723.

Na osnovu lana 95 take 3 Ustava Crne Gore donosim

UKAZ

O PROGLAENJU ZAKONA O ELEKTRONSKIM KOMUNIKACIJAMA

("Sl. list Crne Gore", br. 50/08 od 19.08.2008)

Proglaavam Zakon o elektronskim komunikacijama, koji je donijela Skuptina Crne Gore na

sedmoj sjednici prvog redovnog zasijedanja u 2008. godini, dana 29. jula 2008. godine.

Broj: 01-1568/2
Podgorica, 11. avgusta 2008. godine

Predsjednik Crne Gore,

Filip Vujanovi, s.r.

ZAKON

O ELEKTRONSKIM KOMUNIKACIJAMA

POGLAVLJE I

OPTE ODREDBE

Predmet zakona

lan 1
Ovim zakonom se propisuje: obavljanje djelatnosti elektronskih komunikacija, nadlenosti,
status, nain finansiranja i djelokrug rada Agencije za elektronske komunikacije i potansku
djelatnost (u daljem tekstu Agencija), u oblasti elektronskih komunikacija, procedure za operatore
i pruaoce usluga elektronskih komunikacija, rjeavanje sporova izmeu subjekata na tritu
elektronskih komunikacija, pitanja pruanja Univerzalnog servisa, procedure za racionalno
korienje ogranienih resursa, pitanja zatite interesa korisnika usluga, prava i obaveze po
pitanju tajnosti elektronskih komunikacija, oblast nadzora i druga pitanja u vezi sa elektronskim
komunikacijama.

Izuzeci

lan 2
Ovaj zakon se ne primjenjuje na:
1) elektronske komunikacione mree, radio-stanice, opremu i radiofrekvencije, koje su u
funkciji i koriste se iskljuivo za potrebe odbrane Crne Gore i oruanih snaga, policije i
slube bezbjednosti u oblasti meunarodne razmjene odreenih informacija;
2) usluge informatikog drutva.

Znaenje pojedinih izraza

 lan 3
Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedee znaenje:
1) Adresa je niz ili kombinacija decimalnih cifara, simbola i dodatnih informacija koje
identifikuju posebne terminalne take konekcije na javnu elektronsku komunikacionu
mreu,
2) Broj je broj ili prefiks, odreen preporukom E.164 Meunarodne unije za telekomu-
nikacije (ITU);
3) Brojevi za pozive u nevolji su jedinstveni evropski telefonski broj za poziv u nevolji
112 i svi drugi brojevi, koji su kao takvi odreeni u planu numeracije;
4) Dodjela numeracije i adresa je dodjela prava na upotrebu brojeva i/ili serije brojeva i/ili
adresa, bez prenosa vlasnitva nad brojevima i/ili serijom brojeva i/ili adresa;
5) Elektronska komunikaciona mrea je skup sredstava koja omoguavaju usmjera-vanje,
komutaciju i prenos signala izmeu odreenih prikljunih taaka, ianim, svjetlosnim ili
elektromagnetnim putem, bez obzira na vrstu informacije koja se prenosi;
6) Elektronska komunikaciona infrastruktura je skup elemenata koji slue za smjetaj
(graevina, kontejner, ormari, antenski stub, kablovska kanalizacija i sl.) i podrku
(napajanje energijom i vodom, sistemi klimatizacije, uzemljenja, dojave i zatite i sl)
elektronske komunika-cione opreme;
7) Elektronska komunikaciona oprema je oprema koja pripada elektronskim komunika-
cionim mreama i kojom se obavljaju usluge elektronskih komunikacija (ureaji,
postrojenja, aparati, terminalna oprema, radio stanice i drugi tehniki ureaji ukljuujui i
pripadajui softver);
8) Elektronska komunikaciona usluga je usluga koja se u potpunosti ili djelimino sastoji od
prenosa signala kroz elektronske komunikacione mree;
9) Elektronska pota je svako saoptenje u vidu teksta, glasa, zvuka ili slike, poslato preko
elektronske komunikacione mree, koje se moe sauvati u toj mrei ili u terminalnoj
opremi primaoca, dok ga primalac ne preuzme;
10) Funkcionalna mrea/sistem je elektronska komunikaciona mrea koja imaocu, koji nije
operator, slui pri obavljanju sopstvene djelatnosti;
11) Interferencija je prisustvo neeljenih signala na ulazu u prijemnik date elektronske
komunikacione opreme, kao posljedica emisije, zraenja, indukcije ili njihovih
kombinacija od strane druge elektronske komunikacionie opreme. Prisustvo smetnje
manifestuje se degradacijom kvaliteta prenosa signala;
12) Interkonekcija (meumreno povezivanje) je fizika ili logika veza elektronskih
komunikacionih mrea, kojom se omoguava korisnicima jedne elektronske
komunikacione mree komunikacija sa korisnicima drugih elektronskih komunikacionih
mrea, odnosno pristup uslugama drugih operatora;
13) Interfejs aplikacionih programa (API) je programski softver interfejsa izmeu aplikacija,
koji obezbjeuju emiteri ili pruaoci usluga, u naprednijoj digitalnoj televizijskoj opremi
za radijske usluge i usluge digitalne televizije;
14) Javna elektronska komunikaciona mrea je elektronska komunikaciona mrea koja se
koristi u cjelini ili preteno za obezbjeivanje javnih elektronskih komunikacionih
usluga;
15) Javna telefonska mrea je elektronska komunikaciona mrea koja se koristi za
obezbjeivanje javno dostupnih telefonskih usluga i omoguava prenos govornih i
drugih komuni-kacija;
16) Javna elektronska komunikaciona usluga je javno dostupna elektronska komunika-ciona
usluga koja se prua na trinoj osnovi;
17) Javno dostupna telefonska usluga je usluga koja je na raspolaganju javnosti i obuhvata:
predavanje i primanje unutranjih i meunarodnih poziva; obezbjeivanje pomoi
posrednika; obezbjeivanje slube informacija i imenika; usluge javnih govornica;
 pristup do usluga poziva u nudi preko brojeva koji su za te usluge odreeni u planu
numeracije;
18) Javna telefonska govornica je javno dostupni telefon, ije korienje se plaa sredstvima
plaanja, kao to su metalni novac ili namjenske elektronske kartice;
19) Korisnik usluge je fiziko ili pravno lice koje koristi ili zahtijeva javne komunikacione
usluge;
20) Krajnji korisnik je korisnik usluge koji ne obezbjeuje javne komunikacione mree i ne
vri javne komunikacione usluge;
21) Negeografski brojevi su brojevi iz plana numeracije koji nijesu geografski brojevi
(nijesu vezani za geografsku lokaciju). Meu negeografske brojeve ubrajaju se brojevi
mobilnih usluga, besplatnih usluga, usluga sa dodatnom vrijednou i slino;
22) Numeracija su brojevi ili djelovi ukupnih pozivnih brojeva kojima se omoguava
uspostavljanje elektronskih komunikacionih mrea na odreenim podrujima ili
obavljanje odreenih elektronskih komunikacionih usluga;
23) Obezbjeivanje elektronske komunikacione mree je uspostavljanje, upravljanje, nadzor
ili obezbjeivanje raspoloivosti takve mree;
24) Ogranieni resursi su radio spektar, nacionalni plan numeracije i pozicije u geosta-
cionarnoj orbiti;
25) Operator je fiziko ili pravno lice koje raspolae javnom komunikacionom mreom ili sa
njom povezanim mogunostima, odnosno lice koje prua javne komunikacione usluge;
26) Operatorski pristup je obezbjeenje raspoloivosti opreme, odnosno usluga drugom
operatoru, pod odreenim uslovima, u cilju obezbjeivanja elektronskih komunikacionih
usluga. Operatorski pristup, izmeu ostalog, obuhvata: pristup do elemenata mree i
povezanih mogunosti, koje mogu podrazumijevati i prikljuivanje opreme (to posebno
ukljuuje pristup do lokalne petlje i ureaja i usluga, koji su potrebni za obezbjeivanje
usluge preko lokalne petlje); pristup do fizike infrastrukture, ukljuujui prostorije,
kanale i stubove; pristup do odgovarajuih sistema programske opreme i sistema za
podrku; pristup do pretvaranja brojeva ili do sistema koji obezbjeuju jednakovrijedno
djelovanje; pristup do fiksnih i mobilnih mrea; pristup do sistema sa uslovnim
pristupom za digitalne televizijske usluge; pristup do virtualnih mrenih usluga;
27) Podaci o lokaciji (ili lokacijski podaci) su, u smislu ovog zakona, bilo kakvi podaci,
obraeni u elektronskoj komunikacionoj mrei, koji ukazuju na geografski poloaj
terminalne opreme i korisnika javne komunikacione usluge;
28) Podaci o saobraaju su bilo kakvi podaci koji se obrauju zbog prenosa komunikacija u
elektronskoj komunikacionoj mrei ili zbog njihovog obraunavanja;
29) Poziv je veza koja se uspostavlja uz pomo javno dostupne telefonske usluge i doputa
dvosmjernu komunikaciju u realnom vremenu;
30) Pozivi u nevolji su pozivi na brojeve u nevolji, koje obrauju organi koji su u Crnoj Gori
odreeni za primanje takvih poziva, na podruju zatite, spaavanja i pomoi;
31) Pretplatnik je svako fiziko ili pravno lice koje je sa pruaocem javnih komunikacionih
usluga sklopilo ugovor u svrhu korienja tih usluga, odnosno njihovo obezbjeivanje
od strane operatora;
32) Radiodifuzija je jednosmjerna radiokomunikaciona usluga koja obuhvata predaju,
prenos i prijem zvuka, slike i drugih signala namijenjenih za direktan prijem u
otvorenom prostoru, bilo da se emituje putem predajnika na Zemlji ili satelita;
33) Radio frekvencija je osnovni fiziki parametar elektromagnetnih talasa ili radio talasa
koji se slobodno prostiru kroz prostor i ije se vrijednosti konvencionalno nalaze u
opsegu od 9 Hz do 3000 GHz;
34) Radio frekvencijski spektar je opseg radio frekvencija odreen svojim graninim
frekvencijama;
 35) Radio stanica je jedan ili vie predajnika ili kombinacija jednog ili vie predajnika ili
prijemnika, sa jednom ili vie antena i drugih ureaja, smjetenih na jednoj lokaciji i
nephodnih za emitovanje radio signala, osim prijemnika za direktan prijem radiodifuznih
signala;
36) Radiokomunikaciona usluga je elektronska komunikaciona usluga koja se vri
korienjem radio-frekvencija;
37) Sistem sa uslovnim pristupom je sistem kod kojeg je pristup do zatiene usluge
radiodifuzije u nekodiranom obliku uslovljen zakljuenjem pretplatnikog odnosa ili
drugog oblika prethodne individualne autorizacije;
38) Terminalna oprema je oprema koja je direktno ili indirektno prikljuena na terminalnu
taku u cilju predaje ili prijema poruka;
39) Univerzalni servis je grupa telekomunikacionih usluga propisanog kvaliteta, koja se
prua korisnicima po pristupanoj cijeni, bez obzira na njihov geografski poloaj na
teritoriji Crne Gore i pristupanim putevima za osobe sa oteenjima i osobe sa
posebnim socijalnim potrebama;
40) Usluga sa dodatnom vrijednou ("value-added services") je javna komunikaciona
usluga kod koje prualac "dodaje vrijednost" informacijama korisniku, time to
poboljava njihovu formu ili sadraj ili obezbjeuje njihovo pothranjivanje ili
pronalaenje;
41) Usluga televizije irokog ekrana je usluga koju, u cjelini ili preteno, ine programi
proizvedeni ili montirani u svrhu prikazivanja na proirenom televizijskom ekranu.
Format 16:9 je referentni format za televiziju irokog ekrana.

Nadlenosti Vlade

lan 4
(1) Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada), u oblasti elektronskih komunikacija:
1) donosi strategiju sektora elektronskih komunikacija;
2) donosi plan namjene radio-frekvencijskog spektra;
3) odobrava godinji plan rada i finansijski plan Agencije;
4) usvaja godinji izvjetaj o radu Agencije, ukljuujui i finansijski izvjetaj;
5) periodino odreuje minimalni set usluga koje obuhvata Univerzavni servis;
6) odreuje uslove korienja mrea elektronskih komunikacija u sluajevima vanred-nih
okolnosti;
7) obavlja i druge poslove, u skladu sa zakonom.
(2) Strategija iz stava 1 taka 1 ovog lana, naroito sadri :
1) viziju;
2) opte i konkretne ciljeve;
3) mehanizme za postizanje ciljeva;
4) dinamiku ostvarivanja ciljeva.

Nadlenosti Ministarstva

lan 5
Ministarstvo saobraaja, pomorstva i telekomunikacija (u daljem tekstu: Ministarstvo),
nadleno je da:
1) donosi podzakonske akte u skladu sa ovim zakonom;
2) priprema strategiju razvoja ovog sektora;
3) obavlja aktivnosti kojima se podstie razvoj elektronskih komunikacija;
 4) koordinirano djeluje sa Agencijom u skladu sa svojim nadlenostima iz zakona koji
ureuje oblast zatite konkurencije;
5) utvruje granine vrijednosti kvaliteta usluga "univerzalnog servisa", predloene od
strane Agencije;
6) propisuje kriterijume i metodologiju kojih se Agencija mora pridravati pri donoenju
akta o visini tarifa i nainu plaanja, za operatore elektronskih komunikacionih mrea i
pruaoce usluga, koji na osnovu opte autorizacije obavljaju djelatnost i koriste
ograniene resurse;
7) ovlauje institucije koje mogu da vre atestiranje elektronske komunikacione, radio i
terminalne opreme, u skladu sa propisima koji e biti donijeti na osnovu ovog zakona;
8) koordinira rad sa nadlenim ministarstvima i Agencijom u vezi sa korienjem radio
frekvencija i elektronskih komunikacionih mrea po pitanjima koja su od znaaja za
odbranu i bezbjednost;
9) koordinira i sprovodi odluke Vlade koje se tiu funkcionisanja elektronskih
komunikacionih mrea i usluga u vanrednim okolnostima;
10) uestvuje u radu strunih tijela;
11) obavlja i druge poslove u skladu sa ovim zakonom.

POGLAVLJE II

AGENCIJA ZA ELEKTRONSKE KOMUNIKACIJE I POTANSKU DJELATNOST

Djelokrug rada Agencije

lan 6
Uslove za efikasno sprovoenje i unaprjeivanje utvrene politike u oblasti elektronskih
komunikacija obezbjeuje Agencija.

Status Agencije

lan 7
(1) Agencija ima svojstvo pravnog lica, koje vri javna ovlaenja u skladu sa zakonom.
(2) Agencija posluje pod nazivom Agencija za elektronske komunikacije i potansku djelatnost.
(3) Sjedite Agencije je u Podgorici.
(4) Agencija se upisuje u Centralni registar Privrednog suda.
(5) Agencija je funkcionalno nezavisna od pravnih i fizikih lica koja obezbjeuju elektronske
komunikacione mree, opremu ili usluge.
(6) Rad Agencije je javan.
(7) Statutom Agencije blie se ureuje unutranja organizacija, nadlenosti i djelokrug poslova
organa i strunih slubi Agencije, donoenje optih akata i druga pitanja koja su od znaaja
za poslove Agencije, utvrene ovim zakonom i zakonima koji ureuju oblast potanske
djelatnosti.
(8) Na Statut Agencije saglasnost daje Vlada.

Nadlenosti Agencije

lan 8
Agencija, u oblasti elektronskih komunikacija:
1) priprema strune osnove za izradu regulatornih akata koje donosi Ministarstvo u skladu sa
ovim zakonom;
2) usvaja procedure i norme za primjenu zakona i pozakonskih akata;
3) priprema strune osnove za izradu propisa koje donosi Ministarstvo, u skladu sa ovim
zakonom;
4) priprema strune osnove za izradu Plana namjene radio-frekvencija, koji donosi Vlada i
kontrolie njegovu primjenu;
5) donosi Planove adresiranja i Planove numeracije i kontrolie njihovu primjenu;
6) donosi Plan raspodjele radio-frekvencija i kontrolie njegovu primjenu;
7) vri stalni monitoring radio-frekvencijskog spektra;
8) vri koordinaciju korienja radio-frekvencija sa administracijama susjednih drava;
9) podstie racionalno korienje infrastrukture elektronskih komunikacija;
10) rjeava pitanja i prigovore, razmatra inicijative i donosi procedure i norme iz domena
zatite interesa i prava korisnika usluga;
11) sprovodi postupke javnih tendera i na nediskriminatornim osnovama vri dodjelu
korienja ogranienih resursa (radio-frekvencija, numeracije i adresa), operatorima
elektronskih komunikacionih mrea i pruaocima elektronskih komunikacionih usluga;
12) izdaje odobrenja za frekvencije, numeraciju i adrese;
13) vodi registre u skladu sa ovim zakonom;
14) odreuje, uz saglasnost Vlade, visinu naknada koje Agenciji plaaju operatori
elektronskih komunikacionih mrea i pruaoci usluga, na osnovu stvarnih trokova
Agencije i utvrenih kriterijuma propisanih od strane Ministarstva;
15) rjeava sporove izmeu subjekata na tritu elektronskih komunikacija, saraujui sa
institucijama nadlenim za zatitu konkurencije i zatitu korisnika;
16) sprovodi zakonom propisanu proceduru za odreivanje operatora Univerzalnog servisa,
prati razvoj Univerzalnog servisa, administrira i rukovodi prikupljanjem naknada od
drugih operatora po tom osnovu;
17) ureuje i redovno aurira elektronsku bazu podataka u sektoru elektronskih
komunikacija, omoguavajui pristup svim informacijama koje nemaju regulatorna
ogranienja u pogledu tajnosti ;
18) vri nadzor trita, utvruje operatore sa znaajnom trinom snagom i preduzima
preventivne mjere za sprjeavanje negativnih efekata znaajne trine snage operatora;
19) vri nadzor nad radom operatora u sektoru elektronskih komunikacija, u smislu
usklaenosti sa zakonom, podzakonskim aktima i vaeim tehnikim propisima i
standardima;
20) nadzire ispunjavanje obaveza propisanih operatorima elektronskih komunikacionih
mrea i/ili elektronskih komunikacionih usluga, u sluaju vanrednih okolnosti;
21) razvija saradnju sa regulatornim tijelima drugih zemalja, a u okviru svojih nadlenosti,
uz saglasnost Ministarstva, obavlja i druge aktivnosti u meunarodnim organizacijama iz
oblasti elektronskih komunikacija;
22) ispituje trite i javno mnjenje i sprovodi otvorene konsultacione postupke,
omoguavajui svim zainteresovanim stranama da daju primjedbe i komentare u vezi sa
inicijativama, mjerama, odlukama i aktima koje priprema, predlae ili donosi;
23) organizuje struna savjetovanja po pojedinim pitanjima iz oblasti elektronskih
komunikacija;
24) priprema i dostavlja Vladi na saglasnost program rada i finansijski plan za sljedeu
kalendarsku godinu;
25) priprema i dostavlja Vladi godinji izvjetaj sa osnovnim pokazateljima o dinamici
razvoja trita elektronskih komunikacija za prethodnu godinu, ukljuujui i finansijski
izvjetaj;
26) obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom.

Organi Agencije
 lan 9
(1) Organi Agencije su: Savjet Agencije i Izvrni direktor Agencije.
(2) Savjet Agencije ima predsjednika, koji vri funkciju profesionalno u Agenciji i etiri lana
Savjeta, koji vre funkciju honorarno, a mogu i profesionalno u Agenciji. Predsjednik
Savjeta, organizuje sjednice i predsjedava radom Savjeta, a u njegovom odsustvu mijenja ga
lan Savjeta koga izabere Savjet na prvoj sjednici. Redovne sjednice odravaju se najmanje
jednom mjeseno, a ostale po potrebi. Za svoj rad Savjet odgovara Vladi.
(3) Dunosti Savjeta su da: donosi Statut Agencije; donosi procedure, norme i odluke koje se
zasnivaju na regulatornim pravilima, u skladu sa ovim zakonom (o trinoj moi, tarifama,
kolokaciji, interkonekciji, Univerzalnog servisa i naknadama po tom osnovu, o procedurama
javnih tendera, o sporovima izmeu subjekata na tritu i sl.); donosi program rada i
finansijski plan Agencije; donosi plan raspodjele radio-frekvencija, donosi Planove
adresiranja i Planove numeracije; dostavlja godinji izvjetaj za Vladu ukljuujui i
finansijski izvjetaj.
(4) Izvrni direktor vri funkciju profesionalno u Agenciji. Izvrni direktor zastupa i predstavlja
Agenciju, odgovara za zakonitost rada Agencije i organizuje i vodi poslovanje strunih
slubi Agencije. Za svoj rad izvrni direktor odgovara Savjetu Agencije.

Imenovanje organa Agencije

lan 10
(1) Predsjednika i lanove Savjeta Agencije, po raspisanom javnom konkursu, na predlog
Ministarstva, imenuje Vlada.
(2) Predsjednik Savjeta i lanovi Savjeta imenuju se na period od pet godina. Za prvi izbor
Savjeta, dva lana Savjeta imenuju se na period od pet godina, a dva lana na period od tri
godine. Na period od pet godina, imenuju se kandidati sa boljim referencama (duina i vrsta
radnog iskustva, posebne specijalizacije, poznavanje vie stranih jezika i sl.).
(3) Izvrnog direktora imenuje Savjet, na period od etiri godine. Postupak javnog konkursa za
izbor Izvrnog direktora sprovodi komisija koju imenuje predsjednik Savjeta Agencije.
(4) Predsjednik Savjeta, lanovi Savjeta i izvrni direktor ne mogu biti imenovani vie od dva
puta uzastopno.

Kriterijumi za izbor organa Agencije

lan 11
(1) Predsjednik Savjeta, lanovi Savjeta i izvrni direktor moraju biti crnogorski dravljani sa
prebivalitem u Crnoj Gori koji, pored optih, moraju ispunjavati i posebne uslove:
1) visoka struna sprema iz oblasti telekomunikacije, elektronike, ekonomije i prava;
2) najmanje pet godina iskustva na poslovima iz podruja elektronskih komunikacija.
(2) Predsjednik Savjeta, lanovi Savjeta, izvrni direktor i lanovi njihovih porodica ne smiju
imati vlasnika prava ili drugi interes u subjektima koji eksploatiu mree elektronskih
komunikacija, pruaju usluge ili obezbjeuju opremu.
(3) Lica iz stava 1 ovog lana ne mogu biti poslanici i odbornici, funkcioneri ili lanovi organa
politikih stranaka.
(4) Dokaz o ispunjavanju uslova iz stava 2 ovog lana je izjava kandidata.

Razrjeenje organa Agencije

lan 12
 (1) Vlada e razrijeiti predsjednika ili lana Savjeta Agencije prije isteka mandata, ako:
1) podnese ostavku;
2) je osuen za krivino djelo ili za djelo koje ga ini nedostojnim za vrenje dunosti;
3) ne potuje odredbe zakona, nestruno i nesavjesno obavlja svoju dunost;
4) svojim ponaanjem i radom dovede u pitanje nezavisnost i ugled Agencije;
5) trajno izgubi sposobnost za vrenje dunosti;
6) postupa suprotno lanu 11 st. 2 i 3 ovog zakona.
(2) Savjet Agencije e razrijeiti izvrnog direktora Agencije prije isteka mandata u sluajevima
iz stava 1 ovog lana.

Izvori finansiranja, finansijski plan i program rada Agencije

lan 13
(1) Izvori finansiranja Agencije su:
1) naknade za registraciju;
2) naknade za vrenje poslova regulacije i nadzora trita;
3) naknade po osnovu ovlaenja za korienja radio-frekvencija i numeracije;
4) naknade propisane zakonima koji ureuju oblasti koje su u nadlenosti Agencije.
(2) Godinjim finansijskim planom Agencije projektuju se ukupni prihodi i rashodi, ukljuujui
i rezerve za nepredviene izdatke, razdvojeni po oblastima regulacije i nadzora trita,
korienja resursa numeracije i radio-frekvencijskog spektra i potanske djelatnosti.
(3) Finansijski plan Agencije, sa Programom rada, za narednu kalendarsku godinu, Agencija
dostavlja Vladi, najkasnije do 1. novembra tekue godine. Finansijski plan i Program rada
Agencije dostavlja se Skuptini Crne Gore na usvajanje, kao poseban dio Budeta Crne
Gore, najkasnije do 1. decembra tekue godine.
(4) Finansijski plan, sa Programom rada, objavljuju se na nain predvien Statutom Agencije.

Raunovodstvo Agencije

lan 14
(1) Agencija vodi odvojeno raunovodstvo, po oblastima, u skladu sa posebnim zakonom.
(2) Svi obrauni prihoda i rashoda Agencije podlijeu godinjoj reviziji od strane nezavisnog
ovlaenog revizora, koga imenuje Vlada.
(3) Trokove revizije snosi Agencija.

Viak prihoda nad rashodima

lan 15
Ako se godinjim obraunom prihoda i rashoda Agencije utvrdi da su ukupno ostvareni prihodi
Agencije vei od ukupno ostvarenih rashoda, viak prihoda se izdvaja na poseban raun i moe se
iskljuivo koristiti za ispunjenje zakonskih obaveza vezanih za funkciju Agencije u narednoj
kalendarskoj godini.

Izvjetaj o radu Agencije

lan 16
(1) Agencija, do kraja drugog kvartala tekue godine, priprema Izvjetaj o radu i Finansijski
izvjetaj za prethodnu godinu.
(2) Izvjetaje iz stava 1 ovog lana usvaja Savjet Agencije, uz saglasnost Vlade.
(3) Izvjetaj o radu sadri podatke o:
 1) dinamici ostvarivanja konkurencije na tritu elektronskih komunikacija i primjeni
principa tarifne politike;
2) stepenu ostvarivanja Univerzalnog servisa, sa ocjenom koliko su korisnici zadovoljni
ovom uslugom;
3) dodijeljenim ogranienim resursima (radio-frekvencije i numeracija), uz ocjenu
racionalnosti njihovog korienja;
4) stepenu razvoja sektora elektronskih komunikacija u Crnoj Gori za predmetnu godinu, sa
pregledom obima, vrste i kvaliteta usluga koje operatori i pruaoci usluga nude krajnjim
korisnicima;
5) planiranim i izvrenim radnim zadacima Agencije za predmetnu godinu.
(4) Finansijski izvjetaj sadri finansijske pokazatelje poslovanja Agencije. Reviziju finasijskog
izvjetaja vre nezavisni revizori.
(5) Izvjetaj o radu Agencije, finansijski izvjetaj i izvjetaj revizora objavljuje se na veb - sajtu
Agencije.

Registar Agencije

lan 17
(1) Agencija vodi registar operatora, registar odobrenih radio frekvencija, registar dodijeljene
numeracije i adresa.
(2) Sadraj i nain voenja registra propisuje Ministarstvo.
(3) Podaci iz registara uvaju se pet godina nakon prestanka rada operatora koji prua javne
komunikacione usluge, odnosno obezbjeuje javne komunikacione mree ili funkcionalne
komunikacione mree.

Prikupljanje podataka

lan 18
(1) Svi operatori elektronskih komunikacionih mrea i usluga obavezni su Agenciji, na njen
pisani zahtjev, staviti na raspolaganje sve podatke kojim raspolau, ukljuujui i finansijske,
i to u formi i roku kako to Agencija zahtijeva, osim podataka iz l. 125, 126 i 127 ovog
zakona.
(2) Zahtjev Agencije mora biti obrazloen i proporcionalan namjeni i efektu koji treba da
proizvede.

Nain donoenja odluka

lan 19
(1) O pravima i obavezama operatora koji pruaju elektronske komunikacione usluge i/ili
obezbjeuju elektronske komunikacione mree odluuje Savjet Agencije.
(2) Na postupak pred Agencijom primjenjuju se odredbe zakona kojim je ureen opti upravni
postupak, ako ovim zakonom nije drukije odreeno.
(3) Agencija e odluiti u roku od tri mjeseca od dana podnoenja zahtjeva.
(4) Odluke Agencije donosi Savjet, veinom glasova od ukupnog broja lanova.
(5) Odluka Agencije je dostupna javnosti na veb-sajtu, uz potovanje uslova za uvanje
poslovne tajne. Strankama koje su ukljuene u spor dostavie se potpuni izvjetaj o
razlozima na kojima se odluka zasniva.
(6) Protiv odluke Agencije moe se izjaviti alba Ministarstvu, u roku od 15 dana od dana
prijema odluke.
(7) alba na odluku Agencije ne odlae njeno izvrenje.
 (8) Na odluku Ministarstva moe se podnijeti tuba nadlenom sudu.

Mogunost posredovanja u sporovima

lan 20
(1) U sluaju spora izmeu operatora koji obezbjeuju elektronske komunikacione mree ili
pruaju usluge, operatori se mogu pisanim putem dogovoriti ili Agencija predloiti da se
spor rjeava primjenom pravila posredovanja ili arbitranog postupka, ako bi isti doprinijeli
boljem i blagovremenijem rjeavanju spora, u skladu sa ciljevima efikasne konkurencije,
razvoja trita i zatite interesa korisnika.
(2) Ukoliko je Agencija predloila mehanizme posredovanja, duna je o tome obavijestiti strane
u sporu, bez odlaganja.

Saradnja sa drugim nadlenim organima

lan 21
(1) Agencija je obavezna dostaviti Ministarstvu sve traene podatke, informacije i tehniku
podrku za izvravanje obaveza propisanih ovim zakonom, u roku koji odredi Ministarstvo.
(2) Agencija je obavezna regulatornom organu za programske sadraje, na njegov zahtjev,
dostavljati informacije i podatke koji su mu neophodni za obavljanje regulatorne funkcije u
ovoj oblasti (monitoring emisija, podaci o slobodnim radiodifuznim frekvencijama i sl.), u
roku koji odredi regulatorni organ za programske sadraje, a koji ne moe biti krai od
sedam dana.

POGLAVLJE III

ELEKTRONSKE KOMUNIKACIONE MREE

Obezbjeivanje elektronskih komunikacionih mrea i usluga

lan 22
Svako fiziko ili pravno lice moe izgraivati, obezbjeivati i koristiti elektronske
komunikacione mree i opremu sa pripadajuom infrastrukturom, pod uslovima koji su odreeni
ovim zakonom, propisima donesenim na osnovu ovog zakona i drugim propisima, ako to nije u
suprotnosti sa javnim redom, ivotom i zdravljem ljudi, kao i nacionalnom i javnom
bezbjednou.

Javni interes

lan 23
Izgradnja, odravanje, razvoj i korienje elektronskih komunikacionih mrea i opreme sa
pripadajuom infrastrukturom, kao i pruanje elektronskih komunikacionih usluga, upravljanje i
korienje radio-frekvencijskog spektra, numeracije i adresa su djelatnosti od javnog interesa za
Crnu Goru.

Izgradnja

lan 24
(1) Izgradnja elektronskih komunikacionih mrea, sa pripadajuom infrastrukturom, se obavlja
saglasno zakonu i propisima koji ureuju oblast izgradnje objekata, ukoliko to nije u
suprotnosti sa ovim zakonom.
(2) Izgradnja i korienje elektronskih komunikacionih mrea i opreme i pruanje elektronskih
komunikacionih usluga se moraju obavljati na nain koji omoguava potpuni nadzor i
regulatornu kontrolu od strane nadzornih organa utvrenih ovim zakonom i zakonom kojim
se regulie izgradnja objekata.

Tehniki uslovi za prikljuenje na javne elektronske komunikacione mree

lan 25
(1) Elektronska komunikaciona mrea i terminalna oprema namijenjena za prikljuenje na javnu
elektronsku komunikacionu mreu moraju ispunjavati tehnike uslove koji omoguavaju:
slobodan izbor operatora i terminalne opreme; sigurnost upotrebe; integritet javne
elektronske komunikacione mree i interoperabilnost javnih elektronskih komunikacionih
usluga.
(2) Uslove iz stava 1 ovog lana propisuje Ministarstvo.

Kune instalacije i zajedniki sistemi

lan 26
(1) Prilikom izgradnje stambenih i poslovnih objekata, namijenjenih daljoj prodaji ili
zajednikom korienju, investitor objekta mora izgraditi pretplatnike komunikacione
kablove, kablove za kablovsku distribuciju i zajedniki antenski sistem, koji su potrebni
iskljuivo za taj objekat, saglasno projektnoj dokumentaciji.
(2) Kablovi i sistemi iz stava 1 ovog lana, kao i ostali elementi elektronske komunikacione
mree moraju biti izgraeni tako da je omoguen jednostavan prilaz, zamjena,
modernizacija i korienje koje nije uslovljeno reimom upotrebe od strane pojedinih
korisnika ili pruaoca usluga.
(3) Investitor objekta iz stava 1 ovog lana je obavezan da izgradi odgovarajue prikljuke na
javne elektronske komunikacione mree.
(4) Obaveze investitora iz st. 1, 2 i 3 ovog lana propisuje Agencija.

Prilagoavanje korienja javnih elektronskih komunikacionih usluga

lan 27
(1) Vlasnik ili ovlaeni korisnik stambenog ili poslovnog objekta, u svom dijelu objekta ili
prostora, moe zbog svojih potreba prilagoditi korienje javnih elektronskih
komunikacionih usluga, na nain koji nema tetan uticaj unutra i izvan tog prostora, u skladu
sa zakonom.
(2) Nain i opseg prilagoavanja iz stava 1 ovog lana, za objekte ili prostore namijenjene za
javnu upotrebu, propisuje Ministarstvo.

Aktivnosti u zoni telekomunikacionih objekata

lan 28
(1) U blizini objekata, opreme i u blizini trasa na kojim su postavljene komponente elektronskih
komunikacionih mrea ili radio koridora ne smiju se izvoditi radovi, graditi novi objekti,
saditi sadnice ili preduzimati bilo koje druge aktivnosti koje bi mogle otetiti komponente
elektronskih komunikacionih mrea ili ometati njihov rad.
(2) Pri izgradnji i uspostavljanju elektronskih komunikacionih mrea i opreme, na zemljitu i
objektima koji nijesu u njihovom vlasnitvu, operatori su duni da sprovedu mjere zatite
svoje opreme i objekta od oteenja do kojih bi moglo da doe redovnim korienjem
odnosnog zemljita ili objekta.
(3) U zatitnoj zoni ili radio koridoru radio-stanice ne smiju se izvoditi radovi, graditi novi
objekti, postavljati tehnika oprema ili obavljati bilo koje druge aktivnosti koje bi mogle
ometati prostiranje elekromagnetnih talasa ili uzrokovati smetnje u radio komunikacijama.
(4) Trokove preduzimanja mjera i trokove pribavljanja saglasnosti iz stava 2 ovog lana snosi
investitor, odnosno izvoa radova.
(5) Ministarstvo, uz saglasnost ministarstva nadlenog za poslove ureenja prostora, u skladu sa
propisima koji ureuju planiranje i ureenje prostora i izgradnju objekata, donosi propis
kojim se odreuju elementi elektronskih komunikacionih mrea i pripadajue infrastrukture,
irine zatitnih zona i vrste radio koridora, u ijoj zoni nije doputena gradnja drugih
objekata u smislu stava 1 ovog lana.

Izmjetanje i zatita postojeih javnih komunikacionih mrea

lan 29
(1) Operator koji ima namjeru da gradi javnu elektronsku komunikacionu mreu moe da, pri
ustanovljavanju prava na korienje ili na slubenost nepokretne imovine, ukoliko je to
neophodno, trai izmjetanje, izmjenu ili proirenje drugih postojeih objekata i sredstava.
(2) Trokovi za izmjetanje, izmjenu ili proirenje objekata i sredstava moraju u potpunosti da
budu naknaeni od podnosioca zahtjeva.
(3) U sluaju kada je, radi izgradnje komunalnih objekata i drugih javnih objekata i instalacija,
potrebno da se izmjesti ili zatiti postojea elektronska komunikaciona mrea ili pripadajua
infrastruktura, investitor gradnje ima obavezu da obavijesti vlasnika elektronske
komunikacione mree ili pripadajue infrastrukture, najmanje 30 dana prije predvienog
poetka radova i da mu obezbijedi pristup radi nadzora nad izvoenjem radova.
(4) Zainteresovane strane mogu ugovorom da odrede prava i obaveze prilikom izmjetanja i
zatite svojih objekata.

Izgradnja u pojasu saobraajnica

lan 30
(1) Investitor je duan, najmanje 30 dana prije poetka izgradnje saobraajnice dostaviti
Agenciji obavjetenje koje sadri datum poetka i zavretka radova i trasu saobraajnice.
(2) Obavjetenje iz stava 1 ovog lana Agencija je duna objaviti na svom veb - sajtu.
(3) Investitor iz stava 1 ovog lana, na zahtjev operatora elektronskih komunikacionih mrea,
nediskriminatorno i u dobroj namjeri pregovara o mogunosti i uslovima graenja
elektronskih komunikacionih objekata i infrastrukture u pojasu saobraajnice.
(4) Aktivnosti u zoni telekomunikacionih objekata i izmjetanje i izatita postojeih javnih
komunikacionih mrea iz l. 28 i 29 ovog zakona, kao i izgradnja u pojasu saobraajnica iz
ovog lana ne mogu se preduzimati bez saglasnosti Agencije, koja je obavezna prije
izdavanja saglasnosti pribaviti miljenje organa nadlenih za bezbjednost i odbranu.

JAVNE ELEKTRONSKE KOMUNIKACIONE MREE

Prijava

lan 31
(1) Operator moe biti fiziko ili pravno lice koje raspolae javnom komunikacionom mreom
ili sa njom povezanim mogunostima, odnosno lice koje prua javne komunikacione usluge
i koje je registrovano za obavljanje telekomunikacione djelatnosti.
(2) Prije poetka, prestanka ili izmjene reima korienja javnih elektronskih komunikacionih
mrea ili pruanja javnih elektronskih komunikacionih usluga potrebno je Agenciji podnijeti
prijavu u pisanoj formi.
(3) Operator e poeti sa radom ili e izmijeniti reim korienja javnih elektronskih
komunikacionih mrea i/ili servisa nakon dostavljanja prijave iz stava 2 ovog lana.
(4) Prijava iz stava 2 ovog lana sadri podatke koji su potrebni Agenciji za upis, brisanje ili
auriranje Registra operatora, i to:
1) ime, matini broj i adresu za fizika lica;
2) naziv privrednog drutva, sjedite, poreski i registarski broj i ovlaenje zastupnika, za
pravna lica;
3) kratak opis javnih komunikacionih mrea odnosno komunikacionih usluga, koji prikazuje
karakteristine fizike osobine mree i opreme, njihov uticaj na ivotnu sredinu i nain
funkcionisanja i pruanja usluga;
4) predvieni datum poetka, izmjene ili prestanka obezbjeivanja ili pruanja javnih
komunikacionih mrea i usluga.
(5) Agencija je duna da, u roku od sedam dana nakon prijema prijave sa svim potrebnim
podacima i dokazima iz stava 4 ovog lana, upie operatora u Registar i o tome ga obavijesti
u pisanoj formi.
(6) Agencija e u roku od sedam dana nakon prijema prijave, koja ne sadri sve potrebne
podatke i dokaze iz stava 4 ovog lana, obavijestiti operatora da prijavu treba dopuniti u
roku, koji ne moe biti krai od osam dana.
(7) O promjeni podataka iz stava 4 ta. 1 i 2 ovog lana operator mora obavijestiti Agenciju, u
roku od 30 dana od dana njihovog nastanka, a o promjeni podataka iz stava 4 ta. 3 i 4 ovog
lana, najmanje 15 dana prije predvienog datuma.
(8) Ukoliko Agencija ne postupi po prijavi iz stava 2 ovog lana u roku propisanom st. 5 i 6
ovog lana, smatrae se da je izvren upis u Registar.
(9) Imaoci sistema funkcionalnih mrea koji imaju prikljuke na javne komunikacione mree
duni su, na zahtjev Agencije ili drugih nadlenih organa, dostaviti prijavu koja sadri
naroito nain prikljuka na javnu mreu, konfiguraciju mree, opis mogunosti korienja
funkcionalne mree i sredstava u vanrednim okolnostima.

Plaanje po osnovu prijave

lan 32
(1) Kod prvog podnoenja prijave iz lana 31 ovog zakona, podnosilac prijave obavezan je
Agenciji platiti jednokratnu naknadu za registraciju, koja odgovara stvarnim trokovima
upisa u Registar operatora.
(2) Visinu naknade iz stava 1 ovog lana utvruje Agencija, uz saglasnost Ministarstva.
(3) Na osnovu prijave iz lana 31 ovog zakona, javni operatori elektronskih komunikacionih
mrea i/ili usluga su obavezni plaati Agenciji redovnu godinju naknadu za trokove
regulacije i nadzora trita u sektoru elektronskih komunikacija.
(4) Naknada iz stava 3 ovog lana ne obuhvata trokove koje ima Agencija u sprovoenju
odredbi zakona koje se odnose na korienje ogranienih resursa - frekvencija, numeracije i
adresa.
(5) Visina naknade iz stava 3 ovog lana iznosi do 1,5 procenta ukupnog prihoda operatora
ostvarenog u prethodnoj godini, u mjeri koja pokriva trokove regulacije i nadzora trita u
sektoru elektronskih komunikacija predvienih Finansijskim planom .
(6) Operator je u obavezi da u roku od 60 dana od dana usvajanja Finasijskog plana Agencije
uplati sredstva iz stava 3 ovog lana.
(7) Operator je obavezan svake kalendarske godine, a najkasnije do kraja estog mjeseca tekue
godine, prijaviti Agenciji visinu prihoda iz prethodne godine. Ako operator do tog roka ne
prijavi visinu prihoda, Agencija e uzeti kao prihod ukupni prihod operatora iz prethodne
godine, na osnovu podataka nadlenog organa za poslove javnih prihoda Crne Gore.
(8) Ako Agencija osnovano sumnja u istinitost podataka koje je saoptio operator, moe, po
svom izboru, ovlastiti revizora koji e izvriti provjeru. Ako ocijenjeni prihod odstupa za
vie od 3 % od prijavljenog prihoda, Agencija prilikom obrauna uzima u obzir ocijenjeni
prihod, a trokove revizije snosi operator.

POGLAVLJE IV

OPTE OBAVEZE OPERATORA

Zajedniko korienje elektronske komunikacione infrastrukture

lan 33
(1) U cilju racionalnog korienja prostora, zatite ivotne sredine ili zdravlja ljudi, javne
bezbjednosti ili ureenja prostora, izgradnja objekata i infrastrukture javnih operatora
moraju biti obavljene na nain da se u najveoj moguoj mjeri omogui raspoloivost
kvalitetnog zajednikog korienja elektronske komunikacione infrastrukture. Operatori e
pri izgradnji i korienju komu-nikacionih mrea preduzeti sve mjere koje omoguavaju
pristup i kvalitetno zajedniko korienje elektronske komunikacione infrastrukture.
(2) Operatori javnih komunikacionih mrea se moraju sa drugim operatorima javnih
komunikacionih mrea dogovarati o zajednikom korienju elektronske komunikacione
infrastru-kture, ukoliko je takvo korienje tehniki izvodljivo i ne uzrokuje tetne smetnje.
Na zahtjev za dogovor o zajednikom korienju predmetne infrastrukture operator je duan
odgovoriti u roku od 15 dana od dana podnoenja zahtjeva.
(3) Agencija podstie ugovorno ureivanje zajednikog korienja iz stava 1 ovog lana.
(4) Operator, na zahtjev Agencije, najmanje jednom u tri mjeseca, dostavlja aurirane podatke o
svojim kapacitetima koji su od interesa za zajedniko korienje predmetne infrastrukture.
(5) Agencija propisuje obim i nain dostavljanja podataka iz stava 4 ovog lana.
(6) Kada je operatoru javnih komunikacionih mrea uskraen pristup elektronskoj
komunikacionoj infrastrukturi ili nije postignut dogovor o zajednikom korienju, na
zahtjev jedne od stranaka, o predmetu spora odluuje Agencija, u skladu sa ovim zakonom.
(7) U posebnim sluajevima, kada je zajedniko korienje potrebno i iz razloga zatite ivotne
sredine, zdravlja ljudi, bezbjednosti, planiranja prostora ili racionalnog korienja zemljita,
a ukoliko se operatori ne sporazumiju o zajednikom korienju , Agencija e odrediti
uslove i pravila za zajedniko korienje.
(8) Agencija ne moe odrediti zajedniko korienje iz stava 7 ovog lana, ako bi isto uticalo na
stvarna prava treeg lica, osim ako je operator pokrenuo postupak eksproprijacije ili
uspostavljanja slubenosti.
(9) Prije donoenja odluke o zajednikom korienju iz stava 7 ovog lana Agencija e
sprovesti postupak javne rasprave.
(10) Agencija spor iz stava 6 ovog lana rjeava u roku od 30 dana od dana podnoenja
zahtjeva, a spor iz stava 7 ovog lana u roku od 60 dana od dana podnoenja zahtjeva.

Pregovaranje o interkonekciji i operatorskom pristupu

 lan 34
(1) Operatori imaju pravo i dunost da meusobno pregovaraju o operatorskom pristupu i
interkonekciji svojih mrea i da objavljuju aurirane podatke koji su od interesa za
obavljanje ovih pregovora.
(2) Na zahtjev za interkonekciju ili operatorski pristup operator je duan odgovoriti u roku od
15 dana od dana podnoenja zahtjeva.
(3) Tehnika i komercijalna pitanja u vezi sa interkonekcijom i operatorskim pristupom
operatori rjeavaju pisanim ugovorom, u skladu sa ovim zakonom, koji sadri:
1) predmet ugovora;
2) usluge koje se pruaju, dogovoreni kvalitet i vremenske rokove;
3) komercijalne uslove;
4) odravanje operativnosti mree;
5) interoperabilnost usluga;
6) prestanak vaenja ili isticanja ugovora, ukoliko je zakljuen na odreeno vrijeme i otkazni
rok, ako je zakljuen na neodreeno vrijeme;
7) procedure za ispunjavanje zahtjeva za zatitu podataka u pruanju usluga;
8) sankcije u sluaju nepotovanja ugovora;
9) metod utvrivanja odgovornosti za usluge koje se pruaju treoj strani.
(4) Ugovorne strane su dune da tite povjerljivost svih podataka koje su razmijenile prilikom
zakljuenja ugovora iz stava 3 ovog lana. Ovi podaci ne smiju biti korieni u druge svrhe.
(5) Ugovorne strane su dune da jedan primjerak ugovora o interkonekciji i operatorskom
pristupu, sa operatorima u Crnoj Gori ili sa operatorima u inostranstvu, dostave Agenciji
radi evidencije i ocjene usklaenosti sa zakonom.
(6) Agencija propisuje uslove pod kojima operator moe ograniiti interkonekciju ili operatorski
pristup.
(7) Ako ne doe do dogovora o interkonekciji ili operatorskom pristupu, Agencija, na zahtjev
jedne od zainteresovanih strana, rjeava spor u roku od 30 dana, pri emu se rjeavaju samo
ona pitanja po kojima se nije postigla saglasnost meu strankama.

Korienje funkcionalnih mrea

lan 35
(1) Ukoliko pravna lica ija djelatnost nije iskljuivo u oblasti elektronskih komunikacija
namjeravaju da sopstvene funkcionalne mree koriste za pruanje javnih elektronskih
komunikacionih usluga duna su da podnesu Agenciji obavjetenje u skladu sa lanom
31 ovog zakona.
(2) Pravna lica iz stava 1 ovog lana duna su da osnuju izdvojeno pravno lice za pruanje
javnih komunikacionih mrea ili usluga ili da vode izdvojeno knjigovodstvo za
aktivnosti vezane za pruanje javnih komunikacionih usluga.

Distribucija digitalnih radio i televizijskih programa i usluga

lan 36
(1) Javne komunikacione mree koje su namijenjene za distribuciju digitalnih televizijskih
programa do prijemnika irokog ekrana moraju biti planirane tako da podravaju distribuciju
usluga i programa televizije irokog ekrana.
(2) Operator koji obezbjeuje javne komunikacione mree koje slue za distribuciju digitalnih
TV programa do TV prijemnika irokog ekrana mora, prilikom prenosa usluga ili programa
televizije irokog ekrana, ouvati njihov format.
 (3) Operator iz stava 2 ovog lana mora obezbijediti pristup interfejsima aplikacionih programa
(API) ili elektronskih programskih vodia (EPG) pod pravednim i nediskriminatornim
uslovima.
(4) Ministarstvo propisuje uslove za interoperabilnost digitalne radijske i televizijske korisnike
opreme, u skladu sa meunarodnim standardima.

Sistemi sa uslovnim pristupom

lan 37
(1) Sistemi sa uslovnim pristupom, uslugama digitalne televizije i radija, moraju imati takve
tehnike mogunosti da operatorima javnih komunikacionih mrea omoguavaju potpunu
kontrolu nad pruenim uslugama.
(2) Operator koji prua uslugu uslovnog pristupa, kojom se omoguava pristup uslugama
digitalne televizije i radija od kojih zavisi emitovanje odreenih programa, obavezan je da
emiterima tih programa, pod nediskriminatornim uslovima, ponudi tehnike usluge kako bi
pretplatnici, korienjem dekodera, mogli imati pristup uslugama tih emitera.
(3) Operatori koji nude usluge sistema sa uslovnim pristupom obavezni su da za te usluge vode
posebno raunovodstvo.

Obavezan prenos programskih sadraja

lan 38
(1) U sluaju kada mrea koja slui za distribuciju signala programa radija i televizije
predstavlja preovlaujui nain prijema tih programa, u odreenoj zoni servisa, Agencija, na
zahtjev regulatornog organa za programske sadraje, operatoru te mree odreuje obavezu
prenosa odreenih programa ili sadraja.
(2) Obim i vrstu programa i sadraja iz stava 1 ovog lana odreuje regulatorni organ za
programske sadraje.

Potovanje medijskog zakonodavstva

lan 39
Operatori mrea koje obavljaju prenos i distribuciju programa radija i televizije, u okviru svojih
mogunosti, moraju preduzeti mjere za sprjeavanje prenosa nelegalnih programskih i drugih
sadraja i sprovoditi mjere koje propisuju zakoni i propisi koji ureuju oblasti medija i
programskih sadraja.

POGLAVLJE V

OBEZBJEIVANJE KONKURENCIJE

Operatori sa znaajnom trinom snagom

lan 40
(1) U cilju obezbjeivanja konkurencije i preduprjeenja tetnih efekata nedostatka
konkurencije, Agencija u saradnji sa organom nadlenim za zatitu konkurencije vri analizu
trita usluga elektronskih komunikacija.
(2) U cilju obezbjeivanja konkurencije na tritu elektronskih komunikacija, smatrae se da
jedan operator ima znaajnu trinu snagu u skladu sa ovim zakonom, ako samostalno ili
 zajedno sa ostalim operatorima na odreenom relevantnom tritu ima ekonomski uticaj koji
mu omoguava znaajan stepen nezavisnosti u odnosu na njegove konkurente i korisnike.
(3) Ukoliko dva ili vie operatora djeluju u trinoj strukturi za koju se procijeni da omoguava
koordinirane aktivnosti, smatrae se kao operatori u udruenoj dominaciji u odnosu na
uslove iz stava 1 ovog lana, ak i u odsustvu strukturalnih ili drugih veza meu njima.
(4) Ukoliko na osnovu analize relevantnog trita Agencija zakljui da postoji efikasna
konkurentnost na datom tritu, ona ne smije identifikovati nijednog operatora kao operatora
sa znaajnom trinom snagom.
(5) Za operatora koji ima znaajnu trinu snagu na relevantnom tritu moe se smatrati da ima
znaajnu trinu snagu i na drugom povezanom tritu, ako povezivanje izmeu ovih trita
omoguava da se trina mo sa jednog trita prenese na drugo i time jaa trina snaga
operatora.
(6) Pri procjenjivanju da li operator ima znaajnu trinu snagu u skladu sa stavom 1 ovog lana
Agencija e naroito uzeti u obzir sljedee kriterijume:
1) trino uee telekomunikacionog operatora na relevantnom tritu i izmjene u strukturi
u duem vremenskom periodu;
2) prepreke za ulazak na relevantno trite i uticaj potencijalne konkurencije na tom tritu;
3) uticaj velikih korisnika na snagu operatora (kompenzaciona kupovna mo);
4) elastinost tranje;
5) renutno stanje konkurencije na relevantnom tritu;
6) tehnoloka prednost i superiornost;
7) nivo razvijenosti prodajne i distributivne mree;
8) stepen vertikalne integracije;
9) stepen diferencijacije usluga;
10) privilegovan pristup tritima kapitala ili finansijskim resursima;
11) da li kontrolie infrastrukturu, iji se obim ne moe lako udvostruiti;
12) povezanost usluga.
(7) Prilikom procjene da li dva ili vie operatora imaju znaajnu trinu snagu u skladu sa
stavom 2 ovog lana Agencija e uzeti u obzir naroito sledee kriterijume:
1) nivo koncentracije relevantnog trita, rasporeivanje trinih udjela na relevantnom
tritu i njihovo mijenjanje u duem periodu;
2) prepreke za ulazak na relevantno trite i uticaj potencijalne konkurencije na tom tritu;
3) uticaj velikih korisnika na snagu operatora (kompenzaciona kupovna mo);
4) preglednost relevantnog trita;
5) homogenost usluga;
6) elastinost tranje;
7) nivo tehnolokih inovacija i tehnolokog razvoja;
8) postojanje prekomjernih slobodnih, odnosno neiskorienih kapaciteta ;
9) postojanje neformalne ili druge veze izmeu tih operatora;
10) maloprodajni mehanizmi koje primjenjuju operatori kod mjera naknade;
11) postojanje cjenovne konkurencije.
(8) Pri procjenjivanju znaajne trine snage i primjenjivanju kriterijuma iz ovog lana
Agencija sarauje sa organom nadlenim za zatitu konkurencije, cijenei meunarodnu
praksu.

Odreivanje relevantnih trita

lan 41
(1) Agencija u saradnji sa organom nadlenim za zatitu konkurencije, odreuje, prati i
preispituje relevantne usluge i relevantna geografska trita u Crnoj Gori u oblasti usluga
elektronskih komunikacija.
(2) Prilikom odreivanja trita iz stava 1 ovog lana uzima se u obzir praksa Evropske unije.
Prije izdavanja akta kojim se odreuju relevantne usluge i geografska trita Agencija
sprovodi postupak javne rasprave.
(3) U sluaju postojanja meunarodnih ugovora i obaveza Crne Gore u ovoj oblasti, Agencija
moe utvrditi i meudravna relevantna trita.

Analiza relevantnih trita

lan 42
(1) Agencija e sprovoditi analizu trita, u cilju utvrivanja anti-konkurentskog ponaanja, u
saradnji sa organom nadlenim za zatitu konkurencije ili samostalno, u skladu sa ovim
zakonom.
(2) Analizu meudravnih trita Agencija sprovodi zajedno sa nadlenim regulatornim
organima iz tih drava.

Odreivanje operatora sa znaajnom snagom i nalaganje obaveza

lan 43
(1) Ako na osnovu analize utvrdi da odreeno relevantno trite nije dovoljno konkurentno,
Agencija rjeenjem odreuje operatora, odnosno operatore sa znaajnom trinom snagom
na tom tritu. Prije donoenja rjeenja Agencija moe traiti miljenje organa nadlenog za
zatitu konkurencije.
(2) Rjeenjem izdatim odreenom operatoru sa znaajnom trinom snagom Agencija mora
narediti preduzimanje bar jedne od mjera iz l. 44, 45, 46, 47, 48, 49 i 50 ovog zakona. Pri
odreivanju ovih obaveza Agencija uzima u obzir naelo racionalnosti i proporcionalnosti,
uz obrazloenje nareenih mjera. Rjeenje sadri i realne rokove u kojima se moraju
sprovesti odreene mjere.
(3) Prilikom ponovnog odreivanja odreenog operatora za operatora sa znaajnom trinom
snagom, na osnovu analize sprovedene po lanu 42 stav 1 ovog zakona, Agencija moe
izmijeniti opseg nareenih mjera.
(4) Ukoliko se prilikom periodine analize za nekog operatora utvrdi da vie nema znaajnu
trinu snagu, ukida se rjeenje iz stava 1 ovog lana.
(5) Ako na osnovu analize utvrdi da je relevantno trite dovoljno konkurentno, Agencija ne
smije odreivati ni jednog operatora za operatora sa znaajnom trinom snagom. Ako je to
trite prije bilo nekonkurentno, Agencija novim rjeenjem ukida rjeenja koja su na tom
tritu odreivala operatore sa znaajnom trinom snagom, ukljuujui i mjere koje su
nareene tim rjeenjima.
(6) O obavezama operatora sa znaajnom trinom snagom na meunarodnom tritu,Agencija
odluuje zajedno sa drugim nadlenim meunarodnim organima koje to meudravno trite
obuhvata.
(7) Svaku mjeru na osnovu ovog lana Agencija moe sprovesti samo na osnovu prethodno
sprovedene javne rasprave sa operatorima, korisnicima usluga i drugim zainteresovanim
licima, uz saradnju sa domaim ili stranim organom nadlenim za zatitu konkurencije.

Obaveza obezbjeivanja preglednosti, referentna interkonekciona ponuda

lan 44
(1) Agencija, rjeenjem iz lana 43 stav 1 ovog zakona, moe narediti preduzimanje mjera u
cilju javne dostupnosti informacijama koje se tiu pruanja usluga interkonekcije ili
operatoskog pristupa, kao to su: raunovodstvene informacije, tehnike specifikacije,
 karakteristike mree, uslovi korienja i cijene usluga. Rjeenjem se blie definie nivo
potrebnih podataka i nain i rokovi njihovog objavljivanja, vodei rauna o povjerljivosti
podataka.
(2) Ako je operatoru, uz obavezu iz stava 1 ovog lana, nareena i mjera iz lana 45 ovog
zakona, Agencija moe zahtijevati od operatora da objavi referentnu ponudu za pruanje
usluga interkonekcije, odnosno operatorskog pristupa (u daljem tekstu: Referentna
interkonekciona ponuda) u roku od 90 dana od dana izdavanja rjeenja.
(3) Referentna interkonekciona ponuda mora biti u skladu sa objektivnim mogunostima
operatora i objektivnim potrebama drugih operatora i dovoljno ralanjena tako da drugi
operatori, koji ele odreenu uslugu, ne moraju vezano plaati mogunosti koje nijesu
potrebne za pruanje zahtijevane usluge. Ponuda mora sadrati spisak usluga koje su
ralanjene u skladu sa potrebama ostalih operatora i sa njima povezane uslove, ukljuujui i
cijene i popuste ili principe njihovog odreivanja.
(4) U sluaju operatora fiksne mree, ponuda iz stava 2 ovog lana mora sadrati i segment za
ralanjene komponente usluga pristupa putem lokalne pristupne mree, ukljuujui
korienje elemenata pripadajue infrastrukture.
(5) Ako ponuda iz stava 2 ovog lana ne odgovara ovom zakonu ili uslovima na tritu, nakon
sprovedene javne rasprave, Agencija moe rjeenjem narediti njenu izmjenu u roku do 30
dana. Rjeenje moe sadati i minimalnu listu elemenata ponude.
(6) Operator moe i sam inicirati izmjenu Referentne interkonekcione ponude.

Obaveza obezbjeivanja jednakog tretmana - nediskriminatornost

lan 45
(1) Agencija, rjeenjem iz lana 43 stav 1 ovog zakona, moe narediti mjeru obezbjeivanja
jednakog tretmana pri pruanju usluge interkonekcije ili operatorskog pristupa.
(2) Nareena mjera jednakog tretmana mora obezbijediti da operator iz stava 1 ovog lana
primjenjuje sutinski jednake uslove i jednaki kvalitet pri pruanju usluge interkonekcije ili
operatorskog pristupa, svim operatorima koji pruaju sutinski jednake usluge, ukluujui i
one operatore koji su djelovi njegovog privrednog drutva ili sa njime povezanog drutva.
(3) Agencija, rjeenjem iz lana 43 stav 1 ovog zakona, moe narediti mjeru dostupnosti
odreenm djelovima vaeih ugovora o interkonekciji ili operatorskom pristupu, vodei
rauna o povjerljivosti podataka.

Obaveza odvajanja raunovodstvenih evidencija

lan 46
(1) Agencija moe, rjeenjem iz lana 43 stav 1 ovog zakona, narediti preduzimanje mjera u
cilju odvojenog raunovodstvenog praenja poslovnih aktivnosti koje se odnose na pruanje
usluga interkonekcije ili operatorskog pristupa.
(2) Mjeru iz stava 1 ovog lana Agencija nareuje u cilju kontrolisanja ispunjavanja mjera iz
lana 45 ovog zakona ili spreavanja neosnovanog unakrsnog subvencioniranja. Agencija
mjeru posebno nareuje vertikalno integrisanom operatoru, pri emu moe zahtijevati da
operator obezbijedi preglednost svojih veleprodajnih ili internih obraunskih cijena.
Agencija moe odrediti oblik i metodologiju voenja raunovodstva.
(3) Operator iz stava 1 ovog lana mora, na zahtjev Agencije, dostaviti raunovodstvene
evidencije, ukljuujui podatke o prihodima od treih lica.
(4) U cilju pospjeivanja konkurencije i otvorenog trita Agencija moe objaviti informa-cije
koje prikupi po osnovu obaveza iz ovog lana, uzimajui u obzir stepen povjerljivosti
podataka.
 Obaveza omoguavanja pristupa elementima mree i njihovog korienja

lan 47
(1) Agencija rjeenjem iz lana 43 stav 1 ovog zakona, moe narediti preduzimanje mjera u
cilju ispunjavanja svih razumnih zahtjeva za pristup i korienje mogunosti odreenih
elemenata elektronskih komunikacionih mrea i pripadajue infrastrukture, ukljuujui i
pristupnu mreu. Agencija ovu mjeru nareuje naroito u sluaju kada bi odbijanje
navedenog zahtjeva ometalo dovoljnu konkurentnost trita na maloprodajnom nivou ili
tetilo interesu krajnjih korisnika.
(2) Agencija od operatora iz stava 1 ovog lana moe zahtijevati izmeu ostalog da:
1) u dobroj mjeri pregovara sa operatorima o zahtjevima operatorskog pristupa;
2) omogui operatorski pristup odreenim mrenim elementima, ukljuujui rala-njene
elemente pristupne mree;
3) izvri interkonekciju mrea;
4) ne uskrati prethodno ostvareni operatorski pristup ili korienje mogunosti;
5) obezbijedi odreene usluge na veleprodajnoj osnovi, zbog preprodaje tih usluga na
maloprodajnom tritu;
6) odobri otvoreni pristup tehnikim interfejsima, protokolima ili drugim tehnologijama i
mogunosti koje su nezamjenljivo potrebne za interoperabilnost usluga ili mrea,
ukljuujui i virtuelne mee;
7) obezbijedi zajedniki smjetaj opreme ili druge oblike zajednikog korienja mogu-
nosti infrastrukture;
8) obezbijedi mogunosti koje su potrebne za obezbjeivanje korisnicima interopera-bilnosti
usluga, od take do take, ukljuujui usluge inteligentnih mrea, distributivnih sistema
ili roaminga u mobilnim mreama;
9) obezbijedi pristup sistemima za podrku ili slinim sistemima koji su potrebni za
obezbjeivanje pravine konkurencije prilikom vrenja usluga;
(3) Prilikom procjene opsega obaveza iz stava 1 ovog lana, a posebno kada se ocjenjuje da li je
nareena mjera proporcionalna eljenim efektima, Agencija naroito cijeni:
1) tehniku i ekonomsku opravdanost primjene ili instaliranja nove konkurentne opreme, s
obzirom na prirodu i vrstu predloene interkonekcije ili pristupa i dinamiku razvoja trita
i tehnologije;
2) izvodljivost predloenog operatorskog pristupa s obzirom na kapacitete koji su na
raspolaganju;
3) poetno ulaganje operatora iz stava 1 ovoga lana i rizik u vezi sa tim ulaganjem;
4) potrebu dugorone zatite konkurencije;
5) odgovarajua prava intelektualne svojine;
6) obezbjeivanje usluga proisteklih iz meunarodnih obaveza Crne Gore .
(4) Agencija moe i detaljnije urediti pojedina pitanja iz ovog lana.

Obaveza nadzora cijena i trokovnog raunovodstva

lan 48
(1) Agencija, rjeenjem iz lana 43 stav 1 ovog zakona, moe narediti preduzimanje mjera u
vezi sa pokrivanjem trokova i kontrolom cijena odreenih usluga koje se pruaju u cilju
obezbjeivanja interkonekcije, odnosno operatorskog pristupa.
(2) Agencija moe narediti preduzimanje mjera iz stava 1 ovog lana, ako na osnovu analize
trita ocijeni da bi operator sa znaajnom trinom snagom, zbog nedostatka efikasne
 konkurencije ili u cilju njenog suzbijanja, mogao zadrati ili previsoke cijene ili prenisku
razliku izmeu maloprodajnih i veleprodajnih cijena.
(3) Agencija, prilikom nareivanja mjera operatoru iz stava 1 ovog lana, mora uzimati u obzir
rizike, ulaganja i obezbjeenje prihvatljive stope prinosa na investiciona ulaganja operatora.
(4) Operator kojem je nareeno preduzimanje mjera trokovne orjentacije mora dokazati da su
cijene izraunate na osnovu trokova uz prihvatljivu stopu prinosa na investiciona ulaganja.
Prilikom provjeravanja ispunjavanja te obaveze Agencija moe primijeniti metode
trokovnog raunovodstva koje su nezavisne od onih koje primjenjuje operator. Agencija
moe od operatora rjeenjem takoe zahtijevati da obrazloi i po potrebi koriguje cijene, pri
emu teret eventualnog dokazivanja snosi operator.
(5) Agencija moe propisati mehanizam pokrivanja trokova ili metodologiju odreivanja cijena
po osnovu ovog lana, to mora biti primjereno cilju unaprjeenja efikasnosti i odrive
konkurencije, ciljeva razvoja i poveanju dobrobiti za potroaa. Agencija moe koristiti i
uporeenja sa cijenama na uporedivim tritima ili tritima sa razvijenom konkurencijom,
uzimajui u obzir specifinosti domaeg trita.
(6) U cilju ispunjavanja obaveza operator iz stava 1 ovog lana mora primijeniti sistem
trokovnog raunovodstva koji odredi Agencija rjeenjem. Agencija moe odrediti oblik i
metodologiju voenja raunovodstva koje mora primijeniti ovaj operator,ukljuujui
kategorizaciju i razvrstavanje trokova i pravila koja se primjenjuju za rasporeivanje
trokova. Usklaenost raunovodstva po ovom lanu provjerava nezavisni revizor, a
Agencija godinje objavljuje izjavu o usklaenosti na svom veb - sajtu.

Obaveza mogunosti izbora / predizbora operatora

lan 49
(1) Operatoru fiksne i mobilne telefonske mree Agencija e, rjeenjem iz lana 43 stav 1 ovog
zakona, odrediti obavezu da njegovim pretplatnicima omogui pristup uslugama svih ostalih
operatora javno dostupnih telefonskih usluga, i to:
1) izborom bilo kojeg operatora prilikom svakog poziva upotrebom prefiksa za tog
operatora;
2) predizborom odreenog operatora na osnovu koda usluge, pri emu se ne ograniava
mogunost iz stava 1 ovog lana.
(2) Obavezu iz lana 43 stav 1 ovog zakona Agencija moe odrediti operatoru rjeenjem.
Trokove uspostavljanja usluge izbora/predizbora operatora snosi operator.
(3) Operator je duan trokovno formirati cijene za operatorski pristup i interkonekciju u vezi sa
izborom i predizborom operatora.
(4) Operator moe pretplatniku obraunati samo jednokratni iznos koji pokriva stvarne trokove
stvaranja uslova za pruanje usluge predizbora operatora.
(5) Operator je duan dostaviti Agenciji na evidenciju i sagledavanje usklaenosti trokovno
formiranih cijena za operatorski pristup i interkonekciju u vezi sa izborom i predizborom
operatora.
(6) Agencija, u skladu sa prihvaenim modelom formiranja cijena elektronskih komunikacionih
usluga, moe propisati limit cijena za uslugu izbora/predizbora operatora, do mjere kojom se
obezbjeuje da cijena usluge ne bude destimulativna za korienje ove usluge.

Obaveza regulisanja cijena maloprodajnih usluga

lan 50
(1) Agencija, rjeenjem iz lana 43 stav 1 ovog zakona, moe operatoru narediti preduzimanje
mjera povezanih sa regulacijom maloprodajnih usluga, ako na osnovu trinih analiza utvrdi
da relevantno trite usluga namijenjenih krajnjim korisnicima nije dovoljno konkurentno.
(2) Mjera iz stava 1 ovog lana nareuje se samo ako se ocijeni da se nametanjem svih
raspoloivih mjera, na osnovu l. 44, 45, 46, 47, 48, 49 ovog zakona, ne bi ostvarili eljeni
ciljevi ili ako ve nareene mjere nijesu postigle eljene ciljeve. U sluaju kada nareene
mjere nijesu postigle eljene ciljeve, Agencija e preispitati racionalnost njihovog
zadravanja.
(3) Nareene mjere iz stava 1 ovog lana mogu ukljuivati zabranu:
1) obraunavanja prekomjernih cijena;
2) ometanja ulaska na trite;
3) ograniavanja konkurencije postavljanjem previsokih ili preniskih cijena;
4) davanja neopravdanih prednosti odreenom krajnjem korisniku;
5) neosnovanog vezivanja odreenih usluga.
(4) Odreivanjem mjera iz ovog lana Agencija moe propisati jednu od sljedeih metoda
odreivanja cijena usluga, i to:
1) metodu ograniavanja maloprodajnih cijena ( Price cap);
2) metodu regulacije individualnih tarifa;
3) metodu trokovne orijentacije cijene;
4) usklaivanje cijena sa cijenama na uporedivim tritima.
(5) Prilikom regulisanja mjera iz ovog lana primjenjuju se odredbe lana 48 st. 3, 4, 5 i 6 ovog
zakona.

Obaveza obezbjeivanja minimalnog seta zakupljenih linija

lan 51
(1) Ministarstvo propisuje uslove i nain korienja minimalnog seta zakupljenih linija i
dvogodinje preispituje njihov opseg, koji je potrebno obezbijediti korisnicima na cijeloj
teritoriji Crne Gore, saglasno meunarodnoj metodologiji i praksi, trinim i razvojnim
potrebama, tehnolokom razvitku i objektivnim mogunostima operatora.
(2) Ako Agencija, na osnovu trine analize, u smislu lana 42 ovog zakona, utvrdi da nema
efikasne konkurencije prilikom obezbjeivanja minimalnog seta zakupljenih linija,
rjeenjem iz lana 43 stav 1 ovog zakona e operatoru sa znaajnom trinom snagom
odrediti obavezu obezbjeivanja cjelokupnog minimalnog seta zakupljenih linija ili samo
njegovog dijela, ukoliko se ocijeni da je racionalno da ostatak seta zakupljenih linija
obezbijede ostali operatori.

POGLAVLJE VI

UNIVERZALNI SERVIS

Definicija i opseg

lan 52
(1) Univerzalni servis predstavlja grupu telekomunikacionih usluga propisanog kvaliteta koja
mora biti dostupna svim krajnjim korisnicima po pristupanoj cijieni, bez obzira na njihov
geografski poloaj na teritoriji Crne Gore.
(2) Pristupanost cijene usluga Univerzalnog servisa obezbjeuje se stvaranjem tehnikih
mogunosti korisniku da nadzire i kontrolie svoju potronju, odnosno preko posebnih
tarifnih reima za kategorije korisnika sa niskim primanjima.
(3) Nezavisno od razvoja trita elektronskih komunikacionih usluga, Crna Gora garantuje
korisnicima mogunost korienja Univerzalnog servisa.
(4) Opseg Univerzalnog servisa obuhvata usluge koje se odnose na:
1) ispunjavanje svakog razumnog zahtjeva korisnika za prikljuak na javnu telefonsku
mreu, na fiksnoj lokaciji, ime se omoguava korienje javno dostupnih telefonskih
usluga;
2) omoguavanje korisniku uspostavljanja lokalnih, meumjesnih i meunarodnih poziva,
prenos komunikacija putem telefaksa i prenos podataka brzinom pogodnom za
funkcionalan pristup Internetu;
3) pruanje usluge Univerzalnog telefonskog imenika i Univerzalne slube za davanje
informacija korisnicima, o pretplatnicima (u daljem tekstu: Univerzalna sluba
informacija);
4) obezbjeivanje usluge javnih telefonskih govornica, uz ispunjavanje razumne potrebe
krajnih korisnika u pogledu geografske pokrivenosti i pruanje mogunosti besplatnih
poziva u nevolji ;
5) obezbjeivanje odreenih povoljnosti za krajnje korisnike - lica sa invaliditetom, koje im
omoguavaju i odgovarajui pristup do javno dostupnih telefonskih usluga i njihovo
korienje, ukljuujui pristup uslugama, telefonskim govornicama, imeniku i slubi
informacija.
(5) Opseg i vrstu povoljnosti i mjera iz stava 4 taka 5 ovog lana utvruje Ministarstvo, uz
saglasnost ministarstva nadlenog za poslove socijalnog staranja.
(6) Kriterijume za ocjenu razumnosti zahtjeva i potreba iz stava 4 ta. 1 i 4 ovog lana utvruje
Agencija.
(7) Agencija prati razvoj Univerzalnog servisa i inicira Ministarstvu korekciju opsega usluga
Univerzalnog servisa iz stava 4 ovog lana.
(8) Vlada, na predlog Ministarstva, moe korigovati opseg usluga Univerzalnog servisa, u
intervalima koji ne mogu biti krai od dvije godine.

Univerzalni imenik i Univerzalna sluba informacija

lan 53
(1) Univerzalni imenik mora obuhvatiti podatke iz lana 120 ovog zakona, o svim
pretplatnicima javno dostupnih telefonskih usluga, koji nijesu traili zabranu objavljivanja
tih podataka. Univerzalni imenik se objavljuje u tampanoj i elektronskoj formi, uz
odobrenje Agencije o usklaenosti njegove forme. Za objavljivanje podataka u
Univerzalnom imeniku operator Univerzalnog imenika ne smije naplaivati uslugu
objavljivanja podataka o korisnicima, kao i obrnuto.
(2) Univerzalna sluba informacija daje podatke o svim pretplatnicima koji su ukljueni u
Univerzalni imenik i do iste imaju pristup svi krajnji korisnici, ukljuujui i korisnike javnih
govornica.
(3) Podaci u Univerzalnom imeniku moraju se aurirati redovno, najmanje jednom godinje,
uzimajui u obzir nain njegovog izdavanja. Podaci koje daje Univerzalna sluba
informacija moraju se aurirati najmanje jednom u 60 dana. Operator Univerzalnog servisa,
koji obezbjeuje Univerzalni imenik, odnosno Univerzalnu slubu informacija, neodlono
obavjetava Agenciju ako mu drugi operator javno dostupnih telefonskih usluga ne dostavi
podatke iz stava 1 ovog lana, u roku od 30 dana od dana isteka roka za posljednje
auriranje podataka.
(4) U sluaju postojanja zajednike baze podataka korisnika, operator baze e operatoru
Univerzalnog imenika omoguiti dostupnost podataka iz baze, u obimu koji odgovara
potrebama imenika.
(5) Operator Univerzalnog servisa, koji obezbjeuje Univerzalni imenik, odnosno Univerzalnu
slubu informacija, podatke koje dobija od razliitih operatora javno dostupne telefonske
mree obrauje na ravnopravnim osnovama.

Obezbjeivanje Univerzalnog servisa - odreivanje pruaoca

lan 54
(1) Agencija rjeenjem, na period od 5 godina, odreuje jednog ili vie operatora Univerzalnog
servisa, tako da pruanje Univerzalnog servisa bude obezbijeeno na cjelokupnom podruju
Crne Gore .
(2) Agencija odreuje operatora Univerzalnog servisa metodom javnog konkursa. U sluaju da
javni konkurs ne uspije, Agencija rjeenjem odreuje operatora koji u pruanju javno
dostupnih telefonskih usluga na fiksnoj lokaciji ima znaajnu trinu snagu ili ima najvie
pretplatnika na fiksnoj lokaciji, potujui naela efikasnosti, objektivnosti i transparentnosti.
(3) Predmet javnog konkursa iz stava 2 ovog lana je obezbjeivanje jedne ili vie razliitih
usluga koje obuhvata Univerzalni servis na odreenom podruju ili na cjelokupnom
podruju Crne Gore.
(4) Kriterijumi izbora operatora, po konkursu iz stava 2 ovog lana, su naroito: sposobnosti
pruanja Univerzalnog servisa, odnosno njegovih segmenata na odreenom podruju,
trokovi pruanja usluge, cijena usluge i tehnoloke mogunosti mree u smislu planiranog
proirivanja obima i kvaliteta Univerzalnog servisa.
(5) Agencija je obavezna, est mjeseci prije isteka trajanja rjeenja iz stava 1 ovog lana, na
osnovu podataka o pruanju Univerzalnog servisa i sprovedene javne rasprave, utvrditi da li
je kvalitet usluga takav da je potrebno ponovo odrediti operatora odreene usluge.

Cijene, opti uslovi, prava korisnika Univerzalnog servisa

lan 55
(1) Agencija prati razvoj i visinu cijena usluga iz opsega Univerzalnog servisa.
(2) Cijene pojedine usluge iz opsega Univerzalnog servisa, kod pojedinog operatora, moraju biti
jednake na cjelokupnom podruju i za sve korisnike u Crnoj Gori.
(3) Operator Univerzalnog servisa moe pod komercijalnim uslovima, ponuditi cjenovne opcije
ili pakete, za korisnike sa niskim primanjima ili lica sa invaliditetom.
(4) Ako Agencija utvrdi da su cijene iz stava 1 ovog lana previsoke, obzirom na prosjenu
mjesenu zaradu, zahtijevae od pruaoca Univerzalnog servisa da ponudi posebne tarife ili
posebne pakete za korisnike sa niskim primanjima ili lica sa invaliditetom, koje su razliite
od onih koji se u te svrhe obezbjeuju pod komercijalnim uslovima.
(5) Agencija odreuje nain procjene pristupanosti cijena usluga, opsega usluga i posebnih
paketa, a Ministarstvo, uz saglasnost ministarstva nadlenog za poslove socijalnog staranja,
odreuje kategorije potroaa koje se smatraju licima sa niskim zaradama, odnosno licima
sa invaliditetom.
(6) Nezavisno od optih obaveza vezanih za prava korisnika operator Univerzalnog servisa
obavezan je naroito:
1) odrediti ralanjene cijene i opte uslove pruanja usluga, tako da korisnici odreene
usluge iz opsega Univerzalnog servisa nijesu obavezni plaati za usluge koje nijesu
potrebne ili zahtijevane;
2) u sluaju donoenja rjeenja Agencije, pretplatnicima obezbijediti jednu ili vie
mogunosti za kontrolu utroka, i to :
 - ralanjivanje rauna u skladu sa lanom 113 ovog zakona, besplatnu selektivnu
blokadu odlaznih poziva za sprjeavanje odreenih vrsta poziva ili poziva na
odreenu vrstu brojeva,
- pre-paid sistem za plaanje pristupa do javne telefonske mree i korienja javno
dostupnih telefonskih usluga za korisnike,
- otplaivanje prikljune takse u ratama.

Kvalitet Univerzalnog servisa

lan 56
(1) Ministarstvo, na prijedlog Agencije utvruje:
1) parametre kvaliteta Univerzalnog servisa, njihove granine vrijednosti i metode mjerenja;
2) najmanje jednom, za dvogodinji period, brzinu prenosa primjerenu za funkcionalni
pristup Internetu i rok u kojem to treba postii, uzimajui u obzir preovlaujue
tehnologije pristupa, tehnoloku i ekonomsku racionalnost i ciljeve strategije sektora
elektronskih komunikacija;
3) sadraj, oblik i nain objavljivanja podataka o kvalitetu Univerzalnog servisa.
(2) Operatori Univerzalnog servisa moraju Agenciji dostavljati informacije o promjeni kvaliteta
usluga, u roku od 30 dana od dana promjene kvaliteta i najmanje jedanput godinje
objavljivati aurirane podatke o kvalitetu tih usluga.
(3) Ako Agencija osnovano sumnja u istinitost dostavljenih podataka odreenog pruaoca
moe, po slubenoj dunosti, odrediti nezavisnu reviziju o troku pruaoca. U sluaju da
nezavisna revizija potvrdi istinitost dostavljenih podataka, Agencija snosi trokove revizije.
(4) Ako izmjerene vrijednosti parametara kvaliteta odreenog operatora Univerzalnog servisa,
najmanje tri puta uzastopno u periodu od jedne godine, ne postiu granine vrijednosti,
Agencija moe otpoeti postupak izbora novog pruaoca.

Naknada neto troka obezbjeivanja Univerzalnog servisa

lan 57
(1) Operator Univerzalnog servisa ima pravo na naknadu neto trokova, ukoliko mu
obezbjeivanje usluge, u skladu sa obavezama iz l. 53 i 55 ovog zakona, predstavlja
nepravedan teret i prouzrokuje neto trokove.
(2) Neto trokovi pruanja usluge predstavljaju razliku prirataja ukupnog prihoda i ukupnog
rashoda, koja je uzrokovana obavezama za pruanje usluga Univerzalnog servisa.
(3) Metodologiju prorauna neto trokova propisuje Agencija nakon sprovedenog postupka
javne rasprave .
(4) Operator Univerzalnog servisa ima obavezu da trokove proistekle iz mjera preduzetih u
skladu sa lanom 53 st. 4 i 5 ovog zakona evidentira i vodi odvojeno od ostalih trokova
usluge.
(5) Operator Univerzalnog servisa ima obavezu da, do kraja estog mjeseca u kalendarskoj
godini, dostavi Agenciji prikaz neto trokova i raunovodstvene evidencije, kao i
informacije koje su sluile za obraun neto trokova obezbjeivanja usluge u proloj godini,
u protivnom, operator gubi pravo na naknadu po osnovu neto trokova.
(6) Agencija ili revizor ovlaen od strane Agencije provjerava i odobrava raunovodstvene
iskaze i informacije iz stava 5 ovog lana.
(7) Ako je operator Univerzalnog servisa bio izabran na javnom konkursu, Agencija prilikom
provjeravanja uzima u obzir trokove pruanja usluge koje je operator ponudio na javnom
konkursu. Agencija uzima u obzir drukije trokove od onih koje je na javnom konkursu
ponudio prualac, samo u sluaju kada je dolo do promjene uslova koji su uzimani u obzir
 kod javnog konkursa i kada prualac, objektivno i transparentno, dokae opravdanost tih
odstupanja. Agencija objavljuje rezultate obrauna trokova i rezultate revizije podataka
koje joj je dostavio vrilac univerzalne usluge.
(8) Ukoliko Agencija, na osnovu neto trokova, utvrdi da pruanje usluge predstavlja
nepravedan teret za operatora Univerzalnog servisa, ona e rjeenjem utvrditi visinu
naknade, koja ne smije biti vea od visine neto trokova. Pri odreivanju ove naknade
uzimaju se u obzir i nematerijalne koristi koje je ostvario prualac usluga.
(9) Agencija moe, u cilju smanjenja neto trokova pruanja Univerzalnog servisa, nakon
sprovoenja transparentne procedure, zahtijevati od operatora Univerzalnog servisa
primjenu odreenih tehnikih i drugih rjeenja ili ostvarivanje ponuenih interkonekcionih
ugovora ili saradnje sa drugim operatorima, ili priznati neto troak do iznosa koji bi nastao
primjenom zahtijevanog rjeenja.

Finansiranje Univerzalnog servisa

lan 58
(1) Naknade neto trokova se obezbjeuju doprinosom iji su obveznici svi operatori.
(2) Visinu doprinosa i nain plaanja za pojedinog obveznika odreuje Agencija, pro-
porcionalno udjelu njegovog prihoda od pruanjanja javnih komunikacionih mrea, odnosno
usluga, u prihodu sektora elektronskih komunikacija u Crnoj Gori .
(3) Obveznici e svoj doprinos plaati neposredno pruaocu Univerzalnog servisa, u visini i
rokovima koje rjeenjem odredi Agencija.
(4) Obveznici, do kraja estog mjeseca tekue godine, obavjetavaju Agenciju o visini prihoda
koje su imali u prethodnoj godini. U sluaju neblagovremenog obavjetenja, Agencija, kao
prihod iz stava 2 ovog lana, uzima u obzir cjelokupni prihod operatora iz prethodne godine,
na osnovu podataka organa nadlenog za javne prihode.
(5) Ako Agencija osnovano sumnja u istinitost podataka koje je dostavio operator, ona ili od nje
ovlaeni revizor moe pregledati podatke i ocijeniti prihod. U sluaju da ocijenjeni prihod
odstupa od saoptenog prihoda za vie od 3%, Agencija prilikom obrauna uzima u obzir
ocijenjeni prihod, a trokove revizije snosi operator.
(6) Podaci o naknadi neto trokova obezbjeivanja Univerzalnog servisa, nainu njihovog
rasporeivanja i korienja i o djelovima koji su bili finansirani, su javni. Agencija svake
godine objavljuje godinji izvjetaj o naknadama neto trokova za obezbjeivanje
Univerzalnog servisa, o izraunatim neto trokovima, o nematerijalnim koristima koje su
bile uzete u obzir prilikom obrauna neto trokova i o plaenim doprinosima.
(7) Ukoliko neto troak, izazvan zahtjevima po osnovu obaveza propisanih lanom 55 stav 4
ovog zakona bude vei od 1% prihoda sektora u toj godini, Ministarstvo e korigovati te
zahtjeve ili obezbijediti naplatu za prekomjerni iznos iz budeta Crne Gore.

POGLAVLJE VII

VANREDNA STANJA i TRAJK

Univerzalni servis za vrijeme trajka

lan 59
Operator Univerzalnog servisa je duan da, u cilju obezbjeivanja neprekidnosti usluge,
odlukom u skladu sa zakonom obavee i odredi zaposlene koji moraju za vrijeme trajka ili
vanrednog stanja omoguiti nesmetano vrenje Univerzalnog servisa.
 Vrenje usluga u vanrednim okolnostima

lan 60
(1) Operatori javnih telefonskih mrea i usluga duni su donijeti plan mjera kojim se
obezbjeuje integritet javne telefonske mree i omoguava korienje usluga u sluajevima
veeg ispada ove mree, ratnog i vanrednog stanja, prirodnih i drugih vanrednih okolnosti.
Ove mjere se sprovode dok traju okolnosti zbog kojih su bile doneene. Plan mjera se
dostavlja organima nadlenim za odbranu i bezbjednost i drugim organima, na njihov
zahtjev.
(2) Za vrijeme vanrednih okolnosti operatori elektronskih komunikacionih mrea i usluga i
vlasnici radiostanica, na zahjev nadlenog organa, moraju prilagoditi korienje svojih
sistema i opreme nastalim okolnostima .
(3) Mjerama iz stava 1 ovog lana naroito se objezbjeuje neprekidan pristup broju za pozive u
nevolji, ukljuujui i jedinstveni broj 112.
(4) Ministarstvo moe detaljnije propisati mjere koje moraju biti ureene planom iz stava 1
ovog lana.

Funkcija prednosti u vanrednim okolnostima

lan 61
(1) Operatori javnih telefonskih mrea moraju svoju mreu prilagoditi, tako da omoguava
dodjelu prednosti komunikacijama iz odreenih pristupnih taaka mree.
(2) Vlada odreuje pristupne take i grupe korisnika koji imaju pravo na pristupnu taku sa
prednou. Odreivanje pristupnih taaka i ukupan broj njihovih korisnika se odreuje na
nain da ne predstavlja neproporcionalan teret za operatore.
(3) Vlada donosi odluku o korienju funkcije prednosti za vrijeme trajanja vanrednih okolnosti.
Ukoliko je tehnoloki neophodno, u cilju omoguavanja funkcije prednosti, Vlada od
operatora moe zahtijevati prekid djelovanja ostalih telefonskih prikljuaka ili narediti druge
mjere koje doprinose otklanjanju vanrednih okolnosti.

POGLAVLJE VIII

OGRANIENI RESURSI

1. Radio-frekvencijski spektar

Organi nadleni za upravljanje

lan 62
(1) Radio-frekvencijski spektar je ogranieni prirodni resurs koji predstavlja dobro od opteg
interesa nad kojim svojinska prava i ovlaenja vri Crna Gora.
(2) Nadleni dravni organi, saglasno meunarodnim propisima koji se primjenjuju u Crnoj
Gori, obezbjeuju efikasno i nesmetano korienje radio-frekvencijskog spektra i
obezbjeuju prava Crne Gore u orbitalnim pozicijama.
(3) Agencija upravlja, vri nadzor i kontrolu korienja radio-frekvencijskog spektra, u skladu
sa Planom namjene i Planom raspodjele, odnosno ovim zakonom.

Plan namjene radio-frekvencijskih opsega

lan 63
(1) Planom namjene radio-frekvencijskih opsega definiu se radio-frekvencijski opsezi
namijenjeni za pojedine radiokomunikacione slube, kao i osnovni uslovi korienja radio-
frekvencijskog spektra, saglasno meunarodnim propisima iz oblasti radiokomunikacija.
(2) Plan namjene radio-frekvencijskih opsega donosi Vlada .
(3) Plan namjene radio-frekvencijskih opsega se objavljuje u "Slubenom listu Crne Gore" i na
veb-sajtu Agencije.

Plan raspodjele radio-frekvencija

lan 64
(1) Plan raspodjele radio-frekvencija sadri blie uslove i nain korienja pojedinanih radio-
frekvencija, po odreenim radiokomunikacionim slubama, unutar odreenih radio-
frekvencijskih opsega, saglasno Planu namjene radio-frekvencijskih opsega.
(2) Plan raspodjele radio-frekvencija donosi Agencija.
(3) Plan raspodjele radio-frekvencija utvruje Agencija uz saglasnost sa:
1) dravnim organima i institucijama nadlenim za civilnu vazdunu plovidbu i pomorsku
plovidbu u vezi planova koji se odnose na radio-frekvencije koje su za potrebe
bezbjednosti u vazdunom saobraaju i bezbjednosti pomorske plovidbe;
2) dravnim organima nadlenim za planiranje i upravljanje radio-frekvencijama u vezi
plana koji se odnosi na korienje radio-frekvencija za potrebe nacionalne bezbjednosti i
odbrane;
3) regulatornim organom za programske sadraje u vezi plana koji se odnosi na radio-
frekvencije koje se koriste u radiodifuziji i savezu radioamatera Crne Gore.
(4) Kod donoenja Plana raspodjele radio-frekvencija uzimaju se u obzir potrebe za nacionalnu
bezbjednost i odbranu, zatitu od prirodnih i drugih elementarnih nepogoda i potrebe za
bezbjednost vazdunog saobraaja.
(5) Plan raspodjele radio-frekvencija, kao i njegove izmjene i dopune, uz saglasnost
ministarstva nadlenog za poslove odbrane i ministarstva nadlenog za unutranje poslove,
objavljuju se u "Slubenom listu Crne Gore" i na veb-sajtu Agencije.

Odobrenje za korienje radio-frekvencija

lan 65
(1) Fizika i pravna lica mogu da koriste radio-frekvencije samo na osnovu rjeenja o odobrenju
korienja radio-frekvencija izdatog od Agencije (u daljem tekstu: odobrenje za
frekvencije).
(2) Izuzetno od stava 1 ovog lana, a u skladu sa Planom namjene i meunarodnim aktima koje
je prihvatila Crna Gora, Ministarstvo propisuje koje se frekvencije i pod kojim uslovima
mogu koristiti bez odobrenja za frekvencije.

Izdavanje odobrenja

lan 66
(1) Agencija izdaje odobrenje za frekvencije u skladu sa postupkom propisanim ovim zakonom.
(2) Odobrenje za korienje radio-frekvencija se donosi na osnovu tendera, u skladu sa
postupkom propisanim ovim zakonom, samo za frekvencije koje su namijenjene
radiodifuziji ili kada se, u skladu sa lanom 68 ovog zakona, utvrdi da se efikasno korienje
dodijeljenih radio-frekvencija moe obezbijediti jedino ograniavanjem broja odobrenja za
frekvencije.
 Postupak za izdavanje odobrenja za frekvencije

lan 67
(1) Agencija izdaje odobrenje za frekvencije na osnovu podnesenog zahtjeva za izdavanje
odobrenja za korienje radio-frekvencija, koji treba da sadri sljedee podatke:
1) ime i prezime, adresu i jedinstveni matini broj za fizika lica;
2) naziv privrednog drutva, sjedite, ifru i broj registracije za pravna lica;
3) izjavu o zakonskom zastupniku za pravna lica;
4) obrazloenje o potrebi i namjeni za korienje radio-frekvencija;
5) tehniko rjeenje, sa podacima o geografskoj oblasti korienja i lokacije predajnika,
prorauna propagacije i servisne zone, predvieni antenski sistem i karakteristike
zraenja, ekonominost korienja frekvencija, uticaj na ivotnu sredinu i na rad ostalih
radiokomunikacionih sistema.
(2) Agencija je duna da izda Odobrenje za frekvencije, u roku do 45 dana od dana podnoenja
zahtjeva, osim kada se radi o dodjeli radio-frekvencija po proceduri tendera, kada ovaj rok
mora biti krai od osam mjeseci od dana podnoenja zahtjeva, odnosno est mjeseci od dana
podnoenja inicijative od strane regulatornog organa za programske sadraje.
(3) Agencija e odbiti zahtjev, ukoliko utvrdi da:
1) je podnosiocu bilo oduzeto odobrenje za frekvencije zbog njegove greke u posljednjih
pet godina;
2) dodjeljivanje radio-frekvencija nije u saglasnosti sa efikasnim korienjem radio
frekvencijskog spektra ili nije u skladu sa lanom 22 ovog zakona;
3) djelovanje radio ureaja moe uzrokovati tetne posljedice na rad drugih elektronskih
komunikacionih sistema ili opreme;
4) radio-frekvencije za koje se podnosi zahtjev nijesu raspoloive;
5) zahtjev nije u skladu sa Planom namjene ili Planom raspodjele radio-frekfencija.

Dobijanje miljenja od zainteresovanih strana

lan 68
(1) Ukoliko Agencija ocijeni da postoji povean interes za odreene radio-frekvencije, koji bi
bio vei od raspoloivog radio-frekvencijskog opsega i time dovede u pitanje efikasno
korienje radio-frekvencija, zatraie miljenje od zainteresovanih strana u vezi sa
uslovima korienja frekvencija, trine vrijednosti frekvencija i o ogranienju broja
odobrenja za frekvencije.
(2) Poziv za dostavljanje miljenja je javan, a rok za njegovo dostavljanje ne moe biti krai od
30 dana.
(3) Agencija je duna da uva tajnost podataka iz dobijenih miljenja od zainteresovanih strana,
koji se odnose na visinu trine vrijednosti radio-frekvencija ili koji su u miljenju
naznaeni kao tajni.
(4) Ukoliko Agencija, na osnovu dobijenih miljenja zainteresovanih strana, utvrdi da
opredijeljene radio-frekvencije nijesu dovoljne za sve zainteresovane strane ili ukoliko
direktno dobije inicijativu za javni konkurs od regulatornog organa za programske sadraje,
ista je duna da sprovede postupak tendera za dodjeljivanje opredijeljenih radio-frekvencija.

Sprovoenje tendera

lan 69
 (1) Agencija sprovodi postupak tendera u skladu sa lanom 68 ovog zakona, preko posebne
komisije u koju mogu da budu ukljuena lica bez konflikta interesa i koja nijesu zaposlena u
Agenciji.
(2) U sluaju tendera za radiodifuzne frekvencije, komisija i kriterijumi se odreuje u saradnji i
uz saglasnost regulatornog organa za programske sadraje.
(3) Tender koji raspisuje Agencija sadri:
1) namjenu radio-frekvencija koje su predmet javnog tendera, radiokomunikacione usluge
koje treba da se pruaju i oblasti ili lokacije gdje te radio-frekvencije treba da se koriste;
2) uslove, zahtjeve i kvalifikacije koje ponuai treba da ispune, a koji moraju da budu u
saglasnosti sa zakonskim propisima za prostorno planiranje;
3) kriterijume za izbor najbolje ponude, nain njihove primjene i mogua ogranienja koja
treba da se uzmu u obzir pri ocjenjivanju ponuda;
4) najnii iznos naknade za efektivno korienje radio-frekvencije i nain njegovog plaanja;
5) rok i nain podnoenja ponuda, ukljuujui obavezu dostavljanja rezimea o bitnim
elementima ponude ;
6) adresu, mjesto, datum i vrijeme javnog otvaranja ponuda;
7) mjesto, vrijeme i lice za kontakt od koga zainteresovane strane mogu dobiti tendersku
dokumentaciju, cijenu tenderske dokumentacije i nain plaanja iste;
8) lice za kontakt od koga ponuai mogu da dobiju dopunske informacije;
9) rok u kojem e ponuai biti obavjeteni o donijetoj odluci;
10) ostala pravila tenderske procedure saglasno zakonu.
(4) Najnii iznos dodatne naknade iz stava 3 taka 4 ovog lana odreuje Ministarstvo.
(5) Kada je predmet javnog konkursa dodjela frekvencija namijenjenih radiodifuziji, Agencija
donosi odluku o uvoenju tendera na inicijativu ili uz saglasnost regulatornog organa za
programske sadraje.
(6) Tender za dodjelu frekvencija namijenjenih radiodifuziji mora sadrati i uslove koje mora
ispunjavati ponua u pogledu programskog sadraja i druge uslove u skladu sa propisima
koji ureuju oblast medija.
(7) Cijenu tenderske dokumantacije iz stava 3 taka 8 ovog lana odreuje Agencija u visini
pokrivanja trokova njene izrade .
(8) Po zavrenoj tenderskoj proceduri Agencija donosi odluku, koju objavljuje u "Slubenom
listu Crne Gore" i na veb-sajtu Agencije.

Rok za podnoenje ponuda

lan 70
(1) Rok za podnoenje ponuda ne smije biti krai od 30 dana, niti dui od 90 dana od dana
objavljivanja tendera.
(2) Agencija nee prihvatiti ponude, izmjene ili dopune istih, koje su pristigle nakon isteka roka
iz stava 1 ovog lana. Ukoliko su ovakve ponude poslate potom, iste moraju da budu
vraene poiljaocu zapeaene i bez prethodnog otvaranja.
(3) Agencija je duna, do isteka roka, da uva tajnost liste ponuaa i podnesene ponude.

Tenderska dokumentacija

lan 71
Agencija je obavezna da u tenderskoj dokumentaciji pojasni sve klauzule iz odluke o
raspisivanju javnog tendera, navodei kriterijume za izbor, kao i dopunsku dokumentaciju koja
mora da se obezbijedi da bi se ponude smatrale prihvatljivim.
 Postupak javnog otvaranja ponuda

lan 72
(1) Otvaranje ponuda je javno. Komisija iz lana 69 stav 1 ovog zakona vodi zapisnik o
postupku otvaranja ponuda, koji pored ostalog mora da sadri arhivski broj ponude i,
ukoliko je tender anoniman, podatke o nazivu ili ifri ponuaa i ponuenoj cijeni.
(2) Poslovne tajne ponuaa koje su navedene u podnesenoj dokumentaciji ne smiju biti
objavljene niti koriene u druge svrhe.
(3) Na javnom otvaranju se utvruje da li ponude sadre sve potrebne dokumente prema
tenderskoj dokumentaciji i itaju rezimei bitnih elemenata ponude svakog ponuaa, ali se
pri tome ne prezentira sadrina podnesene dokumentacije. Samo ponude koje su dostavljene
u odreenom vremenskom roku i koje su pravilno kompletirane i oznaene bie otvorene.
(4) U odluci o raspisivanju tendera Agencija moe da utvrdi najmanji broj ponuda koje
ispunjavaju tenderske uslove koji je potreban da se tender smatra uspjenim. U suprotnom,
tender je uspjean ukoliko je primljena najmanje jedna ovakva vaea ponuda.

Razmatranje i ocjenjivanje ponuda

lan 73
(1) Po zavretku javnog otvaranja ponuda, komisija iz lana 69 stav 1 ovog zakona utvruje da
li svi dokumenti iz ponude ispunjavaju tenderske uslove i da li su isti u saglasnosti sa
zakonom. Komisija eliminie iz daljeg postupka ponude koje nijesu u saglasnosti sa
zakonom i tenderskom dokumentacijom.
(2) Nakon pregleda i ocjenjivanja primljenih ponuda, komisija podnosi izvjetaj donosiocu
odluke o raspisivanju tendera, u kom prezentuje ocjene ponuda i rang listu ponuda prema
ispunjenju uslova tenderske dokumentacije.
(3) Komisija, pri pregledu i ocjenjivanju ponuda, uzima u obzir samo one kriterijume za izbor
najpovoljnijeg ponuaa koji su utvreni zakonom i odlukama iz lana 69 st. 2 i 3 ovog
zakona i tenderskom dokumentacijom, a naroito one koji omoguuju efikasnije korienje
radio-frekvencijskog spektra i unaprjeivanje i zatitu konkurencije.

Nastavak procedure

lan 74
(1) Nakon prijema izvjetaja o ocjeni ponuda komisije iz lana 69 stav 1 ovog zakona, Agencija
nastavlja proceduru, po optem upravnom postupku. Svi kvalifikovani ponuai koji
ispunjavaju uslove tendera imaju poloaj stranke u postupku.
(2) Na osnovu ocijenjenih ponuda Agencija izdaje odreeni broj odobrenja utvrenih odlukom
o dodjeli raspoloivih radio-frekvencija. Agencija mora izdati odobrenje u roku koji ne
moe biti dui od tri mjeseca od isteka roka za dostavljanje ponuda i obavijestiti javnost o
svojoj odluci.
(3) Agencija moe prekinuti postupak donoenja ili izmjene odobrenja za korienje radio-
frekvencija jedino zbog potrebe dodatnih usklaivanja, provjera ili aktivnosti u skladu sa
obavezujuim meunarodnim propisima.

Sadraj odobrenja za korienje radio-frekvencija

lan 75
(1) Odobrenje za korienje radio-frekvencija sadri:
1) podatke o nosiocu odobrenja za korienje radio-frekvencija;
 2) dodijeljene radiofrekvencije;
3) podatke o lokaciji i oblasti pokrivanja;
4) rok vanosti odobrenja za korienje radio-frekvencija;
5) uslove za korienje radio-frekvencija.
(2) Odobrenje za korienje radio-frekvencija za potrebe radiodifuzije sadri, pored podataka iz
stava 1 ovog lana, i identifikaciju programa i zahtjeve vezane za programske sadraje u
skladu sa zakonom.
(3) Korisnici radio-frekvencija su obavezni da obavijeste Agenciju o promjeni podataka
navedenih u stavu 1 taka 1 ovog lana, u roku od 30 dana od dana nastanka tih promjena.

Uslovi za korienje odobrenih radio-frekvencija

lan 76
Agencija u odobrenju za korienje radio-frekvencija moe predvidjeti uslove kojima se
odreuju:
1) namjena usluge ili vrsta mree ili tehnologija za koju se dobijaju prava na korienje
radio-frekvencija, ukljuujui, gdje je primjenljivo, ekskluzivno korienje radio-
frekvencija za prenos i emitovanje odreenog sadraja ili odreene audiovizuelne usluge;
2) mjere za obezbjeivanje efikasnog korienja radio-frekvencija, ukljuujui i zahtjeve u
vezi sa pokrivenou ili jainom signala, gdje je to potrebno;
3) tehniki i operativni uslovi neophodni za izbjegavanje tetne interferencije i
ograniavanje izlaganja populacije elektromagnetnim zraenjima;
4) rok trajanja prava za korienje radio-frekvencija;
5) prenos dobijenog prava za korienje radio-frekvencija i uslovi za takav prenos;
6) plaanje naknade;
7) dopunske obaveze koje je ponua prihvatio ili se obavezao u tenderskoj proceduri;
8) obaveze u odnosu na meunarodne propise primjenljive u Crnoj Gori u vezi sa radio-
frekvencijama.

Trajanje odobrenja

lan 77
(1) Odobrenje za korienje radio-frekvencija Agencija izdaje za period koji ne moe biti dui
od 15 godina, izuzimajui odobrenja za vazduhoplovne i plovne objekte koja se izdaju sa
vanou do prestanka upotrebe ovih objekata.
(2) Agencija izdaje i privremena odobrenja za korienje radio-frekvencija namjenjenih za
ispitivanja, mjerenja i atestiranje radiokomunikacione opreme, za ogranienu oblast
pokrivenosti i za period ne dui od 90 dana.
(3) Agencija izdaje privremena odobrenja za korienje radio-frekvencija namijenjenih za
vanredne dogaaje za vrijeme od najdue 60 dana, a u vanrednim okolnostima, na period
dok te okolnosti traju.

Produenje vanosti odobrenja

lan 78
(1) Odobrenje moe da se produi, na zahtjev nosioca, ukoliko su ispunjeni uslovi za korienje
radio-frekvencija. Vanost privremenog odobrenja iz lana 77 ovog zakona ne moe se
produavati.
(2) Zahtjev za produenje vanosti odobrenja se dostavlja Agenciji, u roku ne kraem od 30 niti
duem od 90 dana prije isteka njegove vanosti.
(3) U sluaju produenja vanosti, Agencija izdaje odobrenje, sa trajanjem ne duim od deset
godina.

Prenos prava korienja

lan 79
(1) Pravo za korienje radio-frekvencija ne moe se prenijeti, odnosno ustupiti drugom
pravnom ili fizikom licu, bez saglasnosti Agencije, koja o tome odluuje na osnovu
zahtjeva u pisanoj formi prethodno podneenog od strane nosioca odobrenja.
(2) Po zahtjevu iz stava 1 ovog lana Agencija utvruje da li fiziko ili pravno lice, na koje se
vri prenoenje ili ustupanje prava za korienje radio-frekvencija, ispunjava sve uslove
utvrene zakonom i drugim propisima.
(3) Kada se zahtjev odnosi na frekvencije koje se koriste za radio-difuziju, potrebno je
prethodno pribaviti saglasnost regulatornog organa za programske sadraje.

Izmjena odobrenja

lan 80
(1) Agencija moe, po slubenoj dunosti, da izmijeni odobrenje ukoliko:
1) doe do izmjene Plana namjene, Plana raspodjele ili propisa koji odreuju uslove za
korie radio-frekvencija;
2) postoji javni interes koji se ne moe ostvariti na drugi nain;
3) doe do potrebe izmjene, radi efikasnog korienja radiofrekvencijskog spektra;
4) tetna interferencija ili prekomjerno zraenje ne moe da se otkloni na drugi nain;
5) doe do potrebe izmjene, radi potovanja meunarodnih propisa ija je primjena
obavezna u Crnoj Gori.
(2) U sluajevima iz stava 1 ovog lana, nakon konsultacija sa nosiocem odobrenja, Agencija
izdaje odobrenje u kome je sadrana izmjena, sa predvienim razumnim vremenskim
periodom tokom koga nosilac odobrenja mora da prilagodi korienje radio-frekvencija
novim uslovima.
(3) Nosilac odobrenja koje se mijenja ima pravo na dodjeljivanje drugih odgovarajuih radio-
frekvencija, ukoliko razlozi za izmjene ili oduzimanje nijesu prouzrokovani od strane
nosioca odobrenja.
(4) U sluajevima iz stava 1 ta. 3 i 4 ovog lana, nosilac odobrenja e o svom troku prilagoditi
djelovanje prema izmjenama u odobrenju za korienje radio-frekvencija.
(5) Agencija moe, izuzetno, da produi vanost odobrenja za korienje radio-frekvencija,
ukoliko trokovi za prilagoavanje nesrazmjerno prelaze povoljnosti koje dobija nosilac
odobrenja.
(6) Ukoliko su izmjene zahtijevane od nosioca, odobrenje se moe izdati prema uslovima ovog
zakona i na nain kojim se ne ugroavaju prava drugih korisnika radio-frekvencija.

Oduzimanje odobrenja za frekvencije

lan 81
(1) Agencija moe da oduzme odobrenje za korienje radio-frekvencije po slubenoj dunosti,
po zahtjevu stranke kojoj je to odobrenje izdato ili po zahtjevu dravnog tuioca.
(2) Agencija je obavezna da, po slubenoj dunosti, pokrene postupak za oduzimanje odobrenja
za korienje radiodifuznih frekvencija, ukoliko to zahtijeva regulatorni organ za
programske sadraje, u skladu sa zakonom.
(3) Agencija moe da oduzme odobrenje za korienje radio-frekvencije na zahtjev nosioca
odobrenja, ukoliko je nosilac izvrio sve obaveze u skladu sa ovim zakonom i uslovima iz
odobrenja.
(4) Agencija oduzima odobrenje za frekvencije, po slubenoj dunosti, ukoliko utvrdi da:
1) je zahtjev za dobijanje odobrenja za korienje radio-frekvencije sadrao netane
podatke;
2) nosilac odobrenja ne potuje uslove propisane ovim zakonom ili uslove iz odobrenja za
korienje radio-frekvencija;
3) nijesu otklonjeni nedostaci za koje je Agencija izdala nalog da se otklone u utvrenom
vremenskom roku;
4) nijesu plaene naknade za korienje radio-frekvencija i pored prethodnog upozorenja od
strane Agencije o neizmirenim obavezama ;
5) se ne moe na drugi nain izbjei tetna interferencija.
(5) Naknade koje su plaene za godinu u kojoj je oduzeto odobrenje ne vraaju se.

Prestanak vanosti Odobrenja za frekvencije

lan 82
(1) O prestanku vanosti odobrenja za korienje radio-frekvencija Agencija donosi rjeenje.
(2) Odobrenje za korienje radio-frekvencija, po sili zakona, prestaje da vai:
1) nakon isteka vremenskog perioda za koji je izdato;
2) ukoliko nosilac odobrenja prestane da postoji;
3) ukoliko nosilac odobrenja nije zapoeo da koristi radio-frekvencije u roku od jedne
godine od izdavanja odobrenja, ako odobrenjem nije drukije predvieno;
4) prestankom vaenja dozvole za emitovanje, u sluaju radioidifuznih frekvencija.
(3) Naknade koje su plaene za godinu u kojoj je prestalo da vai odobrenje ne vraaju se.

Registar odobrenih radio-frekvencija

lan 83
(1) Agencija vodi Registar o radio-frekvencijama koje je odobrila za korienje.
(2) Registar sadri podatke za fizika i pravna lica kojima su odobrene radio-frekvencije.
(3) Agencija vodi i evidenciju lokacija fiksnih radiostanica, zona pokrivanja i radiokoridora,
koji se koriste na osnovu odobrenja o korienju radio-frekvencija. Agencija sarauje sa
nadlenim organima za prostorno planiranje, kako bi se omoguilo efikasno korienje
radio-frekvencijskog spektra i nesmetano korienje odobrenih frekvencija.

Naknade za korienje frekvencija

lan 84
(1) Podnosilac zahtjeva za odobrenje korienja frekvencija obavezan je Agenciji platiti
jednokratnu naknadu koja odgovara stvarnim trokovima za obradu zahtjeva.
(2) Visinu naknade iz stava 1 ovog lana utvruje Agencija.
(3) Nosilac odobrenja za korienje radio-frekvencija obavezan je Agenciji platiti i godinju
regulatornu naknadu za korienje radio-frekvencija, koja je namijenjena iskljuivo za
pokrivanje trokova nadzora i upravljanja radio-frekvencijskim spektrom.
(4) Ministarstvo propisuje metodologiju i nain obrauna visine naknada koje se iskazuju u
bodovima a Agencija, na osnovu procjene ukupnih godinjih regulatornih trokova, inicira
novanu vrijednost boda, sa kojom se dolazi do visine naknada koje se uraunavaju u
 finansijski plan za narednu kalendarsku godinu. Visinu naknade utvruje Vlada usvajanjem
finansijskog plana Agencije.
(5) Naknade iz st. 1 i 4 ovog lana ne plaaju radioamateri, hitne slube, slube spaavanja,
javni radiodifuzni servisi i korisnici koji su osloboeni plaanja meunarodnim ugovorom.
(6) Nosioci odobrenja za korienje radio-frekvencija uplauju naknadu u budet Crne Gore,
prema cjenovniku koji utvruje Vlada, na predlog Ministarstva, a koja se koristi za
pokrivanje trokova administriranja radio-frekvencijskog spektra. Visina naknade ne moe
biti vea od 10% naknade iz stava 3 ovog lana.
(7) Kada se radio-frekvencije dodjeljuju putem tendera u kome je jedan od kriterijuma izbora
operatora i ponuena dodatna naknada za korienje radio-frekvencija, tenderom dostignuta
vrijednost naknade predstavlja prihod budeta Crne Gore.
(8) Naknada iz stava 1 ovog lana plaa se na raun Agencije pri podnoenju zahtjeva, a iz
stava 3 ovog lana za svaku tekuu godinu, poevi od dana izdavanja odobrenja za
korienje radio-frekvencija .
(9) Naknada iz stava 6 ovog lana uplauje se u budet Crne Gore za svaku tekuu godinu,
poevi od dana izdavanja odobrenja za korienje radio-frekvencija, a iz stava 7 ovog
lana, najkasnije u roku od 60 dana nakon zavretka tenderske procedure.

Radio i telekomunikaciona terminalna oprema - RiTT

lan 85
(1) Radio i telekomunikaciona terminalna oprema (u daljem tekstu: RiTT oprema) moe se
slobodno uvoziti, stavljati u promet i koristiti u Crnoj Gori, ako ispunjava uslove utvrene
ovim zakonom i propisima donesenim na osnovu ovoga zakona, kao i drugim propisima
kojima se ureuje uvoz, stavljanje u promet i korienje za pojedine komponente, sisteme ili
prava.
(2) Provjeru ispunjavanja uslova iz stava 1 ovog lana vri komisija koju formira Ministarstvo.
(3) Odredbe st. 1 i 2 ovoga lana primjenjuju se i na medicinske ureaje i aktivne medicinske
implantate koji za svoj rad upotrebljavaju radio talase i/ili koriste usluge operatora, kao i na
sastavne dijelove ili cjelovite ureaje u vozilima.
(4) Odredbe ovoga lana ne primjenjuju se na uvoz, stavljanje u promet i korienje RiTT
opreme koja se iskljuivo koristi za potrebe oruanih snaga Crne Gore, policije i
bezbjedonosnih slubi Crne Gore, kao i stranih diplomatskih predstavnitava.

Ogranienje jaine elektromagnetnih polja

lan 86
Nain korienja RiTT opreme i elemenata elektronskih komunikacionih mrea mora biti takav,
da ukupna jaina elektromagnetnih polja na odreenoj lokaciji ne prelazi granice propisa-ne
posebnim zakonom.

2. Numeracija

Plan numeracije i Plan adresiranja

lan 87
(1) Planom numeracije se utvruje: vrsta, duina, struktura, namjena i nain korienja brojeva
za pristup javnim elektronskim komunikacionim mreama i javnim elektronskim
komunikacionim uslugama.
 (2) Plan adresiranja sadri definicije i strukturu kodova meunarodnih signalizacionih taaka,
kodova nacionalnih signalizacionih taaka, kodova mobilnih mrea, identifikacioni kod
mree za prenos podataka i nain upravljanja.
(3) Planove iz st. 1 i 2 ovog lana donosi Agencija.
(4) Agencija upravlja Planom numeracije i Planom adresiranja u cilju: obezbjeenja efikasnog
struktuiranja i korienja numeracije i adresa; zadovoljenja potreba operatora koji ima-ju
pravo na dodjeljivanje numeracije i adresa saglasno ovom zakonu i obezbjeenja dodjelji-
vanja i korienja numeracije i adresa na pravedan i nediskriminatoran nain.
(5) Izmjene ili dopune Plana numeracije i Plana adresiranja, koje bitno utiu na sistem
numeracije i/ili adresiranja i ije izvoenje je tehnoloki zahtjevno, sprovode se nakon
obavljenih javnih konsultacija, a poinju se primjenjivati nakon dvije godine od dana
njihovog stupanja na snagu.
(6) Agencija vodi registar dodijeljene numeracije i adresa iz Plana numeracije i Plana
adresiranja.
(7) Agencija na svom veb-sajtu objavljuje podatke o dodijeljenoj numeraciji iz Plana
numeracije i adresama iz Plana adresiranja.

Jedinstveni evropski broj za pozive u nevolji

lan 88
(1) Javne telefonske mree moraju omoguiti korienje jedinstvenog evropskog broja 112 za
pozive u nevolji.
(2) Ministarstvo, u saradnji sa ministarstvom nadlenim za poslove zatite i spaavanja,
propisuje nain, uslove i dinamiku uvoenja jedinstvenog evropskog broja za pozive u
nevolji, kao i kvalitet usluge opsluivanja poziva upuenih na ovaj broj.
(3) Ministarstvo propisuje parametre kvaliteta usluge iz stava 1 ovog lana, njihove granine
vrijednosti i metode mjerenja tih parametara.

Korienje numeracije i/ili adresa

lan 89
Numeracija i/ili adresa iz Plana numeracije i Plana adresiranja, mogu se koristiti na osnovu
odobrenja za korienje numeracije i/ili adrese izdatog od strane Agencije.

Postupak izdavanja odobrenje za korienje numeracije i/ili adresa

lan 90
(1) Agencija izdaje odobrenje za korienje numeracije i/ili adresa po optem upravnom
postupku i kroz tendersku proceduru, u skladu sa zakonom. Postupak tendera se sprovodi
kada se ocijeni da postoji interesovanje koje nadmauje raspoloivost odobrenog
numerikog ili adresnog resursa.
(2) Agencija je duna da izda odobrenje, najkasnije u roku do 45 dana od dana podno-enja
zahtjeva, a u sluaju tendera u roku od tri mjeseca.

Zahtjev za odobrenje za korienje numeracije i/ili adresa

lan 91
(1) Operator moe da podnese Agenciji zahtjev za odobrenje za korienje numeracije i/ili
adresa, koji sadri sljedee podatke:
1) naziv, sjedite i dokaz o registraciji djelatnosti;
 2) podatke o obliku, koliini i ciljevima korienja numeracije i adresa koji se trae;
3) plan procjene potreba za korienjem numeracije i adresa;
4) planirani datum za poetak i dinamiku korienja numeracije i adresa;
5) druge informacije koje su potrebne Agenciji radi upravljanja numeracijom i adresa-ma.
(2) Nosilac odobrenja je u obavezi da obavijesti Agenciju o promjeni podataka navedenih u
stavu 1 taka 1 ovog lana, u roku od 30 dana od dana nastanka tih promjena.
(3) Agencija nee izdati odobrenje za korienje numeracije i adresa, ako:
1) zahtjev za dodjeljivanje numeracije i adresa sadri netane podatke;
2) lice koje podnosi zahtjev nema pravo da mu se dodijele numeracije i adresa u skladu sa
ovim zakonom i Planom numeracije i Planom adresiranja ;
3) je podnosiocu zahtjeva ve oduzeto rjeenje za dodjelu numeracije i adresa u posljednjih
pet godina po slubenoj dunosti;
4) planirano korienje ne opravdava dodjeljivanje traene koliine ili oblika numera-cije i
adresa;
5) zahtijevani resurs nije raspoloiv;
6) zahtjev nije u skladu sa Planom numeracije i Planom adresiranja.
(4) Agencija je duna na zahtjev iz stava 1 ovog lana odgovoriti u roku od 30 dana od dana
podnoenja zahtjeva.
(5) Agencija moe jednim odobrenjem rijeiti vie slinih zahtjeva istog podnosioca.
(6) Agencija propisuje sadrinu i formu zahtjeva, kao i vrstu i obim podataka koji se prilau uz
zahtjev.

Sadraj odobrenja za korienje numeracije i/ili adresa

lan 92
(1) Odobrenje za korienje numeracije i/ili adresa sadri:
1) podatke o nosiocu odobrenja;
2) odobrene numeracije i/ili adrese;
3) namjenu upotrebe odobrenih numeracija i/ili adresa;
4) poetak, rok i dinamiku upotrebe odobrene numeracije i/ili adrese;
5) uslove upotrebe odobrenih numeracija i/ili adresa.

Uslovi za korienje numeracije i/ili adresa

lan 93
Nosilac odobrenja za korienje numeracija i/ili adresa:
1) moe da rezervie numeraciju i/ili adresu za period od jedne godine, sa mogunou
produenja najvie za jo jednu godinu;
2) duan je da vrati dodjeljene numeracije i/ili adrese ako se ne koriste saglasno planu i
dinamici korienja;
3) mora koristiti dodijeljene numeracije i/ili adrese na nain kako je odreeno odobrenjem;
4) duan je da plaa godinju naknadu za korienje numeracija i/ili adresa;
5) treba da ispuni zahtjev za prenosivost broja, u skladu sa ovm zakonom;
6) duan je da dodijeljene numeracije i/ili adrese koristi iskljuivo za namjene za koje su mu
dodjeljene i da ne prouzrokuje tetu odreenoj grupi korisnika;
7) duan je da ispunjava obaveze iz meunarodnih propisa u vezi sa numeracijom i/ili
adresama i njihovim dodjeljivanjem i korienjem primjenjivim u Crnoj Gori;
8) pojedine brojeve iz odobrene numeracije i/ili adrese moe da ustupi na korienje svojim
krajnjim korisnicima.
 Prenos prava korienja numeracije i/ili adresa

lan 94
(1) Pravo za korienje odobrenih numeracija i/ili adresa ne moe se prenijeti ili ustupiti
drugom pravnom ili fizikom licu bez saglasnosti Agencije
(2) Po zahtjevu, podnesenom u pisanoj formi, Agencija utvruje da li pravno ili fiziko lice na
koje se predlae prenoenje ili ustupanje prava ispunjava sve uslove utvrene zakonom i
drugim propisima i odluuje da li se moe izdati saglasnost o prenoenju ili ustupanju
numeracije i/ili adrese.

Izmjena odobrenja za korienje numeracije i/ili adresa

lan 95
(1) Agencija nee, po slubenoj dunosti, izmijeniti prethodno izdato odobrenje za korienje
numeracije i/ili adrese u sluaju izmjena ili dopuna Plana numeracije ili Plana adresiranja, u
roku od 30 dana od dana stupanja na snagu tih izmjena ili dopuna. U takvim slua-jevima
odobrena numeracija i/ili adresa se zamjenjuju istom koliinom i vrstom resursa uz realne
rokove primjene koji ne mogu biti krai od est mjeseci.
(2) Agencija moe izmjeniti odluku o dodjeljivanju numeracije i/ili adrese na zahtjev nosioca
prava za korienje numeracije i/ili adrese.

Oduzimanje odobrenja za korienje numeracije i/ili adresa

lan 96
(1) Agencija moe da oduzme odobrenje za korienje numeracije i/ili adrese na zahtjev nosioca
odobrenja po slubenoj dunosti, ukoliko:
1) nosilac odobrenja za korienje numeracije i/ili adrese ne ispunjava uslove iz ovog
zakona za dodjeljivanje numeracije i/ili adrese;
2) godinja naknada za korienje odobrene numeracije i/ili adrese nije plaena u odreenom
roku;
3) nosilac odobrenja za korienje numeracije i/ili adrese nije zapoeo da koristi dodijeljene
numeracije i/ili adrese u roku od dvije godine od dana dodjeljivanja ;
4) se numeracije i/ili adrese ne koriste u skladu sa lanom 93 stav 1 ta. 2 i 8 ovog zakona;
5) je nosilac odobrenja za korienje numeracije i/ili adrese prestao da postoji, a njegov
pravni naslednik nije u roku od tri mjeseca podnio zahtjev za odobrenje iste numeracije
i/ili adrese ;
6) nosilac odobrenja za korienje numeracije i/ili adrese podnese zahtjev za opoziv
odobrenja;
7) doe do znaajnih izmjena Plana numeracije ili Plana adresiranja, a nije mogue izvriti
izmjenu odobrenja zbog neraspoloivosti adekvatnog resursa.
(2) Agencija e dostaviti rjeenje sa obrazloenjem o oduzimanju odobrenja za korienje
numeracije i/ili adrese.
(3) Kada se oduzimanje prava korienja vri zbog neplaene godinje naknade Agenciji, rok za
oduzimanje ne moe biti krai od 30 dana od dana prijema rjeenja iz stava 2 ovog lana.
(4) Kada se pravo korienja numeracije i/ili adrese oduzima saglasno uslovima utvrenim
stavom 1 ovog lana, rok za oduzimanje ne moe biti krai od 60 dana od dana prijema
rjeenja.
(5) Oduzimanje numeracije i/ili adrese vri se iskljuivanjem iz saobraaja od strane operatora
javnih komunikacionih mrea, a nakon dobijanja rjeenja od Agencije.
 Naknada za korienje numeracije i/ili adresa

lan 97
(1) Podnosilac zahtjeva za korienje numeracije i/ili adrese obavezan je Agenciji platiti
jednokratnu naknadu za obradu zahtjeva, koja odgovara stvarnim trokovima, a koja je
prihod Agencije.
(2) Visinu naknade iz stava 1 ovog lana utvruje Agencija.
(3) Nosioci odobrenja za korienje numeracije i/ili adrese plaaju Agenciji godinju regula-
tornu naknadu, koja se koristi za pokrivanje trokova nadzora i upravljanja numerikim i
adresnim resursima.
(4) Ministarstvo utvruje metodologiju i nain obrauna visine naknada koje se iskazuju u
bodovima, a Agencija, na osnovu procjene ukupnih godinjih regulatornih trokova, inicira
novanu vrijednost boda, kojom se dolazi do visine naknada koje se uraunavaju u
finansijski plan za narednu kalendarsku godinu. Visinu naknade utvruje Vlada usvajanjem
finansijskog plana Agencije.
(5) Naknade iz st. 1 i 3 ovog lana ne plaaju slube za pozive u nevolji.
(6) U sluaju prenesenih brojeva u smislu l. 98 i 99 ovog zakona, naknadu iz stava 3 ovog
lana za te brojeve, plaa operator kojem su brojevi preneseni.
(7) Naknada za korienje dodijeljene numeracije i/ili adrese se plaa Agenciji godinu
unaprijed, poevi od dana dodijeljivanja numeracije i/ili adrese.

Meusobne obaveze operatora po prenosivosti brojeva

lan 98
(1) Operatori mrea su obavezni da svojim pretplatnicima omogue prenosivost brojeva u
skladu sa lanom 112 ovog zakona.
(2) Operatori su obavezni, o svom troku, prilagoditi svoje mree za omoguavanje funkcije
prenosivosti brojeva i trokove za odravanje takve mogunosti. Meusobna prava i obaveze
operatori reguliu ugovorom o meumrenom povezivanju.
(3) Manipulativni trokovi i cijene interkonekcije, koje su povezane sa obezbjeivanjem
prenosivosti brojeva, moraju biti trokovno orijentisane i ne smiju destimulativno djelovati
na korienje ove mogunosti.
(4) Operator obraunava jednokratni iznos za prenos broja operatoru u iju se mreu broj
prenosi.
(5) Operator mree, u kojoj se generisao poziv, plaa trokove prema ugovoru o interkonekciji
operatoru u iju se mreu poziv na preneseni broj terminira.
(6) Operator je obavezan da Agenciji dostavi do 15. januara tekue godine koliko brojeva je
preneseno u prethodnoj godini drugim operatorima, kao i koliko brojeva je preneseno na
operatora.

Sprovoenje prenosivosti brojeva

lan 99
(1) Agencija posebnim aktom regulie pitanja u vezi sa prenosivosti brojeva i osigurava da
naknada za prenoenje broja, koju snosi pretplatnik u vidu jednokratne naknade, bude
adekvatna stvarnim trokovima operatora i da ne djeluje destimulativno na korienje ove
mogunosti. Agencija nee nametati tarife za prenosivost brojeva koje bi destimulisale
konkurenciju.
(2) Prilikom pripreme akta iz stava 1 ovog lana Agencija uzima u obzir nain sprovoenja
sistema prenosivosti brojeva, ukljuujui i:
 1) tehniku mogunost i efektivnost rjeenja prenosivosti brojeva;
2) tehnike parametre koji se zadravaju pri prenosivosti broja, kojima se obezbjeuje da
prenosivost brojeva ne rezultira degradacijom kvaliteta servisa ili sigurnosti mree;
3) plan za sprovoenje prenosivosti brojeva koji e se realizovati u periodu od najmanje
jedne, a najdue tri godine od dana stupanja na snagu ovog zakona;
4) probni rad predloenog sistema za prenosivost brojeva;
5) potrebe auriranja Univerzalnog telefonskog imenika.

Brojevi hitnih slubi - pozivi u nevolji

lan 100
(1) Svi operatori javnih telefonskih mrea obavezni su da obezbijede da korisnici javnih
telefonskih usluga, ukljuujui i javne telefonske govornice, mogu besplatno da biraju
brojeve namijenjene pozivima u nevolji, ukljuujui i broj 112 .
(2) Svi operatori javnih telefonskih mrea ili javno dostupnih telefonskih usluga, ako je to
tehniki mogue, obavezni su da omogue hitnim slubama besplatno prikazivanje
identifikacije pozivajue linije i lociranje poziva.

Negeografski brojevi

lan 101
Operatori javnih telefonskih mrea ili javnih telefonskih usluga obavezni su da, kada je to
tehniki mogue i ekonomski opravdano, obezbijede da korisnici iz zemalja van Crne Gore
pozivaju negeografske brojeve utvrene Planom numeracije.

POGLAVLJE IX

PRAVA I ZATITA INTERESA KORISNIKA

Opti uslovi korienja

lan 102
(1) Svako ima pravo da koristi javne elektronske komunikacione usluge, pod utvrenim
uslovima i cijenama, ukoliko je to tehniki mogue.
(2) Radi ostvarivanja prava iz stava 1 ovog lana, operatori javnih elektronskih komu-
nikacionih mrea, odnosno javno dostupnih elektronskih komunikacionih usluga,
preduzimaju mjere i obavezni su da uine dostupnim javnosti vaee cijene, tarife i opte
uslove pruanja svojih usluga.
(3) Agencija e propisati koje informacije i na koji nain moraju objaviti operatori, a koje
informacije e objaviti Agencija.
(4) Korisnici javnih komunikacionih usluga i operatori imaju pravo prigovora Agenciji u vezi sa
pristupom ili pruanjem usluga.
(5) Na odluku Agencije moe se izjaviti alba Ministarstvu, u roku od 15 dana od dana prijema
odluke.
(6) Operator javne elektonske komunikacione mree ne moe odreivati obaveze svojim
pretplatnicima kojim se:
1) uslovljava korienje jedne usluge korienjem druge usluge;
2) ugovara fakultativno pravo operatora u pogledu izvrenja ugovorene usluge, a korisnik
obavezuje na izvrenje ugovorene obaveze;
 3) utvruje pravo operatora da zadri sredstva plaena od strane korisnika koji je odustao od
zakljuenja ili izvrenja ugovora, pri emu isto pravo nije utvreno za korisnika ukoliko
operator odustane od zakljuenja ili izvrenja ugovora;
4) obavezuje korisnik da plati nesrazmjerno visoku kaznu u odnosu na stvarnu tetu u
sluaju neizvrenja ugovorene obaveze;
5) utvruje pravo operatora da visinu cijene usluge odredi u momentu isporuke ili povea
cijenu usluge bez utvrivanja prava korisnika na raskid ugovora ukoliko je konana cijena
vea od prvobitno ugovorene;
6) utvruje pravo operatora da ocjenjuje da li isporuena usluga odgovara ugovore-nom
kvalitetu;
7) obavezuje korisnik na izvrenje svih ugovornih obaveza, bez obzira na to da li je operator
ispunio svoje ugovorne obaveze.
(7) Operator je obavezan da tipski pretplatniki ugovor za svaki od servisa elektronskih
komunikacija koji su u ponudi operatora dostavlja Savjetu na saglasnost.

Prava korisnika

lan 103
(1) Korisnik javnih komunikacionih usluga ima pravo na:
1) pristup javnoj elektronskoj komunikacionoj mrei, u roku od 15 dana od dana podnoenja
zahtjeva, ukoliko postoje tehnike mogunosti;
2) korienje usluga elektronskih komunikacija javno deklarisanog kvaliteta, raspolo-ivosti
i sigurnosti;
3) detaljan, ralanjen raun sa cijenom elektronskih komunikacionih usluga u formi koja
omoguava kontrolu utroka;
4) zatitu tajnosti elektronskih komunikacija, osim u sluajevima propisanim zakonom;
5) prava koja proistiu iz drugih zakona koji ureuju pitanja zatite potroaa, ako ovim
zakonom nije drukije propisano.

Pretplatniki ugovor

lan 104
(1) Operatori, pruaoci javnih elektronskih komunikacionih usluga i pretplatnici tih usluga,
meusobna prava i obaveze reguliu ugovorom.
(2) Pretplatniki ugovor naroito sadri: ime i adresu operatora/pruaoca usluge i pretplatnika;
rokove i uslove za prikljuenje pretplatnike terminalne opreme; pregled usluga koje su
predmet ugovora, ponueni kvalitet, cijene i tarife u momentu zakljuenja ugovora; vrste
ponuenih radova odravanja i nain sticanja najnovijih informacija o vaeim tarifama i
trokovima odravanja; mogunost seobe i privremenog iskljuenja pretplatnike terminalne
opreme; mjere koje e se primjenjivati u sluaju neplaanja usluga; nain refundiranja
pretplatniku za usluge koje nijesu izvrene u skladu sa ugovorenim kvalitetom i
deklarisanim uslovima; postupak rjeavanja sporova; nain obavjetavanja pretplatnika o
namjeravanim izmjenama uslova definisanih u ugovoru, i nain sprovoenja pretplatnikovog
prava za raskid ugovora u tom sluaju; vrijeme vanosti pretplatnikog ugovora, uslove za
njegovo produenje, izmjene ili raskid; odredbu kojom se operator titi od potencijalnih
mogunosti da korisnik bude "virtuelni operator", tj. da uslugu koja mu se prua po osnovu
pretplatnikog ugovora proiri na druge korisnike.
(3) Ugovor o pruanju javno dostupnih elektronskih komunikacionih usluga, koji je sklopljen na
vrijeme due od godinu dana, mora sadrati i odredbu o pravu pretplatnika na otkazivanje
ugovora, uz otkazni rok u trajanju od najvie tri mjeseca.
(4) Operator je obavezan, najmanje 30 dana prije eventualnih izmjena uslova definisanih
pretplatnikim ugovorom o tome obavijestiti svoje pretplatnike. U tom roku pretplatnici
mogu otkazati pretplatniki ugovor, bez sankcija i bez primjene ugovorenog otkaznog roka,
ako su izmjene na tetu pretplatnika zbog ega isti nijesu saglasni sa tom promjenom.
(5) Operator javne elektonske komunikacione mree ne moe odreivati obaveze svojim
pretplatnicima prilikom modernizacije mree.

Prikljuenje terminalne opreme

lan 105
(1) Operator javne komunikacione mree, odnosno prualac javne komunikacione usluge je
obavezan udovoljiti svakom opravdanom zahtjevu korisnika za prikljuenje radio ili
telekomunikacione terminalne opreme, ako ista ispunjava zahtjeve iz propisa koji ureuju
ovu oblast. Operator moe odbiti zahtjev samo u sluaju tehnike nemogunosti prikljuenja
ili drugog opravdanog razloga.
(2) Korisnik usluga ne smije na javnu komunikacionu mreu prikljuiti radio ili
telekomunikacionu terminalnu opremu koja ne ispunjava uslove propisane lanom 86 ovog
zakona.

Kvalitet usluga

lan 106
(1) Za kvalitet javnih komunikacionih usluga odgovorni su operatori - pruaoci tih usluga.
(2) Za Univerzalni servis, parametre za utvrivanje kvaliteta, nain njihovog mjerenja, kao i
doputene granine vrijednosti tih parametara, propisuje Ministarstvo. Za ostale vrste usluga
elektronskih komunikacija Agencija priprema strune osnove, a Ministarstvo donosi
poseban akt kojim se propisuju norme kvaliteta, nain njihovog mjerenja i objavljivanja u
skladu sa meunarodnim preporukama i standardima kvaliteta za pojedine usluge ili, u
sluaju odsustva istih, u skladu sa najboljom praksom i mjerama uobiajenog i tehnloki
garantovanog kvalietata standardne opreme, kao i uz prethodne konsultacije sa
zainteresovanim stranama.
(3) Operatori, pruaoci javnih komunikacionih usluga obavezni su da, u roku koji odredi
Agencija, dostave Agenciji podatke o kvalitetu usluga koje pruaju.
(4) Agencija podatke iz stava 3 ovog lana objavljuje u obliku uporednih pregleda, koji
pokazuju nivo kvaliteta kod razliitih operetora - prualaca usluga, za istu vrstu usluge.

Zabrana odlaznih poziva i ogranienje potronje

lan 107
(1) Operator, prualac usluga obavezan je korisniku svojih usluga, na njegov zahtjev, omoguiti
besplatnu zabranu odlaznih poziva prema odreenom broju ili grupi brojeva.
(2) Operator, prualac usluga, obavezan je korisniku svojih usluga, na njegov zahtjev,
omoguiti besplatno ogranienje potronje za obraunski period .
(3) Ogranienja navedena u st. 1 i 2 ovog lana korisnik moe koristiti istovremeno ili u
nejednakom trajanju.
(4) Jednokratnu naknadu za aktiviranje ovih usluga operator moe da trai od korisnika samo u
sluaju kada to zahtijeva vie od dva puta u toku jedne kalendarske godine.

Preusmjeravanje poziva
 lan 108
(1) Operatori koji pruaju javne komunikacione usluge moraju omoguiti svakom pretplatniku
jednostavno i besplatno uspostavljanje usluge preusmjeravanjem poziva na bilo koji broj u
sopstvenoj mrei ili mrei drugog operatora - pruaoca, ukoliko je to tehniki izvodljivo i ne
bi izazvalo nesrazmjerno visoke trokove.
(2) U sluaju odbijanja operatora da izvri preusmjeravanje iz razloga navedenog u stavu 1
ovog lana, operator je duan da pretplatniku dostavi pisanu informaciju sa detaljnim
obrazloe-njem o razlozima odbijanja.
(3) Pretplatniku mora biti omogueno da na jednostavan nain i besplatno sprijei automatsko
preusmjeravanje poziva od strane treih lica na svoju terminalnu opremu.

Jedinice i nain obrauna usluga

lan 109
(1) Za mjeru kvantitativnog i kvalitativniog obima izvrenih usluga na crnogorskom tritu
javno dostupnih elektronskih komunikacionih usluga mogu se koristiti iskljuivo
meunarodno prihvaene jedinice osnovne i izvedene iz SI sistema.
(2) Za obraun se koristiti iskljuivo stvarno ostvaren obim usluga.
(3) Nije dozvoljeno korienje izvedenih jedinica koje nijesu kodifikovane meunarodnim SI
sistemom ili izvedenih kvantitativnih ili kvalitativnih pokazatelja, na osnovu kojih bi se
zaraunavao oekivani, a ne stvarno izvreni obim usluga.
(4) Izvrena usluga se obraunava iskljuivo po jednom osnovu koji ih definie u stvarno
izvrenom obimu ili kvalitetu i koji nije diskriminatorski.

Prenosivost - portabilnost broja

lan 110
(1) Pretplatnici javnih telefonskih usluga, ukljuujui i pretplatnike mobilnih usluga, kada to
zahtijevaju, imaju pravo rezervisati svoje brojeve i zadrati ih, u sljedeim sluajevima:
1) kod geografskih kodova, na odreenoj geografskoj lokaciji;
2) kod negeografskih kodova, na bilo kojoj lokaciji.
(2) Pravo na prenosivost na odreenoj geografskoj lokaciji podrazumijeva pravo pretplatnika da
zadri postojei broj pri geografskoj promjeni prikljune take svoje terminalne opreme u
okvirima iste mrene grupe, kao i pravo da zadri isti pretplatniki broj pri izmjeni usluge.
(3) Operatori javnih komunikacionih mrea i usluga u fiksnoj mrei duni su omoguiti svojim
pretplatnicima geografsku prenosivost, ukoliko je to tehniki izvodljivo.
(4) Operatori javnih komunikacionih mrea i usluga u mobilnoj mrei duni su omoguiti
svojim pretplatnicima prenosivost broja pri promjeni operatora ili pruaoca usluge.
(5) Pretplatnik ne moe zahtijevati prenosivost broja iz mree koja obezbjeuje usluge na
fiksnoj lokaciji u mobilnu mreu i obrnuto.

Imenik i informacije

lan 111
(1) Operatori su obavezni urediti, objaviti i redovno aurirati javni imenik svih pretplatnika,
osim pretplatnika koji su kroz pisani akt (poseban zahtjev ili ugovor) zabranili unoenje
njihovih podataka u imenik.
(2) Pretplatnicima se mora omoguiti: besplatna informacija o obimu i svrhi podataka koji se
unose u imenik prije njegovog objavljivanja, o mogunostima upotrebe njihovih linih
podataka, o minimalnom i maksimalnom broju podataka koji se mogu nai u imeniku, o
 pravu na besplatno unoenje podataka prema linom izboru do mjere koja je u skladu sa
svrhom imenika, o pravu korisnika na besplatne izmjene, dopune ili brisanje njihovih linih
podataka u imeniku.
(3) Pravna lica ne mogu traiti zabranu unoenja onih podataka u javni imenik koji slue za
njihovu identifikaciju i komunikaciju, osim organa nadlenih za poslove odbrane i
bezbjednosti.
(4) Imenik se izdaje u tampanoj i elektronskoj formi.
(5) Podaci iz imenika moraju biti lako dostupni svim korisnicima preko javno dostupne slube
informacija.
(6) Operator Univerzalne slube informacija mora obezbijediti javno dostupnu slubu
informacija koja e svim korisnicima, ukljuujui i korisnike javnih govornica, davati
obavjetenja o brojevima pretplatnika svih javnih komunikacionih mrea u Crnoj Gori.

Sigurnost usluga

lan 112
(1) Operatori javnih komunikacionih mrea i usluga obavezni su preduzimati odgovarajue
tehnike i organizacione mjere u cilju obezbjeenja sigurnosti usluga i zatite svojih
korisnika od zlonamjernih aktivnosti, elektronskih sabotaa, prevara treih lica i zloupotreba
bilo koje vrste.
(2) U sluaju da postoji mogunost uticaja na sigurnost komunikacije, operator je obavezan o
tome blagovremeno obavijestiti Agenciju i korisnika.
(3) Operatori javnih komunikacionih mrea i usluga ne mogu od korisnika svojih usluga
zahtijevati da snose trokove proistekle iz poziva (komunikacija) koji nijesu rezultirali
pristupom korisnika eljenoj usluzi, kao ni trokove koji su nastali kao posljedica
nedovoljne sigurnosti usluge iz stava 1 ovog lana.

Pravo na detaljan raun

lan 113
(1) Operatori koji pruaju javne komunikacione usluge obavezni su: koristiti opremu koja e
tano registrovati podatke o obavljenoj komunikacionoj usluzi, u cilju tanog obrauna tih
usluga omoguiti korisnicima uvid u te podatke, odnosno izdati im, bez naknade, detaljan
raun, ralanjen do nivoa koji omoguava jasno raspoznavanje svih stavki i provjeru
obraunatog iznosa. Raslanjivanje ne smije obuhvatati pozive na besplatne telefonske
brojeve, ukljuujui i brojeve za pozive u nevolji.
(2) Raun iz stava 1 ovog lana, koji podrazmjeva osnovni stepen ralanjivanja rauna,
dostavlja se pretplatnicima besplatno, prilikom ispostavljanja svakog rauna i na veb-sajtu
operatora, osim ako naruilac obavijesti pruaoca usluge da ne eli primati detaljan-
raslanjen raun.
(3) Raun iz stava 1 ovog lana za javno dostupne telefonske usluge, na fiksnoj lokaciji, mora
sadrati, odvojeno, sljedee podatke: obraunski period; prikljunu taksu; pretplatu; vrstu i
iznos svih moguih drugih jednokratnih plaanja u obraunskom periodu koji se odnose na
pruanje usluge za koju se izdaje raun; vrstu i iznos svih moguih drugih mjesenih
jednokratnih ili viekratnih neperiodinih plaanja; broj poziva, trajanje tih poziva, broj
obraunskih jedinica, jedininu cijenu obraunske jedinice, iznos, i to odvojeno za pozive u
lokalnom saobraaju, pozive u meumjesnom saobraaju, pozive u meunarodnom
saobraaju, pozive prema mobilnim javnim mreama (pozivi u roaming-u,mogu se prikazati
kroz vrstu i iznose ostalih obavljenih usluga), pozive prema brojevima usluga sa dodatnom
 vrijednou i pozive za prenos podataka; vrstu i iznos za ostale obavljene usluge i ukupni
iznos rauna.
(4) Za ostale javno dostupne elektronske komunikacione usluge primjenjuje se odredba stava 3
ovog lana.
(5) Ako operator nudi vii stepen ralanjivanja rauna, to mora objaviti u optim uslovima.
Ako ove podatke nudi uz naknadu, cijene moraju biti odreene u visini stvarnih trokova,
koje ima po osnovu detaljnijeg ralanjivanja.

Prigovor i alba

lan 114
(1) Korisnik javnih komunikacionih usluga ima pravo operatoru podnijeti prigovor na pristup i
kvalitet usluga, kao i na raun za pruene usluge.
(2) Prigovor, po pitanju pristupa i kvaliteta, korisnik podnosi operatoru, odmah po utvrivanju
ovih okolnosti, a prigovor na raun, korisnik podnosi osam dana od prijema istog, u pisanoj
formi.
(3) Operator - prualac komunikacionih usluga, mora odluiti u roku od 15 dana od prijema
prigovora i dostaviti korisniku odgovarajue pisano obavjetenje.
(4) Do odluivanja po prigovoru korisnik je obavezan da plati nesporni iznos rauna ili iznos
koji odgovara prosjeku iznosa rauna za tri prethodna obraunska perioda.
(5) Ako operator odbije prigovor korisnika ili ne odlui u roku od 15 dana od dana podnoenja
prigovora, korisnik ima pravo da u roku od 15 dana podnese albu Agenciji, koja e u roku
od 30 dana odluiti po prigovoru.

Ogranienja usluge pretplatniku

lan 115
(1) Operator, prualac javnih komunikacionih usluga moe ograniiti pristup svojim uslugama,
odnosno pretplatnika iskljuiti i raskinuti pretplatniki ugovor, ako isti nije izmirio dospjele
obaveze ili je krio druge uslove odreene u pretplatnikom ugovoru. Prualac mora u
optim uslovima definisati koje mjere se sprovode prilikom odreenih prekraja i rok u
kojem se mjere sprovode, a koje moraju biti srazmjerne uinjenoj povredi i
nediskriminatorne.
(2) Prilikom povrede obaveza iz pretplatnikog ugovora operator mora na pouzdan nain poslati
upozorenje pretplatniku, u kojem mu se odreuje razuman rok za otklanjanje nepravilnosti,
odnosno za izmirenje potraivanja i ukazati na mjere koje e prualac usluge preduzeti, ako
pretplatnik i nakon isteka toga roka ne bude prestao sa povredama ili ne bude izmirio svoje
obaveze.
(3) Izuzetno od stava 2 ovog lana, operator nije obavezan da prethodno obavijesti pretplatnika
o sprovoenju mjera u skladu sa zakonom, ako povreda znai hitnu i ozbiljnu prijetnju za
javni red i bezbjednost, zdravlje ljudi ili prouzrokuje ozbiljne privredne ili operativne
tekoe i ako je takva mjera predviena u optim uslovima.
(4) Ako je pretplatnik podnio prigovor, odnosno albu u pogledu visine iznosa na raunu ili u
pogledu izvravanja pojedinih prava korisnika po ovom zakonu i zakonu kojim se ureuje
zatita potroaa, operator ne moe preduzeti mjere iz stava 1 ovog lana do konane odluke
Agencije, ako je pretplatnik u roku isplatio nesporni dio rauna ili iznos koji odgovara
prosjenoj vrijednosti posljednja tri nesporna rauna.
(5) Do konane odluke Agencije operator, prualac komunikacionih usluga ne moe uskratiti
pruanje mrenih funkcija ili usluga korisniku koje nijesu predmet spora, ukoliko je to
 tehniki mogue, a posebno ne smije da ogranii pristup i korienje broja za pozive u
nevolji "112".
(6) Ukoliko pretplatnik nije platio nesporni dio rauna u odreenom roku ili nastavi da pravi
povrede obaveza iz pretplatnikog ugovora ili ne postupi po konanoj odluci Agencije,
operator ga moe trajno iskljuiti, odnosno prekinuti mu pruanje svih usluga. Ugovor o
pretplatnikom odnosu e se, od tog momenta, smatrati jednostrano raskinutim, bez obzira
da li je izvrena demontaa i prekid pretplatnike linije ili se korisnik samo dri na
softverskoj blokadi svih poziva.
(7) Od momenta prekida pruanja usluga iz stava 6 ovog lana operator nema pravo da od
korisnika zahtijeva plaanje pretplate ili bilo kakvih potraivanja, osim onih koja su
proistekla iz perioda dok je na snazi bio ugovor o pretplatnikom odnosu.

Ogranienja na strani operatora

lan 116
(1) U sluajevima kada je to potrebno zbog dogradnje, redovnog odravanja ili otklanjanja
smetnji, operator, prualac javno dostupnih elektronskih komunikacionih usluga moe, bez
saglasnosti korisnika, privremeno ograniiti, odnosno prekinuti pristup svojim uslugama, uz
uslov da jedan dan unaprijed da obavjetenje u sredstvima javnog informisanja i Agenciji
kao i organima nadlenim za primjenu tajnog nadzora. U sluajevima veih i duih
ogranienja operator - prualac usluga duan je obavijestiti i korisnike.
(2) Ogranienja, odnosno prekidi iz stava 1 ovog lana mogu trajati do zavretka radova,
odnosno otklanjanjanja smetnji.
(3) Operator koji vri nadogradnju softvera ili hardvera u svojoj mrei ili implementaciju novih
servisa koji imaju uticaja na zakonito presrijetanje komunikacija duan je da o tome
obavijesti organe nadlene za zakonito presrijetanje, najmanje tri mjeseca prije stavljanja u
funkciju novih servisa.

Pravo na obeteenje

lan 117
(1) Operatori, pruaoci elektronskih komunikacionih usluga moraju definisati pravila refun-
diranja korisnicima, u sluaju da njihove usluge odstupaju u pogledu kvaliteta i
raspoloivosti od propisanih parametara.
(2) Korisnik ima pravo da od operatora, pruaoca komunikacione usluge, trai isplatu svakog
direktnog ili indirektnog gubitka nastalog kao posljedica manjkavosti u njihovom pruanju
usluga.
(3) Operator, prualac usluge nije duan platiti odtetu korisniku, ako je do loeg kvaliteta
pruanja usluga, ogranienja pristupa mrei ili usluzi dolo zbog okolnosti na koje operator
nije mogao uticati.

Uticaj javnosti

lan 118
(1) Prilikom oblikovanja trita elektronskih komunikacija i donoenja propisa koji znaajno
utiu na to trite, Agencija i drugi dravni organi su obavezni na adekvatan nain uzeti u
obzir miljenje zainteresovane javnosti.
(2) Rok za prikupljanje miljenja zainteresovane javnosti mora biti objavljen i ne moe biti
krai od 30 dana. Nakon ovog roka miljenja moraju biti objavljena na veb-sajtu Agencije ili
drugog dravnog organa, sa jasnim obrazloenjima o prihvaenim i neprihvaenim
 sugestijama javnosti. Na sajtu se nee objavljivati podaci i informacije koji su povjerljive
prirode.

POGLAVLJE X

ZATITA ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJA

Povjerljivost komunikacija

lan 119
(1) Povjerljivost komunikacija, u ovom zakonu, odnosi se na:
1) sadrinu komunikacija;
2) podatke o korisniku;
3) podatke o saobraaju i lokacijama koje se odnose na komunikacije;
4) neuspjene pokuaje za uspostavljanje komunikacije.
(2) Zabranjeno je sluanje, prislukivanje ili pothranjivanje sadraja i podataka komunikacije,
odnosno njen prekid ili nadzor od strane drugih lica, bez pristanka korisnika te
komunikacije, osim u sluajevima kada je to potrebno u cilju prenoenja poruke (fax, e-mail,
sms, govorna pota i sl.), ili kada postoji zakonsko ovlaenje na nain propisan u l. 125 i
126 ovog zakona.
(3) Korienje javnih elektronskih komunikacionih mrea za pothranjivanje i pristup podacima i
informacijama uskladitenim na terminalnoj opremi pretplatnika ili korisnika dozvoljeno je
pod uslovom da mu je pruena informacija o namjeni obrade i pothranjivanja i ako mu je
ponueno da tu mogunost odbije.
(4) Izuzetno, stav 3 ovog lana ne odnosi se na pothranjivanje ili pristup koji iskljuivo slui za
olakavanje i omoguavanje transmisije sadraja preko elektronske komunikacione mree.
(5) Operatori javnih komunikacionih mrea i usluga, njihovi zastupnici, zaposleni, predstavnici
i druga lica iz njihove nadlenosti, su obavezni da tite povjerljivost komunikacija i po
prestanku aktivnosti tokom koje su bili obavezni da tite povjerljivost.
(6) Pretplatnici ili korisnici mogu da snimaju komunikacije, ali su pri tome obavezni da
obavijeste poiljaoca ili primaoca komunikacija ili da adaptiraju funkcionisanje sredstva za
snimanje, na nain kojim e poiljalac ili primalac komunikacije biti obavjeteni o
funkcionisanju sredstva za snimanje.
(7) Zabrana iz stava 2 ovog lana ne odnosi se na snimanje komunikacije i sa njima povezanih
podataka o prometu u okviru zakonite poslovne prakse koje slui u svrhu dokaza o
komercijalnim transakcijama ili drugim poslovnim komunikacijama, na izriiti zahtjev
korisnika ili u okviru organizacija koje primaju pozive u nevolji radi njihove registracije,
identifikacije i rjeavanja.

Podaci o korisniku

lan 120
(1) Operatori koji pruaju usluge javnih komunikacionih mrea duni su registrovati
pretplatnike svojih usluga fiksne telefonije i korisnike svih usluga mobilne telefonije (post-
peid i pri-peid) i Interneta.
(2) Registracija iz stava 1 ovog lana obuhvata evidentiranje sljedeih podataka o kori-snicima:
ime i prezime, odnosno naziv privrednog drutva koje je korisnik i njegov organizacioni
oblik; jedinstveni matini broj za fizika lica i poreski i registarski broj za pravna lica;
adresu korisnika i dodijeljeni korisniki broj, odnosno ID korisnika;
(3) Operatori koji pruaju usluge javnih komunikacionih mrea mogu za svoje korisnike
evidentirati i sljedee podatke: akademski, nauni ili struni naziv korisnika, po njegovoj
elji; djelatnost korisnika, po njegovoj elji; dodatne podatke, na osnovu plaanja, ako se
time ne teti interes treih lica.
(4) Podaci o korisniku mogu se koristiti samo po izriitoj saglasnosti korisnika i u druge svrhe:
pripreme, zakljuivanja, izvravanja, izmjene i raskida pretplatnikog ugovora, obrauna-
vanja usluga i za potrebe nadlenih dravnih organa, u skladu sa zakonom.
(5) Operator je duan evidentirane podatke o korisnicima uvati u toku trajanja korisnikog
odnosa i najmanje jo godinu dana od dana prestanka mogunosti pruanja usluge.
(6) Nain registracije korisnika usluga javnih komunikacionih mrea i ostala pitanja u vezi sa
obavezom operatora propisuje Ministarstvo.

Podaci o saobraaju

lan 121
(1) Podaci o saobraaju, vezani za pretplatnike ili korisnike, obraeni i uskladiteni na strani
pruaoca javno dostupnih elektronskih komunikacionih usluga, moraju biti izbrisani ili
napravljeni anonimnim, nakon isteka roka od pet godina i kada ne postoji obaveza
zadravanja podataka u smislu lana 126 ovog zakona.
(2) Podaci o saobraaju, koji slue za pretplatnike raune i obraun interkonekcije, mogu se
obraivati samo do kraja perioda kada nastaje zastarijevanje potraivanja, uz informisanje
korisnika o svrsi i rokovima obrade podataka.
(3) Operatori javnih komunikacionih mrea i usluga mogu, u svrhu marketinkih usluga i usluga
sa dodatnom vrijednou, obraivati podatke do granica i u trajanju koje takva usluga
zahtijeva, ali pod uslovom da imaju prethodnu saglasnost korisnika na koga se ti podaci
odnose i da korisnik ima pravo da u svako doba tu saglasnost povue.
(4) Prava iz st. 2 i 3 ovog lana moraju biti ograniena na lica kod operatora koja rade na
obraunu trokova, obradi rauna, analizi saobraaja, prigovorima korisnika, otkrivanjima
prevara, pruanju marketinkih elektronskih usluga ili usluga sa dodatnom vrijednou i
moraju biti ograniena na nivo potreban za obavljanje tih poslova.

Ogranienja identifikacije

lan 122
(1) Operatori javnih komunikacionih mrea i usluga, koji nude identifikaciju poziva, obavez-ni
su da:
1) korisniku koji zove ponude mogunost da na jednostavan nain i bez naknade sprijei
prikazivanje pozivajueg broja, za svaki pojedinani poziv;
2) pretplatniku koji je pozvan ponude mogunost da na jednostavan nain i bez naknade
sprijei prikazivanje dolaznih poziva, uz razumno korienje ove funkcije.
(2) Operatori javnih komunikacionih mrea i usluga, koji nude identifikaciju poziva, prije
uspostavljanja poziva, obavezni su da omogue pozvanom pretplatniku da na jednostavan
nain odbije dolazni poziv, u sluaju kad je prepoznavanje pozivajueg broja sprijeeno od
strane korisnika ili pretplatnika koji poziva.
(3) Operatori javnih komunikacionih mrea i usluga, koji nude identifikaciju linije koja je
konektovana, obavezni su ponuditi pretplatniku koji je pozvan mogunost da na jednostavan
nain i bez naknade sprijei identifikaciju te linije - prikazivanje pozivajueg broja.
(4) Izuzetno od st. 1, 2 i 3 ovog lana, operator moe suspendovati mjeru sprjeavanja
identifikacije:
 1) privremeno, po zahtjevu nekog od svojih pretplatnika koji trai da se ue u trag
uznemiravajuim i zlonamjernim pozivima. Operator e podatke o identifikaciji korisnika
koji poziva obraditi, uskladititi i uiniti dostupnim, u skladu sa posebnim zakonom;
2) prema zahtjevu dravnih organa, ukljuujui hitnu pomo, policiju, vojsku i vatrogasnu
slubu, u svrhu odaziva na te pozive, bez obzira na odsustvo pretplatnikove saglasnosti.
3) po zahtjevu dravnog organa, u cilju obrade i zadravanja podataka o identifikaciji, a u
skladu sa l. 126 i 127 ovog zakona.

Podaci o lokaciji

lan 123
(1) Podatke o lokaciji, koji nijesu saobraajni podaci, operatori javnih komunikacionih mrea i
usluga mogu obraivati kada se ovi podaci uine anonimnim (neimenovanim) ili uz
pristanak korisnika, i to u trajanju i do granice koja je neophodna za pruanje usluga sa
dodatnom vrijednou. Prije dobijanja saglasnosti korisnika ili pretplatnika, operator ih mora
upoznati o tipu lokacijskih podataka koji e biti obraeni, a koji nijesu podaci o saobraaju,
trajanju obrade i o mogunosti prenosa treim licima. Operator mora dati korisnicima
mogunost da u svakom trenutku odustanu od saglasnosti za obradu podaka.
(2) U uslovima kada je korisnik ili pretplatnik dao saglasnost za obradu lokacijskih podataka,
koji nijesu i podaci o saobraaju, on mora imati mogunost da na jednostavan nain i
besplatno privremeno odbije obradu tih podataka prilikom svake konekcije na
komunikacionu mreu ili svakog prenosa sadraja.
(3) Obrada podataka o lokaciji, koji nijesu podaci o saobraaju, mora biti dozvoljena samo
licima ovlaenim od operatora, pruaoca javno dostupnih komunikacionih usluga ili treeg
lica koje prua usluge sa dodatnom vrijednou i mora biti ograniena na najmanju mjeru
neophodnu za pruanje usluga sa dodatnom vrijednou.
(4) Izuzetno od st. 1, 2 i 3 ovog lana, operator je obavezan zadrati lokacijske podatke iz lana
127 ovog zakona za potrebe nadlenih dravnih organa.

Neeljene komunikacije

lan 124
(1) Upotreba automatskih govornih ureaja, bez ljudskog posredovanja (pozivni automati), faks
aparata ili elektronske pote (e-mail), za pozive prema pretplatniku u svrhu direktnog
marketinga, dozvoljena je samo uz prethodno pribavljenu saglasnost pretplatnika.
(2) Nije u suprotnosti sa stavom 1 ovog lana ako pravno ili fiziko lice dobije od svojih kupaca
kontakt podatke za elektronsku potu u cilju marketinga sopstvenih ili slinih proizvoda i
usluga, ali mora kupcu dati mogunost da bilo kada, na jednostavan nain i besplatno, da
primjedbe ili odbije takvo korienje njegovih elektronskih kontakt podataka.
(3) Elektronske komunikacije u cilju marketinga, osim u sluajevima st. 1 i 2 ovog lana, nijesu
dozvoljene bez saglasnosti pretplatnika.
(4) Nije dozvoljeno slanje elektronske pote u svrhe direktnog marketinga, gdje se pogreno
interpretira ili krije identitet poiljaoca ili bez tane adrese, na koju primalac moe poslati
zahtjev da se sa ovom komunikacijom prestane.

Presrijetanje komunikacija

lan 125
(1) Operatori su obavezni da u svojoj mrei, i o svom troku, obezbijede odgovarajui hardver i
softver koji omoguavaju zakonito presrijetanje komunikacija.
(2) Operator javne komunikacione mree je duan da omogui uslove za zakonito presrijetanje
komunikacija po naloga nadlenog dravnog organa, u kojem se navodi taka u javnoj mrei
i poetak presrijetanja.
(3) Operatori su duni, zajedno sa nadlenim organom po ijem zahtjevu se vri na zakonu
zasnovano presrijetanje komunikacija, obezbijediti trajnu evidenciju o ovoj mjeri i da
sakupljene podatke iz stava 2 ovog lana uvaju kao slubenu tajnu.
(4) Nadleni dravni organi, uz saglasnost Ministarstva, propisuju uslove za hardver i softver iz
stava 1 ovog lana.
(5) Operatori su obavezni da organu nadlenom za izdavanje licence podnesu dokaz o
obezbjeenju hardvera i softvera iz stava 1 ovog lana.

Obaveza zadravanja podataka

lan 126
(1) Operatori javnih komunikacionih mrea i usluga imaju obavezu zadravanja odreenih
podataka o saobraaju i lokaciji, kao i relevantnih podataka potrebnih za identifikaciju
pretplatnika i registrovanih korisnika, kako pravnih tako i fizikih lica, u mjeri u kojoj su ti
podaci generisani ili obraeni od njihove strane, kako bi se osiguralo da ti podaci budu na
raspolaganju dravnim organima skladu sa zakonom.
(2) Obaveza zadravanja podataka iz lana 127 ovog zakona odnosi se i na podatke koji se tiu
neuspjelih poziva (veza je uspostavljena, ali nije rezultirala odgovorom ili je postojala
intervencija upravljanja mreom), ako su ovi podaci generisani i obraeni, kod telefonskih
usluga ili logovani kod Internet usluga od strane operatora.
(3) Obaveza iz stava 1 ovog lana ne odnosi se i nee se primjenjivati na podatke koji otkrivaju
sadraj elektronske komunikacije.
(4) Postupak i uslove koje treba ispuniti da bi se dobio pristup zadranim podacima i izvrilo
njihovo preuzimanje propisuju odgovorna lica iz lana 125 stav 4 ovog zakona, koji sadre:
obavezu operatora da o svom troku obezbijedi odgovarajuu opremu i interfejs koja
omoguava preuzimanje zadranih podataka; periode zadravanja podataka, koji ne mogu
biti krai od est mjeseci niti dui od dvije godine od dana obavljene komunikacije;
dozvoljeno kanjenje od momenta prijema zahtjeva do prenosa zadranih podataka
nadlenom organu; voenje statistike na godinjem nivou, bez linih podataka, o uspjeno
dostavljenim podacima nadlenom organu, o sluajevima kanjenja u dostavljanju, kao i o
zahtjevima koji nijesu mogli biti ispunjeni.
(5) Operatori i nadleni organi za sprovoenje ovog zakona e posebnim ugovorom regulisati
meusobne odnose i precizirati vrste usluga.

Kategorije podataka koje treba zadrati

lan 127
(1) Operatori elektronskih komunikacionih mrea i usluga su duni da izvri zadravanje
kategorije podataka, koje se odnose na:
1) podatke potrebne za pronalaenje i identifikaciju izvora odreene komunikacije kod
mrea fiksne i mobilne telefonije (pozivajui telefonski broj, ime i adresa pretplatnika ili
ovlaenog korisnika), Internet pristupa, Internet e-maila i Internet telefonije (dodijeljen
ID(e) korisnika), ID korisnika i telefonski broj dodijeljen bilo kojoj komunikaciji koja
ulazi u javnu telefon -sku mreu i ime i adresu pretplatnika ili ovlaenog korisnika kome
je adresa Internet Protokola (IP), ID korisnika ili telefonski broj dodijeljen u vrijeme
komunikacije);
 2) podatke potrebne za identifikovanje destinacije odreene komunikacije kod mrea fiksne
i mobilne telefonije (odabrani ili pozvani broj u sluajevima angaovanja dopunskih
usluga, kao to su dostava poziva ili transfer poziva, broj ili brojevi na koje je poziv
upuen i ime i adresa pretplatnika ili ovlaenog korisnika), Internet e-maila i Internet
telefonije (ID korisnika ili broj telefona namjeravanog primaoca Internet telefonskog
poziva i ime i adresa pretplatnika ili ovlaenog korisnika i ID korisnika namjeravanog
primaoca komunikacije);
3) podatke potrebne za identifikaciju datuma, vremena i trajanja odreene komunikacije kod
mrea fiksne i mobilne telefonije (datum, vrijeme poetka i zavretka komunikacije i
duina trajanja komunikacije), Internet pristupa, Internet e-mail-a i Internet telefonije
(datum i vrijeme log-in i log-off usluge Internet pristupa, na osnovu odreene vremenske
zone, zajedno sa IP adresom, bilo dinamikom ili statikom, dodijeljenom od strane
provajdera usluge Internet pristupa odreenoj komunikaciji, korisniki ID pretplatnika ili
ovlaenog korisnika i datum i vrijeme log-in i log-off usluge Internet e-mail-a ili usluge
Internet telefonije, na osnovu odreene vremenske zone);
4) podatke potrebne za identifikaciju vrste komunikacije kod mrea fiksne i mobilne
telefonije (telefonska usluga koja je koriena), Internet e-mail-a i Internet telefonije
(Internet usluga koja je koriena);
5) podatke potrebne za identifikovanje komunikacione opreme korisnika ili utvrivanja
svrhe te opreme kod mrea fiksne telefonije (pozivajui i pozvani telefonski brojevi),
mrea mobilne telefonije (pozivajui i pozvani telefonski brojevi, identitet meunarodnog
mobilnog pretplatnika (skr. IMSI) strane koja poziva, identitet meunarodne mobilne
opreme (skr. IMEI) strane koja poziva, IMSI strane koja je pozvana, IMEI strane koja je
pozvana, u sluaju pre-paid usluga, datum i vrijeme poetnog aktiviranja usluge i oznaka
lokacije (Cell ID) sa koje je usluga aktivirana), Internet pristupa, Internet e-maila i
Internet telefonije (pozivajui telefonski broj za biranje (dial-up) pristupa i digitalna
pretplatnika linija (DSL) ili druga krajnja taka pokretaa komunikacije);
6) podatke potrebne za identifikovanje lokacije kod mobilne komunikacione opreme: oznaka
lokacije (Cell ID), na poetku komunikacije i podaci kojima se identifikuje geografska
lokacija elija putem oznaka njihovih lokacija (Cell ID), prilikom svake promjene
lokacije meunarodne mobilne opreme (skr. IMEI) tokom perioda za koji su podaci o
komunikaciji zadrani.

Sigurnost zadranih podataka

lan 128
(1) Operatori javnih komunikacionih mrea i usluga su obavezni da:
1) obezbijede da zadrani podaci budu istog kvaliteta i istog stepena sigurnosti i zatite kao
relevantni podaci na mrei;
2) obezbijede odgovarajuim tehnikim i organizacionim mjerama da zadrani podaci budu
zatieni od nezakonitog ili sluajnog unitavanja, sluajnog gubitka ili izmjene,
neovlae-nog ili nezakonitog uvanja, obrade, pristupa ili otkrivanja;
3) obezbijede odgovarajuim tehnikim i organizacionim mjerama da zadranim podacima
mogu pristupiti iskljuivo lica sa posebnim ovlaenjem;
4) zadrane podatke, osim onih kojima je pristupljeno i koji su sauvani, unite na kraju
propisanog perioda zadravanja.
(2) Nadzor nad sprovoenjem mjera iz stava 1 ovog lana vri nezavisni organ za zatitu linih
podataka.

POGLAVLJE XI
 NADZOR

Nadzor nad sprovoenjem zakona

lan 129
Nadzor nad sprovoenjem ovog zakona, drugih propisa i akata donesenih na osnovu ovog
zakona, kao i meunarodnih sporazuma i konvencija iji je potpisnik Crna Gora, vre
ministarstvo nadleno za poslove elektronskih komunikacija i Agencija, u okvirima nadlenosti
utvrenih ovim zakonom.

Nadzor nad radom Agencije

lan 130
(1) Nadzor nad zakonitou i cjelishodnou rada Agencije vri Ministarstvo, u skladu sa
ovim zakonom.
(2) Nadzor iz stava 1 ovog lana ne odnosi se na rad Agencije u dijelu koji se odnosi na
regulatornu funkciju i regulatorna pravila.

Inspekcijski nadzor

lan 131
Poslove inspekcijskog nadzora iz lana 129 ovog zakona vri inspektor za elektronske
komunikacije Ministarstva, u skladu sa ovim zakonom i Zakonom o inspekcijskom nadzoru.

Nadlenost i ovlaenja inspektora

lan 132
Pored ovlaenja utvrenih Zakonom o inspekcijskom nadzoru, inspektor je ovlaen da:
1) privremeno zabrani pruanje elektronskih komunikacionih usluga, ako se iste obavljaju
bez propisane registracije i odobrenja Agencije i odredi mjere za sprjeavanje daljeg
protiv-zakonitog obavljanja djelatnosti;
2) zabrani rad radio stanice koja koristi frekvencije bez propisanog odobrenja i po potrebi
odredi mjere da se onemogui njen rad - peaenjem ili privremenim oduzimanjem
opreme ili dijela opreme, uz izdavanje potvrde u pisanoj formi;
3) ogranii ili zabrani rad elektrinog ureaja koji suprotno propisima uzrokuje elektro-
magnetne smetnje i ometa rad elektronskih komunikacionih mrea ili opreme;
4) u saradnji sa trinom inspekcijom i organima unutranjih poslova, zabrani i onemogui
prodaju ili eksploataciju elektronske komunikacione ili terminalne opreme koja se
proizvodi ili uvozi na domae trite, ako ista ne zadovoljava tehnike, eksploatacione i
druge zakonom propisane uslove za korienje;
5) kontrolie usklaenost rada sistema elektronskih komunikacija, shodno propisu Vlade, u
vanrednim situacijama.

Struni nadzor

lan 133
(1) Nadzor nad radom operatora koji su registrovani kod Agencije vri Agencija preko
nadzornika za elektronske komunikacije.
(2) Nadzornici za elektronske komunikacije samostalno obavljaju zadatke nadzora, u skadu sa
Zakonom o inspekcijskom nadzoru i ovim zakonom.
(3) Nadzornici elektronskih komunikacija moraju ispunjavati uslove propisane zakonom.

Nadlenost i ovlaenja nadzornika

lan 134
(1) U postupku strunog nadzora, nadzornici za elektronske komunikacije:
1) kontroliu ispunjenost uslova za korienje frekvencija i numeracije na osnovu izdatih
odobrenja;
2) kontroliu usklaenost radnih parametara sa propisanim normama i standardima: RR
sistema, radiodifuznih predajnika, televizijskih predajnika, repetitorskih stanica, fiksnih i
prenosnih radio stanica, baznih stanica mobilne telefonije i stanica radio mrea za beini
pristup, optikih i ianih prenosnih sistema, sistema kablovske distribucije, telefonskih
centrala fiksne i mobilne telefonije, lokalnih pretplatnikih mrea, pretplatnikih ureaja,
terminalne i druge opreme;
3) utvruju porijeklo, lokaciju i identifikaciju izvora ometajuih zraenja i interferencija u
radio-frekvencijskom spektru;
4) rade na blagovremenom otkrivanju radio-stanica koje koriste frekvencije bez odobrenja,
suprotno zakonu;
5) ispituju usklaenost radnih parametara emisionih postrojenja sa propisanim normama, u
cilju utvrivanja njihovog uticaja na ivotnu sredinu;
6) utvruju ispunjenost propisanih normi kvaliteta usluga pri pruanju Univerzalnog servisa,
kao i deklarisanih parametara kvaliteta kod drugih vrsta usluga;
7) utvruju sigurnost mrea i usluga elektronskih komunikacija, kao i potovanje odredbi
zakona koje se tiu tajnosti komunikacija;
8) kontroliu ispravnost tarifnih organa i pravilnost primjene odobrenih, odnosno javno
objavljenih tarifa ;
9) kontroliu primijenjene mjere zatite ureaja i opreme ;
10) kontroliu tehniku i drugu dokumentaciju (evidencije o stanju sistema, dozvole,
odobrenja, ateste i sl.).
(2) Nadzornik za elektronske komunikacije je ovlaen da :
1) naredi operatoru, pruaocu usluga, odnosno vlasniku elektronske komunikacione opreme,
da za potrebe strunog pregleda omogui ulaz u poslovne prostorije i pristup opremi, da
stavi na uvid potrebne podatke, tehniku i drugu dokumentaciju, kao i da isti, po potrebi,
izvri odreena testiranja i mjerenja na svojoj opremi u skladu sa tehnikim resursima
kojim raspolae;
2) preduzima odgovarajue mjere i nalae operatoru da u razumnom roku otkloni
nedostatke, ako se pri eksploataciji elektronskih komunikacionih mrea ili pruanju
elektronskih komunikacionih usluga nepravilno primjenjuje ovaj zakon, propisi doneeni
na osnovu ovog zakona, odnosno akti Agencije i vaei propisi i standardi;
3) naredi operatoru da otkloni nedostatke u radu radio stanice koja ne radi u skladu sa
zakonom ili istoj privremeno zabrani rad, ukoliko pravi znaajne smetnje koje ometaju
rad druge elektronske komunikacione opreme;
4) po potrebi, izdaje naloge kontrolno mjernim centrima u cilju praenja i utvrivanja izvora
interferencija i pribavljanja mjernih rezultata potrebnih za obavljanje strunog nadzora;
5) u sluajevima teih povreda zakona, kada se kod nekog subjekta ustanovi obavljanje
djelatnosti bez registracije ili odobrenja Agencije, blagovremeno informie inspektora za
elektronske komunikacije.
(3) Ovlaena lica Agencije mogu na licu mjesta, kod operatora, vriti kontrolu i uzimanje
podataka neophodnih za izvravanje poslova iz nadlenosti Agencije.
 (4) Lica iz stava 3 ovog lana duna su da uvaju tajnost svih informacija o radu operatora koje
saznaju pri svom radu (bilo da su to: poslovna tajna, lini podaci, tajni podaci i sl.).

Dokazivanje svojstva organa nadzora

lan 135
Inspektori i nadzornici elektronskih komunikacija, prilikom inspekcijskih, odnosno strunih
pregleda, svojstvo organa nadzora dokazuju legitimacijom, koju izdaje Ministarstvo.

Pravna sredstva

lan 136
Protiv rjeenja izdatih u postupku inspekcijskog nadzora, odnosno u postupku strunog nadzora,
doputena je alba Ministarstvu, u roku od osam dana od dana uruenja rjeenja subjektu nadzora.
alba na rjeenje ne odlae izvrenje rjeenja.

POGLAVLJE XII

KAZNENE ODREDBE

Prekraji

lan 137
(1) Novanom kaznom od desetostrukog do tristostrukog iznosa najnie cijene rada u Crnoj
Gori kaznie se za prekraj pravno lice, ako:
1) ne dostavi podatke Agenciji (lan 18 stav 1);
2) ne podnese zahtjev Agenciji prije poetka izmjene ili prestanka obezbjeivanja javnih
komunikacionih mrea, odnosno pruanja javnih komunikacionih usluga (lan 31 stav 2);
3) ne obezbjeuje elektronske komunikacione mree, odnosno ne prua elektronske
komunikacione usluge u izdvojenom pravnom licu ili ne vodi odvojeno raunovodstvene
evide-ncije za aktivnosti, vezano za obezbjeivanje javnih elektronskih komunikacionih
mrea ili prua-nje usluga (lan 35 stav 2 );
4) ne obezbjeuje obavezu prenosa programskog sadraja koja je odreena rjeenjem
Agencije (lan 38 );
5) ne objavi Referentnu ponudu za pruanje usluga interkonekcije, odnosno operatorskog
pristupa u roku od 90 dana od dana izdavanja rjeenja (lan 44 stav 2);
6) ne primjenjuje sutinski jednake uslove i jednaki kvalitet pri pruanju usluge
interkonekcije ili operatorskog pristupa svim operatorima koji pruaju sutinski jednake
usluge, ukljuujui i one operatore koji su djelovi njegovog privrednog drutva ili sa
njime povezanog drutva (lan 45 stav 2);
7) ne obezbijedi preglednost svojih veleprodajnih ili internih obraunskih cijena (lan 46
stav 2);
8) ne omogui pristup i korienje mogunosti odreenih elemenata elektronskih
komunikacionih mrea i pripadajue infrastrukture, ukljuujui i pristupnu mreu (lan 47
stav 2);
9) sa znaajnom trinom snagom, zbog nedostatka efikasne konkurencije ili u cilju njenog
suzbijanja, zadri previsoke cijene ili prenisku razliku izmeu maloprodajnih i
veleprodajnih cijena, a ne dokae da su cijene izraunate na osnovu trokova uz
prihvatljivu stopu prinosa na investiciona ulaganja (lan 48 st. 2 i 4);
 10) pretplatnicima ne omogui pristup uslugama svih ostalih operatora javno dostupnih
telefonskih usluga i trokovno ne formira cijene za operatorski pristup i interkonekciju u
vezi sa izborom i predizborom operatora (lan 49 st. 1 i 3);
11) ne izvri obavezu regulisanja maloprodajnih cijena (lan 50 stav 1);
12) ne izvri obavezu obezbjeivanja cjelokupnog minimalnog seta zakupljenih linija ili
samo njegovog dijela (lan 51 stav 2);
13) ne obezbjeuje pruanje Univerzalnog servisa na podruju Crne Gore (lan 54 stav 1);
14) koristi radio-frekvencije bez vaeeg odobrenja za frekvencije (lan 65 stav 1);
15) koristi numeraciju ili adrese bez vaeeg odobrenja (lan 89);
16) ne obezbjeuje, o svom troku, adekvatnu opremu i odgovarajue interfejse (lan 125
stav 1 );
17) ne otpone zakonito presrijetanje komunikacija po prijemu naloga ili ne vri zako-nito
presrijetanje na nain, u obimu i trajanju, po nalogu nadlenog organa (lan 125 stav 2 );
18) ne obezbijedi trajnu evidenciju presrijetanja podataka i ne izvri zadravanje podataka
(lan 125 stav 3);
19) ne zadri kategoriju podataka koji se odnose na podatke potrebne za: pronalaenje i
identifikaciju izvora odreene komunikacije kod mrea fiksne i mobilne telefonije;
identifikovanje destinacije odreene komunikacije kod mrea fiksne i mobilne
telefonije; identifikaciju datuma, vremena i trajanja odreene komunikacije kod mrea
fiksne i mibilne telefonije; identifikacije vrste komunikacije kod mrea fiksne i mobilne
telefonije; identifikovanje komunikacione opreme korisnika ili utvrivanja svrhe te
opreme kod mrea fiksne i mobilne telefonije i identifikovanje lokacije kod mobilne
komunikacione opreme (lan 127 stav 1 ta. 1, 2, 3, 4, 5 i 6);
(2) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu nova-nom
kaznom od jedne polovine do dvadesetostrukog iznosa najnie cijene rada u Crnoj Gori.
(3) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i fiziko lice novanom kaznom od trostrukog
do desetostrukog iznosa najnie cijene rada u Crnoj Gori.

lan 138
(1) Novanom kaznom od desetostrukog do dvjestapedesetostrukog iznosa najnie cijene rada u
Crnoj Gori kaznie se za prekraj pravno lice, ako:
1) ne pregovara o zajednikom korienju elektronske komunikacione infrastrukture ili ne
odgovori na zahtjev u roku od 15 dana od dana podnoenja zahtjeva (lan 33 stav 2 );
2) na zahtjev Agencije, najmanje jednom u tri mjeseca, ne dostavi aurirane podatke o
svojim kapacitetima koji su od interesa za zajedniko korienje infrastrukture ( lan 33
stav 4);
3) ne pregovara o operatorskom pristupu i interkonekciji svojih mrea, ne objavi aurirane
podatke od interesa za obavljanje pregovora ili u roku ne odgovori na zahtjev za
interkonekciju ili operatorski pristup (lan 34 st. 1 i 2);
4) ne titi povjerljivost svih podataka koji su razmijenili prilikom zakljuivanja ugovora
(lan 34 stav 4);
5) ne obezbijedi pristup interfejsu aplikacionog programa ili elektronskog programskog
vodia ili isti ne obezbijedi pod pravednim i nediskriminatornim uslovima (lan 36 stav
3);
6) ne potuje propisane zahtjeve vezane za rad digitalne radijske i televizijske korisnike
opreme ( lan 36 stav 4);
7) njegovi sistemi sa uslovnim pristupom uslugama digitalne televizije ili radija operatoru
javnih komunikacionih mrea ne omoguavaju potpunu kontrolu nad pruanjem usluga
(lan 37 stav 1) ;
8) ne obezbijedi tehnike usluge pod pravednim i nediskriminatornim uslovima (lan 37 stav
2);
9) ne vodi posebno raunovodstvo za sisteme sa uslovnim pristupom (lan 37 stav 3);
10) u propisanom roku ne aurira redovno podatke u Univerzalnom imeniku, odnosno
podatke koje daje Univerzalna sluba informacija (lan 53 stav 3);
11) ne omogui dostupnost podataka iz zajednike baze u obimu koji odgovara potrebama
operatora Univerzalnog imenika (lan 53 stav 4);
12) cijene usluga, koje se pruaju u okviru Univerzalnog servisa, nijesu jednake na
cjelokupnom podruju Crne Gore (lan 55 stav 2);
13) na zahtjev Agencije ne ponudi posebne tarife ili posebne pakete za korisnike sa niskim
primanjima ili lica sa invaliditetom, koje su razliite od onih koje se u te svrhe
obezbjeuju pod komercijalnim uslovima (lan 55 stav 4);
14) nezavisno od optih obaveza vezanih za prava korisnika, ne odredi raslanjivanje cijene i
opte uslove pruanja usluga ili pretplatnicima ne obezbijedi jednu ili vie mogunosti
za kontrolu utroka (lan 55 stav 6 ta. 1 i 2);
15) ne plaa doprinos pruaocu usluga Univerzalnog servisa u roku i iznosu koji je
rjeenjem odredila Agencija (lan 58 stav 3 );
16) ne obavijesti Agenciju o prihodima iz obezbjeivanja javnih komunikacionih mrea,
odnosno vrenja javnih komunikacionih usluga, u odreenom roku (lan 58 stav 4);
17) ometa Agenciju prilikom pregleda podataka ili ocijene prihoda (lan 32 stav 6 ili lan 58
stav 5);
18) odlukom ne odredi svoje zaposlene koji za vrijeme trajka moraju omoguiti neometano
vrenje Univerzalnog servisa (lan 59);
19) ne donese plan mjera za vrenje usluga u vanrednim okolnostima, odnosno te mjere ne
sprovodi za vrijeme trajanja okolnosti za koje su bile donijete, osim ako je bilo
nemogue zbog vie sile ( lan 60 stav 1);
20) ne obezbjeuje neprekidni pristup broju za pozive u nevolji i njegovo korienje u
vanrednim okolnostima ( lan 60 stav 3);
21) u sluajevima ispada mree, ratnog ili vanrednog stanja i prilikom prirodnih i drugih
katastrofa ne izvri prilagoavanje u skladu sa zahtjevom nadlenog organa ili ne
omoguava funkciju prednosti ( lan 60 stav 2 i lan 61 stav 1 );
22) koristi pristupne take sa prednou suprotno aktu Vlade (lan 61 stav 2);
23) bez prethodne saglasnosti Agencije prenese pravo na korienje radio-frekvencija (lan
79);
24) bez prethodne saglasnosti Agencije prenese pravo na korienje brojeva (lan 94);
25) cijene meumrenog povezivanja pri prenosu brojeva nijesu trokovno orjenti-sane (lan
98 stav 3);
26) svojim korisnicima ne omoguava besplatno biranje brojeva hitnih slubi ili
odgovarajue identifikacije (lan 100 stav 1 );
27) u skladu sa propisima ne objavi pregledne informacije o vaeim cijenama i tarifama i o
optim uslovima pristupa i korienja javnih telefonskih usluga (lan 102 stav 2);
28) ne saini pretplatniki ugovor u skladu sa aktom Agencije (lan 104 stav 2);
29) svojim pretplatnicima ne omogue prenosivost broja pri promjeni operatora ili pruaoca
usluge (lan 110 stav 4) ;
30) ne preduzima tehnike i organizacione mjere na nain da obezbijedi bezbjed-nost svoje
mree i svojih usluga (lan 112 stav 1);
31) blagovremeno ne obavijesti Agenciju i korisnike u sluaju da postoji mogunost uticaja
na sigurnost komunikacije (lan 112 stav 2);
32) ogranii pristup svojim uslugama, odnosno pretplatnika iskljui i prekine pretplatniki
ugovor, preduzme druge mjere koji nijesu utvrene ugovorom ili optim uslovima ili
mjere koje sprovodi su diskriminatorne i nijesu srazmjerne prekraju (lan 115 stav 1);
33) na pouzdan nain ne upozori pretplatnika o povredama obaveza iz pretplatni-kog
ugovora (lan 115 stav 2 );
 34) preduzme mjere prije konane odluke Agencije, a pretplatnik je podnio prigovor,
odnosno albu na visinu iznosa rauna (lan 115 stav 4);
35) uskrati korisniku usluge koje nijesu predmet spora prije konane odluke Agencije,
ukoliko je to mogue, ili ako ogranii pristup i korienje jedinstvenog evropskog
telefonskog broja za pozive u nevolji - "112 " ( lan 115 stav 5);
36) ne obavijesti korisnike i Agenciju (lan116 stav 1);
37) na jasan nain ne obavijesti korisnika o namjeni obrade podataka i istovremeno ne
ponudi mogunost da izrazi saglasnost ili odbije takvu obradu (lan 119 stav 3 );
38) ne titi povjerljivost elektronskih komunikacija (lan119 stav 4);
39) podatke o korisniku koristi izvan opsega koji su dozvoljeni (lan 120 stav 4);
40) podatke o saobraaju po zavrenoj obavezi ne brie ili napravi bezimenim (lan 121 stav
1);
41) ne dobije prethodnu saglasnost pretplatnika, odnosno korisnika (lan 121 stav 3);
42) ne obrauje na propisani nain podatke o lokaciji (lan 123 stav 1);
43) korisniku ili pretplatniku uskrati pravo da privremeno odbije obradu podataka (lan 123
stav 2 );
44) podatke o saobraaju obrauju lica koja nijesu za to ovlaena (lan 123 stav 3);
45) elektronsku adresu kupca koristi za neposrednu prodaju, ako je kupac takvu neposrednu
prodaju odbio (lan 124 stav 1);
46) koristi elektronske komunikacije za neposrednu prodaju bez saglasnosti pretplat-nika
(lan 124 stav 3);
47) prilikom neposredne prodaje korienjem elektronskih komunikacija prikriva identitet ,
koristi lani identitet ili lanu adresu (lan 124 stav 4 );
48) ne obavlja propisane procedure za zadravanje podataka (lan 126 stav 4).
(2) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom
kaznom od jedne polovine do petnaestostrukog iznosa najnie cijene rada u Crnoj Gori.
(3) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i fiziko lice novanom kaznom od trostrukog
do osmostrukog iznosa najnie cijene rada u Crnoj Gori.

lan 139
(1) Novanom kaznom od desetostrukog do dvjestastrukog iznosa najnie cijene rada u Crnoj
Gori kaznie se za prekraj pravno lice, ako:
1) elektronska komunikaciona mrea i terminalna oprema namijenjena za prikljuenje na
javnu elektronsku mreu ne ispunjavaju propisane tehnike uslove (lan 25 stav 1) ;
2) elektronske komunikacione mree za emitovanje usluga digitalne televizije ne planira
tako da se po njima mogu emitovati i usluge i programi televizije irokog ekrana ( lan 36
stav 1);
3) ne ouva format za distribuciju digitalnih TV programa do TV prijemnika irokog ekrana
(lan 36 stav 2 );
4) ne koriste radio-frekvencije na osnovu rjeenja o odobrenju korienja radio-frekvencija
(lan 65 stav 1);
5) ne koristi brojeve ili serije brojeva iz Plana numeracije ili Plana adresiranja na osnovu
Odobrenja za korienje numeracije ili adrese (lan 89);
6) ne omogui korisnicima iz drugih drava da pozivaju na negeografske brojeve u Crnoj
Gori, ako je to tehniki izvodljivo i ekonomski opravdano (lan 101);
7) pretplatniki ugovor ne sadri sve propisane elemente (lan 104 st. 2 i 3 );
8) ne obavijesti svoje pretplatnike o izmjenama uslova definisanih pretplatnikim ugovorom
najmanje 30 dana prije tih izmjena (lan 104 stav 5);
9) pretplatnicima ne omogui zabranu unoenja njihovih podataka u imenik, na njihov
zahtjev (lan 111 stav 1);
 10) pretplatniku ne omogui besplatnu informaciju o svrsi i daljoj upotrebi tampanog ili
elektronskog pretplatnikog imenika koji sadri njegove line podatke (lan 111 stav 2);
11) odbije upis u javni pretplatniki imenik ili ne omoguava besplatno provjeravanje
izmjena ili brisanje linih podataka i informisanje o toj mogunosti ( lan 111 stav 1 i 2);
12) ne vri taan obraun usluga po ralanjenosti rauna i ne omogui korisnicima uvid u te
podatke, tj. korisnicima ne izda bez naknade detaljan raun (lan 113 stav 1);
13) prilikom ispostavljanja svakog rauna besplatno ne dostavi pretplatnicima osnovni
stepen ralanjivanja rauna ili ako taj raun ne sadri sve potrebne podatke (lan 113 st.
2 i 3);
14) ne objavi u optim uslovima vii stepen ralanjivanja rauna ili ako obrauna veu
cijenu za vii stepen ralanjivanja rauna u odnosu na stvarne trokove (lan 113 stav
5);
15) omogui korienje sakupljenih podataka o korisniku suprotno propisanim uslovima
(lan121 stav 4);
16) ne obezbjeuje mogunosti sprjeavanja identifikacije kako je to propisano (lan 122);
17) prije dobijanja saglasnosti ne upozna korisnika ili pretplatnika o tipu lokacijskih
podataka koji e biti obraeni i o svrsi i trajanju obrade i mogunosti prenosa treim
licima (lan 123 stav 1);
18) ne omogui korisniku ili pretplatniku da na jednostavan i besplatan nain privre-meno
odbije obradu lokacijskih podataka, koji nijesu podaci o saobraaju, prilikom svake
konek-cije na komunikacionu mreu ili svakog prenosa saobraaja (lan 123 stav 2);
19) prethodno ne pribavi saglasnost pretplatnika, koristi u svrhu direktnog marketinga
pozivne automate, faksimil ureaje ili elektronsku potu (lan 124 stav 1).
(2) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom
kaznom od jedne polovine do desetostrukog iznosa nanjie cijene rada u Crnoj Gori.
(3) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i fiziko lice novanom kaznom od trostrukog
do estostrukog iznosa najnie cijene rada u Crnoj Gori.

lan 140
(1) Novanom kaznom od desetostrukog do stopedesetostrukog iznosa nanjie cijene rada u
Crnoj Gori kaznie se za prekraj pravno lice, ako:
1) ne pokrije trokove izmjetanja, izmjene ili proirenja objekata i sredstava (lan 29 stav
2);
2) ne obavijesti Agenciju u propisanom roku o izmjeni podataka (lan 31 stav 7);
3) ne omogui svojim pretplatnicima upis u Univerzalni imenik, ili ne stavi na raspolaganje
podatke iz zajednike baze podataka za potrebe Univerzalnog imenika i pretplatni-cima
ne obezbijedi pristup do Univerzalne tj. odgovarajue slube informacija u drugim
dravama (lan 53 st. 1, 2, 3 i 4);
4) ne dostavlja redovno Agenciji informacije o promjeni kvaliteta usluga, odnosno, najmanje
jedanput godinje ne objavi aurirane podatke o kvalitetu usluga (lan 56 stav 2);
5) koristi radio-frekvencije bez rjeenja o odobrenju za radio-frekvencije (lan 65 stav 1 );
6) ne djeluje u skladu sa odobrenjem o korienju radio-frekvencija ili uslovima njihovog
korienja ili frekvencije koje se koriste bez odobrenja ne koristi na propisan nain (lan
65 stav 2 i l. 75 i 76);
7) u roku ne obavijesti Agenciju o promjeni podataka o nosiocu odobrenja (lan 75 stav 3 i
lan 91 stav 2);
8) vri korienje ili prikljuivanje na javnu komunikacionu mreu radio ili teleko-
munikacionu terminalnu opremu koja nije u saglasnosti sa zakonom i drugim propisima
(lan 85 stav 1);
9) ne omogui hitnim slubama besplatno prikazivanje identifikacije pozivajue linije, kao i
lociranje poziva, a to je tehniki mogue (lan 100 stav 2 );
 10) ne udovolji zahtjevu korisnika prikljuenje radio ili telekomunikacione terminalne
opreme, ako ista ispunjava zahtjeve (lan 105 stav 1);
11) ne objavi odgovarajue i aurirane podatke o kvalitetu svojih usluga ili ih ne dostavi
Agenciji (lan 106 stav 3);
12) prilikom pruanja usluge preusmjeravanje poziva ne omoguava pretplatnicima da
besplatno i jednostavnim sredstvima sprijee automatsko preusmjeravanje poziva od
strane treih lica na svoj terminal (lan 108).
(2) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom
kaznom od jedne polovine do desetostrukog iznosa najnie cijene rada u Crnoj Gori.
(3) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i fiziko lice novanom kaznom od trostrukog
do petostrukog iznosa najnie cijene rada u Crnoj Gori.

POGLAVLJE XIII

PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

Postojee licence

lan 141
(1) Vaee licence izdate od Agencije za telekomunikacije i potansku djelatnost i Agencije za
radio difuziju usaglasie se sa ovim zakonom u roku od devet mjeseci od dana stupanja na
snagu ovog zakona.
(2) Vaee licence izdate od Agencije za telekomunikacije i potansku djelatnost usaglasie se
sa odredbama lana 125 ovog zakona u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog
zakona.
(3) Dozvole za nabavku i postavljanje radio-stanica, dozvole za rad na radio-stanicama i
privremene dozvole za radio-stanice izdate po Zakonu o telekomunikacijama i Zakonu o
radiodifuziji e vaiti do isteka roka na koji su izdate.
(4) Postojei operatori koji rade na osnovu izdatih licenci Agencije za telekomunikacije i
potansku djelatnost i Agencije za radiodifuziju, produavaju vrenje djelatnosti u skladu sa
tim aktima do izdavanja odobrenja i drugih akata u skladu sa ovim zakonom.
(5) Nosioci licenci koje je izdala Agencija za telekomunikacije i potansku djelatnost bie
uneseni u registar operatora i dobie odobrenja za korienje ogranienih resursa saglasno
postojeim licencama.
(6) Nosioci licenci koje je izdala Agencija za radiodifuziju bie uneseni u registar operatora i
dobie odobrenja za korienje frekvencija saglasno postojeim licencama.
(7) Postupci zapoeti po Zakonu o telekomunikacijama okonae se po tom zakonu.

Poetak rada Agencije

lan 142
(1) Agencija za telekomunikacije i potansku djelatnost nastavlja rad kao Agencija za
elektronske komunikacije i potansku djelatnost .
(2) Vlada e imenovati predsjednika i lanove Savjeta Agencije najkasnije u roku od 60 dana od
dana stupanja na snagu ovog zakona.
(3) Savjet e imenovati direktora Agencije u roku od 30 dana od dana konstituisanja Savjeta.
(4) Savjet e donijeti statut Agencije u roku od 30 dana od dana imenovanja predsjednika i
lanova Savjeta.
(5) Agencija za elektronske komunikacije i potansku djelatnost e u roku od 90 dana od dana
stupanja na snagu ovog zakona preuzeti dio osnovnih sredstava, pripadajui softver
 Agencije za radio-difuziju i zaposlene za obavljanje djelatnosti koja proizilazi iz nadlenosti
Agencije.

Operatori sa znaajnom trinom snagom

lan 143
(1) Agencija e obaviti analizu trita i odrediti operatore sa znaajnom trinom snagom u toku
od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog zakona .
(2) Do odreivanja operatora saglasno analizi iz stava 1 ovog lana smatrae se da je:
1) Crnogorski Telekom operator sa znaajnom trinom snagom na tritima za fiksne
govorne telefonske mree i usluge, ukljuujui i trite za pristup mrei za prenos
podataka i iznajmljenim linijama;
2) Svi operatori telefonskih mrea su operatori sa znaajnom trinom snagom na tritima
usluge terminacije poziva u svojim mreama;
3) Radiodifuzni Centar je operator sa znaajnom trinom snagom na tritu usluga prenosa
i emisije radiodifuznih signala.

Realizacija Univerzalnog servisa

lan 144
Agencija e u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti akte iz lana
8 ovog zakona i raspisati tender za izbor operatora Univerzalnog servisa.

Minimalni set iznajmljenih linija

lan 145
Ministarstvo e u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti
podzakonski akt u skladu sa lanom 51 ovog zakona.

Ostale aktivnosti na ispunjenju odredbi zakona

lan 146
(1) Ukoliko nije drukije odreeno ovim zakonom, operatori, Agencija i Ministarstvo e u roku
od 12 mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona izvriti tehnike adaptacije i
aktivnosti koje omoguavaju primjenu ovog zakona.
(2) Operatori e u roku od 12 mjeseci dostavi nadlenim organima sve potrebne podatke, u
skladu sa ovom zakonom.

Naknade

lan 147
Godinje regulatorne naknade obraunate po Zakonu o telekomunikacijama i Zakonu o
radiodifuziji naplaivae se u obraunatom iznosu do 31.12.2008. godine, odnosno do kraja
obraunskog perioda za koji je naknada unaprijed plaena.

Donoenje propisa

lan 148
(1) Ministarstvo e u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti
propise o obaveznom plaanju naknada u visini stvarnih trokova iz l. 84 i 97 ovog zakona.
 (2) Ministarstvo e u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti
ostale propise u skladu sa ovim zakonom.
(3) Agencija e u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti propise
u skladu sa ovim zakonom.
(4) Do stupanja na snagu propisa donesenih na osnovu ovog zakona primjenjivae se propisi
doneseni na osnovu Zakona o telekomunikacijama i Zakona o radiodifuziji, ukoliko nijesu u
suprotnosti sa ovim zakonom.

Prestanak vaenja propisa

lan 149
Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da vai Zakon o telekomunikacijama ("Slubeni
list RCG", br. 59/00), kao i odredbe lana 2 stav 1 ta. 2, 5 i 9, lana 3 stav 1 ta. 4, 5 i 7, lana 4
stav 1 al. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31,
32, 33 i 34, lana 6 stav 1 alineja 2, lana 7 stav 1 ta. 1, 2, 4, 6, 7, 9 i 15 i stava 2, lana 8 stav 1,
lana 21 stav 1 ta. 1, 2, 5, 6, 7 i 8, lana 26 stav 1 taka 4, lana 28 stav 1 ta. 2, 3 i 4, l. 31, 32,
36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45 i 46, lana 53 stav 2 ta. 1 i 2 i taka 3 u dijelu koji se odnosi
na emisionu tehniku, l. 60, 61, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 69, 71, 72, 73, poglavlje 6 Preduzee za
prenos i emitovanje radio-difuznih signala l. 80 do 85, l. 89, 90, 91, 115, 116, 119 i 130 Zakona
o radio-difuziji ("Slubeni list RCG", br. 51/02, 62/02 i 56/04).

Stupanje na snagu zakona

lan 150
Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom listu Crne Gore."

SU-SK Broj 01-422/13

Podgorica, 29. jula 2008. godine

SKUPTINA CRNE GORE

Predsjednik,
Ranko Krivokapi, s.r.