Na osnovu lana 95 taka 3 Ustava Crne Gore donosim

Ukaz o proglaenju Zakona o elektronskim

komunikacijama

Proglaavam Zakon o elektronskim komunikacijama, koji je donijela Skuptina Crne Gore 25. saziva
na 10. sjednici prvog redovnog (proljenjeg) zasijedanja u 2013. godini, dana 30. jula 2013. godine.
Broj: 01-1452/2
Podgorica, 2. avgusta 2013. godine
Predsjednik Crne Gore,
Filip Vujanovi, s.r.
Na osnovu lana 82 stav 1 taka 2 i lana 91 stav 2 Ustava Crne Gore, Skuptina Crne Gore 25.
saziva, na 10. sjednici prvog redovnog (proljenjeg) zasijedanja u 2013. godini, dana 30. jula 2013.
godine, donijela je

Zakon o elektronskim komunikacijama

Zakon je objavljen u "Slubenom listu CG", br. 40/2013 od

13.8.2013. godine, a stupio je na snagu 21.8.2013.

Predmet
lan 1

1) Ovim zakonom ureuje se nain upravljanja i korienja elektronskih komunikacionih mrea, uslovi
i nain obavljanja djelatnosti u oblasti elektronskih komunikacija, kao i druga pitanja od znaaja za
elektronske komunikacije.
2) Djelatnost elektronskih komunikacija, u smislu ovog zakona, obuhvata izgradnju i/ili korienje i/ili
odravanje i davanje na korienje elektronskih komunikacionih mrea i/ili elektronske komunikacione
infrastrukture i povezane opreme, kao i pruanje elektronskih komunikacionih usluga.

Javni interes
 lan 2

Djelatnost elektronskih komunikacija i upravljanje i korienje ogranienih resursa su djelatnosti od

javnog interesa.

Naela u oblasti elektronskih komunikacija

lan 3

Djelatnost elektronskih komunikacija i upravljanje i korienje ogranienih resursa zasniva se na:

1) objektivnosti, transparentnosti, nediskriminatornosti i proporcionalnosti;
2) obezbjeivanju uslova za ravnomjeran razvoj trita elektronskih komunikacija na teritoriji Crne
Gore;
3) obezbjeivanju predvidivosti poslovnog ambijenta i ravnopravnih uslova za poslovanje operatora;
4) usklaivanju obavljanja djelatnosti elektronskih komunikacija sa crnogorskim i meunarodnim
standardima;
5) obezbjeivanju dostupnosti usluga univerzalnog servisa svim graanima na teritoriji Crne Gore, uz
zadovoljenje potreba posebnih drutvenih grupa, ukljuujui lica smanjene pokretljivosti, lica sa
invaliditetom, starije i socijalno ugroene korisnike;
6) obezbjeivanju interkonekcije elektronskih komunikacionih mrea i usluga, pod ravnopravnim i
uzajamno prihvatljivim uslovima;
7) zatite i podsticanja konkurentnosti na tritu elektronskih komunikacija, radi ostvarivanja
pogodnosti za korisnike;
8) podsticanju efikasnog upravljanja i korienja ogranienih resursa;
9) obezbjeivanju pogodnosti za korisnike, ukljuujui lica smanjene pokretljivosti, lica sa
invaliditetom, starije i socijalno ugroene korisnike, u pogledu izbora, cijene, uslova pristupa i korienja,
kao i kvaliteta elektronskih komunikacionih usluga
10) obezbjeivanju zatite korisnika u odnosima sa operatorima, omoguavanjem jednostavnog i
efikasnog postupka u rjeavanju sporova;
11) podsticanju investicija i inovacija i razvoja nove i unaprijeene infrastukture;
12) kontinuiranom obezbjeivanju unaprjeenja kvaliteta usluga u oblasti elektronskih komunikacija;
13) obezbjeivanju zatite linih podataka i privatnosti;
14) obezbjeivanju mogunosti krajnjim korisnicima da prilikom korienja javnih komunikacionih
mrea i usluga slobodno pristupaju i distribuiraju informacije ili koriste aplikacije i usluge po svom izboru;
15) obezbjeivanju integriteta i sigurnosti javnih elektronskih komunikacionih mrea;
16) obezbjeivanju sistema nedvosmislenog i pouzdanog obavjetavanja korisnika o cijenama i
uslovima korienja javnih elektronskih komunikacionih usluga;
17) zatite interesa korisnika.

Znaenje izraza
 lan 4

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedea znaenja:

1) adresa je niz ili kombinacija decimalnih brojeva, znakova i dodatnih informacija za odreivanje
posebne terminalne take konekcije na javnu elektronsku komunikacionu mreu;
2) aplikativni programski interfejs je softverski interfejs izmeu aplikacija prualaca medijskih
sadraja i ureaja za prijem tih sadraja;
3) broj je niz decimalnih brojeva koji se upotrebljava za odreivanje odredita veze u elektronskim
komunikacionim mreama;
4) brojevi hitnih slubi su jedinstveni evropski telefonski broj za poziv u hitnim sluajevima "112" i
drugi brojevi koji su, za potrebe hitnih slubi, odreeni planom numeracije;
5) elektronska pota je svaka tekstualna, govorna, zvuna ili slikovna poruka poslata preko javne
elektronske komunikacione mree koja se moe sauvati u toj mrei dok je primalac ne preuzme ili koja
je sauvana u terminalnoj opremi primaoca;
6) elektronski programski vodi je usluga dodata digitalnom prenosu medijskih sadraja, koja
korisniku omoguava jednostavno pretraivanje ponuenih medijskih sadraja i usluga;
7) geografski broj je broj iz plana numeracije iji dio brojeva ima geografsko znaenje, koje se
koristi za usmjeravanje poziva na fiziko mjesto terminalne take mree;
8) hitne slube su sluba hitne medicinske pomoi, sluba zatite i spaavanja, policija, Operativno
komunikacioni centar, kao i druge slube za pozive u hitnim sluajevima;
9) interfejs je fizika ili logika veza izmeu dva ili vie ureaja, dva ili vie djelova istog ureaja ili
kanala koji se koriste za prenos signala, definisana funkcionalnim karakteristikama, karakteristikama
signala ili drugim odgovarajuim karakteristikama;
10) interkonekcija je pristup ostvaren izmeu javnih elektronskih komunikacionih mrea, kojim se
uspostavlja fiziko i logiko povezivanje javnih komunikacionih mrea jednog ili vie razliitih operatora,
radi omoguavanja korisnicima usluga jednog operatora meusobne komunikacije ili komunikacije sa
korisnicima usluga drugih operatora, odnosno pristup uslugama koje pruaju drugi operatori ili trea lica
koja imaju pristup mrei;
11) interoperabilnost je svojstvo dva ili vie sistema ili njihovih djelova da razmjenjuju i koriste
podatke koji su razmijenjeni;
12) izbor operatora je usluga koja korisniku omoguava ostvarivanje odreenih vrsta poziva u
okviru javno dostupnih telefonskih usluga, izborom operatora koji posreduje u ostvarivanju tih poziva,
pri emu izbor operatora moe biti unaprijed programiran ili ostvare biranjem prefiksa za izbor
operatora, odnosno primjenom drugog odgovarajueg tehnikog postupka;
13) javna telefonska govornica je javno dostupni telefon, ije korienje se plaa novcem,
kreditnim/debitnim karticama ili unaprijed plaenim karticama, ukljuujui i kartice za upotrebu s
pozivnim kodovima;
14) javno dostupna telefonska usluga je usluga koja je dostupna javnosti za direktno ili indirektno
slanje i prijem nacionalnih i meunarodnih poziva preko jednog ili vie brojeva iz plana numeracije ili
meunarodnog plana numeracije;
15) komunikacija je razmjena ili prenos informacija izmeu odreenog broja lica putem javno
dostupnih elektronskih komunikacionih usluga, osim informacija koje se prenose javnosti elektronskom
komunikacionom mreom u okviru distrubucije medijskih sadraja, osim informacija koje se mogu
povezati sa konkretnim pretplatnikom ili korisnikom koji prima te informacije;
16) krajnji korisnik je korisnik koji ne obavlja djelatnost elektronskih komunikacija;
17) lokalna petlja je fiziko kolo (vod) koje povezuje terminalnu taku mree sa glavnim
razdjelnikom ili ekvivalentnim sredstvom u javnoj fiksnoj elektronskoj komunikacionoj mrei;
18) medijski sadraji su radijski i televizijski programi, odnosno audio-vizuelni medijski sadraji, kao
i sa njima povezane interaktivne usluge, koji se distribuiraju i emituju, odnosno pruaju korisnicima putem
elektronskih komunikacionih mrea, na osnovu programske eme ili na zahtjev korisnika;
19) negeografski broj je broj iz plana numeracije koji nije geografski, a obuhvata, izmeu ostalog,
brojeve u mobilnoj mrei, brojeve usluga besplatnog poziva i brojeve usluga sa dodatom vrijednou;
20) neuspjeli poziv je komunikacija u kojoj je poziv uspjeno uspostavljen, ali bez javljanja pozvane
strane ili je komunikaciju prekinula sluba upravljanja mreom;
21) ogranieni resursi su radio frekvencijski spektar, brojevi, adrese i pozicije u geostacionarnoj
orbiti;
22) podaci o lokaciji su podaci obraeni u elektronskoj komunikacionoj mrei ili putem elektronske
komunikacione usluge, koji ukazuju na geografski poloaj terminalne opreme korisnika javne
elektronske komunikacione usluge;
23) podaci o saobraaju su podaci koji se obrauju radi pruanja elektronskih komunikacionih
usluga ili u svrhu obrauna i naplate pruene usluge;
24) potroa je fiziko lice koje koristi ili zahtijeva javnu elektronsku komunikacionu uslugu u svrhe
koje nijesu namijenjene njegovoj poslovnoj djelatnosti;
25) povezane usluge su usluge povezane sa elektronskom komunikacionom mreom ili
elektronskom komunikacionom uslugom, koje omoguavaju ili podravaju pruanje usluga putem te
mree ili usluge ili se mogu iskoristiti u te svrhe, ukljuujui, izmeu ostalog, sisteme za prevoenje
brojeva ili sisteme sa istovjetnom funkcionalnou, sisteme uslovnog pristupa i elektronske programske
vodie, kao i druge usluge, kao to su usluge zasnovane na podacima o identitetu, lokaciji i dostupnosti
korisnika;
26) povreda linih podataka je svako naruavanje zatite linih podataka koje moe dovesti do
gubitka, unitenja, izmjene, nedoputenog pristupa, objavljivanja ili zloupotrebe linih podataka prilikom
pruanja javno dostupnih usluga elektronskih komunikacija;
27) poziv je veza koja se uspostavlja uz pomo javne elektronske komunikacione usluge koja
omoguava govornu komunikaciju u realnom vremenu;
28) predizbor operatora je usluga koja korisnicima omoguava da, unaprijed programiranim
izborom operatora koji posreduje u uspostavljanju veze, ostvaruju odabrane vrste veza u javnoj
elektronskoj komunikacionoj mrei, bez biranja prefiksa za izbor operatora ili primjene drugog postupka
za to preusmjeravanje;
29) prenosivost broja je mogunost pretplatnika javnih elektronskih komunikacionih usluga da, na
zahtjev, zadri pretplatniki broj nezavisno od promjene operatora;
30) pretplatnik je fiziko ili pravno lice koje je sa operatorom zakljuilo ugovor o pruanju javnih
elektronskih komunikacionih usluga;
31) pristup je davanje na korienje opreme, infrastrukture i/ili usluga drugim operatorima, pod
odreenim uslovima, radi pruanja elektronskih komunikacionih usluga, ukljuujui usluge putem kojih se
pruaju usluge informacionog drutva ili distribucija medijskih sadraja do krajnjih korisnika, koja
obuhvata i pristup elementima elektronske komunikacione mree, elektronske komunikacione
infrastrukture i povezane opreme, a moe obuhvatati prikljuenje opreme putem fiksnih ili beinih veza,
naroito pristup lokalnoj petlji, kao i opremi i uslugama neophodnim za pruanje usluga preko lokalne
petlje, pristup fizikoj infrastrukturi (ukljuujui zgrade, kablovsku kanalizaciju i antenske stubove),
pristup odgovarajuim softverskim sistemima (ukljuujui sisteme za operativnu podrku), pristup
informacionim sistemima i bazama podataka za naruivanje, pruanje, odravanje, obraun i naplatu
usluga, pristup sistemima za prevoenje brojeva ili sistemima sa istovjetnom funkcionalnou, pristup
fiksnim i mobilnim mreama (posebno za potrebe roaming-a), pristup sistemima uslovnog pristupa, kao i
pristup uslugama virtuelnih mrea;
32) radio-frekvencija je osnovni fiziki parametar elektromagnetnih talasa ili radio talasa koji se
slobodno prostiru kroz prostor i ije se vrijednosti konvencionalno nalaze u opsegu od 9 kHz do 3000
GHz;
33) radio-frekvencijski opseg je dio radio-frekvencijskog spektra koji se nalazi izmeu dvije
odreene granine radio-frekvencije;
34) radio-frekvencijski spektar je dio elektromagnetnog spektra koji obuhvata radio-frekvencije
ije se vrijednosti konvencionalno nalaze u opsegu od 9 kHz do 3000 GHz;
35) radiokomunikacije su prenos telekomunikacionih signala elektromagnetnim talasima iz radio-
frekvencijskog spektra koji se slobodno prostiru kroz otvoreni prostor;
36) radiokomunikaciona sluba je sluba koja vri prenos, predaju i/ili prijem radio-talasa za
odreene potrebe telekomunikacija;
37) radio-stanica je jedan ili vie predajnika ili prijemnika ili kombinacija jednog ili vie predajnika ili
prijemnika, sa jednom ili vie antena i drugih ureaja, koji su postavljeni na odreenoj lokaciji, a
potrebni su za pruanje radio-komunikacionih servisa, sa izuzetkom prijemnika za direktni prijem radio-
difuznih signala;
38) sistem uslovnog pristupa je tehnika mjera ili rjeenje kojim se omoguava pristup u
razumljivom obliku zatienim medijskim sadrajima i uslugama, uz uslov plaanja pretplate ili drugi oblik
prethodnog pojedinanog odobrenja;
39) uslovni pristup je svaka tehnika mjera i/ili postupak koji omoguava pristup zatienoj usluzi u
razumljivom obliku, pod uslovom prethodnog odobrenja pruaoca te usluge;
40) ureaj za uslovni pristup je svaka oprema ili softver koji je namijenjen ili prilagoen za
omoguavanje pristupa zatienoj usluzi u razumljivom obliku;
41) nedozvoljeni ureaj je svaka oprema ili softver koji je namijenjen ili prilagoen za
omoguavanje pristupa u razumljivom obliku zatienoj usluzi bez prethodnog odobrenja pruaoca
usluge;
42) interferencija je prisustvo neeljenih signala na ulazu u prijemnik odreenog telekomunikacionog
sistema kao posljedica emisije, zraenja, indukcije ili njihovih kombinacija iz drugih izvora, koje se
manifestuje degradacijom kvaliteta prenosa signala;
43) tetna interferencija je interferencija koja ugroava rad radionavigacione slube ili drugih
sigurnosnih slubi ili na drugi nain ozbiljno umanjuje kvalitet, ometa ili izaziva uestale prekide u radu
radiokomunikacione slube koja radi u skladu sa propisima;
44) terminalna oprema je ureaj, odnosno dio ureaja koji se, u cjelini ili preteno, koristi za
pruanje elektronskih komunikacionih usluga, a prikljuuje se, direktno ili indirektno, na odgovarajuu
terminalnu taku mree;
45) terminalna taka mree je fizika taka mree u kojoj pretplatnik ostvaruje pristup javnoj
elektronskoj komunikacionoj mrei;
 46) usluga sa dodatom vrijednou je usluga koja se prua putem javnih elektronskih
komunikacionih mrea i usluga uz upotrebu posebnih brojeva ili posebnih kodova iz plana numeracije ili
plana adresiranja, u svrhu ostvarivanja pristupa unaprijed odreenim dodatnim sadrajima ili sa njima
povezanim uslugama, izvan opsega javnih komunikacija;
47) usluga televizije irokog ekrana je usluga koju, u cjelini ili preteno, ine programi proizvedeni
ili montirani u svrhu prikazivanja na proirenom televizijskom ekranu, pri emu je format 16:9 referentni
format za televiziju irokog ekrana.
48) zatiena usluga je medijska usluga televizije i radija i druga audiovizuelna medijska usluga, kao
i usluga informacionog drutva koja se prua uz naknadu i na osnovu uslovnog pristupa ili pruanje
uslovnog pristupa prethodno navedenim uslugama, kao posebne usluge.
49) usluga informacionog drutva je svaka usluga informacionog drutva koja se uobiajeno prua
uz naknadu, na daljinu, elektronskim putem i na zahtjev primaoca usluge.

II. NADLENOSTI U OBLASTI ELEKTRONSKIH

KOMUNIKACIJA I ORGANIZACIJA NEZAVISNOG
REGULATORNOG ORGANA

Nadlenosti Vlade Crne Gore

lan 5

Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada) u oblasti elektronskih komunikacija:

1) utvruje politiku razvoja elektronskih komunikacija, kao i smjernice za sprovoenje politike
razvoja elektronskih komunikacija u Crnoj Gori;
2) donosi plan namjene radio-frekvencijskog spektra;
3) daje miljenje Skuptini Crne Gore (u daljem tekstu: Skuptina) na plan rada sa finansijskim
planom i na finansijski izvjetaj Agencije za elektronske komunikacije i potansku djelatnost (u daljem
tekstu: Agencija);
4) odreuje minimalni skup usluga koje obuhvata Univerzalni servis;
5) odreuje uslove korienja elektronskih komunikacionih mrea u sluajevima vanrednih situacija;
6) obavlja i druge poslove utvrene ovim zakonom.

Strategija

lan 6

(1) Politika razvoja elektronskih komunikacija utvruje se strategijom razvoja elektronskih

komunikacija, koju donosi Vlada, na period od pet godina.
(2) Strategijom iz stava 1 ovog lana odreuju se dugoroni razvojni ciljevi i smjernice za razvoj
elektronskih komunikacija i zadovoljavanje interesa potroaa, uz uvaavanje tehnolokih i ekonomskih
kriterijuma, u skladu sa principima zatite ivotne sredine, mjere za podsticanje zajednikog korienja
elektronske komunikacione mree, infrastrukture i povezane opreme, a radi poveanja efikasnosti i
podsticanja konkurencije na tritu elektronskih komunikacija.
 (3) Radi ostvarivanja ciljeva utvrenih strategijom razvoja elektronskih komunikacija organ dravne
uprave nadlean za poslove elektronskih komunikacija (u daljem tekstu: Ministarstvo) utvruje godinje
programe i/ili akcione planove za njeno sprovoenje.
(4) Nakon isteka perioda za koji je program i/ili akcioni plan donijet Ministarstvo o realizaciji
izvjetava Vladu.

Nadlenosti Ministarstva

lan 7

Ministarstvo:
1) prati sprovoenje utvrene politike razvoja elektronskih komunikacija;
2) koordinira aktivnosti kojima se podstie razvoj elektronskih komunikacija;
3) koordinira rad sa nadlenim organima dravne uprave i Agencijom u vezi sa korienjem radio-
frekvencija i elektronskih komunikacionih mrea od znaaja za odbranu i bezbjednost;
4) koordinira i sprovodi odluke Vlade o uslovima korienja elektronskih komunikacionih mrea i
usluga u vanrednim situacijama;
5) predstavlja Crnu Goru u evropskim i meunarodnim organizacijama i institucijama u oblasti
elektronskih komunikacija;
6) uestvuje u radu upravnih i radnih tijela meunarodnih organizacija i institucija;
7) obavlja i druge poslove utvrene ovim zakonom.

Nezavisni regulatorni organ

lan 8

(1) Agencija je nezavisni regulatorni organ koji, u vrenju javnih ovlaenja u oblasti elektronskih
komunikacija, obavlja regulatorne i druge poslove utvrene zakonom.
(2) Agencija u obavljanju regulatornih i drugih poslova iz stava 1 ovog lana ne smije primati ni traiti
uputstva od dravnih i drugih organa i organizacija ili drugih lica.

Pravni poloaj Agencije

lan 9

(1) Agencija ima svojstvo pravnog lica.

(2) Skuptina ima prava i obaveze osnivaa Agencije.
(3) Agencija posluje pod nazivom Agencija za elektronske komunikacije i potansku djelatnost.
(4) Sjedite Agencije je u Podgorici.
(5) Agencija se upisuje u Centralni registar privrednih subjekata.
(6) Rad Agencije je javan.
 Statut Agencije

lan 10

(1) Agencija ima statut kojim se naroito ureuju: nain obavljanja djelatnosti od javnog interesa, u
skladu sa zakonom; nadlenosti i djelokrug poslova organa i strunih slubi Agencije; nain donoenja
optih i drugih akata; prava i dunosti Savjeta Agencije (u daljem tekstu: Savjet); prava i dunosti
izvrnog direktora Agencije (u daljem tekstu: izvrni direktor); unutranja organizacija i druga pitanja od
znaaja za rad Agencije, u skladu sa zakonom.
(2) Statut Agencije donosi Savjet.
(3) Na statut Agencije saglasnost daje Skuptina.
(4) Statut Agencije se objavljuje u Slubenom listu Crne Gore.

Nadlenosti Agencije

lan 11

Agencija, u oblasti elektronskih komunikacija:

1) donosi propise na osnovu ovlaenja utvrenih ovim zakonom;
2) donosi plan adresiranja i plan numeracije i kontrolie njihovu primjenu;
3) priprema predlog plana namjene radio-frekvencijskog spektra i kontrolie njegovu primjenu;
4) donosi planove raspodjele radio-frekvencija i kontrolie njihovu primjenu;
5) priprema strune osnove za izradu propisa koje donose Vlada i Ministarstvo na osnovu ovog
zakona;
6) vri kontrolu i monitoring radio-frekvencijskog spektra;
7) preduzima mjere radi obezbjeenja racionalnog upravljanja ogranienim resursima;
8) vri koordinaciju korienja radio-frekvencija sa organima i/ili organizacijama drugih drava;
9) podstie racionalno korienje elektronske komunikacione infrastrukture u skladu sa ovim
zakonom;
10) sprovodi postupke dodjele ogranienih resursa na nediskriminatornim osnovama;
11) izdaje odobrenja za korienje ogranienih resursa;
12) vodi i odrava registre i baze podataka u skladu sa ovim zakonom;
13) utvruje visinu naknada koje Agenciji plaaju fizika i pravna lica na nain utvren ovim
zakonom;
14) rjeava po albama korisnika, razmatra inicijative i utvruje postupak zatite interesa i prava
korisnika;
15) rjeava sporove na tritu elektronskih komunikacija;
16) prati razvoj Univerzalnog servisa, upravlja prikupljanjem naknada za finansiranje Univerzalnog
servisa i odreuje operatora Univerzalnog servisa;
17) redovno objavljuje podatke o pokazateljima razvoja trita u skladu sa ovim zakonom;
 18) sprovodi analizu relevantnih trita, utvruje operatore sa znaajnom trinom snagom i preduzima
regulatorne mjere za sprjeavanje negativnih efekata znaajne trine snage operatora;
19) vri struni nadzor nad radom operatora, u skladu sa zakonom, tehnikim propisima i
standardima, koji se primjenjuju u Crnoj Gori;
20) vri struni nadzor nad izvravanjem obaveza operatora u vanrednim situacijama;
21) sarauje sa regulatornim organima drugih drava, a u okviru svojih nadlenosti uestvuje i u radu
upravnih i radnih tijela nadlenih evropskih i meunarodnih organizacija i institucija u oblasti elektronskih
komunikacija;
22) ispituje trite i javno mnjenje i sprovodi otvorene konsultacije u skladu sa ovim zakonom;
23) obavlja i druge poslove utvrene zakonom.

Organi Agencije

lan 12

Organi Agencije su Savjet i izvrni direktor.

Savjet Agencije

lan 13

(1) Savjet ima predsjednika i etiri lana.

(2) Predsjednik i lanovi Savjeta mogu svoju funkciju u Agenciji obavljati profesionalno ili honorarno.
(3) Predsjednik Savjeta saziva sjednice i predsjedava radom Savjeta, a u njegovom odsustvu
zamjenjuje ga lan Savjeta koga izabere Savjet.
(4) Redovne sjednice Savjeta odravaju se najmanje jednom mjeseno, a druge po potrebi.
(5) Za svoj rad Savjet odgovara Skuptini.

Nadlenosti Savjeta

lan 14

(1) Savjet donosi:

1) statut Agencije;
2) planove raspodjele radio-frekvencija;
3) plan adresiranja i plan numeracije;
4) plan rada sa finansijskim planom;
5) izvjetaj o radu sa finansijskim izvjetajem;
6) odluke o visini naknada koje plaaju fizika i pravna lica, odnosno opte i druge akte, u skladu sa
ovim zakonom i zakonom kojim je ureena oblast potanskih usluga.
(2) Savjet dostavlja Skuptini izvjetaj o radu sa finansijskim izvjetajem, kao i plan rada sa
finansijskim planom Agencije.
(3) Savjet imenuje i razrjeava izvrnog direktora.
(4) Savjet imenuje nezavisnog revizora finansijskih izvjetaja Agencije, u skladu sa zakonom kojim se
ureuju javne nabavke.
(5) Savjet vri i druge poslove u skladu sa ovim zakonom i statutom Agencije.

Imenovanje predsjednika i lanova Savjeta

lan 15

(1) Predsjednika i lanove Savjeta imenuje Skuptina, na osnovu javnog konkursa.

(2) Javni konkurs iz stava 1 ovog lana sadri uslove i kriterijume za izbor kandidata za predsjednika i
lana Savjeta.
(3) Matini odbor Skuptine duan je da raspie javni konkurs najmanje 180 dana prije isteka
mandata predsjednika ili lana Savjeta, odnosno neposredno po razrjeenju.
(4) Predsjednik i lanovi Savjeta imenuju se na period od pet godina i ne mogu biti imenovani vie od
dva puta uzastopno.
(5) Odluka po konkursu iz stava 1 ovog lana se objavljuje u "Slubenom listu Crne Gore".

Uslovi i kriterijumi za izbor predsjednika i lanova Savjeta

lan 16

(1) Za predsjednika i lana Savjeta moe biti imenovano lice koje je crnogorski dravljanin sa
prebivalitem u Crnoj Gori koji, pored optih, ispunjava i sljedee posebne uslove:
1) posjeduje kvalifikaciju visokog obrazovanja obima 240 kredita (CSPK), odnosno zavren studijski
program u etvorogodinjem trajanju iz oblasti elektrotehnike, potanskog saobraaja, ekonomije ili
prava;
2) ima najmanje pet godina iskustva na poslovima iz oblasti elektronskih komunikacija ili potanske
djelatnosti.
(2) Za kandidate koji u potpunosti ispunjavaju opte i posebne uslove iz stava 1 ovog lana, u
postupku konanog predlaganja, mogu se uzeti u obzir i sljedei kriterijumi: duina i vrsta radnog
iskustva, posebne specijalizacije iz oblasti elektronskih komunikacija ili potanske djelatnosti i
poznavanje stranih jezika.
(3) Uz prijavu na javni konkurs iz lana 15 stav 1 ovog zakona kandidat podnosi izjavu kojom se, u
sluaju imenovanja za predsjednika ili lana Savjeta, obavezuje da e, u roku od 30 dana od dana
imenovanja, otkloniti razloge eventualnog sukoba interesa.

Sprjeavanje sukoba interesa

lan 17

Predsjednik i lanovi Savjeta ne mogu biti:

 1) poslanici i odbornici;
2) lica koja bira, imenuje ili postavlja Predsjednik Crne Gore, Skuptina, Vlada ili skuptina lokalne
samouprave;
3) funkcioneri politikih stranaka (predsjednici stranaka, lanovi predsjednitava, njihovi zamjenici,
lanovi izvrnih i glavnih odbora, kao i drugi stranaki funkcioneri);
4) lica koja su brani drugovi lica iz ta. 1 do 3 ovog stava ili su sa njima u krvnom srodstvu u pravoj
liniji, a u pobonoj liniji do drugog stepena, srodnici po tazbini do prvog stepena, brani ili vanbrani
drug, usvojilac i usvojenik;
5) lanovi organa upravljanja, vlasnici, akcionari ili vlasnici udjela, kao i lica koja su u radnom odnosu
ili obavljaju druge poslove u pravnim licima na koja se primjenjuje ovaj zakon ili zakon kojim je ureena
oblast potanske djelatnosti.

Prestanak mandata predsjedniku ili lanu Savjeta

lan 18

Predsjedniku ili lanu Savjeta mandat prestaje istekom vremena na koje je imenovan ili razrjeenjem.

Razrjeenje predsjednika ili lana Savjeta

lan 19

(1) Skuptina e razrijeiti predsjednika ili lana Savjeta prije isteka mandata, ako:
1) podnese zahtjev za razrjeenje;
2) je pravosnano osuen za krivino djelo na kaznu zatvora u trajanju duem od est mjeseci, u
periodu dok traju pravne posljedice osude ili ako je osuen za krivino djelo koje ga ini nedostojnim za
vrenje funkcije;
3) ne izvrava ili nesavjesno, neblagovremeno ili nemarno obavlja svoju dunost;
4) svojim ponaanjem i radom dovede u pitanje nezavisnost i ugled Agencije;
5) je pravosnanom odlukom lien poslovne sposobnosti;
6) se stekne jedan od uslova iz lana 17 ovog zakona;
7) utvrdi da je prilikom podnoenja prijave na javni konkurs za imenovanje predsjednika ili lana
Savjeta dao netane podatke ili je propustio da prui podatke o okolnostima bitnim za imenovanje.
(2) Predsjednik ili lan Savjeta zahtjev za razrjeenje podnosi Skuptini.
(3) Predsjednik ili lan Savjeta duan je da o podnoenju zahtjeva za razrjeenje obavijesti Savjet, u
roku od osam dana od dana podnoenja zahtjeva.
(4) Skuptina e razrijeiti predsjednika i lanove Savjeta ako ne usvoji izvjetaj o radu sa
finansijskim izvjetajem.
(5) Razlozi za razrjeenje predsjednika i lanova Savjeta posebno se obrazlau.
(6) Odluka o razrjeenju objavljuje se u "Slubenom listu Crne Gore".
 Izvrni direktor

lan 20

(1) Izvrni direktor obavlja svoju funkciju u Agenciji profesionalno.

(2) Izvrni direktor:
1) zastupa i predstavlja Agenciju;
2) odgovara za zakonitost rada Agencije i organizuje rad strunih slubi Agencije;
3) odluuje o pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenih u Agenciji;
4) podnosi zahtjev za pokretanje prekrajnog postupka pred nadlenim sudom;
5) predlae plan rada sa finansijskim planom, izvjetaj o radu sa finansijskim izvjetajem i druge opte
i pojedinane akte i izvrava odluke Savjeta;
6) stara se o obezbjeivanju javnosti rada Agencije;
7) vri i druge poslove u skladu sa ovim zakonom i statutom Agencije.
(3) Izvrni direktor za svoj rad odgovara Savjetu.

Imenovanje izvrnog direktora

lan 21

(1) Izvrnog direktora imenuje Savjet, na period od etiri godine, na osnovu javnog konkursa.
(2) Za izvrnog direktora moe biti imenovano lice koje ispunjava uslove iz l. 16 i 17 ovog zakona.
(3) Savjet je duan da raspie javni konkurs najmanje 90 dana prije isteka mandata izvrnog
direktora, odnosno neposredno po razrjeenju.
(4) Izvrni direktor ne moe biti imenovan vie od dva puta uzastopno.
(5) Odluka o imenovanju izvrnog direktora objavljuje se u "Slubenom listu Crne Gore".

Prestanak mandata i razrjeenje izvrnog direktora

lan 22

(1) Izvrnom direktoru mandat prestaje istekom vremena na koje je imenovan ili razrjeenjem.
(2) Na razrjeenje izvrnog direktora prije isteka mandata shodno se primjenjuje odredba lana 19
stav 1 ovog zakona.
(3) Razlozi za razrjeenje izvrnog direktora posebno se obrazlau.
(4) Odluka o razrjeenju izvrnog direktora objavljuje se u "Slubenom listu Crne Gore".

Prava i obaveze iz radnog odnosa

lan 23
 Predsjednik i lanovi Savjeta, izvrni direktor i zaposleni u Agenciji prava i obaveze iz radnog odnosa
ostvaruju u skladu sa optim propisima o radu, ovim zakonom i optim aktima Agencije.

Finansiranje Agencije

lan 24

(1) Sredstva za rad Agencije obezbjeuju se iz prihoda od:

1) naknada koje Agenciji plaaju operatori na tritu elektronskih komunikacija, a koje se koriste za
vrenje poslova regulacije i nadzora trita
2) naknada koje se Agenciji plaaju za korienje radio-frekvencija, brojeva i adresa;
3) ostalih naknada i drugih izvora, u skladu sa zakonom.
(2) U postupku izrade plana rada Agencija je duna da obavi konsultacije sa operatorima i drugim
zainteresovanim subjektima na tritu elektronskih komunikacija i potanskih usluga.
(3) Finansijskim planom projektuju se ukupni prihodi i rashodi neophodni za realizaciju plana rada,
ukljuujui i rezerve za nepredviene izdatke, razdvojeni po oblastima: regulacije i nadzora trita
elektronskih komunikacija, regulacije i nadzora trita potanskih usluga, kao i upravljanja i nadzora
korienja ogranienih resursa, u skladu sa aktivnostima predvienim planom rada.
(4) Plan rada sa finansijskim planom Agencije za narednu godinu usvaja Skuptina.
(5) Ako Skuptina ne usvoji finansijski plan iz stava 4 ovog lana, prije poetka godine za koju se
donosi, rashodi Agencije za svaki naredni kvartal do usvajanja finansijskog plana ne smiju biti vei od
jedne etvrtine iznosa sredstava iz finansijskog plana za prethodnu godinu.

Raunovodstvo Agencije

lan 25

Agencija vodi odvojeno raunovodstvo za sredstva koja se koriste za obavljanje poslova u oblasti
elektronskih komunikacija i prihode ostvarene po tim osnovama, a posebno u odnosu na sredstva u
oblasti potanske djelatnosti, u skladu sa zakonom kojim se ureuje potanska djelatnost.

Izvjetaj o radu Agencije sa Finansijskim izvjetajem

lan 26

(1) U izvjetaju o radu Agencije navode se podaci o:

1) razvoju sektora elektronskih komunikacija;
2) uvedenim regulatornim mjerama;
3) ostvarivanju i kvalitetu Univerzalnog servisa u sektoru elektronskih komunikacija;
4) dodijeljenim ogranienim resursima;
5) razvoju trita potanske djelatnosti;
6) ostvarivanju i kvalitetu univerzalne potanske usluge;
 7) ostvarivanju prava i zatiti interesa korisnika elektronskih komunikacionih i potanskih usluga;
8) izvrenim zadacima Agencije utvrenim planom rada.
(2) Finansijski izvjetaj sadri finansijske pokazatelje poslovanja Agencije.
(3) Finansijski izvjetaj Agencije podlijee godinjoj reviziji od strane nezavisnog ovlaenog revizora.
(4) Trokove revizije plaa Agencija.
(5) Izvjetaj o radu sa finansijskim izvjetajem razmatra i usvaja Skuptina.

Viak prihoda nad rashodima

lan 27

Ako se finansijskim izvjetajem utvrdi da su ukupno ostvareni prihodi Agencije vei od ukupno
ostvarenih rashoda, viak prihoda uplauje se u budet Crne Gore.

Javnost rada Agencije

lan 28

(1) Propise koje donosi na osnovu ovlaenja iz ovog zakona Agencija objavljuje u "Slubenom listu
Crne Gore" i na internet stranici Agencije.
(2) Pored propisa iz stava 1 ovog lana Agencija na svojoj internet stranici objavljuje:
1) odluke Savjeta;
2) izvode iz registara i baza podataka koje vodi u skladu sa ovim zakonom;
3) uporedne preglede kvaliteta i cijena usluga i druge podatke od interesa za zatitu korisnika;
4) statistike podatke i druge pokazatelje razvoja trita elektronskih komunikacija i trita potanskih
usluga;
5) plan rada sa finansijskim planom;
6) izvjetaj o radu sa finansijskim izvjetajem i izvjetajem revizora;
7) druge podatke i informacije u vezi sa radom Agencije, u skladu sa ovim zakonom, zakonom kojim
se ureuje potanska djelatnost i zakonom kojim se ureuje slobodan pristup informacijama.
(3) Podaci koji se, u smislu ovog zakona, zakona kojima se ureuje tajnost podataka, zatita
podataka o linosti i zatita neobjavljenih podataka, smatraju povjerljivim ne objavljuju se.

Registri Agencije

lan 29

(1) Agencija vodi registre u oblasti elektronskih komunikacija: operatora, dodijeljenih radio-
frekvencija, dodijeljenih brojeva i adresa i elektronske komunikacione infrastrukture i povezane opreme.
(2) Sadraj i nain voenja registara iz stava 1 ovog lana propisuje Agencija.
(3) U registrima iz stava 1 ovog lana vode se podaci o operatorima, odnosno izdatim odobrenjima za
korienje ogranienih resursa pet godina nakon prestanka rada operatora, odnosno isteka odobrenja za
korienje ogranienih resursa.

Prikupljanje podataka

lan 30

(1) Operator je duan da, na pisani zahtjev, Agenciji dostavi podatke kojima raspolae, ukljuujui i
finansijske, kao i podatke koji se odnose na razvoj mree ili usluga koji mogu biti od uticaja na njegove
veleprodajne usluge, osim podataka iz l. 180 i 181 ovog zakona.
(2) Od operatora sa znaajnom trinom snagom na veleprodajnim tritima Agencija moe zahtijevati
da dostavi raunovodstvene podatke o maloprodajnim tritima koja su povezana sa veleprodajnim
tritima.
(3) Zahtjevom iz stava 1 ovog lana odreuje se vrsta podataka, svrha njihovog prikupljanja i rok u
kome je operator duan da dostavi traene podatke, primjereno svrsi zbog koje se dostavljanje
podataka zahtijeva.
(4) Operator je duan da podatke iz st. 1 i 2 ovog lana dostavi u formi i roku koji odredi Agencija.
(5) Pristup podacima iz st. 1 i 2 ovog lana i postupak za ostvarivanje pristupa, u skladu sa zakonom
kojim se ureuje slobodan pristup informacijama, moe se izvriti pod uslovima koje utvrdi Agencija.

Postupanje sa povjerljivim podacima

lan 31

(1) Operator koji na osnovu zahtjeva iz lana 30 st. 1 i 2 ovog zakona Agenciji dostavlja podatke
duan je da jasno navede koje podatke smatra povjerljivim.
(2) Ako su podaci koji su dostavljeni oznaeni kao povjerljivi, suprotno zakonu kojim se ureuje
tajnost podataka, zatita podataka o linosti i zatita neobjavljenih podataka, Agencija ih nee smatrati
povjerljivim.
(3) Agencija je duna da sa podacima iz lana 30 st. 1 i 2 ovog zakona postupa na nain kojim se
obezbjeuje njihova povjerljivost, ako se radi o povjerljivim podacima.

Nain donoenja odluka

lan 32

(1) U postupku pred Agencijom, Savjet odluuje veinom glasova od ukupnog broja lanova
Savjeta.
(2) Na postupak pred Agencijom primjenjuju se odredbe zakona kojim je ureen opti upravni
postupak, ako ovim zakonom nije drukije odreeno.
(3) O pravima i zatiti interesa korisnika Savjet odluuje u roku od 20 dana od dana podnoenja
zahtjeva, osim u sluaju potrebe sprovoenja ispitnog postupka, kada je Savjet duan da odlui u roku
od 30 dana od dana podnoenja zahtjeva.
(4) O pravima i obavezama operatora Savjet odluuje bez odlaganja, a najkasnije u roku od 90 dana
od dana pokretanja postupka.
 (5) Odluke Agencije su konane.
(6) Izuzetno od stava 5 ovog lana, u sluaju pokretanja upravnog spora, na zahtjev tuioca, moe se
odloiti izvrenje odluke Agencije do pravosnanosti sudske odluke.

Javne konsultacije

lan 33

(1) U pripremi akata koji mogu imati znaajan uticaj na trite elektronskih komunikacija i potanskih
usluga, Agencija sprovodi javne konsultacije.
(2) Javne konsultacije za akte kojima se vri odreivanje optih uslova za obavljanje djelatnosti
elektronskih komunikacija, odreivanje i analiza trita koja mogu biti predmet prethodne regulacije,
odreivanje operatora sa znaajnom trinom snagom i utvrivanje njihovih obaveza, kao i ureuju
odnosi u vezi sa zajednikim korienjem elektronske komunikacione infrastrukture, pristupom i
interkonekcijom, u skladu sa ovim zakonom, traju najmanje 30 dana.
(3) Javne konsultacije u pripremi drugih akata traju najmanje 15 dana.
(4) Nain voenja javnih konsultacija ureuje se propisom Agencije.
(5) Pisani izvjetaj o sprovoenju javnih konsultacija dostavlja se uesnicima javnih konsultacija i
obavezno sadri obrazloenje stavova Agencije u odnosu na predloge koji su dostavljeni u procesu
javnih konsultacija.

Posredovanje u sporovima

lan 34

(1) Agencija moe, na zahtjev operatora, posredovati u rjeavanju spora izmeu operatora.
(2) Postupak posredovanja iz stava 1 ovog lana Agencija je duna da okona u roku od 90 dana od
dana podnoenja zahtjeva za posredovanje.

Saradnja sa drugim nadlenim organima

lan 35

Agencija, u oblasti elektronskih komunikacija, naroito sarauje sa:

1) Ministarstvom, u sprovoenju ovog zakona;
2) organom nadlenim za zatitu konkurencije,podnoenjem zahtjeva za davanje miljenja i
predlaganjem i pokretanjem postupka pred tim organom u sluajevima sprjeavanja, ograniavanja ili
naruavanja konkurencije na tritu, u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojim se ureuje zatita
konkurencije na tritu;
3) organom dravne uprave nadlenim za zatitu potroaa, u skladu sa ovim zakonom i zakonom
kojim se ureuje zatita potroaa;
4) organom dravne uprave nadlenim za zatitu ivotne sredine, u skladu sa ovim zakonom i
zakonom kojim se ureuje zatita ivotne sredine;
 5) regulatornim organom nadlenim za oblast audio vizuelnih medijskih usluga, u skladu sa ovim
zakonom i zakonom kojim se ureuju elektronski mediji;
6) organom nadlenim za zatitu linih podataka, u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojim se
ureuje zatita linih podataka;
7) organima dravne uprave nadlenim za prevenciju, odnosno zatitu od ugroavanja bezbjednosti
informacionih sistema, u skladu sa ovim zakonom, zakonom kojim se ureuje informaciona bezbjednost i
zakonom kojim se ureuje slobodan pristup informacijama.

III. ELEKTRONSKA KOMUNIKACIONA INFRASTRUKTURA I

PREVOZNA OPREMA

Elektronska komunikaciona infrastruktura i povezana oprema

lan 36

Elektronska komunikaciona infrastruktura i povezana oprema obuhvata infrastrukturu i opremu

povezanu sa elektronskom komunikacionom mreom ili elektronskom komunikacionom uslugom, koja
omoguava ili podrava pruanje usluga ili se moe koristiti radi pruanja usluga, ukljuujui i zgrade ili
ulaze u zgrade, kablovsku kanalizaciju i vodove u zgradama, antene, antenske i druge stubove, potporne
konstrukcije, cijevi i kanale, ahtove i razvodne ormane, kao i sisteme uslovnog pristupa i povezane
usluge.

Elektronska komunikaciona mrea i usluga

lan 37

(1) Elektronska komunikaciona mrea obuhvata sistem prenosa i, u skladu sa kapacitetima, ureaje
za komutaciju ili usmjeravanje i druga sredstva, ukljuujui pasivne mrene elemente, koji omoguavaju
prenos signala pomou ianih, radio, optikih ili drugih elektromagnetnih sistema, ukljuujui satelitske
mree, fiksne i mobilne zemaljske mree (sa komutacijom kola i paketa, ukljuujui Internet),
elektroenergetske kablovske sisteme, u dijelu koji se koristi za prenos signala, mree koje se koriste za
prenos i distribuciju medijskih sadraja do krajnjih korisnika, bez obzira na vrstu informacija koje se
prenose.
(2) Elektronska komunikaciona mrea koja se koristi u cjelini ili preteno za pruanje javnih
elektronskih komunikacionih usluga i omoguava prenos informacija izmeu terminalnih taaka mree, u
smislu ovog zakona, smatra se javnom elektronskom komunikacionom mreom.
(3) Elektronska komunikaciona usluga je usluga koja se, po pravilu, prua uz naknadu, a sastoji se u
cjelini ili preteno od prenosa signala elektronskim komunikacionim mreama, ukljuujui
telekomunikacione usluge i usluge prenosa medijskih sadraja, koja ne obuhvata usluge pruanja
medijskih sadraja ili obavljanja ureivake kontrole nad medijskim sadrajima koji se prenose putem
elektronskih komunikacionih mrea i usluga, kao ni usluge informacionog drutva koje se, u cjelini ili
preteno, ne sastoje od prenosa signala elektronskim komunikacionim mreama.
(4) Elektronska komunikaciona usluga koja se prua pod trinim uslovima, u smislu ovog zakona,
smatra se javnom elektronskom komunikacionom uslugom.

Obezbjeivanje elektronskih komunikacionih mrea i usluga

 lan 38

Svako fiziko ili pravno lice moe graditi, obezbjeivati i koristiti elektronske komunikacione mree,
elektronsku komunikacionu infrastrukturu i pruati elektronske komunikacione usluge pod uslovima koji
su utvreni ovim zakonom i drugim propisima, ako se time ne ugroava ivot i zdravlje ljudi, ivotna
sredina i nacionalna bezbjednost.

Izgradnja i korienje elektronskih komunikacionih mrea

lan 39

(1) Fiziko ili pravno lice duno je da prilikom izgradnje i korienja elektronskih komunikacionih
mrea, elektronske komunikacione infrastrukture i povezane opreme, kao i pruanja elektronskih
komunikacionih usluga omogui potpuni nadzor i kontrolu nad izgradnjom i korienjem elektronskih
komunikacionih mrea, elektronske komunikacione infrastrukture i povezane opreme, kao i pruanjem
elektronskih komunikacionih usluga.
(2) Elektronska komunikaciona mrea, elektronska komunikaciona infrastruktura i povezana oprema
planira se, projektuje, proizvodi, gradi, odrava i koristi u skladu sa meunarodnim i crnogorskim
standardima i tehnikim specifikacijama koji se primjenjuju u Crnoj Gori, na nain da:
1) ne izaziva smetnje u radu drugih elektronskih komunikacionih mrea i elektronske komunikacione
infrastrukture i povezane opreme;
2) se licima smanjene pokretljivosti, kao i licima sa invaliditetom omogui pristup i dostupnost javnih
elektronskih komunikacionih usluga.
(3) Na javnu elektronsku komunikacionu mreu moe se prikljuiti elektronska komunikaciona mrea,
elektronska komunikaciona infrastruktura i povezana oprema, pod uslovom da ispunjava tehnike uslove
koji omoguavaju: slobodan izbor operatora i terminalne opreme, sigurnost upotrebe, integritet javne
elektronske komunikacione mree i interoperabilnost javnih elektronskih komunikacionih usluga.
(4) Operator, odnosno vlasnik elektronske komunikacione mree, elektronske komunikacione
infrastrukture i povezane opreme duan je da, u roku od sedam dana od dana poetka korienja,
Agenciji dostavi pisano obavjetenje o poetku korienja i tehnikim karakteristikama mree,
infrastrukture i povezane opreme.
(5) Upotrebne i druge uslove za planiranje, izgradnju, odravanje i korienje pojedinih vrsta
elektronskih komunikacionih mrea, elektronske komunikacione infrastrukture i povezane opreme
propisuje Agencija.

Planiranje

lan 40

(1) Planiranje elektronskih komunikacionih mrea, elektronske komunikacione infrastrukture i

povezane opreme planskim dokumentima vri se na nain kojim se ne ograniava njihov razvoj i ne
ugroava ivot i zdravlje ljudi, prostor i ivotna sredina.
(2) Agencija i operatori su duni da, na zahtjev nosioca pripremnih poslova na izradi i donoenju
planskog dokumenta, dostave podatke o postojeim i planiranim elektronskim komunikacionim
mreama, elektronskoj komunikacionoj infrastrukturi i povezanoj opremi u zoni zahvata planskog
dokumenta.
(3) U postupku pripreme planskog dokumenta Agenciji se dostavlja zahtjev za davanje miljenja o
usklaenosti planiranja elektronskih komunikacionih mrea, elektronske komunikacione infrastrukture i
povezane opreme sa ovim zakonom

Elektronska komunikaciona mrea u objektima

lan 41

(1) Prilikom izgradnje stambenih i poslovnih objekata namijenjenih daljoj prodaji ili zajednikom
korienju, investitor objekta duan je da obezbijedi izgradnju elektronske komunikacione mree,
elektronske komunikacione infrastrukture i povezane opreme, iskljuivo za taj objekat, u skladu sa
projektnom dokumentacijom.
(2) Elektronska komunikaciona mrea, elektronska komunikaciona infrastruktura i povezana oprema
iz stava 1 ovog lana grade se na nain koji omoguava jednostavan prilaz, zamjenu, unaprjeenje i
korienje koje nije uslovljeno nainom upotrebe pojedinih korisnika ili operatora.
(3) Investitor objekta iz stava 1 ovog lana duan je da obezbijedi odgovarajue prikljuke na javne
elektronske komunikacione mree, primjerene namjeni objekta.
(4) Elektronska komunikaciona mrea, elektronska komunikaciona infrastruktura i povezana oprema
u objektu gradi se i ugrauje na nain koji omoguava vlasnicima objekta slobodan izbor operatora, a
svim operatorima pristup objektu pod jednakim uslovima.
(5) Vlasnici poslovnog ili stambenog prostora, odnosno skuptina etanih vlasnika u izgraenom
objektu duni su da, pod jednakim uslovima, omogue pristup svim operatorima radi postavljanja,
odravanja i razvoja elektronskih komunikacionih mrea, elektronske komunikacione infrastrukture i
povezane opreme.
(6) Blie tehnike i druge uslove za projektovanje, izgradnju i korienje elektronske komunikacione
mree, elektronske komunikacione infrastrukture i povezane opreme u objektima propisuje Agencija.

Radovi u zoni elektronskih komunikacionih mrea

lan 42

(1) U blizini elektronskih komunikacionih mrea, elektronske komunikacione infrastrukture i povezane

opreme ne smiju se izvoditi radovi, planirati novi objekti, saditi sadnice ili preduzimati druge radnje koje
ih mogu otetiti ili ometati njihov rad.
(2) U zatitnoj zoni ili radio-koridoru radio-stanice ne smiju se izvoditi radovi, planirati novi objekti,
postavljati tehnika oprema ili obavljati druge radnje koje mogu ometati prostiranje elektromagnetnih
talasa ili prouzrokovati smetnje u radiokomunikacijama.
(3) Ministarstvo, uz saglasnost organa dravne uprave nadlenog za poslove ureenja prostora, u
skladu sa zakonom kojim se ureuje ureenje prostora i izgradnja objekata, propisuje parametre
elektronskih komunikacionih mrea, elektronske komunikacione infrastrukture i povezane opreme, irine
zatitnih zona i vrste radio koridora u ijoj zoni nije doputeno planiranje drugih objekata iz st. 1 i 2 ovog
lana.

Zatita i/ili izmjetanje elektronskih komunikacionih mrea

 lan 43

(1) Kada je radi izvoenja radova potrebna zatita i/ili izmjetanje elektronske komunikacione mree
ili elektronske komunikacione infrastrukture i povezane opreme investitor je duan da:
1) u skladu sa planskim dokumentom izradi projekat zatite i/ili izmjetanja elektronske
komunikacione mree ili elektronske komunikacione infrastrukture i povezane opreme i za projekat
pribavi saglasnost vlasnika;
2) najmanje 30 dana prije roka predvienog za poetak radova obavijesti vlasnika elektronske
komunikacione mree ili elektronske komunikacione infrastrukture i povezane opreme, kao i da mu
obezbijedi pristup radi nadzora nad izvoenjem radova;
3) obezbijedi zatitu i/ili izmjetanje elektronske komunikacione mree ili elektronske komunikacione
infrastrukture i povezane opreme o svom troku, osim u sluajevima kada se zatita i/ili izmjetanje
elektronske komunikacione mree ili elektronske komunikacione infrastrukture i povezane opreme vri
radi izvoenja radova u skladu sa propisima kojima se ureuje putna, eljeznika, aerodromska i luka
infrastruktura.
(2) Ako elektronska komunikaciona mrea ili elektronska komunikaciona infrastruktura i povezana
oprema koju treba zatititi i/ili izmjestiti nije izgraena u skladu sa zakonom, njena zatita i/ili izmjetanje
vri se o troku vlasnika.

Izgradnja u pojasu saobraajne infrastrukture

lan 44

(1) Prilikom planiranja javnih puteva, eljeznike infrastrukture, aerodroma sa pripadajuom

infrastrukturom i luke infrastrukture planiraju se i kapaciteti za elektronsku komunikacionu mreu,
elektronsku komunikacionu infrastrukturu i povezanu opremu.
(2) Investitor infrastrukture iz stava 1 ovog lana duan je da, 30 dana prije poetka izrade projekta,
dostavi Agenciji obavjetenje o planiranoj trasi saobraajnice.
(3) Agencija je duna da obavjetenje iz stava 2 ovog lana, bez odlaganja, objavi na svojoj internet
stranici.
(4) Investitor infrastrukture iz stava 1 ovog lana, na zahtjev operatora, duan je da, pod jednakim
uslovima, obezbijedi korienje raspoloivih kapaciteta za elektronske komunikacione mree,
elektronsku komunikacionu infrastrukturu i povezanu opremu.

Pravo slubenosti

lan 45

(1) Vlasnici nepokretnosti duni su da operatorima omogue nesmetan pristup do nepokretnosti i na

nepokretnost radi izgradnje, odravanja i korienja elektronskih komunikacionih mrea i elektronske
komunikacione infrastrukture i povezane opreme.
(2) Meusobna prava i obaveze operatora i vlasnika nepokretnosti ureuju se ugovorom.
(3) Ako operator i vlasnik nepokretnosti ne postignu sporazum o utvrivanju prava slubenosti i o
visini odgovarajue naknade, odluku o tome donosi nadleni sud.
 (4) Na druga pitanja u vezi prava slubenosti primjenjuju se odredbe zakona kojim se ureuju
svojinsko-pravni odnosi.
(5) Operator je duan da, prilikom izgradnje elektronskih komunikacionih mrea i elektronske
komunikacione infrastrukture i povezane opreme na tuem zemljitu i objektu, sprovede mjere zatite
elektronske komunikacione mree, elektronske komunikacione infrastrukture i povezane opreme od
oteenja do kojih bi moglo da doe redovnim korienjem tog zemljita ili objekta.

IV. OBAVLjANjE DJELATNOSTI JAVNIH ELEKTRONSKIH

KOMUNIKACIJA

Prijava i registar operatora

lan 46

(1) Pravno ili fiziko lice duno je da, prije poetka korienja, odnosno operator prije prestanka ili
izmjene reima korienja javnih elektronskih komunikacionih mrea ili pruanja javnih elektronskih
komunikacionih usluga, u pisanoj formi, podnese prijavu Agenciji.
(2) Operator, u smislu ovog zakona, je fiziko ili pravno lice, odnosno preduzetnik koji prua ili ima
pravo da prua javnu elektronsku komunikacionu uslugu ili da daje na korienje javnu elektronsku
komunikacionu mreu ili javnu elektronsku komunikacionu infrastrukturu i povezanu opremu.
(3) Prijava iz stava 1 ovog lana podnosi se Agenciji, najmanje 15 dana prije poetka
korienja,odnosno prestanka ili izmjene reima korienja javnih elektronskih komunikacionih mrea ili
pruanja javnih elektronskih komunikacionih usluga.
(4) Prijava iz stava 1 ovog lana sadri:
1) za fiziko lice - ime i prezime, jedinstveni matini broj i adresu, odnosno ime i prezime, datum i
mjesto roenja, dravu koja je izdala paso ili linu kartu i broj tog dokumenta za strano fiziko lice;
2) za pravno lice - naziv privrednog drutva, sjedite, matini i registarski broj, broj rauna i ime i
prezime zastupnika;
3) kratak opis javnih elektronskih komunikacionih mrea, odnosno javnih elektronskih
komunikacionih usluga, kojim se prikazuju karakteristike mree, odnosno usluge;
4) predvieni datum poetka, izmjene ili prestanka reima korienja javnih elektronskih
komunikacionih mrea ili pruanja javnih elektronskih komunikacionih usluga.
(5) Uz prijavu iz stava 1 ovog lana podnosi se dokaz da je podnosilac prijave registrovan za
obavljanje djelatnosti elektronskih komunikacija.
(6) Operator je duan da obavijesti Agenciju o promjeni podataka iz stava 4 ta. 1 i 2 i stava 5 ovog
lana, u roku od 15 dana od dana promjene, odnosno o promjeni podataka iz stava 4 ta. 3 i 4 ovog
lana, najmanje 15 dana prije predvienog datuma promjene.
(7) Prijava iz stava 1 ovog lana podnosi se na obrascu koji propisuje Agencija.

Postupanje po prijavi

lan 47
 (1) Agencija je duna da, u roku od sedam dana od dana prijema uredne prijave iz lana 46 stav 1
ovog zakona, upie operatora u registar operatora ili izvri izmjenu ili brisanje iz registra i izda potvrdu o
upisu, izmjeni ili brisanju iz registra.
(2) Ako prijava ne sadri podatke iz lana 46 stav 4 ovog zakona, Agencija e, u roku od sedam
dana od dana prijema prijave, obavijestiti podnosioca prijave da dopuni prijavu u roku koji ne moe biti
krai od sedam dana.

Odvojeno raunovodstvo

lan 48

(1) Ako pravno lice ija pretena djelatnost nije djelatnost elektronskih komunikacija namjerava da
sopstvenu elektronsku komunikacionu mreu i/ili elektronsku komunikacionu infrastrukturu i povezanu
opremu daje na korienje ili je koristi za pruanje javnih elektronskih komunikacionih usluga, duno je
da Agenciji podnese prijavu u skladu sa lanom 46 stav 1 ovog zakona.
(2) Pravno lice iz stava 1 ovog lana duno je da osnuje izdvojeno pravno lice za pruanje djelatnosti
javnih elektronskih komunikacija ili da vodi odvojeno raunovodstvo po djelatnostima, na nain da se
odvojeno iskazuju prihodi i rashodi ostvareni na osnovu davanja na korienje elektronske
komunikacione mree i/ili elektronske komunikacione infrastrukture ili pruanja javnih elektronskih
komunikacionih usluga od drugih djelatnosti.

Prava na osnovu prijave

lan 49

(1) Podnosilac prijave, odnosno operator iz lana 46 stav 1 ovog zakona, na osnovu uredne prijave,
stie pravo da koristi javne elektronske komunikacione mree i/ili prua javne elektronske
komunikacione usluge.
(2) Pravo iz stava 1 ovog lana obuhvata:
1) obavljanje djelatnosti javnih elektronskih komunikacija;
2) pregovaranje i dogovaranje pristupa i interkonekcije na dravnom i meunarodnom nivou;
3) odreivanje za operatora jedne ili vie univerzalnih usluga, u skladu sa ovim zakonom;
4) korienje i drugih prava utvrenih ovim zakonom.

Brisanje iz registra

lan 50

Agencija e brisati operatora iz registra operatora u sljedeim sluajevima:

1) ako operator u pisanom obliku obavijesti Agenciju o prestanku obavljanja prijavljene djelatnosti;
2) ako operator ne obavlja prijavljenu djelatnost due od godinu dana neprekidno;
3) ako je operatoru pravosnanom presudom zabranjeno obavljanje prijavljene djelatnosti;
4) i u drugim sluajevima, u skladu sa zakonom.
 Godinja naknada za vrenje poslova regulacije i nadzora trita

lan 51

(1) Za vrenje poslova regulacije i nadzora trita u oblasti elektronskih komunikacija Agencija od
operatora naplauje godinju naknadu.
(2) Visina naknade iz stava 1 ovog lana iznosi do 1,5 % ukupnog prihoda operatora ostvarenog u
prethodnoj godini, po osnovu pruanja javnih elektronskih komunikacionih usluga i davanja na
korienje elektronskih komunikacionih mrea, elektronske komunikacione infrastrukture i povezane
opreme, do nivoa koji pokriva trokove vrenja poslova regulacije i nadzora trita, u sektoru
elektronskih komunikacija, utvrenih finansijskim planom Agencije.
(3) Visinu naknade iz stava 1 ovog lana Agencija utvruje rjeenjem za svaku kalendarsku godinu.
(4) Operator je duan da, u roku od 15 dana od dana dostavljanja rjeenja iz stava 3 ovog lana,
uplati sredstva iz stava 1 ovog lana.

Prijava prihoda

lan 52

(1) Operator je duan da za kalendarsku godinu, najkasnije do kraja treeg mjeseca tekue godine,
prijavi Agenciji visinu prihoda po osnovu pruanja javnih elektronskih komunikacionih usluga i davanja
na korienje elektronske komunikacione mree, elektronske komunikacione infrastrukture i povezane
opreme, ostvarenih u prethodnoj godini.
(2) Ako operator ne prijavi visinu prihoda u roku iz stava 1 ovog lana, Agencija kao osnovicu za
obraun godinje naknade za trokove regulacije i nadzora trita iz lana 51 stav 1 ovog zakona uzima
ukupan prihod operatora iz prethodne poslovne godine, ostvaren po osnovu obavljanja djelatnosti
elektronskih komunikacija, a na osnovu podataka operatora dostavljenih organu uprave nadlenom za
poslove javnih prihoda.
(3) Ako Agencija sumnja u tanost podataka iz st. 1 i 2 ovog lana, moe ovlastiti revizora koji e
izvriti provjeru tih podataka.
(4) Ako se revizijom iz stava 3 ovog lana utvrdi da prihod operatora odstupa za vie od 3 % od
prijavljenog prihoda, Agencija kao osnovicu za obraun naknade iz lana 51 stav 1 ovog zakona uzima
visinu prihoda iz izvjetaja revizora, a trokove revizije plaa operator.

Zajedniko korienje elektronske komunikacione infrastrukture i povezane

opreme

lan 53

(1) Radi racionalnog korienja prostora, zatite ivotne sredine i zdravlja ljudi, bezbjednosti,
ureenja prostora i zatite kulturnih dobara, izgradnje i korienja elektronske komunikacione mree,
elektronske komunikacione infrastrukture i povezane opreme, operator je duan da svoju djelatnost
obavlja na nain kojim se omoguava zajedniko korienje elemenata elektronske komunikacione
infrastrukture i povezane opreme, u skladu sa raspoloivim kapacitetima.
(2) Podatke koji su od znaaja za zajedniko korienje raspoloivih kapaciteta elektronske
komunikacione infrastrukture i povezane opreme operator objavljuje i aurira na svojoj internet stranici.
(3) Operator je duan da, na zahtjev drugog operatora za zajedniko korienje elektronske
komunikacione infrastrukture i povezane opreme, odgovori u roku od 15 dana od dana prijema
zahtjeva.
(4) Ako operator odbije zahtjev drugog operatora iz stava 3 ovog lana ili u roku od 45 dana od
dana podnoenja zahtjeva nije postignut dogovor o zajednikom korienju, na zahtjev operatora o
zajednikom korienju odluuje Agencija.
(5) Agencija o zahtjevu iz stava 4 ovog lana odluuje u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva.

Dogovaranje o zajednikom korienju

lan 54

(1) Operatori su duni da se dogovaraju o zajednikom korienju elektronske komunikacione

infrastrukture i povezane opreme, ako je takvo korienje tehniki izvodljivo i ne izaziva smetnje u
korienju te infrastrukture i povezane opreme.
(2) Meusobna prava i obaveze operatora u zajednikom korienju elektronske komunikacione
infrastrukture i povezane opreme ureuju se ugovorom.
(3) Ako nije podnijet zahtjev za zajedniko korienje elektronske komunikacione infrastrukture i
povezane opreme, a Agencija ocijeni da, radi zatite prostora, ivotne sredine, zdravlja ljudi,
bezbjednosti, zatite kulturnih dobara ili racionalnog korienja zemljita, treb obezbijediti zajedniko
korienje elektronske komunikacione infrastrukture i povezane opreme, naloie zajedniko korienje
i odredie uslove i pravila za zajedniko korienje.
(4) Prije odluivanja o zajednikom korienju iz stava 3 ovog lana Agencija e sprovesti postupak
javnih konsultacija.
(5) Agencija ne smije naloiti zajedniko korienje elektronske komunikacione infrastrukture i
povezane opreme koje bi uticalo na stvarna prava treeg lica, bez saglasnosti tog lica.
(6) Blii uslovi i nain zajednikog korienja elektronske komunikacione infrastrukture i povezane
opreme, kao i mjere za poveanje raspoloivosti slobodnih kapaciteta u toj infrastrukturi, utvruju se
propisom Agencije, uz saglasnost organa dravne uprave nadlenog za zatitu ivotne sredine i ureenje
prostora.

Podaci o elektronskoj komunikacionoj infrastrukturi i povezanoj opremi

lan 55

(1) Evidenciju o vrsti, raspoloivosti i geografskoj lokaciji elektronske komunikacione infrastrukture i

povezane opreme koja moe biti od interesa za zajedniko korienje vodi Agencija.
(2) Operatori su duni da podatke iz stava 1 ovog lana dostavljaju Agenciji, kvartalno.
(3) Agencija propisuje vrstu i nain dostavljanja i objavljivanja podataka iz stava 1 ovog lana.

Pristup i interkonekcija

lan 56
 (1) Operator ima pravo, a na zahtjev drugog operatora duan je da pregovara o pristupu i
interkonekciji svojih mrea radi pruanja javno dostupnih elektronskih komunikacionih usluga i
obezbjeivanja njihove interoperabilnosti.
(2) Podatke koji su od interesa za obavljanje pregovora o pristupu i interkonekciji operator objavljuje
i aurira na svojoj internet stranici.
(3) Prava i obaveze u vezi sa pristupom i interkonekcijom operatori ureuju ugovorom, u skladu sa
ovim zakonom.
(4) Ugovor iz stava 3 ovog lana sadri:
1) ugovorne strane;
2) predmet ugovora;
3) usluge koje se pruaju, dogovoreni kvalitet i vremenske rokove;
4) komercijalne uslove;
5) odravanje operativnosti mree;
6) interoperabilnost usluga;
7) rok na koji se ugovor zakljuuje, odnosno uslovi za prestanak ugovora i otkazni rok, ako je
zakljuen na neodreeno vrijeme;
8) procedure za zatitu podataka u pruanju usluga;
9) sankcije u sluaju nepotovanja ugovora;
10) nain i postupak utvrivanja odgovornosti za usluge koje se pruaju treoj strani;
11) druge elemente, u skladu sa zakonom.
(5) Na zahtjev drugog operatora za pristup ili interkonekciju, operator je duan da odgovori u roku
od 15 dana od dana prijema zahtjeva.

Evidentiranje ugovora i zatita podataka

lan 57

(1) Operator je duan da primjerak zakljuenog ugovora o pristupu i/ili interkonekciji sa operatorima
u Crnoj Gori i sa operatorima u drugoj dravi dostavi Agenciji radi ocjene usklaenosti sa ovim
zakonom i evidentiranja.
(2) Ugovorne strane su dune da tite povjerljivost svih podataka koje su razmijenile prilikom
pregovaranja ili sprovoenja ugovora o pristupu i/ili interkonekciji i ne smiju ih koristiti u druge svrhe, ni
davati treoj strani ili licima povezanim sa ugovornim stranama ili treom stranom, kojima bi ti podaci
mogli omoguiti prednost na tritu.
(3) Blii postupak za ostvarivanje pristupa i/ili interkonekcije, kao i uslove pod kojima operator moe
ograniiti pristup i/ili interkonekciju utvruje se propisom Agencije.

Odluivanje Agencije o spornim pitanjima

lan 58
 (1) Ako operator odbije zahtjev drugog operatora iz lana 56 stav 1 ovog zakona ili u roku od 45
dana od dana podnoenja zahtjeva ne doe do dogovora o pristupu i/ili interkonekciji, na zahtjev jednog
od operatora o spornim pitanjima pristupa ili interkonekcije odluuje Agencija.
(2) Agencija o zahtjevu iz stava 1 ovog lana odluuje u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva.
(3) Operatori su duni da zakljue ugovor o pristupu i/ili interkonekciji, u skladu sa odlukom
Agencije, u roku od 15 dana od dana donoenja odluke Agencije.
(4) Operatori su duni da pristup i/ili interkonekciju uspostave u roku od 45 dana od dana zakljuenja
ugovora iz stava 3 ovog lana.
(5) Agencija moe naloiti operatorima da obezbijede odgovarajui pristup i/ili interkonekciju, radi
zatite interesa krajnjih korisnika ili obezbjeivanja interoperabilnosti elektronskih komunikacionih mrea
i usluga.
(6) Prije donoenja odluke o pristupu i/ili interkonekciji iz stava 2 ovog lana Agencija je duna da
sprovede postupak javnih konsultacija.

Prenos digitalnih radio i televizijskih programa

lan 59

(1) Javne elektronske komunikacione mree kojima se prua usluga digitalne televizije planiraju se na
nain da se omogui pruanje usluge televizije irokog ekrana, kao i druge usluge digitalne televizije.
(2) Operator je duan da u prijemu i prenosu usluga i programa iz stava 1 ovog lana ouva format
stranica slike, ako su te usluge namijenjene za prijem na proirenom televizijskom ekranu.
(3) Operator moe prenositi televizijske programe i sa drugim formatom stranica slike.
(4) Operator je duan da obezbijedi emiterima, ije programe prenosi, pristup aplikativnom
programskom interfejsu i/ili elektronskom programskom vodiu objektivno, transparentno i pod
jednakim uslovima.
(5) Operator je duan da prenos digitalnih radio i televizijskih programa vri u skladu sa standardima.

Sistemi uslovnog pristupa i zatiene usluge

lan 60

(1) Sistemi uslovnog pristupa uslugama digitalne televizije i radija moraju imati tehnike mogunosti
koje operatorima omoguavaju potpunu kontrolu nad pruenim uslugama koje su zatiene tim
sistemima.
(2) Operator koji prua uslugu sa uslovnim pristupom duan je da ponudi svim emiterima, ije
programe prenosi, objektivno, transparentno i pod jednakim uslovima odgovarajue tehnike
mogunosti kojima se obezbjeuje pristup krajnjih korisnika njihovim programima uz upotrebu
odgovarajueg ureaja za uslovni pristup.
(3) Sistemi uslovnog pristupa koje koriste operatori ne smiju sprjeavati pristup krajnjih korisnika
programima sa slobodnim pristupom.
(4) Operator koji nudi usluge sa uslovnim pristupom duan je da za te usluge vodi odvojeno
raunovodstvo.
 (5) Zabranjena je izrada, proizvodnja, uvoz, distribucija, prodaja, davanje u zakup ili posjedovanje
nedozvoljenih ureaja koji omoguavaju pristup zatienoj usluzi za komercijalne svrhe.
(6) Zabranjeno je instaliranje, odravanje ili zamjena ureaja iz stava 5 ovog lana za komercijalne
svrhe.
(7) Zabranjene su komercijalne komunikacije u svrhu reklamiranja, nuenja i stavljanja u promet
nedozvoljenih ureaja iz stava 5 ovog lana.

V. VANREDNE SITUACIJE

Plan mjera u vanrednim situacijama

lan 61

(1) Operator je duan da utvrdi plan mjera kojim se obezbjeuje integritet javne elektronske
komunikacione mree i korienje elektronskih komunikacionih usluga u sluajevima veeg ispada
mree, ratnog i vanrednog stanja, elementarnih nepogoda, kao i drugih vanrednih situacija.
(2) Plan mjera iz stava 1 ovog lana donosi se za kalendarsku godinu, a mjere iz plana se sprovode
dok traju okolnosti zbog kojih su preduzete.
(3) Operator je duan da plan mjera iz stava 1 ovog lana dostavi Ministarstvu, Agenciji, organima
nadlenim za odbranu i bezbjednost, zatitu i spaavanje, a na zahtjev i drugim dravnim organima, u
roku od tri dana od dana utvrivanja.
(4) Za vrijeme vanrednih situacija operatori i vlasnici radio stanica, na zahtjev nadlenog organa, duni
su da prilagode korienje svojih elektronskih i komunikacionih mrea i opreme nastaloj situaciji ili ih
stave na raspolaganje ili upotrebu nadlenim organima.
(5) Mjerama iz stava 1 ovog lana se objezbjeuje neprekidan pristup brojevima hitnih slubi.
(6) Mjere koje sadri plan mjera iz stava 1 ovog lana propisuje Vlada.

Pravo prvenstva u vanrednim situacijama

lan 62

(1) Operator je duan da svoju mreu prilagodi korienju prava prvenstva komunikacija iz odreenih
terminalnih taaka mree u vanrednim situacijama.
(2) Odluku o korienju prava prvenstva komunikacija za vrijeme trajanja vanrednih situacija donosi
Vlada.
(3) Terminalne take mree i grupe korisnika koji u vanrednim situacijama imaju pravo na terminalnu
taku mree sa pravom prvenstva odreuje Vlada.
(4) Radi ostvarivanja prava prvenstva komunikacija, Vlada operatoru moe da naloi privremeni
prekid djelovanja drugih telefonskih prikljuaka ili da naredi druge mjere.

VI. ZATITA KONKURENCIJE U OBLASTI ELEKTRONSKIH

KOMUNIKACIJA
 Prethodna regulacija trita

lan 63

(1) Prethodnoj regulaciji podlijee trite na kome postoje strukturne, regulatorne i druge trajnije
prepreke koje onemoguavaju ulazak novih konkurenata i na kome nije mogue obezbijediti razvoj
konkurencije bez prethodne regulacije (u daljem tekstu: relevantno trite).
(2) Prethodna regulacija iz stava 1 ovog lana obuhvata odreivanje posebnih uslova pod kojima
operatori sa znaajnom trinom snagom obavljaju djelatnost elektronskih komunikacija radi
obezbjeivanja razvoja konkurencije na tritu.

Postupak analize trita

lan 64

(1) Postupak analize relevantnog trita sprovodi Agencija.

(2) U sprovoenju postupka iz stava 1 ovog lana Agencija:
1) utvruje relevantna trita podlona prethodnoj regulaciji, u skladu sa lanom 65 ovog zakona;
2) odreuje relevantna trita i procjenjuje postojanje jednog ili vie operatora sa znaajnom trinom
snagom na tom tritu, radi ocjene efikasnosti trine konkurencije na relevantnom tritu, u skladu sa
lanom 66 ovog zakona;
3) odreuje regulatorne obaveze operatorima sa znaajnom trinom snagom u sluaju odsustva
efikasne konkurencije na analiziranom relevantnom tritu utvrene u skladu sa lanom 68 ovog zakona;
4) ukida sve regulatorne obaveze operatorima sa znaajnom trinom snagom u sluaju prisustva
efikasne konkurencije na analiziranom relevantnom tritu, u skladu sa lanom 70 ovog zakona.
(3) Agencija vri analizu relevantnih trita i utvrivanje znaajne trine snage, u skladu sa ovim
zakonom, uzimajui u obzir preporuke, miljenja i smjernice odgovarajuih organa i organizacija
Evropske Unije, odnosno drugih relevantnih meunarodnih organa ili organizacija.
(4) Postupke iz stava 2 ovog lana Agencija sprovodi najmanje jednom u tri godine.
(5) Analizu meudravnih trita Agencija sprovodi u saradnji sa nadlenim regulatornim organima tih
drava.

Utvrivanje relevantnih trita

lan 65

(1) U postupku utvrivanja, praenja i preispitivanja relevantnih trita u Crnoj Gori na tritu
elektronskih komunikacija Agencija sarauje sa organom nadlenim za zatitu konkurencije.
(2) Prije donoenja odluke kojom se utvruju relevantna trita Agencija sprovodi postupak javnih
konsultacija.
(3) Agencija moe utvrditi da prethodnoj regulaciji mogu biti podlona i druga trita koja istovremeno
ispunjavaju sljedee kriterijume:
1) postojanje snanih i trajnih barijera za ulazak na trite, strukturne, pravne i regulatorne prirode;
 2) struktura trita ne pokazuje tendencije razvoja efikasne trine konkurencije u odgovarajuem
vremenskom periodu, ne duem od tri godine;
3) primjena propisa kojima se ureuje zatita konkurencije ne obezbjeuje efikasno otklanjanje
nedostataka na tritu.

Odreivanje relevantnih trita

lan 66

(1) Agencija sprovodi postupak odreivanja relevantnog trita i procjene postojanja operatora sa
znaajnom trinom snagom na relevantnim tritima utvrenim odlukama Agencije iz lana 64 stav 2
taka 2 ovog zakona.
(2) Postupak odreivanja relevantnog trita iz stava 1 ovog lana sprovodi se utvrivanjem
relevantnog trita usluga i relevantnog geografskog trita, u skladu sa propisima kojima se ureuje
zatita konkurencije.

Operatori sa znaajnom trinom snagom

lan 67

(1) Operator ima znaajnu trinu snagu, ako samostalno ili zajedno sa drugim operatorima na
odreenom relevantnom tritu ima ekonomski uticaj koji mu omoguava znaajan stepen nezavisnosti u
odnosu na njegove konkurente i korisnike.
(2) Ako dva ili vie operatora djeluju u trinoj strukturi za koju se procijeni da omoguava
koordinirane aktivnosti, smatrae se kao operatori u kolektivnoj dominaciji u pogledu ekonomskog
uticaja iz stava 1 ovog lana i u odsustvu strukturnih ili drugih veza meu njima.
(3) Ako na osnovu analize relevantnog trita Agencija zakljui da postoji efikasna konkurencija na
odreenom tritu, ne moe odrediti operatora sa znaajnom trinom snagom.
(4) Za operatora koji ima znaajnu trinu snagu na relevantnom tritu moe se smatrati da ima
znaajnu trinu snagu i na drugom povezanom tritu, ako povezivanje izmeu tih trita omoguava da
se trina mo sa jednog trita prenese na drugo i time jaa trina snaga operatora.

Kriterijumi za procjenjivanje znaajne trine snage operatora

lan 68

(1) Prilikom procjenjivanja znaajne trine snage operatora iz lana 67 stav 1 ovog zakona Agencija
primjenjuje neke od sljedeih kriterijuma:
1) trini udio operatora na relevantnom tritu i izmjene u strukturi u duem vremenskom periodu;
2) barijere za ulazak na relevantno trite i uticaj potencijalne konkurencije na tom tritu;
3) uticaj velikih korisnika na snagu operatora (kompenzaciona kupovna mo);
4) odsustvo potencijalne konkurencije;
5) ekonomija obima i ekonomija opsega;
6) tehnoloka prednost i superiornost;
 7) nivo razvijenosti prodajne i distributivne mree;
8) stepen vertikalne integracije;
9) stepen diverzifikacije usluga;
10) povlaen pristup tritima kapitala ili finansijskim resursima;
11) ogranienje poveanja kapaciteta;
12) povezanost usluga koje prua.
(2) Prilikom procjenjivanja znaajne trine snage dva ili vie operatora iz lana 67 stav 2 ovog
zakona Agencija primjenjuje neke od sljedeih kriterijuma:
1) nisku elastinost tranje;
2) slinost trinih udjela;
3) visoke pravne ili ekonomske barijere za ulazak na trite;
4) vertikalnu integraciju uz udrueno odbijanje pruanja usluga;
5) nedostatak kompenzacione kupovne moi;
6) nedostatak potencijalne konkurencije.
(3) Prilikom procjenjivanja znaajne trine snage operatora i primjene kriterijuma iz st. 1 i 2 ovog
lana Agencija sarauje sa organom nadlenim za zatitu konkurencije.

Odreivanje operatora sa znaajnom trinom snagom

lan 69

(1) Ako na osnovu analize trita utvrdi da odreeno relevantno trite nije dovoljno konkurentno,
Agencija rjeenjem odreuje operatora, odnosno operatore sa znaajnom trinom snagom na tom
tritu.
(2) Prije donoenja rjeenja iz stava 1 ovog lana Agencija podnosi zahtjev za miljenje organu
nadlenom za zatitu konkurencije.
(3) Rjeenjem iz stava 1 ovog lana Agencija nalae preduzimanje najmanje jedne od mjera iz l. 70
do 75 ovog zakona, uz primjenu naela racionalnosti i proporcionalnosti.
(4) Rjeenjem iz stava 1 ovog lana odreuju se i rokovi za sprovoenje mjera i obrazlau naloene
mjere.
(5) O obavezama operatora sa znaajnom trinom snagom na meudravnom tritu, Agencija
odluuje u saradnji sa regulatornim organima drava nadlenih za to trite.

Ponovna analiza trita

lan 70

(1) U postupku ponovnog odreivanja istog operatora za operatora sa znaajnom trinom snagom,
na osnovu analize iz lana 64 stav 3 ovog zakona, Agencija moe izmijeniti obim naloenih mjera.
(2) Ako se u postupku ponovne analize utvrdi da operator vie nema znaajnu trinu snagu, rjeenje
iz stava 1 ovog lana ukida se.
(3) Ako Agencija na osnovu ponovne analize utvrdi da je relevantno trite dovoljno konkurentno, ne
moe odrediti operatora sa znaajnom trinom snagom.
(4) Ako trite iz stava 3 ovog lana prije sprovoenja ponovne analize nije bilo konkurentno,
Agencija e novim rjeenjem ukinuti rjeenje kojim je na tom tritu odredila operatora sa znaajnom
trinom snagom, ukljuujui i mjere naloene tim rjeenjem.

Obaveza objavljivanja podataka

lan 71

(1) Agencija rjeenjem iz lana 69 stav 1 ovog zakona operatoru moe naloiti da objavi podatke o
uslugama pristupa i/ili interkonekcije, kao to su: raunovodstveni podaci, tehnike specifikacije,
karakteristike mree, uslovi korienja i cijene usluga.
(2) Rjeenjem iz stava 1 ovog lana blie se odreuju vrsta podataka, nain i rokovi njihovog
objavljivanja, uz obezbjeenje zatite povjerljivih podataka.
(3) Ako je rjeenjem iz stava 1 ovog lana naloena i mjera odvojenog voenja raunovodstvenih
evidencija, Agencija moe naloiti operatoru da objavi referentnu ponudu za pruanje usluga pristupa i/ili
interkonekcije, u roku od 90 dana od dana dostavljanja rjeenja.
(4) Ponuda iz stava 3 ovog lana sainjava se u skladu sa objektivnim mogunostima operatora i
objektivnim potrebama drugih operatora i u njoj se navodi precizna specifikacija, koja omoguava
drugim operatorima da plaaju samo zahtijevanu uslugu.
(5) Specifikacija ponude iz stava 4 ovog lana obavezno sadri spisak usluga i povezane uslove u vezi
njihovog pruanja, u skladu sa potrebama drugih operatora i cijene i popuste ili nain njihovog
odreivanja.
(6) Ponuda iz stava 4 ovog lana za operatore fiksne mree obavezno sadri i elemente usluga
pristupa putem lokalne pristupne mree, ukljuujui korienje elemenata pripadajue infrastrukture.

Izmjena referentne ponude

lan 72

(1) Ako ponuda iz lana 71 stav 3 ovog zakona nije u skladu sa ovim zakonom ili uslovima na tritu,
nakon sprovedenih javnih konsultacija, Agencija moe operatoru rjeenjem naloiti izmjenu ponude, u
roku od 30 dana od dana dostavljanja rjeenja Agencije.
(2) Rjeenjem iz stava 1 ovog lana moe se odrediti i minimalna lista elemenata ponude.
(3) Operator moe i samostalno izvriti izmjenu referentne ponude.
(4) Referentnu ponudu operatora Agencija objavljuje na svojoj internet stranici.

Obaveza obezbjeivanja nediskriminatornosti

lan 73

(1) Agencija rjeenjem o odreivanju operatora sa znaajnom trinom snagom operatoru moe
naloiti mjeru obezbjeivanja pruanja usluge pristupa i/ili interkonekcije, pod jednakim uslovima.
(2) Mjerom iz stava 1 ovog lana obezbjeuje se da operator primjenjuje jednake uslove i kvalitet u
pruanju usluge pristupa i/ili interkonekcije svim operatorima koji pruaju maloprodajne usluge, kao to
to ini za sopstvene potrebe i za potrebe operatora koji su dio njegovog privrednog drutva ili sa njim
povezanog drutva.
(3) Agencija rjeenjem iz stava 1 ovog lana moe naloiti objavljivanje ugovora o pristupu i/ili
interkonekciji na internet stranici operatora, uz obezbjeenje zatite povjerljivih podataka.

Odvojeno voenje raunovodstvenih evidencija

lan 74

(1) Agencija moe rjeenjem o odreivanju operatora sa znaajnom trinom snagom naloiti
operatoru odvojeno voenje raunovodstvenih evidencija radi odvojenog iskazivanja rezultata poslovnih
aktivnosti koje se odnose na pruanje usluga pristupa i/ili interkonekcije sa ciljem kontrole sprovoenja
mjera iz lana 73 ovog zakona ili sprjeavanja neosnovanog unakrsnog subvencioniranja.
(2) Agencija moe, vertikalno integrisanom operatoru, mjerom iz stava 1 ovog lana naroito naloiti
da obezbijedi preglednost svojih veleprodajnih i internih transfernih cijena koje se odnose na transakcije
izmeu poslovnih jedinica, trita, segmenata trita i usluga vertikalno integrisanog operatora.
(3) Rjeenjem iz stava 1 ovog lana Agencija odreuje nain voenja i odvajanja raunovodstvenih
evidencija.
(4) Operator iz st. 1 i 2 ovog lana duan je da, na zahtjev Agencije, dostavlja raunovodstvene
evidencije, ukljuujui i podatke o prihodima od drugih lica.
(5) Radi podsticanja konkurencije i otvorenog trita Agencija na svojoj internet stranici objavljuje
podatke koje prikupi od operatora u skladu sa st. 1 do 4 ovog lana, uz obezbjeenje zatite
povjerljivih podataka.

Pristup elementima mree i njihovo korienje

lan 75

(1) Agencija moe rjeenjem o odreivanju operatora sa znaajnom trinom snagom naloiti
preduzimanje mjera radi izvravanja opravdanih zahtjeva za pristup i korienje mogunosti odreenih
elemenata elektronskih komunikacionih mrea, elektronske komunikacione infrastrukture i povezane
opreme.
(2) Mjere iz stava 1 ovog lana Agencija nalae naroito u sluajevima u kojima bi odbijanje zahtjeva
ometalo dovoljnu konkurentnost trita na maloprodajnom nivou ili nanijelo tetu interesu krajnjih
korisnika.
(3) Radi sprovoenja mjera iz stava 1 ovog lana Agencija moe operatoru naloiti i da:
1) u dobroj vjeri pregovara sa operatorima o zahtjevima za pristup elementima mree i njihovom
korienju;
2) omogui pristup posebnim djelovima mree i/ili opreme koji nijesu aktivni i/ili da obezbijedi pristup
lokalnoj petlji, radi omoguavanja izbora i/ili predizbora operatora i/ili ponuda za preprodaju
pretplatnikih linija;
3) izvri interkonekciju elektronske komunikacione mree;
 4) ne uskrati prethodno ostvareni pristup;
5) obezbijedi odreene usluge na veleprodajnoj osnovi, zbog preprodaje tih usluga na
maloprodajnom tritu;
6) odobri otvoreni pristup tehnikim interfejsima, protokolima ili drugim tehnologijama i mogunostima
koje su neophodne za interoperabilnost usluga ili mrea, ukljuujui i virtuelne mree;
7) obezbijedi zajedniki smjetaj opreme ili druge oblike zajednikog korienja elektronske
komunikacione infrastrukture i povezane opreme;
8) obezbijedi mogunosti koje su potrebne za ostvarivanje interoperabilnosti usluga za krajnje
korisnike usluga, ukljuujui usluge inteligentnih mrea, distributivnih sistema ili rominga u mobilnim
mreama;
9) obezbijedi pristup sistemima za podrku ili slinim sistemima koji su potrebni za obezbjeivanje
lojalne konkurencije prilikom pruanja usluga;
10) obezbijedi pristup povezanim uslugama, kao to su identifikacija, davanje podataka o lokaciji i
usluge dostupnosti korisnika.
(4) Prilikom procjene obima obaveza iz stava 3 ovog lana, a naroito ocjene da li je naloena mjera
proporcionalna naelima iz lana 3 ovog zakona, Agencija posebno cijeni:
1) tehniku i ekonomsku mogunost korienja ili instaliranja konkurentske opreme, imajui u vidu
stepen razvoja trita, primjereno prirodi i vrsti predloenog pristupa i/ili interkonekcije;
2) izvodljivost predloenog pristupa u odnosu na raspoloive kapacitete;
3) poetno ulaganje vlasnika opreme, uzimajui u obzir ostvarena ulaganja drave i povezane rizike;
4) potrebu dugorone zatite konkurencije, s tim to e se posebna panja posvetiti ekonomski
efikasnoj konkurenciji zasnovanoj na infrastrukturi;
5) odgovarajua prava intelektualne svojine;
6) obezbjeivanje usluga iz meunarodnih obaveza koje je preuzela Crna Gora.
(5) Prilikom odreivanja obaveza iz st. 1 do 4 ovog lana Agencija moe propisati tehnike i
organizacione uslove koje je duan da ispuni operator sa znaajnom trinom snagom i operatori koji
zahtijevaju pristup, kada je to neophodno radi obezbjeivanja nesmetanog funkcionisanja mree.

Kontrola cijena i voenje trokovnog raunovodstva

lan 76

(1) Agencija moe rjeenjem o odreivanju operatora sa znaajnom trinom snagom naloiti
preduzimanje mjera u vezi sa povratom trokova, kontrolom cijena odreenih usluga koje se pruaju
radi obezbjeivanja pristupa i/ili interkonekcije i voenje trokovnog raunovodstva.
(2) Mjere iz stava 1 ovog lana Agencija moe naloiti ako na osnovu analize trita ocijeni da
operator sa znaajnom trinom snagom, zbog nedostatka efikasne konkurencije ili u cilju njenog
suzbijanja, moe zadrati ili previsoke cijene ili suvie malu razliku izmeu maloprodajnih i veleprodajnih
cijena na tetu krajnjih korisnika.
(3) Agencija je duna da u postupku odreivanja mjera iz stava 1 ovog lana uzme u obzir rizike,
ulaganja i obezbjeenje prihvatljive stope prinosa na investiciona ulaganja operatora.
(4) Operator kojem je naloeno preduzimanje mjera kontrole cijena i voenja trokovnog
raunovodstva duan je da dokae da su cijene izraunate na osnovu trokova uz prihvatljivu stopu
prinosa na investiciona ulaganja.

Kontrola izvravanja mjera

lan 77

(1) Prilikom kontrole izvravanja mjera iz lana 76 stav 1 ovog zakona Agencija moe da primijeni
metode trokovnog raunovodstva koje mogu biti razliite od metoda koje primjenjuje operator.
Agencija moe operatoru rjeenjem naloiti i da obrazloi i po potrebi koriguje cijene, pri emu je teret
eventualnog dokazivanja opravdanosti cijena na operatoru.
(2) Agencija moe, primjereno cilju unaprjeenja efikasnosti i odrive konkurencije, ciljevima razvoja
trita i poveanju dobrobiti za korisnike, propisati mehanizam pokrivanja trokova ili metodologiju
odreivanja cijena iz lana 76 stav 1 ovog zakona, odnosno vriti uporeivanje sa cijenama na
uporedivim tritima ili tritima sa razvijenom konkurencijom, uzimajui u obzir specifinosti domaeg
trita.
(3) Rjeenjem iz lana 76 stav 1 ovog zakona Agencija operatoru moe naloiti voenje odreenog
sistema trokovnog raunovodstva, kao i oblik i metodologiju voenja raunovodstva, ukljuujui
kategorizaciju i razvrstavanje trokova i pravila koja se primjenjuju za rasporeivanje trokova.
(4) Usklaenost sistema trokovnog raunovodstva sa rjeenjem iz stava 2 ovog lana utvruje
nezavisni revizor, iju izjavu o usklaenosti Agencija godinje objavljuje na svojoj internet stranici.

Regulacija cijena maloprodajnih usluga

lan 78

(1) Agencija rjeenjem iz lana 69 stav 1 ovog zakona operatoru moe naloiti preduzimanje mjera
regulacije cijena maloprodajnih usluga, ako na osnovu trinih analiza utvrdi da relevantno trite usluga
namijenjenih krajnjim korisnicima nije dovoljno konkurentno.
(2) Mjere iz stava 1 ovog lana Agencija e naloiti samo ako ocijeni da se odreivanjem mjera iz l.
71 do 77 ovog zakona ne moe ostvariti efikasna konkurencija na tritu elektronskih komunikacija ili
ako naloene mjere nijesu dale oekivane rezultate.
(3) Mjerama iz stava 1 ovog lana moe se zabraniti:
1) obraunavanje previsokih cijena;
2) ometanje ulaska na trite;
3) ograniavanje konkurencije odreivanjem preniskih cijena;
4) davanje neopravdanih prednosti odreenom krajnjem korisniku;
5) neosnovano povezivanje odreenih usluga.
(4) Prilikom odreivanja mjera iz stava 1 ovog lana Agencija moe operatoru sa znaajnom trinom
snagom naloiti primjenu jedne od sljedeih metoda:
1) ograniavanja maloprodajnih cijena (Price cap);
2) regulacije pojedinanih cijena usluga;
3) trokovne orjentacije cijena;
 4) usklaivanja cijena sa cijenama na uporedivim tritima.

Funkcionalno razdvajanje vertikalno integrisanih operatora

lan 79

(1) Ako Agencija ocijeni da, primjenom regulatornih mjera iz l. 71 do 77 ovog zakona, nije
ostvarena efikasna trina konkurencija i da postoje bitne i trajne barijere u trinoj konkurenciji ili
nedostaci na tritu u pruanju odreenih veleprodajnih usluga pristupa na relevantnom tritu pristupa,
moe, izuzetno, uz prethodno pribavljeno miljenje Vlade, rjeenjem naloiti vertikalno integrisanim
operatorima obavezu odvajanja aktivnosti povezanih sa pruanjem odreenih veleprodajnih usluga
pristupa u posebnu poslovnu jedinicu.
(2) U okviru posebne poslovne jedinice iz stava 1 ovog lana obezbjeuje se pruanje proizvoda i
usluga pristupa svim operatorima, pod jednakim uslovima, ukljuujui i poslovne jedinice u okviru
operatora iz stava 1 ovog lana, i to: istim sistemima i postupcima i uz jednake rokove i uslove,
ukljuujui i uslove u pogledu cijena i nivoa usluga.
(3) Rjeenje Agencije iz stava 1 ovoga lana obavezno sadri:
1) jasno opisanu prirodu i nivo razdvajanja, uz odreenje pravnog poloaja posebne poslovne
jedinice;
2) odreivanje imovine posebne poslovne jedinice, kao i vrstu proizvoda ili usluga koje e pruati
poslovna jedinica;
3) odredbe o nainu upravljanja kojim se obezbjeuje nezavisnost zaposlenih u posebnoj poslovnoj
jedinici i odgovarajui sistem obrauna zarada;
4) pravila za obezbjeivanje izvravanja obaveza;
5) pravila za obezbjeivanje transparentnosti sprovedenih postupaka, naroito u odnosu na druge
uesnike na tritu;
6) program praenja kojim se obezbjeuje usklaenost poslovanja, to obuhvata i objavljivanje
godinjeg izvjetaja.
(4) Agencija e uporedno sprovesti analizu drugih relevantnih trita povezanih s pristupnom mreom,
na osnovu koje e naloiti, zadrati, izmijeniti ili ukinuti regulatorne obaveze iz l. 71 do 77 ovog
zakona.(5)
(5) Operatoru kojem je naloena mjera iz stava 1 ovog lana moe se naloiti i odgovarajua mjera iz
l. 71 do 77 ovog zakona.

Dobrovoljno razdvajanje vertikalno integrisanih operatora

lan 80

(1) Vertikalno integrisani operator sa znaajnom trinom snagom na jednom ili vie relevantnih trita
moe samostalno da odlui o izdvajanju ili prenosu svoje pristupne mree ili njenog znaajnog dijela u
posebno pravno lice ili posebnu poslovnu jedinicu (dobrovoljno razdvajanje vertikalno integrisanog
operatora).
(2) Operator iz stava 1 ovog lana duan je da, 90 dana unaprijed, obavijesti Agenciju o namjeri
prenosa svoje pristupne mree ili njenog znaajnog dijela u posebno pravno lice, uz promjenu svojinske
strukture ili o formiranju posebne poslovne jedinice za pruanje istih proizvoda i usluga pristupa
operatorima usluga na maloprodajnom nivou, ukljuujui i sopstvene poslovne jedinice za maloprodajne
usluge, kao i o eventualnoj promjeni te namjere i konanom ishodu postupka razdvajanja.
(3) Agencija u roku iz stava 2 ovog lana vri procjenu efekata namjeravanog razdvajanja na
postojee regulatorne obaveze operatora.
(4) U svrhu procjene iz stava 3 ovoga lana Agencija e uporedno sprovesti analizu drugih relevantnih
trita povezanih s pristupnom mreom, u skladu sa lanom 69 ovog zakona.
(5) Na osnovu sprovedene analize iz stava 4 ovog lana, Agencija e naloiti, zadrati, izmijeniti ili
ukinuti mjere iz l. 71 do 77 ovog zakona.
(6) Izdvojenoj posebnoj poslovnoj jedinici iz stava 2 ovog lana moe se odrediti neka od mjera iz l.
71 do 77 ovog zakona.

VII. UNIVERZALNI SERVIS

Univerzalni servis

lan 81

(1) Univerzalni servis, u smislu ovog zakona, je skup osnovnih elektronskih komunikacionih usluga
propisanog kvaliteta koje su na teritoriji Crne Gore dostupne svim krajnjim korisnicima po pristupanim
cijenama, bez obzira na njihov geografski poloaj.
(2) Univerzalni servis se prua na tehnoloki neutralnoj osnovi, primjenom naela objektivnosti,
transparentnosti, srazmjernosti i nediskriminatornosti i uz to manje naruavanje konkurencije na tritu.

Usluge Univerzalnog servisa

lan 82

(1) Usluge Univerzalnog servisa obuhvataju:

1) ispunjavanje opravdanog zahtjeva korisnika za pristup javnoj elektronskoj komunikacionoj mrei i
javno dostupnim elektronskim komunikacionim uslugama na fiksnoj lokaciji, ime se omoguava
govorna komunikacija i brzina prenosa podataka koja omoguava funkcionalni pristup internetu;
2) pruanje usluge univerzalnog telefonskog imenika (u daljem tekstu: Univerzalni imenik) i univerzalne
slube za davanje informacija o telefonskim brojevima pretplatnika (u daljem tekstu: Univerzalna sluba
informacija);
3) mogunost korienja javnih telefonskih govornica ili drugih javno dostupnih pristupnih taaka za
javnu govornu uslugu, u svakom momentu, u skladu sa opravdanim zahtjevima i potrebama krajnjih
korisnika, u pogledu geografske pokrivenosti i kvaliteta usluge;
4) posebne mjere i povoljnosti za lica smanjene pokretljivosti, kao i lica sa invaliditetom, ukljuujui i
pristup hitnim slubama, slubi za davanje informacija o broju pretplatnika i imeniku pretplatnika, koje
omoguavaju jednake mogunosti za pristup javno dostupnim telefonskim uslugama koje imaju i drugi
krajnji korisnici, kao i odgovarajui izbor operatora dostupnih veini krajnjih korisnika.
(2) Minimalni skup usluga koje obuhvata Univerzalni servis, ukljuujui i usluge iz stava 1 taka 1
ovog lana odreuje Vlada.
 (3) Minimalni skup usluga moe se mijenjati u periodu koji ne moe biti krai od dvije godine od
donoenja akta iz stava 2 ovog lana .
(4) Razvoj Univerzalnog servisa prati Agencija i predlae potrebne izmjene minimalnog skupa usluga
Univerzalnog servisa.

Kriterijumi za ocjenu opravdanosti zahtjeva, brzina prenosa i povoljnosti

lan 83

(1)Kriterijume za ocjenu opravdanosti zahtjeva i potreba iz lana 82 stav 1 ta. 1 i 3 ovog zakona
utvruje Agencija.
(2) Ministarstvo, na predlog Agencije, utvruje brzinu prenosa koja omoguava funkcionalni pristup
internetu i rok za ostvarivanje brzine prenosa , uzimajui u obzir preovlaujue tehnologije pristupa,
tehnoloku i ekonomsku racionalnost i ciljeve strategije u oblasti elektronskih komunikacija.
(3) Vrstu povoljnosti i mjera iz lana 82 stav 1 taka 4 ovog zakona utvruje Ministarstvo, uz
saglasnost organa dravne uprave nadlenog za poslove socijalnog staranja.

Univerzalni imenik

lan 84

(1) Univerzalni imenik, odnosno baza podataka Univerzalne slube informacija obuhvata najmanje
sljedee podatke o pretplatnicima: ime i prezime, odnosno naziv privrednog drutva i njegov
organizacioni oblik, adresu, odnosno sjedite pretplatnika i dodijeljeni pretplatniki broj, osim za
pretplatnike javno dostupnih telefonskih usluga koji su zahtijevali zabranu unoenja i objavljivanja tih
podataka.
(2) Operator javno dostupnih telefonskih usluga koji pretplatniku obezbjeuje prikljuak na
elektronsku komunikacionu mreu duan je da podatke iz stava 1 ovog lana dostavi operatoru
Univerzalnog servisa koji prua uslugu Univerzalnog imenika,odnosno Univerzalne slube informacija u
roku od sedam dana od dana obezbjeivanja prikljuka.
(3) Operator iz stava 2 ovog lana duan je da podatke u Univerzalnom imeniku aurira najmanje
jednom godinje.
(4) Univerzalni imenik se izdaje u tampanoj i elektronskoj formi, uz odobrenje Agencije.

Univerzalna sluba informacija

lan 85

(1) Za objavljivanje podataka u Univerzalnom imeniku operator Univerzalnog imenika ne moe

naplaivati uslugu objavljivanja podataka o pretplatnicima.
(2) Univerzalna sluba informacija daje podatke o fiksnim i mobilnim (post-paid i pre-paid)
telefonskim brojevima svih pretplatnika koji nijesu zahtijevali zabranu objavljivanja tih podataka i to po
pretplatnikom broju ili vlasniku broja.
(3) Pristup Univerzalnoj slubi informacija obezbjeuje se svim krajnjim korisnicima, ukljuujui i
korisnike javnih govornica.
 (4) Podaci koje daje Univerzalna sluba informacija auriraju se najmanje jednom u 60 dana.
(5) Operator Univerzalnog imenika, odnosno Univerzalne slube informacija, bez odlaganja,
obavjetava Agenciju ako operator javno dostupnih telefonskih usluga ne dostavi podatke iz lana 84 st.
1 i 2 ovog zakona u roku odreenom za auriranje podataka.
(6) Operator Univerzalnog servisa koji prua uslugu Univerzalnog imenika, odnosno Univerzalne
slube informacija, podatke koje dobija od operatora javno dostupne telefonske mree obrauje pod
jednakim uslovima.

Odreivanje operatora Univerzalnog servisa

lan 86

(1) Agencija rjeenjem odreuje jednog ili vie operatora Univerzalnog servisa na period od pet
godina, na nain kojim se obezbjeuje pruanje usluga Univerzalnog servisa na teritoriji Crne Gore.
(2) Operator Univerzalnog servisa odreuje se na osnovu postupka Agencije sprovedenog po javnom
konkursu.
(3) Izbor operatora iz stava 2 ovog lana vri se primjenom sljedeih kriterijuma: osposobljenost
pruanja usluga Univerzalnog servisa, odnosno njegovih segmenata na odreenom podruju, trokove
pruanja usluge, cijenu usluge i tehnoloke mogunosti mree u odnosu na planirano proirivanje obima i
kvaliteta Univerzalnog servisa.
(4) Ako u postupku po javnom konkursu ne moe odrediti operatora Univerzalnog servisa, Agencija
rjeenjem odreuje operatora koji u pruanju javno dostupnih telefonskih usluga na fiksnoj lokaciji ima
znaajnu trinu snagu ili ima najvie pretplatnika na fiksnoj lokaciji, primjenom naela efikasnosti,
objektivnosti i transparentnosti.
(5) U rjeenju o odreivanju operatora Univerzalnog servisa iz stava 1 ovog lana Agencija odreuje
uslove za pruanje Univerzalnog servisa.
(6) Blii sadraj i postupak javnog konkursa za izbor operatora za pruanje usluga Univerzalnog
servisa propisuje Agencija.

Kontrola pruanja usluga Univerzalnog servisa

lan 87

(1) Agencija je duna da, periodino, a najmanje jednom godinje, na osnovu podataka koje dobija o
pruanju usluge operatora Univerzalnog servisa i u postupku sprovedenih javnih konsultacija izvri
kontrolu usklaenosti pruanja usluga Univerzalnog servisa sa ovim zakonom.
(2) Ako utvrdi da se usluga Univerzalnog servisa ne prua u skladu sa ovim zakonom, Agencija
raspisuje javni konkurs za izbor novog operatora Univerzalnog servisa.
(3) Postojei operator Univerzalnog servisa duan je da nastavi sa pruanjem usluga Univerzalnog
servisa u skladu sa rjeenjem Agencije, do odreivanja novog operatora Univerzalnog servisa.

Obavjetenje o izdvajanju pristupne mree

lan 88
 (1) Operator Univerzalnog servisa duan je da, u roku od 60 dana unaprijed, obavijesti Agenciju o
namjeri izdvajanja svoje pristupne mree, u cjelini ili znaajnom dijelu u posebno pravno lice, uz
promjenu svojinske strukture, radi procjene efekata namjeravanog izdvajanja na pruanje pristupa na
fiksnoj lokaciji i na pruanje javno dostupnih telefonskih usluga.
(2) Agencija e operatoru Univerzalnog servisa u sluaju iz stava 1 ovoga lana izmijeniti ili ukinuti
rjeenje o odreivanju operatora usluga Univerzalnog servisa.

Cijene, opti uslovi i prava korisnika Univerzalnog servisa

lan 89

(1) Cijena usluge iz skupa usluga Univerzalnog servisa koje prua operator odreuje se u jednakom
iznosu za sve korisnike na teritoriji Crne Gore.
(2) Operator Univerzalnog servisa duan je da ponudi cjenovne opcije ili pakete za socijalno ugroena
lica, lica smanjene pokretljivosti, kao i lica sa invaliditetom.
(3) Agencija prati razvoj i visinu cijena usluga iz skupa Univerzalnog servisa.
(4) Ako utvrdi da su cijene iz stava 2 ovog lana previsoke u odnosu na minimalnu cijenu rada u
Crnoj Gori, Agencija e naloiti operatoru Univerzalnog servisa da ponudi posebne cijene ili posebne
pakete za socijalno ugroena lica, lica smanjene pokretljivosti, kao i lica sa invaliditetom, pod povoljnijim
uslovima.
(5) Nain procjene pristupanosti cijena usluga i posebnih paketa utvruje se propisom Agencije.
(6) Listu kategorija lica iz stava 2 ovog lana, do kraja tekue za narednu kalendarsku godinu,
utvruje organ dravne uprave nadlean za poslove socijalnog staranja.

Posebne obaveze operatora

lan 90

(1) Operator usluga Univerzalnog servisa duan je da obezbijedi tehnike mogunosti korisniku,
odnosno posebne tarifne reime za kategorije socijalno ugroenih lica, lica smanjene pokretljivosti, kao i
lica sa invaliditetom, koji omoguavaju uvid u cijenu i kontrolu potronje usluge.
(2) Operator Univerzalnog servisa duan je da:
1) odredi opte uslove pruanja usluga i da na raunu odvojeno iskae cijene pojedinih usluga
Univerzalnog servisa, koje je korisnik univerzalne usluge duan da plati.
2) obezbjediti ralanjivanje rauna u skladu sa lanom 162 ovog zakona;
3) po zahtjevu korisnika, izvri besplatnu blokadu odlaznih poziva prema odreenom broju ili vrsti
brojeva.
(3) Agencija moe operatoru Univerzalnog servisa rjeenjem iz lana 86 stav 1 ovog zakona naloiti
da pretplatnicima obezbijedi:
1) pre-paid sistem za plaanje pristupa do javne elektronske komunikacione mree i korienje javnih
elektronskih komunikacionih usluga;
2) otplaivanje naknade za prikljuenje na javnu elektronsku komunikacionu mreu u ratama.
 Kvalitet Univerzalnog servisa

lan 91

(1) Ministarstvo, na predlog Agencije, utvruje:

1) parametre kvaliteta Univerzalnog servisa, njihove granine vrijednosti i metode mjerenja;
2) sadraj, oblik i nain objavljivanja podataka o kvalitetu Univerzalnog servisa.
(2) Operator Univerzalnog servisa duan je da Agenciji kvartalno dostavlja podatke o izmjerenim
parametrima kvaliteta usluga, kao i o promjeni kvaliteta usluga Univerzalnog servisa, u roku od 30 dana
od dana nastupanja promjene, kao i da, najmanje jednom godinje, objavi aurirane podatke o kvalitetu
tih usluga na svojoj internet stranici.
(3) Agencija moe, ako sumnja u tanost dostavljenih podataka operatora Univerzalnog servisa,da
ovlasti nezavisnog revizora koji e izvriti provjeru tih podataka.
(4) Ako se provjerom iz stava 3 ovog lana potvrdi tanost dostavljenih podataka, trokove revizije
plaa Agencija.
(5) Ako se revizijom utvrdi da dostavljeni podaci nijesu tani , trokove revizije plaa operator.
(6) Ako izmjerene vrijednosti parametara kvaliteta odreenog operatora Univerzalnog servisa,
najmanje tri puta uzastopno u toku godine, ne postiu granine vrijednosti, Agencija moe otpoeti
postupak izbora novog operatora Univerzalnog servisa.

Neto trokovi obaveze pruanja Univerzalnog servisa

lan 92

(1) Operator Univerzalnog servisa ima pravo na naknadu neto trokova za pruanje usluge
Univerzalnog servisa, ako mu pruanje Univerzalnog servisa u skladu sa obavezama iz l. 86 do 90 ovog
zakona predstavlja prekomjerni troak.
(2) Neto troak pruanja usluge Univerzalnog servisa predstavlja razliku izmeu neto troka koji
operator Univerzalnog servisa ostvari u poslovanju, sa obavezom pruanja usluge Univerzalnog servisa i
bez te obaveze.
(3) Metodologiju obrauna neto troka propisuje Agencija, nakon sprovedenog postupka javnih
konsultacija.

Odvojeno voenje trokova

lan 93

(1) Operator Univerzalnog servisa duan je da trokove nastale pruanjem usluga iz l. 86 do 90 ovog
zakona evidentira i vodi odvojeno od ostalih trokova.
(2) Operator Univerzalnog servisa duan je da, do kraja drugog kvartala tekue godine, Agenciji
dostavi izvjetaj o pruanju usluga Univerzalnog servisa sa obraunom neto troka i raunovodstvenom
evidencijom, kao i podatke na osnovu kojih je izvren obraun neto troka pruanja Univerzalnog
servisa u prethodnoj godini.
(3) Operator koji u roku iz stava 2 ovog lana ne dostavi izvjetaj o pruanju usluga Univerzalnog
servisa sa obraunom neto troka i raunovodstvenom evidencijom nema pravo na naknadu neto troka.
(4) Agencija provjerava i odobrava raunovodstvene iskaze i podatke iz stava 2 ovog lana i radi
provjere raunovodstvenih iskaza i podataka moe ovlastiti nezavisnog revizora.
(5) Prilikom provjere raunovodstvenih iskaza i podataka iz stava 2 ovog lana Agencija realno
procjenjuje trokove koje bi operator Univerzalnog servisa nastojao da izbjegne, ako ne bi imao
obavezu pruanja usluga Univerzalnog servisa, kao i nematerijalne koristi koje je ostvario taj operator,
pri emu nije dozvoljeno dvostruko obraunavanje bilo kakvih koristi i trokova.

Obraun neto troka

lan 94

(1) Ako je operator Univerzalnog servisa odreen na osnovu javnog konkursa, Agencija prilikom
provjeravanja raunovodstvenih iskaza i podataka iz lana 93 ovog zakona sagledava trokove pruanja
usluge Univerzalnog servisa koje je operator naveo u ponudi na javnom konkursu.
(2) Drugaije trokove od trokova navedenih u ponudi po javnom konkursu Agencija sagledava
samo ako je iz objektivnih razloga dolo do promjene uslova utvrenih javnim konkursom i ako operator
objektivno i transparentno dokae opravdanost tih odstupanja.
(3) Ako Agencija, na osnovu neto troka, utvrdi da pruanje usluge predstavlja prekomjerni troak za
operatora Univerzalnog servisa, rjeenjem e utvrditi visinu naknade za pokrie neto troka za pruanje
usluge Univerzalnog servisa, koja ne smije biti vea od visine neto troka.
(4) Agencija moe, u cilju smanjenja neto trokova pruanja usluge Univerzalnog servisa, operatoru
Univerzalnog servisa naloiti primjenu odreenih tehnikih i drugih rjeenja ili zakljuivanje ponuenih
interkonekcionih ugovora ili saradnju sa drugim operatorima ili priznati neto troak do iznosa koji bi
nastao primjenom zahtijevanog tehnikog i drugog rjeenja.
(5) Agencija na svojoj internet stranici objavljuje rezultate obrauna neto troka i rezultate revizije
podataka iz lana 93 stav 2 ovog zakona koje joj je dostavio operator Univerzalnog servisa.

Finansiranje Univerzalnog servisa

lan 95

(1) Naknade neto trokova Univerzalnog servisa obezbjeuju se iz doprinosa koji plaaju operatori
iji je udio u ukupnom godinjem prihodu u oblasti elektronskih komunikacija vei od 2%.
(2) Visinu doprinosa i nain plaanja za pojedinog operatora odreuje Agencija, proporcionalno
udjelu njegovog prihoda od pruanja javnih elektronskih komunikacionih usluga, odnosno davanja na
korienje elektronske komunikacione mree, elektronske komunikacione infrastrukture i povezane
opreme u ukupnom godinjem prihodu u oblasti elektronskih komunikacija.
(3) Operatori doprinos iz stava 2 ovog lana plaaju neposredno pruaocu Univerzalnog servisa, u
visini i rokovima koje rjeenjem odredi Agencija.
(4) Podatke o naknadi neto trokova Univerzalnog servisa, nainu njihovog rasporeivanja i
korienja po namjenama Agencija objavljuje na svojoj internet stranici.
(5) Zbirni godinji izvjetaj o naknadama neto trokova za obezbjeivanje Univerzalnog servisa
Agencija objavljuje na svojoj internet stranici do 31. decembra tekue za prethodnu poslovnu godinu.
 VIII. RADIO-FREKVENCIJSKI SPEKTAR

Upravljanje radio-frekvencijskim spektrom

lan 96

(1) Upravljanje radio-frekvencijskim spektrom, kao ogranienim resursom, obuhvata planiranje,

dodjelu, koordinaciju, monitoring i kontrolu korienja radiofrekvencijskog spektra.
(2) Radio-frekvencijskim spektrom upravlja Agencija u skladu sa meunarodnim sporazumima
(Konvencijom i propisima o radiokomunikacijama Meunarodne unije za telekomunikacije (ITU) i ovim
zakonom.
(3) Agencija koordinira korienje satelitskih orbita, u skladu sa odgovarajuim meunarodnim
sporazumima i ovim zakonom, saglasno interesima Crne Gore.
(4) Agencija sarauje sa meunarodnim organizacijama i nadlenim organima drugih drava koji vre
poslove upravljanja radio-frekvencijskim spektrom, samostalno ili preko nadlenih organa.

Plan namjene radio-frekvencijskog spektra

lan 97

(1) Planom namjene radio-frekvencijskog spektra utvruje se namjena radiofrekvencijskih opsega za

pojedine radiokomunikacione slube, u skladu sa propisima o radiokomunikacijama Meunarodne unije
za telekomunikacije.
(2) Planom namjene radio-frekvencijskog spektra za radio-frekvencijske opsege utvruju se:
1) namjena za jednu ili vie radiokomunikacionih slubi u Crnoj Gori, pri emu pojedini radio-
frekvencijski opsezi ne moraju biti namijenjeni odreenim radiokomunikacionim slubama (upotreba
nezavisna od vrste radiokomunikacione slube);
2) korienje u svrhu jedne ili vie odgovarajuih primjena ili jedne ili vie razliitih tehnologija, pri
emu upotreba pojedinih radio-frekvencijskih opsega moe biti nezavisna od primijenjene tehnologije
(tehnoloki neutralna upotreba);
3) namjena u svrhu civilne i/ili vojne upotrebe;
4) uslovi korienja pripadajuih radio-frekvencija kojima se moe upuivati na primjenu
odgovarajuih odluka i preporuka Meunarodne unije za telekomunikacije, Evropske konferencije
administracija za potu i telekomunikacije (CEPT) i drugih nadlenih meunarodnih organizacija i
institucija, kao i drugih propisa, meunarodnih ugovora i sporazuma.
(3) Plan namjene radio-frekvencijskog spektra objavljuje se u "Slubenom listu Crne Gore" i na
internet stranici Agencije.
(4) Plan namjene radio-frekvencijskog spektra donosi Vlada.

Planovi raspodjele radio-frekvencija

lan 98

(1) Planom raspodjele radio-frekvencija iz odreenog opsega utvruje se podjela opsega na radio-
frekvencijske kanale, blii uslovi, nain korienja i nain dodjele radiofrekvencija jednoj ili vie
odreenih radiokomunikacionih slubi, saglasno planu namjene radio-frekvencijskog spektra.
(2) Planove raspodjele radio-frekvencija donosi Agencija, vodei rauna o potrebama i zahtjevima
korisnika, po sprovedenom postupku javnih konsultacija.
(3) U postupku donoenja planova raspodjele radio-frekvencija uzimaju se u obzir potrebe
nacionalne i javne bezbjednosti i odbrane, zatite od prirodnih i drugih elementarnih nepogoda, kao i
potrebe hitnih slubi i slubi spaavanja.
(4) Planove raspodjele radio-frekvencija Agencija je duna da dostavi na saglasnost:
1) dravnim organima i institucijama nadlenim za bezbjednost civilnog vazdunog, odnosno
pomorskog saobraaja, u vezi planova raspodjele na radiofrekvencijske opsege koji su planom namjene
radio-frekvencijskog spektra namijenjeni vazduhoplovnoj, odnosno pomorskoj slubi, a koji se koriste
za potrebe bezbjednosti civilnog vazdunog, odnosno pomorskog saobraaja;
2) dravnim organima nadlenim za unutranje poslove, nacionalnu bezbjednost i odbranu, u vezi
planova raspodjele koji se odnose na radiofrekvencijske opsege koji su planom namjene radio-
frekvencijskog spektra namijenjeni i za civilnu i za vojnu upotrebu;
3) regulatornom organu nadlenom za oblast audio-vizuelnih medijskih usluga u vezi planova koji se
odnose na radio-frekvencijske opsege koji su planom namjene radio-frekvencijskog spektra namijenjeni
radio-difuznoj slubi.
(5) Planovi raspodjele radio-frekvencija objavljuju se u "Slubenom listu Crne Gore" i na internet
stranici Agencije.

Korienje radio-frekvencija

lan 99

(1) Fizika i pravna lica radio-frekvencije mogu koristiti na osnovu odobrenja za korienje radio-
frekvencija, koje izdaje Agencija.
(2) Organ dravne uprave nadlean za poslove odbrane moe da koristi radiofrekvencije koje su
planom namjene radio-frekvencijskog spektra namijenjene za vojnu upotrebu, bez odobrenja za
korienje radio-frekvencija.
(3) Blii podaci o upotrebi radio-frekvencija iz stava 2 ovog lana dostavljaju se Agenciji, na zahtjev.
(4) Izuzetno od stava 1 ovog lana, radio-frekvencije koje se mogu koristiti bez odobrenja i uslovi
pod kojima se mogu koristiti, kao i radio-frekvencije ije se korienje obavezno prijavljuje Agenciji,
utvruju se propisom Ministarstva.
(5) Nain prijavljivanja korienja radio-frekvencija iz stava 4 ovog lana propisuje Agencija.

Izdavanje odobrenja za korienje radio-frekvencija

lan 100

(1) Odobrenje za korienje radio-frekvencija izdaje Agencija, na osnovu zahtjeva za izdavanje

odobrenja za korienje radio-frekvencija.
(2) Odobrenje za korienje radio-frekvencija iz opsega za koje je odgovarajuim planom raspodjele
radio-frekvencija utvreno da se dodjeljuju na ekskluzivnoj osnovi na teritoriji Crne Gore za upotrebu
javne elektronske komunikacione mree, odnosno kada se u skladu sa lanom 105 ovog zakona utvrdi
da je iskazano interesovanje vee od raspoloivih radio-frekvencijskih resursa izdaje se na osnovu
sprovedenog postupka javnog nadmetanja.

Postupak izdavanja odobrenja za korienje radio-frekvencija na zahtjev

lan 101

(1) Postupak izdavanja odobrenja za korienje radio-frekvencija pokree se podnoenjem zahtjeva

fizikog i pravnog lica.
(2) Zahtjev za izdavanje odobrenja za korienje radio-frekvencija sadri:
1) za fiziko lice - ime i prezime, jedinstveni matini broj i adresu, odnosno ime i prezime, datum i
mjesto roenja, dravu koja je izdala paso ili linu kartu i broj tog dokumenta za strano fiziko lice;
2) za pravno lice - naziv privrednog drutva, sjedite, matini i registarski broj, broj rauna i ime i
prezime zastupnika;
3) podatke o radio-frekvencijskom opsegu, vrsti radiokomunikacione slube i tipu veze na koji se
zahtjev odnosi;
4) obrazloenje razloga za korienje radio-frekvencija.
(3) Uz zahtjev iz stava 1 ovog lana podnosilac zahtjeva je duan da dostavi tehniko rjeenje
korienja radio-frekvencija na propisanom obrascu.
(4) Podnosilac zahtjeva iz stava 1 ovog lana duan je da, za obradu zahtjeva, Agenciji plati naknadu,
iju visinu utvruje Agencija, a koja ne moe biti via od stvarnih trokova obrade zahtjeva.
(5) Naknadu iz stava 4 ovog lana ne plaaju podnosioci zahtjeva iz lana 125 stav 3 ovog zakona.
(6) Obrazac zahtjeva iz stava 3 ovog lana propisuje Agencija.

Odluivanje po zahtjevu

lan 102

(1) Agencija odluuje o zahtjevima za izdavanje odobrenja za korienje radiofrekvencija po

redosljedu njihovog prijema, osim kada se odobrenje za korienje radiofrekvencija izdaje na osnovu
sprovedenog postupka javnog nadmetanja.
(2) Agencija je duna da odlui po zahtjevu za korienje radio-frekvencija u roku od 30 dana od
dana prijema zahtjeva.
(3) Agencija nee izdati odobrenje iz stava 1 ovog lana, ako utvrdi da:
1) zahtjev nije podnijet u skladu sa lanom 101 st. 2, 3 i 4 ovog zakona;
2) zahtjev nije u skladu sa planom namjene radio-frekvencijskog spektra ili odgovarajuim planom
raspodjele radio-frekvencija;
3) radio-frekvencije za koje se podnosi zahtjev nijesu raspoloive;
4) odobravanje radio-frekvencija nije u saglasnosti sa principima racionalnog korienja radio-
frekvencijskog spektra ili nije u skladu sa lanom 38 ovog zakona;
5) djelovanje radio ureaja moe prouzrokovati tetne posljedice na rad drugih elektronskih
komunikacionih sistema ili opreme, odnosno na ivotnu sredinu i zdravlje ljudi;
6) podnosilac zahtjeva za korienje radio-frekvencija koje su planom namjene radio-frekvencijskog
spektra namijenjene radio-difuznoj slubi ne posjeduje odobrenje za emitovanje radijskih i/ili televizijskih
programa regulatornog organa nadlenog za oblast audio-vizuelnih medijskih usluga.

Radio-amaterske komunikacije

lan 103

Nain korienja radio-frekvencija koje su planom namjene radio-frekvencijskog spektra namijenjene

amaterskoj radiokomunikacionoj slubi, klase radio-amatera, ispitni program i polaganje radio-
amaterskog ispita, tehnike i druge uslove za upotrebu radioamaterskih stanica propisuje Agencija.

Ogranienje broja odobrenja za korienje radio-frekvencija

lan 104

Agencija moe planom raspodjele radio-frekvencija iz pojedinog opsega uvesti ogranienje broja
odobrenja za korienje radio-frekvencija za pojedine vrste radiokomunikacionih mrea ili beinih
pristupnih tehnologija, na principu proporcionalnosti i pod jednakim uslovima, radi:
1) izbjegavanja tetne interferencije;
2) zatite ivotne sredine i zdravlja ljudi od djelovanja elektromagnetnog zraenja;
3) ostvarivanja maksimalne koristi za korisnike i podsticanja konkurencije;
4) obezbjeivanja kvaliteta usluge;
5) obezbjeivanja efikasne upotrebe radio-frekvencijskog spektra;
6) ostvarivanja ciljeva od javnog interesa.

Ispitivanje zainteresovanosti za korienje radio-frekvencija

lan 105

(1) Ako Agencija, po iskazanom interesovanju najmanje jednog fizikog ili pravnog lica, ocijeni da
moe postojati poveano interesovanje za korienje radiofrekvencija iz opsega za koje je, u skladu sa
lanom 104 ovog zakona, ogranien broj odobrenja, a koje bi bilo vee od raspoloivog radio-
frekvencijskog resursa, duna je da raspie javni poziv za izraavanje interesovanja za korienje
predmetnih radiofrekvencija.
(2) Javni poziv iz stava 1 ovog lana objavljuje se u najmanje jednom tampanom mediju koji se
distribuira na teritoriji Crne Gore i na internet stranici Agencije.
(3) Javnim pozivom iz stava 1 ovog lana Agencija je duna da od zainteresovanih fizikih i pravnih
lica zatrai podatke u vezi sa planiranim nainom i uslovima korienja radio-frekvencija, uslugama koje
se namjeravaju pruati, kao i dokaze o strunoj i finansijskoj osposobljenosti za realizaciju projekta.
(4) Rok za izraavanje interesovanja po javnom pozivu iz stava 1 ovog lana ne moe biti krai od 30
dana od dana objavljivanja javnog poziva.
(5) Agencija, u roku od 45 dana od dana izraavanja interesovanja iz stava 3 ovog lana, odluuje o
potrebi sprovoenja javnog nadmetanja u skladu sa lanom 106 ovog zakona.

Postupak javnog nadmetanja

lan 106

(1) Postupak javnog nadmetanja u sluajevima iz lana 100 stav 2 ovog zakona sprovodi Agencija.
(2) Agencija odlukom pokree postupak javnog nadmetanja, u roku od 30 dana od dana donoenja
odluke iz lana 105 stav 5 ovog zakona, odnosno od dana izraavanja interesovanja za korienje radio-
frekvencija iz opsega za koje je odgovarajuim planom raspodjele utvreno da se dodjeljuju na
ekskluzivnoj osnovi na teritoriji Crne Gore za upotrebu javne elektronske komunikacione mree.
(3) Odluka iz stava 2 ovog lana obavezno sadri:
1) radio-frekvencije koje su predmet javnog nadmetanja i oblasti u kojoj se mogu koristiti;
2) vrstu javnog nadmetanja (zatvorena ponuda ili aukcija);
3) uslove, zahtjeve i kvalifikacije koje uesnici u postupku javnog nadmetanja treba da ispune;
4) najnii iznos jednokratne naknade za dodjelu odobrenja za korienje radiofrekvencija;
5) kriterijume za izbor najpovoljnije ponude i nain vrednovanja u postupku javnog nadmetanja
podnoenjem zatvorenih ponuda;
6) rok i nain podnoenja ponude, odnosno zahtjeva za uee na aukciji;
7) adresu, mjesto, datum i vrijeme javnog otvaranja ponuda, odnosno sprovoenja aukcije;
8) podatke o kontakt osobi zaduenoj za davanje informacija od znaaja za postupak javnog
nadmetanja;
9) cijenu otkupa, nain plaanja i nain preuzimanja dokumentacije za javno nadmetanje;
10) garanciju ponude;
11) rok u kome e ponuai biti obavijeteni o ishodu javnog nadmetanja.
(4) Najnii iznos jednokratne naknade iz stava 3 taka 4 ovog lana i visinu garancije ponude
odreuje Ministarstvo.
(5) Cijenu za otkup dokumentacije za javno nadmetanje iz stava 3 taka 9 ovog lana odreuje
Agencija, u visini stvarnih trokova njene izrade.
(6) Agencija donosi odluku o izboru ponuaa u roku od 30 dana od dana javnog otvaranja ponuda,
odnosno dana sprovoenja aukcije.
(7) Iznos jednokratne naknade ostvaren u postupku javnog nadmetanja uplauje se u budet Crne
Gore, u roku od 15 dana od dana donoenja odluke iz stava 6 ovog lana.

Rok za podnoenje ponude, odnosno zahtjeva za uee na aukciji

lan 107

(1) Rok za podnoenje ponude, odnosno zahtjeva za uee na aukciji ne moe biti krai od 30 ni
dui od 90 dana od dana donoenja odluke iz lana 106 stav 2 ovog zakona.
(2) Agencija je duna da, do isteka roka iz stava 1 ovog lana, dri u tajnosti listu uesnika u
postupku javnog nadmetanja i podnijete ponude, odnosno zahtjeve za uee na aukciji.

Dokumentacija za javno nadmetanje

lan 108

Agencija je duna da u dokumentaciji za javno nadmetanje precizira i pojasni uslove, zahtjeve i druge
elemente iz odluke o pokretanju postupka javnog nadmetanja, proceduru javnog nadmetanja, postupak
javnog otvaranja ponuda, odnosno format i pravila aukcije, rokove pojedinih faza postupka, kao i
kriterijume za izbor ponuaa sa nainom njihovog vrednovanja.

Otvaranje i ocjenjivanje ponuda

lan 109

(1) U postupku javnog otvaranja ponuda Agencija razmatra samo blagovremeno pristigle ponude.
(2) Postupak iz stava 1 ovog lana obuhvata provjeru da li je ponuda podnijeta u skladu sa
dokumentacijom za javno nadmetanje i da li podnosilac ponude ispunjava uslove propisane
dokumentacijom za javno nadmetanje i ovim zakonom.
(3) Agencija nee razmatrati ponude koje nijesu podnijete u skladu sa dokumentacijom za javno
nadmetanje ili iji podnosilac ne ispunjava uslove odreene dokumentacijom za javno nadmetanje i ovim
zakonom.

Razmatranje ponuda

lan 110

Nakon zavretka postupka otvaranja i ocjenjivanja ponuda, pristupa se razmatranju ponuda u skladu
sa kriterijumima utvrenim odlukom o pokretanju javnog nadmetanja i sainjava se rang lista ponuaa.

Razmatranje zahtjeva za uee na aukciji

lan 111

(1) U postupku razmatranja blagovremeno pristiglih zahtjeva za uee na aukciji Agencija ispituje
kvalifikovanost ponuaa zainteresovanog za uee na aukciji, odnosno vri provjeru da li je zahtjev za
uee na aukciji podnijet u skladu sa dokumentacijom za javno nadmetanje i da li podnosilac zahtjeva
ispunjava uslove propisane dokumentacijom o javnom nadmetanju i ovim zakonom.
(2) Agencija e odbiti zahtjev za uee na aukciji ponuaa koji ne ispunjava uslove propisane
dokumentacijom za javno nadmetanje i ovim zakonom.
(3) Nakon sprovedenog postupka aukcije sainjava se rang lista uesnika na aukciji.
(4) Blii postupak otvaranja, razmatranja i ocjenjivanja ponuda, odnosno zahtjeva za uee na
aukciji propisuje Agencija.

Donoenje odluke
 lan 112

(1) Na osnovu rang liste iz lana 110 ovog zakona, odnosno lana 111 stav 3 ovog zakona Agencija
donosi odluku o izboru ponuaa u postupku javnog nadmetanja.
(2) Na osnovu odluke iz stava 1 ovog lana, izabrani ponua podnosi zahtjev za izdavanje
odobrenja za korienje radio-frekvencija u skladu sa lanom 101 stav 2 ta. 1, 2 i 3 i stav 4 ovog
zakona.
(3) Agencija izdaje odobrenje za korienje radio-frekvencija na osnovu urednog zahtjeva iz stava 2
ovog lana i dokaza o uplati naknade za izdavanje odobrenja.

Sadraj odobrenja za korienje radio-frekvencija

lan 113

(1) Odobrenje za korienje radio-frekvencije sadri podatke o:

1) nosiocu odobrenja za korienje radio-frekvencija;
2) dodijeljenim radio-frekvencijama;
3) lokaciji predajnika i/ili prijemnika i oblasti pokrivanja;
4) periodu vaenja odobrenja za korienje radio-frekvencija;
5) iznosu godinje naknade za korienje radio-frekvencija, odnosno administriranje radio-
frekvencijskog spektra i nainu njihovog plaanja;
6) uslovima za korienje dodijeljenih radio-frekvencija.
(2) Odobrenje za korienje radio-frekvencija koje su planom namjene radiofrekvencijskog spektra
namijenjene radio-difuznoj slubi, pored podataka iz stava 1 ovog lana, sadri i identifikacioni znak
audio-vizuelnog medijskog sadraja i podatke iz odobrenja za emitovanje radijskih i/ili televizijskih
programa regulatornog organa nadlenog za oblast audio-vizuelnih medijskih usluga.
(3) Korisnici radio-frekvencija su duni da obavijeste Agenciju o promjeni podataka iz stava 1 taka
1 i stava 2 ovog lana, u roku od 30 dana od dana nastanka tih promjena.

Uslovi za korienje odobrenih radio-frekvencija

lan 114

(1) Agencija odobrenjem za korienje radio-frekvencija utvruje uslove kojima se odreuju:

1) namjena usluge, vrsta mree ili tehnologija za koju se dodjeljuje pravo korienja radio-frekvencija;
2) mjere za obezbjeivanje efikasnog korienja radio-frekvencija, ukljuujui i zahtjeve u vezi sa
pokrivenou ili jainom signala, gdje je to potrebno;
3) tehniki i operativni uslovi neophodni za izbjegavanje tetne interferencije;
4) dopunske obaveze koje je ponua preuzeo u postupku javnog nadmetanja;
5) obaveze u skladu sa meunarodnim sporazumima i propisima u oblasti radio-frekvencija.
(2) Tehniki i operativni uslovi za ekskluzivno korienje radio-frekvencija, iz stava 1 taka 3 ovog
lana, na pojedinanim lokacijama, odnosno oblastima pokrivanja, utvruju se posebnim aktom
Agencije, na zahtjev nosioca odobrenja, sa periodom vaenja do isteka perioda vaenja odobrenja za
korienje radio-frekvencija.
(3) Tehniki i operativni uslovi za korienje odobrenih radio-frekvencija iz stava 1 taka 3 ovog
lana, u sluaju radio-frekvencija koje koriste radio-stanice na vazduhoplovima, odnosno plovilima,
utvruju se posebnim aktom Agencije, na zahtjev nosioca odobrenja, sa periodom vaenja od jedne
godine od dana prijema zahtjeva.

Vaenje odobrenja za korienje radio-frekvencija

lan 115

(1) Odobrenje za korienje radio-frekvencija Agencija izdaje na period do pet godina,a za

ekskluzivno korienje radio-frekvencija na teritoriji Crne Gore, najdue do 15 godina.
(2) Odobrenje za korienje radio-frekvencija iz opsega koji su planom namjene radio-
frekvencijskog spektra namijenjene za radio-difuznu slubu izdaje se do isteka vaenja odgovarajueg
odobrenja za emitovanje radijskih i/ili televizijskih programa regulatornog organa nadlenog za oblast
audio-vizuelnih medijskih usluga.

Privremeno odobrenje za korienje radio-frekvencija

lan 116

(1) Za korienje radio-frekvencija namijenjenih za ispitivanja, mjerenja i testiranje radio-

komunikacione opreme za ogranienu oblast pokrivenosti, Agencija izdaje privremena odobrenja, za
period do 90 dana.
(2) Za korienje radio-frekvencija u sluaju vanrednih dogaaja, ukljuujui sportske, kulturne i
zabavne dogaaje privremenog karaktera, Agencija izdaje privremena odobrenja za period do 60 dana,
a u sluaju vanredne situacije, na period dok vanredna situacija traje.
(3) Za privremeno korienje radio-frekvencija iz st. 1 i 2 ovog lana plaa se naknada u skladu sa
propisom Ministarstva iz lana 124 stav 3 ovog zakona.

Produenje vaenja odobrenja za korienje radio-frekvencija

lan 117

(1) Vaenje odobrenja za korienje radio-frekvencija moe se produiti, na zahtjev nosioca

odobrenja, ako su ispunjeni uslovi za korienje radio-frekvencija utvreni odobrenjem.
(2) Zahtjev za produenje vaenja odobrenja za korienje radio-frekvencija podnosi se Agenciji
najranije 90, a najkasnije 30 dana prije isteka vaenja odobrenja.
(3) U sluaju korienja radio-frekvencija na ekskluzivnoj osnovi na teritoriji Crne Gore za upotrebu
javne elektronske komunikacione mree, Agencija, po slubenoj dunosti ili na zahtjev korisnika radio-
frekvencija, pokree postupak javnog nadmetanja, najkasnije est mjeseci prije isteka perioda vaenja
odobrenja.

Prenos, odnosno ustupanje prava korienja radio-frekvencija

 lan 118

(1) Pravo korienja radio-frekvencija moe se prenijeti, odnosno ustupiti drugom pravnom ili
fizikom licu, na osnovu zajednikog zahtjeva nosioca odobrenja i lica kome se prenosi, odnosno ustupa
pravo korienja radio-frekvencija samo uz saglasnost Agencije.
(2) Pravo korienja radio-frekvencija moe se prenijeti, odnosno ustupiti samo na pravno ili fiziko
lice koje ispunjava sve uslove za izdavanje odobrenja za korienje radio-frekvencija utvrene
odobrenjem.
(3) Prilikom odluivanja o davanju saglasnosti na prenos, odnosno ustupanje prava korienja radio-
frekvencija koje se koriste za upotrebu javne elektronske komunikacione mree Agencija naroito cijeni
primjenu naela efikasnosti upravljanja radio-frekvencijskim spektrom, odnosno primjenu drugih naela
iz lana 3 ovog zakona kod prenosa ili ustupanja radio-frekvencija.
(4) Za prenos odnosno ustupanje prava korienja radio-frekvencija iz opsega koji su planom
namjene radio-frekvencijskog spektra namijenjeni radio-difuznoj slubi, podnosilac zahtjeva je duan da
prethodno pribavi saglasnost regulatornog organa nadlenog za oblast audio-vizuelnih medijskih usluga.
(5) Nakon davanja saglasnosti iz stava 1 ovog lana Agencija licu kome se prenosi pravo korienja
radio-frekvencija izdaje odobrenje za korienje radiofrekvencija na zahtjev iz lana 101 stav 2 ta.1, 2
i 3 ovog zakona.
(6) Prenosom prava korienja radio-frekvencija u cjelosti se sa prethodnog nosioca odobrenja na
sljedbenika prenose prava i obaveze utvrene prethodnim odobrenjem za korienje radio-frekvencija.

Izmjena odobrenja za korienje radio-frekvencija

lan 119

(1) Agencija moe da izmijeni odobrenje za korienje radio-frekvencija, ako:

1) doe do izmjene plana namjene radio-frekvencijskog spektra, plana raspodjele ili propisa kojim su
odreeni uslovi za korienje radio-frekvencija;
2) se utvrdi javni interes koji se ne moe ostvariti na drugi nain;
3) je izmjena neophodna radi obezbjeenja efikasnog korienja radiofrekvencijskog spektra;
4) tetna interferencija ili prekomjerno zraenje ne moe da se otkloni na drugi nain;
5) doe do izmjena odgovarajueg odobrenja za emitovanje radijskih i/ili televizijskih programa
regulatornog organa nadlenog za oblast audio-vizuelnih medijskih usluga;
6) je izmjena neophodna radi usklaivanja sa meunarodnim sporazumima i drugim propisima.
(2) Nakon sprovedenih konsultacija sa nosiocem odobrenja za korienje radiofrekvencija, Agencija
izdaje izmijenjeno odobrenje sa primjerenim rokom u kojem je nosilac odobrenja duan da uskladi
korienje radio-frekvencija sa novim uslovima.
(3) U sluajevima iz stava 1 taka 1 i ta. 3 do 6 ovog lana, nosilac odobrenja o svom troku vri
usklaivanje korienja radio-frekvencija sa novim uslovima utvrenim izmijenjenim odobrenjem.
(4) Ako se izmjena odobrenja vri na zahtjev nosioca odobrenja, odobrenje se izdaje pod uslovima
utvrenim ovim zakonom i na nain kojim se ne ugroavaju prava drugih korisnika radio-frekvencija.
 Oduzimanje odobrenja za korienje radio-frekvencija

lan 120

(1) Odobrenje za korienje radio-frekvencija Agencija e oduzeti ako utvrdi da:

1) su u zahtjevu za izdavanje odobrenja navedeni netani podaci;
2) nosilac odobrenja ne potuje uslove propisane ovim zakonom ili odobrenjem;
3) po nalogu Agencije nijesu otklonjeni nedostaci u utvrenom roku;
4) u sluaju zabrane obavljanja djelatnosti u skladu sa zakonom;
5) nijesu plaene naknade za korienje radio-frekvencija ni nakon upozorenja Agencije;
6) se ne moe na drugi nain izbjei tetna interferencija.
(2) Naknade iz lana 124 ovog zakona, koje su plaene za godinu u kojoj je oduzeto odobrenje za
korienje radio-frekvencija, ne vraaju se, osim u sluaju iz stava 1 taka 6 ovog lana.

Prestanak vaenja odobrenja za korienje radio-frekvencija

lan 121

(1) Odobrenje za korienje radio-frekvencija prestaje da vai:

1) istekom perioda na koji je odobrenje izdato;
2) na zahtjev nosioca odobrenja;
3) prenosom prava korienja radio-frekvencija drugom licu;
4) ako nosilac odobrenja prestane da postoji;
5) ako nosilac odobrenja nije zapoeo da koristi radio-frekvencije u roku utvrenom odobrenjem, a
najkasnije u roku o d godinu d a n a od dana izdavanja odobrenja;
6) prestankom vaenja odgovarajueg odobrenja za emitovanje radijskih i/ili televizijskih programa
regulatornog organa nadlenog za oblast audio-vizuelnih medijskih usluga, za radio-frekvencije koje su
planom namjene radio-frekvencijskog spektra namijenjene radio-difuznoj slubi.
(2) Naknade iz lana 124 ovog zakona, koje su plaene za godinu u kojoj je prestalo da vai
odobrenje za korienje radio-frekvencija, ne vraaju se.

Registar odobrenih radio-frekvencija

lan 122

(1) Dodijeljene radio - frekvencije Agencija upisuje u Registar odobrenih radiofrekvencija.

(2) Registar iz stava 1 ovog lana naroito sadri podatke o nosiocu odobrenja za korienje radio-
frekvencija, odobrenim radio-frekvencijama, uslovima korienja, lokaciji fiksnih radio stanica,
geografskoj oblasti korienja i druge potrebne podatke.
(3) Promjene podataka iz Registra odobrenih radio-frekvencija se evidentiraju i auriraju.
(4) Blii sadraj Registra odobrenih radio-frekvencija propisuje Agencija.
 Kontrola i monitoring radio-frekvencijskog spektra

lan 123

(1) Kontrolu i monitoring radio-frekvencijskog spektra vri Agencija u skladu sa ovim zakonom i
odgovarajuim meunarodnim sporazumima.
(2) Agencija je duna da planira, razvija i unapreuje sistem kontrole i monitoringa radio-
frekvencijskog spektra.
(3) U postupku kontrole i monitoringa radio-frekvencijskog spektra Agencija, naroito:
1) vri odgovarajua mjerenja parametara radio emisija radi utvrivanja zauzetosti pojedinih radio-
frekvencijskih opsega, u skladu sa ovim zakonom i odgovarajuim meunarodnim sporazumima;
2) utvruje izvor, lokaciju i identifikuje nelegalne radio emisije i izvore tetnih interferencija;
3) vri odgovarajua mjerenja parametara radio-emisija radi kontrole ispunjavanja uslova korienja
frekvencija iz odgovarajueg odobrenja.

Naknade za korienje radio-frekvencija

lan 124

(1) Nosilac odobrenja za korienje radio-frekvencija duan je da Agenciji plaa godinju naknadu za
korienje radio-frekvencija.
(2) Naknada iz stava 1 ovog lana koristi se iskljuivo za pokrivanje trokova upravljanja i nadzora
korienja radio-frekvencijskog spektra.
(3) Metodologiju i nain obrauna visine naknade iz stava 1 ovog lana, koja se iskazuje u bodovima,
propisuje Ministarstvo.
(4) Visine naknada utvrenih u skladu sa propisom Ministarstva iz stava 3 ovog lana ukljuuju se u
finansijski plan Agencije za narednu kalendarsku godinu.
(5) Skuptina, usvajanjem finansijskog plana Agencije, odobrava iznos ukupnih godinjih trokova
upravljanja i nadzora korienja radio-frekvencijskog spektra za narednu kalendarsku godinu, na osnovu
koga Agencija utvruje novanu vrijednost boda iz stava 3 ovog lana.
(6) Nosilac odobrenja za korienje radio-frekvencija duan je da plaa godinju naknadu za
pokrivanje trokova administriranja radio-frekvencijskog spektra, prema cjenovniku koji utvruje
Vlada, a koja ne moe biti vea od 10% naknade iz stava 1 ovog lana.
(7) Naknada iz stava 6 ovog lana uplauje se u budet Crne Gore, do 31. decembra za tekuu
godinu.

Obraun naknada

lan 125

(1) Naknade iz lana 124 st. 1 i 6 ovog zakona obraunavaju se od dana izdavanja odobrenja za
korienje radio-frekvencija za godinu u kojoj je odobrenje izdato, odnosno do isteka perioda vaenja
odobrenja.
 (2) Visinu naknada iz stava 1 ovog lana odreuje Agencija rjeenjem za svaku kalendarsku godinu.
(3) Naknade iz stava 1 ovog lana ne plaaju:
1) nadleni dravni organi, za radio-frekvencije koje se koriste za potrebe unutranjih poslova,
nacionalne bezbjednosti i odbrane;
2) hitne slube, za radio-frekvencije koje se koriste za potrebe postupanja u hitnim situacijama, kao i
zatite od prirodnih i drugih elementarnih nepogoda;
3) emiteri radijskih i/ili televizijskih programa, odnosno operator predajnike multipleks mree za
digitalnu radio-difuziju, za radio-frekvencije koje su planom namjene radio-frekvencijskog spektra
namijenjene za radio-difuznu slubu;
4) emiteri radijskih i/ili televizijskih programa ili drugi subjekti koji za potrebe emitera vre dopremanje
radijskog i/ili televizijskog signala do zemaljskih radio-difuznih predajnika, za radio-frekvencije koje se
koriste u tu svrhu i to za stvarno potreban radiofrekvencijski resurs;
5) radioamateri, za radio-frekvencije namijenjene radioamaterskim komunikacijama;
6) korisnici koji su osloboeni plaanja meunarodnim ugovorom.

Radio i telekomunikaciona terminalna oprema

lan 126

(1) Radio i telekomunikaciona terminalna oprema (u daljem tekstu: RiTT oprema) moe se slobodno
uvoziti, stavljati u promet i koristiti u Crnoj Gori, ako ispunjava uslove zatite i bezbjednosti korisnika i
drugih lica i zatite ivotne sredine, ako se njenom upotrebom omoguava efikasna upotreba
frekvencijskog spektra, odnosno ne izazivaju tetne smetnje i ako ispunjava i druge uslove utvrene
zakonom.
(2) Odredba stava 1 ovog lana primjenjuje se i na druge ureaje i opremu za iji rad se koriste
radio-frekvencije ili usluge operatora.
(3) Odredba stava 1 ovog lana ne primjenjuje se na:
1) RiTT opremu koju upotrebljavaju radio amateri, osim radio amaterske opreme koja je dostupna na
slobodnom tritu;
2) radio i televizijske prijemnike namijenjene iskljuivo za prijem radio i televizijskih programa;
3) kablovske instalacije;
4) RiTT opremu namijenjenu pomorskim radio komunikacijama, koja ispunjava uslove utvrene
posebnim propisima;
5) RiTT opremu za civilne vazduhoplovne radio komunikacije, koja je namijenjena iskljuivo ugradnji
u vazduhoplov;
6) RiTT opremu koja se upotrebljava iskljuivo za potrebe vojske Crne Gore, policije i
bezbjedonosnih slubi Crne Gore.
(4) Odobrenje za stavljanje RiTT opreme koja radi u radiofrekvencijskom opsegu koji nije evropski
harmonizovani radiofrekvencijski opseg ili nije u skladu sa planom namjene radiofrekvencijskog spektra,
u skladu sa propisom iz stava 2 ovog lana, izdaje Agencija.
(5) Blie uslove koje mora da ispunjava RiTT oprema, nain i postupke ocjenjivanja usaglaenosti
RiTT opreme, uslove koje mora da ispunjava tijelo za ocijenjivanje usaglaenosti RiTT opreme i
oznaavanja RiTT opreme propisuje Ministarstvo.

Ogranienje jaine elektromagnetnih polja

lan 127

RiTT oprema i elementi elektronskih komunikacionih mrea mogu se koristiti na nain i pod uslovima
kojima se obezbjeuje da parametri elektromagnetnih polja na odreenoj lokaciji ne smiju prei granice
utvrene zakonom kojim se ureuje zatita od nejonizujueg zraenja, kao i crnogorskim i
meunarodnim standardima koji se primjenjuju u Crnoj Gori.

IX. NUMERACIJA I ADRESIRANjE

Upravljanje numeracijom i adresiranjem

lan 128

(1) Upravljanje numeracijom i adresiranjem, u smislu ovog zakona, obuhvata planiranje, upotrebu i
dodjelu brojeva i adresa, kao ogranienog resursa, na nain kojim se obezbjeuje njihovo racionalno,
ravnomjerno i efikasno korienje, u skladu sa planom numeracije i planom adresiranja.
(2) Numeracijom i adresiranjem upravlja Agencija, u skladu sa planom numeracije i planom
adresiranja.

Plan numeracije i plan adresiranja

lan 129

(1) Planom numeracije utvruju se namjena i nain korienja brojeva za pristup javnim elektronskim
komunikacionim mreama i javnim elektronskim komunikacionim uslugama i njihova duina, vrsta i
struktura.
(2) Plan adresiranja sadri: odreivanje i strukturu kodova meunarodnih signalizacionih taaka,
kodova nacionalnih signalizacionih taaka, kodova mobilnih mrea, identifikacioni kod mree za prenos
podataka i nain upravljanja.
(3) Planom numeracije i planom adresiranja obezbjeuje se efikasno strukturiranje i korienje
brojeva i adresa uz utvrivanje jednakih uslova za dodjelu i korienje odgovarajuih brojeva i adresa
javnim elektronskim komunikacionim mreama i javnim elektronskim komunikacionim uslugama,
odnosno izvravanje zahtjeva operatora i korisnika javnih elektronskih komunikacionih usluga.
(4) Izmjena i dopuna plana numeracije ili plana adresiranja moe se vriti radi izvravanja obaveza
koje proizilaze iz meunarodnih ugovora i sporazuma i obezbjeenja uslova za uvoenje novih javnih
elektronskih komunikacionih usluga, na osnovu procjene efekata predloenih izmjena ili dopuna, a
naroito u odnosu na trokove koje prilikom prilagoavanja mogu imati operatori ili korisnici usluga.
(5) Ako se izmjenama ili dopunama plana numeracije i plana adresiranja bitno utie na sistem
numeracije i/ili adresiranja ili namee tehnoloki zahtjevno izvoenje, rok za primjenu plana ne moe biti
krai od est mjeseci od dana stupanja na snagu plana.
(6) Planove iz st. 1 i 2 ovog lana donosi Agencija i objavljuje ih u "Slubenom listu Crne Gore" i na
svojoj internet stranici.

Korienje brojeva i/ili adresa

lan 130

(1) Operator moe da koristi brojeve i/ili adrese iz plana numeracije i plana adresiranja, na osnovu
odobrenja za korienje brojeva i/ili adresa koje izdaje Agencija.
(2) Odobrenje iz stava 1 ovog lana izdaje se na zahtjev operatora za odobrenje korienja brojeva
i/ili adresa, koji se podnosi na propisanom obrascu.
(3) Agencija je duna da o zahtjevu iz stava 2 ovog lana odlui u roku od 15 dana od dana prijema
zahtjeva.
(4) Odobrenje za korienje brojeva i/ili adresa izdaje se na period koji ne moe biti dui od deset
godina.
(5) Dodijeljeni brojevi i/ili adrese, po odobrenjima, evidentiraju se u registru koji vodi Agencija.
(6) Podatke o dodijeljenim brojevima i adresama Agencija objavljuje na svojoj internet stranici.

Zahtjev za odobrenje za korienje brojeva i/ili adresa

lan 131

(1) U zahtjevu za odobrenje iz lana 130 ovog zakona navode se:

1) naziv i adresa operatora;
2) brojevi i/ili adrese ije korienje se zahtijeva;
3) vrsta javne elektronske komunikacione mree ili usluge za koju se zahtijeva korienje brojeva i/ili
adresa;
4) planirani datum poetka korienja brojeva i/ili adresa;
5) period u kojem se planira korienje brojeva i/ili adresa;
6) svrha korienja brojeva i/ili adresa.
(2) Podnosilac zahtjeva iz stava 1 ovog lana duan je da Agenciji plati naknadu za obradu zahtjeva,
iju visinu utvruje Agencija, a koja ne moe biti via od stvarnih trokova obrade zahtjeva.
(3) Zahtjeve za odobrenje za korienje brojeva i/ili adresa Agencija rjeava po redosljedu prijema.
(4) Agencija e odbiti zahtjev iz stava 1 ovog lana ako utvrdi da:
1) zahtjev za odobrenje za korienje brojeva i/ili adresa ne sadri elemente iz stava 1 ovog lana;
2) zahtjev za odobrenje za korienje brojeva i/ili adresa sadri netane podatke;
3) zahtjev nije podnijet u skladu sa planom numeracije i planom adresiranja;
4) razlozi za korienje ne opravdavaju dodjeljivanje traenog obima brojeva i/ili adresa;
5) zahtijevani brojevi i/ili adrese nijesu raspoloivi;
6) podnosilac zahtjeva nije platio naknadu za korienje brojeva i/ili adresa na osnovu ranije izdatih
odobrenja.
 (5) Obrazac zahtjeva iz stava 1 ovog lana propisuje Agencija.

Sadraj odobrenja za korienje brojeva i/ili adresa

lan 132

Odobrenje za korienje brojeva i/ili adresa sadri:

1) podatke o nosiocu odobrenja;
2) odobrene brojeve i/ili adrese;
3) namjenu korienja odobrenih brojeva i/ili adresa;
4) datum poetka korienja odobrenih brojeva i/ili adresa;
5) period za koji je odobrenje brojeva i/ili adresa izdato;
6) uslove za korienje odobrenih brojeva i/ili adresa.

Uslovi za korienje brojeva i/ili adresa

lan 133

Odobrenjem za korienje brojeva i/ili adresa nosiocu odobrenja odreuju se:

1) korienje dodijeljenih brojeva i/ili adresa u skladu sa planom numeracije i planom adresiranja;
2) namjena dodijeljenih brojeva i/ili adresa;
3) poetak korienja dodijeljenih brojeva i/ili adresa u roku koji ne moe biti dui od godinu dana od
dana prijema odobrenja za njihovo korienje;
4) obaveza voenja evidencije o brojevima i/ili adresama koje koristi ili je dao na korienje i da
podatke iz evidencije, na zahtjev, dostavlja Agenciji;
5) obaveza pruanja informacija o telefonskim brojevima pretplatnika;
6) visina godinje naknade za korienje brojeva i/ili adresa;
7) ispunjavanje zahtjeva pretplatnika za prenosivost broja, u skladu sa ovim zakonom;
8) ispunjavanje obaveza iz meunarodnih sporazuma i ugovora u vezi sa brojevima i/ili adresama i
njihovim dodjeljivanjem i korienjem.

Prenos ili ustupanje prava korienja brojeva i/ili adresa

lan 134

(1) Pravo na korienje brojeva i/ili adresa moe se prenijeti ili ustupiti drugom pravnom ili fizikom
licu samo uz saglasnost Agencije.
(2) O saglasnosti iz stava 1 ovog lana Agencija odluuje na zahtjev nosioca odobrenja, u roku od 30
dana od dana prijema zahtjeva.
(3) U postupku odluivanja po zahtjevu iz stava 2 ovog lana Agencija utvruje da li pravno ili fiziko
lice na koje se predlae prenoenje ili ustupanje prava na korienje brojeva i/ili adresa ispunjava uslove
utvrene ovim zakonom.
(4) Nosilac odobrenja moe svojim pretplatnicima da ustupi na korienje odgovarajue brojeve iz
plana numeracije, ako je mogunost ustupanja predviena odobrenjem iz lana 130 stav 1 ovog zakona,
kao i brojeve koji se prenose kod drugog operatora, u skladu sa odredbama ovog zakona kojima se
ureuje prenosivost broja, bez saglasnosti Agencije.

Izmjena odobrenja za korienje brojeva i/ili adresa

lan 135

(1) Odobrenje za korienje brojeva i/ili adresa Agencija moe izmijeniti na osnovu izmjena ili dopuna
plana numeracije i/ili plana adresiranja, u roku od 30 dana od dana poetka njihove primjene.
(2) U sluaju iz stava 1 ovog lana odobreni brojevi i/ili adrese se zamjenjuju istim obimom i vrstom u
roku koji ne moe biti krai od est mjeseci od dana prijema izmijenjenog odobrenja.
(3) U sluaju zamjene brojeva i/ili adresa iz stava 2 ovog lana operator i krajnji korisnik usluga
nemaju pravo na naknadu trokova prouzrokovanih zamjenom.
(4) Odobrenje iz stava 1 ovog lana Agencija moe izmijeniti na zahtjev nosioca odobrenja, u skladu
sa zakonom, ako se time ne dira u prava treih lica.

Oduzimanje odobrenja za korienje brojeva i/ili adresa

lan 136

(1) Odobrenje za korienje brojeva i/ili adresa Agencija e oduzeti, ako:

1) je odobrenje za korienje brojeva i/ili adresa izdato na osnovu netanih podataka;
2) nosilac odobrenja ne potuje uslove propisane ovim zakonom ili odobrenjem;
3) nosilac odobrenja za korienje brojeva i/ili adresa nije zapoeo da koristi dodijeljene brojeve i/ili
adrese u roku od godinu dana od dana dodjele;
4) godinja naknada za korienje brojeva i/ili adresa nije plaena ni nakon upozorenja;
5) doe do zabrane obavljanja djelatnosti, u skladu sa zakonom;
6) doe do znaajnih izmjena plana numeracije ili plana adresiranja, a nije mogue izvriti izmjenu
odobrenja zbog neraspoloivosti adekvatnog resursa.
(2) Na osnovu rjeenja Agencije o oduzimanju brojeva i/ili adresa, operatori su duni da iskljue te
brojeve i/ili adrese iz saobraaja javnih telefonskih mrea u roku odreenom rjeenjem.
(3) Naknada za korienje brojeva i/ili adresa koja je plaena za godinu u kojoj je oduzeto odobrenje
za korienje ne vraa se.
(4) U sluaju oduzimanja odobrenja za korienje brojeva i/ili adresa, na osnovu razloga iz stava 1
taka 6 ovog lana, operatori i korisnici nemaju pravo na naknadu trokova.

Prestanak vaenja odobrenja za korienje brojeva i/ili adresa

lan 137
 (1) Odobrenje za korienje brojeva i/ili adresa prestaje da vai:
1) istekom perioda za koji je odobrenje izdato;
2) na zahtjev nosioca odobrenja;
3) prenosom prava korienja brojeva i/ili adresa drugom licu;
4) ako nosilac odobrenja prestane da postoji;
(2) Naknada iz lana 138 ovog zakona koja je plaena za godinu u kojoj je prestalo da vai
odobrenje za korienje brojeva i/ili adresa, ne vraa se.

Naknada za korienje brojeva i/ili adresa

lan 138

(1) Nosilac odobrenja za korienje brojeva i/ili adresa duan je da Agenciji plaa godinju naknadu
za korienje brojeva i/ili adresa, koja se moe koristiti iskljuivo za pokrivanje trokova nadzora i
upravljanja brojevima i/ili adresama.
(2) Metodologiju i nain obrauna visine naknade iz stava 1 ovog lana, koja se iskazuje u bodovima,
propisuje Ministarstvo.
(3) Visine naknada utvrenih u skladu sa propisom Ministarstva iz stava 2 ovog lana ukljuuju se u
finansijski plan Agencije za narednu kalendarsku godinu.
(4) Skuptina, usvajanjem finansijskog plana Agencije, odobrava iznos ukupnih godinjih trokova
nadzora i upravljanja brojevima i/ili adresama za narednu kalendarsku godinu, na osnovu koga Agencija
utvruje novanu vrijednost boda iz stava 2 ovog lana.
(5) Naknada iz stava 1 ovog lana ne plaa se za brojeve koji se koriste za pozive prema hitnim
slubama i harmonizovanim evropskim brojevima iz opsega 116.
(6) Naknadu iz stava 1 ovog lana za prenesene brojeve plaa operator kojem su brojevi prenijeti, pri
emu se za obraun naknade koristi stanje na poetku godine za koju se obraunava naknada.
(7) Naknada iz stava 1 ovoga lana obraunava se od dana izdavanja odobrenja za korienje
brojeva i/ili adresa za godinu u kojoj je odobrenje izdato, odnosno do isteka perioda vaenja odobrenja.

Prenosivost brojeva

lan 139

(1) Operator javno dostupnih telefonskih usluga duan je da, na zahtjev, pretplatniku omogui da
prilikom promjene operatora zadri dodijeljeni broj iz plana numeracije:
1) na odreenoj lokaciji, u sluaju geografskih brojeva;
2) na bilo kojoj lokaciji, u sluaju negeografskih brojeva.
(2) Obaveza iz stava 1 ovog lana ne odnosi se na prenos brojeva izmeu operatora koji pruaju
javne elektronske komunikacione usluge na fiksnoj lokaciji i operatora koji pruaju javne mobilne
elektronske komunikacione usluge.
(3) Operator je duan da, o svom troku, prilagodi svoje mree za omoguavanje funkcije
prenosivosti brojeva i da ih odrava.
 Naknada za prenos brojeva

lan 140

(1) Pretplatnik koji prenosi broj plaa jednokratnu naknadu za prenos broja operatoru u iju se mreu
broj prenosi.
(2) Operator primalac broja plaa naknadu za prenos broja operatoru davaocu broja.
(3) Visina naknade iz stava 2 ovog lana plaa se u visini stvarnih trokova prenosa broja i ne smije
destimulativno djelovati na korienje mogunosti prenosa broja.
(4) Agencija odreuje maksimalni iznos jednokratne naknade iz stava 1 ovog lana, koju plaa
pretplatnik, kao i nain podjele te naknade izmeu operatora.
(5) Operator mree u kojoj je zapoeo poziv plaa trokove prema ugovoru o interkonekciji
operatoru u ijoj se mrei poziv na preneseni broj zavrava.
(6) Odredbe o minimalnom trajanju pretplatnikog ugovora ne smiju predstavljati ogranienje ili
prepreku za pretplatnika koji zahtijeva prenos broja kod drugog operatora.
(7) Operator je duan da Agenciji, do 15. januara tekue, dostavi podatke o prenesenim brojevima u
prethodnoj godini, odnosno zbirni podatak o brojevima prenesenim drugim operatorima, kao i podatak
o zbiru prenijetih brojeva na tog operatora.

Sprovoenje prenosivosti brojeva

lan 141

(1) Operator je duan da prenos i ukljuenje broja u mreu drugog operatora izvri u najkraem
moguem roku, u skladu sa tehnikim mogunostima operatora.
(2) Broj pretplatnika koji je zakljuio ugovor za prenos broja kod drugog operatora mora se aktivirati
u toku jednog radnog dana.
(3) Gubitak usluge pretplatniku tokom procesa prenosa broja ne smije trajati due od jednog radnog
dana.
(4) Odredbama o uslovima i postupku za raskid ugovora ne smiju se odreivati ogranienja ili
prepreke za pretplatnika koji zahtijeva prenos broja kod drugog operatora, bez obzira na minimalni
period trajanja ugovora.
(5) Agencija je duna da obezbijedi upravljanje informacionim sistemom za prenos brojeva i
odravanje centralne baze prenijetih brojeva.
(6) Poslove upravljanja informacionim sistemom iz stava 5 ovog lana Agencija moe prenijeti na
drugo pravno lice.
(7) Blie uslove i nain prenoenja brojeva u fiksnim i mobilnim mreama, kao i nain postupanja
operatora prilikom prenosa brojeva propisuje Agencija, u skladu sa propisima kojima se ureuju
ugovori, tehnikom izvodljivou i potrebom kontinuiteta pruanja usluge pretplatniku.

Jedinstveni evropski broj za pozive u hitnim sluajevima "112"

lan 142
 (1) Operatori javnih telefonskih mrea duni su da omogue svim korisnicima usluga besplatne pozive
na jedinstveni evropski broj "112" za pozive u hitnim sluajevima, u skladu sa planom numeracije,
ukljuujui i javne telefonske govornice.
(2) Operator iz stava 1 ovog lana duan je da Operativno komunikacionom centru, bez odlaganja i
bez naknade, proslijedi sve raspoloive podatke o ostvarenim pozivima prema broju "112" i drugim
brojevima hitnih slubi, a naroito line podatke o pretplatniku, broju sa kojeg je ostvaren poziv,
vremenu i trajanju poziva, kao i podatke o lokaciji sa koje je poziv upuen, u skladu sa tehnikim
mogunostima.
(3) Nain i uslove uvoenja jedinstvenog evropskog broja "112" za pozive u hitnim sluajevima, kao i
kvalitet usluge opsluivanja poziva upuenih na taj broj propisuje Ministarstvo, uz saglasnost organa
dravne uprave nadlenog za zatitu i spaavanje.
(4) Operator je duan da omogui da korisnik poziv na jedinstveni evropski broj "112" ostvari i na
drugi nain, naroito putem kratkih tekstualnih poruka (u daljem tekstu: SMS).
(5) Parametre kvaliteta usluge iz stava 1 ovog lana, njihove granine vrijednosti i metode mjerenja
propisuje Ministarstvo.
(6) Agencija je duna da, u saradnji sa organom dravne uprave nadlenim za zatitu i spaavanje, na
odgovarajui i javno dostupan nain, informie graane o postojanju i korienju jedinstvenog
evropskog broja za pozive u hitnim sluajevima "112".

Brojevi hitnih slubi

lan 143

(1) Operatori javnih telefonskih mrea duni su da omogue svim korisnicima usluga besplatne pozive
na brojeve hitnih slubi, u skladu sa planom numeracije, ukljuujui i javne telefonske govornice.
(2) Operatori iz stava 1 ovog lana duni su da hitnim slubama, bez naknade, pruaju prikazivanje
identifikacije pozivajueg broja (prezime, ime i adresa pretplatnika) i lokacije pozivaoca im poziv stigne
do hitne slube.
(3) Operatori iz stava 1 ovog lana duni su da omogue da korisnici sa hitnim slubama mogu
ostvarivati komunikaciju i na druge naine, naroito putem SMS-a.
(4) Nain tanog i pouzdanog utvrivanja lokacije pozivaoca propisuje Ministarstvo, uz saglasnost
organa dravne uprave nadlenog za unutranje poslove.
(5) Zabranjena je zloupotreba poziva prema brojevima hitnih slubi.
(6) Drava, jedinica lokalne samouprave i operatori, u okviru svojih nadlenosti, licima smanjene
pokretljivosti i licima sa invaliditetom duni su da obezbijede nesmetan pristup brojevima hitnih slubi i
jedinstvenom evropskom broju "112".
(7) Nain, uslove i dinamiku obezbjeivanja pristupa licima iz stava 6 ovog lana propisuje
Ministarstvo, uz saglasnost organa dravne uprave nadlenog za poslove socijalnog staranja.

Harmonizovani evropski brojevi iz opsega 116

lan 144
 (1) Brojevi u okviru numerikog opsega koji poinju sa "116" rezervisani su za odreene usluge od
drutvenog znaaja, odnosno za socijalne i humane svrhe.
(2) Broj "116000" rezervisan je za pozive prema slubi nadlenoj za prijavu sluajeva nestale djece.
(3) Agencija je duna da, u saradnji sa organom dravne uprave nadlenim za poslove socijalnog
staranja, na odgovarajui i javno dostupan nain, informie graane o postojanju i korienju
numerikog opsega "116".
(4) Operatori javnih telefonskih mrea ili javnih telefonskih usluga duni su da korisnicima omogue
pozive prema brojevima iz numerikog opsega "116".
(5) Pozive prema brojevima iz numerikog opsega "116" korisnici ostvaruju bez naknade, s tim to
naknadu za te pozive plaaju slube koje pruaju usluge putem brojeva iz numerikog opsega "116", u
skladu sa ugovorom zakljuenim sa operatorom.
(6) Blii nain korienja i nain i uslove dodjele brojeva iz numerikog opsega "116" propisuje
Ministarstvo, uz saglasnost organa dravne uprave nadlenih za unutranje poslove, socijalno staranje i
zdravlje.

Pristup brojevima i uslugama

lan 145

(1) Operatori javnih telefonskih mrea duni su da, prilikom uspostavljanja meunarodnih poziva,
omogue korienje meunarodnog prefiksa "00".
(2) Operator koji prua javno dostupne telefonske usluge, kada je to tehniki mogue i ekonomski
opravdano, osim u sluaju kada je pozvani pretplatnik iz trinih razloga ograniio pristup pozivaocima iz
odreenih geografskih oblasti, svojim korisnicima je duan da obezbjedi:
1) pristup negeografskim brojevima u Evropskoj Uniji;
2) pristup svim brojevima koji se koriste u Evropskoj Uniji, bez obzira na tehnologiju i ureaje koje
koristi operator, ukljuujui i brojeve iz nacionalnih planova numeracije, brojeve iz evropskog
numerikog telefonskog prostora (ETNS) i univerzalne meunarodne besplatne brojeve (UIFN).
(3) Operator koji prua javno dostupne telefonske usluge koje omoguavaju meunarodne pozive
duan je da postupa na isti nain sa svim pozivima prema brojevima i od brojeva iz evropskog
numerikog telefonskog prostora (ETNS), po cijenama koje su uporedive sa cijenama koje se
primjenjuju na pozive prema dravama lanicama Evropske Unije.
(4) Operator je duan da, na zahtjev Agencije ili samoinicijativno, uz prethodno pribavljenu saglasnost
Agencije, blokira pristup odreenim brojevima i uslugama kada je to opravdano u sluajevima prevare ili
zloupotrebe.
(5) Operator javnih telefonskih mrea ili javnih telefonskih usluga duan je da, kada je to tehniki
mogue i ekonomski opravdano, obezbijedi da korisnici iz drugih drava pozivaju negeografske brojeve
utvrene planom numeracije.

Upravljanje nacionalnim internet domenom

lan 146

(1) Nacionalni Internet domen Crne Gore je domen '.me'.

 (2) Domenom '.me' upravlja lice koje odredi Vlada i ccTLD menader (lice ovlaeno za upravljanje
nacionalnim Internet domenom '.me').
(3) Korienje domena '.me' ureuje se propisom Vlade, u skladu s meunarodnim standardima.
(4) Nain i postupak registracije i upotrebe domena, ispod Nacionalnog internet domena Crne Gore,
ureuje se propisom Ministarstva, u skladu s meunarodnim standardima.

X. PRAVA I ZATITA INTERESA KORISNIKA

Prava korisnika

lan 147

(1) Ostvarivanje i zatita prava korisnika javnih elektronskih komunikacionih usluga vri se u skladu sa
ovim zakonom i zakonom kojim se ureuje zatita potroaa.
(2) Korisnik iz stava 1 ovog lana je fiziko ili pravno lice koje koristi ili zahtijeva javnu elektronsku
komunikacionu uslugu.
(3) Korisnik javnih elektronskih komunikacionih usluga naroito ima pravo na:
1) pristup javnoj elektronskoj komunikacionoj mrei, u roku od osam dana od dana podnoenja
zahtjeva, ako postoje tehnike mogunosti;
2) nesmetano korienje javnih elektronskih komunikacionih usluga, deklarisanog kvaliteta,
raspoloivosti i sigurnosti, po javno dostupnim cijenama;
3) raun za pruene usluge, detaljno iskazan po odvojenim stavkama, koji omoguava jasan uvid u
stavke i provjeru obraunatog iznosa za pruenu uslugu ili raun koji nije razdvojen po stavkama, ako je
to zahtijevao korisnik;
4) zatitu tajnosti elektronskih komunikacija, u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojima se ureuje
tajnost podataka, zatita podataka o linosti i zatita neobjavljenih podatak;
5) ostvarivanje i drugih prava, u skladu sa zakonom.

Opti uslovi pruanja usluga

lan 148

(1) Operator je duan da prua elektronske komunikacione usluge pod utvrenim uslovima i
cijenama.
(2) Operator je duan da objavi informacije o cijenama, nainu tarifiranja i optim uslovima pruanja
usluga elektronskih komunikacija.
(3) Nain objavljivanja informacija iz stava 2 ovog lana propisuje Agencija.
(4) Operator je duan da utvrdi jasne i nedvosmislene opte uslove pruanja usluga, koji naroito
sadre:
1) naziv i sjedite operatora;
2) vrstu, opis i kvalitet usluga koje prua;
 3) nain i uslove za zasnivanje, trajanje, prenos, produenje, raskid i prestanak pretplatnikog
ugovora, ukljuujui i naknade za raskid ugovora prije isteka roka na koji je ugovor zakljuen;
4) pravo pretplatnika na ogranienje potronje;
5) podatke o mogunosti pozivanja jedinstvenog evropskog broja "112" i drugih brojeva hitnih slubi
bez naknade, o mogunostima obezbjeivanja podataka o lokaciji pozivaoca, kao i o ogranienjima
poziva prema tim brojevima;
6) odredbe o naknadama i refundiranju sredstava u sluajevima kada nije ispunjen ugovoreni nivo
kvaliteta usluge ili kada operator svojom grekom nije omoguio korienje usluga;
7) odredbe o nainu pokretanja postupka za rjeavanje prigovora i odluivanja po prigovorima
korisnika usluga, ukljuujui i postupke za rjeavanje sporova iz lana 163 ovog zakona;
8) mjere koje se sprovode u sluaju neizmirenja dugovanja za pruene usluge, kao i rok u kojem se te
mjere sprovode;
9) odredbe o postupku u sluaju neizmirenja dugovanja za pruene usluge;
10) postupak zakljuivanja ugovora putem sredstava komunikacije na daljinu, kao i ugovora
zakljuenih izvan poslovnih prostorija operatora, koji moraju sadrati odredbe u skladu sa zakonom
kojim se ureuje elektronski potpis i zatita potroaa.
(5) Operator ne smije:
1) uslovljavati korienje jedne usluge korienjem druge usluge;
2) utvrivati pravo da zadri sredstva plaena od pretplatnika koji je odustao od zakljuenja ili
izvrenja ugovora, pri emu isto pravo nije utvreno za korisnika ako operator odustane od zakljuenja
ili izvrenja ugovora;
3) obavezati pretplatnika da plati visoku kaznu nesrazmjernu stvarnoj teti u sluaju neizvrenja
ugovorne obaveze;
4) utvrditi pravo da visinu cijene usluge odredi u momentu pruanja ili povea cijenu usluge bez
utvrivanja prava pretplatnika na raskid ugovora ako je konana cijena vea od prvobitno ugovorene;
5) od korisnika svojih usluga zahtijevati da plati trokove nastale iz poziva i komunikacija koji nijesu
rezultirali pristupom korisnika eljenoj usluzi;
6) od korisnika svojih usluga zahtijevati da plati trokove nastale iz poziva i komunikacija, ako se
utvrdi da su trokovi nastali kao posljedica nedovoljne sigurnosti mree;
7) obavezati pretplatnika na izvrenje svih ugovornih obaveza, bez obzira na to da li je operator
ispunio svoje ugovorne obaveze;
8) uraunavati korisnicima u cijenu usluge trokove rekonstrukcije mree.

Saglasnost i objavljivanje optih uslova

lan 149

(1) Operator je duan da opte uslove iz lana 148 stav 4 ovog zakona dostavi Agenciji radi davanja
saglasnosti, 30 dana prije poetka njihove primjene.
(2) U postupku davanja saglasnosti Agencija cijeni usklaenost optih uslova sa ovim zakonom.
(3) Agencija je duna da, u roku od 15 dana od dana prijema optih uslova, ocijeni njihovu
usklaenost sa zakonom.
(4) Operator je duan da opte uslove pruanja usluga, nakon dobijanja saglasnosti iz stava 3 ovog
lana, objavi na svojoj internet stranici i u najmanje dva dnevna tampana medija koji se distribuiraju na
teritoriji Crne Gore, kao i da ih uini dostupnim, bez naknade, na zahtjev korisnika u tampanoj formi u
svojim poslovnicama ili na drugi odgovarajui nain.

Cjenovnik usluga

lan 150

(1) Operator je duan da, prije poetka primjene, objavi cjenovnik usluga koje prua na svojoj
internet stranici i uini ga dostupnim korisnicima u svojim poslovnicama.
(2) Cjenovnik usluga iz stava 1 ovog lana sadri cijene pojedinih usluga, paketa usluga, dodatnih
usluga, naknada za pristup, kao i nain obrauna usluga.
(3) Cijene iz stava 2 ovog lana iskazuju se sa uraunatim porezom na dodatu vrijednost, s tim to se
taj porez odvojeno iskazuje za svaku uslugu.
(4) Operator je duan da cjenovnik usluga dostavi Agenciji najmanje osam dana prije njegovog
objavljivanja na svojoj internet stranici.
(5) Cjenovnik iz stava 4 ovog lana Agencija objavljuje na svojoj internet stranici.
(6) Agencija na svojoj internet stranici vri povezivanje sa internet stranicama cjenovnika usluga
operatora, radi omoguavanja korisnicima da, bez naknade, izvre procjenu trokova koji proizilaze iz
javno dostupnih cijena javnih elektronskih komunikacionih usluga.

Pretplatniki ugovor

lan 151

(1) Meusobna prava i obaveze operatora i pretplatnika javnih elektronskih komunikacionih usluga
ureuju se pretplatnikim ugovorom, koji se zakljuuje u pisanoj formi.
(2) Pretplatniki ugovor naroito sadri:
1) ime i adresu, odnosno naziv i sjedite operatora i pretplatnika;
2) rokove i uslove za prikljuenje pretplatnike terminalne opreme;
3) tehnike karakteristike terminalne opreme koju operator nudi korisniku i detaljno uputstvo za
korienje te opreme na crnogorskom jeziku;
4) usluge, koje naroito obuhvataju:
- mogunost pozivanja hitnih slubi i mogunost obezbjeivanja podataka o lokaciji pozivaoca , kao i
ogranienja koja se odnose na hitne slube,
- informacije o uslovima koji ograniavaju pristup i/ili korienje usluga ili aplikacija, u skladu sa
zakonom,
- minimalne ponuene nivoe kvaliteta usluga, u skladu sa propisom Agencije o parametrima kvaliteta
usluga,
- informacije o postupcima koje operator primjenjuje za mjerenje i upravljanje saobraajem radi
izbjegavanja zaguenja u mrei, kao i informacije o nainu na koji ti postupci mogu uticati na kvalitet
usluga,
- ponuene tipove usluga odravanja i usluga podrke korisnicima koje operator prua, kao i naine
stupanja u kontakt sa tim slubama,
- ogranienja operatora u korienju terminalne opreme;
5) minimalnu brzinu irokopojasnog pristupa internetu, koja ne moe biti manja od polovine
maksimalne brzine pristupa internetu za operatore fiksnih elektronskih komunikacionih mrea, a za
operatore mobilnih elektronskih komunikacionih mrea navode se uslovi pod kojima se ostvaruje
ponuena brzina irokopojasnog pristupa internetu;
6) cijene i nain tarifiranja usluga u trenutku zakljuenja ugovora;
7) nain obavjetavanja o cijenama i nainu tarifiranja usluga, trokovima odravanja, kao i o
ponuenim nainima plaanja i razlike u trokovima zbog naina plaanja;
8) mogunost seobe i privremenog iskljuenja pretplatnike terminalne opreme;
9) mjere koje e se primjenjivati u sluaju neplaanja usluga, zloupotrebe poziva prema hitnim
slubama, uznemiravanja drugih korisnika i naruavanja sigurnosti i integriteta elektronske komunikacione
mree;
10) nain refundiranja sredstava pretplatniku za usluge koje nijesu izvrene u skladu sa ugovorenim
kvalitetom i ponuenim uslovima;
11) nain rjeavanja sporova;
12) nain obavjetavanja pretplatnika o pristupanju izmjenama uslova utvrenih u ugovoru i nain
ostvarivanja prava pretplatnika na raskid ugovora;
13) mogunost izmjene i ukidanja korisnikog paketa za koji je zakljuen ugovor, uz saglasnost
korisnika i uz obavezu operatora da korisniku ponudi drugi paket slinih karakteristika ili povoljniji
paket;
14) vrijeme trajanja pretplatnikog ugovora, uslove za njegovo produenje, izmjene ili raskid, a
naroito:
- minimalni period na koji se ugovor zakljuuje, radi korienja povoljnosti promotivnih ponuda,
- naknade koje se plaaju za prenoenje brojeva,
- naknade koje se plaaju u sluaju raskida ugovora prije isteka ugovora, ukljuujui i naknadu za
terminalnu opremu;
15) zabranu krajnjem korisniku da obavlja djelatnost elektronskih komunikacija, odnosno da uslugu
koja mu se prua po osnovu pretplatnikog ugovora proiri na druge korisnike;
16) prava i obaveze koje se odnose na unos i brisanje linih podataka pretplatnika u imenik
operatora;
17) vrstu mjera koje operator moe preduzeti kao odgovor na sigurnosne incidente i incidente koji
ugroavaju integritet mree ili predstavljaju prijetnju sigurnosti i integritetu mree.

Trajanje ugovora i obaveze u sluaju raskida

lan 152
 (1) Pretplatniki ugovor zakljuen na odreeno vrijeme ne moe biti zakljuen na period dui od dvije
godine.
(2) Operator je duan da ponudi i pretplatnike ugovore u maksimalnom trajanju od godinu dana.
(3) Pretplatnik ima pravo na raskid pretplatnikog ugovora u bilo kojem trenutku.
(4) Pretplatnikim ugovorom se utvruje da je pretplatnik, koji raskine ugovor prije isteka perioda na
koji je ugovor zakljuen, duan da plati mjesenu naknadu za preostali period na koji je ugovor
zakljuen ili naknadu u visini popusta na proizvode i usluge koje je ostvario, ako je plaanje te naknade
povoljnije za pretplatnika, osim u sluaju kada operator nije u mogunosti da ispuni ugovorne obaveze,
kao i u sluaju iz stava 6 ovog lana.
(5) Operator je duan da, najmanje 30 dana prije eventualnih izmjena uslova utvrenih pretplatnikim
ugovorom, o izmjeni, obavezno pisanim putem, na jasan, vidljiv i nedvosmislen nain, kao i putem SMS-
a kada je to mogue, obavijesti svoje pretplatnike.
(6) Pretplatnik moe otkazati pretplatniki ugovor u roku iz stava 5 ovog lana, bez plaanja naknade
iz stava 4 ovog lana i bez primjene ugovorenog otkaznog roka, ako su izmjene nepovoljnije u odnosu
na ugovorene opte uslove i cijene.
(7) Operator moe ograniiti terminalnu opremu na rad unutar sopstvene mree samo ako pretplatnik
opremu uzima od operatora uz zakljuivanje pretplatnikog ugovora sa minimalnim rokom trajanja.

Obaveze operatora i Agencije

lan 153

(1) Operator je duan da, istekom ili u sluaju prijevremenog raskida pretplatnikog ugovora, na
zahtjev pretplatnika, bez naknade i bez odlaganja, omogui dalje korienje terminalne opreme u drugim
mreama.
(2) Mogunost iz stava 1 ovog lana obezbjeuje se i korisnicima unaprijed plaene usluge (pre-paid)
nakon 12 mjeseci korienja usluge uz podnoenje dokaza o kupovini terminalne opreme.
(3) Operator je duan da za tipski pretplatniki ugovor za svaku od usluga elektronskih komunikacija
koje su u ponudi operatora prije poetka pruanja usluga pribavi saglasnost Agencije.
(4) Agencija je duna da, u roku od 15 dana od dana prijema tipskog pretplatnikog ugovora, ocijeni
usklaenost ugovora sa ovim zakonom.
(5) Pretplatniki ugovor se moe zakljuiti upotrebom sredstava komunikacije na daljinu, kao i izvan
poslovnih prostorija operatora, u skladu sa zakonima koji ureuju elektronski potpis i zatitu potroaa.
(6) Operator je duan da, u sluaju neovlaenog otuenja ili zloupotrebe terminalne opreme
korisnika, omogui korisniku provjeru identiteta meunarodne mobilne opreme (IMEI broj) i da, na
zahtjev korisnika, onemogui korienje te opreme u njegovoj mrei.

Prikljuenje terminalne opreme

lan 154

(1) Operator je duan da izvri opravdani zahtjev korisnika za prikljuenje radio ili telekomunikacione
terminalne opreme, ako oprema ispunjava propisane uslove utvrene zakonom.
(2) Korisnik usluga ne smije da na javnu elektronsku komunikacionu mreu prikljui radio ili
telekomunikacionu terminalnu opremu koja ne ispunjava uslove iz lana 126 ovog zakona.
(3) Operator moe pretplatniku omoguiti da naknadu za prikljuenje na javnu elektronsku
komunikacionu mreu plaa u ratama.
(4) Operator je duan da korisnicima koji su lica sa smanjenom pokretljivou i lica sa invaliditetom, u
okviru objektivnih tehnikih mogunosti:
1) obezbijedi nesmetanu dostupnost svojim uslugama, ukljuujui i nesmetan pristup brojevima hitnih
slubi i jedinstvenom evropskom broju "112";
2) omogui dostupnost odgovarajue terminalne opreme;
3) redovno obavjetava o svim karakteristikama usluga koje su namijenjene toj grupi korisnika;
4) obezbijedi prioritet kod ostvarivanja pristupa mrei, kao i kod otklanjanja kvarova.
(5) Blie uslove za ostvarivanje povoljnosti iz stava 4 ovog lana propisuje Ministarstvo, uz saglasnost
organa dravne uprave nadlenog za poslove socijalnog staranja.

Kvalitet usluga

lan 155

(1) Operator je duan da prua javne elektronske komunikacione usluge propisanog kvaliteta.
(2) Parametre kvaliteta, nain njihovog mjerenja i objavljivanja i rokove za njihovo dostavljanje, u
skladu sa najboljom praksom i uobiajenim i tehnoloki garantovanim kvalitetom standardne opreme,
propisuje Agencija.
(3) Radi spjeavanja smanjenja kvaliteta usluga ili ometanja i usporavanja saobraaja preko mrea,
Agencija moe propisati uslove minimalnog kvaliteta usluga.
(4) Za potrebe podnoenja prigovora na ugovorenu brzinu pristupa internetu u fiksnoj elektronskoj
komunikacionoj mrei, Agencija e korisnicima uiniti dostupnim mjerenje brzine pristupa internetu.
(5) Operator je duan da podatke o kvalitetu usluga koje prua dostavlja Agenciji u rokovima
odreenim propisom iz stava 2 ovog lana i da ih objavi na svojoj internet stranici.
(6) Podatke iz stava 5 ovog lana Agencija objavljuje kao uporedni pregled parametara kvaliteta za
istu vrstu usluge kod razliitih operatora.

Ogranienje i kontrola potronje

lan 156

(1) Operator je duan da, na zahtjev korisnika, omogui besplatno ogranienje potronje za
obraunski period.
(2) Operator je duan da, na zahtjev korisnika, omogui besplatnu zabranu odlaznih poziva prema
odreenom broju ili grupi brojeva, odnosno zabranu slanja ili primanja SMS-a i multimedijalnih poruka
(u daljem tekstu: MMS) na odreene ili sa odreenih vrsta brojeva.
(3) Pretplatnik koji vie od dva puta u toku kalendarske godine zahtijeva aktiviranje usluga iz st. 1 i 2
ovog lana duan je da operatoru plati naknadu, iju visinu odreuje Agencija, primjereno stvarnim
trokovima operatora.
 (4) Operator je duan da, ako postoji tehnika mogunost, omogui korisnicima zabranu pristupa
brojevima i internet adresama preko kojih se pristupa sadraju koji nije namijenjen djeci.
(5) Operator je duan da vodi i odrava evidenciju brojeva i internet adresa preko kojih se pristupa
sadraju koji nije namijenjen djeci i da podatke razmjenjuje sa drugim operatorima.
(6) Agencija moe naloiti operatorima da obezbijede pretplatnicima plaanje za pristup javnoj
elektronskoj komunikacionoj mrei i za korienje javno dostupnih telefonskih usluga na pre-paid
osnovi.

Obavjetenje o stanju potronje

lan 157

(1) Operator je duan da pretplatnicima dostavlja besplatna obavjetenja putem telefonskog poziva ili
SMS-a, ako doe do potronje koja je iznad prosjeka potronje pretplatnika za posljednja tri mjeseca i
da vodi evidenciju o dostavljenim obavjetenjima.
(2) Operator je duan da, na zahtjev, pretplatniku dostavi stanje trenutne potronje, koje nije starije
od est sati, a za komunikacije ostvarene u roaming-u u posljednja 24 sata.

Preusmjeravanje poziva

lan 158

(1) Operator je duan da, na zahtjev, pretplatniku omogui jednostavno i besplatno uspostavljanje
usluge preusmjeravanja poziva na bilo koji broj u sopstvenoj mrei ili mrei drugog operatora.
(2) Trokove preusmjerenih poziva plaa pretplatnik koji je aktivirao tu uslugu.
(3) Ako odbije da izvri preusmjeravanje iz stava 1 ovog lana, operator je duan da pretplatniku
dostavi pisano obavjetenje sa obrazloenjem razloga za odbijanje, u roku od osam dana od dana
prijema zahtjeva.
(4) Operator je duan da pretplatniku, bez naknade, na jednostavan nain omogui sprjeavanje
automatskog preusmjeravanja poziva od strane treih lica na svoju terminalnu opremu.

Obraun javnih elektronskih komunikacionih usluga

lan 159

(1) Operator je duan da, radi tanog obrauna pruene usluge, tano registruje podatke o pruenoj
usluzi.
(2) Provjera tanosti registrovanih podataka vri se u skladu sa zakonom kojim se ureuje sistem
mjernih jedinica i postupci ocjenjivanja usaglaenosti mjerila sa propisanim zahtjevima.
(3) Za mjerenje obima pruenih javno dostupnih elektronskih komunikacionih usluga operator koristi
mjerne jedinice u skladu sa zakonom kojim se ureuje sistem mjernih jedinica u Crnoj Gori.
(4) Operator je duan da u ponudu usluga ukljui najmanje jedan paket u kome e se za obraun
pruenih usluga koristiti ostvareni obim saobraaja i da za obraun obima ostvarenog poziva koristi
jedinini vremenski interval jedna sekunda (1s), a za obraun koliine preneenih binarnih podataka
obraunsku jedinicu jedan kilobajt (1kB).
 (5) Odredba stava 4 ovog lana ne iskljuuje mogunost operatora da u ponudu usluga ukljui i
pakete sa drugaijim obraunom ostvarenog obima saobraaja.
(6) Cijena paketa iz stava 4 ovog lana ne smije se razlikovati od cijena drugih paketa operatora.
(7) Pruena usluga se obraunava iskljuivo po jednom osnovu.

Zadravanje broja

lan 160

(1) Pretplatnik javnih telefonskih usluga ima pravo da zadri svoj broj pri:
1) promjeni operatora u skladu sa l. 139 i 141 ovog zakona;
2) geografskoj promjeni terminalne take mree u okviru iste mrene grupe, ako postoji tehnika
mogunost prikljuenja na mreu;
3) izmjeni usluge.
(2) Pravo iz stava 1 ovog lana ostvaruje se na zahtjev pretplatnika.

Imenik i informacije

lan 161

(1) Pretplatnici javno dostupnih telefonskih usluga imaju pravo da njihovi lini podaci budu unijeti u
imenik operatora.
(2) Operatori su duni da uspostave, objave i auriraju imenik pretplatnika javno dostupnih telefonskih
usluga, osim pretplatnika koji su u pisanoj formi zahtijevali zabranu unoenja svojih podataka u imenik.
(3) Operator je duan da pretplatnicima obezbijedi, bez naknade, informacije o: obimu i svrsi
podataka koji se unose u imenik prije njegovog objavljivanja, mogunostima korienja njihovih linih
podataka, minimalnom i maksimalnom broju podataka koji se mogu unijeti u imenik, kao i pravu na
unoenje podataka prema linom izboru do mjere koja je u skladu sa svrhom imenika, pravu
pretplatnika na izmjene, dopune ili brisanje njihovih linih podataka iz imenika.
(4) Zabranu unoenja podataka u imenik operatora koji slue za njihovu identifikaciju i komunikaciju
pravna lica ne mogu zahtijevati.
(5) Imenik se izdaje u elektronskoj formi.
(6) Operatori su duni da podatke iz imenika uine lako dostupnim svim korisnicima, preko javno
dostupne slube informacija operatora, putem telefonskog poziva ili SMS-a.

Raun za pruene usluge

lan 162

(1) Operator je duan da omogui korisnicima uvid u registrovane podatke o pruenim uslugama,
odnosno da izda, bez naknade, raun za pruene usluge, u skladu sa lanom 147 stav 3 taka 3 ovog
zakona.
(2) Raun iz stava 1 ovog lana za javno dostupne telefonske usluge na fiksnoj lokaciji obavezno
sadri sljedee podatke: obraunski period, prikljunu taksu, pretplatu, vrstu i iznos drugih jednokratnih
plaanja u obraunskom periodu koja se odnose na pruanje usluge za koju se izdaje raun, vrstu i iznos
drugih mjesenih jednokratnih ili viekratnih neperiodinih plaanja, broj i trajanje poziva, jedininu
cijenu obraunske jedinice, iznos, i to odvojeno za pozive u lokalnom saobraaju, pozive u
meumjesnom saobraaju, pozive u meunarodnom saobraaju, pozive prema mobilnim javnim
mreama, pozive prema brojevima usluga sa dodatom vrijednou i pozive za prenos podataka, vrstu i
iznos druge pruene usluge i ukupni iznos rauna.
(3) Odredba stava 2 ovog lana shodno se primjenjuje i na druge javno dostupne elektronske
komunikacione usluge.
(4) Na raunu iz stava 2 ovog lana ne iskazuju se pozivi na besplatne telefonske brojeve, ukljuujui
i brojeve za pozive hitnim slubama.
(5) Operator je duan da, na zahtjev, pretplatniku izda detaljnije ralanjen raun (listing), najmanje
jednom mjeseno, bez naknade.
(6) Ralanjeni raun (listing) iz stava 5 ovog lana naroito sadri: datum i vrijeme uspostavljanja
komunikacije, izvor i odredite komunikacije (pozvani i pozivajui broj), trajanje komunikacije i koliinu
prenesenih podataka.
(7) Operator je duan da sa podacima iz rauna iz st. 1 i 5 ovog lana postupa u skladu sa zakonima
kojima se ureuje tajnost podataka, zatita podataka o linosti i zatita neobjavljenih podataka.

Prigovor i alba

lan 163

(1) Korisnik ima pravo da operatoru podnese prigovor na pristup i kvalitet usluga i na raun za
pruene usluge.
(2) Prigovor na pristup i kvalitet usluga korisnik podnosi operatoru nakon utvrivanja nepravilnosti,
bez odlaganja, a prigovor na raun za usluge u roku od osam dana od dana prijema rauna, u pisanoj
formi.
(3) Operator je duan da o prigovoru iz stava 2 ovog lana odlui u roku od osam dana od dana
prijema prigovora i dostavi korisniku obrazloenu odluku, u pisanoj formi
(4) Ako operator odbije prigovor korisnika ili ne odlui u roku iz stava 3 ovog lana, korisnik ima
pravo da u roku od 15 dana od dana isteka roka iz stava 3 ovog lana, podnese albu Agenciji, u
pisanoj formi.
(5) Agencija odluuje po albi iz stava 4 ovog lana u roku od 30 dana od dana prijema albe.

Ogranienja usluge pretplatniku

lan 164

(1) Operator moe ograniiti pristup svojim uslugama, odnosno pretplatnika iskljuiti i raskinuti
pretplatniki ugovor, ako nije izmirio dospjele obaveze ili je prekrio druge uslove utvrene
pretplatnikim ugovorom, kao i u sluaju uznemiravanja drugih korisnika i zloupotrebe poziva prema
brojevima hitnih slubi.
(2) Prilikom utvrivanja povrede obaveze iz pretplatnikog ugovora operator je duan da na pouzdan
nain upozori pretplatnika i odredi primjeren rok za otklanjanje nepravilnosti, odnosno za izmirenje
potraivanja i navede mjere koje e preduzeti ako pretplatnik ne postupi po upozorenju u ostavljenom
roku.
(3) Operator je duan da, po nalogu Agencije, ogranii pristup svojim uslugama, odnosno iskljui
pretplatnika i raskine ugovor sa pretplatnikom koji prireuje igre na sreu preko interneta bez odobrenja
organa uprave nadlenog za igre na sreu.
(4) Operator nije duan da prethodno obavijesti pretplatnika o sprovoenju mjera iz st. 2 i 3 ovog
lana, ako povreda predstavlja ozbiljnu prijetnju za bezbjednost i zdravlje ljudi ili naruava sigurnost i
integritet mree.
(5) Mjere iz stava 4 ovog lana utvruju se optim uslovima pruanja usluga.

Jednostrani raskid ugovora

lan 165

(1) Ako je korisnik podnio prigovor, odnosno albu iz lana 163 ovog zakona, operator ne moe
preduzeti mjere iz lana 164 stav 1 ovog zakona do konane odluke Agencije, ako je pretplatnik u roku
isplatio nesporni dio rauna ili iznos koji odgovara prosjenoj vrijednosti posljednja tri mjesena rauna.
(2) Do konane odluke Agencije operator je duan da nastavi sa pruanjem usluga korisniku i
obezbijedi pristup i korienje brojeva hitnih slubi i besplatnog broja slube za korisnike.
(3) Ako pretplatnik nije platio nesporni dio rauna u ostavljenom roku ili nastavi da postupa suprotno
odredbama pretplatnikog ugovora ili ne postupi po konanoj odluci Agencije, operator trajno iskljuuje
pretplatnika, odnosno prekida pruanje svih usluga pretplatniku.
(4) Pretplatniki ugovor se od trenutka iskljuenja, odnosno prekida pruanja usluga iz stava 3 ovog
lana smatra jednostrano raskinutim.
(5) Od trenutka prekida pruanja usluga iz stava 4 ovog lana operator ima pravo da od pretplatnika
zahtijeva samo plaanje potraivanja koja su nastala u periodu do raskida pretplatnikog ugovora.

Privremeno ogranienje, odnosno prekid usluga

lan 166

(1) Operator moe, bez saglasnosti korisnika, privremeno ograniiti, odnosno prekinuti pristup svojim
uslugama, kada je to potrebno radi otklanjanja smetnji, redovnog odravanja i razvoja mree.
(2) U sluaju iz stava 1 ovog lana operator je duan da obavjetenje o privremenom ogranienju,
odnosno prekidu pristupa uslugama objavi, jedan dan unaprijed, u sredstvima javnog informisanja i
dostavi Agenciji, kao i hitnim slubama, ako to utie na njihov rad.
(3) Operator je duan da o ogranienju, odnosno prekidu pristupa uslugama duem od est sati
neposredno obavijesti korisnike, na odgovarajui nain.
(4) U sluaju ogranienja, odnosno prekida usluge iz stava 1 ovog lana operator je duan da umanji
mjesenu pretplatu korisniku, srazmjerno trajanju ogranienja, odnosno prekida usluge.

Pravo na obeteenje

lan 167
 (1) Operator je duan da utvrdi visinu i nain obeteenja pretplatnika, ako njegove usluge u pogledu
kvaliteta i raspoloivosti odstupaju od uslova odreenih pretplatnikim ugovorom.
(2) Pretplatnik ima pravo da od operatora trai isplatu direktnog ili indirektnog gubitka nastalog kao
posljedica loeg kvaliteta pruanja usluga ili ogranienja pristupa mrei ili usluzi.
(3) Operator nije duan da obeteti pretplatnika, ako je do loeg kvaliteta pruanja usluga ili
ogranienja pristupa mrei ili usluzi dolo zbog okolnosti na koje operator nije mogao da utie.

XI. ZATITA ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJA

Sigurnost i integritet elektronskih komunikacionih mrea i usluga

lan 168

(1) Operator je duan da preduzima odgovarajue tehnike i organizacione mjere radi obezbjeenja
integriteta svoje mree, kao i radi zatite sigurnosti, odnosno neprekidnog pruanja svojih usluga, a sa
drugim operatorima i mjere potrebne radi zatite sigurnosti elektronske komunikacione mree i usluga.
(2) Mjere iz stava 1 ovog lana odreuju se primjereno stepenu opasnosti za sigurnost mree
primjenom raspoloivih tehnikih i tehnolokih rjeenja i primjereno trokovima tih mjera.
(3) Mjere iz stava 1 ovog lana naroito se sprovode radi sprjeavanja i umanjivanja uticaja
sigurnosnih incidenata na korisnike usluga i povezane elektronske komunikacione mree, a posebno radi
obezbjeivanja sigurnosti usluga i zatite korisnika od zlonamjernih aktivnosti, elektronskih sabotaa,
prevara treih lica i zloupotreba bilo koje vrste.
(4) U sluaju stepena opasnosti za sigurnost mree veeg od obima zatite mjera iz stava 1 ovog
lana, operator je duan da o tome obavijesti korisnike svojih usluga, kao i o raspoloivim mjerama za
otklanjanje opasnosti i/ili njenih posljedica, ukljuujui i mogue trokove tih mjera.
(5) Mjerama iz stava 1 ovog lana naroito se:
1) obezbijeuje da linim podacima mogu pristupati samo ovlaena lica, u zakonom dozvoljene
svrhe;
2) tite preneseni ili sauvani lini podaci od sluajnog ili nezakonitog unitenja, gubitka ili izmjene, kao
i neovlaenog ili nezakonitog uvanja, obrade, pristupa ili otkrivanja;
3) obezbjeuje primjena sigurnosne politike u odnosu na obradu linih podataka.
(6) Na line podatke koje operator prikupi primjenom mjera iz stava 1 ovog lana primjenjuju se
odredbe zakona koji ureuju tajnost podataka, zatitu podataka o linosti i zatitu neobjavljenih
podataka.

Sprovoenje mjera

lan 169

(1) Operator je duan da odredi lice odgovorno za sprovoenje mjera iz lana 168 st. 1 i 4 ovog
zakona.
(2) Agencija i organ nadlean za zatitu linih podataka mogu da prate sprovoenje mjera iz stava 1
ovog lana, kao i da daju smjernice radi ostvarivanja odgovarajueg stepena sigurnosti.
 (3) Operator je duan da, bez odlaganja, obavijesti Agenciju pisanim putem o povredi sigurnosti ili
gubitku integriteta od znaajnog uticaja na rad njegovih mrea ili pruanje njegovih usluga.
(4) U sluaju iz stava 3 ovog lana Agencija moe obavijestiti javnost ili naloiti operatoru da
obavijesti javnost o povredi sigurnosti ili gubitku integriteta mree, ako utvrdi da je obavjetavanje od
javnog interesa.
(5) Radi sprovoenja mjera iz lana 168 st. 3 i 4 ovog zakona Agencija operatorima moe naloiti:
1) dostavljanje podataka potrebnih za procjenu sigurnosti i integriteta njihovih mrea i usluga,
ukljuujui i dokumente o sigurnosnoj politici;
2) da o mjerama nadzora sigurnosti mrea i usluga organa uprave nadlenog za prevenciju i zatitu
rizika bezbjednosti informacionih sistema ili drugog organa uprave nadlenog za oblast raunarskog
kriminala obavijesti Agenciju.
(6) Nain i rokove za sprovoenje mjera iz lana 168 st. 3 i 4 ovog zakona propisuje Agencija.

Obavjetavanje i evidencija povreda linih podataka u elektronskim

komunikacijama

lan 170

(1) Operator je duan da, bez odlaganja, obavijesti Agenciju i organ nadlean za zatitu linih
podataka o povredi podataka o linosti ili povredi privatnosti korisnika.
(2) U obavjetenju iz stava 1 ovog lana naroito se navodi opis posljedica nastale povrede, kao i
predloene ili preduzete mjere radi otklanjanja uzroka povrede.
(3) Operator je duan da, bez odlaganja, obavijesti korisnika ako povreda linih podataka moe
tetno uticati na line podatke ili privatnost korisnika.
(4) Obavjetenje iz stava 3 ovog lana obavezno sadri opis prirode povrede linih podataka, uz
upuivanje korisnika na ovlaeno lice operatora kod kojeg se mogu dobiti blii podaci, kao i predlog
mjera za ublaavanje negativne posljedice povrede linih podataka.
(5) Operator je duan da vodi evidenciju povreda linih podataka, koja sadri podatke o uzroku
povrede linih podataka, posljedicama nastale povrede i preduzetim mjerama zatite.
(6) Podaci iz evidencije iz stava 5 ovog lana mogu se koristiti samo za namjene evidentiranja
povrede linih podataka.

Obavjetavanje po nalogu nadlenog organa

lan 171

(1) Operator nije duan da obavijesti korisnika o neovlaenom pristupu linim podacima iz lana 170
stav 1 ovog zakona, ako Agencija da miljenje da je operator, na zadovoljavajui nain, primijenio
odgovarajue tehnike mjere zatite, koje su te line podatke uinile nerazumljivim licu koje im je
neovlaeno pristupilo i da obavjetavanje korisnika nije potrebno.
(2) Agencija je duna da, prije davanja miljenja iz stava 1 ovog lana, konsultuje organ nadlean za
zatitu linih podataka.
(3) Agencija, u saradnji sa organom nadlenim za zatitu linih podataka, prati sprovoenje obaveze
operatora u vezi sa davanjem obavjetenja iz lana 169 stav 3 ovog zakona i preduzima odgovarajue
mjere u sluaju neispunjavanja tih obaveza.
(4) Agencija, u saradnji sa organom nadlenim za zatitu linih podataka, u skladu sa lanom 169 st. 3
i 4 ovog zakona, moe blie propisati sluajeve u kojima je operator duan da prui obavjetenje o
povredi linih podataka, kao i oblik, sadraj i rokove davanja obavjetenja iz lana 170 stav 1 ovog
zakona.

Povjerljivost komunikacija

lan 172

(1) Povjerljivost komunikacija, u smislu ovog zakona, odnosi se na:

1) sadrinu komunikacije;
2) podatke o korisniku;
3) podatke o saobraaju i lokacijama koje se odnose na komunikacije;
4) neuspjeno uspostavljanje komunikacije.
(2) Zabranjeno je sluanje, prislukivanje ili uvanje sadraja i podataka o komunikaciji, odnosno njen
prekid ili nadzor od strane drugih lica, bez pristanka korisnika te komunikacije.
(3) Dozvoljeno je tehniko skladitenje ili pristup sadraju ili podacima o komunikaciji, bez pristanka
korisnika te komunikacije, ako je jedina svrha da se izvri prenos podataka preko javne elektronske
komunikacione mree ili u sluaju potrebe da na zahtjev korisnika operator prui tu uslugu.
(4) Izuzetno, radnje iz stava 2 ovog lana mogu se preduzimati iskljuivo ako su neophodne,
odgovarajue i proporcionalne mjerama zatite nacionalne bezbjednosti, odbrane, kao i radi
sprjeavanja vrenja krivinog djela, istrage, otkrivanja i krivinog gonjenja poinilaca krivinih djela i
neovlaene upotrebe sistema za elektronske komunikacije, kao i u sluajevima pruanja pomoi kod
potrage i spaavanja ljudi i kada je to neophodno radi zatite ivota i zdravlja ljudi i imovine, u skladu sa
zakonom.
(5) Korienje javnih elektronskih komunikacionih mrea za uvanje i pristup podacima i
informacijama uskladitenim na terminalnoj opremi korisnika dozvoljeno je pod uslovom da je korisnik
za to dao saglasnost, nakon upoznavanja sa namjenom obrade i uvanja podataka.
(6) Korisnik iji se lini podaci obrauju moe opozvati saglasnost iz stava 5 ovog lana u svakom
trenutku.

Rok za uvanje podataka i snimanje komunikacija

lan 173

(1) Operatori, njihovi zastupnici, predstavnici i druga lica zaposlena kod operatora duni su da tite
povjerljivost komunikacija i nakon prestanka aktivnosti, odnosno prestanka radnog odnosa tokom kojeg
su bili duni da tite povjerljivost.
(2) Korisnici mogu da snimaju komunikacije, o emu su duni da obavijeste poiljaoca ili primaoca
komunikacija ili da prilagode funkcionisanje sredstava za snimanje radi obavjetavanja poiljaoca ili
primaoca komunikacija o snimanju.
(3) Zabrana iz lana 172 stav 2 ovog zakona ne odnosi se na snimanje komunikacija i sa njima
povezanih podataka o saobraaju koji slue u svrhu dokazivanja o komercijalnim transakcijama ili
drugim poslovnim komunikacijama, na izriiti zahtjev korisnika ili u okviru rada hitnih slubi koje primaju
pozive u nevolji radi njihove registracije i identifikacije.

Podaci o pretplatniku

lan 174

(1) Operator je duan da, bez odlaganja, registruje pretplatnike usluga fiksne telefonije i korisnike svih
usluga mobilne telefonije (post-paid i pre-paid), kao i interneta.
(2) Registracija iz stava 1 ovog lana obuhvata evidentiranje sljedeih podataka o pretplatnicima: ime i
prezime, odnosno naziv privrednog drutva koje je korisnik i njegov organizacioni oblik; broj line karte
ili pasoa za fizika lica i poreski i registarski broj za pravna lica; adresu pretplatnika i dodijeljeni
pretplatniki broj, odnosno identifikaciju (ID) pretplatnika.
(3) Na zahtjev pretplatnika operator moe evidentirati i sljedee podatke: akademski, nauni ili struni
naziv pretplatnika i djelatnost pretplatnika i druge podatke, uz naknadu, ako se time ne teti interes treih
lica.
(4) Podatke o pretplatniku operator moe da koristi samo u svrhu registracije, pripreme,
zakljuivanja, izvravanja, izmjene ili raskida pretplatnikog ugovora, obraunavanja usluga i za potrebe
nadlenih dravnih organa, u skladu sa zakonom.
(5) Podaci iz st. 2 i 3 ovog lana mogu se koristiti radi uspostavljanja i voenja imenika pretplatnika i
u druge svrhe, samo uz izriitu saglasnost pretplatnika iji se podaci obrauju, uz obavezu operatora da
na zahtjev pretplatnika izvri ispravku njegovih linih podataka i pravo pretplatnika da opozove datu
saglasnost u svakom trenutku.
(6) operator je duan da evidentirane podatke uva za vrijeme trajanja pretplatnikog odnosa i
najmanje godinu dana od dana prestanka pruanja usluge.
(7) Nain registracije korisnika usluga javnih elektronskih komunikacionih mrea propisuje
Ministarstvo.

Podaci o saobraaju

lan 175

(1) Obraene i uskladitene podatke o saobraaju, vezane za pretplatnike ili korisnike,operator je

duan da izbrie ili izmijeni na nain da se ne mogu dovesti u vezu sa odreenim licem (neimenovani
podaci) , kada radi prenosa komunikacije nijesu vie potrebni i ako ne postoji obaveza zadravanja tih
podataka iz lana 181 ovog zakona.
(2) Podaci o saobraaju, koji slue za obraun trokova javnih elektronskih komunikacionih usluga
pretplatnika ili korisnika tih usluga, kao i trokova interkonekcije, mogu se obraivati samo do
nastupanja zastare potraivanja, uz informisanje korisnika o namjeni i rokovima obrade podataka.
(3) Operator moe, radi promocije i prodaje elektronskih komunikacionih usluga ili pruanja usluga sa
dodatom vrijednou, da obrauje podatke u obimu i trajanju potrebnom za promociju i prodaju ili
pruanje tih usluga, pod uslovom da ima prethodnu saglasnost pretplatnika ili korisnika na koga se ti
podaci odnose.
(4) Saglasnost iz stava 3 ovog lana pretplatnik ili korisnik ima pravo da u svakom momentu opozove.
(5) Obrada podataka o saobraaju, u skladu sa st. 2 i 3 ovog lana, mora se ograniiti na lica koja su
zaposlena i/ili imaju ovlaenje od strane operatora koji se bavi naplaivanjem usluga ili upravljanjem
saobraajem, pitanjima potroaa, otkrivanjem prevara, promocijom javnih elektronskih komunikacionih
usluga ili pruanjem usluga sa dodatom vrijednou i mora biti ograniena samo na ono to je neophodno
u svrhe takvih aktivnosti.
(6) Za potrebe rjeavanja sporova, naroito sporova u vezi interkonekcije ili naplaivanja usluga,
operatori su duni da obavjetenja o podacima o saobraaju iz st. 1, 2, 3 i 4 ovog lana, u skladu sa
posebnim propisima, uine dostupnim nadlenim organima.
(7) Operator je duan da obavijesti pretplatnika ili korisnika o vrsti podataka o saobraaju koji se
obrauju, kao i o trajanju obrade za namjene iz stava 2 ovog lana, a za namjene iz stava 3 ovog lana,
prije dobijanja saglasnosti.

Prikazivanje broja

lan 176

(1) Operator koji nudi prikazivanje pozivajueg broja duan je da omogui korisniku usluga, koji je
uputio poziv, jednostavnu i besplatnu zabranu prikazivanja pozivajueg broja za svaki pojedinani poziv
ili za sve pozive.
(2) Operator koji nudi prikazivanje pozivajueg broja duan je da omogui pozvanom pretplatniku
jednostavnu i besplatnu zabranu prikazivanja pozivajueg broja kod dolaznih poziva, uz razumnu
upotrebu ove mogunosti.
(3) Operator iz stava 1 ovog lana, kod koga se pozivajui broj prikazuje prije uspostavljanja poziva,
duan je da omogui pozvanom pretplatniku jednostavan nain odbijanja dolaznih poziva u sluaju kada
je prikazivanje pozivajueg broja zabranio pretplatnik ili korisnik usluga koji je uputio poziv.
(4) Operator koji nudi prikazivanje broja na koji je izvreno preusmjeravanje duan je da omogui
pozvanom pretplatniku jednostavnu i besplatnu zabranu prikazivanja broja na koji je izvreno
preusmjeravanje pozivajuem korisniku usluga.
(5) Odredbe st. 1, 2 i 3 ovog lana primjenjuju se i na dolazne i odlazne pozive prema drugim
dravama.
(6) Operator koji nudi prikazivanje pozivajueg broja i/ili broja na koji je izvreno preusmjeravanje
duan je da, na prikladan i javno dostupan nain, obavijesti javnost o uslugama i mogunostima iz st. 1,
2, 3 i 4 ovog lana.
(7) Operator moe da ogranii mogunost zabrane prikazivanja pozivajueg broja:
1) privremeno, na zahtjev korisnika koji trai da se ue u trag uznemiravajuim ili zlonamjernim
pozivima, pri emu e operator podatke o identifikaciji korisnika koji poziva obraditi, uskladititi i uiniti
dostupnim, u skladu sa posebnim zakonom;
2) na zahtjev nadlenih dravnih organa, ukljuujui hitne slube, radi procesuiranja podataka o
lokaciji, kao i odazivanja na te pozive i bez saglasnost korisnika;
3) na zahtjev nadlenog organa, radi obrade i zadravanja podataka o identifikaciji, a u skladu sa l.
181 i 182 ovog zakona.

Podaci o lokaciji

lan 177
 (1) Podatke o lokaciji, koji nijesu podaci o saobraaju, operator moe obraivati kada se ti podaci
izmijene na nain da se ne mogu dovesti u vezu sa odreenim licem (neimenovani podaci) ili uz
saglasnost korisnika, na nain i u vremenu koje je neophodno za pruanje usluga sa dodatom
vrijednou.
(2) Prije dobijanja saglasnosti iz stava 1 ovog lana operator je duan da korisnika upozna sa vrstom
podataka o lokaciji koji e biti obraeni, a koji nijesu podaci o saobraaju, trajanju obrade i o
mogunosti prenosa treim licima.
(3) Operator je duan da omogui korisnicima da u svakom trenutku odustanu od saglasnosti za
obradu podataka.
(4) Korisniku koji je dao saglasnost za obradu podataka o lokaciji, koji nijesu i podaci o saobraaju,
mora se ostaviti mogunost da na jednostavan nain i bez naknade privremeno odbije obradu tih
podataka prilikom svake konekcije na komunikacionu mreu ili svakog prenosa sadraja.
(5) Obradu podataka o lokaciji, koji nijesu podaci o saobraaju, mogu da vre samo lica koja ovlasti
operator ili tree lice koje prua usluge sa dodatom vrijednou i mora biti ograniena na najmanju mjeru
neophodnu za pruanje usluga sa dodatom vrijednou.
(6) Izuzetno od st. 1 do 5 ovog lana, operator je duan da zadri podatke o lokaciji iz lana 181
ovog zakona za potrebe nadlenih dravnih organa.

Neeljene komunikacije

lan 178

(1) Upotreba automatskih govornih ureaja, bez ljudskog posredovanja (pozivni automati), faks
aparata ili elektronske pote, ukljuujui SMS ili MMS za pozive prema korisniku, radi direktnog
marketinga, dozvoljena je samo uz prethodno pribavljenu saglasnost korisnika.
(2) Pravno ili fiziko lice, bez obzira na saglasnost korisnika iz stava 1 ovog lana, kontakt podatke za
elektronsku potu koje dobije od svojih kupaca moe koristiti radi reklamiranja i prodaje proizvoda i
usluga, pod uslovom da je kupcu omoguio da, na jednostavan nain i bez naknade, da primjedbe ili
odbije korienje svojih elektronskih kontakt podataka u te svrhe, tokom njihovog prikupljanja ili
prilikom dobijanja svake poruke, u sluaju da korisnik nije prethodno odbio takvu upotrebu podataka.
(3) Nije dozvoljeno slanje elektronske pote radi reklamiranja ili podsticanja primaoca da posjeuje
internet stranice na kojima se pogreno prikazuje ili prikriva identitet poiljaoca ili bez tane adrese na
koju primalac moe poslati zahtjev da se sa tom komunikacijom prestane.
(4) Operator je duan da korisnicima iz stava 3 ovog lana omogui selekciju dolazne elektronske
pote koja sadri neeljene elektronske poruke ili tetan sadraj, na brz i jednostavan nain.

Neeljene komunikacije zloupotrebom elektronske pote

lan 179

(1) Operator je duan da na prikladan i javno dostupan nain objavi adresu elektronske pote za
prijavu zloupotreba i da odgovori na svaki prigovor u vezi sa zloupotrebom elektronske pote, u roku od
osam dana od dana prijema tog prigovora putem elektronske pote.
(2) Operator je duan da pretplatnikim ugovorom obavee svoje pretplatnike na zabranu slanja
neeljenih elektronskih poruka, ukljuujui SMS ili MMS u skladu sa lanom 178 ovog zakona i stavom
1 i st. 3 do 6 ovog lana, kao i na preduzimanje odgovarajuih mjera radi sprjeavanja zloupotreba
korisnikog naloga elektronske pote.
(3) Kada operator primi dokaz da je pretplatnik poslao neeljenu elektronsku poruku ili da je
korisniki nalog elektronske pote bio zloupotrijebljen, duan je da utvrdi injenino stanje i, u zavisnosti
od stepena priinjene zloupotrebe, upozori pretplatnika ili privremeno onemogui upotrebu korisnikog
naloga elektronske pote o emu, bez odlaganja, obavjetava pretplatnika u pisanom obliku.
(4) Ako pretplatnik ponavlja krenje obaveze iz stava 2 ovog lana utvrene pretplatnikim
ugovorom, operator ima pravo da trajno izbrie pretplatnikov korisniki nalog elektronske pote i
raskine pretplatniki ugovor, u skladu sa odredbama tog ugovora i optim uslovima pruanja usluga.
(5) Odredbe st. 2, 3 i 4 ovog lana ne primjenjuju se na pretplatnika za koga se utvrdi da je
zloupotrebu pripadajueg korisnikog naloga elektronske pote prouzrokovalo tree lice, osim u sluaju
kada pretplatnik nije postupio u skladu sa upozorenjima operatora za preduzimanje mjera zatite.
(6) Blie uslove i nain sprjeavanja i suzbijanja zloupotreba i prevara u pruanju usluga elektronske
pote, ukljuujui SMS ili MMS, kao i izvravanje obaveza operatora i pretplatnika propisuje Agencija,
u saradnji sa organom nadlenim za zatitu linih podataka.

Presrijetanje komunikacija

lan 180

(1) Operator je duan da o svom troku obezbijedi neophodne tehnike i organizacione uslove koji
omoguavaju presrijetanje komunikacija, u skladu sa lanom 172 stav 4 ovog zakona, kao i da dokaze
da je obezbijedio te uslove dostavi Agenciji.
(2) Operator je duan da omogui uslove za presrijetanje komunikacija iz stava 1 ovog lana po
nalogu nadlenog dravnog organa,u skladu sa zakonom.
(3) Operator je duan da, zajedno sa nadlenim dravnim organom po ijem zahtjevu se vri na
zakonu zasnovano presrijetanje komunikacija, obezbijedi trajnu evidenciju o toj mjeri i da prikupljene
podatke iz stava 2 ovog lana uva kao slubenu tajnu.
(4) Neophodne tehnike i organizacione uslove iz stava 1 ovog lana propisuje Ministarstvo, uz
saglasnost dravnih organa nadlenih za unutranje poslove i bezbjednost.
(5) Operator koji vri tehniku i programsku nadogradnju u svojoj mrei ili implementaciju novih
elektronskih komunikacionih usluga koji imaju uticaj na zakonito presrijetanje komunikacija duan je da
o toj nadogradnji ili implementaciji obavijesti organe nadlene za presrijetanje, najmanje est mjeseci
prije nadogradnje svoje mree, odnosno implementaciju novih usluga.

Obaveza zadravanja podataka

lan 181

(1) Operator je duan da zadrava odreene podatke o saobraaju i lokaciji, kao i relevantne
podatke potrebne za identifikaciju i registraciju pretplatnika - pravnih i fizikih lica, u mjeri u kojoj su te
podatke generisali ili obradili , za potrebe odbrane i nacionalne bezbjednosti, kao i radi sprjeavanja
vrenja krivinog djela, istrage, otkrivanja i krivinog gonjenja poinilaca krivinih djela i pruanja
pomoi kod potrage i spaavanja ljudi, zatite ivota i zdravlja ljudi i imovine, u skladu sa zakonom.
(2) Obaveza zadravanja podataka iz stava 1 ovog lana odnosi se i na podatke o neuspjelim
pozivima, ako su ti podaci generisani i obraeni kod telefonskih usluga ili zabiljeeni kod internet usluga
od operatora.
(3) Obaveza iz stava 1 ovog lana ne primjenjuje se na podatke koji otkrivaju sadraj elektronske
komunikacije.
(4) Operator je duan da, u svojoj mrei, o svom troku, obezbijedi neophodne tehnike i
organizacione uslove koji omoguavaju nadlenim dravnim organima preuzimanje zadranih podataka o
saobraaju i lokaciji, kao i odgovarajuih podataka potrebnih za identifikaciju i registraciju pretplatnika.
(5) Period zadravanja podataka iz stava 1 ovog lana ne smije biti krai od est mjeseci ni dui od
dvije godine od dana obavljene komunikacije.
(6) Operator je duan da o podacima koje dostavlja nadlenom organu, bez navoenja linih
podataka, o sluajevima kanjenja u dostavljanju, kao i o zahtjevima za dostavljanje podataka koji
nijesu mogli biti izvreni, vodi evidenciju i statistike podatke na godinjem nivou.
(7) Neophodne tehnike i organizacione uslove iz stava 4 ovog lana i dozvoljeno kanjenje od
prijema zahtjeva do prenosa zadranih podataka nadlenom organu propisuje organ dravne uprave
nadlean za unutranje poslove.

Kategorije podataka koje treba zadrati

lan 182

(1) Obaveza zadravanja podataka iz lana 181 ovog zakona obuhvata sljedee vrste podataka
potrebnih za:
1) praenje i utvrivanje izvora i odredita komunikacije;
2) utvrivanje lokacije uesnika komunikacije;
3) utvrivanje datuma, vremena i trajanja komunikacije;
4) utvrivanje vrste komunikacije;
5) utvrivanje komunikacione opreme korisnika ili opreme koja je koriena u svrhu komunikacije;
6) utvrivanje lokacije kod mobilne komunikacione opreme.
(2) Blie kategorije podataka iz stava 1 ovog lana utvruju se propisom Vlade.

Sigurnost zadranih podataka

lan 183

(1) Operator je duan da:

1) obezbijedi da zadrani podaci budu istog kvaliteta i istog stepena sigurnosti i zatite kao
odgovarajui podaci na mrei;
2) obezbijedi odgovarajuim tehnikim i organizacionim mjerama da zadrani podaci budu zatieni
od nezakonitog ili sluajnog unitavanja, sluajnog gubitka ili izmjene, neovlaenog ili nezakonitog
uvanja, obrade, pristupa ili otkrivanja;
3) obezbijedi odgovarajuim tehnikim i organizacionim mjerama da zadranim podacima mogu
pristupiti iskljuivo lica ovlaena od operatora;
 4) zadrane podatke, osim podataka kojima je pristupljeno i koji su sauvani, uniti na kraju
propisanog perioda zadravanja.
(2) Kontrolu nad sprovoenjem mjera iz stava 1 ovog lana vri organ nadlean za zatitu linih
podataka.

XXII. NADZOR

Nadzor nad sprovoenjem ovog zakona

lan 184

Nadzor nad sprovoenjem ovog zakona, drugih propisa i akata donijetih na osnovu ovog zakona,
kao i meunarodnih sporazuma i konvencija iji je potpisnik Crna Gora, vre Ministarstvo i Agencija, u
skladu sa svojim nadlenostima utvrenim ovim zakonom.

Inspekcijski i struni nadzor

lan 185

(1) Inspekcijski nadzor u oblasti elektronskih komunikacija vri organ uprave nadlean za
inspekcijske poslove, preko inspektora za elektronske komunikacije (u daljem tekstu: inspektor).
(2) Struni nadzor u oblasti elektronskih komunikacija vri Agencija, preko nadzornika za elektronske
komunikacije (u daljem tekstu: nadzornik).
(3) Inspektor, odnosno nadzornik prilikom inspekcijskog, odnosno strunog pregleda, svojstvo
organa nadzora dokazuje slubenom legitimacijom.
(4) Organi koji vre inspekcijski i struni nadzor, duni su u poslovima nadzora ostvarivati potrebnu
koordinaciju, komunikaciju i saradnju.

Inspekcijski nadzor

lan 186

(1) Poslove inspekcijskog nadzora iz lana 185 ovog zakona vri inspektor, u skladu sa ovim
zakonom i posebnim zakonima kojima se ureuju inspekcijski nadzor i zatita potroaa.
(2) Oblik i sadraj slubene legitimacije za obavljanje poslova inspekcijskog nadzora propisuje organ
dravne uprave nadlean za javnu upravu.

Nadlenost i ovlaenja inspektora

lan 187

Pored ovlaenja utvrenih posebnim zakonom kojim se ureuje oblast inspekcijskog nadzora,
inspektor je ovlaen da:
1) privremeno zabrani pruanje javnih elektronskih komunikacionih usluga, ako se iste obavljaju bez
propisane registracije i odobrenja Agencije i odredi mjere za sprjeavanje daljeg protivzakonitog
obavljanja djelatnosti;
2) zabrani rad radio stanice koja koristi radio-frekvencije bez propisanog odobrenja i po potrebi
odredi mjere da se onemogui njen rad - peaenjem ili privremenim oduzimanjem opreme ili dijela
opreme, uz izdavanje potvrde u pisanoj formi;
3) zabrani radove na izgradnji elektronske komunikacione mree, elektronske komunikacione
infrastrukture i povezane opreme, koji se ne izvode u skladu sa ovim zakonom i propisima donijetim na
osnovu ovog zakona;
4) zabrani radove ijim izvoenjem je dolo ili moe doi do oteenja ili smetnji u radu elektronske
komunikacione mree, elektronske komunikacione infrastrukture i povezane opreme;
5) ogranii ili zabrani rad elektrinog ureaja koji suprotno propisima uzrokuje elektro-magnetne
smetnje i ometa rad elektronskih komunikacionih mrea ili opreme;
6) u saradnji sa trinom inspekcijom i nadlenim organom unutranjih poslova, zabrani i onemogui
prodaju ili korienje elektronske komunikacione ili terminalne opreme i drugih ureaja i opreme koja u
svom radu koristi radio frekvencije i koja se proizvodi ili uvozi na domae trite, ako ista ne
zadovoljava tehnike, eksploatacione i druge zakonom propisane uslove za korienje;
7) kontrolie usklaenost rada sistema elektronskih komunikacija u vanrednim situacijama, shodno
propisu Vlade.

Struni nadzor

lan 188

(1) Nadzornik obavlja poslove strunog nadzora na osnovu ovlaenja iz ovog zakona i propisa
donijetih na osnovu ovog zakona.
(2) Oblik i sadraj slubene legitimacije za obavljanje poslova strunog nadzora propisuje Agencija.

Nadlenost i ovlaenja nadzornika

lan 189

(1) U postupku strunog nadzora, nadzornik:

1) kontrolie obavljanje djelatnosti elektronskih komunikacija u skladu sa ovim zakonom i propisima
donijetim na osnovu ovog zakona.
2) kontrolie ispunjenost uslova za korienje radio-frekvencija, brojeva i adresa na osnovu izdatih
odobrenja;
3) kontrolie usklaenost radnih parametara elemenata elektronske komunikacione mree sa
propisanim normama i standardima;
4) utvruje porijeklo, lokaciju i identifikaciju nelegalnih radio emisija i izvora tetnih interferencija;
5) utvruje ispunjenost propisanih normi kvaliteta usluga pri pruanju Univerzalnog servisa, kao i
deklarisanih parametara kvaliteta kod drugih vrsta usluga;
6) utvruje sigurnost mrea i usluga elektronskih komunikacija, kao i potovanje odredbi zakona koje
se tiu povjerljivosti komunikacija;
7) kontrolie pravilnost primjene odobrenih, odnosno javno objavljenih cijena elektronskih
komunikacionih usluga;
8) kontrolie primijenjene mjere zatite elektronskih komunikacionih mrea,elektronske
komunikacione infrastrukture i povezane opreme;
9) kontrolie radove na izgradnji elektronske komunikacione mree, elektronske komunikacione
infrastrukture i povezane opreme, koji se ne izvode u skladu sa ovim zakonom i propisima donijetim na
osnovu ovog zakona;
10) kontrolie tehniku i drugu dokumentaciju (evidencije o stanju sistema, dozvole, odobrenja, ateste
i sl.).
(2) Nadzornik svoja ovlaenja i nadlenosti sprovodi i na osnovu podataka prikupljenih u postupku
kontrole i monitoringa radio-frekvencijskog spektra ili na osnovu podataka prikupljenih u skladu sa
stavom 4 ovog lana.
(3) Nadzornik za elektronske komunikacije je duan da:
1) preduzima odgovarajue mjere i nalae operatoru da u razumnom roku otkloni nedostatke, ako se
pri korienju elektronskih komunikacionih mrea ili pruanju elektronskih komunikacionih usluga ne
primjenjuje ovaj zakon, propisi donijeti na osnovu ovog zakona, odnosno akti Agencije i propisi i
standardi koji se primjenjuju u Crnoj Gori;
2) naredi korisniku radio-frekvencija da otkloni nedostatke u radu radio stanice koja ne radi u skladu
sa zakonom ili istoj privremeno zabrani rad, ukoliko ometa rad druge elektronske komunikacione
opreme;
3) u sluajevima teih povreda zakona, kada se kod nekog subjekta ustanovi obavljanje djelatnosti
bez registracije ili odobrenja Agencije, u najkraem moguem roku informie inspektora za elektronske
komunikacije.
(4) Agencija moe, osim nadzornika, ovlastiti i druga lica da na licu mjesta, kod subjekta nadzora,
izvre kontrolu i uzimanje podataka neophodnih za izvravanje poslova iz nadlenosti Agencije.
(5) Nadzornik i lica iz stava 4 ovog lana duna su da uvaju tajnost svih informacija o radu operatora
koje saznaju pri svom radu, u skladu sa ovim zakonom, kao i zakonom koji ureuje pitanja povjerljivosti
i zatite podataka.
(6) Na postupak strunog nadzora shodno se primjenjuju odredbe zakona kojim se ureuje oblast
inspekcijskog nadzora.

Pravna sredstva

lan 190

(1) Protiv rjeenja izdatih u postupku inspekcijskog nadzora doputena je alba Ministarstvu, u roku
od osam dana od dana uruenja rjeenja subjektu nadzora. alba na rjeenje ne odlae izvrenje
rjeenja.
(2) Protiv rjeenja izdatih u postupku strunog nadzora doputena je alba Savjetu Agencije, u roku
od osam dana od dana uruenja rjeenja subjektu nadzora. alba na rjeenje ne odlae izvrenje
rjeenja.
(3) Protiv rjeenja po albama iz st. 1 i 2 ovog lana moe se pokrenuti upravni spor pred nadlenim
sudom, u roku od 30 dana od dana prijema rjeenja.
 Meusobna saradnja

lan 191

(1) Inspektor i nadzornik u vrenju poslova inspekcijskog i strunog nadzora meusobno sarauju.
(2) Inspektor u vrenju poslova inspekcijskog nadzora sarauje i sa pravosudnim, prekrajnim i
drugim nadlenim organima.
(3) U vrenju inspekcijskog nadzor inspektor je duan da o uoenim nepravilnostima obavijesti
Agenciju, radi preuzimanja mjera iz njene nadlenosti.
(4) U vrenju strunog nadzora nadzornik je duan da o uoenim nepravilnostima obavijesti
inspektora, radi preuzimanja mjera iz njegove nadlenosti.

XIII. KAZNENE ODREDBE

lan 192

(1) Novanom kaznom u procentu od 1% do 10% ukupnog godinjeg prihoda za obraunsku godinu
koja je prethodila godini u kojoj je napravljen prekraj kaznie se za prekraj pravno lice, ako:
1) ne utvrdi plan mjera kojim se obezbjeuje integritet javne elektronske komunikacione mree i
korienje elektronskih komunikacionih usluga u sluajevima veeg ispada mree, ratnog i vanrednog
stanja, elementarnih nepogoda, kao i drugih vanrednih situacija (lan 61 stav 1);
2) ne primjenjuje plan mjera iz lana 61 stav 1 ovog zakona dok traju okolnosti zbog kojih su mjere
preduzete (lan 61 stav 2);
3) ne dostavi plan mjera iz lana 61 stav 1 ovog zakona Ministarstvu, Agenciji i organima nadlenim
za odbranu i bezbjednost, zatitu i spaavanje, a na zahtjev i drugim dravnim organima, u roku od tri
dana od dana utvrivanja (lan 61 stav 3);
4) ne prilagodi korienje svojih elektronskih i komunikacionih mrea i opreme nastaloj situaciji ili je
ne stavi na raspolaganje ili upotrebu nadlenim organima za vrijeme vanrednih situacija (lan 61 stav 4);
5) ne prilagodi svoju mreu tako da u vanrednim situacijama omogui dodjelu prava prvenstva
komunikacijama iz odreenih terminalnih taaka mree (lan 62 stav 1);
6) ne pridrava se rjeenja Agencije o obavezi razdvajanja aktivnosti u vezi sa pruanjem odreenih
veleprodajnih usluga pristupa u posebnoj poslovnoj jedinici (lan 79 stav 1);
7) njegova posebna poslovna jedinica iz lana 79 stav 1 ovog zakona ne prua proizvode i usluge
pristupa svim operatorima putem istih sistema i postupaka i uz jednake rokove i uslove (lan 79 stav 2);
8) u svojstvu vertikalno integrisanog operatora sa znaajnom trinom snagom na jednom ili vie
relevantnih trita u roku od 90 dana unaprijed ne obavijesti Agenciju o namjeri i konanom ishodu
postupka dobrovoljnog razdvajanja (lan 80 stav 2);
9) korisnicima javnih telefonskih usluga, ukljuujui javne telefonske govornice ne omogui besplatno
biranje brojeva hitnih slubi (lan 143 stav 1);
10) ne registruje tano podatke o pruenoj usluzi (lan 159 stav 1);
11) ne koristi mjerne jedinice u skladu sa zakonom kojim se ureuje sistem mjernih jedinica u Crnoj
Gori za mjerenje obima pruenih javno dostupnih elektronskih komunikacionih usluga (lan 159 stav 3);
 12) u ponudu usluga ne ukljui najmanje jedan paket u kome e se za obraun pruenih usluga
koristiti ostvareni obim saobraaja i to da za obraun obima ostvarenog poziva koristi jedinini
vremenski interval jedna sekunda (1s), a za obraun koliine preneenih binarnih podataka obraunsku
jedinicu jedan kilobajt (1 kB) (lan 159 stav 4);
13) se cijena paketa iz lana 159 stav 4 ovog zakona razlikuje od cijena ostalih paketa u ponudi (lan
159 stav 6);
14) koristi javnu elektronsku komunikacionu mreu za uvanje i pristup podacima i informacijama
uskladitenim na terminalnoj opremi korisnika bez njegove saglasnosti (lan 172 stav 5);
15) ne titi povjerljivost komunikacija i nakon prestanka aktivnosti, odnosno prestanka radnog
odnosa tokom kojeg je bilo duno da titi povjerljivost (lan 173 stav 1);
16) ne obezbijedi o svom troku neophodne tehnike i organizacione uslove koji omoguavaju
zakonito presrijetanje komunikacija u skladu sa lanom 172 stav 4 ovog zakona i o tome ne obavijesti
Agenciju, kao i ne dostavi dokaze da je obezbijedio te uslove (lan 180 stav 1);
17) ne zadri podatke o saobraaju i lokaciji, kao i relevantne podatke potrebne za identifikaciju i
registraciju pretplatnika, kako pravnih tako i fizikih lica, u mjeri u kojoj su ti podaci generisani ili
obraeni, za potrebe odbrane, nacionalne ili javne bezbjednosti, kao i u svrhu sprjeavanja vrenja
krivinog djela, istrage, otkrivanja i krivinog gonjenja poinilaca krivinih djela i pruanja pomoi kod
potrage i spaavanja ljudi,zatite ivota i zdravlja ljudi i imovine (lan 181 stav 1);
18) ne obezbijedi neophodne tehnike i organizacione uslove koji omoguavaju nadlenim dravnim
organima preuzimanje zadranih podataka o saobraaju i lokaciji, kao i odgovarajuih podataka
potrebnih za identifikaciju i registraciju pretplatnika (lan 181 stav 4);
19) ne obezbijedi da zadrani podaci budu istog kvaliteta i istog stepena sigurnosti i zatite kao
odgovarajui podaci na mrei (lan 183 stav 1 taka 1);
20) ne obezbijedi odgovarajuim tehnikim i organizacionim mjerama da zadrani podaci budu
zatieni od nezakonitog ili sluajnog unitavanja, sluajnog gubitka ili izmjene, neovlaenog ili
nezakonitog uvanja, obrade, pristupa ili otkrivanja (lan 183 stav 1 taka 2);
21) ne obezbijedi odgovarajuim tehnikim i organizacionim mjerama da zadranim podacima mogu
pristupiti iskljuivo lica ovlaena od operatora (lan 183 stav 1 taka 3).
(2) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom kaznom
od 600 eura do 6.000 eura.
(3) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se preduzetnik novanom kaznom u procentu od 1% do
10% ukupnog godinjeg prihoda za obraunsku godinu koja je prethodila godini u kojoj je izvren
prekraj.
(4) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se fiziko lice novanom kaznom od 200 eura do 2.000
eura.
(5) Ako je prekrajem iz stava 1 ovog lana ostvarena imovinska korist, uz novanu kaznu, izrei e
se i mjera oduzimanja imovinske koristi pribavljene izvrenjem prekraja.
(6) Za prekraj iz stava 1 ovog lana pravnom licu, preduzetniku, odnosno odgovornom licu u
pravnom licu moe se izrei zatitna mjera zabrane vrenja djelatnosti u trajanju do est mjeseci.

lan 193

(1) Novanom kaznom od 8.000 eura do 40.000 eura kaznie se za prekraj pravno lice, ako:
 1) Agenciji ne dostavi sve podatke kojima raspolae, ukljuujui i finansijske, kao i podatke koji se
odnose na razvoj mree ili usluga koji bi mogli imati uticaj na njegove veleprodajne usluge (lan 30 stav
1);
2) ne dostavi Agenciji raunovodstvene podatke o maloprodajnim tritima koja su povezana sa
veleprodajnim tritima (lan 30 stav 2);
3) prilikom izgradnje ili korienja elektronskih komunikacionih mrea, elektronske komunikacione
infrastrukture ili povezane opreme, odnosno pruanja elektronskih komunikacionih usluga, u okviru
tehnikih mogunosti, ne obavlja na nain koji omoguava potpuni nadzor i regulatornu kontrolu od
strane nadzornih organa (lan 39 stav 1);
4) u blizini elektronskih komunikacionih mrea, elektronskih komunikacionih infrastruktura i povezane
opreme se izvode radovi,planiraju novi objekti,sade sadnice ili se preduzimaju druge radnje koje ih mogu
otetiti ili ometati njihov rad (lan 42 stav 1);
5) ometa prostiranje elektromagnetnih talasa ili uzrokuje smetnje u radio komunikacijama usled
izvoenja radova, gradnje novih objekata, postavljanja tehnike opreme ili obavljanja bilo koje druge
aktivnosti u zatitnoj zoni ili radio koridoru radiostanice (lan 42 stav 2);
6) ne podnese Agenciji prijavu u pisanoj formi prije poetka korienja, odnosno prije prestanka ili
izmjene reima korienja javnih elektronskih komunikacionih mrea ili pruanja javnih elektronskih
komunikacionih usluga (lan 46 stav 1);
7) koristi radio-frekvencije bez odobrenja za korienje radio-frekvencija izdatog od strane Agencije
(lan 99 stav 1);
8) koristi brojeve i/ili adrese iz plana numeracije i plana adresiranja bez odobrenja za korienje
brojeva i/ili adresa izdatog od strane Agencije (lan 130 stav 1);
9) ne omogui besplatne pozive na jedinstveni evropski broj "112" za pozive u hitnim sluajevima
(lan 142 stav 1);
10) ne objavi cjenovnik usluga na svojoj internet stranici koje prua i uini ga dostupnim korisnicima u
svojim poslovnicama (lan 150 stav 1);
11) ne nudi pretplatnike ugovore u maksimalnom trajanju od godinu dana (lan 152 stav 2);
12) na javnu elektronsku komunikacionu mreu prikljui radio ili telekomunikacionu terminalnu
opremu koja ne ispunjava uslove iz lana 126 ovog zakona (lan 154 stav 2);
13) po nalogu Agencije, ne ogranii pristup svojim uslugama, odnosno ne iskljui i ne raskine ugovor
sa pretplatnikom koji prireuje igre na sreu preko interneta,bez odobrenja organa uprave nadlenog za
igre na sreu ( lan 164 stav 3);
14) ne preduzima odgovarajue tehnike ili organizacione mjere u cilju obezbjeivanja integriteta
svoje mree,zatite sigurnosti odnosno neprekidnog pruanja svojih usluga i zatite sigurnosti elektronskih
komunikacionih mrea i usluga (lan 168 stav 1);
(2) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom kaznom
od 400 eura do 4.000 eura.
(3) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se preduzetnik novanom kaznom od 1.000 eura do
12.000 eura.
(4) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se fiziko lice novanom kaznom od 150 eura do 1.500
eura.
(5) Ako je prekrajem iz stava 1 ovog lana ostvarena imovinska korist, uz novanu kaznu, izrei e
se i mjera oduzimanja imovinske koristi pribavljene izvrenjem prekraja.
(6) Za prekraj iz stava 1 ovog lana pravnom licu, preduzetniku, odnosno odgovornom licu u
pravnom licu moe se izrei zatitna mjera zabrane vrenja delatnosti u trajanju do est mjeseci.

lan 194

(1) Novanom kaznom od 6.000 eura do 30.000 eura kaznie se za prekraj pravno lice, ako:
1) elektronsku komunikacionu mreu, elektronsku komunikacionu infrastrukturu ili povezanu opremu
planira, projektuje, proizvodi, postavlja ili ugrauje na nain da se ne omoguava pristup ili dostupnost
javnih elektronskih komunikacionih usluga korisnicima kao i licima smanjene pokretljivosti i licima s
invaliditetom (lan 39 stav 2 ta. 1 i 2);
2) ne dostavi Agenciji pisano obavjetenje o poetku korienja ili tehnikim karakteristikama
elektronske komunikacione mree, elektronske komunikacione infrastrukture ili povezane opreme, u
roku od sedam dana od dana poetka korienja (lan 39 stav 4);
3) ne dostavi podatke o postojeim i planiranim elektronskim komunikacionim mreama, elektronskoj
komunikacionoj infrastrukturi i povezanoj opremi u zoni zahvata planskog dokumenta (lan 40 stav 2);
4) prilikom izgradnje stambenih ili poslovnih objekata namijenjenih daljoj prodaji ili zajednikom
korienju, ne izgradi elektronsku komunikacionu mreu, elektronsku komunikacionu infrastrukturu ili
povezanu opremu, saglasno projektnoj dokumentaciji (lan 41 stav 1);
5) investitor objekta iz lana 41 stav 1 ovog zakona ne obezbijedi odgovarajue prikljuke na javne
elektronske komunikacione mree primjerene namjeni tog objekta (lan 41 stav 3);
6) ne omogui, uz ravnopravne i nediskriminatorne uslove, pristup svim operatorima u svrhu
postavljanja, odravanja ili razvoja elektronskih komunikacionih mrea, elektronske komunikacione
infrastrukture ili povezane opreme (lan 41 stav 5);
7) radi izvoenja radova u skladu sa planskim dokumentom ne izradi projekat zatite i/ili izmjetanja
elektronske komunikacione mree ili elektronske komunikacione infrastrukture ili povezane opreme i za
projekat ne pribavi saglasnost njegovog vlasnika (lan 43 stav 1 taka 1);
8) najmanje 30 dana prije roka predvienog za poetak radova, ne obavijesti vlasnika elektronske
komunikacione mree ili elektronske komunikacione infrastrukture ili povezane opreme i ne obezbijedi
mu pristup radi nadzora nad izvoenjem radova (lan 43 stav 1 taka 2);
9) radi izvoenja radova ne obezbijedi zatitu i/ili izmjetanje elektronske komunikacione mree ili
elektronske komunikacione infrastrukture ili povezane opreme o svom troku (lan 43 stav 1 taka 3);
10) 30 dana prije poetka izrade projekta iz lana 44 stav 1 ovog zakona ne dostavi Agenciji
obavjetenje koje sadri planiranu trasu saobraajnice (lan 44 stav 2);
11) na zahtjev operatora, pod jednakim uslovima, ne obezbijedi korienje raspoloivih kapaciteta za
elektronske komunikacione mree, elektronsku komunikacionu infrastrukturu i povezanu opremu (lan
44 stav 4);
12) ne obavijesti Agenciju o promjeni podataka iz lana 46 stav 4 ta. 1 i 2 i stav 4 ovog zakona, u
roku od 15 dana od dana promjene, odnosno o promjeni podataka iz lana 46 stav 3 ta. 3 i 4 ovog
zakona najmanje 15 dana prije predvienog datuma promjene (lan 46);
13) ne osnuje izdvojeno pravno lice za pruanje djelatnosti javnih elektronskih komunikacija ili ne vodi
odvojeno raunovodstvo za djelatnosti vezane za oblast elektronskih komunikacija (lan 48 stav 2);
14) najkasnije do kraja treeg mjeseca tekue godine ne prijavi Agenciji visinu prihoda po osnovu
pruanja javnih elektronskih komunikacionih usluga i davanja na korienje elektronske komunikacione
mree, elektronske komunikacione infrastrukture i povezane opreme koji su ostvareni u prethodnoj
godini (lan 52 stav 1);
15) ne objavi podatke koji su od znaaja za zajedniko korienje raspoloivih kapaciteta
elektronske komunikacione infrastrukture i povezane opreme na svojoj internet stranici (lan 53 stav 2);
16) na zahtjev drugog operatora za zajedniko korienje elektronske komunikacione infrastrukture i
povezane opreme ne odgovori u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva (lan 53 stav 3);
17) ne dostavi kvartalno Agenciji podatke o vrsti, raspoloivosti i geografskoj lokaciji elektronske
komunikacione infrastrukture i povezane opreme koja moe biti od interesa za zajedniko korienje
(lan 55 st.1 i 2);
18) ne objavljuje podatke koji su od interesa za obavljanje pregovora o pristupu i interkonekciji na
svojoj internet stranici (lan 56 stav 2);
19) ne dostavi Agenciji primjerak zakljuenog ugovora o pristupu i/ili interkonekciji radi evidencije i
ocjene usklaenosti sa ovim zakonom (lan 57 stav 1);
20) ne titi povjerljivost svih podataka koji su razmijenjeni prilikom pregovaranja ili implementacije
ugovora o pristupu i/ili interkonekciji i podatke koristi u druge svrhe, ustupa treoj strani ili povezanim
licima sa ugovornim stranama ili treom stranom (lan 57 stav 2);
21) u prijemu i prenosu usluga i programa iz lana 59 stav 1 ovog zakona ne ouva format stranica
slike ukoliko su ove usluge namijenjene za prijem na proirenom televizijskom ekranu (lan 59 stav 2);
22) ne obezbijedi emiterima ije programe prenosi pristup aplikacionom programskom interfejsu i/ili
elektronskom programskom vodiu objektivno, transparentno i pod jednakim uslovima (lan 59 stav 4);
23) sistemi sa uslovnim pristupom uslugama digitalne televizije ili radija nemaju tehnike mogunosti
koje operatoru omoguavaju potpunu kontrolu nad pruenim uslugama koje su zatiene tim sistemima
(lan 60 stav 1);
24) ne ponudi svim emiterima ije programe prenosi objektivno, transparentno i pod jednakim
uslovima odgovarajue tehnike mogunosti kojima se obezbjeuje pristup krajnih korisnika njihovim
programima, uz upotrebu odgovarajueg ureaja za uslovni pristup (lan 60 stav 2);
25) koristi sisteme uslovnog pristupa koji sprjeavaju pristup krajnjih korisnika programima sa
slobodnim pristupom (lan 60 stav 3);
26) ne vodi odvojeno raunovodstvo za usluge sa uslovnim pristupom (lan 60 stav 4);
27) Univerzalni imenik, odnosno baza podataka Univerzalne slube informacija ne obuhvataju
propisane podatke o pretplatnicima(ime i prezime, naziv privrednog drutva i njegov organizacioni oblik,
adresu, odnosno sjedite pretplatnika i dodijeljeni pretplatniki broj), odnosno ako obuhvataju podatke
pretplatnika javno dostupnih telefonskih usluga koji su traili zabranu unoenja i objavljivanja tih
podataka (lan 84 stav 1);
28) u roku od 60 dana unaprijed ne obavijesti Agenciju o namjeri izdvajanja svoje pristupne mree
(lan 88 stav 1);
29) ne obezbjeuje jednake cijene Univerzalnih usluga za sve korisnike na teritoriji Crne Gore (lan
89 stav 1);
30) ne ponudi cjenovne opcije ili pakete za socijalno ugroena lica, lica smanjene pokretljivosti i lica
sa invaliditetom (lan 89 stav 2);
31) po nalogu Agencije, ne ponudi posebne cijene ili posebne pakete za socijalno ugroena lica, lica
smanjene pokretljivosti i lica sa invaliditetom, pod povoljnijim uslovima (lan 89 stav 4);
32) kvartalno ne dostavi Agenciji podatke o izmjerenim parametrima kvaliteta usluga, kao i promjeni
kvaliteta usluga Univerzalnog servisa, u roku od 30 dana od dana nastupanja promjene, kao i da
najmanje jedanput godinje ne objavi aurirane podatke o kvalitetu tih usluga na svojoj internet stranici
(lan 91 stav 2);
33) ako prenese, odnosno ustupi pravo korienja radio-frekvencija drugom pravnom ili fizikom licu
bez saglasnosti Agencije (lan 118 stav 1);
34) ne pone sa korienjem brojeva i/ili adresa u roku od godinu dana od dana prijema odobrenja
za njihovo korienje (lan 133 stav 1 taka 3);
35) ne vodi evidenciju o brojevima i/ili adresama koje koristi ili je dao na korienje i tu evidenciju ne
dostavlja Agenciji na njen zahtjev (lan 133 stav 1 taka 4);
36) ne prua informacije o telefonskim brojevima pretplatnika (lan 133 stav 1 taka 5);
37) ne postupa po zahtjevu za prenosivost broja (lan 133 stav 1 taka 7);
38) ako prenese, odnosno ustupi pravo korienja brojeva i/ili adresa drugom pravnom ili fizikom
licu bez saglasnosti Agencije (lan 134 stav 1);
39) ne odrava i ne prilagodi svoje mree za omoguavanje funkcije prenosivosti brojeva (lan 139
stav 3);
40) ne proslijedi Operativno komunikacionom centru, bez odlaganja i bez naknade, sve raspoloive
podatke o ostvarenim pozivima prema broju "112" i drugim brojevima hitnih slubi (lan 142 stav 2);
41) ne omogui hitnim slubama bez naknade prikazivanje identifikacije pozivajueg broja i lokacije
pozivaoca im poziv stigne do hitne slube (lan 143 stav 2);
42) ne obezbijedi licima smanjene pokretljivosti i licima sa invaliditetom nesmetan pristup brojevima
hitnih slubi i jedinstvenom evropskom broju "112" (lan 143 stav 6);
43) na zahtjev Agencije kada je to opravdano zbog prevare ili zloupotrebe ne blokira pristup
odreenim brojevima ili uslugama (lan 145 stav 4);
44) ne obezbijedi pristup javnoj elektronskoj komunikacionoj mrei, u roku od osam dana od dana
podnoenja zahtjeva, ako postoje tehnike mogunosti (lan 147 stav 3 taka 1);
45) ne obezbijedi nesmetano korienje javnih elektronskih komunikacionih usluga, deklarisanog
kvaliteta, po javno dostupnim cijenama, raspoloivosti i sigurnosti (lan 147 stav 1 taka 2);
46) ne obezbijedi raun, detaljno iskazan po odvojenim stavkama koji omoguava jasan uvid u te
stavke i provjeru obraunatog iznosa za pruenu uslugu ili na zahtjev korisnika raun koji nije izdvojen
po stavkama (lan 147 stav 3 taka 3);
47) ne prua elektronske komunikacione usluge po utvrenim uslovima i cijenama (lan 148 stav 1);
48) ne objavi informacije o cijenama, nainu tarifiranja, kao i opte uslove pruanja usluga
elektronskih komunikacija (lan 148 stav 2);
49) ne utvrdi jasne i nedvosmislene opte uslove pruanja svojih usluga propisane lanom 148 stav 4
ta. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 i 10 ovog zakona ( lan 148 stav 4);
50) postupa suprotno odredbama pruanja usluga propisanim lanom 148 stav 5 ta. 1, 2, 3, 4, 5, 6,
7 i 8 ovog zakona (lan 148 stav 5);
51) pretplatniki ugovor ne sadri elemente propisane lanom 151 stav 2 ta. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,
10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 i 17 ovog zakona (lan 151 stav 2);
 52) nudi pretplatnike ugovore na period dui od dvije godine (lan 152 stav 1);
53) ne obavijesti pretplatnika, najmanje 30 dana prije eventualnih izmjena uslova utvrenih u
pretplatnikom ugovoru, pisanim putem, na jasan, vidljiv i nedvosmislen nain, kao i putem SMS-a kada
je to mogue (lan 152 stav 5);
54) prije poetka pruanja usluga ne pribavi saglasnost Agencije za tipski pretplatniki ugovor za
svaku od usluga elektronskih komunikacija koje su u ponudi operatora (lan 153 stav 3);
55) ne omogui korisniku provjeru identiteta meunarodne mobilne opreme (IMEI broj ) u sluaju
neovlaenog otuenja ili zloupotrebe terminalne opreme (lan 153 stav 6);
56) u utvrenom roku ne dostavi Agenciji podatke o kvalitetu usluga koje prua ili iste ne objavi na
svojoj internet stranici (lan 155 stav 5);
57) ne omogui korisnicima zabranu pristupa brojevima i internet adresama, preko kojih se pristupa
sadraju koji nije namijenjen djeci (lan 156 stav 4);
58) ne omogui korisnicima uvid u registrovane podatke o pruenim uslugama, odnosno ne izda bez
naknade raun za pruene usluge u skladu sa lanom 147 stav 3 taka 3 ovog zakona (lan 162 stav 1);
59) ne obavijesti korisnike svojih usluga o opasnosti ugroavanja sigurnosti, u sluaju stepena
opasnosti za sigurnost mree veeg od obima zatite mjera iz lana 168 stav 1 ovog zakona, kao i o
raspoloivim mjerama za otklanjanje opasnosti i/ili njenih posljedica (lan 168 stav 4);
60) bez odlaganja ne obavijesti Agenciju pisanim putem o povredi sigurnosti ili gubitku integriteta od
znaajnog uticaja na rad njegovih mrea ili pruanje njegovih usluga (lan 169 stav 3);
61) bez odlaganja ne obavijesti Agenciju i organ nadlean za zatitu linih podataka o nastaloj povredi
linih podataka ili povredi privatnosti korisnika (lan 170 stav 1);
62) bez odlaganja ne obavijesti korisnika o povredi linih podataka koja moe tetno uticati na line
podatke ili privatnost korisnika (lan 170 stav 3);.
63) bez odlaganja ne registruje pretplatnike usluga fiksne telefonije, korisnike svih usluga mobilne
telefonije i interneta (lan 174 stav 1);
64) podatke o pretplatniku koristi u druge svrhe bez saglasnosti pretplatnika (lan 174 stav 4);
65) ne uva podatke o pretplatnicima za vrijeme trajanja pretplatnikog odnosa, kao i najmanje jo
godinu dana od dana prestanka pruanja usluge (lan 174 stav 6);
66) ne obezbijedi trajnu evidenciju o presrijetanju komunikacija i ne uva sakupljene podatke kao
slubenu tajnu (lan 180 stav 3);
67) ne obavijesti est mjeseci prije nadogradnje svoje mree, odnosno implementacije novih usluga
nadlene organe za zakonito presrijetanje komunikacija (lan 180 stav 5).
(2) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom kaznom
od 300 eura do 3.000 eura.
(3) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se preduzetnik novanom kaznom od 800 eura do
8.000 eura.
(4) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se fiziko lice novanom kaznom od 150 eura do 1.500
eura.
(5) Ako je prekrajem iz stava 1 ovog lana ostvarena imovinska korist, uz novanu kaznu, izrei e
se i mjera oduzimanja imovinske koristi pribavljene izvrenjem prekraja.
 lan 195

(1) Novanom kaznom od 4.000 eura do 20.000 eura kaznie se za prekraj pravno lice, ako:
1) ne dostavi podatke iz lana 84 stav 1 ovog zakona operatoru Univerzalnog servisa koji prua
uslugu Univerzalnog imenika (lan 84 stav 2);
2) ne aurira najmanje jednom godinje podatke u Univerzalnom imeniku (lan 84 stav 3);
3) naplauje uslugu objavljivanja podataka o pretplatnicima (lan 85 stav 1);
4) ne daje podatke o telefonskim brojevima svih pretplatnika koji nijesu traili zabranu objavljivanja
tih podataka (lan 85 stav 2);
5) ne aurira podatke koje daje Univerzalna sluba informacija u za to propisanom roku (lan 85 stav
4);
6) ne obrauje podatke koje dobija od razliitih operatora javno dostupne telefonske mree na
ravnopravnim osnovama (lan 85 stav 6);
7) ne ponudi cjenovne opcije ili pakete za socijalno ugroena lica, lica smanjene pokretljivosti, kao i
lica sa invaliditetom (lan 89 stav 2);
8) ne obezbjedi tehnike mogunosti korisniku, odnosno ne omogui posebne tarifne reime za
kategorije socijalno ugroenih lica, lica smanjene pokretljivosti, kao i lica sa invaliditetom koji
omoguavaju uvid u cijenu i kontrolu svoje potronje (lan 90 stav 1);
9) ne omogui korisnicima pozive prema brojevima iz numerikog opsega "116" (lan 144 stav 4);
10) ne omogui korienje meunarodnog prefiksa "00" prilikom uspostavljanja meunarodnih poziva
(lan 145 stav 1);
11) ne omogui korisnicima pristup brojevima koji se koriste u Evropskoj Uniji (lan 145 stav 2);
12) ne postupa isto sa svim pozivima prema ili od brojeva iz evropskog numerikog telefonskog
prostora (ETNS) i ne prua ih po cijenama koje su uporedive sa onima koje se primjenjuju na pozive
prema dravama lanicama Evropske Unije (lan 145 stav 3);
13) ne dostavi Agenciji na saglasnost opte uslove pruanja svojih usluga iz lana 148 stav 4 ovog
zakona, 30 dana prije poetka njihove primjene (lan 149 stav 1);
14) ne objavi opte uslove pruanja svojih usluga na svojoj internet stranici i u najmanje dva dnevna
tampana medija koji se distribuiraju na cijeloj teritoriji Crne Gore i ne uini ih dostupnim, bez naknade,
korisnicima u tampanoj formi, na njihov zahtjev u svojim poslovnicama ili na drugi nain pogodan za
informisanje korisnika (lan 149 stav 4);
15) cjenovnik usluga ne sadri cijene pojedinih usluga, paketa usluga, dodatnih usluga, naknada za
pristup kao i nain obrauna usluga (lan 150 stav 2);
16) cijene iz lana 150 stav 2 nisu iskazane sa uraunatim PDV-om (lan 150 stav 3);
17) ne dostavi Agenciji cjenovnik usluga, najmanje osam dana prije njegovog objavljivanja na svojoj
internet stranici (lan 150 stav 4);
18) ne obezbijedi korisnicima koji su lica sa smanjenom pokretljivou i licima sa invaliditetom
jednaku dostupnost svojih usluga i pristup brojevima hitnih slubi (lan 154 stav 4 ta 1);
19) ne omogui korisnicima koji su lica sa smanjenom pokretljivou i licima sa invaliditetom
dostupnost terminalne opreme (lan 154 stav 4 taka 2);
20) ne obavjetava redovno korisnike koji su lica sa smanjenom pokretljivou i lica sa invaliditetom
o svim karakteristikama usluga koje su namjenjene istim (lan 154 stav 4 taka 3);
21) ne obezbijedi korisnicima koji su lica sa smanjenom pokretljivou i lica sa invaliditetom prioritet
kod pristupa mrei i otklanjanju kvarova (lan 154 stav 4 taka 4);
22) ne obezbijedi da lica sa smanjenom pokretljivou i lica sa invaliditetom imaju isti pristup
elektronskim komunikacionim uslugama i povoljnosti izbora operatora u skladu sa uslovima propisanim
od strane nadlenih organa (lan 154 stav 5);
23) po nalogu Agencije, ne omogui da pretplatnici plaaju za pristup javnoj elektronskoj
komunikacionoj mrei ili za korienje javno dostupnih telefonskih usluga na pre-paid osnovi (lan 156
stav 6);
24) ne ureuje, objavljuje ili redovno ne aurira imenik svojih pretplatnika ili ako u imenik unese
podatke pretplatnika koji su u pisanoj formi zabranili unoenje podataka (lan 161 stav 2);
25) ne izda raun za javno dostupne telefonske usluge na fiksnoj lokaciji koji sadri sve predviene
podatke (lan 162 stav 2);
26) detaljnim raunom i listingom ne obezbijedi zatitu prava na privatnost (lan 162 stav 7);
27) prije donoenja konane odluke Agencije uskrati pruanje usluga korisniku koji je u roku isplatio
nesporni dio rauna ili iznos koji odgovara prosjenoj vrijednosti posljednja tri mjesena rauna (lan
165 stav 1);
28) ne obezbijedi pruanje usluga korisniku kao i pristup i korienje brojeva hitnih slubi i
besplatnom broju slube za korisnike do konane odluke Agencije (lan 165 stav 2);
29) od pretplatnika zahtijeva plaanje pretplate ili bilo kakvih potraivanja, osim onih koja su
proistekla iz perioda dok je na snazi bio pretplatniki ugovor (lan 165 stav 5);
30) ne objavi obavjetenje jedan dan unaprijed u sredstvima javnog informisanja o privremenom
ogranienju, odnosno prekidu pristupa uslugama iz lana 166 stav 1 ovog zakona i isto ne dostavi
Agenciji i hitnim slubama (lan 166 stav 2);
31) ne obavijesti neposredno korisnike kada se radi o ogranienju pristupa uslugama duem od est
sati (lan 166 stav 3);
32) ne utvrdi visinu i nain obeteenja pretplatnika ako njegove usluge u pogledu kvaliteta i
raspoloivosti odstupaju od uslova odreenim pretplatnikim ugovorom (lan 167 stav 1);
33) ne izbrie ili ne izmijeni podatke o saobraaju koji su vezani za pretplatnike ili korisnike na nain
da se ne mogu dovesti u vezu sa odreenim licem (lan 175 stav 1);
34) podatke o saobraaju koji slue za obraun trokova javnih elektronskih komunikacionih usluga
pretplatnika ili korisnika tih usluga obrauje i po zavretku perioda kada nastaje zastarijevanje
potraivanja (lan 175 stav 2);
35) vri obradu podataka u saobraaju u svrhu marketinga i usluga sa dodatom vrijednou bez
saglasnosti pretplatnika ili korisnika (lan 175 stav 3);
36) obradu podataka o saobraaju, u skladu sa lanom 175 st. 2 i 3 ovog zakona, ne ogranii na lica
koja su zaposlena i/ili imaju ovlaenja od strane operatora koji se bavi naplaivanjem usluga ili
upravljanjem saobraajem, pitanjem potroaa, otkrivanjem prevara, promocijom javnih elektronskih
komunikacionih usluga ili pruanjem usluga sa dodatom vrijednou (lan 175 stav 5);
37) ne obavijesti pretplatnika ili korisnika o vrstama podataka o saobraaju koji se obrauju, kao i o
trajanju takve obrade za namjene iz lana 175 stav 2 ovog zakona, a za namjene iz lana 175 stav 3
ovog zakona prije dobijanja saglasnosti (lan 175 stav 7);
 38) podatke o lokaciji, obrauje na nain da se mogu dovesti u vezu sa odreenim licem
(neimenovani podaci) ili ako nije dobio saglasnost korisnika (lan 177 stav 1);
39) ne upozna korisnika sa vrstom podataka o lokaciji koji e biti obraeni, trajanju obrade i o
mogunostima prenosa treim licima (lan 177 stav 2);
40) ne omogui korisniku da u svakom trenutku odustane od saglasnosti za obradu podataka (lan
177 stav 3)
41) podatke o lokaciji, koji nijesu podaci o saobraaju, obrauju lica bez ovlaenja (stav 177 stav
5);
42) dozvoli upotrebu automatskih govornih ureaja, bez ljudskog posredovanja (pozivni automati),
faks aparata ili elektronske pote,kao i SMS i MMS za pozive prema korisniku bez pribavljene
saglasnosti korisnika (lan 178 stav 1);
43) ne omogui selekciju dolazne elektronske pote koja sadri neeljene elektronske poruke ili
tetan sadraj na brz i jednostavan nain korisnicima iz lana 178 stav 3 ovog zakona (lan 178 stav 4);
44) ne objavi na prikladan i javno dostupan nain adresu elektronske pote za prijavu zloupotreba i
ne odgovori na svaki prigovor u vezi sa zloupotrebom elektronske pote u roku od osam dana od dana
prijema tog prigovora putem elektronske pote (lan 179 stav 1);
45) ne unese u pretplatniki ugovor obavezu svojim pretplatnicima na zabranu slanja neeljenih
elektronskih poruka, ukljuujui SMS i MMS i ne preduzme mjere spreavanja zloupotrebe korisnikog
naloga elektronske pote (lan 179 stav 2);
46) ne izda upozorenje pretplatniku ili privremeno onemogui upotrebu korisnikog naloga
elektronske pote i o tome ne obavijesti pretplatnika bez odlaganja u pisanom obliku (lan 179 stav 3).
(2) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom kaznom
od 200 eura do 2.000 eura.
(3) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se preduzetnik novanom kaznom od 600 eura do
6.000 eura.
(4) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se fiziko lice novanom kaznom od 100 eura do 1000
eura.
(5) Ako je prekrajem iz stava 1 ovog lana ostvarena imovinska korist, uz novanu kaznu, izrei e
se i mjera oduzimanja imovinske koristi pribavljene izvrenjem prekraja

lan 196

(1) Novanom kaznom od 2.000 eura do 15.000 eura kaznie se za prekraj pravno lice, ako:
1) izradi, proizvede, uveze, distribuira, proda, da u zakup ili posjeduje nedozvoljene ureaje koji
omoguavaju pristup zatienoj usluzi za komercijalne svrhe (lan 60 stav 5);
2) instalira, odrava ili vri zamjenu nedozvoljenih ureaja koji omoguavaju pristup zatienoj usluzi
(lan 60 stav 6);
3) obavlja komercijalne komunikacije u svrhu reklamiranja, nuenja ili stavljanja u promet
nedozvoljenih ureaja iz lana 60 stav 5 ovog zakona (lan 60 stav 7);
4) trokove nastale iz pruanja Univerzalnog servisa iz l. 86 do 90 ovog zakona ne evidentira i ne
vodi ih odvojeno od trokova ostalih usluga (lan 93 stav 1);
5) u roku od 30 dana od dana nastanka promjena ne obavijesti Agenciju o promjeni podataka iz
lana 113 stav 1 taka 1 i stav 2 ovog zakona (lan 113 stav 3);
6) svojim pretplatnicima, na njihov zahtjev, ne omogui da prilikom promjene operatora zadre
dodijeljene brojeve iz Plana numeracije (lan 139 stav 1);
7) naplauje naknadu, koja se plaa u postupku prenosa brojeva, koja nije trokovno orijentisana ili
koja destimulativno djeluje na korienje ove mogunosti (lan 140 stav 2);
8) odredbama o minimalnom trajanju pretplatnikog ugovora ograniava ili sprjeava pretplatnika koji
zahtijeva prenos broja kod drugog operatora (lan 140 stav 6);
9) do 15. januara tekue godine ne dostavi Agenciji podatke o prenesenim brojevima u prethodnoj
godini (lan 140 stav 7);
10) u najkraem moguem roku ne izvri prenos broja i njegovo ukljuenje i nakon zakljuivanja
ugovora za prenos isti ne aktivira u toku jednog radnog dana (lan 141 stav 1 i 2);
11) zloupotrijebi pozive prema brojevima hitnih slubi (lan 143 stav 5);
12) ne obezbijedi da korisnici iz drugih drava pozivaju negeografske brojeve utvrene Planom
numeracije (lan 145 stav 5);
13) ne omogui pretplatniku raskid pretplatnikog ugovora u bilo kojem trenutku (lan 152 stav 3);
14) ogranii upotrebu terminalne opreme na rad unutar sopstvene mree, a pretplatnik ne zakljuuje
pretplatniki ugovor sa minimalnim rokom trajanja (lan 152stav 7);
15) ne ispuni opravdan zahtjev korisnika za prikljuenje radio ili telekomunikacione terminalne
opreme (lan 154 stav 1);
16) na zahtjev korisnika ne omogui besplatno ogranienje potronje za obraunski period (lan 156
stav 1);
17) na zahtjev korisnika ne omogui besplatnu zabranu odlaznih poziva prema odreenom broju ili
grupi brojeva, odnosno zabranu slanja ili primanja SMS ili MMS na odreene ili sa odreenih vrsta
brojeva (lan 156 stav 2);
18) pretplatnicima ne dostavi besplatna obavjetenja, ukoliko doe do potronje koja je iznad
prosjeka potronje tog pretplatnika za posljednja tri mjeseca i o tome ne vodi evidenciju (lan 157 stav
1);
19) pretplatniku na njegov zahtjev ne dostavi stanje trenutne potronje, ne starije od est sati ili za
komunikacije ostvarene u roaming-u u posljednja 24 sata (lan 157 stav 2);
20) na zahtjev pretplatnika ne omogui jednostavno i besplatno uspostavljanje usluge preusmjeravanja
poziva (lan 158 stav 1);
21) ne dostavi pretplatniku pisano obavjetenje sa detaljnim obrazloenjem o razlozima odbijanja da
izvri preusmjeravanje poziva u roku od osam dana od dana prijema zahtjeva (lan 158 stav 3);
22) pretplatniku ne omogui da na jednostavan nain i besplatno sprijei automatsko preusmjeravanje
poziva od strane treih lica na svoju terminalnu opremu (lan 158 stav 4);
23) na zahtjev pretplatnika javnih telefonskih usluga ne omogui zadravanje broja pri promjeni
operatora u skladu sa l. 139 i 141 ovog zakona (lan 160 stav 1 taka 1);
24) na zahtjev pretplatnika javnih telefonskih usluga ne omogui zadravanje broja pri geografskoj
promjeni terminalne take u okviru iste mrene grupe (lan 160 stav 1 ta 2);
25) na zahtjev pretplatnika javnih telefonskih usluga ne omogui zadravanje broja pri izmjeni usluge
(lan 160 stav 1 taka 3);
 26) pretplatniku javno dostupnih telefonskih usluga uskrati pravo da njegovi lini podaci budu unijeti u
imenik operatora (lan 161 stav 1);
27) pretplatniku ne omogui besplatne informacije o podacima koji se unose u imenik (lan 161 stav
3);
28) se na raunu iz lana 162 stav 2 ovog zakona ne iskazuju pozivi besplatnih telefonskih brojeva,
ukljuujui i brojeve za pozive hitnim slubama (lan 162 stav 4);
29) na zahtjev pretplatnika ne izda detaljnije ralanjeni raun (listing), bez naknade, najmanje jednom
mjeseno (lan 162 stav 5);
30) ne omogui korisniku da podnese prigovor na pristup i kvalitet usluga, kao i na raun za pruene
usluge (lan 163 stav 1);
31) u roku od osam dana od dana prijema prigovora iz lana 163 stav 2 ovog zakona ne dostavi
korisniku obrazloenu odluku u pisanoj formi (lan 163 stav 3);
32) na pouzdan nain ne poalje upozorenje pretplatniku i ne odredi mu razuman rok za otklanjanje
nepravilnosti, odnosno rok za izmirenje potraivanja i ne ukae na mjere koje e se preduzeti ukoliko
pretplatnik ne postupi po upozorenju (lan 164 stav 2);
33) pretplatniku ne isplati gubitke nastale kao posljedica loeg kvaliteta pruanja usluga ili ogranienja
pristupa mrei ili usluzi (lan 167 stav 2);
34) korisniku usluga, koji je uputio poziv, ne omogui jednostavnu i besplatnu zabranu prikazivanja
pozivajueg broja za svaki pojedinani poziv ili za sve pozive (lan 176 stav 1);
35) ne omogui pozvanom pretplatniku jednostavnu i besplatnu zabranu prikazivanja pozivajueg
broja kod dolaznih poziva (lan 176 stav 2);
36) ne omogui pozvanom pretplatniku jednostavan nain odbijanja dolaznih poziva u sluaju kada je
prikazivanje pozivajueg broja zabranio pretplatnik ili korisnik usluga koji je uputio poziv (lan 176 stav
3);
37) ne omogui pozvanom pretplatniku jednostavnu i besplatnu zabranu prikazivanja broja na koji je
izvreno preusmjeravanje pozivajuem korisniku usluga (lan 176 stav 4);
38) ne obavijesti javnost o uslugama i mogunostima shodno lanu 176 st. 1, 2, 3 i 4 ovog zakona
(lan 176 stav 6);
(2) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se i odgovorno lice u pravnom licu novanom kaznom
od 150 eura do 1.500 eura.
(3) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se preduzetnik novanom kaznom od 500 eura do
5.000 eura.
(4) Za prekraj iz stava 1 ovog lana kaznie se fiziko lice novanom kaznom od 50 eura do 500
eura.
(5) Ako je prekrajem iz stava 1 ovog lana ostvarena imovinska korist, uz novanu kaznu, izrei e
se i mjera oduzimanja imovinske koristi pribavljene izvrenjem prekraja.
(6) Za poinjeni prekraj iz stava 1 ta. 1, 2 i 3 ovog lana, uiniocu e se izrei i zatitna mjera
oduzimanja predmeta. Predmeti koji su nastali injenjem prekraja iz stava 1 ta. 1, 2 i 3, unitie se.
(7) Pravnom ili fizikom licu, odnosno preduzetniku koji obavlja drugu samostalnu djelatnost, a koji
prekraje iz stava 1 ovog lana izvri u obavljanju djelatnosti, moe se izrei zatitna mjera zabrane
obavljanja djelatnosti ili djelova djelatnosti u trajanju od est mjeseci, ako je izvreni prekraj naroito
teak, zbog naina izvrenja, posljedica djela, prihoda poinioca prekraja ili drugih okolnosti izvrenog
prekraja, koje ga ine naroito tekim.

XIV. PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE

Usklaivanje poslovanja

lan 197

(1) Pravno ili fiziko lice koje je na dan stupanja na snagu ovog zakona upisano u registar operatora
i/ili registar dodijeljenih odobrenja za korienje ogranienih resursa nastavlja sa radom u skladu sa ovim
zakonom.
(2) Lica iz stava 1 ovog lana duna su da organizaciju i nain rada, kao i opte uslove pruanja
usluga usklade sa ovim zakonom, u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.
(3) U sluaju izmjene optih uslova pruanja usluga iz stava 2 ovog lana, ne primjenjuje se odredba
lana 152 stav 6 ovog zakona.

Vaenje odobrenja i dozvola

lan 198

(1) Odobrenja za korienje frekvencija, numeracija ili adresa izdata do dana stupanja na snagu ovog
zakona vae do isteka roka na koji su izdata.
(2) Dozvole za nabavku i postavljanje radio-stanica, dozvole za rad na radiostanicama i privremene
dozvole za radio-stanice izdate do dana stupanja na snagu ovog zakona vae do isteka roka na koji su
izdate.

Operatori Univerzalnog servisa

lan 199

Rjeenja Agencije o odreivanju operatora Univerzalnog servisa donijeta na osnovu Zakona o

elektronskim komunikacijama ("Slubeni list CG", br. 50/08, 70/09, 49/10, 32/11 i 6/13) vae do isteka
roka na koji su izdata, odnosno do donoenja novih rjeenja o odreivanju operatora Univerzalnog
servisa.

Operatori sa znaajnom trinom snagom

lan 200

Rjeenja Agencije o odreivanju operatora sa znaajnom trinom snagom donijeta na osnovu

Zakona o elektronskim komunikacijama ("Slubeni list CG", br. 50/08, 70/09, 49/10, 32/11 i 6/13) vae
do donoenja novih rjeenja Agencije o odreivanju operatora sa znaajnom trinom snagom.

Nastavak rada Agencije i organa Agencije

lan 201
 (1) Agencija nastavlja sa radom u skladu sa ovim zakonom.
(2) Predsjednik i lanovi Savjeta i izvrni direktor Agencije nastavljaju sa radom do isteka mandata na
koji su imenovani.
(3) Savjet Agencije e usaglasiti Statut Agencije sa ovim zakonom, u roku od 60 dana od dana
stupanja na snagu ovog zakona.

Zapoeti postupci

lan 202

Postupci zapoeti u skladu sa Zakonom o elektronskim komunikacijama ("Slubeni list CG", br.
50/08, 70/09, 49/10, 32/11 i 6/13) okonae se po tom zakonu.

Donoenje propisa

lan 203

(1) Podzakonski akti na osnovu ovlaenja iz ovog zakona donijee se u roku od godinu dana od
dana stupanja na snagu ovog zakona.
(2) Do stupanja na snagu propisa iz stava 1 ovog lana primjenjivae se propisi donijeti na osnovu
Zakona o elektronskim komunikacijama ("Slubeni list CG", br. 50/08, 70/09, 49/10 i 32/11).
(3) Do donoenja propisa iz lana 41 stav 6 ovog zakona Agencija e izdavati uslove za izgradnju
pretplatnikih komunikacionih kablova, kablova za kablovsku distribuciju i/ili zajednike antenske
sisteme, na osnovu lana 26 st. 4 i 5 Zakona o elektronskim komunikacijama ("Slubeni list CG", br.
50/08, 70/09, 49/10, 32/11 i 6/13).

Primjena Strategije

lan 204

Strategija razvoja informacionog drutva za period 2012-2016 godine, u dijelu koji se odnosi na
razvoj elektronskih komunikacija, primjenjivae se do isteka perioda za koji je donijeta.

Prestanak vaenja

lan 205

Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da vai Zakon o elektronskim komunikacijama
("Slubeni list CG", br. 50/08, 70/09, 49/10, 32/11 i 6/13), osim odredbe lana 26 st. 4 i 5, koja e se
primjenjivati do dana stupanja na snagu propisa iz lana 41 stav 6 ovog zakona i lan 116 Zakona o
izmjenama i dopunama zakona kojima su propisane novane kazne za prekraje ("Slubeni list CG", broj
40/11).

Prestanak primjene
 lan 206

Odredba lana 27 ovog zakona primjenjivae se do 1. januara 2016. godine.

Stupanje na snagu

lan 207

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom listu Crne Gore."
Broj 10-1/13-2/15
EPA 194 XXV
Podgorica, 30. jula 2013. godine
Skuptina Crne Gore 25. saziv
Predsjednik,
Ranko Krivokapi, s.r.