajo delicado que debe ser efectuado por los
especialistas de cada rea. No se requiere un especialista por cada uno, sino
un grupo compacto de especialistas que puedan evaluar mediante predicciones
(en el caso de la EIA), los cambios que sufrir el ambiente con el proyecto en
cada una de las reas genricas de impacto (social, fsico, qumico, biolgico,
cultural, econmico, etc.).
La significancia ambiental, es una valoracin integral de la relevancia que

un impacto puede tener en el medio ambiente y se establece, para fines de
MEL-ENEL, con base en la evaluacin de cinco caractersticas de impacto
expuestas ms adelante. Solamente aquellos impactos que resulten
significativos (positivos o negativos) formarn parte del proceso de toma de
decisiones.
En el caso particular de los negativos, nicamente aquellos evaluados

como significativos, debern ser objeto de medidas de control ambiental
(prevencin, atenuacin o compensacin), situacin que se resolver en la
etapa VI del mtodo, el nfasis del EIA descansa en los impactos negativos.
Dentro de lo posible, el especialista deber hacer una evaluacin

cuantitativa del cambio, recordando que siempre hay que aplicar la ecuacin
con-sin en cada impacto evaluado. Segn se ha anticipado, en muchos casos
no ser posible efectuar la evaluacin en forma cuantitativa, dado que la
naturaleza del impacto es intangible, o a pesar de ser tangible, no se cuenta
con la herramienta, tiempo o recursos necesarios para tales fines. En estos
casos de excepcin (que lamentablemente en el medio son generalizados), la
evaluacin podr hacerse en forma cualitativa, para lo cual el especialista
deber establecer rangos o escalas cualitativas de apoyo.
69
PASO 2: cada uno de los miembros (o subgrupos) del equipo deber aplicar
sus conocimientos tcnicos y experiencia, para efectuar un anlisis detallado de
cada uno de los impactos genricos asignados por el director del estudio.
Segn se ha manifestado, la evaluacin deber hacerse por separado para los
impactos positivos y negativos.
El anlisis deber ser lo ms cuantitativo posible, de tal forma que la

posterior evaluacin de la significancia ambiental de cada impacto sea lo menos
subjetiva posible. Esta situacin ideal no siempre se lograr, debido a razones
como insuficiencia de informacin, naturaleza intangible del impacto a evaluar,
falta de tiempo o recursos para el anlisis, limitaciones de conocimiento o
experiencia del especialista, etc.
A pesar de que el mtodo MEL-ENEL acepta como vlido que en todo

estudio ambiental estarn presentes, en menor o mayor grado estimaciones, el
especialista deber dar su mayor esfuerzo para evaluar, al menos
cualitativamente. La significancia de cada impacto genrico tomando como
base las siguientes cinco caractersticas particulares, que deben evaluarse para
cada impacto, a saber:
a. Magnitud.
b. Importancia.
c. Extensin.
d. Duracin.
70
e. Reversibilidad
a. La magnitud, se refiere a la escala o intensidad del impacto. Por ejemplo,

al evaluar un impacto sonoro, la magnitud depende de la intensidad sonora
(en dB), entre mayor sea, mayor ser la valoracin que se asignar a su
magnitud.
b. La importancia es una valoracin cualitativa que se establece por

consenso interdisciplinario del equipo para cada uno de los factores
ambientales impactados. El equipo deber discutir las razones objetivas y
respaldo cientfico con el fin de ponderar o pesar la importancia relativa de
cada factor con respecto de los dems, situacin que depender
directamente de las caractersticas del proyecto u accin, del medio
ambiente en que interacta.
Un aspecto vital de comprender al valorar la importancia, es que esta

caracterstica es totalmente independiente de la valoracin que se haga de
las otras caractersticas. As, un impacto genrico (o factor ambiental
impactado) puede ser muy importante, a pesar de que su magnitud sea
mnima.
c. La extensin se refiere al rea geogrfica (por ejemplo en Km2) afectada.

Existen impactos puntuales de muy pequea extensin, as como impactos
regionales de gran extensin.
Entre mayor sea, mayor ser la valoracin que el especialista dar a esta
caracterstica y viceversa.
71
d. La duracin, se refiere al tiempo de exposicin o de permanencia del
impacto. Uno sonoro de gran magnitud y moderada extensin, podra ser
de muy baja duracin. Entre mayor sea, mayor ser la valoracin dada a
la caracterstica.
e. La reversibilidad se refiere a la capacidad del medio de retornar a su

calidad ambiental original una vez que la fuente generadora sea
eliminada. Por ejemplo, si al eliminar una accin negativamente
impactante, desaparece de inmediato el impacto, entonces es reversible
y en este caso la valoracin de esta caracterstica ser pequea. Si por
el contrario, el impacto persiste a pesar de que se elimine la accin
generadora, ste es irreversible, en cuyo caso la valoracin ser alta.
Entre estos dos extremos pueden presentarse impactos intermedios, en

cuanto a la valoracin de su reversibilidad; sin embargo, no debe olvidarse que
entre ms irreversible sea un impacto negativo, ser ms significativo (esta
relacin es vlida nicamente para impactos negativos). Como producto de
este paso, cada especialista culminar con la mayor cantidad de elementos de
juicio e informacin objetiva y cuantitativa de preferencia, para justificar
posteriormente los valores que sern asignados a cada una de las
caractersticas del impacto. La informacin tcnica resultante de este anlisis
particular de impactos ambientales, especficamente los datos que sustentan el
cambio ambiental evaluado para cada impacto genrico, deber consignarse
dentro del cuerpo del EIA.
PASO 3: MEL-ENEL propone la elaboracin de una tabla en la cual cada

especialista responsable de la evaluacin de uno o varios impactos genricos
(en funcin de su rea cientfica y del factor ambiental afectado), elabore un
resumen de los resultados relevantes de la evaluacin, (ver anexo 6).
72
Al final de cada resumen, del cual se han consignado los resultados de la
evaluacin (cuantitativa siempre que sea posible) para cada caracterstica de
cada impacto, el especialista anotar una letra que califica en forma cualitativa
la relevancia del impacto con respecto de su caracterstica, de la siguiente
manera: (B): bajo (M): moderado (A): alto.
A manera de ejemplo, obsrvese que el impacto nombre clave 1 (ver anexo

6) ha sido valorado por el especialista responsable de la siguiente manera: el
factor ambiental afectado es de alta importancia aunque el impacto es de baja
magnitud y extensin, moderada duracin y parcialmente reversible, para
sustentar cada una de estas calificaciones cualitativas, el especialista ha
aportado un resumen para cada caso, con los datos relevantes de la prediccin
(en el caso del EslA) y de la evaluacin (en el caso del EDA), que sustentan su
opinin. De esta forma, este paso culmina con una tabla que resume los
resultados de la evaluacin particular de cada impacto genrico negativo.
PASO 4: finalmente y antes de continuar con la ltima etapa del mtodo, es

necesario eliminar los impactos genricos que resulten rigurosamente no
significativos. Para tales fines, el mtodo MEL-ENEL establece dos tipos de
impactos no significativos: aquellos cuyas cinco caractersticas hayan sido
calificadas con B, o aquellos que a lo ms tengan una sola caracterstica M y
las restantes cuatro con B. Como se ver en la siguiente etapa, tambin ser
posible eliminar cualquier otro impacto que resulte no significativo.
73
4.2.6 Priorizacin por significancia (etapa VI)
Una vez efectuada la valoracin de las diferentes caractersticas

particulares de cada impacto genrico, el mtodo MEL-ENEL con el fin de hacer
una comparacin todas contra todas, de los impactos genricos, para
finalmente establecer su Coeficiente de Significancia Relativa, CSR. La manera
dominante del trabajo de equipo evaluador ser bajo la modalidad
interdisciplinaria para esta etapa.
Paso 1: se deber construir una matriz cuadrada, de F filas x F columnas, en

donde F es el nmero de impacto genricos negativos a priorizar de acuerdo
con su significancia (se recomienda que el valor mximo de F sea quince. La
matriz permitir comparar parejas de impactos, bajo la modalidad de todos
contra todos, con lo cual se objetivisa el proceso de calificacin, que deber
efectuarse mediante trabajo interdisciplinario del equipo (todos los miembros
debern estar presentes para esta etapa), (ver anexo 7). El orden en que se
han colocado los impactos genricos se mantiene, tanto en filas como en
columnas. Tambin el orden en que se decide colocar las filas es arbitrario y
quedar a juicio del equipo evaluador, sin embargo, una vez elegido, deber
mantenerse idntico en las columnas (ver anexo 7).
Paso 2: una vez elaborada la matriz, queda definido el procedimiento para

calificar el CSR mediante comparaciones de todos los impactos por parejas.
Para ejemplificar este paso se tienen los siguientes impactos: lago, aire, suelo,
acufero, pblica, ocupacional y contingencia. En primer lugar se califica la
significancia del impacto genrico denominado bajo el nombre clave de Lago.
En todos los casos la calificacin se har por comparacin de parejas.

Para el primer caso se tiene.
74
Aire
Suelo
Acufero
Lago
Pblica
Ocupacional
Contingencia
Una vez terminada la calificacin de la significancia de lago, se procede a

iniciar la calificacin de aire, mediante la siguiente secuencia
Suelo
Acufero
Aire Pblica
Ocupacional
Contingencia
Se observa que al calificar el impacto aire se reduce una unidad, en el

nmero de parejas a autorizar, dado que en la evaluacin anterior se incluy
una de ellas, del impacto suelo se reducir en otra unidad y as sucesivamente,
hasta que la ltima pareja a calificar ser cong: ocup. No se califica Lago
contra Lago, ni Aire contra Aire, etc., razn por la que se coloca una lnea
diagonal que deja en blanco las casillas correspondientes.
Por lo tanto, la diagonal divide la matriz en dos zonas: la zona superior

derecha es la que se califica, dado que la inferior izquierda resulta calificada por
aadidura (ver anexo 8).
CSRLAGO = 240/500 = 0.48 CSRAIRE = 260/500 = 0.52 SUMA = 1.00
75
Por lo tanto, el producto del paso 2 de esta etapa, es la elaboracin de
las tablas de calificacin de impactos por parejas, contra las cinco
caractersticas de stos, de tal forma que estas tablas guiarn la secuencia de
trabajo del equipo evaluador multidisciplinario. A manera de resumen del
sistema de calificacin, as como producto de un estudio resultan cuatro
impactos genricos denominados A, B, C, o D, el procesamiento deber seguir
la secuencia:
Paso 3: se refiere al proceso de calificacin de cada impacto genrico por

parejas para obtener su significancia relativa (parcial) en funcin de cada una
de las caractersticas evaluadas en la etapa V, con apoyo de los resultados
(anexo 6), desarrollada en el paso 3 de la misma etapa. El mtodo MEL-ENEL
propone la distribucin de 100 puntos entre cada pareja, en funcin de la
importancia relativa de cada impacto, segn las caractersticas evaluadas en la
etapa V.
Para tales fines durante la calificacin del impacto genrico A contra cada
pareja, el equipo multidisciplinario deber preguntarse. Es el impacto A ms
significativo que el impacto B?. Por ejemplo, para la comparacin del impacto
lago contra aire con respecto a la caracterstica magnitud (ver anexo 8). El
equipo decidi distribuir 40 puntos para Lago y 60 para Aire. Con respecto a la
caracterstica Importancia, el equipo decidi que ambos impactos genricos son
aproximadamente iguales en importancia por lo tanto distribuyeron 50 puntos a
cada uno, etc. Obsrvese con respecto a la caracterstica Reversibilidad, se
decidi distribuir 25 puntos para Lago contra 75 para Aire, lo que quiere decir
que el impacto en el AIRE en ms irreversible, en tanto que en agua es ms
reversible y por ende, menos significativo.
76
Para poder decidir la forma en que se distribuyen los 100 puntos en cada
pareja, el equipo evaluador debe acudir a los resultados de la evaluacin
(prediccin para el caso de EsIA) efectuada en la etapa V, de lo cual se efectu
un resumen en tabla 8.
Lo anterior pone de manifiesto que el mtodo es simplemente una

herramienta de apoyo al proceso de decisiones, pero lo verdaderamente
importante es la calidad de la evaluacin (resultado de la calidad de los
especialistas del equipo). Una vez terminada la distribucin de los 100 puntos
en cada pareja, resulta en un total de 500 puntos distribuidos. Por lo tanto, el
producto de este paso es el clculo de los valores resultantes de la
comparacin de parejas (coeficiente de significancia relativa parcial, segn cada
caracterstica de impacto), los cuales formarn parte de la matriz elaborada en
el paso 1 de esta etapa. El clculo se efecta de la siguiente forma ver anexo 9
CSRLAGO = 240/500 = 0.48 CSRAIRE = 260/500 = 0.52 SUMA = 1.00, etc.

nicamente para fines de orientacin, el mtodo MEL-ENEL propone los
siguientes criterios que guan la interpretacin de los valores.
Lmites cualitativos de los CSR parciales
1.00: Cuando el impacto A es mucho ms significativo que el impacto B.
0.75: Cuando el impacto A es un poco ms significativo que

el impacto B.
0.50: Cuando el impacto A es aproximadamente igual de

significativo que el B.
0.25: Cuando el impacto A es un poco menos significativo que el impacto B.
0.00: Cuando el impacto A es mucho menos significativo que el impacto B.
77
Paso 4: consiste en el clculo de los coeficientes de significancia relativa
(totales) para cada impacto genrico, a travs de los cuales se efectuar la
priorizacin de impactos por significancia, por lo que se procede de la siguiente
manera:
Sumatoria de todos los coeficientes de significancia relativa parcial en

forma horizontal, el valor es acumulado en cada casilla de la columna
denominada SUM (suma).
Una vez terminadas las sumas acumuladas, se hace la sumatoria de

todos los valores en forma vertical ubicados bajo la columna denominada
SUM.
Finalmente, se normaliza cada valor de CSR para cada impacto genrico

(ver anexo 10).
Una vez obtenidos los valores del CSR para cada impacto genrico, se
pueden normalizar al 100%, mediante una simple regla de tres.
Para ello se asigna el valor de 100 al de CSR ms alto y a partir de ello, se

calculan los restantes valores de CSR en la escala normalizada de 100.
Dependiendo de los valores obtenidos, es posible agruparlos en categoras de
significancia, recomendacin simplemente de estilo que no es estrictamente
necesaria. Como muestra se tienen los niveles de prioridad de impactos del
EIA del proyecto rastro municipal de Joyabaj Quich.
78
Tabla VIII. Niveles de prioridad de impactos EIA
Impactos Descripcin Significancia
Nivel I Afectacin de la salud pblica 100%

Contaminacin del aire
87.3%
Nivel II
Contaminacin del lago 88.4%
Contaminacin del suelo

74.7%
Nivel III Incremento de contagio 74.4%
Contaminacin del lago 73.6%
Nivel IV Afectacin salud ocupacional 55.7%
Paso 5: Finalmente, se procede a eliminar los impactos negativos no

significativos, si los hubiera. De acuerdo con el mtodo MEL-ENEL, cualquier
impacto genrico con una ponderacin menor del 40% podr eliminarse, ya que
se considera no significativo y por ende, no forma parte del proceso de
decisiones sobre el proyecto.
4.3 Aplicacin: en los proyectos rastros municipal de Joyabaj y Nebaj,

del departamento de Quich
a. Rastro municipal de Nebaj Quich (RN): por la forma en que se han

desarrollado los hechos en los dos proyectos, condiciones ya mencionadas en
la aplicacin del captulo tres , compete aplicar el mtodo MEL-ENEL en ambos
proyectos tomando en primer lugar el proyecto de Nebaj, lo cual se desglosa de
la siguiente manera.
79
Tabla IX. Desglose de acciones del proyecto RN (fase de construccin)
nm. Accin Descripcin
Movimiento de Contratacin de mano de obra y la creacin de campamentos para
1
personal su instancia.
Circulacin de
2 Patrn de trnsito vehicular.
vehculos
Limpieza del
3 Descombramiento de rboles, arbustos, etc. del rea del proyecto.
sitio
Disposicin de Recoleccin de residuos ocasionados por la limpieza del rea del
4
residuos proyecto.
Compactacin,
5 Conversin de una rasante a un suelo nivelado.
conformacin
Estabilizacin
6 Conformacin y estabilizacin de taludes.
de taludes
7 Rellenos Rellenos y nivelacin de superficie.
8 Excavaciones Excavacin y zanjeo para la colocacin de estructuras subterrneas .
Fundiciones y
9 Fundicin y edificacin de las distintas estructuras.
edificaciones
Acarreo de
10 Acarreo de materiales y colocacin en bodegas respectivas.
materiales
Construccin
11 de estructuras Ensamble de estructuras subterrneas como cimiento.
subterrneas
Construccin
12 de estructuras Ensamble de estructuras superficiales tales como mampostera.
superficiales
Montaje de
13 Montaje de estructuras especiales del proyecto.
estructuras
Instalaciones
14 Instalacin de iluminacin y fuerza de los diferentes ambientes.
elctricas
15 Instalacin de Instalacin de equipo para los diversos ambientes estructurales.
equipo
16 Equipamiento y Instalacin de equipo y suministros.
suministros
80
Tabla X. Desglose de acciones del proyecto RN (fase de operacin)
Suministro de
1 Recepcin y clasificacin del ganado.
ganado
2 Descarga de ganado Descarga y colocacin del ganado en reas asignadas.
Manejo del ganado

3 Encierro y manejo del ganado en corrales.
en corrales
Pesado y limpieza
4 Pesado y limpieza del ganado para su sacrificio posterior.
del ganado
5 Sacrificio Proceso de sacrificio.
6 Ganado en canal Manejo del ganado en canal.
Elaboracin de
7 Fabricacin de los diferentes embutidos.
embutidos
Productos
8 Manejo de productos terminados.
terminados
9 Refrigeracin Manejo de cuartos fros.
Movimiento de personal de operacin de los diferentes ambientes

10 Personal
de las instalaciones.
11 Mantenimiento Mantenimiento de los equipos de las diversas instalaciones.
Recoleccin y manejo de los desechos slidos producidos por las

12 Desechos slidos
diferentes operaciones del proyecto.
Recoleccin y manejo de los desechos lquidos producidos por las
13 Desechos lquidos
diferentes operaciones del proyecto.
Manejo de productos
14 Carga y transporte de productos terminados.
terminados
Administracin y programacin de las actividades dentro y fuera
15 Administracin
de las instalaciones.
Las acciones del proyecto se han trabajado en las tablas VIII y IX, la
primera identifica la fase de construccin y la segunda las acciones de la fase
de operacin. Ninguna de las actividades se repite, condicin requerida para
aplicar el mtodo, llamada de colectividad, esto se justifica en que la sumatoria
de las acciones del proyecto es igual al proyecto total. La segunda condicin es
la de exclusividad que indica que no se dan intersecciones entre las acciones,
es decir no se repiten parcialmente.
81
Tabla XI. Desglose de factores ambientales RN
nm. Factor Descripcin
Ambiental
Tierra y sus
Recursos minerales, suelos aprovechables,
1 recursos
materiales explotables y geosfricos.
aprovechables
Calidad del agua, variacin de caudal y patrn de
2 Agua subterrnea
drenaje.
Calidad del agua, variacin de caudal y interaccin
3 Agua superficial
con la superficie.
Uso y calidad del
4 Superficie de materia orgnica y microorganismos.
suelo
Tal como el aire, ruido, apariencia del aire,
electromagnetismo, clima, olor, elementos de
5 Atmsfera
composicin, trnsito vehicular, contraste
arquitectnico.
6 Flora rboles, arbustos, hierbas y barreras vegetales.
7 Fauna Insectos, animales terrestres, aves y acuifauna.
Salud, seguridad, nivel de vida, servicios y

8 Socioeconmico
recreacin.
Para este desglose de los factores ambientales se debe seguir

manteniendo el criterio de colectividad y exclusividad, y es el resultado de la
visita de campo del equipo evaluador tomando como referencia las acciones del
proyecto (cronograma del proyecto).
Por consistir solamente en un ejemplo y no un EIA, en la matriz de

identificacin de impactos se hace un resumen de las acciones del proyecto,
esto con la finalidad de facilitar la comprensin del mtodo y evitar lo extenso
que pueda representar la evaluacin de todas las acciones identificadas.
82
Tabla XII. Matriz de identificacin de impactos RN
ELABORACIN DE EMBUTIDOS
DESECHOS SEMISLIDOS
FASE DE CONSTRUCCIN
SUMINISTRO DE GANADO
LIMPIEZA DEL GANADO
DESECHOS LQUIDOS
DESECHOS SLIDOS
CARNE EN CANAL
CUARTOS FROS
SACRIFICIO
PERSONAL
AGUA SUPERFICIAL 1 12 25 31 35 39
AGUA SUBTERRNEA 26 32
SUELO 2 9 27
OLORES 10 14 17 20 22 28 33 40
CALIDAD DEL AIRE 3 23
FLORA 4 36
FAUNA 5 37
NIVEL DE VIDA 6 13 15 18 21 24
SALUD Y SEGURIDAD 7 11 16 19 29 34 41
PAISAJE 8 30 38
Al igual que en las etapas anteriores del mtodo, sta debe ejecutarse
por el equipo profesional en forma interdisciplinaria (estando presentes todos a
la vez, con discusiones de equipo) y no en forma multidisciplinaria. Una vez
elaborada la matriz, se proceder a determinar las interacciones entre las
acciones del proyecto (etapa I) y los factores ambientales (etapa II), de la
siguiente forma: revisin una a una, en forma descendente, de las interacciones
entre el primer componente del proyecto y cada uno de los factores
ambientales. Cada vez que el grupo evaluador dictamine por consenso que
existe una interaccin causa/efecto, se anotar en la celda un nmero en el
orden ascendente (1, 2, 3, 4...). Este nmero de referencia corresponde a un
impacto directo, determinado por el equipo evaluador mediante tormenta de
ideas.
83
Tabla XIII. Nombres claves de la matriz de identificacin de impactos RN
Nombre clave (signo) Descripcin de impactos
Construccin agua superficial (-) Permeabilidad del suelo, alteracin de fuentes de agua.
Construccin suelo (-) Eliminacin y compactacin del suelo.
Construccin aire (-) Levantamiento partculas de polvo.
Construccin flora (-) Disminucin de la capa vegetal.
Construccin fauna (-) Alteracin de la micro fauna.
Construccin nivel de vida (+) Creacin de fuentes de empleo.
Construccin salud (-) Probabilidad de accidentes.
Construccin paisaje (-) Alteracin del medio por la creacin de infraestructura.
Ganado suelo (-) Compactacin.
Ganado olores (-) Provocacin de olores.
Ganado seguridad (-) Posibles accidentes y contagio de enfermedades.
Limpieza agua superficial (-) Alteracin de las aguas superficiales.
Limpieza nivel de vida (+) Creacin de fuentes de empleo.
Sacrificio olores (-) Provocacin de olores .
Sacrificio nivel de vida (+) Creacin de fuentes de empleo.
Sacrificio salud (-) Posibles accidentes y contagio de enfermedades.
Canal olores (-) Provocacin de olores .
Canal nivel de vida (+) Creacin de fuentes de empleo.
Canal salud y seguridad (-) Posible contagio de enfermedades.
Embutidos olores (-) Provocacin de olores .
Embutidos nivel de vida (+) Creacin de fuentes de empleo.
Cuartos fros olores (-) Provocacin de olores .
Cuartos fros calidad del aire (-) Emisin de gases .
Cuartos fros nivel de vida (+) Creacin de fuentes de empleo.
D S agua superficial (-) Alteracin de las aguas del ro Xecalitz.
D S agua subterrnea (-) Alteracin del manto fretico por lixiviados.
D S suelo (-) Alteracin del suelo por materiales no biodegradables.
D S olores (-) Provocacin de olores .
D S salud y seguridad (-) Provocacin de enfermedades y plagas.
D S paisaje (-) Alteracin del paisaje natural.
D L agua superficial (-) Alteracin de las aguas del ro Xecalitz.
D L agua subterrnea (-) Posible alteracin del manto fretico.
D L olores (-) Provocacin de olores.
D L salud y seguridad (-) Provocacin de enfermedades.
Personal agua superficial (-) Contaminacin del ro Xecalitz.
Personal flora (-) Destruccin de la flora natural.
Personal fauna (-) Migracin de especies nativas.
Personal paisaje (-) Alteracin del paisaje natural.
D SS agua superficial (-) Alteracin de las aguas del ro Xecalitz.
D SS olores (-) Provocacin de olores.
D SS salud y seguridad (-) Probabilidad de enfermedades.
84
Tabla XIV. Categorizacin por impactos genricos RN 1/2
Ref. IMPACTO GENRICO (SIGNO) DESCRIPCIN DEL IMPACTO
Impacto genrico 1: hbitat del campo de acopio
Permeabilidad del suelo, alteracin de
1 Construccin agua superficial (-) fuentes de agua.
2 Construccin suelo (-) Eliminacin y compactacin del suelo.
3 Construccin aire (-) Levantamiento partculas de polvo.
4 Construccin flora (-) Prdida de la capa vegetal.
5 Construccin fauna (-) Alteracin de la micro fauna.
7 Construccin salud (-) Riesgos de accidentes.
Alteracin del medio por la creacin de
8 Construccin paisaje (-) infraestructura.
9 Ganado suelo (-) Compactacin
Impacto genrico 2: ro Xicalitz y manto fretico
12 Limpieza agua superficial (-) Alteracin de las aguas superficiales.
25 D S agua superficial (-) Alteracin de las aguas del ro Xecalitz.
Posible alteracin del manto fretico por
26 D S agua subterrnea (-) lixiviados.
29 D S salud y seguridad (-) Posibles brotes de enfermedades y plagas.
31 D L agua superficial (-) Alteracin de las aguas del ro Xecalitz.
32 D L agua subterrnea (-) Alteracin del manto fretico.
35 Personal agua superficial (-) Alteracin de las aguas del ro Xecalitz.
39 D SS agua superficial (-) Alteracin de las aguas del ro Xecalitz.
Impacto genrico 3: atmsfera
10 Ganado olores (-) Provocacin de olores.
14 Sacrificio olores (-) Provocacin de olores.
17 Canal olores (-) Provocacin de olores.
20 Embutidos olores (-) Provocacin de olores.
22 Cuartos fros olores (-) Provocacin de olores.
23 Cuartos fros calidad del aire (-) Emisin de gases.
28 D S olores (-) Provocacin de olores.
33 D L olores (-) Provocacin de olores.
40 D SS olores (-) Provocacin de olores.
Impacto genrico 4: Socio econmico y cultural
6 Construccin nivel de vida (+) Creacin de fuentes de empleo.
13 Limpieza nivel de vida (+) Creacin de fuentes de empleo.
15 Sacrificio nivel de vida (+) Creacin de fuentes de empleo.
18 Canal nivel de vida (+) Creacin de fuentes de empleo.
21 Embutidos nivel de vida (+) Creacin de fuentes de empleo.
24 Cuartos fros nivel de vida (+) Creacin de fuentes de empleo.
Impacto genrico 5: salud y seguridad
Posibles accidentes y contagio de
11 Ganado seguridad (-) enfermedades.
Probabilidad de accidentes y contagio de
16 Sacrificio salud (-) enfermedades.
19 Canal salud y seguridad (-) Posible contagio de enfermedades.
29 D S salud y seguridad (-) Posibles brotes de enfermedades y plagas.
34 D L salud y seguridad (-) Probabilidad de enfermedades.
41 D SS salud y seguridad (-) Probabilidad de enfermedades.
85
Continuacin 2/2
Impacto genrico 6: hbitat local
Alteracin por materiales y objetos no
27 D S suelo (-) biodegradables.
30 D S paisaje (-) Alteracin del paisaje natural.
36 Personal flora (-) Disminucin de la flora natura.
37 Personal fauna (-) Migracin de especies nativas.
38 Personal paisaje (-) Alteracin del paisaje natural.
Nomenclatura: D S = desechos slidos D L = desechos lquidos

D SS = desechos slidos superficiales
La tabla XII se desarrolla con el fin de resumir cada uno de los impactos
identificados con su signo (+ -), segn la alteracin que stos ocasionen al
medio donde se localice el proyecto. La aplicacin de los signos en la tabla
anterior de categorizacin por impactos (tabla XIII) genricos, se hace de una
forma cualitativa segn lo descrito en el presente captulo en el paso 1 del
numeral 4.2.5, en donde describe lo siguiente en sus ltimos prrafos dice, en
muchos casos no ser posible efectuar la evaluacin en forma cuantitativa,
dado que la naturaleza del impacto es intangible, o a pesar de ser tangible, no
s cuenta con la herramienta, tiempo o recursos necesarios para tales fines.
En estos casos de excepcin (que lamentablemente en Guatemala son

generalizados), la evaluacin podr hacerse en forma "cualitativa", para lo cual
el especialista deber establecer rangos o escalas cualitativas de apoyo.
86
Tabla XV. Resumen de categorizacin por impactos genricos RN
Impacto genrico Nmero de Referencia (+/-) Descripcin
Hbitat del campo
de acopio (-) 1,2,3,4,5,7,8 y 9 rea fsica que ocupar el rastro.
Alteracin de aguas superficiales y
Ro Xicalitz y
12,25,26,29,31,32,35,39 del manto fretico ocasionadas por
manto fretico (-)
acciones del proyecto.
Atmsfera (-) Alteracin atmosfrica por olores,

10,14,17,20,22,23,28,33,40 ruido y partculas de polvo.
Socio econmico y
6,13,15,18,21,24 Creacin de fuentes de trabajo.
cultural (+)
La existencia de la posibilidad de
Salud y seguridad accidentes y enfermedades
11,16,19,29,34,41
(-) provocadas por las acciones
propias del rastro.
Alteracin del suelo y del hbitat
Hbitat local (-) 27,30,36,37,38
local y circundante.
La funcin de la tabla XIV es agrupar en categoras los impactos

(generalizacin de impactos), ocasionados por las acciones del proyecto y de
esta forma facilitar la evaluacin de los mismos.
Tabla XVI. Evaluacin de impactos genricos RN

Impacto genrico Magnitud Importancia Extensin Duracin Reversibilidad
Hbitat del campo de acopio A B B M B
Ro Xicalitz y manto fretico M M M B B
Atmsfera B B B B B
Salud y seguridad M M B B B
Hbitat local M M B B B
La tabla XV efecta la evaluacin segn lo describe la etapa V en el

inciso 4.2.5 de este captulo. Para tales fines, el mtodo MEL-ENEL establece
dos tipos de impactos no significativos: aquellos cuyas cinco caractersticas
hayan sido calificadas con B, o aquellos que a lo ms tengan una sola
caracterstica M y las restantes cuatro con B. Como se ver en la siguiente
etapa, tambin ser posible eliminar cualquier otro impacto que resulte no
significativo.
87
Por lo que en el cuadro anterior se debe eliminar el impacto genrico
atmsfera, por presentar una ponderacin irrelevante.
Tabla XVII. Matriz CSR (creacin de parejas) RN

Habitacional Salud y Habitacional
acopio Ro y manto seguridad local
Habitacional y acopio
Ro y manto
Salud y seguridad
Habitacional local
Tabla XVIII. Calificacin de impactos por caractersticas RN (ver

ampliacin de detalles en apndice 1)
Habitacional acopio
Habitacional acopio
Habitacional acopio
Salud y seguridad
Salud y seguridad
Salud y seguridad
Habitacional local
Habitacional local
Habitacional local
Ro y manto
Ro y manto
Ri y manto
Criterio
Magnitud 75 25 75 25 80 20 75 25 55 45 50 50
Importancia 20 80 25 75 40 60 60 40 60 40 75 25
Duracin 50 50 80 20 45 55 50 50 25 75 45 55
Extensin 75 25 50 50 40 60 80 20 70 30 50 50
Reversibilidad 40 60 60 40 45 55 50 50 25 75 75 25
Total 260 180 290 210 250 250 315 185 235 265 295 205
La tabla XVII se desarrolla segn lo descrito en la etapa VI donde se

evaluaron parejas de impactos negativos con una valorizacin de cero (0) a cien
(100). Por lo tanto, el producto de esta etapa, es la elaboracin de las tablas de
calificacin de impactos por parejas, contra las cinco caractersticas de stos,
de tal forma que estas tablas guiarn la secuencia de trabajo del equipo
evaluador multidisciplinario.
88
Tabla XIX. Matriz de CSR RN
Habitacional Salud y Habitacional
acopio Ro y manto seguridad local
Habitacional
acopio 0.52 0.58 0.5
Ro y manto 0.48 0.63 0.47

Salud y
seguridad 0.42 0.37 0.59
Habitacional
local 0.5 0.53 0.41
La tabla XVIII muestra el clculo de los coeficientes de significancia

relativa (totales) para cada impacto genrico, a travs de los cuales se
efectuar la priorizacin de impactos por significancia, de la forma como lo
indica la etapa VI.
Tabla XX. Clculo de porcentajes (%) de la matriz de CSR RN

Habitacional Salud y Habitacional Porcentaje
acopio Ro y manto seguridad local Suma CSR (%)
Habitacional
acopio 0.52 0.58 0.50 1.60 0.2667 100%
Ro y manto 0.48 0.63 0.47 1.58 0.2633 98.72%

Salud y
seguridad 0.42 0.37 0.59 1.38 0.2300 86.24%
Habitacional
local 0.50 0.53 0.41 1.44 0.2400 89.99%
6.00 1.0000
Al igual que en el mtodo Leopold, el siguiente paso en MEL-ENEL, es

desarrollar el plan de mitigacin ambiental, sabiendo que cualquier impacto
genrico con una ponderacin en el CSR menor del 40% podr eliminarse
segn lo recomendado por el mtodo MEL-ENEL, ya que se considera no
significativo y por ende, no forma parte del proceso de decisiones en el plan de
mitigacin ambiental del proyecto.
89
En este caso en particular lo mostrado por la tabla XX los cuatro
impactos genricos evaluados su coeficiente de CSR es mayor al 40% lo cual
significa que los cuatro deben ser tomados en cuenta en el plan de mitigacin.
b. Rastro municipal de Joyabaj del departamento de Quich (RJ): el rastro

municipal de Joyabaj, por ser un proyecto ya establecido y en operacin
requiere de un diagnstico ambiental, lo cual restringe la utilizacin del
mtodo de Leopold por componerse nicamente de herramientas de
prediccin. A diferencia de Leopold, el mtodo MEL-ENEL posee
herramientas de medicin lo cual lo hacen aplicable a este tipo de
proyectos ya establecidos y en operacin.
En el rastro municipal de Joyabaj (RJ) del departamento de Quich se

aplicar el mtodo MEL-ENEL en su modalidad de diagnostico (EDA), en
el cual, se listarn y se medirn los impactos ya ocasionados por las
acciones del proyecto, lo que se desglosa tomando las siguientes pasos
iniciando en la tabla XXI.
Este ejemplo se presenta de una forma resumida en cuanto a sus

interacciones se refiere, para su fcil comprensin, al igual que el ejemplo
del rastro municipal de Nebaj del departamento de Quich y adems
porque los objetivos de este trabajo de graduacin son desarrollar y
comparar ambos mtodos y no la elaboracin de un EsIA o EDA a
profundidad.
90
Tabla XXI. Desglose de acciones del proyecto RJ (fase operacin)
Suministro de
1
ganado Recepcin y clasificacin del ganado.
2 Descarga de ganado
Descarga y colocacin del ganado en rea asignadas.
Manejo del ganado
3
en corrales Encierro y manejo del ganado en carrales.
Pesado y limpieza
4
del ganado Pesado y limpieza del ganado para su sacrificio posterior.
5 Sacrificio
Proceso de sacrificio.
6 Ganado en canal
Manejo del ganado en canal
7 Personal Movimiento de personal de operacin de los diferentes
ambientes de las instalaciones.
8 Mantenimiento
Mantenimiento de los equipos de las diversas instalaciones
9 Desechos slidos Recoleccin y manejo de los desechos slidos producidos
por las diferentes operaciones del proyecto.
10 Desechos lquidos Recoleccin y manejo de los desechos lquidos
producidos por las diferentes operaciones del proyecto.
Manejo de productos
11
terminados Carga y transporte de productos terminados.
12 Administracin Administracin y programacin de las actividades
dentro y fuera de las instalaciones.
En la tabla XX se desglosa el cronograma de actividades del proyecto.

Se omite el desglose de actividades de construccin por ser este un proyecto
en funcionamiento.
91
Tabla XXII. Desglose de factores ambientales RJ
nm. Factor ambiental Descripcin

Tierra y sus Recursos minerales, suelos aprovechables, materiales
1 recursos explotables y geosfricos.
aprovechables
Calidad del agua, variacin de caudal y patrn de
2
Agua subterrnea drenaje.
3
Agua superficial Calidad del agua y interaccin con la superficie.
Uso y calidad del
4
suelo Superficie de materia orgnica y microorganismos
Tal como el aire, ruido, apariencia del aire,
electromagnetismo, clima, olor, elementos de
5 Atmsfera
composicin, trnsito vehicular,
contraste arquitectnico.
6
Flora rboles, arbustos, hierbas y barreras vegetales.
7
Fauna Insectos, animales terrestres y aves.
8
Socioeconmico Salud, seguridad, nivel de vida, servicios y recreacin.
La tabla XXI desarrollada mediante una visita del grupo evaluador al

lugar, en este caso en particular el rea donde opera el proyecto, haciendo lo
siguiente, toma de muestras y mediciones al rea de influencia del proyecto
ocasionadas por las acciones del proyecto.
92
Tabla XXIII. Matriz de identificacin de impactos RJ
DESECHOS SEMISLIDOS
SUMINISTRO DE GANADO
LIMPIEZA DEL GANADO
DESECHOS LQUIDOS
DESECHOS SLIDOS
CARNE EN CANAL
SACRIFICIO
PERSONAL
AGUA SUBTERRANEA 11 16
SUELO 1 12
OLORES 2 5 8 13 17 22
CALIDAD DEL AIRE
FLORA 19
FAUNA 20
NIVEL DE VIDA 4 6 9
SALUD Y SEGURIDAD 3 7 10 14 18 23
PAISAJE 15 21
93
Tabla XXIV. Nombres claves de la matriz de identificacin de
impactos RJ
Ref. NOMBRE CLAVE (SIGNO) DESCRIPCIN DE IMPACTOS
1 Ganado suelo (-) Compactacin
2 Ganado olores (-) Provocacin de olores desagradables
3 Ganado seguridad (-) Accidentes y contagio de enfermedades
4 Limpieza nivel de vida (+) Fuentes de empleo
5 Sacrificio olores (-) Olores desagradables
6 Sacrificio nivel de vida (+) Fuentes de empleo
7 Sacrificio salud (-) Accidentes y contagio de enfermedades
8 Canal olores (-) Olores desagradables
9 Canal nivel de vida (+) Fuentes de empleo
10 Canal salud y seguridad (-) Contagio de enfermedades

Alteracin de la calidad de las aguas del manto fretico
11 D S agua subterrnea (-) por lixiviados
12 D S suelo (-) Introduccin de materiales no biodegradables al suelo
13 D S olores (-) Provocacin de olores
14 D S salud y seguridad (-) Provocacin de enfermedades y plagas
15 D S paisaje (-) Alteracin del paisaje natural
16 D L agua subterrnea (-) Alteracin de la calidad de las aguas del manto fretico
17 D L olores (-) Provocacin de olores
18 D L salud y seguridad (-) Brotes de enfermedades
19 Personal flora (-) Destruccin de la flora natural
20 Personal fauna (-) Migracin de especies nativas
21 Personal paisaje (-) Alteracin del paisaje natural
22 D SS olores (-) Provocacin de olores
23 D SS salud y seguridad (-) Brotes de enfermedades
94
Tabla XXV. Categorizacin por impactos genricos RJ
Ref. IMPACTO GENRICO (SIGNO) DESCRIPCIN DEL IMPACTO
Impacto genrico 1: atmsfera
2 Ganado olores (-) Provocacin de olores desagradables.
5 Sacrificio olores (-) Provocacin de olores desagradables.
8 Canal olores (-) Provocacin de olores desagradables.
13 D S olores (-) Provocacin de olores.
17 D L olores (-) Provocacin de olores.
22 D SS olores (-) Provocacin de olores.
Impacto genrico 2: socio econmico y cultural
4 Limpieza nivel de vida (+) Creacin de fuentes de empleo.
6 Sacrificio nivel de vida (+) Creacin de fuentes de empleo.
9 Canal nivel de vida (+) Creacin de fuentes de empleo.
Impacto genrico 3: salud y seguridad
3 Ganado seguridad (-) Accidentes y contagio de enfermedades.
7 Sacrificio salud (-) Accidentes y contagio de enfermedades.
10 Canal salud y seguridad (-) Contagio de enfermedades.
14 D S salud y seguridad (-) Provocacin de enfermedades y plagas.
18 D L salud y seguridad (-) Provocacin de enfermedades.
23 D SS salud y seguridad (-) Provocacin de enfermedades.
Impacto genrico 4: hbitat local
1 Ganado suelo (-) Compactacin del suelo.
Alteracin de las aguas del manto fretico por
11 D S agua subterrnea (-) lixiviados.
Introduccin de materiales no biodegradables
12 D S suelo (-) al suelo.
15 D S paisaje (-) Alteracin del paisaje natural.
16 D L agua subterrnea (-) Alteracin de las aguas del manto fretico.
19 Personal flora (-) Destruccin de la flora natural.
20 Personal fauna (-) Migracin de especies nativas.
21 Personal paisaje (-) Alteracin del paisaje natural.
Tabla XXVI. Resumen de categorizacin por impactos genricos RJ

Nmero de
Impacto genrico Referencia (+/-) Descripcin
Alteracin atmosfrica por olores,
Atmsfera (-) 2,5,8,13,17 y 22
ruido y partculas de polvo
Socio econmico y cultural (+) 4,6 y 9 Fuentes de trabajo

La existencia de accidentes y
Salud y seguridad (-) 3,7,10,14,18, y 23 enfermedades provocadas por las
acciones propias del rastro
1,11,12,15,16,19,20 Alteracin del suelo y del hbitat

Hbitat local (-)
y 21 local y circundante
95
Tabla XXVII. Evaluacin de impactos genricos RJ
Atmsfera B M B M B
Salud y
seguridad M A M B B
Hbitat local M M B B B
Tabla XXVIII. Matriz CSR (creacin de parejas) RJ

Atmsfera Salud y seguridad Habitacional local
Atmsfera
Salud y seguridad
Habitacional local
Tabla XXIX. Calificacin de impactos por caractersticas RJ

Salud y Habitacional Salud y Habitacional
Criterio
Atmsfera seguridad Atmsfera local seguridad local
Magnitud 40 60 20 80 60 40
Importancia 25 75 30 70 75 25
Duracin 45 55 40 60 35 65
Extensin 50 50 20 80 20 75
Reversibilidad 60 40 25 75 75 25
Total 220 280 135 365 265 230
Tabla XXX. Matriz de CSR RJ

Salud y Habitacional
Atmsfera seguridad local Suma CSR Porcentaje (%)
Atmosfera 0.44 0.27 0.71 0.2367 59.18%

Salud y
seguridad 0.56 0.53 1.09 0.3633 90.82%
Hab. local 0.73 0.47 1.2 0.4000 100.00%
3.00 1.0000
96
Como en el ejemplo del EIA de Nebaj, el siguiente paso en el EDA, es
desarrollar el plan de Mitigacin Ambiental, sabiendo que cualquier impacto
genrico obtenido de la matriz de CSR con una ponderacin menor del 40%
podr eliminarse, ya que se considera segn MEL-ENEL no significativo y no
forma parte del proceso de toma de decisiones sobre el proyecto.
97
5. COMPARACIN DE LOS MTODOS
5.1 Aplicacin dependiendo de la fase del proyecto
MTODO LEOPOLD MTODO MEL-ENEL
Este mtodo es aplicable nicamente En cuanto al mtodo MEL-ENEL, el

en proyectos que se encuentran en su conjunto de herramientas que posee lo
fase de planificacin, ya que sus convierten en un mtodo predictivo
caractersticas lo hacen netamente un (aplicable en la fase de planificacin
mtodo predictivo. Lo cual restringe de los proyectos) y de diagnstico
su utilizacin a EIA e imposibilita su (medicin de los impactos de
aplicacin a EDA. proyectos ya establecidos).
98
Para la identificacin de impactos, el primer paso es efectuar un
5.2
reconocimiento al rea donde se establecer el proyecto, el segundo paso es
identificar estos impactos provocados por la sumatoria de acciones del
proyecto por medio de la matriz de identificacin de impactos de Leopold
IDENTIFICACIN
En este mtodo se evala una accin del proyecto con los ochenta y ocho (88)
factores ambientales, basando la evaluacin en un rango cualitativo o
MTODO LEOPOLD
cuantitativo de magnitud e importancia de las acciones del proyecto.

RELACIN
99
En este mtodo al igual que Leopold sugiere como primer paso un
reconocimiento del rea donde se establecer o se encuentra establecido el
proyecto, como segundo paso se realizar con base en el cronograma de
actividades del proyecto una lista de impactos ambientales (predictivos o de
diagnstico) y una lista de los factores afectados o que se afectarn con el
Identificacin y relacin de impactos ambientales
IDENTIFICACIN
mismo, como tercer paso se integrarn las acciones del proyecto en una matriz
En este mtodo se relacionan los impactos y las acciones del proyecto,

MTODO MEL-ENEL
valorndolas en cuanto a: magnitud, importancia, extensin, duracin y

reversibilidad.
RELACIN
5.3 Valoracin de impactos
MTODO LEOPOLD MTODO MEL-ENEL
La valorizacin de impactos se realiza En cuanto a MEL-ENEL, la

fijando valores numricos positivos y valorizacin se aplica de la siguiente
negativos a la magnitud (+/-), y a la forma: se encuentra la interaccin
importancia se le asignan valores causa-efecto entre los factores
positivos por medio de un rango ambientales y las acciones del
establecido previamente por el grupo proyecto asignando estrictamente
que tiene a su cargo la evaluacin del valores numricos y consecutivos
proyecto. (1,2,3,4) en la matriz de
identificacin de impactos.
5.4 Ventajas y desventajas de ambos mtodos
MTODO LEOPOLD
VENTAJAS DESVENTAJAS
Brinda una presentacin El tiempo requerido para

ordenada de los resultados, lo evaluar muchas alternativas de
cual permite una fcil un proyecto.
interpretacin de los mismos. Puede obviar efectos
Costos en equipo de evaluacin importantes del proyecto bajo
relativamente bajos. estudio.
Mtodo base para el desarrollo No considera la variable costo-
y creacin de nuevos mtodos. beneficio en trminos
ambientales.
Solamente se puede utilizar
como herramienta prediccin
100
Otras de las fallas ms
criticadas de la matriz es: a) su
falta de objetividad; cada
usuario tiene la libertad de
escoger el nmero (entre 1 y
10) o el nmero (entre 1 y 5)
que mejor le parece que
representa la magnitud e
importancia del impacto; b)
tampoco se prev la
probabilidad de que ocurra el
impacto; c) cada prediccin es
tratada como si tuviera 100 por
ciento de probabilidad de
ocurrir, similarmente, no hay
manera de indicar la variabilidad
ambiental que incluira la
posibilidad de casos extremos
que presentaran peligros no
aceptables si ocurriesen; d) la
matriz no es eficiente en la
identificacin de interacciones,
sin embargo como los
resultados son presentados en
un solo diagrama, algunas
interacciones pueden ser
notadas en algunos casos, por
el analista.
101
No permiten la consideracin de
la variable tiempo.
MTODO MEL-ENEL
VENTAJAS DESVENTAJAS
El mbito de aplicacin abarca Deber limitarse (como regla

tanto a los estudios de general, pero no exclusiva) al
Evaluacin de Impacto predio en donde opera el
Ambiental EIA, como a los proyecto.
Estudios de Diagnstico Consume ms recursos
Ambiental EDA; concretizando econmicos comparado con el
de esta forma un doble aporte a mtodo de Leopold.
nivel regional y fortaleciendo la Restringe la evaluacin de
capacitacin tcnica de los impactos a un nmero mximo
equipos interdisciplinarios de quince (15) por la
responsables de elaborar complejidad o dificultad de la
ambos tipos de estudios. evaluacin.
Resulta sumamente prctico en No considera la variable costo-
su aplicacin e interpretacin, beneficio en trminos
sin perder el adecuado sustento ambientales.
cientfico en materia de
generacin y procesamiento de
datos ambientales.
La evaluacin de los impactos
se efecta a travs de
mediciones y no de
predicciones.
102
El inters data sobre los
impactos directos y no debe
incluir los indirectos.
Este mtodo a diferencia de

Leopold slo incorpora impactos
negativos en la identificacin y
evaluacin lo que facilita el
proceso.
Es un mtodo con mayor grado
de confiabilidad por utilizar un
sistema interdisciplinario en su
identificacin y valorizacin de
impactos comparado con el
mtodo Leopold.
103
CONCLUSIONES
1. Este trabajo de graduacin representa una herramienta y una gua

para estudios de impacto ambiental de gran utilidad a profesionales y
estudiantes interesados en instruirse o desarrollar evaluaciones de
este tipo con los mtodos matriz de Leopold y MEL-ENEL, que
presentan una opcin econmica de evaluacin en el territorio
nacional, por contar las entidades estatales con pocos datos de
apoyo tales como mapas para tcnicas de superposicin,
estadsticas, etc.
2. El mtodo de la matriz de Leopold es predictivo y no tiene

incorporados elementos de medicin de los factores ambientales
iniciales, tomado solamente para uso estrictamente de Estudios de
Impacto Ambiental EIA, lo cual restringe su utilizacin en el desarrollo
de un Estudio de Diagnstico Ambiental EDA.
3. El mtodo MEL-ENEL es aplicable tanto para Estudios de Impacto

Ambiental, como para Estudios de Diagnstico Ambiental EDA
porque cuenta con elementos de prediccin y medicin lo cual no lo
restringe y lo hace un mtodo utilizable para EIA y EDA; alcanzando
as un doble aporte a nivel regional. Adems incrementa la
capacitacin tcnica de los equipos interdisciplinarios responsables
de elaborar ambos tipos de estudios.
104
4. El mtodo MEL-ENEL por las herramientas tcnicas que utiliza y su
modelo interdisciplinario asegura una mayor confiabilidad en la
identificacin y valorizacin de impactos. En general, los dos
mtodos se basan en un sistema matricial de causa-efecto, lo cual
significa que por cada accin efectuada en el proyecto se ocasionar
como resultado un efecto ya sea positivo o negativo al medio (rea
de influencia). La calidad de la evaluacin ambiental ser
directamente proporcional a la calidad del grupo evaluador que tenga
a su cargo el desarrollo del estudio, ya sea que ste se presente en
sus dos formas tales como EIA o EDA.
5. La matriz de Leopold no es selectiva y no posee ningn mecanismo

para destacar reas crticas de inters. Relacionado a lo anterior
est el hecho de que la matriz no distingue entre impactos
transitorios y duraderos.
6. Las limitaciones de la matriz de Leopold son: falta de objetividad

debido a que los participantes proponen nmeros la mayor parte de
las veces arbitrarios en la ponderacin de magnitud e importancia del
impacto, no considera la probabilidad de la ocurrencia o no de los
impactos, por lo que podra prever impactos que no sucedern y
dejar de lado otros que si ocurrirn como casos extremos, no es
eficiente en la identificacin de interacciones.
105
7. A diferencia de la utilizacin de una matriz general (Leopold), la cual
requiere de una rigurosa y enorme paciencia, hasta culminar con la
especfica de interaccin del proyecto, MEL-ENEL conduce a la
elaboracin en forma directa de la matriz propia para el proyecto
evaluado, la cual necesariamente contendr toda la informacin
requerida para una exitosa etapa de identificacin de impactos, dado
que se ha cumplido con las caractersticas de exclusividad y
colectividad que se explicaron en el captulo 4.
106
RECOMENDACIONES
1. Desarrollar el estudio de impacto ambiental en la fase de planificacin del

proyecto utilizando mtodos predictivos como Leopold, ahora bien si el
proyecto se encuentra en fases posteriores a la planificacin utilizar el
mtodo MEL-ENEL, ya que reduce costos y tiempo en desarrollar el
estudio de impacto ambiental por utilizar un grupo evaluador
multidisciplinario.
2. La aplicacin del mtodo de la matriz de Leopold se debe realizar

nicamente en proyectos en los que no se ha realizado ninguna accin,
debido que no cuenta con elementos de medicin, solamente predictivos,
lo que lo suscribe a la fase inicial de planificacin.
3. Usar el mtodo MEL-ENEL porque cuenta con elementos tanto de

prediccin como de diagnstico y adems presenta una estructura
interdisciplinaria en el grupo evaluador creado una mayor confiabilidad en
los resultados de la evaluacin.
107
4. El equipo evaluador deber profundizar en la identificacin de cada una de
las acciones que origina un proyecto en sus etapas de ejecucin y/o
operacin, ya que cada una de estas acciones produce como resultado un
efecto en el rea de influencia. Independientemente de cualquiera de los
dos mtodos que se utilice, los miembros del grupo evaluador debern
reunir las cualidades siguientes: tener tica, moralidad, preparacin
profesional y ser especialistas en el ramo de su competencia, con estas
caractersticas del grupo se pueden superar las limitaciones que contenga
cada uno de los mtodos.
5. Para compensar la deficiencia del mtodo de la matriz de Leopold, al no

considerar los impactos transitorios y duraderos y el factor temporal se
debern desarrollar matrices separadas de impactos sealados para cada
perodo de tiempo y con este paso conformar un procedimiento selectivo
que permitir destacar reas crticas de inters para cada perodo de
tiempo que deben merecer mayor atencin en la etapa de mitigacin de
impactos.
6. Si el equipo evaluador carece de experiencia suficiente o tiene falta de

cohesin en sus criterios, utilizar MEL-ENEL o complementar Leopold con
otras herramientas tcnicas tales como mapas, listas de chequeo, etc. En
el caso de Leopold para el desarrollo de las interacciones se necesitar un
analista experimentado.
7. Es preferible utilizar del mtodo MEL-ENEL porque se concentra con

mayor atencin en la identificacin de impactos ms importantes, lo cual
involucrar menores costos en la mitigacin de los mismos.
108
REFERENCIAS
1. Definicin de EIA: tomado de las copias del curso de Evaluacin de Impacto

Ambiental CEDUCA 2002 Colegio de Ingenieros de Guatemala (CIG).
2. MEL-ENEL Fuente Evaluacin de Impacto Ambiental: metodologas y

alcances - El Mtodo MEL-ENEL Pg. 86 y 87.
3. Matriz de Identificacin de Impactos de Leopold: consiste en una interaccin

de 100 acciones posibles del proyecto por 88 factores ambientales lo que
hace un total de 8,800 interacciones.
109
BIBLIOGRAFA
1. Bolaos Ortiz, Lus Agusto. Evaluacin del impacto ambiental en los

proyectos de ingeniera. Tesis ing. civil Guatemala, Universidad de
San Carlos de Guatemala, Facultad de Ingeniera, 1998 199pp.
2. Gmez, Desider. Cmo identificar y registrar los impactos

ambientales. Gua para capacitadotes y lderes comunitarios
de la regin amaznica ecuatoriana. Quito Ecuador. ABYA-
YALA 1998 105PP.
3. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y

Social -ILPES- y otros. Guas para la evaluacin del impacto
ambiental de proyectos de desarrollo local. s.I. s.e. 2000 296pp.
4. Leopold, Luna B. y otros. A procedure for evaluating environmental

impact Geological Survey (circular 165) (Washington D. C.)
13pp.1971.
5. Lpez M., Manuel E. Evaluacin de impacto ambiental: Metodologa

y alcances El mtodo MEL-ENEL. San Jos, C. R. : ICAP, 2001.
163pp.
6. Soto Oliva, Vctor Hugo. Manual de evaluacin del impacto ambiental

para construccin de caminos rurales de Guatemala. Tesis ing. civil
Guatemala, Universidad de San Carlos de Guatemala, Facultad de
Ingeniera, 1996 83pp.
110
APNDICES
Tabla XXXI. Ampliacin de detalles de calificacin de impactos por

caractersticas RN
A B A C A D
Habitacin
Habitacin
Habitacin
Habitacin
seguridad
Salud y
acopio
acopio
acopio
manto
Ro y
local
CRITERIO
Magnitud 75 25 75 25 80 20
Importancia 20 80 25 75 40 60
Duracin 50 50 80 20 45 55
Extensin 75 25 50 50 40 60
Reversibilidad 40 60 60 40 45 55
Sumas 260 240 290 210 250 250
0.52 0.48 0.58 0.42 0.5 0.5
B C B D C D
Habitacin
Habitacin
seguridad
seguridad
Salud y
Salud y
manto
manto
Ri y
Ro y
local
local
CRITERIO
CRITERIO
Magnitud 75 25 55 45
Magnitud 50 50
Importancia 60 40 60 40
Importancia 75 25
Duracin 50 50 25 75
Duracin 45 55
Extensin 80 20 70 30
Extensin 50 50
Reversibilidad 50 50 25 75
Reversibilidad 75 25
Sumas 315 185 235 265
Sumas 295 205
0.63 0.37 0.47 0.53
0.59 0.41
El producto de la suma de cada pareja tiene que ser igual a la unidad, como
por ejemplo, la suma de A + B es 0.52 + 0.48 = 1, y as sucesivamente en todas
las pareja existentes.
111
ANEXOS
Tabla XXXII. Desglose de acciones del proyecto (anexo 1)
Nombre Descripcin general de la accin o actividad

Nmero
clave
1
2
3
etc.
Fuente: Manuel E. Lpez M. Evaluacin de impacto ambiental: metodologa y alcances

El Mtodo MEL ENEL. Pag. 96.
Tabla XXXIII. Desglose de factores ambientales (anexo 2)
Nmero Nombre clave Descripcin general del factor ambiental
Etc.

112
Tabla XXXIV. Matriz de identificacin de impactos (anexo 3)
Temperatura
Operadores
Desechos
Desechos
Insumos
Generar
lquidos
energa
slidos
Ruido
Lago
Agua
subterrnea
Aire
Suelo
Poblacin
Infraestructura
y servicios
Industria

Tabla XXXV. Nombres claves de la matriz de identificacin de

impactos (anexo 4)
Nombre clave Descripcin de impactos Descripcin de impactos

Referencia (signo) directos indirectos
Etc.

113
Tabla XXXVI. Categorizacin por impactos genricos (anexo 5)
Impacto
Signo Nmero de Referencia Descripcin
genrico
Nombre clave
Nombre clave
Nombre clave
Etc.

Tabla XXXVII. Resumen de los resultados de la evaluacin (anexo 6)
Nombre clave 1 Resumen (B) Resumen (A) Resumen (B) Resumen (M) Resumen (M)
Nombre clave 2 Resumen (B) Resumen (M) Resumen (B) Resumen (B) Resumen (B)
Nombre clave 3 Resumen (B) Resumen (M) Resumen (A) Resumen (M) Resumen (A)
Etc.
Fuente: Manuel E. Lpez M. Evaluacin de impacto ambiental: Metodologa y alcances

Tabla XXXVIII. Matriz de coeficiente de significanca relativa CSR (anexo

7)
Lago Aire Suelo Acufero Poblacin Ocupacional Contingencia
Lago
Aire
Suelo
Acufero
Poblacin.
Ocupacin
Contingencia

114
Tabla XXXIX. Calificacin de impactos por caracterstica (anexo 8)
Criterio Lago Aire Lago Suelo Lago Acufero Etc.

Magnitud 40 60 50 50 75 25 ..
Importancia 50 50 75 25 50 50 ..
Duracin 25 75 50 50 50 50 ..
Extensin 50 50 75 25 60 60 ..
Reversibilidad 75 25 50 50 50 50 ..
Sumas 240 260 300 200 285 215 ..

Tabla XL. Matriz de CSR (anexo 9)
Lago Aire Suelo Acufero Poblacin Ocupacin Contingencia
Lago 0.48 0.60 0.57 0.42 0.70 0.58
Aire 0.52 0.56 0.58 0.39 0.72 0.54
Suelo 0.40 0.44 0.52 0.37 0.68 0.42
Acufero 0.43 0.42 0.48 0.38 0.66 0.42

Poblacin 0.58 0.61 0.63 0.62 0.79 0.56
Ocupacin 0.30 0.28 0.32 0.34 0.21 0.66
Contingencia 0.42 0.46 0.58 0.58 0.44 0.34

115
Tabla XLI. Procesamiento de la matriz de CSR (anexo 10)
Lago Aire Suelo Acufero Poblacin Ocupacin Contingencia Suma CSR

Lago 0.48 0.60 0.57 0.42 0.70 0.58 3.35 0.1595
Aire 0.52 0.56 0.58 0.39 0.72 0.54 3.31 0.1576
Suelo 0.40 0.44 0.52 0.37 0.68 0.42 2.83 0.1348
Acufero 0.43 0.42 0.48 0.38 0.66 0.42 2.79 0.1329
Poblacin 0.58 0.61 0.63 0.62 0.97 0.56 3.79 0.1805
Ocupacin 0.30 0.28 0.32 0.34 0.21 0.66 2.11 0.1005
Contingencia 0.42 0.46 0.58 0.58 0.44 0.34 2.82 0.1343
21.00 1.0000

El Mtodo MEL ENEL. Pag. 132..
116

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GUATEMALA, NOVIEMBRE DE 2004

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1.2.2 El ciclo interno del proyecto

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a. La definicin del problema.