RETROSPECTIVA 2016.
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LEGISLAO
Julho/2015
Lei n 13.146, de 6 de julho de 2015.
Institui a Lei Brasileira de Incluso da Pessoa com
Deficincia (Estatuto da Pessoa com Deficincia).
Art. 1 instituda a Lei Brasileira de Incluso da
Pessoa com Deficincia (Estatuto da Pessoa com
Deficincia), destinada a assegurar e a promover,
em condies de igualdade, o exerccio dos direitos
e das liberdades fundamentais por pessoa com
deficincia, visando sua incluso social e cidada-
nia.
Pargrafo nico. Esta Lei tem como base a Con-
veno sobre os Direitos das Pessoas com Defici-
ncia e seu Protocolo Facultativo, ratificados pelo
Congresso Nacional por meio do Decreto Legislativo
no 186, de 9 de julho de 2008, em conformidade
com o procedimento previsto no 3 do art. 5 da
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, em
vigor para o Brasil, no plano jurdico externo, desde
31 de agosto de 2008, e promulgados pelo Decreto
no 6.949, de 25 de agosto de 2009, data de incio
de sua vigncia no plano interno.
Conveno Internacional sobre os Direitos das Pes-
soas com Deficincia e seu Protocolo Facultativo
2007
Promulgado pelo Decreto Presidencial 6949/09.
Ratificada pelo Art. 5, 3, CR/88 Emenda Consti-
tucional.
1 Dispositivos constitucionais
a) Art. 7, XXXI: proibio de qualquer discriminao
no tocante a salrio e critrios de admisso do tra-
balhador portador de deficincia;
b) Art. 23. competncia comum da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
II - cuidar da sade e assistncia pblica, da prote-
o e garantia das pessoas portadoras de deficin-
cia;
c) Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Dis-
trito Federal legislar concorrentemente sobre:
XIV - proteo e integrao social das pessoas por-
tadoras de deficincia;
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Direitos Humanos
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d) Art. 37, VIII: a lei reservar percentual dos car-
gos e empregos pblicos para as pessoas portado-
ras de deficincia e definir os critrios de sua ad-
misso;
e) Art. 227, 2. A lei dispor sobre normas de
construo dos logradouros e dos edifcios de uso
pblico e de fabricao de veculos de transporte
coletivo, a fim de garantir acesso adequado s pes-
soas portadoras de deficincia.
f) Outros artigos: Art. 40, 4, I, Art. 203, IV e V.
2 A Conveno
Exigncia do Poder Judicirio: controle de conven-
cionalidade das leis domsticas.
Reasonable accommodations: aponta o dever do
Estado de adotar ajustes, adaptaes, ou modifica-
es razoveis e apropriadas para assegurar s
pessoas com deficincia o exerccio dos direitos
humanos em igualdade de condies com as de-
mais.
3. Conceito
Pessoas com deficincia pessoa com necessida-
de especial (criana, idoso, gestante).
CDPC, Art. 1, Pessoas com deficincia so aquelas
que tm impedimentos de longo prazo de natureza
fsica, mental, intelectual ou sensorial, os quais, em
interao com diversas barreiras, podem obstruir
sua participao plena e efetiva na sociedade em
igualdades de condies com as demais pessoas.
Ateno no Art. 24 que trata do acesso a educao.
Direitos Sociais
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a
alimentao, o trabalho, a moradia, o transporte, o
lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo
maternidade e infncia, a assistncia aos de-
samparados, na forma desta Constituio (Redao
dada pela Emenda Constitucional n 90, de 2015).
Jurisprudncia STJ e STF
Smula 552-STJ: O portador de surdez unilateral
no se qualifica como pessoa com deficincia para
o fim de disputar as vagas reservadas em concur-
sos pblicos.
STJ. Corte Especial. Aprovada em 04/11/2015.
STF. Plenrio. RE 592581/RS, Rel. Min. Ricardo
Lewandowski, julgado em 13/8/2015 (Info 794).
lcito ao Poder Judicirio impor Administrao
Pblica obrigao de fazer, consistente na promo-
o de medidas ou na execuo de obras emergen-
ciais em estabelecimentos prisionais para dar efeti-
vidade ao postulado da dignidade da pessoa huma-
na e assegurar aos detentos o respeito sua inte-
gridade fsica e moral, nos termos do que preceitua
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o art. 5, XLIX, da CF, no sendo oponvel deciso
o argumento da reserva do possvel nem o princpio
da separao dos poderes.
Julgamento ADPF 347 MC/DF, rel. Min. Marco Au-
rlio, 9.9.2015. (Informativo 798, Plenrio).
Estado de coisas inconstitucional relativamente ao
sistema penitencirio brasileiro.
O estado de coisas inconstitucional, denominado
pela Corte Constitucional da Colmbia, diante da
seguinte situao: violao generalizada e sistmica
de direitos fundamentais; inrcia ou incapacidade
reiterada e persistente das autoridades pblicas em
modificar a conjuntura; transgresses a exigir a
atuao no apenas de um rgo, mas sim de uma
pluralidade de autoridades.
O STF reconheceu que o sistema penitencirio bra-
sileiro vive um "Estado de Coisas Inconstitucional",
com uma violao generalizada de direitos funda-
mentais dos presos. As penas privativas de liberda-
de aplicadas nos presdios acabam sendo penas
cruis e desumanas.
Vale ressaltar que a responsabilidade por essa situ-
ao deve ser atribuda aos trs Poderes (Legislati-
vo, Executivo e Judicirio), tanto da Unio como dos
Estados-Membros e do Distrito Federal.
A ausncia de medidas legislativas, administrativas
e oramentrias eficazes representa uma verdadei-
ra "falha estrutural" que gera ofensa aos direitos dos
presos, alm da perpetuao e do agravamento da
situao.
Julgamento RE 601314/SP, Rel. Min. Edson Fachin,
24.2.2016. (INFORMATIVO 56, fevereiro STF)
O Fornecimento de informaes financeiras ao fisco
sem autorizao judicial (art. 6 da LC 105/2001)
no ofende o direito ao sigilo bancrio, porque reali-
za a igualdade em relao aos cidados, por meio
do princpio da capacidade contributiva, bem como
estabelece requisitos objetivos e o translado do
dever de sigilo da esfera bancria para a fiscal.
Julgamento RE 601314/SP, Rel. Min. Edson Fachin,
24.2.2016. (INFORMATIVO 56, fevereiro STF)
O Fornecimento de informaes financeiras ao fisco
sem autorizao judicial (art. 6 da LC 105/2001)
no ofende o direito ao sigilo bancrio, porque reali-
za a igualdade em relao aos cidados, por meio
do princpio da capacidade contributiva, bem como
estabelece requisitos objetivos e o translado do
dever de sigilo da esfera bancria para a fiscal.
Conveno Americana de Direitos Humanos de
1969
NOVOS CASOS PERANTE A CIDH
1. N 12.066 Trabalhadores da Fazenda Brasil
Verde vs. Brasil maro de 2015
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Direitos Humanos
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O caso trata da situao de trabalho forado e
servido por dvidas na Fazenda Brasil Verde, situ-
ada no norte do Estado do Par.
Desde o ano de 1989, a Fazenda foi fiscalizada e
autuada em diversas ocasies por trabalho forado.
Aps a concesso de 10 prorrogaes (desde janei-
ro de 2012) , o Estado no avanou de maneira
concreta no cumprimento das recomendaes do
relatrio de admissibilidade e mrito.
a) no avanou nas recomendaes de reparar
adequadamente as vtimas nos aspectos tanto mo-
rais como materiais.
b) no apresentou informao sobre medidas para
cumprir as recomendaes relativas s investiga-
es dos fatos do caso.
Acusaes da Comisso contra o Brasil:
Violaes da CADH Arts.: 5 (Direito integridade
pessoal); 6 (Proibio da escravido e da servi-
do); 7 (Direito liberdade pessoal); 8 (Garantias
judiciais); 22 (Direito de circulao e de residncia)
e 25 (Proteo judicial).
2. Caso N 11.566 Cosme Rosa Genoveva, Evan-
dro de Oliveira e outros (Favela Nova Braslia) vs.
Brasil maio de 2015
O caso diz respeito s execues extrajudiciais de
26 pessoas incluindo seis crianas no mbito
das incurses policiais feitas pela Polcia Civil do
Rio de Janeiro em 18 de outubro de 1994 e em 8 de
maio de 1995 na Favela Nova Braslia.
Estas mortes foram justificadas pelas autoridades
policiais mediante o levantamento de atas de resis-
tncia priso.
Acusaes da Comisso contra o Brasil:
Violaes da CADH Arts.: 4 (Direito vida); 5 (Di-
reito integridade pessoal); 11 (Proteo da honra
e da dignidade); 19 (Direitos da criana) e 25 (Pro-
teo judicial).
3. Caso N 12.879 Vladimir Herzog e outros vs.
Brasil abril de 2016
O caso se relaciona com a responsabilidade inter-
nacional do Brasil pela priso arbitrria, tortura e
morte do jornalista Vladimir Herzog em outubro de
1975, durante a ditatura militar, quando o jornalista
estava baixo a custdia de uma dependncia do
exrcito.
Direitos violados
Declarao Americana: Arts. I, IV, VII, XVIII,
XXII e XXV.
Conveno Americana: Arts. 5.1 (integrida-
de pessoal), 8.1 (garantias) e 25.1 (proteo
judicial).
Conveno Interamericana para prevenir e
punir a tortura: Arts. 1, 6 e 8.
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4. Caso N 12.728 Povo Indgena Xucuru e seus
membros vs. Brasil maro de 2016
O caso est relacionado com a violao do direito
propriedade coletiva do povo indgena Xucuru em
consequncia
I) da demora de mais de dezesseis anos, entre 1989
e 2005, no processo administrativo de reconheci-
mento, titulao, demarcao e delimitao de suas
terras e territrios ancestrais.
II) da demora na regularizao total dessas terras e
territrios, de maneira que o mencionado povo ind-
gena possa exercer pacificamente tal direito.
Direitos violados da CADH:
Direito a propriedade. Art. XXI
Direito a integridade pessoal. Art. V.
Refgio no Brasil
Conveno das Naes Unidas de 1951
sobre o Estatuto dos Refugiados e do seu
Protocolo de 1967.
Lei de refgio (n 9.474/97).
Conveno das Naes Unidas de 1954
sobre o Estatuto dos Aptridas.
Em outubro de 2007, iniciou seu processo
de adeso Conveno da ONU de 1961
para Reduo dos Casos de Aptridia.
Aplica-se o princpio da no devoluo
(non-refoulement): proteo ao perseguido
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Direitos Humanos
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para no ser devolvido ao Estado persegui-
dor.
Criao do Comit Nacional para os Refu-
giados (CONARE): um rgo interministerial
presidido pelo Ministrio da Justia.
CONARE: analisa as solicitaes de refgio
apresentadas no Brasil.
Procedimento para concesso
a) Solicitao a qualquer autoridade migratria com
as razes do pedido (termo de declarao). Posteri-
ormente, a Polcia Federal emitir um Protocolo e
autorizar a estada at a deciso final.
O estrangeiro deve preencher a solicitao de reco-
nhecimento como refugiado, a qual dever conter
identificao completa, qualificao profissional,
grau de escolaridade do solicitante e membros do
seu grupo familiar, bem como relato das circunstn-
cias e fatos que fundamentem o pedido de refgio,
indicando os elementos de prova pertinentes.
b) Pedido encaminhado ao Conselho Nacional para
os Refugiados (CONARE) para declarar ou no a
condio de refugiado Notificao para o Alto
Comissionado das Naes Unidas para Refugiados
(ACNUR).
Indeferimento: cabe recurso ao Ministro da Justia
em 15 dias da data de notificao.
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Art. 3 No se beneficiaro da condio de refugia-

do os indivduos que:
I - j desfrutem de proteo ou assistncia por parte
de organismo ou instituio das Naes Unidas que
no o Alto Comissariado das Naes Unidas para
os Refugiados - ACNUR;
II - sejam residentes no territrio nacional e tenham
direitos e obrigaes relacionados com a condio
de nacional brasileiro;
III - tenham cometido crime contra a paz, crime de
guerra, crime contra a humanidade, crime hediondo,
participado de atos terroristas ou trfico de drogas;
IV - sejam considerados culpados de atos contrrios
aos fins e princpios das Naes Unidas.

Composio do CONARE: representantes dos mi-

nistrios da Justia, das Relaes Exteriores, da
Educao, do Trabalho e da Sade, alm de repre-
sentantes da Polcia Federal e de organizaes da
sociedade civil que trabalham com o tema dos refu-
giados.
Desde 2012, a Defensoria Pblica da Unio tem
participado das reunies do CONARE, com direito a
voz conforme Memorando de Entendimento assi-
nado com o comit.

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